Concepto de seguridad social Ana Mercedes Garca Redondo

En el presente caso se tiene que la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO, desea
adquirir su pensin de Vejez debido a que cuenta con 60 aos de edad y 827,14 semanas
cotizadas en el fondo de pensiones COLPENSIONES, al cual se encuentra afiliada desde el
17 de marzo de 1975. Se proceder a analizar el caso, para verificar si la usuaria tiene o no
derecho a la pensin de vejez partiendo de preguntas respecto a esta prestacin econmica.
1. Qu es la pensin de vejez?
La pensin de vejez se constituye como un derecho constitucional, que se otorga como
resultado final de largos aos de trabajo, ahorro forzoso en las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social, y cuando la disminucin de la capacidad laboral es evidente. Su finalidad
directa es garantizar la concrecin de los derechos fundamentales de las personas traducidos
en la dignidad humana, el mnimo vital, la seguridad social y la vida digna.
La corte constitucional ha establecido que la finalidad de esta pensin es garantizar al
trabajador que, una vez transcurrido un cierto lapso de prestacin de servicios personales y
alcanzado el tope de edad que la ley define, podr pasar al retiro, sin que ello signifique la
prdida del derecho a unos ingresos regulares que le permitan su digna subsistencia y la de
su familia, durante una etapa de la vida en que, cumplido ya el deber social en qu consiste
el trabajo y disminuida su fuerza laboral, requiere una compensacin por sus esfuerzos y la
razonable diferencia de trato que amerita la vejez.
Este derecho a la pensin de vejez debe ser reconocido a todas las personas que acrediten los
requisitos establecidos en la ley aplicable al caso concreto.
Este es el reconocimiento ms comn y se adquiere cuando se cumplen las siguientes
condiciones establecidas en el artculo 33 de la ley 100/93, modificado por el art. 9 de la ley
797 de 2003 los cuales son:
1. Tener 57 aos si es mujer o 62 aos si es hombre y
2. Haber cotizado un mnimo de mil (1.000) semanas en cualquier tiempo.
A partir del 1 de enero del ao 2005 el nmero de semanas se increment en 50 y a partir
del 1 de enero de 2006 se increment en 25 cada ao hasta llegar a 1.300 semanas en el ao
2015, es decir, hoy los requisitos son:
1. Tener 57 aos si es mujer o 62 aos si es hombre y
2. Haber cotizado un mnimo de 1.300 semanas.
Con lo anterior se analiza que la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO en la
actualidad, es decir ao 2017, tiene 60 aos y 827,14 semanas cotizadas en
COLPENSIONES, por lo tanto pese a que la usuaria cumple con el requisito de edad mnima,
no cumple con las semanas requeridas establecidas en la ley 797 de 2003 artculo 9 para
acceder a la pensin de vejez.

2. Cmo funciona el rgimen de transicin?

Los regmenes de transicin se constituyen para proteger a las personas de los trnsitos
legislativos. Por lo tanto, con el fin de que las personas que estuvieran prximas a adquirir
su derecho a la pensin no se vieran afectadas con la creacin del sistema general de
seguridad social en pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, el legislador fij un rgimen
de transicin, que les permiti mantenerse en el rgimen pensional al cual estaban afiliados
al momento de entrar en vigencia dicha ley primero de abril de 1994-, para efectos del
reconocimiento de la pensin de vejez. Esto quedo consagrado en el artculo 36 de la presente
ley reglamentado por el Decreto Nacional 2527 de 2000, que establece un rgimen de
transicin en los siguientes trminos: La edad para acceder a la pensin de vejez, continuar
en cincuenta y cinco (55) aos para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, hasta el ao
2014, fecha en la cual la edad se incrementar en dos aos, es decir, ser de 57 aos para las
mujeres y 62 para los hombres.
La edad para acceder a la pensin de vejez, el tiempo de servicio o el nmero de semanas
cotizadas, y el monto de la pensin de vejez de las personas que al momento de entrar en
vigencia el sistema tengan treinta y cinco (35) o ms aos de edad si son mujeres o cuarenta
(40) o ms aos de edad si son hombres, o quince (15) o ms aos de servicios cotizados,
ser la establecida en el rgimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las dems
condiciones y requisitos aplicables a estas personas para acceder a la pensin de vejez, se
regirn por las disposiciones contenidas en la presente ley.

