SECRETARA GENERAL

PLAN MUNICIPAL DE ACCESIBILIDAD

UNIVERSAL

La Accesibilidad Universal es la condicin que deben cumplir los entornos,

procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos o instrumentos,
herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables
por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma
ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo para
todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban
adoptarse (Art. 2.c. Ley 51/2003).

El Diseo para todos es la actividad por la que se concibe o proyecta, desde el

origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos,
servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de tal forma que
puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible
(Art. 2.d. Ley 51/2003).

QUE ES UN PLAN DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL?

Un Plan de Accesibilidad tiene como objetivo hacer accesible gradualmente el

entorno existente, con el fin de que todas las personas lo puedan utilizar libre y
autnomamente. El Plan evaluar el nivel de accesibilidad que existe en un
espacio o servicio determinado, definir las actuaciones necesarias para
adaptarlo, las valorar, priorizar y propondr un plan de etapas para su
ejecucin.

Inicialmente el Plan definir, evaluar y propondr actuaciones para la

eliminacin de las barreras existentes en:

Los espacios de uso pblico, como son calles, plazas, parques, etc.
Los edificios pblicos, tales como equipamientos culturales, administrativos,
sanitarios, docentes, etc.
Los elementos de una cadena de transportes, desde las paradas y
estaciones hasta el material mvil.
Los sistemas de comunicacin pblicos, haciendo nfasis en los aspectos
que tengan que ver con los recursos tcnicos de atencin al ciudadano y la
Web municipal.
Los servicios pblicos

Pero tambin debe ser una herramienta que permita llevar a cabo acciones
transversales dentro del mbito municipal, en donde cada rea o departamento
introduzca los parmetros de accesibilidad en sus actuaciones.

Con el Plan de Accesibilidad debemos ir ms all de conseguir una ciudad

accesible, debemos hacer una ciudad con entornos, itinerarios y servicios al
alcance de todas las personas. El concepto de Diseo Universal debe estar

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presente en todos los mbitos de actuacin, desde urbanismo, transporte,

comunicacin, ocio, etc.

En su elaboracin es importante tener en cuenta el tiempo de ejecucin y el

coste econmico para poder hacerlo efectivo, por lo que puede ser interesante
plantear su elaboracin por etapas de acuerdo con la evaluacin inicial de la
realidad del municipio y las prioridades planteadas por las reas municipales
implicadas y los agentes sociales consultados.

JUSTIFICACIN

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU

tiene como propsito promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y por
igual del conjunto de los derechos humanos por las personas con discapacidad.
Cubre una serie de mbitos fundamentales como la accesibilidad, la libertad de
movimiento, la salud, la educacin, el empleo, la habilitacin y rehabilitacin, la
participacin en la vida poltica, y la igualdad y la no discriminacin. La
convencin marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una
preocupacin en materia de bienestar social a una cuestin de derechos
humanos, que reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad
constituyen en s mismos una discapacidad.

La Convencin, que llena un vaco en el marco de las normas internacionales de

derechos humanos, explica detalladamente en sus 50 artculos los derechos de
las personas con discapacidad. Cabe sealar, por su importancia, que la
Convencin reconoce que se necesita un cambio de actitud en la sociedad para
que las personas con discapacidad logren la igualdad de condicin.

Desde el mbito municipal debemos iniciar y promover estos cambios de

actitud, materializados en medidas concretas. Los Planes de Accesibilidad
Municipales son la herramienta vlida para llevar a cabo estas estrategias de
intervencin. Un Plan de Accesibilidad Municipal es el documento que expresa
una propuesta de poltica integral de atencin a las personas con discapacidad,
promoviendo mecanismos de participacin social e impulsando actuaciones de
mejora de la calidad de los servicios municipales destinados a las personas con
discapacidad y en general a toda la poblacin.

La elaboracin de un Plan de Accesibilidad se justifica, por un lado por la

persistencia en la sociedad de desigualdades, y por otro por los cambios
operados en la manera de entender el fenmeno de la discapacidad y,
consecuentemente, la aparicin de nuevos enfoques y estrategias.

El objetivo que se persigue es que el Plan responda a las necesidades de las

personas con discapacidad, incidiendo en los aspectos que estn en la
actualidad menos resueltos. Su eficacia se apoya en el fomento de la
participacin social de las personas con discapacidad y sus familias, y en la
implicacin global de todas las reas Municipales.

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Se debe partir de la premisa de que el Plan de Accesibilidad Municipal se

elabora bajo los principios de:

Normalizacin: las personas con discapacidad deben poder llevar una vida
normal, accediendo a los mismos lugares, mbitos, bienes y servicios que estn
a disposicin de cualquier otra persona.

Diseo Universal: la condicin que deben cumplir los entornos, procesos,

bienes, productos y servicios, as como los objetos o instrumentos, herramientas
y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las
personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms
autnoma y natural posible.

Transversalidad de las polticas en materia de discapacidad: el principio

en virtud del cual las actuaciones que se desarrollan en el municipio no se
limitan nicamente a planes, programas y acciones especficos, pensados
exclusivamente para estas personas, sino que comprenden las polticas y lneas
de accin de carcter general en cualquiera de los mbitos de actuacin
pblica, en donde se tendrn en cuenta las necesidades y demandas de las
personas con discapacidad.

