(Ok) Aula 10 - Crimes Contra A Adm - Pública, Crimes Praticados Por Func - Público e Por Particular

Direito Penal POLCIA FEDERAL (2013)
DELEGADO DA POLCIA FEDERAL

Teoria e exerccios comentados
Prof. Renan Araujo Aula 10
AULA 10: CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO

PBLICA (PARTE I): DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL; DOS CRIMES
PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL.
SUMRIO PGINA
Apresentao da aula e sumrio 01
I Introduo 02
II Crimes praticados por funcionrio pblico 02
contra a Administrao em geral
III - Crimes praticados por particular contra a 38
administrao em geral
Questes para praticar 60
Questes comentadas 69
Gabarito 91
Ol, meus amigos concurseiros!
Hoje vamos iniciar o estudo dos Crimes contra a administrao

pblica (parte I).
Na prxima aula terminaremos o estudo sobre este grupo de
crimes.
Muita ateno aula de hoje, pois temos algumas posies
jurisprudenciais importantes, e bem recentes.
Chega de papo!
Vamos ao trabalho!!!
Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 91

I INTRODUO
Os crimes contra a administrao pblica, como o prprio nome j

adianta, so aqueles que implicam em leso ao patrimnio da
administrao pblica.
Podem ser praticados tanto por funcionrios pblicos (agentes da

administrao pblica, do Estado), quanto por particulares, a depender
do crime.
Podem ser divididos em cinco espcies: a) Crimes praticados por

funcionrio pblico contra a administrao em geral; b) Crimes praticados
por particular contra a administrao em geral; c) Crimes praticados por
particular contra a administrao estrangeira; d) Crimes contra a
administrao da Justia; e) Crimes contra as finanas pblicas.
Vamos estud-los, portanto, de maneira individualizada, separando-

os de acordo com cada gnero, para facilitar a compreenso de vocs
acerca do tema.
II CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA

A ADMINISTRAO EM GERAL
Os crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao

em geral so espcies do gnero Crimes contra a administrao pblica,
e encontra-se regulamentados no Captulo I do Ttulo XI (Crimes contra a
administrao pblica) do CP.
Trata-se de crimes funcionais, ou seja, devem ser praticados por

funcionrio pblico. Os crimes funcionais dividem-se em crimes funcionais
prprios (puros) ou imprprios (impuros).
Nos crimes funcionais prprios (puros), ausente a condio de

funcionrio pblico ao agente, a conduta passa a ser considerada a um

indiferente penal (atipicidade absoluta). Exemplo: No crime de
prevaricao (art. 319 do CP), se o agente no for funcionrio pblico,
no h prtica de qualquer infrao penal.
No entanto, nos crimes funcionais imprprios (impuros), faltando

a condio de funcionrio pblico ao agente, a conduta no ser um
indiferente penal, deixar apenas de ser considerada crime funcional,
sendo desclassificada para outro delito (atipicidade relativa). Imaginem o
crime de peculato-furto (art. 312, 1 do CP). Nesse crime, o agente
deve ser funcionrio pblico. No entanto, se lhe faltar esta condio, sua
conduta no ser atpica, deixar apenas de ser considerada peculato-
furto, passando a ser classificada como furto (art. 155 do CP).
O conceito de funcionrio pblico para fins penais est no art. 327 do

CP:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos

penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao,
exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo,

emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada
para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores

dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos
em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de
rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

Assim, podemos perceber que o conceito de funcionrio pblico
utilizado pelo CP bem diferente do conceito que se tem no Direito
Administrativo. L, funcionrios pblicos so apenas aqueles detentores
de cargo pblico efetivo. Aqui, o conceito abrange, ainda, os empregados
pblicos, estagirios, mesrios da Justia Eleitoral, Jurados, etc.
Entretanto, no confundam funo pblica com mnus pblico. A

Doutrina entende que aqueles que exercem um mnus pblico no so
considerados funcionrios pblicos. Assim, os tutores, os curadores
dativos, os inventariantes judiciais NO SO CONSIDERADOS
FUNCIONRIOS PBLICOS pela maioria esmagadora da Doutrina.
O 1 estabelece que se considera funcionrio pblico por

equiparao que exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal ou empresa contratada para execuo de atividade tpica da
administrao pblica. Assim, por exemplo, o motorista contratado por
ume empresa terceirizada, e que presta servios a um rgo pblico,
considerado funcionrio pblico para fins penais.
necessrio, porm, que a atividade desenvolvida pela empresa

terceirizada seja tpica da administrao. A Doutrina vem entendendo que
isso abrange as atividades-meio (transporte, segurana), no
abrangendo, no entanto, atividades completamente alheias funo do
rgo (empresa contratada eventualmente para realizao de um
coquetel para recepo de uma autoridade estrangeira, por exemplo).
O 2 prev uma majorante (causa de aumento de pena), caso o

funcionrio pblico seja ocupante de cargo em comisso ou Funo de
Direo e Assessoramento na administrao pbica.
A maioria da Doutrina, bem como o STF (Inq. 1769-PA), entende

que esta majorante tambm se aplica aos agentes polticos, detentores de
cargo eletivo (prefeitos, governadores, etc), por entender que se trata de
uma interpretao lgica do artigo. Uma minoria, no entanto, defende no
ser extensvel a majorante aos detentores de cargos polticos.

Agora que j vimos algumas disposies gerais aplicveis a estes
crimes, vamos analisar cada um dos tipo penais:
II.a) Peculato
O peculato pode ser praticado de diversas maneiras: a)

peculato-apropriao e peculato-desvio (art. 312 do CP); b)
peculato-furto (art. 312, 1 do CP); c) peculato culposo (art. 312,
2 do CP); d) peculato mediante erro de outrem (art. 313 do CP);
O peculato-apropriao e o peculato-desvio so faces do

crime de peculato comum, estabelecido no art. 312 do CP:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor

ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem
a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
Como vimos, necessrio que o agente seja funcionrio pblico, mas

nada impede que haja concurso de pessoas com um particular,
desde que este saiba da condio de funcionrio pblico do agente. Trata-
se, portanto, de crime prprio.
No necessrio que o dinheiro ou outro bem mvel

apropriado ou desviado seja pblico, podendo ser particular, desde
que lhe tenha sido entregue em razo da funo. o caso, por exemplo,
do funcionrio que tem a guarda de um veculo que se encontra em um
depsito pblico.
O sujeito passivo ser sempre o Estado, embora possa ser tambm o

particular, caso se trate de bem particular o objeto material do crime.

O peculato-furto (tambm chamado de peculato imprprio)
caracteriza-se no pela apropriao ou desvio de um bem que fora
confiado ao agente em razo do cargo, mas da subtrao de um bem que
estava sob guarda da administrao. Nos termos do art. 312, 1 do CP:
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora

no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio.
Nesse crime o agente no possui a guarda do bem, praticando

verdadeiro furto, que, em razo das circunstncias (ser o agente
funcionrio pblico e valer-se desta condio para subtrair o bem),
caracteriza-se como o crime de peculato-furto.
BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica

ou do particular lesado pela subtrao do
bem.
SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo

ser praticado pelo funcionrio pblico.
No entanto, plenamente possvel o
concurso de pessoas, respondendo
tambm o particular pelo crime, desde
que este particular tenha conhecimento
da condio de funcionrio pblico do
agente.
SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual

particular proprietrio do bem subtrado,

se for bem particular.
TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de subtrair o

bem ou valor, ou concorrer para sua
subtrao. Exige-se que o funcionrio
pblico se valha de alguma facilidade
proporcionada pela sua condio de
funcionrio pblico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. A forma culposa est prevista no

2 do art. 312.
CONSUMAO E Consuma-se no momento em que o

TENTATIVA agente adquire a posse do bem
mediante a subtrao. Admite-se
tentativa, pois no se trata de crime que
se perfaz num nico ato (pode-se
desdobrar seu iter criminis caminho
percorrido na execuo). plenamente
possvel, portanto, que o agente inicie a
execuo, adentrando repartio
pblica, por exemplo, e seja
surpreendido pelos seguranas. Nesse
caso, o crime ser tentado.
O peculato culposo, por sua vez, est previsto no art. 312, 2 do

CP:
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de

outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.

Essa modalidade culposa se aplica tanto ao crime de peculato
prprio (apropriao ou desvio), quanto ao crime de peculato
imprprio (peculato-furto). Ou seja, se o funcionrio pblico concorrer
de maneira culposa para a realizao de qualquer destes crimes,
responde a ttulo culposo, nos termos do 2 do art. 312. A pena, no
entanto, bem menor, considerando-se o menor desvalor de sua
conduta.
O CP estabelece, ainda, que no caso do crime culposo (somente

neste!), se o agente reparar o dano antes de proferida a sentena
irrecorrvel (ou seja, antes do trnsito em julgado), estar extinta
a punibilidade. Caso o agente repare o dano aps o trnsito em
julgado, a pena ser reduzida pela metade ( metade, e no at a
metade!). Nos termos do art. 312, 3:
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se

precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Portanto, muito cuidado! A reparao do dano s gera estes

efeitos no peculato culposo, no nas suas demais modalidades!
Entretanto, existem decises no STJ reconhecendo a extino da
punibilidade no peculato doloso quando, AT O RECEBIMENTO DA
DENNCIA, o agente promove a reparao do dano. Porm, aqui, o
fundamento o instituto do arrependimento posterior, previsto no art. 16
do CP. bastante controvertida esta tese, pois se alega que no se trata
apenas de crime contra o patrimnio, mas crime contra a prpria
administrao pblica. No entanto, vocs devem saber que h
divergncia!
O peculato por erro de outrem uma modalidade muito assemelhada

ao peculato-apropriao. No entanto, nessa modalidade, o agente recebe

o bem ou valor no em razo do cargo, mas por erro de outra pessoa. o
que dispe o art. 313 do CP:
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no

exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio e a moralidade da

administrao pblica. Se houver
particular lesado pela conduta, ser
sujeito passivo secundrio.

agente.

particular proprietrio do bem
apropriado, se for bem particular.
TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de se apropriar

de bem recebido por erro de outrem.
Exige-se que o funcionrio pblico se
valha de alguma facilidade
proporcionada pela sua condio de
funcionrio pblico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. O dolo no precisa existir no

momento em que o agente recebe a
coisa, mas deve existir quando, depois
de recebida a coisa, o agente resolve se
apropriar desta.

TENTATIVA agente altera seu animus,
passando a comportar-se como dono
da coisa apropriada, sem inteno
de devoluo. A Doutrina admite a
tentativa, embora seja de difcil
caracterizao.
II.b) Insero de dados falsos em sistema de informaes e

modificao ou alterao no autorizada de sistema de
informaes
Parte da Doutrina chama estes crimes de peculato eletrnico,

embora esta nomenclatura no seja unnime.
Foram acrescentados ao CP pela Lei 9.983/00, que acrescentou os

arts. 313-A e 313-B ao CP:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a

insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei
n 9.983, de 2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo

pela Lei n 9.983, de 2000)

Modificao ou alterao no autorizada de sistema de
informaes (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de

informaes ou programa de informtica sem autorizao ou
solicitao de autoridade competente: (Includo pela Lei n
9.983, de 2000)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a

metade se da modificao ou alterao resulta dano para a
Administrao Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei
n 9.983, de 2000)
BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica.

Se houver particular lesado pela
conduta, ser sujeito passivo secundrio.

No primeiro caso, a lei exige, ainda, que
seja o funcionrio pblico autorizado a
promover alteraes no sistema. No
segundo caso, a lei prev que qualquer
funcionrio possa praticar o crime, desde
que no seja quem est autorizado a
promover alteraes no sistema. No
entanto, plenamente possvel o

agente.

particular lesado.
TIPO OBJETIVO No primeiro caso a conduta a de

inserir ou facilitar a insero de
informaes falsas, alterar ou
excluir, indevidamente, dados
corretos, com o fim de obter
vantagem ou causar dano. Percebam
que no caso de o funcionrio promover,
ele prprio, a alterao indevida, o crime
monosubjetivo, ou seja, no depende
de duas ou mais pessoas para sua
caracterizao. No entanto, se a conduta
for a de facilitar a alterao por outra
pessoa (particular ou no), o crime ser
necessariamente plurisubjetivo, pois
necessariamente haver de ter mais de
um sujeito ativo. H, ainda, elemento
normativo do tipo no caso de se tratar
de excluso de dados corretos, pois esta
excluso deve ser INDEVIDA. Assim, se
o funcionrio autorizado exclui dados
corretos porque era esta sua obrigao
(estes dados no eram considerados
mais necessrios), no h fato tpico. No
segundo crime, a conduta a de
modificar ou alterar o sistema de

informaes, sem autorizao. H,
portanto, elemento normativo do tipo,
pois se o agente estiver autorizado a
isto, o fato atpico.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No caso do art. 313-A, exige-se a

finalidade especial de agir, consistente
na inteno de obter vantagem ou
causar dano a outrem. No caso do art.
313-B, no ser exige nenhum dolo
especfico, bastando que o funcionrio
no autorizado promova as alteraes ou
modificaes no sistema.

TENTATIVA agente efetivamente promove as
alteraes ou modificaes narradas
pelo tipo penal. A Doutrina admite a
tentativa, pois plenamente possvel o
fracionamento da conduta do agente.
II.c) Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou

documento
Este crime est previsto no art. 314 do CP:
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que

tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total
ou parcialmente:
Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui

crime mais grave.

Se houver particular lesado pela
conduta, ser sujeito passivo secundrio.

que este particular tenha
conhecimento da condio de
funcionrio pblico do agente.

particular lesado.
TIPO OBJETIVO A conduta a de extraviar, sonegar ou

inutilizar livro ou documento oficial, de
que tenha a guarda em razo do cargo.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige qualquer dolo

especfico, nem se admite o crime na
forma culposa.

TENTATIVA agente efetivamente pratica as
condutas descritas no tipo penal. A
Doutrina admite a tentativa, pois
plenamente possvel o fracionamento da
conduta do agente.
II.e) Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Trata-se de crime previsto no art. 315 do CP:

Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

ser praticado pelo funcionrio pblico
que possua a funo de decidir a
destinao das verbas ou rendas
pblicas. Entretanto, em se tratando de
prefeito municipal no se aplica este
artigo, aplicando-se o Decreto-Lei
201/67, por ser norma de carter
especial. No entanto, plenamente
possvel o concurso de pessoas,
respondendo tambm o particular pelo
crime, desde que este particular
tenha conhecimento da condio de
SUJEITO PASSIVO A administrao pbica
TIPO OBJETIVO A conduta a de dar s rendas ou

verbas pblicas uma destinao que no
a correta.

especfico (finalidade especfica da
conduta), podendo ser at uma
finalidade nobre (destinao a outra rea
importante), desde que seja destinao
no prevista para aquela verba. No se

admite o crime na forma culposa.
OBJETO MATERIAL A verba ou renda irregularmente

empregada.

TENTATIVA agente efetivamente pratica a
conduta de aplicar irregularmente a
renda ou verba. A Doutrina admite a
tentativa, pois plenamente possvel o
fracionamento da conduta do agente.
Assim, se o agente altera a destinao
da renda ou verba pblica, mas no
chega a aplic-la irregularmente, o crime
ser tentado.
II.f) Concusso
O crime de concusso est previsto no art. 316 do CP, que assim

dispe:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
BEM JURDICO TUTELADO A moralidade na administrao pblica.

ser praticado pelo funcionrio pblico,
ainda que apenas nomeado (mas no

empossado). Entretanto, em se tratando
de Fiscal de Rendas, aplica-se o art. 3,
II da Lei 8.137/90, por ser norma penal
especial em relao ao CP. No entanto,
plenamente possvel o concurso de
pessoas, respondendo tambm o
particular pelo crime, desde que este
particular tenha conhecimento da
condio de funcionrio pblico do
agente.
TIPO OBJETIVO A conduta a de exigir vantagem

indevida. Vejam que o agente no pode,
simplesmente, pedir ou solicitar
vantagem indevida. A Lei determina que
deve haver uma exigncia de
vantagem indevida. Assim, deve o
agente possui o poder de fazer cumprir o
mal que ameaa realizar em caso de no
recebimento da vantagem exigida.

conduta). No se admite o crime na
forma culposa.

TENTATIVA agente efetivamente pratica a
conduta de exigir a vantagem
indevida, pouco importando se
chega a receb-la. Assim, trata-se
de crime formal, no se exigindo o

resultado naturalstico, que
considerado mero exaurimento. A
Doutrina admite a tentativa, pois
plenamente possvel o fracionamento da
conduta do agente. Assim, por exemplo,
se o agente envia um e-mail ou carta
exigindo vantagem indevida, mas essa
carta ou e-mail no chega ao
conhecimento do destinatrio, h
tentativa.
O crime de excesso de exao, previsto no art. 316, 1 do

CP, prev uma espcie de concusso, s que especfica em relao
exigncia de tributo ou contribuio social indevida:
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que

sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
(Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa. (Redao dada

pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
O CP exige que o agente saiba que est cobrando tributo ou

contribuio social indevida, ou, ainda, que este ao menos deva saber que
indevida.
O dispositivo estabelece como conduta punvel, tambm, a conduta

de exigir tributo ou contribuio social devida, mas mediante utilizao de
meio de cobrana vexatrio ou gravoso, no autorizado por lei. Portanto,
so dois ncleos diferentes previstos neste tipo penal.

Parte da Doutrina entende que esta expresso deveria saber
indica que, nessa conduta, admite-se a forma culposa. No entanto, a
maioria da Doutrina entende que esta expresso tambm indica forma
dolosa, s que na modalidade de dolo eventual (art. 18, I, segunda
parte, do CP).
Admite-se a tentativa sempre que puder ser fracionada a conduta do

agente em mais de um ato, como na exigncia indevida por escrito, por
exemplo.
O 2, por fim, estabelece uma causa de aumento de pena para o

agente que, alm de exigir indevidamente o tributo ou contribuio social,
desvi-lo dos cofres da administrao pblica, em proveito prprio ou de
terceiro:
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de

outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres
pblicos:
II.g) Corrupo passiva
A corrupo passiva est tipificada no art. 317 do CP:
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,

mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de
tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao

dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia

da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever
funcional.

ainda que apenas nomeado (mas no
empossado). No entanto, plenamente
respondendo tambm o particular pelo
crime, desde que este particular
TIPO OBJETIVO A conduta a de receber vantagem ou

aceitar promessa do recebimento de
vantagem futura. Parte da Doutrina
entende o mero recebimento de
vantagens ou ddivas por questes de
gratido ou amizade no configuram
corrupo, por no lesarem a moralidade
administrativa. Assim, o atendente do
INSS que no final do ano recebe uma
cesta de natal de um dos aposentados,

como gratido pelo excelente
atendimento, no estaria cometendo
crime para esta corrente. Outra parte da
Doutrina entende que a Lei no
distinguiu as condutas, sendo ambas
(com finalidade espria ou sem ela)
consideradas corrupo passiva. A
corrupo passiva pode ser imprpria,
quando o ato a ser praticado pelo
funcionrio pblico em troca da
vantagem for legtimo (o funcionrio
recebe a vantagem, por exemplo, para
agilizar o andamento de uma certido).
Por outro lado, considera-se como
corrupo prpria aquela na qual o
agente recebe a vantagem ou aceita a
promessa de vantagem para praticar ato
ilcito (o agente, por exemplo, recebe
vantagem para deixar de aplicar uma
multa, por exemplo).

forma culposa.
CONSUMAO E Na modalidade de aceitar e solicitar

TENTATIVA promessa de vantagem, trata-se de
crime formal, no se exigindo o efetivo
recebimento da vantagem. Na
modalidade de receber vantagem ilcita,
o crime material, exigindo-se o efetivo
recebimento da vantagem. Em todos

esses casos no se exige que o
funcionrio pblico efetivamente
pratique ou deixe de praticar o ato em
razo da vantagem ou promessa de
vantagem recebida. Porm, se tal
ocorrer, incidir a causa de aumento de
pena prevista no 1 do art. 317,
aumentando-se a pena em 1/3.
O 2, por fim, estabelece uma forma privilegiada do crime.

a hiptese do favor, aquela conduta do funcionrio que cede a pedidos
de amigos, conhecidos ou mesmo de estranhos, para que faa ou deixe
de fazer algo ao qual estava obrigado, sem que vise ao recebimento de
qualquer vantagem ou satisfao de interesse prprio:
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato

de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou
influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Percebam que a pena prevista para esta modalidade do delito

bem menor que a prevista para as outras hipteses de corrupo.
II.h) Facilitao de contrabando ou descaminho
Est previsto no art. 318 do CP:

Obrigao de evitar o crime
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de

contrabando ou descaminho (art. 334):

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao
dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Aqui se pune a conduta do agente que deveria evitar a prtica do

descaminho, mas no o faz, facilitando-a.
BEM JURDICO TUTELADO A moralidade e o patrimnio da

administrao pblica.

exigindo-se, ainda, que seja o
funcionrio pblico que tinha o
dever funcional de evitar a prtica
do contrabando ou descaminho. Aqui
h uma exceo teoria monista do
concurso de pessoas, prevista no art. 29
do CP, pois o funcionrio pblico
responde por este crime, enquanto o
particular responde pelo crime de
contrabando ou descaminho. Se, porm,
o funcionrio pblico que facilitar a
prtica do contrabando ou descaminho
no tiver a obrigao de evit-la,
responder como partcipe do crime
praticado pelo particular, e no pelo
crime do art. 318 do CP. MUITO
CUIDADO COM ISSO! plenamente
respondendo tambm o particular (ou
funcionrio pblico que no tenha o
dever de evitar o crime) pelo crime do

art. 318, desde que este particular
TIPO OBJETIVO A conduta a de facilitar a prtica de

qualquer dos dois crimes (contrabando
ou descaminho), seja por ao ou
omisso.

forma culposa.
CONSUMAO E Consuma-se com a efetiva facilitao

TENTATIVA para o crime, ainda que este ltimo
(contrabando ou descaminho) no
se consume. Admite-se a tentativa
quando a conduta do agente na
facilitao for ativa (ao), pois se pode
fracionar a execuo do crime em vrios
atos.
II.i) Prevaricao
O crime de prevaricao tipificado no art. 319 do CP, que diz:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de

ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:

Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

pessoas, desde que este particular
TIPO OBJETIVO A conduta retardar ou deixar de

praticar ato de ofcio, ou, ainda, pratic-
lo contra disposio expressa da lei.
TIPO SUBJETIVO Dolo. Exige-se que o agente pratique o

crime para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal (dolo
especfico). No se admite o crime na
forma culposa.
CONSUMAO E Consuma-se com a efetiva realizao da

TENTATIVA conduta. Admite-se a tentativa quando a
conduta do agente puder ser fracionada,
como na hiptese de pratic-lo contra
disposio expressa da lei. Na
hiptese, por exemplo, de deixar de
praticar, por no poder se fracionar a
conduta, no cabe a tentativa.
Este crime no deve ser confundido com a corrupo passiva

privilegiada, na qual o agente deixa de praticar ato de ofcio ou

pratica ato indevido atendendo a pedido de terceiros. Aqui, o
agente faz por conta prprio, para satisfazer interesse prprio.
Existe, ainda, uma modalidade especfica de prevaricao, que a

prevista no art. 319-A, inserido recentemente pela Lei 11.466/07:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente

pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a
comunicao com outros presos ou com o ambiente externo:
(Includo pela Lei n 11.466, de 2007).
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Assim, nessa hiptese, o crime no o de prevaricao comum, mas

sim a espcie prpria de prevaricao prevista no art. 319-A do CP,
chamada pela Doutrina de prevaricao imprpria.
Nessa hiptese, diferentemente da prevaricao comum (ou

prpria), no se exige dolo especfico (finalidade especial de agir).
Cuidado com isso! A Doutrina no admite, ainda, a tentativa nesta
hiptese, pois a lei prev apenas uma conduta omissiva prpria, no
havendo possibilidade de fracionamento da conduta.
Tambm no se deve confundir o crime de prevaricao com o crime

de condescendncia criminosa. Nesse crime, o agente tambm deixa de
fazer algo a que estava obrigado em razo da funo, mas o faz por
indulgncia (sentimento de pena, de comiserao). Nos termos do art.
320 do CP:
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de

responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio
do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente:

Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
Se o chefe deixa de responsabilizar o subordinado por outro motivo

que no seja a indulgncia (medo, frouxido, negligncia, pouco caso,
etc), o crime pode ser o de prevaricao ou o de corrupo passiva
privilegiada, a depender do caso. Cuidado com isso, povo!
impossvel a tentativa no crime de condescendncia criminosa, pois

se trata de crime omissivo puro.
II.j) Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado

perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de
funcionrio:

TIPO OBJETIVO A conduta patrocinar interesse

privado perante a administrao
pblica. Embora a lei no diga, se
entende que o agente deva se valer das
facilidades que a sua condio de
funcionrio pblico lhe proporciona.
Entende-se, ainda, que o agente deve
praticar a conduta em prol de um
terceiro.
TIPO SUBJETIVO Dolo. No se exige especial fim de agir.

