MINISTERIO DE SALUD No. /a3 - 201S IHI95.

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CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo 1161, Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Salud, se establece que el Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud a
nivel nacional, y segn lo dispuesto en la Ley 26842, Ley General de Salud, tiene a su
cargo la formulacin, direccin y gestin de la poltica nacional de salud y es la mxima
autoridad en materia de salud;

Que, mediante Decreto Legislativo 1157, se ha aprobado la modernizacin de la

gestin de la inversin pblica en salud, establecindose mecanismos e instrumentos de
coordinacin para el planeamiento, priorizacin y seguimiento de la expansin y
A. VelStItleZ sostenimiento de la oferta de los servicios de salud, en todos los prestadores pblicos del
sector salud en el marco de la rectora del Ministerio de Salud en la poltica nacional de
salud;

Que, el artculo 10 del mencionado Decreto Legislativo dispone que el Ministerio

de Salud, mediante Decreto Supremo, dictar las normas reglamentarias que
correspondan;

Que, en ese contexto, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artculo

13 de la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, resulta conveniente, poner a
disposicin de la ciudadana el Proyecto de Decreto Supremo que reglamenta el Decreto
Legislativo 1157, con la finalidad de recibir las sugerencias, comentarios o
recomendaciones que pudieran contribuir al mejoramiento del mismo;

Con el visado del Director General de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto, de la Directora General de la Oficina General de Asesora Jurdica, del
Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, y de la Secretaria General;
 De conformidad con el Decreto Legislativo 1161, Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Salud, la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el literal n) del
artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud aprobado
por Decreto Supremo 023-2005-SA y sus modificatorias;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Disponer que la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de

Salud efecte la pre publicacin del Proyecto de Reglamento del Decreto Legislativo
1157, que aprueba la Modernizacin de la Gestin de la Inversin Pblica en Salud, as
como el respectivo proyecto de Decreto Supremo que lo aprueba; en la direccin
electrnica de normas legales http://www.minsa.00b.peltransparencia/doe normas.asp y
en el enlace de documentos en consulta
http://www.minsa.pob pe/portadaklocconsulta.asp, a efecto de recibir las sugerencias y
comentarios de las entidades pblicas o privadas, y de la ciudadana en general, durante
el plazo de cinco (5) das calendario a travs del correo webmasteraminsamob.pe.

Artculo 2.- La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de

Salud recibir, procesar y sistematizar las sugerencias y comentarios que se presenten.

Regstrese, comunquese y publquese

CV02~
ANBAL VELSQUEZ VALDIVIA
Ministro de Salud

LASCARZAL
 Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1157, Ley que aprueba la
Modernizacin de la Gestin de la Inversin Pblica en Salud

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto Legislativo N 1157 se aprueba la modernizacin de la

gestin de la inversin pblica en salud, a travs de medidas que permitan una adecuada
toma de decisiones en el uso de los recursos de inversin de todos los prestadores pblicos
de salud, generando mecanismos de coordinacin intersectorial e intergubernamental que
faciliten el intercambio de informacin sobre el Estado y la evolucin de los servicios de
salud pblicos, la atencin de los requerimientos de corto, mediano y largo plazo de
recursos humanos y fsicos, por territorios, y mejorando los mecanismos de seguimiento y
evaluacin de la expansin y sostenimiento progresivo de la oferta de servicios de salud a
los ciudadanos;

Que, para enfrentar el reto de la modernizacin de la gestin de la inversin pblica

en salud, existe la necesidad de efectivamente cerrar las brechas de capacidad resolutiva
de los servicios en salud a partir de una mayor y mejor inversin pblica basada en la
planificacin concertada de mediano y largo plazo con enfoque territorial que optimice el
uso de los recursos disponibles, con lo cual los establecimientos de salud tendrn la
capacidad resolutiva necesaria para responder a la demanda de servicios en condiciones
de calidad y oportunidad;

Que, el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1157, dispone que mediante decreto
supremo se dictarn las disposiciones reglamentarias para su implementacin;
LASCARZA L.
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en
tAt 4 Li
el artculo 10 del Decreto Legislativo N 1157;
t se
 DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1157, el cual consta de cuatro
(4) ttulos, seis (6) captulos, cuarenta (40) artculos, y dos (2) disposiciones
complementarias transitorias, el mismo que forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.

Artculo 2.- Publicacin

El presente Decreto Supremo y el Reglamento que aprueba ser publicado en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en los Portales Institucionales del
Ministerio de Salud (www.minsa.gob.pe), del Ministerio de Defensa (www.mindef.gob.pe),
del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe), del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (www.mtpe.gob.pe) y del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), el
mismo da de su publicacin en el Diario Oficial.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Salud, el Ministro
de Economa y Finanzas, el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior y el Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

41
tolohn-
ASCARZA L
 Reglamento del Decreto Legislativo N 1157, que aprueba la Modernizacin de la
Gestin de la Inversin Pblica en Salud

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto
La presente norma tiene por objeto desarrollar los mecanismos e instrumentos de
coordinacin para la gestin de la inversin pblica en salud, a nivel sectorial e
intergubernamental, para el planeamiento, priorizacin, y seguimiento de la expansin y
sostenimiento de la oferta de servicios de salud, de acuerdo a lo regulado por el Decreto
Legislativo N 1157, que aprueba la Modernizacin de la Gestin de la Inversin Pblica
en Salud, de forma que coadyuve a ampliar y mejorar la capacidad resolutiva de los
servicios de salud a nivel nacional acorde con las necesidades de salud de la poblacin.

