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DIREITO PROCESSUAL CIVIL PONTO 10

Juizados Especiais cveis: caracterizao como subsistema processual e

seu relacionamento com o sistema processual geral; especificidades,
diferenciaes e semelhana entre os juizados Estaduais e Federais;
estrutura orgnica (Juizados, Turmas Recursais, Turmas de Uniformizao
Regionais e Turma Nacional), princpios, caractersticas, espcies,
competncia (inclusive a real natureza desta e a discusso sobre possvel
descompasso entre o critrio constitucional e o legal); procedimentos,
recursos, pedido de uniformizao, coisa julgada, execuo, questes
controvertidas, possibilidade de utilizao, dentro dos Juizados, de meios
processuais que no lhes so especficos (p. ex., mandado de segurana,
procedimentos de jurisdio voluntria etc.)

Atualizado por Jaime Sarinho (25.07.2014)

JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS CVEIS

Ao limitar a criao, pela Unio, de Juizados Especiais no Distrito Federal e

nos Territrios, o inciso I do art. 98 da CF acabou por prejudicar a instalao do
novo sistema no mbito da Justia Federal comum e especial, j que em reas
diversas do Distrito Federal e dos Territrios a criao do sistema ficou a cargo de
cada um dos Estados-Membros (que no tm competncia legislativa para dispor
sobre a Justia Federal).

A Emenda Constitucional n. 22, publicada em 18-3-1999, corrigiu a

distoro e acrescentou o seguinte pargrafo nico ao art. 98 da CF: Lei Federal
dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.

Com essa nova redao ao art. 98 da CF, permitiu-se a criao dos

Juizados Especiais no seio da Justia Federal, tendo a Lei n. 10.259/2001 o
objetivo de simplificar o exame de processos de menor expresso econmica,
facilitando o acesso Justia e o ressarcimento das partes menos favorecidas nas
disputas contra a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, pois
a soluo de tais litgios dar-se- rapidamente, e sem a necessidade de
precatrios para a quitao dos eventuais dbitos.

CARACTERIZAO COMO SUBSISTEMA E SEU RELACIONAMENTO COM O

SISTEMA PROCESSUAL GERAL.

Aos Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal aplica-se, no

que no conflitar com a lei e os institutos, o disposto na Lei n. 9.099/95, que
estabeleceu os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito estadual.

Com efeito, sendo omissa a norma que criou os Juizados Especiais

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Federais (Lei 10.259/2001), no deve o intrprete recorrer ao CPC ou outra

norma geral, mas Lei n. 9.099/95. Pretendeu o legislador, com isso, criar um
Sistema Geral dos Juizados Especiais, aplicvel tanto aos Estaduais quanto aos
Federais.

E, de fato, o recurso Lei 9.099/95 se faz necessrio muitas vezes, visto

que nessa norma que se encontram as previses legais a respeito da petio
inicial, contestao, excees, requisitos da sentena, instruo probatria, dentre
outros aspectos do processo.

Na lio de Joel Dias Figueira Jnior, introduziu-se no mundo jurdico um

novo sistema, ou, ainda melhor, um microssistema de natureza instrumental e de
instituio constitucionalmente obrigatria.

No se pode olvidar que, aps a entrada em vigor da Lei 10.259/2001, mais

do que se verificava precedentemente, a procura pelo Judicirio Federal foi
sensivelmente acrescida, porquanto o novo microssistema passou a dar azo
liberao do que se convencionou chamar de litigiosidade contida.

de bom alvitre lembrar tambm que a Lei 10.259/2001, ao encontrar

aplicao subsidiria imediata na Lei 9.099/95, no versa apenas a respeito de um
novo procedimento, pois transcende esta barreira ancorada no art. 98, I, 1, da
CF, ao dispor sobre um novo processo e um novo rito diferenciado.

Em outras palavras, no versa o novo microssistema to-somente a

respeito de um procedimento sumarssimo muito mais, estamos diante de um
processo especialssimo de origem e fundamento constitucional e fundado na
autocomposio.

O CPC somente incidir nas hipteses de omisso legislativa dos

microssistemas especficos e desde que se encontre em perfeita consonncia com
os princpios orientadores dos Juizados Especiais. Assim, verificada a lacuna ou a
obscuridade nas Leis dos Juizados Especiais, haveremos, em carter excepcional,
de buscar primeiramente no processo tradicional a soluo do problema por
aplicao subsidiria da norma. Eventualmente, persistindo o vazio, a ento
partiremos para a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito.

Contudo, no se pode perder de vista o disposto no art. 6 da Lei n.

9.099/95 totalmente aplicvel nos Juizados Especiais Federais que permite
ao juiz adotar, em cada caso concreto, a deciso que reputar mais justa e
equnime no s na sentena de mrito, mas desde a propositura da demanda
at a satisfao definitiva da pretenso resistida, atendendo sempre aos fins
sociais da lei e s exigncias do bem comum.

Segundo Fernando Gajardoni, no h como se negar hoje que, os trs

Juizados (JEC, JEF e JEFP) compem um nico sistema processual, uma vez que
todos eles tm a mesma finalidade, qual seja, a de julgar as causas de menor

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complexidade (errado quanto ao federal).

Como eles tm a mesma finalidade, entre eles haver aplicao

integrativa dos diversos diplomas normativos. Ou seja, a Lei 9.099 (JEC) se
aplica Lei 12.153 (JEFP), que se aplica Lei 10.259 (JEF), que se aplica Lei
9.099 (JEC). As trs leis dos Juizados (JEC, JEF e JEFP) formam um todo s, de
modo que uma lei se aplica outra independentemente de expressa meno.

Enunciado 01 do FONAJE da Fazenda Pblica: Aplicam-se aos Juizados Especiais

da Fazenda Pblica, no que couber, os enunciados dos Juizados Especiais Cveis.

Art. 1 da Lei do JEF: aplicam-se, no que no conflitar com esta lei, o disposto na Lei
9.099/95.

Para a maioria da doutrina, trata-se de uma aplicao integrativa e no

somente subsidiria. Ou seja, a interpretao entre elas subsidiria e, mais do
que isso, integrativa, pois eu aplico no s as leis que tm disposio s leis que
no tm disposio, mas eu fao essas trs leis conversarem, de modo a tirar
delas o melhor resultado para o sistema.

S no se aplicam as demais normas do sistema quando: a) Houver

regncia completa do tema na lei aplicada (o que obviamente exclui as demais) e
b) Quando houver na prpria lei de regncia afastamento expresso aplicao do
sistema dos Juizados Especiais. Portanto, as trs leis se interpenetram
(dilogo das fontes normativas), com as duas ressalvas acima.

2. ESPECIFICIDADES, DIFERENCIAES E SEMELHANA ENTRE OS

JUIZADOS ESTADUAIS E FEDERAIS.

1 DIFERENA ENTRE JEC E JEF: A parte pode entrar se quiser com a ao nos
Juizados, ou ela obrigada a entrar com a ao nos Juizados?

No JEC: de acordo com a lei, doutrina e Enunciado 1 do FONAJE31, e STJ com

precedentes nesse sentido, fica a critrio do autor entrar ou no entrar com
ao atravs desse procedimento especial dos Juizados Especiais. Mas, se
ele ajuizar sem observar o teto dos Juizados (at 20 salrios mnimos sem
advogado e at 40 com advogado), entende-se como renncia tcita ao
crdito excedente. Art. 3, 3, Lei 9.099/95:

No JEF: NO opcional, de modo que havendo Juizado Especial Federal na

localidade, a competncia dele ABSOLUTA para a demanda. Art. 3, 3,
Lei 10.259/01: No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial,
a sua competncia absoluta.

No havendo Vara do JEF na comarca, a competncia ser da justia

comum federal.

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Ateno: nos Juizados Especiais Federais no h renncia tcita (Enunciado 16

do FONAJEF: No h renncia tcita nos Juizados Especiais Federais para fins
de fixao de competncia).

2 DIFERENA ENTRE JEC E JEF: Admite-se o mandato verbal ao advogado?

- No JEC, sim. De acordo com o art. 9, 3: O mandato ao advogado poder ser

verbal, salvo quanto aos poderes especiais.

- No JEF, no. luz do art. 10, as partes podero designar, por escrito,
representantes para a causa, advogado ou no.

3 DIFERENA ENTRE O JEC E JEF: Quais os critrios de competncia?

- No JEC, adotou-se critrio valorativo (valor da causa art. 3, I), o critrio

qualitativo (em razo da matria, incisos II e III, do art. 3, lei 9.099/95) e, por fim,
o critrio misto (em que se mesclou os 02 anteriores, conforme o inciso IV do
mesmo art. 3).

- No JEF: somente adotou-se o critrio valorativo (de 60 salrios mnimos) e

algumas matrias foram expressamente excludas, conforme art. 3, e 1, da Lei
JEF.

JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA

Foi criado tambm em 2009 (Lei 12.153) o novo Juizado Especial da

Fazenda Pblica no mbito dos Estados, Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios integrando tambm o Sistema dos Juizados Especiais dos Estados e
do Distrito Federal. De acordo com o art. 22, tais juizados sero instalados at 2
anos aps a vigncia desta lei podendo haver aproveitamento total ou parcial das
estruturas atuais das varas da Fazenda Pblica.

Enunciado 138, FONAJE: Nas comarcas onde no houver Juizado Especial da FP ou

juizados adjuntos instalados, as aes sero propostas perante as Varas comuns
que detm competncia para processar os feitos de interesse da Fazenda Pblica ou
perante aquelas designadas pelo Tribunal de Justia, observando o procedimento
previsto na Lei 12.153/09 (Atual Enunciado 09 do FONAJE da Fazenda Pblica).

Competncia:

Art. 2 de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar,

conciliar e julgar causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 (sessenta) salrios mnimos.
1o No se incluem na competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica:
I as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao,
populares, por improbidade administrativa, execues fiscais e as demandas sobre
direitos ou interesses difusos e coletivos;
II as causas sobre bens imveis dos Estados, Distrito Federal, Territrios e
Municpios, autarquias e fundaes pblicas a eles vinculadas;

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III as causas que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta
a servidores pblicos civis ou sanes disciplinares aplicadas a militares.

2. Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de

competncia do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas vincendas e de
eventuais parcelas vencidas no poder exceder o valor referido no caput deste
artigo.
3 (VETADO)
4 No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua
competncia absoluta.

Enunciado 133: O valor de alada de 60 salrios mnimos previsto no art. 2, da Lei

12.153/09, no se aplica aos Juizados Especiais Cveis, cujo limite permanece em 40
salrios-mnimos

Sujeitos:

Art. 5. Podem ser partes no Juizado Especial da Fazenda Pblica:

I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de pequeno
porte, assim definidas na Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006;
II como rus, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, bem
como autarquias, fundaes e empresas pblicas a eles vinculadas

3. DA ESTRUTURA ORGNICA (JUIZADOS, TURMAS RECURSAIS, TURMAS

DE UNIFORMIZAO REGIONAIS E TURMA NACIONAL).

O Juizado formado por juzes togados, ou togados e leigos, dirigido por

um Juiz togado. Em face da deciso por ele proferida, cabe recurso para a Turma
Recursal. A Turma Recursal composta por trs juzes de primeiro grau.

O juiz presidente do Juizado designar os conciliadores (juzes leigos) pelo

perodo de 02 anos, admita a reconduo. O exerccio dessas funes ser
gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437, CPP).

As Turmas Recursais sero institudas por deciso do respectivo TRF, que

definir sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de
uma Seo Judiciria (art. 21).

Os 1 e 2 deste dispositivo foram recentemente revogados Agora, a

composio das Turmas Recursais dar-se- da seguinte forma (Lei n 12.665, de
13 de junho de 2012)

Art. 1. Ficam criadas na Justia Federal de primeiro grau 75 (setenta e cinco)

Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais permanentes, assim
distribudas: I - 25 (vinte e cinco) Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais
na Primeira Regio;

Art. 2o As Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais das Sees

Judicirias so formadas, cada uma, por 3 (trs) juzes federais titulares dos cargos
de Juiz Federal de Turmas Recursais e por 1 (um) juiz suplente.

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Art. 4o Os cargos de Juiz Federal de Turmas Recursais sero providos por concurso
de remoo entre Juzes Federais, observado, no que couber, o disposto nas alneas
a, b, c e e do inciso II do art. 93 da Constituio Federal ou, na falta de candidatos a
remoo, por promoo de Juzes Federais Substitutos, alternadamente pelos
critrios de antiguidade e merecimento.

Pargrafo nico. As remoes e promoes de que trata o caput esto

condicionadas a existncia de candidatos aprovados em concurso pblico em
nmero correspondente ao dos cargos vagos de Juiz Federal criados por esta Lei.

Existem, ainda, as Turmas de Uniformizao Regionais (uma em cada

regio) e a Turma de Uniformizao Nacional.

Quanto Turma Nacional de Uniformizao, a Resoluo 390/2004 do CJF

assim disps:

Art. 1 A Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados

Especiais Federais, presidida pelo Coordenador-Geral da Justia Federal, compe-se
de dez juzes federais, sendo dois de cada regio.