No se admite o crime na forma culposa.

TENTATIVA conduta. Admite-se a tentativa
quando a conduta do agente puder
ser fracionada, como na hiptese
prtica da conduta mediante
correspondncia ou outro ato escrito que
no tenha chegado ao conhecimento do
destinatrio. No entanto, alguns
entendem que nesse caso o crime foi
consumado.
A lei prev, ainda, uma espcie de qualificadora, ao estabelecer que,

se o interesse patrocinado no legtimo, a pena ser mais grave. Nos
termos do nico do CP:
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.
II.h) Violncia arbitrria

o delito tipificado no art. 322 do CP:
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a

pretexto de exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena

correspondente violncia.
Parte da Doutrina e da Jurisprudncia entendem ter sido este artigo

revogado pela Lei 4.898/65. No entanto, existem muitas decises
recentes no mbito do STJ e do STF reconhecendo a plena
vigncia deste artigo.
BEM JURDICO TUTELADO O regular desenvolvimento das

atividades da administrao pblica e a
integridade fsica de eventual particular
lesado pela conduta.

SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e,

secundariamente, o particular.
TIPO OBJETIVO A conduta praticar violncia no

exerccio da funo, ou em razo dela.
Logo, no se exige que o agente esteja
em horrio de trabalho, ou dentro da
repartio, desde que a violncia ocorra
em razo da funo do agente.

Parte da Doutrina, no entanto, entende
que deve haver a finalidade especial de
pretender abusar de sua autoridade
(entendimento minoritrio). No se
admite o crime na forma culposa.

TENTATIVA conduta. A tentativa plenamente
possvel.
Atente-se para o fato de que, alm da pena aplicada em razo deste

crime, o agente responde tambm pelas penas decorrentes das leses
corporais que causar, ou at mesmo pela morte da vtima.
HABEAS CORPUS. PENAL. ARTIGO 322 DO CDIGO PENAL. CRIME DE

VIOLNCIA ARBITRRIA. EVENTUAL REVOGAO PELA LEI N. 4.898/65.
INOCORRNCIA. PRECEDENTES DO STF.
1. O crime de violncia arbitrria no foi revogado pelo disposto

no artigo 3, alnea "i", da Lei de Abuso de Autoridade.
Precedentes da Suprema Corte.
2. Ordem denegada.
(HC 48.083/MG, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em

20/11/2007, DJe 07/04/2008)

II.l) Abandono de funo
Assim dispe o art. 323 do CP:
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos

em lei:
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de

fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

atividades da administrao pblica.

Aqui a Doutrina entende que o conceito
de funcionrio pblico restrito, s
podendo ser praticado este crime pelo
ocupante de cargo pblico. plenamente
possvel o concurso de pessoas, desde

SUJEITO PASSIVO A administrao pbica.
TIPO OBJETIVO A conduta abandonar o cargo. A

definio do que seria abandono do
cargo (por quantos dias, em que
situaes, etc), dever ser extrada do
estatuto ao qual o servidor esteja
vinculado. No entanto, a Doutrina
entende que o exerccio do direito de
Greve no pode ensejar este crime.
Parte da Doutrina entende, ainda, que
pode ocorrer o abandono se o
servidor, ainda que comparea
repartio, se recuse a trabalhar.


TENTATIVA conduta. A Doutrina no admite a
tentativa.
O CP estabeleceu, ainda, duas qualificadoras, previstas nos 1 e

2, quando do fato resultar algum prejuzo administrao pblica e
quando o fato ocorrer em faixa de fronteira:
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de

fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

Entende-se por faixa de fronteira a extenso de 150 km de largura

ao longo das fronteiras terrestres, nos termos do art. 20, 2 da
Constituio).
II.m) Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou

prolongado
Aqui, trata-se de hiptese na qual o agente est para se tornar

servidor pblico, ou j deixou de s-lo, e mesmo assim exerce as
funes s quais est impedido de exercer, seja porque ainda no tomou
posse, seja porque j foi desligado do servio pblico. Nos termos do art.
324 do CP:
Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de

satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem
autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado,
removido, substitudo ou suspenso:

atividades da administrao pblica.

ser praticado pelo pretenso funcionrio
pblico. No se exige que o agente seja
funcionrio pblico, at porque isso
descaracterizaria o crime. Exige-se que o
agente e encontre numa das duas

condies: Estar prestes a tomar posse
ou j ter sido desligado do servio
pblico. Se o agente no possui qualquer
vnculo, comete o crime de usurpao de
funo pblica, previsto no art. 328 do
CP. plenamente possvel o concurso de
TIPO OBJETIVO A conduta exercer a funo pblica,

sem autorizao (elemento normativo do
tipo), antes de satisfeitas as exigncias
ou aps ter sido desligado. Exige-se,
ainda, que o agente saiba que est
agindo nesta condio.


TENTATIVA conduta de exercer a atividade
indevidamente. A Doutrina no admite a
tentativa (parcela minoritria entende
ser possvel).
II.n) Violao de sigilo profissional
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e

que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
no constitui crime mais grave.
BEM JURDICO TUTELADO O sigilo das informaes relativas

administrao pblica.

ser praticado pelo funcionrio pblico
que possua o dever de manter a
informao em sigilo. plenamente
possvel o concurso de pessoas, desde
TIPO OBJETIVO A conduta revelar ou facilitar a

revelao de fato sigiloso que o agente
tenha tomado conhecimento em razo
do cargo. indiferente se o fato
revelado a um particular ou a outro
servidor pblico. imprescindvel,
porm, que o fato tenha sido levado ao
conhecimento do agente em razo da
sua funo pblica. Se a revelao do
segredo se der em relao operao ou
servio prestado por instituio
financeira, estaremos diante de crime
contra o sistema financeiro nacional,
previsto no art. 18 da Lei 7.492/86.

No se admite o crime na forma culposa,
pois se exige que o agente tenha cincia
de que o fato sigiloso.

TENTATIVA conduta de revelar o segredo ou facilitar
sua revelao. A Doutrina admite a
tentativa, nas hipteses em que se
puder fracionar a conduta do agente,
como na hiptese de o agente enviar
carta a um terceiro revelando-lhe o
segredo, e ser a carta interceptada por
outra pessoa, no chegando ao
conhecimento do destinatrio.
O CP prev, ainda, uma forma equiparada do delito e outra forma,

qualificada. Nos termos dos 1 e 2 do art. 325 do CP:
1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo

pela Lei n 9.983, de 2000)
I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e

emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de
pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de
dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela

Lei n 9.983, de 2000)
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao

Pblica ou a outrem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
revogado tacitamente.
O art. 326 estabelece um crime autnomo, uma modalidade
especial de violao de segredo funcional. a violao de sigilo de
proposta licitatria. Nos termos do art. 326:
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica,

ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.
Entretanto, este artigo fora revogado tacitamente pelo art. 94

da Lei 8.666/93, que tipifica a mesma conduta, entretanto,
estabelece pena mais grave (dois a trs anos de deteno, e
multa).
II.o) Disposies finais acerca dos Crimes funcionais
Nos termos do art. 92, I do CP, so efeitos da condenao:
Art. 92 - So tambm efeitos da condenao:(Redao dada

pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:

a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo

igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com

abuso de poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.268, de
1.4.1996)
A Doutrina e os Tribunais ptrios vm entendendo, no entanto, que

este NO UM EFEITO AUTOMTICO DA CONDENAO, devendo o
magistrado sentenciante avaliar, no caso concreto, se a conduta do
agente torna absolutamente incompatvel a manuteno de sua funo
pblica.
Vejam, ainda, que esta perda da funo pblica como efeito da

condenao, nos crimes funcionais, s pode ocorrer se a pena aplicada for
igual ou superior a um ano.
A condenao por crime funcional gera, ainda, a inelegibilidade do

funcionrio pblico pelo perodo de 08 anos, nos termos do art. 1, I
e, 1, da LC 64/90.
Em todos os crimes funcionais estudados, a ao penal

pblica incondicionada.
III CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A

ADMINISTRAO PBLICA
Estes crimes, assim como os crimes do captulo anterior do CP, so

crimes que possuem a administrao pblica como sujeito passivo,
sempre, podendo haver, ainda, casos em que, eventualmente, algum
particular tambm seja sujeito passivo do crime.
Naqueles crimes, no entanto, exige-se que o sujeito ativo seja

funcionrio pblico, e tenha se valido do cargo para praticar o delito.
Diz-se, portanto, que se trata de crimes prprios, embora seja admitido o
concurso de pessoas, respondendo o particular pelo delito, desde que
conhea a qualidade de funcionrio pblico do agente.

Aqui, os crimes so comuns, ou seja, podem ser praticados
por qualquer pessoa.
III.a) Usurpao de funo pblica
Este crime est previsto no art. 328 do CP:
Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.
Aqui, diferentemente do que ocorre no crime de exerccio

funcional ilegal, o agente no possui qualquer vnculo com a
administrao pblica.
Cuidado! O funcionrio pblico que exerce funo na qual no fora

investido comete este crime, pois nesse caso considerado particular, j
que a conduta no guarda qualquer relao com sua funo pblica.
necessrio que o agente pratique atos inerentes funo, e no

apenas se apresente a terceiros como funcionrio pblico.
A consumao se d quando o agente pratica qualquer ato inerente

funo, e a tentativa plenamente possvel, uma vez que se pode
fracionar o iter criminis do delito.
O nico estabelece, ainda, uma forma qualificada do delito:
Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

A Doutrina entende que esta vantagem pode ser de qualquer
natureza, no necessariamente uma vantagem financeira, podendo
ser, inclusive, um favor sexual, etc.
resistencia a priso feita por particular no configura resistencia
III.b) Resistncia
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia

ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem
lhe esteja prestando auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
A conduta punida a resistncia comissiva, ou seja, aquela na qual o

agente pratica uma conduta, qual seja, o emprego de violncia ou
ameaa ao funcionrio que ir executar o ato legal.
Entende-se, ainda, que essa violncia deve ser contra o funcionrio

pblico, no contra coisas (chutar a viatura da polcia, por exemplo).
Aquele que resiste priso em razo de estar sendo preso em

flagrante por crime que exige a violncia ou grave ameaa para sua
caracterizao, no responde por este crime, considerando-se a violncia
aqui empregada como mero desdobramento do crime principal (posio
Doutrinria).
O ato deve ser legal, ou seja, deve estar fundamentado na Lei ou em

deciso judicial. Assim, a deciso judicial injusta pode ser ato legal. No
pode o particular se rebelar contra ela desta maneira, pois o meio prprio
para isso a via recursal. Entretanto, se a priso, por exemplo, decorre
de uma sentena que no a determinou, ou a determinou em face de
outra pessoa, o ato de priso ilegal, e a resistncia est amparada por
uma causa de excluso da ilicitude (ou da tipicidade, para alguns).