Artculo 2. Objetivos
Las medidas que se aprueban a travs del presente reglamento, tienen los
siguientes objetivos:

2.1 Consolidar el cumplimiento de las iniciativas de expansin y sostenimiento de la

oferta pblica de servicios de salud.
2.2 Asegurar los mecanismos que permitan al Ministerio de Salud establecer de manera
concertada las prioridades para el financiamiento de la inversin nacional en salud,
de acuerdo a los objetivos de la poltica nacional y sectorial en la materia.
2.3 Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental para que las
decisiones de expansin o sostenimiento de los servicios de salud en todos los
prestadores pblicos del sector salud sea concertada y est basada en un
planeamiento previo.
2.4 Fortalecer las capacidades institucionales para mejorar la calidad de las decisiones
de expansin o sostenimiento de los servicios de salud y as preservar la
sostenibilidad en el largo plazo.
2.5 Regular los parmetros y criterios a ser utilizados en las decisiones de expansin y
sostenimiento de la oferta pblica del sector en el marco de lo dispuesto en el
artculo 3 del Decreto Legislativo 1157.
2.6 Generar condiciones y mecanismos favorables al fortalecimiento institucional de los
actores que intervienen en el marco de la modernizacin de la gestin de la
inversin pblica en salud.

Artculo 3. mbito de Aplicacin

El presente reglamento es de aplicacin al Ministerio de Salud (MINSA), sus
organismos pblicos adscritos, a los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, al
Seguro Social de Salud (ESSALUD), a la Sanidad de la Polica Nacional del Per del
Ministerio del Interior y a las Sanidades de las Fuerzas Armadas del Ministerio de Defensa.

I. AS'ARZA L. Artculo 4. De la Gestin de inversin pblica en salud

4.1 El MINSA es el responsable de definir, conducir y/o ejecutar los lineamientos de la

(4-;:a.1,7:;
, poltica sectorial que permita el planeamiento, priorzacin y seguimiento de la
expansin y sostenimiento de la oferta de los servicios de salud, para la ejecucin
 de la inversin pblica en salud, en coordinacin con los sectores y los tres niveles
de gobierno involucrados en la oferta de servicios de salud.
4.2 Los lineamientos sealados en el prrafo precedente son aprobados mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud y son de cumplimiento obligatorio
para los tres niveles de gobierno.
4.3 En el marco de lineamientos de poltica, y conforme al presente Reglamento, se
establecen los mecanismos e instrumentos de las etapas de planeamiento,
priorizacin, programacin, ejecucin y seguimiento de la inversin pblica en
salud.
4.4 Los lineamientos de poltica se enmarcan dentro del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), as como de las funciones del sector salud. La normatividad que
regula el Sistema Nacional de Inversin Pblica y los lineamientos de la poltica
sectorial son el marco para la gestin de las inversiones pblicas en salud a nivel
territorial.
4.5 Las polticas pblicas en salud, en todos sus niveles, deben considerar en su diseo
y aplicacin, la normatividad y lineamientos emitidos por el Ministerio de Salud, as
como aquellos correspondientes al Sistema Nacional de Inversin Pblica y al
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.

Artculo 5. Definiciones Operacionales

5.1. Capacidad Resolutiva: Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de
producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades
de la poblacin, incluyendo la satisfaccin de los usuarios.
5.2. Capacidad de la Oferta: Es la capacidad que tiene un establecimiento para producir
el nmero de servicios suficientes para atender el volumen de necesidades
existentes en la poblacin.
5.3. Cartera de Servicios: Es el conjunto de diferentes prestaciones que brinda un
establecimiento de salud y responde a las necesidades de salud de la poblacin y
las prioridades de las polticas sanitarias sectoriales.
5.4. Mecanismos de Concertacin: Los mecanismos de concertacin son espacios de
discusin tcnica y estratgica para la priorizacin y seguimiento de los proyectos
de inversin en salud, a nivel nacional y regional. Existen dos comisiones
multisectoriales de naturaleza permanente creadas a travs del Decreto Legislativo
N 1157:

5.4.1. La Comisin Multisectorial de Inversin en Salud (CMIS), a la cual

corresponde la priorizacin concertada y el seguimiento de las decisiones
de expansin y sostenimiento de la oferta pblica de servicios de salud de
alta y mediana complejidad en el mbito nacional, en lo que corresponde a
hospitales, institutos u otros servicios de salud de alcance regional,
macrorregional o nacional.
5.4.2. Los Comits Regionales Intergubernamentales de Inversin en Salud
(CRIIS), adscritos a cada Gobierno Regional, a los cuales les corresponde
ASCARZA la priorizacin concertada y el seguimiento de las iniciativas de expansin y
sostenimiento de la oferta pblica de servicios de salud de baja y mediana
complejidad en el mbito distrital y provincial, en lo que corresponde a sus
respectivos puestos, centros de salud, hospitales locales u otros servicios
de salud.

5.5. Planes Multianuales de Inversiones en Salud: Instrumento de planeamiento,

sectorial y regional, que identifica las necesidades y prioridades de inversin para
el fortalecimiento de la capacidad resolutiva en el sistema de atencin de salud,
 sobre la base de las etapas y criterios establecidos en el presente reglamento. Los
dos tipos de planes multianuales son: Plan Sectorial Intergubernamental Multianual
de Inversiones en Salud y Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud de
cada regin.
5.6. Programa Mdico Funcional: Es el instrumento tcnico que, a partir del estudio de
oferta y demanda por servicios asistenciales en una poblacin determinada seala
el dimensionamiento fsico-funcional de los servicios de salud expresados en
unidades productoras de servicios de salud de un establecimiento de salud.
5.7. Programa Arquitectnico: Es el listado dimensionado de los ambientes de un
establecimiento de salud, en metros cuadrados (m2). Tiene como sustento los
resultados de un Programa Mdico Funcional y se organiza por Unidad Productora
de Servicios de Salud (UPSS) y Unidad Productora de Servicios (UPS).
Adicionalmente, considera un porcentaje para circulacin y muros. El Programa
Arquitectnico no considera las reas externas complementarias a la volumetra del
proyecto.

