UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD: CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA PROFESIONAL:NUTRICION HUMANA

ESTUDIANTE:CLARA ROSA JAPURA ESPINAL

TEMA: SITUACION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL EN EL PERU

UNA-PUNO
2017
 Seguridad alimentaria
El concepto de seguridad alimentaria es multidimensional y fue evolucionando a lo largo
del tiempo como lo refieren Gross y Schoeneberger al manifestar que tiene aos de historia y
una serie de definiciones y paradigmas, en 1943 el concepto de "Seguro, adecuado y
cmoda provisin de alimentos para todos" fue aceptada internacionalmente luego de
la conferencia de Alimentos y Agricultura Hot Spring.1 Con este histrico evento empez a
existir la donacin de alimentos por parte de los pases que tenan excedentes agrcolas,
tratando de mejorar la disponibilidad de alimentos a los ms necesitados.
La FAO en la conferencia alimentaria mundial en 1975 conceptualiza la seguridad alimentaria
como la disponibilidad de alimentos en todo momento y la adecuada oferta de alimentos
bsicos. Conforme paso el tiempo diversos autores y entidades involucradas en el tema
contribuyeron a conceptualizar mejor la Seguridad alimentaria; en 1996 en la
Cumbre Mundial de la Alimentacin la defini aprob formalmente a nivel mundial y establece
lo siguiente como "La situacin que se da cuando todas las personas tienen en todo momento
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a alimentos a fin de llevar una activa y
sana".2
El acceso fsico y econmico a los alimentos es un punto bsico y primordial, que ayudara a
solucionar en este conglomerado de problemas que asecha la salud en el tema de nutricin.
DIMENSIONES
Las dimensiones de la seguridad alimentaria fueron incluidas desde el inicio de su
conceptualizacin, tal es el caso de la disponibilidad y acceso que llegaron a conformar los
pilares de la seguridad alimentaria. Son cuatro dimensiones primordiales que se plantea:

La disponibilidad fsica de los alimentos.

El acceso econmico y fsico a los alimentos.
La utilizacin de los alimentos.
La estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones anteriores.

Pasaremos a describir cada una de estas dimensiones y como es que la educacin no slo
nutricional influye directamente en la situacin de seguridad alimentaria nutricional a nivel
familiar.
La disponibilidad alimentaria abarca lo que corresponde a la oferta, que puede estar bien a
nivel internacional y nacional (macro) pero esta no garantiza la seguridad alimentaria a nivel
de los hogares (micro); por lo tanto a ste nivel la disponibilidad de alimentos estar dada por
la produccin, compra y donaciones.1
Tambin contribuyen las redes de apoyo comunitarias que se da usualmente en pocas de
friaje o desastres naturales y actualmente el gobierno a travs del Programa Qaly Warma
brinda asistencia alimentaria.
Desde principios de la dcada de los ochenta, se dio cada vez ms importancia al hecho de que
el acceso a los alimentos era un factor determinante para la seguridad alimentaria, que
incluyen el comercio, el trueque (que aun en algunas mercadillos de comunidades se realiza),
la recoleccin de alimentos silvestres (quinua silvestre).
Es relevante que aqu debe considerarse el precio de los alimentos en el mercado y
el poder adquisitivos de las personas como determinantes de la seguridad alimentaria a nivel
familiar.
Una tercera dimensin y de mayor relacin con la educacin nutricional es la utilizacin de los
alimentos, normalmente se entiende como la forma en la que el cuerpo aprovecha los diversos
nutrientes presentes en los alimentos. Esta dimensin de la seguridad alimentaria
es funcin principalmente del estado de salud de las personas, que va depender de los
 cuidados adecuados que reciba, entre ellas tenemos: la correcta preparacin de los alimentos
que es influido por las creencias, percepciones, conocimientos, prcticas relacionadas con la
alimentacin y nutricin, donde la educacin y cultura juegan un papel importante.
Para que exista seguridad alimentaria estas tres dimensiones deben de mantenerse en el
tiempo y no ser afectados por factores naturales, sociales y polticos.