E se o particular resistir priso em flagrante executada por
um particular (atitude permitida pelo art. 301 do CPP)? Nesse caso,
no pratica o crime em questo, pois o particular no considerado
funcionrio pblico, no podendo ser realizada analogia in malam partem.
A tentativa sempre ser possvel quando a resistncia puder se dar

mediante fracionamento da conduta. o caso da resistncia mediante
ameaa via carta.
Se o ato no executado, h a figura do crime qualificado, nos

termos do 1:
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.
Alm disso, o agente responde no s pelo crime de resistncia, mas

responde de maneira autnoma pela violncia ou ameaa:
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das

correspondentes violncia.
III.c) Desobedincia
Est tipificado no art. 330 do CP:
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
Aqui o agente deixa de fazer algo que lhe fora determinado ou faz
algo cuja absteno lhe fora imposta mediante ordem de funcionrio

pblico competente. Trata-se, portanto, de crime omissivo ou comissivo,
a depender da conduta do agente.
Esse crime no se configura quando o ru desobedece a

ordem que possa lhe incriminar, pois no est obrigado a
contribuir para sua incriminao.
A tentativa s ser admitida nas hipteses de desobedincia

mediante atitude comissiva (ao).
Diversas Leis Especiais prevem tipos penais que criminalizam

condutas especficas de desobedincia. Nesses casos, aplica-se a
legislao especial, aplicando-se este artigo do CP apenas quando no
houver lei especfica tipificando a conduta.
III.d) Desacato
Nos termos do art. 331 do CP:
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo

ou em razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
inegvel que haver o crime quando o desacato partir de um

particular. Mas e se quem cometer o desacato for funcionrio
pblico? Trs correntes existem:
No possvel A lei determina que somente o extraneus

(particular) pode cometer este delito, pois ele se encontra no
captulo dos crimes praticados por particular;
possvel, desde que o funcionrio desacate seu

superior hierrquico Para esta corrente, se entre os

funcionrios no h relao hierrquica, no h o crime em
questo;
possvel, em qualquer caso Essa a predominante, e

entende que o funcionrio pblico que desacata outro
funcionrio pblico, , neste momento, apenas mais um
particular, devendo responder pelo crime.
POSSIBILIDADE. NULIDADE POR SER DADA VISTA ACUSAO APS A

RESPOSTA DEFENSIVA DEFESA QUE FOI OUVIDA EM SEGUIDA
CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA GARANTIDOS AUSNCIA DE
PREJUZO NULIDADE NO DECLARADA. TRANCAMENTO DA AO
PENAL IMPOSSIBILIDADE INDCIOS DE AUTORIA E DA EXISTNCIA
DO CRIME FIGURA TPICA INEXISTNCIA DE CAUSA EXTINTIVA DA
PUNIBILIDADE. ORDEM DENEGADA.
possvel a prtica do crime de desacato por funcionrio pblico

contra pessoa no exerccio de funo pblica, pois se trata de
crime comum em que a vtima imediata o Estado e a mediata
aquela que est sendo ofendida.
(...)
Ordem denegada.
(HC 104.921/SP, Rel. Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA

CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe
26/10/2009)

O conceito de desacatar pode ser definido como a falta de respeito,
a humilhao, com gestos ou palavras, vias de fato, at mesmo agresses
fsicas, etc.
Entretanto, isto no significa que a mera crtica ao exerccio da

funo pelo servidor seja considerada desacato, desde que seja
realiza de maneira condizente com os padres de respeito e
urbanidade.
No se exige que o funcionrio esteja na repartio ou no

horrio de trabalho, mas sim que o desacato ocorra em razo da
funo exercida pelo servidor. Assim, se o particular desacata um
Delegado de Polcia no domingo tarde, quando este estava na praia, em
razo de ter sido preso por ele meses antes, pratica o crime de desacato.
No entanto, se um particular ofende o mesmo Delegado, dentro da
Delegacia, no horrio do expediente, mas em razo de uma rixa
particular (venda de um carro defeituoso, por exemplo), no h
desacato, pois a ofensa se dirige ao homem, pessoa, e no figura do
funcionrio pblico, podendo ser o agente responsabilizado pelo crime de
injria.
Parte da Doutrina entende que o agente deve ter a inteno de

ofender a administrao pblica e a honra subjetiva do funcionrio, e que
esta inteno no se coaduna com estado de exaltao ou nimo. No
entanto, para a maioria da Doutrina e da Jurisprudncia, o fato de
o agente estar exaltado ou irritado no descaracteriza o crime.
Considera-se o crime formal, pois basta que a ofensa exista, ainda

que o resultado no ocorra (ainda que o funcionrio pblico no se sinta
ofendido ou menosprezado pela conduta).
A Doutrina no admite a tentativa, pois, exigindo-se que o

funcionrio pblico esteja presente no momento do desacato, invivel a
tentativa, por se tratar de crime unissubsistente (praticado mediante um
nico ato).

III.e) Trfico de influncia
Esta a conduta do malandro que pretende obter vantagem em

face de um particular, sob o argumento de que poder influenciar na
prtica de determinado ato por um servidor pblico. uma espcie de
estelionato, pois o agente promete usar uma influncia que no possui.
A Doutrina entende que o particular que paga ao agente para a

suposta intermediao NO SUJEITO ATIVO, mas sujeito PASSIVO
do delito, pois, embora sua conduta seja imoral, no penalmente
relevante, tendo sido ele tambm lesado pela conduta do agente, que o
enganou.
Na verdade, entende-se que aquele que paga pelo suposto trfico de

influncia um corruptor putativo, pois imagina que est corrompendo a
administrao pblica, no entanto, essa possibilidade no existe, face
ausncia de influncia do agente que recebe a vantagem.
Se a influncia do agente for REAL, tanto ele quanto aquele que

paga por ela so considerados CORRUPTORES ATIVOS (art. 333 do CP).
O crime se consuma quando o agente solicita, cobra ou exige

a vantagem do terceiro. Assim, a obteno da vantagem mero
exaurimento, sendo dispensvel para a consumao do crime. No
entanto, parte da Doutrina entende que, por haver no ncleo do tipo
tambm o verbo obter, nessa ltima modalidade, o crime seria material.
Se, por fim, o agente diz que parte da vantagem se destina ao

funcionrio pblico que dever praticar o ato, em razo de essa
conduta contribuir ainda mais para o descrdito da moralidade
administrativa, sua pena aumentada, nos termos do nico do artigo
332 do CP:

Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para
outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de
influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da
funo: (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Redao

dada pela Lei n 9.127, de 1995)
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente

alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao
funcionrio. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995)
III.f) Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a

funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofcio:

dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Este crime pode ser cometido de duas formas diferentes (, portanto,

crime de ao mltipla): oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico.
O elemento subjetivo o dolo, exigindo-se que o agente possua a

finalidade especial de agir consistente no objetivo de fazer com que,
mediante a vantagem oferecida ou prometida, o funcionrio pblico aja
de tal ou qual maneira.
Aqui, no se pune a corrupo subsequente. O que seria isto?

Vejam que se exige que a promessa ou oferecimento seja anterior
prtica do ato, no havendo o crime se o ato j fora praticado pelo
funcionrio pblico.

Note-se que a existncia da corrupo ativa independe da passiva, e
vice-versa. Assim, pode acontecer de o agente oferecer ou prometer a
vantagem e funcionrio no aceit-la. Neste caso, haver apenas
corrupo ativa.
A Doutrina entende que o mero pedido de favor, o famoso jeitinho,

no configura o crime de corrupo ativa.
O nico estabelece, ainda, que se em razo da vantagem oferecida

ou prometida o funcionrio pblico age da maneira que no deveria, a
pena aumentada:
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em

razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite
ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Existe, ainda, a figura da corrupo ativa em transao comercial,

qual se aplicam as mesmas regras, inclusive no que tange causa de
aumento de pena. Est prevista no art. 337-B do CP, e seu nico:
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente,

vantagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro, ou a
terceira pessoa, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar
ato de ofcio relacionado transao comercial internacional:
(Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (Includo

pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um tero), se, em

razo da vantagem ou promessa, o funcionrio pblico
estrangeiro retarda ou omite o ato de ofcio, ou o pratica
infringindo dever funcional. (Includo pela Lei n 10467, de
11.6.2002)

Por fim, existe uma ltima modalidade de corrupo ativa especial

prevista no CP, que a corrupo ativa de testemunha, perito, tradutor,
contador ou intrprete, que um crime contra a administrao da Justia,
previsto no art. 343 do CP:
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra

vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou
intrprete, para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade
em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao:
Pena - recluso, de trs a quatro anos, e multa.(Redao dada

pela Lei n 10.268, de 28.8.2001)
Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto a um

tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada
a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que
for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta.
Nesse caso, a nica diferena em relao ao crime de corrupo ativa

comum que a causa de aumento da pena ocorre no quando o
funcionrio pblico age da maneira que no deveria, mas quando a
corrupo ocorre no bojo de processo em que seja parte a administrao
pblica direta ou indireta.
III.g) Contrabando ou descaminho
Desatualizado.
Hoje so dois
artigos diferentes.

Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no
todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de um a quatro anos.
Existem, aqui, dois crimes distintos, cada um correspondente a um

ncleo do tipo penal. O primeiro crime a conduta de importar ou
exportar mercadoria proibida. Esta a conduta do CONTRABANDO. A
figura do descaminho, por sua vez, ocorre quando o agente ilude, no todo
em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, sada
ou consuma da mercadoria.
No caso do contrabando, a mercadoria ilcita, ou seja, a sua

importao ou exportao, por si s, vedada. No caso do
descaminho, a importao, exportao ou consumo no so
ilcitos. O que se pune, no descaminho, a burla ao sistema
tributrio.
Entretanto, estas so figuras tpicas genricas. Assim, o contrabando

de substncia entorpecente configura hiptese especfica de contrabando,
prevista no art. 40, I da Lei 11.343/05 (Trfico internacional de Drogas).
Havendo lei especfica, aplica-se esta, e no o CP.
Trata-se de crime comum, ou seja, pode ser praticado por qualquer

pessoa. Se algum funcionrio pblico, valendo-se da funo, concorrer
para a prtica do delito, no responde por este, mas pelo crime do art.
318 do CP (facilitao de contrabando ou descaminho), em verdadeira
exceo teoria monista do concurso de pessoas.
O STF possui algumas decises no sentido de que a mera

omisso em declarao ao fisco, acerca da quantidade de
mercadoria, configura o crime de descaminho.

A consumao de cada um dos delitos ocorre em momento diferente.
O contrabando se consuma quando a mercadoria ilcita ultrapassa a
barreira alfandegria, sendo liberada pelas autoridades. Se o crime
praticado por via clandestina, exige-se, somente, que o agente ultrapasse
a fronteira do pas.
O descaminho, por sua vez, ir se consumar com a liberao na

alfndega, sem o pagamento dos impostos devidos.
Admite-se a tentativa em ambos os crimes.
Os Tribunais ptrios tm aplicado o princpio da

insignificncia, considerando como atpicas (por ausncia de
lesividade) as condutas de descaminho quando as mercadorias
so de valor muito pequeno, pois o fisco sequer cobraria este
tributo. Logo, se a conduta no civilmente ou administrativamente
relevante, no pode ser penalmente relevante.
Vejamos essa deciso do STF, de agosto de 2012, na qual a

Suprema Corte sedimentou entendimento no sentido de que se considera
como valor nfimo aquele inferior a R$ 10.000,00.
CRIMINAL. RESP. DESCAMINHO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. ART.

20 DA LEI 10.522/2002. APLICABILIDADE. RECURSO CONHECIDO E
DESPROVIDO.
I. Nos termos do julgamento, pela Terceira Seo, do Recurso Especial

Repetitivo n. 1.112.748/TO, pacificou-se o entendimento no sentido
de que o princpio da insignificncia no crime de descaminho
incide quando o dbito tributrio no ultrapassar o valor de R$

10.000,00 (dez mil reais), nos termos do disposto no art. 20 da
Lei 10.522/2002.
(...)
(REsp 1265373/PR, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado

em 07/08/2012, DJe 14/08/2012)
O 1 prev a figura do contrabando ou descaminho por

assimilao, ou seja, condutas assemelhadas a estes fatos tpicos:
1 - Incorre na mesma pena quem: (Redao dada pela Lei n

4.729, de 14.7.1965)
a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos

em lei; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou

descaminho; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer

forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de
atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia
estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou
importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introduo clandestina no territrio nacional ou de importao
fraudulenta por parte de outrem; (Includo pela Lei n 4.729, de
14.7.1965)
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no

exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de
procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao
legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.
(Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)

Apenas uma explicao com relao alnea a: Navegao de

cabotagem a navegao que tem por finalidade estabelecer ligao
(comrcio) direta entre os portos do pas, dentro dos rios que correm em
seu territrio.
O 2 equipara atividade comercial aquela exercida ainda que

de maneira clandestina ou em residncias:
2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos

deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou
clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residncias. (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965)
O 3, por sua vez, estabelece uma majorante em razo da prtica

do crime mediante transporte areo:
3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou

descaminho praticado em transporte areo. (Includo pela Lei
n 4.729, de 14.7.1965)
Existem algumas decises no mbito do STF entendendo que o

pagamento do tributo devido, no caso do descaminho, antes do
recebimento da denncia, gera a extino da punibilidade. O STJ
no admite esta tese.

PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ESTELIONATO. TRANCAMENTO
DE AO PENAL EM CURSO. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA.
RESSARCIMENTO DO DANO ANTES DO RECEBIMENTO DA
DENNCIA. EXTINO DA PUNIBILIDADE. ORDEM CONCEDIDA.
1. O trancamento da ao penal pela via de habeas corpus justifica-se

somente quando verificadas, de plano, a atipicidade da conduta, a
extino da punibilidade ou a ausncia de indcios de autoria e prova da
materialidade.
2. Embora a acusao se amolde, em tese, descrio contida no

art.
171 do CP, no se justifica a continuidade da ao penal, pois

alm de afastado o dolo, no subsiste a tipicidade material, sem
se olvidar, ainda, da jurisprudncia do STF, relativa ao crime de
descaminho, a qual vem reconhecendo a incidncia do art. 20 da
Lei 10.522/02. Peculiaridade do caso.
3. A diversidade de espcie tributria irrelevante para o

reconhecimento da extino da punibilidade pelo pagamento do
tributo, desde que realizado antes de recebida a denncia.
4. Ordem concedida para trancar a ao penal n 2007.045.000317-9.
(HC 85.524/RJ, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA,

julgado em 14/05/2009, DJe 22/06/2009
III.h) Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou

venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal,
estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou
procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia,
grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, alm da
pena correspondente violncia.
A Doutrina entende que este artigo foi parcialmente revogado pela

Lei 8.666/93, que estabeleceu diversos crimes em processos licitatrios.
No entanto, pacfico o entendimento de que o crime permanece em
vigor em relao conduta referente venda em Hasta Pblica, pois no
se insere no bojo de procedimento licitatrio.
As condutas podem ser de fraude, impedimento ou perturbao

da prpria venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal,
ou, ainda, de tentativa de afastamento de concorrente mediante
fraude, vantagem, violncia ou ameaa.
Na primeira conduta, exige-se apenas o dolo. Na segunda,

exige-se, ainda, a finalidade especial de agir, consistente na
finalidade de afastar o concorrente do certame. Na primeira, trata-
se de crime material, pois se exige que o agente efetivamente perturbe,
impea ou fraude a venda. Na segunda, temos um crime formal, pois se
exige apenas que o agente empregue os meios narrados para afastar o
concorrente, no se exigindo que consiga, efetivamente, afast-lo.
No entanto, o nico estabelece que se o outro concorrente se

abstiver de participar da venda em razo da VANTAGEM oferecida,
incidir nas mesmas penas:
Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm de

concorrer ou licitar, em razo da vantagem oferecida.
Assim, MUITO CUIDADO! Se o terceiro se abstm no em razo da

vantagem, mas em razo da violncia empregada pelo agente, ou ainda,

em razo de grave ameaa ou fraude, no incide nas penas relativas a
este crime.
III.i) Inutilizao de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar

edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou
inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por
ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer
objeto:
Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.
Trata-se de duas condutas diversas. A primeira consiste em inutilizar

(tornar invlido finalidade destinada), conspurcar (sujar, de modo a
impedir a leitura) ou rasgar de edital afixado por funcionrio pblico. Pode
ser edital judicial, administrativo, etc. Nesse caso, se o agente pratica
a conduta aps o prazo de utilidade do edital, no h este crime.
Assim, se um edital foi publicado pelo prazo de 30 dias, mas expirado o
prazo, l permaneceu por seis meses, e um particular o inutilizou, no
cometeu este crime.
A segunda consiste em violao de selo ou sinal empregado por

funcionrio pblico para identificar ou cerrar (fechar) qualquer objeto.
A Doutrina entende que no comete este crime o particular que

inutiliza o selo ou sinal empregado de maneira ilegal por funcionrio
pblico. Exemplo: Particular que rasga cpia do mandado de despejo
afixado abusivamente na porta de sua casa, para que todos os vizinhos
vejam.

No se exige finalidade especial de agir em nenhuma das condutas,
apenas o dolo simples.
III.j) Subtrao ou inutilizao de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro

oficial, processo ou documento confiado custdia de
funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio
pblico:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui

crime mais grave.
A conduta pode ser tanto de subtrair quanto de inutilizar livro,

processo ou documento. A subtrao e a inutilizao podem ser total
ou parcial.
No se exige nenhuma finalidade especial de agir (dolo especfico)

por parte do agente, bastando o dolo genrico.
A consumao divide a Doutrina: Uns entendem que se consuma

com a subtrao ou inutilizao do documento, livro ou processo. Outros
entendem que deve haver prejuzo, dano ao regular desenvolvimento da
atividade administrativa.
Se o documento, livro ou processo restitudo sem que haja

qualquer prejuzo, uns entendem que este fato (espcie de reparao do
erro) causa que beneficia o agente na fixao da pena, e outra parte da
Doutrina entende que isso desconfigura o crime, podendo permanecer
eventual desacato.

III.l) Sonegao previdenciria
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria

e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento

de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados
empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador
autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios;
II - deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da

contabilidade da empresa as quantias descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,

remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuies sociais previdencirias: (Includo pela Lei n 9.983,
de 2000)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo

pela Lei n 9.983, de 2000)
A conduta a de suprimir ou reduzir contribuio social

previdenciria ou qualquer de seus acessrios, e pode ser praticada nas
trs modalidades diferentes previstas nos incisos I, II e III do art. 337-A
do CP.
Este crime NO COMUM! Trata-se de CRIME PRPRIO! Somente

o particular que tinha a incumbncia de realizar corretamente o

lanamento de informaes, etc, quem pode cometer o crime. O sujeito
passivo aqui , mais precisamente, a previdncia social.
As conditas incriminadas so normas penais em branco, pois carecem

de complementao, j que a lei no diz quais so os documentos que
devem conter as informaes, prazos, etc.
A Doutrina majoritria entende tratar-se de crime omissivo.

Entretanto, alguns doutrinadores (prestem ateno nisso!) entendem que
se trata de crime comissivo, pois, na verdade, quando o agente deixa de
lanar o tributo prprio, est lanando um errado. Quando omite receitas
e lucros, est declarando outros, ou seja, est prestando declarao falsa.
A Doutrina entende que este crime material, ou seja, necessria

a efetiva ocorrncia da obteno da vantagem relativa reduo ou
supresso da contribuio social devida. Se o agente, mesmo praticando
as condutas, no obtm xito, o crime tentado.
Se antes do incio da ao do fisco o agente se retrata e presta as

informaes corretas, extingue-se a punibilidade. Nos termos do 1:
1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,

declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e
presta as informaes devidas previdncia social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.
Se essa conduta ocorre depois de iniciada a ao do fisco, mas antes

do recebimento da denncia, tambm h a extino da punibilidade, mas
com fundamento no art. 34 da Lei 9.249/95. Muita ateno a isso,
meus amigos!
O 2 prev a possibilidade de concesso do perdo judicial ou

aplicao apenas da pena de multa, caso presentes todos os requisitos ali
enumerados:

2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primrio e de bons
antecedentes, desde que: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja

igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social,
administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento
de suas execues fiscais. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Assim, so trs os requisitos para o perdo judicial ou aplicao

apenas da pena de multa:
a) Ter o agente bons antecedentes;
b) Ser primrio;
c) O valor das contribuies no ser superior ao valor estabelecido

pela Previdncia Social como o mnimo ao ajuizamento de
execues fiscais;
Isso se justifica pela mesma razo que no crime de descaminho: Se

a conduta no considerada relevante nem na seara cvel ou
administrativa, no pode ser considerada penalmente relevante, pois o
Direito Penal a ultima ratio, ou seja, s pode ser aplicado quando os
outros ramos do Direito forem insuficientes.
Esse valor, atualmente, de R$ 10.000,00 (portaria MPS n

297/07). Entretanto, o STF entende que se o valor das contribuies
sonegadas for inferior a este valor, no h hiptese de perdo judicial
ou aplicao da pena de multa, mas sim ATIPICIDADE DA CONDUTA,
em razo do princpio da insignificncia.

O 3 estabelece uma espcie de crime privilegiado, quando o
sonegador no for pessoa jurdica (obviamente, ento, deve ser pessoa
fsica ) e sua folha de pagamento mdica:
3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de

pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um
tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)
4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado

nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos
benefcios da previdncia social. (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
Bons estudos pra vocs!
Prof. Renan Araujo
EXERCCIOS PARA PRATICAR
01 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO

DE MANDADOS - ESPECFICOS)
Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu nome no

rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de justia, rasgou o
mandado e os documentos que o acompanhavam, lanando-os, com
desprezo, no rosto do oficial. Nessa situao, Jonas praticou dois delitos:
inutilizao de documento pblico e desacato.

02 (CESPE - 2011 - PC-ES - ESCRIVO DE POLCIA -

ESPECFICOS)
No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico ofendido,

e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio pblico.
03 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA)
Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em juzo, mas
no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua oitiva e, mais uma
vez intimada, ela deixou de comparecer.
Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia.
04 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA

JUDICIRIA
cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de

trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a prtica de
crime de descaminho.
05 - (CESPE 2007 AGU PROCURADOR FEDERAL)
Quanto aos crimes praticados por funcionrio pblico contra a

administrao em geral, julgue o item que se segue.
A nica diferena existente entre os crimes de concusso e de corrupo
passiva que, no primeiro, o agente exige, enquanto, no segundo, o
agente solicita ou recebe vantagem indevida, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela.

O servidor que recebe dinheiro de particular e emprega-o na prpria
repartio para fins de melhoria do servio pblico pratica conduta
atpica.
07 - (CESPE 2012 TC/DF AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO)
Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no Cdigo

Penal, julgue o item.
O crime de concusso se consuma com o recebimento, por parte do
agente, da vantagem indevida que foi por ele exigida, para si ou para
outrem, diretamente ou por interposta pessoa, mesmo que fora da
funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela.

No pratica crime de corrupo ativa, definido como crime contra a
administrao pblica, aquele que, sem ter oferecido ou prometido
anteriormente vantagem indevida a um funcionrio pblico, d-lhe essa
vantagem, cedendo a seu pedido.

O crime de prevaricao pode ser praticado por ao ou por omisso; o
delito de condescendncia criminosa, apenas na modalidade omissiva. O
primeiro exige o elemento subjetivo especial para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal; o segundo exige o elemento subjetivo especial por
indulgncia, ou seja, por tolerncia ou condescendncia.

