ORIGEN Y LEGITIMIDAD DEL

PODER POLTICO

1. SOCIEDAD Y PODER POLTICO

2. LA LEGITIMIDAD DEL PODER POLTICO

3. LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA
1. SOCIEDAD Y PODER POLTICO
Ser humano es ser social
Los casos de los nios ferinos apoyan la
tesis de que es necesaria la sociedad para que
el ser humano pueda desarrollar las
capacidades que le caracterizan como tal.
El ser humano es un animal social.
El ser humano slo es posible en sociedad.
Sociedad: agrupacin de individuos que
comparten una cultura, la cual ha sido
desarrollada con el objetivo principal de
satisfacer una serie de necesidades bsicas.
 Formas de organizacin social
ORIGEN DE LA PRINCIPIOS BSICOS PRINCIPALES
SOCIABILIDAD REPRESENTANT
HUMANA ES

LA NATURALEZA El carcter social del ser ARISTTELES

humano est inscrito en su SAN AGUSTN
propia constitucin. SANTO TOMS
La sociedad se presenta como
el lugar natural del ser
humano.
LA NECESIDAD El ser humano se une en THOMAS HOBBES
sociedades para satisfacer las JOHN LOCKE
carencias derivadas de la vida en JEAN-JACQUES
solitario. ROUSSEAU
La sociedad es una
construccin artificial fruto de
un acuerdo
FORMAS BSICAS DE ORGANIZACIN
SOCIAL
TRIBAL
Unin de grupos familiares, propiedad comunal, escasa divisin del trabajo y
jerarqua social poco compleja.
Cazadores recolectores. Ejemplo: tribus Nukak y Udege.
ARCAICA
Aparicin de la agricultura y la esclavitud; la propiedad privada y la gestin de
los recursos.
Clases sociales, leyes, ejrcitos.
Polis griegas.
FEUDAL
Seores-propietarios/vasallos.
Poder poltico en el rey.
Edad Media
CAPITALISTA BURGUESA
Desarrollo de la industria y el comercio.
Las ciudades centros de poder.
Aparicin de la burguesa democracias modernas
 Poder y poder poltico
La creciente complejidad de las
sociedades implica
Divisin del trabajo y especializacin:
agricultores, campesinos, militares,
artesanos y
Un grupo encargado de: organizar, dirigir,
tomar decisiones; o sea, de ejercer el
poder.
Pero, no todo ejercicio del poder puede
llamarse poder poltico.
 Usos del trmino poder
Usos del trmino EJEMPLOS

Facultad o capacidad para El general manda a los

Como mandar soldados
dominio
Indica fortaleza, vigor, Slo algunos corren los
Como Fuerza capacidad para hacer algo 100 metros en 10

Indica que algo pertenece Los papeles estn en mi

Como posesin a alguien poder

Fuerza rectora o coactiva Es el poder quien dicta

Como del Estado las leyes y vela por su
potestad cumplimiento
Alude al gobierno de El partido poltico obtuvo
Como algunos grupos polticos el poder por medio de
gobierno las urnos
 Poder y dominio

El poder como dominio se refiere a la

capacidad de unos individuos o grupos de
someter a otros o imponer su voluntad.
Las relaciones de dominio se han
entendido de dos formas:

Dominio de Dominio de
los hombres las leyes
 Dominio de los hombres
Desde la Grecia clsica se entiende que el
poder poltico implica dominacin
de unos sobre otros.
Max Weber: el Estado es la entidad que
posee el monopolio del uso legtimo de la
fuerza.
Socilogo y economista alemn, nacido
en Erfurt, Turingia, en una familia liberal
y pietista. Es considerado, junto con
Marx y Durkheim, uno de los padres de
la sociologa moderna.
Texto 5. Karl Marx
Cada nueva clase que se coloca en el lugar
de una clase gobernante anterior, se ve
obligada para alcanzar sus metas a
presentar sus propios intereses como si
fueran comunes a todos los miembros
de la sociedad, [] esta clase tiene que
dar a sus ideas la forma de la universalidad y
representarlas como las nicas ideas
racionales, universalmente vlidas.
Karl Marx: La ideologa alemana
 Formas de organizacin
poltica, segn Aristteles