1 Os juzes federais sero escolhidos pelos respectivos tribunais dentre os

membros das turmas recursais, com mandato de dois anos, sem reconduo.
2 Sero escolhidos dois juzes federais suplentes por regio, de acordo com o
critrio do pargrafo anterior, que sero convocados na ordem de antigidade na
carreira.
3 O presidente ser substitudo, nas eventuais ausncias ou impedimentos, pelo
ministro que o seguir na ordem de antigidade no Conselho da Justia Federal.
4 Nos mesmos casos, o juiz titular ser substitudo pelo suplente da respectiva
regio. Ocorrendo vaga, a sucesso ser para completar o mandato, escolhendo-se
novo suplente

Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes

de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante do STJ, a parte
interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia 1.
(Artigo 14, 4)

RECLAMAO. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. A reclamao para o Superior

Tribunal de Justia destinada "preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises" (CF, art. 105, I, f) e a dirimir divergncia entre acrdo
prolatado por turma recursal estadual e a jurisprudncia deste Tribunal consolidada
em smula ou em julgamento de recurso repetitivo (Resoluo n 12, de 2009, art. 1
- STJ); no serve para impugnar julgado de Turma Recursal Federal que
alegadamente discrepe da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, porquanto
h meio prprio para esse efeito (art. 14 da Lei n 10.259, de 2001). Agravo regimental
desprovido. (AgRg na Rcl 14.100/RS, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, PRIMEIRA
SEO, julgado em 11/06/2014, DJe 17/06/2014)

Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do TRF. Nas

localidades cujo movimento forense no justifique a existncia de Juizado
Especial, sero instalados apenas Juizados Especiais Adjuntos, cabendo ao
1Enunciado FONAJEF 43: adequada a limitao dos incidentes de uniformizao s questes de direito
material.

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TRF respectivo designar a Vara onde funcionar (art. 18).

Os Juizados Especiais sero coordenados por Juiz do respectivo TRF,

escolhido por seus pares com um mandato de 02 anos. O Juiz Federal
Coordenador, quando o exigirem as circunstncias, poder determinar o
funcionamento de Juizado Especial em carter itinerante, mediante autorizao
prvia do TRF, com antecedncia mnima de 10 dias (art. 22).

Na capital dos Estados, do DF e em outras cidades onde forem

necessrios, neste ltimo caso por deciso do TRF, a lei determinou fossem
instalados Juizados com competncia exclusiva para aes previdencirias
(art. 19, nico).

Art. 20: Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado
Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4, da Lei 9.099/95, vedada a
aplicao desta Lei (10.259/01) no juzo estadual.

Atualmente, vislumbra-se, ainda, a existncia de Juizados virtuais, que se

justificam pela praticidade que representam, pela rapidez no trmite processual,
bem como pela economicidade que geram. Nestes, elimina-se o papel e a
movimentao processual se efetiva completamente por meio de sistema
eletrnico.

Os TRFs, o STJ e o STF, no mbito de suas competncias, expediro

normas regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem
adotados para o processamento e julgamento do pedido de uniformizao e do
recurso extraordinrio (art. 14, 10, Lei 10.259/01).

Alm das Turmas Recursais, existem, ainda, as Turmas de Uniformizao

Regionais (uma em cada regio) e a Turma de Uniformizao Nacional.

A Turma Regional de Uniformizao da 1 Regio encontra-se disciplinada

pela Res/Presi 600-008, de 05.07.2004. Tem por atribuio dirimir divergncia
entre Turmas da mesma Regio.

A Turma Nacional de Uniformizao est prevista no Regimento

Interno do Conselho da Justia Federal. O CJF tem previso constitucional no
inciso II, do pargrafo nico do art. 105, da Constituio Federal. Segundo esse
dispositivo, o Conselho funcionar junto ao STJ, cabendo-lhe exercer, na forma da
lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correcionais, cujas
decises tero carter vinculante.

De acordo com o Regimento Interno do CJF, art. 18, a Turma Nacional de

Uniformizao dos Juizados Especiais Federais presidida pelo Corregedor-Geral
da Justia Federal e integra a estrutura do Conselho da Justia Federal.

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COMPETNCIA:

Art. 6. Compete Turma Nacional processar e julgar o incidente de uniformizao

de interpretao de lei federal em questes de direito material:

I fundado em divergncia entre decises de Turmas Recursais de diferentes

Regies;
II em face de deciso de Turma Recursal proferida em contrariedade smula ou
jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia; ou
III em face de deciso de Turma Regional de Uniformizao proferida em
contrariedade smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de
Justia.

1 Havendo interposio simultnea de incidentes de uniformizao dirigidos

Turma Regional de Uniformizao e Turma Nacional, ser julgado, em primeiro
lugar, o incidente dirigido Turma Regional. (Includo pela Resoluo n. 163, de
9.11.2011)
2 A Turma Nacional de Uniformizao poder responder a consulta, sem efeito
suspensivo, formulada pelos coordenadores dos Juizados Especiais Federais, pelas
Turmas Recursais ou Regionais sobre matria processual, quando verificada
divergncia no processamento dos feitos. (Includo pela Resoluo n. 163, de
9.11.2011)

Art. 36. Quando a deciso da Turma Nacional for proferida em contrariedade

smula ou jurisprudncia dominante do STJ, o incidente de uniformizao de
jurisprudncia ser suscitado, nos prprios autos, no prazo de dez dias, perante o
Presidente da Turma Nacional.

2. DOS PRINCPIOS

Infere-se do art. 2 da Lei 9.099/95 que o processo orientar-se- pelos

critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e
celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou transao.

Apesar de o legislador ter utilizado a expresso critrios, estamos diante

de verdadeiros princpios gerais.

Do PRINCPIO DA ORALIDADE depreende-se a exigncia precpua da

forma oral no tratamento da causa, sem que, com isso, exclua-se por completo a
utilizao escrita.

Chiovenda procurou demonstrar que o princpio da oralidade consiste em

um conjunto de princpios distintos, embora intimamente ligados entre si: (i)
prevalncia da palavra falada sobre a escrita, (ii) imediatidade (o juiz deve
proceder diretamente colheita da prova em contato imediato com os litigantes),
(iii) identidade fsica do juiz, ou seja, o juiz que colher a prova o que deve julgar
a causa, (iv) concentrao dos atos em uma nica audincia, (v) irrecorribilidade
das decises interlocutrias, para no suspender o curso da causa.

Nos Juizados Especiais, podem-se destacar diversas manifestaes do

princpio da oralidade, conforme citado por Joel Dias Figueira Jnior: a

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composio dos danos civis ser homologada pelo juiz mediante sentena
irrecorrvel (art. 74 da Lei 9.099/95); s os atos exclusivamente essenciais sero
objeto de registro escrito (art. 65, 3 da Lei 9.099/95); nenhum ato ser adiado
(art. 80 da Lei 9.099/95); todas as provas sero produzidas na audincia de
instruo e julgamento (art. 81,1 da Lei 9.099/95); a sentena ser proferida em
audincia (art. 81, 2 da Lei 9.099/95); somente ser admitido recurso de
sentena definitiva, salvo nos casos do art. 4 (cf. art. 5 da Lei n. 10.259/2001).

O pedido inicial pode ser realizado de forma oral e ser reduzido a termo
(atermao) pela secretaria do Juizado; a contestao e o pedido contraposto
podem ser orais (art. 30, Lei 9.099), a prova oral (depoimento das partes e das
testemunhas e de tcnicos) pode ser gravada em meio eletrnico, no reduzida
a escrito e os tcnicos podem ser inquiridos em audincia, com a dispensa de
laudos (arts. 35 e 36), o incio da execuo pode dar-se por simples pedido verbal
do interessado (art. 52, IV), os embargos de declarao podero ser interpostos
oralmente (art. 49).

Apenas os atos considerados essenciais sero registrados

resumidamente (art. 13, 3, da Lei do JEC).

Enunciado 85, FONAJEF: No obrigatria a degravao, tampouco a elaborao de

resumo, para apreciao de recurso, de audincia gravada por meio magntico ou
equivalente, desde que acessvel ao rgo recursal.

J dos PRINCPIOS DA SIMPLICIDADE e INSTRUMENTALIDADE

decorre que os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as
finalidades para as quais forem realizados, no se exigindo dos mesmos qualquer
complexidade. Nesse diapaso, destaca-se, ainda, o PRINCPIO DA
INFORMALIDADE que professa o desapego a procedimentos rgidos e frmulas
solenes, justamente para atingir o escopo dos Juizados Especiais.

Alguns autores preferem diferenciar os dois princpios, de modo que a

simplicidade visaria eliminao da burocracia e da complexidade processual,
enquanto o princpio da informalidade (instrumentalidade) buscaria abrandar o
rigor das formas dos atos processuais. Como se v, ambos os princpios acabam
por objetivar os mesmos fins: tornar o funcionamento dos juizados mais acessvel
ao cidado e a resposta jurisdicional mais rpida e efetiva.

Art. 13, caput e 1 do JEC: Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais forem realizados, atendidos os critrios
indicados no art. 2 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que
tenha havido prejuzo.

JEF: O art. 8, 2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das

partes e de recepo de peties por meio eletrnico.

Enunciado FONAJEF n 25: No ato do cadastramento eletrnico, as partes se

comprometem, mediante adeso, a cumprir as normas referentes ao acesso.

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Enunciado FONAJEF n 26: Nos Juizados Virtuais, considera-se efetivada a

comunicao eletrnica do ato processual, inclusive citao, pelo decurso do prazo
fixado, ainda que o acesso no seja realizado pela parte interessada.

Enunciado FONAJEF N 03 A auto-intimao eletrnica atende aos requisitos das

Leis ns 10.259/2001 e 11.419/2006 e preferencial intimao por e-mail. (redao
dada pelo 4 FONAJEF)

Enunciado FONAJEF n 04 Na propositura de aes repetitivas ou de massa, sem

advogado, no havendo viabilidade material de opo pela auto-intimao eletrnica,
a parte firmar compromisso de comparecimento, em prazo pr-determinado em
formulrio prprio, para cincia dos atos processuais praticados.

Enunciado FONAJEF n 27: No deve ser exigido o protocolo fsico da petio

encaminhada via internet ou correio eletrnico ao Juizado Virtual, no se aplicando
as disposies da Lei n 9.800/99.

Enunciado FONAJEF n 73 A intimao telefnica, desde que realizada diretamente

com a parte e devidamente certificada pelo servidor responsvel, atende plenamente
aos princpios constitucionais aplicveis comunicao dos atos processuais.

Enunciado FONAJEF n 74 A intimao por carta com aviso de recebimento, mesmo

que o comprovante no seja subscrito pela prpria parte, vlida desde que
entregue no endereo declarado pela parte.

O PRINCPIO DA ECONOMIA PROCESSUAL preconiza que se deve

buscar o mximo de resultado com o mnimo de esforo processual.

Pelo PRINCPIO DA CELERIDADE prioriza-se a rpida soluo da lide. O

procedimento dos juizados especiais (sumarssimo, no termo do art. 98, I, da CF)
todo ele permeado por dispositivos que denotam a celeridade que se busca
imprimir em seu mbito, como, por exemplo: a concentrao de atos dos sujeitos
processuais em uma nica audincia (apresentao de defesa, produo de
provas, manifestaes sobre documentos, resoluo de incidentes e prolao de
sentena) LJE, arts. 28 e 29; a ausncia de prazo diferenciado para a prtica de
qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico (LJF, art. 9).
No h reexame necessrio, mesmo no caso de sucumbncia da Unio, suas
autarquias ou fundaes (LJF, art. 13). Tambm, vedada a interveno de
terceiros e a assistncia a fim de que as relaes jurdicas que no estejam
imediatamente vinculadas ocorrncia sejam afastadas do processo.

Enunciado FONAJEF n 14: Nos Juizados Especiais Federais, no cabvel a

interveno de terceiros ou a assistncia.

Nos JEF, tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito

em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado na agncia mais prxima da
Caixa Econmica ou do Banco do Brasil no prazo de 60 dias, contados da entrega
da requisio, por ordem do juiz do Juizado.

CONCILIAO E TRANSAO:

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Enunciado n 81 FONAJEF: Cabe conciliao nos processos relativos a pessoa

incapaz, desde que presente o representante legal e intimado o Ministrio Pblico

3. DA COMPETNCIA.

Diferentemente da escolha legislativa em definir os critrios norteadores

dos JE Estaduais (quantitativo e qualitativo), a Lei 10.259/2001 utilizou-se,
preponderantemente, do critrio quantitativo, erigindo o valor de 60 salrios-
mnimos como patamar de alada dos JEF (nos Estaduais, so 40), enquanto as
matrias objeto de cognio so estabelecidas por excluso.

Enunciado FONAJEF 15: Na aferio do valor da causa, deve-se levar em conta o valor do
salrio mnimo em vigor na data da propositura de ao.

Contudo, em que pese a Lei dos JEF ter deixado de fazer meno
expressa observncia do critrio qualitativo (demandas de menor
complexidade), considera-se esse requisito como implicitamente integrante
da norma, em ateno ao preceito constitucional insculpido no art. 98, I, da Lei
Maior, que expresso quanto competncia dos Juizados Especiais para julgar
causas de menor complexidade.