TTULO II
DE LOS ROLES INSTITUCIONALES EN LA MODERNIZACIN DE LA GESTIN
DE LA INVERSIN PBLICA EN SALUD

Artculo 6. De los Roles

La modernizacin de la gestin de la inversin pblica en salud se realizar sobre
la base de un trabajo articulado entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y
Locales.

Artculo 7. Del Ministerio de Salud (MINSA)

El MINSA conducir el diseo y la puesta en marcha de las medidas de
modernizacin de la gestin de la inversin pblica en salud en el marco de lo establecido
por el Decreto Legislativo 1157. Para dicho efecto, contar con el soporte de diversos
actores institucionales para la direccin, articulacin y operacin de los mecanismos que
conduzcan a la mejora de la calidad y consistencia de las decisiones de expansin o
sostenimiento de la oferta pblica en salud. Los roles principales que asumir sern los
siguientes:

a) Conducir el planeamiento, priorizacin y seguimiento de la expansin y sostenimiento

de la oferta de los servicios de salud, en el marco de los objetivos de la poltica
nacional de salud.
b) Formular, implementar y supervisar los lineamientos, normas e instrumentos tcnicos,
parmetros y estndares en inversin nacional en salud.
c) Establecer las prioridades para el financiamiento de la inversin nacional en salud
d) Aprobar, conjuntamente con los prestadores pblicos correspondientes, el Plan
Sectorial Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud y realizar su
seguimiento.
LASCAR/AL
e) Realizar las acciones de seguimiento y evaluacin de los planes de expansin y
sostenimiento de la oferta pblica de servicios de salud nacional y regional, desde la
fase de planeamiento hasta la puesta en operaciones.
. Dirigir y brindar la asistencia tcnica a los rganos y organismos pblicos del MINSA
y a los Gobiernos Regionales y Locales en materia de la poltica y el planeamiento de
la inversin nacional en salud.
g) Presidir la Comisin Multisectorial de Inversin en Salud (CMIS) y participar en los
Comits Regionales Intergubernamentales de Inversin en Salud (CRIIS).
h) Aprobar la cartera de servicios de salud de los estudios de preinversin de
establecimientos de salud de mediana y alta complejidad en el mbito nacional, en lo
que corresponde a hospitales, o institutos de alcance regional, macroregional o
nacional.
i) Aprobar, conjuntamente con los prestadores pblicos correspondientes, el Plan
Sectorial Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud, a travs del cual se
exponen las decisiones de expansin y sostenimiento de la oferta pblica de servicios
de salud, de mediana y alta complejidad en el mbito nacional, en lo que corresponde
a hospitales, institutos u otros servicios de salud de alcance regional, macroregional o
nacional.
j) Aprobar conjuntamente con los Gobiernos Regionales sus Planes Regionales
Multianuales de Inversiones en Salud, a travs de los cuales se exponen las decisiones
de expansin y sostenimiento de la oferta pblica de servicios de salud de baja y
mediana complejidad en el respectivo mbito distrital y provincial, y realizar su
seguimiento.
k) Realizar la identificacin, priorizacin, promocin, seguimiento, supervisin y control
de los proyectos en alianzas Pblico-Privadas que se suscriban.

Artculo 8. Del Programa Nacional de Inversiones en Salud

El Programa Nacional de Inversiones en Salud, tiene por objeto formular, ejecutar
y supervisar a nivel nacional, los estudios de pre inversin y los proyectos de inversin en
salud cuando corresponda y desarrolla sus funciones en el marco de lo dispuesto en el
Decreto Supremo N 035-2014-SA, que crea el Programa Nacional de Inversiones en
Salud.

Artculo 9. De los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales tienen las siguientes atribuciones, en el marco de la
gestin de la inversin pblica en salud:

9.1 Dirigir y formular el planeamiento de la inversin pblica en salud a nivel regional

9.2 Asegurar el cumplimiento de los lineamientos, normas e instrumentos tcnicos,
parmetros y estndares en inversin nacional en salud en el mbito de su
competencia.
9.3 Realizar el seguimiento y evaluacin de indicadores de los procesos de las
decisiones de expansin y sostenimiento de la oferta pblica de servicios en salud
de baja y mediana complejidad, desde la etapa de planeamiento hasta la puesta en
operacin.
9.4 Mantener actualizada la informacin de diagnstico de infraestructura y equipamiento
de la oferta pblica de servicios de salud de baja y mediana complejidad.
9.5 Presidir el Comit Regional de Inversin en Salud (CRIIS).
9.6 Aprobar la cartera de servicios de salud de los estudios de preinversin que
corresponden a establecimientos de salud de baja y mediana complejidad en el
mbito distrital y provincial, en lo que corresponde a puestos, centros de salud,
hospitales locales u otros servicios de salud de los Gobiernos Regionales.
9.7 Remitir a la Autoridad Sanitaria Nacional la informacin centralizada a nivel regional
de la etapa de planeamiento, en el marco de sus responsabilidades en dicha etapa.
 9.8 Formular y hacer seguimiento al Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud,
y aprobarlo conjuntamente con el Ministerio de Salud, de conformidad con la
normatividad vigente.

