Universidad Austral de Chile.

Desarrollo Social de Amrica Latina y Chile.

Prof: Pablo Iriarte Bustos

Devs, E. (2003).El pensamiento Latinoamericano en el siglo XX, Tomo II desde la CEPAL

al neoliberalismo. Editorial Biblos, Argentina. Cap. II Neo y Liberalismo. Pgs. 53-68.

Paula Espinoza Leiva.

Diego Prez Naiman.

Identificacin y anlisis de las ideas centrales del texto:

Conceptos claves:

1. Neoliberalismo: Devs (2003) lo plantea como un pensamiento econmico que

busca que el Estado deje de tener control sobre la economa, ya que este es visto
como un monstruo que no sabe manejar la economa (p.54).
2. Identidad: Se entendern como caractersticas propias de una cultura, que siguen
una tradicin.
3. Estado: Devs (2003) dice que es un monstruo que controla y supervisa de mala
manera la economa de la sociedad (p.54).
4. Desarrollo hacia afuera: Devs (2003) seala que es aquel que busca ampliar las
fronteras, teniendo relaciones econmicas hacia otros pases, para poder mejorar el
intercambio y mejorar la economa del propio pas (p.60).

Resumen del texto:

Eduardo Devs en su texto titulado, "El pensamiento Latinoamericano en el siglo XX,

Tomo II desde la CEPAL al neoliberalismo", especficamente en el captulo II, desarrollo el
tema del neoliberalismo en Amrica Latina, el cual dice busca reducir el poder del Estado
sobre la economa para darle ms libertad al mercado, lo cual tiene como fin producir un
desarrollo hacia afuera, ya que el desarrollo hacia adentro se encuentra en una crisis, debido
a que el Estado no ha sabido manejar la economa. En este sentido, el autor a lo largo de
todo el texto habla sobre la importancia de modular la modernidad, para lograr un progreso
econmico favorable para la sociedad, y para esto habla sobre el origen del neoliberalismo
en Amrica Latina, especialmente en Chile. Para explicar esta idea neoliberal, el autor
divide el texto en seis sub-ttulos, los cuales sern explicados a lo largo del presente
informe.

En este sentido, en la introduccin Devs (2003) destaca que el neoliberalismo no proviene

de Amrica Latina, pero poco a poco ha ido creando su perfil latinoamericano, por lo cual
se ha encontrado en la gran disyuntiva del pensamiento del siglo XX; lo modernizador
versus a lo identitario, lo cual ha generado grandes debates entre los intelectuales (p.53).
Esto es posible apreciarlo en el primer apartado del captulo, titulado "paradigma
modernizador", en donde Devs (2003) seala que tanto la idea modernizadora como
identitaria, son planteamientos globales para el continente (p.53). Bajo esta lgica, "el (neo)
liberalismos se instala, en las ideas, como una reposicin del paradigma modernizador"
(Devs, 2003, p, 53).

En este primer apartado, Devs (2003) habla acerca de la reflexin sobre Amrica Latina
que hace Merquior, en donde seala que el progreso cultural es funcin del encuentro entre
culturas, ya que es gracias a la transicin, donde varios valores han sido socavados por el
progreso desigual y la modernizacin incompleta (p.53). Ac "Merquior pretende denunciar
o desmitificar las propuestas identitarias o la preocupacin por la identidad" (Devs, 2003,
p,53). Esta denuncia a la preocupacin de la identidad, segn Devs (2003), Merquior la
hace para explicar que es un problema falso, puesto que todos somos occidente, es decir
todos vamos en busca del progreso a travs de la integracin de la economa mundo,
prosperidad y desarrollo, es decir se pretende llegar a la modernidad, pero modificndola
segn el contexto cultural (p.53). Entonces, "el gran desafo de Amrica Latina es superar
el Estado patrimonial, el capitalismo perifrico y las modernizaciones sucursaleras" (Devs,
2003. p 54).

Luego en el segundo apartado, llamado "la sospecha, la crtica, la descalificacin y la

demonizacin del Estado", Devs (2003) destaca que todo neoliberal debe denunciar al
Estado, ya que es visto como un mal que se opone a la idea de mercado (p.54). Ac existe
una demonizacin del Estado, es decir es visto como un monstruo. Esto segn Devs
(2003) es visto en el texto "el ogro filantrpico" de Octavio Paz, en donde l dice que el
estado es la burocracia, ya que tiene el control de la economa y los medios de
comunicacin (p.54).
En esta misma lgica, plantea Devs (2003) que el chileno Arturo Fontaine, seala que el
Estado sea democrtico o totalitario, igual tiene el poder absoluto. Para esto, da el ejemplo
de lo que seala Carlos Ball en relacin a Venezuela y Colombia, en donde el Estado es
parasitario porque ha devorado todo, aumentando la violencia, en zonas donde antes eran
an razonables (p. 54). Entonces, el Estado es visto como un ente maligno, que al buscar
controlar la economa ha hecho que la vida empeore en Amrica Latina.

