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 EL MEDIO ES EL RELATO:
PROPAGANDA, MANIPULACIN Y
RESTRICCIONES PARA TODOS
Resea crtica de la poltica de comunicacin kirchnerista
2003-2013

Roberto H. Iglesias

Cmo se condiciona la libertad de expresin.

Cmo funciona el aparato de propaganda del gobierno y quines lo manejan.

La publicidad oficial.

Cmo se restringe el acceso a la informacin pblica y se tergiversan datos.

Una propuesta sobre medios y comunicacin gubernamental para el futuro.

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 EL MEDIO ES EL RELATO:
PROPAGANDA, MANIPULACIN Y
RESTRICCIONES PARA TODOS
Resea crtica de la poltica de comunicacin kirchnerista
2003-2013

Roberto H. Iglesias

Editorial Autores de Argentina

Libro editado por

Editorial Canal, Mensaje y Sociedad

5
Iglesias, Roberto H.
El medio es El relato: propaganda, manipulacin y restricciones para todos. - 1a ed.
Buenos Aires: D^, 2014.
714 p. ; 29x22 cm.

ISBN 978-987-711-107-1

Comunicacin Social. Teoras, historia y estudios. I. Ttulo
CDD 300

Supervisin de edicin: Ral Escandar

2014 Roberto H. Iglesias

Hecho el depsito que indica la Ley 11723
Impreso en la Argentina Printed in Argentina

Las imgenes de Nstor y Cristina Kirchner utilizadas en la portada de este libro provienen de la Presidencia de la Nacin
Argentina (www.presidencia.gov.ar) y se emplean bajo licencia Creative Commons (CC BY-SA).

Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningn
medio, ya sea electrnico, mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin la previa autorizacin escrita del titular del
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El Medio es El Relato
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EDITORIAL CANAL, MENSAJE Y SOCIEDAD

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Las opiniones de este trabajo son responsabilidad exclusiva de su autor y no comprometen ni reflejan necesariamente
la opinin o la postura de ninguna institucin con la cual est o haya estado vinculado.

Un reconocimiento especial debe ir para Ral Escandar, supervisor de edicin de este texto. Su extrema pericia,
conocimientos, atencin al detalle y dedicacin, al igual que su simpata por este proyecto, lograron imprescindibles
correcciones y ajustes de edicin. No alcanzan las palabras para agradecerle su excelente trabajo a quien desde ahora
considero un buen amigo.

6
 Tabla de contenido

Prlogo ............................................................................................................ 9

PARTE A Introduccin........................................................................................ 11
Materialismo dialctico comunicacional?
Ir por todo
El pluralismo segn los Kirchner
Periodismo independiente?
Periodismo, corrupcin y controles
La cuestin de la concentracin
Comunicacin, poltica y libertades pblicas

PARTE B - Alcance y metodologa............................................................................... 25

Abreviaturas y trminos
Datos, hechos, opiniones e interpretaciones

PARTE C - Mi lugar en el mundo: Santa Cruz, kirchnerismo y comunicacin.......................... 35

PARTE D - Libertad condicional: la libertad de expresin en Argentina............................... 43

PARTE E - Amigos son los amigos: creacin de un aparato de propaganda y cooptacin

de medios con fondos pblicos y privilegios selectivos....................................... 309

PARTE F - Nunca menos: desvirtuacin de la comunicacin gubernamental.......................... 537

PARTE G - Sensacin de desinformacin: informacin pblica mala, engaosa e.

inaccesible............................................................................................. 587

PARTE H - Conclusiones.......................................................................................... 609

PARTE I Veinte minutos en el futuro: 50 Puntos para una comunicacin libre, plural
e independiente y el acceso ciudadano a la informacin..................................... 615

ANEXO 1 - Gasto publicitario de organismos centralizados y descentralizados del poder

ejecutivo nacional en los principales grupos/medios (2000-2012) ....................... 635

ANEXO 2 - Comparacin de estructuras de comunicacin del poder ejecutivo nacional:

Illia (1965) / Fernndez de Kirchner (2012) ................................................... 667

ANEXO 3 - Espectro actual y futuro de la Televisin Digital Abierta (TDA) ........................... 673

ANEXO 4 - El aparato de propaganda del gobierno y medios colaboradores

(al 31.12.2012) ...................................................................................... 681

ANEXO 5 - El costo de El Relato................................................................................. 691

Fuentes y bibliografa comentada.............................................................................. 695

7
8
 PRLOGO
Lo que dice Roberto H. Iglesias es sencillo: que para imponer el verticalismo en la poltica, reducir el
Congreso a una escribana, intentar domesticar al poder judicial, descalificar en forma sistemtica a la
oposicin, y construir un capitalismo para beneficio de la familia gobernante, el kirchnerismo implement
una poltica de comunicacin despiadada.
Y no se qued con el enunciado. Detall el avance sobre los medios pblicos, especific el gasto
publicitario en organismos centralizados y descentralizados, los compar con otros gobiernos anteriores y
present el conjunto del aparato de propaganda, demostrando que los gobiernos K fueron los que ms
gastaron en nuestra historia en su intento por imponer una voz nica.
Adems, aporta lineamientos para una nueva poltica de comunicacin cuando ya no gobiernen los
Kirchner, alejada de toda vocacin autoritaria, basada en el pluralismo y el acceso transparente a la
informacin, con algunos tpicos que demuestran a dnde hemos cado estos aos, como la propuesta de
que los servicios de inteligencia debern tener prohibido contaminar el debate pblico con operaciones de
prensa y tampoco podrn intervenir las comunicaciones de los periodistas considerados opositores.
Su esfuerzo es, por cierto, descomunal. Todo lo que uno imagin que los Kirchner hicieron con los
recursos del Estado para construir un modelo de sociedad acorde con sus intereses particulares, est puesto
en este libro, en blanco sobre negro. El riguroso esfuerzo tiene un sentido. Dejar constancia de estos aos
demenciales en materia de comunicacin. Roberto H. Iglesias lo deja perfectamente documentado y
contextualizado. Despus, que nadie diga que no le avisaron.

Silvia Mercado
Diciembre de 2014

El ltimo libro de Silvia Mercado es El inventor del peronismo (Buenos Aires, Planeta, 2014) una biografa
sobre Ral Apold, el principal forjador de la comunicacin gubernamental y la poltica de medios del
gobierno peronista de los aos 40 y 50.

9
10
 PARTE A
Introduccin

Es absolutamente constitucional que en la radio pblica seamos oficialistas.

(Mara Seoane, directora de Radio Nacional, 14.11.2011)

Lo ms curioso era pens Winston mientras arreglaba las cifras del Ministerio de la Abundancia que ni
siquiera se trataba de una falsificacin.
Era, sencillamente, la sustitucin de un tipo de tonteras por otro.
La mayor parte del material que all manejaban no tena relacin alguna con el mundo real,
ni siquiera en esa conexin que implica una mentira directa.
Las estadsticas eran tan fantsticas en su versin original como en la rectificada.
En la mayor parte de los casos, tena que sacrselas el funcionario de su cabeza.
(George Orwell en su 1984 [1948])

Si me quieren mandar a la AFIP, tengo todo en regla

(Ftima Flrez, imitadora de Cristina Kirchner, das antes de aparecer un denominado
video hot de la artista, hackeado de su computadora,
La Nacin, 22.01.2013)

El kirchnerismo argentino ha representado uno de los experimentos ms ambiciosos de los ltimos aos de
crear una realidad virtual desde el gobierno diferenciada de la realidad real. Con una intensidad y
continuidad no vista en casi ninguna democracia actual del hemisferio Occidental, ha recurrido a la
propaganda, la manipulacin informativa y simblica y a restricciones sutiles a la expresin, as como
tambin a un fuerte activismo meditico.
Despus de una dcada, es posible que el kirchnerismo haya llegado a su fin de ciclo. Pese a ello, el
grupo gobernante sigue empeado en manejar un enorme aparato de propaganda y en impulsar
agresivamente un discurso manipulatorio y apartado de la realidad. Mientras tanto, oculta o falsea la
informacin pblica y limita o castiga indirecta e imprevisiblemente a expresiones independientes o
crticas.
El modelo o proyecto kirchnerista nunca ha existido como un cuerpo coherente de ideas o planes. Cul
es el verdadero proyecto? El de Clarn amigo, dlar alto, YPF-Eskenazi, Botnia contaminadora, Corte
Suprema independiente, la sensacin de inseguridad de Nilda Garr, el rechazo al cardenal Bergoglio y el
descuelgue de los cuadros en la ESMA? O el de Clarn miente, dlar bajo, YPF estatal, Barrick Gold y
Chevron promoviendo el desarrollo, una Corte Suprema corporativa, el combate a la delincuencia del
exteniente coronel Sergio Berni, el elogio al papa Francisco y el general Csar Milani?
Pero s ha existido un objetivo claro y permanente de Nstor y Cristina Kirchner: acumular el mayor
poder y, a la vez, reducir a un mnimo el de actores fuera de su rbita. De esta visin viene el discurso
contra las corporaciones en general y los medios en particular.
La vocacin de acumular poder del kirchnerismo se expresa tanto en su modo de gobernar como en la
poltica de comunicacin y ha estado presente en todas sus fases: cuando era el tpico gobierno peronista de
provincia perifrica y durante las presidencias progresistas de Nstor y Cristina Kirchner.
El poder kirchnerista podra calificarse como una democracia delegativa de tipo populista1. Considera que
su legitimacin en las urnas lo habilita a subordinar las instituciones, la cultura, la economa y las libertades

1
El concepto de democracia delegativa ha sido acuado por el politlogo argentino Guillermo ODonnell. Para este autor se basa
en la premisa segn la cual quien sea que gane una eleccin presidencial tendr el derecho a gobernar como l (o ella)
considere apropiado, restringido slo por la dura realidad de las relaciones de poder existentes y por un perodo en funciones
limitado constitucionalmente. El presidente es considerado como la encarnacin del pas, principal custodio e intrprete de sus
intereses. Las polticas de su gobierno no necesitan guardar ninguna semejanza con las promesas de su campaa, o acaso el
presidente no ha sido autorizado para gobernar como l (o ella) estime conveniente? [] De acuerdo con esta visin, otras
instituciones por ejemplo, los tribunales de justicia y el poder legislativo constituyen estorbos que acompaan a las ventajas
a nivel nacional e internacional de ser un presidente democrticamente elegido. La rendicin de cuentas a dichas instituciones
aparece como un mero obstculo a la plena autoridad que le ha sido delegada al presidente.
Es importante destacar que, segn ODonnell, las democracias delegativas no son democracias consolidadas es decir,
institucionalizadas, pero pueden ser duraderas. En muchos casos, no se observan seales de una amenaza inminente de
regresin autoritaria pero tampoco de progresos hacia una democracia representativa. Es decir que si bien pueden
mantenerse indefinidamente al borde del autoritarismo, tambin pueden incurrir temporalmente (o terminar) en l, o bien
avanzar algn da hasta una democracia republicana (ODonnell, Guillermo [1994]. Delegative Democracy en Journal of
Democracy 5 (1), p. 55-69. National Endowment for Democracy / The Johns Hopkins University Press).
Por otro lado, existen numerosas definiciones de populismo, las cuales se entroncan en su mayora en el concepto de democracia
delegativa. Sin desconocer los problemas de imprecisin del concepto, consideraremos populismo a un modo de ejercicio del
poder que apela al pueblo pero entendiendo por tal preferentemente a las clases ms humildes, con quien se establecen
relaciones de fuerte clientelismo y, muchas veces, de contacto emotivo, por medio de un lder que se presenta como redentor de

11
pblicas a los fines del grupo gobernante, supuestamente para llevar adelante una poltica que beneficie los
intereses del pueblo (definidos e interpretados unilateralmente por ese gobierno).
A esta concepcin hay que agregar los rasgos crecientemente sultanistas que ha adoptado el gobierno
kirchnerista. Linz y Stepan definen al sultanismo como un rgimen que puede conservar el pluralismo
poltico, econmico o social, pero en el cual todos los individuos, grupos e instituciones estn sujetos a la
intervencin imprevisible y desptica del lder gobernante; no se busca justificar decisiones con ideologas
o se invoca una pseudoideologa nominal que no es creda. Existe adems una marcada fusin entre lo
pblico y el dominio privado por parte de las personas en el poder2.
El kirchnerismo en el gobierno ha significado verticalismo poltico, reduccin del poder legislativo a una
sucursal del poder ejecutivo, vocacin de suprimir la independencia judicial, descalificacin sistemtica e
intentos de neutralizacin de la oposicin, creacin de un capitalismo de amigos con empresarios
privilegiados, uso partidario y discrecional de recursos del Estado, implantacin del clientelismo poltico a
gran escala, avasallamiento de instituciones y manipulacin de procesos. Tambin recurre a la promocin de
cuadros de anomia (ausencia de legalidad) o de fuerte activismo militante contra personas, grupos o
sectores, siempre y cuando sirvan para fortalecer el poder del gobierno. Estas caractersticas van
acompaadas por una corrupcin sistmica, muchas veces en su variante de robo para la Corona, pero que
casi siempre reporta tambin beneficios personales para sus ejecutores e involucrados.
Por su parte, la poltica comunicacional tanto en trminos formales (regulacin legal) como informales
(aplicacin concreta de las leyes, acciones extralegales) puede dividirse en dos vertientes: aquella que se
aplica sobre los medios de comunicacin en general y la que rige la comunicacin gubernamental, incluso las
declaraciones de los gobernantes.
No pocos elementos de la poltica comunicacional kirchnerista son subproductos de su modo de gobernar;
tanto las acciones encaminadas a reducir el mbito de actuacin de medios independientes u opositores
como la promocin de medios o periodistas afines con ventajas discrecionales y selectivas. Lo son
igualmente el uso propagandstico de los medios del Estado, el activismo meditico y el empleo de la
publicidad oficial para premiar o castigar lneas editoriales.
Esta poltica de comunicacin del kirchnerismo, que implica un mix de propaganda, manipulacin y
restricciones, es el soporte donde se desarrolla lo que se ha dado en llamar El Relato.
Se trata de un megadiscurso modelado desde instancias oficiales, as como de un andamiaje estructural
que lo difunde y lo reproduce insistentemente, que pretende informar, dar sentido y justificar las acciones
del gobierno. Ms an, ofrece una visin positiva y pica pero liviana del mundo, con una flexibilidad de
adaptacin a distintas circunstancias y cuya adecuacin con la verdad se considera un detalle poco
relevante.
Aunque cumple la funcin de alimentar simblicamente a sus partidarios, El Relato tiene una
credibilidad baja y, por tanto, una capacidad muy limitada para convertir a las personas al kirchnerismo (no
importa lo que crean muchos de sus productores y referentes). Por esta razn, tampoco pretende
convertirse en una ideologa compleja ni estructurada, ni busca imponerse como una visin hegemnica en
el sentido gramsciano de la palabra (es decir, cuando la mayora adopta en forma aparentemente voluntaria,
pero en contra de sus propios intereses, la cosmovisin de la minora que ocupa el poder, erigindose estos
valores en ideas y normas de validez general).
Si su credibilidad es baja y su capacidad para ganar nuevas adhesiones es escasa, cmo funciona y para
qu sirve entonces El Relato? Sus aparentes limitaciones no impiden que su contenido, su presencia y su
reproduccin lo tornen suficientemente eficaz como para activar lo que la politloga Elisabeth Nolle-
Neumann3 denomin la espiral del silencio. Es decir, la instalacin de un clima poltico que crea presin
para que muchas personas, por temor al aislamiento o a inconveniencias, adopten o acepten posturas que se
suponen las predominantes o las correctas.

los desposedos. El populismo denuncia estar asediado por enemigos y factores de poder que desean conservar o restablecer sus
privilegios, metodologa con la cual se busca movilizar a sectores populares para concitar su apoyo. Sin embargo, las medidas y
las polticas populistas pretenden satisfacer a estos sectores hasta el punto de obtener sus votos o su aprobacin consensual, sin
preocuparse por sus consecuencias econmicas, institucionales o a largo plazo, por lo cual tienden con frecuencia al desmanejo
econmico, desajustes sociales o al autoritarismo.
En cambio, Ernesto Laclau crea que el populismo es la verdadera expresin de la voluntad popular. Esta no debe ser restringida
ni contenida por formalismos institucionales (lmites a la accin estatal, divisin de poderes, trminos a las reelecciones, etc.)
que no resuelven las demandas y necesidades de ese pueblo. Para Laclau la construccin imaginaria de un nosotros debe
hacerse siempre contra alguien, ya que una sociedad sin antagonismos es imposible.
Laclau, filsofo poltico preferido del kirchnerismo, apoy hasta su fallecimiento la poltica de confrontacin permanente del
gobierno de los Kirchner, la guerra contra los medios hegemnicos y la reeleccin presidencial indefinida. Reducida a lo
esencial, su filosofa es la exaltacin del poder del Estado sin lmites significativos, una teora y prctica que se aplic desde el
fondo de la historia y que es la base de frmulas autoritarias y totalitarias (Laclau, Ernesto (2005). La razn populista. Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica).
Segn Laclau la real izquierda en el pas es el kirchnerismo [] ha producido cuadros excelentes: Agustn Rossi, Carlos Tomada,
Amado Boudou. No van a faltar sucesores (Pgina/12, 02.10.2011).

2
Linz, Juan Jos y Stepan, Alfred C. (1996). Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South
America, and post-Communist Europe. Baltimore, MD: John Hopkins University, p. 51-63 y ss.
3
Ver Nolle-Neumann, Elisabeth (1995). La espiral del silencio. Opinin pblica: nuestra piel social. Barcelona: Paids.

12
 Pero El Relato no puede sostenerse exclusivamente en factores de representacin y simblicos: necesita
apoyarse tambin en relaciones clientelares, privilegios sectoriales y mecanismos de redistribucin de la
riqueza, los cuales presuponen la existencia de un plafn poltico y econmico mnimamente favorable para
el gobierno.
En esta particular combinacin de factores (mensajes hiperblicos prooficialistas y sin necesaria
adecuacin a la realidad + estructura para una constante presencia y reproduccin de esos mensajes +
clientelismo / redistribucin + condiciones econmicas favorables), El Relato se convierte en una poderosa
herramienta para incrustar elementos autoritarios en un sistema democrtico.
As, El Relato busca ms intimidar que convencer, pero tampoco necesita recurrir a la represin en el
sentido clsico. No prev la agresin fsica ni la crcel para sus contradictores, aunque s puede contemplar
para los ms relevantes o al voleo las dems formas de acoso y persecucin: ataques ad hominem,
investigaciones impositivas, prdida de licencias, permisos o trabajos, carpetazos o filtraciones
provenientes de servicios de inteligencia, difamacin pblica de parte de medios oficialistas o altas
autoridades, escraches, multas, etc.
En suma, El Relato tiene como funcin real y principal la de disciplinar a travs de generar ciertas
formas de temor, de indiferencia o de obsecuencia a una masa crtica de agentes polticos, econmicos,
sociales, artsticos e intelectuales, as como a sectores de poblacin comn, quienes terminan tolerando o
apoyando los designios de poder crecientemente autoritarios del grupo K sin integrar su ncleo duro
dirigencial ni de su legin de simpatizantes autoconvencidos.
Si bien la capacidad de El Relato para inducir a la generacin de consenso por medio de la espiral del
silencio puede ser muy fuerte, ese poder es condicional. Tan pronto se reduce el plafn poltico y
econmico favorable al gobierno ms all de cierto lmite4, El Relato podr cumplir su funcin por inercia
durante algn tiempo, pero aparecern grietas que lo tornarn inviable, como parece ocurrir desde el
agitado verano 2013-2014.
El kirchnerismo logr que El Relato funcionara exitosamente a lo largo de varios aos y que incluso
cumpliera muchos de sus propsitos durante un periodo complicado (2009). Sin embargo, a fines de 2013 la
realidad real (sobre todo debido a los problemas econmicos) ha logrado imponerse daando por igual a El
Relato como al consenso del que goz el gobierno. Tampoco parece que el kirchnerismo consiga reestablecer
la viabilidad de El Relato para 2015, aun cuando volviese a contar con un plafn favorable, entre otras cosas
porque no tuvo xito en implantar la reeleccin indefinida ni en solucionar el tema de la sucesin.
La implantacin de un modelo autoritario permanente ya no parece posible en el caso argentino, pero
hubo quienes a principios de 2013 temieron de que el kirchnerismo impulsara un cambio de rgimen5 (un
sistema cesarista-plebiscitario que neutralizara la Constitucin). Poco despus corri fuertemente el rumor
segn el cual el gobierno intervendra al Grupo Clarn a travs del organismo regulador de la bolsa. De todas
maneras, en un esquema de este tipo, El Relato asumira un rol secundario: en ese caso la principal manera
de impulsar el mensaje oficial y, a la vez, de disminuir o impedir versiones opuestas, sera el empleo de la
fuerza y la represin.
Aunque el kirchnerismo perdi la mitad de su caudal electoral desde su tan publicitado 54% de 2011, no
cabe descartar ninguna medida extempornea que, an con resultados inciertos, intente dar un fuerte golpe
a la libertad de expresin en lo que resta de su mandato, como el sorpresivo e intempestivo anuncio oficial
de proceder a la adecuacin de oficio del Grup Clarn, en 10.2014.
Tanto lo que se conoce del funcionamiento de las entraas del gobierno, pero tambin la mera
constatacin de los resultados de gestin, revelan una gran improvisacin e ineficacia del kirchnerismo en la
toma de decisiones (el diseo e instalacin de El Relato es, paradjicamente, una excepcin).
Un kirchnerismo con una estrategia adecuada de largo plazo, un manejo ordenado de la economa y ms
prolijo en trminos polticos e institucionales, y que adems hubiese combinado estos aspectos con el
potencial disciplinador de El Relato, podra haber avanzado hacia un rgimen de autoperpetuacin, similar
al implantado por Vladimir Putin en Rusia o a un sistema menos personalista como el que en su momento
encabez el PRI mexicano. Probablemente era lo que Nstor Kirchner se propona originalmente: un periodo
presidencial para l, otro para su esposa Cristina y as en forma sucesiva hasta quizs abrochar algn tipo
de sucesin con otros lderes.
Hay distintos motivos que impidieron la concrecin de las aspiraciones hegemnicas y de continuismo
kirchnerista, pero muchos se relacionan con errores propios y heridas autoinfligidas. Uno de esos errores fue
el de ignorar que El Relato nunca ser un sustituto de la gestin.

4
Por ejemplo, si se debilita la estructura de reproduccin comunicacional de El Relato y florecen versiones alternativas; si por
razones econmicas deben recortarse las prcticas clientelsticas y al mismo tiempo se deteriora el nivel de vida general, o si
las condiciones polticas se tornan desfavorables para los objetivos del gobierno y este ltimo no est dispuesto a transpasar
cierto lmite de discrecionalidad o autoritarismo.
5
Beatriz Sarlo: Si yo fuera cristinista estara pensando en un cambio de rgimen poltico, La Nacin, 25.01.2013.

13
Materialismo dialctico comunicacional?
El kirchnerismo ha desarrollado una suerte de teora poltico-comunicacional en la que vale la pena
detenerse, no por su sofisticacin o por su idoneidad para explicar la realidad, sino porque algunos de sus
representantes creen o simulan creer en ella y la emplean como justificacin o gua para la accin.
Segn los K, los medios de comunicacin son algo as como el motor de la sociedad y de la historia.
Todo lo que no est alineado con el gobierno nacional y popular que encabeza el kirchnerismo y sus
aliados son meros epifenmenos o superestructuras emanadas de los medios hegemnicos, que encubren
intereses y finalidades siniestras. Esos medios son slo una parte si bien la ms relevante de las
corporaciones, las que a su vez digitan a los suplentes, es decir, a polticos y dirigentes que les
responden como marionetas para defender intereses antipopulares; por lo tanto, no tienen legitimidad
siquiera para ser interlocutores del gobierno.
Todo este esquema parece una caricatura del materialismo dialctico de Marx, donde los medios de
comunicacin toman el lugar de los medios de produccin 6 . Entonces, Clarn es el capitalismo
explotador? La tarifa de Cablevisin es plusvala? La batalla cultural es la nueva lucha de clases? La Ley
de Medios es la Revolucin para liberar a las audiencias oprimidas de los medios que las oprimen?
No estamos tratando de sugerir que el kirchnerismo es marxista, ni mucho menos (no obstante que ha
concitado simpatas de algunos exponentes de esa corriente). Antes de su asuncin al gobierno nacional en
2003 no mostraba ninguna inclinacin por los derechos humanos, la democratizacin de los medios o la
recuperacin del Estado. Y fue muy revelador que el cmico Diego Capusotto caracterizara en un principio
al kirchnerismo como menemismo con derechos humanos (definicin que no repiti luego de ser contratado
en el canal oficial y que relativiz ante una pregunta en 2007)7.
Por eso, este materialismo dialctico comunicacional del kirchnerismo no es sino una parte de su
propio Relato. Es una visin esquemtica, limitada y mecanicista. De la misma forma que la evolucin de
los medios materiales de produccin finalmente no trajo el marxismo, los medios de comunicacin tampoco
tienen un poder ilimitado y determinista sobre las personas. La mejor demostracin de esto ltimo son los
resultados electorales favorables que el kirchnerismo cosech con los medios hegemnicos trabajando
supuestamente en su contra. Otra muestra: la escasa audiencia y credibilidad de la red de medios del
aparato oficial/paraoficial a despecho de su crecimiento y su fuerte presencia.
Pero en la visin kirchnerista expuesta reiteradamente por el gobierno en mltiples variantes tanto la
libertad de accin como el pensamiento autnomo parecen sobrar. De ah que en algn momento muchos
creyeron que el gobierno tena un plan definido para reducir la comunicacin no avalada oficialmente a su
mnima expresin y llegar a una situacin de discurso cuasi-nico y sin alternativas. La Ley de Medios, la
partidizacin de los medios estatales, la compra de medios por empresarios amigos, la disciplina ejercida
con la publicidad oficial, los mensajes de propaganda y el grado de estructuracin y presencia al que lleg El
Relato, parecieron elementos de una ofensiva in crescendo destinada a eliminar la libertad de expresin.
Quizs pudo ser el objetivo ltimo, pero la constante improvisacin y hasta cierta temeridad
autodestructiva del kirchnerismo mucho ms que la oposicin o resistencia externa a sus propsitos
redujo el embate a medidas espasmdicas de hostigamiento y a una persecucin de intensidad variable
contra medios, entidades o personalidades determinadas, en un contexto de propaganda y restricciones
voltiles.
Esto explica, por ejemplo, cambios inesperados y abruptos (como la relacin entre el kirchnerismo y el
Grupo Clarn) o fiascos inslitos (como un 7D frustrado que haba sido anunciado anticipadamente con
bombos y platillos). Tales episodios, como otros similares, terminaban siendo arranques viscerales de los
Kirchner, que siempre consideraron enemigos o destituyentes a quienes no pensaran como ellos,
incluyendo al periodismo independiente y a la oposicin.

Ir por todo
Cuando el poder poltico del gobierno y el funcionamiento de El Relato se encontraban en su mxima
plenitud, el kirchnerismo proclam abiertamente su aspiracin de ir por todo. Si bien es cierto que el
contenido del proyecto puede cambiar en cualquier momento, a la vez que se mantiene, refuerza o ajusta
El Relato, los llamados a una Cristina eterna o por 10 aos ms de kirchnerismo (otros pidieron 20 y
hasta 50 aos), efectuados por figuras emblemticas K, autorizaban a tomar esa intencin muy en serio. No
obstante, la aspiracin se ha visto completamente malograda por el deterioro poltico y econmico del
gobierno.
Aun as, desde 2003 hasta 2013 la poltica comunicacional del kirchnerismo ha tendido en forma gradual y
sostenida ms all de aparentes inconsistencias y discontinuidades a aumentar la propaganda propia y a

6
Reducido a una explicacin sencilla, el materialismo dialctico del marxismo postulaba que la evolucin de los medios de
produccin (infraestructura) determina el rumbo de la sociedad y de la historia. La infraestructura genera una estructura
dependiente (superestructura) compuesta por las instituciones polticas y las normas jurdicas as como expresiones artsticas,
filosficas y religiosas que carece de autonoma y de valor por s misma. Cuando el desarrollo de las fuerzas materiales de
produccin entra en contradiccin con la superestructura, se produce una revolucin para cambiar el rgimen hasta que se llega
al comunismo/socialismo.
7
Noticias, 26.11.2007, p. 80.

14
reducir el mbito de libertad de expresin, tal como se intentar demostrar en este trabajo. Sin perjuicio de
su crucial derrota electoral de 2013, la propaganda no ha disminuido y no resulta claro que las amenazas a la
libertad de expresin hayan perdido fuerza, aunque puedan considerarse a esta altura como estertores de un
fin de ciclo.
Como tantas normas en la Argentina, la Ley de Medios8, ya declarada constitucional, se hace cumplir a
medias. El propsito que motiv su sancin legitimar el control de la comunicacin y el armado de un
aparato de propaganda termin cumplindose indirectamente: simplemente partidizando y multiplicando
los medios audiovisuales del Estado e impulsando a amigos del gobierno a acaparar medios privados,
mientras el uso discrecional de la publicidad oficial (o la amenaza de aplicar estrictamente la ley) consigui
el colaboracionismo de varios diarios, emisoras o canales con los planes de propaganda o de control del
kirchnerismo.
Pese a tanta desmesura desplegada en la guerra contra Clarn y aun cuando la ley tuvo como uno de
sus motivos centrales desmantelar ese grupo, los errores polticos, las improvisaciones y la debilidad ulterior
del gobierno impidieron este propsito. Muchos se sorprendieron cuando a fines de 2012 el propio titular del
organismo regulador audiovisual (AFSCA), Martn Sabbatella, dijo que si los socios controlantes del Grupo
Clarn, Hctor Magnetto, Lucio Pagliaro, Jos Aranda y Ernestina Herrera de Noble, deciden dividirse las
licencias en empresas separadas, pueden hacerlo9.
Pero a continuacin, el gobierno comenz a aceptar todas las propuestas de adecuacin de medios
amigos o colaboradores, aun cuando la mayora recurra en forma evidente a testaferros y/o no cumplan
estrictamente con la norma.
En efecto, para AFSCA no haba problemas en que las emisoras de Ral Moneta se dividieran entre sus
hijos; no vea mal que el Grupo Indalo se adecuara poniendo varios de sus medios a nombre de su contador
ni le pareca incorrecto que Uno Medios (Vila-Manzano) repartiera sus emisoras y sistemas de cable entre
socios y familiares que adems tendran participacin en sociedades de servicios pblicos. Tampoco le
resultaba incorrecto que Radio Visin Jujuy SA (conglomerado de medios locales verdaderamente
monoplico en segmentos como radio AM y TV abierta, cuyo titular real es el exsenador y actual
vicegobernador kirchnerista jujeo Guillermo Jenefes) conservara dos emisoras que se superponen en la
banda de AM, no obstante que segn la ley slo podra mantener una sola en esas condiciones.
Ms an, funcionarios de gobierno y de AFSCA haban manifestado que no haba ningn inconveniente en
que Telef fuese operado por una corporacin extranjera que controla, en forma simultnea y a travs de
filiales constituidas en Argentina, un medio audiovisual y un servicio pblico de telecomunicaciones
(situacin prohibida muy claramente por la Ley de Medios y, tambin, por el pliego licitatorio de 1990 de la
excompaa estatal ENTel).
Ante tanta flexibilidad creativa en la aplicacin de la ley para medios K o colaboradores, Sabbatella
dudosamente podra objetar que el Grupo Clarn colocase El Trece, Radio Mitre, TN y Cablevisin SA a
nombre de sus distintos socios actuales, allegados o parientes, tal como l mismo sugiri. Y fue as que para
cumplir con la adecuacin el Grupo Clarn propuso dividirse en varias partes; las principales quedaran a
cargo de sus accionistas tradicionales. El gobierno acept inicialmente este plan y el grupo, en
consecuencia, seguira funcionando sin mayores sobresaltos.
Pero sorpresivamente AFSCA cambi su postura y aprob sin ms, el 08.10.2014, la adecuacin de
oficio. Luego de varios meses de no formular ninguna objecin, el organismo dijo que Clarn intentaba
consumar dos maniobras: a) la vinculacin entre los socios de las distintas unidades en que se dividira el
grupo y b) condiciones de venta a terceros que le daban al grupo el derecho preferencial para recomprar
eventualmente esos medios.
Si se cumpliera la adecuacin de oficio intempestivamente dispuesta por AFSCA, los medios
audiovisuales de Clarn sern reasignados por concursos pblicos a terceros seleccionados por el Estado a
travs de criterios discrecionales. Esto implicar un virtual desmantelamiento del grupo, la desaparicin o
cambio de naturaleza de varios de sus medios y, con gran probabilidad, el control de sus distintas partes por
el kirchnerismo. Tal episodio se diferenciara poco de la clausura o del cierre de un medio incmodo para el
gobierno, con el consiguiente perjuicio para la libertad de expresin.
La inesperada adecuacin de oficio revelaba que el kirchnerismo es una verdadera caja de sorpresas.
A lo largo de 2013 y gran parte de 2014 el gobierno pareca haber perdido entusiasmo con la Ley de Medios y
haban cesado los intentos de desmembrar o intervenir al grupo. La nueva arremetida llevada a cabo sin
duda con la anuencia o an a partir de la iniciativa de la presidente era vista como una suerte de
ofrenda tras el quinto aniversario de la Ley de Medios para demostrar algn resultado tangible de una
norma que no ha logrado mayores cambios (salvo un aumento de medios oficialistas). Muy probablemente se
intentaba reactivar a Clarn como enemigo central del kirchnerismo frente al cmulo de dificultades que
atravesaba el gobierno (inflacin, inseguridad, recesin, desempleo) y quizs como sustitucin o

8
El nombre correcto de la Ley 26522, sancionada el 10.10.2009, es Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, pero por
razones de simplificacin se utilizar en adelante la expresin Ley de Medios, aunque es cierto que la ley slo regula los servicios
de radio y TV (no los diarios o revistas).
9
La Nacin, 04.12.2012.

15
complemento a la campaa Patria o buitres (esta ltima en relacin a los llamados fondos buitre o holdouts
que solicitaban el pago completo de los bonos de la deuda argentina).
Al da de hoy, es incierto saber qu ocurrir con la adecuacin de oficio de Clarn, dispuesta en un
momento de notoria debilidad de la presidenta. Por consiguiente, es una incgnita evaluar la suerte que
pueda correr la libertad de expresin y El Relato en general en esta ltima etapa del gobierno.
Aunque los misterios insondables del kirchnerismo quizs no sean asuntos fciles de dilucidar, s podemos
hacer un estudio que abarque su gestin desde el principio y apreciar paso a paso y detalladamente cmo
fue diseando y aplicando su poltica de comunicacin la implcita, la explcita, la formal y la real, qu
efectos ha tenido y qu papel ha jugado esta poltica en El Relato.
Para cumplir con estos cometidos, el presente trabajo expone, en forma cronolgica, analtica y
comentada:

a) las restricciones a la libertad de expresin (incluyendo el hostigamiento de periodistas y medios

llevado adelante desde el gobierno o desde mbitos oficialistas),

b) los avances del aparato propagandstico gubernamental/paragubernamental financiado mayormente

con fondos pblicos va publicidad oficial y otros privilegios selectivos,

c) la desvirtuacin de la comunicacin gubernamental (uso proselitista), y

d) los distintos actos de desinformacin pblica que llevaron a tener una informacin pblica de mala
calidad, engaosa e inaccesible.

Los datos e interpretaciones pueden ser tiles para contribuir a desentraar la verdadera naturaleza del
kirchnerismo como fuerza poltica. Tambin para determinar tendencias y apreciar hasta dnde ha llegado el
gobierno a partir de medidas directas o indirectas pero siempre deliberadas en el control de la
comunicacin y la informacin. Incluso considerando que se trata de una gestin en retirada, est por
verse cmo evolucionar el kirchnerismo con la propaganda, la manipulacin o las restricciones en lo que
queda de su gestin.

El pluralismo segn los Kirchner

Hoy aparece ms claro lo que algunos intuyeron o vieron anticipadamente frente a la incredulidad de
muchos y que tambin los antecedentes de Nstor y Cristina Kirchner indicaban: nunca quisieron un
sistema de comunicaciones abierto y pluralista, ni un periodismo ms libre.
Su ideal, por el contrario, apareca muy ntido en la configuracin y funcionamiento del sistema de
medios de la provincia de Santa Cruz. Un sistema que asombra cuando se lo comienza a mirar con lupa: un
nico canal de TV abierto, estatal y oficialista; seales de cable locales completamente en manos de
empresarios y contratistas amigos; casi todos los diarios a cargo de los mismos amigos; el diario histrico
provincial cooptado por la publicidad oficial; casi todas las radios AM en manos estatales y un centenar de
emisoras FM en toda la provincia de las que slo dos o tres tienen alguna programacin periodstica
independiente. Los periodistas y medios que no han sido cooptados con una copiosa pauta oficial desarrollan
su actividad en medio de presiones y hostigamiento permanente. Desde 2003 no resulta raro que las
retransmisiones de radio o TV de Buenos Aires se corten misteriosamente cuando hay crticas al gobierno
nacional o provincial.
Por si lo anterior no bastara, hace ya ms de ocho aos mucho antes de 6-7-8 que cualquier
observador puede advertir claramente el concepto K de la comunicacin tan slo prestando atencin a los
criterios periodsticos y programticos de Canal 7. En una operacin orwelliana tpica del kirchnerismo, la
estacin fue rebautizada como La Televisin Pblica, pese a tratarse del canal estatal ms oficialista y
sectario que se haya visto en democracia en la Argentina. Esta condicin de ninguna manera se atena
porque existan en esa pantalla unos pocos ciclos de jerarqua artstica o cultural.
Lo mismo puede decirse de Radio Nacional o de la inslita Tlam, una empresa estatal que opera como
agencia de publicidad oficial y de noticias a la vez, caso posiblemente nico en el mundo: un verdadero
conflicto de intereses que, al parecer, no escandaliza a casi nadie10.
Si todo lo anterior constituye el modelo K en comunicacin, entonces no es exageracin sostener que
bajo estos parmetros, si del gobierno dependiera, el pluralismo se reducira a elegir entre Canal 7 o Canal
9; entre Orlando Barone o Vctor Hugo Morales o entre los medios del Grupo Szpolski o los de
Electroingeniera SA.
Desde 2008 el gobierno emprendi una guerra contra el Grupo Clarn en particular y contra el
periodismo y los medios crticos (independientes) en general, debido a que estos reflejaron el primer

10
Jorge Lanata cuenta que cuando fund Pgina/12 en 1987, el diario no tena inters en abonarse al servicio informativo de
Tlam. Pero muy pronto uno de sus colaboradores le seal: Ch, tenemos que tener Tlam. Lanata pregunt por qu.
Porque sino, no cobramos los avisos del Estado, fue la respuesta (Crtica de la Argentina, 11.05.2008). La situacin haba sido
as desde la incorporacin formal de la agencia al gobierno (en 1968) y contina hasta hoy. En este sentido, no hubo diferencias
entre gobiernos militares y gobiernos democrticos.

16
conflicto en el cual un sector organizado el campo enfrent las polticas oficiales. Esa guerra pas a ser
ms virulenta cuando el grupo gobernante interpret su derrota electoral parlamentaria de 2009 como
causada por Clarn y los medios no oficialistas.
El gobierno concentr entonces buena parte de sus energas en sancionar la Ley de Medios,
supuestamente para democratizar y promover la diversidad en la comunicacin. Pero se trata de una ley
que sin intervenir directamente en los contenidos ni establecer censuras tiende a crear un mosaico
jibarizado y fragmentado de medios comerciales dbiles y/o alineados con el gobierno; un amplio sector de
medios de ONG, en su mayora de tipo barrial o comunitario, precarios y vulnerables; y finalmente una
poderosa red de medios estatales sin garantas de programas pluralistas.
Una ley como esta, en manos de un gobierno audaz y decidido a montar una red de comunicacin adicta
dominante, as como a cooptar o presionar por medios extralegales o indirectos a emisoras o comunicadores
que no le son afectos, puede dejar de ser una norma meramente inconveniente o limitativa para
transformarse en un temible y preciso instrumento para reducir o eliminar la libertad de expresin. Esta fue
en su momento la apuesta del kirchnerismo.
Aunque parezca ahora una meta difcil de cumplir, el gobierno busc confinar con la ley a medios
privados y comerciales a un tercio del total, de modo que se convirtieran en un sector dbil y atomizado. De
esta forma, seran poco relevantes y tendran escasas posibilidades de producir periodismo de calidad. O
bien recibiran el apoyo del Estado de mltiples maneras para hacerlos fuertes pero oficialistas.
Mientras tanto, las emisoras y canales operados por organismos sin fines de lucro pasaran a ser un sector
sobredimensionado aumentando, en teora, hasta un tercio del total mayormente compuesto por medios
dbiles y precarios, quizs con algunas excepciones de ONG bien financiadas por el Estado, pero casi siempre
sujetos a una fuerte cooptacin kirchnerista, va fondos pblicos o por infiltracin de personal o directivos.
Finalmente, los medios estatales no tendran ningn tipo de limitacin en su operatoria ni en sus
contenidos; la ley ni siquiera garantiza en forma efectiva que estos medios ofrezcan programacin pluralista:
slo debe recordarse que el principal programa de la mal llamada Televisin Pblica es 6-7-8.
Este modelo, de ser implementado hasta sus ltimas consecuencias, traera como resultado un sistema de
difusin oficialista y acrtico, sin llegada a las audiencias, de deficiente sustentacin econmica, poco
profesionalizado y, a la larga, con escasa capacidad de modernizacin tcnica. (A pesar de su declamada
modernidad, la ley ni siquiera prev la inevitable convergencia entre los servicios de radiodifusin y las
telecomunicaciones.)
Pero las restricciones de la Ley de Medios se aplican ms bien contra los medios crticos o no oficialistas.
En cambio, los grupos empresariales y comunicadores amigos se benefician con numerosos favores del
poder, ya sea violando la propia ley o aprovechando sus vacos e imprecisiones (por ejemplo, no regula
adecuadamente la publicidad oficial ni evita la adjudicacin discrecional y arbitraria de licencias de radio o
TV). La norma tampoco impide el sectarismo gubernamental, la propaganda o las contrataciones dudosas en
los medios pblicos. Por sobre todo y habida cuenta de que para el gobierno Clarn se convirti su principal
enemigo adems de ser enemigo del pueblo, de la democracia y del pas, persiste la impresin de que la
ley tuvo por objetivo principal desmantelar a ese grupo comunicacional.
El hecho de que Clarn haya mantenido una actitud amistosa con el kirchnerismo hasta 2008 no disminuye
el hecho de que sea hoy uno de los pocos grupos comunicacionales no alineado con el gobierno que queda en
el pas. Es tambin uno de los escasos medios donde aparecen crticas e investigaciones que afectan al
oficialismo.
El kirchnerismo apunt su artillera contra el grupo y por ms de un lustro lo ha sometido a un
hostigamiento incesante y a tiempo completo, que fue desde cuestionar el origen de los hijos de su
propietaria hasta enviar inspectores de la AFIP, pasando por intentos de encarcelar a sus directivos por
falsos crmenes de lesa humanidad y de una posible intervencin. Mientras tanto, las mximas autoridades
del pas acusaban al grupo y a sus periodistas de destituyentes, tergiversadores o antinacionales y criticaban
casi diariamente sus coberturas periodsticas y opiniones, asignndoles intenciones inconfesables.
El Grupo Clarn objet judicialmente la clusula de la Ley de Medios que le obligaba a desinvertir, es
decir, a desprenderse de los medios que excedieran los lmites fijados por esa norma, ya que entenda que
tales lmites son inconstitucionales.
Esto dio lugar a medidas cautelares que se iniciaron en 2010 y llegaron hasta 2013. El gobierno comenz a
hablar desde mediados de 2012 del 7D (07.12.2012) fecha que la presidenta Cristina Kirchner y varios
funcionarios celebraban como el fin de la cadena nacional del miedo y del desnimo. Esto indicaba, como
verdadero acto fallido, que se buscaba imponer restricciones sobre los contenidos y no meramente hacer
cumplir una supuesta clusula antimonoplica.
Pero el anunciado 7D que el gobierno imaginaba como un acontecimiento pico y emblemtico, nunca se
produjo. Ese da, segn se anticipaba desde esferas oficiales con un completo desdn de lo que podra
decidir la justicia, deban intervenirse varios medios del Grupo Clarn como paso previo a la adecuacin
de oficio, es decir que el Estado dispondra por la fuerza de las licencias y activos radiotelevisivos de ese
grupo para venderlos a nuevos titulares a travs de concursos y subastas de carcter pblico. En cambio, se
extendieron las medidas cautelares que beneficiaban a Clarn. Mientras tanto, el poder ejecutivo eximi a
los otros grupos sobrepasados de licencias de cumplir la ley y les permiti suspender sus planes de
adecuacin, aun cuando no haban interpuesto ninguna accin judicial.

17
 Clarn no present inicialmente ningn plan de adecuacin ya que sostena que el plazo final de un ao
para desprenderse de los medios excedidos comenzaba a regir desde que concluyera la medida cautelar;
en cambio, el gobierno consideraba que ese lapso ya haba transcurrido.
De cualquier manera, coincidentemente con el 7D, la justicia dispuso prorrogar la medida cautelar hasta
tanto se decidiera sobre el asunto de fondo: la constitucionalidad de la clusula de desinversin (y
disposiciones conexas). Cuando a fines de 2013, la Corte declar constitucional la ley, Clarn debi iniciar su
proceso de adecuacin y dividirse en distintas subunidades, lo que no alter sustancialmente su estructura
y caractersticas. Pero a ltimo momento y en forma sorpresiva, en 10.2014 se anunci que se aplicara la
adecuacin de oficio, es decir, el desmantelamiento forzoso a cargo del Estado. Ms all de las medidas
de judicializacin interpuestas, nadie sabe an cmo culminar este proceso.