MONARQUA
Dominio de unos
TIRANA
sobre muchos

OLIGARQUA
Dominio de unos pocos
ARISTOCRACIA
sobre muchos

Dominio de muchos
DEMOCRACIA
sobre muchos
 Dominio de las leyes
En las democracias occidentales ya no
se entiende el poder como dominio de
unos hombres sobre otros.
Estos sistemas imponen el dominio bajo la
forma de las leyes.
La obediencia a una ley que el propio
sujeto acepta, respeta su libertad.
Somos esclavos de las leyes para
poder ser libres.
Cicern
 Entendido como dominio de la ley, el poder
poltico es la capacidad:
que los individuos tiene de actuar de forma
coordinada para aceptar las leyes que les rigen; y
para designar miembros que deben velar por el
cumplimiento de las mismas.
Tener el poder es entonces, la capacidad
de actuar en nombre de aquellos a quienes
se representa. O sea, tener la autoridad.
La autoridad permite usar, slo bajo
determinadas condiciones, la fuerza y el
poder coactivo del Estado.
Texto 6. Montesquieu
Es cierto que en las democracias parece que el
pueblo hace lo que quiere; pero la libertad poltica no
consiste en hacer lo que uno quiera. En un Estado, es
decir, en una sociedad en la que hay leyes, la libertad
slo puede consistir en poder hacer lo que se debe
querer y no en estar obligado a hacer lo que no se
debe querer.
Hay que tomar conciencia de lo que es la
independencia y de lo que es la libertad. La libertad es
el derecho de hacer todo lo que las leyes permiten, de
modo que si un ciudadano pudiera hacer lo que las
leyes prohben, ya no habra libertad, pues los dems
tendran igualmente esa facultad.
Montesquieu: Del espritu de las leyes.
 Montesquieu
Montesquieu, Charles-Louis de Secondat, barn de la Brde y
de (1689- 1755).
Jurista y filsofo poltico francs, considerado como el fundador de
la sociologa.
Su obra fundamental es El espritu de las leyes (1748), que tard
veinte aos en escribir. En dicha obra elabor un novedoso enfoque
de las leyes, los hechos sociales y la poltica. En la interpretacin
de Montesquieu se desvaneca la clsica oposicin entre las tesis
iusnaturalistas y las tesis escpticas, que atribuan el fundamento de
las leyes a la arbitrariedad de los legisladores. Montesquieu
consideraba ms bien que las leyes proceden de relaciones
necesarias derivadas de la naturaleza de las cosas y las
relaciones sociales, de forma que no slo se opuso a la
separacin entre ley natural y ley positiva sino que consideraba que
son complementarias.
Poder y violencia
Sin el miedo al uso de la violencia (en
forma de denuncia, crcel, etc.) muchos
no cumpliran la ley.
Pero:
Hay que distinguir poder y violencia,
para no pensar que los que tienen los
instrumentos para ejercerla (la polica, la
Guardia Civil, el ejrcito) tienen tambin
el poder.
El uso de la fuerza
Cuando un gobierno pierde la capacidad para que sus
rdenes sean obedecidas (autoridad), el uso de la
fuerza suele ser un recurso, pero de limitada utilidad.
Se abre entonces el camino a las revoluciones, que
conllevan cambios drsticos en las estructuras de poder
(Revolucin rusa, francesa, las actuales revueltas en el
norte de frica y Oriente prximo).
Conclusiones:
Ninguna forma de gobierno puede hacer depender su
poder del ejercicio de la violencia, sino del
reconocimiento de los individuos que componen el
Estado.
Slo puede usarse la fuerza para la defensa de las
leyes, la libertad y la seguridad de los ciudadanos.
Poder y valores
Para que el pueblo acepte un poder sin que
ste tenga que recurrir a imponerse por la
fuerza, debe considerarlo valioso o bueno.
Ha de presentarse como un bien comn,
deseable para todos.
Ese valor o bien vara segn la sociedad y la
poca, pero al final radica en que los
individuos crean que toda la sociedad saldr
beneficiada.
Esa creencia da legitimidad a un gobierno.
Definicin de poder poltico
El poder poltico,
Surge en sociedades con cierta complejidad
(con divisin del trabajo),
Sus funciones son:
Gestin de los recursos,
Salvaguarda de la seguridad,
Promulgacin de leyes,
Vigilancia de su cumplimiento.
2 La legitimidad del poder poltico
Por qu obedecemos las leyes y a los
que ejercen el poder?
La violencia que pueden ejercer la
polica y la justicia no es suficiente
garanta.
Lo que garantiza nuestra obediencia es
que aceptamos su autoridad.
Llamamos legitimidad al
reconocimiento social que ciertas
personas adquieren para ejercer el poder
poltico.
Cmo y por qu lo adquieren?
Distintas formas de adquirir legitimidad
segn:
1. El origen: la legitimidad proviene de las
cualidades que tiene el/los que ejerce/n el
poder.
2. Los fines: es legtimo aquel poder que
busca un buen fin: el bien comn, y que
respeta los derechos de los ciudadanos.
3. Las formas de dominio: la legitimidad
vara segn el tipo de sociedad y sus
relaciones de dominio.
 2.1. La legitimidad segn el
origen
Reconocemos a alguien el derecho a
mandar cuando:
Sea reconocido como encarnacin Los faraones del
de un dios. antiguo Egipto
Su poder proceda de dios Monarcas medievales
Posea ciertas capacidades, como: dotes Dictaduras militares,
de mando, de organizacin o amplios agrupaciones tribales,
conocimientos tribus.

