EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA

DE PROYECTOS

El Valor Agregado Econmico (EVA) es un indicador fundamental de

desempeo que mide el verdadero beneficio econmico generado por una
empresa o negocio en un periodo determinado de operacin; en otras palabras,
este indicador cuantifica la creacin de valor. Sin embargo, esta no es la nica
funcin del EVA, lo que hace necesario revisar la similitud entre este concepto
y el Valor Actual Neto Econmico (VANE).

Por otro lado, el Valor Agregado Financiero (FVA), mide el valor agregado
sobre el valor del patrimonio de las accionistas, considerando los efectos de
valor agregado del negocio y los efectos de la deuda. Para este nuevo
concepto, es necesario revisar la relacin entre el FVA con el Valor Actual Neto
Financiero (VANF).

Tanto el anlisis econmico como el anlisis financiero son relevantes para la

toma de decisiones. Veamos en qu coinciden y en qu se diferencian
fundamentalmente.

El anlisis financiero y el anlisis econmico coinciden en asumir que las

personas y las empresas pueden medir y maximizar su utilidad. Para
seleccionar los proyectos, el principal criterio econmico y financiero es la
eficiencia. Esto se mide en trminos de maximizacin de las ganancias o
minimizacin de los costos de mercado en el caso del anlisis financiero; y la
maximizacin de los beneficios sociales netos cuando se emplea el anlisis
econmico.
El anlisis financiero considera las inversiones desde la perspectiva de una
entidad individual: un productor, un propietario de tierras, un grupo, una
compaa u organizacin gubernamental o no-gubernamental. Los costos por
los bienes y servicios estn basados en el valor actual pagado o percibido por
el individuo, la comunidad, o la organizacin. El anlisis incluye el flujo de
fondos como ocurre en la inversin, con gastos fijos y operativos -tierra, trabajo
y capital- producindose cada ao gastos e ingresos. Todo subsidio, impuesto
o transferencias entre individuos, comunidades, compaas u organizaciones
son considerados estrictamente desde el punto de vista de flujos (entradas o
salidas) de caja.

En el anlisis econmico se evalan los costos y las ganancias de un proyecto

desde la perspectiva de la sociedad como un todo. Se asume que la realizacin
de un proyecto ayudar al desarrollo de la economa y que su contribucin
social justifica el uso de los recursos que necesitar. En consecuencia, el
anlisis econmico considera la valoracin de los costos y beneficios sociales
del proyecto; as como el uso de mtodos estimativos de precios-sombra
cuando los costos y beneficios difieren de los precios de mercado; y la
valoracin fuera del mercado y la transferencia de beneficios, para precios de
bienes y servicios que no tienen precios de mercado directos.

1. Los conceptos de evaluacin econmica y financiera

El EVA es un indicador ntimamente relacionado con los conceptos de la

evaluacin econmica, tal es as que se puede asegurar que el VANE
representa el valor presente de los EVA de cada perodo, si se considera que
los supuestos del proyecto se cumplirn en el largo plazo. Este aspecto es
importante porque a partir de ello se podra uniformizar conceptos y
denominaciones en trminos de flujos o utilidades netas y costos de
oportunidad econmica y financiera.
En la teora de evaluacin de inversiones, se define a la evaluacin econmica
de una decisin de inversin considerando la inversin total necesaria para
llevar a cabo un proyecto, grupo de proyectos o empresa; independientemente
de la estructuracin de su financiamiento, otorgando como informacin el valor
agregado econmico a generarse por la actividad comercial, sin considerar el
efecto de un mayor o menor nivel de endeudamiento o el costo de la fuente de
financiamiento. Los indicadores de valor utilizados frecuentemente en una
evaluacin econmica son el Valor Actual Neto Econmico (VANE) y la Tasa
Interna de Retorno Econmica (TIRE).

Por otro lado, se define a la evaluacin financiera de una decisin de inversin

como la evaluacin desde el punto de vista de los accionistas, los cuales han
puesto la parte del capital para el financiamiento de la inversin total de un
proyecto, grupo de proyectos o empresa; mientras que la otra parte proviene de
acreedores mediante deuda. La evaluacin financiera nos brinda como
informacin el valor agregado total o financiero que se genera en un proyecto o
negocio, tanto por la parte comercial o valor agregado econmico, como por el
efecto de un menor nivel de costo del endeudamiento o valor agregado de la
deuda. Los indicadores de valor ms frecuentes utilizados en una evaluacin
financiera son el Valor Actual Neto Financiero (VANF) y la Tasa Interna de
Retorno Financiera (TIRF).

Los conceptos de evaluacin econmica y financiera se utilizan para evaluar

decisiones de inversin de largo plazo, por ejemplo, proyectos; sin embargo,
como se han desarrollado en las revistas publicadas por Sergio Bravo Orellana,
El concepto del EVA: si una empresa obtiene una utilidad de US$ 30 millones,
realmente est ganando? y en la revista EVA: el caso de empresas que
cotizan y no cotizan en Bolsa se puede evaluar el desempeo de la empresa
en forma permanente utilizando el concepto del EVA. Por lo anterior, se puede
afirmar que el concepto del EVA es similar al del VANE; con la nica diferencia
que: mientras el primero es una medicin de corto plazo, el segundo es de
largo plazo. Por tanto, el VANE es igual al valor presente de los Flujos del EVA
en el tiempo. Asimismo, el concepto del FVA es similar al del VANF, ya que el
VANF es un valor equivalente al valor presente de los Flujos de FVA en el
tiempo.

Es decir, EVA y VANE miden el valor agregado comercial o del negocio,

independientemente del esquema de financiamiento de la empresa; mientras
que el FVA y VANF miden el valor agregado financiero para los accionistas
considerando el esquema de financiamiento.

2. El Valor Agregado Econmico (EVA) y el Valor Agregado Financiero

(FVA)

Siendo conceptualmente estrictos, el EVA debera generarse

independientemente de los efectos del apalancamiento financiero como un
concepto similar al VANE, por lo cual se comprueba que el valor presente del
EVA de cada periodo anual en un horizonte determinado es igual al VANE.

Para mantener el valor del activo, desde el punto de vista econmico, la utilidad
operativa neta debe ser al menos el valor del activo por el rendimiento
esperado o costo de capital del negocio; siendo esta utilidad independiente de
la estructura financiera de la empresa. Asumiendo que el valor del activo en el
balance comercial es de US$ 1,565 millones y que el costo de capital
econmico (Koa) es 10%, entonces, la utilidad econmica mnima debe ser
US$ 156.5 millones.
Utilidad Econmica Mnima = Valor Activo * Koa
Utilidad Econmica Mnima = US$ 1,565 millones * 10%
Utilidad Econmica Mnima = US$ 156.5 millones

Si se espera que el negocio genere una utilidad operativa neta mayor, por
ejemplo, de US$ 162.8 millones, se generar un valor agregado econmico de
US$ 6.3 millones.

EVA = Utilidad Econmica Neta Utilidad Econmica Mnima

EVA = US$ 162.8 millones US$ 156.5 millones
EVA = US$ 6.3 millones

Cuando se realiza un anlisis financiero es decir, desde el punto de vista del

accionista, el patrimonio de accionista relevante es la capitalizacin de
mercado. Asumiendo que la capitalizacin de mercado es de US$ 886.5
millones y que el rendimiento esperado del accionista o costo de capital
financiero (Ke) es 13%, entonces, la utilidad financiera mnima debe ser US$
115.2 millones para mantener su valor.

Utilidad Financiera Mnima = Capitalizacin de Mercado * Ke

Utilidad Financiera Mnima = 886.5 MM$ * 13%
Utilidad Financiera Mnima = 115.2 MM$

La diferencia entre la Utilidad Econmica y la Utilidad Financiera es el efecto de

la Deuda. En el Estado de Resultados Econmico no se consideran intereses
de la deuda o gastos financieros, los que si son considerados en el Estado de
Resultados Financiero. Este efecto hace que la Utilidad Financiera sea menor
que la Utilidad Econmica; sin embargo, los rendimientos financieros son
mayores porque se miden sobre el Patrimonio de accionistas o Capitalizacin
de Mercado; mientras que los rendimientos econmicos se miden sobre el
Activo a Valor comercial.

