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Autora
Grillo, Mara Florencia
Estudiante UBA
1. Qu es el control de constitucionalidad?
El control de constitucionalidad consiste en comparar una ley que surge de los rganos
constituidos, con la Constitucin misma que les da origen. Y verificar que la primera
est o no violando la segunda. En el caso de que la viole, esa ley es inconstitucional, y
por ende el juez no la aplicar para resolver una cuestin judicial. Este tipo de control
supone que la Constitucin (sea escrita o no), sea la ley suprema de la Nacin.
Segn Ekmekdjian, El control constitucional es una consecuencia necesaria de la
afirmacin de la supremaca constitucional. No existe sta si no hay sistema de control.
Sages afirma que el aparato de control implica una magistratura constitucional que
opere como rgano del control y los procesos constitucionales, mediante los cuales se
pueda defender realmente la supremaca, invalidando las normas y actos que la
agravian.
Siguiendo la opinin de Ekmekdjian, un principio fundamental del control de
constitucionalidad estriba en la independencia del rgano controlante respecto de los
controlados. En efecto, el control poltico, en sentido amplio, exige que ningn
controlante tenga dependencia de ningn tipo (funcional, jerrquica ni econmica) de
aquel a quien debe controlar, ya que de no darse esta condicin- el control no pasa de
ser un mero formulismo vaco de contenido y efectos.
El derecho de provocar e impulsar el procedimiento del control de constitucionalidad
debe ser brindado a todos aquellas personas que las normas presuntamente
inconstitucionales puedan afectarlos en sus derechos. Por ello estoy de acuerdo con
Ekmekdjian al sostener que la negativa de la Corte Suprema de Justicia a conceder la
legitimacin para provocar el control de constitucionalidad a los titulares de un inters
difuso, so pretexto de que en tal caso- no existe una causa judicial, como si la
existencia de causa dependiera exclusivamente del choque entre derechos subjetivos.
Hoy se advierte en nuestra sociedad la necesidad imperiosa de respetar y hacer respetar
las leyes y normas que regulan nuestra vida en relacin, comenzando por nuestra Ley
Suprema, y es precisamente la compulsin judicial lo que hace de sus disposiciones
algo ms que meras mximas de moralidad pblica. Cuando un juez, cualquiera sea su
jerarqua, en oportunidad de decidir una cuestin sometida a su jurisdiccin, encuentra
que la norma aplicable se contradice con otra superior o suprema, est obligado a
decidirse a favor de la ley suprema o superior, salvando la vigencia de esta ltima.
La facultad de los jueces de determinar en cada caso cul es la ley vigente, su sentido e
interpretacin, es lo que constituye en realidad la esencia del Poder Judicial.
Requisitos.
El recurso extraordinario cuanta con requisitos tanto formales como de fondo.
El requisito de fondo, tpico y exclusivo es la existencia y subsistencia al momento en
que la Corte dicte sentencia, de una cuestin o caso federal.
La cuestin federal puede clasificarse en simple o compleja, y esta ultima puede, a su
vez, clasificarse en directa o indirecta.
La cuestin federal simple es una discusin o debate sobre la interpretacin, alcance o
inteligencia de una norma federal. La misma est prevista en el inc. 3 del Art. 14, que se
refiere a la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin o de un tratado o ley del
Congreso (no cualquier tratado o les, sino aquellos que versen sobre una materia
federal)
El texto legal exige, para dejar expedito el recurso extraordinario en tales casos, que se
haya cuestionado tal interpretacin y la decisin sea contraria a ka validez del titulo,
derecho, privilegio o exencin que se funde en dicha clusula federal y sea materia del
litigio.
El objetivo de la cuestin federal simple es uniforma la interpretacin de las leyes
federales.
La cuestin federal compleja puede subdividirse, como hemos dicho anteriormente, en
directa e indirecta. La cuestin federal compleja directa es un conflicto entre una norma
o acto de cualquier tipo o rango y la Constitucin nacional. Afecta directamente la
supremaca constitucional, y es el objeto directo del control de constitucionalidad.
