Plan y Resp Emerg ESSALUD

GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD
PROCESO EN EL TRABAJO CDIGO STPL01
PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

PLAN VERSION 01
EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA
PLAN PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
ELABOR: REVIS: APROB:
FECHA: FECHA: FECHA:
1
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
CONTROL DE CAMBIOS
ASPECTOS QUE FECHA DEL
DETALLES DE LOS CAMBIOS RESPONSABLE DE LA
CAMBIARON EN EL CAMBIO VERSIN
EFECTUADOS SOLICITUD DEL CAMBIO
DOCUMENTO DD/MM/AA
Documento original Adopcin del documento No aplica Junio de 2013 01
- Se adeca el documento
conforme los lineamientos del
Sistema de Gestin de la Entidad
(Encabezado).
Estructura documental
- Se actualiza el nombre del
documento y se enfoca al
contexto de Continuidad del
negocio.
Se actualiza el marco legal
Marco Legal
aplicable. Profesional Especializado
26/05/15 02
Se reestructura la Organizacin Grupo de Talento Humano
documental para dar mayor
ndice del documento
coherencia a la secuencia de los
temas.
Procedimientos Se actualizan los PONS-
operativos normalizados conforme anlisis de
PONS- vulnerabilidad.
Se incluye el control de cambios
Trazabilidad del
para facilitar la trazabilidad del
documento
documento.
Se reestructura documento. Se
cambia y ajusta la metodologa,
se reclasifican las amenazas, se
Metodologa de Anlisis Coordinador Grupo de
realiza nuevo Anlisis de 29/07/16 03
de vulnerabilidad Talento Humano
vulnerabilidad. Se especifican los
integrantes del Comit Operativo
de Emergencias
2

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
TABLA DE CONTENIDO
Pgina
1. INTRODUCCIN....................................................................................................9
2. GENERALIDADES...............................................................................................10
2.1. INFORMACION GENERAL DE LA ENTIDAD 10
2.2. AMBIENTE SOCIOECONMICO 13
2.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES E INSTALACIONES SEDE BOGOT 15
2.4. CUSTODIA Y CONTROL DEL DOCUMENTO 17
2.5. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN 18
3. APROBACIN.....................................................................................................19
4. OBJETIVOS......................................................................................................... 20
4.1. OBJETIVO GENERAL 20
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 20
5. ALCANCE............................................................................................................ 21
6. DEFINICIONES....................................................................................................22
7. MARCO LEGAL...................................................................................................25
8. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS......................................................................27
8.1. NATURALES 27
8.1.1. Movimientos Ssmicos...........................................................................................................27
8.1.2. Eventos atmosfricos (vendavales, granizadas, tormentas elctricas)..................................28
8.1.3. Inundacin.............................................................................................................................28
8.2. AMENAZAS ANTROPICAS NO INTENCIONALES 29

8.2.1. Incendio Estructural...............................................................................................................29
8.2.2. Perdida de contencin de materiales qumicos (aseo, pintura, tneres, luminarias)...........29
3

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
8.2.3. Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica (redes de alcantarillado,

acueducto, etc.).......................................................................................................................................29
8.2.4. Fallas en Sistemas y equipos..................................................................................................30
8.3. AMENAZAS SOCIALES 30

8.3.1. Accidentes de vehculos y a personas con vehculos.............................................................30
8.3.2. Explosiones y atentados........................................................................................................30
9. IDENTIFICACIN DE RECURSOS, CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL Y

AYUDA MUTUA........................................................................................................... 32
9.1. RECURSO HUMANO 32

9.1.1. Competencias del Brigadista..................................................................................................33
9.2. RECURSOS FISICOS 33

9.2.1. Equipos contra incendio........................................................................................................33
9.2.2. Elementos de Primeros Auxilios............................................................................................33
9.2.3. Elementos de Comunicacin.................................................................................................34
9.2.4. Sealizacin...........................................................................................................................34
9.2.5. Seguridad de la informacin..................................................................................................34
9.3. CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL Y AYUDA MUTUA 34

9.3.1. Comit de Ayuda Mutua........................................................................................................34
9.3.2. Sistema Comando de Incidentes, SCI.....................................................................................35
10. ANALISIS DE VULNERABILIDAD...................................................................38
10.1. DETERMINACIN DE LA PROBABILIDAD 38
10.2. DETERMINACIN DE LA GRAVEDAD 38
10.3. VALORACIN DEL RIESGO Y LA VULNERABILIDAD 39

10.3.1. Calificacin del Riesgo y la Vulnerabilidad por Escenario (amenaza)....................................40
10.3.2. Priorizacin del Riesgo y la Vulnerabilidad............................................................................41
11. ORGANIZACIN PARA ATENDER LA EMERGENCIA...................................43
11.1. SISTEMAS DE COMUNICACIN 43

11.1.1. Coordinacin de Organismos de Socorro..............................................................................43
11.2. GRUPO OPERATIVO Y BRIGADA DE EMERGENCIA 43

11.2.1. Comit Operativo de Emergencias, COE................................................................................45
12. PLAN DE EVACUACIN..................................................................................49
12.1. OBJETIVOS 49
4

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
12.2. ASPECTOS GENERALES DE LA EVACUACIN 49
12.3. SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIN 53

12.3.1. Generalidades........................................................................................................................53
12.3.2. Alarma....................................................................................................................................53
12.3.3. Rutas de evacuacin y Punto de encuentro..........................................................................54
12.4. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE LA AMENZAZA 54

12.4.1. En caso de Movimiento Ssmico............................................................................................54
12.4.2. En caso de Explosiones y/o Atentados..................................................................................55
12.4.3. En caso de Incendio Estructural.............................................................................................56
12.4.4. En caso de Eventos Atmosfricos...........................................................................................57
12.4.5. Accidente o Lesin personal en las instalaciones de la entidad............................................58
12.4.6. Accidente de transito.............................................................................................................58
12.4.7. En caso de Inundacin Estructural.........................................................................................59
12.4.8. En caso de Fallas en sistemas y equipos................................................................................60
12.4.9. En caso de Perdida de contencin.........................................................................................60
12.4.10. Evacuacin de Heridos...........................................................................................................61
13. PLAN DE CONTINGENCIA..............................................................................62
13.1. DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO (FINALIZACIN DE LA

EMERGENCIA) Y RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES. 62
13.2. INFORMACIN PBLICA 62
13.3. MEDIDAS PARA PROTECCIN DE BIENES 63
13.4. MEDIDAS PARA EL RETORNO Y NORMALIZACIN DEL SERVICIO A

TRAVES DEL PLAN DE CONTINUIDAD. 64
13.5. MEDIDAS PARA LA MITIGACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL 65
14. SIMULACROS Y CAPACITACIN...................................................................67
14.1. FRECUENCIA Y OBLIGATORIEDAD 67

14.1.1. Consideraciones de Seguridad...............................................................................................68
14.1.2. Comunicacin e invitacin.....................................................................................................68
14.1.3. Anlisis de Simulacro.............................................................................................................68
15. ANEXOS........................................................................................................... 70
5

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Lista de Tablas
Pgina
Tabla 1. Centro de Atencin al Ciudadano 1 er piso Edificio World Business 17

Center, Bogot D.C.
Tabla 2. Pisos 2, 6 y 7 Edificio World Business Center, Bogot D.C. 17
Tabla 3. Emergencias segn su origen que pueden afectar a la 27

Superintendencia Nacional de Salud
Tabla 4. Roles, Responsabilidades y Funciones del Sistema Comando de 36
Incidentes, SCI
Tabla 5. Red de Apoyo Mutuo 36
Tabla 6. Interpretacin de Probabilidad 38
Tabla 7. Interpretacin del ImpactoGravedad 39
Tabla 8. Nivel de Riesgo 40
Tabla 9. Interpretacin de la Vulnerabilidad de acuerdo al escenario 40
Tabla 10. Evaluacin de la Amenaza en la Superintendencia Nacional de 41

Salud
Tabla 11. Medidas a tomar ante una emergencia 43
Tabla 12. Evacuacin y Rescate 44
Tabla 13. Prevencin y Control de Emergencias o Eventos Conexos 44

(Incendios, sismos, atentados, etc.)
Tabla 14. Primeros auxilios 45
Tabla 15. Integrantes, Roles y Responsabilidades de los Integrantes del 46

Comit Operativo de Emergencias, COE
Tabla 16. Niveles de actuacin del Comit Operativo de Emergencias, COE 48
Tabla 17. Evacuacin por Tipo de Amenaza 52
Tabla 18. Seales de Alarma 53
Tabla 19. Acciones de mitigacin para el impacto ambiental de la emergencia 66
Tabla 20. Cronograma Capacitacin Brigada 2016 67
6

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Tabla 21. Temas para la realizacin de simulacros y prcticas de emergencia 69
7

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Lista de Ilustraciones
Pgina
Ilustracin 1. Localizacin geogrfica Superintendencia Nacional de 11

Salud Sede Principal-Bogot
Ilustracin 2. Dinmica de los niveles de actuacin del Comit 46

Operativo de Emergencia, COE
Ilustracin 3. Esquema General de Evacuacin 50
8

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Lista de Anexos
Pgina
Anexo 1. Personal Brigada de Emergencia 70

Anexo 2. Inventario de Equipos Contra Incendio y Primeros Auxilios 71
Anexo 3. Planos de Evacuacin y Puntos de Encuentro 72
Anexo 4. Sealizacin de Emergencia 81
Anexo 5. Nmeros de contacto de los integrantes del Comit Operativo 82
de Emergencias, COE para la activacin del Plan de Emergencia
9

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
1. INTRODUCCIN
La Superintendencia Nacional de Salud, consciente de los riesgos que pueden

amenazar en forma directa o indirecta a las personas que permanecen o
ingresan a las sedes de la entidad, tanto en el mbito nacional como regional,
considera importante adoptar un documento que coordine las acciones
necesarias a seguir para afrontar de manera adecuada las posibles
emergencias que se puedan presentar en sus instalaciones.
El Plan de Emergencia aqu establecido, responde a una serie de

procedimientos organizados para que el personal de planta, contratistas,
subcontratistas y visitantes puedan hacer frente ante las posibles emergencias
y ponerse a salvo en el menor tiempo. Adems, tiene como finalidad identificar
los riesgos con el propsito de minimizarlos y as, evitar que algn evento
repentino pueda poner en peligro la integridad de las personas que trabajan
para la entidad o visitan las instalaciones; debiendo ser divulgado y puesto en
prctica por todo el personal, en caso de una situacin de emergencia.
El Plan est estructurado en dos componentes. El primero, de inters particular

de las directivas de la Superintendencia Nacional de Salud en razn a que
detecta los riesgos y se presenta un anlisis cualitativo de vulnerabilidad;
informacin base para determinar las diferentes estrategias a implementar. El
segundo, tiene que ver directamente con el Plan de Contingencia que registra
los diferentes parmetros a seguir en caso de presentarse una emergencia
originada por un evento natural, operativo, tecnolgico o ambiental.
Este documento se actualizar atendiendo los cambios que se presenten en el

marco del Sistema de Gestin Seguridad y Salud en el Trabajo.
10

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
2. GENERALIDADES
2.1. INFORMACION GENERAL DE LA ENTIDAD
Sede Principal
Razn Social: Superintendencia Nacional de Salud
NIT: 860062187-4
Actividad econmica: Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la

administracin pblica, cdigo 1751201
Direccin: Avenida Ciudad de Cali N51-66, Edificio World
Business Center, Bogot D.C.
Representante Legal Norman Julio Muoz Muoz
Contacto: Coordinador Grupo de Talento Humano Profesional

Especializado Subsistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Correo electrnico: talentohumano@supersalud.gov.co;

motalora@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 33000 33001- 33003- 33011
La sede principal de la Superintendencia Nacional de Salud est ubicada en la

parte occidental de la ciudad, Localidad 10 Engativ, barrio Los Monjes;
presenta topografa plana, ligeramente inclinada de oriente a occidente,
predominando una tipologa de valle aluvial.
La infraestructura de la zona se considera de carcter mixto, por cuanto, en su

mayora corresponde a edificaciones de tipo residencial con propiedad
horizontal y se complementa con locales de comercio, oficinas y bodegas para
actividades industriales. La zona presenta alta afluencia peatonal y vehicular.
11

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Ilustracin 1. Localizacin geogrfica Superintendencia Nacional de Salud Sede

Principal-Bogot
Fuente: https://www.google.it/maps/. La entidad se encuentra ubicada en 44050.2N+740701.9W, en la ciudad

de Bogot
12

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Grupos de Trabajo Regional
- Caribe
Sede: Barranquilla
Direccin: Va 40 N73-290 Centro Mix Va 40- Local 19
Contacto: Giszela Pastora Ario Britto
Correo electrnico: garino@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 50300
- Andina
Sede: Medelln
Direccin: Calle 29 N46-87. Centro Comercial Punto Clave, Local 141
Contacto: Maribel Natalia Snchez Montoya
Correo electrnico: msanchezm@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext.
- Nororiental
Sede: Bucaramanga
Direccin: Carrera 33 N 48-49. Sector Cabecera
Contacto: Ociris Cueto Barragn
Correo electrnico: ocueto@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 50200
- Sur
Sede: Neiva
Direccin: Calle 13 N 4 20
Contacto: Claudia Mercedes Ardila Ibagn
Correo electrnico: cardila@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 50400
- Occidental
Sede: Santiago de Cali

Direccin: Calle 6 Norte N 1-42. Centro Empresarial Torre
Centenario - Local 10.
Contacto: Ingrid Patricia Banguera
Correo electrnico: ibanguera@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 50100
13

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
- Choc
Sede: Quibd
Direccin: Carrara 9 # 25-03 Barrio. Alameda Reyes. Sector
Chamblm
Contacto: Nidia del Socorro Mayo Castro
Correo electrnico: nmayo@supersalud.gov.co
Telfono 4817000 Ext. 50500
Horarios y ocupacin de las instalaciones
Jornada Laboral: Lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.,

con Horario Flexible de 7:00 a.m. a 4:00 p.m.
y de 9:00 a.m. a 6 p.m.
Nmero estimado de personas: 849
Trabajadores Discapacitados: 3 = 1 funcionario con teletrabajo y 2

Vigilantes
2.2. AMBIENTE SOCIOECONMICO
Sede Principal
La sede principal se ubica en el Edificio World Bussines Center pisos 1, 2, 6 y 7

del, que a su vez se encuentra rodeado por:
- Costado Frontal: Avenida Ciudad de Cali y pasando sta, se sitan el

Laboratorio Farmacutico Spai-Sons y el Grupo Carvajal.
- Costado lateral izquierdo sur: terreno sin construir, Nueva EPS, Homecenter y
el Centro Empresarial San Cayetano.
- Costado lateral derecho: Concesionario Casa Toro Renault, Calle 52, rea
residencial y comercial.
- Costado posterior: FEVAL, Fondo de Empelados de Vivienda y Ahorro Alpina.
Las empresas mencionadas cuentan con estructuras en concreto. El flujo de

personas y vehculos es alto.
14

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Grupos de Trabajo Regional
- Caribe
Ubicada en la zona industrial de la ciudad de Barranquilla. Por el frente, se

encuentra la Va Carrera 40, la Institucin Educativa Distrital La Concepcin y
el Grupo Empresarial SAVAL. Dentro del Centro empresarial se localizan varias
oficinas bancarias y de empresas privadas de diversos sectores.
Aunque la zona registra un flujo vehicular importante, sta no es muy

concurrida y en horario nocturno presenta un poco de inseguridad.
- Andina
Ubicada en el Centro Integral de Servicios Punto Clave, al cual se puede

acceder en metro y autobs. En su entorno se encuentra diversidad de
establecimientos de comercio como: almacenes, entidades bancarias,
empresas prestadoras de servicios de salud y servicios complementarios.
- Nororiental
La sede est ubicada en el sector comercial Cabecera del Llano sobre la

