LA SITUACIN DEL MERCADO DE TRABAJO EN LA ARGENTINA DE LA

POSTCONVERTIBILIDAD
Lic. Juan Jos Snchez
juanjosanchez61@gmail.com

1) INTRODUCCIN
El objetivo de este trabajo es, por un lado, conocer la dinmica del mercado laboral durante el
perodo que va desde el fin de los noventa hasta nuestros das (2015), con mayor precisin, entre
2002 y 2010. Por otro lado, vamos a enfocarnos en la desocupacin, la situacin del empleo
informal, la precariedad del trabajo, y las polticas socio-laborales que desde el ao 2003 fomentan
el trabajo asociado.

El proceso de mercantilizacin del trabajo ocurrido en el capitalismo de la modernidad, trajo

aparejado la desproteccin y el riesgo de los individuos a la dependencia de ingresos laborales
(monetarios) para la subsistencia. Esta cuestin impuls una creciente preocupacin por la
proteccin, por ejemplo, consolidada por los derechos sociales propios del Estado de Bienestar:
otorgar seguridades a los trabajadores, sus familias y hogares. Esta proteccin social constituye la
base de una desmercantilizacin (siempre relativa), de tal manera que las/los trabajadoras/es no
dependan exclusivamente del mercado de trabajo para su subsistencia. Dos criterios fundamentales
sostienen el sistema de derechos laborales: el pleno empleo y la solidaridad sistmica. Estos
criterios se aplican mediante dos instituciones: el reconocimiento de la desigualdad jurdica entre
empleador y empleado, y la necesidad de proteger legalmente a la parte ms dbil: el trabajador
(condiciones y estabilidad laboral, negociacin colectiva y remuneraciones); y por otro lado, un
sistema de seguridad social que protege de las contingencias de riesgo laboral (jubilacin,
accidentes, despido, etc.), a travs de seguros o de prestaciones de asistencia social.

2) DESCRIPCIN

Ahora bien, estos sistemas de cobertura legal nunca lograron en Amrica Latina los niveles que
alcanzaron en Europa. En efecto, hacia 1980 en Amrica Latina slo entre un 40% y un 50% de los
asalariados tenan cobertura, la mitad de los pases no alcanzaban un 25% de cobertura, mientras
que los pases del cono sur (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay) rondaban el 70%.
Entre estos pases, podemos decir que Argentina a mediados de los 70, haba logrado relativamente
altos niveles de asalariados formales, como de cobertura en derechos laborales. Como podemos ver
1
en Danani y Hintze (2011), con la dictadura militar, y las transformaciones, desregulaciones y re-
regulaciones de los sucesivos gobiernos alineados con el Consenso de Washington, las polticas
sociales se aggiornaron a la (re)mercantilizacin neoliberal de la fuerza de trabajo y de las
necesidades. Crece, entonces, la desocupacin, la subocupacin, la informalidad, y todos los
indicadores de precariedad laboral. Segn Palomino (2008), la precariedad laboral se puede
definir con una serie de indicadores que marcan la desvinculacin entre salario y proteccin laboral.
En particular lo que se observa es el aumento de la desocupacin y la no registracin de
trabajadores en el sistema de seguridad social (empleo no registrado). Otra consecuencia es el
empeoramiento de las condiciones de equidad del ingreso, medido a travs del coeficiente de Ginni
de los salarios y del ingreso de los hogares.
RGIMEN DE PRECARIZACIN (neoliberalismo): Polticas pblicas de reduccin del gasto
pblico y del dficit fiscal. Flexibilizacin de derecho, pero ms importante fue la flexibilizacin de
facto de la estructura del sistema de semi-pleno-empleo anterior, ya que la prdida del empleo o el
temor a perderlo, disciplina a la fuerza de trabajo. Adems, el tipo de cambio fijo peso dlar (1 a
1), pona a la economa Argentina, y a los trabajadores en particular, a competir directamente con
la productividad-trabajo de los Estados Unidos. Todo desemboc en la crisis del 2001.
RECUPERACIN ECONMICA. En el 2002 se produce la salida de la convertibilidad, la
cesacin de pagos externos y la recuperacin de productividad de la economa. Claro que se trataba
de una recuperacin de la productividad va precios (competitividad espuria). En relacin al
desempleo, el punto de inflexin se alcanza en mayo de 2002, con la tasa de desempleo abierto ms
alta registrada en toda la historia de su medicin: 21,5% (25,5% si se excluyen los planes sociales).
Desde el 2003 la poltica econmica se orienta hacia la recuperacin y reconocimiento de derechos.
Segn Danani y Hintze (2011), desde el 2003 se observar una contra-reforma en el sistema de
proteccin social: el sistema previsional y las asignaciones familiares. Mientras que Palomino
(2008) afirma que a partir del 2005 se instala un nuevo rgimen de empleo con proteccin social.
A partir de 2003 se incrementa la tasa de empleo de tiempo completo, entre 2004 y 2007, el
crecimiento es fundamentalmente por la creacin de trabajo asalariado, siendo el ms importante el
de tipo formal (registrado en la seguridad social). En el periodo los Planes de Empleo crecen
violentamente hasta 2004, y se reducen luego hasta llegar en 2009 a ser el 10,2% de lo que era en
2004.
En el 2004 se sanciona un nuevo rgimen laboral (LEY N 25.877), se acrecienta el poder sindical,
se reactivan los convenios colectivos, y se incrementa el control y la inspeccin laboral. Todas estas
acciones coadyuvaron para reducir el trabajo no registrado. A pesar de esto, en el 2010 todava el
45% de los ocupados urbanos eran trabajadores asalariados no registrados y cuentapropistas no
profesionales. Y en 2013 los asalariados no registrados en la seguridad social ascendan al 34,4%
2
(EPH, INDEC). Como muestra Naradowiski (2013), el empleo protegido no alcanz a todos los
trabajadores por igual. Ciertos grupos de poblacin no accedieron a trabajo registrado en la
seguridad social.
La recuperacin econmica pos convertibilidad retrotrajo en 2005 los niveles de producto a los
valores ms altos alcanzados en la dcada anterior (1998), y se duplic entre el 2003 y el 2013,
mientras que el empleo privado registrado, creci slo un 72% (INDEC). Las Ramas de Actividad
que traccionan la generacin de puestos de trabajo privado registrado son: construccin; hoteles y
restaurantes; explotacin de minas y canteras; comercio y reparaciones (en ese orden). Y en
relacin al tamao, las empresas Grandes son las que explican el incremento del empleo privado
registrado con un 91% de aumento entre 2003 y 2013; todas las otras crecieron por debajo del
promedio (Medianas: 62%; Pequeas: 55%; y Micro: 52%) (Elaboracin propia en base a Boletn
de Empleo Registrado Base Anual. INDEC).

Desde 1995 comienza a implementarse en Argentina algn tipo de poltica pblica de empleo
mnimo o workfare, con planes de empleo de emergencia. El workfare (como Public
Works Programme, Banco Mundial) puede tener distintas versiones y definiciones, pero en general
son una transferencia condicionada, un ingreso social vinculado a un trabajo de utilidad pblica (en
municipios u otras dependencias pblicas, o en organizaciones de la sociedad civil). Estos
programas se han implementado en muchos pases de todos los continentes. Para fines de los 90 y
comienzos del 2000, encontrbamos en Amrica Latina los siguientes programas (casi calcados):
Panam Plan de Empleo de Emergencia; Brasil Frentes de Trabajo; Chile Programa de
Ocupacin para Jefes de Hogar; Per Programas de Apoyo al Ingreso Temporal; Argentina
Plan Trabajar; Bolivia Fondo Social de Emergencia (con diferencias con los otros). En
Argentina, estos planes bajaron en 2 p.p. la desocupacin en el 2001, al considerar a los
beneficiarios como ocupados (del 22% al 20%); y en el 2002: 5,8 p.p. (de 23,7% a 17,9%), con el
lanzamiento de un programa ms masivo que el Trabajar: el Plan Jefe y Jefa de Hogar
Desocupado.

EL PLAN TRABAJAR: El primer workfare en argentina fue el PLAN TRABAJAR I (Banco

Mundial), creado en 1995 y lanzado en 1996, con los levantamientos piqueteros de Cutral-C y
Plaza Huincul, por la privatizacin y el cierre de YPF en la provincia de Neuqun. El programa fue
diseado y evaluado ntegramente por el Banco Mundial (como la mayora de las polticas sociales
de la poca). Los beneficiarios deban demostrar que se encontraban desocupados, con
determinadas condiciones de pobreza (bsicamente, sin ingresos monetarios) y vulnerabilidad
social, pero adems deba contar con la bendicin de algn puntero o funcionario. Es decir,
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estigmatizacin y degradacin mediante, el beneficiario reciba un beneficio monetario a cambio
de un trabajo mnimo, pblico o comunitario. En 1996 el programa alcanzaba a 118.000 planes. Y
dos aos despus, en 1998, ya cubra a 1.100.000 beneficiarios.

EL PLAN JEFES Y JEFAS DE HOGAR DESOCUPADOS (PJJHD): Fue lanzado durante la crisis
del 2002, en el marco del decreto de emergencia ocupacional. Con pretensin de poltica
universal, a pesar de su fuerte signo asistencial y su inscripcin como gasto social focalizado en
el presupuesto nacional, significa la masificacin del workfare en la Argentina. La crisis gener el
marco adecuado para que las polticas compensatorias se legitimaran como polticas de estado. El
origen de las fuentes financieras (las retenciones a las exportaciones) y el presupuesto
significativamente superior a las polticas del periodo anterior, muestran un profundo cambio en el
rol asignado a la asistencia social al trabajo. La caracterizacin como poltica universal, el
reconocimiento como derecho social y no de asistencia focalizada clientelar, y la profundidad de
la crisis, hizo que de 500.000 beneficiarios previstos para 2003, se pasaran a 2.000.000 hogares
cubiertos. A partir del 2003, la estrategia de mantener fijo el monto (con disminucin de su valor
real), y aumentar las exigencias de la contraprestacin, adems de los efectos de la recuperacin
econmica, hace que la cantidad de beneficiarios baje lentamente.
En el 2005 se aplican nuevos criterios, identificando entre poblacin vulnerable y poblacin
empleable. El primer grupo de no-empleables pasa (voluntariamente y progresivamente) al
Programa Familias por la Inclusin (Ministerio de Desarrollo Social). Mientras que los
empleables van pasando progresivamente al Programa Seguro de Capacitacin y Empleo
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), para fortalecer las capacidades (habilidades y
competencias laborales), a la vez que se intermedia entre ellos y el mercado laboral, por medio de la
Red de Servicios de Empleo (Gerencias de Empleo del MTySS en las provincias, organismos
Provinciales, y las Oficinas de Empleo de los municipios).

PROGRAMA MANOS A LA OBRA. Por otro lado, desde el Ministerio de Desarrollo Social, en
agosto del 2003, se lanza el Programa Manos a la Obra. Los presupuestos de diseo original de este
programa implicaba la predisposicin hacia el asociativismo como valor fundamental de la
poblacin excluida del sistema, y a su vez como herramienta de promocin contra la pobreza. La
idea era incluir a los beneficiarios del PJJHD en emprendimientos productivos asociativos
autogestionarios. Las pretensiones iniciales eran minimalistas: generar 2.000 puestos de trabajo.
Con el paso del tiempo toda la poltica de promocin de la Economa Social y Solidaria del
Ministerio de Desarrollo Social pasara por el Programa Manos a la Obra: talleres asociativos,

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talleres familiares, microcrdito, capacitacin, fortalecimiento, y comercializacin. Funciona, por lo
tanto, en los campos del trabajo por cuenta propia y el trabajo autogestionado en general.

EL LA AUH Y EL PROGRAMA ARGENTINA TRABAJA. El pasaje desde el PJJHD hacia

programas activos se extendi en el tiempo, y recin se transfiere totalmente en el 2009 con dos
programas: la ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO (AUH, decreto PE 1602/09) y el
PROGRAMA INGRESO SOCIAL CON TRABAJO (Argentina Trabaja). Estos programas
pretendan terminar con las polticas de workfare, en el marco de los coletazos de la crisis
internacional del 2008, a travs de la implementacin de una poltica de ingreso (cuasi-)universal,
con la seguridad de que el empleo ya no es la herramienta de acceso a la seguridad social para toda
la poblacin, y que el crecimiento econmico experimentado desde el 2003 no alcanzaba para
integrar al mercado formal a los excluidos e informales. Ya desde el PJJHD, la prestacin de estos
beneficios se cobra a travs de una base nica (Sistema de Identificacin Nacional Tributario y
Social SINTYS), por cuenta bancaria, con tarjeta magntica, de tal manera de evitar mediadores y
garantizar transparencia.
La AUH, con el tiempo se fue universalizando, primero equiparando su prestacin al Salario
Familiar (2012) correspondiente a los hijos de trabajadores con salario mnimo, y luego (2016)
incorporando a los hijos de los trabajadores por cuenta propia (monotributistas). As,
conjuntamente con el Salario Familiar, y con la reduccin del Impuesto a las Ganancias por hijos
menores a 18 aos, estas polticas en su conjunto, podran corresponden a la categora de Renta
Bsica Universal.
Por otro lado, con el Programa Argentina Trabaja se profundiza la poltica de creacin de fuentes
laborales a travs de la poltica social, con la pretensin o el supuesto de que la organizacin en
cooperativas de trabajo, reduciendo las exigencias de la formalizacin y subsidiando los aportes a la
seguridad social, generara condiciones de posibilidad para que el sector de la economa popular
despegue. Inicialmente se propona llegar a la generacin de 100.000 puestos de trabajo en
cooperativas de alrededor de 30 asociados cada una, para trabajar en obras pblicas trabajo
intensivo, a travs de Entes Ejecutores que pueden ser los gobiernos municipales, o provinciales, o
federaciones de cooperativas en las que estn nucleadas. Los beneficiarios son desocupados, con
historial de empleo precario en el 49% de los casos, slo el 20% tiene estudios secundarios
completos, y aunque la composicin de gnero es similar: 53% son mujeres, el 62% corresponde a
hogares con jefatura de varones (MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, 2011). Los
beneficiarios acceden a un abanico de prestaciones sociales que, aunque precario, constituyen una
serie de mecanismos de proteccin social: AUH, obra social y aporte jubilatorio a travs del
Monotributo Social (con subsidio del 100% de componente tributario y del 50% de los
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componentes de prestacin previsional y prestacin de salud). En el ao 2011 se registraban 2.107
cooperativas de efectores sociales en el PrIST - Argentina Trabaja (Programa de Ingreso Social
con Trabajo), mientras que en el discurso inaugural de las sesiones ordinarias del Congreso de la
Nacin, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner afirm que haba 6.626 cooperativas
Argentina Trabaja. En el 2012 alcanzaban a 202.178 cooperativistas incorporados.

3) ANLISIS
Desde el pensamiento social del trabajo como valor moral forjado en el siglo XIX, este se
constituye como eje de autoestima y del respeto mutuo. Lo contrario es la pereza y el ocio
irresponsable, que se opone tanto al progreso como al orden de la sociedad. El trabajo es pues,
desde el capitalismo industrial, el principal integrador social. Por lo tanto, el trabajo en el
Capitalismo Industrial es tanto un derecho fundamental, desde el que se accede a todos los derechos
sociales, econmicos y culturales, como una obligacin moral.
Ahora bien, con la crisis del Estado de Bienestar en los pases centrales, a partir de los 70, se
comienza a transformar el mercado de trabajo en Argentina. Comienza a crecer el desempleo. Y
comienza a percibirse problemas de precarizacin de distintos modos, donde ya se perciban grados
diversos de desvinculacin del salario de la proteccin y garantas del trabajo. Comienza as el
desmantelamiento de los sistemas de proteccin social asociado al trabajo asalariado. Es entonces, a
partir de la crisis del capitalismo industrial, con el neoliberalismo, que se comienza a lidiar con el
problema del desempleo prolongado.
El proceso de re-mercantilizacin y desproteccin del trabajo asociado a las polticas neoliberales se
profundiza en los 90, donde se consolid un modelo de acumulacin ligado a la convertibilidad de
la moneda, las privatizaciones, y la liberacin comercial y financiera. Esto transforma
definitivamente el mercado de trabajo, los salarios (en nivel y formas), y en definitiva, en la
distribucin del ingreso, empeorando todos los indicadores.
Se esperaba que la flexibilizacin laboral y un rgimen de proteccin menos exigente, frenara la
prdida de empleo, revirtiera la contraccin de la demanda de fuerza de trabajo, ya que los
excesivos beneficios otorgados, conspiraban contra la retencin, sobre todo en los empleados de
menores ingresos. En la otra punta del palo, las privatizaciones, y transnacionalizacin general de la
economa, generaron reformas hacia un rgimen pos-fordista (flexible) donde un ncleo de
empleados globalizados logra mejorar sus ingresos ms que los segmentos vinculados al mercado
interno. La economa del pas ya no necesitaba a todos sus miembros. Sobraban por lo menos diez
millones de argentinos.
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As, influenciado por las polticas de workfare de las salidas del Estado de Bienestar de los pases
anglosajones, a partir de 1996 se comienzan a implementar programas de emergencia ocupacional.
Las reformas de los sistemas de proteccin social implicaron: 1) recortes en los criterios de acceso
y duracin de los beneficios, y 2) dispositivos de re-vinculacin con el mercado de trabajo, en
condiciones menos favorables, a travs de dos mecanismos: i) capacitacin (supuesta in-capacidad
que invierte la carga de la culpa del desempleo hacia el desocupado); y ii) promocin de empleos
mnimos transitorios (supuesta la prdida de la cultura y el disciplinamiento tanto de los que sufren
desocupacin prolongada, como de las y los trabajadores que se incorporan al mercado laboral
como desocupados). Entonces, el workfare no refiere a la creacin de puestos de trabajo legtimos
para los desocupados, a travs de la expansin de la actividad econmica, sino la produccin de
trabajadores para empleos que nadie quiere, o incluso de creacin de trabajadores para puestos que
no existen. En algn sentido, cada programa crea su propio beneficiario desde un lugar inexistente,
slo con el fin de que los desocupados duren en l el tiempo necesario para pasar a otro programa.
Entonces, estos programas se estructuran desde el espacio hbrido de la contraprestacin, que no es
ni trabajo socialmente productivo, ni colchn de proteccin social.
En el 2001 Argentina implosiona. La salida de la convertibilidad inaugura un ciclo de recuperacin
econmica, vinculado con la recuperacin de competitividad precio (espuria) de sus
exportaciones, a la cesacin de pagos de la deuda externa y su posterior reestructuracin, y a una
serie de transformaciones que se generan a partir de 2003. A partir de esos cambios, se recomponen
los niveles de empleo y salarios, y disminuyen los niveles de precariedad laboral, aunque a un ritmo
y proporcin menor que el aumento del producto.
En relacin a la proteccin social, segn Danani y Hintze (2011), oper una reconfiguracin y
ampliacin de la proteccin social que bien se puede caracterizar de contra-reforma, respecto al
periodo de hegemona neoliberal. En particular, se resalta la mayor proteccin social de los sectores
vulnerables, afectados desde hace dcadas por el desempleo la precarizacin y la informalidad
laboral. La principal estrategia ha sido la de ir hacia un sistema de renta universal, con la AUH.
Podemos decir que por la masividad, remplaz definitivamente cualquier otro programa masivo de
workfare. Pero adems, reconoce que la resolucin de las necesidades se produce por la va del
mercado, por lo que un ingreso monetario que llega a todos los menores y embarazadas, de manera
universal, garantiza la cobertura mnima de las necesidades elementales de toda la poblacin, ya no
slo de los asalariados. De esta forma se ha desplomado la tasa de indigencia, y coadyuvado a la
baja en los indicadores de morbimortalidad y desnutricin de los nios y de sus madres.
Pero la salida del workfare, adems de no haber sido lenta, no fue sencilla (por la masificacin y
complejidad del PJJHD) ni definitiva, ya que la lgica de la contraprestacin, es decir, el uso del
trabajo como un recurso de la asistencia, se traslad tanto a los programas del PrIST, como a las
7
mltiples reproducciones de programas de becas nacionales, provinciales y municipales
(CRUCES G., EPELE N., GUARDIA L., 2008). Por otro lado, la generacin de empleos privados
registrados no tuvo el mismo desempeo que la recuperacin del producto. Por lo tanto podemos
decir que la recuperacin no fue pareja. Si bien disminuy el trabajo informal, el mercado de trabajo
argentino se segment y se ampli el abanico de ingresos y condiciones laborales. Por lo menos
podemos decir que existe una fragmentacin entre los trabajadores formales, con empleo
registrado y proveniente de hogares con mayores niveles educativos; y los trabajadores
informales, con trabajo no protegido, precario e inestable, caracterizados por provenir de hogares
con menores niveles educativos y con historias laborales fluctuantes e intermitentes.

