Produccin: Fundacin Friedrich Ebert

Representante Fundacin Friedrich Ebert Per: Willi Haan

Coordinador temtico: Oliver Marcelo
Coordinador FES: Ral Tecco
Edicin y correccin de Estilo: Carolina Herrera Pecart
Diseo y diagramacin: Anan Gonzales Huaman
Impresin: Sinco Editores
Depsito Legal N: 2010-05887
 Presentacin

ENERGA EN EL PER:
HACIA DNDE VAMOS?
a publicacin Energa en el Per: hacia dnde vamos?, nace como fruto del foro homnimo,
en el que se discuti sobre los temas que luego, pasaron a ser la primera versin del texto,
Lque fue enriquecido posteriormente, con las recomendaciones del pblico asistente y de los
comentaristas invitados; material completo que termin dando forma al cuaderno que ahora ponemos
en sus manos.
En el evento, despus de una breve presentacin a cargo del Dr. Pedro Gamio Aita, se trabajaron

dos foros de discusin. El primero: Energas Fsiles: Gas para el futuro?; moderado por la periodista.
Ximena de la Quintana, cont con la participacin de los seores: Aurelio Ochoa Alencastre, Humberto
Campodnico, Carlos Herrera Descalzi, Pablo Secada Elguera y Ernesto Crdova (o sus respectivos
representantes), como comentaristas. El segundo: Energa renovable:futuro para el Per?; moderado
por el periodista Juan Paredes Castro, cont con la participacin, como comentaristas, de los seores:
Juan Coronado, Eduardo Zolezzi, Csar Butrn, Alfredo Dammert y Manfred Horn.
El foro centr su atencin en la necesidad de elaborar una estrategia nacional para un Plan Ener-

gtico consensuado y con compromisos a largo plazo. En este contexto se deposita un rol importante
a la generacin energtica con recursos renovables, tanto por los desafos del cambio climtico, como
para un mejor aprovechamiento de las potencialidades an desaprovechados del pas. Considerando,
tambin, las metas de la electrificacin rural, que en muchas partes solo se puede realizar con sistemas
descentralizados, fuera de las grandes redes de transmisin y por lo tanto basada en nuevas tecnolo-
gas de energas renovables.
La discusin resalt los avances que se estn haciendo, destacando la reciente subasta de genera- 3
cin energtica con recursos renovables no-tradicionales (biomasa, energa elica y solar), como un
paso importante en la direccin correcta, con resultados sobresalientes.
 Presentacin

Sin embargo, existe la impresin que el debate pblico en torno a estos temas importantes, carece de
la atencin merecida. Dominan todava los planteamientos tradicionales sobre los megaproyectos de
generacin energtica con sus conocidas deficiencias en cuanto a impactos ambientales, climticos y por
ltimo pero no menos importante, los sociales. Parece existir un gran desconocimiento en la opi-nin
pblica, pero tambin en las esferas polticas relevantes, sobre los alcances de las soluciones inno-vadoras
en tecnologas de generacin energtica con recursos renovables, especialmente aptos para una amplia
integracin de la poblacin marginada en los 40.000 pueblos aislados de nuestro pas.

Creemos necesario entonces, que este tema tiene que estar presente en la discusin nacional, y
en atencin a ello es que la Fundacin Friedrich Ebert contribuye a crear espacios para la reflexin
como el descrito; espacios que ayuden a acercar a la academia, la intelectualidad y la poltica a la
bsqueda plural y democrtica de insumos para una toma de decisiones ms eficiente e informada.

Willi Haan
Representante en el Per
Fundacin Friedrich Ebert

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 Contenido

CONTENIDO
IV. Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Resumen
Temas especficos
I. Energas renovables y estrategia nacional frente al cambio climtico en el Per........................................... 7
I.1. Principales fuentes de emisin de Gases de Efecto Invernadero - GEI...................................................9
A. Categora cambio de uso de suelo y silvicultura............................................................................. 9
A.1. Sector forestal......................................................................................................................9
B. Categora consumo de energa........................................................................................................9
B.1. Sector transporte...............................................................................................................10
B.2. Sector industria..................................................................................................................10
B.2.1. Industria pesquera................................................................................................11
B.2.2. Industria manufacturera.......................................................................................11
B.3. Sector energa....................................................................................................................11
B.3.1. Energas renovables..............................................................................................12
C. Categora agricultura.....................................................................................................................12
D. Categora desechos........................................................................................................................12

II. Hacia una propuesta de estrategia nacional de mitigacin de emisiones de Gases de

Efecto Invernadero - GEI ...................................................................................................................... 13
A. Antecedentes...................................................................................................................... 13
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B. Lneas de accin ...................................................................................................................... 13
 Contenido

III. Futura matriz energtica incorporando fuentes renovables..........................................................................16

A. Uso y potencialidad de las energas renovables....................................................................................16
A.1. Energa elica..............................................................................................................................17
A.2 Energa solar...............................................................................................................................19
A.3. Biomasa.......................................................................................................................................19
A.4. Geotermia...................................................................................................................................20
A.5. Hidroelectricidad.........................................................................................................................22
A.5.1. Montos de inversin 23
A.5.2. Periodos de construccin. 23
A.5.3. Financiamiento.............................................................................................................24
A.5.4. Tarifas en barra y precio del gas natural.......................................................................24
A.5.5. Marco normativo promotor.........................................................................................24
A.5.6. Incentivos tributarios...................................................................................................26
A.5.7. Medidas pendientes.....................................................................................................26
A.5.8. Retos socio-ambientales..............................................................................................29
B. Limitaciones en la capacidad del sistema de transmisin y distribucin.............................................30
B.1. Transmisin................................................................................................................................. 30
B.2. Distribucin.................................................................................................................................32
IV. PYMES, generacin de empleo con energas renovables y reflexiones finales..............................................34
Referencias.....................................................................................................................................................36

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 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

IV. Energa en el Per:

hacia dnde vamos?
Elaborado por: Pedro Gamio Aita*

Frente a las futuras generaciones todos somos responsables, hagamos el mximo esfuerzo por un Per
sostenible y con oportunidades para todos. La calidad humana no tiene bandera poltica. Sumemos voluntades

Resumen
Frente a todo el panorama de crisis ambiental, el Per enfrenta actualmente, problemas de forta-leza
institucional que limitan su posibilidad de respuesta y gestin eficiente frente a la contaminacin y
deterioro creciente de sus ecosistemas. A los aspectos ambientales netamente locales, se debe sumar
los efectos del cambio climtico, los cuales se proyectan en 4.5% de prdida de PBI al 2025, debemos ser
concientes entonces de la gran y creciente vulnerabilidad del pas.
Ignorar la necesidad de la mitigacin significa el riesgo que los impactos que el pas padece no
puedan ser manejados en el largo plazo, y los sufran principalmente, los sectores ms pobres. Una
estrategia de mitigacin debe apoyarse en co-beneficios locales y sinergias con el crecimiento
econmico, la gestin de los recursos renovables y no renovables, sus impactos sobre la calidad
ambiental local y sobre la poltica de adaptacin; lado a lado con una poltica proactiva de mitigacin
global que use la propuesta peruana que el gobierno debe aprobar y ejecutar, para reducir los
impactos producidos al cambiar el rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de mitigacin local se
apoyara en una poltica exterior de promo-cin de la mitigacin global.

* Director Regional para Amrica Latina de Gvep International, ex Viceministro de Energa, docente universitario, ha sido
consultor del Banco Interamericano de Desarrollo - BID en materia de energa y ambiente, Mster en Polticas Pblicas INAP
de Espaa y egresado de la Maestra de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP. Miem-
bro de la Asociacin Peruana de Energa Solar y del Ambiente. Miembro de la Asociacin de Derecho Administrativo de
la PUCP. Ha promovido la reforma legal en el pas para un nuevo marco promotor de energas renovables, la creacin 7 de la concesin elctrica rural, el uso
productivo de la energa y eficiencia energtica, reglamento de participacin
ciudadana, etc.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Energas renovables

La ultima y reciente licitacin ha demostrado que las energas renovables son viables. Esto responde a
todo un esfuerzo que debemos respaldar. En los aos 2007 y 2008 se dieron diversas medidas promoto-ras: el
D. L. 1002 y su reglamento, el Mapa Elico del Pas, que estima un potencial elico de 22,000 MW. Gracias a
ello se aprobaron ms de 60 concesiones para la ejecucin de estudios relacionados al desarrollo de centrales
elicas, principalmente en la costa del pas. Por otro lado se tiene el Atlas de Energa Solar del Per, que
demuestra el potencial de energa solar promedio de 5.24kWh/m2, que no aprovechamos. En geotermia, se
avanz con el estudio de prefactibilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin, adems, el Plan Maestro de
Energas Renovables en Zonas Rurales y se fijaron los porcentajes obligatorios para los biocombustibles. El
potencial hidroelctrico del pas, estimado en 58,937 MW, de los que se usa solo el 5%, requiere de un
proceso de actualizacin, es decir una versin moderna y en tiempo real del mapa hidroenergtico. Adems
estamos en la obligacin de armar un nuevo portafolio de proyectos.

Lo expuesto nos lleva a reiterar la necesidad de una poltica de Estado en materia de energa para el
desarrollo sostenible del pas. Es necesario trabajar un planeamiento estratgico vinculante de mediano
y largo plazo, hoy todava inexistente. Una primera poltica es la diversificacin de la matriz energtica,
que comprende el desarrollo de polticas y acciones para la promocin de la generacin hidroelctrica,
elica, a gas natural, geotrmico, solar y bioenergtica, as como la eficiencia energtica, aunados a una
serie de medidas complementarias igualmente importantes.

Resumiendo, las energas renovables son intensivas en mano de obra, sirven para estimular la econo-ma
del pas, nos ayudan a ser competitivos y sostenibles, contribuyen a mitigar los efectos del cambio cli-mtico,
contribuyen a diversificar la matriz energtica del pas y a la seguridad energtica, son inagotables, adems
optimizan y permiten completar el Plan de Electrificacin Rural para 40,000 pueblos aislados.

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 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Temas especficos:
I. Energas renovables y estrategia nacional frente al
cambio climtico en el Per
El Estado peruano debe promover el desarrollo sos- bio climtico, puede tener un costo mucho ms alto
tenible basado en la interaccin y bsqueda del equi- para el pas. La mejor y mayor institucionalidad nos
librio entre la eficiencia econmica, la equidad social permite tener capacidad de respuesta para ejecutar
y la conservacin del ambiente. Se trata de mejorar la una adecuada estrategia de mitigacin y obviamente
calidad de vida de las personas a partir de un manejo un plan de adaptacin al cambio climtico.
responsable y sostenible de los recursos naturales. La Se afronta la precariedad ins-
Constitucin Poltica del Per esta- titucional del Estado, que es un
blece que la defensa de la persona problema que desborda nuestro
humana y el respeto de su dignidad Si no generamos capa-
anlisis y que afecta la institu-
son el fin supremo de la sociedad cidad de gestin de los cionalidad ambiental. Adems
y del Estado y que toda persona recursos, con criterios de todava subsisten problemas
tiene derecho a la paz, a la tranqui- sustentabilidad, el cam- en la asignacin de competen-
lidad, al disfrute del tiempo libre y cias en los sectores y niveles de
al descanso, as como a gozar de un bio climtico, puede tener
gobierno. Por ello es imperativo
ambiente equilibrado y adecuado al un costo mucho ms alto fortalecer la capacidad institucio-
desarrollo de su vida. para el pas nal de la autoridad ambiental en
En la vida diaria se encuentran el pas, en el marco del proceso
evidencias a lo largo y ancho del de descentralizacin y moder-
Per de una controvertida situacin ambiental, que nizacin del Estado, y promover la descentralizacin
agudiza el cuadro de extrema pobreza y contamina- entendida como un proceso econmico y tcnico de
cin creada por la actividad humana, a lo que se suman construccin de capacidades locales y regionales, no
los efectos del calentamiento global. El Per enfrenta solamente como la asignacin de mayor presupuesto.
un gran desafo. Una sociedad que busca el desarro- Esto a su vez debe ir de la mano con el desarrollo de
llo debe entender su territorio, as como conocer los sistemas de monitoreo y evaluacin de las polticas y
recursos fsicos, naturales, culturales y sociales que lo normas ambientales.
componen, situacin que hace imperativa la planifi- Paralelamente a estas acciones se debe:
cacin estratgica socio ambiental en las actividades
Fortalecer mecanismos de participacin ciuda-
econmicas, pues en el pas falta pensar en el mediano
y largo plazo, falta articular polticas pblicas a favor de dana en toda la gestin ambiental del Estado.
un ambiente sano y un desarrollo sostenible. Fortalecer la gestin ambiental para promover la
La institucionalidad ambiental tiene una estrecha competitividad, entendida como un proceso pro-
relacin con el desarrollo sostenible y la superacin de
la pobreza. Si no generamos capacidad de gestin de
ductivo ms limpio y sostenible, tomando en con-
sideracin los criterios de huella ecolgica en los
9
los recursos, con criterios de sustentabilidad, el cam- negocios.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Promover las ventajas competitivas de la diversi-
dad biolgica y la configuracin del territorio.
Debemos elaborar, actualizar y valorar el inventa-
rio de recursos naturales renovables, los conoci-
mientos tradicionales y servicios ambientales.
Promover alianzas estratgicas tripartitas: Estado -
Universidad - Empresa.
Promover la meritocracia y el desarrollo de capa-
cidades cientficas y tecnolgicas para enfrentar
riesgos, problemas, tensiones, conflictos y
posibles peligros para la salud, el ambiente y la
diversidad biolgica generados por el deterioro
ambiental y el cambio climtico.
Considerar la transversalidad de la poltica nacio-
nal del ambiente que involucra a todos los secto-
res productivos y extractivos el sistema educativo
y la seguridad nacional.
Del fortalecimiento de la institucionalidad depende
la propia gobernabilidad y obviamente la seguridad
ambiental, que es el grado en el cual un sistema es capaz
de hacer frente a los efectos adversos del cam-bio
climtico. Adicionalmente, se debe utilizar como
instrumentos la Evaluacin Ambiental Estratgica, la
Zonificacin Econmica Ecolgica, el Ordenamiento
Territorial Ambiental y la Evaluacin del Impacto
Ambiental dentro de un enfoque eco sistmico.
En sntesis, el pas enfrenta problemas de fortaleza
institucional que limitan la posibilidad de respuesta y
gestin eficiente frente a la contaminacin y deterioro
creciente de sus ecosistemas. Este deterioro ambien-tal,
valorizado en 8,200 millones de nuevos soles, que
corresponden al 4% del PBI (2003) (MUNDIAL, Mayo
2007), afecta a los espacios rurales y entornos urbanos,
10 que sufren la degradacin ambiental vinculada princi-palmente a la
contaminacin del agua, la contamina-cin del aire en
exteriores e interiores, los desastres
naturales, la degradacin de suelos, la deforestacin,
la acumulacin de residuos slidos, entre otros.
A estos aspectos ambientales netamente locales, se
debe sumar los efectos del cambio climtico, los que se
proyectan en 4.5% de prdida del PBI al 2025 (Andina,
2008). Por ello un aspecto relevante es la vulnerabili-dad
del Per frente a los impactos de este fenmeno, que lo
coloca entre los pases ms vulnerables en el mundo, no
obstante causar slo el 0.4% de las emisio-nes
mundiales de gases de efecto invernadero.
Actualmente el impacto de estos cambios ya se
siente, los glaciares han retrocedido un 22% en los lti-
mos 30 aos afectando nuestra disponibilidad de agua a
futuro. Los modelos de escenarios climticos indican
que el Fenmeno del Nio podra ser ms intenso y ms
frecuente. Se ha percibido un aumento en la recu-
rrencia de sequas y heladas en cuencas de gran impor-
tancia por ser proveedoras de alimentos del pas.
Ignorar la necesidad de la mitigacin, para enfo-
carse tan solo en la adaptacin y la necesidad de una
compensacin por estos impactos ofrece el riesgo de
que los impactos que sufrimos no puedan ser mane-
jados en el largo plazo, as se cuente con medidas de
adaptacin y escenarios de compensacin, dada su
magnitud; problemas que en su mayora sern afron-
tados principalmente por los sectores ms pobres de
la poblacin.
Una estrategia de mitigacin debe apoyarse en co-
beneficios locales y sinergias con el crecimiento
econmico, la gestin de los recursos renovables y no
renovables, sus impactos sobre la calidad ambien-tal
local, y sobre la poltica de adaptacin; lado a lado con
una poltica proactiva de mitigacin global que use la
propuesta peruana que se debe aprobar y ejecu-tar,
para reducir el impacto que sufrimos al cambiar el
rgimen climtico. En este sentido, un esfuerzo de
mitigacin local se apoyara en una poltica exterior de
promocin de la mitigacin global.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