Artculo 10. De las Autoridades Sanitarias Regionales

Las Direcciones o Gerencias Regionales de Salud (DIRESA o GERESA) son las

autoridades sanitarias regionales, teniendo las siguientes atribuciones, en el marco de la
gestin de la inversin pblica en salud:

10.1. Implementar la gestin de la inversin nacional en salud y su proceso de

modernizacin en el mbito regional, de acuerdo a lo establecido por el Ministerio
de Salud y en el marco del presente reglamento.
10.2. Implementar los lineamientos, normas e instrumentos tcnicos y estndares en
inversin nacional en salud en el mbito regional, para la gestin estandarizada de
los procesos y subprocesos del ciclo de gestin, particularmente para el desarrollo,
conservacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento para la salud; la
produccin y organizacin de los servicios de salud; la estimacin de la brecha y
programacin incrementa' de recursos humanos en salud; el planeamiento regional
de inversin pblica en salud sobre la base de los parmetros establecidos por el
nivel nacional.
10.3. Actualizar la informacin de diagnstico de infraestructura y equipamiento de la
oferta pblica de servicios de salud de baja y mediana complejidad.
10.4. Centralizar la informacin regional de la etapa de planeamiento para identificar las
brechas de acceso a servicios en salud en el mbito territorial a nivel de las redes,
en base a las necesidades y demandas de servicios de salud de la poblacin.
10.5. Elaborar y proponer las prioridades de la lista de proyectos de inversin de mediana
y baja complejidad, obtenidas como producto de la etapa de planeamiento.
10.6. Analizar y utilizar la informacin de inversin pblica en salud generada en el marco
de los Planes de Salud formulados por las Redes Integradas de Atencin Primaria
de Salud (RIAPS) para la formulacin del Plan Regional Multianual de Inversiones
en Salud.
10.7. Formular el proyecto de Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud y elevarlo
al Gobierno Regional para su aprobacin conjunta con el Ministerio de Salud en el
marco del Comit Regional Intergubernamental de Inversin en Salud (CRIIS) de
su regin.

Artculo 11. De las Redes Integradas de Atencin Primaria en Salud (RIAPS)

Las Redes Integradas de Atencin Primaria en Salud tienen las siguientes funciones
en el marco de la gestin de la inversin pblica en salud:
11.1. Realizar el diagnstico de la capacidad instalada para identificar las brechas de
acceso a servicios en salud y requerimientos de inversin en el mbito territorial de
la red, en base a las necesidades de servicios de salud de la poblacin. Dicha
informacin deber ser entregada a la Autoridad Sanitaria Regional, en el marco de
sus responsabilidades en la etapa de planeamiento;
11.2. Brindar insumos para el planeamiento de la inversin pblica en salud a nivel de la
red, los cuales asimismo deben ser parte del Plan de Salud de la RIAPS.
f. ASCARZA L

Artculo 12. De los Sectores Involucrados

En el caso de los organismos del Gobierno Nacional sealados en el artculo 3 del
presente reglamento, como ESSALUD, la Sanidad de la Polica Nacional del Per del
Ministerio del Interior y las Sanidades de las Fuerzas Armadas del Ministerio de Defensa,
tienen las siguientes funciones en el marco de la gestin de la inversin pblica en salud:
12.1. Proveer informacin para la formulacin de los planes multianuales de inversiones
y el seguimiento de la ejecucin y evaluacin ex post de los proyectos de inversin;
12.2. Participar en los espacios de concertacin de la inversin pblica nacional y
regional.

TTULO 111
DEL FORTALECIMIENTO DE LAS ETAPAS DEL CICLO DE GESTIN DE LA
INVERSIN PBLICA EN SALUD

Artculo 13. El Proceso de Gestin de la Inversin Pblica en Salud.

El fortalecimiento de la gestin de la inversin pblica en salud se realizar en las
siguientes seis etapas:

13.1. Etapa de Planeamiento;

13.2. Etapa de Priorizacin;
13.3. Etapa de Formulacin de Estudios de Preinversin;
13.4. Etapa de Programacin y Asignacin Presupuestal;
13.5. Etapa de Ejecucin;
13.6. Etapa de Seguimiento y Evaluacin Ex post.

CAPTULO l
ETAPA DE PLANEAMIENTO

Artculo 14. Alcance del Planeamiento

La etapa de planeamiento comprende un procedimiento de diagnstico conjunto de
la capacidad resolutiva de todos los establecimientos de salud pblicos en el territorio y un
espacio de decisiones conjuntas de ubicacin de servicios de salud entre todos los
prestadores pblicos. Los elementos que orientan el diagnstico conjunto son:

14.1. Las entidades pblicas que administran las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud (IPRESS) publicarn en el Registro Nacional de Establecimientos de
Salud la cartera de servicios de salud disponible en todo el mbito nacional y los
recursos fsicos y humanos destinados para su provisin. El Registro Nacional de
Establecimientos de Salud ser la nica plataforma de informacin que consolidar
la evolucin de la cartera de servicios de salud pblicos, la cual deber articular con
otros sistemas de administracin y estar actualizada para su funcionalidad en el
marco de lo establecido en la etapa de planeamiento.
14.2. Las entidades pblicas que administran las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud (IPRESS) actualizarn cada dos (02) meses la informacin de diagnstico
y harn pblica la informacin asociada al patrimonio de las referidas IPRESS. En
el caso de las IPRESS del Ministerio de Salud, de sus organismos pblicos
adscritos y de los Gobiernos Regionales, stas sern registradas en el mdulo de
Patrimonio del Sistema de Gestin Administrativa (SIGA Patrimonio).
14.3. Las entidades pblicas que administran las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud (IPRESS) publicarn anualmente los indicadores de utilizacin, referidos
a la demanda efectiva del uso de los servicios de salud, en el portal electrnico del
M I NSA.