A complexidade diz respeito necessria adequao e harmonia que

dever sempre haver entre o instrumento e a relao de direito material
conflituosa, objeto de cognio, e, por conseguinte, produo de provas mais
simplificadas.

A competncia do JEF para julgamento de causas que, a despeito de

ostentarem valor inferior a 60 s.m., exijam produo probatria complexa tema
controvertido na jurisprudncia. Atualmente, o entendimento do STJ no sentido
de que para definio da competncia dos JEF, ao contrrio dos JE estaduais,
desinfluente a maior ou menor complexidade probatria.

2. Esta Corte Superior de Justia firmou entendimento de que os Juizados Especiais

Federais possuem competncia para o julgamento das aes de fornecimento de
medicamentos em que haja litisconsrcio passivo necessrio entre a Unio, o
Estado e o Municpio, cujo valor da causa no exceda sessenta salrios mnimos,
sendo desinfluente o grau de complexidade da demanda ou o fato de ser necessria
a realizao de percia tcnica (REsp n 1.205.956/SC, Relator Ministro Castro Meira,
Segunda Turma, in DJe 1/12/2010 e CC n 107.369/SC, Relator Ministro Luiz Fux,
Primeira Seo, in DJe 19/11/2009). 3. Agravo regimental improvido. ..EMEN:
(AGRESP 201002152219, HAMILTON CARVALHIDO, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJE
DATA:18/02/2011 ..DTPB:.)

Julgados do TRF1 sobre o tema:

PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA.
JUIZADO FEDERAL CVEL E JUZO FEDERAL DE SUBSEO JUDICIRIA. AO
ANULATRIA DE SENTENA PROFERIDA POR JUIZADO ESPECIAL FEDERAL
CVEL. NECESSIDADE DE DILAAO PROBATRIA. 1. A Lei n. 10.259/2001, que
instituiu os Juizados Especiais Federais Cveis no mbito da Justia Federal, em seu

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 12

art. 6, II, apenas prev a hiptese de a Fazenda Pblica (Unio, autarquias,

fundaes e empresas pblicas federais) demandar perante o Juizado Especial na
condio de r. 2. Ainda que se pudesse mitigar a impossibilidade de a Fazenda
Pblica comparecer aos Juizados Federais na posio de demandante, no caso
concreto, em razo da complexidade do tema (anulao de sentena judicial), que
provavelmente exigir intricada dilao probatria, com o que se deve concluir,
similitude do disposto no art. 3, 1, III, da lei 10.259/2001, pela impossibilidade da
demanda (anulao de ato jurisdicional), que no se compadece com o rito clere do
Juizado Especial. 3. Alm disso, a deciso se suporta em jurisprudncia do STJ. 4.
Conflito de competncia que se conhece, para declarar a competncia do Juzo
Federal da 1 Vara da Seo Judiciria de Cuiab/MT. (CC 0061716-77.2011.4.01.0000
/ MT, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL NVITON GUEDES, PRIMEIRA SEO, e-
DJF1 p.543 de 11/01/2013)

PROCESSUAL CIVIL - CONFLITO DE COMPETNCIA - LIDE ENTRE PARTICULAR E

FISCO - IRRF - COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - VALOR DA CAUSA
INFERIOR A SESSENTA SALRIOS MNIMOS - COMPETNCIA DO JUIZADO
ESPECIAL FEDERAL CVEL (JEF): 3 DO ART. 3 DA LEI N 10.259/2001. 1. Se a
lide contrape os interesses do particular e do fisco atinando com a incidncia ou
no de IRPF sobre a complementao de aposentadoria paga por entidade de
previdncia, infundado se revela o afastamento da competncia para seu
processamento e julgamento pela Vara de Juizado Especial Cvel Federal to-
somente em razo de singelo argumento de "complexidade da matria", tanto mais
tendo a causa valor inferior a sessenta salrios mnimos e tendo em vista, ainda, o
transcurso de toda a instruo probatria, inclusive com percia tcnica contbil
submetida ao contraditrio, encontrando-se o feito pronto para a prolao da
sentena. 2. Se o valor atribudo causa inferior a sessenta salrios mnimos,
estabelecida, ento, a competncia dos Juizados Especiais Federais Cveis,
competncia absoluta, ex vi do art. 3, 3, da Lei n 10.259/2001. 3. A Lei n.
10.259/2001 no contempla hiptese de impedimento de apreciao do feito, por
parte do Juizado Especial Federal, que demande maior complexidade - seja de cunho
material ou processual - ou daquele que envolva exame pericial (j ultrapassado no
caso). 4. Conflito conhecido: competente o juzo suscitado, Juizado Especial Federal
Cvel da 1 Vara/MG. 5. Peas liberadas pelo Relator em 24/11/2010 para publicao
do acrdo. (CC 0052070-77.2010.4.01.0000 / MG, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL
LUCIANO TOLENTINO AMARAL, QUARTA SEO, e-DJF1 p.15 de 06/12/2010)

Em sentido contrrio:

Enunciado n 91 FONAJEF: Os Juizados Especiais Federais so incompetentes

para julgar causas que demandem percias complexas ou onerosas que no se
enquadrem no conceito de exame tcnico (art. 12 da lei n. 10.259/2001).

Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de

competncia do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas no poder
exceder o valor de 60 salrios-mnimos (art. 3, 2). Se houverem parcelas
vencidas, seu valor deve ser somado s vincendas.

Enunciado FONAJEF 17: No cabe renncia sobre parcelas vincendas para fins de
fixao de competncia nos Juizados Especiais Federais.

Na hiptese do valor da causa ultrapassar os 60 salrios-mnimos, deve o

Juiz reconhecer a incompetncia do JEF e determinar a extino do processo,

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 13

pois no admitida a renncia tcita ao valor excedente, ao contrrio do que

ocorre nos Juizados Especiais Estaduais (art. 15 c/c art. 39 da Lei 9.099/95).

Enunciado FONAJEF 48: Havendo prestao vencida, o conceito de valor da causa

para fins de competncia do JEF estabelecido pelo art. 260 do CPC.

Enunciado FONAJEF 49: O controle do valor da causa, para fins de competncia do

JEF, pode ser feito pelo juiz a qualquer tempo.

No litisconsrcio ativo, o valor da causa deve ser calculado por autor, sob
pena de burla ao sistema dos JEF, especialmente na hiptese de litisconsrcio
ativo facultativo. Caso o nmero de autores dificulte a soluo da lide, possvel a
sua limitao pelo Juiz.

Enunciado FONAJEF 18: No caso de litisconsorte ativo, o valor da causa, para fins
de fixao de competncia deve ser calculado por autor.

Enunciado n 65 FONAJEF: No cabe a prvia limitao do valor da multa coercitiva

(astreintes), que tambm no se sujeita ao limite de alada dos Juizados Especiais
Federais, ficando sempre assegurada a possibilidade de reavaliao do montante
final a ser exigido na forma do pargrafo 6 do artigo 461 do CPC.

No foro onde estiver instalada Vara do Juizado especial, a sua

competncia absoluta (art. 3, 3). Nos Juizados Especiais Estaduais, a
competncia relativa, cabendo o autor da demanda optar por ajuizar a ao
perante a justia comum ou perante os juizados. Diferentemente, a competncia
dos juizados especiais cveis federais absoluta, razo pela qual no pode ser
alterada pela vontade das partes.

No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel (art. 3, 1):

Inciso I As demandas que envolvam Estado estrangeiro ou organismo

internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas (art. 109, II,
CF), ou as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro
ou organismo internacional (art. 109, III, CF) e aqueles que dizem respeito a disputa
sobre direitos indgenas (art. 109, XI, CF), os mandados de segurana, as aes de
desapropriao, de diviso, demarcao, populares, execues fiscais, as demandas
por improbidade administrativa e sobre direitos ou interesses difusos, coletivos e
individuais homogneos.

Enunciado FONAJEF 9: Alm das excees constantes do 1 do artigo 3 da Lei n.

10.259, no se incluem na competncia dos Juizados Especiais Federais, os
procedimentos especiais previstos no Cdigo de Processo Civil, salvo quando
possvel a adequao ao rito da Lei n. 10.259/2001.

Enunciado FONAJEF 22: A excluso da competncia dos Juizados Especiais

Federais quanto s demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou
individuais homogneos somente se aplica quanto a aes coletivas.

Inciso II As demandas sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes

pblicas federais.

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 14

Inciso III para anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de

natureza previdenciria e o de lanamento fiscal.

Inciso IV que tenham como objeto a impugnao de pena de demisso imposta a

servidores pblicos civis ou sanes disciplinares aplicadas a militares.

No h unanimidade na doutrina se as demais sanes (como a

advertncia e a suspenso) podem ser questionadas nos JEFs. Contudo, sendo
certo que o inciso III afasta dos JEFs a competncia para anulao ou
cancelamento de ato administrativo, as aes que objetivarem a anulao de tais
sanes estaro excludas da competncia dos JEFs.

Finalmente, no que tange real natureza da competncia dos JEF e a

discusso sobre possvel descompasso entre o critrio constitucional, entende-se
que a questo trata da divergncia entre a norma constitucional que prev a
competncia dos Juizados Especiais para causas de menor complexidade e a
norma legal dos JEF que atribui competncia com base unicamente no critrio
quantitativo (60 s.m.). Referida divergncia, ao que parece, no vem sendo
contornada pela jurisprudncia, notadamente em face do atual entendimento do
STJ, relativo aos JEF, no sentido de ser desinfluente, para a definio da
competncia dos JEF, a complexidade probatria.

Sobre o tema, segue-se trecho de um artigo da Revista do TRF4 sobre

assunto correlato:

A competncia definida na LJEF absoluta onde houver o Juizado Federal instalado

(art. 3, 3, LJEF); logo, como conseqncias imediatas, tm-se, dentre outras, que pode
ser conhecida de ofcio e a qualquer momento; no pode ser objeto de eleio de foro; o
seu desrespeito implica nulidade dos atos decisrios; o autor no pode escolher entre a
Vara Federal comum e o Juizado Especial Federal;

Em relao segunda premissa, cabe esclarecer que a melhor exegese, em razo da

literalidade da parte inicial do 3 do art. 3 da LJEF da parte (No foro onde estiver
instalada Vara do Juizado Especial), a de que se trata de uma questo sui generis
de competncia, semelhana do que ocorre nas comarcas estaduais em que existe
uma vara especializada (exemplo: Vara da Fazenda Pblica).

Assim, a competncia dos Juizados Especiais Federais absoluta dentro do foro

(leia-se: circunscrio), mas relativa em relao s Varas Federais de regies
geogrficas. que tal fato decorre da inteno do legislador de evitar a opo
existente na Lei 9.099/95, que permite ao autor a escolha de ingressar a sua
demanda tanto no Juizado Especial Estadual quanto na Vara comum.

Como bem explica Srgio Cruz Arenhart:

(...) estaria a lei criando uma competncia semi-absoluta, por permitir que a parte
escolha o foro onde quer propor a ao, mas no o juzo (dentro daquele, se nele
existir juizado especial) em que far tramitar seu pleito? A resposta h de ser
positiva. Embora confusa a regra, esta precisamente a inteno manifesta, o que,
alis, est plena consonncia com a disciplina normal da competncia em processo
civil. A soluo apontada pela lei exatamente a mesma aplicvel questo das

14
 15

varas da fazenda pblica: onde ela existe, sua competncia absoluta; onde no, as
aes de interesse do Estado so de atribuio de qualquer outra vara. No campo da
Justia Federal, entretanto, em vista da regra acima apontada, que prev a opo de
foro para a propositura de ao em face da Unio, essa faculdade pode resultar na
burla previso legal, permitindo que a parte escolha submeter ou no sua demanda
ao juizado especial (Arenhart, 2001, p. 40).

Trata-se, em verdade, no resultado prtico de criao de uma nova espcie de

competncia material, ou seja, ainda que vinculadas a um mesmo ramo do Direito
(tributrio, previdencirio etc.), as causas sero formalmente consideradas como matrias
distintas, vale dizer, juizados e no-juizados. Desta forma, o conflito entre duas varas,
sendo uma comum e outra Juizado Especial Federal, dentro de um mesmo foro ser
resolvido pelas normas atinentes competncia material, que absoluta, e no territorial,
que relativa.

Nas demandas voltadas contra o INSS, a regra geral delineada a partir das leis
10.259/2001 e 9.099/95 tem que conviver com o disposto no 3 do art. 109 da CR,
cedendo lugar a esta quando possvel a sua incidncia. que, diante do princpio da
supremacia da Constituio, a hierarquia normativa implica, necessariamente, que as
regras estipuladas no texto constitucional no podem ser violadas ou restringidas pelas
veiculadas por lei ordinria; logo, interpreta-se a lei a partir da Constituio, e no o
contrrio.

Evidenciada a impossibilidade de as leis processuais modificarem o mandamento

decorrente do 3 do art. 109 da CR, resta, ainda, verificar qual a exegese adequada deste
dispositivo, buscando-se extrair tanto a hiptese de incidncia quanto a conseqncia
jurdica decorrentes da norma originada.

(...)