I.1. Principales fuentes de emisin de (1) plantaciones forestales, (2) manejo forestal y (3)
conservacin de bosques. Todo ello demanda presen-
Gases de Efecto Invernadero - cia del Estado y una gestin moderna y eficiente.
GEI
A. Categora cambio de uso de suelo y B. Categora consumo de energa
silvicultura La segunda categora en aportar mayores emisio-
A.1. Sector forestal nes de GEI es el consumo de energa, con 21% de las
A nivel global, del 100% de las emisiones de GEI emisiones totales. Entindase por sector energtico a
en el Per (segn el ltimo inventario nacional al ao aquel que implica el consumo de energa y engloba,
2000, Calvo, 2009), el sector que aporta en mayor pro- adicionalmente a la generacin elctrica e hidrocar-
porcin es el cambio de uso de suelo y silvicultura con buros, a los sectores transporte, industria, comercio,
el 47% de las emisiones. De este sector, la categora que y domstico en sus procesos de combustin de com-
gener la totalidad de las emisiones fue la conversin bustibles.
de bosques y pasturas (deforestacin), que aport en La matriz energtica del pas ha evolucionado en
el ao 2000 con 110,060 Gg de CO2. Por otro lado, se
los ltimos aos: el rpido incremento en la partici-
han reportado 53,541 Gg de CO2 removidos por cam-
pacin del gas natural se debe a la modificacin del
bios en biomasa forestal o stocks leosos. Respecto a
contrato de Camisea a finales del
la deforestacin, primera fuente
2006, establecindose topes y dn-
de emisiones de GEI del pas, se
estima que en el ao 2000 eran La matriz energtica del dole predictibilidad al precio del gas
en el mercado interno. Antes de la
ms de 7 millones de hectreas pas ha evolucionado en entrada del gas de Camisea (2002),
deforestadas, con una tasa anual los ltimos aos: el rpido el 69% de la energa de uso comer-
de 150,000 ha.
Las principales causas de incremento en la partici- cial provena del petrleo, 7% del
pacin del gas natural se gas (natural y GLP) y 14% de ener-
la deforestacin son la agricul- gas renovables (hidroenerga). Al
tura migratoria y la ganadera; debe a la modificacin ao 2008, con el gas natural, la par-
la apertura de carreteras o vas del contrato de Camisea a ticipacin del petrleo disminuy a
de penetracin sin un plan de finales del 2006, estable- 53% y se increment la participa-
manejo ambiental o autoridad cindose topes y dndole cin del gas a 27%. En el ao 2008,
que fiscalice su cumplimiento, la el Viceministro de Energa de enton-
minera informal que es devas- predictibilidad al precio ces traz como meta lograr repartir
tadora en algunas zonas espe- del gas en el mercado proporcionalmente para el ao 2021
cficas y el narcotrfico. No se interno (50% c/u) la participacin de hidro-
ha encontrado informacin que carburos y las energas renovables
cuantifique la deforestacin de emitiendo una normativa para que
manera desagregada por causas. Sin embargo, DEVIDA de la mano con un uso ms eficiente del gas natural,
ha reportado en junio del 2009, una estimacin de 2,5 fomente el desarrollo de proyectos de energas reno-
millones de hectreas deforestadas por cultivos ilci-
tos. En el tema forestal, son tres las lneas a seguir con
vables, principalmente hidroenerga y complementa-
riamente elica y otras renovables, al mismo tiempo
11
el objetivo de mitigar el avance de la deforestacin: se oblig al uso de biocombustibles. Sin embargo, a la
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
fecha, con la actual administracin del ministro Pedro
Snchez no est claro el rumbo del sector, habindose
desacelerado parte de las iniciativas antes menciona-
das. Aunque recientemente se aprecia algn nivel de
rectificacin.
B.1. Sector transporte
Dentro de la categora de consumo de energa, el
subsector que aporta emisiones en mayor medida es
el sector transporte, que report para el ao 2000
una emisin por procesos de combustin de 9,881 Gg
de CO2. Estas emisiones corresponden en 94% al
trans-porte terrestre carretero y el restante al
transporte ferroviario, areo y acutico. El transporte
terrestre est compuesto por un parque automotor
nacional de 1600,000 vehculos segn estadsticas de
la SUNARP del ao 2007, de los cuales el 60% circula
en Lima y Callao. Las caractersticas generales del
parque auto-motor, relacionadas con las emisiones
generadas, son las siguientes
Edad promedio de vehculos a Diesel, mayor a los
15 aos. No contamos con incentivos para la reno-
vacin del parque: por ms de una dcada se ha
permitido e incentivado la importacin de vehcu-los
usados al pas, destacando los autos livianos a Diesel
y, por otro lado, se grava con impuestos a la
propiedad vehicular a los vehculos nuevos durante
los primeros tres aos de uso, quedando libres de
carga tributaria de cualquier ndole pasa-dos estos.
Adems todava no se implementa el ya normado
bono del chatarreo.
Escaso mantenimiento. La falta de mecanismos de
inspeccin vehicular. Las recientemente instaura-
das revisiones tcnicas en Lima deben certificar el
control de calidad de sus procesos.
Consumo de combustibles. La estructura de pre-
cios de los combustibles promovi en los ltimos
aos la migracin del parque automotor al Diesel,
12 generando que el 66% de la energa consumida
por el sector provenga de este combustible. Cabe
resaltar la promocin del uso del gas natural ve-
hicular, que con un programa de incentivos para
la reconversin vehicular ha logrado en solo dos
aos alcanzar un 2% del consumo energtico del
sector con un claro crecimiento en los prximos
aos. Casi el 10% de la flota vehicular se ha con-
vertido a gas natural (83,000 vehculos) y a GLP
(70,000).
Adicionalmente a las caractersticas propias de
los vehculos, el sector presenta serios problemas
de ordenamiento en el transporte y la circulacin
terrestre. Lima Metropolitana, que concentra el
60% del parque automotor, no cuenta con un
sistema de transporte pblico masivo eficiente ni
vas rpidas, sealizaciones o semaforizacin que
facilite la circulacin urbana. Se tiene prevista la
implementacin del Corredor Segregado de Alta
Capacidad (COSAC) y el tren elctrico, aunque
estos proyectos estn tardando en ejecutarse u
operar. A esto se suma la falta de cultura en segu-
ridad vial y la ausencia de respeto a las reglas y a
la autoridad, por ello el transporte por carreteras
es una de las principales causas de muerte en el
pas.
Finalmente, la principal barrera que retrasa la
entrada de vehculos de mejor tecnologa (y menos
emisiones) es la mala calidad de los combustibles que se
comercializan en el pas, salvo Lima Metropolitana y
Callo. A la fecha todava se comercializa Diesel de 5,000
ppm de azufre mayoritariamente, y en todo el pas,
gasolinas de entre 300 y 1,000 ppm de azufre, segn
reportes de fines del ao 2008 de OSINERGMIN.
B.2. Sector industria
Dentro de la categora consumo de energa, la
industria manufacturera y la pesca contribuyen con
3,248 Gg y 2,121 Gg de CO2, respectivamente, corres-
pondientes al consumo de combustibles. Sin embargo, el
sector industrial tambin aporta GEI a travs de los
procesos industriales mismos y la transformacin de la
materia prima (categora procesos industriales). En este
rubro, se emiten 7,839 Gg de CO2 correspondien-tes al
7% de las emisiones totales de GEI del pas.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

B.2.1. Industria pesquera tal, las que tendran mayores facilidades para alcanzar
Las emisiones correspondientes al sector pesca mejores niveles de eficiencia energtica y como con-
estn directamente relacionadas con el consumo de secuencia, reducirlas. Sin embargo, cabe resaltar que
combustible y se desagregan de la siguiente manera: segn los resultados del ltimo censo manufacturero, de
ms de 110,000 empresas manufactureras evalua-das, el
El 73% proviene de las plantas de procesamiento,
96% son microempresas y, por otro lado, ms del 50%
principalmente calderas. El Balance Nacional de
de empresas estn concentradas en Lima.
Energa - BNE del 2007 reporta que este sector
tiene un consumo de ms del 70% de petrleo En el sector industrial, en general, se promueve la
industrial, notndose un ingreso de gas natural y eficiencia energtica a travs de iniciativas como el
el GLP. Programa de Ahorro de Energa del Ministerio de
El 27% proviene de las embarcaciones pesqueras, Ener-ga y Minas. Segn el BNE 2007, en el periodo
la mayora tiene una antigedad superior a los 30 1995 - 2007 la intensidad energtica total se redujo
aos, con un limitado mantenimiento y/o reposi- en 23% y el sector productivo baj en conjunto 6%,
cin de maquinaria. significando un menor consumo de energa para
producir una uni-dad de PBI.
B.2.2. Industria manufacturera En materia ambiental, el sector reporta en su
Las emisiones de la industria manufacturera se ltimo censo manufacturero (2007), que slo el 7% de
desagregan en dos grandes grupos: las emisiones por las empresas manufactureras cuentan con un estudio
combustin y las emisiones por procesos. ambiental, esto a pesar que el tema se aborda secto-
Dentro de las emisiones por com- rialmente desde el ao 1997 con
bustin, los sectores que aportan la la aprobacin del Reglamento de
mayor proporcin son las cemente- Resulta importante Proteccin Ambiental para las
ras (36%), las siderrgicas (11%) y las y urgente aplicar reglas Actividades del Sector Manufac-
ladrilleras (11%) seguidas de otros turero y su respectivo rgimen
como la industria textil (8%), papel
que lleven a una utiliza- de sanciones e incentivos desde
(8%) y vidrio (7%). El resto de sec- cin ms eficiente del gas el ao 2001. Asimismo, se cuenta
tores industriales aporta con menos natural, como la inver- con un Plan Nacional Ambiental
del 5% cada uno. sin en turbinas a vapor del sector aprobado en el ao
2004.
Por otro lado, en las emisiones para el ciclo combinado
generadas por el proceso de trans- para generacin elctrica B.3. Sector energa
formacin de la materia prima, el
74% proviene de la produccin de y priorizar el uso del gas Las emisiones generadas por
metal, especficamente de la fundi- en el transporte, hogares actividades de generacin elc-
cin de hierro (77%) y produccin de y la industria trica e hidrocarburos aportan
hierro y acero (20%). El 25% restante el 12% de las emisiones prove-
proviene de la produccin de mine- nientes del consumo de energa
rales, porcentaje en el que nuevamente las cemente- correspondientes a 3,083 Gg de CO2eq. De este total,
ras aportan el 90% de las emisiones.
Las emisiones de las cementeras y
la generacin elctrica para el mercado aporta el 68%,
siderrgicas la produccin de hidrocarburos el 23% y la generacin
13
provienen de pocas fuentes de mayor tamao y capi- elctrica para uso propio el 9%.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
La generacin elctrica para el mercado, segn el
BNE 2007, se distribuy en 50% para hidroenerga, 38%
para gas natural y el 12% restante entre carbn, residual
y Diesel. Se otorg incentivos a la generacin trmica a
gas tales como, la exoneracin del Impuesto General a
las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Con-sumo (ISC) y
la reduccin de la garanta para obtener de las
autorizaciones para la generacin. Desde 1998 se
desincentiv las inversiones en hidroelctricas, sus-
pendiendo el otorgamiento de nuevas concesiones.
Frente a este panorama resulta importante y
urgente aplicar reglas que lleven a una utilizacin ms
eficiente del gas natural, como la inversin en
turbinas a vapor para el ciclo combinado para
generacin elc-trica y priorizar el uso del gas en el
transporte, hogares y la industria.
B.3.1. Energas renovables
En el ao 2007, la generacin elctrica con fuentes
renovables no convencionales, especficamente con
viento, fue de menos del 1%. Con el objetivo de pro-
mover la inversin en este tipo de energas, se aprob el
Decreto Legislativo N 1002, y se culmin el mapa elico
del pas, determinando las zonas de mayor potencial
para el desarrollo de parques, con esto y de manera
general, se estim un potencial elico de 22,000 MW.
Hasta inicios del 2009 el MEM ha entre-gado ms de 60
concesiones temporales para la ejecu-cin de estudios
para el desarrollo de centrales elicas, distribuidas
principalmente en la costa.
Por otro lado, el Atlas de Energa Solar del Per,
demuestra que tenemos un potencial de energa solar
promedio de 5.24 kWh/m2, e indica una elevada radia-
cin solar anual en la Sierra de aproximadamente 5.5 a
6.5 kWh/m2, y 5.0 a 6.0 kWh/m2 en la Costa y en la
Selva de aproximadamente 4.5 a 5.0 kWh/m2.
En geotermia, se avanz con el estudio de prefacti-
14 bilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin el Plan Maestro de Energas
Renovables en Zonas Rurales y se fij porcentajes obligatorios
para los biocombustibles.
Finalmente, el potencial hidroelctrico del pas
fue evaluado en el ao 1979 por la Cooperacin Tc-
nica Alemana (GTZ), estimando un potencial tcnico
aprovechable de 58,937 MW, del cual solo se usa el
5%. Pero esta informacin recin est en proceso de
actualizacin, requirindose de manera urgente una
versin moderna del mapa hidroenergtico. Por otro
lado, se comenzaron diversos estudios de bioenerga
y se form una comisin transectorial para la
promocin y regulacin de los biocombustibles.
C. Categora agricultura
Las emisiones de GEI de la agricultura (sin conside-
rar consumo de combustible) corresponden a emisio-nes
de CH4 y N2O reportndose 579Gg de CH4 y 34 Gg de
N2O correspondientes a un total de 22, para el ao 2000
equivalentes a 22,699 Gg de CO2eq. El 85% de las
emisiones de CH4 provienen de la fermentacin
entrica, con el ganado vacuno como principal contri-
buyente, mientras que ms del 90% de las emisiones de
N2O provienen de los suelos agrcolas.
D. Categora desechos
La categora emite 327 Gg de CH4 equivalente a
6,867 Gg de CO2. El 90% de las emisiones provienen
de los residuos slidos depositados en rellenos
sanitarios o botaderos y de estos, el 60% son
generados en Lima Metropolitana.
Se estima que en el Per se generan 22,400
tonela-das diarias de residuos slidos domsticos, de
los cua-les solo el 17% se dispone adecuadamente en
rellenos sanitarios. El resto va a parar a botaderos
informales. Segn informacin de la Direccin
General de Salud - DIGESA a diciembre de 2008,
existen solo 9 rellenos sanitarios. Este es un tema
crtico que requiere accio-nes eficaces de reciclaje y
adecuado tratamiento y procesamiento de la basura
orgnica e inorgnica, basado en un uso racional,
econmico y sostenible de los recursos.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
II. Hacia una propuesta de estrategia nacional de
mitigacin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero - GEI
A. Antecedentes
A la fecha, el Per se encuentra en proceso de
preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional a
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, documento que desarrolla tres
lneas de accin:
(1) La estrategia de adaptacin del pas a los
efec-tos del cambio climtico.
(2) La cuantificacin de las emisiones de GEI a
travs del inventario nacional con la correspondiente
definicin del Sistema Nacional de Inventario de Emi-
siones de GEI; y,
(3) La Estrategia Nacional de Mitigacin de Emi-
siones de GEI.
B. Lneas de accin
Para lograr avances en relacin a la capacidad de
respuesta del pas frente a los efectos del cambio cli-
mtico, es fundamental desarrollar una estrategia de
mitigacin que comprenda un conjunto de polticas y
medidas de reduccin que se agruparan en
programas o medidas nacionales apropiadas.
Hay tres lneas de accin a considerar,
1. La integracin de la poltica de mitigacin
dentro de un esfuerzo internacional, con metas ambi-
ciosas.
2. Un enfoque en las reas en las que existen
cobeneficios en trminos de crecimiento econmico,
mejoras ambientales locales y de adaptacin.
3. Un indispensable incremento en la capacidad
del Estado y la administracin pblica de enfrentar el
problema y de la sociedad civil peruana de percibirlo
y actuar en consecuencia, como aliado estratgico.
La estrategia de mitigacin considerara una lnea
base de accin, y un conjunto de polticas y medidas de
reduccin que se agruparan en programas, o medi-das
nacionales apropiadas de mitigacin (MENAMAs),
coordinadas por el Ministerio del Ambiente con par-
ticipacin de los ministerios y organizaciones involu-
cradas, y la sociedad civil. Las MENAMAs agruparan
medidas por sectores, contabilizando y registrando en
registros ad-hoc todas la emisiones. Utilizaran para su
monitoreo regular una versin mejorada del Sistema
Nacional de Inventarios, en lnea con la propuesta para
su creacin.
Estos mecanismos de verificacin y registro servi-
ran para que terceros puedan revisar dichas reduc-
ciones y podran formar parte de metas voluntarias
verificables. En particular, las MENAMAs combinaran
los proyectos que se pueden ejecutar como MDLs tra-
dicionales o programticos; aquellos que se podran
ejecutar con algn apoyo externo adicional, y
aquellos que el pas realiza por su cuenta .
Las MENAMAS combinan medidas e incentivos con
los proyectos y actividades que generan. Debido a esta
mezcla, deben precisar las acciones que se encuen-tran
dentro del escenario de accin usual y aquellas otras
que representan un esfuerzo adicional. En todos los
casos, estas MENAMAs deberan considerar un esquema
slido de coordinacin e implementacin de polticas, y
otro de monitoreo, reporte y verificacin.
Esto asegura que sus contenidos se ejecuten, y que sus 15 resultados puedan ser
seguidos y verificados con el
nivel de rigor requerido en cada caso. Al incluir proyec-
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
tos, se podra adems vender las reducciones genera-
das en los mercados relevantes de carbono.
Una de las medidas nacionales apropiadas de
mitigacin, es la de energa, que junto con los secto-
res forestal y de uso de suelos tendran un lugar cen-
Medidas en energa
Se debe establecer consenso sobre la necesidad de
una poltica de Estado en materia de energa para
lograr el desarrollo sostenible del pas. Para ello es
necesario trabajar un planeamiento estratgico
vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava
inexistente. Una primera poltica energtica es la
diversificacin de la matriz energtica, que com-
prende:
1. Hidroenerga: Se avanz con la dacin de los
decretos 1002 y 1041, habindose retrasado su
ejecucin, por lo que se debe corregir la falta
de continuidad y estabilidad en las polticas en
curso. Una primera medida es la convocatoria a
las subastas o licitaciones especiales de largo
plazo, de hasta 20 aos. Los proyectos hidro-
elctricos ganadores, podrn acreditar su poder
de mitigacin de GEI para calificar para el MDL. En
centrales con algn nivel de represamiento, que
no califican para MDL, se debe evaluar cada caso
y cuidar el tamao del espejo de agua, buscando
reducir y mitigar sus consecuencias sobre el
ecosistema, la flora y fauna, en especial si se
ubican en la Amazona. Al mismo tiempo, resulta
importante desarrollar un gran nmero de micro
centrales hidroelctricas en zonas rurales para
atender sistemas aislados, en un principio y luego
al sistema interconectado, en la medida en que
avanza la infraestructura de redes y desarrollo del
sistema de transmisin
16 y distribucin. Es importante valorar la diversi-ficacin de
fuentes de generacin, reduciendo
tral en la estrategia, y debiera ser la primera en ser
desarrollada. Cada MENAMA debe ser desarrollada y
encontrarse articulada a la estrategia nacional de
mitigacin. Nos interesa mencionar la MENAMA de
energa.
el consumo de petrleo y despus de gas en la
generacin elctrica.
2. Elica: Con el mapa elico se ha mostrado el
gran potencial que el pas tiene, fundamental-
mente en la costa. Estas subastas especiales
para las energas alternativas, como la elica,
califican para un MDL programtico que el Per
debe desarrollar, optimizando su rentabilidad y
acelerando la gestin para la construccin de
los parques elicos. Ha sido un gran paso la
primera subasta de energas alternativas, se ha
evidenciado que muchas crticas y objeciones,
se basan en el desconocimiento de las nuevas
tecnologas.
De acuerdo a lo prescrito por el D. Leg. 1002 y su
reglamento, se estipula que se asignar el 5% de
la demanda anual de electricidad para ser
cubierto por las Energas Convencionales no
Renovables (ERNC), representadas univer-
salmente por la elica, solar fotovoltaica, solar
trmico, biomasa, mini hidrulica (menor de 20
Mw) y geotrmica. Las mini hidrulicas no entran
en la determinacin o cmputo de este
porcentaje, suponemos que se trata de una omi-
sin involuntaria en la Segunda Convocatoria.
3. Gas natural: El gas es una fuente secundaria que
nos permite reducir emisiones en el trans-porte,
la industria y los hogares, por lo que debe
orientarse su uso hacia estos sectores, procu-
rando que las energas renovables sustituyan al
petrleo en la generacin elctrica y que la
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
generacin trmica a gas sea bsicamente a
ciclo combinado, pero tambin ponindole un
lmite racional a su crecimiento en la matriz
energtica, debemos hacer un uso eficiente
del gas como recurso no renovable, darle
valor agregado. No olvidemos la petroqumica
del metano y del etano, esta ltima todava
no existente y menos aprovechada, permite
conseguir hasta 20 veces ms ingresos para el
pas que su venta o exportacin como materia
prima.
Si no se extrae el etano dentro del pas, lo harn
afuera, perdindose una fuente impor-tante de
renta y empoderamiento tecnolgico. As mismo
no debe retrasarse la construccin de ductos de
la sierra central a Chimbote y el ducto sur. El pas
debe valorar el costo de oportunidad de contar
con este recurso que hoy lo beneficia, y
aprovecharlo bsicamente, en electricidad,
transporte e industria.
4. Geotermia: El pas ha avanzado con el estu-
dio de pre factibilidad de dos proyectos sobre
potencial geotrmico en el departamento de
Tacna, y est pendiente de desarrollo el Plan
Maestro de Geotermia, para avanzar en el
aprovechamiento de esta fuente de energa,
presente en por lo menos cuatro departamen-
tos del pas.
5. Solar: En la Amazona, y en la sierra, la ener-
ga solar sola o combinada con otras fuentes
renovables resulta una herramienta eficaz de
acceso a la energa de muchos centros pobla-
dos aislados. No olvidemos que hay ms de
5 millones de peruanos sin energa elctrica.
Asimismo, en los departamentos de Arequipa,
Moquegua y Tacna la radiacin solar permite
comenzar a trabajar aprovechamientos mayo-
res, considerando el avance tecnolgico y la
reduccin de costos.
6. Eficiencia energtica: El diseo de polticas
de eficiencia energtica es considerado hoy
una energa renovable ms y puede traer
con-sigo la reduccin de costos y emisiones
por manejo de tecnologas modernas y
adecuado uso de los recursos. La energa que
ahorramos es energa que damos a sectores
que todava no logran acceso a la misma.
Desde las coci-nas mejoradas en zonas
rurales, los focos aho-rradores con garanta
de fbrica, reforma del transporte pblico y
el etiquetado de electro-domsticos son
tareas necesarias de ejecutar dentro del
desarrollo de un MDL program-tico. Falta
establecer los lmites mnimos de eficiencia
en produccin y consumo de ener-ga.
7. Desarrollar y ejecutar polticas de promocin
a la bioenerga.
Otros aspectos a tomar en cuenta son:
1. En la formulacin de los balances regionales y
nacionales de energa e inventario de emisio-
nes se debe evaluar y monitorear los avances
del Plan Maestro de Energas Renovables para
Zonas Rurales, y cumplir de una vez el man-
dato de la ley, y desarrollar un plan de ener-gas
renovables especfico para la atencin del
sector moderno de la economa nacional, el
Sistema Interconectado Nacional.
2. Debemos ser ms agresivos en la tarea de
capacitar a los agentes econmicos en efi-
ciencia y ahorro de energa, con capacitacin
tcnica y lneas de crdito y a los sectores
rurales y marginales de la poblacin en el uso
productivo de la energa. Asimismo el regla-
mento actual de electrificacin rural obliga a
que el 1% de cada presupuesto se destine a
capacitar en los usos productivos a la pobla-
cin beneficiada, esto debe optimizarse, de la
mano con la concesin elctrica rural.
17
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
3. Se debe orientar el desarrollo de la industria
con el avance de los lmites mximos permisi-
bles, la esperada dacin de la Ley de Aire Lim-
pio, un riguroso cumplimiento del cronograma
de reduccin del contenido de azufre en el Die-
sel, el cumplimiento del ndice de Nocividad de
los Combustibles, que orienta la tributacin a
gravar menos a los combustibles ms limpios,
incorporando la emisin de GEI en su formula-
cin.
III. Futura matriz energtica incorporando
fuentes renovables
La estrategia de mitigacin debe posibilitar una
ms agresiva diversificacin de la matriz energtica
con metas precisas en el corto, mediano y largo plazo,
donde los instrumentos de gestin ambiental se ar-
ticulen con la promocin y desarrollo de una
economa de bajo carbono, fomentando el uso de
energas lim-pias en cualquier emprendimiento. Para
ello, tiene que existir relacin y coherencia con la
poltica tributaria, regulatoria y de ordenamiento
territorial y zonificacin ecolgica. Aqu, la tarea
corresponde a los tres niveles de gobierno: nacional,
regional y local, pero compro-mete al conjunto de la
sociedad civil, que ha mostrado ser ms creativa e
innovadora que el Estado cuando se trata de acceder
a la energa utilizando energas reno-vables.
La estrategia se plantea tambin con el objetivo de
18 poner al Per en una posicin de avanzada en la nego-ciacin internacional,
incrementando su capacidad de influencia para que otros
grandes emisores reduzcan
4. Reingeniera del plan de electrificacin rural,
buscando un uso mayor y ms eficiente de los
recursos energticos renovables. El pas tiene
ms de 40,000 pequeos centros poblados aisla-
dos que difcilmente van a llegar a la red conven-
cional. La capacitacin en usos productivos es
clave para estimular la configuracin o desarro-
llo de PYMES, mercados y cadenas productivas
(articular cocinas mejoradas, viviendas bioclima-
tizadas, uso de energas renovables en inverna-
deros, cobertizos y viviendas).
sus emisiones y, en consecuencia los impactos futu-
ros de stas sobre el clima del pas. Adems de buscar
competitividad y sostenibilidad en el mediano y largo
plazo.
La estrategia sugiere privilegiar los esfuerzos de
mitigacin en aspectos en los cuales el Per cuenta con
activos valiosos en el escenario mundial de miti-gacin
como la Amazona junto a otros en los que se combinan
potenciales significativos de reduccin con crecimiento
econmico, cobeneficios y beneficios loca-les. En esto, la
poltica debe enfocarse en los sectores con mayores
oportunidades de reduccin a un menor costo, como es
el caso especfico de la energa.
En paralelo, la estrategia sugiere desarrollar medi-
das y polticas para mejorar la capacidad de
monitoreo, evaluacin y verificacin de las
reducciones, incremen-tar la percepcin de la
poblacin sobre el problema y la capacidad del
Estado y la administracin pblica de implementarlas.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