Dilogo social: el principio en virtud del cual las organizaciones

representativas de personas con discapacidad y de sus familias participan, en
los trminos que establecen las leyes y dems disposiciones normativas, en la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas oficiales que se
desarrollan en la esfera de las personas con discapacidad.

METODOLOGA DE ELABORACIN

Si queremos recoger en el Plan acciones transversales, deberemos tener en

cuenta en la metodologa de trabajo que habr una alta implicacin de las
distintas reas, departamentos y empresas municipales, teniendo que
establecer una programacin y sistematizacin del trabajo.

1.- Recogida de informacin:

reas Municipales
Empresas Municipales, Sociedades pblicas, Organismos Autnomos.

Asociaciones y entidades de personas con discapacidad

rganos de participacin ciudadana (Consejos, Asociaciones...).

2.- Anlisis de la problemtica actual y diagnosis

El punto de partida ser estudiar las necesidades, analizar los recursos y

sealar los principales mbitos de actuacin.

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Para ello se elaborar un Programa de participacin, donde se establezcan los

objetivos, estrategias y modos de intervencin.

Se garantizar la participacin de las diferentes reas municipales y entidades

asociativas y se considerar imprescindible la intervencin de las entidades
representativas de las personas con discapacidad.

Como metodologa de trabajo figurarn:

. La elaboracin de un cuestionario cuyos tems se centren en la deteccin de

prioridades de intervencin.

. La elaboracin de una ficha que recoja las necesidades de las personas con
discapacidad en relacin con las competencias municipales

. La organizacin de grupos de trabajo sectoriales

. La cumplimentacin de una ficha orientativa donde se reflejen las propuestas

al Plan.

3.- Propuestas de Actuacin

Soluciones estndar
Soluciones singulares

Aplicacin por mbitos: Medidas y estrategias de actuacin

4- Valoracin de las actuaciones

5.- Priorizacin y plan de etapas de actuacin con calendario

COMPETENCIAS MUNICIPALES

A) Velar por el cumplimiento en el mbito municipal, de toda la normativa sobre

accesibilidad, sea cual sea la administracin de la que emane, y que forme
parte del ordenamiento jurdico.

B) Promover la solidaridad social y la participacin ciudadana con el fin de

incrementar la corresponsabilizacin en la atencin a personas con
discapacidad.

C) Potenciar la participacin social de las personas con discapacidad,

removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plena participacin en la

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vida poltica econmica, social y cultural, incidiendo de forma particular en el

acceso al empleo de las personas con discapacidad.

D) Promover el asociacionismo de este colectivo.

E) Promover los cauces necesarios para que la eliminacin de las barreras

arquitectnicas, de comunicacin, y en general de toda ndole, se haga efectiva
con el fin de facilitar la normalizacin de este colectivo.

F) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a los programas

culturales y de formacin para el empleo para favorecer su insercin laboral.

ESTRUCTURA

1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

Abordamos este apartado con la intencin de sealar las referencias legislativas

y normativas de mayor relevancia y destacar brevemente la aportacin ms
representativa de ellas. La normativa y los ordenamientos jurdicos, al mismo
tiempo que elemento de cambio en los comportamientos y actitudes sociales,
se desarrollan y evolucionan en funcin del desarrollo tcnico y demandas
sociales.

Se debe recoger una relacin de la normativa a nivel europea, estatal,

autonmica y
disposiciones municipales que afecten a la accesibilidad, como son planes de
ordenacin, normas subsidiarias, planes parciales y especiales y proyectos de
ejecucin que se estn redactando, as como ordenanzas de la edificacin y
servicios, etc., para poder hacer propuestas de modificacin, sobre aquellos
casos que contengan disposiciones que ignoren o sean contrarias a la
incorporacin de las condiciones de accesibilidad.

A nivel europeo

Ao 1981, Ao Internacional de las Personas con Minusvala, cuyo resultado

ms importante fue el Programa de Accin Mundial para los Impedidos (1982).
Ao 1993, La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Resolucin
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad

Ao 1996, en Europa, los principios establecidos en la resolucin sobre normas

uniformes son adoptados mediante la Comunicacin de la Comisin sobre
Igualdad de Oportunidades de las Personas con Minusvala establecen el
Principio de Igualdad de Oportunidades que debe ser la referencia de toda
estructura econmica y social.

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En 1999, el Tratado de msterdam incluye un artculo general, el n 13, en el

que se afirma la posibilidad de tomar acciones adecuadas contra la
discriminacin por motivo de discapacidad.

Ao 2000, la Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea, firmada

y proclamada el da 7 de diciembre de 2000 por los Presidentes del Parlamento
Europeo, del Consejo y de la Comisin, recoge el conjunto de derechos civiles,
polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas las
personas que viven en el territorio de la Unin. En su artculo 21 prohbe la
discriminacin por motivos de discapacidad, entre otros, y el artculo 26
reconoce explcitamente los derechos de las personas con discapacidad y la
necesidad de garantizar su autonoma, su integracin social y profesional y su
participacin en la vida de la comunidad.

