Introduccin

La actuacin del hombre ha puesto en peligro los recursos renovables, y ha ocasionado

que comiencen a agotarse los no renovables, aunque la atmsfera, las aguas y los suelos
parecen tan vastos que resulta difcil creer que el comportamiento de los seres humanos
pueda llegar a afectarlos. Sin embargo, la poblacin aumenta constantemente; cada vez hay
ms edificios, ms vehculos, ms industrias, ms polvo, ms desperdicios, ms ruido y, en
peligroso contraste para la supervivencia del hombre a largo plazo, cada vez hay menos
campos, menos rboles, menos animales; cada vez es ms difcil encontrar el agua
necesaria, alimentos frescos, combustibles y minerales.

La poltica y gestin ambiental participativa en Venezuela tiene su punto de partida en el

ao de 1999, cuando se adopta un nuevo marco jurdico constitucional, promotor de
cambios que conllevaron a una reforma poltica con implicaciones administrativas. Estos
cambios se han fundamentado en la promocin y establecimiento de la participacin
ciudadana como Poltica de Estado en todos los mbitos sociales y en especial en el de la
gestin ambiental. Estos ltimos aspectos desarrollados por la actual Constitucin Nacional
son de gran importancia, debido a que los programas de desarrollo con enfoque sustentable
asumen la organizacin y participacin ciudadana en relacin con el ambiente, como
elementos fundamentales en el logro de cambios significativos en los modelos de desarrollo
local, regional y nacional, en los procesos de planificacin y gestin pblica y privada, as
como en los valores ambientales de toda la ciudadana

1) Normas que protegen el medio ambiente. 127, 128, 129.

Artculo 127 Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente

en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems
reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una
obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el
agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128 El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129 Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la
Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los
permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun
cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir
el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.

- Proteger y mantener ambiente: derecho y deber de actuales y futuras generaciones.

- Beneficio tal proteccin debe disfrutable por presentes y futuras generaciones.

- Estos derechos son individuales y colectivos.

- Tales derechos implican disfrutar ambiente "seguro", "sano" y ecolgicamente

equilibrado.

- Deber del Estado proteger el ambiente, y, la biodiversidad, los procesos ecolgicos, los
"parques nacionales, "monumentos naturales" y otras reas de relevancia ecolgica.

- Obligacin del Estado proteger aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono, especies
vivas.

Obligacin del Estado:

* garantizar ambiente libre de contaminacin.

* regirse por poltica de ordenacin del territorio, en funcin del desarrollo sostenible y
participacin ciudadana.

- Toda actividad susceptible daar ecosistemas debe someterse a estudio de impacto

ambiental y sociocultural.

- Todo contrato con la Repblica debe obligar a conservar equilibrio ecolgico y

restablecer el ambiente en su estado natural.

Al analizar el artculo 127, se puede observar, de manera clara, la alusin que se realiza, no
slo a los derechos y deberes de la poblacin, sino al papel fundamental del Estado
venezolano, como garante de un ambiente libre de contaminacin para los ciudadanos. En
este sentido, el binomio derecho-deber atribuido a los ciudadanos gira en torno a dos (2)
elementos fundamentales: (a) la proteccin y mantenimiento del ambiente para las
presentes y futuras generaciones y (b) el derecho a disfrutar de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado, situacin que implica a su vez la obligacin de contribuir a
travs de una participacin activa en el mantenimiento de estas condiciones ambintales
favorables.

Por su parte, se asigna al Estado venezolano la proteccin de cinco (5) componentes

ambintales de particular importancia como lo son: (a) el ambiente; (b) la diversidad
biolgica; (c) los recursos genticos; (d) los procesos ecolgicos y (e) los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. Un
aspecto de particular inters lo constituye el rango constitucional que se le da a la
prohibicin de patentar el genoma.