Sea costumbre que un grupo o una clase Las castas superiores

social mande de la India
2.2. La legitimidad segn los
fines
Aqu la comunidad se identifica con el fin
perseguido por los que tienen el poder.
El filsofo gobernante: Platn

La expresin filsofo rey se refiere a la

tesis que Platn expone en la Repblica, y
segn la cual el nico gobierno justo es el
que procedera de los filsofos, o de aquellos
gobernantes que se dedicasen a la filosofa.
En esta obra, que traza las lneas generales
de la polis ideal, Platn describe el proceso
educativo para llegar a ser filsofo rey.
 El objetivo del gobierno ha de ser la
felicidad de todos los ciudadanos.
Esa felicidad ha de basarse en un poder
que sea justo.
Pero slo los sabios (filsofos) pueden
ser justos y por tanto gobernantes.
FORMA DE COMPOSICIN CAUSAS DE
GOBIERNO ILEGITIMIDAD
TIMOCRACIA Gobierno de castas Utilizan el poder para
guerreras enriquecerse
OLIGARQUA Gobierno de pequeos No distribuyen bien los
grupos de alto rango recursos
social
DEMOCRACIA Gobierno de muchos No todos los ciudadanos
estn preparados
TIRANA Un individuo con apoyo Slo se busca el inters
de la fuerza personal
El carcter comunitario del
bien: Aristteles
El hombre es social por naturaleza.
El ser humano slo se realiza desarrollando
la actividad que le es propia: el cultivo de
la razn.
La sociedad tiene el objetivo principal de
proporcionar a los individuos los medios
para que puedan cultivar su razn.
La polis necesita leyes que se adapten a este
fin.
Es vital que se eduque a los ciudadanos en
la responsabilidad de tomar parte en el
gobierno.
 GOBIERNOS
LEGTIMOS

Monarqua Aristocracia Democracia

Gobierno de uno en Gobierno de los Gobierno de la
inters de la mejores en pro de la mayora a favor de la
comunidad polis comunidad

Tirana Oligarqua Demagogia

Gobierno de uno Gobierno de unos Gobierno de la
ejercido en inters pocos a favor del mayora atendiendo a
propio grupo dominante sus apetitos