Ao 2001, Decisin del Consejo de 3 de diciembre de 2001 sobre el Ao

Europeo de las personas con discapacidad 2003 (2001/903/CE) destinado a
impulsar acciones de sensibilizacin y refuerzo del compromiso poltico a favor
de medidas que fomenten la cooperacin entre todas las partes implicadas (los
gobiernos en cada uno de sus niveles y competencias, el sector privado, las
asociaciones, los interlocutores sociales, los investigadores, el sector del
voluntariado, las personas discapacitadas y sus familias), la reflexin y el
debate sobre las medidas necesarias para promover la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad en Europa.

A nivel nacional

La Constitucin Espaola de 1978 garantiza la igualdad de todos los espaoles

ante la Ley. A travs de los mandatos establecidos en los artculos 9.2, 14 y 49,
insta a los poderes pblicos a fomentar la igualdad y el desarrollo individual de
la persona, a impulsar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, religiosa, cultural y social, a eliminar los obstculos que
dificulten su plenitud y a facilitar la accesibilidad a todos los ciudadanos
mediante polticas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de
las personas con discapacidad.
La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI)
signific una propuesta importante para avanzar las condiciones de vida de las
personas con discapacidad de nuestro pas, estableciendo las pautas de
actuacin nacional en materia de discapacidad. El artculo 2 hace referencia a la
obligatoriedad de las Corporaciones Locales de participar, en el mbito de sus
competencias, para la efectiva realizacin de los derechos reconocidos a las
personas con discapacidad.

Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No

Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad.
En cualquiera de los mbitos de actuacin pblica, en donde se tendrn en
cuenta las necesidades y demandas de las personas con discapacidad..

La Ley 39/2006 de 14 de Diciembre de Promocin de la Autonoma Personal y

Atencin a las personas en situacin de dependencia ha constituido unos de los

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principales retos de la poltica social: atender las necesidades de aquellas

personas que requieren de apoyos para las actividades esenciales de la vida
diaria y alcanzar una mayor autonoma personal.

En el Real Decreto 505, de 20 de Abril de 2007, por el que se aprueban las

condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con
discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos y
edificaciones, se materializa la necesidad de un nuevo planteamiento de la
accesibilidad. Se la considera como un aspecto relevante para el ejercicio de los
derechos fundamentales de los ciudadanos/as. Con este Real Decreto se regulan
las condiciones de accesibilidad y se garantiza a todas las personas un uso
independiente y seguro de los espacios y edificios a fin de garantizar la igualdad
de oportunidades y no discriminacin de todas las personas y en particular de
aquellas que presentan alguna discapacidad.

La aprobacin de la ley 27/2007, de 23 de Octubre por la que se reconoce las

lenguas de signos espaolas y se regulan los medios de apoyos a la
comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y
sordociegas, obligar al Estado a ofrecer garantas legales para el acceso de los
sordos a la comunicacin en mbitos como la administracin, los tribunales, la
sanidad o la educacin.

Uno de los aspectos destacados del texto es la libertad de eleccin de lengua

para esta comunidad (ya sea oral o la de signos).

A nivel Autonmico

Cada Ayuntamiento incorporar las que les corresponda

A nivel Municipal

Cada Ayuntamiento incorporar las que les corresponda

2. SITUACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO

Datos de la poblacin con discapacidad:

Nmero total
Agrupados por sexo, discapacidad, edad

Distribucin espacial por lugar de residencia

Esperanza de vida nivel de envejecimiento

Tasas de empleo desempleo

Lugar de trabajo (dentro o fuera de la poblacin)

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Situacin econmica

Nivel de estudios

Nivel de situacin de dependencia

3. MBITOS DE ACTUACIN
Accesibilidad

Son muchas las barreras que encuentran las personas con discapacidad
para llevar una vida normalizada. Estas barreras son de diferente tipo y
su eliminacin requiere una actuacin integral y planificada que permita
lograr una ciudad para todos.

- Barreras urbansticas, en espacios pblicos, viario, espacios

peatonales
- Mobiliario urbano

- Sealizacin

- Servicios municipales

- Barreras arquitectnicas en edificios de uso pblico

- Equipamientos de uso pblico

- Barreras de la comunicacin

- Entornos verdes

- Playas

Transporte

La movilidad de los ciudadanos a travs del entorno urbano, debe ser

una prioridad de actuacin. El transporte pblico tiene que ser un
transporte accesible, utilizable por todos los ciudadanos, que incorpore
las medidas necesarias para que pueda ofrecer un servicio de calidad y
para todos.

Nuevas Tecnologas: accesibilidad a la informacin.

El objetivo es garantizar a toda persona con discapacidad que tenga

pleno acceso a la informacin y que esta sea comprensible. Garantizando

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la igualdad de oportunidades para el uso de los nuevos sistemas de

informacin establecidos a travs de soportes informticos, on-line, etc.

La informacin municipal debe realizarse en soportes, diseos y

contenidos que cumplan los criterios de acceso fcil a la lectura y
comprensin.

Concienciacin y Sensibilizacin Social

Es necesario incrementar el nivel de sensibilizacin y concienciacin de la

ciudadana con relacin a los derechos de las personas con discapacidad.
Se potenciaran acciones y programas municipales para eliminar las
barreras en las actitudes o en las prcticas sociales que impiden o
dificultan la plena normalizacin social de las personas con discapacidad

Participacin Ciudadana

El Plan se plantea como objetivos en este mbito el impulso de la

participacin activa de las personas con discapacidad del municipio,
desarrollando programas y mecanismos que contribuyan a hacer efectiva
esta participacin.