Sobrevoando o texto possvel apresentar as seguintes concluses: (a) o carter

absoluto dos juizados especiais federais refere-se matria, servindo para evitar a
opo pelo autor, o que no se confunde com a competncia em razo do local; (b) a
hiptese normativa prevista no 3 do art. 109 da Constituio refere-se delegao
de competncia, matria que no se confunde com conflito de competncia
territorial; (c) nas demandas previdencirias, o segurado ter uma opo se em seu
domiclio no houver vara federal, ou ajuza a causa na Justia Estadual, ou o faz na
Vara Federal competente de acordo com a legislao pertinente, seja o CPC, seja a
LJEF; (d) a regra geral de competncia territorial para a LJEF deve ser buscada no
art. 4o da Lei n 9.099/95; por isso (e) h foros concorrentes relativos s cidades
onde houver instalada agncia do INSS, seja na Capital do Estado, seja no seu
interior.

Sobre o tema, destaca-se ainda:

COMPETNCIA. AUSNCIAS. VARA FEDERAL. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL.

ELEIO. FORO.A questo est em determinar a existncia da faculdade de eleio do
foro daqueles domiciliados em cidades onde no h vara federal nem vara do Juizado
Especial Federal. Inicialmente, a Min. Relatora esclareceu que est assentado, no mbito
da Segunda Seo deste Superior Tribunal, o entendimento de que compete ao Superior
Tribunal de Justia o julgamento de conflito de competncia estabelecido entre juzo
federal e Juizado Especial Federal da mesma Seo Judiciria. Quanto ao mrito, concluiu
que, nas cidades onde no houver vara federal nem vara do Juizado Especial Federal, o
autor poder ajuizar ao (cujo valor seja de at 60 salrios-mnimos e nas quais tenham
sido satisfeitas as condies de legitimidade do art. 6 da Lei n. 10.259/2001), na Seo

15
 16

Judiciria que tenha jurisdio sobre tal cidade ou, alternativamente, no Juizado Especial
Federal mais prximo do foro fixado no art. 4 da Lei n. 9.099/1995. Trata-se, nessa
hiptese, de competncia relativa que sequer pode ser declinada de ofcio, nos termos do
art. 112 do CPC e da Sm. n. 33-STJ. Precedentes citados: CC 51.173-PA, DJ 8/3/2007, e
CC 73.681-PR, DJ 16/8/2007. CC 87.781-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
24/10/2007.

Quanto competncia territorial, a Lei 10.259/01 tambm omissa. Apesar

da omisso legislativa na Lei 10.259/01, para o JEF no se aplicar
subsidiariamente a regra do art. 4 da Lei 9.099 porque h disposio
expressa na CF (art. 109, 2), norma de maior hierarquia, sobre a competncia
para as aes intentadas contra a Unio e afins. As causas contra a Unio,
autarquias federais e fundaes de direito pblico federal podem ser ajuizadas: -
domiclio do autor; - lugar onde ocorreu o ato ou fato ou onde situada a coisa;

Exceo: existe uma hiptese em que eu no aplico o art. 109, 2 da

CF e aplico no lugar dele o art. 4 da Lei 9.099: a hiptese de empresa pblica
federal r (ex.: CEF e Correios), pois nesse caso a regra de competncia no a
da CF e sim a do sistema (a CF no menciona a empresa pblica federal, ela s se
preocupa depois da Unio, com autarquias e fundaes federais).

A ao contra a CEF e Correios segue a regra do art. 4: pode ser ajuizada

no domiclio do ru, no local onde ele tem agncia; no local onde a obrigao deve
ser cumprida; ou no domiclio do autor.

Art. 20: Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado
Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4 da Lei n 9.099, de 26 de
setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual.

Se na comarca no tem Justia Federal, voc pode ajuizar a ao na

comarca do lado, onde houver Justia Federal, ou no Juizado Especial Federal
mais prximo.

Cuidado: o juiz estadual no pode aplicar as regras do Juizado Especial

Federal na comarca onde no tem Justia Federal (embora, por delegao de
competncia, possa ser ajuizada ao previdenciria na Justia Estadual, na forma
do art. 109, 3, CF), devendo a causa ser processada pelo procedimento comum
ordinrio ou sumrio disciplinado no CPC.

Em resumo: A ao pode ser ajuizada na capital ou subseo; Se no for

sede de Vara Federal, capital, subseo que abranja a cidade de domiclio e
foro federal mais prximo, alm da estadual. Tudo competncia relativa,
indeclinvel de ofcio.

De qualquer forma, se ajuizar em outra competncia relativa, no

podendo ser declinada de ofcio.

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 17

Enunciado 24, FONAJEF: Reconhecida a incompetncia do Juizado Especial Federal,

cabvel a extino do processo, sem julgamento de mrito, nos termos do art. 1 da
Lei n. 10.259/2001 e do art. 51, III, da Lei n. 9.099/95, no havendo nisso afronta ao art.
12, 2, da Lei 11.419/06. (Nova redao V FONAJEF).

Criao superveniente de Juizado Especial Cvel Federal

A competncia dos Juizados Especiais Cveis Federais absoluta e assim

sendo, no deveria se submeter regra da perpetuatio jurisdictionis prevista no art.
87 do CPC. Contudo, prev o art. 25 da Lei 10.259/2001 que no sero remetidas
aos Juizados Especiais as demandas ajuizadas at a data de sua instalao.

Contudo, possvel que, em razo do art. 20 da Lei 10.259/2001, a

demanda tenha sido proposta perante o juzo estadual, dotado de competncia
federal delegada. Neste caso, segundo Leonardo Jos Carneiro da Cunha (A
Fazenda Pblica em Juzo), a conseqncia ir variar caso seja criada de Vara
Federal ou de Juizado Especial Cvel Federal. Para o autor, a delegao do
exerccio da competncia federal deixa de existir quando, naquele foro, for
instalada Vara Federal. Isto porque a superveniente instalao de vara federal
revoga a delegao da competncia. A causa passa para a vara federal, que
continua a process-la com aplicao das regras procedimentais contidas no CPC.
Diversamente, se superveniente instalao for de Juizado Especial Federal, o
processo mantm-se com o juzo estadual, no devendo ser remetido para o
Juizado, por fora do j mencionado art. 25 da Lei 10.259/200149.

Competncia para cumprir carta precatria quando existente, na comarca, um

Juizado Especial Cvel Federal

CPC, art. 209: O juiz recusar cumprimento carta precatria, devolvendo-a com
despacho motivado: II - quando carecer de competncia em razo da matria ou da
hierarquia.

O cumprimento da precatria apenas poder ser realizado pelo Juizado

Federal se a causa inserir-se entre aquelas de sua competncia. Se no for da
sua competncia, a carta dever ser cumprida pela Justia Estadual, nos termos do
art. 1.213 do CPC: as cartas precatrias, citatrias, probatrias, executrias e
cautelares, expedidas pela Justia Federal, podero ser cumpridas nas comarcas
do interior pela Justia Estadual. Neste sentido, 1 Seo do STJ, CC 47.445/SP,
j. 22.2.2006; 2 Seo do STJ, CC 56.521, j. 22.3.2006 e confirmado.51

Conflito de Competncia entre juiz federal de vara comum e juiz federal de

juizado

INFORMATIVO N 557/STF

Considerou-se que a competncia para dirimir o conflito em questo seria do Tribunal

Regional Federal ao qual o juiz suscitante e o juizado suscitado estariam ligados, haja vista
que tanto os juzes de primeiro grau quanto os que integram os Juizados Especiais Federais

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 18

esto vinculados quela Corte. No ponto, registrou-se que esse liame de ambos com o
tribunal local restaria caracterizado porque: 1) os crimes comuns e de responsabilidade dos
juzes de primeiro grau e das Turmas Recursais dos Juizados Especiais so julgados pelo
respectivo Tribunal Regional Federal e 2) as Varas Federais e as Turmas Recursais dos
Juizados Especiais Federais so institudos pelos respectivos Tribunais Regionais Federais,
estando subordinados a eles administrativamente. Reportou-se orientao firmada pelo
Tribunal no julgamento do HC 86834/SP (DJU de 9.3.2007), no sentido de reconhecer a
competncia do Tribunal Regional Federal para o julgamento dos crimes comuns e de
responsabilidade praticados por juzes de primeiro grau e das Turmas Recursais. Citou-se,
tambm, o disposto na Lei 10.259/2001, que comete aos Tribunais Regionais Federais a
faculdade de instituir os Juizados Especiais Federais e de estabelecer sua competncia, bem
como lhes atribui o poder-dever de coordenar e prestar suporte administrativo aos Juizados
Especiais (artigos 21, 22 e 26). (...) Considerou-se que a Constituio no conferiu, portanto,
s Turmas Recursais, integradas por juzes de primeiro grau, a natureza de rgos
autrquicos ou a qualidade de tribunais, tambm no lhes tendo outorgado qualquer
autonomia com relao aos Tribunais Regionais Federais. Explicou-se que, por isso, contra
suas decises no cabe recurso especial ao STJ, mas sim recurso extraordinrio ao
Supremo. Assim, no sendo possvel qualificar as Turmas Recursais como tribunais, no
seria lcito concluir que os juzes dos Juizados Especiais estariam a elas vinculados, salvo
e exclusivamente no que concerne ao reexame de seus julgados. Outro precedente citado:
RE 136154/DF (DJU de 23.4.93). RE 590409/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 26.8.2009.
(RE-590409)

Diante desta manifestao do STF, a Corte Especial do STJ, ao apreciar o

Conflito de Competncia 107.635/PR, cancelou o enunciado 348 da sua smula de
jurisprudncia (Compete ao Superior Tribunal de Justia decidir os conflitos de
competncia entre juizado especial federal e juzo federal, ainda que da mesma
seo judiciria).

Smula 428 do STJ: Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de

competncia entre Juizado Especial Federal e Juzo Federal da mesma Seo
Judiciria.

Enunciado 91 do FONAJE: O conflito de competncia entre juzes de Juizados

Especiais vinculados mesma Turma Recursal ser decidido por esta. Inexistindo tal
vinculao, ser decidido pela Turma Recursal para a qual for distribudo.

Enunciado 106 do FONAJEF: Cabe Turma Recursal conhecer e julgar os conflitos

de competncia apenas entre Juizados Especiais Federais sujeitos a sua jurisdio.

Entretanto, se os juzes no estiverem vinculados funcionalmente ao mesmo

Tribunal, quem decide o STJ (art. 105, I, d, CF).

Competncia. Necessidade de citao por edital

COMPETNCIA. DECLARAO. AUSNCIA.

Compete Justia Federal, e no a Juizado Especial Federal, processar e julgar a
ao de declarao de ausncia com a finalidade de percepo de benefcio
previdencirio, uma vez que necessria a citao editalcia, imprescindvel no
caso concreto. O rito estabelecido no art. 18, 2, da Lei n. 9.099/1995, aplicvel
ao Juizado Especial, conforme o art. 1 da Lei n. 10.259/2001, no admite a citao

18
 19

editalcia. Precedentes citados: CC 47.936-MG, DJ 20/11/2006, e CC 57.544-SP,

DJ 16/10/2006. CC 93.523-RJ, 2 Seo, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, julgado
em 25/6/2008.

De acordo com o art. 18, 2 da Lei 9.099/95, no cabe citao por edital
nos Juizados Especiais, o autor precisa saber o endereo do ru.

DAS PARTES PROCESSUAIS

No Juizado Especial Federal Cvel, podem ser partes, como autores, as

pessoas fsicas (CAPAZES e INCAPAZES) e as microempresas e empresas de
pequeno porte.

Enunciado FONAJEF 11: No ajuizamento de aes no JEF, a microempresa e a

empresa de pequeno porte devero comprovar essa condio mediante
documentao hbil.

Segundo o entendimento dominante na jurisprudncia, o esplio e o

condomnio podem ser partes autoras nos JEFs.

II - Em que pese ao fato de o esplio no figurar na lista prevista pelo art. 6, inciso I,
da Lei n 10.259/2001, tal rol no exaustivo, devendo a competncia dos Juizados
Especiais Federais basear-se na expresso econmica do feito, a teor do art. 3,
caput, da citada norma. Precedente: CC n 92.740/SC, Rel. Min. TEORI ALBINO
ZAVASCKI , DJe de 22/09/08.

- Embora o art. 6. da Lei n. 10.259/2001 no faa meno a condomnio, os

princpios que norteiam os Juizados Especiais Federais fazem com que, na fixao
de sua competncia, prepondere o critrio da expresso econmica da lide sobre a
natureza das pessoas que figuram no plo ativo. Precedente: CC 73.681/PR, Rel.
Min. NANCY ANDRIGHI, DJ 16.8.07. Agravo Regimental improvido.

Logo, esto excludas as associaes ou sociedades beneficentes ou

assistenciais e as sociedades sem fins lucrativos.

Todas as pessoas fsicas havero de postular como autoras ou exeqentes,

capazes ou no, perante os JEF (desde que devidamente assistidas ou
representadas por quem de direito), diferentemente do que ocorre nos JE
Estaduais, que no admite representao (art. 8 da Lei 9.099/95)

Assim, no mbito do JEF, no podem ser partes o preso, a massa falida e o

insolvente civil (aplicao parcial do art. 8, da Lei 9.099)

Ademais, nos termos do art. 8, 1, da Lei 9.099/95, as pessoas fsicas

cessionrias de direitos de pessoas jurdicas tambm no podero ser partes.