Acerca del presunto carcter monoplico del Grupo Clarn, debe precisarse que el mismo alcanz sus
dimensiones actuales a partir de autorizaciones legales de expansin concedidas por el propio gobierno
kirchnerista en sus primeros aos. Pero Clarn no es un monopolio: cada uno de sus medios, en los diferentes
segmentos, est sujeto a mayor o menor competencia en casi todos los puntos geogrficos del pas.
Si bien es cierto que el agregado sinrgico de sus componentes lo dota de un fuerte poder, el Grupo
Clarn comparado con otras situaciones de concentracin o monopolios en otras latitudes nunca oper 4
de 7 canales de TV abierta VHF en la capital del pas (como la mexicana Televisa), ni el 12% del total de
emisoras comerciales (Clear Channel Communications, en Estados Unidos), ni 11 cadenas de radio en una
misma nacin (como PRISA en Chile).
Clarn no acapar jams un mnimo constante del 60 o 70% de la audiencia televisiva (share que alguna
vez lleg a tener TV Globo en Brasil), ni fue propietario de tres de las cuatro cadenas privadas nacionales de
TV (como las redes de Silvio Berlusconi en Italia). Tampoco tuvo dcadas de monopolio de cable en ninguna
ciudad importante (como District Cablevision, luego Comcast, en Washington DC) ni tiene una participacin
de mercado en el cable tan alta que llegue al 64% de los abonados del pas combinado con el cuasimonopolio
de la telefona fija (como Telefnica del Per)11.
Para no profundizar la concentracin en el mercado argentino se podran haber impuesto algunas
limitaciones razonables hacia el futuro y en forma ecunime para todos los participantes en el mercado de la
comunicacin. Simultneamente, una apertura total de la competencia en todos los niveles podra haber
sido una manera de moderar el poder de Clarn. Estas medidas son muy diferentes a un desmantelamiento
hostil ejecutado desde el gobierno, en medio de ataques constantes a Clarn por lo que informa u opina.
Muy pocos se opondran a una poltica reguladora que limite la concentracin de medios en pocas manos:
es claro que una situacin de este tipo puede afectar la libertad de expresin. El problema es definir qu es
exactamente concentracin y que son exactamente pocas manos y cmo distinguir tales casos de
economas de escala, de competitividad y de multiplicidad de opciones que brinde una misma entidad
editora o productora.
Una atomizacin extrema del sistema de medios promovida activamente desde el gobierno, as como un
posible desguace, desaparicin o conversin al oficialismo de uno de los canales abiertos ms importantes
y/o de una de las pocas seales de noticias no oficialista y/o del principal sistema de cable del pas, hubiera
reducido las citadas economas de escala o el periodismo audiovisual independiente del gobierno. Ms an si
esto se produca en un contexto donde existe una importante estructura de propaganda progubernamental,
un organismo regulador activista y no neutral y un uso discrecional de la publicidad oficial. As, la libertad
de expresin correra peligro desde otro flanco. No importa si Clarn era el afectado o cualquier otro medio
o persona que se exprese en el espacio audiovisual.
Y es que, en realidad, no es correcto analizar la cuestin slo como una guerra (o divorcio, en
palabras del periodista Martn Sivak) entre Clarn y el gobierno, que representara una puja de poder e
intereses cual versin comunicacional de la teora de los dos demonios.
Primero, porque los ataques del gobierno se han dirigido hacia el periodismo en general y, adems,
contra periodistas independientes o de visiones diferentes de las oficiales. Aunque a veces se diga que el
problema es con sus jefes o con los intereses corporativos, al kirchnerismo le resulta imposible disimular
su animosidad contra todo periodista o comunicador que cumpla con su trabajo y examine con actitud crtica
las posiciones oficiales.
Segundo, porque Clarn no fue el nico objeto de los ataques oficiales, que apuntan tambin hacia Perfil,
La Nacin y en algn momento llegaron a Radio Continental. Es decir, los medios que ejercen un periodismo
crtico y no alineado con el gobierno. Desde un punto de vista estrictamente econmico, a diferencia de
Clarn, ninguno de ellos puede ser acusado de ser monopolios o grupos concentrados.
Sin embargo, en ciertas provincias y ciudades del interior, la accin conjunta del gobierno nacional y de
gobiernos locales ha hecho mucho para crear o afianzar importantes oligopolios y cuasi monopolios
territoriales de medios oficialistas, casi desconocidos por la opinin pblica general y que no estn limitados
por la Ley de Medios, que establece restricciones que tienen efecto real en un nivel mayormente nacional.
Por ltimo, guste o no, Clarn es uno de los actores principales del periodismo en la Argentina. Aun
vindolo con ojos crticos no puede considerarse que sea o haya sido el principal problema del pas, ni

11
Sobre el tema de concentracin de medios ver, en la presente Introduccin, el apartado La cuestin de la concentracin.

18
mucho menos. Por otro lado, una parte de los mejores periodistas argentinos, con visiones y criterios
propios, trabajan en ese grupo. Su desmantelamiento o inviabilizacin econmica no es una mera pelea por
dinero, como argumenta el kirchnerismo: afectara la libertad de prensa y removera uno de los obstculos
que tiene el gobierno para ir por todo.
Ningn defensor de libertad de expresin puede quedarse indiferente ante la suerte que corra un medio
hostilizado por el gobierno. Por supuesto, Clarn puede defenderse solo, pero la libertad de expresin en
general slo puede prosperar con un compromiso activo de dirigentes y ciudadanos. Una violacin a los
derechos humanos de cualquier persona independientemente de lo que sea o piense es un ataque a toda
la sociedad; de la misma forma, un ataque a cualquier periodista o medio de comunicacin es un ataque a la
libertad en su conjunto. El hecho de que Clarn pudiera o no arreglar con el gobierno en el futuro no
afecta en nada lo expresado aqu (ver el comentario correspondiente a D.04.11.201312).
Es por eso que la defensa de la libertad de expresin, segn la conocida frmula de Voltaire, no implica
estar de acuerdo con las ideas o trayectoria de quienes resulten afectados por su restriccin o desvirtuacin.
Es la defensa de un principio sin el cual no hay democracia ni libertades posibles. Lo mismo puede decirse
acerca de la defensa de un periodismo honesto y de calidad.
En consecuencia, las menciones de periodistas, medios y empresas en esta resea cuya libertad de
expresin haya sido condicionada o restringida no implican necesariamente avalar sus posiciones ni su
actuacin.
Por ltimo debe destacarse que la crtica a los medios pro-gobierno o que integran el aparato de
propaganda oficialista no siempre significa condenar a sus periodistas y an a algunos de sus directivos:
muchas veces, este personal no tiene otra opcin que continuar cumpliendo con sus funciones laborales y
varios de ellos lo siguen haciendo con profesionalidad. Estos casos, naturalmente, son diferentes de quienes
han sido activamente cooptados a cambio de lucros o ventajas de distinto tipo en situaciones que implican
conductas ticamente cuestionables y/o legalmente corruptas.

Periodismo independiente?
Es necesario decir algunas palabras sobre el significado del periodismo independiente y su naturaleza. El
kirchnerismo sostiene que todo periodismo defiende intereses, que todo comunicador tiene una ideologa y
que no existe la objetividad. Partiendo de estas premisas, ha tenido relativo xito en impulsar la idea segn
la cual no existira el periodismo independiente.
En consecuencia, siempre de acuerdo con esta visin, el verdadero antagonismo se dara entre el
periodismo militante el que practican los medios y periodistas K que blanquean quines son, desde
qu lugar hablan y qu ideologa tienen y el periodismo mercenario, compuesto por medios y
comunicadores que detrs de una fachada de falsa objetividad trabajan para beneficiar a los intereses de los
grupos monoplicos concentrados.
Esto, por supuesto, es absurdo. El kirchnerismo trata de desacreditar al periodismo profesional porque es
la nica justificacin a su alcance para imponer el control sobre la libre expresin. No puede decir
abiertamente que lo que le molesta del periodismo independiente no son sus errores sino sus aciertos:
contradecir al INDEC, detectar a Antonini Wilson, desenmascarar el caso Boudou-Ciccone, informar sobre la
inseguridad, ventilar la corrupcin en las Madres de Plaza de Mayo, o denunciar no pocas muertes polticas
ocurridas en su gestin y la de sus aliados: entre otras, las de Mariano Ferreyra, las de ignorados qom en
Formosa, la de Luis Condor en Humahuaca o las de los saqueos de fines de 2013.
El expresidente Kirchner, en su tpico estilo, fue expresivo en minimizar el concepto de libertad de
prensa: Esto de la libertad de prensa! Si la empresa quiere, hay libertad de prensa. Miren si un
periodista va a escribir algo que est en contra de lo que piensa el dueo de la empresa periodstica, se
imaginan ustedes? (07.07.2006).
Al parecer Kirchner ignoraba, por ejemplo, que el socialista Alfredo Palacios escriba en La Nacin en los
aos 30 y que desde entonces muchas veces se exponen en los principales medios argentinos mensajes con
los que el dueo de un diario, canal o emisora no est personalmente de acuerdo. En las mismas entraas
del monopolio, en la seal TN, se han visto decenas de veces en sus programas polticos a figuras como
Diana Conti, Carlos Kunkel, Luis DEla, Edgardo Depetri, Dante Gullo, Agustn Rossi, el constitucionalista K
Eduardo Barcesat, el banquero Carlos Heller y el diputado provincial Fernando Chino Navarro13. Cuntos
equivalentes opositores de estas figuras han sido invitados a Radio Nacional, Canal 7, Canal 9 o CN23?

12
Este libro usa el siguiente sistema para remitir a otros lugares del texto: la letra D significa la PARTE D y los nmeros
corresponden a la fecha de la entrada correspondiente en esa parte. Las entradas figuran en orden cronolgico en cada parte y
pueden ser localizadas fcilmente.
13
Hacia 2010 hubo una orden de la Casa Rosada para que las figuras del kirchnerismo duro no hablen ni concurran a entrevistas
con los principales medios crticos, particularmente en la seal TN. Algunos de los mencionados la han terminado cumpliendo,
otros pueden llegar a hablar o concurrir en ocasiones determinadas y otros ms tienen la autonoma suficiente como para hacerlo
cuando les parezca. Poco antes de las elecciones de 2013 y ante los malos nmeros que se anticipaban para el kirchnerismo, la
presidenta baj la orden a figuras y referentes K para que volvieran a aceptar invitaciones del Grupo Clarn. Sin embargo, no
hubo cambio de poltica en los medios oficiales/oficialistas: salvo para secundar lneas de propaganda del gobierno y algunas
otras excepciones, siguieron excluyendo sistemticamente a la mayora de los dirigentes opositores de sus espacios.

19
 De todas formas, no es ningn descubrimiento, desde Maquiavelo en adelante, que cualquier institucin
tiene intereses: no slo una empresa comercial sino tambin una ONG, un gobierno y hasta una entidad
religiosa. Por lo dems, hace ya mucho tiempo que se asume en las teoras de la comunicacin que no existe
la objetividad pura, de modo que lo que plantea el kirchnerismo no es ninguna novedad. Y es cierto que
toda persona, incluidos los periodistas, tienen una ideologa o al menos una visin del mundo explcita o
implcita. Quin puede negarlo?
Pero sin perjuicio de esto el periodismo profesional existe y es una prctica deseable. Es ese
periodismo independiente del cual gustan mofarse todos quienes profesan tendencias autoritarias diciendo
que es una utopa impracticable o un concepto en el que slo pueden creer los ingenuos.
Periodismo independiente es lo que hacen los periodistas competentes: en primer lugar tratar de
separar los hechos de la opinin aunque esta ltima es igualmente legtima en periodismo y en segundo
trmino, intentar aproximarse a las cosas con ecuanimidad y honestidad intelectual, sin perjuicio de que
pueda expresarse una posicin definida.
Es cierto que un periodista profesional no es una mquina ni un ser aislado en un vaco; puede ser
prisionero de las mismas limitaciones, ansiedades, temores, afinidades y rechazos que experimente una
sociedad en su conjunto. Y puede, claro, tener una ideologa.
Pero ese periodista profesional, si realmente lo es, estar capacitado para contar los hechos y buscar la
verdad, minimizando sesgos y dejando afuera sus intereses e ideologa. Aun cuando opine, sin perjuicio de
ser crtico, incisivo o contundente, procurar no caer en el sectarismo o la facciosidad.
Una cosa es que nadie pueda ser totalmente objetivo debido a inevitables sesgos que se tengan por
razones culturales, educativas o personales. Otra cosa muy diferente es que a partir de esa constatacin
se justifiquen y se ejerzan deformaciones, tergiversaciones o ideologizacin de las noticias o bien
aproximaciones facciosas, tendenciosas o injustas a los hechos. Naturalmente, un periodista profesional, en
temas informativos, trata de tener esa objetividad como un modelo ideal a alcanzar. Se puede tratar de
ser objetivo sin dejar de tener una posicin.
Por eso, periodismo independiente no es el que no tiene ideologa, el que practica una imposible
asepsia o el que no opina, tal como cree (o simula creer) el kirchnerismo. Periodismo independiente es aquel
que no es la prolongacin de otra cosa (de un partido poltico, de un organismo estatal, de una campaa de
ventas, de una operacin de propaganda). Es decir, que no es un instrumento para lograr deliberadamente
un fin ulterior distinto al de informar o difundir opiniones con honestidad intelectual.
Nadie duda que los periodistas puedan encontrarse condicionados en parte en un medio de comunicacin
comercial, pero tambin lo estaran en un medio perteneciente a un partido poltico, a un grupo
comunitario, a un sindicato o al Estado. Criticar a las empresas periodsticas porque tienen intereses no es
el centro de la cuestin.
Lo ideal es que en ninguna entidad periodstica sus intereses extraperiodsticos condicionen en forma
generalizada y sistemtica sus contenidos. Algunas empresas periodsticas privadas o pblicas en el mundo
han llegado a lograr algo parecido a esa condicin: la BBC, el Washington Post, The Guardian, Der Spiegel o
programas de TV como el estadounidense 60 Minutes, de ABC. En todo caso, la credibilidad siempre ser un
importante capital para cualquier medio de comunicacin. Y la competencia y la verdadera pluralidad de
voces posibilitarn no slo distintas versiones y visiones. A la vez pondrn en evidencia algn vaco
informativo que exhiba un medio en particular (que quizs sea creble en general) pero que por algn tipo de
presin o an por sus propios intereses no llegase a cubrir adecuadamente determinados aspectos.
En realidad, en todo medio de comunicacin hay tensiones entre el cumplimiento de objetivos
profesionales (el trabajo informativo que desarrollan los periodistas), objetivos polticos (cuando los mismos
periodistas, directivos o dueos pretenden influir el debate pblico o el poder poltico) y objetivos
econmicos (cuando la direccin de un medio busca el beneficio para la empresa)14.
Cualquiera que haya trabajado en una redaccin ha visto (o protagonizado) peleas recurrentes entre
periodistas, editores y vendedores. Son conflictos que se dan constantemente en el interior de un diario, una
emisora o un canal de TV y que demuestran la complejidad de una actividad tan multifactica como es la
comunicacin.
En consecuencia, como bien seala Fernando Ruiz, existen grados de periodismo independiente no slo
segn los diferentes medios, sino entre los distintos periodistas, secciones o espacios de un mismo medio. Y
aun ese medio, en diferentes pocas, podra llegar actuar de distintas maneras. Si un gobierno tiende a
considerar a la prensa o a los periodistas como enemigos (y los gobiernos deben entender que el periodismo
siempre es crtico) es inevitable que los medios comiencen a privilegiar una funcin poltica y acten,
muchos de ellos y hasta cierto punto, como opositores. Es, precisamente, el escenario que ha generado el
kirchnerismo en la Argentina.
En un medio de comunicacin normal, la figura de un jefe que obliga o induce a sus subordinados a
sostener posiciones a rajatabla es una verdadera rareza, incompatible con los requerimientos de un
periodismo dinmico, complejo y creble (lo cual no quiere decir que no existan lneas editoriales, factor
completamente legtimo y diferente y que no impide grados de pluralismo interno en un diario o emisora).

14
Esta idea ha sido desarrollada por el investigador Fernando Ruiz en Fronteras mviles: caos y control en la relacin entre
medios y polticos en Amrica Latina. En: Sorj, Bernardo (comp.) (2010). Poder poltico y medios de comunicacin: de la
representacin poltica al reality show. Buenos Aires: Siglo XXI, p. 17-61.

20
Slo quienes no conocen como funciona una redaccin pueden suponer que existe semejante cosa. Si hay
algn sector que puede operar realmente as son los medios oficiales/oficialistas y paragubernamentales que
cumplen funciones esencialmente propagandsticas y no periodsticas.
El hecho de que los periodistas profesionales o independientes puedan tener una ideologa o que las
empresas de comunicacin inevitablemente posean intereses, sin embargo, es muy distinto de la grosera
caricatura del periodismo que quiere pintar el kirchnerismo. Evidentemente, supone que los medios de
comunicacin y los periodistas actan con la lgica de su aparato de propaganda.
Propaganda es aqu el concepto clave. El concepto de periodismo militante es una verdadera
contradiccin en trminos. Quien lo ejerce es meramente un propagandista. Es un pseudoperiodista que al
contrario del periodista profesional o independiente pone su militancia por delante del periodismo. Es
decir, primero los intereses de la fuerza poltica a la que responde y despus los hechos que debera contar
o evaluar. Subordina las noticias o sus opiniones a la estrategia de poder de su grupo. Coloca primero la
poltica (o la razn de Estado, si es gobierno) y luego la verdad. Ni siquiera intenta ni tiene como meta
ideal transmitir la realidad. De entrada acepta que puede ser un difusor del engao y de la mentira.
El controvertido Orlando Barone fue muy sincero cuando manifest: yo soy un experiodista, asumiendo
que se convirti en algo diferente. Un orgulloso militante meditico, quizs, en su propia ptica. Un mero
propagandista, para otras visiones.
Por eso, un periodista independiente que sea kirchnerista sincero no es un problema. Se podr estar o no
de acuerdo o se podr o no debatir con l. Pero es muy distinto cuando se considera un periodista
militante, es decir, un propagandista. Ya no existe en ese caso un nimo racional de debatir hechos o
ideas, una actitud honesta de convencer o de dejarse convencer con argumentos, sino una obediencia
debida a la lnea partidaria, hoy adems reducida a lo que determine una sola persona desde la
Presidencia de la Nacin.
Desgraciadamente, es difcil distinguir en la actualidad qu periodistas apoyan con sinceridad las
acciones del kirchnerismo y cules son propagandistas cooptados. Unos y otros operan en su mayora desde
un sector oficial/paragubernamental subsidiado con dinero de los contribuyentes y en medios de
comunicacin que generalmente carecen de todo pluralismo interno.
Por otro lado, ms all de posturas filosficas cartesianas, kantianas, hegelianas o de la pelcula The
Truman Show, la realidad externa existe. Al menos, todos actuamos como si existiera: por eso miramos al
cruzar la calle y por eso La Cmpora aspira a ocupar los espacios de poder (y a buenos sueldos). Los hechos
existen y existen realidades diferentes a los dibujos del INDEC o las inauguraciones y reinauguraciones de
obras que nunca se habilitan. La realidad no es El Relato, ni una sensacin, ni una construccin
ideolgica, como suponen muchos kirchneristas. Por eso creen, equivocadamente, que controlando el
discurso se puede controlar la realidad.
La brutalidad del nazismo no puede compararse nunca con problemas que surjan en democracia. Pero,
muy lejos de Berln y de 1945, hay quienes tienen conceptos de comunicacin basados en premisas similares.
El ministro de Propaganda de Hitler, Joseph Goebbels, pronunci una frase menos conocida que las
usualmente citadas. Dijo la propaganda es como el arte, no tiene obligacin de respetar la verdad. En ese
sentido, no pudo definir mejor la esencia del llamado periodismo militante.

Periodismo, corrupcin y controles

Uno de los fenmenos sobre el cual el kirchnerismo se regodea a sus anchas son las eventuales
constataciones o sospechas de corrupcin, falta de tica o conflicto de intereses que cada tanto se dan en el
campo del periodismo no K. Por supuesto, el kirchnerismo nunca ha formulado crticas, imputaciones o
denuncias que involucren a periodistas amigos, sostenedores o militantes propios.
Como en muchas otras actividades y ms en un pas donde hay una significativa corrupcin o falta de
tica en la propia poltica, es lgico que algunos periodistas y medios no hayan sido inmunes a la
corrupcin o a ser comprados por intereses 15 . Lamentablemente, estas prcticas han aumentado
progresivamente, ms que nada incentivadas desde esferas oficiales.
El pblico es muy perspicaz para identificar a periodistas y medios comprados o que se dedican a
defender intereses para beneficio propio. Esto ocurra mucho antes del supuesto debate que instal la
discusin de la Ley de Medios.
En un periodista y en un medio, la credibilidad es fundamental. Y la notoriedad de un periodista o el
poder de un medio no garantizan nada: hay periodistas o medios muy conspicuos, muy escuchados o muy
ledos, pero a quienes no siempre se les cree; tampoco logran automticamente hacer cambiar de opinin a
las personas y menos an desestabilizar gobiernos. En sentido contrario, un medio periodstico creble
puede enfrentarse ventajosamente a todo un sistema de informacin controlada o manipulada: en el pasado,
la modesta pero orgullosa CW1 Radio Colonia, en Uruguay, era ms confiable que centenares de emisoras,
canales y diarios argentinos.

15
En todos los pases siempre ha existido una porcin de periodistas o medios cuya actividad se debe primordial o
exclusivamente a avanzar una agenda de ventajas o negocios extraperiodsticos (polticos o empresariales) para s mismos y para
ganar influencia frente al Estado o al sector privado. Pueden ser comunicadores con espacios alquilados, radios de pueblo que
atacan o ponderan al intendente local o un canal de TV en una ciudad grande que sea prolongacin de otro negocio. La calidad
periodstica de la labor de esas personas y de esos medios es baja y su credibilidad suele ser mnima. El problema es cuando los
principales periodistas o medios de un pas pasan a formar parte de ese segmento. No es el caso de la Argentina.

21
 Hay algo que puede hacer el Estado para combatir las prcticas corruptas del periodismo: no estimularlas
desde el mismo gobierno o con dineros oficiales. Ir ms all y darle a las autoridades un poder de polica
sobre medios y periodistas para someterlos a un contralor tico o de conducta pone en serio riesgo la
libertad de expresin. Quienes deben luchar contra la corrupcin en el periodismo son los medios y
periodistas honestos, las ONG, una justicia independiente y la propia sociedad en su conjunto.
Pero no hay que engaarse: las quejas y denuncias del gobierno kirchnerista sobre eventuales casos de
corrupcin en el periodismo aun cuando sean reales son slo un arma de apriete contra el periodismo
profesional independiente y crtico. Si al gobierno le interesara tanto la tica en el periodismo comenzara
por dejar de utilizar prebendas para cooptar periodistas y medios.
El periodista Jorge Lanata seal: Es gracioso, ningn gobierno compr tantos periodistas como ste
[...] [pero] reclama un tribunal de tica. Lo hace la misma semana que declaran que tienen departamentos
de dos palos [...] Uno de los gobiernos ms corruptos que tuvo la Argentina pide un tribunal de tica. Fue
una propuesta pattica [...] La gente no es idiota, la mayora de estos periodistas laburan en el Estado y
cobran sueldos mucho ms altos en Radio Nacional, Canal 7 y Tlam. Me encantara que saliera la ley de
tica pblica para que los sicarios de 6-7-8 digan cunto ganan, o que Szpolski y Garfunkel declaren sus
ingresos. Que se sepan los detalles de Ftbol para todos. Que se sepa los avisos oficiales que discriminan. Y
estara bueno saber las cifras en negro que manejan los ministerios (Periodismo para todos, LS85-TV El
Trece, 19.08.2012).
Otro periodista, James Neilson, acot con agudeza: Si bien a esta altura es evidente que en [el mbito
de la tica] [...] ni los kirchneristas ni sus esforzados soldados mediticos cuentan con nada que podra
calificarse de autoridad moral, sus propias deficiencias en tal mbito los tienen sin cuidado. Son realistas.
Saben que, mal que les pese, los periodistas independientes se ven constreidos a acatar pautas ticas que
son mucho ms rigurosas que las juzgadas apropiadas para polticos o propagandistas a sueldo. Por lo tanto,
una acusacin que no perjudicara en absoluto a un militante antes bien, lo ayudara a congraciarse con
la lder mxima podra resultar ms que suficiente como para desprestigiar por aos a alguien cuya
reputacin se basa en su presunto compromiso con ideales ms elevados (Noticias, 17.08.2012).
Por supuesto, la crtica a periodistas y medios de parte de la sociedad es muy sana. Internet y las redes
sociales han posibilitado confrontar versiones, detectar errores, discutir buenas y malas praxis y, tambin,
que cualquier persona pueda exponer y debatir datos, hechos y opiniones. Est bien que los periodistas y
medios no tengan una autoridad incuestionada, de la misma forma que ambos le exigen lo propio a polticos
y personajes pblicos. Todo esto es muy distinto a que ese cuestionamiento provenga de un gobierno o de
poderes que detesten al periodismo por su funcin legtima.

La cuestin de la concentracin
En una investigacin sobre la concentracin de las industrias culturales en Amrica Latina, los especialistas
Guillermo Mastrini y Martn Becerra, recurriendo a una visin convencional, llegan a la conclusin de que la
Argentina tiene ndices de concentracin superiores a la media de la regin. Sealan en que en prensa
escrita, TV abierta o TV paga los cuatro principales operadores dominan ms del 75% del mercado, lo cual es
acentuado por el hecho de que los mismos grupos controlan varias de las empresas principales de cada
segmento16.
Pero hay otro modo de evaluar la cuestin. El socilogo Manuel Mora y Araujo realiza un muy interesante
anlisis (los subrayados son nuestros):

Normalmente, el concepto de concentracin, o de grado de monopolizacin en una industria, es

referido a la distribucin del mercado, el market share. Eso requiere una definicin, no siempre
sencilla, de cul es la industria, o ms apropiadamente, cul es la cadena de valor a la que se aplican
esos conceptos.

Los medios de prensa suelen ser definidos como el conjunto de medios grficos, radiales, televisivos de
aire y televisivos de cable. Sin duda, la provisin de insumos bsicos, por ejemplo el papel para los
grficos y los contenidos para todos, pero sobre todo para los televisivos, son eslabones relevantes de la
cadena. Adems, ahora que el mundo cambia ms rpidamente, aparecen nuevos medios a los que es
difcil aplicar los mismos conceptos, porque son por definicin virtuales y a menudo bastante
intangibles; pero no hay duda de que entran a conformar el mismo mercado. Y cuando se incorpora a
esos nuevos eslabones, el problema de los proveedores es de una magnitud descomunal. En los ltimos
aos se ha hablado ms de la puja regulatoria y judicial por Microsoft que de la concentracin en el
mercado de diarios o de radios.

El regulador, en casi todas partes del mundo, busca evitar altos grados de concentracin, primero en
cada eslabn, segundo en la cadena integrada. En la Argentina se habla ms de algunos aspectos de todo
esto que de otros. Que distintos eslabones crticos en la cadena estn muy concentrados parece
inquietante en todas partes del mundo excepto en los pases muy estatistas, donde todo est por

16
Mastrini, Guillermo y Becerra, Martn (2006). Periodistas y magnates: estructura y concentracin de las industrias culturales en
Amrica Latina. Buenos Aires: Prometeo, p. 106.

22
 definicin muy concentrado. De eso se est hablando hoy en la Argentina, pero no por muchas ms
razones que el inters del gobierno por desarmar la posicin dominante del Grupo Clarn en esa
cadena.

El debate de fondo debera empezar por otro lado: cul es la estructura de distribucin del mercado
que en mayor medida favorece los grados de libertad disponibles al pblico para informarse o satisfacer
sus demandas de consumo de medios? Parte de la lgica que suele aplicarse a los mercados de otros
bienes no es muy razonable en el caso de los medios. Para ponerlo en pocas palabras: si Clarn, o quien
fuese, tiene el 48, el 38 o el 28% del mercado, posiblemente es menos importante que el nmero de
oferentes independientes en ese mercado. Un mercado con tres oferentes al 33% cada uno, o uno con
cinco oferentes al 20% cada uno, no es concentrado; pero si uno tiene el 50% y los dems el 12% cada
uno, est ms concentrado. Ahora, siguiendo esa definicin, la concentracin cambiara muy poco si ese
50% estuviese distribuido no entre cuatro sino entre cuarenta oferentes. Y esta situacin sera
inmensamente ms beneficiosa para la sociedad y para los consumidores que la primera [...].

Lo relevante no es cunto mercado tienen los que tienen ms sino cuntas opciones tienen los segmentos
del pblico que quieren or otras voces, o que quieren hacerse or, para lo cual nada ha habido en la
historia comparable a lo que hoy ofrecen los nuevos medios mientras a los gobernantes no se les ocurra
tratar de interferir [...].

[Un buen sistema de comunicacin debera lograr] que el mayor nmero posible de nichos de demanda
encuentre las voces y los canales que buscan, y que del lado de la oferta puedan ingenirselas para
llegar a ellos [...] El sistema tiene que ser abierto, y no importa demasiado cunto tiene el que tiene
ms. Si alguien tiene algo para ofrecer, es posible que aparezca la demanda; si alguien detecta que la
demanda est ah, latente, es posible que se decida a producir una oferta. Que esto pueda ocurrir es lo
que debera preocuparnos ms: el problema no es cmo acallar algunas voces sino cmo estimular la
multiplicacin del nmero de voces. (Perfil, 19.09.2009).

Si seguimos el criterio de Mora y Araujo notamos que las posibilidades de eleccin de las audiencias
argentinas, en general, son amplias y que el poder del Grupo Clarn las afecta poco.
Clarn opera 1 de 5 canales de TV abierta VHF en Buenos Aires, 4 de una cincuentena de canales legales
de TV abierta en todo el pas, 2 emisoras de AM de ms de 200 (una sola en Buenos Aires), as como 9
emisoras de FM de ms de 10.000 en todo el territorio argentino. En 2009 tena el 48% (o 58% segn AFSCA)
de los abonados de cable a nivel nacional, proporcin que segn el grupo ha bajado al 40% en 2013, frente al
crecimiento de DirecTV y otros medios de televisin paga. Todos los sistemas de cable de Clarn en ciudades
grandes y medianas siempre afrontaron la competencia de al menos otro operador de cable, adems de
DirecTV. El principal canal de televisin abierta de Clarn LS85-TV El Trece en los ltimos 20 aos
(excepto en 2010 y 2011) estuvo siempre segundo en el rating, perdiendo contra Telef. Nunca super el 35%
de la audiencia total, en promedio diario, en su zona de cobertura.
Mientras tanto en qu afecta la existencia del Grupo Clarn para que pueda funcionar una radio barrial o
un canal de TV indgena? Durante mucho tiempo el problema de los medios audiovisuales en la Argentina fue
que haba pocos y que no se llamaba a concursos para que surgieran nuevos, un tema relativamente
independiente de las leyes de radiodifusin.
Es cierto que existen situaciones de concentracin en determinados mbitos/segmentos locales, como
Rosario (Grupo Vila-Manzano en diarios/radio AM) o Mar del Plata (Grupo Aldrey Iglesias tambin en
diarios/radios AM). Curiosamente ambos grupos se han situado cerca del gobierno en los ltimos tiempos y,
por tanto, no suelen ser objeto de crticas desde mbitos oficiales.
Estas y otras situaciones similares en ciudades menores se dan en parte por polticas inadecuadas de
adjudicacin/denegacin de licencias y por el hecho de que emisoras de radio o TV que podran competir
con tales prestadores dominantes desarrollan su actividad en marcos regulatorios limitativos e inestables
los que persisten todava luego de la Ley de Medios y las condenan a situaciones precarias, lo cual favorece
a quienes de antemano tienen mayor capital y poder de lobby.
Por ltimo, los aos de la mayor concentracin de medios en la Argentina y esto raramente es citado
por los investigadores de la comunicacin no fueron los 90 ni la etapa actual, sino la dcada 1973-1983.
Durante ese periodo, el 100% de la TV de Buenos Aires y Tucumn, el 50% de la TV de Mar del Plata y
Mendoza, cerca del 80% de la radio de Buenos Aires y el 100% de la radio de Crdoba, Rosario y Tucumn era
operado por el Estado nacional y de un modo no precisamente pluralista. (El cable recin ingres en Buenos
Aires en 1983.) An entre 1983 y 1990 el Estado conserv en su poder el 75% de la TV abierta de Buenos Aires
(que influye en la de todo el pas).

Poltica, libertades pblicas y comunicacin

Es importante advertir que el kirchnerismo no representa una fuerza poltica normal. Quizs lo fue en el
pasado y hasta tiene alguna posibilidad de serlo en el futuro, si es que subsiste. Hoy da no lo es.
Esto no se relaciona con una cuestin de ideologas (derecha, izquierda o centro) y ni siquiera con los
resultados de su gestin; asimismo, va ms all de su legitimidad de origen democrtica, que nadie discute.

23
El centro del problema es el accionar del kirchnerismo en el gobierno como un elemento lesivo para el
ejercicio de la democracia y la convivencia debido a sus afanes de control, perpetuidad, desapego a la ley y
uso indiscriminado del conflicto sin medir consecuencias.
El kirchnerismo dice llevar adelante un modelo para beneficio del pueblo argentino. Pero hoy est
compuesto por dirigentes que se han vuelto millonarios en el gobierno y que le niegan a la ciudadana
privilegios que ellos mismos se asignan. Mientras le dicen a la gente que se puede comer con seis pesos por
da, reducen la inflacin a un invento o conspiracin y la inseguridad a una sensacin; condenan al
periodismo que descubre hechos de corrupcin o contradicciones entre la realidad y El Relato y, a la vez,
cree (o simula creer) que el descontento se debe a que est manejada por los medios (curiosamente,
ignorando el accionar de los numerosos medios K)17.
Es en este marco donde deben situarse las cuestiones sobre comunicacin y libertad de expresin.
Cuando los kirchneristas afirman con aire de vctimas que los medios son la oposicin no hacen sino
anunciar una profeca autocumplida. Ellos mismos han colocado al periodismo independiente en esa
situacin a partir de arrinconarlo y considerarlo enemigo slo por informar, interpretar y opinar con datos,
anlisis y crticas que suponen contradicen su modelo y El Relato, creaciones del pensamiento nico
que los kirchneristas elevan a categoras absolutas de razn de Estado, una suerte de doctrina de la
seguridad del modelo (o de El Relato).
Jorge Fernndez Daz denunci en 2011 la visin que el gobierno tiene de los periodistas: Ninguna otra
fuerza en la democracia moderna hizo tanto como el kirchnerismo para convertir al periodista profesional
en un enemigo del Estado18.
En efecto, ningn grupo poltico que persista en una visin y conducta como la que hoy despliega el
kirchnerismo puede garantizar en forma sostenible la libertad de expresin. En este sentido, el accionar del
partido de gobierno debe ser denunciado y condenado, de modo que un fuerte clamor pblico lleve a sus
integrantes a recapacitar seriamente o, al menos, les haga ver que no pueden conceder o restringir, segn lo
tengan a bien, una de las ms bsicas y necesarias libertades del sistema democrtico.
Al fin de cuentas, la Ley de Medios de hoy no es sino un pretexto. Sin considerar, por obvias, la censura y
dems enormidades de los gobiernos de facto contra la libertad de expresin y concentrndonos slo en las
gestiones emanadas del voto, cabe preguntarse cul es la diferencia entre la incautacin del principal diario
del pas en 1951 (La Prensa), la intervencin por parte del Estado de los canales privados de TV en 1974
que los puso en manos de Lpez Rega y luego de los militares y el intento de desmantelamiento del Grupo
Clarn?
Las justificaciones declaradas fueron distintas en cada caso. En los 50 era expropiar el diario de la
oligarqua vacuna, exponente mximo de la contra. En los 70 se pretenda recuperar los canales para
el pueblo y liberarlos de la dependencia norteamericana y sus socios, as como de la alienacin de la
publicidad y el sensacionalismo (temas de los que curiosamente ya casi nadie habla pero que en su
momento algunos los consideraron entre los principales problemas nacionales). Y en 2012 se buscaba
desmantelar el monopolio destituyente y la concentracin meditica.
Pero eran variaciones de un mismo fenmeno: todas las acciones estuvieron precedidas por intensas
campaas movilizadas desde el gobierno, que usaban defectos reales o imaginarios de estos medios con el
objetivo de lograr consenso para su incautacin o cierre. Cuando estos propsitos se consumaron, en ningn
caso hubo ms libertad despus, sino todo lo contrario. En verdad, son acciones llevadas adelante por las
mismas capillas polticas e ideolgicas que quieren limitar la libre expresin e imponer el pensamiento
nico.
La reconstruccin de la libertad de expresin plena ser una tarea pendiente cuando se inicie una nueva
etapa en la Repblica Argentina. Esto implicar, entre otras cosas, competencia real de medios grandes y
pequeos de distintas ofertas y visiones sin privilegios ni exclusiones, eliminacin del ambiente de temor
y obsecuencia promovido desde el Estado, medios pblicos verdaderamente pluralistas y desvinculados del
gobierno, impulso de la comunicacin gubernamental no propagandstica y establecimiento de la veracidad y
la transparencia en la informacin pblica.
Por esta razn, nuestro trabajo no se limita a una descripcin crtica del kirchnerismo en comunicacin e
incluye, consecuentemente, una propuesta para el debate que recoge los puntos anteriores (ver PARTE I).

17
El tema de La Cmpora en las escuelas es una vergenza. Al [Colegio] Lasalle de Ramos Meja, por permiso del director,
entr La Cmpora. Yo me fui a quejar y el director me contest que yo leo mucho Clarn, dijo una vecina de esa localidad de La
Matanza, Patricia lvarez, 44 aos (Clarn, 14.09.2012).
18
La Nacin, 07.05.2011.

24
 PARTE B
Alcance y metodologa

El medio es El Relato: propaganda, manipulacin y restricciones para todos, resea, analiza y comenta la
poltica de comunicacin general y gubernamental llevada adelante por el gobierno nacional
(ocasionalmente la de gobiernos provinciales o municipales aliados) durante los mandatos presidenciales del
Frente para la Victoria (FPV) de Nstor Kirchner (2003-2007) y de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2011,
2011-presente).
Por poltica de comunicacin se entienden las acciones y procesos que afectan a la libertad de expresin,
la economa poltica de los medios, los mensajes del gobierno, la propaganda oficial/paraoficial y la
informacin pblica. Tambin abarca, en una interpretacin ms extensiva, las relaciones entre el gobierno
y los medios, al igual que las ideas y actuacin en el campo de la comunicacin del partido (grupo)
gobernante y de personas y entidades privadas a su servicio.
Dado que el kirchnerismo tuvo su gnesis en la provincia de Santa Cruz, la cual ha gobernado por varios
aos antes de llegar al poder nacional y an despus, se aborda asimismo la situacin de la comunicacin
en dicha provincia en los aos 90 y dcadas subsiguientes.
Los hechos reseados llegan hasta el 31.12.2012 (aunque se mencionan someramente hechos posteriores
con fines de clarificacin). Este libro termin de ser escrito en 2014. Por tanto, los trminos hoy,
presente, actual y similares hacen referencia a ese periodo temporal.
Las jurisdicciones que no estn controladas por el kirchnerismo o fuerzas afines quedan excluidas del
marco de estudio y estn fuera de los objetivos de este libro. Esto no implica abrir juicio, positivo o
negativo, sobre las conductas de los gobiernos de esas zonas en relacin con la comunicacin. (Informes que
analizan casos provinciales y locales sobre estos aspectos, entre ellos los de gobiernos no vinculados con el
kirchnerismo, pueden encontrarse en la bibliografa.)
Este trabajo presenta una continuidad cronolgica secuencial y tiene una cobertura extendida (casi una
dcada), integral (comprende los medios de comunicacin como tales, pero tambin las telecomunicaciones,
declaraciones de los gobernantes, la comunicacin gubernamental, la inteligencia y el acceso a la
informacin), multiabarcativa (analiza simultneamente medidas puntuales y procesos generales, incluso las
caractersticas y efectos de las polticas pblicas) y comentada (en varios casos se agrega, debidamente
separado de la informacin hasta donde sea posible, un comentario interpretativo o una opinin).
La combinacin de estas aproximaciones y caractersticas diferencian a nuestro juicio el presente
libro de los textos periodsticos o acadmicos disponibles, as como de informes o reseas nacionales e
internacionales sobre libertad de expresin y comunicacin de ONG que se ocupan de la situacin argentina.
Para facilitar la lectura de este libro se ha omitido la mencin pormenorizada de las fuentes y la
bibliografa, salvo cuando se citen afirmaciones o juicios controvertidos o se indiquen datos muy especficos
y que inevitablemente requieran precisin. En la abrumadora mayora de los casos, los hechos, los datos, las
informaciones y las declaraciones pueden chequearse mediante bsquedas en Internet (ver Fuentes y
bibliografa comentada al final del libro).

Datos, hechos, opiniones e interpretaciones

En las PARTES C a la G, cuando se resean los acontecimientos o procesos correspondientes a las distintas
fechas, se procura diferenciar los datos y los hechos de las opiniones/interpretaciones.
Los datos y hechos se consignan en textos de letra normal (redonda), sin perjuicio del uso de
subrayados, bastardilla y negritas para resaltar determinados nombres, palabras o pasajes.
Las opiniones e interpretaciones sobre esos datos y hechos, si es el caso, se consignan en un prrafo separado y
subsiguiente en bastardilla y en una familia de letras diferentes. Tambin pueden usarse subrayados, redonda y negritas
para destacar ciertas porciones.
Con todo, la separacin entre datos/hechos y opiniones/interpretaciones no siempre puede hacerse en
forma tan tajante y en algunas ocasiones se integran en el mismo texto.

Fechas y horas
Las fechas se indican utilizando dos dgitos para el da, dos para el mes y cuatro para el ao (separados por
puntos: dd.mm.aaaa, por ejemplo 07.12.2012). Cuando no haya precisin respecto del da o se aluda a un
periodo en trminos generales se indican slo los dgitos correspondientes al mes y al ao (mm.aaaa, por
ejemplo 12.2012).
Las horas se expresan en el sistema de 24 horas. Los dos primeros dgitos corresponden a la hora, luego
se utilizan dos puntos de separacin y finalmente los minutos (hh:mm, por ejemplo, 20:25), seguidos a veces
de la abreviatura hs.

25
Leyes y decretos
Las fechas que se indican de las leyes corresponden al da en que fueron sancionadas por la cmara
correspondiente (no al da de su promulgacin o publicacin). Las fechas de los decretos, resoluciones u
otras normas son las mencionadas en el encabezamiento de su texto (no las de su publicacin).

Reparticiones, organismos, medios de comunicacin

Todas las reparticiones, organismos y entes de la administracin pblica mencionados corresponden al poder
ejecutivo nacional, a menos que se aclare que son instancias provinciales o municipales. Cuando se aluda al
poder ejecutivo, legislativo o judicial sin ninguna otra aclaracin se hace referencia igualmente al nivel
nacional. Los medios de comunicacin o entidades argentinas que se mencionen sin aclaracin del lugar
donde funcionan tienen su sede central en la ciudad de Buenos Aires.

Reproducciones
Las imgenes de logotipos e isotipos de empresas e instituciones, las capturas de pantalla de transmisiones
de TV o de pginas de Internet, las reproducciones textuales de libros y notas periodsticas y las
reproducciones facsimilares de pginas de medios impresos periodsticos, son propiedad de sus titulares. Se
incluyen en este trabajo como parte del derecho de cita y a reproducir la informacin periodstica, ambos
consagrados en la Ley 11723 y sus modificatorias.

Abreviaturas y trminos
Los trminos subrayados remiten a las correspondientes abreviaturas y definiciones.

AATRAC Asociacin Argentina de Trabajadores de Comunicaciones. Sindicato que nuclea al personal

tcnico de emisoras de radio y televisin y de empresas de telecomunicaciones.

ADC Asociacin por los Derechos Civiles. ONG independiente y apartidaria fundada en 1995 y
dedicada a afianzar una cultura jurdica e institucional que garantice los derechos
fundamentales de las personas, sustentada en el respeto por la Constitucin y los valores
democrticos, segn su propia caracterizacin.

ADEPA Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas. Organizacin compuesta por la mayora de

diarios, peridicos y agencias de noticias privadas, fundada en 1962 y destinada a defender los
intereses de sus asociados, incluyendo la libertad de expresin. Es crtica de las polticas de
comunicacin kirchneristas.

AFIP Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Organismo autrquico ubicado en la rbita del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas encargado de la aplicacin, percepcin, recaudacin
y fiscalizacin de los impuestos nacionales. Durante el kirchnerismo, adems de ejercer sus
funciones especficas, se lo ha utilizado en ocasiones como instrumento contra los crticos del
gobierno.

AFSCA Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Organismo regulador autrquico

de los servicios de comunicacin audiovisual (radiodifusin) creado por la Ley 26522, y que
comenz a funcionar el 10.12.2009. Est ubicado en la rbita de la Presidencia de la Nacin.
Reemplaz al COMFER.

AGN Auditora General de la Nacin. Organismo del poder legislativo que realiza el control externo
del sector pblico mediante auditoras financieras, de legalidad o de gestin de las dependencias
estatales, con cuyos resultados prepara informes. Su titular es nombrado por el Congreso.

Alianza UCR- Coalicin poltica entre la UCR y el Frente por un Pas Solidario (FREPASO, peronistas disidentes
FREPASO del menemismo liderados por Carlos Chacho lvarez). Su nombre oficial era Alianza por el
Trabajo, la Justicia y la Educacin, pero fue conocida simplemente como la Alianza. Gobern el
pas entre 1999 y 2001 con Fernando de la Ra como presidente, quien debi renunciar en medio
de una grave crisis poltica, econmica y social.

AM Amplitud modulada. Banda de radiodifusin situada entre 540 y 1700 kHz que se usa para
transmisiones sonoras de banda angosta (10 kHz) y de baja fidelidad. Es muy sensible a los ruidos
y perturbaciones atmosfricas. Las emisoras de AM transmiten mayormente programacin oral o
periodstica, aunque hay excepciones.

Una emisora de AM de alta potencia (50 o 100 kW) puede llegar a cubrir grandes reas (desde un
mismo transmisor y sin repetidoras): hasta 400-500 kilmetros a la redonda de da y ms de 2.000
kilmetros a la noche. Este alcance disminuye drsticamente si se emplean menores potencias o
si existe un alto nivel de ruido atmosfrico o producido por aparatos electrnicos.

26
 En una misma zona pueden funcionar sin problemas significativos cerca de 60 emisoras de AM
pero dependiendo de distintos factores este nmero puede disminuir o aumentar.

ANSES Administracin Nacional de la Seguridad Social. Organismo autrquico ubicado en la rbita del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social encargado de gestionar jubilaciones, pensiones
y prestaciones afines. Durante el kirchnerismo, en razn de su carcter de caja millonaria
formada por los aportes correspondientes, la ANSES se ha utilizado asimismo para financiar el
dficit del Tesoro nacional, as como para otorgar crditos a empresas pblicas y privadas
(incluidas multinacionales) y otros destinados a la construccin de viviendas. Tambin para
financiar el programa Conectar Igualdad (entrega de computadoras a alumnos de escuelas).
Desde 2011 es el nico organismo de la administracin pblica que puede pautar publicidad
oficial propia.

ARPA Asociacin de Radiodifusoras Privadas Argentinas. Cmara empresaria de emisoras de radio

privadas comerciales fundada en 1958. Hasta los aos 90 era la nica de su tipo y nucleaba a casi
todas las emisoras privadas argentinas con licencia plena. La aparicin de millares de emisoras
de FM, con PPP o sin autorizacin y otras asociaciones creadas en los ltimos aos (incluso varias
impulsadas desde el gobierno) incidieron para que perdiera la fuerza que tena antes, pero sigue
representando a las emisoras de radio ms importantes del pas.

ARUNA Asociacin de Radios de Universidades Nacionales Argentinas. Entidad que nuclea a las
emisoras de radio de universidades pblicas, cuyo nmero aument significativamente en las
ltimas dos dcadas.

ATA Asociacin de Telerradiodifusoras Argentinas. Cmara empresaria de canales privados

comerciales de TV abierta con licencia plena fundada en 1959, a la cual estn asociadas casi
todas las emisoras de ese tipo del pas. Para 2012, la mayora los escaos del directorio de la
entidad, uno por cada canal asociado, son de Telef (9), Grupo Clarn (4), canales
independientes (3), Grupo Vila-Manzano (1; slo est asociada Amrica TV de Buenos Aires),
Radio Visin Jujuy (Jenefes) (1) y Canal 9 de Buenos Aires (1).

ATVC Asociacin Argentina de Televisin por Cable. Cmara empresaria de sistemas de cable, en la
cual tiene una participacin importante el Grupo Clarn, pero tambin numerosos operadores
locales pyme.

