Problema que dio origen a la poltica

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se sustenta en el marco legal que establece la
CRBV en su artculo 110 y en la LOCTI en sus artculos 11 al 19, de acuerdo a esa orientacin, se
recogi gran cantidad de opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), acerca de cmo la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
contribuyen con el desarrollo del pas. Para ello, se defini un marco de accin a 25 aos, con la
idea de recuperar la capacidad de soar un mundo mejor y posible, a partir de una ciencia,
tecnologa e innovacin con y para la gente.

Objetivos

Los objetivos estratgicos formulados, que conducirn a la transformacin cultural necesaria, en el

mbito de la ciencia y la tecnologa, son los siguientes:

1. Promover la independencia cientfica y tecnolgica con la finalidad de alcanzar mayores niveles

de soberana cientfico-tcnica necesarios para construir un modelo endgeno de desarrollo
ambientalmente sustentable para el pas.

2. Desarrollar una ciencia y tecnologa para la inclusin social donde los actores de la sociedad
venezolana sean sujetos de accin en la formulacin de polticas pblicas en ciencia y tecnologa y
partcipes del nuevo pensamiento cientfico que se gesta en el pas.

3. Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnologa e innovacin, referidas a la

formacin de talento, la creacin y fortalecimiento de infraestructura cientfica y al conjunto de
plataformas tecnolgicas requeridas en nuestro pas.

Metas

A continuacin proponemos un grupo de metas, algunas con horizonte temporal escalonado hasta
el ao 2030, y otras de mediano y corto plazos, que se constituyen en los principales desafos que
se deben lograr a travs de la ejecucin del Plan:

1. Incrementar la inversin en CyT hasta alcanzar el 2% del PIB, como se establece en los
estndares internacionales en los prximos cinco aos.

2. Incrementar en 50% en los prximos cinco aos, el nmero de jvenes que se interesan y
matriculan en carreras cientfico-tecnolgicas hasta culminarlas.

3. Lograr 500% de incremento de doctorandos en reas prioritarias, en los primeros 5 aos; luego
50% anual hasta alcanzar la cifra de 12.000 investigadores en 10 aos y mantener el esfuerzo
sostenido hasta alcanzar la meta de 1 investigador por cada 1.000 habitantes de la poblacin
econmicamente activa, en el ao 2030.

4. Apoyo en la creacin de un parque tecnolgico con capacidad para albergar 10 empresas

nacionales de produccin de medicamentos con tecnologa propia.

5. Migracin de los sistemas de la administracin pblica nacional a los sistemas de software libre
hasta alcanzar absoluta sustitucin dentro de las plataformas tecnolgicas del Estado, en un plazo
no mayor de cinco aos.
6. Creacin de cuatro (4) entes certificadores de sistemas de redes informticas a escala nacional.

7. Contribuir con la creacin de una red del Estado integrada e interconectada, incorporando a la
misma proyectos de acceso a Internet, voz, datos y video.

8. Creacin de un parque tecnolgico para el escalamiento, produccin y comercializacin de

prototipos validados en el rea de ingeniera electrnica bsica.

9. Suplir en 90% la produccin de semillas en los rubros de frutales, hortalizas, races y tubrculos
que garantizan la seguridad alimentaria en el pas.

10. Incrementar el financiamiento de lneas de investigacin en reas estratgicas que beneficien a

investigadores, centros de investigacin y redes. 11. Garantizar el funcionamiento de 120 redes
anuales.

12. Fortalecer los centros de produccin de embriones in vitro.

13. Elevar la capacidad innovativa nacional (popular y empresarial) en 50% en los prximos cinco
aos, y en 70% en los prximos diez aos, en trminos de investigacin, adaptacin y diseo de
nuevos productos y procesos.

14. Fortalecer y crear grupos de desarrollo orientados para un propsito tecnolgico concreto en
las reas de energas alternas (celdas de combustibles, geotermia y elica), petroqumica,
superficies activas y catalizadores, y produccin petrolera.