Es importante sealar que se est incorporando el concepto del valor agregado

financiero (Financial Value Added o FVA) debido a que el concepto del valor
agregado econmico explica el anlisis econmico, pero no el financiero.
Cmo construir el flujo de caja de un proyecto
Cuando evaluamos un proyecto, la proyeccin del flujo de caja, es de vital
importancia para la toma de decisiones, pues ya sabemos que al final del da,
lo nico que interesa es cunto dinero nos queda en el bolsillo. Por lo tanto, el
saber cmo construirlo puede representar la diferencia entre el xito y el
fracaso en una aventura empresarial.

Empecemos diciendo que el flujo de caja de un proyecto, no es nada ms que

la suma algebraica de tres flujos: el flujo de caja de la inversin, el flujo de caja
de la operacin y el flujo de caja de liquidacin. El primero comprende el dinero
gastado en activos fijos (terrenos, edificaciones, maquinaria y equipo,
vehculos, etc.), intangibles (permisos, patentes, intereses pre-operativos, etc.)
y capital de trabajo; el segundo, detalla los ingresos y egresos en efectivo que
se producen durante el tiempo en los que el proyecto entrega bienes o
servicios; en tanto que el tercero, recoge las entradas en efectivo que se
generan cuando el proyecto termina y se liquida, esto es, cuando se venden los
activos fijos y se recupera el capital de trabajo invertido. Visto grficamente
sera as:

El ao 0, es el momento actual donde se tomar la decisin de invertir o no en

el proyecto. El lapso que va del ao 1 al ao n, representa la vida til del
proyecto (o sea el tiempo en el que producir bienes y servicios) y al ao n+1,
se le denomina ao de liquidacin (aunque en la prctica, muchos incluyen el
ao de liquidacin dentro del ltimo ao de vida til del proyecto). Por otro lado,
en el ao 0 siempre habr una salida de efectivo (y de ah el signo (-)), entre el
ao 1 y el ao n, los flujos pueden ser positivos (el proyecto tiene ms ingresos
que egresos) o negativos (el proyecto tiene ms egresos que ingresos) y en el
ao de liquidacin (ao n+1) habr una entrada de efectivo producto de la
venta de los activos fijos (para qu quiero seguir conservando activos que ya
no utilizar?) y la recuperacin de capital de trabajo (para qu necesito invertir
en capital de trabajo si ya no producir ms?). Es importante notar que, a pesar
que muchos textos llaman al ao 0, el ao de la inversin, en realidad las
inversiones del proyecto pueden producirse entre ese ao y el ao n-1
(ampliacin de capacidad, reemplazo de maquinaria, aumento o disminucin de
capital de trabajo, etc.)

En lo que sigue, supondremos que todas las ventas y las compras se hacen al
contado y todo lo que se produce se vende. En difcil, lo que estoy proponiendo
es romper el principio contable del devengado (si no se acuerda lo invito a que
revise la entrega Caja o utilidadqu prefieren ustedes?). Se que corro el
riesgo que mencionen que todas las empresas (y, por lo tanto, sus proyectos)
reciben y otorgan crditos por lo que mi asuncin no se ajusta a la realidad.
Permtanme poner un ejemplo para ilustrar mi punto, traigamos a la vida un
proyecto al que llamaremos el proyecto X, este proyecto durar 10 aos y
vender S/.100,000 mensuales siguiendo esta estructura: 10% al contado, 40%
a 30 das y 50% a 60 das. Ahora proyectemos los ingresos en efectivo
mensuales:

Observe por favor a partir de qu mes las ventas se hacen iguales, no

importando las condiciones de venta pactadas con los clientes. A partir del mes
3, no?, ese es mi punto precisamente. No vale la pena proyectar estructuras
de ventas o compras al crdito si su impacto en los ingresos en efectivo totales
del proyecto, es marginal y slo es visible en el primer ao. Pero si usted lo
considera importante, entonces no dude en considerarlo.

3. Eficiencia del capital social y eficiencia de la inversin

El economista mexicano Jorge Garca Hoyos seala que la evaluacin

financiera es un anlisis que se hace con fines de lucro, o de tipo empresarial,
que tiene por objeto medir la eficiencia del capital social aportado para financiar
un proyecto. Se le denomina indistintamente como evaluacin financiera,
evaluacin del capital social o evaluacin del empresario.

Aade que se habla de evaluacin financiera cuando "el empresario centra su

principal inters en determinar la rentabilidad del capital social. Seguidamente,
respecto de la evaluacin econmica el especialista refiere que, al igual que la
evaluacin financiera, su objetivo es de lucro de tipo empresarial y su propsito
consiste en medir la eficiencia de la inversin involucrada en un proyecto. Es
decir, incluye tanto la eficiencia de los recursos propios (capital social) como de
los recursos obtenidos de crditos o prstamos.

As, Garca Hoyos concluye que se habla de evaluacin econmica cuando

"adems de calcular la evaluacin financiera, se considera que es conveniente
preparar un anlisis de rentabilidad no slo del capital social, sino de la
inversin total (capital social ms prstamos)".
IMPACTO AMBIENTAL

1. Introduccin

El impacto ambiental es sin duda alguna un problema que nos concierne a

todos los seres humanos, ya que somos nosotros los causantes de este
desgaste.

Somos capaces de transformar el ambiente para satisfacer nuestras

necesidades como ninguna otra especie en la tierra ha podido.

La capacidad de solucionar problemas es la inteligencia, sin embargo no

hemos considerado los daos ocasionados a la naturaleza.

En vista de todo esto estamos sufriendo las consecuencias del egosmo y no

vemos que respiramos aire impuro; totalmente contaminado, que han dejado
de existir especies animales.

2. Concepto

El ambiente es todo lo que rodea a un organismo; lo constituyen componentes

como el agua, el aire, los animales, las personas, el suelo, los cuales se
relacionan entre si.

El efecto que produce una determinada actividad humana sobre el ambiente se

denomina impacto ambiental.

Con el transcurrir de los aos el ser humano ha utilizado la tecnologa para

modificar el ambiente para su beneficio; sin embargo, esta tecnologa tambin
ha contribuido a perjudicar el ambiente.
Los componentes del ambiente han sufrido un serio impacto en la medida en
que el progreso tecnolgico ha avanzado y se han aplicado en las actividades
industriales, mineras y agropecuarias.

3. Causa de las actividades industriales

Las industrias contribuyen a la contaminacin del aire, a travs de sustancias

de desecho como el monxido de carbono, producido por la combustin de
derivados del petrleo; y la slice, generado por la industria siderrgica,
produce enfermedades pulmonares.
En cuanto a la contaminacin del agua, las industrias desechan sustancias
toxicas en los ros y mares, tales como las aguas negras, producen
enfermedades digestivas y en la piel.

Los derrames de petrleo impiden el paso del oxgeno a muchas especies de

animales y vegetales acuticos.

Cuando algunos desechos gaseosos como el humo y el xido de azufre

reaccionan con el agua, se convierten en cidos, que, al caer en forma de
lluvias a la contaminacin del suelo, afectando su fertilidad y debilitando a las
plantas. Adems, se generan toneladas de basura que empobrecen los suelos.

4. Otras actividades contaminantes del ambiente

Adems de las actividades mencionadas, las actividades domsticas tambin

contribuyen a deteriorar el medio ambiente.
Cuando los detergentes, que poseen grandes concentraciones de fosfato, son
evacuados con las aguas residuales, disminuye el oxgeno en el agua,
provocando la muerte de los animales. Igualmente, la acumulacin de grandes
cantidades de desechos slidos o basura favorece la proliferacin de malos
olores que contaminan el aire.

5. Impacto de las actividades agropecuarias sobre el medio ambiente.

Los plaguicidas utilizados para acabar con las plagas que atacan los
sembrados, a veces son utilizados en forma indiscriminada, a veces son
utilizados en forma indiscriminada, contaminando el aire, los suelos y el agua.

En ocasiones, estas sustancias qumicas empobrecen de tal forma zonas del

suelo, que ni las plantas ni los animales pueden vivir en ellas.

En otras ocasiones, las plantas toman estas sustancias por las races y las
acumulan en las hojas, las flores y los frutos. Al consumir estas plantas,
hombres y animales corren un grave riesgo para su salud y sus vidas.

Las sustancias qumicas que provienen de los insecticidas y que se quedan en

los suelos, pueden ser arrastrados por el agua de lluvia que se infiltra en los
suelos. De esta manera se contaminara las aguas subterrneas, as como los
ros y los lagos que se surten de esta agua.

Las actividades ganaderas tambin pueden tener un impacto negativo sobre el

ambiente, si los excrementos del ganado no son procesados cuidadosamente
para evitar que contaminen los suelos y el agua de los ros. Los excrementos
del ganado pueden ser portadores de muchos parsitos intestinales. Un
pastoreo excesivo (sobre pastoreo) afecta al suelo y a las plantas que crecen
en l.

6. Atributos ambientales.

Los atributos ambientales se definen como "variables que representan

caractersticas del ambiente".

Los estudios de impacto ambiental constituyen mecanismos de evaluacin de

obras o proyectos en cualquiera de sus fases. Para la realizacin de los
estudios de impacto, se observan aquellos componentes del ambiente que
puedan resultar afectados por el proyecto en cualquiera de sus fases. Para
cada componente se analizan todos aquellos atributos o caractersticas que
acten como indicadores de impactos.

Por ejemplo, si visitamos una fbrica de cemento, observaremos la

contaminacin del aire, ya que en ella se liberan partculas en suspensin que
pueden causar problemas respiratorios y afecciones en los ojos. Igualmente, en
una avenida principal observaremos la contaminacin del aire debido al humo
que producen los vehculos, el cual posee monxido de carbono y elevadas
cantidades de nitrgeno y de azufre, adems de plomo.

Por otra parte, tambin se observa la contaminacin snica, que ocasiona

trastornos de la conducta humana.

Al evaluar las actividades propias de una obra en desarrollo, se pueden

observar los factores ambientales que estn siendo contaminados y de esta
manera la obra o el proyecto puede ser rechazado o modificado debido a sus
consecuencias ambientales.

7. Proteccin del ambiente.

A medida que la poblacin crece, el ser humano necesita destinar grandes

reas a los campos de cultivos y a la construccin de viviendas e industrias, de
manera que el ambiente se altera cada vez ms.

La existencia del ser humano y el uso de recursos naturales estn

estrechamente relacionados; por lo tanto debemos conservar nuestro ambiente
para asegurar nuestra propia supervivencia. Hasta ahora el ser humano ha
explotado los recursos naturales de manera inadecuada, pero ha llegado el
momento de defender a la naturaleza.

Para ello se deben utilizar mejores tcnicas de explotacin y crear parques

nacionales en reas donde los ecosistemas no han sido ocupados ni
explotados por el ser humano. El cuidado de nuestro ambiente garantizar la
vida humana en este planeta.

Por otra parte, Venezuela cuenta con una normativa legal para la proteccin,
defensa y mejoramiento del ambiente, la cual permite por ejemplo clausurar
fbricas que con su actividad alteren el ambiente, modificar o demoler
construcciones que violen las disposiciones ambientales, as como sancionar
con multas y hasta con crcel a quienes no respeten las leyes relativas al
ambiente.

8. Conclusin

Para hablar del impacto ambiental primeramente debemos saber que es ello.
Es todo lo que nos rodea a un organismo constituido por componentes como el
agua, el aire, suelo, animales y personas.

El impacto ambiental es la contaminacin de todos estos componentes, por

parte de los cuales no medimos las consecuencias que se les puede causar a
nuestro planeta.

Debemos tomar conciencia de que hay que reducir las actividades que alteren
el ambiente tales como: industriales, nmeros, agropecuarios y domsticos y
recordar que hay instrumentos legales relacionados con la defensa,
mejoramiento y proteccin del ambiente.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Introduccin

Desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos aos, las sociedades
crean a ciegas en la doctrina del crecimiento econmico exponencial, que se
basaba en las posibilidades ilimitadas de la Tierra para sustentar el crecimiento
econmico.
Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar
indefinidamente el actual orden econmico internacional, que los recursos
naturales no son bienes ilimitados y que los residuos slidos, lquidos o
gaseosos de nuestro sistema de vida conllevan un grave riesgo para la salud
del planeta, incluido lgicamente el hombre.
La actuacin negativa sobre el medio ambiente que ha caracterizado a los
sistemas productivos, se ha ejercido desde diferentes niveles, por ejemplo:

o Sobreutilizacin de recursos naturales no renovables.

o Emisin de residuos no degradables al ambienta.
o Destruccin de espacios naturales
o Destruccin acelerada de especies animales y vegetales.

Desde la dcada de 1970 se aceler la conciencia ecolgica y la sociedad

comenz a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba
en las estructuras econmicas y productivas de la economa y dado que los
principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los
procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente
mediante la transformacin de tales sistemas como se poda acceder a una
mejora integral del medio ambiente.

2. Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental

El concepto de Evaluacin de Impacto Ambiental podemos definirla como un

conjunto de tcnicas que buscan como propsito fundamental un manejo de los
asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armona con
la naturaleza.
La gestin de impacto ambiental pretende reducir al mnimo nuestras
intrusiones en los diversos ecosistemas, elevar al mximo las posibilidades de
supervivencia de todas las formas de vida, por muy pequeas e insignificantes
que resulten desde nuestro punto de vista, y no por una especie de
magnanimidad por las criaturas ms dbiles, sino por verdadera humildad
intelectual, por reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida de
cualquier especie viviente puede significar para el equilibrio biolgico.

La gestin del medio ambiente implica la interrelacin con mltiples ciencias,

debiendo existir una inter y transdisciplinariedad para poder abordar las
problemticas, ya que la gestin del ambiente, tiene que ver con las ciencias
sociales (economa, sociologa, geografa, etc.) con el mbito de las ciencias
naturales (geologa, biologa, qumica, etc.), con la gestin de empresas
(management), etc.

Finalmente, es posible decir que la gestin del medio ambiente tiene dos reas
de aplicacin bsicas:

A. Un rea preventiva: las Evaluaciones de Impacto Ambiental constituyen

una herramienta eficaz.

B. Un rea correctiva: las Auditoras Ambientales conforman la metodologa

de anlisis y accin para subsanar los problemas existentes.

3. Entidades Involucradas en el Estudio de Impacto Ambiental

El examen de Estudios de Impacto Ambiental generalmente es llevado a cabo

por comisiones, consejos o juntas locales.

Los estudios deben evaluarse con los mismos criterios usados para proyectos
mayores. Es decir, estos deben asegurar que sean: completos, adecuados y
meritorios. Algunos gobiernos cuentan con comisiones de voluntarios (llamadas
comisiones ambientales, comisiones de conservacin, o consejos de
administracin ambiental) que actan como examinadores independientes para
el gobierno local, informando, al encargado de las decisiones, sus comentarios
y recomendaciones sobre los informes y Estudios de Impacto Ambiental. Otros
gobiernos tambin emplean planificadores y/o personal de planificacin a
tiempo completo, los cuales pueden presentar comentarios y exmenes de
expertos durante las distintas etapas del diseo de los proyectos.

La mayora de los gobiernos o sus juntas de planificacin organizan audiencias

pblicas sobre los proyectos que necesitan su aprobacin. Durante estas
audiencias, los que preparan el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto
menor pueden ofrecer testimonios y se piden los comentarios de los
ciudadanos. En general, los proyectos menores evaluados al nivel local
cuentan con gran participacin y escrutinio pblicos. As mismo, la negociacin
jugar un papel ms importante a nivel local en el diseo final de proyectos
porque los fines de la comunidad se expresan durante el proceso de audiencias
pblicas.
 3.1. Metodologa y Contenido de un Proyecto de E.I.A.