10 - (CESPE 2012 TJ/PI JUIZ ESTADUAL)
A respeito do peculato, assinale a opo correta.
A) A consumao do peculato-apropriao no ocorre no momento em

que o funcionrio pblico, em virtude do cargo, comea a dispor do bem
mvel apropriado, como se seu proprietrio fosse, exigindo-se que o
agente ou terceiro obtenha vantagem com a prtica do delito.
B) A incidncia da agravante genrica relativa prtica de delito com

abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio
ou profisso incompatvel com o peculato, pois este pressupe abuso de
poder ou violao de dever inerente ao cargo.
C) Segundo a jurisprudncia do STJ, aplicvel o princpio da

insignificncia ao peculato, desde que o prejuzo causado ao errio no
ultrapasse um salrio mnimo e o agente seja primrio.
D) Nas hipteses de peculato-desvio e peculato-apropriao, a reparao

do dano pelo agente pblico, se precedente a sentena irrecorrvel,
extingue a punibilidade; sendo-lhe posterior, reduz de metade a pena.
E) No comete peculato, mas o delito de emprego irregular de verbas

pblicas, em continuidade delitiva, o servidor pblico que se utiliza
ilegalmente de passagens e dirias pagas pelos cofres pblicos.
11 - (CESPE 2012 AGU ADVOGADO DA UNIO)
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos efeitos da condenao criminal

e de crimes contra a administrao pblica.
O tipo penal denominado peculato desvio constitui delito

plurissubsistente, podendo a conduta a ele associada ser fracionada em
vrios atos, coincidindo o momento consumativo desse delito com a
efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor sob a posse do agente,
desde que haja obteno material do proveito prprio ou alheio.

12 - (CESPE 2011 TRE/ES ANALISTA JUDICIRIO)
No prximo item, apresentada uma situao hipottica seguida de uma

assertiva a ser julgada no que se refere aos institutos de direito penal.
Um ordenador de despesas de determinado rgo pblico federal utilizou

verba legalmente destinada compra de computadores para a reforma
dos banheiros da instituio, que estavam em situao precria. Nesse
caso, o ordenador no cometeu crime, uma vez que a verba foi
empregada em prol da prpria administrao pblica.
13 - (CESPE 2011 TRE/ES ANALISTA JUDICIRIO)
Julgue o item que se segue, luz dos dispositivos do Cdigo Penal (CP).
Aplica-se ao peculato culposo a figura do arrependimento posterior

previsto na parte geral do CP, que implica reduo da pena de um a dois
teros se reparado o dano at o recebimento da denncia ou da queixa,
desde que por ato voluntrio do agente.
14 - (CESPE 2010 ABIN OFICIAL TCNICO DE

INTELIGNCIA)
Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal sobre
falsidade documental e crimes praticados por funcionrio pblico.
O funcionrio que inserir ou facilitar, alterar ou excluir indevidamente

dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
administrao pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem, ou para causar dano est sujeito a pena de recluso de dois
a doze anos, e multa, devendo, ainda, as penas ser aumentadas de um
tero at a metade se a modificao ou alterao resultar em dano para a
administrao pblica ou para o administrado.


INTELIGNCIA)
Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal sobre
falsidade documental e crimes praticados por funcionrio pblico.
A omisso, em documento pblico, de declarao que dele deveria

constar, ou a insero de declarao falsa ou diversa da que deveria ter
sido escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a
verdade sobre fato jurdico relevante, sujeita o funcionrio pblico a pena
de recluso de um a cinco anos e multa, se o documento for pblico; e de
um a trs anos e multa, se o documento for particular. A pena ser
aumentada em um sexto se a falsificao ou alterao for de
assentamento de registro civil.

INTELIGNCIA)
Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item.

Considere que determinado servidor pblico federal seja credor da Unio
e que esta lhe deva R$ 100.000,00. Considere, ainda, que o precatrio
judicial para quitar a dvida com o servidor no seja pago ante o
argumento da autoridade responsvel de que, caso dvidas dessa
natureza sejam honradas, faltaro recursos para outras reas prioritrias,
como sade e educao. Nessa situao, se o servidor-credor apropriar-
se de dinheiro pblico de que tenha a posse em razo do cargo,
responder pelo delito de peculato, ainda que se aproprie de quantia
inferior que lhe seja devida.
17 - (CESPE 2009 PF AGENTE/ESCRIVO)

A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a administrao
pblica, julgue o seguinte item.
Considere a seguinte situao hipottica.
Tancredo recebeu, para si, R$ 2.000,00 entregues por Fernando, em

razo da sua funo pblica de agente da Polcia Federal, para praticar
ato legal, que lhe competia, como forma de agrado.
Nessa situao, Tancredo no responder pelo crime de corrupo

passiva, o qual, para se consumar, tem como elementar do tipo a
ilegalidade do ato praticado pelo funcionrio pblico.
A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a administrao

pblica, julgue o seguinte item.
Caso um policial federal preste ajuda a um contrabandista para que este
ingresse no pas e concretize um contrabando, consumar-se- o crime de
facilitao de contrabando, ainda que o contrabandista no consiga
ingressar no pas com a mercadoria.
Julgue o item subsequente, acerca dos atos de improbidade e crimes

contra a administrao pblica.
Segundo entendimento do STJ em relao ao crime de peculato,
configura bis in idem a aplicao da circunstncia agravante de ter o
crime sido praticado com violao de dever inerente a cargo.
Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra
o patrimnio e contra a administrao pblica.Na hiptese de peculato

culposo, a reparao do dano, se precedente sentena irrecorrvel,
extingue a punibilidade.
21 - (CESPE 2009 DPE/AL DEFENSOR PBLICO)
Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida, contra
o patrimnio e contra a administrao pblica.
Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se precedente

sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade.
22 - (CESPE 2002 PF AGENTE)
No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma

assertiva a ser julgada.
Objetivando apurar um crime de latrocnio, a autoridade policial instaurou
inqurito policial indiciando Mrio como autor da infrao penal. A fim de
proceder a reproduo simulada dos fatos, a autoridade policial
determinou a intimao do indiciado para comparecer delegacia, sob as
penas da lei. Mrio, apesar de ter comparecido delegacia, recusou-se
terminantemente a participar da reconstituio simulada. Nessa situao,
Mrio praticou o crime de desobedincia.
No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma

Sebastio foi intimado a prestar declaraes emuminqurito policial. Ao
chegar delegacia e verificar que a autoridade policial no estava
presente, passou a ofend-la e desprestigi-la perante os agentes de
polcia, chamando-a de preguiosa e incompetente e dizendo palavras de

baixo calo, ofendendo a dignidade e o decoro da sua funo. Nessa
situao, Sebastio praticou o crime de desacato.
24 - (CESPE 2002 PF DELEGADO)
Acerca dos crimes contra o patrimnio e a administrao pblica, julgue o

item abaixo.
O advogado que designado pelo juiz, em audincia, para exercer a
defesa de algum (ad hoc) e, nessa condio, solicita vantagem indevida
da parte adversa para deixar de praticar algum ato no processo no
perpetra, de acordo com o STJ, o crime de corrupo passiva.
No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma

Em uma ao reivindicatria, Rui foi arrolado como testemunha da parte
autora. Saneado o processo e fracassada a tentativa de conciliao, o
magistrado designou a audincia de instruo e julgamento, sendo
expedidos os mandados de intimao das testemunhas. Devidamente
intimado do dia, hora e local da audincia, Rui deixou de comparecer,
injustificadamente. Nessa situao, Rui responder pelo crime de
desobedincia.
No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma

Proposta uma ao de prestao de contas, o juiz deferiu a prova pericial

pugnada pelas partes e nomeou Antnio como perito, fixando o prazo
para a entrega do laudo. Expirado o prazo assinalado, Antnio, que no
se escusou do encargo, deixou de apresentar o laudo sem motivo

legtimo. Nessa situao, Antnio responder pelo crime de
desobedincia.
EXERCCIOS COMENTADOS
01 (CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - EXECUO

DE MANDADOS - ESPECFICOS)
Jonas, ru em ao penal, ficou irritado com a incluso de seu

nome no rol de denunciados e, ao ser citado pelo oficial de
justia, rasgou o mandado e os documentos que o
acompanhavam, lanando-os, com desprezo, no rosto do oficial.
Nessa situao, Jonas praticou dois delitos: inutilizao de
documento pblico e desacato.
COMENTARIOS: Nesse caso, Jonas praticou ambos os crimes, pois para

a realizao do desacato, no imprescindvel a inutilizao de qualquer
documento pblico, de forma que deve responder por ambos em
concurso material, nos termos do art. 69 do CP.
Portanto, a afirmativa est CORRETA.
02 (CESPE - 2011 - PC-ES - ESCRIVO DE POLCIA -

ESPECFICOS)
No crime de desacato, o sujeito passivo o funcionrio pblico

ofendido, e o bem jurdico tutelado a honra do funcionrio
pblico.
COMENTRIOS: O sujeito passivo no crime de desacato, em primeiro

lugar, a administrao pblica e, somente, em segundo plano vem o
funcionrio pblico, que tambm ofendido em sua honra.

O bem jurdico tutelado, no entanto , primordialmente, o regular
desenvolvimento das atividades da administrao pblica.
Portanto, a afirmativa est ERRADA.
03 - (CESPE - 2008 - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIA)
Maria, vtima do crime de roubo, foi intimada para depor em

juzo, mas no compareceu. Acusao e defesa insistiram na sua
oitiva e, mais uma vez intimada, ela deixou de comparecer.
Nessa situao, Maria cometeu crime de desobedincia.
COMENTRIOS: Maria no cometeu crime algum, pois o

descumprimento intimao, pela vtima, no caracteriza o crime de
desobedincia.
04 - CESPE - 2008 - STF - ANALISTA JUDICIRIO - REA

JUDICIRIA
cabvel a aplicao do princpio da insignificncia para fins de

trancamento de ao penal em que se imputa ao acusado a
prtica de crime de descaminho.
COMENTRIOS: O STF e o STJ possuem entendimento consolidado no

sentido de que possvel a aplicao do princpio da insignificncia ao
crime de descaminho e que, nos dias atuais, esse limite seria o limite
estabelecido pela Fazenda Nacional como limite mnimo para ajuizamento
de execues fiscais (R$ 10.000,00). Nesse sentido, plenamente cabvel a
utilizao deste argumento para que seja trancada a ao penal em razo
da atipicidade da conduta.


A nica diferena existente entre os crimes de concusso e de
corrupo passiva que, no primeiro, o agente exige, enquanto,
no segundo, o agente solicita ou recebe vantagem indevida, para
si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela.
COMENTRIO: A afirmativa perniciosa, mas est errada, eis que o

crime de corrupo passiva pode ser praticado, ainda, na modalidade de
"aceitar promessa de tal vantagem". Vejamos:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,

ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida:
(...)
Corrupo passiva

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas
em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada

pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

O servidor que recebe dinheiro de particular e emprega-o na

prpria repartio para fins de melhoria do servio pblico pratica
conduta atpica.
COMENTRIO: O fato de o servidor ter empregado o dinheiro em uma

causa nobre no descaracteriza o delito de CORRUPO PASSIVA,
previsto no art. 317 do CP. Vejamos:

vantagem:

pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Acerca dos crimes contra a administrao pblica definidos no

Cdigo Penal, julgue o item.
O crime de concusso se consuma com o recebimento, por parte
do agente, da vantagem indevida que foi por ele exigida, para si
ou para outrem, diretamente ou por interposta pessoa, mesmo
que fora da funo, ou antes de assumi-la, mas em razo dela.
COMENTRIO: O crime de concusso considerado formal e se
consuma com a mera realizao da conduta incriminada, que est
prevista no art. 316 do CP. Vejamos:
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,

ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida:
Assim, o recebimento efetivo da vantagem exigida dispensvel para a

consumao do delito.