GOBIERNOS
ILEGTIMOS
2.3. La legitimidad segn las
formas de dominio
Para Max Weber los polticos buscan el
poder, y ste se entiende como forma de
dominio.
Para que los dominados se sometan al
poder tienen que reconocerlo como
legtimo.
La legitimidad puede tener tres tipos de
fundamento:
 Formas de
Tipos de Clases de
organizacin EJEMPLOS
dominacin legitimidad
administrativa
Poca estructura e
Caractersticas y Dictaduras
inestable,
cualidades militares,
CARISMTICA sostenida por
personales del repblicas
seguidores o
lder o jefe presidencialistas
partidarios
Personas
La garanta del dependientes o Patriarcados,
poder se remuneradas por sistemas
TRADICIONAL encuentra en las el legislador, con feudales,
costumbres y en cierta monarquas
la tradicin independencia y absolutas
autonoma
Burocracia como
El poder se
un sistema en el
justifica mediante
que la autoridad
procedimientos Democracias
RACIONAL- formal se
legales que modernas
LEGAL encuentra en la
especifican cmo representativas
cspide de la
puede ser
organizacin
instituido
jerrquica
2.4. LAS TEORAS DEL CONTRATO SOCIAL
FILOSOFA MODERNA
CONTRACTUALISMO
Atribuye el origen del Estado a un pacto,
acuerdo o contrato expreso o tcito entre los
miembros de una comunidad

Renuncia a Para constituirse en

los derechos sujeto de derechos
naturales civiles
Th. HOBBES J. LOCKE
Distinguen entre

ESTADO DE NATURALEZA ESTADO CIVIL

Hipottico contexto previo Situacin subsiguiente a
a la celebracin del pacto la celebracin del pacto
El hombre es un lobo ESTADO DE
para el hombre NATURALEZA
Homo homini lupus Estado de guerra
Naturaleza individualista todos contra todos
Vida solitaria, pobre, embrutecedora, sucia y corta

La situacin se vuelve Necesidad de que haya

insostenible justicia y orden

Es necesario que haya un

PODER SUPERIOR ABSOLUTO ESTADO
Los individuos renuncian
CONTRATO voluntariamente a sus derechos
SOCIAL El Estado garantiza la paz, el
orden y la seguridad

ESTADO
CIVIL
 THOMAS HOBBES (modelo individualista)

Los miembros de una

sociedad dan su
consentimiento para
someterse a un solo hombre
con el fin de lograr la paz:
aparece el ESTADO CIVIL

Thomas Hobbes
(1588-1679)

El SOBERANO es
quien posee la Los SBDITOS son
autoridad suprema el resto del estado
e independiente
para gobernar y
organizar la vida
poltica y social
Leviatn (1651)
 JOHN LOCKE (el contrato liberal)

Se caracteriza por en ausencia de

la LIBERTAD e ESTADO DE
una autoridad
IGUALDAD de NATURALEZA
comn
todos los hombres

Promulgada
Regula el por la razn
Estado Natural LEY NATURAL humana
como reflejo
de Dios

Proclama la existencia de unos DERECHOS

NATURALES y sus deberes correspondientes

Derecho a la vida a la libertad

a la salud a la propiedad

Peligro: recurrir a la violencia vulnerando la ley natural

 JOHN LOCKE (el contrato liberal)

John Locke Dos ensayos sobre el

(1632-1704)
gobierno civil 1690

Para evitar ese peligro, los hombres

se organizan:
CONTRATO

liberalismo SOCIEDAD CIVIL

Los ciudadanos realizan un acto de
confianza GOBIERNO

Siguen conservando sus Encargado de garantizar el

derechos naturales
(frente a Hobbes y Rousseau)
La soberana reside en
los individuos
ejercicio de esos derechos
Es un poder revocable
Tienen como lmite las
leyes emanadas del pueblo
Y LA SEPARACIN DE PODERES
LEGISLATIVO Y EJECUTIVO
JEAN JACQUES ROUSSEAU (modelo universalista)

ESTADO DE El hombre primitivo era

NATURALEZA bondadoso y llevaba una
vida pacfica, libre y
el buen salvaje
solitaria

Las dificultades de subsistencia le llevaron a

reunirse en sociedad

Es en sociedad donde han surgido todos los males

El reconocimiento de la
ESTADO CIVIL propiedad introduce la
desigualdad

La transformacin del poder legtimo en poder

arbitrario provocan la corrupcin
JEAN JACQUES ROUSSEAU (modelo universalista)