Pero este estatismo plantea el autor es parte de la cultura poltica latinoamericana, y para
demostrarlo Devs (2003) seala que Luis Bustamante seala que el estatismo es parte de
una tradicin antigua y constante, en donde el estado ejerce autoridad sobre los
funcionarios locales, controlndolos y supervisndolos (p.55). Ac dice Devs (2003) es
posible apreciar como en el siglo XX se habla de un Estado dbil, que en realidad no es
nada dbil, ya que cuenta con sus propias empresas pblicas y tienen el manejo de toda la
economa local. Es por esto dice Devs (2003) que se habla del Estado como un monstruo,
ya que es una mquina que se va reproduciendo sin cesar, ya que muchas veces el Estado es
la palanca de la modernidad ligada a la democracia del pueblo (p.56)

En el tercer apartado, denominado "mercado, racionalidad, cultura y libertad", se habla del

Estado y del mercado desde un punto ms cultural. Devs (2003) seala que Arturo
Fontaine, critica aspectos de la democracia, del crecimiento del Estado y la planificacin
econmica, con el fin de sealar que dejan de lado la conducta humana, lo cual es sper
importante incorporarlo, tal como lo hace la escuela neoliberal quienes aplican las teoras
econmicas al comportamiento humano (p. 57). Esto quiere decir, que el mercado no solo
influye en lo econmico, sino tambin en la vida individual de cada persona, por ejemplo
en las decisiones que estas deben tomar. En relacin a esto, Devs (2003) destaca la
importancia del mercado como un ente liberador (p.58).

En el neoliberalismo latinoamericano, existen dos grandes intelectuales; Octavio Paz y

Mario Vargas Llosa, los cuales tomaron una posicin respecto al arte y la literatura. Ambos
segn Devs (2003) sealan que el Estado somete al arte y al artista, por lo cual la literatura
moderna debe luchar contra lo moral, y ser subversiva, en donde describa y revele las
realidades de la sociedad (p. 58). Mario Vargas Llosa, dice Devs (2003) vincula la libertad
al uso de la razn en un espacio apropiado y no reprimido (p.58).
Ahora en relacin al cuarto apartado, llamado "Algunos antecedentes del neoliberalismo en
Amrica Latina", el autor habla acerca del nacimiento del neoliberalismo en Chile, el cual
nace gracias al problema de la inflacin. Devs (2003) seala que el neoliberalismo
comenz en Chile en 1954, en donde el gobierno contrato a norteamericanos para que lo
asesoraran en polticas econmicas, por lo cual empiezan a surgir discusiones en torno al
desarrollo econmico y su planificacin, ya que se habla de la necesidad de reducir la
participacin del sector pblico en la economa para lograr un desarrollo y acabar con la
inflacin (p.59). Esto lo plantean, debido a que se cree que el Estado no sabe manejar la
economa, dando paso a problemas de intercambios. Ac Devs (2003) destaca tres grandes
problemas; actitud inmediatista de productor (cambia los costos), actitud fatalista del
consumidor (se resigna al alza), actitud acomodadita del gobierno (amplia su rea de accin
y no sabe administrarla) (p.60). En este sentido, se hace necesario dice Devs (2003) dejar
de ser un pas subdesarrollado, con un mercado limitado, y empezar a ser un pas
desarrollado con un mercado internacional ilimitado, para tener ms tecnologas (p.60).

En este contexto, "el primer "manifiesto" o ms bien el primer programa neoliberal se

escribi en Chile durante 1973, inmediatamente antes del golpe de Estado que derroco a
Salvador Allende" (Devs, 2003. p61). Este manifiesto tiene como nombre "El Ladrillo", el
cual dice Devs (2003) fue escrito por un grupo de jvenes economistas de derecha, que
pretendan describir las polticas econmicas que se deben enfrentar para superar la crisis
econmica que se estaba viviendo (p.61). "Esto los lleva al siguiente diagnstico para el
perodo aludido: 1) baja tasa de crecimiento; 2) estatismo exagerado; 3) escasez de
empleos productivos; 4) inflacin; 5) atraso agrcola; 6) existencia de extrema pobreza".
(Devs, 2003. p. 61). Estos problemas tiene como efecto segn Devs (2003) un dficit
abastecimiento de alimentos y la mala asignacin de recursos productivos, esto es producto
del Estado, ya que tiene un lento crecimiento econmico, lo cual se busca remediar con la
descentralizacin (p.61). Es por esto, que se habla de un Estado anti-economista e
ineficiente, en donde no existe una democracia porque no hay un libre mercado de los
productos (p.62).