Carrera 33, considerada va principal, con proximidad a entidades bancarias, el
CAI de la Polica San Pio y a pocas cuadras, se encuentran centros mdicos
como las Clnicas Bucaramanga, Chicamocha y la Riviera.
- Sur
Est ubicada en una edificacin compuesta por cinco (5) locales comerciales,
totalmente independientes y no se cuenta con administracin.
Por el frente se encuentra un parqueadero y el Banco Mujer, al costado

izquierdo un parqueadero, al costado derecho una empresa aseguradora. La
zona presenta alta circulacin vehicular y peatonal.
- Occidental
Ubicada en el Centro Empresarial Torre Centenario, Barrio Centenario, con

fachada en vidrio de seguridad, que proporciona muy buena iluminacin en el
horario habitual de trabajo.
Se encuentra rodeada de compaas como: EMI-Emergencia Mdica Inmediata

situada al costado de la sede; en el segundo piso, Accin empresa temporal, la
Notaria 2 de Cali, el Centro de Atencin Municipal, el Concejo, la Alcalda y el
EMCALI.
15

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
- Choc
Situada en el primer piso de una edificacin de tres pisos en el Barrio Alameda

Reyes, donde se localizan otras entidades estatales como la Secretara del
Interior de la Gobernacin del Choco y la Oficina del Ejrcito Nacional; tambin,
se ubica una Oficina de abogados y la oficina de la Administracin del edificio.
En los alrededores se encuentran edificaciones residenciales, establecimientos

de comercio (venta de comidas, peluqueras) y entidades estatales como el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el establecimiento penitenciario
Anayansi de Quibd; constituyndose, en una zona de alto trfico vehicular,
principalmente motocicletas.
La sede cuenta con servicio de vigilancia.
2.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES E INSTALACIONES SEDE BOGOT
La Superintendencia se encuentra en funcionamiento en estas instalaciones

desde mayo de 2013.
La edificacin es nueva, cuenta con certificado de sismo resistencia y dispone

de:
- Un acceso peatonal
- Un acceso vehicular
- Seis ascensores
- Una red de escaleras con doble pasamano
- Un auditorio principal.
Dentro de las condiciones generales del edificio, encontramos:

- Pisos en porcelanato beige 50*50, sellado, perfectamente nivelado.
- Acabado de techos en fibra mineral, con perfiles de aluminio de 60 cm x 60
cm.
- Iluminacin con lmparas de 60*60, con especular, certificadas por Retie y
Retilap, instaladas bajo diseo de iluminacin realizado por la Constructora
Prabyc, cumpliendo con los requisitos de iluminacin interior para oficinas
dispuestos por Retilap (Reglamento tcnico de iluminacin y alumbrado
pblico).
- Rejillas de ventilacin de 60*60 localizados segn diseo de ventilacin,
realizado por la Constructora Prabyc.
- Red contra incendi, de dotacin del Edificio.
- Muros en drywall sencillos o tipo RF, entregados con perfiles base 9, lminas
de 8mm certificadas, para un ancho de muro de 11 cm, la altura de piso a
techo, con diseo de perfiles que dan rigidez al muro construido,
debidamente pintado y terminado a 3 manos; los muros estn reforzados en
los lugares a instalar puertas.
16

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
- Muros generales de los pisos 2, 6 y 7, correspondientes a las reas

comunes, columnas, antepechos debidamente pintados con pintura tipo 1
con tres (3) manos de aplicacin.
- Tomas corrientes normales, localizadas en diferentes espacios y muros de
los pisos 2, 6 y 7 de acuerdo con el requerimiento de las reas y los diseos
establecidos.
- Puertas de madera, entamboradas, enchapadas en cedro, pintura al duco o
catalizada.
- Pelcula de proteccin solar instalada en toda la fachada perimetral de los
pisos 6 y 7 en todos los vidrios, para proteccin de rayo UV y control de
intensidad del sol.
- Tres puertas instaladas, tipo escotilla cerrando el paso de corredores de la
zona de la Subdireccin Financiera, ubicada en la zona suroriental del
edificio.
La extensin superficial est en correcta relacin con las actividades laborales,

procesos u operaciones propias de las actividades desarrolladas, con espacios
suficientes para evitar el hacinamiento de los empleados o una distribucin
inadecuada que implique riesgos para la salud.
La provisin de servicios se realiza con la siguiente relacin:
Red elctrica La energa elctrica es suministrada por Codensa.

Sistemas de No existe, la ventilacin es natural. Se emplea aire
ventilacin acondicionado para la climatizacin de la zona de
mecnica almacenamiento del RACK.
Ascensores 6
Stanos 3
Red hidrulica El agua es suministrada por el acueducto de Bogot. Los
tanques de almacenamiento de agua se encuentran en el
stano.
El agua para sanitarios est conectada a un tanque de
almacenamiento de agua lluvia.
Transformadores Si
Plantas elctricas Una (1)
Escaleras El edificio cuenta con una escalera en la parte central de la
esquina Suroriental
Zonas de parqueo 104 para uso de los funcionarios de la Supersalud
En las reas administrativas se cuenta con equipos de cmputo, perifricos y

equipos de comunicacin. Para el desarrollo de algunas actividades operativas
se cuenta con cmaras, pantallas en cuarto de monitoreo y elementos de aseo
propios del desarrollo de la tarea.
La siguiente tabla, registra los espacios que hacen parte integral del Centro de
Atencin al Ciudadano, ubicado en el primer piso del costado norte del Edificio
World Business Center:
Tabla 1. Centro de Atencin al Ciudadano 1er piso Edificio, Bogot D.C.
17

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
CANTIDAD RECINTO
2 Oficina privada
5 Puesto de trabajo atencin, 2 personas
4 Puesto de trabajo ventanilla
2 Punto Informacin
11 Puesto de trabajo
1 Sala de Espera
1 Batera de baos
1 Cocineta-Cafetera
1 Depsito de Archivo
1 Centro de Computo
1 Circulaciones Internas
1 Enfermera
Tabla 2. Pisos 2, 6 y 7 Edificio World Business Center, Bogot D.C.
CANTIDAD RECINTO
39 Oficina privada
1 Mesa de ayuda
1 Recepcin
600 Puesto de trabajo
3 rea de archivo
9 Sala de Juntas
6 Sala de conciliacin
2 rea de baos
1 Cocineta-Cafetera
2 Comedor
1 Depsito de Archivo
1 Centro de Computo
2 Cuarto tcnico
1 Sala de monitoreo
1 Circulacin Interna
95 Parqueadero
19 Depsito
1 Auditorio
2.4. CUSTODIA Y CONTROL DEL DOCUMENTO
La custodia se realizar de conformidad con lo establecido en los

procedimientos institucionales y en el caso especfico, corresponde a la
Secretaria General.
2.5. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN
La Secretara General ha delegado en el Grupo de Talento Humano, la

responsabilidad de realizar el seguimiento a la implementacin del Presente
18

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
Plan, con el apoyo de la Brigada de Emergencias de la Entidad y asesores

especialistas dispuestos por la Administradora de Riesgos Laborales.
3. APROBACIN
19

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
El Superintendente Nacional de Salud consciente de la importancia de

implementar acciones preventivas para el manejo de situaciones de
emergencia y previa revisin del presente documento, aprueba los
procedimientos y acciones aqu establecidos. Al mismo tiempo, solicita la
colaboracin y participacin del personal de planta, contratistas y
subcontratistas, con el fin de garantizar su cumplimiento.
(ORIGINAL FIRMADO POR) (ORIGINAL FIRMADO POR)

_________________________ _________________________
Superintendente Secretaria General
20

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer las condiciones y procedimientos acordes con los riesgos colectivos

que puedan generar una emergencia, de tal forma que, se suministre una
herramienta a los servidores (personal de planta, contratistas y
subcontratistas), usuarios, visitantes y partes interesadas de la
Superintendencia Nacional de Salud; para saberse proteger en caso de ocurrir
un siniestro o amenaza colectiva, y as garantizar la salida oportuna y segura
del personal, disminuir las prdidas materiales y los impactos sobre el
ambiente; mediante una adecuada respuesta inicial.
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros

potenciales que podran afectar las condiciones socio-ambientales de la
Superintendencia Nacional de Salud.
Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios

identificados como posibles generadores de emergencia.
Estandarizar los procedimientos para la identificacin, mitigacin, atencin y

recuperacin en caso de emergencia.
Estandarizar el plan de evacuacin de la Entidad.
Ilustrar al personal en general en el uso de las medidas correctivas, preventivas

y operativas para el xito en el control y manejo de cualquier situacin de
emergencia.
Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las

entidades gubernamentales.
21

PLAN VERSION 01
CONTINGENCIA
5. ALCANCE
El presente Plan Preparacin y Respuesta ante Emergencias y Contingencia,

cubre todas las sedes e instalaciones de la Superintendencia Nacional de
Salud, ubicadas en el territorio Nacional.
Teniendo en cuenta las amenazas, peligros y ubicacin de los inmuebles en

donde las autoridades y los organismos de socorro pueden dar una respuesta
rpida, el Plan ha sido diseado para dar una atencin inicial en caso de una
emergencia, por tanto, no pretende reemplazar ni asumir funciones de las
instituciones gubernamentales o no gubernamentales dedicadas a este fin.
Estas eventualidades requieren de una Estructura Organizacional para la

atencin de emergencias, asignando funciones especficas a los grupos de
control y generales para todo el personal que ocupa las edificaciones,
estableciendo la secuencia de acciones a desarrollar para el control inicial de
las posibles emergencias, precisando sobre:
Que se har?, Cundo se har?, Cmo y dnde se har? y Quin lo

har?
22

PLAN VERSION 01
6. DEFINICIONES
Accidente: Segn el Art. 3 Ley 1562 de 2012. Es todo () Suceso repentino que sobreviene por
causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud (una
lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte).
Activacin: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
Alarma Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede
informar.
Alerta: Estado o situacin de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento
cualquiera. O acciones especficas de respuesta frente a una emergencia.
Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de una emergencia en un sitio o momento determinado. /
Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen
natural, socio natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y
sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor
de riesgo externo.
Brigada Una Brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para
prevenir o controlar una emergencia.
Cierre operacional Desmovilizacin total de recursos.
Cierre Realizacin de la reunin posterior al finalizar el ejercicio, la revisin y recopilacin de los
administrativo formularios correspondientes, la preparacin y entrega del informe final a la Alta
Direccin.
Coordinador Persona que dirige las acciones de Direccin del Plan.
Comit Local de Es el rgano de coordinacin interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y
Emergencias-CLE- emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reduccin de los riesgos
especficos de la localidad y a la preparacin para la atencin de las situaciones de
emergencia que se den en sta y cuya magnitud y complejidad no supere sus
capacidades. Sus funciones estn determinadas en el artculo 32 del Decreto 332/2004.
Comando Accin y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos
Continuidad del Capacidad estratgica y tctica que tienen una Organizacin para planificar y responder
negocio a incidentes e interrupciones del negocio con el fin de continuar con las operaciones
crticas del negocio dentro de un nivel de servicio aceptable y asumible por la
Organizacin (ISO 22301).
DPAE Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias.
Emergencia Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin funcional
en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una
respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles,
produciendo una modificacin sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el
cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el
normal desarrollo de las actividades esenciales.
Emergencia de Generalmente son originadas por accin del hombre. Ejemplo: Incendios por corto
origen tecnolgico circuito; Ambientales por derrames de sustancias qumicas.
Emergencia de Peligro latente generado por la actividad humana en la produccin, distribucin,
origen antrpico transporte, consumo de bienes y servicios, la construccin y uso de infraestructura.
Emergencia de Peligro latente asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de origen natural
origen natural por ejemplo, un terremoto, una erupcin volcnica, un huracn- cuya gnesis se
encuentra totalmente en los procesos naturales de transformacin y modificacin de la
Tierra y el ambiente.
Emergencia Situacin repentina o accidente que surge como resultado de factores naturales,
Ambiental tecnolgicos o provocados por el hombre, o una combinacin de los anteriores, que
causa o amenaza con causar graves daos ambientales, as como la prdida de vidas
humanas y propiedades.
Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
Gestin de la Proceso de gestin que identifia amenazas potenciales a las que se puede enfrentar la
Continuidad del Organizacin y los impactos a las operaciones que dichas amenazas en caso de
negocio materializarse, pueden causar.
Organizacin Es toda aquella Empresa, Entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de
carcter pblico o privado, natural o jurdico. Quien desea implementar el Plan de
Emergencia y Contingencia.
23
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

PLAN 01
Y CONTINGENCIA VERSION
PAI Plan de Accin del Incidente, expresin de los objetivos, estrategias, recursos y
organizacin a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.
Plan de Documento que contempla las acciones e instrucciones que se deben seguir para
emergencia responder rpida, eficaz y con el menor traumatismo posible ante una Emergencia.
Planificar Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.
Plano Representacin grfica en una superficie y mediante procedimientos tcnicos, de un
terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
Protocolos de Acciones especficas para actuar en las etapas del Antes, Durante y Despus de una
actuacin en caso emergencia.
de emergencia
Preparacin Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una
emergencia de manera eficaz y eficiente.
Plan de Conjunto de procedimientos e informacin documentados que se desarrolla, compila y
continuidad del mantiene preparado para su uso en caso de producirse un incidente para permitir a una
negocio organizacin seguir desempeando sus actividades crticas, a un nivel aceptable
predefinido.
Prevencin Toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos riesgos.
Principios Son declaraciones voluntarias que realizan las empresas en favor del cumplimiento de la
voluntarios carta de derechos y de la dignidad humana.
Derechos
Humanos
Procedimiento Es la base para la realizacin de tareas necesarias y determinantes para el control de un
operativo tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecucin de
normalizado cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
PMU Es una funcin prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica
cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde
cada institucin conserva su autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
Punto de Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuacin.
encuentro
Riesgo El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen
natural, socio-natural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por
su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que
involucre al Estado y a la sociedad.
Recurso Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignacin
tctica a un incidente.
Mapa Representacin geogrfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una
superficie plana.
MEC Mdulo de estabilizacin y clasificacin de heridos MEC. Conformado por personal
mdico, paramdico, lder de la Brigada de primeros auxilios; delegados del cliente con
funciones y responsabilidades de manejo de emergencias mdicas.
Medidas de Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.
seguridad
Mitigacin Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
Sistema de alarma Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la
integridad de personas, animales o propiedades.
Suministros Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos,
materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atencin de los desastres,
as como los requeridos para la atencin de las necesidades de la poblacin afectada.
Sistema Comando SCI. Es la combinacin de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y
de Incidentes comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Servicios Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin.
Vulnerabilidad Susceptibilidad de ocurrencia de una emergencia. Caracterstica propia de un elemento
o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad fsica,
econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao sufrido cuando
opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno. Para el presente plan se califica en
trminos de Baja, Media, Alta.
24