Cultura, deporte, ocio

La cultura, el deporte y el ocio son aspectos troncales en la normalizacin

social de las personas con discapacidad.

Los objetivos de este mbito de actuacin, son garantizar y facilitar la

participacin de personas con discapacidad en actividades recreativas,
culturales y deportivas que se organicen en el municipio y dar respuesta
a las necesidades y demandas de las personas con discapacidad.

Para poder hacer efectivas las medidas que deriven de este mbito de
actuacin, se plantea la colaboracin entre las distintas Concejalas y
entidades sociales, siguiendo el concepto de transversalidad establecido
como criterio en la elaboracin de este Plan.

Turismo

El turismo accesible debe ser una premisa que se interiorice en las

actuaciones municipales dirigidas a este sector de la poblacin.

Itinerarios tursticos accesibles, guas de servicios pensadas en que

puedan ser utilizadas por todas las personas, sistemas de comunicacin e
informacin turstica con elementos de diseo universal incorporado, que
permitan al visitante conocer la ciudad de forma independiente.

Accesibilidad al empleo

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El objetivo del Plan en este mbito de actuacin es favorecer la plena

participacin de las personas con discapacidad en el mundo laboral

Promoviendo que las empresas municipales cumplan al menos con el 5%

de contratacin de personas con discapacidad

Desarrollando servicios y acciones dirigidas a mejorar la insercin laboral

de las personas con discapacidad.

Promoviendo la concentracin de productos y servicios municipales a

travs de Centros Especiales de Empleo.

Vivienda

A travs de las medidas adoptadas por este Plan, se debe garantizar la

posibilidad del acceso a una vivienda a las personas con discapacidad,
dentro de lo que compete al mbito municipal.

Se debe garantizar la existencia de una reserva adecuada de Viviendas

De Proteccin Oficial y que las viviendas y sus entornos sean accesibles,
tanto a nivel de barreras fsicas como de la comunicacin.

Se promover la incorporacin de estndares de calidad en accesibilidad

en las promociones municipales de viviendas.

Se promovern polticas activas de supresin de barreras arquitectnicas

en el parque de viviendas existentes en el municipio mediante tres
niveles de actuacin concretos:

a) Elaboracin de un censo de edificios con accesos no adaptados:

edificios con barreras en el vestbulo y/o edificios sin ascensor.
b) Anlisis de las posibles subvenciones y ayudas a la supresin de
barreras en edificios residenciales (de mbito estatal, autonmico
o local).

c) Asesoramiento tcnico y jurdico a las comunidades de propietarios

y a los particulares, para el estudio de soluciones tcnicas de
supresin de barreras, financiacin de las mismas, trmites
administrativos y mediacin en comunidades en las que no se
produzca la mayora suficiente para su implantacin.

Igualdad de oportunidades para mujeres con discapacidad

Se articularn acciones dirigidas a hacer visible la presencia de la mujer

con discapacidad, promoviendo su participacin activa en el movimiento
asociativo.

Se promovern medidas de accin positiva en relacin al empleo de

mujeres con discapacidad

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Se llevarn acciones encaminadas a introducir la perspectiva de la mujer

con discapacidad en todos los debates de inters general

4. ESTRATEGIAS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN

Debern ser propuestas por cada municipio de acuerdo a las necesidades,

evaluacin de la situacin, calendarizacin y aportacin presupuestaria

5. PLANIFICACIN OPERATIVA: FASES

El desarrollo del Plan de Accesibilidad Municipal constar de tres fases, que se

aplicarn en lo especfico de acuerdo con las caractersticas del entorno
estudiado:

1. Un diagnstico completo del estado y tratamiento de la

accesibilidad en el mbito de actuacin, que comprender:

a) El estudio de las barreras existentes en Urbanismo, Edificacin y

Transporte y Comunicacin, as como sus causas, ya sean estas de
tipo tcnico, incumplimiento de la normativa, problemas de
mantenimiento o gestin, etc.

b) El estudio del tratamiento que recibe la accesibilidad en los

instrumentos y rganos de la administracin local: ordenanzas
municipales, planes urbansticos vigentes, departamentos vinculados
u otros.

2. Las medidas tcnicas y de gestin necesarias para acometer los

problemas detectados en el diagnstico. Entre ellas se considerarn
prioritariamente las referidas a los siguientes aspectos:

a) La supresin de barreras en el espacio urbano y edificios de la entidad

local de uso pblico, transporte y comunicacin.

b) La coordinacin e interaccin con otros planes de ordenacin urbana

y movilidad en el desarrollo o programados.

c) La participacin de usuarios en cuanto a las demandas y a las

soluciones planteadas.

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d) El servicio de informacin al ciudadano y la difusin de las

actuaciones.

e) La formacin a los tcnicos responsables (supervisin por tcnicos

responsables).

f) Sistemas de control y seguimiento del desarrollo de las actuaciones.

g) Sistemas de control y seguimiento del estado de la accesibilidad.

Las actuaciones destinadas a la supresin de barreras en el espacio urbano

y edificios pblicos deberan incluir la frmula de informacin y
participacin pblica a realizar al menos en las siguientes fases:

Informacin sobre los documentos de anlisis y diagnstico

Informacin sobre las propuestas de actuacin

Establecimiento de objetivos y propuesta de actuaciones

3. Plan de etapas

El Plan deber tender a la creacin de una malla general de accesibilidad,

que contemple los itinerarios ms utilizados y los polos de atraccin y de
generacin de actividades ms importantes de la ciudad, que deber ir
hacindose ms tupida completndose con nuevos itinerarios accesibles.

La definicin de itinerarios y zonas accesibles se har optimizando una serie

de variables tales como:

Minimizar los recorridos de los usuarios para acceder a los servicios y

edificios de uso pblico ms frecuentados.
Maximizar la accesibilidad a la cadena del transporte (autobs, metro
ferrocarril, taxi, aparcamientos accesibles).

Enlazar y comunicar los jardines, parques, instalaciones culturales,

deportivas, de ocio y espectculos, sanitarios, etc.

Facilitar las actividades de la vida diaria.

Minimizar las fricciones con otros flujos, como los del trfico rodado.

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Se planificarn las actuaciones mediante un desarrollo coherente,

equilibrado y progresivo. Para ello debern jerarquizarse las propuestas y
las intervenciones en accesibilidad que se ejecutarn por etapas de
acuerdo a las necesidades, evaluacin de la situacin, calendarizacin,
aportacin presupuestaria y criterios de prioridad que se establezcan.

Con carcter general y orientativo se exponen los siguientes criterios para

priorizar las propuestas de intervencin:

Zonas de prioridad alta:

Barrios con alto grado de envejecimiento de la poblacin.

Barrios con elevada presencia de personas con discapacidad.

Itinerarios con mayores flujos peatonales.

Edificios pblicos ms concurridos.

Zonas de mayor intensidad comercial.

Zonas de mayor intensidad de actividades de ocio y tiempo libre.

Parques y jardines ms concurridos.

Barrios con alta densidad de poblacin y antigedad en la

urbanizacin.

Centros de servicios sociales destinados a poblacin mayor o

discapacitada.

Centros sanitarios destinados a la poblacin en general.

Lneas de transporte pblico urbano con mayor nmero de usuarios o

que den servicio a zonas de prioridad alta.

Zonas de prioridad baja:

Itinerarios con flujos peatonales bajos.

Urbanizaciones de baja densidad de poblacin.

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Zonas de prioridad media:

Las restantes.

En el Anexo se establece un modelo de los documentos y estructura formal que

puede servir de gua para la confeccin del Plan de Accesibilidad Municipal.

6. EVALUACIN DEL PLAN

La ejecucin del Plan requiere un trabajo conjunto y corresponsable de todas las

reas Municipales, lo que posibilitar una respuesta integral como criterio de
calidad.

El seguimiento y la evaluacin del Plan se realizar a tres niveles, siempre

ajustndose a las caractersticas de cada municipio:

Tcnicos municipales
Directores de rea y empresas municipales

Asociaciones de personas con discapacidad

Se deben establecer comisiones de trabajo en donde se establezca el diseo,

los instrumentos y las tcnicas de evaluacin.

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ANEXO I

CONTENIDOS BSICOS A DESARROLLAR EN EL PLAN DE

ACCESIBILIDAD MUNICIPAL

Los contenidos mnimos a desarrollar, as como la documentacin a aportar, son

los siguientes:

I. MEMORIA GENERAL

1. Presentacin

2. Descripcin del mbito de actuacin

Se trata de recabar y analizar los datos que permitan tener una informacin
bsica del municipio y que contribuyan a establecer una serie de prioridades de
actuacin, al ser completados con informacin de carcter especfico.

Se deber analizar y valorar esta informacin que se considera indispensable

para identificar y priorizar itinerarios y sectores sobre la base de datos
demogrficos y de movilidad peatonal. As mismo, se trata de conocer las
principales necesidades de movilidad de la poblacin con alguna discapacidad,
as como identificar los principales polos de generacin y atraccin de sus
viajes. Para la realizacin de este anlisis deber tomarse como base de partida,
cuando sea posible, la informacin que pudiera recabarse del movimiento
asociativo, de los organismos oficiales estadsticos, de instituciones, etc.

3. Principios de la accesibilidad

Este captulo es una reflexin sobre la problemtica de la accesibilidad y los

beneficios que conlleva una poltica en este sentido. Tambin se abordan otros
conceptos que inciden en la accesibilidad, as como la poblacin beneficiaria de
las actuaciones y otras cuestiones de inters

4. El Plan Integral de Accesibilidad

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Ventajas que supone para el municipio o entidad local la redaccin del Plan de
Accesibilidad Municipal, como documento que recoge el estado actual en
materia de accesibilidad y la utilidad que le proporcionar disponer de esta
informacin para llevar a cabo las intervenciones necesarias de una manera
ordenada, coherente y eficaz, as como para conocer la inversin a realizar en
sucesivas etapas. As como herramienta para llevarlo a cabo y gestionar el
propio Plan.

5. Metodologa para la redaccin del plan

Descripcin general de la metodologa empleada en la redaccin del Plan de

Accesibilidad Municipal: recogida de datos, diseo de itinerarios, diagnsticos,
propuestas de intervencin, prioridades, divisin del Plan de Actuacin por fases
o etapas y, en la medida de lo posible, valoracin econmica.