CABA Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Capital federal de la Repblica Argentina.

Cable TV cable.

CA-SATVD-T Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre. Comisin dependiente
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y que se encarga de proponer
normas tcnicas para la TDT y supervisar la operacin y el desarrollo del segmento terrestre de la
TDA estatal.

CC-ARI Coalicin Cvica-ARI. Partido poltico cuya principal figura es Elisa Carri (conocido hasta 2009
como Afirmacin por una Repblica de Iguales, ARI). Suele ser mencionado simplemente como
Coalicin Cvica.

CCTV Circuito Cerrado de Televisin. TV cable.

CCTV COD MMDS Circuito Cerrado de Televisin por seal codificada MMDS. Modalidad de TV multicanal y paga
representada por canales codificados que se transmiten por microondas (banda de frecuencias
superior a UHF). Cuando un mismo sistema ofrece un nmero considerable de seales funciona
de manera similar a la TV cable convencional (fsica). A veces llamado cable areo o cable
inalmbrico

CCTV COD UHF Circuito Cerrado de Televisin por seal codificada UHF. Modalidad de TV multicanal y paga
representada por canales codificados que se transmiten en la banda UHF. Cuando un mismo
sistema ofrece un nmero considerable de seales funciona de manera similar a la TV cable
convencional (fsica). A veces llamado cable areo o cable inalmbrico. En la zona de Buenos
Aires, la empresa Telecentro tiene una red de cable fsica y otra CCTV COD UHF, mientras la
empresa Antina opera exclusivamente un sistema CCTV COD UHF.

CELS Centro de Estudios Legales y Sociales. ONG de defensa y promocin de los derechos humanos.
Bajo la presidencia del periodista Horacio Verbitsky, desde 2003 se aline con el gobierno
kirchnerista.

CIPPEC Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento. ONG

independiente y apartidaria fundada en 2000 que realiza estudios y debates para mejorar las

27
 polticas pblicas en la Argentina, de modo que fomenten la equidad y el crecimiento, segn
su propia caracterizacin.

CNC Comisin Nacional de Comunicaciones. Organismo regulador autrquico de supervisin de los

prestadores de telecomunicaciones y del aspecto tcnico de la radiodifusin, ubicado en la rbita
de la SECOM. Se encarga tambin del decomiso de emisoras clandestinas. Intervenida desde
2003.

CNDC Comisin Nacional de Defensa de la Competencia. Organismo gubernamental autrquico

situado en la rbita del Ministerio de Economa, encargado de garantizar la libre competencia en
los mercados y combatir prcticas monoplicas.

CNV Comisin Nacional de Valores. Organismo regulador burstil. Es de carcter autrquico y

funciona en la rbita del Ministerio de Economa, aunque desde 2007 estuvo completamente
controlada polticamente por la Secretara de Comercio Interior.

COLSECOR Cooperativa de Provisin y Comercializacin de Servicios Comunitarios de Radiodifusin. Es

una cooperativa formada a su vez por varias cooperativas y pymes que operan sistemas de TV
cable, con el objeto de defender sus intereses y compartir servicios. Comenz con 13 afiliadas en
1998 y para 2012 tena cerca de 200.

COMFER Comit Federal de Radiodifusin. Organismo regulador autrquico colegiado de la radiodifusin

creado en 1972 y confirmado por la Ley 22285 (1980) (sustituy al Consejo Nacional de
Radiodifusin y Televisin, CONART, creado en 1965). Dependa de la Presidencia de la Nacin o
de reparticiones que formaban parte de ella. El COMFER estuvo intervenido por titulares
estrechamente vinculados con el presidente de la Nacin durante 34 de sus 37 aos de
existencia.

Aunque durante la etapa democrtica se argumentaba que la intervencin buscaba evitar la

inclusin en el organismo de tres miembros de las fuerzas armadas prevista en la Ley 22285,
su razn principal fue someter al organismo (y a la radio y la TV) a un control ms directo del
poder ejecutivo. En 2008 el COMFER fue transferido a la Secretara de Medios de la Jefatura de
Gabinete. En 2009 fue reemplazado por AFSCA.

COSITMECOS Confederacin Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicacin Social de la Repblica

Argentina. Es una entidad gremial de tercer grado como la CGT o la CTA de caractersticas
especiales, ya que slo agrupa a sindicatos y federaciones relacionados con la comunicacin.
Normalmente ha sido menos relevante que sus miembros individuales: SATSAID, FATPREN,
AATRAC, el Sindicato de la Industria Cinematogrfica Argentina (SICA), el Sindicato Argentino de
Msicos (SADEM), la Sociedad Argentina de Locutores (SAL), la Asociacin Argentina de Actores
(AAA), el Sindicato nico de Trabajadores del Espectculo Pblico (SUTEP), el Sindicato nico de
la Publicidad (SUP), la Federacin Argentina de Trabajadores de la Imprenta, Diarios y Afines
(FATIDA) y el Sindicato de Vendedores de Diarios, Revistas y Afines de la Ciudad Autnoma y
Provincia de Buenos Aires (SIVENDIA).

CPN Contador/a Pblico Nacional. Abreviatura utilizada en este trabajo en cuadros de organigramas.

DNU Decreto de Necesidad y Urgencia. Decreto emitido por el poder ejecutivo nacional que tiene
validez de ley, previsto en la Constitucin de 1994 como norma excepcional. Por lo tanto, puede
normar temas atribuidos en principio al Congreso o modificar una ley existente (excepto en
materia tributaria, penal o electoral o sobre el rgimen de partidos polticos). El poder legislativo
puede posteriormente confirmarlos o derogarlos, pero quedarn a salvo los derechos adquiridos.
Casi todos los gobiernos, incluyendo el kirchnerista, han tendido a abusar de este tipo de
decretos.

Dr./Dra. Esta abreviatura se utiliza en este trabajo en los cuadros de organigramas, de acuerdo con el uso
tradicional y protocolar en la Argentina, para designar a una persona que es abogado/a. No la
emplear para designar a mdicos, contadores ni en el caso de personas que tengan un doctorado
de posgrado universitario.

DTH Televisin satelital directa al hogar (siglas en ingls). TV que se transmite desde un satlite
artificial geoestacionario directamente a receptores domiciliarios abonados. Es una plataforma
multicanal y paga, parecida en muchas modalidades a la TV cable, pero que cubre toda la
superficie del pas, an donde no est disponible la TV abierta o la misma TV cable. En la
Argentina, la TV satelital DTH est representada hace ms de una dcada por un solo operador:
DirecTV. (El gobierno argentino tiene adems un servicio gratuito DTH donde enva un paquete
de canales propios e invitados, el mismo que puede verse en la plataforma terrestre de la TDA
estatal.)

28
FARCO Foro Argentino de Radios Comunitarias. Asociacin que nuclea a un centenar de medios de
difusin de organizaciones sociales sin fines de lucro que tienen por finalidad principal ser una
herramienta al servicio de la sociedad, segn su propia caracterizacin. Alineada
completamente con el kirchnerismo.

FATPREN Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa. Entidad gremial de segundo grado (nuclea a
todos los sindicatos de prensa de las distintas jurisdicciones argentinas, incluyendo a UTPBA),
adherida a la CGT y a COSITMECOS.

FAP Frente Amplio Progresista. Alianza de centroizquierda entre el PS, el GEN, el Partido Nuevo
(Luis Juez), Movimiento Libres del Sur (Victoria Donda) y partidos menores.

FOPEA Foro de Periodismo Argentino. ONG profesional independiente, sin conexin con partidos
polticos, empresas o sindicatos, compuesta a ttulo individual por periodistas en relacin de
dependencia, autnomos, docentes de periodismo y personas de actividades afines. Segn la
propia entidad, tiene como misin mejorar la calidad del periodismo a travs de la
capacitacin profesional, elevacin de los estndares ticos y la defensa de la libertad de
expresin.

Frecuencia Ondas por segundo que emite un transmisor electromagntico, expresadas en un valor en kHz o
MHz, las cuales determinan la posicin de una emisora en el dial. La frecuencia en la que
transmite una emisora puede denominarse canal, aunque esta designacin es ms comn en TV.
Dos emisoras en una misma frecuencia o en frecuencias prximas y que se encuentren lo
suficientemente cercanas en el plano geogrfico se interfieren entre s. Un conjunto de
frecuencias correlativas se denomina banda.

FM Frecuencia Modulada. Banda de radiodifusin comprendida entre los 87.5 y los 107.9 MHz que se
usa para transmisiones sonoras de banda ancha (cerca de 0,15 MHz) y alta fidelidad,
normalmente en estreo. Es relativamente inmune a los ruidos y perturbaciones atmosfricas.
Las emisoras de FM grandes y medianas transmiten mayormente programacin musical, pero hay
excepciones. Las ms pequeas suelen tener programacin generalista.

El alcance de una emisora de FM desde un mismo transmisor y sin repetidoras equivale

aproximadamente al horizonte ptico que se ve desde la antena. Por esta razn, la altura de la
antena es tan o ms importante que la potencia del equipo transmisor.

Una emisora de FM de alta potencia (35 o ms kW de potencia o 100 o ms kW de potencia

radiada efectiva) tiene un rea primaria de servicio normal que no excede de los 80-100
kilmetros. Las de media potencia pueden llegar hasta 40 kilmetros, mientras que las de baja
potencia cubren hasta 10 kilmetros (una de potencia mnima puede no sobrepasar los 3
kilmetros).

En una misma zona pueden funcionar sin problemas significativos cerca de 100 emisoras de FM
pero dependiendo de distintos factores este nmero puede disminuir o aumentar.

FPV Frente para la Victoria. Coalicin poltica encabezada por el kirchnerismo y que incluye al
Partido Justicialista (controlado desde 2003 por los Kirchner) y partidos menores.

GEN Generacin para un Encuentro Nacional. Partido poltico socialdemcrata cuya principal figura
es Margarita Stolbizer.

HD Alta Definicin (siglas en ingls). Transmisin de TV en una definicin superior a la estndar,

hecha posible por la TV digital. Las definiciones ms usadas son de 1920 x 1080 y de 1280 x 720
pxeles (cada pixel es la menor unidad homognea de color que forma una imagen).

IBOPE IBOPE Media Argentina. Empresa medidora de audiencias de radio y TV en la Argentina, fundada
en 1992 y que desde 1999 (tras la compra de Mercados y Tendencias SA) es la nica de su tipo en
la el pas. Es auditada por los principales anunciantes privados. Subsidiaria del Grupo IBOPE
(Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica), grupo privado de capitales brasileos que
acta en casi todos los pases latinoamericanos.

INADI Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo. Creado en 1995.

Adems de cumplir con sus funciones establecidas, durante los gobiernos kirchneristas se lo
utiliz a veces como instrumento de crtica contra la oposicin.

INCAA Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Organismo autrquico de regulacin y

promocin del cine y producciones audiovisuales, ubicado en la rbita de la Secretara de
Cultura. Tiene a su cargo la promocin de la actividad (en particular de los subsidios de cine) y la
regulacin de la exhibicin en salas (incluyendo la calificacin de filmes).

29
INDEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Organismo tcnico del gobierno nacional encargado
de la confeccin de estadsticas. Si bien es de carcter autrquico, ubicado en la rbita del
Ministerio de Economa, desde hace varios aos y hasta la renuncia de Guillermo Moreno estuvo
polticamente controlado por la Secretara de Comercio Interior. La confiabilidad de sus
estadsticas ha sido reiteradamente denunciada.

Ing. Ingeniero/a. Utilizado en los cuadros de organigramas de este texto.

IVC Instituto Verificador de Circulaciones. Entidad privada sin fines de lucro fundada en 1946
destinada a certificar la tirada de los distintas publicaciones que acepten ser auditadas.
Compuesta por diferentes publicaciones, anunciantes, agencias de publicidad y miembros
adherentes (instituciones acadmicas y consultores). Es la nica de su tipo en el pas.

kHz Kilohertz. Unidad de medicin de frecuencias, usada normalmente en la banda de AM.

kW Kilovatio(s). Unidad de medicin de potencia (energa) de un transmisor de radio o TV. En

principio, cuanto mayor potencia tenga un transmisor de radio o televisin ms lejos puede
llegar la seal (ver AM, FM, TV).

Ley 22285 Ley de Radiodifusin, sancionada y promulgada por el gobierno militar en 1980 y en vigor hasta
2009, aunque con numerosas modificaciones parciales efectuadas por leyes, decretos y DNU
desde 1991.

Ley 26522 Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (que regula los que hasta ese momento eran los
servicios de radiodifusin), sancionada por el Congreso con mayora kirchnerista en 2009.
Conocida periodsticamente como Ley de Medios.

Lic. Licenciado/a. Persona con un ttulo universitario de grado (excepto abogado ver Dr.-). Se utiliza
en los cuadros de organigramas de este trabajo y en la mayora de los casos corresponde a una
licenciatura en comunicacin o ciencias polticas.

Montoneros Grupo de guerrilla armada formado en 1970, inicialmente por jvenes peronistas provenientes de
la extrema derecha pero que termin en la ultraizquierda. Fue autor de atentados y muertes
para tomar el poder e implantar, en sus palabras, la patria socialista. Si bien sus miembros
siempre se consideraron peronistas, el grupo fue declarado ilegal en 1975 por el gobierno
peronista de entonces, contra el cual combati. Hacia 1977-78 fue diezmado por efecto de la
represin militar; algunos de sus lderes sobrevivieron y desarrollaron algunas acciones
posteriores aisladas. Varios de sus antiguos miembros forman parte del gobierno kirchnerista o lo
apoyan.

MHz Megahertz. Unidad de medicin de frecuencias, usada normalmente en la banda de FM y TV.

ONG Organizacin no gubernamental. Una asociacin o grupo civil de formacin voluntaria y sin fines
de lucro que desarrolla un proyecto que promueve el bien pblico.

PJ Partido Justicialista. Vehculo poltico de la corriente principal del peronismo en una poca
dada y que desde su creacin fue uno de los principales partidos polticos argentinos. Dirigentes
peronistas disidentes o que no integren la corriente principal en determinado momento pueden
desempearse al margen o paralelamente a su estructura.

PPP Permiso Precario y Provisorio. Ttulo legal post facto que se otorg entre 1989 y 1993 a un
millar y medio de emisoras de FM no autorizadas que haban aparecido en el ltimo tercio de la
dcada del 80, el cual las protega del allanamiento y el decomiso de sus equipos, a la espera de
que se aprobara una legislacin que les otorgara una licencia plena a tales estaciones.

Algunas asociaciones sin fines de lucro pudieron acceder a la operacin de emisoras gracias a
estos permisos, pese a que la Ley de Radiodifusin entonces vigente les impeda operar
estaciones. Sin embargo, la gran mayora de los PPP fue a parar a manos de propietarios
individuales o empresas pyme.

Los PPP podan ser cancelados en cualquier momento, sin derecho a reclamos, si las frecuencias
correspondientes pasaban a ser usadas por nuevas emisoras legales o si provocaban
interferencias. Correran la misma suerte si las emisoras dejaban de transmitir regularmente,
variaban sus parmetros de emisin (lugar, domicilio, frecuencia y potencias declaradas) o
cambiaban de propietario.

Con el tiempo, especialmente luego de 2000, el COMFER comenz a autorizar la transferencia

compraventa de estos permisos a nuevos propietarios (aunque antes se los cancelaba
precisamente por haberse consumado tales transferencias). Tambin permiti a algunos PPP

30
 aumentos de potencia o cambios de frecuencia que los hacan competitivos con emisoras legales
importantes. Ms an, emisoras con PPP que interrumpan sus transmisiones por largos periodos,
para luego reanudarlas bajo sus mismos o nuevos titulares, dejaron de sufrir la cancelacin de
sus permisos, como haba ocurrido antes. Todas estas acciones u omisiones de parte del COMFER,
que se efectuaban con gran discrecionalidad y a veces tenan motivaciones polticas,
desvirtuaban el objetivo originario de los PPP.

PRO Propuesta Republicana. Partido poltico de centroderecha cuya figura principal es Mauricio
Macri, el jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires desde 2007.

PRT-ERP Partido Revolucionario de los Trabajadores-Ejrcito Revolucionario del Pueblo. Combinacin

de agrupacin poltica y guerrilla armada que se alej del trotskismo para adoptar una ideologa
marxista-guevarista. Su expresin armada, el ERP, comenz a operar en 1970 y fue autor de
atentados y muertes con el fin de tomar el poder. En 1973 fue declarado ilegal por el gobierno
peronista. Result diezmado por efecto de la represin militar y en especial a partir de la muerte
de su lder en un procedimiento en 1976.

PS Partido Socialista. De centroizquierda socialdemcrata. Su figura poltica principal es el

exgobernador de Santa Fe, Hermes Binner.

Radiodifusin Toda emisin de radio (audio) AM, FM o de TV (audiovisual) destinada a ser recibida
directamente por el pblico en general. Las telecomunicaciones, en cambio, son emisiones de
audio, video o datos por medios fsicos o inalmbricos, las cuales establecen circuitos cerrados
punto a punto, o punto a multipunto entre usuarios determinados.

Aunque la TV por cable puede caer en esta ltima modalidad, en la Argentina es considerada,
por analoga, radiodifusin, no obstante que no utiliza espectro radioelctrico. La TV satelital
DTH igualmente considerada un servicio de radiodifusin. En ocasiones, la radio AM o FM se
denomina radiodifusin sonora y la TV radiodifusin videosonora, radiodifusin televisiva o
radiodifusin por televisin. La Ley 26522 llama a los servicios de radiodifusin, incluyendo al
cable, servicios de comunicacin audiovisual.

RTA Radio y Televisin Argentina. Sociedad del Estado que desde 2009 opera LS82-TV Canal 7, sus
repetidoras y LRA Radio Nacional. Ubicada en la rbita de la SCP.

SA Sociedad annima. Empresa comercial constituida por acciones y sujeta al derecho privado. Son
generalmente de capital privado, pero a veces pueden tener participacin estatal (minoritaria,
mayoritaria o total). Si arrojan prdidas que deriven en insolvencia en forma definitiva se
declaran en quiebra.

SATSAID Sindicato Argentino de Televisin, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos (ex

Sindicato Argentino de Televisin, SAT).

SATVD-T Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre. Otra denominacin para la TDA.

SCP Secretara de Comunicacin Pblica. Organismo que ejecuta la comunicacin del gobierno
incluyendo la publicidad oficial y supervisa los medios de comunicacin del Estado (hasta 2011
llamada Secretara de Medios de Comunicacin). En su rbita funcionan la agencia de noticias
Tlam y RTA, ambas sociedades del Estado. No debe ser confundida con la SECOM.

SE Sociedad del Estado. Figura jurdica de empresa estatal, la cual no puede declararse en quiebra
a diferencia de las SA y en caso de dar prdidas deben ser solventadas por el erario pblico.

SECOM Secretara de Comunicaciones. Organismo regulador dependiente del Ministerio de Planificacin

Federal que establece las polticas y normas generales para los servicios de telecomunicaciones
(que no abarcan a la radiodifusin, salvo en ciertos aspectos tcnicos). En su rbita funciona la
CNC. No debe ser confundida con la SCP.

Seal Onda electromagntica generada por un transmisor que porta audio, video u otro tipo de datos.

En otra acepcin, transmisin continua de televisin destinada a ser reproducida por un sistema
de cable, DTH o similar. Tambin denominada canal de cable.

Seal distintiva Combinaciones de letras y nmeros individuales, segn convenios internacionales, que el
organismo regulador nacional otorga para su identificacin a transmisores de radiodifusin sonora
o de TV que cuentan con su correspondiente licencia.

31
 Las seales distintivas adjudicadas hasta 1983 responden a los siguientes grupos alfanumricos:

-Radio AM (desde 1929): LR1-LR11, LS1-LS11, LT1-LT46, LU1-LU38, LV1-LV28, LW1-LW9 (por
ejemplo, LR4 Radio Splendid o LV28 Radio Villa Mara). Para las emisoras de Radio Nacional van
de LRA1 a LRA30 y de LRA42 a LRA59.

-Radio FM (desde los aos 60), las mismas que AM, seguidas del sufijo FM (por ejemplo, LR4-
FM Rock & Pop). Las emisoras de FM de Radio Nacional en Buenos Aires usan las seales LRA337-
LRA339, sin sufijos.

-Radio onda corta o banda internacional (desde 1935): LRM-LRY, que podan ser acompaadas por
nmeros de un dgito (por ejemplo, LRX2, estacin de onda corta de Radio El Mundo). Este tipo
de emisoras no existe ms desde 1991, con excepcin de las de Radiodifusin Argentina al
Exterior en Buenos Aires y una estacin antrtica (ambas a cargo de Radio Nacional), cuyas
seales distintivas van de LRA31 a LRA36.

-Televisin: LS82-LS86, LT80-LT88, LU80-LU93, LV80-LV91 y LW80-LW83, seguidas del sufijo -

TV (por ejemplo, LS82-TV Canal 7 Buenos Aires).

Desde 1983 en adelante se otorgaron combinaciones con grupos que van de LRF a LRU (hasta
ahora), acompaadas de tres dgitos (de 200 a 999), indistintamente a estaciones de AM, FM, TV,
CCTV COD UHF y CCTV COD MMDS (por ejemplo, LRH200 Radio Chajar, LRL202 Radio 10, LRJ518
Canal 4 del Arzobispado de San Juan o LRI570 Sistema de TV paga codificada inalmbrico de TV
Tandil SA). Como excepcin, una estacin de FM de Buenos Aires que retransmite a una emisora
cordobesa utiliza la seal AYP75 (era una antigua emisora de msica funcional). Las emisoras con
PPP, las repetidoras y, obviamente, las estaciones no autorizadas carecen de seal distintiva al
igual que las seales destinadas a los cables o a sistemas DTH.

A partir de los aos 90 las emisoras argentinas han tendido a dejar de mencionar su seal
distintiva al aire pese a que en teora es obligatorio hacerlo, as como tambin en su
publicidad, con excepcin de muchas emisoras de AM histricas del interior (por ejemplo, LV7
Radio Tucumn o LU2 Radio Baha Blanca). No es raro que esas emisoras sean ms conocidas
localmente por sus seales distintivas antes que por su nombre.

SIGEN Sindicatura General de la Nacin. Organismo del poder ejecutivo que realiza auditoras
financieras, de legalidad o de gestin de las dependencias estatales, con cuyos resultados
prepara informes. Asimismo, dicta y hace cumplir normas de control interno, supervisa la
contabilidad del Estado e informa al presidente acerca de los actos que perjudiquen el
patrimonio pblico.

SIP Sociedad Interamericana de Prensa. Asociacin internacional privada de peridicos, editores y

directivos de prensa escrita del hemisferio americano.

SNMP Sistema Nacional de Medios Pblicos. Sociedad del Estado que entre 2000 y 2009 oper LS82-TV
Canal 7, sus repetidoras y LRA Radio Nacional. Estaba ubicada en la rbita de la Secretara de
Medios de Comunicacin.

TDA Televisin Digital Abierta. Denominacin adoptada en la Argentina para designar la televisin
que se transmite en forma abierta y gratuita en sistema digital (ver tambin TDT y TV digital).

TDA estatal Televisin Digital Abierta-Plataforma Estatal. Paquete de seales exclusivamente estatales e
invitadas que se irradia en los canales UHF 22, 23, 24 y 25 (TDT) y por satlite directo al hogar
(DTH) en ambos casos en forma abierta y gratuita. Es administrado por RTA, la CA-SATVD-T y la
empresa estatal ARSAT.

TDT Televisin digital terrestre. Es la TV digital abierta que se irradia desde transmisores situados
en la superficie de la Tierra (en oposicin a la satelital) (ver tambin TDA).

TV Televisin. Es la emisin simultnea de imgenes en movimiento y de audio a travs de ondas

electromagnticas o conductores fsicos.

TV abierta Televisin abierta. Es la TV que se genera desde transmisores terrestres para su recepcin area
libre y gratuita. Utiliza ondas del espectro radioelctrico comprendidas entre 55 y 805 MHz (con
algunos intervalos) y que corresponden a canales que van del 2 al 13 (banda VHF) y del 21 al 69
(banda UHF). En el sistema argentino de TV analgica, denominado N, cada canal de VHF o
UHF tiene 6 MHz de ancho y se usan 625 lneas para componer una imagen. La norma para la
transmisin en color es la alemana PAL. Tambin llamada televisin por aire.

32
 Las ondas empleadas para TV abierta son similares a las de FM. Por lo tanto, el alcance de una
estacin de TV desde un mismo transmisor y sin repetidoras equivale aproximadamente al
horizonte ptico que se ve desde la antena. Equipos instalados en cerros o montaas pueden
cubrir extensas reas, pero el alcance normal de un canal de TV de alta potencia es de 80-100
km.

Las estaciones de TV suelen tener repetidoras fuera de su rea primaria de servicio que
reproducen completamente y sin alteraciones la seal de origen. Las repetidoras no deben
confundirse con redes de canales de TV que retransmiten programacin de un canal cabecera,
pero solamente durante ciertos periodos de tiempo. Cada estacin de una red as formada, al
contrario de las repetidoras, conserva su capacidad de producir programacin propia o de
insertar publicidad local.

La TV abierta tradicional ha emitido hasta hoy sus seales en modo analgico (TV analgica).
Este modo de emisin est siendo reemplazado gradualmente por la TV digital. Las emisoras de
TV abandonarn sus canales histricos analgicos en la banda de VHF y migrarn a canales
digitales UHF. Cuando se complete el proceso, se dejar de transmitir en analgico. En la
Argentina no est claro qu ocurrir con los viejos canales analgicos ni para qu sern
utilizados.

Las seales de TV que se reproducen exclusivamente por sistemas de cable (TN, C5N, Volver,
Canal Rural, Canal (), etc.) se distribuyen por plataformas satelitales a cada uno de estos
sistemas. No usan espectro radioelctrico correspondiente a radiodifusin sino a las
radiocomunicaciones (telecomunicaciones). Por lo tanto, no necesitan de una licencia de
servicios audiovisuales. La Ley 26522 ha creado un Registro de seales, en el cual deben anotarse
en forma obligatoria.

TV analgica Televisin analgica. La que se transmite por una onda modulada de manera no binaria. Es el
sistema que ha utilizado la TV abierta desde sus inicios y que ser reemplazado en el futuro por
la TV digital.

TV cable Televisin por cable. Modalidad de TV multicanal y paga que se transmite hasta los receptores
abonados por vnculo fsico (cable coaxil o fibra ptica).

Por analoga, se denomina a veces cable areo o cable inalmbrico a sistemas de TV

multicanal que usan el espectro radioelctrico con seales codificadas para llegar a zonas rurales
ya sea empleando ondas UHF (CCTV COD UHF) o espectro de microondas (CCTV COD MMDS).

TV digital Televisin digital. La que se transmite con modulacin binaria, utilizando el lenguaje de unos y
ceros (datos) que emplean las computadoras. Comparada con la TV analgica, la TV digital
ofrece una mejor definicin, tiene mayor inmunidad contra interferencias y, por sobre todo,
permite transmisiones mltiples. Usando el ancho de banda de un canal analgico convencional
pueden transmitirse, mediante la compresin digital, hasta una docena de seales diferentes, es
decir, alrededor de 12 canales en un canal. En el futuro, las emisoras de TV abierta actual
usarn exclusivamente canales de UHF para sus transmisiones digitales (desde 2019 en
Argentina). En ese momento, los canales analgicos en VHF sern puestos fuera de servicio.

TVD-T Televisin digital terrestre. TDT.

UBA Universidad de Buenos Aires. La principal universidad del pas, pblica y fundada en 1821.

UCR Unin Cvica Radical. Partido poltico centrista fundado en 1891 y que desde el surgimiento del
peronismo hasta hace unos aos fue una de las dos grandes fuerzas polticas argentinas.

UNC Universidad Nacional de Crdoba. La universidad ms antigua del pas, fundada en 1613 como
Colegio Mximo y en 1622 como casa de altos estudios. De carcter pblico desde 1820.

UNLP Universidad Nacional de La Plata. Fundada como casa de estudios provincial en 1897 y
transferida a la rbita nacional en 1905.

UTPBA Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires. Sindicato creado en 1986 por fusin de la
Asociacin de Periodistas de Buenos Aires y el Sindicato de Prensa de Buenos Aires. Desde hace
varios aos cercano al kirchnerismo.

UHF Ultra alta frecuencia, segn sus siglas en ingls. Banda de canales de TV abierta que van del 21
al 69. En el pasado, esta banda se extenda del canal 14 al 83, pero los canales 14 al 20 fueron
suprimidos y atribuidos a otros servicios de comunicaciones. Los que se situaban entre el 70 y el
83 fueron igualmente eliminados y atribuidos a la telefona celular.

33
 La banda UHF estuvo casi sin utilizar en la Argentina hasta los aos 90 (excepto en el caso de
algunas repetidoras o relevadoras de TV del interior). A partir de entonces se asign
preferentemente a sistemas pagos CCTV COD UHF, no obstante que la banda se utiliza en casi
todo el mundo para transmitir TV abierta, es decir, gratuita.

Desde la adopcin del estndar de TV digital la banda UHF se utiliza para transmitir los canales
TDT (incluyendo la TDA estatal y otros). Todos los canales analgicos actualmente en VHF
migrarn en su versin digital para la banda UHF. Los CCTV COD UHF se trasladarn tambin
hacia otras frecuencias.

VHF Muy alta frecuencia, segn sus siglas en ingls. Es la banda tradicional de TV abierta, dividida en
los canales del 2 al 13, en el llamado sistema N de TV analgica. El canal 1 se suprimi en los
aos 40 para ser atribuido al servicio de radioaficionados.

34
 PARTE C
Mi lugar en el mundo:
Santa Cruz, kirchnerismo y comunicacin
La prolongada permanencia del kirchnerismo en el gobierno de la provincia de Santa Cruz (desde 1991 hasta
hoy) y la aplicacin de sus ideas sobre la comunicacin no han generado un sistema de medios abierto,
pluralista y con espacios para la crtica. Por el contrario, Santa Cruz posee uno de los sistemas ms
controlados del pas.
Se trata de un aparato comunicacional sostenido con privilegios, y dinero pblico selectivamente
asignado va publicidad oficial. Este aparato es marcadamente operado por el kirchnerismo para el
ejercicio activo de la propaganda y el acallamiento de expresiones crticas.

Las siguientes son algunas de sus principales caractersticas:

Existe un solo canal de TV abierta, de propiedad del gobierno de la provincia, completamente

oficialista. LU85-TV Canal 9 de Ro Gallegos llega a todo el territorio a travs de una amplia red de
repetidoras. No hay canales abiertos privados.

La TV abierta dej de tener programas de periodismo poltico que eran razonablemente

pluralistas desde principios de los aos 90, cuando Nstor Kirchner asumi la gobernacin.

Las dos seales locales de cable de Ro Gallegos (Canal 2 y Canal 10) estn a cargo desde hace varios
aos de Rudy Ulloa, hombre de confianza y exchofer de Nstor Kirchner. Ambas se mantienen con
copiosa publicidad oficial. (Hasta 2004, el Canal 2 era manejado por el cuado de Julio De Vido.) Los
noticieros y programas de noticias son completamente oficialistas. Por mucho tiempo, el principal
programa poltico de Canal 2 se llam sugestivamente El ojo del amo, una suerte de predecesor
aburrido de 6-7-8 con un desfile de funcionarios K y sin voces opositoras. Ulloa gerenci tambin el
Canal 5 de El Calafate (nico local, por cable) y que despus pas a manos del productor oficialista
riogalleguense Rafael Gardoqui.

35
 Es frecuente que los cables locales corten intempestivamente las seales de los canales de TV
porteos cuando hay crticas al gobierno de Santa Cruz. El 08.04.2007, por ejemplo, se interrumpi
en Ro Gallegos la transmisin de un programa de Buenos Aires donde se discuta el conflicto entre
docentes y el gobierno santacruceo.

Un incidente ms grave, segn denunci FOPEA, involucr al docente Carlos Mandatori, en la capital
provincial. El mismo da, Mandatori intent llamar al canal de Buenos Aires para avisar lo sucedido,
pero no logr comunicarse. Minutos despus, dos hombres ingresaron a su casa y lo amenazaron en
presencia de sus hijas en los siguientes trminos: Dej de llamar por telfono, deja de ir a las
marchas, si no tu mujer y tus hijas se van. Aunque Mandatori realiz la denuncia policial, el hecho
nunca se esclareci. Esto daba pie a suponer, adems, que exista un sistema ilegal de escuchas
telefnicas contra dirigentes opositores al gobierno provincial.

Ro Gallegos contaba hasta principios de 2012 con cuatro peridicos diarios (ms que Rosario y
Tucumn), sobredimensionamiento atribuible a la publicidad oficial y que tampoco redundaba en
mayor pluralismo.

Tiempo Sur mantiene una relacin variable con el gobierno y cuenta con publicidad privada
autntica. Esto le permite resistir cada vez que el gobierno le retira la publicidad oficial, si hay una
nota o cobertura que disguste a las autoridades. Se calcula que tira 1.500 ejemplares.

Rudy Ulloa editaba El Peridico Austral, un diario gratuito hiperoficialista fundado en 2001 que
omita toda noticia desfavorable para los Kirchner y el gobierno y que en sus mejores tiempos lleg a
saturar la provincia con 20.000 ejemplares, pero luego se estabiliz en alrededor de 5.000. Para 2011
el tiraje lleg a 1.800-2.000 y para 2012 haba bajado a unos 700 (datos de OPI Santa Cruz).

El 29.03.2012 El Peridico Austral ces sus ediciones, aparentemente porque su oficialismo era tan
estridente que slo generaba rechazos, a la vez que el cristinismo pareci haberle soltado la mano a
Ulloa. (El medio continu como un portal de Internet.)

Segn la periodista Mara ODonnell, en 2006 todos los medios de Ulloa consiguieron cerca de 3
millones de pesos (un milln de dlares) en pauta oficial provincial y nacional. En 01.2009, segn los
propios datos brindados por la Secretara de Medios, se dio a conocer que cerca del 50% de la pauta
oficial nacional publicitaria destinada en 2008 a la provincia de Santa Cruz fue a los medios de Rudy
Ulloa.

La Nacin indic que en el 2010 este conglomerado obtuvo 3 millones de pesos del gobierno
provincial, a los que deben sumarse otros 3 millones de publicidad oficial nacional. De acuerdo con
OPI Santa Cruz, reciba adems unos 960.000 pesos anuales en 2009 en concepto de publicidad de la
Cmara de Diputados de Santa Cruz.

36
 En 2011 la cifra de la pauta provincial destinada a las empresas de medios de Ulloa registr un leve
descenso: 2 millones, pero el gobierno nacional aport unos 6 millones de pesos adicionales. (La
Nacin, 28.03.2012 e informes de la Jefatura de Gabinete 2010 y 2011).

Prensa Libre comenz como diario vinculado a Ulloa y desde 2008 pas a ser propiedad del
empresario K de la construccin Lzaro Bez. Posee muy baja circulacin (unos 700 ejemplares).

El diario tradicional y ms importante de la provincia, La Opinin Austral, histricamente

independiente, fue cooptado por el kirchnerismo luego de la muerte de su propietario en los aos 90.
Esto fue posible por la actitud tolerante de los herederos del medio y en funcin de montos
importantes de publicidad oficial.

En la segunda ciudad de la provincia, Caleta Olivia, existe un diario local, La Prensa de Santa Cruz,
fundado en 2002 y cuya propiedad se le atribua al senador Nicols Fernndez (FPV-Santa Cruz, 2005-
2011). Hasta que Fernndez cay en desgracia con Cristina Kirchner en 2011, era un kirchnerista
ortodoxo. El diario era oficialista y los referentes opositores locales tenan poco acceso a sus
pginas, pero desde fines de aquel ao vari su postura y comenz a ser crtico del gobierno nacional
y de personajes como Lzaro Bez.

En la misma localidad, Canal 2 Caleta Video Cable, reciba en 2006 cerca de 350.000 dlares anuales
de publicidad oficial tan slo de la gobernacin de Santa Cruz, segn Mara ODonnell. Era una cifra
muy alta para un operador de cable en una ciudad pequea.

Una de las dos emisoras de AM de Ro Gallegos, LU14, es propiedad del gobierno provincial, que
adems maneja la nica estacin de AM de Las Heras. La Municipalidad de Puerto Deseado opera la
nica emisora de AM de esa ciudad (LRI200, AM 740) y el gobierno nacional tiene a su cargo las nicas
AM de El Calafate (LU23) y Ro Turbio (Radio Nacional, LRA18). Todas estas radioemisoras son
marcadamente oficialistas y completamente inaccesibles para la oposicin local o puntos de vista
diferentes.

Slo hay una emisora de AM privada en toda la provincia: LU12 de Ro Gallegos, del diario La Opinin
Austral y que excluye cualquier contenido que irrite al kirchnerismo. El ltimo programa periodstico
independiente y que inclua alguna crtica, Sptimo da, fue levantado el 03.05.2006 tras amenazarse
a la emisora con el corte de la publicidad oficial. El ciclo llevaba 10 aos en el aire.

Las emisoras FM, cerca de 35 en Ro Gallegos y en nmeros que varan de una a quince en otros
centros poblados de la provincia, son en su mayora pro-K. Como en otras zonas del pas, tales radios

37
 dependen en varios casos de polticos o de simpatizantes-punteros locales, a la vez que son
subsidiadas por la pauta oficial y se utilizan para emitir mensajes oficialistas.

El caso de Estacin del Carmen es triplemente emblemtico: es una radio a cargo de figuras
relacionadas con el gobierno, un medio comunitario rpidamente transformado en comercial para
beneficiar a sus operadores y la punta de lanza de una estructura multimedios que lucra con
facilidades y subsidios estatales a cambio de actuar como aparato de propaganda.

Estacin del Carmen comenz a operar el 01.08.1997 (104.9 MHz) como una FM comunitaria-barrial
sin licencia, desde un centro comunitario establecido en un predio de propiedad provincial y que
era una unidad bsica kirchnerista disfrazada. El gobierno santacruceo, a cargo de Nstor Kirchner,
tambin don equipos y materiales.

Sin abandonar este lugar, la emisora se transform en una empresa comercial con fines de lucro a
cargo del futuro presidente de la AFIP, al punto que la firma operadora se denomina Echegaray SRL
(en 2013 segua siendo la titular nominal de licencia). Rudy Ulloa, entonces chofer de Kirchner que
diriga el citado centro comunitario, termin manejando la radio. En 2001 consigui del COMFER
una licencia que la habilitaba con la seal LRF380 y en la frecuencia de 105.3 MHz (sin embargo,
AFSCA le asign los 105.1 MHz).

Pese a los sucesivos cambios, la emisora fue siempre un medio de propaganda kirchnerista y que
permiti el ascenso econmico, comunicacional y poltico de Ulloa, quien termin como el principal
empresario meditico provincial. Todos sus medios han recibido montos fabulosos de avisos del
gobierno nacional y local.

Desde 2008 Lzaro Bez el emblemtico constructor K que acapara la obra pblica provincial es
propietario de FM Magna (100.7) en Ro Gallegos.

Los licenciatarios de emisoras han sido cooptados, disciplinados o financiados mediante la publicidad
oficial.

En cada una de las ciudades principales existe una repetidora en FM de la emisora provincial LU14
(no obstante que esta ltima transmite su seal original desde Ro Gallegos en AM).

Las emisoras FM que retransmiten seales de Buenos Aires suelen ser igualmente interrumpidas sin
ninguna explicacin cuando hay crticas al gobierno provincial o nacional en programas polticos. Esta
prctica, frecuente en la segunda mitad de la dcada de 2000, ha disminuido en los ltimos aos.

Muchas estaciones de FM de baja potencia en distintos lugares del pas cuentan con permisos
precarios y provisorios (PPP), que pueden ser cancelados sin derecho a reclamos. Esto fue
aprovechado para intentar la clausura en 2007 de una de las pocas emisoras crticas de Ro Gallegos,
FM News (104.5, luego 104.3). El COMFER la acus impropiamente de clandestina y de interferir la
frecuencia de comunicaciones de Gendarmera Nacional. La justicia revirti esta decisin, justo
cuando la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC), con el auxilio de la polica, se aprestaba a
desmantelarla. Los periodistas de esta emisora han recibido en varias oportunidades amenazas de
muerte.

FM News y FM Abril (105.7) inaugurada esta ltima en 2001 pueden considerarse las nicas
emisoras de Ro Gallegos que guardan mrgenes de independencia periodstica. (Hasta 2007, poda
incluirse en esta lista a FM Tiempo, 97.5.)

Existe un portal noticioso que acta como agencia de noticias llamado OPI Santa Cruz
(Organizacin Periodstica Independiente). Este sitio publica noticias sin condicionamientos del
kirchnerismo y difunde hechos y situaciones que el resto de los medios de la provincia no recogen.
OPI y sus colaboradores estn sujetos a un constante hostigamiento oficial. Se ha creado un falso

38
 sitio web de OPI, de autores desconocidos, con agravios y noticias oficialistas o inverosmiles para
causar confusin.

El Canal 2 de Ro Gallegos emiti Egresados 2010, un espacio modelado a semejanza del extinguido
Feliz domingo! donde los estudiantes secundarios deban responder acerca de los logros de la
gestin Kirchner, tanto en Santa Cruz como a nivel nacional.

El titular del jurado que decida sobre la validez de las respuestas era un concejal del Frente para la
Victoria y del crculo de Rudy Ulloa. Las respuestas figuraban en un apunte que se entregaba a todos
los participantes y deban ser enunciadas con completa sujecin a ese texto, de lo contrario
resultaban descalificadas. Estas respuestas incluan, entre otras cosas, la fecha de inauguracin de
las obras que hizo Nstor Kirchner cuando era intendente de la capital santacrucea.

La siguiente fue la respuesta de un participante, efectuada de acuerdo con los lineamientos del texto
preparado por el programa:

Nstor Kirchner [...] deba tratar de recuperar al pas, as como lo logr con Ro Gallegos y con
el gobierno de la provincia de Santa Cruz [...] Los cuatro presidentes interinos sucedidos entre el
2001 y 2003 muy poco aportaron a la superacin de la crisis argentina [...] [El presidente
Eduardo] Duhalde gener condiciones para que se reitere el escenario de la Plaza de Mayo de
diciembre de 2001 y fue responsable de la masacre del Puente Avellaneda [sic, por Puente
Pueyrredn] [...] El desesperado clamor popular apresur los pasos para que Nstor Kirchner
llegara a la presidencia y no se siga reprimiendo y matando (Clarn, 10.10.2010).

Entre 1996 y 2000, el gobierno provincial de Kirchner coloc avisos oficiales en un diario de extrema
derecha de Ro Gallegos, La Voz de Santa Cruz, que entre otras cosas cuestionaba la existencia de
desaparecidos. Su director era llamado el fhrer por sus empleados; estos publicaron el 20.07.1997
en el mismo diario un aviso con la foto de Adolf Hitler, saludando al titular de la publicacin por el
da del amigo.

La Voz de Santa Cruz fue denunciado por Pgina/12 (en su poca no oficialista), el 27.07.1997. En
esa edicin public una entrevista a Kirchner, en el cual ste lanz: Qu tienen contra La Voz? Es
un diario de gente muy respetable, y advirti: Tengan cuidado con lo que publican.

La periodista de Pgina/12 le seal: Pero habr visto entonces los avisos hitlerianos y las columnas
que ponen en duda la existencia de desaparecidos. Kirchner respondi que no tena nada que ver
con ese diario y le advirti nuevamente: Ests segura de lo que vas a publicar?

39
 Cuando en 2003 Kirchner entonces gobernador se postul como candidato a presidente, intent
comportarse con los medios nacionales con los mismos criterios que utilizaba en la provincia de Santa
Cruz.

En 03.2003, una nota de Martn Sivak en la revista TXT inform que Kirchner contrat a la seal
noticiosa Crnica TV para una cobertura favorable de sus actos de la campaa presidencial, con
dinero de la gobernacin. Segn la investigacin, Crnica TV factur el servicio a la Provincia como
cobertura de actos y publicidad, a travs de la empresa Ring SRL. Pero las notas favorables no
eran anunciadas como un espacio de publicidad, sino que se presentaban como parte de la cobertura
normal de la seal noticiosa.

No hubo desmentidas de las notas de TXT y el gobierno de Santa Cruz no respondi a solicitudes de
informacin de medios y ONG. Segn las fuentes de Sivak, Kirchner no fue el nico gobernador que
compr cobertura favorable en noticieros19.

En otro episodio, Hora clave, el programa de Mariano Grondona que se transmita por Canal 9 de
Buenos Aires, envi al periodista Marcelo Lpez Masa para entrevistar a Kirchner luego de haber
ganado el 27.04.2003 la primera vuelta de las elecciones presidenciales.

Apenas llegu [a Santa Cruz] pude hablar con todo el arco opositor, pero no me atenda nadie del
oficialismo, se me escapaban todos. Yo quera preguntarles, entre otras cosas, cuntos eran y dnde
estaban los millones de Santa Cruz depositados en el exterior. Nadie responda: ni De Vido, ni
Zannini, ni Alicia Kirchner, ni Waldo Faras, que era el ministro de Economa, dir el periodista ms
tarde.

El da antes de regresar a Buenos Aires, Lpez Masa fue a un acto provincial para el cual slo se
haba avisado a periodistas amigos. Tras abordar con su micrfono a Kirchner le pregunt:
Gobernador, podemos dialogar con usted?. Kirchner no le respondi al periodista sino a los
incondicionales que lo rodeaban a modo de guardaespaldas: Compaeros, no caigan en la
provocacin!.

Sobre el hecho, el jefe de redaccin de Noticias coment: Su respuesta transparentaba lo que se

conocera luego sobre cmo Kirchner interpreta el rol del periodismo: una invitacin al dilogo era
y sigue siendo? una provocacin (Noticias edicin especial, 04.2007).

Lpez Masa fue arrojado al piso y recibi patadas e insultos del grupo que rodeaba a Kirchner,
escena que fue filmada. En Hora clave, Grondona dijo que recibi una propuesta: si no emita ese
material, el candidato (futuro presidente) ira al programa. Grondona respondi que las imgenes se
transmitiran de todas formas y que Kirchner poda ir para dar su versin. El informe se emiti, pero
Kirchner no concurri (ver tambin D.04.2007).

Las agresiones contra los periodistas crticos u opositores son hechos comunes en todos los lugares de
la provincia.

El 13.09.2007, la movilera Adela Gmez de FM 21 (90.1), de Caleta Olivia, recibi siete disparos de
balas de goma disparadas por la Gendarmera, pese a que los efectivos de esa fuerza no podan
desconocer su condicin de periodista. Gmez ha sido normalmente crtica del kirchnerismo. El
hecho se produjo cuando Gmez cubra una manifestacin frente a una empresa, la cual en un punto
obstruy el paso de una caravana kirchnerista. En ese momento intervino Gendarmera para dispersar
la manifestacin y abrir paso a los militantes. Segn FOPEA, los militantes oficialistas alentaban la
represin y se burlaban de las vctimas.

El 28.03.2010, la misma periodista, quien an trabajaba para FM 21, sufri un atentado al ser
incendiado su automvil cuando el vehculo se hallaba estacionado en la puerta de su casa. Gmez
atribuy el ataque a las investigaciones que vena realizando sobre irregularidades en el municipio
local, a cargo del FPV.