Na qualidade de rs, podem figurar a Unio, as autarquias, fundaes e

empresas pblicas federais (art. 6, II).

19
 20

A figura do litisconsrcio admitida. O STJ considera at possvel que

pessoa jurdica de direito privado seja litisconsorte passivo nas demandas dos
JEFs.

Enunciado FONAJEF 21: As pessoas fsicas, jurdicas, de direito privado ou de direito

pblico estadual ou municipal podem figurar no plo passivo, no caso de
litisconsrcio necessrio.

Embora no esteja expressamente disposto na Lei 10.259/01, no

permitido nos Juizados Federais qualquer tipo de interveno de terceiros ou de
assistncia, em funo da aplicao subsidiria da Lei 9.099/95 (art. 10: No se
admitir, no processo, qualquer forma de interveno de terceiro nem de
assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio).

DA CINCIA DOS ATOS PROCESSUAIS

As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista nos arts. 35

a 38 da LC n. 73/93, isto , a citao pessoal (art. 7).

Art. 35. A Unio citada nas causas em que seja interessada, na condio de autora,
r, assistente, oponente, recorrente ou recorrida, na pessoa:
I - do Advogado-Geral da Unio, privativamente, nas hipteses de competncia do
Supremo Tribunal Federal;
II - do Procurador-Geral da Unio, nas hipteses de competncia dos tribunais
superiores;
III - do Procurador-Regional da Unio, nas hipteses de competncia dos demais
tribunais;
IV - do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Unio, nas hipteses de
competncia dos juzos de primeiro grau.

Art. 36. Nas causas de que trata o art. 12, a Unio ser citada na pessoa:
I - (Vetado);
II - do Procurador-Regional da Fazenda Nacional, nas hipteses de competncia dos
demais tribunais;
III - do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacional nas
hipteses de competncia dos juzos de primeiro grau.
Art. 37. Em caso de ausncia das autoridades referidas nos arts. 35 e 36, a citao se
dar na pessoa do substituto eventual.
Art. 38. As intimaes e notificaes so feitas nas pessoas do Advogado da Unio
ou do Procurador da Fazenda Nacional que oficie nos respectivos autos.

A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas ser feita na

pessoa do representante mximo da entidade, no local onde proposta a causa,
quando ali instalada seu escritrio ou representao; se no, na sede da entidade
(art. 7, pargrafo nico).

Todavia, na lio de Joel Dias Figueira Jnior, no que concerne s

intimaes, os dispositivos devem ser interpretados sistematicamente com o 2,
do art. 8 da Lei dos JEF, tendo-se em conta tratar-se de norma expressa

20
 21

autorizadora dos tribunais para organizao dos servios de comunicao dos atos
e recepo de peties por intermdio de meios eletrnicos.

Enunciado FONAJEF 3: A auto-intimao eletrnica atende aos requisitos das Leis

ns 10.259/2001 e 11.419/2006 e preferencial intimao por e-mail.

Enunciado FONAJEF 4: Na propositura de aes repetitivas ou de massa, sem

advogado, no havendo viabilidade material de opo pela auto-intimao eletrnica,
a parte firmar compromisso de comparecimento, em prazo pr-determinado em
formulrio prprio, para cincia dos atos processuais praticados.

Enunciado FONAJEF 7: Nos Juizados Especiais Federais o procurador federal no

tem a prerrogativa de intimao pessoal.

Enunciado FONAJEF 8: vlida a intimao do procurador federal para

cumprimento da obrigao de fazer, independentemente de oficio, com base no
artigo 461 do Cdigo de Processo Civil.
Enunciado FONAJEF 73: A intimao telefnica, desde que realizada diretamente
com a parte e devidamente certificada pelo servidor responsvel, atende plenamente
aos princpios constitucionais aplicveis comunicao dos atos processuais.

As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta em

audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de
recebimento em mo prpria art. 8). As demais intimaes das partes sero
feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos
autos, pessoalmente ou por via postal (art. 8, 1).

Enunciado FONAJEF 74: A intimao por carta com aviso de recebimento, mesmo
que o comprovante no seja subscrito pela prpria parte, vlida desde que
entregue no endereo declarado pela parte.

Enunciado FONAJEF 55: A nulidade do processo por ausncia de citao do ru ou

litisconsorte necessrio pode ser declarada de ofcio pelo juiz nos prprios autos do
processo, em qualquer fase, ou mediante provocao das partes, por simples
petio.

DOS PRAZOS PROCESSUAIS.

A lei que criou os JEF estipulou que no haver prazo diferenciado para a
prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico,
inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de
conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias (art. 9).

Enunciado FONAJEF 53: No h prazo em dobro para a Defensoria Pblica no mbito

dos JEFs.

DA REPRESENTAO JUDICIAL E DA POSSIBILIDADE DE CONCILIAO E

TRANSAO.

21
 22

As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa,

advogado ou no (art. 10, caput), todavia essa situao deve ser excepcionalmente
admitida, e reservada queles que representam seus parentes pais, irmos, filhos
ocasionalmente impedidos de se dirigirem ao JEF, em razo de doena ou
qualquer outro impedimento. Alis, o comparecimento pessoal a regra. A
interpretao do dispositivo legal no pode ser apenas literal, e tem de seguir o
princpio da razoabilidade, para no se chegar ao absurdo de acobertar o exerccio
da advocacia por quem no est habilitado.

Enunciado FONAJEF n. 83: O art. 10, caput, da Lei n. 10.259/2001 no autoriza a

representao das partes por no-advogados de forma habitual e com fins
econmicos.

Enunciado FONAJEF n 94 - O artigo 51, inc. I, da Lei 9.099/95 (Extingue-se o

processo, alm dos casos previstos em lei: I quando o autor deixar de comparecer a
qualquer das audincias do processo) aplica-se aos JEFs, ainda que a parte esteja
representada na forma do artigo 10, caput, da Lei 10.259/01.

Os representantes judiciais da Unio, das autarquias, das fundaes e das

empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam
autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos de competncia dos JEF
(art. 10, pargrafo nico).

Quanto audincia de conciliao, as Turmas Recursais Federais do RJ

editaram o Enunciado 12: Embora seja regra geral a realizao de audincia no
mbito do JEF, a no-realizao da mesma, a critrio da Juiz, no induz em
princpio nulidade.

Igualmente, a 1 Turma Recursal Federal do DF: A audincia de conciliao

inicial pode ser dispensada quando a matria for exclusivamente de direito.

Enunciado FONAJEF 76: A apresentao de proposta de conciliao pelo ru no

induz a confisso.

Enunciado FONAJEF 81: Cabe conciliao nos processos relativos a pessoa incapaz,
desde que presente o representante legal e intimado o Ministrio Pblico.

Enunciado FONAJEF 68: O estagirio de advocacia, nos termos do Estatuto da OAB,

to-s pode praticar, no mbito dos JEF`s, atos em conjunto com advogado e sob
responsabilidade deste.

DO PEDIDO CONTRAPOSTO:

De acordo com o Enunciado 10 e 31 do FONAJE, essa contestao pode

ser oral e cabe pedido contraposto (o ru contesta e faz pedido contra o autor).

ENUNCIADO 10 - A contestao poder ser apresentada at a audincia de Instruo

e Julgamento.

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 23

ENUNCIADO 31 - admissvel pedido contraposto no caso de ser a parte r pessoa

jurdica.

Exceo: no cabe pedido contraposto do ru contra o autor na hiptese do

JEF e do JEFP, porque o autor do pedido contraposto vai ser a Fazenda
Pblica, e ela s pode ser r no Juizado, no pode ser autora, ento daria
ilegitimidade.

Enunciado 12 do FONAJEF: No Juizado Especial Federal, no cabvel o pedido

contraposto formulado pela Unio Federal, autarquia, fundao ou empresa pblica
federal.

DA REVELIA

Segundo Marco Aurlio Serau Jnior, considerando que a Lei 10.259/00,

em seu art. 10, possibilitou a transao e conciliao no mbito dos JEF, tornando
disponveis direitos at ento indisponveis, parte da doutrina e jurisprudncia tm
entendido aplicar-se tambm Fazenda Pblica, dentro desse rito processual, a
pena de revelia.

Joel Dias Figueira Jnior no comunga desta idia, asseverando que se o

ente pblico deixar de contestar o pedido do autor, ser decretada a sua revelia,
sem que os efeitos dela incidam totalmente, isto , sem que se presumam
verdadeiros os fatos narrados na inicial.

(...) Por se tratar de rgo da Administrao Pblica indireta gozo de privilgios

estabelecidos pelo ordenamento jurdico, entre eles a no incidncia dos efeitos da
revelia, justamente porque cuida de direitos indisponveis, em ltima escala ligado
ao interesse pblico, coletivo. (Processo 00605296020094036301, JUIZ(A) FEDERAL
KYU SOON LEE, TR1 - 1 Turma Recursal - SP, DJF3 DATA: 14/04/2011.)

DAS CAUTELARES E DOS RECURSOS

O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas

cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao (art. 4).
(Enunciado FONAJEF n. 86: A tutela de urgncia em sede de turmas
recursais pode ser deferida de oficio.) Com exceo destes casos, somente
ser admitido recurso de sentena definitiva (art. 5).

Enunciado FONAJEF 63: Cabe multa ao ente pblico pelo atraso ou no-
cumprimento de decises judiciais com base no artigo 461 do CPC, acompanhada de
determinao para a tomada de medidas administrativas para a apurao de
responsabilidade funcional e/ou por dano ao errio. Havendo contumcia no
descumprimento, caber remessa de ofcio ao MPF para anlise de eventual
improbidade administrativa.

Segundo Leonardo Jos Carneiro da Cunha, conquanto o dispositivo aluda

apenas a medida cautelar, inegvel que ao juiz tambm se permite a concesso
de tutela antecipada. Contudo, a possibilidade de concesso de cautelar de
ofcio no se estende tutela antecipada.

23
 24

De igual modo, embora o dispositivo faa referncia literal a cautelares

incidentais, no h razo para impedir a concesso de cautelares antecedentes ou
preparatrias. Neste sentido, 2 Seo do STJ, CC 88.538/RJ, j. 28.5.200865.

Enunciado FONAJEF 89: No cabe processo cautelar autnomo, preventivo ou

acidental, no mbito do JEF.

A Lei 10.259/01 no nomeia o recurso do art. 5. Todavia, em face da

aplicao subsidiria do CPC, seria cabvel o agravo de instrumento.

A discusso : cabe recurso dessa deciso?

Lembrar que o art. 4 possibilita que se conceda provimento cautelar, ou

antecipatrio, que impea dano irreparvel. O art. 5 fala que no cabe recurso de
agravo no JEF, salvo se for concedida a medida acima. Ento, em regra no cabe
recurso de interlocutria no juizado, salvo se for de concesso de medida cautelar
ou antecipatria.

- Para o FONAJE (Enunciado 15), cabe mandando de segurana.

Enunciado 15: Nos Juizados Especiais no cabvel o recurso de agravo, exceto nas
hipteses dos artigos 544 e 557 do CPC. (Modificado no XXI Encontro Vitria/ ES).

Enunciado 107 do FONAJEF: Fora das hipteses do artigo 4 da Lei 10.259/2001, a

impugnao de decises interlocutrias proferidas antes da sentena dever ser
feita no recurso desta (art. 41 da Lei n 9.099/95).

Para o FONAJE e o FONAJEF, no cabe agravo (s em carter

excepcional). Assim, das decises interlocutrias proferidas no Juizado cabe
mandado de segurana.

- Para o STJ (Smula 376) cabe mandado de segurana.

Smula 376 do STJ: Compete a Turma Recursal processar e julgar o

mandado de segurana contra ato de Juizado Especial.

- para o STF:

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL.

JUIZADOS ESPECIAIS. LEI 9.099/1995. MANDADO DE SEGURANA CONTRA
DECISO INTERLOCUTRIA. NO CABIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO. I - O Plenrio
do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 576.847-RG/BA, Rel. Min. Eros
Grau, concluiu pelo no cabimento de mandado de segurana contra decises
interlocutrias proferidas no mbito dos Juizados Especiais. Precedentes. II - Agravo
regimental improvido. (AI 857811 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI,
Segunda Turma, julgado em 16/04/2013, ACRDO ELETRNICO DJe-079 DIVULG
26-04-2013 PUBLIC 29-04-2013)

24
 25

No caso do JEC, entendeu-se que todas as alegaes recursais deveriam

ser feitas ao final. Se a parte no concordar com alguma deciso grave que o juiz
deu (como uma concesso ou no de tutela antecipada), no JEC no caberia
recurso, a parte teria que sofrer as consequncias e s poderia discutir isso no
final.

Em uma prova, dizer que, se tiver agravo ou mandado de segurana no

Juizado, quem julga a Turma Recursal qual o juiz do Juizado est vinculado.

As demais decises interlocutrias so irrecorrveis e, por conseguinte,

sobre elas no incide a precluso, inexistindo qualquer interesse da parte em
interposio de agravo regimental.