El quinto apartado denominado "Demarcacin entre neo y liberales", el autor habla sobre
los puntos de acuerdo y desacuerdo. En los puntos de acuerdos, dice Devs (2003) se
encuentran tres criterios; su posicin en trminos de disyuntivas del pensamiento
latinoamericano, en relacin al anlisis de la realidad continental y la relacin ante las
categoras clsicas (Estado, mercado y democracia). Pero la diferencia es que el
neoliberalismo habla sobre una libertad moderna basada solo en la confianza en el mercado
(p. 63).

Para terminar en el ltimo apartado, nombrado "neoliberalismo como pensamiento

latinoamericano", Devs (2003) habla acerca de la importancia del desarrollo hacia afuera,
para dejar que Latinoamrica deje de tener pases subdesarrollados y estos empiecen a
crecer econmicamente (p.63). Ac dice Devs (2003) Jos Piera uno de los mayores
tericos neoliberales, plantea la importancia de reducir el rol del Estado y empezar a
comerciar con otros pases, dejando de lado el pacto andino (p.64). En este sentido, Devs
(203) destaca la idea de que desde la conquista exista una economa mercantilista, ya que
haba una redistribucin de la riqueza solo para algunos, lo cual debe empezar a cambiar y
la riqueza debe estar a la disposicin de todos (p.66). Cabe destacar, que en este contexto
dice Devs (2003) el buen inmigrante es visto como un gran poseedor de capital humano,
en cuanto a creatividad e innovacin que puede traer al pas, siendo de este modo un buen
informal, que trae nuevas ideas de mercado (p. 67)

En resumen, el texto tiene como tema principal abordar el tema del neoliberalismo en
Amrica Latina, ya que se seala que se da en un contexto diferente a otros pases, debido a
que se inicia en pases en donde el Estado ha tenido un rol fundamental en trminos
econmicos, pero sin embargo han llevado a una crisis socio-econmica de cada pas, lo
que genera que se empiece a tomar en cuenta este pensamiento neo-liberalista, que buscaba
que la economa dejase de estar en manos del Estado, y pasara a manos de los sectores
privados, para tener un mercado ms liberal, organizado y hacia el exterior. Ac
encontramos cuatro conceptos claves, Neoliberalismo, mercado, Estado e Identidad, los
cuales los cuatro se relacionan de una manera u otra, ya que permiten situar al lector en el
contexto en que surge y se contrapone al neoliberalismo como pensamiento econmico.

En este sentido, como modo de conclusin se puede decir que la idea principal del texto es
explicar la importancia del neoliberalismo como un pensamiento que promete la salvacin a
los problemas econmicos de la poca. Para esto, las ideas subsidiarias son; en primer
lugar, plantear el Estado como un monstruo, que se haga cargo de la economa de cada pas,
ya que genera que exista una mala redistribucin de los productos y esto trae consecuencias
no deseada por parte de la sociedad; en segundo lugar, la importancia de dejar de tener un
desarrollo hacia adentro, y empezar a tener un desarrollo hacia afuera, ya que esto
provocara un crecimiento econmico y un progreso a nivel tecnolgico y social; en tercer
lugar, entender que el neoliberalismo se dio de una manera distinta en Latinoamrica por la
identidad con la que contaba, que dio paso a un neoliberalismo propio del contexto

Anlisis Critico del Texto

Uno de los primeros argumentos citados, y con claros lineamientos equivocados, es la

desmitificacin de las propuestas identitarias o la despreocupacin por la identidad
latinoamericana. Dicho esto, Merquior piensa que ha sido el dficit de legitimidad que
se ha vivido en Amrica Latina lo que se ha traducido en trminos de identidad, una
cuestin que sera ms adelante superdimensionada no por nuestros nacionalismos en s,
sino por las mitologas construidas en su nombre. (Devs, 2003: 53) Es necesario que un
proyecto poltico, en este caso el neoliberalismo, se haga responsable de los componentes
culturales e histricos, ya que no darle importancia podra generar, y as lo hizo,
importantes descontextualizaciones sociales entre lo pasado y lo propuesto.