PLAN 01
SDGR-CC Reglamentado por el Acuerdo 546 de 2013, donde se organizan las instancias de
coordinacin y orientacin del Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento.
Comit de crisis Equipo encargado de decidir qu se hace y cmo se hace para la resolucin del
problema y qu se dice y cmo se dice en todo lo concerniente a su gestin
comunicativa. En el Comit de Crisis est la responsabilidad de la actuacin ante los
acontecimientos. Aclarar aspectos como qu es, cul es su manera de funcionar o quien
lo integra es el propsito de este post para poner en valor su importancia y facilitar
entender su implicacin para el buen desarrollo del manejo de la comunicacin en
gestin de crisis, empezando por la capacidad de reaccionar a tiempo ante lo ocurrido
25

PLAN 01
7. MARCO LEGAL
LEYES
Hace referencia a la tenencia de Planes de emergencia, dentro del marco legal y

contextualizacin propia de la salud ocupacional.
Proteger a los trabajadores y a la poblacin de los riesgos para la salud,
LEY 9 DE 1979 Artculo 80,
provenientes de la produccin, almacenamiento, transporte. Uso o
CDIGO literal e
disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica
SANITARIO
Todos los locales de trabajo tendrn puertas en nmero suficiente y de
NACIONAL
caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en
Artculo 96 caso de emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse
obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vas de
acceso a la salida de emergencia estarn claramente sealizadas
Las Brigadas contraincendios industriales, comerciales, y similares, debern capacitarse
ante las instituciones bomberiles, de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto
LEY 1575 DE 2012 expida la Direccin Nacional de Bomberos. Las Brigadas y sus integrantes no podrn
utilizar smbolos, insignias, uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los
bomberos.
Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece
LEY 1523 DE 2012
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones
DECRETOS
Todas las entidades pblicas y privadas que financien estudios para la

DECRETO 919 DE formulacin en planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
Artculo 1
1989 urbano, incluirn en sus contratos respectivos el componente de
prevencin de riesgos.
Organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres como un
DECRETO 919 DE conjunto de instrumentos institucionales tcnicos, cientficos y organizativos pblicos y
1989 privados que deben responder desde el mbito de su competencia por la tarea de evitar o
reducir los efectos de los desastres.
Se debern conformar Brigadas contra incendios, cuya organizacin y
DECRETO 2222 DE nmero de integrantes se determinar de acuerdo con los riesgos
Artculo 234
1993 existentes. El personal que las integre deber estar capacitado y
entrenado para el cumplimiento de sus funciones.
DECRETO LEY Servicios de prevencin. Literal b capacitacin bsica para el montaje de
Artculo 35
1295 DE 1994 las Brigadas de primeros auxilios
Por el cual se dispone el Plan Nacional para Prevencin y Atencin de Desastres, en el
cual se fijan responsabilidades para las diferentes entidades territoriales y Entidades del
estado. ARTCULO 1. El Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, que
DECRETO 93 DE
se expide por medio del presente decreto, tiene como objeto orientar las acciones del
1998 (Ministerio del
Estado y de la sociedad civil para la prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos
Interior)
para la atencin y recuperacin en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al
desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y
antrpicos.
DECRETO 1609 DE Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas
2002 peligrosas por carretera.
DECRETO 332 DE Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la Prevencin y Atencin de
2004 Emergencias en Bogot Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 043 DE Por el cual se dictan disposiciones para prevenir riesgos en los lugares donde se
2006 presenten aglomeraciones de pblico
DECRETO 3930 DE Art. 35: Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames hidrocarburos o Sustancias
2010 Nocivas
RESOLUCIONES
26

PLAN 01
Medidas para evitar riesgos de incendio / Salidas de emergencia suficientes y

RESOLUCIN 2400 distribuidas /Contar con extintores de material adecuado / Nmero total de extintores e
DE 1979 hidrantes asequibles /Medidas para combatir incendios en sus inicios / Establecimiento de
una Brigada de incendios /Manejo de equipos elctricos en caso de incendio.
No se debern almacenar materiales y cargas en sitios demarcados para extintores,
hidrantes, salidas de emergencia.
Organizacin de Plan de emergencias.
Exige a las empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con planes
de emergencia en sus ramas:
Preventiva: consiste en la aplicacin de normas legales o tcnicas sobre los factores de
riesgo, propios de la actividad econmica de la empresa.
RESOLUCIN
Pasiva: mediante el diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes,
1016 /89
vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con las amenazas
y la carga ocupacional.
Activa de control: conformacin y organizacin de Brigadas (seleccin, capacitacin y
planes de emergencia), sistemas de deteccin y alarma, seleccin y distribucin de
equipos de control fijos o porttiles.
RESOLUCIN 044 Por la cual se reglamenta la capacitacin y entrenamiento para Brigadas contraincendios
DE 2014 industriales, comerciales y similares en Colombia.
Capitulo Reglamento Administrativo, Operativo, Tcnico y Acadmico de los
RESOLUCIN 661
XXVIII Bomberos de Colombia / inspeccin ocular de edificaciones pblicas y
DE 2014
seccin 2 privadas por parte de los bomberos
NORMAS TCNICAS APLICABLES
NTC 5254 Gestin de Riesgo.

GTC 202/06 Sistemas de Gestin de Continuidad del Negocio.
NTC 1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin
Cdigo de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir
las edificaciones en cuanto a salidas de evacuacin, escaleras de emergencia,
iluminacin de evacuacin, sistema de proteccin especiales, nmero de personas
NFPA 101
mximo por unidad de rea, entre otros requerimientos; parmetros que son analizados
con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativa, hospitales,
industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Porttiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos
para la inspeccin y mantenimiento de porttiles, igualmente el cdigo 25 de la NFPA
NTC 2885 Estndar for the inspection, testing and maintenance of Water Based FIRE protection
Systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre
cada una de las partes componentes de un sistema hidrulico contra incendio.
OTRAS NORMAS
NFPA 1 Cdigo Uniforme de Seguridad Contra Incendios (Fire Code) edicin 2003.
NFPA 10 Norma sobre extintores porttiles de incendio (Standard For Portable Fire Extinguishers)
edicin 2007.
NFPA 101 Cdigo de Seguridad Humana (Life Safety Code) edicin 2006.
NFPA 600 Norma sobre Brigadas Industriales de Incendio (Standard on Industrial Fire Brigadas)
edicin 2005.
NFPA 1600 Norma sobre Manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad de los
Negocios (Standard on Disaster/Emergency Managament and Business Continuity
Programs) edicin 2007.
NFPA 1961 Norma sobre Mangueras para Incendios (Standard on Fire Hose) edicin 2007.
27

PLAN 01
8. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
Un plan de emergencia constituye un elemento imprescindible para proteger la

vida de las personas, ante la ocurrencia de cualquier eventualidad o riesgo
colectivo. Normalmente, la mayor o menor efectividad de un plan de
emergencia est directamente relacionada con la amplitud de los aspectos que
se hayan considerado para una mejor seguridad.
El objetivo de esta primera fase, es la identificacin y evaluacin de amenazas

para minimizar la probabilidad de afectacin de un evento. Las principales
emergencias, de acuerdo con su origen, a las cuales se pueden ver expuestos
el personal de planta, los contratistas, subcontratistas, usuarios, visitantes y
partes interesadas de la Superintendencia Nacional de Salud que puedan
requerir una evacuacin, estn relacionadas en la Tabla 3.
Tabla 3. Emergencias segn su origen que pueden afectar a la Superintendencia

Nacional de Salud
8.1. NATURALES
8.1.1. Movimientos Ssmicos
Los movimientos ssmicos son considerados uno de los siniestros de posible

ocurrencia en la ciudad de Bogot y pueden comprometer parcial o totalmente
las instalaciones de la entidad, poniendo en peligro la integridad de las
personas que se encuentran en ellas. Colombia se encuentra ubicado en zona
de actividad ssmica, debido al choque de las placas tectnicas de Nazca,
28

PLAN 01
Sudamrica, Cocos y Caribe las cuales se encuentran presionando hacia el

interior del territorio y su comportamiento da origen a las diferentes Zonas de
Riesgo Ssmico.
La sede principal de la Superintendencia Nacional de Salud al estar ubicada en

Bogot, se encuentra en una zona de Riesgo Ssmico Intermedio, dentro de los
eventos o fenmenos identificados en los ltimos 250 aos (Bogot, 2012), y el
Plan de Emergencias de Bogot, adoptado con Resolucin 004 de 2009 seala
que, el riesgo ms alto es el ssmico y por lo tanto se constituye en el referente
superior para el conjunto de polticas y acciones de preparativos para
emergencias. Para efectos del PEB se adopt un escenario de daos
correspondiente a un sismo con origen en la Falla Frontal de la cordillera
Oriental, de magnitud (Ms) 6.2, perodo de retorno 250 aos, profundidad 23
Km. y distancia epicentral aproximada de 39.5 km. Este escenario es la base
para la cuantificacin y especializacin del PEB.
8.1.2. Eventos atmosfricos (vendavales, granizadas, tormentas

elctricas)
El rayo es una poderosa descarga elctrica atmosfrica causada por la

transferencia de carga positiva o negativa de nube a nube, de nube a tierra o
de tierra a nube.
Colombia por su posicin geogrfica, es uno de los pases con ms actividad

de rayos en el mundo, presentndose la mayor actividad en los meses de abril,
mayo, octubre y noviembre.
Aunque los rayos rara vez han perturbado en forma colectiva a las personas
lesionndolas, pueden generar otro tipo de emergencias por afectacin de
sistemas elctricos e incendios, entre otros. Este evento se considera uno de
los siniestros de posible ocurrencia en la ciudad de Bogot, que puede
comprometer parcial o totalmente las instalaciones de la empresa poniendo en
peligro la integridad de las personas.
El vendaval o la granizada son fenmenos impredecibles y varan de acuerdo

con las condiciones climticas. En los ltimos aos, en la ciudad de Bogot se
han presentado entre una y dos veces por ao este tipo de eventos, siendo la
mayor afectacin algunos techos de teja y el taponamiento de las canales,
bajantes, sumideros y alcantarillas.
8.1.3. Inundacin
El sector de Bogot en donde est ubicada la sede principal de la

Superintendencia, por no presentar fuentes superficiales hdricas cercanas y
contar con un sistema de alcantarillado estable, no es susceptible de presentar
eventos de inundacin; pese a la presencia de los humedales en la localidad, a
29

PLAN 01
la fecha, no se han presentado este tipo de eventos en las instalaciones ni

sectores cercanos.
8.2. AMENAZAS ANTROPICAS NO INTENCIONALES
8.2.1. Incendio Estructural
Otra de las amenazas latentes que puede afectar las instalaciones de la

Superintendencia Nacional de Salud, hace referencia a los factores
generadores de incendio, los cuales van ligados al contenido de material
combustible (archivo) y/o condiciones elctricas en todas las instalaciones. Las
situaciones que se pueden presentar, hacen referencia a:
Incendio por inadecuada acumulacin de materiales combustibles,

almacenamiento de materiales inflamables, vandalismo, actos inseguros o
corto circuito.
Incendio por falta de lneas a tierra, por malas condiciones, sobrecarga y/o
recalentamiento de instalaciones elctricas.
Incendio por incumplimiento de normas de seguridad (Apagar los equipos al
terminar la jornada laboral), no respetar normas en reas con material
combustible (No fumar). La utilizacin de equipos y elementos como grecas
y multitomas elctricas, potencializan la ocurrencia de un incendio.
La Superintendencia Nacional de Salud, tanto en la sede principal como en las

sedes regionales, dispone de equipos contra incendio los cuales estn
relacionados en el Anexo 2.
8.2.2. Perdida de contencin de materiales qumicos (aseo, pintura,

tneres, luminarias)
Durante el mantenimiento de impresoras, al realizar la reposicin o el traslado

del tner, es probable que el elemento se caiga originando un residuo especial.
Durante el mantenimiento de instalaciones donde se haga uso de pinturas con
base agua o con base aceite, se pueden generar derrames accidentales de
estos productos.
En el proceso de mantenimiento y cambio de luminarias por una inadecuada

manipulacin puede haber ruptura accidental de los tubos fluorescentes,
ocasionando residuos de manejo especial y la emisin de vapores de mercurio.
8.2.3. Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica (redes

de alcantarillado, acueducto, etc.)
En las instalaciones de la sede principal, se pueden evidenciar redes de agua

potable (acueducto y recoleccin de aguas lluvias) que son distribuidas para el
consumo en baos, puntos de aseo y red de emergencias; a su vez, existe el
sistema de aguas servidas dirigido hacia el alcantarillado. Cualquiera de estas
30

PLAN 01
estructuras es susceptible de ruptura debido a cambios bruscos de presin,

obstruccin por cada accidental de materiales slidos y acumulacin de
sedimentos, entre otros.
8.2.4. Fallas en Sistemas y equipos
Al presentarse un dao en un equipo vinculado a un proceso, como por

ejemplo un Servidor, se interrumpe la ejecucin del mismo lo que se contempla
como un evento adverso por las consecuencias que genera.
El manejo de informacin de un alto valor y el desarrollo de procesos e

investigaciones que se llevan a cabo en la Superintendencia Nacional de
Salud, hace necesario contar con un plan de contingencia para el manejo y
seguridad de la informacin (archivo magntico y fsico); por lo cual, en el 2.015
se suscribi el contrato 179, que hace referencia a los mantenimientos
preventivos y correctivos de los equipos que se realizan coordinados por la
Oficina de Tecnologas de la Informacin, asegurando la preservacin de la
informacin institucional.
8.3. AMENAZAS SOCIALES
8.3.1. Accidentes de vehculos y a personas con vehculos
Los riesgos sociales estn relacionados al comportamiento humano. Se trata

de los riesgos percibidos como fenmenos controlables por el hombre o que
son fruto de su actividad, como:
Accidentes de trnsito que afecten a funcionarios y contratistas de la

entidad en vas aledaas, avenidas o parqueaderos.
Muerte o complicaciones por falta de asistencia mdica profesional
inmediata o transporte de urgencia.
Accidentes de trnsito en vehculos de la entidad. Ver Plan de Seguridad
Vial.
8.3.2. Explosiones y atentados
En el pas existen grupos al margen de la ley que manifiestan o exigen su

posicin con eventos como atentados y amenaza de bombas, que puede llegar
a afectar la seguridad de las personas.
La Superintendencia Nacional de Salud al desarrollar sus funciones de

Inspeccin, Vigilancia y Control frente al Sistema General de Seguridad Social
en Salud, debe tener en cuenta este factor de riesgo en razn a que puede
verse afectada por hechos que pueden perturbar a la entidad, sus servidores,
usuarios, visitantes y partes interesadas, sin importar que el evento sea dirigido
en forma directa a la entidad o que sea vctima de ste.
31

PLAN 01
Siendo conscientes de la potencialidad de estos riesgos, la entidad quiere por

medio de este documento suministrar un programa de preparacin para
emergencias, que permita disminuir la vulnerabilidad de las personas, las
instalaciones y el ambiente, proporcionando las pautas a seguir en caso de
presentarse una eventual emergencia.
32

PLAN 01
9. IDENTIFICACIN DE RECURSOS, CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL

Y AYUDA MUTUA
9.1. RECURSO HUMANO
La Superintendencia Nacional de Salud, cuenta con el siguiente equip para la

atencin de emergencias:
CARGO FUNCIN / RESPONSABILIDAD
Alta Direccin Asignar los recursos necesarios (fsicos, tcnicos, financieros, humanos) para el
adecuado funcionamiento e implementacin del plan de emergencias.
Secretaria
General Definir las responsabilidades y autoridades del personal que participa en el plan
Hacer seguimiento al cumplimiento y eficacia del plan de emergencias
Verificar el cumplimiento legal y de otra ndole.
Conocer el Plan de emergencias y acatarlo.
Revisar la viabilidad de activar o desactivar el Plan de Continuidad del Negocio
BCP.
Grupo
Talento
de Conformar el Comit Operativo de Emergencias en el Nivel Estratgico.
Humano Coordinar, verificar y auditar el cumplimiento de los estndares del plan de
emergencias
Asumir la coordinacin del plan de emergencias formulando los objetivos, metas,
procedimientos e instructivos necesarios tendientes a la prevencin, control de
riesgos y preservacin del medio ambiente.
Informar a la Alta direccin (si se requiere) sobre la gestin del plan de
emergencia.
Mantener actualizadas las obligaciones de cumplimiento aplicables a emergencias y
su cumplimiento.
Elaborar y mantener actualizado el plan de emergencias, con el apoyo de la ARL.
Promover la formacin y funcionamiento de la Brigada Integral de Emergencias.
Todas las dems derivadas de la legislacin nacional vigente en materia de
Preparacin y respuesta ante emergencias.
Grupo
Recursos
de Conformar el Comit Operativo de Emergencias en el Nivel Estratgico.
Fsicos Proveer los recursos necesarios, antes, durante y despus de la emergencia.
Informar a la Alta direccin (si se requiere) sobre la gestin del plan de
emergencia.
Mantener
Comandante de
Brigada
Conformar el Comit Operativo de Emergencias en su Nivel Tctico.
Brigada
Emergencia
de Conformar el Comit Operativo de Emergencias en su Nivel Operativo
Atender la emergencia (primer auxilio, conato, evacuacin) y clasificar la prioridad
de atencin.
Apoyar la ejecucin de inspecciones de equipos de emergencias
Participar en las capacitaciones y simulacros programados.
Atender las situaciones de emergencia que se presenten y que estn al alcance de
su atencin, conforme los niveles de responsabilidad y autoridad que le sean
asignados.
Informar cualquier situacin de peligro que pueda desencadenar en emergencia.
33

PLAN 01
CARGO FUNCIN / RESPONSABILIDAD

Participar en la retroalimentacin y evaluacin se los simulacros o cuando se
presente una emergencia.
Funcionarios
en general
Procurar el cuidado integral de su salud y la preservacin del medio ambiente.
(personal de Informar inmediatamente la ocurrencia de un incidente o impacto ambiental o
planta y situaciones adversas que puedan desencadenar emergencias.
contratistas),
visitantes y
Informar oportunamente a sus superiores inmediatos la presencia de condiciones de
trabajo que resulten peligrosas para la salud, seguridad o medio ambiente, a travs
grupos de
de la TARJETA CUENTAME.
inters
Conservar el orden y aseo en los diferentes sitios de trabajo.
Participar activamente de las capacitaciones y actividades desarrolladas
Proponer las acciones de mejora requeridas para prevenir otros eventos
9.1.1. Competencias del Brigadista
La formacin, competencia, estado de salud y dems caractersticas relevantes

en el rol de los Brigadistas se pueden evidenciar a travs del formato Hoja de
Vida Brigadista, cdigo STFT11.
La informacin de los funcionarios que componen la Brigada de la

Superintendencia Nacional de Salud, se encuentra registrada en el Anexo 1.
Personal Brigada y, los soportes de la capacitacin suministrada por la
Superintendencia Nacional de Salud, con el apoyo de la ARL, reposan en el
Grupo de Talento Humano.
9.2. RECURSOS FISICOS
9.2.1. Equipos contra incendio
En la sede principal como en las sedes regionales de la Superintendencia

Nacional de Salud, se dispone de equipos contra incendio los cuales estn
relacionados en el Anexo 2 y su ubicacin se identifica en el Anexo 4. Planos
de Evacuacin.
Complementario a lo anterior, peridicamente se realizan inspecciones a estos

equipos de conformidad con lo establecido en el formato Cronograma de
Inspecciones y Mantenimiento Preventivo y se registra en el Formato
Inspeccin y Control de Extintores, cdigo STFT15.
9.2.2. Elementos de Primeros Auxilios
La Superintendencia Nacional de Salud, dispone de elementos de primeros

auxilios en todas las sedes, los cuales estn relacionados en el Anexo 2.
Inventario de Equipos Contra Incendio y Primeros Auxilios.
34

PLAN 01
Complementario a lo anterior, en el Anexo 3. Planos de Evacuacin y Puntos

de Encuentro, se registra la ubicacin en cada una de las sedes de la
enfermera, botiquines y camillas.
En aplicacin del procedimiento Desarrollo de las Inspecciones Planeadas,

STPD04, peridicamente se realiza inspeccin al estado de los elementos de
primeros auxilios.
9.2.3. Elementos de Comunicacin
La red interna de comunicacin se compone de telefona conmutada, celulares

en el nivel Directivo y en la sede principal, la Brigada de Emergencia cuenta
con radios de comunicacin.
9.2.4. Sealizacin
Todas las instalaciones de la entidad cuentan con sealizacin de los sitios de

riesgo, las salidas de emergencia, la ruta de evacuacin, equipos de
emergencia y botiquines, entre otros.
El Anexo 4. Sealizacin de Emergencia, contiene las principales indicaciones

utilizadas en la Superintendencia para localizar los medios de proteccin contra
incendio, la evacuacin, el salvamento y el socorro.
9.2.5. Seguridad de la informacin
La Oficina de Tecnologas de la Informacin, tiene la funcin y responsabilidad

de hacer seguimiento y control al plan de mantenimiento de equipos de
cmputo y a las copias de seguridad, backups, de los mismos para garantizar
la preservacin de la informacin, los cuales sern realizados en memoria
extrable y se guardar en un sitio seguro fuera de las instalaciones de la
Entidad, conforme lo autorizado institucionalmente.
9.3. CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL Y AYUDA MUTUA
9.3.1. Comit de Ayuda Mutua
El Comit de Ayuda Mutua es una asociacin civil, no gubernamental, sin fines

de lucro, ubicada en una zona industrial y cuyo objetivo principal es contar con
una organizacin que integre y coordine los recursos tcnicos y humanos de
las empresas aledaas para la prevencin y atencin de emergencias que
superen la capacidad de respuesta de las entidades o empresas vecinas y/o su
impacto trascienda fuera de los lmites de las instalaciones.
Para la conformacin del comit de ayuda mutua se realiza una reunin donde
se propone a la Administracin del edificio, como coordinador de ste, en razn
35

PLAN 01
a la transversalidad y fcil comunicacin entre las diferentes empresas de la

edificacin y empresas aledaas.
Para coordinar tcnicamente la conformacin del Comit de Ayuda Mutua,

inicialmente se brind una Capacitacin a la Administracin del Edificio WBS y
Empresas ubicadas en ste, en la cual la Administradora de Riesgos Laborales
Positiva ilustr sobre la constitucin, objetivos, funcionalidad, responsabilidades
y generalidades de este tipo de organizaciones.
A continuacin se presenta la relacin de las empresas ubicadas en el Edificio

World Bussines Center:
NMERO DE NMERO DE
EMPRESA UBICACIN
EMPLEADOS BRIGADISTAS
FISCALIA Quinto piso 150 3
AVISOR
Tercer piso 22 1
TECHNOLOGIES
ARMADA NACIONAL Tercer piso 100 25
Primero, segundo, sexto
SUPERSALUD 653 35
y sptimo piso
GRUPO LHS Segundo piso 70 11
VELNEC S.A Tercer piso 89 4
En
MILENIUM BOP Cuarto piso 210
conformacin
9.3.2. Sistema Comando de Incidentes, SCI
El Sistema Comando de Incidentes, es el protocolo adoptado por la Direccin

Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, DPAE para el manejo
eficiente de las emergencias. Dentro de las principales generalidades se
encuentra:
Organizar la labor de apoyo internamente y el trabajo conjunto con otras

Entidades.
Identificar y evaluar situaciones peligrosas asociadas con el incidente.
Hacer seguimiento a planes de accin.
Ejercer su autoridad para detener o prevenir actos inseguros.
Mantener las zonas de seguridad y el control de acceso
Velar por el equipamiento correcto del personal y el uso seguro de su
propio equipo.
Relacionarse con los medios de comunicacin.
Gran parte de estas tareas son asignadas a los distintos Jefes, el comando y el
equipo de staff (Seguridad, Comunicaciones y Relaciones Pblicas) que son
los encargados de administrar el incidente, desarrollar decisiones estratgicas
y son los responsables del resultado de las operaciones de confinamiento y
36

PLAN 01
control. En la Tabla 4 se registran los principios del Sistema Comando de

Incidentes y sus funciones principales.
Tabla 4. Roles, Responsabilidades y Funciones del Sistema Comando de

Incidentes, SCI
PRINCIPIOS DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES FUNCIONES PRINCIPALES

Terminologa comn Mando
Alcance de control Planificacin
Organizacin Modular Operaciones
Comunicaciones integradas Logstica
Plan de Accin del Incidente (PAI) Administracin y Finanzas
Unidad de mando Seguridad
Comando Unificado Informacin pblica
Instalaciones con ubicacin determinada
Manejo integral de los recursos
El Comit de Ayuda Mutua cuando est constituido e implementado formal y

oficialmente, prestar apoyo a la Superintendencia Nacional de Salud en
primera instancia de conformidad con lo establecido por el Comit Local de
Emergencias, CLE de la Localidad de Engativ.
En la Tabla 5, se registran los principales organismos que hacen parte de la

Red de Apoyo Mutuo de la Superintendencia nacional de Salud.
Tabla 5. Red de Apoyo Mutuo
ENTIDAD TELFONOS
3307000- #533 desde cualquier

ARL POSITIVA
operador o el 018000111170
INCLUDEPICTURE
B-6 Estacin Fontibn Calle 25 # 99 34 2676810
"http://www.bomberosbogota.gov.
co/images/banners/logo
160.png" \*
MERGEFORMATINET
B-15 Estacin Garcs Navas Carrera 110 # 75 - 10 2272658
LINEA DE EMERGENCIAS
123
BOGOT D.C.
IDIGER. Instituto Distrital de

gestin del riesgo y cambio 4292800
climtico
37

PLAN 01
ENTIDAD TELFONOS
DEFENSA CIVIL 144 / 2122700
TRANSITO ACCIDENTES 127
NOVENA FONTIBN Carrera 98 # 18 - 90 2670385
DCIMA SANTA HELENITA Carrera 78 # 70 - 58 2519052
DIJIN 157
GAULA 165
ACUEDUCTO 2417000
ALUMBRADO PUBLICO 115
CRUZ ROJA 132 - 4280111
EMPRESA DE TELFONOS 114
GAS NATURAL 164 4247655 / 7682
Adicionalmente, en el Plan de Continuidad de Negocio se encuentra una Gua

de contactos con las autoridades y grupos de inters especial, cdigo
GGGU01, que registra los datos de consulta para atender las situaciones de
emergencia de la entidad.
38

PLAN 01
10. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
En este captulo se realiza un anlisis de vulnerabilidad, donde se determina

qu amenaza puede afectar en mayor o menor escala a la Superintendencia
Nacional de Salud.
Para la realizacin del estudio y de acuerdo con las reseas encontradas, se

tuvieron en cuenta los siguientes posibles eventos: movimiento ssmico,
eventos atmosfricos, incendio, prdida de contencin, inundacin estructural,
fallas en sistemas y equipos, accidentes de vehculos, explosiones y atentados.
Para determinar la vulnerabilidad de cada una de las situaciones de
emergencia previamente enunciadas, se aplica la siguiente frmula:
Dnde: R: Riesgo
R= P x G
P: Probabilidad
G: Gravedad
Vulnerabilidad = Promedio de R para cada escenario
10.1. DETERMINACIN DE LA PROBABILIDAD
La probabilidad indica el nmero de veces que puede ocurrir el suceso y se

determina segn la relacin registrada en la Tabla 6:
Tabla 6. Interpretacin de Probabilidad
5 Muy probable Puede ocurrir ms de tres veces al ao

4 Probable Puede ocurrir mximo tres veces al ao
3 Ocasional Puede ocurrir dos veces al ao
2 Remoto Puede ocurrir mximo una vez cada dos aos
1 Improbable Puede ocurrir cada 5 aos
10.2. DETERMINACIN DE LA GRAVEDAD
Al evaluar la gravedad se consideran las consecuencias sobre los factores

humano, financiero, ambiental y la propiedad teniendo en cuenta que, al
asignar el puntaje se evala sin ningn tipo de control, como se ensea a
continuacin:
Humano: Se refiere al nmero de trabajadores afectados, considerando la

gravedad de las lesiones.
Propiedad: Representa la afectacin de las instalaciones, equipos,
productos e infraestructura en general.
Financiero: Se refiere a la cantidad de recursos econmicos o el costo que
conlleva reparar las instalaciones afectadas por la emergencia.
Ambiental: Incluye la afectacin a cuerpos de agua, aire y suelo.
39

PLAN 01
La gravedad del impacto de una emergencia se evala sobre factores de

vulnerabilidad calificando dentro de una escala donde se establecen cuatro
niveles. Los niveles corresponden a Insignificante 1, Marginal 2, Critica 3 o
Catastrfica 4, como se registra en la siguiente Tabla:
Tabla 7. Interpretacin del ImpactoGravedad
HUMANO
CALIFICACIN GRAVEDAD CONCEPTO
4 Catastrfica Muertos
3 Critica Lesiones graves
2 Marginal Lesiones leves incapacitantes
1 Insignificante Sin lesiones
PROPIEDAD
Calificacin GRAVEDAD CONCEPTO
4 Catastrfica Destruccin >50% de instalaciones
3 Critica Destruccin 40% de instalaciones
2 Marginal Destruccin 30% de instalaciones
1 Insignificante Destruccin 20% de instalaciones
FINANCIERO
4 Catastrfica Mayor a 400 millones
3 Critica Entre 200 y 400 millones
2 Marginal Entre 100 y 200 millones
1 Insignificante Menor de 100 millones
AMBIENTAL
4 Catastrfica Contaminacin de aire, agua y suelo
3 Critica Contaminacin de aire y agua
2 Marginal Contaminacin de agua
1 Insignificante Ningn recurso contaminado
10.3. VALORACIN DEL RIESGO Y LA VULNERABILIDAD
Este anlisis involucra un cierto grado de incertidumbre debido a que, la

calificacin de escenarios se basa en criterios cualitativos y en algunos datos
estadsticos particulares de emergencias en escenarios similares ocurridos. Sin
embargo, los resultados permiten establecer un estado inicial de referencia
sobre el cual se pueden comparar los riesgos en los escenarios identificados y
que, potencialmente pueden presentarse durante el desarrollo de las
actividades. El valor mximo posible del riesgo, de acuerdo con la Tabla 8, ser
20, por cuanto la mxima probabilidad es 5 y la mxima gravedad es 4.
Tabla 8. Nivel de Riesgo
40

PLAN 01
PROBABILIDAD
Muy
Probable Ocasional Remota Improbable
Probable
5 4 3 2 1
GRAVEDAD
4 Catastrfica
3 Critica
2 Marginal
1 Insignificante
10.3.1. Calificacin del Riesgo y la Vulnerabilidad por Escenario