Artculo 15. De los Planes Multianuales de Inversiones en Salud

Todas las decisiones de expansin o sostenimiento de la oferta pblica de servicios
de salud debe estar consignada en los planes multianuales: el Plan Sectorial
Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud y el Plan Regional Multianual de
 Inversiones en Salud de cada regin. Estos planes debern cumplir las siguientes
disposiciones:
15.1 La vigencia de los planes multianuales es de cinco (05) aos para el Plan Sectorial
Intergubernamental y de cuatro (04) aos para los Planes Regionales. Los Planes
Multianuales de Inversiones en Salud sern el resultado del anlisis de los siguientes
factores:
a. Anlisis de la lista de proyectos de inversin de servicios de salud de alta y
mediana complejidad, identificados por la OPI MINSA, como resultado de la
etapa de planeamiento.
b. Anlisis de la lista de proyectos de inversin de servicios de salud de
mediana y baja complejidad, identificados por la Autoridad Sanitaria
Regional respectiva, como resultado de la etapa de planeamiento.
c. Priorizacin estratgica de la inversin pblica en salud a nivel territorial
sobre la base de la concertacin intergubernamental.
d. Cierre de brechas entre la oferta y la demanda de servicios de salud.
e. Intercambio y/o complementariedad de la oferta de los servicios de salud
dentro de cada RIAPS.
f. Anlisis de la disponibilidad presupuestal sectorial, segn corresponda.
15.2 Los planes multianuales de inversiones en salud debern contener lo siguiente:
a. Captulo de diagnstico de la capacidad de la oferta.
b. Captulo de estimaciones de demanda.
c. Captulo de listado de necesidades de inversin.
d. Captulo de listado priorizado de proyectos priorizados por CMIS o CRIIS.
15.3 Cada captulo sealado en el numeral 15.2 del presente artculo deber ser
presentado de manera desagregada a nivel de red integrada de salud y ordenado
de acuerdo al nivel de complejidad que corresponda.
15.4 El captulo sealado en el acpite d. del numeral 15.2 del presente artculo, deber
precisar la siguiente informacin correspondiente a los proyectos de inversin
pblica en salud: (i) listado de los proyectos, ordenado de acuerdo al nivel de
complejidad que corresponda, (ii) el sustento de la seleccin de cada proyecto, y
(iii) la cartera de servicios correspondientes a cada proyecto.
15.5 El Plan Sectorial Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud, ser
aprobado por el Ministerio de Salud y los prestadores pblicos correspondientes,
formalizndose a travs de Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Salud
15.6 El Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud de cada regin ser aprobado
por el Gobierno Regional respectivo en conjunto con el Ministerio de Salud, en el
marco del CRIIS. Dicha aprobacin se formaliza a travs de la emisin de la
disposicin correspondiente por el Gobierno Regional de conformidad con la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
15.7 El Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud de cada regin ser formulado
con la asistencia tcnica del Ministerio de Salud, a solicitud del pliego
correspondiente.

Artculo 16. De las Funciones Especficas del MINSA en la Etapa de Planeamiento

Para los efectos de la etapa de planeamiento, el MINSA tendr las siguientes
funciones especficas:
16.1. Gestionar la informacin para supervisar la evolucin progresiva en el cierre de
I. ASCARZA L brechas de oferta y demanda de recursos fsicos y humanos para proveer mejores
servicios de salud a los ciudadanos.
16.2. Definir el conjunto de variables y/o indicadores para la etapa de planeamiento.
16.3. Disear metodologas de levantamiento de informacin, gestionar los procesos de
recoleccin y administracin de la informacin, y analizar informacin mediante
encuestas peridicas a nivel nacional y registros administrativos de las redes
integradas de salud.
 16.4. Realizar la elaboracin de documentos tcnicos y el anlisis en la etapa de
planeamiento del proceso de gestin de la inversin pblica.
16.5. Identificar la lista de ideas de proyectos de inversin de servicios de salud de
mediana y alta complejidad.
16.6. Formular la propuesta del Plan Sectorial Intergubernamental Multianual de
Inversiones en Salud, de acuerdo a lo estipulado en el presente reglamento y
remitirlo a la CMIS, en coordinacin con las unidades ejecutoras de los pliegos que
integran el mismo.
16.7. Brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales en la elaboracin de la lista
de ideas de proyectos de inversin de servicios de salud de mediana y baja
complejidad, para priorizacin por el CRIIS.

CAPTULO II
ETAPA DE PRIORIZACIN

Artculo 17. Alcance de la Priorizacin

La etapa de priorizacin se aplicar respecto de los proyectos de inversin en salud
que han sido incluidos en la lista de ideas de proyectos en la etapa de planeamiento.

Artculo 18. Mecanismos de Concertacin

La etapa de priorizacin se implementar en el marco de la Comisin Multisectorial
de Inversin en Salud (CMIS) o de los Comits Regionales Intergubernamentales
de Inversin en Salud (CRIIS), segn corresponda. Ambos tienen naturaleza
permanente.

Artculo 19. Del Comit Regional Intergubernamental de Inversin en Salud (CRIIS)

de cada regin
19.1. Cada CRIIS es constituido por disposicin expresa del Gobierno Regional, en el
marco de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
19.2. Los CRIIS ya instalados y constituidos deben de ser ratificados disposicin del
Gobierno Regional en el marco de la normativa vigente.
19.3. Cada CRIIS tiene la responsabilidad de priorizar, consensuar, proponer, monitorear
e informar respecto a la priorizacin de los proyectos de inversin en salud de los
servicios de salud de mediana y baja complejidad, los cuales sern incluidos en el
Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud de cada regin.
19.4. Cada CRIIS tiene las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a. Priorizar y seleccionar de forma concertada la lista de proyectos de
inversin de los servicios de salud de mediana y baja complejidad, de
alcance regional, propuesta por la Autoridad Sanitaria Regional, como
resultado de la etapa de planeamiento.
b. Revisar y aprobar los informes de seguimiento de los proyectos de inversin
de los servicios de salud de mediana y baja complejidad, de alcance
regional, priorizados en la etapa de planeamiento, elaborados por la
Autoridad Sanitaria Regional.
c. Proponer medidas para fortalecer la gestin y ejecucin de la inversin en
salud en su respectivo mbito de competencia.
1.ASCARZA t. En el marco del CRIIS se aprobar conjuntamente por el Ministerio de Salud
d.
y el Gobierno Regional el Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud.