La cuestin federal compleja indirecta es aquella que aparece cuando se produce un
conflicto entre dos normas de distinto rango, una de las cuales, al menos, debe ser
nacional. Se dice que este conflicto afecta indirectamente a ala Constitucin nacional,
por cuanto puede contrariar el orden normativo piramidal establecido en el art. 31 de la
ley suprema.
Las cuestiones federales complejas directa e indirecta se hallan mencionadas
entremezcladamente en los incs. 1 y 2 del Art. 14 de la ley 48.
En cuanto a los requisitos formales, que son materia del derecho procesal podemos
decir: algunos surgen del primer prrafo del Art. 14, otro son creacin de otras leyes o
de la propia jurisprudencia de la CSJN.
Superior tribunal de la causa: La sentencia debe emanar de un tribunal de
justicia. Excepcionalmente se ha admitido el recurso extraordinario contra una
resolucin de un rgano administrativo. Dicha sentencia debe resolver un proceso
judicial contencioso, aquel en el cual se controviertan derechos, el tribunal que lo dicte
debe ser el superior de la causa, es decir que el rgano de quien emana la sentencia debe
ser el ultimo que tenga competencia para pronunciarse en el litigio especficamente.
Sentencia definitiva: La resolucin debe poner fin al pleito, sin posibilidad
alguna de ulterior revisin de ste. Es decir debe tener los efectos de la cosa juzgada
material.
Planteamiento oportuno de la cuestin federal: El litigante debe expresar en
forma inequvoca, explicita y concreta cules han sido los trminos del conflicto
normativo suscitado en el pleito y los derechos afectados por aquel. Tal planteo debe ser
formulado oportunamente, es decir, en la primera ocasin en que se advierta la
posibilidad cierta de conflicto, a fin de dar a los jueces de la causa, la posibilidad de
pronunciarse sobre l.
Cuestiones justiciables: El recurso extraordinario solo procede contra las
sentencias que resuelvan cuestiones de la competencia del Poder Judicial. Quedan
excluidas las denominas cuestiones polticas no justiciables.
Gravamen irreparable actual: Es necesario que la sentencia del tribunal de la
causa cause al recurrente un gravamen irreparable por otra va o procedimiento. Quien
lo interpone debe ser titular del derecho lesionado por la sentencia. A su vez dicho
gravamen e inters del recurrente deben subsistir al momento en que la Corte resuelva el
recurso extraordinario.
Pertinencia de la cuestin federal: Es necesario que la consideracin de la
cuestin federal sea esencial para resolver ka controversia. Si la decisin pretendida
puede obtenerse en el mismo sentido por otros fundamentos, sin necesidad de
considerar los expuestos en el recurso extraordinario, tampoco ste es procedente.
3. Conclusin
Luego de un extenso anlisis respecto de los sistemas de control de constitucionalidad y
de las vas de acceso al mismo, en mi opinin la falta de control producto de la cantidad
de causas que arriban a la Corte, sumado a la gran exigencia de los requisitos tanto de
forma como de fondo, hacen hoy en da que el acceso sea cada vez mas limitado y que
al parecer la nica va posible al control de constitucionalidad es a travs del recurso
extraordinario.
En mi opinin y siguiendo la idea de la Dra. Cayuso hoy por hoy una modificacin
constitucional para superar este problema producira un gran dao al sistema
institucional, pudiendo llegar a ser los costos peligrossimos para nuestro pas, a
consecuencia de la gran acumulacin de atribuciones en el presidente, con lo cual
cambiar a un sistema poltico significara una mayor concentracin de poder.
Parte de la solucin podra llegar a ser la creacin de Tribunales intermedios, los cuales
no requieren de una reforma constitucional para implementarse, permitiendo as
descongestionar la hiperactividad que tiene la Corte y haciendo ms eficiente el sistema
de control de constitucionalidad, a travs de juristas especializados en la materia.