(amenaza)
Con base en lo anterior, se procede a calcular el riesgo para cada amenaza y

en cada uno de los factores, como se registra en la Tabla 9:
Tabla 9. Interpretacin de la Vulnerabilidad de acuerdo al escenario
MATRIZ DE VULNERABILIDAD
IMPACTO HUMANO
Emergencia Probabilidad Gravedad Riesgo % Vulnerabilidad
Movimiento ssmico 3 4 12/20 60
Eventos atmosfricos 4 2 8/20 40
Incendio 2 2 4/20 20
Perdida de contencin 2 1 2/20 10
Inundacin estructural 3 1 3/20 15
Fallas en sistemas y equipos 3 1 3/20 15
Accidentes de vehculos y personas con 3 4 12/20 60
vehculos
Explosiones y atentados 3 4 12/20 60
IMPACTO PROPIEDAD
Movimiento ssmico 3 4 12/20 60%
vehculos
IMPACTO FINANCIERO
vehculos
41

PLAN 01
IMPACTO AMBIENTAL
Emergencia Probabilidad Gravedad Riesgo %
Vulnerabilidad
vehculos
10.3.2. Priorizacin del Riesgo y la Vulnerabilidad
Para identificar el riesgo y la vulnerabilidad por tipo de Amenaza, se evala el

promedio de la vulnerabilidad en cada uno de los factores analizados de
acuerdo con el tipo de emergencia. El nivel de vulnerabilidad para cada evento
se analiza teniendo en cuenta el promedio de la sumatoria del riesgo en cada
escenario, y corresponde a:
0,1% -29% BAJA

30% -59% MEDIA
60% -100% ALTA
Tabla 10. Evaluacin de la Amenaza en la Superintendencia Nacional de Salud
EVALUACIN DE LA AMENAZA
TIPO DE IMPACTO % ANALISIS DE
EMERGENCIA HUMANO PROPIEDAD FINANCIERO AMBIENTAL TOTAL VULNERABILIDAD
Movimiento
ssmico 60 60% 60 60 60% ALTA
Evento
atmosfrico 40 20 40 20 30% MEDIA
Incendio 20 30 30 40 30% MEDIA
Perdida de
contencin 10 10 10 20 12.5% BAJA
Inundacin
estructural 15 30 15 15 18.7% BAJA
Fallas en
sistemas y
equipos 15 15 15 15 15% BAJA
Accidentes de
vehculos y
personas 60 15 15 15 26.2% BAJA
Explosiones,
atentados, etc. 60 60 60 60 60% ALTA
Como se observa en la evaluacin de la amenaza, Tabla 10, la

Superintendencia Nacional de Salud presenta los siguientes niveles de
vulnerabilidad en cada uno de los tipos de emergencia:
ALTA: Movimiento Ssmico, Explosiones y atentados
42

PLAN 01
MEDIA: Evento atmosfrico, Incendio
BAJA: Perdida por contencin, Inundacin estructural, Fallas en sistemas

y equipos y Accidentes de vehculos
En la siguiente seccin se presenta para cada uno de estos escenarios, la

organizacin y esquema de atencin.
43

PLAN 01
11. ORGANIZACIN PARA ATENDER LA EMERGENCIA
11.1. SISTEMAS DE COMUNICACIN
Es importante que en todo momento se cuente con una adecuada

comunicacin, tanto a nivel interno como hacia el exterior; para tal fin, se har
uso de los equipos de comunicacin dispuestos por la Superintendencia
Nacional de Salud.
El Comandante de Brigada, mantendr informado permanentemente al

Secretario General sobre la evolucin del evento y har los requerimientos
externos que se consideren necesarios para el manejo de la situacin.
11.1.1. Coordinacin de Organismos de Socorro
Una vez presentes en el sitio los organismos de socorro, el Comandante de

Brigada debe ponerlos al tanto de la situacin y participar en la planeacin de
las acciones a desarrollar.
11.2. GRUPO OPERATIVO Y BRIGADA DE EMERGENCIA
La Brigada de Emergencia es un grupo de personas voluntarias, capacitadas,

entrenados y equipadas para identificar las condiciones de riesgo que puedan
generar emergencias y desarrollar acciones de prevencin de las mismas,
preparacin para actuar adecuadamente, mitigacin de los efectos y atencin
de las emergencias en su etapa inicial.
La Brigada atiende, ante todo, labores de PREVENCIN de accidentes,

CONTROL general de riesgos y, por ltimo, si las circunstancias lo exigen
deben ACTUAR en forma oportuna y eficaz en las emergencias que se
presenten.
Con el objetivo de dar respuesta durante los diferentes estadios de la

emergencia, las medidas a desarrollar se encuentran clasificadas en la Tabla
11.
Tabla 11. Medidas a tomar ante una emergencia
Recomendaciones Son todas aquellas acciones que se deben realizar antes de suceder un
Preventivas (ANTES) evento o antes que lo generemos
Son las medidas de atencin de emergencias que especifican

Procedimientos
detalladamente las acciones que se deben realizar cuando se hace
Operativos (DURANTE)
presente un fenmeno natural o antrpico
Son las labores de rehabilitacin de lneas vitales y/o procesos de

Recomendaciones Post-
reconstruccin; adicionalmente se realizan medidas de
Evento (DESPUS)
reacondicionamiento, de acuerdo con los lineamientos establecidos
44

PLAN 01
La Brigada de la Superintendencia Nacional de Salud, est capacitada y

preparada para ejecutar las actividades que se indican en la Tablas 12.
Evacuacin y Rescate; Tabla 13. Prevencin y Control de Emergencias o
Eventos Conexos (Incendios, sismos, atentados, etc.) y Tabla 14. Primeros
Auxilios
Tabla 12. Evacuacin y Rescate
Inspeccionar peridicamente las vas de evacuacin para mantenerlas

despejadas a travs del formato de Inspeccin de reas
Verificar peridicamente el sistema de alarma de emergencia
ANTES
Instruir peridicamente al personal de la Entidad sobre los procedimientos de
evacuacin
Realizar peridicamente ejercicios de evacuacin
Ubicarse en un punto estratgico para la evacuacin y recordar a los
servidores el sitio de reunin final y reportarse con el personal de evacuacin
Llevar las personas al sitio designado como punto de encuentro
DURANTE Verificar con la lista que todas las personas evacuadas estn en el punto de
encuentro
Verificar que el personal visitante este acompaado por uno de los
funcionarios y sea evacuado
Reportar las novedades de la evacuacin al Comandante de Brigada de

Emergencia
Realizar labores de vigilancia
Cuando se ordene el regreso a la empresa realizar labores de inspeccin de
DESPUS riesgos
Hacer una evaluacin del grupo para detectar fortalezas y debilidades en la
atencin de la emergencia
Elaborar un informe contemplando los siguientes aspectos: resultados de la
evaluacin, tiempo y proceso de la evacuacin
Tabla 13. Prevencin y Control de Emergencias o Eventos Conexos (Incendios,

sismos, atentados, etc.)
Supervisar los equipos de proteccin contra incendios, para garantizar su funcionamiento en el

momento de una emergencia y coordinar los recursos necesarios para el buen funcionamiento
de cada uno de stos
Inspeccionar de manera peridica los equipos de control de incendios
Llevar el control e inspeccionar el estado y ubicacin de los equipos de
proteccin contra incendios
Participar en actividades de capacitacin y prevencin de incendios
ANTES
Inspeccionar las redes elctricas, instalaciones, equipos, herramientas, etc., y
el resultado de stas registrarlo en el formato STFT18, Inspeccin y Control de
reas de Trabajo - reas de Almacenamiento - reas Comunes - Cocinetas
Comedores
Proceder en forma tcnica y ordenada a realizar la extincin del fuego o
conato
DURANTE Apoyar al grupo de evacuacin de personas
Ayudar en las labores de salvamento de bienes y equipos, colocndolos en
lugares seguros
Investigacin de las causas del incendio o conato
DESPUS Proponer planes de accin para prevenir posibles eventos de este tipo
Tabla 14. Primeros Auxilios
45

PLAN 01
Velar por el mantenimiento del equipo de Primeros Auxilios e identificar las necesidades de
adquisicin de nuevos equipos para una buena atencin de heridos, por intermedio del
Comandante de Brigada y el Grupo de Talento Humano.
Inspeccionar peridicamente los botiquines y equipos de primeros auxilios
Analizar situaciones de crisis que se puedan presentar y posibles
ANTES consecuencias
Practicar los procedimientos de primeros auxilios
Mantener una lista de clnicas, centros mdicos y hospitales actualizada
Ubicarse en un punto estratgico para la evacuacin y recordar a los
servidores el sitio de reunin final y reportarse con el personal de
evacuacin.
Llevar las personas al sitio designado como punto de encuentro
DURANTE Verificar con la lista que todas las personas evacuadas estn en el punto
de encuentro
Atender como primer respondiente a los posibles afectados
Reportar al Comandante de la Brigada los casos de lesionados
presentados
Estar al tanto de la reposicin de los materiales de primeros auxilios
gastados
Hacer una evaluacin del grupo para detectar fortalezas y debilidades en
DESPUS la atencin de la emergencia
Elaborar un informe contemplando los siguientes aspectos: resultados de
la evaluacin, nmero de personas atendidas, traumas que presentaban y
centros asistenciales a los cuales fueron dirigidos
La Brigada de Emergencias debe ser de tipo Integral y bsica con nfasis en

Evacuacin, es decir, las personas que la conformen debern tener el
suficiente conocimiento y capacidad para manejar y dar respuesta oportuna y
eficaz a cualquier evento de emergencia (incendio, sismo, desplomes,
terrorismo, etc.) o los conexos a estos (heridos, conatos de incendio,
atrapados, evacuacin, etc.). En lo posible ser personal voluntario que en el
momento de presentarse la emergencia, actuar de acuerdo con los
procedimientos establecidos, mientras llegan los organismos de socorro
externos.
11.2.1. Comit Operativo de Emergencias, COE
El Comit Operativo de Emergencias, es la estructura responsable de coordinar

el desarrollo de las actividades antes, durante y despus de una emergencia o
desastre. Las funciones de este comit, son:
Aprobar el Plan de Emergencias y sus procedimientos operativos (Secretara

General)
Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atencin de
una emergencia
Conocer las instalaciones, las emergencias que se puedan presentar y la atencin
de la misma
Mantener control permanente sobre los riesgos de la empresa (Grupo de Talento
Humano)
Disear y promover programas de capacitacin para afrontar emergencias, para
todos los empleados.
Desarrolla, revisa e implementa los procedimientos para las condiciones y peligros
especficos de la entidad en sus etapas de prevencin, atencin y recuperacin.
46

PLAN 01
Establece lneas de autoridad y asignacin de responsabilidades para asegurar el

cumplimiento del plan de emergencia.
Busca en forma permanente asesora y capacitacin a los integrantes de la
Brigada, en manejo y prevencin de desastres
Para cumplir las funciones anteriormente establecidas, el Comit Operativo de

Emergencias registras tres niveles: el Estratgico, el Tctico y el Operativo.
(Ver Ilustracin 2)
Ilustracin 2. Dinmica de los niveles de actuacin del Comit Operativo

de Emergencia, COE
Los roles y responsabilidades de los integrantes del Comit Operativo de

Emergencias, COE, se registran en la Tabla 15.
Tabla 15. Integrantes, Roles y Responsabilidades de los Integrantes del Comit

Operativo de Emergencias, COE
Secretario General
- Proporciona todos los recursos financieros para operar, mantener y soportar todas las operaciones de
emergencias.
- Participa en la elaboracin y actualizacin del Plan de Emergencia y contingencia.
- Motiva a cada miembro de la Brigada, para que coopere, participe y cumpla con lo estipulado en el
Plan Preparacin y Respuesta ante Emergencias y Contingencia, as como en los programas de
capacitacin y entrenamiento.
Comandante de Brigada
- Implementa las funciones requeridas como apoyo al sistema, pero retiene la responsabilidad de las
funciones no delegadas.
- Tiene por responsabilidad el monitoreo y la determinacin de los peligros para la seguridad o las
situaciones inseguras.
- Tiene la autoridad de detener cualquier operacin en cualquier momento que estime que esta puede
ser de riesgo para la integridad fsica de algn miembro del equipo de trabajo.
- Coordina el Puesto de Mando Unificado. Informa si la situacin est superada, previa autorizacin del
Nivel Estratgico del Comit Operativo de Emergencia. Presenta en compaa del Grupo de Talento
Humano los respectivos informes a la Secretaria General.
47

PLAN 01
Grupo de Recursos Fsicos

- Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencia y Contingencia, tramitando los medios
administrativos, tcnicos y logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en
marcha.
- Facilita la consecucin de recursos para la atencin de la emergencia no existentes en la entidad.
Grupo de Talento Humano
- Administra las actividades directamente aplicables a la misin principal. Implementa el Plan de
accin, ubica y solicita recursos.
- Administra los recursos asignados para la prevencin y atencin de emergencia, siguiendo las
normas y procedimientos establecidos por la Superintendencia Nacional de Salud.
- Distribuye los diferentes roles y responsabilidades a los integrantes de la Brigada.
- Presenta el informe del evento al Comit Operativo de Emergencias y al COPASST.
- Realiza reuniones de evaluacin de los procedimientos realizados (simulacros, evacuaciones reales).
- Coordina con los organismos que actan en una emergencia y con antelacin, los procedimientos a
seguir en caso necesario.
- Mantiene el nmero de Brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la entidad.
Oficina de Tecnologas de la informacin
- Activa el Plan de Continuidad del Negocio, previa comunicacin del Nivel estratgico del COE.
- Salvaguarda la informacin de manera preventiva.
Oficina Asesora de Comunicaciones e Imagen Institucional
- Es el enlace entre la entidad, los medios de comunicacin y las autoridades, por lo que, recibe e
informa a los periodistas y les comunica las restricciones de zonas de seguridad y les ubica en
lugares apropiados. Sin embargo todas las declaraciones las formula el Comit Operativo de
Emergencias, COE.
- Activa la cadena de llamadas de Emergencias.
- Hace el levantamiento de toda la informacin relacionada con la emergencia.
- Realiza contacto con el Nivel Estratgico del Comit Operativo de Emergencias y con las instituciones
de ayuda externa.
- Apoya en la socializacin a travs de herramientas de comunicacin para dar a conocer a todos los
trabajadores, el Plan de Emergencia y contingencia.
Brigada
- Supervisa la organizacin y las condiciones necesarias para garantizar el xito de la evacuacin
Servicios Generales
- Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia, de acuerdo con sus
competencias y funciones
Personal de Vigilancia
- Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia
Mesa de Ayuda
- Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia y el Plan de Continuidad
del Negocio activado por la Oficina de Tecnologas de la Informacin
Servidores
- Acatan las instrucciones impartidas en cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y
Contingencia y el Plan de Continuidad del Negocio, activado por la Oficina de Tecnologas de la
Informacin
Igualmente, de conformidad con el nivel de participacin en el COE se tienen

unas funciones dependiendo del momento de la emergencia, registradas en la
Tabla 16.
Tabla 16. Niveles de actuacin del Comit Operativo de Emergencias, COE
48