19.5. El CRIIS estar conformado de la siguiente manera:

a. Presidente(a) Regional, quien lo presidir
b. Gerente(a) Regional del rea de Planeamiento y Presupuesto o el que haga
sus veces.
 c. Director(a) de la Direccin o Gerencia Regional de Salud, el cual cumple las
funciones de Secretario Tcnico
d. Alcaldes distritales y provinciales (segn corresponda)

El Presidente Regional podr designar a su representante, el cual deber

tener ejercer la mxima autoridad administrativa del Gobierno Regional.

El Ministerio de Salud designar su representante para participar en el

CRIIS, a travs del cual se brindar asistencia tcnica que se requiera.

Artculo 20. De las Sesiones de los CRIIS

20.1. Corresponde al Presidente de cada CRIIS convocar a los miembros a las sesiones
trimestrales ordinarias, as como tambin a las extraordinarias, adjuntando a la
notificacin de convocatoria respectiva la agenda del orden del da, con una
antelacin no menor de diez (10) das hbiles. La agenda del orden del da deber
sealar los mbitos territoriales pertinentes para cada tema. Ello no aplicar para
las sesiones extraordinarias.
20.2. El Secretario Tcnico de cada CRIIS elaborar un acta por cada sesin, en la cual
registrar la asistencia, lugar, fecha y hora de la sesin, los puntos de agenda
tratados, los acuerdos y sus fundamentos, as como el modo y sentido de los votos
de cada miembro. El acta deber ser firmada al final de cada sesin por el
Presidente, Miembros y Secretario Tcnico.
20.3. Las sesiones extraordinarias se convocarn a solicitud de la Presidencia o de uno
de los miembros titulares, para temas de involucren a la mayora absoluta de los
miembros del CRIIS y con una antelacin no menor de un (01) da hbil.
20.4. El Secretario Tcnico de cada CRIIS participar en sus respectivas reuniones con
voz pero sin voto.
20.5. Los acuerdos adoptados en el marco de los CRIIS se recogen en actas las cuales
deben ser custodiadas por el Secretario Tcnico.

Artculo 21. Del Qurum de los CRIIS

21.1. Para la instalacin de las sesiones se requiere del qurum de una mayora superior
a la mitad ms uno de los respectivos miembros de cada CRIIS, segn corresponda.
21.2. El nmero total de miembros se determinar segn la lista de aquellos cuya
asistencia es obligatoria, lo cual ser establecido en la agenda a tratarse en la
sesin correspondiente, segn lo estipulado en el inciso 1 del artculo 21 del
presente reglamento. Sobre la base de ello se definir la cantidad necesaria para
el qurum conforme a lo sealado en el numeral precedente.
21.3. De no haber qurum en una sesin convocada, se llamar a una nueva sesin que
se llevar a cabo a dos (02) das hbiles despus de la sesin no sostenida.
21.4. Los alcaldes provinciales y distritales debern asistir obligatoriamente al CRIIS
cuando se incluyan en la agenda proyectos de inversin o temas relevantes para el
mbito bajo su jurisdiccin.

Artculo 22. De las Votaciones en los CRIIS

22.1. Los acuerdos de las sesiones se adoptan en base a los votos de una mayora
superior a la mitad ms uno de los asistentes al tiempo de la votacin en la sesin
respectiva. En caso de empate, el Presidente tiene voto dirimente. Ningn miembro
podr inhibirse de realizar su votacin.
22.2. Las votaciones distintas a la indicada mayora debern sustentar su posicin en el
acta de la sesin.
 CAPITULO III
ETAPA DE FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Artculo 23. Alcance

Esta etapa tiene por finalidad la elaboracin de estudios de preinversin de los
proyectos de inversin pblica en salud priorizados y seleccionados de acuerdo a los
criterios sealados para las etapas previas del ciclo de gestin de los proyectos de
inversin de salud, establecidos en el presente reglamento.

Artculo 24. Responsabilidad del Nivel Nacional

La etapa de formulacin es responsabilidad de las unidades formuladoras de los
pliegos correspondientes. La formulacin de los proyectos de inversin pblica en salud de
los Gobiernos Regionales y Locales que han sido incluidos en el Plan Sectorial
Intergubernamental de Inversiones en Salud o en el Plan Regional Multianual de Inversin
en Salud, segn corresponda, estar a cargo del Programa Nacional de Inversiones en
Salud, cuando haya sido solicitado por el Gobierno Regional o Local correspondiente.

Artculo 25. De la Cartera de Servicios de Salud del Estudio de Preinversin

Para determinar la cartera de servicios en la elaboracin del estudio de preinversin
se tendr en cuenta lo siguiente:

25.1. El programa mdico funcional de todo estudio de preinversin deber ser

desarrollado en funcin de la cartera de servicios de salud proyectada previamente
en la etapa de planeamiento.
25.2. La correspondencia entre la cartera de servicios de salud previamente proyectada
en la etapa de planeamiento y el programa mdico funcional de todo estudio de
preinversin ser evaluada y aprobada por los rganos tcnicos competentes del
Ministerio de Salud, y por la autoridad sanitaria regional (DIRESA o GERESA) para
los proyectos de inversin del Plan Sectorial Intergubernamental Multianual de
Inversiones en Salud y del Plan Regional Multianual de Inversin en Salud de cada
regin, segn corresponda.
25.3. La disponibilidad necesaria de recursos humanos en salud para garantizar la
operacin eficiente de los servicios proyectados. En caso exista una brecha entre
la cartera proyectada y la disponibilidad de recursos humanos, la Autoridad
Sanitaria correspondiente deber demostrar documentariamente la posibilidad real
que dichas plazas sean cubiertas a la entrada en produccin del Proyecto de
Inversin Pblica en formulacin.