La meta propuesta es lograr repartir proporcional- a) Son intensivas en mano de obra por lo que
mente para el ao 2021 (50% c/u) la participacin de generan empleo.
hidrocarburos y las energas renovables. Esto nos ase- b) Sirven para estimular la economa del pas a
gurar el desarrollo sostenible, mejorando la calidad partir del desarrollo de un mercado con alta
de vida de la gente y democratizando gradualmente el incidencia en la generacin de empleo y en el
uso y acceso a la energa. desarrollo de infra-estructura.
c) Contribuyen a mitigar los efectos del cambio
climtico.
A. Uso y potencialidad de las
d) Contribuyen a diversificar la matriz energtica
ener-gas renovables del pas y a mejorar la seguridad energtica.
Se denomina energas renovables a la energa que e) Son inagotables, por tanto pueden ser utiliza-
se obtiene de fuentes naturales virtualmente inago- das permanentemente.
tables, unas por la inmensa cantidad de energa que f) Complementan eficazmente el Plan de Elec-
contienen, y otras porque son capaces de regenerarse trificacin Rural, dando energa a muchos pueblos ais-
por medios naturales. Las energas renovables son la lados, donde no llega la red convencional.
mejor opcin para dejar de usar el petrleo, un recurso La gran pregunta es a quin perjudica el uso efi-
contaminante, cada vez ms limitado, caro y agotable,
ciente de nuestro potencial de energas renovables?,
cuyo empleo en mayor o menor grado origina gases de
pues afecta a la industria tradicional del petrleo y a
efecto invernadero que contribuyen a acelerar el cam-
quienes ganan ms por marginar con carbn, petrleo
bio climtico en el planeta. Solo en Per, de acuerdo
a las cifras del Balance Nacional de o Diesel en la generacin elctrica.
Energa, se liberan alrededor de Sin embargo, las energas renova-
2,550 Ton/hora de CO2 por el con- Solo en Per, de bles no dejan de ser la mejor solu-
sumo de energa de combustibles acuerdo a las cifras del cin, junto con la promocin de
actividades de eficiencia energtica
fsiles. Balance Nacional de y uso racional, para ganar competi-
La energa renovable ms econ- Energa, se liberan alre- tividad y aliviar y mitigar los efectos
mica en el Per es la hidroenergia. dedor de 2,550 Ton/ del cambio climtico.
Su potencial tcnico es alrededor de
8 veces la potencia instalada actual,
hora de CO2 por el con- En el pas no obstante la impor-
sumo de energa de tante penetracin del gas natural,
que al ao 2008 alcanzaba los 7,158 todava tenemos una fuerte depen-
MW, siendo sus costos de genera- combustibles fsiles dencia de petrleo, el ao 2008
cin competitivos con la generacin importamos 2,500 millones de dla-
trmica. Otra fuente que se aprecia res en petrleo y Diesel. Esto no
muy competitiva es la energa elica, que en nuestro guarda coherencia con nuestro potencial de energas
pas tiene un potencial aprovechable de cerca de 3 renovables y gas natural, resulta una contradiccin y
veces la potencia instalada actual. Adems tenemos una muestra de ineficiencia, no solo desde la pers-
la geotermia, solar fotovoltaica y fototermica, y la bio- pectiva del cambio climtico, la estrategia nacional de
energa. mitigacin y la sostenibilidad del modelo, sino desde el
Las energas renovables tienen los siguientes efec- punto de vista econmico y la propia competitividad
19
tos positivos: del pas.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

A.1. Energa elica cipales trabajos (CENERGIA, 2004; CER UNI, 2005b)
El mayor potencial elico en el Per se ubica a lo orientados a evaluar el potencial elico a nivel nacio-
largo del litoral, donde es frecuente encontrar zonas nal:
que registren velocidades de viento mayores a 5 m/s, Atlas Elico Preliminar de Amrica Latina y el
es decir la velocidad mnima para considerar econ- Caribe: Per y Bolivia (vol. IV): preparado por
micamente factible la generacin elctrica a partir OLADE en 1983. Se bas en mediciones realizadas
de este recurso (Velsquez, 2007a). Esto se debe a la en 48 estaciones distribuidas por todo el pas.
fuerte influencia del anti- Mapa de zonas con mejores posi-
cicln del Pacfico y de la
bilidades de explotacin de aguas subte-
Cordillera de los Andes, Las energas renova- rrneas mediante el uso de aerobombas:
que generan vientos pro-
venientes del suroeste en
bles son la mejor opcin elaborado por el AFATER/INAF en la dcada
toda la regin de la costa. para dejar de usar el del 80.
Mapa Elico (incluido en el Estudio
De acuerdo al mapa elico petrleo, un recurso con-
la potencia elica aprove- taminante, cada vez ms Nacional de Evaluacin de Aerobombas):
chable del Per se estima preparado por ITINTEC para el Banco Mun-
en algo ms de 22,000 limitado, caro y agotable, dial en 1987.
MW, sin considerar zonas cuyo empleo en mayor Atlas Elico Preliminar: preparado
en el mar. o menor grado origina por Electroper en la dcada del 90.
Las zonas de mayor gases de efecto inverna- Mapa de Potencial Disponible de
potencial se ubican desde dero que contribuyen a Energa Elica (incluido en el Atlas Minera
Ica hasta Tacna, por el sur;
y desde Ancash hasta Tum- acelerar el cambio clim- y Energa en el Per): editado por el MEM
desde el ao 1995. Se basa en valores de
bes, por el norte. De modo tico en el planeta velocidad de viento de 32 estaciones de
ms especfico resaltan
medicin.
(CENERGIA, 2004): Yasila,
Paita y Talara (en Piura); Chiclayo (en Lambayeque); Mapa Elico Preliminar (incluido en el documento
Malabrigo y Trujillo (en La Libertad); Chimbote y interno Informe del Potencial Elico del Per): pre-
Pacasmayo (en Ancash); San Juan de Marcona, Laguna parado por la DEP en 1998.
Grande y Paracas (en Ica); Punta tico (en Arequipa); y Mapa Elico Preliminar del Per: preparado por
El Ayro y Punta de Coles (en Moquegua). ADINELSA en el 2007. Se basa en registros de 153
Las primeras mediciones del potencial elico con puntos de Electroper y la cooperacin italiana de
fines energticos fueron realizadas por Electroper, ICU en el periodo 1985 - 1986; y datos de SENA-
CORPAC (para navegacin area) y SENAMHI. Esta MHI y CORPAC del perodo 1985 - 1993.
ltima es la entidad oficial encargada de evaluar los Mapa Elico del Per: elaborado para el MEM a
registros de vientos a nivel nacional, que actualmente travs del Consorcio Metosim Truewind S.L. y Latin
cuenta con un banco de datos de viento a escala Bridge Bussiness S.A.
nacional, que le permite realizar estudios de energa De manera ms especfica, diversas institucio-
elica en algunos puntos del pas a travs de su Direc- nes han realizado evaluaciones de vientos en varios
20 cin General de Investigacin y Asuntos Ambientales. lugares, destacando (CENERGIA, 2004; Green Energy,
A continuacin se presenta un recuento de los prin- 2005):
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
3 Estudio meteorolgico del departamento de
Piura, realizado por ITINTEC en 1980.
3 Estudio de vientos de Characato (Arequipa),
realizado por ITINTEC en 1981.
3 Estudio de vientos del departamento de Puno,
realizado por la consultora alemana ITC a solici-
tud del Convenio GTZ - CORPUNO entre 1982 y
1983.
3 Estudio de vientos de Lurn y Villa en Lima, rea-
lizado por ITINTEC en 1984.
3 Estudio de vientos en Apurmac y Junn, reali-
zado por ITINTEC en 1984.
3 Medicin del viento en Yasila (Piura), realizada
por Electroper en 1994.
3 Medicin del viento en San Juan de Marcona
(Ica), realizada Electroper en 1994, ADINELSA
entre 1998 y 2005, y ABB - Alemania entre 2001
Segn los mapas elicos del Per calculados a 50,
80 y 100 mts respectivamente, las zonas con mayor
potencial para la generacin elica de gran capacidad
estn en la costa, especficamente en las regiones de
Piura, Lambayeque e Ica, que registran mayores velo-
cidades de viento promedio anual. La energa elica
puede complementar a la hidrulica, pues es preci-
samente el periodo de estiaje el mejor momento de los
vientos en la costa peruana, los mismos que tienen una
vocacin energtica por su estabilidad y potencia.
A.2. Energa solar
El Atlas de Energa Solar del Per (SENAMHI, 2003)
estabece que la zona de mayor potencial del pas se
encuentra en la costa sur, en las regiones de Arequipa,
Moquegua y Tacna (entre los 16 y 18 de latitud sur),
con un promedio anual de energa solar incidente
y 2002. (Se registraron velocidades promedios
de viento de 9 m/s).
3 Medicin de la velocidad del viento en Punta
Malabrigo (La Libertad), realizada por la PUCP
en 1995 y ADINELSA entre 1996 y 2005. (Se
registraron velocidades promedios de viento
de 8 m/s).
3 Medicin del viento en Pacasmayo (La Liber-
tad), realizada por KLT Consult - Alemania
entre 2002 y 2003. (Se registraron velocidades
pro-medios de viento de 6,9 m/s).
3 Medicin del viento en Paita (Piura), realizada
por KLT Consult - Alemania entre 2002 y 2003.
(Se registraron velocidades promedios de
viento de 7,8 m/s).
3 Medicin del potencial elico de Los Perros
(Piura), realizada por la empresa ecuatoriana
ProViento S.A. (Se registraron velocidades pro-
medios de viento de 7.4 m/s).
diaria que estara en un rango de 6.0 a 6.5 kW.h/m2.
Otras zonas con alta disponibilidad diaria, entre 5.5 a
6.0 kW.h/m2, se encontraran en la costa norte, en las
regiones de Piura y Tumbes (entre los 3 y 8 de lati-
tud sur), y en gran parte de la sierra, sobre los 2.500
msnm.
La zona de menores valores de energa solar en el
Per es la selva, en las regiones de Loreto, Uca-yali y
Madre de Dios, que registran valores de 4.5 a 5.0
kW.h/m2, con una zona de mnimos valores en el
norte de la regin Loreto (entre los 0 y 2 de latitud
sur). No obstante, la alta dispersin de las poblacio-
nes en estas zonas y su particular geografa (escasez
de cadas hidrulicas y de recurso elico) determinan
que muchas veces la energa solar fotovoltaica sea la 21 opcin ms conveniente, a
pesar de la menor dispo-
nibilidad.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Segn el mes del ao y la ubicacin geogrfica, la
energa solar diaria acumulada se encuentra en un rango
de 2 a 8 kW.h/m2. Sobre esta base, se podra afirmar
que, la media nacional rondara los 5 kW.h/m2. Esto es
importante si se considera que los valores igua-les o
superiores a 4 kW.h/m2 hacen atractivo el uso de
tecnologas de conversin fotovoltaica (CER UNI, 2005b).
Por otra parte, una caracterstica muy impor-tante de la
energa solar en el Per es su constancia, durante el ao
los promedios mensuales no varan ms del 20% (Horn,
2007).
Adems del Atlas de Energa Solar, se pueden
resal-tar otras importantes evaluaciones realizadas
sobre el potencial de la energa solar en el Per:
Radiacin solar en el Per, de C. Kadono, de la UNI en
1972; Esti-macin de la energa solar en el Per, de J.
Vsquez, publicado por OLADE en 1987; Tabla de
radiacin pro-medio anual, elaborado por OLADE en
1992; y el Atlas de Energa Solar del Per, publicado
por el Senamhi y el MEM , en el marco del Proyecto
Electrificacin Rural a Base de Energa Fotovoltaica en
el Per. Cabe men-cionar, adems, los trabajos de
medicin de energa solar realizados a principios de la
dcada del 80 por el propio SENAMHI, el IGP, la UNI,
la UNALM, el ITINTEC y la ONERN (CENERGIA, 2004).
Forestal
Bosques de libre disponibilidad (36.8 millones de Ha): 767,580 GW.h/ao.
Residuos
Agrcolas: 8,048 GW.h/ao.
Pecuarios: 13,235 GW.h/ao.
Vacunos: 4,800 GW.h/ao.
Urbanos (4 millones de personas): 2,908 GW.h/ao.
Agroindustriales
Bagazo de caa: 4,700 GW.h/ao.
22
Cscara de arroz: 710 GW.h/ao.
Residuos de aserraderos: 372 GW.h/ao.
A.3. Biomasa
La biomasa es una fuente de energa renovable
llamada bioenerga, que se obtiene a partir de resi-
duos agrcolas, agroindustriales, forestales y urbanos.
Su aprovechamiento como energa final se da de tres
formas: (1) como fuente de calor; (2) como energa
elctrica; (3) como fuerza motriz para su uso en el
transporte. La bioenerga puede obtenerse de forma
gaseosa, slida y lquida a travs de los llamados bio-
combustibles e involucra una serie de materias
primas, tecnologas, productos y equipamiento.
En general puede decirse que el potencial de bio-
masa existente en el pas para usos energticos no est
debidamente actualizado. Ello debido a que no se han
actualizado estudios que evalen dicho potencial y que
incluso los existentes no evalan la real disponibilidad
del recurso bajo criterios de sostenibilidad, es decir
considerando salvaguardar la seguridad alimentaria,
evitando la deforestacin, empobrecimiento de la cali-
dad de nutrientes del suelo, entre otros aspectos. Sin
embargo, segn el estudio desarrollado en 1988 por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) respecto al Plan de Desarrollo de las Energas
Renovables, el potencial terico anual estimado de los
recursos energticos de la biomasa en el Per son los
siguientes:
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