15. Crear capacidades para asimilar tecnologa, generar conocimiento y promover el desarrollo
tecnolgico nacional.

16. Fortalecer la dotacin y actualizacin de las bibliotecas y centros de documentacin existentes

en universidades y centros de investigacin nacionales incluyendo, adems de los materiales
bibliohemerogrficos, la creacin de bases de datos compartidas.

17. Incrementar las investigaciones dirigidas al resguardo y proteccin de la biodiversidad y la

propiedad colectiva de conocimiento de los pueblos ancestrales.

Estrategias de implementacin

Desarrollo tecnolgico pertinente

Asimilacin selectiva de tecnologa

Lneas de investigacin prioritarias

Articulacin de resultados a necesidades de grupos excluidos

Sistema de evaluacin y promocin para nuevos actores

Creacin y fortalecimiento de centros de desarrollo e investigacin

Formacin de talento

Conformacin de redes cientficas y tecnolgicas por prioridades

Horizonte de tiempo

2005-2030

Estrategias de comunicacin

El plan cuenta con una seccin dentro del sitio del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.

Estrategias de evaluacin

Modelo operativo para la evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas y establecimiento de

elementos cualitativos que garanticen su impacto real en la transformacin de la cultura cientfica
venezolana en el plazo establecido de treinta aos.

Momentos de la evaluacin

Seguimiento

Actores responsables de la organizacin y gestin

Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Fuentes de financiamientoLa documentacin consultada no muestra informacin al respecto.

Formas de ejecucin del financiamientoLa documentacin consultada no muestra informacin al

respecto.

Rolel MPPCTII en la formulacin de polticas de CTI

A partir del ao 1999, Venezuela ha logrado definir una poltica tecnolgica y articularla dentro de
un mbito poltico, legal e institucional conformado, entre otros, por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), los Planes de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007
y 2007-2014, la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2001 y 2005), el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2005-2030, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(2001), el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2006), la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin (2002), la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa hoy Ministerio
del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, la creacin de una Comisin
Presidencial para Instrumentar los Mecanismos de Insercin y Seguimiento de la Transferencia
Tecnolgica, Asistencia Tcnica y el uso de Marcas y Patentes en los Contratos vigentes y por
suscribirse entre el Sector Pblico o Privado Nacional con el Sector Pblico o Privado Extranjero
(2006) y la creacin de la Comisin Presidencial, con carcter permanente, para la Apropiacin
Social del Conocimiento (2008).

Todos estos elementos de Poltica exhiben un denominador comn, a saber: La concepcin

integral de lo que constituyen las acciones de Seguridad vinculadas de manera estrecha a la nocin
de desarrollo sustentable y a la participacin corresponsable entre el Estado y la Sociedad, que se
ejerce en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, donde el
conocimiento, la ciencia y la tecnologa constituyen recursos estratgicos para lograr el desarrollo
sustentable, productivo y sostenible de las generaciones de venezolanos presentes y futuras.

De all que, se han realizado instrumentos que rigen la Poltica Pblica de la Repblica Bolivariana
de Venezuela en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con nfasis en aquellos aspectos
dirigidos a convertir los procesos de importacin de tecnologa en procesos de transferencia
tecnolgica, con el propsito de desarrollar capacidades tecnolgicas endgenas, fortalecer el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y promover de manera progresiva y
sostenida el desarrollo econmico, industrial y social del pas, de manera sustentable, armnica,
justa e integral.

EL MPPCTII, sostiene que la Apropiacin Social del Conocimiento (ASC), constituye una Estrategia
de Poltica Pblica que busca la asimilacin y adaptacin de los conocimientos cientficos-
tecnolgicos, acordados en los respectivos contratos comerciales, en la plataforma tecnolgica del
pas, mediante la transferencia de tecnologa y la formacin de talento humano nacional a nivel
operativo, tcnico, profesional y cientfico, con la finalidad de desarrollar y fortalecer capacidades
tecnolgicas endgenas y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

De all que, en trminos de Poltica Pblica, la estrategia que se plantea a travs de la ASC, es la
conversin de los procesos de adquisicin/importacin de tecnologa en procesos de transferencia
tecnolgica, para el desarrollo capacidades nacionales para la industria con la consecuente
disminucin de la dependencia tecnolgica fornea.