A continuacin se mostrar, tericamente, los pasos a seguir para implementar

un Sistema de Estudio de Impacto Ambiental para una organizacin cualquiera.

Autoevaluacin Inicial de Estudio de Impacto Ambiental

Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual

permitir saber en la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar
un Sistema de Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o bien, verificar el grado de
avance si ya se encuentra en etapas avanzadas.

Compromiso y Poltica

Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con su EIA. En este

punto estn contenidas todas las caractersticas de la Poltica Ambiental.

Revisin Ambiental Inicial

Esta revisin es el punto de referencia del IA, por cuanto, otorga informacin
sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de
salud, sistemas de gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus
resultados servirn de base para el desarrollo o la evaluacin de la Poltica
Ambiental de la empresa. En la prctica se refiere a:

Etapas de la Revisin

Planificacin.
Seleccin del equipo.
Preparacin
Realizacin de la Revisin, es decir, balance de masas,
documentacin sobre la administracin, Inspeccin del lugar y
entrevistas.
Informacin de los resultados.
- Alcance:

Identificacin de requerimientos legales.

Identificacin de aspectos ambientales, impactos y riesgos
significativos.
Evaluacin del comportamiento relacionados con criterios internos,
normas externas, regulaciones, cdigos de prctica y conjunto de
principios.
Existencia de prcticas y procedimientos relacionados con
adquisiciones y la contratacin.
Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de
incumplimientos anteriores.
Oportunidades para la ventaja competitiva.
Identificacin de puntos de vistas de partes interesadas.
Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que
pueden permitir o impedir su comportamiento ambiental.

- Metodologa

Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin directa.
Revisin de informes.

Etapas de la Poltica Ambiental

La Poltica Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la

Revisin Inicial, los valores y las exigencias de la empresa, su relacin con
el personal y con instituciones externas e informacin relevante y adicional.

- Etapas

Desarrollo de la Poltica.
Dar a conocer la Poltica.
Implementar la Poltica.
Revisin y mejoramiento de la Poltica.
 - Consideraciones

Misin, visin, valores y convicciones centrales de la organizacin.

Requisitos de informacin entre partes interesadas.
Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
Integracin de sistemas de gestin.
Condiciones especficas locales.
Cumplimiento de legislacin.

- Planificacin

La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica Ambiental.

Para ello se requiere de:

Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin

de los impactos ambientales: Se entender por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una
organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto
Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
benfico, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o
servicios de una organizacin.

Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe

establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes,
los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la empresa.

Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no

existan o no satisfagan a la organizacin, sta deber desarrollar
criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento de
objetivos y metas.

Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las

metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la
poltica ambiental. Las metas deben ser especficas y medibles.
 Desarrollo de un Programa de Gestin Ambiental: Se debe
establecer un programa dirigido a la totalidad de los objetivos
ambientales. Adems, para lograr una mayor efectividad la planificacin
de la gestin ambiental debiera integrarse al plan estratgico
organizacional, es decir, un programa contiene:

a) Una estructura administrativa, responsabilidades, organizacin y

autoridad.
b) Procesos de controles ambientales del negocio.
c) Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros,
herramientas ) Procesos para establecer objetivos y metas para
alcanzar polticas ambientales; Procedimientos y controles
operativos; Capacitacin; Sistema de medicin y auditora;
Revisin administrativa y panorama general.

- Implementacin

La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para

lograr la poltica, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar
al personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura

organizacional, y adems, dicha gestin debe someterse a la jerarqua que la
estructura de la organizacin establece. En consecuencia, se hace
imprescindible contar con un programa de capacitacin dirigido a todos los
niveles de la empresa.

- Aseguramiento de las capacidades

Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la

implementacin.

Se debe incorporar los elementos del EIA en los elementos del sistema de
gestin existente.

Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del EIA a una o

varias personas de alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

Se debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios

ambientales en la seleccin de personal. Adems, el personal debe conocer los
requisitos reglamentarios, normas internas, polticas y objetivos de la
organizacin.