PLAN 01
Comit Operativo de Emergencias, COE

NIVEL Antes de la Despus de la
Durante la Emergencia
Emergencia Emergencia
ESTRATEGICO
Aprobacin de Dirigirse al Puesto de Emitir comunicados

procedimientos y planes de Mando. oficiales de prensa a travs
Simulacros. Toma de decisiones de OACEII
Participar en reuniones y especiales. Coordinar actividades de
capacitaciones peridicas. Emisin de Comunicados recuperacin, y
Dar apoyo administrativo oficiales de prensa. reacondicionamiento de la
y estratgico al Plan. operacin.
Aprobacin de los Participar en la
programas de actividades y evaluacin de la emergencia.
presupuesto. Decidir la activacin o no
del Plan de Continuidad del
negocio.
Comandante de Brigada
TACTICO
Aprobacin de Hacer la evaluacin de la Coordinar actividades de

procedimientos y planes de emergencia. Coordinacin recuperacin, y
simulacros. general de las tareas para reacondicionamiento de la
Participar en reuniones controlar la emergencia operacin.
Participacin en segn prioridades.
capacitacin. Mantener contacto con
organismos de socorro
Brigada de Emergencia
OPERATIVO
Participar en capacitacin Soporte a evacuacin del Al regresar a su rea

y simulacros. edificio. evaluar las condiciones de
Reporte de condiciones Atencin de heridos como seguridad y reportarlas.
especiales. primer respondiente. Participar en la
Inspeccin peridica de Control de la Emergencia evaluacin del evento
equipos de emergencia e hasta donde su seguridad no Verificacin estado final
instalaciones se exponga. de los equipos de proteccin.
Conservacin de bienes, Reacondicionamiento de
hasta donde su seguridad no reas.
se exponga.
Vigilantes
APOYO INTERNO
Participar en reuniones y Abrir puertas principales. Mantener control de la

capacitaciones. Mantener control de las zona
Verificacin de reas Permitir el acceso una
condiciones especiales. Verificacin de vez dada la orden.
condiciones especiales. Permitir ingreso de
Habilitar los accesos al funcionarios y visitantes.
gabinete contra incendio Reportar condiciones
especiales.
49

PLAN 01
12. PLAN DE EVACUACIN
12.1. OBJETIVOS
- Desarrollar una rpida deteccin y un adecuado reporte de cualquier tipo de

amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
- Frente a la deteccin de una amenaza, garantizar una rpida voz de alarma

que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el
personal de la entidad la necesidad de evacuar.
- Suministrar una metodologa rpida y confiable de verificacin en los sitios

de reunin del nmero de personas evacuadas y si todos los ocupantes
lograron salir de l, en su defecto poder tener un registro de personas
desaparecidas o afectadas por el siniestro.
- Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o sbitamente enfermas,

que lo requieran.
- Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia,

siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las
personas.
- Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y Comunidad en

general acerca de la situacin ocurrida y personas afectadas.
12.2. ASPECTOS GENERALES DE LA EVACUACIN
En situaciones de ALERTA, rpidamente se deber poner en accin el Nivel

Tctico del Comit Operativo de Emergencias e igualmente, se deber solicitar
la ayuda exterior de la red de apoyo mutuo (Bomberos, Cruz Roja, Polica, y
Defensa Civil, entre otros).
El Plan de Evacuacin es el conjunto de acciones tendientes a establecer una

barrera (distancia o confinamiento), entre una fuente de riesgo (evento) y las
personas amenazadas, mediante el desplazamiento de sta o resguardo en un
sitio seguro. La Ilustracin 3, registra el esquema general a tener en cuenta.
50

PLAN 01
Ilustracin 3. Esquema General de Evacuacin
Deteccin
emergencia
Se
No Solicite
Puede
Apoyo Externo
Controlar?
Si
Hay
Si Realice Plan
Que
Evacuacin
Evacuar?
No
Ejecute los
Procedimientos Atienda la
Operativos de Emergencia
cada evento
Evalue la
emergencia
Genere
Informe
de lo
ocurrido
El procedimiento a considerar para los diferentes casos de evacuacin, es el

siguiente:
Una vez que se reciba la notificacin sobre la ocurrencia de un evento que pueda
originar una situacin de emergencia, el Comandante de la Brigada confirmar la
veracidad de la informacin, comunicndose con el brigadista o personal del rea
afectada.
Confirmada la emergencia, el Comandante reunir a la Brigada y activara de

acuerdo al evento, el procedimiento a seguir.
Si es procedente, se requerir el apoyo del organismo externo correspondiente

(Bomberos, Cruz Roja, Polica, Defensa Civil).
51

PLAN 01
El Comandante de Brigada, previa autorizacin del Nivel Estratgico del Comit

Operativo de Emergencias, si considera que existe riesgo inminente para la
integridad de los ocupantes, comunicar a los Brigadistas la decisin de evacuar.
Al escuchar la alarma, los ocupantes suspendern sus labores, ejecutarn las

acciones previas y abandonarn el recinto por las vas de evacuacin establecidas,
llevando con ellos a los visitantes.
En caso de una emergencia, los visitantes, o personas ajenas a la organizacin

sern guiados hasta la salida por el Brigadista del rea o el trabajador que los est
atendiendo.
El brigadista de barrido, verificar que todos hayan salido. Al llegar al sitio de

reunin final el Comandante de Brigada, tomar lista del personal que con cada
Jefe de rea y su respectivo brigadista.
Nota: En la Sede Principal, la recepcin del edificio dispone de un aplicativo

para registrar el ingreso de la poblacin flotante y su informacin personal,
requerida en caso de emergencia. Las Sedes Regionales, utilizan el formato
Control de Visitantes, STFT12.
Las decisiones para la evacuacin parcial o total de la edificacin, se tomarn

de conformidad con lo establecido en la Tabla 17. Evacuacin por Tipo de
Amenaza.
52

PLAN VERSION 01
Tabla 17. Evacuacin por Tipo de Amenaza

EXTERNAS INTERNASCRITERIOS DE PROTECCIN O EVACUACIN POR TIPO DE AMENAZA
AMENAZA PROTECCIN EVACUACION

INCENDIO O Evacuacin total e inmediata
EMERGENCIAS de las instalaciones.
RELACIONADAS CON
HUMO
EXPLOSIN DURANTE LA EXPLOSIN DESPUS DE LA
Todo el personal debe EXPLOSIN
protegerse inicialmente lejos Evacuar las instalaciones
de ventanas, bajo o cerca de que no sean
superficies fuertes, lejos de estructuralmente seguras
objetos que puedan ocasionar para las personas
algn tipo de lesin.
INUNDACIN Salvar la informacin, apagar Desalojo y aislamiento de las
ESTRUCTURAL y si es posible cubrir los reas donde haya riesgo
equipos y aparatos para las personas. Puede ser
electrnicos. Esperar las total o parcial.
indicaciones de la Brigada.
AMENAZA DE Inmediato a la seal de alarma Si la alarma de bomba es
BOMBA de bomba, estar alerta y cierta y se detecta un objeto
esperar indicaciones del sospechoso, se debe
brigadista. evacuar total e
Revisar sistemticamente las inmediatamente mnimo a
instalaciones y verificar la 100 metros de la Edificacin.
presencia de objetos
sospechosos.
SISMO, TERREMOTO DURANTE EL SISMO DESPUS DEL SISMO

Todo el personal debe Evacuar las instalaciones
protegerse inicialmente lejos que no sean
de ventanas, bajo o cerca de estructuralmente seguras
superficies fuertes, lejos de para las personas.
objetos que puedan ocasionar
algn tipo de lesin.
ATAQUE O ASONADA Permanecer en sus sitios, Evacuar solo cuando haya
evitar movimientos riesgo interno inminente, y
innecesarios, mantenerse cuando las condiciones
lejos de ventanas o vas de externas lo permitan, a
acceso, protegerse. travs de una va contraria a
donde est el peligro mayor.
INCENDIO DE Evacuar inmediatamente las
VECINDADES reas de mayor exposicin.
FUGAS O DERRAMES Evacuar la Edificacin si es
DE SUSTANCIAS necesario.
PELIGROSAS
53

PLAN 01
12.3. SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIN
12.3.1. Generalidades
El Comit Operativo de Emergencias, en el Nivel Tctico debe ser convocado para

iniciar la toma de decisiones frente al tema.
Los funcionarios que forman parte de la Brigada de Emergencia reciben
capacitacin programada de manera anual, incluida en el Cronograma de
actividades de capacitacin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los funcionarios recibirn capacitacin referente a cuando evacuar, como evacuar y
rutas de salida con el apoyo de la Administradora de Riesgos Laborales.
Las actividades propias de seguimiento estn a cargo del Grupo de Talento
Humano de la Secretaria General.
Se debe realizar un simulacro mnimo una vez al ao, de acuerdo al Cronograma
de actividades de capacitacin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Siempre que se d la voz de alarma es necesario que todas las personas inicien la
evacuacin, puede que se trate de un simulacro, pero es necesario tomar la
situacin como si fuese real.
Si se da la orden de evacuar, hacerlo a travs de las rutas establecidas hasta el
punto de encuentro.
Los Brigadistas deben orientar a las personas hacia las salidas y el punto de
encuentro. Estarn pendientes de brindar primeros auxilios a quien lo requiera.
12.3.2. Alarma
La Superintendencia Nacional de Salud, tiene implementado un sistema de

alarma normalizado, apoyado con pitos en el evento que fallen los dispositivos
establecidos y es utilizado en los ejercicios de simulacro.
La Tabla 18, registra las seales de alarma a tener en cuenta.
Tabla 18. Seales de Alarma
CDIGO INTENSIDAD MENSAJE

Primer silbato Intermitente Est alerta, algo sucedi
Preprese y est atento de las indicaciones de los
Segundo silbato Intermitente
Brigadistas
Evacue, utilizando la ruta de evacuacin de forma
Tercer silbato Continuo
adecuada hasta llegar al punto de encuentro
En el Anexo 3. Planos de Evacuacin y Puntos de Encuentro, se registran los
sitios de activacin de alarmas.
54

PLAN 01
12.3.3. Rutas de evacuacin y Punto de encuentro
Las rutas de evacuacin son los sitios por donde se va a desplazar el personal,
desde el rea en donde se encuentran hasta la zona de refugio.
En la Sede principal de la Supersalud, la Ruta de Evacuacin es la demarcada

para salir de las reas y que conduce hacia las escaleras, para llegar al primer
piso y salir por el costado Suroriental al punto de encuentro ubicado en la zona
verde del Homecenter, previas condiciones de seguridad.
Las Sedes Regionales presentan condiciones de infraestructura particulares y

por ende, las rutas de evacuacin y puntos de encuentro estn diseados
acorde a la particularidad de cada una.
Las Rutas de Evacuacin y Puntos de Encuentro estn registrados en el Anexo

3. Planos de Evacuacin y Puntos de Encuentro.
12.4. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE LA AMENZAZA
Es este aparte, se presentan los procedimientos a seguir para proteger la vida

de las personas amenazadas y se determinan las acciones coordinadas,
confiables y rpidas necesarias para evacuar las instalaciones y ubicarse en
lugares de menor riesgo.
12.4.1. En caso de Movimiento Ssmico.
En el momento que se presente un movimiento telrico de baja, mediana o alta

intensidad en la zona de ubicacin de nuestras instalaciones se activar la
emergencia siguindose los siguientes pasos:
El Comandante de Brigada, previa autorizacin del Nivel Estratgico del

Comit Operativo de Emergencias, ordena la evacuacin del personal hacia
el exterior de la edificacin por las vas de evacuacin identificadas,
indicando la necesidad de estar alerta ante posible cada de estructuras,
postes o redes elctricas, as como, el riesgo de paso de vehculos al
ubicarse el personal en las vas.
Posterior a la presentacin del movimiento telrico y en caso de evento
grave, el Comandante de Brigada dar las indicaciones al personal
entrenado disponible en la prestacin de primeros auxilios, a fin de atender a
los evacuados y/o vecinos que se hayan visto afectados por el sismo,
mientras los organismos de socorro se hacen presentes en el sector.
55

PLAN 01
Se evaluarn las prdidas y daos, as como, las posibles causas de la

emergencia.
Durante la ocurrencia del sismo, el personal debe permanecer en un sitio
seguro y lejos de las ventanas.
Luego de producido el sismo, la edificacin deber ser evaluada por los
Brigadistas, informando de cualquier anomala estructural al Comit
Operativo de Emergencias en el Nivel Estratgico, quien verificar y tomar
la decisin de iniciar el proceso de reingreso y continuar con las actividades
laborales o en el peor de los escenarios, activar el Plan de Continuidad del
Negocio; para lo cual se tendr en cuenta lo establecido en el siguiente
cuadro:
CARACTERIZACIN AMBIENTAL DE LA EMERGENCIA

MOVIMIENTO SISMICO
ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL
Generacin de residuos (peligrosos e
Contaminacin del suelo
inertes) Escombros
Generacin de aguas servidas Contaminacin de suelo y agua
Consumo de agua Agotamiento del recurso
Generacin de gases, vapores, material
Contaminacin atmosfrica
articulado
Consumo de elementos de recoleccin y Agotamiento de recursos
limpieza naturales
12.4.2. En caso de Explosiones y/o Atentados
En las situaciones de Explosiones y Atentados, se consideran dos casos

especiales:
Amenaza o Posibilidad de Bomba. Si se conoce la ubicacin de la

bomba se iniciar el proceso de Evacuacin General de las
instalaciones.
Explosin de Bomba. Una vez producida una explosin por atentado en

un sector cercano, se deber iniciar una Evacuacin General de las
instalaciones y en este caso, la Brigada reaccionar dependiendo de las
consecuencias generadas por la explosin.
De otra parte, en el evento que a las instalaciones ingrese personal armado

manifestando su intencin de hacer dao sobre las personas presentes, se
activar la emergencia siguindose los siguientes pasos:
En el momento que est ocurriendo el evento, tan solo si, alguno de los
presentes tiene la seguridad que su vida no corre peligro, se informar a las
entidades de apoyo lo sucedido.
Todo el personal seguir las indicaciones dadas por el personal armado sin
poner en riesgo su vida y manifestando, mientras sea posible, a los
56

PLAN 01
agresores la presencia de seres humanos que deben conservar su vida ante

todo y que por ende seguirn sus requerimientos.
Posterior al retiro del personal armado y de manera inmediata, el
Comandante de la Brigada, ordenar el llamado a la polica y atencin
medica si hubieren heridos segn el telfono que aparece en la lista de
telfonos de emergencia.
En caso de heridos, el Comandante de la emergencia posteriormente a la
presentacin del evento ordenar al personal entrenado disponible la
prestacin de primeros auxilios al personal herido que se haya visto afectado
mientras los organismos de socorro se hacen presentes al sector.
Se evaluar el impacto, de conformidad con lo establecido en el siguiente
cuadro:

EXPLOSIONES Y/O ATENTADOS
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
EXPLOSION ATENTADO TERRORISTA
Onda expansiva Onda expansiva Afectacin paisajstica
Generacin de residuos (peligrosos y
Residuos (peligrosos Contaminacin aire, agua y
especiales dependiendo del agente:
e inertes) suelo
biolgico, radiactivo, qumico, etc.)
Emisiones
atmosfricas (humos Emisiones atmosfricas
Afectacin paisajstica
y cenizas)
Contaminacin de suelo y
Vertimientos Vertimientos
agua
Ruido Ruido (si va acompaado de detonacin) Contaminacin atmosfrica
Agotamiento de los recursos

Consumo de agua Consumo de agua
naturales
Consumo de materiales especficos
Contaminacin aire, agua y
Otros altamente contaminantes para detectar,
suelo
aislar, neutralizar y eliminar
12.4.3. En caso de Incendio Estructural
En el momento que se presente un conato de incendio o un incendio, en alguna

de las reas internas de las instalaciones o de las oficinas vecinas, se activar
la emergencia siguindose los siguientes pasos:
La persona que detecte la emergencia informar de manera inmediata al