Uno de los regmenes de transicin es para los trabajadores particulares afiliados al ISS (hoy
COLPENSIONES), el rgimen pensional que les resulta aplicable es el Acuerdo 049 de 1990,
aprobado mediante el Decreto 758 del mismo ao. Dicho acuerdo, contempla dentro de sus
prestaciones una pensin de vejez a favor de las mujeres de cincuenta y cinco (55) o ms
aos de edad y los hombres de sesenta (60) o ms aos de edad, que acrediten un mnimo de
quinientas (500) semanas de cotizacin durante los ltimos veinte (20) aos anteriores al
cumplimiento de la edad, o mil (1.000) semanas en cualquier tiempo, cuyo monto vara segn
el nmero de semanas cotizadas.
Ahora bien, para determinar la normatividad que le resulta aplicable en virtud del aludido
rgimen de transicin, si a la fecha sealada se encontraba vinculada al Instituto de Seguros
Sociales (hoy COLPENSIONES), le resulta aplicable lo previsto en el artculo 12 del
Acuerdo 049 de 1990 aprobado por el Decreto 758 de ese mismo ao en lo relacionado con
edad, tiempo de servicio o cotizacin y monto de la prestacin all establecida.
En el caso en concreto la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO a la entrada en
vigencia de la ley 100 de 1993 el 1 de abril de 1994, era trabajadora particular, estaba afiliada
al ISS (hoy COLPENSIONES) y tena 36 aos y 404,56 cotizadas, por ende es beneficiaria
del rgimen de transicin establecido en la ley y le es aplicable el acuerdo 049 de 1990.
Precisamente, segn lo contemplado en el artculo 12 del Acuerdo 049 de 1990 aprobado por
el Decreto 758 de ese mismo ao en lo relacionado con edad, tiempo de servicio o cotizacin
y monto de la prestacin, se estableci que en el caso de las mujeres, una vez se acredite el
cumplimiento de los 55 aos de edad y quinientas (500) semanas cotizadas dentro de los
ltimos veinte aos anteriores al cumplimiento de la edad mnima, podr obtener el
reconocimiento pensional en las condiciones establecidas en el Acuerdo 049 de 1990. En el
evento en que las quinientas semanas sealadas anteriormente no se hayan cotizado dentro
de los veinte aos anteriores al cumplimiento de la edad, slo podr acceder a la pensin de
vejez una vez acredite como mnimo mil semanas de cotizacin en cualquier tiempo.
Por lo tanto se tiene en el presente caso de la seora ANA MERCEDES GALINDO
REDONDO tena que tener cotizadas 500 semanas a ISS (Hoy Colpensiones) durante los 20
aos anteriores al cumplimiento de los 55 aos de edad, es decir que esas 500 semanas tenan
que cotizarse entre los 35 y los 55 aos de edad. En el caso de la seora ANA MERCEDES
GALINDO REDONDO cuando tena 35 aos esto es al 24 de septiembre de 1992, contaba
con 404,56 semanas cotizadas, no cumpliendo con este requisito.
Este rgimen de transicin establecido en la ley 100 de 1993 fue regulado por el Acto
Legislativo 01 de 2005 en su artculo 1 pargrafo transitorio 4 donde se establece una
limitacin para el rgimen de transicin establecido en la Ley 100 de 1993 y dems normas
que desarrollen dicho rgimen, donde se estableci que no podr extenderse ms all del 31
de julio de 2010; excepto para los trabajadores que estando en dicho rgimen, adems, tengan
cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en
vigencia del presente Acto Legislativo, a los cuales se les mantendr dicho rgimen hasta el
ao 2014". Es decir la condicin que estableci el Acto Legislativo 01 de 2005 para seguir
siendo beneficiario del rgimen es que a la entrada en vigencia del Acto Legislativo, es decir
el 25 de julio de 2005, la persona tuviera cotizadas al menos 750 semanas o su equivalente
en tiempo de servicios, caso en el cual se extendera el rgimen hasta el 31 de diciembre de
2014.
En el caso en concreto la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO se tiene lo
siguiente:

Al 31 de diciembre de 2005 contaba con 421,71 semanas cotizadas y 48 aos.

Al 31 de diciembre de 2006 contaba con 473,14 semanas cotizadas y 49 aos.
Al 31 de diciembre de 2007 contaba con 524,57 semanas cotizadas y 50 aos.
Al 31 de diciembre de 2008 contaba con 576 semanas cotizadas y 51 aos.
Al 31 de diciembre de 2009 contaba con 627,43 semanas cotizadas y 52 aos.
 Al 31 de diciembre de 2010 contaba con 678,86 semanas cotizadas y 53 aos.
Al 31 de diciembre de 2011 contaba con 730,29 semanas cotizadas y 54 aos.
Al 31 de diciembre de 2012 contaba con 781,72 semanas cotizadas y 55 aos.
Al 31 de diciembre de 2013 contaba con 827,15 semanas cotizadas y 56 aos.

