1.

INTRODUCCCION

El Plan Estratgico de Desarrollo Concertado PDC (regional o local) es un instrumento

de planificacin estratgica que se elabora participativamente y constituye una gua
(vinculante) para la accin de las entidades del Estado y un marco orientador para la
accin del sector privado.
El plan se orienta a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e
institucionales para alcanzar una visin colectiva de desarrollo construida en base al
consenso de todos los actores y poblacin de un territorio determinado.
La presente gua contiene una metodologa para la formulacin del PDC que permite
ayudar a conceptuar de manera global el proceso de planeamiento, contribuyendo a
optimizar todo el ciclo de gestin: la planificacin, organizacin, ejecucin y control del
planeamiento concertado.

1.1. QU ES EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC), representa la propuesta acordada por los
actores claves de la regin, provincia o distrito, para orientar el proceso de desarrollo
de dicho mbito territorial.
Esta propuesta integra la labor de los actores regionales con respecto al territorio y su
desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro,
hacia objetivos comunes a mediano y largo plazo. La planificacin concertada es un
instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, que orienta y ordena las
acciones necesarias para lograr los objetivos estratgicos de desarrollo integrado del
pas, y de sus diversas localidades. En este sentido, el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC) es un acuerdo y compromiso poltico social que establece las orientaciones y
prioridades estratgicas de desarrollo en un territorio.

1.1.1. Carcter del Plan de desarrollo Concertado

El Plan de Desarrollo Concertado debe ser elaborado en cada uno de los niveles de
gobierno:
A) CARCTER TERRITORIAL
El PDC tiene carcter territorial desde una perspectiva multidisciplinaria. En primer
lugar tiene fundamento fsico y geogrfico, que corresponde a un terreno con
delimitaciones y coordenadas espaciales y con caractersticas topolgicas, geolgicas,
climticas e hidrolgicas. Esta combinacin de atributos fsicos define una cierta
vocacin natural para albergar actividades humanas, aunque al final el uso del
territorio dependa de otros factores. Segundo, tiene un componente ecosistemas,
basado en la flora y la fauna que alberga.
B) CARCTER VINCULANTE
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es vinculante a:

Los planes estratgicos institucionales (PEI) del respectivo Gobierno Regional o Local
Los planes sectoriales, debiendo estos tomar como referente el PEDN y los PDC
regional o local y concordar objetivos, indicadores, metas.
Los planes temticos que se formulan a partir de los diferentes sectores y que deben
tomar el PDEN y el PDC como referente
Los planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el mbito territorial que
comprende el PDC, que necesariamente deben tomarlo como referencia.
El presupuesto participativo y la programacin multianual de inversiones.

C) CARCTER PARTICIPATIVO DEL PDC:

Como construccin colectiva, implica la participacin activa y propositiva de diferentes
actores, en cada uno de los momentos del proceso de formulacin.
La participacin es un requisito fundamental para la formulacin del PDC y constituye
un principio orientador del proceso, definido de ese modo en el marco normativo de
los procesos de planificacin.
1.1.2. MARCO NORMATIVO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
El Plan de Desarrollo Concertado encuentra sustento en un amplio conjunto de leyes y
otros documentos de carcter normativo, las cuales se presentan a continuacin:
Ley N 27680: Ley de Reforma Constitucional - Sobre Descentralizacin, modifica el
Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per
Ley N 27867: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo.

Ley N 27658: Ley Marco de Modernizacin del Estado.

1.1.3. COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Lleva implcitos tres componentes:

a) Componente poltico.
Tiene un componente poltico en la medida que es la expresin de la voluntad de la
poblacin, las organizaciones y las autoridades, cuyo proceso constituye un acuerdo
colectivo para el gobierno, en conjunto con su mbito de jurisdiccin.
b) Componente tcnico
Tiene un componente tcnico porque para hacer viable el acuerdo colectivo, este debe
estar dentro de los marcos normativos y reguladores del pas, y porque aplica un
conjunto de conocimientos profesionales y tcnicos.
c) Proceso permanente
Para que el PDC pase de la propuesta a la accin y sea un instrumento de gobierno.
Actores asumiendo roles: sectores pblico y privado.
Incorporacin al presupuesto participativo (PP).
Seguimiento de implementacin y logro de objetivos.
Evaluacin para su actualizacin, retroalimentacin y rendicin de cuentas.

1.1.4. AJUSTE DE LOS PLANES ESTRATGICOS.

El ajuste de un Plan de Desarrollo Concertado (PDC), se puede definir como el proceso
que busca lograr la adecuada articulacin de ste con el PDC del nivel de gobierno
superior, como partes integrantes de un sistema
La finalidad del ajuste o articulacin de los PDC de los diferentes niveles de gobierno,
es lograr la complementariedad en la perspectiva de una gestin coordinada, por tanto
todos los PDC deben ajustarse y/o articularse al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional
Para el ajuste de los PDC Regionales al PEDN se ha desarrollado una metodologa
especfica. En esta se prev la ruta a seguir para los tres casos de ajuste que por lo
general se presentan:
Formulacin y ajuste
Ajuste
Actualizacin y ajuste