El artculo 128 de la CRBV,hace referencia fundamentalmente a las competencias de orden

administrativo asignadas al Estado como medios para coadyuvar al goce de los derechos
ambientales por parte de la poblacin de Venezuela, para ello, otorga la potestad para
desarrollar una poltica de ordenacin del territorio, pero establece a su vez de manera
explicita los criterios que deben atenderse, los cuales hacen referencia a las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, as como
el enfoque de referencia bajo el cual deber desarrollarse al declarar de manera explicita el
desarrollo sustentable y la participacin ciudadana, como parte integral de la polticas que
se generen.

Otro de los avances en materia ambiental, est representado en el artculo 129 de la CRBV
(op. cit), por el rango constitucional asignado a las Evaluaciones de Impacto Ambiental a
las que deben ser sometidas de manera previa todas las actividades que pudieran ocasionar
daos a los ecosistemas. As mismo se declara la competencia del Estado para impedir la
entrada de desechos txicos al territorio nacional y la fabricacin de armas de tipo nuclear,
qumico y biolgico.

Si bien es cierto que los elementos descritos en relacin con la EA y los Derechos
Ambientales, constituyen un avance innegable en materia educativo-ambiental al ser
incorporados en el texto constitucional, los mismos requieren de la creacin de una
infraestructura jurdica y administrativa que permita de manera progresiva generar los
espacios sociales para su operacionalizacin. Pues como lo seala (1993), esta puede
considerarse La Ley fundamental de la organizacin de un Estado (p. 46) y por lo tanto
constituye Un conjunto de normas y costumbres bajo las cuales se desempea toda la vida
del Estado (p. 46).

2) Normativas de la constitucin

La proteccin ambiental tiene por objeto garantizar un desarrollo ecolgico, social y

econmicamente sustentable, y que el uso de los recursos por parte de las presentes
generaciones, no comprometa, el patrimonio de las futuras.
En Venezuela, el Derecho Ambiental tiene bases slidas definidas dentro de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

Venezuela es uno de los pases pioneros en materia de Legislacin Ambiental. Es a partir

de 1976, cuando entra en vigencia nuestra ya derogada Ley Orgnica del Ambiente, que
comienza el desarrollo de nuestra normativa dirigida a lograr los objetivos de conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente. Esta norma sirvi de marco de referencia para lo que
luego sera el proceso latinoamericano de regulacin de aquellas actividades susceptibles de
degradar el ambiente, as como de formulacin de polticas pblicas ambientales, donde el
Estado va a aparecer como organismo rector de la materia ambiental, con facultades
otorgadas por la Constitucin y la Ley, para autorizar, impedir y sancionar aquellas
acciones que destruyen la naturaleza y tambin para la determinacin de acciones que
permitan el logro de las metas de conservacin.

Antes de 1976 ya hubo en Venezuela normas regulatorias sobre lo que entonces se llam
explotacin de los recursos naturales y que hoy conocemos bajo la figura del
aprovechamiento sustentable. Normas como la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, hoy
sustituida por la Ley de Bosques y Gestin Forestal o como la an vigente Ley de
Proteccin a la Fauna Silvestre marcaron la pauta regulatoria del aprovechamiento de la
naturaleza. Posteriormente la Ley Penal del Ambiente de 1992 vendra a establecer las
normas sancionatorias y la determinacin con el carcter de delitos para aquellas conductas
violatorias de las normas ambientales.

La Constitucin de 1999 fue un gran avance que no puede dejarse a un lado, al establecer el
derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y al elevar al rango de
normas de la Carta magna la Poltica de Ordenacin del Territorio y los Estudios de
Impacto Ambiental, as como incorporar el ambiente en otras normas conexas como el
derecho de propiedad, la educacin ambiental, la integracin latinoamericana y caribea o
el desarrollo agrcola, entre otros temas.
A esto hay que agregar que la Constitucin vigente nos pone al da con temas como el
Desarrollo Sustentable, nico modelo reconocido por la carta magna, como fundamento de
las polticas pblicas, para la satisfaccin de nuestras necesidades y nuestra calidad de vida,
en tanto que estos propsitos no pueden lograrse acabando con la base de recursos naturales
e impidiendo que las futuras generaciones tambin puedan tener sus necesidades satisfechas
y su calidad de vida garantizada. Lo mismo puede decirse de la incorporacin a la
Constitucin de la Diversidad Biolgica como elemento fundamental de la poltica
ambiental, lo cual lleva a reconocer nuestra condicin de pas mega diverso y obligar al
estado a hacer efectivo el conocimiento, la conservacin y el aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad.