Jean Jacques Rousseau

(1712-1778)

Ante esta situacin

propone la constitucin
de un nuevo

CONTRATO SOCIAL
Propone la constitucin de un
nuevo modelo social que recoja
los aspectos positivos del estado
primitivo

No se trata de volver a aquel estado idlico (que slo

es un supuesto) sino de reformar la sociedad sobre
nuevas bases
Estado como expresin de la voluntad general cuyo
fin es el bien comn
Contrato social (1762), Emilio (1762)
 Modelo Modelo liberal Modelo
individualista (J. Locke) universalista
(Th. Hobbes) (J. J. Rousseau)

Cada uno es libre y goza Igualdad natural.

Situacin Guerra de todos de los frutos de su Problemas de
inicial contra todos.
trabajo. Derechos subsistencia.
Libertad y derechos
naturales a la vida, No hay derechos
limitados.
libertad y propiedad. previos al contrato.

Doble contrato: entre

Entre todos los todos los individuos Entre todos los
Contrato
individuos a favor para crear el Estado y ciudadanos a favor de
inicial
del Soberano. entre los individuos y la comunidad.
los gobernantes.

Estado como Estado como agencia Estado: expresin de

Fines del
garante de la paz, del protectora que evite la voluntad general
Estado
orden y de la que cada individuo tome cuyo fin es el bien
resultante
seguridad. la justicia por su mano. comn.
 De la igualdad procede la desconfianza. De esta igualdad en
cuanto a la capacidad se deriva la igualdad de esperanza
respecto a la consecucin de nuestros fines. Esta es la causa de
que si dos hombres desean la misma cosa, y en modo alguno
pueden disfrutarla ambos, se vuelven enemigos, y en el camino
que conduce al fin (que es, principalmente, su propia
conservacin, y a veces su delectacin tan slo) tratan de
aniquilarse o sojuzgarse uno a otro. De aqu que un agresor no
teme otra cosa que el poder singular de otro hombre; si alguien
planta, siembra, construye o posee un lugar conveniente, cabe
probablemente esperar que vengan otros, con sus fuerzas
unidas, para desposeerle y privarle, no slo del fruto de su
trabajo, sino tambin de su vida o de su libertad. Y el invasor, a
su vez, se encuentra en el mismo peligro con respecto a otros
() Fuera del estado civil hay siempre guerra de cada uno
contra todos. Con todo ello es manifiesto que durante el
tiempo en que los hombres viven sin un poder comn que los
atemorice a todos, se hallan en la condicin o estado que se
denomina guerra; una guerra tal que es la de todos contra
todos.
T. Hobbes, Leviatn, Cap. XIII
 Si el hombre en su estado de naturaleza tan libre es como se dijo, si seor es
absoluto de su persona y posesiones, por qu ir a abandonar su libertad y ese
imperio, y se someter al dominio y direccin de cualquier otro poder? Porque
siendo todos tan reyes como l y cada hombre su parejo, y la mayor parte
observadores no estrictos de la justicia y equidad el disfrute de bienes en ese
estado es muy inestable, en zozobra. Ello le hace desear el abandono de una
condicin que, aunque libre, llena est de temores y continuados peligros; y no sin
razn busca y se une en sociedad con otros ya reunidos, o afanosos de hacerlo
para esa mutua preservacin de sus vidas, libertades y haciendas, a que doy el
nombre general de propiedad.
El fin , pues, mayor y principal de los hombres que se unen en comunidades
polticas y se ponen bajo el gobierno de ellas, es la preservacin de su propiedad;
para cuyo objeto faltan en el estado de naturaleza diversos requisitos. En primer
lugar, falta una ley conocida, fija, promulgada, recibida y autorizada por comn
consentimiento como patrn de bien y mal, y medida comn para resolver
cualesquiera controversias que entre ellos se produjeren() En segundo lugar,
falta en el estado de naturaleza un juez conocido e imparcial, con autoridad para
determinar todas las diferencias segn la ley establecida. () En tercer lugar, en el
estado de naturaleza falta a menudo el poder que sostenga y asista la sentencia, si
ella fuere recta, y le d oportuna ejecucin. () La humanidad, pues, a pesar de
todos los privilegios del estado de naturaleza, como no subsiste en l sino
malamente, es por modo expedito inducida al orden social.
J. Locke, II Dos Tratados sobre el gobierno civil, Cap. IX
 Lo que pierde el hombre por el contrato social
es su libertad natural y un derecho ilimitado a todo
cuanto le tienta; lo que gana es la libertad civil y la
propiedad de todo cuanto posee (); hay que
distinguir bien la libertad natural, que no tiene
lmites ms que las fuerzas del individuo, de la
libertad civil, que est limitada por la voluntad
general () Podra aadirse a la adquisicin del
estado civil la libertad moral, la nica que hace al
hombre autnticamente dueo de s; porque el
impulso del simple apetito es esclavitud, y la
obediencia a la ley que uno se ha prescrito es
libertad.