Por otro lado, el MPPCTII sostiene que el enfoque de Modelo Productivo Socialista contenido en
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 propone,
en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, hacer nfasis particular para impulsar el logro de
un desarrollo tecnolgico interno que posibilite la autonoma relativa de las actividades
productivas y de los servicios necesarios para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el
fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologas orientadas a
la satisfaccin de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo cientfico. De
igual manera, expresa que el desarrollo del Sistema de Innovacin se logre mediante la
consolidacin de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de agentes
interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias alcanzadas y
de los recursos necesarios. En este sentido, el Sistema deber contar con una participacin cada
vez mayor de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento y se reduzcan drsticamente las
diferencias nacionales de acceso

al mismo.

En cuanto a los aspectos jurdicos, la Ley Orgnica vigente de Ciencia Tecnologa e Innovacin
(LOCTI), tiene por objeto, entre otros, desarrollar los principios constitucionales que en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones establece la CRBV (1999), implementando
mecanismos institucionales y operativos para la promocin, estmulo y fomento de la
investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento y la transferencia e innovacin
tecnolgica [itlicas aadidas], a fin de fomentar la capacidad para la generacin, uso y circulacin
del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional (Art. 1). Como puede observarse, hacer
mencin el primer artculo de esta ley, a la transferencia de tecnologa y a la apropiacin social del
conocimiento, aspectos de especial inters para este documento.

Dentro de este contexto, el artculo 54 de la misma ley enuncia las acciones del Ejecutivo Nacional
para la formacin y capacitacin de talento humano especializado en ciencia, tecnologa e
innovacin y sus aplicaciones, a travs de su contribucin con el fortalecimiento de estudios de
postgrado y otros programas de capacitacin tcnica y gerencial. En tal sentido, dada la condicin
de relacin bilateral en que se enmarca la ASC como estrategia de Poltica Pblica, resulta
pertinente hacer mencin al artculo 23 de dicha ley, que le confiere al MPPCTI la responsabilidad
de fomentar polticas y programas tendientes a orientar la cooperacin internacional a objeto del
fortalecimiento del SNCTI, as como al artculo 38 del Ttulo III que hace referencia a los aportes
para la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin en el pas provenientes de la inversin
extranjera.

De lo anteriormente tratado, se puede observar el esfuerzo que ha tenido la Repblica Bolivariana

de Venezuela por medio del MPPCTII de poder incentivar, apoyar, e impulsar las actividades de
investigacin, desarrollo e innovacin de ciencia y tecnologa, utilizando varios mecanismo e
instrumentos que conlleven a este fin, pero lamentablemente las acciones realizadas por los
hacedores de estas polticas no han sido las mejores, por lo que se puede observar que aun existe
inconsistencia e incoherencia dentro de las normas y/o polticas, y las acciones realizadas para
llegar al fin deseado, aunado a esto, los mejores deseos para el avance en CTI del pas, han sido
solapados por el tema ideolgico-partidista, lo que causa una prdida de foco a la hora de realizar
las acciones pautadas, teniendo unos lmites establecidos por un ente suprainstitucional y
supraconstitucional como lo seran los partidos adeptos al proceso revolucionario.

Por esta razn es de suma importancia rescatar el tilde cientfico-innovador con el que se han
realizado alguna de las polticas pblicas en CTI, y se deje a un lado la mancha ideolgica-
partidista, para poder tener una prospectiva de pas desarrollado con la aplicacin de las
polticas en CTI.

Mecanismos de Promocin de Polticas de CTI

Uno de los principales mecanismos de promocin de CTI, es la creacin de centros que ayuden al
desarrollo tecnolgico y cientfico, entre los que encontramos los vinculados en el MPPCTII y los
que no, pero cumplen la funcin de actores en el proceso de CTI: