La verdadera razn por la cual la definicin del riesgo no ha sido integradora consiste en que el

riesgo es un fenmeno muy variable que abarca diferentes instancias de la sociedad. Cada una con
una percepcin diferente. No obstante, todos los puntos de vista convergen en asimilar desde el
punto de vista metodolgico, que el riesgo es el producto de la interrelacin entre dos
componentes que forman parte del espacio geogrfico: la amenaza y la vulnerabilidad. El riesgo
es la interaccin entre procesos sociales y naturales (Maskrey, 1993). El riesgo se presenta como
una variable objetiva, cuantificable y absoluta, cualificable y relativisable.

para complementar un anlisis de la vulnerabilidad fsica, el concepto de vulnerabilidad social se

reduce a la exposicin de un determinado grupo social o poblacin a una amenaza, y mide su
probabilidad de ser afectada. Este concepto es muy diferente al concepto de los enfoques sociales
y holsticos de la vulnerabilidad social como la configuracin social de la capacidad de la poblacin
de resistir y recuperarse de una amenaza. Como tal, los anlisis de riesgos llevados a cabo por los
SIG tienden a enfocar la atencin en las causas naturales y fsicas de los desastres; mas no en los
procesos sociales, econmicos y polticos que configuran tanto amenazas como vulnerabilidades.
La vulnerabildidad social es una condicin que se gesta acumula y permanece en forma continua
en el tiempo y esta ntimamente ligada a los aspectos culturales y al nivel de desarrollo de las
comunidades.

La mayora de las aplicaciones documentadas son de investigacin, proyectos pilotos, o no estn

totalmente implementadas. Aun en los casos donde existen experiencias de aplicacin, los
resultados documentados se refieren ms a productos de los SIG mismos, y no a cambios en
polticas, programas y proyectos de gestin de riesgos. Como tal, aunque hay organismos
nacionales de gestin de desastres con SIG bajo implementacin, es prematuro evaluar hasta qu
punto la informacin producida incide en procesos de toma de decisiones. En otras palabras,
existe un enamoramiento entre las organizaciones comprometidas en la gestin de riesgos y los
SIG, sin que se haya producido hasta la fecha un matrimonio convincente.

Un criterio universal sobre el riesgo es que este es creado por la sociedad. Es la especie humana la
que se logrado intervenir casi cualquier lugar habitable del planeta. Por tanto, el fenmeno del
riesgo es un problema social, que depende de factores condicionantes y detonantes (causales)
tanto de origen natural como antrpico, que se generan en el espacio terrestre. Por tanto, tienen
como propiedades entre otras, una localizacin especfica y evolucionan con el tiempo. Los
sucesos naturales son fenmenos naturales y los sucesos sociales son hechos.

El trmino riesgo tiene como posible origen la palabra griega rhiza, que serva para describir el
peligro de navegar sobre reas con presencia de arrecifes (teora del riesgo y desastres capitulo
conceptos fundamentales). En el sector privado, las estimaciones de prdidas y daos pueden ser
utilizadas por los aseguradores y reaseguradores para fijar las primas de seguros, y por
inversionistas para determinar las prioridades de inversin.

De la literatura se desprende el uso de varias tcnicas para el anlisis de riesgos en un ambiente

SIG. Una primera tcnica consiste en construir ndices probabilsticos de riesgo, mediante la
combinacin de diferentes capas temticas representando diferentes variables. En cada capa se
describen las caractersticas espaciales, temporales, atributos y topologa de una variable asociada
con el riesgo. Por ejemplo, se combinan capas representando variables como la precipitacin
pluvial, la topografa, la geologa y la cobertura vegetal, para inducir una probabilidad de erosin.
A cada variable se le asigna un peso o valoracin particular; asimismo, se definen diferentes
algoritmos para combinar las variables. Esta tcnica se presta para el estudio de los procesos
sociales y naturales que configuran el riesgo, para determinar reas con niveles relativos de riesgo,
sobre todo a una baja resolucin. Conforme se aumenta la resolucin, se requiere incorporar ms
capas, y la combinacin de ellas se vuelve ms complicada. Mientras que esta tcnica permite
indicar los niveles probables de riesgo en determinadas zonas en forma relativa, no permite
estimar posibles prdidas, salvo que el anlisis se realice a una resolucin ms alta y se combine
con datos especficos sobre los elementos en riesgo. En este caso, a partir del conocimiento del
valor en prdida o costo del elemento expuesto, ser posible calcular la probabilidad a partir de
una distribucin de probabilidades (Normal, Lognormal, Gumbel, Gamma, Beta, Poisson, Bernulli,
entre otras).

Una segunda tcnica consiste en combinar capas temticas sobre los elementos en riesgo y
combinarlos con otras capas sobre las amenazas. Esto permite estimar las prdidas que podran
producirse en caso de manifestarse una amenaza de una magnitud determinada. En este caso, por
ejemplo, pueden combinarse datos detallados sobre una red vial con datos sobre la amenaza de
inundacin, para determinar cuntos puentes se destruiran en una inundacin que ocurra cada 20
aos.