II. NORMATIVA DE ACCESIBILIDAD

Exposicin referenciada de las normativas ms importantes y de inters

general, de las que son de aplicacin obligatoria y de las que se proponen a la
consideracin de la entidad local.

III. PLAN DE ACTUACIN EN LOS DISTINTOS MBITOS

Se propone estructurar segn los siguientes contenidos especficos para cada

mbito; sin embargo se debe contemplar el carcter general para hacer posible
la cadena de la Accesibilidad.

a) Diagnstico de la situacin actual

El diagnstico de la situacin actual partir de la realizacin del estudio de las

estrategias y polticas de la entidad local con incidencia en la Accesibilidad, al
objeto de conocer las realizaciones llevadas a cabo, actuaciones en ejecucin y
en fase de proyecto y planteamiento.

Al mismo tiempo, mediante el adecuado trabajo de campo y de anlisis de los

datos, se definir el diagnstico de la situacin actual en relacin con la
accesibilidad integral de los diferentes mbitos de estudio: vas pblicas,
edificios, transporte y comunicacin.

b) Propuestas de Actuacin

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Se propondrn las actuaciones en itinerarios, zonas y sectores, edificios,

transporte y comunicacin, sobre la base del trabajo de diagnstico realizado,
coordinando las propuestas en todos los mbitos de accesibilidad y
estableciendo las prioridades (alta, media y baja).

c) Plan de etapas

El plan de actuacin propondr, en funcin de la jerarqua de prioridades

establecida teniendo en cuenta los criterios de los servicios tcnicos y
responsables de la entidad local y los intereses de los usuarios.

III.1. PLAN DE ACTUACIN EN LAS VAS Y ESPACIOS PBLICOS

a) Diagnostico de la situacin actual

Informacin bsica del mbito territorial que sirve de referencia para establecer
las prioridades del Plan de Actuacin tanto en las vas pblicas como en los
espacios verdes (parques y jardines).

Recogida de informacin
Morfologa del mbito territorial

Dotacin y equipamiento

Jerarqua de prioridades

Sectores con problemas graves de accesibilidad

Resto de sectores o itinerarios

Dotacin de elementos de mobiliario urbano

Zonas en proceso de renovacin urbana

Anlisis y evaluacin de accesibilidad

El Plan deber estimar las condiciones de accesibilidad analizando itinerarios y

sectores de las diferentes zonas y caractersticas. Debern tenerse en cuenta
las peticiones y sugerencias de las entidades representativas de colectivos

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interesados en la accesibilidad, as como la informacin y aportaciones de

tcnicos y responsables de la entidad local.

Fichas de toma de datos y anlisis y evaluacin.

Cada zona estar representada mediante una ficha, que constar de un

plano a escala 1:1000, una descripcin de los problemas encontrados y de
las actuaciones precisas. En el plano se representar al menos la siguiente
informacin ajustndose en cada caso a las necesidades que marque el
anlisis y la evaluacin.

Vados peatonales accesibles y practicables

Vados propuestos, tipologas

Plataforma nica existente

Plataforma nica propuesta

Propuesta de ensanchamiento de acera

Propuestas sobre la ubicacin del mobiliario urbano

Eliminacin de factores de riesgo

Proteccin de alcorques

Avisador acstico existente

Avisador acstico propuesto

Colocacin de pasamanos

Obras y elementos puntuales

En la descripcin del tramo de calle contenida en la ficha, se incluirn los

anchos de aceras, el tipo y el estado de conservacin del pavimento y la
problemtica que supongan el diseo o la ubicacin de los elementos de
urbanizacin y mobiliario urbano que contenga (elementos de mobiliario
urbano propiamente dichos, elementos de sealizacin, terrazas, kioscos).

Evaluacin general de accesibilidad. Diagnstico

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En base a los datos obtenidos en el apartado anterior y a partir de la

informacin recogida en los distintos mbitos estudiados, se describir la
naturaleza de la problemtica y su valoracin. Se describirn las
caractersticas generales del estado actual de accesibilidad de las vas y
espacios pblicos estudiados, y se realizar el diagnstico y la evaluacin
mediante texto y documentacin grfica.

Tipologas de las vas y espacios pblicos

- Itinerarios peatonales. Pendientes

- Aceras. Vas de plataforma nica

Tipologas de los elementos de urbanizacin

- Pavimentos

- Vados y pasos peatonales

- Rampas y escaleras

Tipologas de los elementos de mobiliario urbano

Tipologas de los elementos de sealizacin

b) Propuestas de Actuacin

El Plan propondr intervenciones concretas en los itinerarios peatonales y se

realizar la descripcin de las propuestas mediante fichas de soluciones tipo
que constarn de representacin grfica y descripcin de las mismas.

c) Plan de etapas

Se describirn las zonas o itinerarios que configurarn el Plan en etapas o fases

de su desarrollo y, en la medida en que sea posible, se realizar un presupuesto
estimativo de cada una de las etapas del Plan de Actuacin.

III. 2. PLAN DE ACTUACIN EN EDIFICIOS

a) Diagnstico de la situacin actual

Recogida de informacin

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Inventario de edificios de titularidad de la entidad local

Elaboracin del inventario de todos los edificios de propiedad,

competencia o gestin de la entidad local.