Joel Dias Figueira Jnior ressalta, porm, que contra a deciso proferida
monocraticamente pelo juiz relator da Turma Recursal (art. 557, CPC) caber
interposio de agravo (regimental ou agravinho), para conhecimento da matria
pelos demais membros integrantes do colegiado. Traz como supedneo para a
sua posio aresto do STF (AgRg em RE 422238/RJ, rel. Min. Marco Aurlio).

Enunciado FONAJEF n. 87: A deciso monocrtica proferida por Relator passvel

de Agravo Interno.

Enunciado FONAJEF 29: Cabe ao Relator, monocraticamente, atribuir efeito

suspensivo a recurso, bem assim lhe negar seguimento ou dar provimento nas
hipteses tratadas no art. 557, caput e 1-A, do CPC, e quando a matria estiver
pacificada em smula da Turma Nacional de Uniformizao, enunciado de Turma
Regional ou da prpria Turma Recursal.

Enunciado FONAJEF 30: A deciso monocrtica referendada pela Turma Recursal,

por se tratar de manifestao do colegiado, no passvel de impugnao por
intermdio de agravo regimental.

DA INSTRUO PROBATRIA.

A entidade pblica r dever fornecer ao Juizado a documentao de que

disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a at a instalao da
audincia de conciliao (art. 11).

Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da

causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias
antes da audincia, independentemente de intimao das partes (art. 12), sendo
que os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do
respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu valor ser
includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal (art. 12, 1).

Segundo Joel Dias, a lei disse menos do que o legislador pretendia, no

sendo admissvel que o microssistema teria excludo a avaliao e a vistoria.
Ademais, se o vencido for o privado e se tiver condies de arcar com a

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 26

sucumbncia, ser condenado ao pagamento, salvo se for pobre e gozar dos

benefcios da gratuidade previamente autorizados.

Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, especificamente,

havendo designao de exame, sero as partes intimadas para, em at dez dias,
apresentar quesitos e indicar assistentes (art. 12, 2).

Aquele autor tambm assevera que essa regra no pode se limitar a esse
nico tipo de demanda, devendo-se conferir aos litigantes, em todas as demais
aes, o direito de indicao de assistentes e apresentao de quesitos.

Ressalte-se que nos Juizados Especiais Estaduais s permitida ao Juiz a

inquirio de expert por ele mesmo indicado e de sua confiana. (Art. 35 da Lei
9099/99).

DA SENTENA E SEU CUMPRIMENTO

Nas causas ajuizadas mediante o rito dos JEF, no haver reexame

necessrio (art. 13).

A sentena a ser proferida dever ser necessariamente lquida, ainda que

genrico o pedido (pargrafo nico do art. 38 da Lei 9.099/95).

Sem relatrio (artigo 38 da Lei 9.099) Nos Juizados Especiais a sentena

apresentada sem relatrio.

O cumprimento do acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que

imponha obrigao de fazer, no fazer ou entrega de coisa certa, ser efetuado
mediante ofcio do Juiz autoridade citada para a causa, com cpia da sentena
ou acordo (art. 16).

Segundo Joel Dias Figueiras Jnior, em hiptese alguma podero interpor

recurso desacompanhado de profissional habilitado, exceto se forem bacharis em
direito, inscrito na OAB, postulando em causa prpria.

RECURSOS E PEDIDO DE UNIFORMIZAO

Indispensvel presena de advogado para interposio de recursos: art. 41,

2, Lei 9.099/95.

Recurso contra a sentena: art. 41 e segs. Lei 9.099/95.

Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral,

caber recurso para o prprio Juizado.

1 O recurso ser julgado por uma turma composta por trs Juzes togados, em
exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado.

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2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado.

Art. 42. O recurso ser interposto no prazo de dez dias, contados da cincia da
sentena, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente.
1 O preparo ser feito, independentemente de intimao, nas quarenta e oito
horas seguintes interposio, sob pena de desero.
2 Aps o preparo, a Secretaria intimar o recorrido para oferecer resposta escrita
no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito
suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte.
Art. 44. As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a
que alude o 3 do art. 13 desta Lei, correndo por conta do requerente as despesas
respectivas.
Art. 45. As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento.
Art. 46. O julgamento em segunda instncia constar apenas da ata, com a indicao
suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for
confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.

Segundo Leonardo Jose Carneiro da Cunha, ao recurso contra a sentena

aplicam-se as regras da apelao, inclusive a que permite o tribunal, ao rever
sentena terminativa, j julgar o mrito, nos termos do pargrafo 3 do art. 515 do
CPC.

Enunciado n. 100 FONAJEF: No mbito dos Juizados Especiais Federais, a Turma

Recursal poder conhecer diretamente das questes no examinadas na sentena
que acolheu prescrio ou decadncia, estando o processo em condies de
imediato julgamento.

Embargos de declarao (art. 48 da Lei 9.099/95):

Art. 48. Cabero embargos de declarao quando, na sentena ou acrdo, houver

obscuridade, contradio, omisso ou dvida.
Pargrafo nico. Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.
Art. 49. Os embargos de declarao sero interpostos por escrito ou oralmente, no
prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso.
Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao
suspendero o prazo para recurso.

Cuidado: eles no interrompem, eles suspendem prazo para outros

recursos (o prazo para e depois comea a contar do lugar em que parou). No
CPC os embargos de declarao interrompem o prazo (para e comea a contar
tudo de novo depois).

Pedido de uniformizao da interpretao da lei federal

Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando

houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por
Turmas Recursais na interpretao da lei.
1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado
em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz
Coordenador.

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 28

2 O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies

ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser
julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob
a presidncia do Coordenador da Justia Federal.

Por falta de previso constitucional, no existe efeito vinculante nos

enunciados da smula da Turma Nacional de Uniformizao.

3 A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via

eletrnica.
4 Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de
direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal
de Justia - STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que
dirimir a divergncia.
5 No caso do 4, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado
receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a
requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos
processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida.

O disposto no aludido dispositivo chamado pela doutrina de efeito

suspensivo generalizante.

6 Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente em

quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se
pronunciamento do Superior Tribunal de Justia.
(...)
9 Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero
apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou
declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de
Justia.

Enunciado FONAJEF 98 inadmissvel o reexame de matria ftica em pedido de

uniformizao de jurisprudncia.

Embargos Infringentes

No h previso legal. Segundo Leonardo Jos Carneiro da Cunha, os

princpios que informam o Juizado, sobretudo o da celeridade, impedem que se
admita tal recurso no mbito dos Juizados.

Recurso adesivo

Enunciado FONAJEF 59: No cabe recurso adesivo nos Juizados

Especiais Federais.

OBS.: O entendimento doutrinrio majoritrio no sentido de que no cabe

recurso inominado adesivo nos Juizados Especiais. H doutrinadores, entretanto,
que criticam este posicionamento, porquanto parte da premissa equivocada de
que o recurso adesivo atenta contra a celeridade processual.

Cunha admite em inominado e extraordinrio.

28
 29

... os objetivos do recurso adesivo coadunam-se muito harmoniosamente com os da

criao do processo especialssimo dos juizados, onde o zelo pela terminao rpida do
servio jurisdicional se situa entre as preocupaes centrais. Faz parte do esprito
conciliatrio que aqui se alvitra essa atitude do litigante que, atendido em parte quanto
pretenso sustentada em juzo, prefere no recorrer e s recorrer se o fizer o adversrio.
Por isso, tambm no processo dos juizados especiais admissvel o recurso adesivo,
embora no se tenha aqui o recurso de apelao, mas o inominado, uma vez que os
objetivos prticos deste coincidem com os daquela. (Dinamarco apud Didier)

Recurso Especial

No cabe recurso especial. O art. 105, III, da CF alude deciso proferida

em nica ou ltima instncia, por TJ, por TRF ou pelo TJDF.

SMULA 203 do STJ: No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo
de segundo grau dos Juizados Especiais.

Recurso Extraordinrio

Art. 15. O recurso extraordinrio, para os efeitos desta Lei, ser processado e
julgado segundo o estabelecido nos 4 a 9 do art. 14, alm da observncia das
normas do Regimento.

AO RESCISRIA

No admitida pelo art. 59 da Lei 9.099/95.

Com uma exceo, sendo certo que a CF atribui ao STF competncia para
julgar as rescisrias de seus prprios julgados, parece que tal regra prevalece
sobre o aludido dispositivo legal. Vale observar que, no que tange aplicao do
dispositivo legal nos JEFs, h decises nos dois sentidos.

Enunciado 44 do FONAJEF: No cabe ao rescisria no JEF. O artigo 59 da Lei

9.099/95 est em consonncia com os princpios do sistema processual dos
Juizados Especiais, aplicando-se tambm aos JEFs.

No mbito doutrinrio, cogitada a utilizao da ao anulatria, em substituio

ao rescisria, mediante a aplicao do art. 486 do CPC. Contudo, duvidosa a
possibilidade de utilizao nos Juizados Especiais Federais da ao anulatria para obter o
efeito de desconstituio da sentena transitada em julgada, pelos seguintes motivos:1) se
no JEF no possvel sequer o ajuizamento de ao anulatria contra simples ato
administrativo (art. 3, 1 da Lei 10.259/2001), com mais razo poderia se
argumentar que no seria possvel a anulao de sentena transitada em julgado
(ato de natureza mais estvel, com os efeitos dos arts. 467 a 474 do CPC); 2)
enquanto nos procedimentos regulados pela legislao processual encontra-se prevista a
possibilidade de ajuizamento de ao anulatria contra sentena meramente
homologatria (art. 486 do CPC), nos procedimentos dos JEF foi vedado o uso do prprio
recurso contra sentena homologatria, na forma do art. 41 da Lei 9.099/95, que
estabelece o seguinte: "Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou
laudo arbitral, caber recurso para o prprio Juizado";4) a permisso de utilizao de
aes distintas para a desconstituio do julgado poderia implicar violao aos critrios da
"oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade", previstos no

29
 30

art. 2 da Lei 9.099/95.Assim, no cabvel no JEF o ajuizamento da ao rescisria com

a finalidade de desconstituir sentena de mrito transitada em julgado.Ainda que fosse
admitido o ajuizamento de ao anulatria contra sentena do JEF transitada em julgada
(ou acrdo), no possvel, no presente caso concreto, a adoo do princpio da
fungibilidade processual para o fim de conhecer da ao como se anulatria fosse, pois
diversos so os pedidos e a causa de pedir entre as referidas aes (rescisria e
anulatria).Tem-se, assim, que a presente ao incabvel em sede de Juizado Especial
Federal. DIANTE DO EXPOSTO, INDEFIRO a petio inicial, com fulcro no art. 59 da Lei
n. 9.099/95; art. 267, I e IV; art. 295, III e V; e art. 490, I, do CPC. Sem custas e honorrios
advocatcios. o voto. (Processo 187541120084013, 1 Turma Recursal/MT)

PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. LIMITAO DO QUANTUM DA

EXECUO DE SENTENA, PELA VIA DO MANDADO DE SEGURANA.
INVIABILIDADE. Transitado em julgado o ttulo exeqendo, no pode a parte exeqente,
pela via do mandado de segurana, limitar o quantum a ser executado, pois, se no cabe a
renncia tcita no mbito dos Juizados Especiais Federais (smula n. 17, desta Turma),
com muito mais razo no se pode admitir a limitao do quantum a ser executado.
Ademais, no cabendo ao rescisria, no mbito dos Juizados Especiais Federais, no se
pode admitir que efeito idntico ao da resciso do ttulo exeqendo seja alcanado, pela
via do mandado de segurana, na fase de execuo de sentena. (PEDILEF
200870950014589)

COISA JULGADA

Em razo da incidncia subsidiria do CPC, aplica-se, no que couber, as

normas atinentes ao instituto jurdico da coisa julgada.

Se a sentena ou o acrdo de mrito ofender a coisa julgada, em face da

impossibilidade jurdica da resciso do julgado por ao rescisria, diante da
proibio expressa contida no art. 59 da Lei 9.099/95, o instrumento de
impugnao adequado a ao anulatria de ato jurdico. (H divergncia,
conforme julgamento acima transcrito)

DAS CUSTAS E DESPESAS PROCESSUAIS

Se a tramitao do processo terminar em primeira instncia (logo aps a

sentena do juiz), as custas so dispensadas (art. 55, da Lei 9.099/1995).

Art. 55. A sentena de primeiro grau no condenar o vencido em custas e

honorrios de advogado, ressalvados os casos de litigncia de m-f. Em segundo
grau, o recorrente, vencido, pagar as custas e honorrios de advogado, que sero
fixados entre 10% dez por cento e 20% vinte por cento do valor de condenao ou,
no havendo condenao, do valor corrigido da causa.

Observe-se que a lei no diferencia se a sentena no processo de

conhecimento ou de execuo. Os honorrios advocatcios so indevidos numa e
noutra hiptese.

Se o autor no comparecer injusticadamente na audincia, deve ser

condenado ao pagamento de custas, pois movimentou a mquina judiciria,
impondo parte contrria deslocamentos desnecessrios.