4) PERIODIZACIN

DAMILL Y FRENKEL (2006) identifican cuatro fases principales en la historia macroeconmica

de la salida del (relativo) estado de bienestar argentino:
1) 1977-1981: Desregulacin y apertura comercial y financiera (con tablita cambiaria). Termin
en una crisis cambiaria, financiera y de deuda.
2) 1982-1990: Racionamiento del crdito internacional. Termina en la hiperinflacin.
3) 1991-2001: Nueva fase de desregulacin y apertura comercial y financiera (con rgimen de
convertibilidad). Termina en hiperdesocupacin; crisis de liquidez e incumplimiento de pagos.
4) 2002-2006: Perodo de recuperacin econmica.

En el Grfico N 1 se visualiza las remuneraciones medias promedio y el ingreso familiar per

cpita promedio ambos con base 100 en el 2 trimestre de 1991, y la pobreza: proporcin de
personas en hogares pobres. Como era de esperar, la curva de pobreza resulta en espejo con la de
ingreso. En efecto, debido a que la pobreza se calcula a partir de la lnea de pobreza, y esta es el
ingreso necesario para adquirir una canasta de bienes y servicios, a partir de la que se calculan
tambin el ndice de inflacin, utilizado a su vez para deflactar las series de ingreso y remuneracin,
las curvas resultan espejadas.

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Grfico N 1: Elaboracin propia en base a Indicadores del mercado de trabajo en BECCARIA
L., MAURIZIO R. (2013) p.39.

En el Grfico N 1 se observan claramente 5 periodos:

1) 1991 a 1994: Periodo de mejora de condiciones de ingreso, remuneracin y pobreza.
2) 1994 a 1998: Periodo de empeoramiento de remuneracin y pobreza, con amesetamiento de
ingresos domsticos.
3) 1998 a 2002: Empeoramiento de todos los indicadores.
4) 2002 a 2007: Mejoramiento de todos los indicadores, aunque aumentan ms los ingresos
domsticos que las remuneraciones personales de los ocupados.
5) 2007 a 2010: Se verifica cierto amesetamiento de todos los indicadores, con un leve
mejoramiento hacia el final del periodo.

En el Grfico N 2 se representa el Coeficiente de Gini, tanto para los Ingresos de la Ocupacin

Principal como para el Ingreso Familiar Per Cpita.

9
Grfico N 2: Elaboracin propia en base a Indicadores del mercado de trabajo en BECCARIA
L., MAURIZIO R. (2013) p.39.

En el Grfico N 2 se aprecia claramente el empeoramiento de las condiciones de distribucin del

ingreso, con picos en 2002 y 2003, y desde all una recuperacin progresiva.

En el Grfico N 3 se puede ver cmo se desploman los problemas de ocupacin desde el 2003
hasta el 2009, cuando se ameseta la grfica, con oscilaciones alrededor del 14%. Entendemos como
Problemas de Ocupacin a la suma de Desocupados ms Subocupados Demandantes.

10
Grfico N 3: Elaboracin propia en base a INDEC

Grfico N 4: Elaboracin propia en base a Indicadores del mercado de trabajo en BECCARIA

L., MAURIZIO R. (2013) p.39.

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La grfica muestra dos mximos de Asalariados Registrados: 1994 y 2010, con un mnimo
absoluto en 2003. En sintona, los Asalariados No Registrados muestran dos mnimos: 1994 y
2010, con un mximo absoluto en 2005. Ocupados Por Cuenta Propia muestra una proporcin
importante, alrededor del 23%, llegando al 25% en 2003, cuando comienza a disminuir hasta el
2007 cuando llega al 19% y desde donde se ameseta alrededor del 20%. En cuanto a la ocupacin
de Patrn, podemos decir que tiene un mnimo absoluto de 3,3% en 2002 y un mximo absoluto
en 2008 con 4,8%.