No pratica crime de corrupo ativa, definido como crime contra
a administrao pblica, aquele que, sem ter oferecido ou
prometido anteriormente vantagem indevida a um funcionrio
pblico, d-lhe essa vantagem, cedendo a seu pedido.
COMENTRIO: O crime de corrupo ativa est previsto no art. 333 do
CP, e tem a seguinte redao. Vejamos:
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio

pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de
ofcio:

dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
Vejam que o tipo penal prev apenas as condutas de "oferecer" e
"prometer" vantagem indevida, de forma que a mera entrega da
vantagem, mediante pedido do funcionrio pblico, no caracteriza o
delito de corrupo ativa, podendo caracterizar outro delito.

O crime de prevaricao pode ser praticado por ao ou por
omisso; o delito de condescendncia criminosa, apenas na
modalidade omissiva. O primeiro exige o elemento subjetivo

especial para satisfazer interesse ou sentimento pessoal; o
segundo exige o elemento subjetivo especial por indulgncia, ou
seja, por tolerncia ou condescendncia.
COMENTRIO: O delito de prevaricao est previsto no art. 319 do CP,
e pode ser praticado por ao ou omisso, sendo necessrio o elemento
subjetivo especial (ou especial fim de agir, ou dolo especfico),
consistente na inteno de satisfazer interesse pessoal. Vejamos:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de

ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal:
Por sua vez, o crime de condescendncia criminosa s pode ser praticado

na forma omissiva, sendo crime omissivo puro, e tambm exige especial
fim de agir, s que consistente na inteno de deixar de punir o
subordinado por indulgncia, ou seja, por ser conivente com a conduta.
Vejamos o art. 320 do CP:
Condescendncia criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar

subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando
lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
10 - (CESPE 2012 TJ/PI JUIZ ESTADUAL)
A respeito do peculato, assinale a opo correta.

A) A consumao do peculato-apropriao no ocorre no momento

em que o funcionrio pblico, em virtude do cargo, comea a
dispor do bem mvel apropriado, como se seu proprietrio fosse,
exigindo-se que o agente ou terceiro obtenha vantagem com a
prtica do delito.
B) A incidncia da agravante genrica relativa prtica de delito

com abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio,
ministrio ou profisso incompatvel com o peculato, pois este
pressupe abuso de poder ou violao de dever inerente ao cargo.
C) Segundo a jurisprudncia do STJ, aplicvel o princpio da

insignificncia ao peculato, desde que o prejuzo causado ao
errio no ultrapasse um salrio mnimo e o agente seja primrio.
D) Nas hipteses de peculato-desvio e peculato-apropriao, a

reparao do dano pelo agente pblico, se precedente a sentena
irrecorrvel, extingue a punibilidade; sendo-lhe posterior, reduz de
metade a pena.
E) No comete peculato, mas o delito de emprego irregular de

verbas pblicas, em continuidade delitiva, o servidor pblico que
se utiliza ilegalmente de passagens e dirias pagas pelos cofres
pblicos.
COMENTRIO:
A) ERRADA: O crime de peculato FORMAL, consumando-se no
momento em que o agente passa a dispor da coisa como se sua fosse
(animus rem sibi habendi), independentemente da ocorrncia de algum
dano para a administrao ou benefcio efetivo para algum;
B) CORRETA: A aplicao desta agravante impossvel no crime
de peculato, eis que essa circunstncia j uma elementar do tipo
penal de peculato, no podendo incidir a agravante, sob pena de
BIS IN IDEM;
C) ERRADA: Embora haja deciso em contrrio, o posicionamento
dominante no STJ no sentido de que NO SE APLICA O PRINCPIO DA

INSIGNIFICNCIA AOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA.
Vejamos:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. CRIME CONTRA A

ADMINISTRAO PBLICA. PECULATO. APLICAO DO PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA.
IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
1. O entendimento firmado nas Turmas que compem a Terceira Seo do Superior

Tribunal de Justia no sentido de que no se aplica o princpio da insignificncia aos
crimes contra a Administrao Pblica, ainda que o valor da leso possa ser
considerado nfimo, uma vez que a norma visa resguardar no apenas o aspecto
patrimonial, mas, principalmente, a moral administrativa.
2. Agravo regimental a que se nega provimento.

(AgRg no REsp 1275835/SC, Rel. Ministro ADILSON VIEIRA MACABU
(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RJ), QUINTA TURMA, julgado
em 11/10/2011, DJe 01/02/2012)
D) ERRADA: A extino da punibilidade em razo da reparao do dano

s possvel no PECULATO CULPOSO, nos termos do art. 312, 3 do CP;
E) ERRADA: Nesse caso est caracterizado o delito de peculato, eis que o
agente desviou as verbas pblicas EM BENEFCIO PARTICULAR.
Diferentemente seria se o servidor utilizasse as verbas das dirias para
aplic-las em outra finalidade PBLICA, mas diversa daquela prevista na
lei.
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos efeitos da condenao

criminal e de crimes contra a administrao pblica.
O tipo penal denominado peculato desvio constitui delito
plurissubsistente, podendo a conduta a ele associada ser
fracionada em vrios atos, coincidindo o momento consumativo
desse delito com a efetiva destinao diversa do dinheiro ou valor
sob a posse do agente, desde que haja obteno material do
proveito prprio ou alheio.

COMENTRIO: O art. 312 do CP prev o crime de peculato, dentre eles a
modalidade de peculato-desvio, previsto na ltima conduta. Vejamos:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou

qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse
em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
O crime , de fato, PLURISSUBSISTENTE, pois perfeitamente possvel o

fracionamento da conduta, mas o delito NO CRIME MATERIAL, ou seja,
no necessrio que o agente obtenha efetivamente algum proveito com
a conduta criminosa, consumando-se o delito com a mera realizao da
conduta incriminada.
Trata-se, portanto, de CRIME FORMAL.
12 - (CESPE 2011 TER/ES ANALISTA JUDICIRIO)
No prximo item, apresentada uma situao hipottica seguida

de uma assertiva a ser julgada no que se refere aos institutos de
direito penal.
Um ordenador de despesas de determinado rgo pblico federal

utilizou verba legalmente destinada compra de computadores
para a reforma dos banheiros da instituio, que estavam em
situao precria. Nesse caso, o ordenador no cometeu crime,
uma vez que a verba foi empregada em prol da prpria
administrao pblica.
COMENTRIO: Embora a conduta do ordenador de despesas tenha

culminado no emprego das verbas pblicas em outra finalidade pblica, e
no em benefcio particular, caracteriza-se o crime de EMPREGO
IRREGULAR DE VERBAS PBLICAS. Vejamos:

Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas
Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da

estabelecida em lei:
Para a caracterizao do delito basta que seja dada destinao diversa da

prevista em Lei s verbas pblicas. Caso essa destinao seja um
interesse privado, poder se caracterizar o delito de peculato.
Portanto, a AFIRMATIVA EST INCORRETA.
13 - (CESPE 2011 TER/ES ANALISTA JUDICIRIO)
Julgue o item que se segue, luz dos dispositivos do Cdigo Penal

(CP).
Aplica-se ao peculato culposo a figura do arrependimento

posterior previsto na parte geral do CP, que implica reduo da
pena de um a dois teros se reparado o dano at o recebimento da
denncia ou da queixa, desde que por ato voluntrio do agente.
COMENTRIO: A figura do arrependimento posterior, previsto no art. 16

do CP, no se aplica aos delitos para os quais a lei prev uma
circunstncia especial de arrependimento posterior, como o caso do
crime de peculato culposo, para o qual h previso de extino da
punibilidade em caso de reparao do dano at a sentena irrecorrvel ou
de reduo da pena at a metade, caso aps a sentena irrecorrvel.
Vejamos:
Art. 312 -(...)
Peculato culposo

outrem:

3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se

precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe
posterior, reduz de metade a pena imposta.
Portanto, A AFIRMATIVA EST ERRADA.

INTELIGNCIA)
Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal

sobre falsidade documental e crimes praticados por funcionrio
pblico.
O funcionrio que inserir ou facilitar, alterar ou excluir

indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou
bancos de dados da administrao pblica com o fim de obter
vantagem indevida para si ou para outrem, ou para causar dano
est sujeito a pena de recluso de dois a doze anos, e multa,
devendo, ainda, as penas ser aumentadas de um tero at a
metade se a modificao ou alterao resultar em dano para a
administrao pblica ou para o administrado.
COMENTRIO: A questo foi considerada como CORRETA pela Banca,

mas, na verdade, est errada. Vejamos:
O enunciado da questo se refere ao tipo penal do art. 313-A do CP:
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de

dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos
sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica
com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para
causar dano: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000))
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)

No entanto, a questo menciona apenas dados corretos, quando o texto
da lei claro ao diferenciar duas condutas: Nas condutas de inserir ou
facilitar a insero, os dados devem ser FALSOS. Na conduta de excluir ou
alterar, os dados devem ser CORRETOS.
Esta diferena fundamental, e no consta no enunciado da
questo.
Alm disso, a pena no aumentada de 1/3 at a metade em caso de
dano Administrao Pblica, pois isto s ocorre quando o crime
praticado o do art. 313-B do CP:
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes

ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de
autoridade competente: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade

se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao
Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
No se pode, ainda, afirmar que a questo se referia a este artigo,

primeiramente porque a pena distinta da citada (o que tornaria a
questo errada), e nesse tipo penal no se exige especial fim de agir
(com o fim de...).
Portanto, a alternativa foi dada como CORRETA, mas est

ERRADA.

INTELIGNCIA)
Julgue o prximo item com base no que estabelece o Cdigo Penal

sobre falsidade documental e crimes praticados por funcionrio
pblico.
A omisso, em documento pblico, de declarao que dele deveria

constar, ou a insero de declarao falsa ou diversa da que
deveria ter sido escrita, com o fim de prejudicar direito, criar

obrigao ou alterar a verdade sobre fato jurdico relevante,
sujeita o funcionrio pblico a pena de recluso de um a cinco
anos e multa, se o documento for pblico; e de um a trs anos e
multa, se o documento for particular. A pena ser aumentada em
um sexto se a falsificao ou alterao for de assentamento de
registro civil.
COMENTRIO: A afirmativa est CORRETA, eis que a conduta narrada

pela questo se amolda perfeitamente ao tipo penal do art. 299, qual
seja, o crime de falsidade ideolgica. Vejamos:
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que

dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou
diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar
obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento
pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento
particular.
Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou alterao de
assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.

INTELIGNCIA)
Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item.

Considere que determinado servidor pblico federal seja credor da
Unio e que esta lhe deva R$ 100.000,00. Considere, ainda, que o
precatrio judicial para quitar a dvida com o servidor no seja
pago ante o argumento da autoridade responsvel de que, caso
dvidas dessa natureza sejam honradas, faltaro recursos para
outras reas prioritrias, como sade e educao. Nessa situao,
se o servidor-credor apropriar-se de dinheiro pblico de que tenha

a posse em razo do cargo, responder pelo delito de peculato,
ainda que se aproprie de quantia inferior que lhe seja devida.
COMENTRIO: O fato de a Unio ser devedora do funcionrio no o

autoriza a se apropriar do bem ou valor que este possui em razo do
cargo, configurando, assim, crime de peculato. Nos termos do art. 312 do
CP:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou

qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse
em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Poderamos at questionar um possvel crime de exerccio arbitrrio das

prprias razes, que consiste em fazer Justia pelas prprias mos, o que
no seria de todo equivocado.
A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a

administrao pblica, julgue o seguinte item.
Considere a seguinte situao hipottica.
Tancredo recebeu, para si, R$ 2.000,00 entregues por Fernando,

em razo da sua funo pblica de agente da Polcia Federal, para
praticar ato legal, que lhe competia, como forma de agrado.
Nessa situao, Tancredo no responder pelo crime de corrupo
passiva, o qual, para se consumar, tem como elementar do tipo a
ilegalidade do ato praticado pelo funcionrio pblico.
COMENTRIO: A afirmativa est errada, eis que para a caracterizao

do crime de corrupo passiva no necessrio que o funcionrio pblico
receba a vantagem para praticar ato ilegal ou deixar de praticar ato legal,
basta apenas que o servidor aceite a vantagem ou promessa de

vantagem indevida em razo do cargo.
Portanto, fica, neste caso, caracterizado o crime de corrupo passiva:

vantagem:
pela Lei n 10.763, de 12.11.2003)
A respeito dos crimes contra o patrimnio e contra a

administrao pblica, julgue o seguinte item.
Caso um policial federal preste ajuda a um contrabandista para
que este ingresse no pas e concretize um contrabando,
consumar-se- o crime de facilitao de contrabando, ainda que o
contrabandista no consiga ingressar no pas com a mercadoria.
COMENTRIO: O crime de facilitao de contrabando ou descaminho se

consuma quando o funcionrio pblico, responsvel por evitar a prtica
deste delito, facilita a vida do infrator, no sendo necessrio que o
contrabando ou descaminho chegue a se concretizar. Vejamos:
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de

contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada
pela Lei n 8.137, de 27.12.1990)
Portanto, a afirmativa est CERTA.

Julgue o item subsequente, acerca dos atos de improbidade e
crimes contra a administrao pblica.
Segundo entendimento do STJ em relao ao crime de peculato,
configura bis in idem a aplicao da circunstncia agravante de
ter o crime sido praticado com violao de dever inerente a cargo.
COMENTRIO: De fato, o STJ entende que a aplicao da circunstncia

agravante da "violao de dever inerente ao cargo" ao crime de peculato
configura bis in idem, pois o a violao de dever inerente ao cargo da
prpria essncia do tipo penal de peculato. Vejamos:
PROCESSUAL PENAL E PENAL. HABEAS CORPUS. PECULATO. ART. 514

DO CPP.
NULIDADE RELATIVA. DOSIMETRIA DA PENA. PENA-BASE FIXADA

ACIMA DO MNIMO LEGAL. OBSERVNCIA RIGOROSA DO ART. 59 DO
CDIGO PENAL.
AGRAVANTE. CIRCUNSTNCIA ELEMENTAR DO TIPO PENAL. BIS IN

IDEM.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO ATENUANTE DA
CONFISSO ESPONTNEA NO RECONHECIDA. PERDA DE CARGO
PBLICO. MATRIA CUJA ANLISE NO COMPORTA A VIA ELEITA.
ORDEM PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA EXTENSO,
CONCEDIDA EM PARTE.
(...)3. H bis in idem na hiptese em comento, uma vez que o juiz

sentenciante considerou como circunstncia agravante o fato de o
crime ter sido praticado com "violao de dever inerente a cargo" (art.
61, inciso II, alnea g, segunda parte, do Cdigo Penal), o que
configura elementar do tipo previsto no art. 312 do Cdigo Penal.
(...)(HC 57.473/PI, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA

TURMA, julgado em 13/02/2007, DJ 12/03/2007, p. 273)
Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida,
contra o patrimnio e contra a administrao pblica.

Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se
precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade.
COMENTRIO: De fato, no crime de peculato culposo, ocorrendo a

reparao do dano at a sentena irrecorrvel, estar extinta a
punibilidade do agente. Esta a previso do art. 312, 3 do CP:
Art. 312 (...)
Peculato culposo

outrem:
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede

sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior,
reduz de metade a pena imposta.
21 - (CESPE 2009 DPE/AL DEFENSOR PBLICO)
Julgue o item que se segue com relao aos crimes contra a vida,
contra o patrimnio e contra a administrao pblica.
Na hiptese de peculato culposo, a reparao do dano, se

precedente sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade.
COMENTRIO: De fato, no crime de peculato culposo, ocorrendo a

reparao do dano at a sentena irrecorrvel, estar extinta a
punibilidade do agente. Esta a previso do art. 312, 3 do CP:
Art. 312 (...)
Peculato culposo

outrem:

3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior,
reduz de metade a pena imposta.
No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida

de uma assertiva a ser julgada.
Objetivando apurar um crime de latrocnio, a autoridade policial
instaurou inqurito policial indiciando Mrio como autor da
infrao penal. A fim de proceder a reproduo simulada dos
fatos, a autoridade policial determinou a intimao do indiciado
para comparecer delegacia, sob as penas da lei. Mrio, apesar de
ter comparecido delegacia, recusou-se terminantemente a
participar da reconstituio simulada. Nessa situao, Mrio
praticou o crime de desobedincia.
COMENTRIO: O crime de desobedincia se caracteriza quando o agente

deixa de obedecer a ordem LEGAL de funcionrio pblico. Vejamos:
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:

Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.
No caso concreto, a ordem era ILEGAL, pois a Constituio determina que

NINGUM SER OBRIGADO A PRODUZIR PROVA CONTRA SI MESMO, j
que isso seria uma violao ampla defesa.
Desta maneira, os Tribunais entendem que o indiciado NO EST

OBRIGADO A PARTICIPAR DA REPRODUO SIMULADA (reconstituio).
Assim, no presente caso, no houve crime de desobedincia.

No item abaixo, apresentada uma situao hipottica, seguida

Sebastio foi intimado a prestar declaraes emuminqurito
policial. Ao chegar delegacia e verificar que a autoridade policial
no estava presente, passou a ofend-la e desprestigi-la perante
os agentes de polcia, chamando-a de preguiosa e incompetente
e dizendo palavras de baixo calo, ofendendo a dignidade e o
decoro da sua funo. Nessa situao, Sebastio praticou o crime
de desacato.
COMENTRIO: O crime de desacato, previsto no art. 331 do CP, consiste

em desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo
dela. Vejamos:
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em

razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.
Para que o crime se configure, necessrio que o funcionrio

presencie o ato, caso contrrio, no estaria sendo desacatado.
Assim, a afirmativa est ERRADA.
Acerca dos crimes contra o patrimnio e a administrao pblica,

julgue o item abaixo.
O advogado que designado pelo juiz, em audincia, para exercer
a defesa de algum (ad hoc) e, nessa condio, solicita vantagem
indevida da parte adversa para deixar de praticar algum ato no

processo no perpetra, de acordo com o STJ, o crime de corrupo
passiva.
COMENTRIO: Embora o conceito de funcionrio pblico no Direito

Administrativo seja restrito aos ocupantes de cargo efetivo, para fins
penais esse conceito bastante amplo, conforme preconiza o art. 327 do
CP:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,

quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo,
emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego

ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa
prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de
atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983,
de 2000)
No entanto, o advogado ad hoc no considerado funcionrio pblico,

pois no exerce funo pblica, mas desempenha mero munus pblico e,
segundo o STJ, no considerado funcionrio pblico nem mesmo para
fins penais. Vejamos:
RECURSO DE HABEAS CORPUS. DEFENSOR DATIVO.

POSTERIORIDADE. COBRANA.
HONORRIOS. CONDUTA ATPICA. FUNCIONRIO PBLICO.

1. O defensor dativo, ao contrrio do integrante da Defensoria Pblica
(art. 5, inciso LXXXIV c/c art. 134 da CF), no exerce funo pblica,
mas somente munus publicum, razo pela qual a sua conduta,
referente cobrana indevida de honorrios, no pode ser enquadrada
como ato de funcionrio pblico, refugindo ao mbito do Direito Penal.
2. Recurso provido.
(RHC 8.856/RS, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, SEXTA TURMA,

julgado em 16/12/1999, DJ 21/02/2000, p. 188)

No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida

Em uma ao reivindicatria, Rui foi arrolado como testemunha da
parte autora. Saneado o processo e fracassada a tentativa de
conciliao, o magistrado designou a audincia de instruo e
julgamento, sendo expedidos os mandados de intimao das
testemunhas. Devidamente intimado do dia, hora e local da
audincia, Rui deixou de comparecer, injustificadamente. Nessa
situao, Rui responder pelo crime de desobedincia.
COMENTRIO: A questo est equivocada, pois afirma categoricamente

que o agente responder pode crime de desobedincia, quando, na
verdade, o Juiz possui outros meios para obriga-lo a depor, como a
conduo coercitiva e a aplicao de multa, de forma que nem sempre
ser instaurado IP para apurao do crime de desobedincia.
Alm disto, ainda que seja instaurado IP, nada impede que a testemunha
faltosa justifique a falta, de forma que no ter praticado o crime de
desobedincia.
No seguinte item, apresentada uma situao hipottica, seguida

Proposta uma ao de prestao de contas, o juiz deferiu a prova

pericial pugnada pelas partes e nomeou Antnio como perito,
fixando o prazo para a entrega do laudo. Expirado o prazo
assinalado, Antnio, que no se escusou do encargo, deixou de
apresentar o laudo sem motivo legtimo. Nessa situao, Antnio
responder pelo crime de desobedincia.

COMENTRIO: A questo est equivocada, pois afirma categoricamente
que o agente responder pode crime de desobedincia, quando, na
verdade, o Juiz possui outros meios para obrigar o perito a entregar o
laudo no prazo correto.
Alm disto, ainda que seja instaurado IP, nada impede que o perito
justifique o atraso, de forma que no ter praticado o crime de
desobedincia.

1. CORRETA
2. ERRADA
3. ERRADA
4. CORRETA
5. ERRADA
6. ERRADA
7. ERRADA
8. CORRETA
9. CORRETA
10. ALTERNATIVA B
11. ERRADA
12. ERRADA
13. ERRADA
14. ERRADA
15. CORRETA
16. CORRETA
17. ERRADA
18. CORRETA
19. CORRETA
20. CORRETA
21. CORRETA
22. ERRADA
23. ERRADA
24. CORRETA
25. ERRADA
26. ERRADA

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Direito Penal POLCIA FEDERAL (2013)

DELEGADO DA POLCIA FEDERAL

AULA 10: CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO

Ol, meus amigos concurseiros!

Hoje vamos iniciar o estudo dos Crimes contra a administrao

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 91

Os crimes contra a administrao pblica, como o prprio nome j

Podem ser praticados tanto por funcionrios pblicos (agentes da

Podem ser divididos em cinco espcies: a) Crimes praticados por

Vamos estud-los, portanto, de maneira individualizada, separando-

II CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA

Os crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao

Trata-se de crimes funcionais, ou seja, devem ser praticados por

Nos crimes funcionais prprios (puros), ausente a condio de

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 2 de 91

No entanto, nos crimes funcionais imprprios (impuros), faltando

O conceito de funcionrio pblico para fins penais est no art. 327 do

Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos

1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo,

2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 3 de 91

Entretanto, no confundam funo pblica com mnus pblico. A

O 1 estabelece que se considera funcionrio pblico por

necessrio, porm, que a atividade desenvolvida pela empresa

O 2 prev uma majorante (causa de aumento de pena), caso o

A maioria da Doutrina, bem como o STF (Inq. 1769-PA), entende

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 4 de 91

O peculato pode ser praticado de diversas maneiras: a)

O peculato-apropriao e o peculato-desvio so faces do

Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor

Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

Como vimos, necessrio que o agente seja funcionrio pblico, mas

No necessrio que o dinheiro ou outro bem mvel

O sujeito passivo ser sempre o Estado, embora possa ser tambm o

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 5 de 91

1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora

Nesse crime o agente no possui a guarda do bem, praticando

BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio da administrao pblica

SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo

SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 6 de 91

TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de subtrair o

TIPO SUBJETIVO Dolo. A forma culposa est prevista no

CONSUMAO E Consuma-se no momento em que o

O peculato culposo, por sua vez, est previsto no art. 312, 2 do

2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de

Pena - deteno, de trs meses a um ano.

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 7 de 91

O CP estabelece, ainda, que no caso do crime culposo (somente

3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se

Portanto, muito cuidado! A reparao do dano s gera estes

O peculato por erro de outrem uma modalidade muito assemelhada

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 8 de 91

Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no

Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

BEM JURDICO TUTELADO O patrimnio e a moralidade da

SUJEITO ATIVO Trata-se de crime prprio, s podendo

SUJEITO PASSIVO A administrao pbica, e eventual

TIPO OBJETIVO A conduta prevista a de se apropriar

TIPO SUBJETIVO Dolo. O dolo no precisa existir no

Prof.Renan Araujo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 9 de 91

CONSUMAO E Consuma-se no momento em que o

II.b) Insero de dados falsos em sistema de informaes e