El 25.01.2012, en la localidad de Los Antiguos, a 590 km al noroeste de Ro Gallegos, un grupo de

militantes kirchneristas que responda al intendente local agredi al periodista de radio Mariano
Martnez de FM Popular (105.1). El periodista recibi golpes y un botellazo que lo dejaron internado e

19
Desde hace mucho tiempo se presume que se venden notas a polticos en ciertos medios hacindolas aparecer como parte de la
cobertura normal informativa, pero siempre fue difcil demostrarlo. De todas formas, esta prctica carente de tica no es
utilizada por los medios o periodistas ms prestigiosos. En el caso sealado sobre Kirchner, an si se hubiera anunciado que las
notas eran publicidad pagada, persista el problema de un Estado usando fondos pblicos para financiar una campaa partidaria.

40
 inconsciente. Martnez afirm que mientras los agresores consumaban su ataque le decan que si no
le gustaba la gestin municipal, poda irse del pueblo.

El 22.03.2012, en la Legislatura provincial, la mayora kirchnerista (La Cmpora ms el FPV

propiamente dicho) vot contra el tratamiento sobre tablas de proyectos para que el gobernador
Peralta informara sobre dos contrataciones directas de publicidad oficial. Por estas pautas, el
gobierno de Santa Cruz abonaba un milln de pesos a dos productoras desconocidas. En medio de un
gran escndalo apenas cubierto por los medios provinciales, una de estas productoras result ser un
sitio de Internet muy bsico que practicaba el periodismo militante a favor del kirchnerismo.

A mediados de 2012, el conflicto entre el kirchnerismo nacional y el gobernador Daniel Peralta hizo
reaparecer algunas voces crticas, a partir de lo cual se gener una limitada primavera expresiva
que dur hasta 2014, cuando la presidenta y el mandatario provincial recompusieron relaciones.

Fue simplemente una situacin de puja entre medios pro-gobernador (Canal 9, LU14 y otros) y medios pro-
Cristina Kirchner cuya expresin poltica provincial se da principalmente a travs de la agrupacin La
Cmpora (emisoras FM y algunos medios impresos). Los medios enrolados en cada una de estas corrientes
reciben, segn los casos, pauta nacional o provincial y cada uno mantiene coberturas sesgadas y ms cercanas a
la propaganda que al periodismo.

Segn la periodista Laura Di Marco, a fines de 2012 un concejal radical de Caleta Olivia le comunic a
un amigo: Cortaron a tijera todos los artculos de los diarios archivados en la biblioteca pblica de
Ro Gallegos que pudieran dejar pegados a los Kirchner en el tema de los derechos humanos.

El concejal se refera, entre otros, a la desaparicin de textos y ejemplares del diario Correo del Sur
hoy inexistente y que, por ejemplo, en 1983 haba publicado la noticia de un acto de desagravio
al sindicalista de extrema derecha Rodolfo Ponce, quien haba sido personal civil de la represin. A
ese evento, realizado en Baha Blanca, adhirieron con actos en Ro Gallegos, Nstor Kirchner y su
hermana Alicia ministra de Accin Social provincial desde 1975 y que conserv el cargo durante la
dictadura militar, as como la hoy presidenta Cristina Kirchner.

41
42
 PARTE D
Libertad condicional:
la libertad de expresin en Argentina
Si bien en la Argentina existe libertad de expresin, en el sentido de no haber censura directa, se registra
una creciente censura indirecta y hostigamiento a los medios y el periodismo desde el poder, disfrazado
como una supuesta batalla contra las corporaciones o una presunta batalla de ideas, segn le convenga
a El Relato. Pero estas apelaciones picas de miras aparentemente elevadas slo son pretextos con los que
se busca ahogar, minimizar o tapar voces independientes u opositoras.
Este hostigamiento incluye la deslegitimacin sistemtica de la profesin periodstica, tratando a los
profesionales de sirvientes de intereses, al igual que el ataque permanente a los medios no oficialistas
inspirado en criterios autoritarios. Tambin comprende las presiones directas del gobierno a ciertos medios y
anunciantes, adems del uso discriminatorio de la publicidad oficial.
Por otro lado, cualquier persona pblica que exprese un cuestionamiento al gobierno en temas que ste
considere sensibles est sujeta a ser destrozada en forma coordinada por los medios del aparato
oficial/paraoficial, generalmente recurriendo a algunas (o todas) de estas lneas argumentales:

a) acusndola de estar a sueldo de Clarn o de oscuros intereses,

b) mencionndola como parte de una conspiracin desestabilizadora, golpista o destituyente,
c) denuncindola como cmplice de la dictadura,

Un mtodo relativamente nuevo de intimidacin es la investigacin impositiva por parte de la AFIP, que
puede incluir un escrache pblico, violatorio del secreto fiscal y a veces llevado adelante nada menos que
por la propia presidenta en actos pblicos o en cadena nacional.
En algunos casos se ha llegado a descalificaciones de tipo fsico o de personalidad, especialmente en los
medios sociales y en los programas televisivos Duro de domar y TVR. En este ltimo, por ejemplo, Beatriz
Sarlo fue representada en forma grfica como una bruja a partir de su aspecto (07.2012). Asimismo, el
intendente kirchnerista de El Calafate acus a Jorge Lanata de homosexual (19.12.2006) cuando el
periodista pregunt al funcionario K sobre la venta de terrenos pblicos de esa localidad patagnica a
personas conectadas con el Frente para la Victoria20.
El argumento sobre la vinculacin con la dictadura militar fue utilizado en forma tan indiscriminada que
lleg a bordear el absurdo: se lo aplic a figuras como Magdalena Ruiz Guiaz (quien se enfrent al
gobierno militar a travs de la radio desde aproximadamente 1979 e integr la CONADEP) y a Jorge Lanata
(fundador del medio masivo ms comprometido con el tema de derechos humanos y fuertemente opuesto a
los militares en los 80: Pgina/12).
El ataque sistemtico a medios y periodistas y los asesinatos mediticos efectuados por el aparato de
propaganda K no son parte de una batalla simtrica con medios no-K, como el kirchnerismo pretende.
En general, los medios no K no trabajan en forma coordinada para destruir reputaciones o personalidades
y subordinados a una estrategia poltica, sino que operan de manera individual y con criterios periodsticos
(es decir, con criterio de periodismo no militante, que privilegia la informacin y no la defensa de un
determinado grupo poltico, causa o relato por encima de los hechos).
Pero el kirchnerismo proclama lo contrario porque desconoce cmo funciona el periodismo profesional
al que llama periodismo mercenario y porque querra creer que el resto de los medios funciona como los
propios, intentando legitimar su accionar ante terceros y quizs ante s mismo.
Como bien se ha dicho, libertad de expresin no es slo que no se ejerza censura sino que no haya
presiones, hostigamientos o represalias por lo que se escribe o se dice. Y que existan medios en dnde
decirlo21. Por supuesto, los climas negativos generados por la accin oficial desencadenan conductas de
autocensura en algunos medios y periodistas, que omiten informacin u opiniones crticas para no buscarse
problemas.

20
No hay informacin de que en ste ni en otros casos una figura K que incurre en manifestaciones discriminatorias haya
merecido una observacin por parte del INADI. Como ejemplo pueden recordarse afirmaciones de Luis DEla sobre su odio
contra los blancos y las frecuentes manifestaciones antisemitas del piquetero, que nunca generaron observaciones por parte de
ese organismo.
21
El exjefe de Gabinete Alberto Fernndez, con alguna responsabilidad inicial en la construccin del aparato de propaganda
oficial/paraoficial, dijo a fines de 2012 que cada vez lo invitaban de menos lugares [a participar en TV], lo que atribuy a la
presin del gobierno (seal TN, 05.12.2012).

43
 Mientras, la palabra oficial no puede ser directamente replicada o cuestionada. Las autoridades hablan
desde el atril, en actos fuertemente controlados, que casi nunca dan lugar a la participacin de terceros o
dilogos con el periodismo, en este ltimo caso debido a la inexistencia de conferencias de prensa22.
Hay una intencin, especialmente a partir de la Ley de Medios, de debilitar los medios privados
independientes y que en muchos casos se han manejado con criterios periodsticos profesionales. En cambio,
se promueve la proliferacin de medios del Estado o de amigos del gobierno, as como medios alternativos
kirchneristas (de ONG o entidades sin fines de lucro partidarias de la lnea K o subvencionadas), todos ellos
gestionados casi siempre en forma propagandstica como parte del aparato oficialista de comunicacin.
Las restricciones, ataques o censuras que parten de los propios medios o de empresas, instituciones
privadas y personas particulares no conectadas con el gobierno o con el kirchnerismo, o aquellas que afecten
a medios o comunicadores oficialistas son, por supuesto, igualmente condenables23.
Estos casos no se tratan en el presente libro (aunque algunos pueden ser mencionados de manera
incidental) por estar al margen de su cometido, sin que ello signifique restarles entidad.
Sin embargo, conviene tener en cuenta que tales episodios son de un nmero y gravedad muy inferior a
aquellos que son generados por el kirchnerismo, si bien ste trata habitualmente de sobredimensionarlos
para propagar la impresin hasta cierto punto un acto fallido segn la cual los otros, a fin de cuentas,
hacen lo mismo. De todas formas, los casos correspondientes son exhaustivamente indicados y/o
abordados en varios informes mencionados en la bibliografa, a los cuales se remite al lector interesado.

La siguiente es una resea cronolgica analtica y comentada de los principales hechos, medidas o
polticas que afectaron o afectan directa o indirectamente la libertad de expresin, originados en la
accin u omisin del gobierno nacional y sus aliados24:

22
Un cambio notable en ese sentido fueron las conferencias de prensa diarias del jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, iniciadas a
fines de 2013. Si bien eran una excepcin entre los funcionarios, fueron calificadas como un cambio meramente cosmtico, no
como una nueva actitud de apertura informativa, particularmente porque Capitanich se limitaba a repetir los puntos clave de El
Relato (ver F.21.11.2013).
23
Por ejemplo, el 05.06.2012 un grupo que se identificaba como partidario del intendente de Malvinas Argentinas, Jess
Cariglino, atac a periodistas de Tlam, Crnica y Tiempo Argentino que cubran incidentes en un hospital local. El 08.11.2012,
un cronista de C5N fue brutalmente agredido mientras cubra el cacerolazo. La presidenta Cristina Kirchner conden ambos
hechos, al igual que representantes de todos los partidos y medios, incluyendo a Clarn y La Nacin. Tambin lo hicieron
asociaciones de propietarios, como ADEPA y de periodistas, como FOPEA. Estos incidentes recibieron un enorme despliegue por
parte del aparato de propaganda del gobierno.
En cambio, Cristina Kirchner y otros miembros de su gobierno nunca condenaron otras agresiones, como las sufridas por el
periodista Jorge Lanata en Jujuy. Ms an, las pusieron en duda o directamente las justificaron, como la detencin del mismo
periodista en Venezuela. Tampoco condenaron en ninguna oportunidad las amenazas verbales e insultos contra periodistas
emanados de secretarios, ministros y funcionarios de similar rango.
Asimismo, la inmensa mayora los periodistas pro K no conden jams las agresiones que sufrieron desde el poder o desde
mbitos paraoficiales periodistas como Alfredo Leuco, Magdalena Ruiz Guiaz o Joaqun Morales Sol, ni objetaron el juicio
popular a periodistas realizado por las Madres de Plaza de Mayo, ni la convocatoria para que nios escupieran fotos de
periodistas en la va pblica en 2011.
El 20.11.2012, en ocasin del paro convocado por la CGT (Moyano) y la CTA (Micheli) en una conferencia de prensa encabezada
por Hugo Moyano, el lder sindical atac a periodistas de C5N y Radio Nacional por las preguntas que formularon, aunque eran
pertinentes. El periodista de C5N pregunt: Usted que era un fervoroso seguido de Nstor Kirchner, qu cambi?. Moyano
respondi: Lo mismo que te cambi a vos. Ahora que la radio es de [...] Cristbal Lpez y es socia del gobierno, y antes cuando
era de Hadad [...] Yo a Cristbal Lpez lo conozco. Ya nos vamos a ocupar de eso. Algunos de los presentes crearon un clima
intimidatorio cuando comenzaron a cantar Y pegue, Moyano, pegue!. El hecho fue condenado por FOPEA, que haba repudiado
las numerosas veces en que Nstor Kirchner, Cristina Kirchner y varias figuras del kirchnerismo adoptaron la misma tcnica
contra periodistas que haban formulado preguntas incmodas. Extraamente, ningn vocero del gobierno sali a condenar a
Moyano por el trato a los periodistas de los medios oficiales, quizs porque no vean nada incorrecto en polemizar, corregir o
atacar a un periodista desde una posicin de poder y en represalia por el tipo de pregunta que formule.
24
La presente PARTE D incluye la actuacin y los cambios de funcionarios y de estructura del Comit Federal de Radiodifusin
(COMFER) y su sucesora Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) dedicada al control regulatorio de
la radiodifusin AM, FM, TV abierta, TV paga por cable y TV paga DTH satelital, as como de su organismo consultivo Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA) y la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de los Servicios de
Comunicacin Audiovisual. (El Sistema Nacional de Medios Pblicos y su sucesora Radio y Televisin Argentina SE, as como la
Secretara de Comunicaciones, SECOM, se cubren en la PARTE E - Amigos son los amigos: creacin de un aparato de
propaganda y cooptacin de medios con fondos pblicos y privilegios selectivos.)
Tambin se resean en esta PARTE D la Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados y la Comisin de Sistemas,
Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin del Senado. (La Comisin de Comunicaciones e Informtica de Diputados, en
cambio, se aborda en la citada PARTE E.)
Los asesinatos de periodistas ocurridos bajo la etapa kirchnerista no se consideran en esta cronologa. Ms all de lo lamentables
que resulten estos crmenes, no existen motivos para imputarlos a la accin directa o indirecta del gobierno; tampoco al clima
contra los medios y el periodismo promovido desde las esferas oficiales. Son los casos de Juan Carlos Zambrano (periodista
poltico jujeo del Canal 7 de Jujuy, el 19.03.2008; aparentemente relacionado con motivaciones pasionales, segn piensa su
propio abogado), Adams Ledezma (titular del canal de cable comunitario Mundo Villa TV en la Villa 14 bis de Buenos Aires y
dirigente social del asentamiento, de nacionalidad boliviana, el 04.09.2010; su asesino fue un joven involucrado en la venta de
drogas y que ya result condenado) y el de Nicols Pacheco (integrante de una agrupacin del Racing Club y que se desempeaba
en una revista/sitio web deportivo, Racing o Nada, el 23.01.2013). Ninguna de estas muertes parece haber respondido a la tarea
que hacan como periodistas, no obstante que las dos primeras llegaron a suscitar algunas dudas.

44
25.05.2003
Nstor Kirchner asume la Presidencia de la Nacin. Haba obtenido el 22,5% de los votos en las
elecciones del 27.04.2003 y qued consagrado triunfador tras la renuncia de Carlos Menem (24,5% de
los sufragios) a participar en la segunda vuelta.

2003 - 2009
Prohibicin de habilitar nuevos sistemas de cable.

El gobierno de los Kirchner mantuvo hasta 2009 la suspensin del otorgamiento de nuevas licencias
de sistemas de TV cable. Esta medida se impuso en 2000 por una resolucin del COMFER e implic
proteger de competencia a los principales prestadores existentes en ese momento: Cablevisin
(entonces perteneciente a una empresa norteamericana), Multicanal (Grupo Clarn), Telecentro
(Grupo Pierri) y Supercanal (Grupo Vila-Manzano)25.

Las licencias para el establecimiento de sistemas de cable se concedieron generalmente por ciudad
(partido o departamento) y desde 1977 por el COMFER, a demanda y por adjudicacin directa. La TV
cable pas a jurisdiccin nacional en ese ao (antes estaba exclusivamente bajo la rbita municipal).

El mecanismo de adjudicacin directa se emple en razn de que el cable no utiliza espectro

radioelctrico y, por lo tanto, no se daba la cuestin de la escasez de frecuencias, debido a lo cual
puede haber en teora un nmero ilimitado de prestadores26. (En cambio, en radio o TV abierta no
pueden acomodarse ms de cierto nmero de emisoras en una banda determinada AM, FM, VHF,
UHF y para evitar favoritismos se conceden por llamado a concurso.)

Entre 1977 y 2000 la adjudicacin a demanda y directa de las licencias de cable fue en general
transparente: todo aquel que peda una licencia y cumpla requisitos mnimos la obtena, por lo cual
el rgimen de cable argentino fue muy abierto y competitivo (al contrario de las restricciones que
histricamente se aplicaron para habilitar emisoras abiertas).

Esta circunstancia no fue ajena a que la Argentina se ubicara entre los cuatro o cinco pases del
mundo a partir de los aos 90 y hasta hace no mucho donde ms desarrollado estaba el servicio:
fuerte competencia de operadores, extensas reas y localidades cubiertas, gran proporcin y nmero
de abonados y una considerable variedad de seales, incluyendo una alta cantidad de seales
nacionales creadas especficamente para cable. Tambin ofreci precios de suscripcin muy
favorables, comparados con los de la mayora de los pases.

Un fallo de la Corte Suprema del 09.05.2006 dictamin que la suspensin de la adjudicacin de

licencias de cable impuesta en 2000 era irrazonable27 y violaba la libertad de expresin. Dado que no
se deseaba otorgar nuevas licencias, en parte por presin de los operadores existentes, el COMFER
apel a un subterfugio para retrasar el proceso: dispuso por Resolucin 1242 (20.07.2006) que antes
de conceder nuevamente licencias de cable deba aprobarse un reglamento al efecto; a su vez se
convocaba a una instancia participativa para escuchar opiniones del pblico e interesados.

El reglamento recin fue aprobado sorpresivamente casi tres aos despus, (Resolucin 275-COMFER
08.04.2009), en pleno momento de enfrentamiento con el Grupo Clarn y medio ao antes de la
sancin de la Ley de Medios. La posibilidad de adjudicar nuevas licencias de cable buscaba debilitar
la posicin de Cablevisin, en ese momento ya perteneciente a Clarn.

25
La suspensin se tom por Resolucin 726-COMFER/00 por un plazo de cuatro meses, prorrogables por tres meses ms
(suspensin de la venta de pliegos para la instalacin de servicios complementarios de radiodifusin). Luego, se prorrog
sucesivamente por resoluciones 139, 1111, 2138 y 2343-COMFER/01; 86, 473, 533 y 624-COMFER/02; 465, 766 y 1172-COMFER/03;
241, 1202 y 1684-COMFER/04; 100, 712, 947 y 1475-COMFER/05; y 197-COMFER/06.
26
Sin embargo, es cierto que la ocupacin del espacio pblico por postes o ductos subterrneos en los que corren los conductores
coaxiles o fibras pticas que vehiculizan las seales puede presentar problemas de capacidad fsica para que funcionen ms de
cierto nmero de operadores, como se ver ms adelante. De hecho, en Argentina nunca funcionaron ms de tres prestadores de
cable superpuestos en una misma zona geogrfica de una ciudad.
27
Se trat del fallo de la Corte Suprema a favor de la Cooperativa de Servicios Pblicos de Villa Santa Rosa del Ro Primero Ltda.
que confirm la sentencia de segunda instancia de una cmara cordobesa. La cooperativa pretenda instalar un servicio de TV
cable en esa localidad y para ello solicitaba la declaracin de inconstitucionalidad de un artculo de la Ley 22285 (que impeda
que las cooperativas pudieran prestar servicios de radiodifusin) y de las resoluciones del COMFER que congelaban la concesin
de licencias de TV cable.

45
 De entre distintas solicitudes pendientes, el organismo sucesor del COMFER, AFSCA, concedi por
adjudicacin directa en la ciudad de Buenos Aires la primera licencia de cable en ms de una dcada.
Result beneficiaria Teledifusora SA (Resolucin 642-AFSCA, 16.06.2011).

La empresa opera los sistemas Cablehogar (Rosario) y Cablexpress (Salta y Santiago del Estero). Se
opuso a la fusin de Cablevisin y Multicanal y el diario El Cronista la consider cercana al
kirchnerismo. Teledifusora SA iba a alquilar la red de fibra ptica de la compaa NSS (Iplan) para
armar la suya propia en la ciudad de Buenos Aires. El hecho de que esta red tuviera una cobertura
limitada, pero tambin complejas cuestiones regulatorias, impidieron que ese sistema de cable
comenzara a funcionar en la capital del pas. (La licencia estipulaba que deban iniciarse
transmisiones antes de un ao, con una prrroga de seis meses.)

Por otra parte, la compaa Gigared SA (Gigacable) afirma tener una licencia vlida para prestar el
servicio de cable en Buenos Aires. Hasta ahora opera en Santa Fe, Paran, Corrientes, Resistencia y
desde 2012 en Posadas con redes propias de fibra ptica, sobre las cuales ofrece el triple play
(Internet, TV cable y telefona). Sin embargo, ha habido problemas para que pueda operar en la
capital del pas28.

Otra empresa, Omnivisin SA, cuenta con una licencia para prestar el servicio de TV paga en la
ciudad de Buenos Aires. Gracias a una red de fibra ptica propia (soterrada) limitada a Belgrano y
con el nombre de PhoneVision, ofrece desde hace algunos aos telefona e Internet, incluyendo
conexiones destinadas mayormente a clientes corporativos). Omnivisin se enfrenta con problemas
similares a las firmas anteriores y, adems, estuvo involucrada en numerosos litigios de su
composicin societaria.29.

Es una verdadera aberracin expresiva y jurdica prohibir la habilitacin de nuevos sistemas de cable en un pas por seis o
nueve aos. Estamos hablando de medios de comunicacin; es como si por varios aos se prohibiera abrir nuevas revistas
o diarios. Adicionalmente, el cable es una tecnologa que no usa espectro radioelctrico y que, por lo tanto, no enfrenta el
problema de la (supuesta) escasez de frecuencias.
Frente a la sentencia de la Corte Suprema en 2006, el kirchnerismo demostr en ste como en otros casos que no
tena problemas en desacatar, o en acatar a medias, los fallos que no le convienen. (En ese momento, el gobierno tena
una postura amigable con el Grupo Clarn y su sistema Cablevisin.)
Pese al sbito entusiasmo del gobierno nacional en reanudar desde 2009 la adjudicacin de licencias de cable, por
qu las empresas que obtuvieron nuevas licencias para este servicio no mantuvieron una postura ms agresiva para
iniciar operaciones o no resultaron apoyadas ms enrgicamente?
Aparentemente, se cay en la cuenta de que sera mucho mejor debilitar Cablevisin no por medio de la autorizacin
de nuevos sistemas de cable sino con la clusula de desinversin de la Ley de Medios. De esta manera, distintas partes de
Cablevisin podran quedar en manos de empresarios amigos del gobierno sin que a su vez se vieran sujetas a mayor
competencia. La posicin dbil en la que qued el kirchnerismo desde 2012-2013 habra impedido este posible plan.

28
Gigared/Gigacable afirm que el gobierno municipal no le permita la ocupacin del espacio pblico. Diego Santilli, ministro de
este ltimo ramo, sostuvo en cambio que no es correcto afirmar que el gobierno de la Ciudad est requiriendo
irrazonablemente requisitos que se les excepten de cumplir a otras empresas (La Nacin, 08.03.2011), los que se relacionan
con el uso de postes en determinadas condiciones o el soterramiento de los cables.
Estas ltimas disposiciones estaban contempladas en la Ley 1877/CABA (2005), que dividi a la ciudad en dos zonas:

1. el casco histrico y microcentro (donde las compaas de cable existentes deban soterrar las redes), y
2. el resto de la ciudad (donde deban reemplazarse los actuales postes de madera por otros de metal, en 36 meses en las
avenidas y en 10 aos en las calles. Esos postes slo podan tener una capacidad mxima de tres tendidos).

La consecuencia de esta reglamentacin fue que, de hecho, quedaran tres empresas con posibilidad de recurrir al tendido areo
en la ciudad: Telecentro, Cablevisin y Multicanal (estas dos ltimas se encontraban separadas en ese entonces). Utilizar el
mtodo del soterramiento fuera del microcentro o el mtodo alternativo de paso por el pulmn de manzana aumenta los
costos al punto de tornar inviable la rentabilidad de la inversin.
En 2007 la justicia declar inconstitucionales varios artculos de la Ley 1877, declaracin que beneficiara a Gigacable. Como
consecuencia, Gigacable obtuvo en 2012 un permiso general de obra del Gobierno de la Ciudad para iniciar tendidos (Resolucin
909-MAYEPCG/12), pero Cablevisin y Telecentro impugnaron esa medida y lograron que se deje sin efecto. El Gobierno de la
Ciudad le ha hecho saber a Gigacable que la revocacin de su permiso no agota la va administrativa y que contra el mismo se
podrn interponer los recursos previstos. Para complicar ms el tema, Gigacable usa la licencia otorgada en 1999 a Cable
Federal (absorbi a esta ltima), pero hay dudas acerca de hasta qu punto contina vlida, ya que el plazo para iniciar
transmisiones se encontrara en principio vencido.
29
La licencia a Omnivisin SA fue otorgada por el COMFER en 2000 y daba plazo por un ao (con prrroga de seis meses) para
instalar el sistema de TV cable y comenzar el servicio. En 2007, dos resoluciones del COMFER le negaron la habilitacin (aunque
no declararon la licencia vencida). Pero en 2011 el organismo regulador de la radiodifusin cambi su postura. Por sendas
resoluciones de 2011 y 2012 AFSCA (sucesora del COMFER) autoriz a la empresa a comenzar transmisiones.

46
2003 - 2012
Prohibicin de habilitar nuevas emisoras de radio y televisin abierta, concesin de licencias en forma
selectiva y arbitraria, tolerancia de emisoras no autorizadas por motivos polticos.

Es imposible entender la poltica de radiodifusin de las gestiones Kirchner si antes no se explica el

complejo entramado jurdico, poltico y comunicacional de los mecanismos de adjudicacin de
licencias para radio y TV y los correspondientes llamados a concurso pblico, incluyendo su evolucin
histrica30.

Los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner mantuvieron, con excepciones limitadas, el

congelamiento de los llamados a concurso para establecer nuevas emisoras de radio y TV abierta31.
Dicho congelamiento haba sido impuesto nada menos que en 198432 y continu hasta la sancin de
la Ley de Medios de 2009 (en la prctica hasta 2012), con las siguientes excepciones:

a. En 1999 y 2001 se hicieron dos concursos que derivaron en la aparicin de 17 emisoras de AM y de

aproximadamente un centenar de estaciones de FM de alta/media potencia33.

b. Tambin en 1999, as como en 2006, solamente por unos meses, se admitieron solicitudes para la
adjudicacin directa34 de emisoras de FM de baja potencia. Se presentaron miles de solicitudes,

30
Nos ha parecido importante extendernos en este punto, ya que se registra una ausencia casi total de trabajos que analicen a
fondo las adjudicaciones y concursos de radio y TV realizados en Argentina.
31
Desde 1933 las licencias de radio y TV abierta en la Argentina se otorgaron por concurso pblico. Se considera que el espectro
radioelctrico es limitado y es una forma de evitar privilegios. No se trata de una subasta o licitacin, ya que las licencias se
conceden en teora a quienes presenten los mejores planes de programacin, de inversin y de equipamiento. En la prctica,
sin embargo, las licencias importantes terminaron casi siempre adjudicndose a amigos polticos o a quienes tuvieran la mejor
llegada al gobierno de turno. A lo largo de la historia argentina, las comisiones de estudio de propuestas para estos concursos han
carecido de continuidad e independencia y estuvieron estrechamente relacionadas con el poder ejecutivo. Esta situacin no ha
cambiado con la Ley de Medios.
Por otro lado, los concursos no se han activado a peticin de parte interesada sino en forma discrecional, es decir, cuando el
poder ejecutivo o el organismo regulador tuvieran a bien hacerlo y slo para las localidades determinadas por el gobierno. La Ley
de Radiodifusin (1980) del gobierno militar contemplaba los concursos abiertos y permanentes para frecuencias que hubieran
sido previamente concursadas y que resultaran desiertas, aunque se determinaba que podan ser retiradas de esta situacin.
Este mecanismo permita que se presentaran solicitudes y que se activara automticamente el concurso en cualquier momento.
Aun as, casi nunca fue implementado.
La Ley de Medios de 2009 estableci el concurso abierto y permanente para todas las adjudicaciones de licencias privadas
comerciales. Sin embargo, el gobierno ha interpretado esta modalidad de una manera restrictiva: slo ha convocado desde 2012
a concursos abiertos y permanentes cuando fracasan los concursos iniciales, pero estos concursos iniciales se hacen en forma
discrecional y selectiva slo para algunas frecuencias y localidades (generalmente poblaciones pequeas y secundarias).
32
El gobierno de Ral Alfonsn dispuso interrumpir los llamados a concurso para nuevas emisoras abiertas de radio y TV. El
Decreto 1154 del 13.04.1984 suspenda los concursos iniciados por el gobierno militar presuntamente en forma temporaria con
la intencin de establecer nuevas bases compatibles con el orden democrtico.
Inslitamente, Alfonsn y los gobiernos subsiguientes mantuvieron ese congelamiento por un total de 25 aos. Slo fue
levantado en casos muy puntuales, lo que acentu an ms la aplicacin discrecional de las normas. De esta forma, casi no
pudieron instalarse legalmente nuevas emisoras de radio y TV abierta durante dos dcadas y media (esto no rigi para la
transferencia de licencias ya utilizadas o para estaciones estatales, universitarias o de la Iglesia Catlica).
Cabe destacar que la denominacin congelamiento para designar la no convocatoria de concursos para adjudicar licencias de
radio y TV abiertas es una formulacin nuestra para facilitar la comprensin del proceso. No es una designacin utilizada en
forma general ni oficial.
33
En 1996, el decreto 1144 haba instituido el Rgimen de normalizacin de emisoras de frecuencia modulada (modificado por
los decretos 1260/96 y 310/98). Esa normalizacin buscaba eliminar los miles de emisoras no autorizadas y con permisos
precarios (PPP) que afectaban el desarrollo de la radiodifusin, mediante el otorgamiento de licencias plenas a todas las que
pudieran funcionar. Tambin tena por objeto permitir la salida al aire de un gran nmero de estaciones totalmente nuevas. El
plan se inici tardamente en 1999 con el levantamiento del congelamiento para las convocatorias a concurso y adjudicacin
directa aqu detalladas, pero por problemas polticos, econmicos, jurdicos y de falta de transparencia como se ver en esta
resea nunca lleg a concluirse realmente.
34
Esta convocatoria de 1999 represent la primera vez desde los aos 30 en que se otorgaron en el pas licencias de radio por
adjudicacin directa. Se buscaba obviar los inconvenientes burocrticos de los concursos pblicos, que tenan una larga historia
en la Argentina. Sin embargo, esto violaba lo previsto en la Ley de Radiodifusin 22285 entonces vigente (que, como todas las
leyes anteriores, estableca el concurso pblico para cualquier emisora que utilizara espectro radioelctrico).
Los resultados fueron dispares. Como se ver ms adelante, en las reas urbanas ms grandes, donde se present una gran
cantidad de solicitudes, la adjudicacin directa de licencias provoc un gran caos administrativo y favoreci decisiones
discrecionales por parte de las autoridades. (Estas licencias fueron posteriormente canceladas en masa.) En cambio, en zonas de
menor densidad demogrfica, con pocas solicitudes, posibilit muchas veces un trmite gil y, en la mayora de los casos, se
logr satisfacer a casi todos los interesados.
A partir de 2001 se dispuso que en lo sucesivo todas las licencias se adjudicaran por concurso, restablecindose el mtodo
tradicional. Pese a ello, las solicitudes presentadas para la convocatoria de 1999 (Resolucin 76-COMFER), en lo que respecta a
emisoras de FM de baja potencia en ciudades pequeas o apartadas (las llamadas zonas no conflictivas), continuaron siendo

47
 las que fueron otorgadas a lo largo de varios aos (incluso an en 2013, cuando se haba llegado a
unas 2.800), pero nicamente las correspondientes a localidades pequeas y medianas y reas
despobladas. La oportunidad y forma de adjudicacin de estas solicitudes tuvo lugar en base a
criterios discrecionales e imprevisibles.

c. Entre 2003 y 2007 se convocaron algunos concursos para frecuencias de AM, generalmente de
baja potencia y en localidades pequeas, si bien lleg a incluirse una frecuencia para ciudades
como Buenos Aires, Rosario y Mendoza (todas de baja potencia). Slo se otorgaron dos docenas
de licencias. Las adjudicaciones se seguan haciendo en 2012 aunque varios beneficiarios dejaron
vencer los plazos para salir al aire.

d. Entre 2003 y 2007 se llam a concursos para estaciones de FM de alta/media potencia en muy
pocas localidades (ninguna de las principales ciudades del pas) y que desemboc en la concesin
de apenas 3 licencias.

El congelamiento de concursos y adjudicaciones de licencias protegi de competencia a las

estaciones existentes de radio y TV abierta y coart por lustros la aparicin legal de nuevos medios35.
El gobierno kirchnerista nunca manifest mayores preocupaciones por esta ausencia de nuevas
voces y este inslito congelamiento sino desde el momento en que se pele con Clarn

El congelamiento tambin agrav una restrictiva poltica de adjudicacin de licencias que vena
desde el fondo de la historia argentina. Hasta hace una dcada, por ejemplo, la ltima emisora legal
privada de AM de Buenos Aires se haba otorgado en 1935 (Radio El Mundo), mientras el ltimo canal
abierto de televisin comercial en la capital del pas sali en 1961 Teleonce, hoy Telef (o 1966 si
se considera al antiguo Teveds de La Plata, hoy Amrica TV). Todava en 2014, apenas 8 ciudades
del pas tenan ms de un canal de TV abierto legal.

A lo largo de dos dcadas y media, el congelamiento iniciado en 1984 tuvo dos efectos relevantes:

Por un lado, impidi que surgieran nuevas emisoras de importancia de AM, FM o TV abierta.

Por otro lado, provoc desde 1986-87 la aparicin masiva de miles de emisoras sin licencia o
truchas en todo el pas, generalmente de FM.

Por nica vez, estas emisoras truchas (slo las de FM; no las de AM o TV) fueron semilegalizadas
colectivamente con los llamados Permisos Precarios y Provisorios (PPP) entre 1989 y 1993. Estos PPP
no eran licencias plenas y generaban una gran inseguridad jurdica: podan ser cancelados en
cualquier momento sin derecho a reclamo, en especial si efectuaban interferencias a emisoras con
licencia. Desde 1993 y hasta el da de hoy las emisoras truchas continuaron apareciendo, pero ya no
recibieron ningn tipo de blanqueo o permisos precarios (salvo excepciones muy puntuales).

Las emisoras truchas son consideradas clandestinas desde el punto de vista legal, pero los
gobiernos inclusive el kirchnerista han tratado muchas veces de mantenerlas exprofeso en esa
situacin, de modo de promover sin complicaciones la instalacin y funcionamiento de emisoras
amigas o, por el contrario, para contar con una espada de Damocles y jugar la carta de una posible
clausura si alguna estacin incomodaba al gobierno por cualquier razn.

Originalmente, las emisoras con PPP no podan aumentar su potencia, cambiar de frecuencia ni
transferirse a otros titulares. Pese a que algunos PPP fueron cancelados por incumplir con estas
disposiciones, de a poco se impuso la costumbre de convalidar estos cambios en forma retroactiva,
especialmente desde 2003.

Finalmente, el COMFER, y luego AFSCA adoptaron la costumbre de autorizar expresamente variaciones de
potencia y frecuencias (con lo cual poda transformarse una emisora barrial de baja potencia en una nueva
emisora de alta potencia) y cambios de titularidad de los PPP (con lo cual un interesado poda acceder a una
emisora sin pasar por concurso). Esto representaba una verdadera violacin del espritu que origin los PPP y,
desde 2009, de los objetivos nominales de la Ley de Medios (que prohbe las transferencias de licencias, salvo

otorgadas en forma directa en los aos venideros. Lo mismo ocurri con una convocatoria para el mismo tipo de emisoras que
tuvo lugar en 2006 (Resolucin 1366-COMFER).
35
Debe destacarse que las seales de cable nacionales (TN, Volver, Canal (), etc.) o internacionales (Cartoon Network, CNN,
Cinecanal, I-SAT, etc.), no requieren de licencia. Se considera que al no utilizar espectro radioelctrico de radiodifusin y como
se destinan a ser reproducidas por los cables (o sistemas CCTV COD UHF/MMDS y DTH), son estos ltimos quienes verdaderamente
transmiten tales seales. La Ley de Medios de 2009 les exigi, por primera vez, inscribirse en un Registro.

48
 casos muy restringidos). Por supuesto, la autoridad reguladora poda o no conceder tal autorizacin sin estar
sujeta a ningn criterio objetivo; esta facultad se emple a veces para favorecer a amigos del gobierno y
perjudicar a quienes no lo fueran.
En el mismo sentido, el kirchnerismo busc hacerse amigo de las emisoras sin licencia generalmente
dbiles y sin espacios periodsticos tambin para usarlas en su lucha contra las emisoras legalmente
autorizadas, en muchas de las cuales se desarrolla el periodismo de mejor calidad y ms resistente a presiones.

Las manipulaciones de los PPP, licencias o situaciones de clandestinidad promovidas o toleradas

desde el COMFER/AFSCA, al igual que las amenazas de clausuras o clausuras efectivas de emisoras
que operan en estas condiciones, se han producido con relativa frecuencia (ver un ejemplo en
D.11.04.2006, 04.05.2006).

Estas acciones combinadas con el pautado selectivo y discriminatorio de cuantiosa publicidad oficial
nacional, provincial y municipal han logrado que, en determinados pueblos o ciudades del pas,
todas o casi todas las emisoras de AM o FM locales sean oficialistas o hayan eliminado programacin o
periodistas de tono crtico.

Slo el hecho de que tales emisoras fuesen modestas y/o se encontrasen en zonas apartadas o de
baja poblacin ha prevenido que estas situaciones trascendieran fuera de mbitos locales y se
conozcan a nivel nacional.

A mediados de 2012 slo tenan licencias vlidas plenas en todo el pas 203 emisoras de AM, unas
3.000 de FM y apenas 47 canales de TV abierta (en este ltimo caso sin contar las repetidoras a
tiempo completo ni los transmisores digitales de los canales histricos o los de la TDA estatal)36.

En AM, adems de las 203 radios con licencia plena, haba 157 emisoras sin licencia. De estas ltimas,
una abrumadora mayora 126 estaban concentradas en la ciudad de Buenos Aires y el conurbano y
unas 16 ms se situaban en el resto de la provincia de Buenos Aires. (Total del pas: 360 emisoras de
AM.)

En FM, de las 3.000 emisoras con licencia plena, unas 2.750 fueron otorgadas desde 1999. A todas
estas haba que sumar unas 950 que an tenan PPP (cuando se instituyeron haba unos 1.300) y un
impresionante nmero de 6.369 radios que carecan de todo tipo de licencia. (Total del pas: 10.311
emisoras de FM.)37

Siempre hablando de la banda de FM, Buenos Aires y los partidos del Gran Buenos Aires albergan la
inslita cantidad de 850 emisoras (11 con licencia otorgada antes de 1990, unas 40 con licencias
plenas concedidas desde los aos 90 hasta 2007 aproximadamente una docena de licencias privadas
y el resto autorizaciones para estaciones estatales, universitarias o de la Iglesia Catlica, cerca
de 200 PPP y cerca de 600 sin ningn tipo de licencia o permiso).

36
La fuente de las cifras de emisoras legales y sin licencia en AM y FM corresponden a informes de la asociacin de emisoras
privadas ARPA de 08.2012 (La Nacin 13.09.2012). Las de TV corresponden a estimaciones propias.
37
El presidente de ARPA, Edmundo Rbora, dijo el 25.08.2011 que el 58% de las emisoras de radio del pas son ilegales, sin
licencia, autorizacin ni permiso precario (autorizaciones son las licencias plenas concedidas a emisoras estatales,
universitarias o de la Iglesia Catlica: en adelante la expresin licencia plena incluye a las autorizaciones).
Un ao ms tarde, en 09.2012, ARPA dio a conocer un informe con cifras completas sobre la cantidad de emisoras, que son las
mencionadas en el texto. De estas mismas cifras se deduca que las emisoras carentes de licencia plena o PPP haban crecido a
un 61% (La Nacin, 13.09.2012).
Ese informe de ARPA afirm que en todo el pas haba 10.671 emisoras de AM y FM, de las cuales slo 4.145 tienen licencias
plenas o PPP. En FM haba 3.942 emisoras con licencia plena o PPP (251 en la ciudad de Buenos Aires y el rea metropolitana) y
6.369 emisoras sin licencia (aproximadamente 600 en la ciudad de Buenos Aires y su rea metropolitana y unas 1.000 en el resto
de la Provincia de Buenos Aires).
Cotejando por monitoreo por aire son cmputos absolutamente verosmiles:
- AM: en la ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires casi todas las frecuencias libres de AM (las que no estn ocupadas
por radiodifusoras con licencia plena) son empleadas por emisoras sin licencia, a veces hasta dos por cada frecuencia. Hasta hace
pocos aos era posible escuchar en la capital argentina, sin problemas significativos, las principales estaciones de Montevideo
(Radio Oriental, El Espectador, Radio Carve, Radio Monte Carlo, etc.). Debido al taponamiento de las emisoras argentinas no
autorizadas, esto ya no es posible hoy,
- FM: en la misma zona, la situacin es an peor. Las frecuencias de FM no ocupadas por emisoras con licencia plena son
reutilizadas hasta 20 veces. Es decir, en un rea de unos 70 km a la redonda con centro en la ciudad de Buenos Aires, hay
frecuencias donde funcionan simultneamente hasta una veintena de emisoras con PPP y/o sin licencia. Todo esto transforma a
muchas porciones del espectro en verdaderos festivales de interferencia y reduce enormemente el rea donde una emisora
puede ser captada sin perturbaciones.

49
 La inmensa mayora de las emisoras de AM y FM son privadas-comerciales, pero esta categora
encubre realidades muy distintas. Por un lado, estn los grandes medios con facturaciones
millonarias, con comunicadores de relieve nacional y avisos de grandes empresas, como Radio 10 o
Radio Mitre de Buenos Aires. Pero tambin es privada-comercial una modesta emisora
comunitaria de baja potencia situada en la selva misionera y cuyo propietario vive de cobrar
mensajes a los pobladores en zonas rurales, as como de avisos sociales o dedicatorias musicales.

En TV, a los 47 canales abiertos analgicos legales deben sumarse aproximadamente unos 200 canales
abiertos sin licencia, los que comenzaron a aparecer masivamente a partir de 2000, aunque ms de la
mitad de ellos surgi desde 2007-2009. Unos 25 o 30 estn situados en el Gran Buenos Aires. Durante
los gobiernos kirchneristas se toler el establecimiento de canales de TV abiertos sin licencia en
ciudades medianas del interior.

La mayora de estos canales sin licencia son bastante precarios y de escasa potencia y cobertura
(especialmente los situados en la ciudad de Buenos Aires y su rea metropolitana; as como la media
docena que funcionan en el Gran Rosario y el Gran Crdoba). Sin embargo, en los casos particulares
de Mendoza, Salta, Paran, Posadas y Santa Rosa entre otras ciudades tienen a veces la
trascendencia necesaria como para llegar a competir con los canales de TV legales establecidos.

Muchos de estos canales no autorizados, con notorias excepciones, son fuertemente kirchneristas38.

A continuacin se describen y analizan las distintas convocatorias para otorgar licencias de emisoras
abiertas (concursos o adjudicaciones directas) que tuvieron lugar en los sucesivos levantamientos
parciales del congelamiento a partir de 1999 y hasta la Ley de Medios de 2009:

Resolucin 465-COMFER (27.08.1999). Concurso AM para todo el pas. Junto con un concurso
similar para FM (ver ms adelante el apartado Resolucin 76-COMFER, 11.02.1999) fue la
primera excepcin al rgimen del congelamiento impuesto en 1984.

Esta convocatoria llamaba a concurso para 297 emisoras de AM en ciudades de todo el pas y fue un
verdadero fracaso, ya que se presentaron muy pocas propuestas. Por Decreto 1577, firmado 24 horas
antes del vencimiento del mandato de Carlos Menem, se adjudicaron apenas 18 licencias del total
previsto. En las adjudicaciones se aplicaron en muchos casos criterios de tipo poltico, ya que la
mayora se otorg a personas y empresas que en ese momento se encontraban cerca del menemismo
o, al menos, del peronismo.

Slo 4 de las licencias correspondan al rea metropolitana de Buenos Aires y 1 a La Plata, las que
fueron adjudicadas de la siguiente forma:

38
Los 47 canales abiertos legales del pas son los siguientes: 2 del Estado nacional (Buenos Aires y Trenque Lauquen), 10
provinciales (2 en Tierra del Fuego y 1 en Formosa, Ro Gallegos, Rawson, General Roca, Santa Rosa, Posadas, La Rioja y
Catamarca), 2 universitarios pblicos (Crdoba y Tucumn, este ltimo con participacin minoritaria provincial), 3 de la Iglesia
Catlica (Mercedes, San Juan y Buenos Aires) y 30 privados comerciales (4 en Buenos Aires incluyendo Canal 26-, 1 en La Plata, 2
en Rosario, 2 en Crdoba, 2 en Mendoza, 2 en Mar del Plata, 2 en Baha Blanca y 1 en cada una de estas ciudades: Tucumn, San
Juan, Santa Fe, Paran, Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Neuqun, Resistencia, Corrientes, San Rafael, Bariloche, Comodoro
Rivadavia, Junn y Ro Cuarto). Cabe sealar que el gobierno de la Provincia de Formosa posee un segundo canal de TV en su
capital, pero carece de licencia.

El cmputo de estos 47 canales legales de TV abierta excluye:

1. Las estaciones repetidoras. Cada uno de estos canales abiertos (excepto los de carcter privado de Buenos Aires) tiene varias
repetidoras que llevan su seal a zonas aledaas o al interior de las provincias correspondientes. Las repetidoras transmiten la
seal de la estacin de origen sin ningn tipo de alteracin y a tiempo completo (no deben confundirse con las estaciones
afiliadas a redes que, en el interior, retransmiten a un canal de origen de Buenos Aires pero producen tambin programacin
propia, como noticieros o magazines). Existen unas 500 repetidoras operativas, pero slo las del estatal Canal 7 de Buenos Aires
pueden funcionar en toda la extensin del pas y en zonas donde ya operan canales de origen. Las repetidoras no se consideran a
efectos de contabilizar las licencias de cada medio.
2. Los canales de la TV digital estatal (plataforma TDA estatal) instalados desde 2010 (ms de 200 canales abiertos en unas 75
ciudades con programacin uniforme en red).
3. El canal de una comunidad indgena en Bariloche que sali al aire en 12.2012 (LRG461).
4. Unos pocos canales abiertos universitarios y provinciales autorizados desde la Ley de Medios para salir al aire directamente
en digital (la mayora no funcionan). Al 31.12.2012 slo haban iniciado sus transmisiones un canal del Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires (en La Plata) y el de la Universidad Nacional de La Plata (en la misma capital provincial).
5. Unos 20 canales de TV area analgica sin licencia en distintas ciudades del pas, a los que se otorg selectivamente un
reconocimiento provisorio (sin concurso pblico) que los sac de la ilegalidad (Resolucin 1273, 09.10.2013) (ver nota al
comentario en D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones).