OPINIONES SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

La seguridad Alimentaria es un tema tan amplio y complejo que muy bien se usa el trmino de
multidimensional porque su implicancia ha llegado a la incomprensin y a la falta de ser
factible.
Figueroa D. en su publicacin "Gobiernos y Seguridad Alimentaria" menciona que garantizar a
la poblacin de todo el mundo alimentos suficientes es una tarea diaria compleja que
concierne a las explotaciones agrcolas, los mercados locales e internacionales,
los servicios de transporte, el control de la inocuidad de los alimentos, el envasado y la
sensibilizacin de los consumidores en un entorno poltico, econmico y social estable.3
Aun cuando la seguridad alimentaria se incluye dentro del plan nacional de un pas esta no se
alcanza, porque siguen existiendo familias que ingieren menos de 300Kcal/da/per-cpita es
decir gravedad alta; por otra parte, a pesar que el pas
importa productos de consumo principalmente en los cinturones de miseria cercanos a las
reas urbanas, donde se utiliza un alto porcentaje del ingreso familiar en alimentacin.4
Gonzales M. desde su perspectiva menciona que "La seguridad alimentaria son 24 horas al da,
7 das a la semana, 365 das al ao y requiere la colaboracin de un amplio abanico de sectores
pblicos y privados. Nos cabe a todos los que trabajamos en pos de la misma: la sanidad, la
agricultura, el medio ambiente, las organizaciones sociales y de defensa del consumidor, el
sector privado, las instituciones cientficas, los organismos de competencias similares de
mbito internacional, fomentarla y, en definitiva, dirigirla en la buena direccin.

El tema de seguridad alimentario es tan amplio que tratar de abarcarlo desde un solo punto de
vista es mutilarla, es indispensable que todos desde el lugar donde estemos o como miembros
de organizaciones privadas, pblicas o como parte de una comunidad debemos involucrarnos y
colaborar en mejorar la seguridad alimentaria primero a nivel familiar.

Educacin alimentaria
Como Educar en Nutricin
A nivel mundial existen muchos problemas de salud y nutricin que estn en su etapa de
latencia por lo que invierten fuertes cantidades de dinero en recuperar la salud de las personas
y muy poco en la prevencin.
Los principales instrumentos de la prevencin primaria son la educacin para la salud que
abarca aspectos tales como la promocin de una alimentacin sana y equilibrada, una vivienda
higinica y funcional, fomento de la actividad fsica, acceso a fuentes de recreacin, prctica
del descanso reparador. La alimentacin y consecuentemente la educacin nutricional son
pilares fundamentales de la salud individual y colectiva de la poblacin.6
Al realizar educacin nutricional estamos buscando los cambios de actitudes y hbitos
inadecuados, que el resultado de las actividades educativas se reflejen en
una seleccin inteligente de alimentos y en el consumo de una dieta nutritiva para todas las
edades, sobre todo para aquellas que son consideradas vulnerables. Para lograr esto es
necesario conocer los principios bsicos de la educacin nutricional y tener tambin un estudio
profundo del hombre.
Actualmente El Instituto Nacional de Salud, a travs del Centro Nacional de Alimentacin y
Nutricin (CENAN) se encarga de difundir las intervenciones educativas en alimentacin y
 nutricin destinadas a mejorar el estado nutricional de nios menores de 5 aos y madres
gestantes.
Estas intervenciones educativas se refieren a consejeras nutricionales y sesiones
demostrativas en preparacin de alimentos, la primera es determinada como
un proceso educativo comunicacional concebido como un dialogo participativo que busca
ayudar a la madre o cuidador a entender los factores que influyen en la salud y nutricin
encontrados durante la evaluacin del embarazo o crecimiento y desarrollo del nio, para
encontrar con ellos la alternativa para solucionarlos o mejorarlos.7
Las sesiones demostrativas en preparacin de alimentos tienen como finalidad fomentar la
prctica de preparaciones hechas con alimentos ricos en hierro, especialmente destinadas a la
alimentacin de nios menores de 2 aos, de la mujer embarazada y en edad frtil.8
Para el adecuado desarrollo de estas dos actividades educativas muy importantes es necesario
capacitar al personal de salud encargado de estas actividades y monitorizar los acuerdos y
compromisos establecidos durante estos dos procesos educativos.

SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO TEMA DE EDUCACIN

Erradicar el hambre requiere un ineludible esfuerzo conjunto a nivel nacional e internacional y
la FAO est atenta para contribuir al logro de dicho objetivo, para lo cual el Per dispone de un
enorme potencial si se incorpora la anchoveta a la oferta mundial de alimentos.
La creacin de un mercado nuevo para este recurso no solamente contribuye a la alimentacin
nacional y mundial, sino que estimula la generacin de empleo en el Per.9
Cuando hablamos de la utilizacin como parte de la seguridad alimentaria, tambin estamos
hablando de los alimentos como la anchoveta, la quinua, mashua entre otros que estn al
alcance de la poblacin; sin embargo la disponibilidad de estos alimentos se ve afectada por
desconocimiento del valor nutricional y formas de prepararlos, es aqu donde la educacin
alimentaria nutricional juega un papel importante para mejorar la seguridad alimentaria de la
poblacin peruana.

La evolucin del concepto de seguridad alimentaria

Desde los aos ochenta, el Estado peruano fue abandonando las polticas de promocin de la
agricultura familiar, la principal productora de alimentos. Las autoridades argumentaban que las
razones para ello se basaban en su baja competitividad, sin valorar su importancia en la
produccin de alimentos (70 %) y su participacin en la poblacin econmicamente activa (PEA)
(cerca del 30 %). El propio expresidente Alan Garca dejaba en evidencia estos argumentos: El
Per no es un pas agrario, sino esencialmente minero. Para tener seguridad alimentaria
(idea que ya no sirve en el mundo, segn l), ms importante que la produccin interna de
alimentos es tener recursos para importar alimentos, afirmaba. 12 Compendio de artculos
2010-2015 Ante ello, los ltimos gobiernos han optado por varias decisiones: a) la importacin
de alimentos baratos; b) el impulso a la agroexportacin de productos tradicionales y no
tradicionales, con mayores ventajas para su insercin en los mercados internacionales; y c) la
ausencia del rol promotor del Estado en la mejora de la produccin de la agricultura familiar. El
resultado de estas polticas ha acentuado los crecientes niveles de pobreza y desnutricin en la
poblacin rural.