Nuevas normas ambientales han aparecido despus de la Constitucin. El concepto de

Gestin Ambiental es la constante de la nueva normativa, lo cual es evidente al estudiar la
Ley de Aguas, la Ley de Bosques y Gestin Forestal y la Ley de Gestin de la Diversidad
Biolgica. Sin embargo es an necesario actualizar normas como la Ley de Proteccin de la
Fauna Silvestre, cuyo proyecto se qued terminado sin aprobacin en la gaveta
legislativa desde 1997, o la Ley Penal del Ambiente, para adecuarla a la nueva Ley
Orgnica del Ambiente. Tambin es necesario el impulso de otras normas para resolver
nuevos problemas ambientales, como ocurre con el cambio climtico.

En el mbito de la formacin ambiental, vehculo para el entrenamiento en el uso de la

informacin, el artculo 107 de la CRBV, prev que:

La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo,

as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en
las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua
castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario
bolivariano.

En la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo 1: tiene por objeto establecer las
disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del
desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad,
para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al
sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el deber de
participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.

3) Qu es gestin medioambiental?

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y
conservacin del ambiente.

Gestin del ambiente: todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y
desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a
travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente.

Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo

bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico,
satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
generaciones futuras.

Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no

slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices,
lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementacin.

Tiene que ver con las polticas del estado en materia ambiental, el ordenamiento
territorial, evaluacin del impacto ambiental, contaminacin y la educacin ambiental.

Existen para las empresas privadas normas de carcter internacional, aplicada en

muchos pases, como la ISO-14001, del ao 2004, que establece los requerimientos
mnimos para establecer un Sistema de Gestin Ambiental, est diseada para conseguir un
equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin de los impactos en el
ambiente, plantea que con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos
objetivos, buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislacin en
materia ambiental.

En este sentido la gestin ambiental en la empresa privada como publica, pasa de ser
un elemento de peso para el cumplimiento de las leyes establecidas en el marco legal
venezolano, esta gestin pblica como privada debe ver las actividades que desempea en
funcin de lograr un manejo integral y en equilibrio con el ambiente, dentro de los
parmetros de sustentabilidad, con el fin de obtener una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas ambientales.

4) Qu finalidad tiene la gestin ambiental?

La gestin del ambiente comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un

ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del
ambiente.

3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para
no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el ambiente.

4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la

participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los
derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es

objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente

deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio
cultural.

10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al

patrimonio pblico.

La gran mayora de las empresas reconocen hoy da que tienen que tener una preocupacin
eficaz por el ambiente. Unas veces por convencimiento propio y otras por la presin de la
opinin pblica o de la legislacin, las actividades industriales y empresariales se ven
obligadas a incorporar tecnologas limpias y a poner medios para evitar el deterioro del
ambiente.

En los ltimos aos ha aumentado el nmero de empresas que se ponen objetivos o tienen
programas en cuestiones de medioambiente. La finalidad, en bastantes casos, no es solo
cumplir con la legislacin ambiental sino colaborar en la mejora de la situacin.

Sistema de gestin medioambiental (SGMA)

Se conoce con este nombre al sistema de gestin que sigue una empresa para conseguir
unos objetivos medioambientales. La empresa que implanta un SGMA se compromete a
fijarse objetivos que mejoran el medioambiente, a poner en marcha procedimientos para
conseguir esos objetivos y a controlar que el plan est siendo cumplido.