50
 a SIRT SA: 1570 kHz para Lomas de Zamora. (Esta empresa ya tena a su cargo una emisora de AM
sin licencia en Pompeya, ciudad de Buenos Aires, desde 1997, Radio General Belgrano.)
a Sintoni SA, empresa de Gloria Lpez Lecube: 1540 para Merlo. (Ya operaba la emisora La Isla,
Buenos Aires PPP, en FM 89.9 MHz desde 1992.)
al diario El Sol de Quilmes: 1450 en Quilmes.
a Norberto Kirovsky y Marcos Taire: 1700 para Tigre. (Kirovsky y su hermano Jorge son
promotores de espectculos de bailanta y propietarios del sello de discos Magenta,
especializados en este tipo de msica y cumbia villera. En ese entonces estaban asociados con
Taire, periodista tucumano de izquierda, exmilitante comunista y del Frente Antiimperialista y
por el Socialismo, grupo creado en los aos 70 por iniciativa del PRT-ERP39.)
a Hoy, diario de La Plata: 1630 en La Plata. (El diario est vinculado con el sindicato peronista
SOEME, de empleados de la educacin y la minoridad.)

El gobierno de Fernando de la Ra40 mantuvo firmes estas adjudicaciones de 1999, con una sola
excepcin: la correspondiente a los 1630 kHz en La Plata. Esa adjudicacin fue objetada por Gloria
Lpez Lecube, que se haba presentado al concurso y result perdedora. (Lpez Lecube fue pareja
del dirigente poltico Carlos Chacho lvarez a principios de los aos 90 y luego del ministro de
Trabajo de Menem, Enrique Rodrguez. Para principios de 2000 se haba acercado a la Alianza UCR-
FREPASO, gobierno en el cual lvarez era vicepresidente.)

Inslitamente, el gobierno delarruista efectu una reevaluacin de las propuestas y por Decreto
1281 del 12.10.2001 declar como nueva ganadora a Lpez Lecube, retirndole la licencia ya
adjudicada al diario platense Hoy (cuya emisora, que haba empezado a transmitir en 1630 kHz, fue
decomisada). De esta manera, Lpez Lecube resultaba beneficiada con dos licencias de AM (la de
Merlo y esta de La Plata), las cuales se agregaban a la emisora con PPP que ya tena en FM en la
ciudad de Buenos Aires.

Sin embargo, luego del alejamiento de De la Ra y durante las gestiones de Duhalde y los Kirchner,
Lpez Lecube nunca puso al aire la emisora de La Plata. En 2012, cuando se retir de sus actividades
en radio, la frecuencia de 1630 kHz volvi a salir al aire como AM Diagonal, de Afakot SA.

Otra de las licencias de AM otorgada en 1999 fue dejada sin efecto por el gobierno de Eduardo
Duhalde. El Decreto 673 (23.03.2002) anul la licencia a SIRT SA en Lomas de Zamora bajo el inslito
argumento de que la empresa ya operaba una emisora no autorizada41. Si bien es cierto que en
12.2004 la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal impuso una
medida cautelar contra el decreto que cancelaba la licencia, la emisora prefiri continuar
transmitiendo sin licencia, hasta hoy, en los 840 kHz desde el barrio de Pompeya, en Buenos Aires.
No se volvi a llamar a concurso para la correspondiente localizacin/frecuencia.

Para 2003, al inicio del gobierno de Nstor Kirchner, quedaron firmes, para el espectro AM del rea
metropolitana de Buenos Aires, solamente las licencias para Merlo (relocalizada a Villa Martelli),
Quilmes y Tigre, adems de la emisora de La Plata. La inseguridad jurdica derivada de no conocerse
qu ocurrira con estas licencias incidi para que sus titulares adoptaran una actitud de esperar y

39
La vinculacin entre Marcos Taire y los hermanos Kirovsky (estos ltimos promotores del fallecido cantante Rodrigo, del grupo
Los pibes chorros y de personajes bizarros como el travesti Zulma Lobato) no es tan extraa como podra parecer. En los aos
80, Taire fue designado director de la emisora comercial del Estado LR5 Radio Excelsior (hoy La Red, privada) por el presidente
Ral Alfonsn. Durante la gestin de Taire la discogrfica Magenta a travs de su local bailable Fantstico tuvo un acceso
preferencial a la estacin durante varias horas diarias, en las cuales se difunda la msica que en pocos aos ms constituira el
furor de la movida bailantera y que por entonces era muy poco escuchada en medios audiovisuales. En Radio Excelsior, Magenta
cre el estilo de locutores estridentes y exageradamente enfticos que anunciaban ininterrumpidamente fragmentos de cumbias
y msica tropical por largas horas, a modo de comercial extendido sin solucin de continuidad. Ese formato fue replicado
cuando Magenta instal sus emisoras propias y es imitado hasta el da de hoy por un buen nmero de radios de FM que se
especializan en este tipo de msica. (Sobre Taire, ver tambin E.05.10.2010.)
40
El interventor del COMFER durante la gestin del presidente De La Ra fue el abogado y experiodista Gustavo Lpez, con el
suficiente poder real como para considerarlo responsable primario de la poltica de radiodifusin de ese gobierno (Alianza UCR-
FREPASO). Lpez se volc al kirchnerismo en 2007. Al ao siguiente fue designado Subsecretario General de la Presidencia. Desde
all defendi la Ley de Medios y termin justificando las acciones ms discutidas del oficialismo, llegando a calificar por
ejemplo como una bajeza insostenible las denuncias periodsticas de 2013 sobre los negocios del empresario Lzaro Bez.
41
Varios de los titulares de licencias adjudicadas por esta resolucin estaban en la misma situacin y, sin embargo, no sufrieron
ningn inconveniente. Por ejemplo, Radio Cadena Eco, que obtuvo licencias de AM y FM para localizaciones del interior, operaba
dos emisoras de AM sin licencia en Buenos Aires (en 1220 y 1530 kHz) mientras los hermanos Kirovsky estaban vinculados con
estaciones sin licencia que transmitan en varias frecuencias de FM en el conurbano bonaerense. El productor Ricardo Banjay, a
quien se le adjudic una licencia de FM en el concurso de la Resolucin 76-COMFER/99, tena a cargo desde ese ao una emisora
no autorizada en Buenos Aires en AM 1550 (Radio Urkupia, con programas para la comunidad boliviana).

51
 ver hasta que recibieron una suerte de luz verde poltica de la gestin kirchnerista.
Jurdicamente, los plazos para poner en el aire las correspondientes emisoras ya haban vencido.

En 2004 comenz a transmitir la emisora de Lpez Lecube en 1420 kHz, que fue autorizada para
trasladar su planta transmisora de Merlo a terrenos fiscales de Villa Martelli (el predio donde en el
futuro se instalar Tecnpolis) de modo que pudiera cubrir mejor la ciudad de Buenos Aires (ver
E.2004 2012, apartado LRI220 AM La Marea).

Asimismo, el diario El Sol de Quilmes recibi una clara seal del kirchnerismo en 2006 para poner en
el aire la emisora para los 1450 kHz de AM (ver E.2004 2012, apartado LRI213 Radio El Sol).
Simultneamente, obtuvo una de las dos nicas licencias de FM de alta/media potencia que se
concursaron y adjudicaron en forma efectiva en la zona metropolitana de Buenos Aires a partir de
2000 hasta hoy. (El Sol tena una postura favorable a Anbal Fernndez desde que fue intendente de
Quilmes) (ver ms adelante el apartado Rehabilitacin de licencias y reevaluacin de
concursos -2002-2012- y E.02.04.2007).

Por ltimo, la emisora de Tigre comenz a funcionar tardamente en 2012 (ver E.2004 2012,
apartado LRI236 AM 1700).

Hubo un caso especial: un particular solicit en 2001 que se abriera un concurso en Pilar para una
estacin AM de baja potencia, luego de que esta localizacin fuera declarada desierta en la
convocatoria de la Resolucin 465/99. Pese a que los concursos no se iniciaban a peticin de parte,
el COMFER accedi a efectuar el llamado por Resolucin 1151 (16.07.2001). Se present una sola
propuesta y pasaron ms de cuatro aos ya se haba llegado a la gestin del Nstor Kirchner hasta
que el interesado interpuso un amparo por mora y el gobierno debi adjudicar la licencia en 2005
(ver E.2004 2012, apartado LRI227 Radio Antares).

Resolucin 76-COMFER (11.02.1999) y complementarias. Concurso FM alta/media/baja potencia

en todo el pas. Junto con el concurso anterior de AM (ver ms atrs el apartado Resolucin
465-COMFER, 27.08.1999) esta convocatoria era el primer levantamiento importante de la poltica
de congelamiento iniciada en 1984.

Por medio de esta resolucin se adjudicaran por primera vez en la historia argentina licencias
comerciales especficas para FM42. La resolucin contemplaba:

a. Un concurso para otorgar 486 licencias de emisoras de FM de alta/media potencia (categoras A,

B, C y D) en las principales ciudades del pas. Se contemplaban, entre otras, 3 licencias para la
Ciudad de Buenos Aires, 3 para puntos del Gran Buenos Aires, 6 para Rosario/Gran Rosario, 2
para Crdoba, 5 para Mendoza, 4 para Tucumn (y 1 para la localidad cercana de Taf Viejo), 6
para Mar del Plata y 6 para Baha Blanca (y 5 para la vecina ciudad de Punta Alta).

Por Resolucin 268-COMFER (1999) se agregaron en el concurso 5 frecuencias adicionales para

Crdoba, 4 para Mendoza, 3 para La Plata y 6 para Buenos Aires y su rea metropolitana, en
todos los casos de alta/media potencia.

La arbitrariedad de los nmeros quedaba de manifiesto. A Rosario/Gran Rosario, una zona urbana en ese
entonces de ms de 1,1 millones de habitantes, se le atribuan 6 frecuencias, mientras el conglomerado
Baha Blanca-Punta Alta (cerca de 325.000 habitantes) contara con 11 frecuencias. Mendoza (rea
metropolitana de 850.000 habitantes) recibira 9 frecuencias, pero el Gran Tucumn, apenas ms chica (rea
metropolitana de 750.000 habitantes), solamente 5.

b. La adjudicacin directa de un nmero indeterminado de estaciones de FM, pero de baja

potencia (categoras E, F y G), en todas las localidades del pas, grandes o pequeas, donde
hubiera interesados.

El mecanismo de adjudicacin directa violaba la emparchada Ley de Radiodifusin de 1980 y la tradicin

legal de dos tercios de siglo que estipulaba que las licencias a entidades privadas comerciales deban
otorgarse siempre por concurso. Sin embargo, se consideraba que por tratarse de solicitudes de emisoras
pequeas de baja potencia se podran manejar fcilmente. Esto fue efectivamente as en ciudades y zonas
de poca poblacin, pero en el caso de grandes urbes provoc una avalancha de solicitudes que deriv, como

42
Hasta entonces, las estaciones de FM privadas de carcter legal eran prolongaciones de licencias de radiodifusoras de AM
previamente otorgadas.

52
 se ver ms adelante, en la cancelacin de todas las licencias y la suspensin indefinida de nuevos
otorgamientos.

Las propuestas para los concursos o para aspirar a la adjudicacin directa slo se recibiran en fechas
especficas o durante unos pocos das de 1999 (en varios casos estas fechas fueron cambiadas
reiteradas veces). No podan presentarse solicitudes en forma continuada. Pero lo irnico fue que
tales solicitudes fueron consideradas, adjudicadas o rechazadas a lo largo de ms de una dcada.

Como resultado de ambas convocatorias se otorgaron 438 licencias pocos das antes del fin del
gobierno menemista (sobre unas 3.500 solicitudes presentadas), divididas de la siguiente manera:

a. 69 licencias de FM de alta/media potencia (Los otros 417 concursos de esta categora quedaron
pendientes o se declararon desiertos.)

b. 369 licencias de FM de baja potencia (adjudicacin directa).

Se procur la entrega de un nmero generoso de licencias no slo para posibilitar la operacin de

nuevas estaciones sino para blanquear, al mismo tiempo, una buena parte de emisoras ya
existentes con PPP (fundamentalmente de baja potencia) e incluso de radios sin ningn tipo de
autorizacin.

Por otro lado, no pocas emisoras de alta/media potencia (y algunas de baja potencia) fueron
concedidas de acuerdo a criterios polticos, beneficiando a particulares o empresas amigas del
menemismo, en algunos casos con actividades previas en radiodifusin por medio de PPP y en otros
sin que tuvieran antecedentes en comunicacin.

Para Buenos Aires y el conurbano se concursaron 12 frecuencias de alta/media potencia, de las

cuales se otorgaron 9. Las adjudicaciones se hicieron por distintas resoluciones del COMFER, tambin
a pocos das del vencimiento del mandato de Carlos Menem y segn el siguiente detalle:

a Radioproductora 2000: 97.5 MHz para la ciudad de Buenos Aires. (La firma estaba integrada
entre otros por el locutor Antonio Carrizo, pero se la relacionaba con Daniel Hadad.)
a Alberto Pierri, dirigente peronista de La Matanza: 101.1 para Buenos Aires. (Esta licencia
blanqueara a la emisora con PPP que operaba Pierri desde 1987, asimismo titular del sistema
de cable Telecentro.)
a FM Millenium (Bernardo Neustadt y Santiago Pont Lezica): 106.9 para Buenos Aires. (Hasta
entonces esa emisora de FM sala al aire alquilando la frecuencia de una tercera estacin con
PPP.)
nuevamente a los hermanos Kirovsky: 104.9 para Morn. (Los hermanos Kirovsky operaban
emisoras de FM en Buenos Aires y otros puntos, de situacin legal confusa.)
a Imagen Radial SA: 103.7 para San Isidro. (Esta empresa inclua al veterano productor
radiofnico Julio Moyano, aunque igualmente se la consideraba vnculada a Daniel Hadad).
a Radio Panda: 107.9 para Lomas de Zamora. (Esta licencia blanqueara a la emisora infantil
de ese nombre que funcionaba en la ciudad de Buenos Aires, vinculada con Santiago
Berhongaray, el hijo del histrico dirigente radical pampeano Antonio y que operaba con PPP
desde 1994.)
a Luft SA: 104.3 en Avellaneda. (Era una firma completamente desconocida.)
a MBMyM de Comunicacin: 107.3 para San Isidro. (Empresa formada por el abogado Carlos
Mirson, exdueo de Radio Splendid.)
a ASSA SRL (Ricardo Banjay): 88.9 para Tristn Surez, localidad cercana a Ezeiza. (El titular de
la firma es productor de espectculos destinados a la comunidad boliviana y peruana.)

Adems:

para la frecuencia de 93.7 en Buenos Aires, el concurso se suspendi por una medida cautelar de
una emisora que se consideraba afectada, y
dos frecuencias restantes eran para Moreno (88.3) y Pilar (107.7), pero los concursos se
declararon fracasados en 2004.

En cuanto a las FM de baja potencia, siempre hablando de Buenos Aires y el conurbano, se otorgaron
cerca de 100 licencias, descartndose unas 200 solicitudes. En este proceso, se aplicaron tambin
criterios polticos y de amiguismo.

53
 Los resultados fueron revisados tras el cambio de gobierno, que tuvo lugar a fines de 1999. En
09.2000, la gestin del presidente De la Ra dej sin efecto 275 de las 438 licencias de FM
adjudicadas en todo el pas. En consecuencia, quedaron confirmadas 163.

De esas 275 licencias anuladas, cerca de 35 eran de alta/mediana potencia y unas 240 correspondan
a emisoras de baja potencia. El gobierno seal que las anulaciones se hicieron por
irregularidades. Pero haba dos situaciones distintas.

En lo referido a las estaciones de alta/media potencia era evidente que intervino el factor poltico.
Pero no era tan claro cmo deslindar responsabilidades. Los partidarios de las anulaciones
sostuvieron que De La Ra se limit a revocar licencias derivadas de concursos arreglados de
Menem. A su vez, los detractores de las anulaciones sostenan, por el contrario, que De La Ra
dejaba sin efecto esas licencias precisamente para arreglar nuevos adjudicatarios afines. Si bien
debera hacerse un estudio de cada caso, con toda seguridad se dieron ambas situaciones.

En cuanto a las estaciones de baja potencia los argumentos del gobierno delarruista eran ms
atendibles. En la ciudad de Buenos Aires y el conurbano, Crdoba, Rosario, Tucumn, Mendoza y los
restantes centros poblados importantes del pas se presentaron ms solicitudes que las frecuencias
disponibles. Por esta causa, se sostena con razn, que las correspondientes adjudicaciones
directas no fueron tales, ya que algunas se otorgaron y otras no, de acuerdo con un juicio realizado
a posteriori por el COMFER. As, se termin calificando a esas solicitudes supuestamente por sus
mritos (en realidad en muchos casos, como ya se dijo, por consideraciones polticas), usndose un
criterio no slo discrecional sino que no haba sido explicitado de antemano. Es decir que un
procedimiento de adjudicacin directa a demanda se convirti en una suerte de concurso sin reglas
previas.

Por esta razn, todas las licencias en estas condiciones fueron masivamente anuladas.

Esta decisin contribuy a prolongar en el tiempo la existencia crnica de radios de FM con PPP o sin
licencia, precisamente en las zonas donde el problema era ms intenso. Muchas de estas emisoras
haban presentado solicitudes para esta convocatoria con la esperanza de conseguir una licencia
plena, aspiracin que result frustrada (por supuesto, varias de estas solicitudes correspondan
tambin a emisoras totalmente nuevas). La medida asest un fuerte un golpe a la credibilidad de
convocatorias similares futuras, ya que las emisoras con PPP o sin licencia encontraron mucho ms
cmodo permanecer en esa situacin.

Como balance, las licencias que quedaron firmes tras las anulaciones dispuestas por De la Ra
fueron:

a. Aproximadamente 35 licencias de FM de alta/media potencia, por concurso.

b. Aproximadamente 130 licencias de FM de baja potencia, por adjudicacin directa, en localidades

menores.

La situacin en la Ciudad de Buenos Aires y el rea metropolitana, donde slo se consideraron las
licencias de FM de alta y media potencia (las de baja potencia, como se indic, fueron anuladas en
bloque), qued de la siguiente manera:

Se revocaron por ilegitimidad las licencias de Radioproductora 2000, la de Neustadt/Pont

Lezica, la de los hermanos Kirovsky, la de Luft SA y la de MBMyM.

Confirmndose una vez ms la tesis del factor poltico determinante en los concursos, las
cancelaciones afectaban en su mayora a personas identificadas con el menemismo o con el
peronismo. Es cierto, sin embargo, que la licencia vinculada a Pierri titular de la Cmara baja
del Congreso durante los aos 90 fue mantenida, seguramente tenindose en cuenta su peso
poltico y el hecho de que su emisora (NRG, luego Radio FM Latina), hasta el momento con un
PPP, haba adquirido gran importancia.

Asimismo, varias licencias que resultaron confirmadas estaban en manos de personas cercanas al
radicalismo. Fue el caso de la licencia correspondiente a Berhongaray, as como la de Imagen
Radial SA, en la que participaba Julio Moyano. (Este ltimo era considerado con buena
sintona con el radicalismo; no obstante, se rumoreaba que la empresa tena vinculacin con
Daniel Hadad. De hecho, Moyano entr en convocatoria de acreedores en 2002 y en ese
momento podra ser que Hadad se hubiera hecho del control real de esta sociedad.) La otra
licencia que se mantuvo fue la de Ricardo Banjay (ASSA), sin filiacin poltica conocida.

54
 Quiere decir que de las 12 frecuencias FM de alta/media potencia concursadas para Buenos Aires
quedaron firmes en la poca de De la Ra apenas 4. De ese nmero, 2 de ellas implicaron
blanqueos de emisoras que ya estaban en el aire (NRG, luego llamada La 101 y posteriormente
FM Latina, en 101.1; y Radio Panda, despus FM Kabul y actualmente ESPN Radio, en 107.9). Las
otras 2 fueron emisoras totalmente nuevas, las que recin salieron al aire bajo la gestin
Kirchner (ASSA SRL de Ricardo Banjay, en 88.9 e Imagen Radial SA en 103.7), aun cuando los
plazos para ponerlas en el aire ya estaban vencidos.

Cabe destacar que todas estas licencias correspondan originalmente a localizaciones del Gran
Buenos Aires: San Justo (NRG/FM Latina), Lomas de Zamora (Radio Panda/ESPN), Tristn Surez
(ASSA) y San Isidro (Imagen Radial). A pesar de esa circunstancia, los estudios de todas ellas
excepto los de ASSA se ubicaron en la ciudad de Buenos Aires.

Las dos emisoras citadas en primer trmino solicitaron y obtuvieron autorizacin para situar sus
antenas en la Torre Espacial del Parque de la Ciudad (Buenos Aires), mientras que la emisora de
103.7 fue autorizada para trasladarse a Villa Martelli. El objetivo de estos traslados, concedidos
todos en la poca de Kirchner con Julio Brbaro al frente del COMFER era mejorar la llegada
de las seales a la capital federal, desvirtuando de alguna manera la idea original (y las bases del
concurso) de que sirvieran a poblaciones del Gran Buenos Aires.

Sin embargo, la emisora de ASSA, adjudicada para Tristn Surez en 88.9 MHz, no registr ningn
cambio de parmetros concedido, pese a lo cual nunca emiti en esa frecuencia ni desde esa
localidad43.

Por su parte, Imagen Radial SA habilit el 11.04.2004 su emisora de msica clsica Amadeus, en
ese momento un emprendimiento claramente identificado con Daniel Hadad (una resolucin del
COMFER de 2004 permiti la transferencia de las acciones de Imagen Radial a este ltimo).

La Resolucin 76 desde 2000 hasta 2012:

Para evitar la repeticin futura de los problemas antes descriptos, durante la etapa de De La Ra se
tom la siguiente decisin. Las licencias de FM de alta/media potencia se continuaran adjudicando
segn los resultados de los concursos pblicos de la Resolucin 76 (o de otras normas futuras que
dispusieran concursos en localidades especficas).

Por su parte, las estaciones de baja potencia tendran dos regmenes diferenciados. Se cre la figura
de zonas conflictivas44 (los principales centros urbanos del pas, donde previsiblemente habra

43
La historia de esta ltima emisora es confusa y lo involucra a Gabriel Mariotto, el futuro titular del COMFER (y luego AFSCA)
durante el primer mandato de Cristina Kirchner y desde 2011 vicegobernador de la provincia de Buenos Aires.
En 03.2004 apareci en 105.9 MHz una estacin llamada FM Welcome, con estudios anexos a un albergue transitorio del mismo
nombre en Temperley (partido de Lomas de Zamora) y que se identificaba en ese entonces como LRI855, lo que coincida con la
licencia adjudicada en Tristn Surez (Ezeiza) a ASSA en 1999. En 24.08.2004, la Resolucin 1157-COMFER declar habilitada la
emisora LRI855 FM Welcome en 88.9 MHz. Sin embargo, FM Welcome transmiti en todo momento en 105.9 (nunca en 88.9) y
desde la localidad de Temperley (nunca desde Tristn Surez). Esta alteracin de parmetros de licencia, no autorizada por el
COMFER, implicara una falta grave para su titular.
Poco despus, por Resolucin 1657-COMFER del 14.12.2005, Mariotto en ese momento funcionario de la Secretara de Medios
obtena autorizacin para cambiar la frecuencia de su FM Ciudades (emisora con PPP que Mariotto operaba en Temperley desde
1987) de 103.5 a 105.9MHz. Pero FM Ciudades ya no funcionaba: el nacional y popular Mariotto se haba ido a vivir a Marbella
(Espaa) en 2001-2002 y en 2003 volvi para trabajar en la Secretara de Medios de Albistur. Aunque FM Ciudades no emita,
Mariotto sigui en poder del PPP hasta los primeros meses de 2005, ttulo jurdico que le daba una semilegalidad a emisoras
originalmente instaladas sin autorizacin. Como ya se indic, los PPP no podan en principio venderse ni transferirse, pero desde
la poca kirchnerista se permiti sistemticamente la transferencia de muchos de ellos, desvirtuando su motivacin originaria.
Mariotto vendi el PPP de su inactiva emisora a una firma integrada por el productor de espectculos Mamerto Ortiz, quien a su
vez, asociado con otro productor, aparentemente vinculado a ASSA, explotaba una disco en Llavallol (Lomas de Zamora). Segn
la Resolucin 840-COMFER (05.07.2007), Mariotto transfiri el PPP de su emisora a Aribet SRL (Mamerto Ortiz) el 20.04.2005.
Lo que parecer haber ocurrido es que FM Welcome, que ya operaba desde haca un ao, pas a usar el antiguo PPP de Mariotto y
mantuvo la frecuencia de 105.9 (cuyo cambio haba requerido Mariotto en 2005). En cambio, la licencia para LRI855 qued
inactiva. En 2008, ASSA habilit la emisora FM Mster, desde el establecimiento bailable Kory Megadisco, en el barrio de
Pompeya (ciudad de Buenos Aires) en 96.9. La emisora se identifica al aire como perteneciente a esta empresa y sus programas
estn dirigidos a la comunidad peruana. Ninguna resolucin del COMFER ha convalidado la alteracin de parmetros de emisin
de LRI855. Por esta razn cabe preguntarse, FM Mster es la licencia original de LRI855 con los parmetros otra vez cambiados
sin autorizacin expresa del COMFER/AFSCA?
En 2009, el abogado Ricardo Monner Sanz denunci a Mariotto ante la justicia por haber mantenido la titularidad de la emisora
mientras era funcionario del rea de comunicaciones y luego venderla en las mismas condiciones, actos prohibidos por la ley. El
juez interviniente en la causa decret en 07.2010 su sobreseimiento, ya que Mariotto fue designado interventor en el COMFER
recin en 03.2008, es decir, tres aos despus que vendi la radio, segn l, en 2005. Sin embargo, el magistrado no hizo
ninguna mencin al cargo de Subsecretario de Medios, que Mariotto ocup entre el 01.06.2003 y el 31.03.2008.

55
 ms solicitudes de licencias que frecuencias disponibles). En esas localizaciones no podra recurrirse
al mtodo de adjudicacin directa. Hasta tanto se efectuaran concursos, el otorgamiento de licencias
de FM de baja potencia en dichas zonas conflictivas qued sometido al congelamiento
indefinido, es decir, a que el Estado decidiera unilateral y discrecionalmente, dnde y cundo se
llamara a concurso. (Desde 2003 y todava a principios de 2014 no se llam a ningn concurso al
efecto y se desconoca cundo iban a tener lugar).

En cambio, en las zonas no conflictivas (ciudades medianas, pequeas o apartadas) se realizara

la adjudicacin directa de aquellas solicitudes de FM de baja potencia que se hubieran presentado
antes del 10.12.1999 y sobre las cuales no se hubiese resuelto. Sin embargo, no se aceptaran nuevas
solicitudes.

Si bien las licencias de FM de baja potencia para las zonas no conflictivas otorgadas en la gestin
menemista fueron casi todas confirmadas por De la Ra, en 2001 quedaban todava entre 1.500 a
2.000 solicitudes de este tipo que no se haban resuelto ni a favor ni en contra. Fue as que se
decidi seguir con los trmites de adjudicaciones durante el resto del gobierno de De la Ra y los
gobiernos de Duhalde y los Kirchner, de una manera arbitraria y que no responda a ningn plan.

En lugar de abrirse nuevos concursos o de efectuarse un verdadero concurso abierto y permanente

generalizado para que pudieran presentarse solicitudes en cualquier momento y en cualquier
localizacin, estos gobiernos adjudicaron las licencias a estas propuestas/solicitudes de 1999 a
quienes mejor les pareca y cuando mejor les pareca, a lo largo de una dcada. Se trataba de una
verdadera asignacin de licencias shopping, es decir, de una seleccin discrecional de acuerdo a
las conveniencias del gobierno45.

A medida que el tiempo transcurra, cada vez ms la capacidad de lograr una evaluacin y
adjudicacin dependan de la capacidad de lobby o de las conexiones de los postulantes. Algo todava
peor fue que comenzaron a venderse y comprarse las solicitudes no adjudicadas, un proceder

44
Las zonas conflictivas fueron creadas por las resoluciones 1464 (06.12.2000) y 663 (21.05.2001) del COMFER y el Decreto 883
(06.07.2001). Comprendan la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y un rea de 100 kilmetros a la redonda, as como los ncleos
urbanos de Crdoba, Rosario, Mendoza, Tucumn, Mar del Plata, Santa Fe-Paran, Salta, Corrientes-Resistencia, Posadas, San
Juan, Neuqun-Cipolletti, Formosa, Clorinda, Laguna Blanca (Formosa), Puerto Iguaz y algunos casos especiales, estos ltimos
denominados localidades no planificables.
45
Las adjudicaciones de la Resolucin 76 continuaron de la siguiente manera:

-Gestin De la Ra:
2000: Aproximadamente 310 licencias de FM de baja potencia por adjudicacin directa (que se agregaban las
aproximadamente 130 que haban quedaron firmes tambin en 2000).
2001: 11 licencias de FM alta/mediana potencia por concurso (que se agregaban a las aproximadamente 35 que haban
quedado firmes en 2000) y aproximadamente 475 de baja potencia por adjudicacin directa.
(Total de licencias de FM adjudicadas en forma efectiva entre 2000 y 2001: 962.)

(Luego de esos otorgamientos se decidi que las licencias de alta potencia de categoras A y B seran adjudicadas por el poder
ejecutivo, mientras que las de mediana potencia C y D y las de baja potencia E, F y G seran otorgadas por el COMFER, pero
despus de 2009 tambin las licencias B fueron adjudicadas por AFSCA.)

-Gestin Duhalde:
01.01.2002 24.05.2003: 5 licencias de alta/media potencia por concurso (Viedma, General Villegas, Villa Mercedes,
Baha Blanca -categora D, 95.9 MHz-, San Rafael) y cerca de 260 de baja potencia por adjudicacin directa.

-Gestin Nstor Kirchner:

2003: 1 de mediana potencia (Montecarlo categora D-, prov. de Misiones) y 35 licencias de baja potencia.
2004: 2 de alta/mediana potencia (Rosario A- 98.5, San Andrs de Giles D-) y unas 100 de baja potencia.
2005: 4 de alta potencia (Baha Blanca, Salta, Puerto Iguaz, Buenos Aires A- 97.5, esta ltima rehabilitada tras ser
cancelada en 2000) y unas 40 de baja potencia.
2006: 4 de alta potencia (Tucumn D- 102.3, Zrate D- y 2 en Santiago del Estero C- y D-) y unas 60 de baja
potencia.
2007: 1 de alta potencia (Tucumn, D- 100.3) y una decena de baja potencia.
-Gestin de Cristina Kirchner:
2008: 1 de mediana potencia (Crdoba D- 98.9) y media docena de baja potencia.
2009: 1 de alta potencia (San Luis B- 99.1).
2010: 3 de alta/mediana potencia (Mendoza A- 99.7, luego 99.5; Baha Blanca C- 96.7 y Villa Gesell D- 93.9, las tres
rehabilitadas despus de su cancelacin en 2000 y otorgadas al Grupo Aldrey Iglesias, de Mar del Plata) y 1 de baja
potencia (Pinamar).
2011: 2 de alta/mediana potencia (Crdoba B- 103.1, ex 96.1, y Santiago del Estero D-) y 1 de baja potencia para la
Provincia de Buenos Aires.
2012: 1 de baja potencia para La Plata.

56
 absolutamente irregular que inslitamente fue convalidado por el COMFER y que reforzaba ms an
el calificativo de metodologa shopping mencionado en el prrafo anterior.

En medio de estas vicisitudes la Resolucin 76 termin adjudicando entre 1999 y 2012, en forma
efectiva (excluyendo las licencias que se cancelaron por ilegitimidad), unas 70 emisoras de FM de
alta/media potencia por concurso en distintas ciudades del pas (generalmente grandes o medianas)
y cerca de 1.430 licencias de FM de baja potencia por adjudicacin directa en zonas no
conflictivas.

De las aquellas 70 emisoras de alta/media potencia, cerca de un 30% se entreg en las gestiones de
los Kirchner. Lo notable es que an cuando la nueva Ley de Medios ya estaba vigente, se siguieron
adjudicando licencias de alta potencia echando mano a estos antiguos concursos.

Esto se hizo principalmente reflotando concursos pendientes, de los cuales nadie tena certeza si
seran concluidos y adjudicados alguna vez. As por ejemplo, en 2011 se otorg una licencia de alta
potencia en una ciudad tan importante como Crdoba 12 aos despus de abierto el llamado!46 .

Pero tambin se recurri a rehabilitar algunas licencias anuladas en 2000 (que haban sido
adjudicadas en 1999) o bien a reevaluar concursos ya efectuados o a medio terminar, en ocasiones
habiendo transcurrido hasta una dcada del acto en cuestin. Estos procedimientos casi siempre
beneficiaron a amigos polticos o econmicos del gobierno o a participantes de quienes el gobierno
pensaba sacar alguna ventaja (ver ms adelante el apartado Rehabilitacin de licencias y
reevaluacin de concursos -2002-2012-).

En cuanto a emisoras de baja potencia (para zonas no conflictivas) las licencias fueron entregadas
por adjudicacin directa tal como contemplaba la convocatoria original dispuesta por la Resolucin
76 y en un 99% antes de 2006 (un 15% durante la presidencia de Nstor Kirchner).

Sin embargo, unas pocas llegaron a ser otorgadas an luego de la Ley de Medios de 2009,
continundose con el procedimiento de adjudicacin directa (pese a que dicha ley vedaba ese
mecanismo). As se concedi en 2011 una licencia para un pueblo del interior bonaerense y en 2012
otra para La Plata. En tales casos, lo que se hizo fue seleccionar algunas de las numerosas propuestas
presentadas en 1999 y que no se haban resuelto. Tratndose de emisoras poco importantes, el factor
poltico en las adjudicaciones incidi mucho menos que en el caso de radios de alta/media potencia
o en las anuladas licencias de baja potencia en zonas conflictivas

La Resolucin 76 fue casi la nica oportunidad para aspirar a recibir una licencia de FM de baja
potencia entre 1999 y 2006 y que, para peor, termin excluyendo a las ciudades importantes (es
decir, a las zonas conflictivas). Fuera de este esquema hubo unas convocatorias especiales en
2002 y 2003 correspondientes a Entre Ros, Rio Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego y parte
de la provincia de Buenos Aires, en las cuales se aceptaron propuestas/solicitudes por unos pocos
das. Estas convocatorias resultaron muy poco exitosas (ver ms adelante el apartado
Normalizacin inconclusa y convocatorias especiales).

Por otro lado, entre 2006 y los primeros concursos efectivos de la Ley de Medios en 2012 hubo
igualmente una sola oportunidad de solicitar licencias de FM. Esta convocatoria se resolvera de la
misma forma por adjudicacin directa, pero slo se limitaba a emisoras de baja potencia y a zonas
no conflictivas. Tambin en este caso las solicitudes fueron aceptadas slo por unas semanas y an
se seguan adjudicando en 2014, cinco aos despus de sancionada la Ley de Medios (ver ms
adelante el apartado Resolucin 1366 -13.08.2006-).

Resolucin 1138 (13.07.2001). Concurso FM alta/media potencia en 74 ciudades. En 2001, bajo el

gobierno de De la Ra, la Resolucin 1138 del COMFER llam a un concurso pblico de FM de
alta/media potencia para 74 ciudades. En cierta forma era una continuacin de la convocatoria de la
Resolucin 76 de 1999, ya que se volvieron a incluir 90 de las 486 frecuencias concursadas de las
categoras A, B, C y D que haban sido declaradas desiertas (por no presentarse ofertas), fracasadas
(por resultar rechazadas todas las propuestas) o anuladas (por ilegitimidad).

46
Era una FM del llamado Grupo Shopping, Categora B, en 103.1 MHz (que para ese entonces ya operaba estaciones en esa
ciudad con PPP en 96.1, 94.7 y 88.9) y que fue adjudicada a nombre de Harpa SRL por Resolucin 2222-AFSCA del 21.12.2011. La
Ley de Medios no contabilizaba los PPP a efectos de la multiplicidad de licencias, con lo cual la adjudicacin no era ilegal, pero
considerando que el grupo ya operaba tres seales en Crdoba, un otorgamiento de una nueva licencia por parte de AFSCA en
este caso una licencia plena que no eliminaba los otros PPP vena ciertamente a profundizar la concentracin en esa urbe, lo
que a su vez infringa el espritu de la Ley, que estableca que un mismo titular no poda operar ms de 2 FM en una ciudad
grande.

57
 Debe notarse que mientras se desarrollaba este concurso, las solicitudes de la Resolucin 76 que no
fueron expresamente rechazadas, adjudicadas o anuladas, continuaron siendo consideradas, lo que
provoc an ms confusin.

Entre las frecuencias vueltas a concursar por la Resolucin 1138 figuraban solamente 1 para la Ciudad
de Buenos Aires y 1 para su rea metropolitana (Avellaneda), 2 para Rosario/Gran Rosario, 2 para
Crdoba, 3 para Mendoza (reducidas finalmente a 2), 3 para Tucumn, 3 para Salta, 2 para Santa Fe,
2 para Corrientes, 2 para Jujuy y 2 para San Juan.

Solamente un 30% de las frecuencias de este concurso fueron adjudicadas, pero en gobiernos
diferentes al que convoc el llamado (De la Ra renunci medio ao despus sin otorgar ninguna
licencia).

Como ocurri con la Resolucin 76, las propuestas correspondientes a este concurso se recibieron
durante unos pocos das pero se adjudicaron a lo largo de varios aos, en las ciudades y ocasiones
que a los gobiernos mejor les pareca, con la metodologa shopping47.

Cuando pareca que en 2005 ya se haban hecho todas las adjudicaciones, al ao siguiente se decidi
sorpresivamente otorgar 7 licencias para las principales ciudades del interior del pas al grupo PRISA,
as como 1 licencia a Radio Mitre para Crdoba y 1 licencia al diario El Sol de Quilmes para
Avellaneda48.

Las adjudicaciones a PRISA (grupo espaol editor del diario El Pas) y a Clarn podan entenderse
como parte de un acuerdo poltico.

En efecto, el gobierno de Kirchner le permita a la empresa espaola una participacin del 100% en
una red nacional con licencias de alta potencia (nunca se haban entregado simultneamente y a un
mismo titular tantas licencias de radio, mucho menos de categoras A y B). En principio, esto pareca
infringir la Ley de Bienes Culturales (Ley 25750) (ver E.18.06.2003) que estableca que el monto de
inversin extranjera en un medio argentino no poda superar el 30%, excepto que hubiera firmado un
tratado de reciprocidad con un pas determinado, en cuyo caso el lmite sera ampliado.

No existe ningn tratado de este tipo con Espaa, pero s uno con Estados Unidos. El gobierno de
Kirchner acept entonces la interpretacin segn la cual las sociedades de PRISA a las que se
adjudicaron las licencias eran norteamericanas, ya que sus intereses controlantes eran inversiones de
capital espaol en los Estados Unidos (GLR Radio). Clarn, por su parte, se beneficiaba de su buena
relacin con el gobierno.

Las ltimas licencias adjudicadas a raz de los concursos de la Resolucin 1138 lo fueron en 2007 (se
lleg a un total de 26). Sin embargo, todava en 2011 y 2012 se llegaron a rechazar propuestas para
emisoras en Santa Fe y Salta (nada menos que 10 y 11 aos despus de su presentacin).

Normalizacin inconclusa y convocatorias especiales. Como si la confusin no fuera suficiente,

mientras se seguan adjudicando licencias en virtud de la Resolucin 76 (1999) y ahora tambin por la
Resolucin 1138 (2001), el gobierno de Eduardo Duhalde efectu unas convocatorias especiales, en
2002 y 200349.

47
Las adjudicaciones todas de alta/media potencia se efectuaron de la siguiente forma (resoluciones del COMFER a menos
que se indique otra cosa):

-Gestin Duhalde:
2002-2003: 6 licencias (San Nicols, Venado Tuerto, Pinamar, Saladillo, Dolores, General Madariaga)
-Gestin Nstor Kirchner:
2003: 2 licencias (San Andrs de Giles, Puerto Madryn).
2004: 2 licencias (Gran Rosario categora D- 100.7 y Neuqun).
2005: 3 licencias (Comodoro Rivadavia, Las Flores, ciudad de Buenos Aires -A- 104.3, esta ltima por decreto).
2006: 10 licencias (Crdoba A- 102.9, Santa Fe -A- 98.7 luego 102.5, Cipolletti -B- 102.5, Salta -A- 103.5, Tucumn -B-
100.1, Corrientes -A- 97.3, Gran Rosario -A- 100.1, Rio Cuarto -B- 92.5; todas por decreto, la de Crdoba en 102.9
otorgada a Radio Mitre SA y las 7 ltimas adjudicadas a PRISA. Tambin Crdoba -D- 104.1, cambiada despus a 103.5 y
Avellaneda, provincia de Buenos Aires, -D- 104.7, posteriormente pas a 93.1; esta ltima corresponda a un concurso
reabierto en el cual se reevaluaron las propuestas y la termin siendo concedida al diario El Sol de Quilmes).
2007: 3 licencias (Mendoza -C- 101.5, Zrate D-, Tucumn -D- 100.7)
48
Esta ltima licencia de FM se sumaba a la que El Sol haba obtenido en AM en 1999 (verms atrs el apartado Resolucin
465-COMFER -27.08.1999-).
49
Las convocatorias especiales para concluir con la normalizacin fueron las siguientes:

58
 Tanto las adjudicaciones de las resoluciones 76 y 1138 como estas convocatorias especiales
buscaban la normalizacin definitiva del espectro de FM, segn el plan original de 1996. Si bien en
todos los casos se aceptaban solicitudes para emisoras completamente nuevas, tambin buscaban
eliminar los PPP y emisoras sin licencia y darles a todas las emisoras de FM en el aire licencias de
pleno derecho: ya sea adjudicndoles tales licencias a partir de las convocatorias de 1999 o, a las
que no se hubieran presentado en esa ocasin, dndoles una nueva oportunidad con estas
convocatorias especiales (en algunos casos con concurso y en otros por adjudicacin directa).

Se comenz adjudicando licencias en las provincias con menos problemas. La idea era concluir la
normalizacin de las zonas no conflictivas para despus ocuparse de las zonas conflictivas, pero
el plan se interrumpi con la llegada de Nstor Kirchner al gobierno.

La normalizacin fracas porque muchas emisoras que operaban con PPP o sin licencia varias de
las cuales eran apoyadas por autoridades de gobierno de distinto nivel no confiaban en la
transparencia de las adjudicaciones. Por lo tanto, no se presentaron a los concursos o a las
convocatorias y siguieron trabajando como lo venan haciendo. Teman que una eventual denegacin
de la licencia implicara la cancelacin del PPP (su nico hlito de legalidad) o la perpetuacin de
su condicin de no autorizadas segn los casos, situacin que las ubicara en una situacin de
clandestinidad permanente y pasibles de ser decomisadas en cualquier momento (con la consiguiente
inhabilitacin para sus propietarios).

Todo esto, en un contexto en el cual tampoco haba certezas de una legalizacin futura ni de cundo
se llamara a nuevos concursos o convocatorias. Adems, mientras se seguan adjudicando licencias
como consecuencia de la Resolucin 76 y luego de la Resolucin 1138 y de las convocatorias
especiales, continuaron apareciendo emisoras sin ningn permiso, lo que deterior todava ms la
supuesta y frustrada normalizacin.

Las resoluciones 76 y 1138 y las convocatorias especiales, en teora, normalizaron todas las
provincias al sur del Ro Colorado (excepto Neuqun), La Pampa, San Luis, Santiago del Estero, Jujuy,
San Juan interior-, Mendoza -interior- y Salta interior-, el sur de Crdoba, la ciudad de Baha
Blanca, la costa atlntica y otras zonas de la provincia de Buenos Aires. En el caso de la provincia de
Entre Ros se adjudicaron muy pocas licencias y la "normalizacin nunca finaliz.

Entre Ros y Ro Negro: La Resolucin 897 del COMFER (04.11.2002), modificada por la Resolucin 44 (13.01.2003),
llamaba a concurso para otorgar 70 frecuencias de baja potencia en 9 localidades de Entre Ros y admita solicitudes de
adjudicacin directa para el resto de las localidades de la provincia. (Aunque en el pasado todas las licencias de FM de
baja potencia fuera de zonas conflictivas se haban otorgado por adjudicacin directa, la sujecin de esas 9
localidades al mtodo del concurso buscaba aparentemente asignar un nmero de emisoras y frecuencias compatibles
con las existentes en la zona limtrofe uruguaya. Adems, este concurso tena lugar ahora porque medidas cautelares
haban impedido desde 1999 cualquier adjudicacin de frecuencias en la provincia de Entre Ros.)

La Resolucin 44 agregaba un concurso para 50 licencias de baja potencia en las siguientes localidades de la provincia
de Ro Negro: Bariloche (28), General Roca (7) y Viedma (15) y admita tambin solicitudes de adjudicacin directa
cualquier otra localidad de esa provincia (excepto la zona conflictiva de Neuqun-Cipolletti).

Por Resolucin 244 (04.03.2003) la convocatoria para Entre Ros se declar otra vez suspendida por distintas medidas
cautelares. La Resolucin 274 (14.03.2003) facultaba al COMFER a fijar una nueva fecha para la recepcin de
solicitudes en Entre Ros y en las otras provincias. (El concurso para Entre Ros nunca se hizo y para las ciudades de Ro
Negro se adjudicaron apenas una docena de frecuencias.)

Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. La Resolucin 175 (20.02.2003) llamaba a concurso para adjudicar 6
frecuencias de FM de baja potencia en Comodoro Rivadavia, 12 en Trelew, 10 en Rio Gallegos y 21 en Ushuaia. Admita
igualmente solicitudes de adjudicacin directa de FM de baja potencia en cualquier otra ciudad de las provincias de
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Slo unas 10 licencias se adjudicaron en estos concursos.

Provincia de Buenos Aires. La Resolucin 383 (08.04.2003) llamaba a concurso para adjudicar licencias de baja
potencia en Pinamar (2), Villa Gesell (3) y en Baha Blanca/General Cerri (11), a la vez que aceptaba solicitudes de
adjudicacin directa de baja potencia para 70 localizaciones y cualquier otra localidad de la provincia (excepto el rea
del Gran Buenos Aires-La Plata y las antes nombradas). El grado de presentacin de propuestas fue extremadamente
bajo (unas 20 en total). Ya en la poca del gobierno de Nstor Kirchner y durante la intervencin de Julio Brbaro en el
COMFER se prob nuevamente en hacer la convocatoria (resoluciones 758 02.06.2003 y 767 27.07.2003), pero la
respuesta fue tambin baja.

Finalmente, estas convocatorias especiales dejaron de hacerse a partir de mediados de 2003. Sin embargo, esto no impidi que
durante el mandato del presidente Kirchner, varias de las licencias correspondientes a estas convocatorias ya formuladas
resultaran adjudicadas, lo que benefici a emisoras existentes con PPP o emisoras completamente nuevas. Pero cuando el
proceso se supona terminado, el COMFER volvi a otorgar licencias correspondientes a propuestas de estas convocatorias
especiales que no se haban resuelto ni a favor ni en contra. Por ejemplo, en 2010 se adjudic todava una licencia del concurso
para Ushuaia (7 aos despus de su apertura) y en 2012 se hizo un otorgamiento directo de una licencia para la localidad de
Pedro Luro, provincia de Buenos Aires (9 aos ms tarde). Asimismo, entre 2010 y 2012 se declararon fracasados muchos de los
concursos derivados de las convocatorias especiales, al rechazarse las correspondientes propuestas.

59
 En conclusin, una vez que De La Ra tom la decisin de cancelar parte de las licencias de FM
otorgadas por el menemismo, de confirmar otras y de adjudicar nuevas (todas correspondientes a la
Resolucin 76), as como de confirmar casi todas las licencias de AM de la Resolucin 465 se volvi al
congelamiento de 1984.

Ese congelamiento se mantuvo bajo la gestiones de Duhalde y Kirchner para la mayora de los
segmentos audiovisuales, exceptuando la continuidad de las adjudicaciones de la citada Resolucin
76 (slo para estaciones de FM en zonas no conflictivas), la Resolucin 1138 (FM alta/media
potencia) y las convocatorias especiales 2002-2003.

Situacin al inicio del gobierno de Nstor Kirchner. Al comienzo del gobierno de Nstor Kirchner, la
situacin era as:

En TV el congelamiento era total y esa situacin prosegua hasta hoy. Es decir que desde hace
unos 30 aos no existe ninguna posibilidad efectiva de conseguir una licencia plena de TV
abierta, ni siquiera de baja potencia, en ningn lugar del pas50.

En AM, luego del concurso de 1999 (Resolucin 465) se hicieron apenas 5 llamados en forma
efectiva para localizaciones especficas, todos durante la gestin de Julio Brbaro en el COMFER.
Algunos de estos concursos parecieron quedar paralizados sin adjudicar, pero en 2010 se
reactivaron sorpresivamente. De esto surgieron apenas 24 nuevas licencias51, las cuales salvo
una concedida en 2006, otra en 2007 y otra en 2008 fueron adjudicadas entre 2010 y 2013,
cuando el kirchnerismo haba ya aprobado la Ley de Medios, a la vez que asuma un papel activo
en promover medios afines52.

50
La salida al aire de Telef y Artear (Canal 13) en 1989/1990 respondi a privatizaciones de canales ya existentes. Por otro
lado, durante la poca de De la Ra se prepar un plan tcnico para la asignacin masiva de frecuencias televisivas. Se estuvo a
punto de llamar a concurso para otorgar casi un centenar de canales abiertos en todo el pas, los que de haber sido adjudicados
hubieran multiplicado el nmero de estaciones de TV en un 300% en todo el territorio argentino (sin embargo, slo se
contemplaba un canal adicional en Buenos Aires). Antes de que este acto tuviera lugar, el mandatario present su renuncia y no
se volvi a hablar del tema hasta despus de la Ley de Medios, cuando en 2011 se llam a concurso para asignar 220 canales de
TV abierta (digital) en 30 ciudades. Esta convocatoria fue dejada sin efecto sin otorgarse ninguna licencia; tampoco fue vuelta a
realizar (ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012).
51
Los llamados para AM fueron los siguientes (las resoluciones de las llamados a concurso corresponden al COMFER; las
adjudicaciones se hicieron por resoluciones del COMFER o AFSCA, excepto las de Buenos Aires -2008- y Rosario -2010-, que se
otorgaron por decreto):

Resolucin 447 (25.04.2003): 40 licencias en igual nmero de localizaciones.

Adjudicadas: Santa Rosa (2006), Rosario (2010) y Presidencia Roque Senz Pea (2012).

Resolucin 1173 (03.11.2003): 110 licencias en 106 localizaciones, concurso abierto y permanente.
No se concret y algunas localizaciones se volvieron a incluir en los siguientes concursos.

Resolucin 1917 (28.12.2004): 18 licencias/localizaciones, luego se agregaron 10 ms.

Adjudicadas: San Jos, prov. de Entre Ros (2010), Ro Grande, prov. de Tierra del Fuego (2010), Ushuaia (2010),
General Pico (2011), Esquel (2011), Neuqun (2011) y Mendoza (2012).

Resolucin 832 (11.05.2006): 28 licencias/localizaciones, a las que posteriormente se agregaron 5 ms. (Se incluyeron
frecuencias en ciudades importantes como Rosario y Mar del Plata ambas de 0,5 kW de potencia y en Baha Blanca
con 5/0,5 kW-. Fue el primer concurso donde se pudieron presentar grupos sin fines de lucro, de acuerdo con la Ley
26053, que habilitaba a las ONG a ser licenciatarias.)
Adjudicadas: Necochea (2007), Corrientes (2010), Comodoro Rivadavia (2011), Nogoy (2011), Juan Jos Castelli, prov.
del Chaco (2011), Junn, prov. de Buenos Aires (2011), Paso de los Libres (2012) y La Rioja (2012).

Resolucin 5 (10.01.2007): 22 licencias/localizaciones, incluyendo una frecuencia en Buenos Aires de 5/1 kW.
Adjudicadas: Buenos Aires (2008), Rafaela (2010), Ro Gallegos (2011), Goya (2011) y Villa Gesell (2013).

Resolucin 1244 (27.08.2007): 16 licencias/localizaciones.

Adjudicadas: Rivadavia, prov. de San Juan (2012).

Resolucin 1436 (23.12.2008): 79 licencias/localizaciones.

Dejado sin efecto en 2009.
52
Como consecuencia de estos llamados sali al aire en 2010 la segunda emisora legal de AM de la zona de Buenos Aires desde
1935 (la primera desde esa poca haba sido la correspondiente a Gloria Lpez Lecube, habilitada en 2004 y originada en los
concursos de 1999). Se trata de AM 750, comercial, pero vinculada con el sindicato de los encargados de edificios (SUTERH),
tambin de orientacin kirchnerista.
Estos llamados permitieron adems la aparicin de la primera radiodifusora legal de AM de Rosario desde 1942. La licencia se
adjudic por Decreto 1626 del 07.09.2010. Con el nombre de AM 1330, sali al aire el 07.2012, utilizando baja potencia (1/0,5
kW). Sus propietarios son Daniel Mariatti y Mara Alejandra Monserrat, el llamado Grupo Cero, que ya posea tres emisoras FM en
esa ciudad: Red TL (105.5); Radio No!, (102.1) y Mega Rosario (105.9) y en otros puntos del pas.

60
 En FM continuaron distinguindose dos grandes campos. El primero era el de las emisoras de
alta/mediana potencia, es decir, las licencias de radio ms valiosas y que cubren con buena
seal hasta 80-100 kilmetros a la redonda. El otro estaba constituido por las emisoras de baja
potencia, con coberturas limitadas a la localidad (o al barrio) donde se sitan. Para emisoras de
FM de alta/mediana potencia hubo apenas 4 concursos entre 2002 y 2003 y 1 concurso en 2007,
todos para muy limitadas localidades. Dos de estos concursos fueron convocados por el
kirchnerismo (el ltimo de 2003 y el nico de 2007). Slo resultaron en adjudicaciones para
Lules, Las Leas y Villa La Angostura53.

Las emisoras de FM de baja potencia siguieron teniendo regmenes completamente

diferenciados, segn fuesen zonas conflictivas (principales ciudades del pas y varias medianas)
y zonas no conflictivas (resto de las localidades).

En las zonas conflictivas no haba ninguna posibilidad de conseguir licencias de FM de baja

potencia desde que en 2000 se anularon los centenares de licencias de ese tipo concedidas en
1999. Esta categora est sometida hasta hoy a un congelamiento total. Sin embargo, en 2010
AFSCA dict una resolucin que permita la revalidacin de solicitudes presentadas en 1999 para
aspirar a adjudicaciones directas en estas zonas, pero no se tom ninguna decisin.

Para las zonas no conflictivas el llamado de la Resolucin 76 permiti la adjudicacin, hasta el

24.05.2003, de unas 1.175 licencias. Durante el gobierno de los Kirchner se continuaron
otorgando licencias por adjudicacin directa correspondiente a esta convocatoria. Para 2012 se
haba llegado al nmero aproximado de unas 1.430 licencias y, supuestamente, las
adjudicaciones habran llegado a su final.

Hasta 2012, el nico concurso convocado en todo el periodo kirchnerista para emisoras de FM de
baja potencia en las zonas no conflictivas tuvo lugar en 2006 (ver ms adelante el apartado
Resolucin 1366 -13.08.2006-).

Como no haba certezas de cundo se llevaran a cabo nuevos llamados a concurso o

adjudicaciones directas de FM, la nica manera para un interesado en habilitar legalmente una
emisora que no hubiera participado en las convocatorias de 1999 (o en la convocatoria de la
Resolucin 1366 de 2006, ver ms adelante el apartado Resolucin 1366 -13.08.2006-) era
comprar una solicitud pendiente con la expectativa de ser adjudicada en un futuro indefinido!

Mariatti ha pasado a identificarse abiertamente con el kirchnerismo y l o sus asociados obtuvieron por adjudicacin directa en
los ltimos aos otras licencias de FM en distintos puntos del pas. Mariatti comenz sus actividades pblicas como sindicalista
del transporte urbano de Rosario; a partir de 1989 incursion en la radiodifusin y ms adelante se hizo dirigente futbolstico e
impulsor de emprendimientos de hockey en la ciudad. Bautiz la cancha del club Argentino de Rosario, del cual es presidente,
como Estadio Nstor Kirchner.
53
Estos concursos fueron los siguientes:

Resolucin 454 (15.07.2002) dispuso una prrroga de algunos concursos para la ciudad de Crdoba originados en la
Resolucin 76 que haban sido afectados por medidas cautelares (-Categora A- 95.5; -D- 96.7; -B- 99.1 y -A- 103.5). Por
alguna razn, tambin promovi un concurso nuevo para la pequea localidad de Hoyo de Epuyn (Chubut). No result
en ninguna adjudicacin.

Resolucin 897 (04.11.2002), modificada por la Resolucin 44 (13.01.2003). Poda considerarse una continuacin de la
Resolucin 76 para el caso de Entre Ros. Sucede que por medidas cautelares diversas se haba suspendido el concurso
para toda la provincia antes de que fueran iniciados. Cuando tales medidas cautelares fueron dejadas sin efecto por la
Corte Suprema, el COMFER llam a un nuevo concurso que contemplaba el otorgamiento de licencias de alta/mediana
potencia en Concordia (3), Paran (2) y una para cada una de las siguientes localidades: Coln, Concepcin de Uruguay,
Federacin, Villa Elisa, Gualeguay, Gualeguaych, Crespo, San Salvador, y Villaguay. (Tambin haba concursos para
emisoras de FM de baja potencia y adjudicaciones directas para varias ciudades de esa provincia.)
Asimismo, se incluan dos frecuencias completamente nuevas en Lules, prov. de Tucumn y Las Leas, prov. de
Mendoza. La convocatoria para Entre Ros fue otra vez suspendida por medidas cautelares y no volvi a reanudarse.
Solamente se adjudic la licencia para Las Leas... en 2012! (una dcada despus).

Resolucin 274 (11.03.2003): concurso para una emisora en Lules, prov. de Tucumn (el de la Resolucin 897 result
desierto). Adjudicado en 2004.

Resolucin 1103 (23.10.2003): Concurso para Ober, prov. de Misiones y para Crdoba (-D- 96.7). En la primera
localidad se haba revocado una licencia de 1999 y en la segunda el ltimo concurso de la Resolucin 897/02 haba
resultado desierto. En ambos casos, los concursos volvieron a declararse desiertos aos ms tarde.

Resolucin 16 (18.01.2007) prorrogado por resoluciones 124 y 229 de ese ao. Concurso para Crespo, prov. de
Santiago del Estero y Villa La Angostura, para emisoras categora D. Slo se adjudic una licencia para la ltima
localidad, en 2009.

61
 Era claro que este mercado de compraventa de solicitudes impulsara corruptelas e
irregularidades: una compra por parte de algn amigo del poder poda derivar rpidamente en
una adjudicacin directa o por concurso.

Rehabilitacin de licencias y reevaluacin de concursos (2002-2012). Desde 2002, pero

particularmente durante la etapa kirchnerista, se dispuso sorpresivamente convalidar algunos de los
concursos que en la etapa de De la Ra se haban anulado por ilegitimidad y, por lo tanto, se
restablecieron las respectivas licencias canceladas.

Esto gener algunas nuevas licencias para emisoras FM de alta/mediana potencia entre 2002 y
2011. Por ejemplo, en 2004 se rehabilit la licencia de FM LRJ369 de Mendoza (categora C, 100.3
MHz), que haba sido adjudicada a Radio Mitre SA; la estacin sali al aire en 2008.

Lo irnico es que tales rehabilitaciones se siguieron haciendo despus de la Ley de Medios. En 2010,
por ejemplo, se rehabilitaron habiendo transcurrido 10 aos de su anulacin 3 licencias de FM de
alta/mediana potencia otorgadas en 1999 al Grupo Aldrey Iglesias para Mendoza (LRJ395, Categora
A, 99.5), Baha Blanca ( LRI444, -C- 96.7 luego 97.3) y Villa Gesell (LRI437, D- 93.9). De esta manera,
las licencias quedaron vlidas.

En 2011 se rehabilit otra licencia de FM, en este caso la correspondiente al diario Hoy de La Plata
para esa misma ciudad, en 102.7 (Categora A). En realidad, la emisora estaba en el aire con un PPP
desde los aos 90 y continu transmitiendo tras la revocacin de la licencia. (Una medida cautelar en
favor de la emisora en 2001 rechaz la citada revocacin, pero el organismo regulador no tom
ninguna medida por espacio de una dcada.)

En todos los casos, las licencias antes mencionadas se haban adjudicado en virtud de la Resolucin
76 (1999) y resultaron anuladas al ao siguiente. Sin embargo, se rehabilitaron solamente las
licencias de personas o empresas amigas o aquellas lo suficientemente importantes, de las
cuales los gobiernos particularmente el kirchnerista pensaban que podan sacar alguna ventaja.
Otros cientos de licencias canceladas no tuvieron esa suerte y sus titulares, luego de una dcada y
media, siguieron viendo frustrados sus intentos por transmitir legalmente.

Una importante frecuencia rehabilitada fue la de 97.5 en Buenos Aires. Aqu lo inslito es que el
gobierno celebr un acuerdo transaccional a raz de la caducidad de la licencia. A cambio de
renunciar a las acciones legales y a dos licencias adicionales cuestionadas, el gobierno le otorg la
frecuencia portea a Radioproductora 2000 (Resolucin 1805-COMFER 28.12.2005). La firma estaba
relacionada con Daniel Hadad, quien no figuraba entonces entre los accionistas. Pero en 2006 se
oficializ la transferencia de la licencia en favor de este ltimo y sali al aire la estacin LRL321 Vale
FM (ver E.Fines 2003 2012). Fue un caso excepcional, ya que el COMFER no efectu ms
transacciones con otros perjudicados por la cancelacin de licencias (salvo en tres o cuatro casos de
emisoras menores).

El kirchnerismo utiliz para un contado nmero de casos otro procedimiento no menos manipulatorio:
la reevaluacin de concursos. Consista en reabrir concursos fracasados (por rechazo de todas las
ofertas) o desechar las evaluaciones de las comisiones de preadjudicacin de gobiernos anteriores
(en concursos no concluidos) para efectuar una evaluacin propia, lo que permita adjudicaciones en
sintona con los deseos del gobierno54.

Fue de esta manera que se adjudic en 2006 una licencia de FM de media potencia en Avellaneda
(con cobertura en la Capital Federal), a una sociedad vinculada con el diario El Sol de Quilmes, pese
a que en 2002 el interventor duhaldista del COMFER haba rechazado todas las propuestas y
declarado el concurso desierto (en realidad, el trmino que corresponda era fracasado). Este
fue el origen de LRI771 Global Station (luego FM Late), inicialmente una emisora ultrakirchnerista.
Este concurso se haba convocado originalmente con la Resolucin 1138 de 2001 55 (ver
E.02.04.2007).

54
El nico caso de reevaluacin de concurso que le quit una licencia ya efectivamente otorgada a una empresa (que adems ya
haba puesto la emisora correspondiente en el aire) tuvo lugar bajo la presidencia de De La Ra, cuando se anul la licencia
concedida al titular del diario Hoy para otorgrsela a Gloria Lpez Lecube (ver ms atrs el apartado Resolucin 465-
COMFER, 27.08.1999).
55
El complejo trmite de este concurso se inici con la Resolucin 79 de 1999, por el cual una firma sin antecedentes en
comunicacin llamada Luft SA obtuvo del COMFER menemista una licencia de alta potencia para Avellaneda en 1999 en 104.3
MHz. El gobierno de De la Ra cancel esta licencia por ilegitimidad y volvi a incluir la localizacin y la frecuencia en el
concurso de la Resolucin 1138 de 2001, pero la gestin del mandatario termin sin que se hubiese resuelto nada. Como
proponentes se haban presentado Rubn Rodrguez (radiodifusor de Avellaneda que operaba desde 1987 una de las emisoras ms

62
 Una reevaluacin de propuestas que termin adjudicando en 2005 una FM al locutor-conductor Mario
Pergolini fue quizs la medida de este tipo que provoc el mayor revuelo. Se trataba de la nica
frecuencia de FM que se ofreci para la ciudad de Buenos Aires desde 2001 y hasta el da de hoy, la
cual adems corresponda a una categora A (potencia ms alta). Por estas razones, es fcil imaginar
el alto inters que despert esta convocatoria. La frecuencia era 106.3, cambiada ms tarde por
104.3 y estaba originalmente incluida tambin en los concursos de la Resolucin 113856.

Resultaba claro que en estas rehabilitaciones o recalificaciones entraron a jugar muchas veces
factores polticos, ya que casi todos sus beneficiarios estaban alineados o relacionados con el
kirchnerismo o bien eran personas a quienes se pretenda de algn modo cooptar.

El caso de Pergolini fue probablemente el ms notorio en este ltimo sentido: su productora Cuatro
Cabezas haba creado CQC (Caiga quien caiga), un programa de TV irreverente de crtica a la clase
poltica a travs de la burla y la exposicin de sus contradicciones y que en ese entonces era muy
popular entre los jvenes.

Durante la primera parte de la etapa de los Kirchner sorprendi la suavidad con que CQC trat a
Nstor y Cristina Kirchner, as como a otros polticos K, en especial considerando la dureza con la
cual enfrent a las gestiones de Menem, De La Ra y Duhalde. Los cronistas de CQC fueron los nicos
que tenan acceso al presidente Kirchner (y luego a la mandataria Cristina Kirchner) y sus preguntas
complacientes contrastaban con las que le haban hecho esos mismos cronistas a otros presidentes o
dirigentes polticos.

Es verdad que no puede exigrsele a programas como CQC parmetros del periodismo clsico y
tambin es cierto que Kirchner goz de un clima poltico favorable inicial que no estimul la crtica
pblica. Pero muchos creyeron que la complacencia de CQC tena que ver, al menos en parte, con el
trmite del llamado a concurso para que Pergolini obtuviera la licencia de FM.

conocidas de la localidad, FM Avellaneda, que empleaba un PPP y termin alquilando su frecuencia a distintas productoras para
irradiar programacin hacia la capital federal), El Sol (diario de Quilmes que desde 1987 operaba la estacin PPP FM Sur desde
esa localidad), Red Cristiana de Difusin Nueva Vida (emisora religiosa con PPP Radio Parque Vida, que funciona desde 1994 en el
sur de la ciudad de Buenos Aires) y el empresario Carlos Santos Lombardo.
En el gobierno de Duhalde, por Resolucin 700 del COMFER (23.05.2003) el concurso fue declarado desierto (el trmino que
corresponda era fracasado): ninguno de los ofertantes tena buena relacin con el gobierno. Las ofertas de Rodrguez y El Sol
fueron rechazadas porque ambos carecan de idoneidad cultural (pese a que ambos operaban emisoras desde haca 17 aos),
mientras que Nueva Vida y Santos Lombardo, segn el organismo regulador de la radiodifusin, carecan de capacidad
patrimonial. El Sol era adems deudora morosa de obligaciones previsionales.
Asumido el presidente Kirchner, por Resolucin 61 (30.01.2004), el COMFER revoc la norma anterior debido el uso incorrecto de
la palabra desierto y declar al concurso fracasado, colocando la frecuencia en concurso abierto y permanente (cosa que
no se haba hecho con ninguna otra licitacin fracasada de FM de 1999 o 2001 y pese a que la Ley de Radiodifusin entonces
vigente lo dispona como procedimiento normal). Sin embargo, la ResolucIn 768 del COMFER dej sin efecto las resoluciones
anteriores en base a una medida cautelar concedida a El Sol y anul el concurso abierto. Acto seguido, una nueva comisin de
preadjudicacin recalific las ofertas previas, sin llamar a otro concurso, hasta que la Resolucin 7 del COMFER (16.01.2006)
asign la licencia a El Sol, ya que ahora se conclua que la empresa reuna de manera acabada y completa todos los requisitos,
mientras que los otros tres proponentes resultaban inadmisibles (La frecuencia se cambi a 93.1 en 2005.)
56
El trmite de este concurso, no menos sinuoso que el anterior, fue el siguiente. Tras incluirse la frecuencia en la Resolucin
1138 de 2001 y de presentarse las correspondientes propuestas, el gobierno de De la Ra abandon el poder sin que la
adjudicacin estuviera resuelta. Durante la gestin de Eduardo Duhalde se calificaron las 4 propuestas recibidas: primera qued
la de Millenium (Santiago Pont Lezica, hermano del discjockey Alejandro); segunda la de Radio al Sur (sociedad liderada por el
publicista peronista Enrique Albistur, futuro secretario de Medios de Kirchner); tercera la de PRISA (conglomerado espaol
interesado en participar en la radio argentina pero que an no haba comprado ninguna emisora; en 2004 adquiri Radio
Continental) y ltima la de Mario Pergolini (Nostalgie Amsud).
Cuando el gobierno se aprestaba a adjudicar la licencia, Albistur denunci irregularidades varias. Posteriormente, en una
conferencia de prensa y rodeado de artistas en el Teatro ND/Ateneo de su propiedad, dijo que su propuesta era la que mejor
contemplaba los intereses de autores y talentos argentinos. Ante el escndalo, la gestin duhaldista decidi no tomar ninguna
medida. Al asumir Kirchner, Albistur pas a desempear un cargo pblico. El gobierno decidi considerar otra vez las propuestas
con una nueva comisin de preadjudicaciones.
La comisin excluy la propuesta de Albistur (segn la entonces vigente Ley de Radiodifusin 22285 no poda ser titular de
licencia por ser funcionario), as como la de PRISA, por considerarla una empresa extranjera vinculada, adems, con una empresa
periodstica (estas situaciones estaban tambin prohibidas por ley, aunque de haberse aplicado en el caso de LS84-TV Telef
hubiera sido imposible que Telefnica SA de Espaa lograra adquirir ese canal en 2000). Ms inslito: PRISA termin obteniendo 9
licencias por concurso en 2006 y comprando Radio Continental sin problemas poco antes). La propuesta de Millenium fue
descalificada por no ajustarse al pliego, de modo que slo qued en pie la propuesta de Pergolini a la cual, por supuesto, le
fue adjudicada la licencia (Decreto 293/05). (Adjudicaran licencia de FM en Buenos Aires a Mario Pergolini, 18.02.2005;
Cmo se cocin el concurso de la 106.9, ahora 104.3, 07.11.2005, ambos en www.radiodifusiondata.com y El COMFER
adjudic una radio a Pergolini, La Nacin, 12.04.2005).

63
 El propio Julio Brbaro, titular del COMFER en ese entonces, reconoci que el gobierno kirchnerista
ayud con fuerza a Pergolini para que tuviera su propia radio57, como si esta fuera una funcin
legtima de las autoridades. Un marco legal o fctico en el cual la expectativa de obtener una
licencia o permiso del Estado lleve a condicionar el contenido de un medio es una verdadera lesin a
principios republicanos de gobierno y debe ser modificado.

El trmite sobre este concurso reabierto al inicio de la gestin Kirchner se extendi a lo largo de dos
aos. La licencia a Pergolini (en realidad a la firma Nostalgie Amsud SA) se otorg finalmente por
Decreto 293 del 06.04.2005.

La licencia obtenida le permita a Pergolini trasladar a la frecuencia adjudicada, 104.3 MHz, su

emisora de rock vanguardista X4 (inaugurada en 2000), abandonando un PPP en 106.7. Como un
beneficio extra y muestra de discrecionalidad, el COMFER, en lugar de cancelar ese PPP como se
haca con emisoras que accedan a una licencia plena, permiti su cesin o venta inmediata a
Santiago Pont Lezica, quien haba participado en el mismo concurso. La frecuencia de ese PPP, es
decir, el que usaba X4 hasta entonces, pas a ser empleada por la emisora de Pont Lezica FM
Millenium, lo cual le permiti a su vez abandonar la frecuencia alquilada de 107.3 (FM Avellaneda).
(Como se indic varias veces, los PPP se instituyeron slo para ayudar a salir de la clandestinidad a
los titulares originales de radios sin licencia y en realidad no estaban supuestos a ser objeto de
transacciones comerciales.)

La frecuencia de X4 recibi la seal distintiva LRL322, pero Pergolini vendi la emisora en 2008 a
Radio Continental (PRISA).

Resolucin 1366 (10.08.2006). Adjudicaciones directas de FM de baja potencia en zonas no

conflictivas. Recin en 2006 el COMFER aprob una resolucin para volver a otorgar licencias de FM
de baja potencia en forma generalizada en todo el pas (excepto en las zonas conflictivas) y por
adjudicacin directa.

Fue la nica oportunidad efectiva que hubo desde entonces y hasta 2012 para conseguir licencias de
FM, aunque como en los casos anteriores slo podan presentarse solicitudes por unos pocos das; no
en forma continua y permanente. (A la vez, result la segunda oportunidad desde 1999, exceptuando
los concursos de 2000 que complementaron los de aquel ao y las limitadas convocatorias
especiales de 2002-2003.)

La Resolucin 1366 aceptaba propuestas de emisoras funcionando con PPP y emisoras en el aire
reconocidas de entidades sin fines de lucro (ver E. 05.05.2006). En una etapa posterior, admiti
tambin solicitudes para emisoras completamente nuevas, que por primera vez en FM podan ser
efectuadas por entidades sin fines de lucro, segn dispuso la Ley 26053.

Se presentaron unas 2.800 solicitudes, las cuales se fueron adjudicando a lo largo de varios aos.
Hasta 2013, en virtud de esta Resolucin 1366, se otorgaron aproximadamente unas 1.250 licencias58.
(Cabe destacar que, todava despus de sancionarse la Ley de Medios de 2009 estas adjudicaciones se
regan por la vieja Ley de Radiodifusin de 1980.)

Si bien se legalizaron y otorgaron parmetros tcnicos adecuados a emisoras existentes o nuevas,

estas adjudicaciones no lograron tampoco la normalidad del espectro: otra vez, muchas estaciones
vean ms conveniente seguir trabajando con PPP o sin licencia que adecuarse a licencias plenas que
podan o no recibir.

La adjudicacin de estas licencias de FM de baja potencia segua hacindose an en 2014, es decir, a

cinco aos de haberse sancionado la nueva Ley de Medios y tambin de una forma discrecional en
cuanto a su seleccin y oportunidad. Como ocurri en todos los gobiernos aunque esto se exacerb
durante la gestin de Cristina Kirchner se privilegiaron en varios casos criterios polticos. Sin

57
Brbaro, Julio y Gennari, Horacio (2011). Poder y comunicacin, hacia una Argentina 3.0. Buenos Aires: La Cruja, p. 58.
58
En un artculo en La Nacin (26.12.2012), el titular del COMFER entre 2003 y 2008, Julio Brbaro, seal que durante su gestin
se otorgaron 2.500 licencias de de radios [de FM] de corto alcance a todo lo ancho y largo del territorio nacional. Sin embargo,
es posible que Brbaro contabilice ampliaciones o modificaciones de parmetros de licencias existentes o bien sume las licencias
concedidas entre 2000 y 2003.
El problema para determinar el nmero preciso y con detalles particulares de las licencias adjudicadas o rechazadas ms all
de guarismos generales que menciona el COMFER o AFSCA, as como informes periodsticos, es que estos datos no han sido
dados a conocer oficialmente por los organismos reguladores durante largos aos. Si bien en el sitio web del COMFER y luego de
AFSCA hay copias de todas sus resoluciones, deberan estudiarse una por una para tener una idea acabada de las cifras
correspondientes. Para las cifras de emisoras adjudicadas entre 2009-2013 en virtud de la Ley de Medios, ver E.08.05.2013.

64
 embargo, no puede decirse que todas o que siquiera la mayora de las licencias otorgadas por la
metodologa de adjudicacin directa de esta convocatoria hayan ido a parar a amigos polticos o
econmicos del kirchnerismo, ya que hubo numerosas licencias otorgadas a personas apolticas o sin
conexin con los K y an a personalidades no afines al kirchnerismo. (Debe recordarse que eran
emisoras de baja potencia en localidades de menor importancia.)

Slo un estudio a fondo de cada una de las adjudicaciones, que an no sido efectuado, podra
detectar casos ms concretos de arbitrariedades por razones polticas, amiguismo o factores
similares. Prima facie, pareciera que las adjudicaciones efectuadas durante la gestin de Julio
Brbaro en el COMFER (2003-2008) tuvieron un propsito ms inclusivo (otorgar licencias a la
mayora de los solicitantes) que las gestiones posteriores que se sucedieron en ese organismo. De
hecho, el nmero de las solicitudes rechazadas comenz a aumentar notoriamente desde esa fecha.

A primera vista, pueden identificarse algunos casos ostensibles de generosidad con ciertos titulares:
Radio Cadena Eco, que cuenta desde hace ms de una dcada con dos emisoras sin licencia en AM en
Buenos Aires, recibi varias licencias adicionales de FM durante los mandatos de Nstor y Cristina
Kirchner (Chacabuco, Ushuaia, Catamarca y Santa Rosa). Radio Cadena Eco pertenece a un exasesor
de Carlos Menem que entabl relaciones amistosas con el kirchnerismo.

En un sentido inverso, se detectan denegaciones sistemticas que parecen tener el propsito de

impedir que determinadas personas lograsen acceder al medio. Por ejemplo, el locutor-productor de
espectculos folklricos Julio Mahrbiz, quien fue titular del INCAA y Radio Nacional en los 90,
result rechazado en sus ocho pedidos para emisoras de FM. Fallecido en 05.2013, Mahrbiz era
igualmente identificado con el peronismo menemista, pero mantuvo posturas opuestas a los Kirchner.

Un licenciatario que cambi notoriamente su suerte dentro del propio periodo kirchnerista fue el
abogado, locutor y editor pampeano Jorge Nemesio. Hasta 2007 obtuvo cerca de una docena de
emisoras de FM de baja potencia en poblaciones de La Pampa y Buenos Aires, pero a partir de ese
ao comenzaron a rechazarse sistemticamente todos sus nuevos pedidos de licencia. (En 2012 fue
mencionado por el nuevo titular de AFSCA, Martn Sabbatella, como sujeto a adecuacin por los
lmites impuestos por la Ley de Medios.)

Resolucin 295-AFSCA (05.09.2010). Permita revalidar solicitudes de una dcada de antigedad!

de emisoras de FM en las cruciales zonas conflictivas para que fueran adjudicadas en forma directa
en algn momento indeterminado en el futuro. Esto, pese a que la Ley de Medios ya haba sido
sancionada el ao anterior y estableca que las licencias de este tipo slo podran otorgarse por
concurso. Adems, las solicitudes originarias podan ser vendidas a terceros (ver E.05.09.2010).
Aunque se intent adjudicar tales solicitudes junto a los concursos cerrados de 2011 (ver ms
abajo), hasta tres aos despus no se haba tomado ninguna decisin al respecto y la intencin ha
sido aparentemente abandonada.

Concursos con la Ley de Medios. Con un considerable retraso y luego de convocarse a censos de
medios en los cuales deban registrarse todas las emisoras AM, FM y TV del pas, tuvieran o no
licencia legal (ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones y E.04.2010), desde 2011 tuvieron
lugar los primeros concursos que se hicieron bajo el imperio de la nueva Ley de Medios.

Estos concursos se dividieron en dos:

a. Concursos cerrados. En los ltimos das de Gabriel Mariotto al frente de AFSCA, se intent otro
mtodo de normalizacin del espectro de FM de baja potencia en zonas conflictivas. Se
organizaran concursos cerrados en los que slo podan participar emisoras ya existentes con
PPP, as como tambin estaciones no autorizadas que se hubieran anotado en el censo respectivo
y aquellas reconocidas (en un caso slo estas ltimas) en las zonas que determinara en cada
ocasin el AFSCA.

No podran presentarse solicitudes nuevas, es decir, que de este mecanismo no surgiran nuevas
emisoras.

Paralelamente, se iran otorgando para la respectiva zona y por adjudicacin directa las
solicitudes revalidadas de 1999, segn la Resolucin 295/10.

Se hicieron 4 de estos concursos para 5 zonas de conflicto en 2011: uno fue suspendido por
medidas cautelares solicitadas por particulares que se consideraron afectados. Los otros
quedaron sin efecto de hecho (nunca se adjudicaron) y ya dejaron de efectuarse a principios de
2012.

65
 Junto a estos concursos deban adems adjudicarse (en forma directa) las solicitudes revalidadas
por Resolucin 295-AFSCA en los casos de las correspondientes zonas conflictivas pero tampoco
se tom ninguna decisin (ver E.20.11.2011 - 2012).

b. Concursos normales como consecuencia directa de la Ley de Medios (hasta el 31.12.2012):

Para 220 canales de TV abierta (digital) en 30 ciudades (2011). Fue dejado sin efecto ante el
escaso nmero de interesados (ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012).

Para 687 emisoras de radio FM de baja potencia en 381 poblaciones pequeas y medianas de
10 provincias (no incluy zonas conflictivas) (2012) (ver E.15.05.2012).

Para 85 licencias de radio FM de baja potencia en la provincia de Mendoza en 21

poblaciones, (no incluy la zona conflictiva de la ciudad de Mendoza, ni la localidad de
San Rafael) (2012) (ver E.22.10.2012).

c. Por otra parte, en cumplimiento de la Ley de Medios, se instituy tambin un mecanismo

permanente para efectuar por adjudicacin directa y a peticin el otorgamiento de emisoras de
muy baja potencia en comunidades de alta vulnerabilidad, sin definicin de localizacin o
frecuencias (2012) (ver E.20.04.2012).

Incumplimiento del concurso abierto y permanente. La Ley de Medios 26522 prev que las
frecuencias estn sujetas al rgimen de concurso abierto y permanente, es decir, que puedan
presentarse propuestas en todo momento para cada una de las frecuencias o canales disponibles para
todas las localizaciones del pas. Estos parmetros figuran en el documento llamado Plan Tcnico. (La
Ley admite adems frecuencias que no estn en dicho plan pero que no causen interferencias a
estaciones actuales o futuras).

En cinco aos de vigencia de la ley esta previsin no se cumpli. Para fines de 2014 no hay ningn
Plan Tcnico elaborado an y no se ha aceptado ninguna peticin particular para llamar a concursos.
En realidad, los concursos se han convocado (o cancelado) a total discrecionalidad de AFSCA y
solamente desde aquella fecha se han mantenido en concurso abierto y permanente a las frecuencias
no adjudicadas por algunos concursos previos (2012-2013) que resultaron fracasados, todos en
ciudades muy pequeas. Slo la convocatoria para emisoras de muy baja potencia en zonas
vulnerables se parece al mecanismo del concurso abierto y permanente.

Los concursos pblicos para la instalacin de emisoras de radio y TV abierta constituyen uno de los captulos ms
vergonzosos de la historia de la radiodifusin en la Argentina. Sus marchas, contramarchas, demoras, aperturas,
cancelaciones, cambios sorpresivos de criterios o reglas, manipulaciones, rehabilitaciones y adjudicaciones poco
transparentes configuran un entramado doble de restricciones y privilegios.
La burocracia, improvisacin e irregularidades de estos concursos y no tanto las leyes de radiodifusin u otros
factores son en gran parte responsables del caos jurdico, administrativo y radioelctrico (interferencias,
superposiciones, equipos deficientes) de la radiodifusin sonora y la televisin abierta argentinas.
Aun en los casos donde no se verifica favoritismo o corrupcin, el sistema somete a cualquier iniciativa a una
burocracia imprevisible y caprichosa que puede demorar aos, lustros o dcadas. Sin entrar a considerar los numerosos
casos de licencias adjudicadas a amigos polticos de los gobiernos y negadas a quienes se suponga adversarios o
simplemente a quienes carezcan del suficiente poder de lobby, veamos dos casos ficticios (pero verosmiles) de patetismo
burocrtico.
Imaginemos a Juan, un potencial radiodifusor interesado en instalar una emisora de FM de baja potencia en Buenos
Aires, Crdoba, Rosario o an Clorinda (provincia de Formosa), sin violar la ley y que haya tenido esa idea en 1984. En
medio del congelamiento de concursos dispuesto en ese ao no podra haber obtenido ninguna licencia durante el
gobierno de Ral Alfonsn. Para 1986-1988, Juan fue testigo del establecimiento masivo de emisoras sin licencia en su
propia localidad y en todo el pas, proceso en el cual no quiso participar porque se negaba a hacer nada ilegal.
Sin embargo, para 1989 se legaliz limitadamente a los que tuvieron la audacia de instalar tales emisoras
clandestinas con los llamados PPP. Pero los que no ejercieron esa audacia siguieron sometidos, como Juan, al
congelamiento de concursos y licencias. Continu esperando durante toda la gestin de Carlos Menem y justo meses
antes de terminar su mandato en 1999, particip en la primera convocatoria para otorgar licencias de radio en una
dcada y media, la que inclua emisoras de FM de baja potencia por adjudicacin directa. En efecto, haca ya 15 aos que
Juan aguardaba una oportunidad. El da anterior a que asumiese Fernando de la Ra, Juan consigui la licencia. En el
momento en que se aprestaba a transmitir, el gobierno de la Alianza cancel todas las licencias de FM de baja potencia
otorgadas en las grandes ciudades (o en zonas cercanas a grandes ciudades), por haberse empleado una metodologa
fallida que llev a irregularidades. Se estableci el concepto de zonas conflictivas (zona con mayor demanda de
solicitudes que frecuencias disponibles), en las cuales se decidi mantener indefinidamente el congelamiento de 1984.

66
 En el primer ao del gobierno de Nstor Kirchner, Juan cumpli 20 aos de espera infructuosa. En 2006 se llam a una
convocatoria de FM de baja potencia (la primera desde 1999), la cual se hara por adjudicacin directa, pero solamente
en zonas no conflictivas, es decir, no en la ciudad donde se encuentra Juan. Ms adelante, Juan vio cmo se estableca
una nueva oleada de emisoras de FM sin ningn tipo de licencia o permiso, alentadas por el kirchnerismo para
contraponerlas a las emisoras de los grupos establecidos contra los cuales se enfrenta el gobierno. Aunque Juan podra
aprovechar esta situacin, se neg a entrar en alguna componenda y tampoco quera quebrantar la ley. En 2009 se
aprob la Ley de Medios y se dispuso realizar un censo de todas las emisoras en el aire carentes de licencias, las cuales
se estableca, al anotarse en dicho censo con anterioridad a una fecha tope quedarn protegidas de ser decomisadas y
podran participar en concursos para obtener licencias plenas. Muchos anotaron en ese censo emisoras inexistentes con
la esperanza de habilitarlas en el futuro o para lucrar vendiendo la inscripcin a un futuro interesado. De acuerdo con
su lnea de conducta, Juan no quiso hacer nada impropio en este sentido.
En 2011 y 2012 se llam a varios concursos, pero ninguno contemplaba la ciudad de Juan, es decir, las zonas
conflictivas. Su espera para instalar su emisora cumpla 28 aos. En ese momento Juan se desesper y decidi salir al
aire como fuera: mont una estacin de FM de baja potencia sin ninguna licencia. A los pocos das, por ser una emisora
clandestina sin PPP y que no exista al momento del censo de 2010, le fueron decomisados sus equipos. (Desde la Ley de
medios y el censo, el gobierno kirchnerista cambi su poltica en este sentido y comenz sistemticamente a declarar
clandestinas a las emisoras carentes de licencia y a librar rdenes para su allanamiento y la incautacin de sus equipos;
tambin dispuso la inhabilitacin de sus titulares.)
En cumplimiento de la Ley de Medios de 2009, Juan fue inhabilitado por cinco aos para presentarse en futuros
concursos. Cuando la inhabilitacin cese estar en su ao 33 de espera para instalar una emisora legal de FM de baja
potencia.
La situacin no es mejor en el caso de las emisoras de alta potencia o las de TV abierta. En este ltimo caso, veamos
el caso hipottico de Pedro, un emprendedor de 35 aos que en 1965 quiere instalar un canal de TV abierta en Rosario
para competirle a los canales 3 y 5 cuya existencia se debe a un concurso convocado en 1961 y a la repetidora de
Canal 7 de Buenos Aires. Para ese entonces haba 3 o 4 canales libres en el espectro rosarino de VHF. Casi medio siglo
despus, en 2012, encontramos a Pedro, ya retirado de toda actividad, con 82 aos. En todo ese lapso de 47 aos nunca
se llam a ningn concurso para habilitar un nuevo canal legal de TV en esa ciudad. Los 3 o 4 canales libres de VHF en
Rosario siguen existiendo (si bien ocasionalmente ocupados por seales no autorizadas de baja potencia).
Como puede verse en la resea anterior, el kirchnerismo no es el responsable del caos, la improvisacin y la
burocracia de los concursos, ni del verdadero atentado a la libertad de expresin que supuso el congelamiento en la
adjudicacin de licencias. Pero s es responsable de haber mantenido y agravado esta situacin por largos aos. Tras la
sancin de la Ley de Medios ha incumplido su propia norma, al no abrir concursos abiertos y permanentes que pondran
fin a que los proyectos de lanzar nuevas emisoras estn supeditados a una burocracia tan lenta como ineficiente. Si
hubiese existido voluntad poltica, an con la remendada ley de la dictadura, la 22285, podra haberse instituido el
concurso abierto y permanente para todas las frecuencias y localizaciones, ya que la norma (1980) contempl siempre
esa figura.

05.2003
Comienza a practicarse sistemticamente el telefonazo oficial.

El telefonazo oficial fue descripto como el mecanismo por el cual funcionarios llaman a periodistas
o directores de medios para comunicar su descontento con la publicacin de cierta informacin o con
el objetivo de incidir en tapas, ttulos y notas a publicarse.

Un informe dio cuenta de la sobrecarga de llamados telefnicos provenientes principalmente de la

Presidencia de la Nacin, cuyo objetivo era influir sobre los contenidos de las noticias y condicionar
futuras coberturas59.

Por supuesto, el telefonazo no es una simple comunicacin de los puntos de vista o pareceres del gobierno. Tiene,
inevitablemente, cierto componente de intimidacin y que algunos pueden tomar como un factor de disuasin y
autocensura. Esto se potencia mucho ms si desde tribunas pblicas los funcionarios critican con frecuencia al
periodismo.
Casi nunca existe simetra de poder entre un funcionario y un periodista; tampoco entre un funcionario y la mayora
de los propietarios de medios. Por ms gravitacin que tenga un diario o un canal de TV, el funcionario es parte de un
aparato de poder que puede usar la coercin e influir en todas las actividades de un pas: tiene la capacidad de imponer
cargas, otorgar o recortar selectivamente beneficios, as como disponer de permisos y prohibiciones.
Los periodistas en relacin de dependencia, en cambio, nunca dejan de ser trabajadores que deben preparar y
defender sus notas y, a la vez, ganar sus ingresos. Los directores de medios, mientras tanto, deben pensar en trminos

59
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Una censura sutil: abuso de publicidad oficial y otras
restricciones a la libertad de expresin en Argentina. Buenos Aires: Open Society Institute, p. 21, 73-74.

67
periodsticos y gestin empresarial. En teora, deberan mantener la separacin necesaria entre ambas esferas y cuidar
que el desarrollo de una no ponga en peligro a la otra.
La independencia, integridad y honestidad con la que un profesional pueda ejercer el periodismo y la gestin eficaz de
las empresas depender no slo de las convicciones de periodistas o titulares de medios sino de la ausencia de presiones,
al menos desde el Estado, en forma de telefonazos o mecanismos parecidos.

25.05.2003
La Comisin de Libertad de Expresin (Diputados) contina siendo presidida por Fernanda Ferrero.

La diputada cavallista Fernanda Ferrero (Accin por la Repblica-CABA) presidi la Comisin de

Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados desde 2001 y hasta fines de 2003. No tena mayor
experiencia en temas de comunicacin y las actividades del cuerpo bajo su titularidad fueron
escasas.

25.05.2003
La Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin de la cmara alta contina
siendo presidida por Guillermo Jenefes.

La Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin de la cmara alta fue

presidida por Guillermo Jenefes (FPV-Jujuy) hasta fines de 2009.

Jenefes, senador peronista, era en ese entonces presidente de Radio Visin Jujuy SA, cuya mayora
accionaria es de la familia de su esposa, Quevedo Carrillo. La empresa domina la televisin abierta y
opera las principales emisoras de radio de esa provincia. (Luego de la Ley de Medios, en el directorio
de la empresa figuran su hijo y su esposa.)

La comisin haba sido creada meses antes, cuando se decidi fusionar las hasta entonces separadas
comisiones de Comunicaciones y de Libertad de Expresin del Senado.

Jenefes, abogado y empresario de Jujuy con posturas ms bien conservadoras, se aline con el kirchnerismo desde 2003,
cuando era senador. Como todos los legisladores del FPV de la cmara alta ha seguido estrictamente la lnea de la Casa
Rosada. Sin embargo, sus intereses empresariales mediticos lo pusieron en contradiccin con el proyecto de Ley de
Medios en 2009 y se manifest opuesto a la clusula de desinversin (que afectara a la empresa de su familia poltica).
A regaadientes firm en ese ao el dictamen favorable del proyecto que habilit su tratamiento en el recinto y
termin votando la ley. Era lo que hice o mi renuncia como senador, manifest ms tarde, pero neg haber recibido
presiones de la Casa Rosada para cambiar su voto.
Aunque cay parcialmente en desgracia dentro del FPV debido a estas posiciones y dej de ser presidente de la
Comisin en 2009, dos aos despus Jenefes logr ser el candidato a vicegobernador de Jujuy, acompaando a Eduardo
Fellner. La frmula result ganadora en los comicios provinciales. La hermana del gobernador, la nueva senadora Liliana
Fellner, pas a su vez a ser titular de la Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin desde el
29.12.2011.
No dej de ser irnico que Jenefes, siendo titular de una comisin legislativa destinada a preservar la libertad de
expresin, presentase el 03.03.2009 un proyecto (S-0209/09) de ley mordaza para la web (que obligara a los
proveedores de Internet a bloquear pginas con opiniones agraviantes, a pedido del afectado). El proyecto no fue
tratado debido a las reacciones negativas que gener. Haba sido tambin firmado por los senadores Carlos A.
Reutemann y Roxana Latorre ambos recin escindidos del kirchnerismo debido a su desacuerdo con la poltica
agropecuaria del bloque Santa Fe Federal.

El senador Jenefes en TN

68
25.05.2003 - 09.12.2007
Balance de los discursos de Nstor Kirchner como presidente: en la cuarta parte de ellos se refiri a la
prensa y al periodismo y en 219 sobre 220 ocasiones tuvo conceptos negativos sobre ambos.

De acuerdo con la investigadora Luca Vincent, de los 862 discursos pronunciados por Nstor Kirchner
entre el 25.05.2003 y el 09.12.2007, en 220 (25,5%) hizo algn tipo de mencin al periodismo o a los
medios de comunicacin.

Slo en un caso Kirchner habl positivamente del rol de la prensa. En el resto de sus discursos, las
referencias al periodismo o los medios fueron siempre negativas60.

26.05.2003
Comienza a funcionar el COMFER de la etapa kirchnerista, con la misma estructura aprobada en 2002.

El Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) dependa entonces de la Secretara General de

Gobierno, cuyo titular desde 2003 y hasta hoy es Oscar Parrilli, kirchnerista de la primera hora y
estrechamente relacionado con el presidente.

La estructura, aprobada por el Decreto 1678 (09.09.2002), contaba con cuatro direcciones generales
y el Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER).

ESTRUCTURA Y CARGOS DEL COMFER 2003-2008

PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARIA GENERAL
(2003-sigue Dr. Oscar PARRILLI)
COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN
(Organismo descentralizado. Intervenido por el poder ejecutivo)
[transferido a la rbita de la Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete en
2008]
(2003-2008 Interventor: Lic. Julio BRBARO)
-Coordinacin General
Departamento de Sumarios
-Coordinacin de Radios y Control
Unidad de Auditora Interna
(2003-2008 Lic. Daniel Alfredo RODRGUEZ)
Auditora Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
Direccin General de Asuntos Legales y Normativa
(2002-2008 Dr. Jos Antonio CAAMAO)
-Coordinacin Licencias y Transferencias
Direccin Contencioso y Normativa
(2004-2005 Dr. Carlos Anbal VALENZUELA)

60
Vicent, Luca (2011). La disputa por la mediacin durante el kirchnerismo en Argentina en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Poltica, 7 (13), p. 60.

69
 (2005-2007 Dra. Gimena FERNNDEZ PATRI)
(2007-2008 Dr. Esteban LOPARDO)
Direccin de Asesoramiento Tcnico y Jurdico
(2001-2006 Dr. Marcelo Ricardo ROITBARG)
(2007-2008 Dra. Gimena FERNNDEZ PATRI)
Departamento Dictmenes
Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos
(2003-2008 CPN Rosendo Luis TARSETTI)
-Coordinacin Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Departamento Gravmenes y Multas
Direccin de Recursos Humanos
(2004-2008 Dr. Justo Jos JUREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitacin
Direccin de Recursos Econmico-Financieros
(2002-2004 CPN Mara Alicia BARBAGELATA)
(2004-2008 CPN Silvia Liliana VICTORIA)
Departamento Tesorera
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin
(2003-2005 Dr. Juan Jos ROSS)
(2005-2008 Antonio Mario LPEZ)
-Coordinacin Sanciones
Direccin de Fiscalizacin y Evaluacin
(2003-2012 Dr. Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalizacin y Evaluacin
Centros de Supervisin del Interior
(31 centros)
Direccin de Control
(2002-2005 Hctor Carlos LUQUE)
(2005-2008 Lic. Gustavo BULLA)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras
Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo
(20022012 Dr. Ignacio Martn CINGOLANI)
-Coordinacin del Espectro y Normativa
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusin
Direccin de Planes y Gestin
(2003-2010 Ing. Osvaldo Enrique PARODI)
Direccin de Normalizacin
(2003-2008 Dra. Mara Victoria BERMDEZ TOUCOULET)
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER)
(2003-2008 Orlando BARONE)
Consejo Asesor
-Coordinacin Administrativa
Direccin de Enseanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastin PEIRETTI)

(Para la estructura luego de 2008 ver D.31.03.2008)

26.05.2003
Julio Brbaro es designado como interventor en el Comit Federal de Radiodifusin.

El dirigente e intelectual peronista Julio Brbaro fue designado interventor en el COMFER, donde
permaneci hasta 2008. Brbaro contaba con una larga trayectoria dentro del peronismo: fue
diputado nacional en los 70 y 80 y, durante el primer tramo del menemismo, secretario de Cultura
(1989-1991).

Brbaro intercedi a veces para atenuar actitudes del gobierno kirchnerista contra periodistas,
comunicadores y medios.

Sin embargo, cree que la publicidad oficial debe servir para subvencionar determinados medios y que
debe actuar como contrapeso de comunicaciones privadas61.

61
En un libro del cual es coautor, Brbaro dice: Por qu [] el poder estatal debera adems dividir su inversin [publicitaria]
en partes iguales con sus enemigos? El sector privado es dueo de atentar contra el Estado y ste no tendra derecho a
defenderse? (Brbaro, Julio y Gennadi, Horacio (2011). Poder y comunicacin: hacia una Argentina 3.0. Buenos Aires: La Cruja,
p. 103).
Una respuesta posible es que quien puede tener enemigos (o adversarios) es en todo caso el gobierno. Quien est en contra de un
gobierno o sea partidario de una concepcin poltico-econmica distinta de la oficial de ninguna manera es un enemigo del
Estado de su pas. Aunque parezca obvio sealarlo, el Estado representa a todos los grupos y ciudadanos y est obligado a
tratarlos del mismo modo, sin otorgar privilegios a algunos (como beneficiarlos desproporcionadamente con publicidad oficial)
por el simple hecho de coincidir con el partido de gobierno.

70
 Durante la permanencia de Brbaro en el COMFER y aunque ni l mismo ni su rea fueron
responsables de tales medidas se produjeron actos de censura como la cesanta de Jorge Lanata,
Alfredo Leuco y Marcelo Longobardi del canal Amrica TV, de Pepe Eliaschev de Radio Nacional y
de Vctor Hugo Morales de Canal 7. En ese periodo comenzaron tambin los telefonazos a medios
desde la Casa Rosada, las agresiones constantes de Nstor Kirchner contra el periodismo y la
conversin de los medios del Estado en entidades sectarias y partidistas.

Brbaro tampoco pudo evitar el caos de los concursos y adjudicaciones directas para asignar licencias
de radio y TV y la asignacin de varias de estas licencias con criterios polticos.

Es cierto que Brbaro trat de dar soluciones pragmticas en casos como la habilitacin y legalizacin de emisoras de FM
de baja potencia en ciudades pequeas y medianas a travs de la apertura de una convocatoria en 2006 por algunos
meses. Dicha convocatoria adjudic numerosas licencias de ese tipo, lo cual permiti cierta normalizacin del espectro
(ver D.2003 2012, apartado Resolucin 1366). Tambin bajo su gestin se convalid que organizaciones sin fines de
lucro y ONG pudieran operar emisoras (ver D.17.08.2005, Se autoriza que entidades).
Proveniente de la ortodoxia peronista, Brbaro es considerado un dirigente contemporizador y de buen dilogo con
otras fuerzas polticas. Adicionalmente, se lo concepta como de posturas favorables al Grupo Clarn al que ve como
una empresa nacional que merece ser defendida pero estas posiciones se originan en convicciones propias y no
responden a factores de intereses.
De hecho, tuvo algunos enfrentamientos puntuales con Clarn en temas de polticas especficas. (Por ejemplo, sostiene
que una empresa de cable no debera ofrecer contenidos, punto recogido en la Ley de Medios y que choca contra los
intereses de Clarn.) Brbaro se opuso, contra los deseos del Grupo Clarn, a la fusin de Cablevisin y Multicanal. El
06.02.2005 dijo si se juntaran Cablevisin y Multicanal no atentaran contra la libertad de competencia directamente
la libertad no existira ms (La Nacin, Enfoques, 06.02.2005). Pero el gobierno de Nstor Kirchner permiti esa fusin
en 2007, an con Brbaro en el COMFER.
La gestin de Brbaro en el COMFER coincidi con la etapa de buenas relaciones entre el kirchnerismo y Clarn y con
la gestin de Alberto Fernndez como jefe de Gabinete, considerado tambin muy prximo al Grupo Clarn. Sin embargo,
las relaciones entre Brbaro y Fernndez fueron deteriorndose gradualmente, aun antes de que ambos abandonaran el
gobierno.
Aunque reivindica en lneas generales al gobierno de Nstor Kirchner y es un severo crtico de la gestin de Cristina
Kirchner a quien objeta su personalismo, autoritarismo y falta de voluntad de consenso Brbaro tiene por momentos
una postura ambigua con respecto al kirchnerismo como tal. Por ejemplo, lo defini como un poder de centroderecha
provinciano que viene de Santa Cruz, que integra a un resentimiento de izquierda, esto es una rara mezcla, en la cual uno
mira [...] y no puede creer los personajes que se ubican en esa lnea (12.02.2013 en Le doy mi palabra, Canal 26, 22:42
hs).

29.05.2003
Allanamiento sorpresivo en La Nacin.

A cuatro das de la asuncin del presidente Kirchner, la jueza Mara Servini de Cubra dispuso un
allanamiento sorpresivo en el diario La Nacin. La magistrada investigaba una denuncia periodstica
por supuesta evasin impositiva y lavado de dinero que apareci en el semanario El Guardin,
vinculado al exbanquero menemista Ral Moneta.

La Nacin dijo que fue el primer episodio de este tipo en los 133 aos de historia del diario. Revel el
matutino que desde que comenz a renegociar la deuda para la instalacin de una nueva planta
grfica, la empresa fue objeto de llamativos intentos para desprestigiarla.

Parecera que se la quisiera debilitar [a la empresa] para que capitales hostiles puedan adquirir
parte de sus acciones mediante la compra de su deuda a precios devaluados, acot el diario.

Durante los primeros aos del kirchnerismo y antes del entredicho con Editorial Perfil (iniciado en 2005) y de la guerra
contra Clarn (que comenz en 2008), La Nacin era considerado por el kirchnerismo como su enemigo meditico
nmero uno.
Adems de una posible cuestin ideolgica, el enfrentamiento entre el diario de los Mitre-Saguier y el gobierno se
inici luego de una entrevista entre el subdirector de La Nacin, Jos Claudio Escribano y el entonces candidato Nstor
Kirchner. (En la eleccin presidencial, Kirchner haba quedado en segundo lugar despus de Carlos Menem y ambos
competiran por el ballotage el 18.05.2003. Esa segunda vuelta no se realiz, ya que Menem renunci y Kirchner result
automticamente consagrado presidente.)

En todo caso, son los medios pblicos los que deben actuar como contrapeso del sector privado, no en un sentido poltico, sino
ofreciendo programacin cultural, educativa o de alto nivel artstico que no ofrezca el mercado. Por lo dems, si el gobierno
quiere defenderse de ataques polticos, es el partido gobernante el que debe responder a tales crticas, sin utilizar la
infraestructura del Estado.

71
 La entrevista se realiz el 05.05.2003, diez das antes de que Menem renunciara a participar en la segunda vuelta
electoral. Segn la versin contada por crculos allegados al kirchnerismo, Escribano le dijo a Kirchner que La Nacin
defendera los siguientes postulados bsicos: alineamiento con los Estados Unidos; no ms revisiones de la lucha contra la
subversin; importancia de recibir y mantener un contacto fluido con los empresarios; defensa de derechos humanos
frente a Cuba y combate de la inseguridad. Kirchner le contest que tenan visiones distintas del pas y dio a entender
que consideraba estos postulados como un condicionamiento, a la vez que expres su deseo de tratarnos con respeto.
En ese punto la entrevista termin abruptamente. Escribano no hizo pblica su versin de este encuentro.
Escribano redact a los pocos das un duro y malhumorado artculo contra Nstor Kirchner, en el cual tambin
criticaba fuertemente a Menem (Treinta y seis horas de un carnaval decadente, La Nacin, 15.05.2003).

01.09.2003
La Corte Suprema declara la inconstitucionalidad de una disposicin de la Ley de Radiodifusin que no
permita a entidades sin fines de lucro prestar servicios de radio o TV abiertas.

A raz del amparo interpuesto por la Asociacin Mutual Carlos Mugica de Crdoba, la Corte Suprema
de Justicia declar la inconstitucionalidad de un artculo de la Ley 22285 de Radiodifusin que
impeda a entidades no comerciales la operacin de emisoras de radio o TV abiertas.

Desde 1989, la asociacin mutual tena en funcionamiento FM La Ranchada, la radio de las villas y
barrios de Crdoba en 103.7 MHz, estacin surgida sin licencia y que luego obtuvo un PPP (como
permisos sui generis, los PPP no tenan restricciones en cuanto al tipo de entidades que podan ser
titulares).

Pero por su carcter de institucin sin fines de lucro no poda presentarse a los concursos convocados
para regularizar el espectro y acceder a una licencia plena. Por esa razn, solicit el mencionado
recurso de amparo.

La Ley 26053 de 2005 modific la Ley de Radiodifusin para eliminar legalmente tales restricciones
(haba una sola excepcin: las cooperativas slo podran brindar servicios de TV cable si en la
localidad correspondiente no hubiera otro prestador) (ver D.17.08.2005, Se autoriza que
entidades).

De acuerdo con el fallo de la Corte tres aos antes de la Ley de Medios se permiti por primera
vez la participacin de entidades sin fines de lucro en ocasin de la convocatoria de 2006 para
adjudicaciones directas de emisoras de FM de baja potencia en zonas no conflictivas. Esta
convocatoria tuvo lugar durante la gestin de Julio Brbaro (Resolucin 1366-COMFER/06).

10.2003
Caso de telefonazo oficial: el informe sobre el PAMI en Da D.

El periodista Andrs Klipphan present el 05.10.2003 en el programa Da D (Jorge Lanata), en

Amrica TV, la primera revelacin pblica sobre corrupcin en el kirchnerismo.

Se trataba de una investigacin que daba a conocer irregularidades y nombramientos de amigos y

familiares en el PAMI por parte de su titular, Juan Gonzlez Gaviola, designado por Nstor Kirchner.

Luego de la emisin, segn Lanata, el jefe de Gabinete Alberto Fernndez llam a Carlos vila
principal accionista del canal en aquel entonces y le pidi expulsar a Klipphan del programa y no
emitir el resto de la investigacin. vila le transmiti a Lanata el pedido. Sin embargo, Klipphan
sigui en el programa y la continuacin de la nota sali al aire tal como estaba previsto.

Lanata y Klipphan denunciaron que el vocero presidencial Miguel Nez dej de atender sus llamados
y que Fernndez llam dos veces consecutivas 24 horas antes del programa para saber qu notas
apareceran62.

2004
Presumiblemente en este ao, uno de los dueos de la emisora La Red fue llamado por el jefe de
Gabinete para parar una investigacin.

Carlos vila, accionista de la emisora LR5 La Red, revel en una nota de La Nacin (30.09.2007) que
hacia 2004 se lo llam desde el gobierno para parar una investigacin periodstica.

62
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 72-73.

72
 Aparentemente, se refera a indagaciones que el periodista Nelson Castro estaba haciendo sobre la
pesquera CONARPESA, que operaba en el rea patagnica63.

Dijo vila que Nelson estaba haciendo una investigacin sobre eso, y me lleg un mensaje de
Alberto Fernndez: que parramos todo porque realmente era muy complicado. Y hablar con Nelson
era muy difcil porque es un hombre que tiene una gran conducta.

vila tambin seal que Nelson Castro haca un editorial sobre determinada persona y te llamaba
algn secretario del gobierno. (Castro tuvo un programa La Red entre 1999 y 2005.)

02.2004 12.2006.
Guillermo Amstutz ejerce la presidencia de la Comisin de Libertad de Expresin de la cmara baja.

El legislador peronista Guillermo Amstutz (FPV-Mendoza) se desempe como presidente de la

Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados. Amstutz, cercano a Nstor Kirchner,
careca de antecedentes en temas de libertad de expresin.

Con esta designacin, la Comisin de Libertad de Expresin quedaba en manos del mismo partido que ocupaba el poder
ejecutivo nacional.

02.02.2004
Un juez ordena a un diario restricciones que implican una forma de censura previa.

Un juez impuso restricciones de informar y opinar al diario El Tribuno, de Salta, en relacin con el
caso de una personalidad local procesada y declarada inocente por el asesinato de un chofer.

Segn el juez, el diario debe abstenerse de utilizar expresiones [...] [que supongan] un avance
sobre la presuncin [...] de inocencia de que goza el actor, o de publicar su fotografa [...] [as como
publicar] notas, comentarios firmados o no firmados o de referirse, bajo cualquier forma, con
relacin a los hechos que fueron investigados. De lo contrario se aplicara una multa de 5.000
pesos.

20.02.2004
Kirchner pide informar bien y que cualquier duda [...] nos pregunten.

El presidente Nstor Kirchner dijo que es importante informar bien [...] En el planteo de la
negociacin con los tenedores de ttulos de la deuda externa privada argentina, no hemos variado en
nada la propuesta [...] Todo lo que hoy se dice por all no es cierto. [...] Esto tiene que quedar muy
en claro para evitar cualquier tipo de especulacin [...] No vivo escondido, cualquier duda que
tengan, que nos pregunten o me pregunten.

De hecho, pocos periodistas pudieron entrevistarlo o consultarlo. En los pocos casos en que la prensa pudo acceder a l y
cuando le hicieron preguntas incmodas, Nstor Kirchner respondi casi siempre atacando a los periodistas.

02.03.2004
Kirchner dice que quiere hablarle al pueblo argentino sin intermediarios y sostiene que hay un
periodismo que defiende intereses contrarios al pas.

El presidente Nstor Kirchner dijo: A algunos le gustara que yo hable menos, pero yo le quiero ha-
blar a la gente, a ustedes que estn ac, a travs de la televisin, hablarle al pueblo argentino
directamente. [...] Nosotros podemos pagar [la deuda externa] hasta ac; ms no podemos, nadie
nos va a decir que faltamos a la palabra.

Agreg: pero claro, son los intereses muy fuertes del mundo y presionan. Uno entiende de dnde
vienen esos intereses, pero lo grave, argentinos, es que encuentren pluma y lapicera en la
Argentina. [...] Esas plumas que escriben sobre ese tema, me gustara que nos digan cmo haramos
para que los argentinos podamos sobrevivir.

Kirchner ya tena desarrollada su teora de que hablaba directamente para el pueblo y sin intermediarios, lo que le
permita criticar o menospreciar al periodismo en trminos generales.

63
Segn algunos dirigentes polticos y medios, esa compaa habra aportado dinero para la campaa de Nstor Kirchner y a ella
estaran vinculados los asesinos de un empresario pesquero. Todos los acusados fueron absueltos por la justicia en 2011, pero el
crimen sigui impune.

73
 Muchos de sus discursos casi diarios fueron frecuentemente retransmitidos a travs de la televisin por las seales
de noticias y repetidos en sus prrafos ms significativos por los noticieros de los canales de aire. Pero aunque Kirchner
pareca creer otra cosa, la televisin no dejaba de ser tambin una intermediacin de sus palabras: no siempre se
transmitan todos sus discursos ni se los difunda en su totalidad (en esas pocas tampoco se usaba la cadena nacional
para este tipo de eventos).
Es lgico que exista intermediacin porque el ciudadano comn y los medios de comunicacin no tienen el tiempo
de seguir los mensajes presidenciales en su totalidad. Adems, una parte de la audiencia carece de las herramientas para
contextualizarlos y/o balancearlos con otros datos. Por eso el periodismo debe priorizar, sintetizar, interpretar y
confrontar la palabra presidencial. Si no fuera por esa intermediacin periodstica, muchas personas ni se enteraran de
las posiciones del presidente o de altas autoridades (simplemente, no leeran o cambaran el dial ante la palabra no
intermediada). Ms an, gracias a la intermediacin los discursos de los gobernantes no se convierten en pura
propaganda, al ser contrapuestos a otros datos u opiniones. De esta manera, los funcionarios carecen de impunidad para
mentir o distorsionar la realidad.
Por otro lado, la idea de que hay un periodismo que defiende intereses contrarios al pas, encierra una concepcin
autoritaria. Sobre muchos temas hay diferentes opiniones entre polticos y periodistas: una opinin distinta no significa
una postura antinacional o antipatritica.

04.2004
Levantamiento del programa poltico Da D de Amrica TV por presiones oficiales y manejo de la pauta
oficial. Amrica TV era entonces uno de los dos canales abiertos con programas polticos.

El periodista Jorge Lanata fue notificado de que no se le renovara su contrato en Amrica TV,
emisora abierta entonces en manos de Carlos vila y el grupo Vila-Manzano, pese a que exista un
acuerdo para que el ciclo continuara ese ao. (vila fue colicenciatario del canal junto a Vila-
Manzano hasta 200664.)

Lanata produca y conduca el programa Da D, con niveles de audiencia que superaban al promedio
del canal y cuya temporada haba finalizado en 12.2003.

Lanata afirm que cuando pidi una explicacin a las autoridades del canal le sugirieron que fuera a
la Casa Rosada65. Ms tarde, sobre su ausencia en TV abierta, el propio Lanata respondi a un
entrevistador: deberas ir [a preguntar sobre el tema] a Amrica o a Casa de Gobierno66.

Otro programa de Amrica TV de tipo poltico era Periodistas (Ernesto Tenembaum y Marcelo
Zlotogwiazda), que fue levantado igualmente en 04.2004 como una medida preventiva de
autocensura por parte de la estacin televisiva. A partir de all, Amrica TV qued sin programas
polticos puros. (El nico programa poltico puro de la TV abierta desde entonces pas a ser Hora
clave, de Mariano Grondona, en LS83-TV Canal 9, iniciado en 1989. El espacio de Tenembaum y
Zlotogwiazda se mud a la seal de cable Plus Satelital.)

Permaneci en el aire en Amrica TV el ciclo La cornisa, de Luis Majul, que es parcialmente poltico
y se emita desde 2002. Tambin continu en el mismo canal Punto doc, que propona temas de
investigacin normalmente no polticos per se. Sin embargo, este ltimo dej de emitirse en 2005
tras caer en una tnica crecientemente amarillista.

El accionista del canal Carlos vila tena una especial cercana con el secretario de Medios del
gobierno, el publicista peronista Enrique Pepe Albistur. Ambos haban sido socios en la explotacin
de las carteleras verdes de la ciudad de Buenos Aires.

Tras la supresin de Da D y Periodistas, sin que fueran reemplazados por programas similares,
Amrica TV triplic su publicidad oficial, que pas de 2,5 millones (2003) a 8,7 millones (2004). (En
idntico lapso, la publicidad oficial para El Trece Clarn slo aument un 25% y para Telef
Telefnica un 40%, pese a ser canales con ndices de rating mucho ms elevados.)

64
Amrica TV, el antiguo Canal 2 (Teveds) de La Plata, fue adquirido en 1991 por Eduardo Eurnekian, entonces titular de LR9
Radio Amrica y Cablevisin. Eurnekian logr darle al canal una presencia ms firme en el mercado de la ciudad de Buenos Aires
y, a travs del satlite, llev su seal a los cables de todo el pas. En 2000, Carlos vila fundador de la productora Torneos y
Competencias adquiri el 83% de las acciones del canal. El 22.08.2002, Vila y Manzano, operadores de cable en Mendoza y otras
provincias (Supercanal) se asociaron en forma minoritaria a Amrica TV y la emisora de AM LR5 La Red; vila qued en un primer
momento con un 40%, pero se fue retirando gradualmente. En 2005, el poltico Francisco de Narvez pas a ser accionista
minoritario de Amrica TV y La Red junto con Vila y Manzano.
65
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 85.
66
Lanata a Reinaldo Sietecase en Lado salvaje, seal Plus Satelital, 07.04.2004.

74
 Cuando vila vendi casi toda su participacin a Uno Medios (Vila-Manzano) y al diputado peronista
De Narvez opuesto a Kirchner y se inici un programa poltico crtico en el canal (ver
D.16.05.2006 y D.01.09.2009, El titular del COMFER denuncia penalmente), la publicidad
oficial, en cambio, baj a 3,1 millones (2005) y a 3,3 millones (2006).

En 2007, Amrica TV denunci que fue dejada de lado en la pauta oficial como represalia por
coberturas periodsticas (ver F.09.01.2007).

27.08.2004
La Coalicin para una Radiodifusin Democrtica presenta sus 21 Puntos.

La Coalicin por una Radiodifusin Democrtica present la Iniciativa ciudadana por una ley de
radiodifusin para la democracia: 21 puntos bsicos por el derecho a la comunicacin, ms conocida
como los 21 Puntos.

La Coalicin estaba formada por un grupo de aproximadamente 300 organizaciones comunitarias,

sociales, de derechos humanos, universidades, sindicatos y pequeas emisoras comunitarias o
empresas de radio.

Los integrantes de la Coalicin en ese entonces y firmantes del documento eran, entre otros, Madres
de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, Movimiento Barrios de Pie, Federacin de Tierra,
Vivienda y Hbitat (FTV, Luis DEla), CELS, Servicio Paz y Justicia, Asociacin PERIODISTAS,
COLSECOR, FARCO, Federacin Argentina de Radiodifusores (FARA), ARUNA, UBA-Facultad de
Ciencias Sociales/Carrera Ciencias de la Comunicacin, UNC-Carrera de Comunicacin, Universidad
del Centro de la Provincia/Tandil, la Universidad Nacional de La Matanza, el Instituto Movilizador de
Fondos Cooperativos, Le Monde Diplomatique y los sindicatos COSITMECOS, FATPREN, AATRAC y la
UOM Crdoba. Tambin la privada Universidad de Belgrano, que no aparece en documentos
posteriores67.

El documento propona como una de sus notas ms salientes la creacin de una reserva del 33% de las
frecuencias para entidades sin fines de lucro; consideraba que la radiodifusin no es un simple
negocio comercial, promova cuotas mnimas de produccin propia y local y sealaba que las redes y
cadenas se admitiran como una excepcin. Asimismo, propugnaba polticas efectivas para evitar
la concentracin y la formacin de monopolios y oligopolios.

Sealaba que la publicidad debe diferenciarse de la programacin y se difundir en tandas

claramente identificadas al inicio y al final por la seal distintiva del medio. Deba crearse la figura
del defensor del pblico. No deba hacerse asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad
oficial, crditos oficiales o prebendas. Se propona tambin un registro pblico y abierto de
licencias. Los medios estatales deberan ser pblicos y no gubernamentales. La autoridad de
aplicacin de la ley tiene que contemplar la participacin de las provincias, las organizaciones de la
sociedad civil y los sindicatos.

El texto del documento era el siguiente:

1. Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e
ideas, sin censura previa, a travs de la radio y la televisin, en el marco del respeto al Estado de
derecho democrtico y los derechos humanos.

2. La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin y la cultura y no un

simple negocio comercial. La radiodifusin es un servicio de carcter esencial para el desarrollo
social, cultural y educativo de la poblacin, por el que se ejerce el derecho a la informacin.

67
A ttulo personal, figuraban como adherentes del documento: Hebe de Bonafini, Adolfo Prez Esquivel, Estela Carlotto,
Guillermo Mastrini, Damin Loreti, Mara Cristina Mata, Luis Juez, Francisco Delich, Jorge Gonzlez, Juan Manuel Salgado,
Federico Schuster, Vctor De Gennaro, Hugo Moyano, Irma Parentella, Cristian Jensen, Alberto Piccinini, Marcela Bordenave,
Miguel Julio Rodrguez Villafae, Mario Lpez Barreiro, Vctor Mendibil, Luis DEla, Jos Luis Ronconi, Nstor Piccone, Fabio
Basteiro, Jorge Luis Bernetti, Julio Raffo, Jorge Oscar Aquino, Luis Lazzaro, Nstor Busso, Edgardo Carmona, Eduardo Aliverti,
Alfredo Leuco, Alberto Larrea, Nstor Roberto Cantario, Juan Carlos Giuliani, Sergio Lucarini, Washington Uranga, Claudia
Acua, Adrin Korol, Anbal Binasco, Eduardo Cosso, Sergio Fernndez Novoa, Nemesio Jurez, Daniel Rosso, Gustavo Lpez,
Mempo Giardinelli, Lita Stantic, Claudia Florentin, Pascual Calicchio, Rodolfo ngel Santecchia, Cristina Mucci, Fabin Ariel
Viciare, Oscar Enrique Bosetti, Pablo Stancanelli, Nstor Borri, Anbal Ford, Gonzalo Carbajal, Claudia Villamayor, Ernesto
Lamas, Mariano Mestman, Fermn Ricardo Chvez, Fernando Tpac Amaru Brondo, Susana Velleggia, Pablo Nisenson, Alejandro
Pereyra, David Blaustein, Ricardo Haye, Laura Snchez, Juan Jos Castelli, Romina Contreras, Santiago Aragn, Stella Hernndez,
Guillermo Herrera, Alberto Argota, Rafael Girola, Daniel Armando Lpez y Jorge Ademar Rodrguez.

75
 3. Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin. La ley deber impedir cualquier
forma de presin, ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en
funcin de sus opiniones, lnea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de
derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin estar prohibida por ley la asignacin
arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, crditos oficiales o prebendas.

4. Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse. Nadie debe

apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias radioelctricas pertenecen a la comunidad, son
patrimonio comn de la humanidad, y estn sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones
nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado con criterios
democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo determinado a quienes ofrezcan prestar un
mejor servicio. La renovacin de las licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante.

5. La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo primordial de la

reglamentacin de la radiodifusin. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano
que garanticen la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e
igualdad de oportunidades para el acceso y participacin de todos los sectores de la sociedad a la
titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin.

6. Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia. Deben adoptarse polticas

efectivas para evitar la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin. La propiedad
y control de los servicios de radiodifusin deben estar sujetos a normas antimonoplicas por cuanto
los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la pluralidad y diversidad
que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la informacin de los ciudadanos.

7. El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as como a la diversidad cultural.
Para ello se deber garantizar la indemnidad intelectual y esttica de los trabajadores de la
comunicacin y de todos aquellos que participan en la produccin de bienes culturales.

8. En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la

comunicacin social, se debern establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las
incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la
comunicacin y el espectculo.

9. Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El registro deber contener los
datos que identifiquen fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus
rganos de administracin adems de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las
localizaciones radioelctricas no previstas en los planes tcnicos debern ser puestas en
disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su viabilidad tcnica.

10. No podrn ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni integrantes de sus rganos
directivos, quienes ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales,
funcionarios pblicos de los distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad,
como as tampoco aquellos que hayan tenido participacin comprometida con violaciones a los
derechos humanos

11. Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin: pblicos, comerciales y

comunitarios de organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro. Quedar prohibido todo tipo
de discriminacin o cercenamiento a causa de la naturaleza jurdica de la organizacin propietaria,
en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos. Todos los
servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad de condiciones, ya que as se
respetan los derechos humanos econmicos, sociales y culturales

12. Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales. Debern proveer una amplia
variedad de programacin informativa, educativa, cultural, de ficcin y de entretenimiento
garantizando la participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de la poblacin. En todas
las regiones del pas se destinar una frecuencia a la recepcin gratuita del canal de TV pblica
nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservar al menos una frecuencia para una radio
y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de la radiodifusin
universitaria constituyen un sistema pblico de gestin autnoma y se reservar no menos de una
frecuencia de radiodifusin a cada una de las universidades pblicas nacionales.

13. Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para
entidades sin fines de lucro. En estos casos tendr que prevalecer como criterio de asignacin de
frecuencias el plan de servicios y la insercin de las entidades en su comunidad.

76
 14. La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y audiovisual de contenidos de
produccin local, nacional y propia. Esto implica produccin realizada por actores, msicos,
directores, periodistas, artistas, investigadores y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin
de inversin en produccin propia y en la compra de derecho de antena de pelculas nacionales.

15. La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe ser prestada por el propio
titular de la licencia.

16. Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de modo tal de priorizar el
pluralismo y la produccin propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio pblico o la
emisin de acontecimientos de carcter excepcional.

17. La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional y deber siempre
diferenciarse de los contenidos de la programacin, no estar incluida en esta, se difundir en
tandas claramente identificadas al inicio y al final por la seal distintiva del medio y no inducir a
estafas y engaos a la comunidad.

18. Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de canales las emisoras de
TV de aire de la localidad, el canal pblico nacional y un canal con produccin informativa local y
propia.

19. La autoridad de aplicacin deber respetar en su constitucin el sistema federal y estar

integrada adems por organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de
las entidades representativas de los trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales.

20. Se crear la figura de la "Defensora del pblico", con delegaciones en las provincias, que
recibir y canalizar las inquietudes de los habitantes de la Nacin. Deber incluirse un captulo
que garantice los derechos del pblico. Estos podrn ser ejercidos directamente por los habitantes
de la Nacin o a travs de la defensora del pblico.

21. En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios de radiodifusin atendiendo
a las necesidades de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones histricas de la
Ley 22.285 y la administracin arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.

Algunos de estos 21 Puntos eran pautas deseables, de sentido comn y de amplio consenso. Otros, como los que
propugnaban fijar cuotas de msica nacional, limitar las redes privadas o darles va libre a las de emisoras estatales,
representaban materias ms opinables. Asimismo, la conveniencia y eficacia de normas para evitar la concentracin,
monopolios y oligopolios dependa de cmo estos se definan y de cmo se instrumenten en la prctica tales disposiciones.
La propuesta ms relevante del documento era la reserva de un tercio de frecuencias a organizaciones sin fines de
lucro, una idea que desde haca tiempo vena sosteniendo Damin Loreti, abogado de entidades sindicales y radios
comunitarias, y especialista en derecho de la informacin. Fue tambin director de la Carrera de Ciencias de la
Comunicacin de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA (2002-2006) y vicedecano de esa facultad (2006-2010).
Loreti y el periodista Nstor Busso (vinculado con la fundacin que opera Radio Encuentro de Viedma y titular de la
asociacin de emisoras comunitarias FARCO) fueron los verdaderos impulsores de este documento.
Los 21 Puntos fueron recibidos por la gestin de Nstor Kirchner con buenas palabras pero con indiferencia. Ello, no
obstante que algunos grupos firmantes, como las Madres de Plaza de Mayo, comenzaban a experimentar una gran
cercana con el gobierno.
Esta actitud cambi cuando en 2008 el oficialismo comenz a pensar en una Ley de Medios para atacar al Grupo
Clarn y desmontar el poder de los medios hegemnicos. Loreti se aline completamente con el kirchnerismo y fue
convocado para redactar el proyecto de ley que, es cierto, recoga varios de los 21 Puntos, es decir, los que l mismo
haba contribuido sustancialmente a preparar. Muchas ideas de Loreti le venan como anillo al dedo al oficialismo para
esa estrategia, aunque se baj el nfasis a aquellas que no eran funcionales para los objetivos gubernamentales: la
distribucin equitativa de la publicidad oficial o la pluralidad de los medios estatales, principios que recibieron menciones
vagas en la nueva Ley de Medios.
Loreti no fue llamado a ocupar ningn cargo en organismos gubernamentales de la comunicacin por considerrselo
muy acadmico y tener criterios demasiado independientes para el kirchnerismo. Sin embargo, mantuvo una lnea de
apoyo completo al gobierno y no sali a objetar pblicamente ninguno de los aspectos ms criticables en la aplicacin e
instrumentacin de la ley, los cuales implicaron algunas violaciones serias de su letra y de su espritu. En 2012, Loreti fue
el candidato del Frente para la Victoria a la presidencia del Colegio de Abogados de la Capital Federal, eleccin que
perdi.
La Coalicin por una Radiodifusin Democrtica pas a ser dominada crecientemente por Busso, a travs de FARCO y
por algunos sindicatos de izquierda, con alguna intervencin del CELS. Ya antes de la sancin de la Ley de Medios, la

77
Coalicin se haba transformado en una organizacin completamente kirchnerista68. Varios de sus integrantes tambin se
convirtieron en funcionarios; en particular dos de sus impulsores: Nstor Piccone, de la UTPBA (directivo de medios
pblicos, representante en Telesur e integrante del Consejo Asesor de la TV Digital Terrestre CA-SATVD-T) y el mismo
Nstor Busso (presidente de COFECA de 2009 hasta 2012 y desde entonces secretario de Derechos Humanos del nuevo
gobierno kirchnerista de la provincia de Rio Negro; en todo momento sigui siendo titular de FARCO).

26.10.2004
La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) recoge comentarios de periodistas argentinos sobre un celo
excesivo del gobierno por lo que se publica o emite en los medios.

En el informe presentado en su 60 Asamblea anual, efectuada en Guatemala, la SIP dijo la que

exista una falta de total de dilogo entre el periodismo y el gobierno argentino. Tal es la
cerrazn de la administracin del presidente Nstor Kirchner, que en un documento se alert sobre
una sordera oficial absoluta frente a reclamos y crticas sobre cuestiones relacionadas con el pleno
ejercicio de la libertad de prensa, expres el documento.

El informe seal que la situacin de la libertad de prensa, a lo largo de 2004, se ha tensado ms de

lo habitual. Agreg que circulan en los mbitos periodsticos comentarios acerca de un celo
excesivo de la administracin que encabeza el presidente Nstor Kirchner por lo que se publica o
emite en los medios de prensa. Aunque no se registran denuncias concretas al respecto, las
referencias en privado e incluso en algunas conferencias comienzan a repetirse.

Tambin denunci la SIP que en una reunin que ya mantuvieron los senadores con representantes
de la prensa argentina, ciertos legisladores deslizaron comentarios sobre la prensa que rozaron la
descalificacin y merecieron una rpida y enrgica respuesta.

22.12.2004
Kirchner critica a un periodista que objet su presencia en un acto.

Dijo el presidente Nstor Kirchner: Un periodista importante, de la radio ms escuchada de Capital

Federal, deca: "cmo el Presidente va a ir a la inauguracin de un paso a nivel". Yo le pedira a ese
periodista que se ponga las zapatillas [...] y vea realmente lo que significa el paso a nivel para el
pueblo de Berazategui.

Si bien annimo, se trat del primer escrache desde el atril presidencial contra un periodista, a quien en este caso no se
identific (Marcelo Longobardi?). Estos escraches, luego con nombre y apellido, se haran ms frecuentes y agresivos
en el futuro hasta convertirse en una herramienta de un amplio arsenal de ataques sistemticos y generalizados de la
Presidencia contra las funciones del periodismo.

29.01.2005 - presente
Comienzo del enfrentamiento entre Editorial Perfil y el gobierno nacional.

La relacin entre Editorial Perfil y el gobierno de Kirchner no fue buena desde el principio: en 2003 y
2004 las revistas de la empresa casi no haban recibido publicidad oficial.

La publicacin emblemtica de la editorial es Noticias, revista de actualidad con nfasis en la

poltica. Es la ms vendida de su tipo en el pas, con cerca de 50.000 ejemplares en 2006 (que
crecieron a unos 68.000 a mediados de 2010).

Para 2006, la competidora ms prxima de Noticias era Veintitrs (Grupo Szpolski) con 22.800
ejemplares de circulacin promedio y a continuacin se ubicaban Poder (Grupo Vila-Manzano, ces
en 2006) y Debate (oficialista, no pertenece a grupos). Las dos ltimas tenan tiradas desconocidas,
pero probablemente menores a 10.000 ejemplares69. Para 2012, Noticias tena una tirada aproximada
auditada de 60.000 ejemplares (Veintitrs llegaba en ese ao a los 35.000 ejemplares auditados).

68
En 2006 FM La Tribu emisora comunitaria alternativa de larga trayectoria renunci a FARCO por considerarla, entre otras
cosas, una asociacin al servicio del gobierno. El colectivo de esa emisora dijo entonces, rechazando la cercana de la entidad
con el kirchnerismo: Nunca el gobierno demostr inters en que se sancione una ley de radiodifusin de la democracia. La
modificacin del artculo 45 con la que se llenaron la boca en su momento sigue sin estar reglamentada. La distribucin de la
publicidad oficial es discrecional. La gestin de los canales en manos del Estado est lejos de garantizar niveles de pluralismo y
servicio pblico (Blog Medio a Medio, entrada 21.04.2006).
69
Pese a la disparidad entre Noticias y sus competidoras, en 2006 Poder consigui 575.000 pesos de publicidad oficial y Debate
obtuvo 362.250 pesos. Veintitrs figura nominalmente con 34.000 pesos pero su responsable aclar que varios pagos que
corresponden a La U (un peridico universitario gratuito de baja circulacin) eran en realidad para Veintitrs. Esta ltima fue
adquirida en su totalidad por Sergio Szpolski en 2004 y es precisamente desde esa fecha en que La U aparece cobrando

78
 Noticias incluy en su edicin del 29.01.2005 la nota El repartidor, que denunciaba el manejo
discrecional de la pauta oficial. En ella se criticaba en particular al secretario de Medios, Enrique
Albistur, encargado de la administracin de la publicidad oficial (ver F.29.01.2005).

A partir de ese momento, la editorial se convirti en el enemigo nmero uno meditico del
gobierno antes de que lo fuera Clarn y desplazando a La Nacin y se le retir por completo la
publicidad oficial, medida que se mantuvo durante todo el tiempo que Enrique Albistur ocup su
cargo. Desde 2008 y hasta hoy, se paut publicidad oficial muy limitadamente en algunas revistas
menos importantes de la editorial (que no incluan notas polticas), pero casi nada en Noticias.

Tampoco se paut publicidad oficial en Perfil, un nuevo producto de la editorial. Era un semanario
(despus bisemanario de sbados y domingos) que cubra igualmente temas de actualidad y polticos.
Apareci el 04.09.2005, con una tirada inicial dominical cercana a los 60.000 ejemplares (cerca de
50.000 en 2012).

Durante el gobierno de Nstor Kirchner, Editorial Perfil fue el nico medio relevante del pas que
sufri este tipo de castigo. Por su parte, Albistur desarroll un encono casi personal contra esta
empresa.

El 05.2005, Perfil interpuso un amparo contra el Estado alegando que se lo discriminaba en la pauta
de publicidad oficial (ver F.05.2006 - presente).

Desde entonces la accin estatal no se limit solamente a la supresin de la pauta oficial. El gobierno
tambin presion a anunciantes privados para que no pusieran avisos en las publicaciones de Perfil,
con el fin de perjudicar econmicamente a la empresa. En el semanario Perfil, la publicidad privada
termin bajando a la mitad en pocos meses, segn el director de la editorial, Jorge Fontevecchia
(ver D.14.01.2007).

Adems, Noticias y Perfil vieron completamente cerrados su acceso a fuentes de gobierno. En el

informe El precio del silencio (ADC, 2007) periodistas de la editorial sealaron que a ambas
publicaciones se les denegaba sistemticamente el acceso a los altos funcionarios del gobierno. Como
resultado se las releg a chequear la informacin sobre las actividades oficiales con funcionarios de
segunda o tercera lnea.

El exeditor ejecutivo de Noticias, Daro Gallo, dijo que cuando [los funcionarios] hablan con
nosotros, lo hacen tomando algunas medidas de seguridad, en un lugar donde no quede registrada la
visita, que no sean vistos por otros funcionarios, ya que esto les podra valer la reprimenda
presidencial o algn otro tipo de castigo.

La nota de Noticias del 29.01.2005 marc un hito en varios aspectos.
En primer trmino, instal en la Argentina el debate pblico sobre el uso de la publicidad oficial como herramienta de
disciplinamiento editorial de los medios, en un momento en que el kirchnerismo distribua la pauta oficial con una
discrecionalidad absoluta basada en:

1. Premiar lneas editoriales favorables, al punto de constituirse a veces en cuantiosos subsidios que transformaban a
los medios beneficiarios en voceros paraoficiales y que de no existir pondran en riesgo la misma continuidad del
medio o su presencia en el mercado (Pgina/12).

2. Torcer lneas editoriales o contenidos de programas o medios para hacerlos ms favorables al gobierno y/o
suprimir programas o figuras crticas (Amrica TV, Amrica 24 y algunos espacios alquilados).

3. Castigar con la exclusin absoluta de publicidad oficial por la persistencia en una lnea editorial crtica (Noticias,
Perfil).

En segundo lugar, demostr que el gobierno tambin presionaba a empresas privadas para que dejen de colocar
publicidad a medios crticos.
Finalmente, como modo de castigo adicional, un medio crtico poda sufrir el corte total del acceso a las fuentes de
gobierno. As, los funcionarios parecan considerar que la informacin pblica es de su propiedad.

publicidad oficial por montos desproporcionados a su importancia: de casi 493.000 pesos (2003) subi a unos 824.000 (2004),
814.000 (2005) y 1,2 millones (2006). La situacin de total ausencia de publicidad oficial en Noticias y la abundante pauta en sus
competidoras persisti en 2007 y los aos subsiguientes.

79
01.03.2005
Kirchner ataca de manera general e indiscriminada al periodismo por no denunciar el saqueo de la
Argentina.

En la Asamblea Legislativa, dijo el presidente Kirchner: Vamos a hablar con la verdad en la mano
[...] Yo [...] no me voy a callar la boca [...] Esos mismos que escriben de esa forma [...] que a veces
se lamentan de la falta de trabajo y pobreza en la Argentina, si hubieran usado con firmeza esa
pluma cuando la Argentina fue saqueada, el destino del pas sera absolutamente distinto.

Un nuevo ataque general e indiscriminado contra el periodismo. La corrupcin y otros problemas del menemismo y del
gobierno de la Alianza, entre otras cosas, fueron extensamente cubiertas por los medios. Al contrario, fue el propio
Kirchner quien a mediados de los 90 calific a Carlos Menem como el mejor presidente de la historia y fue la presidenta
Cristina Kirchner quien aos despus forjara una alianza de conveniencia con el discutido exmandatario. Asimismo,
conspicuos personajes del kirchnerismo participaron tambin en la experiencia de la Alianza UCR-FREPASO. Por supuesto,
cuando varios periodistas denunciaron saqueos por medio de la corrupcin durante el propio kirchnerismo fueron
numerosas veces agredidos de palabra o, en el mejor de los casos, ignorados por el gobierno.

01.03.2005
FOPEA realiza la primera crtica sobre la situacin de la libertad de expresin durante el gobierno de
Nstor Kirchner proveniente de una agrupacin profesional.

FOPEA consider preocupante la sucesin de hechos y conductas de funcionarios que afectan y

amenazan a la libertad de expresin en el pas.

02.03.2005
La SIP denuncia limitaciones a la actividad de la prensa: telefonazos, asignacin arbitraria de la
publicidad oficial y restricciones al acceso a la informacin

En un comunicado de prensa sobre el informe preliminar de una misin en la Argentina, la SIP revel
que los periodistas denuncian maltrato, discriminaciones y el uso de un mecanismo que califican de
siniestro que es "el telefonazo" con la advertencia y la queja [sobre coberturas periodsticas].

Seal la entidad que a determinados medios [...] [como la revista] Noticias, se le impide el ingreso
a la Casa de Gobierno [...] Otro ejemplo sobre las discriminaciones del gobierno [son] las
invitaciones para viajar y acompaar al presidente en el avin presidencial.

De acuerdo con las informaciones recogidas por la misin, indic la SIP, se ha comprobado que la
asignacin de publicidad oficial se aplica con un criterio que no es objetivo ni sigue pautas tcnicas
ni profesionales.

En estos das, adems, periodistas acreditados en la Casa de Gobierno hicieron pblica una protesta
en la que manifiestan su "malestar" provocado por las reiteradas muestras de autoritarismo,
agreg.

04.03.2005
Kirchner ataca a quienes reclaman libertad de prensa, acusndolos de haber apoyado asesinatos y
secuestros en el pasado.

Dijo el presidente Nstor Kirchner: Tenemos que terminar con las hipocresas. Yo soy defensor de la
libertad de prensa [...] [pero], no puede ser que nos vengan a decir cmo funciona la libertad de
prensa [...] [quienes] para imponer sus ideas, mataron, asesinaron, secuestraron y hoy nos quieren
venir a hablar de estos temas como hablan, en forma casi absolutamente insostenible.

Agreg: No le tengo miedo a la extorsin ni me van a correr con ninguna pluma. Voy a seguir
hablando con el pueblo en forma permanente.