30
 31

Enunciado 28, do FONAJE: Havendo extino do processo com base no inciso I, do

art. 51, da Lei 9.099/1995, necessria a condenao em custas.

Quando se tratar de matria previdenciria, em regra, no so cobradas

custas.

Tambm no sero cobradas custas quando a parte for beneficiria da

Assistncia Judiciria Gratuita.

Enunciado n. 38 FONAJEF: A qualquer momento poder ser feito o exame de

pedido de gratuidade com os critrios da Lei n 1.060/50. Para fins da Lei n
10.259/01, presume-se necessitada a parte que perceber renda at o valor do limite
de iseno do imposto de renda. (Nova redao IV FONAJEF)

Enunciado n. 39 FONAJEF: No sendo caso de justia gratuita, o recolhimento das

custas para recorrer dever ser feito de forma integral nos termos da Resoluo do
Conselho da Justia Federal, no prazo da Lei n 9.099/95.

Enunciado 116 FONAJE: O Juiz poder, de ofcio, exigir que a parte comprove a
insuficincia de recursos para obter a concesso do benefcio da gratuidade da
justia (art. 5, LXXIV, da CF), uma vez que a afirmao da pobreza goza apenas de
presuno relativa de veracidade (XX Encontro So Paulo/SP).

Quanto aos honorrios periciais, no olvidar do regramento especfico

estabelecido pelo 1 do art. 12 da Lei 10.259/01:
Art. 12. (...)
1 Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do
respectivo Tribunal e, quando VENCIDA NA CAUSA A ENTIDADE PBLICA, seu valor
ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal.

Advogado:

O STF, no julgamento da ADI 1539/DF, reconheceu a constitucionalidade

do art. 9 da Lei 9.099/95, inclusive para ME e EPP

Enunciado 48, FONAJE: O disposto no pargrafo 1 do art. 9 da lei 9.099/1995

aplicvel s microempresas e s empresas de pequeno porte (nova redao - XXI
Encontro Vitria/ES).

Ateno: Enunciado n 67 FONAJEF: O caput do artigo 9 da Lei n. 9.099/1995 no se

aplica subsidiariamente no mbito dos Juizados Especiais Federais, visto que o
artigo 10 da Lei n. 10.259/2001 disciplinou a questo de forma exaustiva .

Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa,
advogado ou no. Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias,
fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput,
ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competncia
dos Juizados Especiais Federais.

A assistncia por advogado na fase recursal obrigatria,

31
 32

Art. 23, Cdigo de tica da OAB: defeso ao advogado funcionar no mesmo

processo, simultaneamente, como patrono e preposto do empregador ou cliente.

Nos Juizados, principalmente nas causas de menores valores, muitas vezes

o preposto da empresa no comparece e o advogado se apresenta como preposto
para no ocorrer a revelia (o advogado dispensvel na audincia de
conciliao). Mas nesse caso ele rasga a procurao e pede para depois juntar
uma carta de preposio. Obviamente, depois outro advogado dever fazer a
defesa da empresa, para que no se caracterize essa simultaneidade.

Enunciado 68 do FONAJEF: O estagirio de advocacia, nos termos do Estatuto da

OAB, to-s pode praticar, no mbito dos Juizados Especiais Federais atos em
conjunto com advogado e sob responsabilidade deste.

Enunciado 69: O levantamento de valores decorrentes de Requisies de Pequeno

Valor e Precatrios no mbito dos Juizados Especiais Federais pode ser
condicionado apresentao, pelo mandatrio, de procurao especfica com firma
reconhecida, da qual conste, ao menos, o nmero de registro do Precatrio ou
Requisies de Pequeno Valor ou o nmero da conta do depsito, com o respectivo
valor. (Nova redao V FONAJEF)

EXECUO

A Lei 10.259/2001 procurou adequar-se, em sede de execuo, bem mais

aos escopos constitucionais delineados para os Juizados Especiais do que a Lei
9.099/95.

A lei no admite sentena ilquida em hiptese alguma (art. 52, inc. I, da Lei
9.099/95), mesmo que o pedido tenha sido formulado genericamente, a fim de que
ela possa ser imediatamente executada.

Nos termos do art. 16 da Lei dos JEF, o cumprimento do acordo ou da

sentena, com trnsito em julgado, que imponha obrigao de fazer, no fazer ou
entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio (cujo contedo
mandamental) do Juiz autoridade citada para a causa, com cpia da sentena
ou acordo. Para Leonardo Jos Carneiro da Cunha, o agente pblico
responsvel pelo cumprimento da ordem judicial deve responder tanto pela multa
prevista no pargrafo 4 do art. 461 como por aquela capitulada no pargrafo
nico do art. 14, ambos do CPC.

Enunciado n 63 FONAJEF: Cabe multa ao ente pblico pelo atraso ou no-

cumprimento de decises judiciais com base no artigo 461 do CPC, acompanhada de
determinao para a tomada de medidas administrativas para a apurao de
responsabilidade funcional e/ou por dano ao errio. Havendo contumcia no
descumprimento, caber remessa de ofcio ao Ministrio Pblico Federal para
anlise de eventual improbidade administrativa.

Enunciado N 64 FONAJEF: No cabe multa pessoal ao procurador ad judicia do ente

pblico, seja com base no art. 14, seja no art. 461, ambos do CPC.

32
 33

Dispe o caput do art. 17 que, aps o trnsito em julgado da sentena

fundada em obrigao de pagar quantia certa, a quitao ser efetuada no prazo
de 60 dias, contados da entrega da requisio de pagamento autoridade que
figurou no plo passivo da demanda.

Assim, aps o trnsito em julgado, o juiz federal sentenciante comunicar

ao Presidente do TRF de sua Regio para que seja providenciada a requisio de
pagamento. Significa que a RPV deve ser encaminhada ao respectivo TRF, que
cuida de repass-la ao CJF, o qual, por sua vez, solicita o numerrio ao Ministrio
da Fazenda, aps a consolidao de todas as requisies.

O depsito dever ser efetuado na agncia mais prxima da CEF ou do

Banco do Brasil, independentemente de precatrio.

Caso a ordem judicial de pagamento seja desatendida pela autoridade

competente, determinar o juiz federal, imediatamente, independentemente da
ouvida da parte interessada, o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento
da deciso. De forma totalmente diferenciada, e utilizando-se de tcnicas que
mais se assemelham ao sistema do contempt of court, busca a nova Lei, atravs
dos arts. 16 e 17, propiciar ao Estado-juiz mecanismos coercitivos e de efetivao
da tutela jurisdicional concedida com trnsito em julgado, diante de representante
da Fazenda Pblica recalcitrante. (Joel Dias Figueira Jnior).

O 3 do art. 17 da Lei 10.259/01 regula a hiptese de proibio de

fracionamento, diviso ou quebra do valor da execuo, de maneira que se faa o
pagamento na forma estabelecida, sem a incidncia do precatrio, e, na parte
restante, mediante a expedio de precatrio. Contudo, se o valor da execuo
ultrapassar o estabelecido no 1, o pagamento far-se-, sempre, por meio do
precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor
excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da
forma l prevista ( 4 do art. 17 da Lei 10.259/01).

Eventualmente, a sentena condenatria em quantia certa pode

ultrapassar, em termos valorativos, os valores de alada, nada obstante a
observncia regular do teto quando da propositura da ao de conhecimento, em
razo de honorrios, multas, etc.

No perder o saldo que sobejar o limite estabelecido, mas o pagamento de

toda a soma far-se- por intermdio de precatrio, sendo facultado parte
exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo
pagamento do saldo sem o precatrio. Percebe-se que a sistemtica prevista para
o JEF no 4 do art. 17 da Lei 10.259/01 (possibilidade de execuo de sentena
condenatria em quantia superior ao valor de alada) difere substancialmente
daquela prevista para os Juizados Estaduais no art. 39 da Lei 9.099/95, o qual
prev que ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder a alada
estabelecida nesta Lei.

33
 34

Em se tratando de demanda proposta em face da empresa pblica federal,

a execuo de sentena segue o procedimento do CPC, com as adaptaes
determinadas pelo art. 52 da Lei 9.099/95. Isso porque as empresas pblicas
federais submetem-se ao regime das pessoas jurdicas de direito privado (com
exceo das prestadoras de servios pblicos).

Diante do silncio da Lei dos JEF no que concerne execuo dos ttulos
executivos extrajudiciais, sendo devedora a Fazenda Pblica, as regras
processuais e procedimentais a serem aplicadas, dentro do limite de 60 salrios-
mnimos, sero aquelas insculpidas nos arts. 730 e 731 do CPC.

No se deve olvidar da possibilidade de autocomposio, inclusive nessas

espcies de demanda, devendo o juiz federal tentar obt-la, designado, se for o
caso, audincia de conciliao.

Enunciado n 65 FONAJEF: No cabe a prvia limitao do valor da multa coercitiva

(astreintes), que tambm no se sujeita ao limite de alada dos Juizados Especiais
Federais, ficando sempre assegurada a possibilidade de reavaliao do montante
final a ser exigido na forma do pargrafo 6. Do artigo 461 do CPC.

SMULAS TNU:

7- Descabe incidente de uniformizao versando sobre honorrios advocatcios

por se tratar de questo de direito processual.
17- No h renncia tcita no Juizado Especial Federal, para fins de competncia.
42 - No se conhece de incidente de uniformizao que implique reexame de
matria de fato.
43- No cabe incidente de uniformizao que verse sobre matria processual.

10. QUESTES CONTROVERTIDAS.

(Possibilidade de utilizao, dentro dos Juizados, de meios processuais que no lhe so
especficos (p.ex., mandado de segurana, procedimentos de jurisdio voluntria etc.)

Enunciado 9 do FONAJEF: Alm das excees constantes do 1 do artigo 3 da Lei

n. 10.259, no se incluem na competncia dos Juizados Especiais Federais, os
procedimentos especiais previstos no Cdigo de Processo Civil, salvo quando
possvel a adequao ao rito da Lei n. 10.259/2001.

Procedimento de Jurisdio voluntria:

CIVIL E ADMINISTRATIVO. PROCEDIMENTO DE JURISDIO VOLUNTRIA. FGTS.

CONFIGURADA A HIPTESE LEGAL DE LIVRE MOVIMENTAO DA CONTA
VINCULADA, GARANTIDO AO FUNDISTA O ACESSO AOS VALORES EXISTENTES.
1.O Procedimento de jurisdio voluntria se inclui no conceito genrico de causa
para os fins previstos no art.3 da Lei n 10.259/2001, inserindo-se no mbito de
competncia do Juizado Especial Federal Cvel. 2.Quando o trabalhador
dispensado sem justa causa ou permanece por trs anos afastado do regime do
FGTS, adquire o direito de movimentar livremente a sua conta vinculada, nos termos
do art.20, incisos I e VIII, da Lei n8.036/90. 3.Recurso inominado improvido.

34
 35

Sentena confirmada. Honorrios advocatcios de R$500,00 (quinhentos reais), em

favor do recorrido (Lei n 9.099/95,caput do art. 55). (TNU. Data da Deciso:
24/09/2004)

Fora observar, ademais, que as causas sujeitas ao procedimento de jurisdio

voluntria no esto expressamente excludas da competncia atribuda ao Juizado
Especial Cvel, tais como as arroladas no 1 do art. 3 da Lei n 10.259/01 e no 2 do
art. 3 da Lei n 9.099/95. Desta forma, respeitando o valor da causa o limite de
60(sessenta) salrios mnimos (art. 3, caput, da Lei n 10.259/01), firmada est a
competncia do Juizado Especial Federal Cvel para apreciar o requerimento contido
nestes autos (TR1, 04.10.2002).

Mandado de Segurana

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL.

JUIZADOS ESPECIAIS. LEI 9.099/1995. MANDADO DE SEGURANA CONTRA
DECISO INTERLOCUTRIA. NO CABIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO. I - O Plenrio
do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 576.847-RG/BA, Rel. Min. Eros
Grau, concluiu pelo no cabimento de mandado de segurana contra decises
interlocutrias proferidas no mbito dos Juizados Especiais. Precedentes. II - Agravo
regimental improvido. (AI 857811 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI,
Segunda Turma, julgado em 16/04/2013, ACRDO ELETRNICO DJe-079 DIVULG
26-04-2013 PUBLIC 29-04-2013)

PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. LIMITAO DO QUANTUM DA

EXECUO DE SENTENA, PELA VIA DO MANDADO DE SEGURANA.
INVIABILIDADE. Transitado em julgado o ttulo exeqendo, no pode a parte
exeqente, pela via do mandado de segurana, limitar o quantum a ser executado,
pois, se no cabe a renncia tcita no mbito dos Juizados Especiais Federais
(smula n. 17, desta Turma), com muito mais razo no se pode admitir a limitao
do quantum a ser executado. Ademais, no cabendo ao rescisria, no mbito dos
Juizados Especiais Federais, no se pode admitir que efeito idntico ao da resciso
do ttulo exeqendo seja alcanado, pela via do mandado de segurana, na fase de
execuo de sentena. (TNU, 2010).

Enunciados do FONAJEF no elencados registradas to-somente em meio

acima. eletrnico.