La biomasa como fuente de energa, tiene ms
posibilidades de utilizarse en sistemas aislados donde no
hay otros recursos renovables. Existen tres grandes
regiones en las que la biomasa presenta un interesante
potencial de uso con fines energticos de mediana y
gran potencia (Green Energy, 2005): la costa norte
(bagazo de caa, cascarilla de arroz, residuos hidro-
biolgicos); la selva alta (cascarilla de caf, residuos
forestales); y la selva baja (residuos forestales). Res-
pecto al consumo de lea, en la costa norte una gran
proporcin proviene de los bosques secos. En la regin
de la sierra, considerada por la FAO como regin en
situacin de escasez aguda de biomasa (Horta, 1988) los
ecosistemas naturales usualmente utilizados como
fuente de energa son los bosques de queuales y otras
formaciones boscosas como los totorales y los yareta-les.
En esta regin las plantaciones de eucalipto han
contribuido parcialmente a la solucin del problema
energtico de la regin, lo que ha impulsado la reali-
zacin de programas intensivos de reforestacin con
esta finalidad. Finalmente, en la selva, la abundancia
de biomasa permite afirmar que su consumo no tiene
restriccin.
A.4. Geotermia
El Per forma parte del Crculo de Fuego del Pac-
fico, zona caracterizada por la ocurrencia de movi-
mientos ssmicos, fenmenos tectnicos y elevada
concentracin de flujo tectnico. Por ello existen en el
pas numerosas fuentes termales con temperaturas
entre 40 a 90 C, ubicadas principalmente en la Cor-
dillera Occidental de los Andes y en el Altiplano Sur.
Segn OLADE, el Per tendra 156 zonas geotrmicas
identificadas; se han reconocido adems ms de 200
vertientes de agua caliente, as como fumarolas y algu-
nos geysers con temperaturas cercanas a los 100 C
(Aguinaga, 2006; Coviello, 2006; Battocletti, 1999).
El mayor potencial geotrmico del Per se
encuen-tra en 6 regiones denominadas geotrmicas
(MEM, 2002):

Regin I Cajamarca (en el departamento del mismo nombre).

Regin II Huaraz (en Ancash y La Libertad).
Regin III Churn (en Lima, Pasco y Hunuco).
Regin IV Central (en Hunuco, Huancavelica y Ayacucho).
Regin V Cadena de conos volcnicos (en Ayacucho, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna).
Regin VI Puno y Cusco (en los departamentos del mismo nombre).
Las principales reas de inters seran (Aguinaga, 2006; Coviello, 2006):