En las aplicaciones que incorporan informacin sobre la vulnerabilidad, se maneja el concepto de

riesgo como la probabilidad de prdida, y por lo tanto, como una variable que puede medirse y
cuantificarse. En el caso de la produccin agrcola, permitira estimar las prdidas que podran
generarse ante una amenaza de una intensidad dada. Por ejemplo, a partir de datos detallados
sobre los costos de produccin (costo de siniestro), de un cultivo, en combinacin con datos sobe
la amenaza de inundacin es posible determinar cuntas plantas o cuanta superficie del cultivo se
daaran o sufrirn prdidas ante una inundacin con probabilidad de ocurrencia de una vez en
veinte aos. Mediante un SIG el cultivo se puede representar mediante un punto o un polgono
localizado sobre una planicie aluvial o llanura de inundacin representada a travs de un polgono
o pixeles en representacin de los tirantes de inundacin. Una ventaja del uso de los SIG es la
posibilidad de trabajar en diferentes escalas. No obstante, los resultados dependen
fundamentalmente de la resolucin espacial y precisin de los datos de entrada para la
construccin de los Modelos Digitales de Terreno (MDT).

En todo caso los SIG han sido utilizados para predecir el impacto social y econmico de las
inundaciones y otras amenazas.

as como tambin para disear sistemas de trnsito que permitan a los servicios de socorro llegar
rpidamente a una zona de desastre (Meade, 1994), para hacer mapas de amenaza volcnica y de
la poblacin expuesta a ella (Soesilo, 1994), para estudiar las coincidencias entre reas de
amenaza de tomados, alta densidad poblacional, y la existencia de sistemas de alerta (Dymon,
1994); la discriminacin de paisajes susceptibles a malaria (Beck et al.,1994), y para combinar
mapas de amenazas con datos sobre la vulnerabilidad fsica (Eustaquio y ngulo, 1994; Benavides,
1995; Cueva, 1991; Fernndez, 1994; Flores. 1994).

Hay pocas aplicaciones documentadas en la literatura que tienen influencia de los enfoques
sociales u holsticos del riesgo. El estudio de comunidades en Massachusetts frente a maretazos,
utilizando un SIG (Emani et al. 1993), es uno de los pocos estudios documentados, en la literatura,
que toma en cuenta factores de vulnerabilidad como la edad, etnicidad, ingreso y la capacidad de
la poblacin para resistir y recuperarse de prdidas. Una aplicacin, que an est en la fase de
diseo conceptual, examina explcitamente la cuestin de cmo modelar la vulnerabilidad social
en el contexto de un SIG (Macas, 1994); mientras que otra ha desarrollado un modelo espacial
que intenta explcitamente representar patrones de vulnerabilidad social (Minaya, 1994).

http://bvpad.indeci.gob.pe/html/es/maestria-grd/maestria-gestion-del-riesgo-de-desastres.htm

http://bvpad.indeci.gob.pe/html/es/maestria-grd/documentos/GPR/aplicacion-de-los-SIG-al-
analisis-de-riesgo.pdf

http://bvpad.indeci.gob.pe/html/es/maestria-grd/documentos/GPR/Teoria-del-Riesgo-y-
Desastres.Capitulo-1-Conceptos-fundamentales.pdf

no se puede ser vulnerable si no se esta amenazado y no existe una condicin de maneaza para un
elemento sujeto o sistema si no esta expuesto y es vulnerable a la accin potencial que representa
dicha amenaza. En otras palabras, no existe amenaza o vulnerabilidad indepeniente, pues son
situacin mutuamente condicionantes que se definen en forma conceptual de manera
independiente para efectos metododolgicos y para una mejor comprensin del riesgo.

Al intervenir uno o los dos componente del riesgo se est interviniendo el riesgo mismo. sin
embargo en muchos casos no es posible intervenir la amenaza, para reducir el riesgo no queda
otra alternativa que modificar las condiciones de la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Razn por la cual se hace nfasis en el estudio de la vulnerabildad y la necesidad de reducirla
mediante medidas de prevencin mitigacin, no obstante, lo que realmente se intenta de esta
manera es la reduccin del riesgo. Los seguros son una medida de prevencin mitigacin del riesgo
a la produccin agrcola.

Los fenmenos como las inundaciones tienen un carcter selectivo de severidad de los efectos
sobre los elementos expuestos, p.e. cultivos. Es decir, una unidad de produccin puede no sufrir
una prdida total de una plantacin de pltano, dado que una inundacion posiblemente no
ocupara toda la superficie del sistema de produccin con la misma intensidad. O igualmente, no
todas las unidades de produccin estarn expuestas a un mismo nivel de intensidad del evento. En
el caso ssmico no todas las viviendas estarn expuestas a un mismo nivel de intensidad ssmica o
a la misma distancia al foco o epicentro fuente del evento ssmico.

La amenaza representa una situacin condicional, que junto a la vulnerabilidad represente estar
en riesgo. Si no hay amenaza no es factible ser vulnerable, en trminos de dao o prdida
potencial ante la posible ocurrencia de un desastre o riesgo. Del mismo modo, no hay situacin de
amenaza para un sujeto, elemento o sistema si no esta expuesto a la amenaza y si no es
vulnerable a la accin del hecho o fenmeno que representa la amenaza considerada.

Una poblacin puede ser vulnerable a los huracanes por ejemplo y no serlo a los terremotod o a
las inundaciones.

El concepto de riesgo obedece a un enfoque metodolgico, con el fin de comprederlo y su

posibilidad de reducirlo o prevenirlo.

Es un termino de tan amplio uso que es casi intil para efectos de una descripcin cuidadosa,
excepto cuando se usa como un indicador retrico de reas de mxima preocupacin
Timmerman en 1981.