En sntesis, con todo esto, podemos decir que durante el periodo de POSCONVERTIBILIDAD
verificamos las siguientes etapas:

2002-2003: Luego de la crisis del 2001, se llega a las peores condiciones en la distribucin del
ingreso, en la remuneraciones personales, los ingresos domsticos, las mayores tasas de
pobreza, la mayor proporcin de poblacin con problemas de ocupacin, la mayor proporcin
de asalariados no registrados y de cuentapropistas, con mnimos en asalariados registrados y
patrones.

2003-2008: Hasta la crisis internacional del 2008 mejoran todos los indicadores, aunque se verifica
un incremento ms que proporcional de los ingresos familiares respecto de las remuneraciones
personales, lo que puede significar mayores transferencias del Estado a las familias.

2008-2010: Se amesetan la mayora de los indicadores, excepto la proporcin de trabajo registrado

que contina mejorando.

4) CARACTERIZACIN

Despus de este panorama, una pregunta posible respecto a la caracterizacin de la fuerza de

trabajo, en la Argentina de la posconvertibilidad es la que se realiza Marticorena (2010, p. 205):
es posible afirmar que una parte de la poblacin desocupada y subocupada que creci
exponencialmente durante la dcada de los noventa en la argentina no explica la depresin de los
12
salarios y el deterioro de las condiciones de trabajo del conjunto en dicho periodo?. Apoyar la
tesis de la desvinculacin entre poblacin desocupada y subocupada, y depresin de salarios y
condiciones de trabajo, implica el reconocimiento de que una parte de esa poblacin no se
constituira como ejrcito industrial de reserva, sino que quedara como masa marginal,
desvinculada del proceso de valorizacin, es decir, de la explotacin capitalista. Afirmar lo
contrario, es decir, que es imposible desvincular los problemas de empleo con una mayor presin en
la explotacin salarial, tendra consecuencias fundamentales en relacin a polticas pblicas, ya que
justificara cualquier intervencin del Estado inventando trabajos y trabajadores con, por ejemplo,
alguna forma de workfare. Para Nun (1969), existira una razn funcional entre ejercito
industrial de reserva y empresas capitalistas. Segn Martincorena no, ya que afirmar eso sera
desconocer la unidad del todo y el vnculo dialctico de contradiccin ente las partes. Por otro lado
Martincorena afirma que bsicamente tampoco es posible establecer una segmentacin del
mercado de trabajo, relativa a condiciones de comunin de destino de la clase trabajadora en su
conjunto. Por ltimo, Martincorena afirma que no se debera reducir el ejrcito industrial de
reserva a la forma fluctuante de la sobrepoblacin relativa, es decir, a la poblacin que entra y sale
de las relaciones salariales. Por todo esto, Martincorena afirma que es imposible desvincular las
presiones en salarios y condiciones laborales, con la desocupacin y precariedad laboral. De esta
manera, tanto la poblacin estancada, como la latente y la fluctuante se constituiran como
mecanismos regresivos y disciplinador del mercado de trabajo.

A pesar de lo anterior, creemos que es posible afirmar que:

1) Ms all de la comunin de destino de la clase trabajadora y de otras condiciones expuestas por
Martincorena (2010), creemos que en el mercado de trabajo Argentino es posible diferenciar cuatro
sectores (DIGUEZ, 2012): 1.- Las empresas trasnacionales monoplicas y globalizadas,
vinculadas a bienes transables y a servicios para su produccin y/o prestacin; 2.- El sector
competitivo, de empresas concurrenciales; 3.- El sector de la Economa Estatal; y 4.- El sector de la
Economa Popular (o al menos una parte de l).
2) Existira una oferta efectiva de fuerza de trabajo relativa a cada sector, con mayor o menor
vinculacin entre ellos, dependiendo de las caractersticas de la demanda efectiva y del poder
relativo de cada actor/sujeto interviniente. La funcionalidad sera as compatible con la
contradiccin dialctica.
3) La segmentacin del ejrcito de reserva en fluctuante, latente y estancado, no es ms
que una expresin de grados de libertad de la fuerza de trabajo, pudiendo explicar en los casos
extremos tanto la idea de ejercito de reserva en sentido estricto como, en la otra punta, la idea de
masa marginal.
13
5) BIBLIOGRAFA:

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Leyes y Resoluciones:

Ley N 24.013 (Ley Nacional de Empleo)

Decreto 1506/04

Resolucin MDS N 1375/04

Resolucin MDS N 3182/09

Resolucin MDS N 1499/12

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