Enunciado FONAJEF 1: O julgamento de Enunciado FONAJEF 6: Havendo foco

mrito de plano ou prima facie no viola o
principio do contraditrio e deve ser
empregado na hiptese de decises
reiteradas de improcedncia pelo juzo
sobre determinada matria.
Enunciado FONAJEF 2: Nos casos de
julgamentos de procedncia de matrias
repetitivas, recomendvel a utilizao de
contestaes depositadas na Secretaria, a
fim de possibilitar a imediata prolao de
sentena de mrito.
Enunciado FONAJEF 5: As sentenas e
antecipaes de tutela devem ser
expressivo de demandas em massa, os
juizados especiais federais solicitaro s
Turmas Recursais e de Uniformizao
Regional e Nacional o julgamento prioritrio
da matria repetitiva, a fim de uniformizar a
jurisprudncia a respeito e de possibilitar o
planejamento do servio judicirio.
Enunciado FONAJEF 13: No so
admissveis embargos de execuo nos
Juizados Especiais Federais, devendo as
impugnaes do devedor ser examinadas
independentemente de qualquer incidente.
Enunciado FONAJEF 25: Nos Juizados
Especiais Federais, no ato do

35

cadastramento eletrnico, as partes se
comprometem, mediante adeso, a cumprir
as normas referentes ao acesso.
Enunciado FONAJEF 27: No deve ser
exigido o protocolo fsico da petio
encaminhada via Internet ou correio
eletrnico ao Juizado Virtual, no se
aplicando as disposies da Lei n 9.800/99.
Enunciado FONAJEF 28: inadmissvel a
avocao, por Tribunal Regional Federal,
de processos ou matria de competncia
de Turma Recursal, por flagrante violao
ao art. 98 da Constituio Federal.
Enunciado FONAJEF 34: O exame de
admissibilidade do recurso poder ser feito
apenas pelo Relator, dispensado o prvio
exame no primeiro grau.
Enunciado FONAJEF 36: O momento para
oferecimento de contra-razes de recurso
anterior ao seu exame de admissibilidade
. Enunciado FONAJEF 58: Excetuando-se
Enunciado FONAJEF 42: Em caso de
embargos de declarao protelatrios, cabe
a condenao em litigncia de m-f recursais contra decises de primeiro grau
(princpio da lealdade processual).
Enunciado FONAJEF 45: Havendo
contnua e permanente fiscalizao do juiz
togado, conciliadores criteriosamente
escolhidos pelo Juiz, podero, para certas
matrias, realizar atos instrutrios
previamente determinados, como reduo a
termo de depoimentos, no se admitindo,
contudo, prolao de sentena a ser
homologada.
Enunciado FONAJEF 46: A litispendncia
dever ser alegada e provada, nos termos
do CPC (art.301), pelo ru, sem prejuzo
dos mecanismos de controle desenvolvidos
pela Justia Federal.
Enunciado FONAJEF 50: Sem prejuzo
de outros meios, a comprovao da
condio scio-econmica do autor pode
ser feita por laudo tcnico confeccionado
por assistente social, por auto de
constatao lavrado por oficial de justia ou
atravs de oitiva de testemunha (redao
em negrito acrescentada).
Enunciado FONAJEF 51: O art. 20,
pargrafo primeiro, da Lei 8.742/93 no
36
exauriente para delimitar o conceito de
unidade familiar.
Enunciado FONAJEF 52: obrigatria a
expedio de RPV em desfavor do ente
pblico para ressarcimento de despesas
periciais quando este for vencido.
Enunciado FONAJEF 54: O artigo 515 e
pargrafos do CPC interpretam-se
ampliativamente no mbito das Turmas
Recursais, em face dos princpios que
orientam o microssistema dos JEFs.
Enunciado FONAJEF 56: Aplica-se
analogicamente nos JEFs a inexigibilidade
do ttulo executivo judicial, nos termos do
disposto nos arts. 475-L, par. 1 e 741, par.
nico, ambos do CPC.
Enunciado FONAJEF 57: Nos JEFs,
somente o recorrente vencido arcar com
honorrios advocatcios.
os embargos de declarao, cujo prazo de
oposio de cinco dias, os prazos
no mbito dos JEFs so sempre de dez
dias, independentemente da natureza da
deciso recorrida.
Enunciado FONAJEF 60: A matria no
apreciada na sentena, mas veiculada na
inicial, pode ser conhecida no recurso
inominado, mesmo no havendo a
oposio de embargos de declarao.
Enunciado FONAJEF 61: O recurso ser
recebido no duplo efeito, salvo em caso de
antecipao de tutela ou medida cautelar
de urgncia.
Enunciado FONAJEF 62: A aplicao de
penalidade por litigncia de m-f, na forma
do art. 55 da Lei n 9.099/95, no importa
na revogao automtica da gratuidade
judiciria (redao alterada)
Enunciado FONAJEF 64: No cabe multa
pessoal ao procurador ad juditia do ente
pblico, seja com base no art. 14, seja no
art. 461, ambos do CPC.
Enunciado FONAJEF 65: No cabe a
prvia limitao do valor da multa coercitiva
36

(astreintes), que tambm no se sujeita ao
limite de alada dos JEFs, ficando sempre
assegurada a possibilidade de reavaliao
do montante final a ser exigido na forma do
pargrafo 6. do artigo 461 do CPC.
Enunciado FONAJEF 66: Os JEFs
somente processaro as cartas precatrias
oriundas de outros JEFs de igual
competncia.
Enunciado FONAJEF 67: O caput do
artigo 9 da Lei n. 9.099/1995 no se aplica
subsidiariamente no mbito dos JEF`s,
visto que o artigo 10 da Lei n. 10.259/2001
disciplinou a questo de forma exaustiva.
Enunciado FONAJEF 69: O levantamento
de valores decorrentes de RPVs e
Precatrios no mbito dos JEFs,
condicionado apresentao pelo
mandatrio de procurao especfica com
firma reconhecida, da qual conste, ao
menos, o nmero de registro do Precatrio
ou RPV ou o nmero da conta do depsito,
com o respectivo valor.
Enunciado FONAJEF 70: compatvel
com o rito dos Juizados Especiais Federais
a aplicao do art. 112 da Lei n. 8.213-91,
para fins de habilitao processual e
pagamento. (Precedente da 3 Seo do
STJ ERESP 498864-PB, DJ 02.03.2005).
Enunciado FONAJEF 72: As parcelas
vencidas aps a data do clculo judicial
podem ser pagas administrativamente, por
meio de complemento positivo.
Enunciado FONAJEF 75: lcita a
exigncia de apresentao de CPF para o
ajuizamento de ao no Juizado Especial
Federal.
Enunciado FONAJEF 77: O ajuizamento
da ao de concesso de benefcio da
seguridade social reclama prvio
requerimento administrativo.
Enunciado FONAJEF 78: O ajuizamento
da ao revisional de benefcio da
seguridade social que no envolva matria
de fato dispensa o prvio requerimento
administrativo.
37
Enunciado FONAJEF 79: A comprovao
de denncia da negativa de protocolo de
pedido de concesso de benefcio, feita
perante a ouvidoria da Previdncia Social,
supre a exigncia de comprovao de
prvio requerimento administrativo nas
aes de benefcios da seguridade social.
Enunciado FONAJEF 80: Em juizados
itinerantes, pode ser flexibilizada a
exigncia de prvio requerimento
administrativo, consideradas as
peculiaridades da regio atendida.
Enunciados do 4 FONAJEF ainda no
mencionados no texto:
Enunciado n. 84: No causa de nulidade
nos juizados especiais federais a mera falta
de intimao das partes da entrega do laudo
pericial.
Enunciado n. 85: No obrigatria a
degravao, tampouco a elaborao de
resumo, para apreciao de recurso, de
audincia gravada por meio magntico ou
equivalente, desde que acessvel ao rgo
recursal.
Enunciado n. 90: Os honorrios
advocatcios impostos pelas decises do
JEF, sero executados nos prprios JEF, por
quaisquer das partes.
Enunciados do 5 FONAJEF
Enunciado n 91: Os Juizados Especiais
Federais so incompetentes para julgar
causas que demandem percias complexas
ou onerosas que no se enquadrem no
conceito de exame tcnico (art. 12 da lei n.
10.259/2001).
Enunciado n 92: O artigo 51, I, da Lei
9099/95 aplicvel aos Juizados Especiais
Federais, ainda que a parte esteja
representada na forma do artigo 10, caput,
da Lei 10.259/01.
Enunciado n 93: A concesso
administrativa do benefcio no curso do
processo acarreta a extino do feito sem
resoluo de mrito por perda do objeto,
desde que corresponda ao pedido formulado
na inicial.
37

Enunciado n 94: Para a propositura de
demandas referentes a contas de FGTS
anteriores centralizao dever a parte
comprovar que diligenciou ou solicitou os
extratos junto Caixa Econmica Federal ou
instituio mantenedora das contas
vinculadas anteriormente ao perodo de
migrao.
Enunciado n 95: Para a propositura de
ao relativa a expurgos inflacionrios sobre
saldos de poupana dever a parte autora
providenciar documento que mencione o
nmero da conta bancria ou prova de
relao contratual com a instituio
financeira.
Enunciado n 96: Nas aes visando
correo do saldo das cadernetas de
poupana, pode o juiz, havendo prova
inequvoca de titularidade da conta poca,
suprir a inexistncia de extratos por meio de
arbitramento.
Enunciado n. 97: O provimento, ainda que
parcial, de recurso inominado afasta a
possibilidade de condenao do recorrente
ao pagamento de honorrios de
sucumbncia.
Enunciado n. 98: Cabe incidente de
uniformizao de jurisprudncia quando a
questo deduzida nos autos tiver reflexo
sobre a competncia do juizado especial
federal.
Enunciado n. 99: inadmissvel o reexame
de matria ftica em pedido de uniformizao
de jurisprudncia.
ltimos Enunciados do FONAJEF
Enunciado n. 100: No mbito dos Juizados
Especiais Federais, a Turma Recursal
poder conhecer diretamente das questes
no examinadas na sentena que acolheu
prescrio ou decadncia, estando o
processo em condies de imediato
julgamento.
Enunciado n. 101: A Turma Recursal tem
poder para complementar os atos de
instruo j realizados pelo juiz do Juizado
Especial Federal, de forma a evitar a
anulao da sentena.
38
Enunciado n. 102: Convencendo-se da
necessidade de produo de prova
documental complementar, a Turma Recursal
produzir ou determinar que seja produzida,
sem retorno do processo para o juiz do
Juizado Especial Federal.
Enunciado n. 103: Sempre que julgar
indispensvel, a Turma Recursal, sem anular
a sentena, baixar o processo em
diligncias para fins de produo de prova
testemunhal, pericial ou elaborao de
clculos.
Enunciado n. 104: Cabe Turma de
Uniformizao reformar os acrdos que
forem contrrios sua jurisprudncia
pacfica, ressalvada a hiptese de supresso
de instncia, em que ser cabvel a remessa
dos autos Turma de origem para fim de
adequao do julgado.
Enunciado n. 105: A Turma de
Uniformizao, ao externar juzo acerca da
admissibilidade do pedido de uniformizao,
deve considerar a presena de similitude de
questes de fato e de direito nos acrdos
confrontados.
Enunciado n. 106: Cabe Turma Recursal
conhecer e julgar os conflitos de competncia
apenas entre Juizados Especiais Federais
sujeitos a sua jurisdio.
Enunciado n. 107: Fora das hipteses do
artigo 4 da Lei 10.259/2001, a impugnao
de decises interlocutrias proferidas antes
da sentena dever ser feita no recurso
desta (art. 41 da Lei n 9.099/95).
Enunciado n. 108: No cabe recurso para
impugnar decises que apreciem questes
ocorridas aps o trnsito em julgado.
Enunciado n. 109: A tempestividade do
recurso pode ser comprovada por qualquer
meio idneo, inclusive eletrnico.
Enunciado n. 110: A competncia das
turmas recursais reunidas, onde houver,
deve ser limitada deliberao acerca de
enunciados das turmas recursais das
respectivas sees.
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Enunciado FONAJEF 113
O disposto no art. 11 da Lei n 10.259/2001
no desobriga a parte autora de instruir seu
pedido com a documentao que lhe seja
acessvel junto s entidades pblicas rs. Enunciado FONAJEF 123
Enunciado FONAJEF 115
Para a reunio de processos, a competncia
funcional dentro dos Juizados Especiais
Federais se define em virtude da natureza do
pedido do qual decorra a pretenso de
indenizao por danos morais.
Enunciado FONAJEF 121
Enquanto no criados os cargos de Juiz
Federal de Turma Recursal, o exerccio de
mandato dever ser com prejuzo de
jurisdio.
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Enunciado FONAJEF 122
O juiz suplente, quando em substituio do
titular de Turma Recursal, dever atuar com
prejuzo de suas atribuies normais.
Priorizar a instalao de novas turmas
recursais ao invs da adoo de regime de
mutiro continuado.
Enunciado FONAJEF 124
Enquanto no criados os cargos de Juiz
Federal de Turma Recursal, a designao
dos juzes dever ser precedida de edital.
Enunciado FONAJEF 127
O dever processual, previsto no art. 11 da Lei
n 10.259/2001, no implica automaticamente
a inverso do nus da prova.
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