Los programas sociales y de ayuda alimentaria no

reemplazan la seguridad alimentaria
 Para enfrentar la pobreza y la desnutricin, las autoridades desarrollaron programas
asistenciales, sobre todo dirigidos a la poblacin rural. En los gobiernos de Alberto Fujimori,
Alejandro Toledo y Alan Garca (el primero y el segundo), la ayuda alimentaria se convirti en un
instrumento de poltica para paliar los efectos de la crisis econmica y luego permaneci como
poltica de Estado, especialmente diseada para las personas empobrecidas. Incluir para Crecer
se convierte en el eje de la poltica del gobierno de Ollanta Humala, con once programas sociales
focalizados en las zonas rurales de mayor pobreza. Las familias productoras de alimentos han
sido y son, hasta ahora, sus principales beneficiarios. Sin embargo, estos programas no han
transitado hacia una inclusin de dichas familias en el desarrollo econmico del pas. Los
programas productivos son insuficientes y cuentan con un bajo presupuesto, si los comparamos
con los de corte social. Por ejemplo, Haku Wiay tiene un presupuesto anual de S/. 215 millones,
y Mi Riego gestionar S/. 450 millones en 2016, mientras que los once programas sociales
cuentan con un presupuesto de S/. 5,360 millones para el mismo ao. La diferencia es grande.
A pesar de ello, los perceptores de hogar con mayor pobreza son aquellos que dependen de la
minera, la agricultura y la pesca y representan en conjunto el 54.3 % de pobres respecto al total
de la PEA ocupada2 . La ausencia de polticas pblicas que reviertan esta situacin se ve reflejada
cuando observamos que los agricultores que recibieron asistencia tcnica y solicitaron crdito
ascienden solo a un 11 % y 8 %, respectivamente3 . El porcentaje de productores agropecuarios
que han sido capacitados en las nuevas tecnologas agrarias, entre los aos 2008-2010, en el
mbito nacional, ha sido de solo 3.8 % del total4 . A ello hay que sumar la actual tendencia a la
concentracin de la propiedad de la tierra por empresas agroindustriales y el incremento del
minifundio, los cuales inciden en la inseguridad alimentaria de miles de familias rurales. No es
de extraar, entonces, que los hijos menores de cinco aos de las familias productoras de
alimentos sean los que afrontan el mayor riesgo de padecer hambre. A pesar de que el Per ha
cumplido con las metas propuestas por los Objetivos del 13 La Revista Agraria. Seguridad
alimentaria en el Per. Desarrollo del Milenio respecto a la disminucin de la desnutricin
crnica, esta persiste en ms del 50 % en los distritos rurales de Huancavelica, Hunuco,
Apurmac, Ayacucho, Cajamarca y Loreto. La seguridad alimentaria y las polticas sociales El
crecimiento del PBI durante los gobiernos de Toledo, Garca y Humala ha supuesto una bonanza
econmica y un mayor gasto fiscal que en gran medida ha sido orientado a programas sociales.
El Presupuesto Pblico 2016 ha destinado S/. 5,360 millones a programas sociales, el cual creci
en ms de 6 % respecto al aprobado en 2015. Segn el ministro de Economa y Finanzas, Alonso
Segura, entre el 2011 y el 2014, el crecimiento econmico explic, en promedio, el 63 por
ciento de la reduccin de la pobreza, en tanto que el 37 por ciento restante lo explic el efecto
redistributivo de las polticas sociales. Sin embargo, el estancamiento de la economa y la
aparicin del fenmeno de El Nio afectarn, sin duda, el efecto redistributivo de las polticas
sociales, as como la produccin y el acceso a los alimentos por los ms pobres. El Per viene
incrementado la importacin de alimentos para satisfacer la demanda interna5 , siendo adems
un pas vulnerable a las fluctuaciones de precios internacionales. Si bien la agroexportacin
compensa con creces la balanza comercial agropecuaria6 , el alza de precios de los alimentos de
mayor consumo es una tendencia creciente que afecta la economa actual de los hogares
peruanos.

La seguridad alimentaria en el Congreso de la Repblica

En 2013, el dictamen de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional fue observado por la
bancada fujimorista, y hasta el momento sigue archivado. De igual manera, a pesar de que el
actual gobierno aprob la Ley de Promocin de la Alimentacin Saludable para Nios, Nias y
Adolescentes, hasta el momento no ha publicado su reglamento, lo que hace que esta ley no se
aplique. Esperemos que la reciente aprobacin de la Ley para la Promocin de la Agricultura
Familiar suponga un cambio de orientacin de la actual poltica agraria, tanto para el actual
gobierno como para el que resultar electo el prximo ao. Se necesita observar la asignacin
de recursos presupuestales para el cumplimiento de su mandato y de las orientaciones de la
poltica agraria; de lo contrario, podra quedar en letra muerta, como muchas leyes que no se
cumplen. La realizacin del VI Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre (del 15 al 17 de
noviembre) ser propicia para analizar la pertinencia y sostenibilidad de nuestras polticas
asistenciales frente a las polticas multisectoriales, con la finalidad de que fomenten la
produccin nacional de alimentos para nuestra seguridad alimentaria.

ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

AVANCES
Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico a alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr
riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definicin incorpora los conceptos de
disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos.

Decreto Supremo No. 118-2002-PCM

Uno de los principales desafos en el pas es lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la

poblacin y mejorar el capital humano. La salud y la nutricin de la poblacin cumplen un rol
fundamental, aunque poco comprendido, como insumo en los procesos de desarrollo del pas.
Es urgente reconocer que en el Per, la pobreza -asociada a las enfermedades, a la desnutricin
y a la inseguridad alimentaria- constituye una enorme prdida econmica para el pas, la cual,
de ser atendida puede proveer la base para mejorar el bienestar de los pobres y tambin el de
los no pobres.

La seguridad alimentaria y nutricional a travs de los diferentes estadios del ciclo de vida, est
afectada por factores mltiples tales como el limitado acceso a los alimentos, acceso a los
servicios de salud, instruccin de la madre, niveles de ingreso, contexto sociocultural, hbitos y
prcticas de la poblacin, saneamiento bsico entre otros. Desde la gestacin hasta los primeros
24 meses de vida, los riesgos de infecciones prevalentes y la pobre alimentacin pueden agravar
los efectos de un retardo en el crecimiento intrauterino, y limitar el crecimiento y desarrollo
infantil.

Antecedentes y Compromisos asumidos por el Estado

El Estado Peruano, con la finalidad de poner en marcha medidas concertadas en seguridad
alimentaria viene implementando un conjunto de polticas entre las cuales se encuentra el
Acuerdo Nacional, La Carta de Poltica Social, la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N
27783), la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867), la Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972). As mismo, se aprob las Bases para la Estrategia de
Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres (DS N 002-2003-PCM).
A nivel internacional, el gobierno ha asumido compromisos en la Conferencia Internacional de
Nutricin (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO, 1996 y 2002), la Declaracin del
Milenio (NNUU, 2002). As mismo, el Per suscribe la Declaracin de Quirama (Junio 2003) del

Polticas agrarias y de alimentacin: deben ir de la mano

Ana Mara Acevedo Tovar1

LRA N 178, setiembre 2015

A partir de 2008, luego de la crisis alimentaria global, el contexto internacional

de la seguridad alimentaria se caracteriza por diversos factores: a) volatilidad de

los precios de los commodities agrcolas; b) mayor presin por biocombustibles;

c) mayor frecuencia e intensidad de fenmenos climatolgicos adversos causados

por el calentamiento global; y d) tratados comerciales internacionales que ponen

en riesgo la seguridad alimentaria de los pases en vas de desarrollo e importadores

netos de alimentos.

Ante ello, diversos organismos internacionales llaman la atencin acerca de la necesidad

de fomentar la produccin de alimentos nacionales a fin de garantizar la

seguridad alimentaria. Fue as como la agricultura familiar y la ampliacin de tierras

destinadas a la produccin de alimentos empezaron a colocarse en la agenda pblica,

teniendo en cuenta el crecimiento de la poblacin y, en consecuencia, la mayor

demanda de alimentos en el futuro cercano.

Sin embargo, en el Per, los lineamientos de la poltica agraria del Ministerio de

Agricultura y Riego (Minagri) no incorporan la produccin de alimentos nacionales.

Cabe preguntarse, entonces: la seguridad alimentaria del pas se hipotecar a las

importaciones de alimentos?, los ingresos provenientes de las agroexportaciones

chorrearn a los pequeos productores?, el Per podr sostener por muchos aos

ms los programas sociales para disminuir la pobreza rural? En parte, la historia de

la seguridad alimentaria en el Per explicara esta actual posicin que nuestros gobernantes

asumen sobre el tema

La evolucin del concepto de seguridad alimentaria

Desde los aos ochenta, el Estado peruano fue abandonando las polticas de promocin

de la agricultura familiar, la principal productora de alimentos. Las autoridades

argumentaban que las razones para ello se basaban en su baja competitividad, sin
valorar su importancia en la produccin de alimentos (70 %) y su participacin en la

poblacin econmicamente activa (PEA) (cerca del 30 %).