Comandante de la Brigada, sobre la ubicacin del evento.
El Comit Operativo de Emergencias en el Nivel Estratgico (Grupo de
Recursos Fsicos y Oficina de Tecnologas de la Informacin) ordenar al
personal entrenado del rea respectiva, en la medida de lo posible, las
siguientes acciones:
oCortar las fuentes de energa desactivando los interruptores de proteccin en
tableros elctricos y RACK.
oUtilizar los extintores para la mitigacin del fuego.
57

PLAN 01
En caso que el incendio se vuelva incontrolable, se evacuarn las

instalaciones por el personal entrenado, dando prioridad a la seguridad y
salud de las personas.
En caso de incendio, el Comandante de la Brigada realizar el llamado a los
bomberos, para apoyar en la solucin de la emergencia.
Mientras los organismos de socorro se hacen presentes, el personal
entrenado prestar los primeros auxilios al personal evacuado que se haya
visto afectado por el incendio.
Se evaluar el impacto, de acuerdo con lo establecido en el siguiente
cuadro:

INCENDIO ESTRUCTURAL
Generacin de residuos (peligrosos
e inertes) Contaminacin del suelo
Elementos incinerados
Contaminacin de suelo y
Generacin de aguas servidas
agua
Emisin de humos y gases de
combustin
12.4.4. En caso de Eventos Atmosfricos
Para prevenir los posibles efectos negativos de un vendaval o una tormenta

sobre las instalaciones de la Superintendencia Nacional de Salud, es necesario
tomar las siguientes medidas:
Asegurar y/o reubicar todos los objetos que se puedan caer como cuadros,
carteleras, ventiladores, lmparas, bibliotecas, y materas, entre otros.
Revisar si todos los vidrios de las ventanas y puertas tienen pelcula de
seguridad anti esquirla y en caso negativo, realizar su instalacin.
Mantener las vas de evacuacin despejadas.
Conocer cmo se desactivan todos los sistemas elctricos de la entidad.
Verificar si todos los equipos electrnicos se encuentran con conexin de
polo a tierra y si esta polaridad es la acorde con las normas tcnicas.
Verificar si la edificacin cuenta con sistema de Pararrayos, que ofrezca
mayor garanta a las instalaciones elctricas y equipos electrnicos en casos
de tormentas elctricas.
Durante el evento de Vendaval, Granizada o Lluvia torrencial, se debe:

Reunir al personal en un rea cerrada, que no tengan ventanas, ni conexin
con espacios abiertos (zonas comunes).
Suspender el fluido elctrico.
Los Brigadistas debern estar atentos a cualquier novedad que se presente
de incendio o de atencin de lesionados por la cada de objetos.
58

PLAN 01
Estar atento a si la estructura de la edificacin, especialmente el techo,

presenta desprendimiento. En este caso se debe dar aviso a los organismos
de socorro.
No se debe abandonar la zona de refugio hasta que se reciba la instruccin
de normalidad.
Se evaluarn el impacto, de conformidad con lo establecido en el siguiente
cuadro:

EVENTOS ATMOSFERICOS
Generacin de residuos (peligrosos e inertes) Contaminacin del suelo
12.4.5. Accidente o Lesin personal en las instalaciones de la

entidad
En el momento que se presente un accidente o lesin personal dentro de las

instalaciones de las Superintendencia, se activar la emergencia siguiendo los
siguientes pasos:
Se informar la ocurrencia del evento al Brigadista de la dependencia o

directamente al Grupo de Talento Humano.
El personal entrenado prestar los primeros auxilios.
El Grupo de Talento Humano, dependiendo de las consecuencias del evento
ocurrido, llamar a la entidad de apoyo correspondiente.
Si el incidente o accidente le ocurri a un funcionario de planta o contratista, el

Grupo de Talento Humano proceder de conformidad con lo establecido en el
procedimiento Reporte e Investigacin de Incidentes y Accidentes de Trabajo,
cdigo STPD06.
12.4.6. Accidente de transito
Las indicaciones registradas a continuacin, deben ser tenidas en cuenta en el

evento que ocurra un suceso ocasionado o en el que haya intervenido un
vehculo automotor:
PROTEGER
Despus de ocurrido el impacto primero verifique que se encuentre bien, que no tenga ninguna
herida de gravedad o que comprometa su estado de salud y luego, chequee el estado de las
dems personas involucradas en el accidente. Despus, encienda las luces de emergencia del
vehculo y ponga sobre el asfalto los conos o tringulos reflectivos del equipo de carretera a 30
metros de la ubicacin del automvil siniestrado, con el fin que cualquier vehculo que transite por
el lugar a 50 kilmetros por hora, alcance a detenerse o esquivar a las personas y vehculos
afectados.
59

PLAN 01
ALERTAR
Llame inmediatamente a las autoridades que pueden ayudar; primero a la Lnea de Emergencias
123, si es del caso, y a la Polica de Carreteras #767. Durante la conversacin, describa
detalladamente qu pas en el accidente de trnsito y la ubicacin exacta donde sucedi; as, la
asistencia que llegar al lugar del siniestro se ajustar a lo que requieren las personas
involucradas en l.
SOCORRER
Si se presentan heridos graves, no los mueva, pues puede generarle heridas o lesiones ms
graves de las que ocasion el accidente de trnsito. La nica excepcin a esta importante regla es
que en el lugar del accidente pueda presentarse de manera inminente, un incendio, una
inundacin o un deslizamiento de tierra. Si los heridos presentan lesiones, espere a que llegue el
equipo paramdico. Si los heridos no presentan gravedad, dgales que no permanezcan sobre la
va ni cerca del lugar del accidente.
Despus de realizadas las anteriores acciones, proceda de la siguiente

manera:
Siempre llame a las autoridades de trnsito.

Tome fotografas de lo ocurrido.
No mueva el vehculo del lugar del accidente. Es la nica manera que tienen
las autoridades de trnsito de saber lo que realmente ocurri, hgalo solo
cuando stas se lo indiquen.
Tome nota, si los hay, los nombres y nmeros telefnicos de las personas
que presenciaron el accidente.
Tenga a mano los siguientes documentos: Cdula de Ciudadana, Licencia
de Conduccin, Licencia de Trnsito del vehculo, Pliza de Seguro de
daos corporales causados a las personas en accidentes de trnsito y el
Certificado de revisin tcnico mecnica y de emisiones contaminantes, para
que estn disponibles cuando las autoridades competentes se los soliciten.
Cuando las autoridades pidan su declaracin de los hechos ocurridos en el
accidente, no asuma responsabilidades ni culpas. Relate lo que ocurri de la
manera ms sucinta. Tenga en cuenta que, la responsabilidad solo la puede
determinar la autoridad competente luego de una investigacin.
Si en el accidente hubo heridos o fallecidos, las autoridades tienen la
obligacin de inmovilizar el vehculo y de realizar pruebas de alcoholemia.
Siga atento las instrucciones de las autoridades, en compaa del
representante de la aseguradora.
12.4.7. En caso de Inundacin Estructural
Como medida preventiva ante la amenaza de inundacin estructural, el Grupo

de Recursos Fsicos debe verificar peridicamente, a travs de la
Administracin del Edifico, el correcto mantenimiento de los sistemas de
conduccin, distribucin y almacenamiento de agua.
Durante la emergencia, los pasos a seguir son:
El personal que detecte una salida anormal y/o incontrolada de agua, avisar
al Grupo de Recursos Fsicos quien dar reporte al responsable del edificio o
planta el cual, si es posible, debe intentar controlar la situacin, cortando el
60

PLAN 01
suministro de agua y tomando las medidas que considere necesarias en

relacin a la magnitud del evento.
En caso que el evento no pueda ser controlado con medios propios, se
informar al Comandante de la Brigada y se requerir el apoyo a Bomberos.
El Comit Operativo de Emergencias Nivel Estratgico, si fuera necesario,
dar la instruccin al Comandante de la Brigada sobre la procedencia de la
evacuacin del rea afectada o del edificio.
Luego de superado el evento, se informar a Secretara General la
evaluacin del impacto, de conformidad con lo establecido en el siguiente
cuadro:

INUNDACIN ESTRUCTURAL
12.4.8. En caso de Fallas en sistemas y equipos
En caso de fallas en sistemas y equipos se debe desarrollar lo dispuesto en el

Procedimiento Gestin de Incidentes, cdigo GSPD01.
12.4.9. En caso de Perdida de contencin
Las siguientes indicaciones corresponden al personal de Aseo y Cafetera y

Mesa de Ayuda en razn a que, por su competencia y magnitud de la
emergencia, son el primer respondiente del evento, lo cual no excluye el apoyo
de la Brigada de Emergencia de la entidad.
EVENTO ACTIVIDAD
DERRAME PRODUCTOS EN
- Cuando se produzca un vertido que contenga sustancias peligrosas, de manera no

dolosa, y ste alcance la red de saneamiento deber actuarse, teniendo en cuenta las
COCINETAS O BAOS
Fichas de Seguridad y Tarjetas de Emergencia.

- Detectar e identificar el foco emisor y si es posible, cortar el vertido.
- Ubicar la hoja de seguridad del producto o residuo derramado y los elementos de
limpieza del kit.
- Verificar las recomendaciones en la Hoja de Seguridad, sobre equipo de proteccin
personal, propiedades fsico qumicas del producto y actuacin en caso de
emergencia.
- Proceder a la limpieza de la zona del rea que se haya visto afectada por el vertido, si
fuera el caso. Para la limpieza de Residuos Peligrosos se proceder mediante el uso
de absorbentes, que posteriormente sern gestionados como Residuos Peligrosos.
- Comunicar la situacin al Comandante de Brigada.
ESCAPES EN
- Para prevenir prdida de gas refrigerante en neveras o aparatos de climatizacin en

FUGAS O
las instalaciones de la entidad, es importante el mantenimiento peridico adecuado de

las instalaciones de climatizacin por una empresa autorizada externa.
- La Oficina de tecnologas de la Informacin, debe informar al personal de Recursos
Fsicos en caso de fuga de gas de las instalaciones de climatizacin del RACK, quien
reportara a la Administracin del Edificio.
61

PLAN 01
COCINETAS O RACK - El personal de Servicios Generales, debe informar al Grupo de Recursos Fsicos o al
Grupo de Talento Humano, en caso de fuga del gas refrigerante de las neveras
ubicadas en la entidad.
- Cuando se presente o sospeche fugas de gas refrigerante en algn equipo de
climatizacin y/o neveras, el personal de aseo y cafetera avisar al Brigadista cercano,
el cual intentar controlar la situacin, taponando la salida, si se puede, sellando en la
medida de lo posible, la habitacin en la que se produce la fuga y llamando
inmediatamente al servicio de mantenimiento.
- En caso de afectacin a la salud de alguno de las personas, llamar a los servicios
mdicos.
Cuando se realice cambio de tneres o de luminarias y se presente una ruptura de alguno
de los elementos, proceda as:
- Antes de limpiar ventile la zona. Abra las ventanas y abandone la zona por 5 minutos o
ms.
LUMINARIA Y TONNER
- Apague el aire acondicionado, calefaccin o ventilacin si se encuentran prendidos.

- Colquese los elementos de proteccin personal (guantes, mascarilla, monogafas).
- Levante con cuidado los fragmentos de vidrio y polvo, usando papel rgido o cartn en
forma de pala y colquelos en una bolsa de plstico que pueda sellarse y que no corra
peligro de romperse.
- Use una cinta adhesiva para colectar los fragmentos restantes de vidrio y polvo.
- Limpie el rea con toallas de papel hmedas o toallitas hmedas desechables. Luego
coloque las toallas usadas en la misma bolsa.
- No utilice aspiradora, ni barra los restos de la ruptura de las lmparas o tubos de luz de
mercurio sobre superficies duras. Cuando se aspira, ste queda en la bolsa de la
aspiradora y se va evaporando paulatinamente y cuando se barre, se dispersa por todo
el lugar.
Se evaluar el impacto ambiental considerando lo establecido a continuacin:

PERDIDA DE CONTENCIN
12.4.10. Evacuacin de Heridos
Si durante la evacuacin se evidencian lesionados, stos debern ser

trasladados al sitio de reunin final y, de ser necesario, el Comandante de la
Brigada junto con el Grupo de Talento Humano gestionarn las acciones
correspondientes para su traslado, teniendo en cuenta la prioridad.
La Brigada de Emergencia es la responsable de coordinar el traslado de los

lesionados con los entes de socorro externos, en las condiciones adecuadas,
llevando una relacin de las personas remitidas, entidad que lo traslada y lugar
de remisin.
62

PLAN VERSION 01
13. PLAN DE CONTINGENCIA
13.1. DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO (FINALIZACIN DE LA

EMERGENCIA) Y RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES.
El Comit Operativo de Emergencias en su Nivel Estratgico, junto con los

organismos de socorro y apoyo, determinar cuando ha sido controlada la
situacin y evaluarn si es seguro que el personal ingrese nuevamente a las
instalaciones, o por el contrario, deba permanecer fuera de ellas. Finalmente, la
decisin de ingresar o no a las instalaciones la tomar la Secretara General,
quien autorizar a la Brigada de Emergencia, dar las indicaciones
correspondientes.
En este plan, para considerar si una situacin de peligro ha terminado o ha sido

controlada se debe contar con la conformidad de los niveles responsables del
manejo de la situacin, en su orden:
Organismos de Socorro (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Antiexplosivos y

Polica, entre otros) y
El Comit Operativo de Emergencias.
13.2. INFORMACIN PBLICA
A continuacin, se describe la informacin que se origina desde el Plan de

Emergencias considerando las competencias y responsabilidades consagradas
en el Decreto 2462 del 7 de noviembre de 2.013:
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA

Informacin directa a los visitantes sobre las indicaciones de qu hacer frente a
ANTES
una situacin puntual de emergencia. Se brindar en los accesos de la entidad.
Informacin sobre la situacin que se est presentando a personal de planta,
DURANTE contratistas, subcontratistas y visitantes; en las instalaciones de la entidad y en el
punto de encuentro.
Informe consolidado de personas evacuadas y atendidas durante la situacin de
emergencia.
Si se diera el caso, informacin a familiares y medios de comunicacin,
relacionada con personas evacuadas, remitidas y/o atendidas durante la
DESPUS emergencia: nios, ancianos, o discapacitados que se encuentren en el rea de
refugio.
Comunicados de prensa a medios de comunicacin, si la emergencia as lo
amerita, a travs de la Oficina Asesora de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Indicacin de ingreso a las instalaciones y retorno de actividades.
RECURSOS Bases de datos con el listado de personas evacuadas.
63

PLAN 01
13.3. MEDIDAS PARA PROTECCIN DE BIENES
La Superintendencia Nacional de Salud, dentro de su programa de seguros,

tiene vigente un contrato para la intermediacin de seguros y adicionalmente
cuenta con unas plizas que cubren los riesgos de sus bienes. Hasta el 11 de
diciembre de 2.016 el intermediario es la firma Jargu S.A.; posteriormente ser
Proseguros S.A.
Las principales plizas son:
- POLIZA DE TODO RIESGO DAO MATERIAL. Los amparos son:
Planta y Equipo No Explotados (Incendio, terremoto, temblor o Erupcin,

Maremoto, Tsunami; Hurto y Terrorismo)
Software (Incendio, Terremoto, Temblor, o Erupcin Volcnica, Maremoto,

Marejada Tsunami, Hurto y Terrorismo).
Bienes de Consumo (Incendio, Terremoto, Temblor, o Erupcin Volcnica,