En la regin V

Challapalca (en Tacna y Puno); Tutupaca (en Tacna y Moquegua); Calacoa (en Moquegua); Laguna Salinas
- Chivay (en Arequipa). En Challapalca se habra registrado en 1988, un acufero profundo con 270 C.
En las regiones I y II
23
Callejn (en Ancash); Otuzco y La Gramma (en La Libertad y Cajamarca); y Cajamarca (en Cajamarca).
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Entre los principales estudios y evaluaciones realizadas se tienen (Aguinaga, 2006):
3 En 1975, Minero Per: exploracin preliminar
de manifestaciones geotermales de Calacoa y
Salinas (Moquegua).
3 En 1976, Geothermal Energy Research del
Japn: exploraciones preliminares en la
cuenca del Vilcanota (Cusco).
3 En 1977, INIE: primer censo de manifestacio-
nes geotermales.
3 En 1978, INGEMMET: inventario y una agrupa-
cin geogrfica de afloramientos geotermales
(se definieron las Regiones Geotermales).
3 Entre 1979 y 1980, INGEMMET y Aquater de
Italia: estudios de reconocimiento geotrmico
de Regin V (identificando reas de inters:
Tutupaca, Calacoa, Challapalca, Salinas, Cha-
chani y Chivay).
3 En 1980, Geothermal Energy System Ltd.:
estudios de reconocimiento geotrmico en las
Con base en los estudios anteriores, realizados en
unos 100 mil km2, el SNL (Battocletti, 1999) estimara
que el potencial geotrmico del Per se encontrara
entre 1,000 a 2,990 MW. En el 2008, qued pendiente de
formalizacin la oferta del gobierno del Japn para
apoyar al pas con el Plan Maestro de Geotermia. Este
programa de cooperacin tcnica debera reactivarse.
A.5. Hidroelectricidad
El agua es la principal energa renovable del Per,
habindose desarrollado un conjunto de centrales
hidroelctricas que han significado un importante aho-
rro de recursos y menor contaminacin para el pas.
Adems dentro de los varios tipos de centrales, el que
24 se ha usado mas en el pas, es aceptado, dependiendo del caso especfico,
dentro del mecanismo de desa-rrollo limpio.
zonas de Calacoa, Tutupaca y Salinas (Moque-
gua).
3 Entre 1983 y 1985, INGEMMET y British Geo-
logical Survey: inventario parcial de manifes-
taciones geotermales en la Regin VI (Cusco y
Puno).
3 Entre 1983 y 1986, Electroper y Cesen de Ita-
lia: estudios de reconocimiento geotrmico en
Regiones I a IV; y estudio de prefactibilidad en
La Gramma (Cajamarca).
3 En 1986, Electroper con asistencia tcnica de
IAEA y ONU: investigaciones geoqumicas en la
Regin V (Tacna y Moquegua).
3 En 1997, CENERGA, con apoyo del IIE de
Mxico: evaluacin de informacin y estudios
disponibles (realizados por Ingemmet,
Electro-per, Proyecto Especial Tacna, IPEN y
la coope-racin internacional).
En la dcada del 70, en el marco del Programa de
Cooperacin Energtica Peruano - Alemana, se realiz
una evaluacin del potencial hidroelctrico nacional
(GTZ & LIS, 1979), revisando alrededor de 800 pro-
yectos hidroelctricos con una potencia mnima de 30
MW, y seleccionndose finalmente 328 proyectos que
cumplan con los criterios de viabilidad definidos. Este
conjunto de proyectos sumaba una potencia instalada
promedio de 58,937 MW y una energa anual acumu-
lada de 395,118 GW.h, considerada hasta la actuali-dad,
como el potencial hidroelctrico nacional tcni-camente
aprovechable. Cabe aclarar que esto ltimo a pesar de
no disponer de informacin actualizada sobre nuestro
potencial hidroelctrico.
En el Per para el desarrollo de la actividad de
generacin hidroelctrica, el Ministerio de Energa y
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Minas (MEM) otorga el derecho elctrico de conce-
sin. Conforme al Decreto Ley N 25844, Ley de Con-
cesiones Elctricas (LCE), el MEM otorga concesiones
temporales para el desarrollo de estudios hasta el
nivel de factibilidad, y concesiones definitivas para la
ejecu-cin del proyecto hidroelctrico. La concesin
tempo-ral no tiene carcter de exclusividad, mientras
que la concesin definitiva si.
A junio de 2009, el MEM ha otorgado 37 concesio-
nes temporales para desarrollar estudios de proyectos
hidroelctricos por un total estimado de 10,108 MW de
potencia instalada. Entre los ms importantes estn los
proyectos CH Inambari (1,500 MW), CH Paquitzapa-mgo
(1,380 MW), CH Tinyapay (1,200 MW), CH Santa Mara
(750 MW), CH Vera Cruz (730 MW), CH Lluta-Lluclla (560
MW). Cabe resaltar que, para el caso del proyecto CH
Inambari, segn informacin del titular de la concesin
temporal, que ya ha concluido los estu-dios de pre-
factibilidad, el potencial es de 2,000 MW.
A junio de 2009, el MEM otorg 12 concesiones
definitivas para ejecutar proyectos hidroelctricos por
una capacidad total de 1,358 MW, de los cuales entre
los ms importantes estn los proyectos de la CH
Santa Rita y CH El Platanal, con 255 MW y 220 MW,
respec-tivamente.
Sin embargo, de estos 12 proyectos con concesin
definitiva, los nicos que estn en construccin son la
CH Pas (11 MW) que se prev entre en operacin
comercial en marzo de 2012, y la CH El Platanal (220
MW) que se prev entre en operacin en diciembre
de 2009 o enero del 2010. Los 10 restantes estn con
solicitud de prrroga del plazo de construccin.
En el caso de la CH El Platanal, su construccin se
inici en marzo de 2006 sin embargo la concesin defi-
nitiva para este proyecto se otorg en julio de 2001, pero
la iniciativa del privado se hizo manifiesta en el ao
1996, otorgndose la concesin temporal en noviembre
de ese mismo ao, lo cual revela que desde la iniciativa
privada hasta la ejecucin de las obras tras-currieron casi
10 aos, ms casi 4 aos de construccin,
es decir en total 14 aos para la puesta en operacin
comercial de este proyecto hidroelctrico desde la ini-
ciativa privada. Cabe mencionar que la principal difi-
cultad para este proyecto ha sido el financiamiento.
Proyectos sin concesin: Con base en el estudio
referido lneas arriba, denominado Evaluacin del
Potencial Hidroelctrico Nacional realizado a finales
de la dcada de los 70s, en los aos siguientes
Electro-per elabor los estudios preliminares de pre-
factibi-lidad de algunos de los proyectos
identificados, como por ejemplo: Molloco (310 MW),
Chaglla (444 MW), Maran (96 MW), Olmos (240
MW), en la decada de los 80s, financiados por el
Banco Mundial y el BID, She-que, Salto Bajo y
Quishuarani, as como Huaura, entre otros; varios de
los cuales actualmente no tienen con-cesin.
A la fecha se tienen identificados, con algn nivel
de estudio en particular, 25 proyectos hidroelctricos
que no tienen concesin, y que suman un total de
17,593 MW de capacidad instalada. Entre los ms
importantes estn CH Pongo de Manseriche (7,550
MW), CH Vizcatn y Cuquipampa (1,550 MW), CH
Ren-tena (1,500 MW), CH Sumabeni (1,074 MW), CH
Uru 320 (942 MW), CH La Balsa (915 MW), CH Cumba
4 (825 MW), CH Tambo Prado (620 MW).
Barreras y avances: A pesar del alto potencial
hidroelctrico que tiene el Per, en los ltimos 10
aos el crecimiento de la oferta de potencia efectiva
de generacin en centrales hidroelctricas ha sido de
tan solo 322 MW, mientras que en centrales
termoelctri-cas a gas natural el crecimiento ha sido
de 1,249 MW. Casi la totalidad de la capacidad
instalada en las cen-trales hidroelctricas del SEIN ha
sido construida por el Estado, y luego varias de stas
privatizadas a partir de la dcada del 90.
Las principales barreras para el desarrollo de pro-
yectos hidroelctricos, en comparacin con otras tec- 25 nologas como las centrales
trmicas a gas natural, son
las siguientes:
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
A.5.1. Montos de inversin
Las centrales hidroelctricas se caracterizan por
tener bajos costos de produccin (etapa de operacin),
pero muy altos costos de inversin (etapa de construc-
cin), si se las compara con otros tipos de tecnologas.
Por cada MW de potencia instalada, se requiere una
inversin entre 1.2 a 1.8 millones de dlares; y para una
termoelctrica a gas natural, en ciclo simple por
ejemplo, se requiere un monto promedio de inversin de
0.5 millones de dlares por cada MW instalado, que
incluso se facilita bajo la modalidad de leasing.
A.5.2. Perodos de construccin
Las centrales hidroelctricas de gran tamao tie-nen
un perodo de construccin que en promedio abarca de
cuatro a cinco aos, mientras que para una
termoelctrica a gas natural se requiere de un ao a ao
y medio, aproximadamente, es decir estos mayo-res
plazos implican mayores gastos financieros durante la
etapa de construccin de una central hidroelctrica, que
tendra ingresos recin al sexto ao mientras que la
termoelctrica los tendra antes del segundo ao.
A.5.3. Financiamiento
La principal dificultad para lograr el
financiamiento, es el no contar con un contrato a
largo plazo por la venta de la energa a un precio fijo,
de tal manera que se garantice un flujo de capital que
asegure el retorno de la inversin. La conjuncin de
este aspecto con los dos anteriores, en definitiva, ha
determinado que en el Per la inversin privada se
oriente a la construccin de centrales trmicas a gas
natural en lugar de cen-trales hidroelctricas, que
requieren menores montos de inversin, y por su
menor perodo de construccin generan ingresos
cuatro aos antes que una hidroelc-trica.
A.5.4. Tarifas en barra y precio del gas
natural
Complementariamente, conforme a las disposicio-
nes vigentes en el marco regulatorio, hasta diciembre
26 de 2004, desde el ao 2001 las tarifas en barra, a las que los generadores
podan contratar la venta de su energa a los distribuidores para
el mercado regulado,
fueron fijadas considerando el precio promocional del
gas natural de Camisea para los generadores elctricos,
determinando as tarifas ciertamente bajas, pues no
eran suficientes para incentivar la inversin en centra-les
hidroelctricas. Vale recordar que la primera cen-tral
termoelctrica a gas natural de Camisea empez recin
a operar en agosto de 2004.
Es as que el precio del gas natural, indirectamente
tambin ha sido una variable que ha limitado el desa-
rrollo de las centrales hidroelctricas.
Resulta necesario precisar que el precio del gas
natural proveniente de Camisea es el que corresponde
ser pagado al productor, toda vez que Camisea es un
caso peculiar, pues es un yacimiento que la Shell ya
haba descubierto, por lo que los costos de inversin en
exploracin para el productor fueron cero. Adems cerca
del 80% de los ingresos del productor correspon-den a la
venta de los lquidos extrados, al tratarse de un
yacimiento con alta composicin de condensados.
Es por ello que todo aumento del costo del gas
natural a los generadores termoelctricos puede apli-
carse va un impuesto a su consumo, y los fondos obte-
nidos deberan ser destinados a financiar estudios, hasta
nivel de factibilidad, de proyectos hidroelctricos y otras
energas renovables. Esto con la finalidad que el Estado
mantenga una cartera de proyectos licitables y as
reducir el riesgo del inversionista, reforzando su rol
promotor de la inversin.
Identificadas las barreras para el desarrollo hidro-
elctrico, desde el ao 2006, ya se han dictado
normas legales orientadas a promover la inversin en
centrales hidroelctricas, como un claro avance para
contrarres-tar las barreras que limitan el mejor
aprovechamiento del alto potencial hidroelctrico del
pas, sobre todo aquellos proyectos cuyo impacto
ambiental es mitiga-ble.
A.5.5. Marco normativo promotor
En julio de 2006 se dio la Ley N 28832, Ley para
Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elc-
trica, complementando el Marco Legal del Sector Elc-
trico. Conforme a este marco todo generador puede
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?
comercializar su produccin de energa bajo cuatro
(4) modalidades:
a) Contratos con distribuidores, a travs de las
licitaciones de suministro de electricidad para el mer-
cado regulado y/o libre del distribuidor. El precio tiene
carcter de firme y es el correspondiente a la oferta
de cada generador.
b) Contratos con distribuidores para su
mercado regulado. El precio corresponde a la tarifa en
barra que fija OSINERGMIN.
c) Contrato con usuarios libres a precio nego-
ciado.
d) Transferencias en el mercado de corto plazo
administradas por el COES. El precio corresponde al
SPOT o costo marginal de corto plazo, mecanismo con
el que se repaga la energa tomada de la red y no
gene-rada, para cubrir por el generador los contratos
de sus clientes contratados.
De estas modalidades, la tendencia es que la con-
signada en el literal b) se reduzca sustancialmente, y que
la atencin de la totalidad de la demanda del mer-cado
regulado sea abastecida a travs de las licitacio-nes de
suministro de electricidad, modalidad ms ade-cuada
para lograr viabilizar la inversin en una central de
generacin, pues puede lograr contratos de sumi-nistro
de largo plazo (de hasta 20 aos), facilitando la
obtencin del financiamiento correspondiente.
La Ley N 28832 crea el mecanismo de licitaciones
de suministro de electricidad convocadas por los dis-
Cuadro N 01: Tipos de licitaciones de suministro de electricidad (Ley N 28832)
Marco legal Anticipacin
03 aos**
Marco general 03 aos
menor a 03 aos
4ta DCT (hasta jul. 2009) menor a 03 aos
(*) Del mercado regulado.
( Los distribuidores tienen el incentivo para que liciten con mayor anticipacin hasta de 6 aos, permitindose trasladar a la
demanda el precio resultante de las licitaciones con un incremento de hasta 3%
tribuidores, con el objetivo de reducir la intervencin
administrativa en la determinacin de los precios de
generacin mediante soluciones de mercado, a fin de
promover una efectiva competencia y nuevas
inversio-nes en generacin.
En cada licitacin las bases son propuestas por los
distribuidores y aprobadas por OSINERGMIN, que
tambin fija un precio tope escondido de adjudica-cin.
El precio de venta de energa a los distribuidores es el
ofertado por cada postor, el precio de potencia
corresponde al precio bsico de potencia (que fija
OSINERGMIN) vigente a la fecha de la convocatoria de la
licitacin. Ambos precios tienen carcter de firmes
durante el perodo contractual (hasta por 20 aos) y se
actualizan durante la vigencia del contrato, aplicando las
correspondientes frmulas de actualizacin esta-
blecidas en las propias bases de la licitacin.
La mencionada Ley N 28832, establece que en las
licitaciones se debe aplicar un factor de descuento a
las ofertas econmicas respaldadas con proyectos
hidroelctricos para efectos de su evaluacin, toda
vez que esos proyectos implican mayores costos de
inversin que los proyectos trmicos. La aplicacin de
dichos factores de descuento se hace nicamente
para la evaluacin de la oferta econmica, pues todo
pos-tor que se convierta en adjudicatario siempre
recibir por la venta de su energa el precio que hayan
ofertado en la licitacin. El Cuadro N 01, resume
estos tipos de licitaciones:
Perodo Demanda*
Largo (hasta 20 aos) hasta 100%
Mediano (hasta 05 aos) hasta 25%
Mediano/Largo hasta 10%
Mediano (hasta 05 aos) hasta 100%
27
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

A.5.6. Incentivos tributarios crecimiento descentralizado, y distinguiendo por tec-

Adicionalmente, se han dictado leyes que otorgan nologas y cul va a ser priorizada. Para todo esto, los
beneficios tributarios a la inversin en energas reno- distribuidores comunicaran sus requerimientos futu-
vables: ros de energa.
a) Ley N 28876, dispone que la generacin de c) El Per presenta naturalmente una estructura
energa elctrica con recursos hidrulicos y otros reno- de consumo y generacin seccionada en no menos de
vables, puede acogerse al Rgimen de Recuperacin tres grandes macroregiones, norte, centro y sur, hacia
Anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV). ellas debiera dirigirse la solicitud o llamado a licita-
b) Decreto Ley N 1058, que dispone el benefi- cin para proveer energa renovable, as el efecto de
localizacin jugara del lado correcto para mantener
cio de la depreciacin acelerada de activos, de hasta
racionales los costos de la red de transmisin elctrica
20% cada ao, para efectos del pago del Impuesto a la
nacional.
Renta, para las inversiones en hidroelctricas y dems
energas renovables. d) Como medida complementaria a los puntos
mencionados, se debe perfeccionar la cuarta dispo-
A.5.7. Medidas pendientes sicin complementaria final de la Ley N 28832, que
Es importante el avance para incentivar la inver- actualmente establece que el Ministerio de Energa y
Minas debe poner a disposicin de los futuros inver-
sin en centrales hidroelctricas y otras energas reno- sionistas proyectos con estudios hasta el nivel de pre-
vables, sin embargo an hay medidas pendientes de factibilidad. En todo caso la disposicin debera solici-
adoptar para promover el desarrollo sostenible y la tar llegar hasta el nivel de factibilidad y eventualmente
diversificacin de la matriz energ- incorporar los correspondientes
tica, a fin de coadyuvar al abasteci-
estudios de impacto ambiental.
miento seguro, oportuno y eficiente Es importante el avance Todo esto con la finalidad de
de la demanda de energa elctrica.
Entre estas se puede mencionar: para incentivar la inver- reducir los riesgos del inversio-
nista y que el Estado cumpla un
a) Rol planificador del Estado, sin en centrales hidro- rol ms promotor o facilitador.
que prevea en el largo plazo el nivel elctricas y otras energas e) Bajo el esquema de
de participacin de cada tecnologa renovables, sin embargo contratos de venta de energa
en la oferta de generacin, entre an hay medidas pen- hasta por 20 aos a precios fir-
ellas las renovables como la hidro-
elctrica.
dientes de adoptar para mes actualizables, resultado de
b) A fin de garantizar la imple- promover el desarrollo las licitaciones de suministro
sostenible y la diversifica- de electricidad, los proyectos
mentacin de dicho planeamiento, seran viables y conseguiran
debe ser el Estado quien decida la cin de la matriz energ- financiamiento fcilmente, por
oportunidad en que se convoquen tica lo que el tema del bajo precio
las licitaciones de suministro de del gas natural para los genera-
electricidad de largo plazo, reali- dores ya no sera una barrera.
28 zando licitaciones por mayores demandas de energa,
promoviendo una mayor competencia, y orientando
Sin embargo, a pesar de no ser un tema directo del
presente documento, la aplicacin de un impuesto al
las inversiones en nueva oferta de generacin hacia un consumo de dicho combustible para su uso elctrico
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

en la generacin trmica a ciclo simple se considera
una medida necesaria y pendiente para promover de
manera efectiva el uso eficiente en la generacin elc-
trica a travs de la tecnologa del ciclo combinado.
Otra medida, la remuneracin por potencia, que es un
com-ponente de la tarifa, ya est establecida en el
Decreto Legislativo N 1041 y entrar en vigencia a
partir del 2012, pero sta solo procede si hay un uso
eficiente del gas natural.
El problema latente que enfrentamos hoy es el
resultado poco satisfactorio en la primera licitacin de
largo plazo de hidroelctricas, que convoc PROIN-
VERSION, insistiendo en mantener un precio que no
corresponde al mercado y la falta de estudios suficien-
tes. Error que debe corregirse con una nueva convo-
catoria. Adems se prohibi la participacin de aso-
ciaciones pblico privadas y se redujo el concurso de
1,500 MW, requeridos por el ex ministro Juan Valdivia, a
500 MW, por decisin del ministro Pedro Snchez. De no
hacerse la nueva convocatoria, se compromete el
crecimiento elctrico a un mayor consumo de hidro-
carburos, esto perjudica en el largo plazo la competiti-
vidad y sostenibilidad de la economa peruana.
Una muy buena seal es la reciente primera
subasta de energas alternativas, que no obstante su
retraso, ha marcado un hito. As, se ha llevado a cabo
la primera subasta de suministro de electricidad con
Recursos Energticos Renovables (RER), en el marco
del Decreto Legislativo N 1002, Ley de promocin
de la inversin para la generacin de electricidad con
el uso de energas renovables, y su reglamento apro-
bado por Decreto Supremo N 050-2008-EM. Con-forme
al referido marco legal, el Ministerio de Energa y Minas
(MEM) elabor las bases de la subasta, encar-gndose
OSINERGMIM de la conduccin del proceso. Dicho
proceso se inici el 21 de agosto de 2009 con la
publicacin del aviso previo por parte del MEM y la
apertura del registro de participantes en el portal web
de OSINERGMIN, que efecto la correspondiente con-
vocatoria, el 15 de octubre de 2009.
La presentacin de sobres tcnicos y econmi-cos se
efectu el 18 de enero de 2010, publicndose la relacin
de postores calificados el 29 de enero de 2010. El 12 de
febrero de este mismo ao se llev a cabo el acto
pblico de apertura de sobres econmicos y
otorgamiento de la buena pro de la primera Subasta
RER. A esta etapa calificaron veinte (20) postores con
treintin (31) proyectos; 17 hidroelctricos, 06 elicos,
02 de biomasa y 06 solares.
Finalmente, los proyectos adjudicados han sido
26. Los precios mximos de adjudicacin fijados por
OSI-NERGMIN para las tecnologas hidroelctrica,
elica, biomasa, y solar fueron de 74 US$/MWh, 110
US$/ MWh, 120 US$/MWh, y 269 US$/MWh,
respectiva-mente. Estos precios fueron mantenidos
en reserva por el notario pblico, y dados a conocer
al inicio del acto pblico de apertura de sobres
econmicos y otor-gamiento de la buena pro. La
media de los precios adjudicados (ofertados por los
postores adjudicata-rios) fue como sigue:

Tecnologas Precios
Hidro 60.2 US$/MWh, con un mnimo de 55.0 US$/MWh, y un mximo de 70.0 US$/MWh
Elica 80.36 US$/MWh, con un mnimo de 65.5 US$/MWh y un mximo de 87.0 US$/MWh
Biomasa 63.45 US$/MWh, con un mnimo de 52 US$/MWh y un mximo de 110 US$/MWh
29
Solar 221.09 US$/MWh, con un mnimo de 215 US$/MWh y un mximo de 225 US$/MWh
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Las potencias adjudicadas corresponden a 162.3 MW
hidroelctricos, 142 MW elicos, 27.4 MW bio-masa, y
80 MW solares. Haciendo un total de 411.7 MW
adjudicados. Las correspondientes energas adju-dicadas
son de 999.3 GWh/ao a las hidroelctricas, y 887.3
GWh/ao a las otras energas renovables no
convencionales (elica/biomasa/solar). En sntesis se ha
adjudicado una potencia total de 411.7 MW, que
corresponde a una energa total de 1,886.6 GWh/ao, a
un precio medio de adjudicacin de 81.2 US$/MWh.
Conforme al cronograma establecido en las bases, el 31
de marzo del 2010, se firmar con los postores adjudi-
catarios los correspondientes contratos de suministro de
electricidad con RER por un plazo de 20 aos. Ahora falta
completar el universo inicial de 500 MW con una subasta
que permita obtener los 250 MW faltantes, sin
considerar las micro centrales hidroelctricas.
Debemos trabajar por una matriz energtica que
ayude, en el mediano y largo plazo, al crecimiento sos-
tenible del pas y a mitigar los efectos del cambio cli-
mtico; por ello debemos usar ms y mejor el agua, los
vientos, la geotermia y orientar el uso del gas dispo-
nible que es un recurso no renovable y con reservas
limitadas, al transporte, viviendas, industria, adems
usar la tecnologa del ciclo combinado en generacin
elctrica, es decir un uso eficiente del gas, con valor
agregado. No olvidemos que el gas del lote 88 con pre-
cio promotor y regulado, slo alcanza hasta el 2019, y al
actual nivel de crecimiento, para atender la futura
demanda nacional se deber utilizar, para completar
parte de la atencin, el gas de otros lotes a precio
internacional.
Por ello considero un error del ministro del sector
que se adelante a este proceso y cambie la estrategia, al
anunciar que parte del gas del Lote 57 se orientar al
mercado interno, cuando el compromiso original de
Repsol, manifestado en una carta de su principal direc-
tivo, era utilizar este nuevo descubrimiento para libe-
rar el gas del Lote 88 del compromiso de exportacin.

Poder calorfico del gas natural 1086.3 BTU/pie3

Alternativa 1
Se abastece volumen faltante del Lote 88
Precio gas natural US$/MMBTU Lote 88 1.88 MMBTU Precio para generacin de electricidad
Precio a pagar por el importador por el gas natural en 20 aos 4,585 MMUS $
Reservas de gas del Lote 88 disminuyen en 2.2 TCF
Precio del gas natural US$/MMBTU Lote 57 5 MMBTU Precio en boca de pozo
Precio a pagar por el usuario local por el gas natural del Lote 57
para consumo interno 12,194 MMUS $
Alternativa 2
Se abastece el volumen faltante del lote 57
Precio del gas natural US$/MMBTU Lote 57 5 MMBTU
Precio a pagar por el importador por el gas natural en 20 aos 12,194 MMUS $
Precio a pagar por el usuario local por el gas natural por el Lote 88
para consumo interno 4,585 MMUS $
Diferencia entre ambos escenarios
En el escenario 1, el usuario local debe pagar a lo largo de los 20

30 aos, un adicional de:

En el escenario 2 el importador debe pagar a lo largo de los 20
7,609 MMUS $

aos, un adicional de: 7,609 MMUS $

 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Caldero Combustible Gas natural

Consumo 486.32 m3/hr
Potencia 300 BHP
Combustible Diesel 2 PCI 0.0348 GJ/m3
Consumo 83.33 Galn/hr Horas de operacin anuales 5,000 Hrs
PCI 0.138 GJ/gal Costo combustible 6.017 US $/MMBTU
Horas de operacin anuales 4,000 Hrs Consumo anual 2431,584 m3
Costo combustible 30.46 US $/MMBTU Costo anual de combustible 0.483 MM US$
Consumo anual 333.333 Gal Ahorro anual 0.847 MM US$
Costo anual de combustible 1,329 MM US$ Reduccin costos por combustible 63.7%

Combustible Precios (US$/MMBTU) BTU/galn LHV Unidad

Diesel 2 30.46 130,789.25 0.1379 GJ/gal Gal
Gas natural 6.017 32,958.1323 0.03475 GJ/m3 m3
GLP 24.57 87,730.2801 0.0925 GJ/gal Gal
Residual 500 17.17 142,739.537 0.1505 GJ/gal Gal

Las distribuidoras del Estado deberan compro-meter
hasta donde sea posible, su demanda futura de
electricidad, que en las licitaciones de largo plazo llega
hasta 20 aos, en las subastas especiales para
hidroelctricas y en segundo lugar, en la licitacin de
otras energas renovables en curso. Si participan masi-
vamente en las llamadas licitaciones ordinarias que no
son especiales para hidroelctricas o las de otras reno-
vables, se favorece que haya ms generacin trmica, es
decir ms demanda y consumo de hidrocarburos. Es muy
difcil que puedan competir las hidroelctricas, por los
significativos mayores montos de inversin, mayor
tiempo de construccin y recuperacin de la inversin,
no obstante el factor de descuento de 15%.
Comprometer la demanda elctrica en el largo plazo
a un horizonte trmico no es lo mejor para el pas,
porque esa dependencia afecta el futuro de la minera, la
industria y la economa nacional. Es decir, si el gas del
Lote 88 tiene una expectativa de atencin hasta el 2019,
ya no ser suficiente para atender el mercado interno y
el proyecto de exportacin, dejando claro que los otros
lotes con gas natural recientemente des-
cubiertos, producirn gas a otro precio, ocasionando
que a un futuro la energa ms cara afecte a todos,
ms aun si necesitamos importar Diesel para atender
el mercado elctrico. Por ello preocupa que ya se
halla anunciado el compromiso de 3.000 MW hasta el
ao 2025 en las licitaciones ordinarias o generales,
dentro del marco de la Ley N 28832, sin priorizar a
las hidro-elctricas.
La evidencia de lo dicho es que este ao se han
comprometido ya, por el mecanismo de subasta ordi-
naria casi 3,000 MW, bsicamente trmicos, es decir la
demanda futura del mercado regulado que ya no va a
poder ser destinada a financiar la generacin renova-
ble. Esto significa un retroceso en la diversificacin de
la matriz.
De otro lado est pendiente la actualizacin de
nuestro mapa hidroenergtico, para saber cmo se
encuentra la disposicin de este indispensable recurso,
conocer con precisin el nivel de impacto del cambio
climtico y poder desarrollar un portafolio de nue-
vos proyectos, como lo ordena la cuarta disposicin
31
complementaria final de la Ley N 28832, que no se
cumple.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

A.5.8. Retos socio-ambientales
Los proyectos hidroelctricos que tienen mayor
impacto socio-ambiental son los grandes represamien-
tos de agua, pues significan la inundacin de extensas
reas de terrenos, razn por la que uno de los crite-rios a
manejar en la seleccin de proyectos debe ser el de
menor rea inundada por cada MW instalado. Los
aspectos socio-ambientales son retos que se tienen que
asumir plenamente y ponderar que se realicen los
mayores esfuerzos para que el aprovechamiento del
potencial hidroelctrico con que cuenta el Per se
efecte reduciendo al mnimo el impacto ambiental y
social que podra tener la construccin de las megas
centrales hidroelctricas, es decir, buscar que no se
generen daos mayores a los beneficios que se obtie-
nen dentro de una economa de ciclo de vida; en par-
ticular en los proyectos de la cuenca atlntica que son
los que requieren mayores reas de inundacin para
los embalses.
El tema ambiental es el principal reto para el desa-
rrollo del potencial hidroelctrico peruano. En cada
proyecto hidroelctrico se debe hacer un estudio de
impacto ambiental integral, y en cada caso, si el resul-
tado es favorable, valorizar el impacto socio-
ambiental e incluirlo en las ecuaciones de costo de las
obras, realizando acciones compensatorias que
minimicen el impacto.
Los gobiernos del Per y del Brasil, estn
negociando la interconexin elctrica para concretar
la exportacin de electricidad (basada en
hidroelctricas). A travs de este documento
planteamos, a manera de propuesta, tres temas de
inters para el pas que no deben ser negociables:

I. De la energa que se produzca con cada proyecto, la parte que se destine al Per debe ser gradualmente
creciente a medida que la demanda interna vaya creciendo y pueda absorber hasta el 100% de dicha
energa.
II. Teniendo en cuenta el tamao de los proyectos hidroelctricos y la tasa de crecimiento de la demanda
elctrica del pas, el Per deber disponer del 100% de la energa de cada proyecto en un plazo no
mayor de 30 aos desde la puesta en operacin comercial. Para las tasas de crecimiento que tiene el
Per, resulta que en 30 aos contados desde hoy, necesitar el aporte de toda la energa hidroelctrica
que puede obtener de su potencial hidroenergtico.
III. A fin de garantizar que el precio de venta de la energa al mercado peruano sea a precios competitivos, la
construccin y operacin de los proyectos hidroelctricos deber ser resultado de un proceso de lici-tacin
internacional. Las licitaciones deben ser para concesiones tipo BOOT, de tal manera que al cabo de 30 aos,
la propiedad de dichas hidroelctricas revierta al Estado peruano sin costo alguno, tal como se estn
realizando las licitaciones internacionales de las Lneas de Transmisin para el Sistema Elctrico
Interconectado Nacional (SEIN).
IV. Si queremos que Inambari o cualquier otro megaproyecto hidroenergtico se ejecute, previo riguroso plan de
manejo ambiental y se oriente a satisfacer la demanda interna, debe convocarse a licitaciones especiales de
largo plazo (20 aos), para asegurar su aprovechamiento por los peruanos. Sera irnico, por decir lo menos,
que el pas importe petrleo para atender sus necesidades elctricas cuando tiene una
32 infraestructura hidroelctrica, repitiendo negligentemente, con la energa azul la famosa frase: Camisea
como sea.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Adems tenemos que ser coherentes con la estrate- un proyecto hidroelctrico puede constituirse en una
gia nacional de mitigacin y adaptacin frente al cam- excelente oportunidad para fortalecer la gobernabi-
bio climtico. La cuestin es, entonces, qu impacto lidad y sostenibilidad de un territorio. Sin embargo,
negativo socio ambiental es aceptable en un proyecto un escenario positivo alrededor de un proyecto hidro-
hidroelctrico. Esto no slo depende del impacto en elctrico slo es factible si se conjugan las voluntades
s mismo, sino del balance establecido entre el bene- de los distintos actores relevantes, y si se expresan en
ficio esperado y su costo, entre los beneficios y los compromisos de accin y de inversin a largo plazo,
perjuicios. Como seala el bilogo Ernesto Rez, de sobre la base de principios y mecanismos equitativos
la Universidad Peruana Cayetano Heredia: As, para y transparentes. Este armazn institucional que exige
responder a una demanda determinada de energa planificacin, concertacin y coordinacin es el que
hidroelctrica, la disyuntiva tcnico-econmica no es suele faltar en el Per, y el que encuentra frecuente
obligatoriamente entre represas s o represas no, sino oposicin, incluso desde dentro del Estado.
que puede traducirse, por ejemplo, en descartar una
gran represa a favor de varias plantas hidroelctricas B. Limitaciones en la capacidad del
de menor envergadura. Lo importante es que existen
formas alternativas de alcanzar un mismo objetivo sistema de transmisin y distri-
energtico. El Manejo Integrado de Cuencas Hidrogr- bucin
ficas y Recursos Hdricos permitira controlar los proce-
sos contaminantes y erosivos ro arriba, prolongando Garantizar el abastecimiento permanente de la
la vida til de la hidroelctrica, e incluso mejorando energa es y ser siempre una de las piezas claves para
las condiciones socio ambientales de la cuenca. Y ro el desarrollo sostenible de la sociedad. Con la finalidad
abajo, dara voz a los pobladores de abastecer la demanda de ener-
afectados por el cambio en el flujo ga elctrica (existente y futura/
y la calidad de las aguas, por la La cuestin es, enton- atendida y no atendida) y garan-
pesca disminuida o por la erosin tizar dicho abastecimiento de la
de orillas y ecosistemas ribere- ces, qu impacto negativo manera ms eficiente y sustenta-
os. Eso conducira a gestionar la socio ambiental es acepta- ble, la inversin en las actividades
propia hidroelctrica con mayor ble en un proyecto hidro- de transmisin y de distribucin
acierto socio ambiental y menor elctrico. Esto no slo elctrica juegan un rol tan impor-
conflicto. tante como el de la generacin.
La regulacin del flujo no dete- depende del impacto en Siendo el sistema de trans-
s mismo, sino del balance
riora sino mejora el uso sostenido (y misin la va para transportar la
no solo de temporada) del agua, en
establecido entre el bene- energa producida en las centrales
cuanto a la erosin, es bien sabido ficio esperado y su costo, de generacin, hacia los centros
por los cientficos que la capacidad entre los beneficios y los de consumo, puede representar
erosionadora de una vena lquida perjuicios tambin, una herramienta para
aumenta con la potencia mate- incentivar o limitar la competen-
mtica del incremento del caudal, cia en la actividad de generacin,
razn por la cual, la regularizacin dependiendo de la robustez y 33
morigera en gran medida la capacidad destructiva y redundancia de sus lneas, que determinan sus capa-
erosionadora de las avenidas. Visto de esta manera, cidades de transmisin.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