Artculo 26. Entrega de Informacin para los Estudios de Preinversin

La autoridad sanitaria nacional o regional, segn el caso, ser la responsable de
entregar a la unidad formuladora correspondiente los insumos para el desarrollo del estudio
de pre inversin, tales como:

26.1. Poblacin beneficiaria identificada en el planeamiento, actualizada al ao de inicio

de la etapa de pre inversin.
26.2. Cartera de servicios identificada en el planeamiento, aprobada por la autoridad
sanitaria correspondiente.
26.3. Disponibilidad de recursos humanos en salud, de acuerdo a la cartera de servicios
proyectada, segn lo dispuesto en el artculo 26.3 del presente reglamento.
26.4. Mapas del rea de influencia identificados en el planeamiento.
26.5. Documento de anlisis de la red de salud.
26.6. Informacin estadstica de la oferta de los servicios de salud.
26.7. Informacin estadstica de la oferta de recursos humanos en salud.
26.8. Informacin de la infraestructura actual (cuadro de reas) y precisiones sobre el
equipamiento.
 26.9. Acta de seleccin de terreno, basado en las normas correspondientes.
26.10. Saneamiento fsico-legal del inmueble.
26.11. Informe de Defensa Civil regional o el Instituto Nacional de Defensa Civil, segn
corresponda.
26.12. Informe de la Autoridad de Recursos Ambientales y de la Direccin Regional de
Cultura o el Ministerio de Cultura, segn corresponda, en caso sean proyectos de
inversin nuevos.
26.13. Certificado de parmetros urbansticos expedidos por la municipalidad.

CAPTULO IV
ETAPA DE PROGRAMACIN Y ASIGNACIN PRESUPUESTAL

Artculo 27. Alcance

La etapa de programacin y asignacin presupuestal se implementar slo para los
proyectos que hayan seguido las etapas previamente definidas y que, especficamente
hayan sido formulados y declarados viables de acuerdo a lo sealado en el Captulo III del
presente reglamento y al marco normativo vigente del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.

Artculo 28. De la Programacin Presupuestal

La programacin presupuestal de los pliegos identificados en el artculo 3 del
presente reglamento, slo incluir en los crditos presupuestarios para el respectivo ao
fiscal a aquellos proyectos priorizados e identificados en el Plan Sectorial
Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud o del Plan Regional Multianual de
Inversiones en Salud de cada regin, segn corresponda. Dicha programacin tendr
carcter multianual.

Artculo 29. De la Asignacin Presupuestal

Durante la ejecucin presupuestaria podr otorgarse crditos presupuestarios para
la ejecucin de los proyectos de inversin priorizados en el Plan Sectorial
Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud o el Plan Regional Multianual de
Inversiones en Salud de cada regin, cuyos estudios de preinversin hayan sido
declarados viables en el transcurso de dicho ejercicio fiscal.

Artculo 30. De la Previsin Presupuestal

El Ministerio de Salud coordinar con la entidad competente la previsin de recursos
presupuestales que aseguren la normal ejecucin de los proyectos de inversin,
priorizados en el Plan Sectorial Intergubernamental Multianual de Inversiones en Salud o
el Plan Regional Multianual de Inversiones en Salud, una vez que stos sean declarados
viables.

CAPTULO V
ETAPA DE EJECUCIN

Artculo 31. Alcance

141:Sitt.c.r La etapa de ejecucin se implementar para los proyectos de inversin declarados
1. ASCARZA L. viables de acuerdo a los criterios correspondientes a las etapas previas del presente
reglamento y a la normatividad vigente para la materia.

Artculo 32. Responsabilidad del Nivel Nacional

La etapa de ejecucin ser realizada por las unidades ejecutoras de los pliegos
correspondientes. Para el caso de los proyectos de inversin regionales incluidos en el
Plan Sectorial Intergubernamental de Inversiones en Salud o en el Plan Regional Multianual
 de Inversin en Salud, podr recaer en el Programa Nacional de Inversiones en Salud del
Ministerio de Salud, en caso sea solicitado por el pliego correspondiente.

Artculo 33. De los Insumos del Expediente Tcnico

Para la formulacin del expediente tcnico se debern considerar los insumos que
provienen de la etapa previa:
33.1. La programacin y el diseo arquitectnico del expediente tcnico sern
desarrollados en funcin de la programacin arquitectnica del estudio de
preinversin del proyecto. La correspondencia de la programacin y el diseo
arquitectnico del estudio de preinversin y el expediente tcnico deber ser
aprobada por la unidad ejecutora y la autoridad sanitaria del pliego correspondiente.

CAPITULO VI
ETAPA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Artculo 34. Alcance

La etapa de seguimiento y evaluacin de los lineamiento de la poltica sectorial y de
los proyectos de inversin pblica en salud, en el marco de la gestin de la inversin
pblica en salud, se implementar para los proyectos de inversin pblica en salud que
hayan seguido las etapas previamente definidas y sus criterios correspondientes y de
acuerdo a los artculos 26 y 31 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/66.01.