Sumado a lo anterior, para Merquior, citado en Devs (2003) el problema de la identidad

es un falso problema puesto que somos Occidente al fin. (53) La afirmacin citada no hace
ms que afirmar lo antes mencionado. En un primer momento, es errnea al posicionar el
mundo occidental como una realidad homognea, situacin que es absolutamente errada.
Esto, por ejemplo, significara posicionar a Latinoamrica a la par los grandes ncleos
polticos, negando cualquier diferencia histrica y cultural. En un segundo momento,
propone una ruptura entre el continuo cultural de los pueblos latinoamericanos, ya que
establecer un mismo sistema a realidades sociales distintas, (idiosincrasias, niveles de
educacin, materias primas, sustento econmico del pas, etc.) puede provocar resultados
insospechados en lo heterogneo del mundo occidental.

En vistas de lo anterior, Luis Bustamante Belaunde quiere precisamente mostrar que el

estatismo de los peruanos en particular, pero tambin por extensin el de los
hispanoamericanos, se encuentra arraigado en una tradicin antigua y constante. (Devs,
2003: 55) Entendiendo el contexto de las afirmaciones, el autor le da una connotacin
negativa. As, lo sealado es una condicin que se corresponde con la realidad
latinoamericana y es natural, puesto que los grupos sociales no se interrumpen o reinician
de un momento a otro, sino que los cambios se van construyendo en dialogo con el pasado
y mantienen ciertas estructuras.

Entre las ideas expuestas en el escrito de Devs (2003), hay una que es importante discutir
y hacer nfasis. Dicho esto, Oliveira Campos:

piensa que, en el caso de Brasil, la pobreza no reside en la falta de riquezas: no se

encuentra ni en el suelo ni en las estrellas, argumenta, sino en nosotros mismos. Por
qu? Pues en nuestra cultura y en nuestro carcter persisten elementos antagnicos
con el desarrollo. Los brasileos tendran una mayor capacidad para exteriorizar
emociones que para resolver problemas. (60)

Este argumento es bastante vago, ya que; primero, la pobreza se corresponde con los
resultados del sistema neoliberal impuesto y no a aptitudes sociales o psicolgicas de la
poblacin, claro est de que si no existen las condiciones polticas para desarrollar un
sistema apto, las consecuencias negativas son resultado del mismo sistema, no de la gente;
y segundo, es contradictorio dar ahora explicaciones que rozan con concepciones sociales y
psicolgicas, si desde un inicio marginaron lo cultural.

Sumado a lo anterior, los primeros neoliberales latinoamericanos propiamente tales

formularon propuestas de corte eminentemente econmico o economicista en las que no
exista espacio para una reflexin apropiada. (Devs, 2003: 63) Esto genera que los
lineamientos neoliberales no piensen en lo particular de la realidad latinoamericana, es
decir, no tienen las herramientas necesarias para afrontar la realidad expuesta. Si bien, en el
texto se advierte que existe posteriormente un mayor aterrizaje a la realidad
latinoamericana, no es suficiente para comprender la complejidad de los grupos en Amrica
Latina y sus problemas particulares. Finalmente, entre los elementos que se tranzan con la
imposicin del neoliberalismo, surge la llegada de ciencia y tecnologa, pero
descontextualizada. Esto, provoca que la sociedad latinoamericana viva un nuevo proceso
de imperialismo o neoimperialismo, ahora sujeto a la constante dependencia de los sectores
hegemnicos del globo.

Finalmente, se pueden advertir algunas nociones en relacin a lo analizado. El

neoliberalismo se propuso como modelo econmico descontextualizado de la realidad
vivida en Latinoamrica. Esto ha trado consigo consecuencias negativas, puesto que se
impuso como un molde de figuras mucho ms complejas en la realidad latinoamericana.
Con esto, se pretendi demonizar la figura del Estado en funcin de controlar el poder del
mercado. Se desmitifico las identidades locales como componente innecesario en sus planes
de desarrollo homogeneizando la heterogeneidad del continente americano. Se vincula con
la nocin de desarrollo como camino unidireccional y obligatorio para el progreso, como en
tiempos anteriores se pens en una misin civilizadora. Cabe sealar, que dicho camino
es impuesto y supera las reales motivaciones de la poblacin chilena y latinoamericana
hasta antes de normalizarlo como una verdad indiscutible.