La expansin de los sistemas de distribucin, en Entre las lneas congestionadas ms importantes

la medida que nos permiten llevar la energa hacia estn las que unen a la zona Centro del SEIN con
los usuarios finales, siempre se debe evaluar econ- las zonas Sur y Norte. Otras lneas que estn en
micamente, en funcin a las distancias y las magni- alto riesgo de congestin son las troncales de la
tudes de las demandas a atender, Sierra, debido a los incrementos
entre la alternativa de extender las en la demanda de las minas y a la
redes para llegar a los usuarios no falta de oferta de generacin cer-
atendidos o la de invertir en gene- La expansin de los sis- cana a estos centros de consumo.
racin local, prioritariamente con temas de distribucin, en
energas renovables para atender la medida que nos permi- La expansin planificada del
esta demanda. Las economas de ten llevar la energa hacia SEIN juega un rol importante en el
escala y los costos de conexin no abastecimiento eficiente y seguro
slo dificultan el acceso al servicio los usuarios finales, siem- de la demanda.
elctrico a las poblaciones rurales, pre se debe evaluar eco-
sino tambin a los pobladores de nmicamente, en funcin Se debe promover un cre-
las periferias de las zonas urba- a las distancias y las mag- cimiento descentralizado de la
nas; situacin que se supera con oferta de generacin en funcin
el cofinanciamiento del Estado en nitudes de las demandas
a la disponibilidad de recursos
atencin a su rol de garantizar la a atender energticos, a fin que se logre una
prestacin de un servicio pblico expansin eficiente del sistema de
bsico como el elctrico. transmisin y se reduzcan los ries-
gos de congestin, permitiendo una mayor seguri-
dad en el abastecimiento de la demanda.

B.1. Transmisin Con la Ley N 28832 (de julio de 2006), la inver-

Un sistema de transmisin robusto es fundamen-
tal para coadyuvar a garantizar el abastecimiento
eficiente de la demanda.
Durante los ltimos aos en el Sistema Elctrico
Interconectado Nacional (SEIN), el crecimiento
de la demanda, la falta de inversin en reforza-
miento de la transmisin, y el crecimiento cen-
tralizado de la oferta de generacin, conjugaron
para que importantes lneas del sistema de trans-
misin se congestionaran (llegando al lmite de su
34 capacidad de transmisin), ocasionando sobre-costos
de generacin e inseguridad en el abaste-cimiento.
sin en la expansin y reforzamiento del sistema
de transmisin, responde a una planificacin
vinculante de la transmisin, elaborada por el
Comit de Operacin Econmica del Sistema
(COES) y aprobada por el Ministerio de Energa y
Minas (MEM).
El MEM encarga a Pro Inversin la licitacin para la
construccin, operacin y mantenimiento de los
proyectos contenidos en el Plan de Transmisin.
Actualmente se estn licitando proyectos del Plan
Transitorio de Transmisin (PTT). Se estima que para
el segundo trimestre del primer semestre de 2011,
el Plan de Transmisin sea presentado por el COES
para que el MEM lo apruebe. En el siguiente cuadro
se presenta los proyectos del PTT.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Proyectos del Plan Transitorio de Transmisin

Puesta en Estado de Concesio- Tensin Longitud Inversin
tem Lnea de transmisin Estimada
operacin licitacin nario (kV) (km)
(M US$)
01 LT Chilca Planicie - Zapallal Licitado ISA 500 94 52
02 LT Mantaro Carvel Montalvo Licitado ISONOR 500 761 146
03 LT Machupicchu - Cotaruse (2 Licitado ISONOR 220 204 35
terna)
LT Carhuamayo Paragsha
04 2011 Conococha Huallanca - Caja- Licitado ABENGOA 220 697 106
marca
05 LT Tintaya - Socabaya En proceso --- 220 228 49
06 LT Independencia - Ica (2do cir- Licitado ISA 220 55 13
cuito)*
07 LT Piura - Talara (2do circuito) En proceso --- 220 104 23
08 LT Pomacocha - Carhuamayo Por licitar 220 111 18
09 LT Zapallal Chimbote - Trujillo Licitado ISA 500 515 200
10 2013 LT Chilca Marcota - Caravel En proceso --- 500 580 218
11 LT Zorritos - Talara (2do circuito) Por licitar 220 137 29
12 LT Onocora - Tintaya Por licitar 220 75 16

(*) Licitado por el Comit de Inversiones del MEM.

B.2. Distribucin
Segn el censo del 2007, slo el 76.1% de la
poblacin nacional cuenta con servicio elctrico,
siendo Lima el departamento de mayor cobertura
elctrica con el 94.5%, y Cajamarca el de menor
cobertura con tan solo el 40.4%. Del mismo
censo, se concluye que la cobertura elctrica de
las zonas urbanas del pas llega al 91%, y la
cobertura en las zonas rurales a tan solo 30%.
Como se puede apreciar, a pesar del importante
esfuerzo del MEM en incrementar la cobertura
elctrica, an falta mucho por hacer tanto en las
zonas rurales como en las periferias de las zonas
urbanas.
En las zonas rurales se tiene que evaluar la con-
veniencia econmica de extender las redes desde
el SEIN hasta llegar a los nuevos usuarios, o de
invertir en generacin local. A medida que se ha
ido avanzando en electrificar a ms peruanos, el
costo de inversin por cada usuario ha ido incre-
mentndose debido a las mayores distancias y
menor densidad poblacional de las zonas rurales
por electrificar. Actualmente el costo de inversin
por usuario rural est entre 1,000 US$/conexin-
usuario y 1,800 US$/conexin-usuario. Lo que
hace justificable econmicamente invertir ms en 35
sistemas aislados con el uso de energas renova-
bles que en lneas convencionales.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

Para las zonas de concesin, la Ley de Concesio-
nes Elctricas establece que los usuarios tienen
derecho a solicitar el suministro de energa por
parte del concesionario previo pago del costo de
la instalacin, requisito que para los pobladores
de las periferias (donde no llegan las redes de
distri-bucin) de escasos recursos, se convierte en
una barrera para acceder al servicio elctrico.
Actual-mente el costo de inversin por usuario
peri-ur-bano est entre 350 US$/conexin-
usuario y 500 US$/conexin-usuario.
La Ley de Concesiones Elctricas, no obliga a los
concesionarios a brindar el servicio elctrico a los
pobladores de nuevas urbanizaciones, facultn-
dolos a exigir a los usuarios que requieran nuevas
conexiones, una contribucin con carcter reem-
bolsable para la ejecucin de las obras de
electrifi-cacin.
En estos casos el Estado tendra que cofinanciar
la extensin de las redes hasta dichas zonas.

IV. PYMES, generacin de empleo con energas renovables y

reflexiones finales
3 Mientras haya actividad humana se consumir
energa, y cada vez ms, con sus correspondien-
tes consecuencias en el ambiente, en lo econ-
mico y en lo social. En nosotros est que esas
consecuencias no sean perniciosas, produciendo
cada vez ms energa de manera sostenible. 3 El Cambio Climtico y la Seguridad Energtica
3 La siempre creciente demanda de energa, lo
finito de los combustibles fsiles como prin-
cipal fuente de energa, as como la ineludible
tendencia alcista de sus precios internacionales,
el creciente aumento de las emisiones de gases
de efectos invernadero que provocan el cambio
climtico y afectan la salud de la poblacin, que
derivan luego en efectos econmicos pernicio-
sos, hicieron que el mundo se enfoque en dos
temas importantes: el Cambio Climtico y la
Seguridad Energtica. Identificando y recono-
ciendo la importancia de las energas renova-
bles como una de las principales herramientas
para afrontar estos dos grandes retos.
han sido y son suficientes motivaciones para el
impulso de las energas renovables en los pa-
ses desarrollados. Sin embargo, por las carac-
tersticas de los recursos energticos renova-
bles, entre ellas la de ser locales, son tambin
fuentes generadoras de empleo. Los montos de
inversin involucrados en el desarrollo de estos
recursos pueden contribuir a generar empleos
verdes1 permanentes en el mbito local.

1 La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), los define: Empleos verdes son aquellos que reducen el impacto ambiental de las empre-

36 sas y los sectores econmicos hasta alcanzar niveles sostenibles. Los empleos verdes se encuentran en muchos sectores de la economa,
desde el suministro de energa hasta el reciclado y desde la agricultura hasta la construccin y el transporte. Estos empleos contribuyen a
reducir el consumo de energa, materias primas y agua mediante estrategias de gran eficiencia, a descarbonizar la economa y a
reducir las emisiones de gases efecto invernadero.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

3 Este aspecto positivo de las energas renovables
tiene gran relevancia, es as que en la Comuni-
dad Europea los planes de desarrollo de ener-
gas renovables estn motivados y se refuerzan al
considerar adicionalmente las oportunidades de
creacin de pequeas y medianas empresas en
torno a su desarrollo y alto potencial de
generacin de empleo.
3 A nivel europeo, los compromisos polticos
asumidos son que al 2020 se alcance una par-
ticipacin del 20% de las energas renovables,
lo que para este ao 2010, segn el Informe
publicado por la Comisin Europea en abril de
2009, The impact of renewable energy policy
on economic growth and employment,
implica un incremento neto del PBI de 0.24%
en la UE, frente a un escenario en el que no se
promocio-nan las renovables. Esta generacin
de riqueza conlleva a una creacin neta de
unos 410,000 empleos adicionales en la UE.
3 En los EE.UU., en diciembre de 2009 el presi-
3 Es as que una tercera razn de fuerza que se
dente norteamericano Barak Obama anunci la
propuesta para acelerar la generacin de empleo,
basada en tres aspectos claves, siendo uno de
ellos generar empleo por medio de inversiones
en la eficiencia energtica y energa renovable.
Obama durante la campaa electo-ral anunci
que tomara la decisin poltica de alcanzar el
objetivo del 25% de electricidad con energas
renovables para 2025.
3 En el Per tenemos el marco legal que pro-
mueve la inversin en energas renovables para
la generacin de electricidad, as como para la
produccin y comercializacin de biocom-
bustibles2, por lo que ya no hay que postergar
ms su aplicacin, o aplicarlo tmidamente;
por el contrario desde el Ministerio de Energa
y Minas se debe impulsar de una manera ms
decidida y firme su desarrollo, y con ello no
solo producir energa limpia y sostenible, sino
tam-bin aprovechar el efecto social neto
positivo por la capacidad que tienen las
energas reno-vables para generar empleos.
Unas menciones a modo de referencia:
Las elicas y las mini-hidroelctricas, en las
etapas de construccin ayudaran a dina-
mizar la industria metal-mecnica al fabri-car
las torres de los aerogeneradores y las
turbinas hidrulicas, respectivamente.
Los biocombustibles como el biodiesel, el
bioetanol y el biogs, por su capacidad de
generar empleo en el sector agrcola y
pecuario;
suma a las motivaciones para impulsar firme-
mente la inversin en energas renovables, es
la capacidad que tienen para generar empleos.
As lo entienden y aplican los pases desarrolla-
dos; y un pas en vas de desarrollo con gran-
des desigualdades sociales como el Per, debe
entenderlo as tambin y utilizar esta impor-
tante herramienta para integrar al pas,
generar empleo, y contribuir a la paz social,
uno de los aspectos necesarios para sentar las
bases del desarrollo.

2 Este 12 de febrero de 2010 se adjudic la buena pro de la primera subasta de energas renovables; la ley prev que el 5% de la energa
elctrica que consume el pas, sea producida con recursos energticos renovables. Asimismo, a partir de enero de 2009 es obligatoria
la venta de Diesel con 2% de biodiesel y a partir de enero de 2011 el porcentaje de biodiesel en la mezcla ser de 5%; y, con relacin al 37
bioetanol, su venta en mezcla al 7,8% con las gasolinas ser obligatoria gradualmente a nivel nacional, habindose iniciado en enero de
2010 en los distritos de Piura y Chiclayo, y concluyndose en junio de 2011 con el departamento de Tacna.
 Energa en el Per: hacia dnde vamos?

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