Desde el 32 de diciembre de 2013, la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO dej

de cotizar a COLPENSIONES. En consecuencia, en el caso en concreto, la seora ANA
MERCEDES GARCIA REDONDO al 25 de julio de 2005 contaba con 404,56 semanas
cotizadas, por lo tanto no acredita el mnimo de 750 semanas cotizadas para seguir siendo
beneficiaria del rgimen de transicin.
En consecuencia, las personas que siendo beneficiarias del rgimen de transicin y no
lograron acreditar, antes de la fecha sealada, los requisitos legales para acceder a la pensin
de vejez conforme con el rgimen anterior al cual se encontraban afiliados, pierden la
posibilidad de pensionarse bajo el rgimen de transicin y, en consecuencia, debe darse
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 797 de 2003 que exige para acceder
a la pensin por vejez "55 aos o ms de edad si se es mujer y, 60 aos o ms si se es hombre,
y 1000 semanas cotizadas en cualquier tiempo, incrementndose a 1050 semanas de
cotizacin en el 2005 y en 25 semanas cotizadas por cada ao a partir del 1 de enero de 2006
hasta llegar a 1300 semanas en el ao 2015. 55 aos de edad si es mujer. Adems, a partir
del ao 2014 se aumenta la edad en 57 aos para las mujeres y en 62 aos para los hombres.

3. Cules son las opciones que tienen las personas que no se cumplen los requisitos para
acceder al derecho de pensin de vejez?
La ley 100 de 1993 seala en su artculo 37 y la ley 797 de 2003 en su artculo 13 literal p
establece que: Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensin de vejez
no hayan cotizado el mnimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de continuar
cotizando, tendrn derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a un
salario base de liquidacin promedio semanal multiplicado por el nmero de semanas
cotizadas; al resultado as obtenido se le aplica el promedio ponderado de los porcentajes
sobre los cuales haya cotizado el afiliado.

Adems otra opcin que el gobierno nacional cre para las personas que no renan los
requisitos mnimos para acceder a la pensin de vejez y no queden desamparados en su vejez,
mediante el Decreto 604/2013 cre el Servicio Social Complementario de Beneficios
Econmicos Peridicos (BEPS), con el objetivo de proteger a las personas en la vejez, que
se ofrece como parte de los Servicios Sociales Complementarios y que se integra al Sistema
de Proteccin a la Vejez, con el fin de que las personas de escasos recursos que participen en
este mecanismo, obtengan hasta su muerte un ingreso peridico, personal e individual. Este
mecanismo hace parte del sistema de servicios sociales complementarios y no del sistema
general de pensiones, debido a que reconoce subsidios para la vejez, est basado en un
sistema de ahorro y de capitalizacin. Sin embargo, no todas las personas pueden acceder a
este mecanismo de proteccin, para acceder a este sistema el decreto estableci dos requisitos
los cuales son:
1. Ser ciudadano colombiano.
2. Pertenecer a los niveles I, II y III del Sisbn, de acuerdo con los cortes que defina el
Ministerio del Trabajo y el Departamento Nacional de Planeacin (DNP).
En el caso de la seora ANA MERCEDES GARCIA REDONDO, pese a que es ciudadana
colombiana, no es viable acceder a este sistema debido a que no pertenece al Sisbn en
ninguno de sus niveles. Por lo tanto, la opcin para el caso es la indemnizacin sustitutiva de
la pensin.

En conclusin, el proceso viable en el caso de la seora ANA MERCEDES GARCIA

REDONDO es el de indemnizacin sustitutiva de la pensin. Para acceder a la
indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez, el afiliado debe demostrar que ha cumplido
con la edad y declarar bajo la gravedad del juramento que le es imposible continuar
cotizando. Para este proceso, se requiere segn el artculo 37 de la ley 100 de 1993 y la ley
797 de 2003 en su artculo 13 literal p que la persona:
1) Est afiliado al Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida,
2) Cumplir la edad establecida en el artculo 33 de la citada Ley 100 de 1993,
3) No reunir las semanas mnimas requeridas, y
4) Estar en imposibilidad de seguir cotizando y presentar una declaracin en tal sentido.

En vista de lo anterior, el consultorio jurdico de la universidad Santo Toms est dispuesto

a ayudar a la usuaria en el trmite de la indemnizacin sustitutiva de la pensin, si est lo
desea.

Cordialmente,

Swami Carolina Antolinez Vsquez.