Priorizacin de actuaciones y seleccin de los edificios que se van a

estudiar, teniendo en cuenta, al menos, los siguientes criterios:

- Usos y servicios especficos del edificio

- Capacidad y nmero de visitas

- Nivel de catalogacin

- Superficie

- Antigedad

- Previsin de renovacin y/o reforma.

Inventario de otros edificios de uso pblico.

Se trata de referenciar los pertenecientes a otras entidades pblicas

o privadas que puedan ser centros de atraccin de personas y que
deban ser considerados en el establecimiento de itinerarios
accesibles.

-Censo de edificios de viviendas sin ascensor.

Mediante la explotacin de bases de datos del catastro y de otras

fuentes de informacin junto con trabajo de campo, se tratar de
establecer un censo aproximado del nmero de edificios del parque
residencial existente que presentan problemas graves de
accesibilidad, especialmente por carecer de ascensor.

Si la informacin disponible y / o el tamao del municipio lo

permiten, seria conveniente emplazar sobre un plano los edificios
con la problemtica citada, o al menos aquellos conjuntos
residenciales formados por varios edificios que puedan presentar
dicho problema.

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Anlisis y evaluacin de la accesibilidad.

El documento deber estimar las condiciones de accesibilidad analizando los

edificios pblicos. Debern tenerse en cuenta las peticiones y sugerencias de
las entidades representativas de colectivos interesados en la accesibilidad, as
como la informacin y aportaciones de tcnicos y responsables de la entidad
local.

Esta informacin se materializar mediante la redaccin de un informe de cada

edificio en el que se establezca un diagnstico y valoracin del estado actual
del edificio al menos de la siguiente forma:

- Plano de situacin
- Documentacin fotogrfica

- Ficha descriptiva

Y que analice los siguientes contenidos:

1. Datos de localizacin
2. Accesibilidad exterior

Situacin

Calle

Aparcamiento

3. Acceso al edificio

Escaleras

Rampas

Puertas

Otros elementos

Sealizacin exterior del edificio

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4. Recorridos interiores

Ascensor

Escaleras

Rampas

Pasillos

Puertas

Desniveles y pavimentos

Otros elementos

5. Dependencias e Instalaciones

Vestbulos

Aseos, duchas, cuartos de bao, vestuarios

Salas, aulas y despachos

Jardines y espacios exteriores

Proteccin contra incendios

Climatizacin

Otras

6. Iluminacin

Deslumbramiento

Tamao, color, contraste

Otros elementos

7. Sealizacin y comunicacin sensorial

b) Propuestas de Actuacin

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El Plan propondr actuaciones concretas para resolver la accesibilidad en los

edificios de uso Pblico, desde el exterior, en su entorno prximo, y en el
interior, de forma que se pueda acceder y hacer uso de sus instalaciones y
servicios.

Las propuestas de actuacin, ya sean tipo o especificas, se materializarn en un

informe que contenga la documentacin establecida para el anlisis y
evaluacin del edificio: plano de situacin, documentacin fotogrfica y ficha
con los contenidos establecidos. Y adems se aportarn planes del edificio de
las zonas a intervenir con las soluciones tipo o especficas, cuando la entidad
local facilite la documentacin necesaria, a la escala precisa para su definicin
(E: 1/200, 1/100, 1/50).

c) Plan de etapas

Se describirn las actuaciones que configurarn el Plan en etapas o fases de su

desarrollo en funcin de la jerarqua de prioridades establecida y, en la medida
en que sea posible, se realizar un presupuesto estimativo de cada una de las
etapas del Plan de Actuacin.

III. 3. PLAN DE ACTUACIN EN EL TRANSPORTE

a) Diagnstico de la situacin actual

Para que el transporte urbano sea accesible debe serlo toda la cadena de
transporte que conste de los siguientes elementos:

Vehculos pblicos
Parada en destino

Itinerarios peatonales en las estaciones y paradas

Destino

Sealizacin informativa

Operacin y gestin del servicio.

Sern actuaciones propias de este mbito las que ataen a estaciones y

paradas y los itinerarios peatonales dentro de ellas y vehculos.

Recogida de informacin

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El documento deber recoger una relacin de medios y lneas y localizar en

planos la siguiente informacin:

Transporte interurbano
o Estaciones e intercambiadores de transporte

o Paradas / marquesinas

o Material mvil

Transporte privado

o Plazas de aparcamiento reservadas para personas

con movilidad reducida

Autotaxis convencionales y accesibles y Servicios de

Transporte Especial (en su caso)

As mismo, se considerarn los modos y sistemas de transporte de carcter

regional y de larga distancia en sus terminales situadas en el trmino
municipal.

Se analizarn tambin los transportes puerta a puerta a la demanda as como,

el transporte especial para personas con discapacidad y ancianas, en
funcionamiento en el trmino municipal.

Debern conocerse los datos de nmero de viajeros que utilizan los diferentes
servicios con objeto de establecer prioridades, y a su vez, a travs de la
encuesta de movilidad a realizar, las ms utilizadas por los colectivos de
personas con discapacidad y mayores.