JJ Rousseau, El Contrato social,

3 LA LEGITIMIDAD
DEMOCRTICA
3.1. LA DEMOCRACIA IDEAL
Segn Churchill es el menos malo de los
sistemas polticos.
An as, hoy es el ms aceptado y deseado
en el mundo.
Definicin: es la forma de gobierno en la
que el poder reside en la ciudadana,
entendida como el conjunto de los
miembros que integran la comunidad
poltica, los cuales son polticamente iguales,
es decir, estn sujetos a los mismos derechos
y obligaciones.
 Un sistema democrtico se legitima en el
principio de igualdad general, que se
concreta en:
1. Principio de igual dignidad: todos los
individuos son iguales, sin distincin de
raza, sexo, condicin, etc.
2. Principio de isegora: todos tienen
derecho a actuar polticamente (siendo
escuchados y/o decidiendo).
3. Principio de isonoma: igualdad de
todos ante la ley.
3.2. LA DEMOCRACIA REAL
Debido al gran tamao de nuestras
sociedades, ya no es posible la
democracia directa al estilo de la Grecia
clsica.
En nuestra sociedad no gobierna la
ciudadana sino una lite de polticos
asistidos por los funcionarios
correspondientes.
Entonces sigue siendo legtima?
 Lo que hoy se legitima no es el poder, sino la
organizacin y funcionamiento de los
mecanismos del poder.
Las condiciones mnimas de legitimad para
un Estado democrtico actual son:
1. Constitucin presidida por el principio
de igualdad.
2. Cargos pblicos electos (isegora)
3. Elecciones y consultas libres y
frecuentes.
4. Divisin de poderes (isonoma)
5. Libertad de expresin y acceso a una
informacin veraz.
6. Transparencia en la gestin.
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO I
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico
de derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y
el pluralismo poltico
Constitucin
espaola, 1978
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO II

ESTADO garantiza los derechos econmicos,

SOCIAL sociales y culturales

Educacin gratuita, atencin Regulacin del sistema

sanitaria, ayudas para vivienda, econmico
empleo digno, etc.
Igualdad
ESTADO Participacin en las elecciones
DEMOCRTICO peridicas libres
Alternancia en el Libertad de opinin, asociacin,
poder de diversos reunin, manifestacin...
partidos polticos
Soberana popular
ESTADO DE Personas e instituciones se someten
DERECHO a la Constitucin
Separacin de poderes Sometimiento a la Constitucin

Se puede avanzar realmente hacia un Estado de este tipo?

 LOS LMITES DEL ESTADO
En la actualidad, la idea de Estado soberano est bastante
desfigurada:

El Estado del bienestar ha ido degenerado en un

ESTADO BENEFACTOR paternalista
Ha reducido el protagonismo La sociedad espera la
de la iniciativa privada resolucin de sus conflictos
por parte del Estado

Crecimiento de la burocracia y aumento desmesurado del

poder administrativo
Separacin cada vez mayor entre gobernantes y gobernados

La soberana estatal es insuficiente para hacer frente al

hecho indiscutible de la GLOBALIZACIN
La informacin, proteccin del medio ambiente, poltica
econmica no son asunto de cada Estado en exclusiva