El propio expresidente Alan Garca dejaba en evidencia estos argumentos: El Per

no es un pas agrario, sino esencialmente minero. Para tener seguridad alimentaria

(idea que ya no sirve en el mundo, segn l), ms importante que la produccin

interna de alimentos es tener recursos para importar alimentos, afirmaba.

La seguridad alimentaria y las polticas sociales

El crecimiento del PBI durante los gobiernos de Toledo, Garca y Humala ha supuesto

una bonanza econmica y un mayor gasto fiscal que en gran medida ha sido

orientado a programas sociales. El Presupuesto Pblico 2016 ha destinado S/. 5,360

millones a programas sociales, el cual creci en ms de 6 % respecto al aprobado en

2015. Segn el ministro de Economa y Finanzas, Alonso Segura, entre el 2011 y el

2014, el crecimiento econmico explic, en promedio, el 63 por ciento de la reduccin

de la pobreza, en tanto que el 37 por ciento restante lo explic el efecto redistributivo

De las polticas sociales.

Sin embargo, el estancamiento de la economa y la aparicin del fenmeno de El

Nio afectarn, sin duda, el efecto redistributivo de las polticas sociales, as como

La produccin y el acceso a los alimentos por los ms pobres. El Per viene incrementado

La importacin de alimentos para satisfacer la demanda interna5

, siendo

Adems un pas vulnerable a las fluctuaciones de precios internacionales. Si bien la

Agro exportacin compensa con creces la balanza comercial agropecuaria6, el alza de

Precios de los alimentos de mayor consumo es una tendencia creciente que afecta la

Economa actual de los hogares peruanos.

La seguridad alimentaria en el Congreso de la Repblica

En 2013, el dictamen de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional fue observado

Por la bancada fujimorista, y hasta el momento sigue archivado. De igual manera,

A pesar de que el actual gobierno aprob la Ley de Promocin de la Alimentacin

Saludable para Nios, Nias y Adolescentes, hasta el momento no ha publicado su

Reglamento, lo que hace que esta ley no se aplique.

Esperemos que la reciente aprobacin de la Ley para la Promocin de la Agricultura

 Familiar suponga un cambio de orientacin de la actual poltica agraria, tanto para

el actual gobierno como para el que resultar electo el prximo ao. Se necesita observar

la asignacin de recursos presupuestales para el cumplimiento de su mandato

y de las orientaciones de la poltica agraria; de lo contrario, podra quedar en letra

muerta, como muchas leyes que no se cumplen.

La realizacin del VI Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre (del 15 al

17 de noviembre) ser propicia para analizar la pertinencia y sostenibilidad de

nuestras polticas asistenciales frente a las polticas multisectoriales, con la finalidad

de que fomenten la produccin nacional de alimentos para nuestra seguridad

alimentaria.

Asegurar el derecho a la alimentacin:

ms all de las leyes y las declaraciones

En el Per no hay una ley que se ocupe directamente de este derecho:

-Laureano del Castillo1

LRA N 178, setiembre 2015

La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce a toda persona el derecho

a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el

bienestar, y en especial la alimentacin. De los instrumentos internacionales que

se han ocupado de este tema, el de mayor trascendencia es el Pacto Internacional

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Pidesc), que impone una serie de

obligaciones a los Estados. Precisamente, en su artculo 11 reconoce el derecho de

toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin,

vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.

De igual manera, agrega, como obligacin de los Estados, el tomar medidas

apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho.

Internacionalmente, es un derecho indispensable y de justicia social

Conclusiones
El concepto de seguridad alimentaria fue evolucionado con el tiempo volvindose
multisectorial y est compuesto por tres dimensiones disponibilidad, accesibilidad y utilizacin.
La educacin alimentaria a travs de consejeras nutricional