Artculo 35. Seguimiento de la Poltica de Inversin los lineamientos de la poltica

sectorial que permita el planeamiento, priorizacin y seguimiento de la expansin y
sostenimiento de la oferta de los servicios de salud

35.1. La Oficina de Proyectos de Inversin del MINSA es responsable del seguimiento de

la implementacin de la poltica de inversin en salud a nivel nacional, con el
objetivo de identificar tempranamente las restricciones en las etapas del ciclo de
gestin establecidas en el presente reglamento.
35.2. Dicho seguimiento deber realizarse en todas las etapas establecidas en el
presente reglamento, desde el planeamiento hasta el seguimiento y evaluacin de
los planes multianuales de inversiones en salud y sus respectivos proyectos de
inversin priorizados.
35.3. El seguimiento de la implementacin de la poltica de inversin pondr nfasis en
los siguientes factores:
a. Capacidad institucional de los pliegos sealados en el artculo 3 del presente
reglamento para el ptimo despliegue de sus nuevos roles, particularmente del
rol rector del MINSA y su Oficina de Proyectos de Inversin, as como de las
Autoridades Sanitarias Regionales, de acuerdo a lo estipulado en el presente
reglamento.
b. Consolidacin del funcionamiento de la CMIS y de los CRIIS para la priorizacin
y el seguimiento del cumplimiento de los planes multianuales de inversin.
c. Consistencia de las reglas de inversin, de contrataciones y de presupuesto con
la poltica de inversin.
d. Transparencia de todas las etapas del ciclo de ejecucin.
35.4. Para dichos efectos, la Oficina de Proyectos de Inversin del MINSA emitir
reportes trimestrales del grado de cumplimiento de las metas de los planes
multianuales de inversin, el nivel de ejecucin presupuestal anual y multianual, del
grado de transparencia, cumplimiento de las polticas sectoriales, y restricciones y
avances en los indicadores de proceso y resultado de las etapas.
-.211W. Artculo 36. Del Seguimiento de los Proyectos de Inversin
 El seguimiento de los proyectos de inversin tiene por finalidad la generacin de
informacin para:
36.1. Reconocer el nivel de ejecucin, restricciones y avances propios de los proyectos
de inversin.
36.2. Tomar decisiones con respecto al estado de la situacin del nivel de ejecucin,
restricciones y avances propios de los proyectos de inversin.

Artculo 37. Sistemas de Informacin para el Seguimiento

Para la fase de seguimiento, se debern utilizar como mnimo las siguientes fuentes
de informacin para analizar las variables sealadas:
37.1. Banco de proyectos.
37.2. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM);
37.3. Portal de Infobras de la Contralora General de la Repblica;
37.4. Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) del Ministerio de Economa
y Finanzas;
37.5. Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES), que contiene la
informacin correspondiente a la situacin de los establecimientos de salud y sus
respectivas cartera de servicios;
37.6. Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA), que contiene la informacin
de los bienes patrimoniales de cada establecimiento de salud.

Artculo 38. Insumos para la Actualizacin de la Metodologa de Planeamiento

Multianual de Inversiones
En la fase de evaluacin ex post, adems de lo establecido por la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se debern obtener insumos para actualizar
peridicamente la metodologa de planeamiento multianual de inversiones, los cuales
sern detallados en el Manual de Operaciones a ser elaborado de acuerdo a lo sealado
en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del presente reglamento.

Artculo 39. Atribuciones del MINSA en la Etapa de Seguimiento y Evaluacin

Para efectos de la etapa de seguimiento y evaluacin, el MINSA a travs de la OPI
realizar las siguientes actividades, adems de lo establecido en la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica:
39.1. Disear e implementar las metodologas y estndares especficos para el
seguimiento y evaluacin de los proyectos de inversin pblica en el sector salud.
39.2. Difundir los resultados de las evaluaciones y verificar la implementacin de las
recomendaciones.
39.3. Coordinar con el Programa Nacional de Inversiones en Salud, cuando corresponda,
respecto de las actividades que deba desarrollar en esta etapa, as como el soporte
tcnico que sea requerido por los Gobiernos Regionales.

TTULO IV
DEL DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIN PARA EL SEGUIMIENTO DEL
CICLO DE GESTIN DE LAS INVERSIONES

Artculo 40. Del Alcance e Interoperabilidad de los Sistemas de Informacin

40.1. El sistema funcionar bajo interoperabilidad con otras fuentes de informacin y
sistemas administrativos del Estado.
40.2. Se priorizar la informacin requerida en la etapa de planeamiento y la etapa de
seguimiento y evaluacin ex post, definidas en el presente reglamento, y ser
complementaria respecto de los registros contenidos en los aplicativos del SNIP.
40.3. El sistema deber articular la informacin en tiempo real con los siguientes sistemas
administrativos y de informacin: Sistema Integrado de Administracin Financiera
 (SIAF), Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Mdulo de Patrimonio del
Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA Patrimonio), Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
40.4. El MINSA definir las variables necesarias de otras fuentes de informacin y
sistemas administrativos del Estado en el contexto de la gestin de la inversin
pblica en salud.
40.5. Se desarrollarn mdulos de Gestin de Procesos, Planeamiento y Seguimiento
como parte del sistema.
40.6. La administracin de los aplicativos informticos recaer en la Oficina de Proyectos
de Inversin del Ministerio de Salud, la cual deber emitir reportes regularmente
para la alta direccin del MINSA y los miembros del CMIS y CRIIS.
40.7. El sistema se conectar a los otros sistemas administrativos y de informacin
mediante "web service" para la interoperabilidad e intercambio en tiempo real.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Del Desarrollo del Sistema de Informacin

El MINSA desarrollar en un plazo de ciento ochenta (180) das un Sistema nico
de Informacin para la gestin de la informacin correspondiente a las etapas del ciclo de
gestin, conforme a los procedimientos establecidos en el presente reglamento.