Evaluacin de la accesibilidad

El documento deber estimar las condiciones de accesibilidad analizando una

muestra de elementos del transporte de diferentes zonas y caractersticas. El
Plan deber estimar las condiciones de accesibilidad analizando los medios y
elementos descritos. Debern tenerse en cuenta las peticiones y sugerencias
de las entidades representativas de colectivos interesados en la accesibilidad,
as como la informacin y aportaciones de tcnicos y responsables de la
entidad local.

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b) Propuestas de Actuacin

Se deber tener en cuenta los siguientes contenidos a la hora de establecer las

pautas de actuacin:

Disponer de una red integrada de transporte accesible, garantizando de

forma progresiva la cadena de movilidad.
Alcanzar un adecuado nivel de prestaciones en accesibilidad tanto en
los intercambiadores de transporte como en las terminales de
transporte ubicadas, dentro del mbito de actuacin en las que se
ofrezcan servicios de cercanas, regional y de larga distancia.

c) Plan de etapas

El Plan de Actuacin propondr las intervenciones concretas que se precisen en

cada medio de transporte realizndose, en la medida de lo posible, un
presupuesto estimativo del conjunto ellas y, en funcin de los intereses
ciudadanos, del orden de prioridades y de acuerdo con los servicios tcnicos y
responsables de la entidad local se determinar un Plan de Etapas para llevar
a cabo la ejecucin de las actuaciones que sean de su competencia.

III. 4. ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

La fase informativa recoger, analizar y diagnosticar las caractersticas

bsicas generales del territorio municipal.

Se requiere:

1. Identificacin de las principales barreras

2. Identificacin de los problemas estructurales

3. Anlisis de la red viaria y modelo de movilidad

4. Identificacin de las zonas de intervencin preferente

a) Diagnostico de la situacin actual

Se analizar la informacin, sealizacin y dems aspectos que faciliten la

comprensin y orientacin en el urbanismo, la edificacin y el transporte. Este
diagnstico deber incluirse en los correspondientes a los restantes mbitos de
la accesibilidad pudiendo adems ser objeto de un tratamiento diferenciado.

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Recogida de informacin

Urbanismo

- Sealizacin

- Sealizacin de emergencia y proteccin civil

- Puntos de informacin

- Pavimento diferenciado: franjas sealizadoras y direccionales

- Sonorizacin de semforos

- Telfonos pblicos

Edificacin

- Sealizacin

- Puntos de informacin

- Pavimento diferenciado: franjas sealizadoras y direccionales

- Salones de actos: sistemas de transmisin de sonido

- Vdeo-porteros. Seguridad emergencia

Transporte

- Sistemas de megafona

- Estudio pormenorizado por mbitos: Autobuses interurbanos,

estaciones, material mvil

Evaluacin de accesibilidad

El documento deber estimar las condiciones de accesibilidad analizando una

muestra de elementos de la comunicacin de diferentes zonas y
caractersticas. El Plan deber estimar las condiciones de accesibilidad
analizando los medios y elementos descritos. Debern tenerse en cuenta las

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peticiones y sugerencias de las entidades representativas de colectivos

interesados en la accesibilidad, as como la informacin y aportaciones de
tcnicos y responsables de la entidad local.

Para ello se contar como ya se ha apuntado en el apartado de Metodologa

para la redaccin del Plan, de documentos con una escala de trabajo adecuada
a la definicin de la propuesta, ya sea para la descripcin de soluciones
normalizadas a travs de fichas o de las especficas con la documentacin
grfica correspondiente, de forma que se pueda valorar su viabilidad para
desarrollarse en forma positiva.

b) Propuestas de Actuacin

Al margen de los criterios establecidos en la normativa que rige en el municipio,

se deber tener en cuenta los siguientes contenidos:

Lograr una ciudad accesible a todos, no slo permitiendo el

desplazamiento, sino facilitando la orientacin y la
comunicacin.

Ordenar la ciudad, para facilitar su uso y comprensin por

cualquier persona, residente o visitante.

Sealizar e informar de una forma clara y accesible para

cualquier persona, con independencia de su discapacidad,
incluyendo pictogramas, buen contraste de color, mensajes
sencillos, informacin en braille y alto relieve, informacin
acstica

c) Plan de etapas

Segn lo indicado para cada mbito de actuacin.

IV. SNTESIS DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD

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En este captulo se recoger a modo de sntesis las conclusiones de documentos

referidas a los siguientes apartados:

1. Estado actual de accesibilidad

2. Propuestas de intervencin por mbitos

3. Resumen de propuestas y plan de etapas y presupuestos

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 COMISIN EJECUTIVA

ANEXO II
FICHA DE DATOS DEL PLAN ESTRATGICO

AREA/ EMPRESA / ORGANISMO

marchaT puesta en

EvaluacinIndicado.
Temporaliz.
PRESUPUES
MEDIDA ESTRATEGIAS
TO

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ANEXO III
FICHA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATGICO
ACTUACIONES EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD LLEVADAS A CABO
DURANTE EL AO .......Y ACTUACIONES PLANIFICADAS PARA EL AO ......

marchaT puesta en

EvaluacinIndicado.
Temporaliz.
COSTE ACTUACIN
MEDIDA
EJEC PREVIS PRESUPUEST
REA PREVISTA
UCI TA AO O
AO ....
N .....

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