- Accin de apoyo

Se debe establecer procesos para informar interna y externamente las

actividades ambientales, ms an, los resultados de monitoreos, auditoras y
revisiones deben comunicarse a los responsables ambientales.

Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y

procedimientos operacionales actualizndose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.

Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para

asegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados
o accidentes ( emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales
de contaminantes a la atmsfera ).

- Medicin y Evaluacin

Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento

ambiental, puesto que as, se asegura que la organizacin acta en
conformidad con el programa de gestin ambiental. Por lo tanto:

Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con

los objetivos y metas ambientales.
Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las
acciones correctivas y preventivas que correspondan y ser la gerencia quien
deba asegurar la implementacin de estas acciones.

Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es

decir, deben crearse registros del EIA (que puedan expresarse o no en un
manual) , que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e
impactos, actividades de capacitacin, actividades de inspeccin, calibracin y
mantencin, datos de monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes,
reclamos ) y seguimiento, identificacin del producto : composicin y datos de
la propiedad, informacin sobre proveedores y contratistas, y por ltimo,
auditoras y revisiones de la gerencia.

Se deben efectuar auditoras peridicas del desempeo ambiental de la

empresa, con el objeto de determinar cmo est funcionando el SGA y si se
requieren modificaciones. Las auditoras pueden ser efectuadas por personal
interno o externo, quienes deben elaborar un informe de auditora del EIA.
Este ltimo punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirn
visualizar con ms profundidad la puesta en marcha de una Auditora al SGA:

a. Criterios de una Auditora del EIA : Al ejecutarse una auditora deben

tenerse presente las siguientes preguntas :

- Est completo el EIA?

- Se trata de un EIA adecuado a las actividades involucradas ?
- Se ha implementado bien el EIA ?
- Es adecuado para cumplir con las polticas y los objetivos ambientales
de al organizacin?.

b. Procedimiento de Auditora:

- Preparacin de Auditora: Definicin del alcance de los objetivos y

recursos de la Auditora, Revisin preliminar de documentos, Plan de
Auditora, Asignacin de equipo de Auditora y Documentos de trabajo.

- Ejecucin de Auditora: Reunin inicial, Recoleccin de datos y

pruebas, Hallazgos de la Auditora y Reunin de clausura.

- Informe de Auditora: Preparacin del informe, Presentacin informe,

Distribucin del informe y Retencin de documentos.

-Aplicacin de acciones, seguimiento.

-Revisin y Mejoramiento

Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al

revisar y mejorar continuamente el EIA y mantenerlo en un nivel ptimo
respecto al comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instancia
comprende tres etapas : Revisin, Mejoramiento y Comunicacin.

La revisin del EIA permite evaluar el funcionamiento del EIA y visualizar si en

el futuro seguir siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o
externos. Por tanto, la revisin debe incluir :
 - Revisin de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.
- Resultados de la auditora del EIA.
- Evaluacin de efectividad.

Evaluacin de la poltica ambiental, es decir, Identificacin de la legislacin

ambiente, Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas,
Cambios en productos o actividades, Avances en ciencias y tecnologa,
Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes y
comunicacin.

El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evala continuamente el

comportamiento ambiental, por medio de sus polticas, objetivos y metas
ambientales. Por lo tanto debe:

- Identificar reas de oportunidades para el mejoramiento del EIA

conducentes a mejorar el comportamiento ambiental.

- Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o

deficiencias.

- Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar

causas que originan problemas.

- Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.

- Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del

mejoramiento del proceso.

- Hacer comparaciones con objetivos y metas.

La Comunicacin externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente

informar a las partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta
forma se demuestra el compromiso con el medio ambiente, lo cual, genera
confianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos, el gobierno, las
organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir la
descripcin de las actividades en las instalaciones, tales como procesos,
productos, desechos, etc.
Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y
mecanismos que le permiten a una empresa u organizacin quedar registrada
o certificada bajo ISO 14.001, que se constituye en la norma que permite la
certificacin del Sistema de Gestin Ambiental (EIA) de una organizacin.