Maremoto, Marejada Tsunami, Hurto y Terrorismo).
Dinero y Ttulos Valores (Incendio, Terremoto, Temblor, o Erupcin Volcnica,

Equipo electrnico
Muebles, Enseres y Dems Contenidos (Incendio, Terremoto, Temblor, o

Erupcin Volcnica, Maremoto, Marejada Tsunami, Hurto y Terrorismo).
Muebles en Bodega (Incendio, Terremoto, Temblor, o Erupcin Volcnica,

Herramientas y suministros (Incendio, Terremoto, Temblor, o Erupcin

Volcnica, Maremoto, Marejada Tsunami, Hurto y Terrorismo).
- VEHCULOS
Responsabilidad Civil Extracontractual Daos a Bienes a Terceros

Responsabilidad Civil Extracontractual Lesiones o Muerta Una persona
Responsabilidad Civil Extracontractual Lesiones o Muerta a Dos o ms
personas
Prdida parcial por daos o hurto
Prdida total por daos o hurto
Prdida total o parcial por temblor, terremoto
Asistencia en viajes y asistencia jurdica
- RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
64

PLAN 01
Predios, labores y operaciones

Responsabilidad Civil Patronal
Gastos mdicos
Responsabilidad Civil Contratistas
Responsabilidad Civil cruzada
Vehculos propios y no propios
Responsabilidad Civil parqueaderos excepto hurto
Responsabilidad por uso de armas de fuego
Transporte de mercancas
Actividades sociales y deportivas dentro y fuera de los predios del asegurado
13.4. MEDIDAS PARA EL RETORNO Y NORMALIZACIN DEL SERVICIO A

TRAVES DEL PLAN DE CONTINUIDAD.
Las siguientes situaciones activaran el Plan de Continuidad del Negocio:
No acceso al sitio normal de trabajo. Se presenta cuando por algn evento

de vulnerabilidad alta como Sismo o Atentado, el personal no puede acceder a
su lugar de trabajo para desarrollar las actividades propias de su cargo. En este
caso y con el nimo de no interrumpir la operacin del proceso crtico, se debe
contar con un sitio alterno de trabajo, el cual puede ser:
Suministrado por la Entidad, como por ejemplo otra sede, que se contar de
manera directa debido a la emergencia manifiesta.
Suministrado por un proveedor, contratista o aliado estratgico.
Cada de los sistemas tecnolgicos. Se presenta cuando el hardware y/o

software presenta falla(s) o cuando haya interrupcin prolongada de las
comunicaciones, ocasionados por: datos corruptos, fallos de componentes,
falla de aplicaciones y/o error humano.
No contar con los proveedores externos despus de la emergencia. Se

presenta cuando una o varias actividades del proceso crtico son realizadas por
el proveedor y cualquier falla de ste, genera la no realizacin efectiva del
proceso.
En este caso se debe garantizar que en el contrato con el proveedor se

especifique la existencia de un Plan de Continuidad del Negocio, considerado
dentro de los trminos de contratacin con el mismo, el cual deber ser
verificado por la Superintendencia Nacional de Salud.
Nota: Se definir la normalizacin de la emergencia por parte del Nivel

Estratgico del Comit Operativo de Emergencia en cuanto al factor humano.
65

PLAN 01
El Comit Operativo de Emergencia, COE analizar las situaciones

mencionadas y dependiendo de la afectacin en los factores financiero y de
propiedad, se comunicar y solicitar al Jefe de la Oficina de Tecnologas de la
Informacin la activacin del Plan de Continuidad del Negocio BCP, Cdigo
GGPL01, que contiene las actividades a desarrollar en los procesos crticos.
El nivel estratgico del Comit Operativo de Emergencia, comunicar

telefnicamente al Jefe de la Oficina de Tecnologas de la Informacin, la
decisin de activacin o desactivacin del Plan de Continuidad de negocio y
dicha decisin quedar registrada en Acta de Reunin del COE.
13.5. MEDIDAS PARA LA MITIGACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Con el fin de identificar y definir las medidas de actuacin necesarias en caso

de accidentes potenciales y situaciones de emergencia con impacto
medioambiental, se presentan las siguientes medidas por evento, previa
identificacin de aspectos e impactos ambientales:
66

PLAN VERSION 01
Tabla 19. Acciones de mitigacin para el impacto ambiental de la emergencia
GESTIN AMBIENTAL DE LOS ASPECTOS GENERADOS POR LOS EVENTOS DE EMERGENCIA
Fallas en Explosin,
Movimiento Eventos Incendio Perdida de Inundacin
Control sistemas Accidentes atentado
ssmico atmosfricos estructural contencin estructural
y equipos terrorista
Evaluar los aspectos ambientales generados y

valorar la minimizacin de los mismos, en la X X X X X X X X
medida de lo posible.
Solicitar al consorcio de aseo de la zona la

recoleccin de muebles que sea necesario X X X N/A X
eliminar.
Recoger y gestionar los residuos peligrosos

que se puedan haber generado, ponindose X X X N/A X
en contacto con el Gestor Autorizado.
Recoger y gestionar los residuos urbanos e
inertes que se puedan haber generado,
X X X N/A X
utilizando el servicio de recoleccin de la
zona.
Sern los equipos especiales de los cuerpos
de seguridad (Polica, CTI, Ejercito, etc.) y
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A X
Bomberos los responsables de la
descontaminacin de la zona.
67

PLAN VERSION 01
14. SIMULACROS Y CAPACITACIN
El desarrollo y mantenimiento del Plan de Emergencia ser responsabilidad de la

Superintendencia Nacional de Salud y deber ensearse al personal de planta,
contratistas, subcontratistas y visitantes (cuando aplique). Adicionalmente, debe
practicarse peridicamente para asegurar su comprensin y operatividad.
La prctica de simulacros, busca que todas las personas logren:
Recorrido por la ruta de evacuacin.

Conteo de personal.
Operacin de medios de comunicacin de emergencia.
Reconocimiento de la seal de alarma por parte del personal.
Ubicacin del punto de encuentro establecido.
14.1. FRECUENCIA Y OBLIGATORIEDAD
Se debe realizar mnimo un (1) simulacro de evacuacin por ao, realizando la

simulacin con el protocolo de incendio, sismo y transporte de heridos en camilla.
Toda persona que se vincule a la empresa deber ser instruida y entrenada en los
procedimientos de evacuacin. Los Brigadistas tendrn previo aviso de la
actividad de simulacro.
En complemento a lo anterior, los integrantes de la Brigada de Emergencia tienen

programada la capacitacin registrada en la Tabla 20.
Tabla 20. Cronograma Capacitacin Brigada 2016
FECHA HORA ACTIVIDAD LUGAR

23 de 2:30 A 4:30 Integracin de la Brigada de Emergencia de la Instalaciones
Mayo Superintendencia Nacional de Salud con el Superintendencia
personal de vigilancia, incluyendo personas con Nacional de Salud
discapacidad en un evento de emergencias. Auditorio 7 piso
3 de junio 9:00 a 11:00 Como actuar en caso de atentados terroristas
24 de junio 9:00 a 11:00 Manejo de enfermedades Sbitas
8 de 9:00 a 11:00 Programacin de Simulacro organizado por la Brigada de Emergencia
agosto
12 de 9:00 a 11:00 Bsqueda y Rescate nivel intermedio
agosto
16 de 9:00 a 11:00 Contraincendios nivel intermedio
septiembre
7 de 9:00 a 11:00 Primeros Auxilios nivel intermedio
octubre
25 de 7:00 a 4:00 Pista de entrenamiento nivel intermedio Lugar designado por
noviembre el proveedor
68

PLAN 01
Sin ninguna excepcin las sesiones de instruccin y los simulacros de evacuacin,

son de obligatoria participacin para todos los funcionarios, contratistas y
visitantes que se encuentren en las instalaciones de la entidad, durante su
desarrollo.
14.1.1. Consideraciones de Seguridad
Debido a que los simulacros de evacuacin requieren la participacin de todos los

trabajadores de la empresa, en su realizacin se deben tomar todas las
precauciones que se consideren necesarias, como:
Establecer vigilancia en los sitios estratgicos, dentro y fuera de las

instalaciones.
Dar aviso previo a las edificaciones y sitios vecinos a las instalaciones.
Proveer ayudas a las personas con algn tipo de incapacidad.
14.1.2. Comunicacin e invitacin
La vecindad de influencia directa y las autoridades, sern informadas con

anterioridad sobre la realizacin de Simulacros, a fin de fortalecer la participacin
en comunidad y evitar la activacin de los organismos de socorro.
Para la realizacin de los simulacros se debe tener en cuenta el Comit de Ayuda

Mutua cuando est constituido.
14.1.3. Anlisis de Simulacro
Posterior a la realizacin de simulacro, los integrantes de la Brigada de

Emergencia guiados por el Comandante, estarn en la obligacin de evaluar el
desarrollo de la actividad con el fin de establecer las oportunidades de mejora de
la actividad realizada y generar el respectivo plan.
Tabla 21. Temas para la realizacin de simulacros y prcticas de emergencia
69

PLAN 01
POBLACION
TEMA OBJETIVO
OBJETO
Todo el personal que
Identificacin punto de Reconocimiento del punto de encuentro en caso de
se encuentre en la
encuentro emergencia
entidad
Brigada de
Incendio/Explosin Realizar prctica de control de incendio
Emergencia
Probar el protocolo de actuacin de sismo e identificar
Sismo y Terremoto se encuentre en la
los puntos seguros de resguardo
entidad
Primeros auxilios:
Realizar ejercicio de transporte de heridos en camilla Brigada de
Traslado de pacientes /
hacia punto de atencin mdica Emergencia
Camillaje
Actos malintencionados Todo el personal que
Realizar simulacin de atentado terrorista para
de terceros / Atentado se encuentre en la
verificar la eficacia del plan de seguridad fsica
terrorista entidad
Medir la eficacia del plan de evacuacin de
Evacuacin total o parcial se encuentre en la
emergencias del proyecto
entidad
Atencin de derrame, Entrenar al personal que manipula o realiza Servicios generales,
ruptura de luminaria o actividades de mantenimiento, sobre el actuar ante personal de
tner este evento mantenimiento
NOTA: Otras temticas podrn ser programadas y desarrolladas de conformidad

con las necesidades identificadas, evidenciadas in situ y la actualizacin de las
matrices de peligros y riesgos.
70

PLAN 01
15. ANEXOS
Anexo 1. Personal Brigada de Emergencia
71

PLAN 01
Anexo 2. Inventario de Equipos Contra Incendio y Primeros Auxilios
72

PLAN 01
Anexo 3. Planos de Evacuacin y Puntos de Encuentro
SEDE PRINCIPAL
73

PLAN 01
74

PLAN 01
Fuente: Google maps
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL CARIBE
75

PLAN 01
76

PLAN 01
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL ANDINA
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL NORORIENTAL
77

PLAN 01
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL SUR
78

PLAN 01
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL OCCIDENTAL
79

PLAN 01
GRUPO DE TRABAJO REGIONAL CHOC
80

PLAN 01
Anexo 4. Sealizacin de Emergencia
81

PLAN 01
Anexo 5. Nmeros de contacto de los integrantes del Comit Operativo de

Emergencias, COE para la activacin del Plan de Emergencia
82

PLAN 01
DEPENDENCIA NOMBRE NUMERO
Secretara General Sonia Stella Romero Torres 25000-25001

Grupo de Talento Humano Jennifer del Rosario Bendek Rico 33000-33001
Grupo de Recursos Fsicos Carolina Chica Zapata 31200-31201
Oficina de Tecnologas de la Informacin Guillermo Cadena Ronderos 25000-25001
Oficina Asesora de Comunicaciones Estratgicas e Claudia Margarita Vsquez

24000-24001
Imagen Institucional Ortegn
Comandante Brigada de Emergencia Johnson Zorrilla Marin 34003
83

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GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD

PROCESO EN EL TRABAJO CDIGO STPL01

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

PLAN PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

ELABOR: REVIS: APROB:

FECHA: FECHA: FECHA:

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

2.1. INFORMACION GENERAL DE LA ENTIDAD 10

2.2. AMBIENTE SOCIOECONMICO 13

2.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES E INSTALACIONES SEDE BOGOT 15

2.4. CUSTODIA Y CONTROL DEL DOCUMENTO 17

2.5. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN 18

4.1. OBJETIVO GENERAL 20

4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 20

8.2. AMENAZAS ANTROPICAS NO INTENCIONALES 29

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

8.2.3. Inundacin por deficiencias de la infraestructura hidrulica (redes de alcantarillado,

8.3. AMENAZAS SOCIALES 30

9. IDENTIFICACIN DE RECURSOS, CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL Y

9.1. RECURSO HUMANO 32

9.2. RECURSOS FISICOS 33

9.3. CAPACIDAD RED INSTITUCIONAL Y AYUDA MUTUA 34

10. ANALISIS DE VULNERABILIDAD...................................................................38

10.1. DETERMINACIN DE LA PROBABILIDAD 38

10.2. DETERMINACIN DE LA GRAVEDAD 38

10.3. VALORACIN DEL RIESGO Y LA VULNERABILIDAD 39

11. ORGANIZACIN PARA ATENDER LA EMERGENCIA...................................43

11.1. SISTEMAS DE COMUNICACIN 43

11.2. GRUPO OPERATIVO Y BRIGADA DE EMERGENCIA 43

12. PLAN DE EVACUACIN..................................................................................49

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

12.2. ASPECTOS GENERALES DE LA EVACUACIN 49

12.3. SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIN 53

12.4. PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE LA AMENZAZA 54

13. PLAN DE CONTINGENCIA..............................................................................62

13.1. DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO (FINALIZACIN DE LA

13.2. INFORMACIN PBLICA 62

13.3. MEDIDAS PARA PROTECCIN DE BIENES 63

13.4. MEDIDAS PARA EL RETORNO Y NORMALIZACIN DEL SERVICIO A

13.5. MEDIDAS PARA LA MITIGACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL 65

14. SIMULACROS Y CAPACITACIN...................................................................67

14.1. FRECUENCIA Y OBLIGATORIEDAD 67

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y

Tabla 1. Centro de Atencin al Ciudadano 1 er piso Edificio World Business 17

Tabla 2. Pisos 2, 6 y 7 Edificio World Business Center, Bogot D.C. 17

Tabla 3. Emergencias segn su origen que pueden afectar a la 27

Tabla 5. Red de Apoyo Mutuo 36

Tabla 6. Interpretacin de Probabilidad 38

Tabla 7. Interpretacin del ImpactoGravedad 39

Tabla 8. Nivel de Riesgo 40

Tabla 9. Interpretacin de la Vulnerabilidad de acuerdo al escenario 40

Tabla 10. Evaluacin de la Amenaza en la Superintendencia Nacional de 41

Tabla 11. Medidas a tomar ante una emergencia 43

Tabla 12. Evacuacin y Rescate 44

Tabla 13. Prevencin y Control de Emergencias o Eventos Conexos 44

Tabla 14. Primeros auxilios 45

Tabla 15. Integrantes, Roles y Responsabilidades de los Integrantes del 46

Tabla 16. Niveles de actuacin del Comit Operativo de Emergencias, COE 48

Tabla 17. Evacuacin por Tipo de Amenaza 52

Tabla 18. Seales de Alarma 53

Tabla 19. Acciones de mitigacin para el impacto ambiental de la emergencia 66

Tabla 20. Cronograma Capacitacin Brigada 2016 67

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y