Los principales objetivos de un sistema de este tipo son:

Garantizar el cumplimiento de la legislacin medioambiental

Identificar y prevenir los efectos negativos que la actividad de la empresa produce

sobre el ambiente y analizar los riesgos que pueden llegar a la empresa como
consecuencia de impactos ambientales accidentales que pueda producir. Por
ejemplo, una industria qumica que produce un determinado tipo de vertidos debe
conocer el impacto que est teniendo sobre el ambiente con su actividad normal,
pero tambin tiene que prever que riesgos se pueden derivar de posibles accidentes
como puede ser el caso de la rotura de un depsito, un incendio o similares.
 Concretar la manera de trabajar que se debe seguir en esa empresa para alcanzar los
objetivos que se han propuesto en cuestiones ambientales.

Fijar el personal, el dinero y otros recursos que la empresa tendr que dedicar para
sacar adelante este sistema, asegurndose de que van a funcionar adecuadamente
cuando se necesiten, por ejemplo, en caso de un accidente de los que comentbamos
antes.

Objetivos prioritarios4[editar]

Disponer de una estructura orgnica y funcional articulada a la organizacin

empresarial, con el fin de definir las instancias de direccin, de coordinacin y de
ejecucin del SGA, as como la asignacin de responsabilidades y el
establecimiento de lneas de direccin e interaccin.

Dotar al SGA de los recursos humanos, fsicos y financieros para el logro de los
objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deber estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus requerimientos
de personal, materiales, equipos, insumos y otros.

Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los

objetivos del PMA, podrn asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos
de comunicacin, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada nivel
de la organizacin del SGA.

Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propsito la
caracterizacin ecolgica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos
naturales, con este proceso se llega a la zonificacin ambiental del entorno.

Preservar y proteger las muestras representativas ms singulares y valiosas de su

dotacin ambiental original, as como todas aquellas reas que merecen especiales
medidas de proteccin: con esta actividad se logra el sistema de reas protegidas.

Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las principales corrientes de aguas

que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra
mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o reas de
nacimientos de las corrientes de agua; ste es un requisito indispensable para la
proteccin y regulacin hdrica.

Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de prevencin de la

contaminacin: financiar actividades especficas de descontaminacin, en las
corrientes de aguas ms alteradas, as como el sistema de tratamiento de residuos
lquidos y slidos, otorgar crditos para la implementacin de tecnologas limpias
para disminuir los impactos ambientales.
 Construir ambientes urbanos amables y estticos: la ecologa urbana, la ciudad para
vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano.

Adelantar programas intensos y continuos de concienciacin y educacin

ambientales: programar actividades permanentes de concienciacin ambiental.

Priorizar el medio ambiente como un todo.5

Conclusin

La norma ambiental es una regla de conducta obligatoria o no, que se proporciona para
un uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.

En los artculos 127, 128 y 129, se puede percibir el efecto e inters colectivo y
generalizado de la norma ecolgica o ambiental, dirigida, hacia el beneficio colectivo.
Como fin ltimo, podemos decir que el Derecho ecolgico tiende a preservar el equilibrio
ecolgico como factor necesario para mejorar y mantener la calidad de la vida y la propia
existencia del hombre, fundamento del desarrollo.

La gestin ambiental es la administracin y manejo de todas las actividades humanas que

influyen sobre el medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, tcnicas y mecanismos
que aseguren la puesta en prctica de una poltica ambiental racional y sostenida.

La gestin ambiental es el conjunto de actividades humanas que tienen por objeto el

ordenamiento racional del ambiente.

Ley Orgnica del Ambiente, tiene por objeto establecer las disposiciones y desarrollar los
principios rectores para la gestin del ambiente en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del
Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en
inters de la humanidad.

Bibliografa

https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-de-
venezuela/titulo-iii/capitulo-ix/

http://prof.usb.ve/yusdiaz/leyes.pdf

https://gestion-ambiental-biblioteca.blogspot.com/2013/01/gestion-ambiental-en-
venezuela.html
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1010-29142009000200006

https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20091020103811AAPPKWS

http://www.opinionynoticias.com/opinionnacional/3368-normas-ambientales

http://www.temasambientales.com/2017/03/legislacion-ambiental.html

http://www.grn.cl/gestion-ambiental.html

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/35632/1/articulo3.pdf