Otro ataque gratuito contra el periodismo. Qu porcentaje de periodistas de la Argentina de 2005 apoyaron el asesinato
y el secuestro para imponer sus ideas? Y en trminos generales, se aplica esto solamente a quienes apoyaron la
dictadura militar o tambin a quienes simpatizaron con la guerrilla de los aos 70 o fueron parte de ella? Algunos de
estos ltimos han formado o forman parte del gobierno kirchnerista en cargos relevantes y estuvieron vinculados a
grupos que indudablemente mataron, asesinaron o secuestraron para imponer sus ideas.

80
25.05.2005
Presin indirecta del jefe de Gabinete contra un programa poltico.

Segn un sitio de Internet, en momentos en que el periodista Ernesto Tenembaum evaluaba los dos
aos de la presidencia de Nstor Kirchner en su programa Periodistas, la era del hielo, en la seal
Plus Satelital, el jefe de Gabinete Alberto Fernndez le habra dejado un mensaje en su telfono
celular en estos trminos:

En este momento te estoy viendo y te voy a decir tres cosas. Primero: no tenemos ninguna
alianza con Moneta, Manzano o Hadad. Ya te lo dije cierta vez: con Manzano trabajaste vos, no
yo. Segundo: por lo de Martn Redrado, tens que hablar con tu analista, no pars de nombrarlo.
Tercero: si pods, llamame.70

24.06.2005
Albistur pide prisin para periodistas de Editorial Perfil.

Por primera vez desde 1983, un secretario de Medios solicit prisin para periodistas concretos.
Enrique Albistur present una querella criminal contra Jorge Fontevecchia y Daro Gallo, presidente y
editor respectivamente de esa editorial y contra Alberto Fontevecchia y Luis Moretti.

El funcionario pidi la pena mxima de tres aos a raz de la nota El repartidor, aparecida en
Noticias (ver F.29.01.2005) y en la que se criticaba el manejo de la publicidad del gobierno
nacional.

La querella fue retirada el 07.07.2005, aparentemente por pedido del jefe de Gabinete, Alberto
Fernndez. Ese da, Albistur dio una conferencia de prensa en el cual reconoci que la exclusin de
Noticias y Perfil de la pauta oficial era una decisin poltica.

01.08.2005
Kirchner sostiene que los periodistas escriben lo que les dictan los propietarios de los medios.

De acuerdo con el presidente Nstor Kirchner, la responsabilidad de informar es muy importante,

porque en algunos casos se ha hecho con muy mala intencin, y en otros casos, ms que periodistas
son empleados de los medios, que no pueden escribir ni lo que piensan; porque si escriben lo que
piensan los dueos de los medios los echan.

Para Luca Vincent el presidente no distingua el poder que ostentaban los distintos medios e igualaba a los periodistas,
dentro de cada uno, como si todos se encontraran en la misma posicin. De los 220 discursos en los que mencion a los
medios durante todo su mandato, slo en cuatro Kirchner hizo una distincin entre el medio y el periodista, y no
precisamente para defender a los segundos, sino para acusarlos pblicamente de estar sometidos al dueo del medio y
prestarse para seguirle el juego al poderoso de turno [subrayado nuestro]71.

17.08.2005
Kirchner vuelve a quejarse de la escasa cobertura de los presuntos logros de su gobierno.

Segn el presidente Nstor Kirchner: Hemos bajado la indigencia, la pobreza [...] y [...] sale en la
hoja 50 de los diarios y tendra que estar en la tapa: despus de 35 aos hemos bajado la mortalidad
infantil en su ndice ms importante, 14,4. Son nmeros incontrastables.

17.08.2005
Se autoriza que entidades sin fines de lucro presten servicios de radiodifusin (radio, TV y cable) con
algunas limitaciones. Tambin se convalid que empresas de capital extranjero, en ciertas condiciones,
puedan operar emisoras de radio o TV o sistemas de cable.

La Ley 26053 modific el artculo 45 de la Ley de Radiodifusin a fin de permitir que toda persona
fsica o jurdica pueda acceder a la titularidad de una licencia, posea o no fin de lucro. Esto inclua
muy particularmente a las ONG y cooperativas. (Hasta el momento slo personas fsicas o sociedades

70
Mainhard, Edgar. Alberto Fernndez, entre Lito Nebbia y Mario Benedetti. En: (sitio web) Urgente24.tv, 05.12.2005.
71
Vicent, Luca (2011). La disputa por la mediacin durante el kirchnerismo en Argentina en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Poltica, 7 (13), p. 72.

81
 comerciales podan tener licencias, si bien un fallo de la Corte de 2003 haba declarado
inconstitucional esa restriccin, ver D.01.09.2003.)72

Sin embargo, la misma ley estableca que las entidades sin fines de lucro que prestaban servicios
pblicos tales como las cooperativas telefnicas o de electricidad de localidades del interior y que
muchas veces tienen ventajas comparativas y capacidad real para prestar el servicio de TV cable
slo podran obtener una licencia cuando fueran el nico medio de la categora correspondiente de la
respectiva localidad73.

De todas formas esta ley no poda implementarse plenamente porque desde 2000 el COMFER haba
congelado la concesin de licencias para cable (excepto que los trmites hubieran comenzado
antes de esa fecha) (ver D.2003 - 2009).

Por otro lado, y convalidando un hecho que ya se vena produciendo, tambin se autoriz
expresamente que las empresas extranjeras pudieran acceder a licencias de radio, TV abierta o TV
cable si estaban comprendidas en tratados internacionales de reciprocidad en ese sentido firmados
por Argentina (todos ellos de los aos 90) o bien cuando los contratos de cesin de acciones, cuotas
o de transferencia de la titularidad de la licencia hayan sido celebrados con anterioridad a la fecha
de entrada en vigencia de la Ley 25750, y [] se encuentren aprobados en la Comisin de Defensa de
la Competencia (ver E.18.06.2003).

La participacin limitada de las cooperativas en el segmento de TV cable que consagraba esta ley no poda hacerse
cumplir en forma plena: desde 2000 rega un congelamiento para adjudicar ese tipo de licencias, que recin en 2006
fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema. El kirchnerismo no se preocup demasiado por la ausencia de
nuevas voces ni por la restriccin contra las cooperativas en la TV cable, a tal punto que an despus de esta ley y del

72
Sin embargo, desde los aos 90 se haban otorgado a la Iglesia Catlica autorizaciones, por adjudicacin directa, para
instalar varias emisoras de AM, FM y hasta de TV abierta.
73
La exclusin de las entidades sin fines de lucro, particularmente cooperativas, de la prestacin de los servicios de radiodifusin
tiene una larga historia en el pas. Fue consagrada en la primera ley de ese tipo, la 14241 de 1953, sancionada en el segundo
gobierno de Juan Domingo Pern. Irnicamente, la norma es reivindicada hasta hoy por algunos sectores peronistas y
progresistas, pero fue la ley de comunicacin ms autoritaria y oligoplica de la historia argentina. Contena varias
restrIcciones expresivas y, lo peor, decretaba que slo tres empresas comerciales, junto con el Estado, tendran derecho a
operar emisoras en todo el pas.
Las subsiguientes leyes de radiodifusin consagraron la individualidad de las licencias y fijaron lmites estrictos en las emisoras
que cada empresa poda operar. Tambin mantuvieron la restriccin contra ONG y cooperativas. Esto ltimo no fue tanto una
exclusin de tipo ideolgico, sino el resultado de la presin de emisoras locales comerciales de ciudades pequeas o medianas
que no deseaban que cooperativas igualmente locales de servicios pblicos que tienen ingresos regulares estables de cierta
importancia pusieran en el aire estaciones que pudieran beneficiarse de subsidios cruzados de los otros servicios que prestaran
y, en ciertos casos, de desgravaciones de impuestos.
Cuando la televisin por cable se difundi en todo el pas en los aos 80, los operadores locales de ese servicio redoblaron el
lobby contra las ONG y especialmente las cooperativas para que estas continuaran siendo excluidas, invocando las mismas
razones de subsidios cruzados, exenciones impositivas y las ventajas comparativas que cooperativas elctricas o telefnicas
podan tener en este caso por los derechos de paso de sus postes o ductos para hacer correr cables en distintos puntos de una
localidad. A este lobby se sumaron luego empresas grandes de cable que queran reducir la competencia: tambin argumentaban
la inconveniencia de los subsidios cruzados, como si una gran empresa multimedios no tuviera la capacidad de derivar subsidios
cruzados de sus mltiples actividades.
Quedaba as patente que la exclusin de las ONG y cooperativas era injusta y se deba al lobby de entidades comerciales que
buscaban librarse de competencia. El Decreto 1143 (07.10.1996) autoriz a las entidades no comerciales a ser licenciatarias de
servicios de radio, TV y cable, pero el decreto fue rpidamente derogado por el 1260 (06.11.1996), seguramente por presiones de
las empresas de cable.
Entre fines de los aos 90 y principios de la dcada de 2000 se levantaron las restricciones en forma muy limitada. Las
resoluciones 441 y 462 (1998) del COMFER admitieron por primera vez a las ONG y cooperativas en el medio, pero solamente
como accionistas de sociedades comerciales de licencias de TV cable y siempre que empresas comerciales compartieran la
propiedad. La Resolucin 606-COMFER (2001) estableci que la participacin de las cooperativas en estas entidades no poda
tener los votos necesarios para conformar la voluntad social.
La Resolucin 443-COMFER (2005) rechaz un recurso de la Cooperativa Telefnica de Libertador General San Martn Ltda., de la
localidad jujea del mismo nombre. Esa cooperativa pretenda instalar un sistema de TV cable, pero no poda hacerlo en forma
legal debido a que el COMFER mantena congelada la concesin de licencias para ese servicio. Si bien un fallo de la Corte de
2006 declaraba inconstitucional ese congelamiento, a la citada cooperativa se le neg otra vez la licencia dado que la nueva Ley
26053 dispona que una cooperativa de servicios pblicos no poda ofrecer TV cable mientras existiera un licenciatario privado
comercial (en esa localidad operaba la empresa Teleaudio SA).
A partir de entonces y hasta la sancin de la Ley de Medios, se registraron varias transferencias de sistemas de cable de
empresas privadas a cooperativas (aunque slo en ciudades donde no haba otro proveedor). Tambin se acordaron algunas
licencias plenas para emisoras de radio a cooperativas y a ONG (ver D.2003 2012, apartado Resolucin 1366).
Cuando la Ley de Medios levant en 2009 todas las restricciones a las cooperativas, se reanud muy reticentemente el
otorgamiento de licencias de cable por parte de AFSCA, suspendido desde 2000. En ese marco, las dos primeras licencias
directamente adjudicadas a cooperativas para prestar el servicio de TV cable fueron las concedidas por la Resolucin 571-AFSCA
(29.12.2010) a la Cooperativa Elctrica y de Obras y Servicios Pblicos de Monte Buey Ltda. (provincia de Crdoba), que vena
funcionando con anterioridad, y por la Resolucin 584-AFSCA (29.12.2010), a la Cooperativa de Provisin de Obras, Viviendas y
Servicios Pblicos de Villa Trinidad Ltda. (provincia de Santa Fe), que empez a transmitir el 01.08.2012.

82
fallo de inconstitucionalidad el gobierno emple varios tecnicismos legales para continuar otros tres aos ms con ese
congelamiento. El congelamiento slo fue levantado por resolucin de AFSCA tras el inicio de la guerra contra Clarn.
En 2009 la Ley de Medios autoriz expresamente la participacin de cooperativas y ONG en los medios audiovisuales sin
ningn tipo de limitacin. De todas maneras, desde entonces se otorgaron pocas licencias para TV cable (ver D.2003 -
2009).
En cambio, la parte de la Ley 26053 que permita las inversiones extranjeras entr en efecto inmediatamente.
Convalid las participaciones extranjeras en Telef, PRISA y Cablevisin.

30.10.2005
Despido de Jos Pepe Eliaschev en Radio Nacional. Inicio de la kirchnerizacin de ese medio.

Jos Pepe Eliaschev, que conduca el espacio Esto que pasa en Radio Nacional desde 2000, fue
despedido de la emisora por su directora ejecutiva Adelina Mona Moncalvillo, quien le seal que
deba cumplir rdenes de arriba. La alusin fue interpretada como proveniente del jefe de
Gabinete, Alberto Fernndez o an del propio Nstor Kirchner.

Aunque no tena una postura sistemticamente crtica en esta poca, Eliaschev es un periodista cuyos
mrgenes de independencia ya molestaban lo suficiente al gobierno como para excluirlo de un medio
oficial.

Esto que pasa se transmita de lunes a viernes de 18:00 a 20:00 hs. La cancelacin del espacio fue
abrupta e inmediata, a tal punto que ni siquiera se le permiti a Eliaschev transmitir un programa
final para despedirse de su audiencia. Eliaschev cont esta y otras de sus experiencias en el libro
Lista negra, publicado en 2007.

Ms all de mi caso dijo Eliaschev, esto es un alerta para todo el periodismo porque est
revelando que, para el gobierno, los medios pblicos de informacin son expresin de la faccin
partidaria que hoy maneja la Casa Rosada como si fuese una organizacin [poltica] (La Nacin,
02.01.2006).

Para esta poca comenz el proceso de kirchnerizacin de los medios de comunicacin estatales, es decir su conversin
en voceros gubernamentales, pese a que irnicamente comenzarn a autodenominarse como medios pblicos. En el
transcurso de unos meses este proceso llegara a Canal 7.

11.2005
Segn una encuesta de FOPEA entre periodistas, el gobierno de Kirchner es el que ms presiona a la
prensa.

El gobierno de Nstor Kirchner era el que ms presionaba a la prensa desde 1983; as lo consider el
38,7% de los periodistas consultados por FOPEA. (Las respuestas que apuntaban a Carlos Menem
recogieron 16,3%, mientras el de Ral Alfonsn fue sealado en ese sentido slo por el 3,4%.)

83
 El 45,4% de los periodistas admiti asimismo haber recibido llamadas coercitivas de funcionarios, si
bien el 44,8% dijo que no cambi sus artculos a raz de tales presiones (s reconoci haberlo hecho el
26,5%).

Las llamadas coercitivas se originaban en primer lugar desde los gobiernos provinciales y luego desde
el gobierno nacional. Segn las conclusiones de la encuesta la presin que sienten los periodistas no
est focalizada [...] [y viene] desde todos los mbitos del poder, e incluso desde empresas o
instituciones deportivas.

El 52,8% de los encuestados consideraba que la dependencia de la publicidad oficial es el principal

problema que sufre la profesin.

El 90% calific el nivel tico de su labor con menos de 6 puntos (en una escala de 1 a 10).

Un muy elevado 95,7% de los periodistas admiti tener conocimiento directo de actitudes no ticas
de sus colegas.

La encuesta fue efectuada por la consultora de Jorge Giacobbe entre 282 periodistas de 18 provincias
argentinas.

24.11.2005
Kirchner acusa en un discurso al propietario de supermercados Alfredo Coto de atentar contra el
bolsillo de los argentinos, en uno de los primeros escraches con nombre y apellido desde el atril.

En un acto en Casa Rosada el presidente Kirchner dijo: Seor Coto: yo lo conozco muy bien a usted
y s cmo trabaja sobre los bolsillos de los argentinos [...] Usted ya est anunciando la inflacin del
ao que viene, fjese la perspectiva que tenemos con empresarios como usted, que lo que est
tratando es de profundizar su ganancia.

Agreg: Yo no tengo ninguna duda de que ustedes se cartelizan y atentan permanentemente contra
los bolsillos de los argentinos.

Aunque Kirchner le atribuy a Coto haber anticipado una inflacin del 12%, el diario La Nacin dijo
que el hecho caus perplejidad entre el empresariado que participaba del cnclave, pues Coto en
realidad nunca se refiri a ese tema ni antes ni durante un coloquio empresarial en el cual haba
participado.

El INDEC inform en 2006 que la inflacin de 2005 fue de 12,3%, convalidando el supuesto pronstico
de Coto.

Este episodio fue uno de los primeros ensayos de escrache con nombre y apellido contra una persona especfica en
represalia por sus opiniones y preanunciaba hechos similares posteriores. Tambin pona de manifiesto la sensibilidad
extrema del kirchnerismo por las cifras econmicas, cuya manipulacin se hara en el futuro desde el INDEC.

16.01.2006
Kirchner dice que los periodistas escriben lo que les dictan los propietarios de los medios.

Refirindose a crticas que le haba hecho La Nacin, el presidente Nstor Kirchner dijo, sin nombrar
al diario: Tenemos que vencer a las viejas corporaciones [...] a algunos medios que mienten y a
algunos periodistas que en vez de ser periodistas son empleados de los medios, que firman lo que les
ponen delante, como pasa en algn viejo diario argentino.

02.2006 09.12.2011
Silvana Giudici ejerce la presidencia de la Comisin de Libertad de Expresin (Diputados).

Electa en 2003, la diputada Silvana Giudici (UCR-CABA) se haba especializado en temas de libertad
de expresin. Previamente se desempe como funcionaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, ocupndose de asuntos como transparencia, descentralizacin y espacio pblico.

En 2006, Giudici accedi a la titularidad de la Comisin de Libertad de Expresin, con lo cual se

volva a la tradicin de que esta comisin fuese encabezada por un representante opositor.

En 2008 present su libro Libertad de expresin: madre de todas las libertades.

84
 Durante los dos primeros aos bajo la presidencia de Giudici, la Comisin tuvo pocas reuniones,
debido a que los legisladores del Frente para la Victoria se mostraban poco dispuestos a dar qurum.

La labor de Giudici fue una de las ms intensas en la historia reciente de esta comisin, ms all de que pueda estarse de
acuerdo o no con sus distintas posiciones. Como diputada, present tempranamente proyectos para modificar la
entonces Ley de Radiodifusin y posibilitar a las organizaciones sin fines de lucro ser titulares de licencias. Otra de sus
iniciativas buscaba implantar una reserva de frecuencias a favor de estas entidades. En estas pocas el kirchnerismo
apenas se ocupaba de temas de comunicacin audiovisual.
Aunque fue reiteradamente atacada por el kirchnerismo y acusada de defender los intereses del Grupo Clarn, Giudici
mantuvo una vigilancia constante en temas de la libertad de expresin. Si bien es cierto que se posicion como una
severa crtica del gobierno nacional y de la Ley de Medios, nunca dej de condenar los ataques contra todo el periodismo,
incluso cuando sus vctimas fueron periodistas o comunicadores oficialistas. El kirchnerismo, en cambio, salvo escassimas
excepciones, nunca tuvo la misma reciprocidad a favor de los periodistas no oficialistas.
En 2012, Giudici cre la Fundacin LED (Libertad de Expresin + Democracia) que se ocupa de temas de relacionados
con la libertad de expresin.

21.02.2006
Kirchner ataca con inusitada dureza al periodismo.

El presidente Nstor Kirchner lanz un ataque intempestivo: Nos quieren escribir el pas a travs de
su diario o de los medios [...] [Hay un periodista que dice] "Kirchner nos pelea por la agenda", qu
me importa la agenda a m, me importa el pas, la gente [...] me vengo a enterar ahora que estaban
compitiendo conmigo por la agenda. Si yo no tengo diario, radio, televisin ni nada.

Este ataque demostraba un bajo nivel de tolerancia de Kirchner a enfoques diferentes, ya desde pocas tempranas y
mucho antes de la guerra con Clarn. Y no es cierto que a Kirchner no le importase la agenda: de hecho, varias veces por
da reciba resmenes de lo que decan los medios, lo cual lo transformaba probablemente en el presidente de la
democracia que viva ms pendiente del contenido de los medios minuto a minuto.

11.04.2006, 04.05.2006
Ejemplo de la cancelacin de permisos de emisoras por razones polticas: los casos de Quilmes FME y FM
Fan.

Las emisoras Quilmes FME (106.9 MHz) y FM Fan (103.9) fueron sancionadas con la cancelacin de su
PPP, lo que las coloc en situacin de clandestinas. Ambas emisoras eran crticas de la gestin del
intendente local Sergio Villordo, protegido poltico del ministro del Interior, Anbal Fernndez.

La primera estacin era propiedad del veterano periodista quilmeo Pedro Navarro, quien
denunciaba habitualmente al gobierno municipal y a actos de censura y persecucin que sufran los
medios de comunicacin de la localidad. La otra, del diario Perspectiva Sur, tambin criticaba al
intendente, aun cuando en el pasado lo haba apoyado.

Luego de que Villordo amenazara a ambos medios, el COMFER declar la cancelacin de los PPP de
Quilmes FME (11.04.2006) y FM Fan (04.05.2006) por supuestas infracciones tcnicas, pero era claro
que se trataba de represalias polticas.

Todava, el 18.08.2006, Navarro al mismo tiempo director de un peridico local fue objeto de una
golpiza por parte de un puntero del PJ local que aparentemente responda a Villordo, hecho por el
cual debi ser hospitalizado.

Ante la trascendencia pblica del hecho, se opt por restablecer los PPP de ambas emisoras en 2007,
argumentndose errores del COMFER.

Haca casi dos dcadas que centenares de emisoras locales de FM contaban con permisos precarios y provisorios (PPP).
Debido al congelamiento vigente desde 1984 estas radios no podan recibir una licencia plena; sin embargo, los PPP
podan ser cancelados en cualquier momento y sin compensacin. Entre otras cosas, la precariedad de estos permisos
llevaba a veces a la autocensura por parte de estos medios para no ofender al poder; tambin posibilitaba as a las
autoridades disciplinar a las emisoras con respecto de crticas o contenidos molestos.
La amenaza de retiro de los PPP ha actuado siempre como espada de Damocles para estas emisoras. Es imposible
saber cuntas emisoras modificaron sus criterios periodsticos para hacerlos amigables con el poder. Resulta a su vez
difcil determinar cuntos episodios de cancelaciones de PPP desde los aos 90 se produjeron varios casos al ao por
motivos polticos disfrazados supuestamente tcnicos o administrativos.

85
 El caso de las dos emisoras de Quilmes trascendi por haber llegado al Congreso Nacional y coloc en el tapete por
primera vez cmo las situaciones polticas incidan en el manejo de los PPP. La Cmara de Diputados de la Nacin aprob
una resolucin que solicitaba la restitucin de los permisos a ambas emisoras.

18.04.2006
Kirchner sostiene que los periodistas se empean en mostrar un perfil opositor.

El presidente Nstor Kirchner sostuvo que los periodistas no tienen que pensar que para que no me
confundan con que soy [...] oficialista tengo que mostrar un perfil opositor, as no diga la verdad.
[...] Cunta falta le hacen a nuestro pas plumas serias, responsables [...] para [...] construir una
verdad desprovista del odio, provista de la calidad investigativa e intelectual que este pas necesita;
desprovista del oportunismo.

A este punto, Kirchner ya relacionaba abiertamente al periodismo crtico/independiente con la oposicin, un punto de
su discurso que se volver en el futuro recurrente en l y en Cristina Kirchner.

25.04.2006
Cancelan un programa de TV en Tucumn, aparentemente por presiones del gobernador.

La seal de cable local Canal 5 ATS, de Tucumn, decidi sorpresivamente no renovar el contrato del
programa Periodismo de verdad, presentado desde 2000 por Enrique Garca Hamilton, exdirector de
La Gaceta. Crculos periodsticos locales atribuyeron esta decisin a presiones del gobernador Jos
Alperovich, firme aliado del kirchnerismo.

16.05.2006
Kirchner ataca pblicamente a Amrica TV por la incorporacin de Francisco de Narvez.

Kirchner manifest en un acto oficial: Yo podra contar la historia de algunos medios, de un canal,
que si yo nombro [a] los propietarios [...] se conocera la historia que tienen [...] Parte de las
acciones fueron compradas por un empresario, que ahora es diputado, y es un Berlusconi del
subdesarrollo. Aluda as al dirigente peronista y legislador Francisco de Narvez (PJ-Buenos Aires),
quien acababa de adquirir parte de la sociedad titular de Amrica TV74.

Se van a dar cuenta de que ah [en Amrica TV] no hay ni libertad ni de expresin ni de medios, el
hecho es atacarnos. Est bien, que lo hagan, pero que la gente sepa que es un canal opositor, que
las acciones fueron compradas por este empresario y por otros que no pueden hablar o mostrarse
mucho".

Este ltimo prrafo aluda aparentemente a Jos Luis Manzano, ministro del Interior de Carlos Menem
y socio del grupo Vila-Manzano (Uno Medios). Yo les voy a ir contando esta historia a los argentinos
de a poco, les voy a ir hablando de cada integrante de ese canal para que los argentinos sepan",
advirti Kirchner.

De Narvez dijo que se sinti amedrentado y ofendido por las crticas que le hizo el presidente sin nombrarlo. Por lo
dems, Amrica TV era en ese entonces el nico canal abierto con programas polticos, en el cual se exponan crticas
contra el gobierno. Adems de La cornisa parcialmente poltico y que continu ininterrumpidamente desde 2002 el
ingreso de De Narvez hizo posible un programa poltico puro y especialmente crtico, Fuego cruzado (Marcelo
Longobardi y Alfredo Leuco). Fue precisamente el mes de su inicio en que Kirchner hizo esa crtica del canal.
Cabe sealar que el 25.09.2006 se inform que De Narvez compr el 100% de El Cronista Comercial, hasta entonces
en manos del Grupo Recoletos (espaol).

17.05.2006
Declaraciones del periodista Alfredo Leuco sobre malestar oficial por programa poltico Fuego cruzado.

Segn Leuco, Kirchner se presenta a s mismo con ideas de centroizquierda pero desprecia la
libertad y slo quiere escuchar elogios. Eso se llama despotismo. Y no es de derecha ni de izquierda,
los dspotas slo se quieren a s mismos.

74
De Narvez, segn informes periodsticos, compr en 06.2005 una primera participacin accionaria en Amrica TV en una
sociedad llamada Zarova SA que tena un porcentaje de Amrica TV (Amrica Inversora SA). Asimismo, informacin presentada en
la CNDC sealaba que Zarova SA (50% Grupo de Narvez hacia 2007) haba comprado las acciones de Carlos vila (y personas
relacionadas con l) en Amrica TV. Segn la CNDC esto tuvo lugar en operaciones sucesivas llevadas a cabo en 10.2004, 06.2005
y 05.2006 hasta llegar a un 60% del paquete accionario de Amrica Inversora SA.

86
 Ayer prosigui Leuco utiliz su ltigo crtico contra el canal en el que trabajo; pareci estar
molesto con el programa Fuego cruzado que el domingo hicimos con Marcelo Longobardi en Amrica.
Lanz su furia contra los accionistas del grupo que son los que me dieron la libertad absoluta para
opinar de ste y de cualquier otro tema.

Agreg el periodista que tal vez esta idea no entre en la cabeza blindada del presidente Kirchner;
tal vez jams entienda que el periodismo necesita libertad para ser bueno o malo o regular, eso lo
juzgarn los oyentes, los televidentes y los lectores, pero sin libertad slo es posible ejercer la
propaganda.

06.06.2006
Cristina Kirchner denuncia que la prensa censura al gobierno y que los medios actan como una
oposicin no votada.

En un discurso en el Senado, Cristina Kirchner acus a la prensa de censurar las posiciones del
gobierno y de actuar como un bloque opositor. Debo decir que hay censura de prensa. Somos
censurados por los periodistas que publican la parte de los discursos que sirven a los discursos que
ellos construyen y crean, afirm mientras defenda un proyecto de ley de superpoderes que peda el
poder ejecutivo. As, no tenemos prensa, sino que tenemos una oposicin que no fue votada, opin
la senadora.

El periodista Nelson Castro dijo el 06.06.2006 que el presidente y su esposa tienen derecho a criticar a la prensa, [pero]
lo que molest fue que los medios pusieron de manifiesto la contradiccin de Cristina Kirchner, que pas de criticar los
superpoderes y los DNU a apoyarlos abiertamente, ahora que est en el poder [...] Su descarga brutal contra la prensa
fue porque qued al descubierto su contradiccin insostenible, que la emparenta con Menem, De la Ra y Duhalde.
Cristina Kirchner revelaba aqu claramente su concepto compartido con su marido, aunque l lo haya expuesto de
una manera menos articulada, segn la cual la prensa independiente no refleja la informacin que le interesa al
gobierno y que, al ejercer su funcin crtica, funciona como un partido poltico opositor. Por consiguiente, para ella la
prensa no necesita ser protegida del gobierno, sino el gobierno de la prensa. Es decir, el gobierno necesita luz verde para
imponer mensajes sin versiones alternativas, para efectuar propaganda que no pueda ser contradicha.
Estos puntos fueron clave en el discurso K para deslegitimar e intentar imponer controles a los medios de
comunicacin.

06.06.2006
Canal 7 despide a la presentadora del noticiero de medianoche.

Marcela Pacheco, conductora del noticiero Visin 7 tercera edicin (Canal 7), fue impedida de salir al
aire y posteriormente despedida tras haber criticado la manifestacin que organiz el kirchnerismo
en la Plaza de Mayo (ver E.25.05.2006). Frente a cmara, Pacheco tambin haba preguntado por el
destino de los llamados fondos de Santa Cruz depositados en el exterior.

Segn Nstor Piccone, entonces coordinador de contenidos del Sistema Nacional de Medios Pblicos
(SNMP): Nuestro objetivo es [...] volver al periodismo, no ser ni oficialistas ni opositores,
garantizar la multiplicidad de voces para que el oyente se arme su propia idea (Clarn, 08.06.2006).

Pacheco se desempeaba en el noticiero desde 2004, cuando fue contratada por la fallecida
directora de Noticias y No-Ficcin Ana de Skalon. Segn Pacheco: mientras estuvo Ana, desde el
oficialismo nunca se metieron conmigo. Pero cuando ella muri, en 2006, las cosas cambiaron.

Cmo te hacen sentir que te estn controlando? se preguntaba Pacheco De muchas maneras. Te
hacen saber que te estn mirando [...] Venan y te tiraban ch, dijo [Nstor] Kirchner que pusiste
cara cuando lo mencionaste.

Con esta cesanta, segn se advertir en el futuro y pese al comentario de Piccone, comenz la kirchnerizacin de la
pantalla de Canal 7, es decir, su conversin en vocero y vidriera casi excluyente del oficialismo. Aunque es cierto que
Pacheco es locutora y no periodista, su cese no provoc una reaccin pblica, quizs por ser una persona de actitudes
extravagantes. Esto ltimo la llev, seis aos despus, a declararse en huelga de hambre por varios das en 2012 para
llamar la atencin por encontrarse sin trabajo y sin ingresos desde su despido. No obstante, el hecho de que su cesanta
se originara tras crticas al gobierno as como la coincidencia con la expulsin de Vctor Hugo Morales, a los pocos das,
de la televisora estatal (ver D.17.07.2006) parecieron confirmar el carcter poltico de la medida. Soy una vctima de
la censura oficial, manifest Pacheco en 2012.

87
07.06.2006
Aviso irnico del gobierno sobre el periodismo.

El texto de un aviso publicado por la Jefatura de Gabinete (cuyo titular en ese momento era Alberto
Fernndez) con motivo del Da del Periodista proclamaba: Hoy, estamos apretando a los
periodistas. Ms abajo agregaba: con un fuerte abrazo.

En medio de las denuncias y las crticas que se hacan desde el gobierno al periodismo como tal, el aviso cay muy mal en
las redacciones de prensa. La autora fue atribuida directamente al secretario de Medios, Enrique Albistur.

07.06.2006
Kirchner advierte al periodismo argentino que debe purificarse.

En el Da del Periodista, el presidente Kirchner dijo que slo saludaba a los buenos periodistas.
Tambin formul una advertencia sobre el periodismo: se debe ir purificando de los que
indignifican [sic] la profesin.

Por primera vez desde su asuncin, Kirchner decidi no concurrir al brindis con los periodistas
acreditados en la Casa Rosada. En cambio, pronunci un discurso ms tarde.

Segn Kirchner, queremos tener un periodismo ms autocrtico [sin embargo, los periodistas]
hablan de todos, dicen de todos cualquier cosa, pero tienen poca autocrtica. Qu pena que me
dan! Qu pena que me dan, en serio! [...] Yo les recomiendo que sean autocrticos, que investiguen,
que estudien ms, que dejen de hacer lobby. Ms que libertad de prensa es dominacin de
empresas.

Opin que en el periodismo hay poca calidad intelectual y que la tarea de informar no pasa por
la defensa corporativa.

Atac tambin a La Nacin con las siguientes palabras: Yo s que el que escribe en el diario La
Nacin tiene que ser opositor, si no En el caso de La Nacin son opositores y apoyaron la dictadura
del 76 y todas esas cosas estn claras, y uno lo recuerda permanentemente.

Adems, relativiz el concepto de libertad de prensa: Porque esto de la libertad de prensa... Si la

empresa quiere hay libertad de prensa. Miren si un periodista va a escribir algo que est en contra
de lo que piensa el dueo de la empresa periodstica.

Advirti igualmente sobre la tendencia al monopolio en los medios de comunicacin.

Sobre el discurso de su esposa dijo que fue una verdadera pieza jurdica [sic] y, aparte, les marc
la verdad a algunos periodistas que se mueven corporativamente, se defienden entre ellos. Hay tan
poca honestidad intelectual que ni siquiera reconocen sus propios errores de lo que van
escribiendo.

88
Fue el ms virulento ataque que Kirchner lanz contra el periodismo desde su asuncin en 2003. La autocrtica que
Kirchner pidi a los medios y periodistas era completamente aplicable en su caso. Nunca aludi a su rol como abogado
ejecutor hipotecario en los 70, ni a su indiferencia ante los derechos humanos en esa poca y hasta 2003. Tampoco a su
caracterizacin de Menem, en los aos 90, como el mejor presidente argentino.

07.06.2006
Cristina Kirchner critica la actitud del periodismo en los aos de la dictadura militar.

La senadora Cristina Kirchner present una estampilla en homenaje a Rodolfo Walsh, periodista de
investigacin que se pleg a la guerrilla de Montoneros en los aos 70. Dijo la futura presidenta que
Walsh slo necesitaba una mquina y un pedazo de papel para denunciar lo que pasaba, mientras
que otros que tenan mucho papel y muchas mquinas e inmensas y poderosas rotativas, nada
decan de lo que pasaba en el pas.

Cristina Kirchner no habl del rol de ella ni de su marido durante la dictadura: no se les conoce haber hecho ninguna
denuncia sobre lo que pasaba en el pas, ni que participaran de algn organismo de derechos humanos o que hubieran
efectuado una gestin por algn preso poltico o desaparecido. Por el contrario, Nstor Kirchner apareci hace ms de
tres dcadas en una foto publicada en el diario santacruceo La Opinin Austral (07.04.1982) con los militares de Ro
Gallegos, en un encuentro para festejar la ocupacin argentina de las islas Malvinas.

07.2006
Un aviso de la revista Noticias crtico del presidente Kirchner es rechazado por todos los canales
abiertos de TV aducindose falta de espacio.

Un aviso de Noticias que mostraba al entonces gobernador Nstor Kirchner recibiendo al presidente
Carlos Menem en Santa Cruz con regalos y expresiones de afecto frente a una Cristina Kirchner que
aplauda, en los aos 90, no pudo ser emitido por TV abierta.

El aviso, que llevaba como expresin irnica Feliz Da del Amigo y festejaba los 30 aos de Noticias,
fue rechazado por Telef, Canal 9 y Amrica TV (no se menciona a Canal Trece ni a Canal 7)
aducindose falta de espacio. Slo fue aceptado en algunas seales de cable.

Jorge Fontevecchia, director de Editorial Perfil en ese momento la empresa periodstica ms crtica
del gobierno insinu que se trat de un episodio de censura, similar al ocurrido cuando otro aviso
de la misma revista (edicin del 08.07.2006), traa una nota crtica sobre Alberto Fernndez,
ilustrada en la tapa con una foto del jefe de Gabinete. Ese spot fue tambin rechazado por todos los
canales abiertos.

En cambio, la publicidad de Noticias con la tapa de Montecristo (una telenovela del canal Telef),
correspondiente al 01.07.2006 fue emitida 194 veces por TV abierta, afirm Fontevecchia.

Una versin ms completa de este discurso apareci al ao siguiente en un documental que ofreci la
revista Noticias (ver D.04.2007).

01.07.2006 01.08.2006
Cancelacin de las seales Plus Satelital y P+E (Poltica y Economa).

Dos seales argentinas de PRAMER (productora de seales para cable, propiedad de la

norteamericana Liberty Media) fueron completamente eliminadas: Plus Satelital y P+E (Poltica y
Economa).

Ambas seales incluan numerosos programas de periodismo poltico producidos por periodistas
individuales que compraban los espacios correspondientes. Presentaban un amplio y pluralista
abanico de posiciones e ideologas, aunque no todas las realizaciones ofrecan un buen nivel de

89
 calidad ni tampoco de integridad periodstica. Varios de estos programas eran crticos del gobierno
de Nstor Kirchner.

Pese al objetivo proclamado de fortalecer Metro y Magazine, seales del Grupo Clarn en ese
momento en buenas relaciones con el gobierno, ambas recibieron inicialmente muy pocos de estos
programas.

En realidad, los programas ms importantes de periodismo poltico de Plus Satelital y P+E terminaron
en Amrica 24, donde continuaron siendo transmitidos igualmente por el rgimen de alquiler de
espacios. Esto tuvo lugar cuando Amrica comenz a ser tratado como un canal opositor por parte
de la Casa Rosada (ver D.16.05.2006).

Plus Satelital fue suprimido el 01.07.2006 y en l haba una treintena de programas polticos. Entre
otros, los de Mariano Grondona (Clases, pas a Canal 9), Mnica Gutirrez (Las manos en la masa,
pas a Amrica 24), Maximiliano Montenegro y Reynaldo Sietecase (Lado salvaje, a Amrica 24),
Marcelo Zlotogwiazda y Ernesto Tenembaum (Periodistas: la era del hielo, a Magazine 75), Fanny
Mandelbaum (Sin miedo, no volvi a la TV), Oscar Gonzlez Oro (Oro en casa, no volvi a la TV) y
Jorge Jacobson (Todo por nada, no volvi a la TV).

P+E dej de trasmitir el 01.08.2006. Sus programas polticos tambin superaban los 30 y eran
conducidos por figuras como Bernardo Neustadt (Al estilo de Bernardo Neustadt, no volvi a la TV),
Clara Mario (Las cosas claras, a Amrica 24), Marcelo Longobardi (Punto lmite, a Amrica 24),
Roberto Cachanosky (Como lo vemos e Informe econmico, este ltimo a Metro), Charly Fernndez
(14 das, a Amrica 24), Carlos Mira (En vivo, no volvi a la TV), Diego Dillinberger (La hora de
Maquiavelo, a Metro), Alfredo Leuco (Le doy mi palabra, a Amrica 24), Facundo Pastor (Foja Cero, a
Metro), Julio Blanck (Scanner, no volvi inmediatamente a la TV), Enrique Szewach, Jos Calero y
Andrea Delfino.

No es claro hasta qu punto factores polticos pesaron en la eliminacin de las seales. Es cierto que PRAMER decidi
concentrarse en producir seales cuyos contenidos tuvieran una impronta regional latinoamericana y que Clarn, al
adquirir Cablevisin, acord la supresin de Plus Satelital y P+E con PRAMER para potenciar seales propias como Metro
y Magazine.
Sin embargo, en el ambiente televisivo hubo insistentes rumores, nunca confirmados, segn los cuales PRAMER
habra recibido presiones del gobierno en relacin con ciertos programas.

08.07.2006
La Nacin informa que en la Secretara de Medios existe una red de 40 personas que monitorea
permanentemente el contenido de los medios de comunicacin.

El diario La Nacin dio a conocer la existencia de una unidad de la Secretara de Medios, compuesta
por unas 40 personas y cuya funcin era la de monitorear permanentemente el contenido de medios
grficos, audiovisuales y digitales para mantener informado al presidente y otros funcionarios.

La nota indicaba que Kirchner recibe sucesivos resmenes de noticias y comentarios periodsticos
[...] [y] desgrabaciones [que] contienen todos los comentarios textuales de los periodistas y
columnistas de radio y TV.

De acuerdo con el diario, esos resmenes eran entregados a Kirchner entre cuatro y cinco veces por
tarde y otro tanto a la maana, segn la urgencia. Cuando se producan comentarios de periodistas
que podran interesar al mandatario, el vocero presidencial Miguel Nez, sube de urgencia al
despacho con la desgrabacin. Nez tiene a cargo a tres colaboradores de confianza: Graciela
Otegui, Diego Buranello y Laura La Torre, que a su vez conducen un equipo de una decena de
jvenes en la planta baja de Balcarce 50.

El diario revel que el secretario de Medios, Enrique Albistur, manejaba una estructura ms
compleja, integrada por la directora de Produccin de Contenidos para Medios del Estado, Andrea
Caldararo, quien tena su cargo unas diez personas, y por el coordinador de Radio y Televisin,
Federico Chichoni, con un equipo de ocho empleados. Estos grupos son la otra pata de la logstica
de seguimiento de prensa.

Seal La Nacin que la gente de Caldararo es la que recibe los informes en forma directa de [la
consultora] Ejes de Comunicacin y hace una primera edicin, que se la traslada al equipo de Nez,

75
En 2008 pas a la seal TN como Palabras ms, palabras menos.

90
 que a su vez selecciona el material que recibir y leer con inters el presidente. All se entera de
lo que dice y deja de decir cada periodista.

Agreg el matutino porteo que durante los viajes presidenciales se monta una estructura ad hoc
que no atiende husos horarios. Muchas veces, la estructura que funciona en la Casa Rosada en das
"normales" se replica durante la noche para que coincida con los horarios de la agenda oficial del
presidente en el pas que se encuentre. Eso pas cuando viaj a China, del otro lado del mundo.

08.07.2006
Nueva ley de radiodifusin?

La Nacin inform que se estaba preparando el terreno para instalar el debate sobre una nueva ley
de radiodifusin que limitara el alcance de los multimedios [...] Segn allegados, Kirchner est
convencido de que la prensa, como las Fuerzas Armadas, la Iglesia y los empresarios, deben ser
reformados a fondo. [...] Kirchner dio el aval a un borrador que disea el diputado Osvaldo
Nemirovsci, presidente de la Comisin de Comunicacin de la Cmara baja, en dilogo con Albistur.
[...] El nuevo proyecto reducira sustancialmente el nmero de licencias permitidas en manos de una
sola empresa o persona jurdica.

Por esa poca el diputado Miguel Bonasso aliado inicial del kirchnerismo tambin empez a
mencionar en sus intervenciones en programas periodsticos la necesidad de discutir una nueva ley
de radiodifusin. Su mujer, Ana de Skalon, directora de Noticias y No Ficcin de Canal 7 haba
fallecido el 19.02.2006.

Bonasso fue la nica figura relevante relacionada con los Kirchner que comenz a hablar de este
tema, pero al poco tiempo desapareci de la agenda pblica hasta 2009.

Algunos sectores del kirchnerismo pensaron en impulsar una ley de radiodifusin en 2006, pero rpidamente se dej de
hablar de la cuestin, quizs para no afectar alianzas mediticas que mantena por entonces. El inters del gobierno
reapareci despus de la pelea con el Grupo Clarn en 2008/2009, el cual culminara con la sancin de la Ley de Medios,
que recoga algunas de las ideas que expona el trascendido de La Nacin.

17.07.2006
Despido de Vctor Hugo Morales del canal oficial y profundizacin de la kirchnerizacin de ese medio.

Vctor Hugo Morales fue despedido de la emisora oficial Canal 7 luego de que el programa que
conduca desde 1999, Desayuno, critic la manifestacin oficialista convocada por el presidente
Kirchner en la Plaza de Mayo (ver E.25.05.2006).

Un hoy irreconocible Morales sostuvo en esa oportunidad que la nueva titular de Canal 7, Rosario
Lufrano, quera manejar la lnea editorial [de todos los programas del canal]. Indic que Desayuno
es una molestia y por eso quitan el programa. Era un espacio independiente y de criterio libre [...]
[pero] el gobierno tiene una especie de tara con todo lo que sea libertad de prensa.

Morales repas sus posiciones: Respecto de las papeleras, fui crtico del gobierno [...] y entend que
lo suyo fue una tarda sobreactuacin. Tampoco estuve de acuerdo con la remocin de Luis Patti,
porque me preocupaban sus votantes. S que habrn sido temas irritativos, pero nunca me dijeron
nada. Se sabe que a m no me pueden bajar lnea.

El periodista reflexion: Querrn [...] periodistas [...] que se correspondan ms con la lnea
venerativa [...] por el gobierno. Yo no tengo admiracin por el gobierno.

En retrospectiva, puede advertirse que el despido de Morales y el de Marcela Pacheco, ocurrido el mes anterior
estaba relacionado con la kirchnerizacin de los medios estatales, es decir, con la conversin de tales medios en
voceros de El Relato, eliminando o reduciendo a un mnimo la programacin periodstica y cultural que no se adecuara a
estos objetivos y asignando espacios con preferencia a periodistas y comunicadores de probada identificacin con el
kirchnerismo. Esta etapa comenz a fines de 2005 en Radio Nacional y a mediados de 2006 en Canal 7. La conversin de
Vctor Hugo Morales al oficialismo desde 2010 es un tema completamente aparte (ver E. 02.02.2010, Vuelco total en la
posicin).

91
08.2006 - 10.2006
La Provincia de Misiones retira la publicidad oficial a dos diarios por oponerse a la reeleccin del
gobernador.

Los diarios El Territorio y La Opinin, de Posadas, dejaron de recibir publicidad del gobierno
misionero de Carlos Rovira (FPV), quien convoc a una reforma constitucional para obtener su
reeleccin indefinida. La maniobra de reeleccin tena el apoyo del presidente Kirchner pero era
rechazada por ambos diarios.

El 29.10.2006 Rovira perdi la convocatoria por ms de 10 puntos. Luego de este episodio se

abandonaron proyectos reeleccionistas de gobernadores como Eduardo Fellner, de Jujuy, y Felipe
Sol, de Buenos Aires.

20.08.2006
Cancelacin de uno de los dos nicos programa polticos puros en TV abierta.

Se levant intempestivamente el programa Fuego cruzado (Amrica TV), iniciado en 07.05.2006 y con
el cual la TV abierta volva a tener un segundo programa poltico puro. (El otro programa similar
era Hora clave, de Mariano Grondona, que se emiti hasta 2007 en Canal 9, ltimo ao en que Daniel
Hadad manej esa estacin; el espacio pas desde entonces a la seal de cable C5N y finalmente a
Canal 26.)

Fuego cruzado era uno de los pocos ciclos donde se cuestionaba al gobierno y era conducido por dos
periodistas de diferentes posturas ideolgicas: Marcelo Longobardi y Alfredo Leuco.

Longobardi se quej de brutales presiones del gobierno. Aparentemente, aunque se habl de la

salud de este periodista, existieron fuertes presiones del entonces jefe de Gabinete, Alberto
Fernndez, para que el programa redujera su tono crtico y no llevara invitados anti-K.

Un actor cuya voz en off imitaba a la de Nstor Kirchner, haciendo chistes sobre los contenidos del
programa, provoc tambin un gran malestar en la Casa Rosada. Leuco revel aos ms tarde, en una
nota en Perfil que la causa principal del levantamiento fue la presentacin de un informe sobre el
destino de los llamados fondos de Santa Cruz76.

22.08.2006
De la Sota acusa a La Voz del Interior de ser un medio opositor.

El gobernador peronista de Crdoba, Jos Manuel De la Sota en ese momento aliado del
kirchnerismo acus al principal diario de la provincia, La Voz del Interior (Grupo Clarn) de ser un
medio opositor, de impedirle gobernar y de violar la tica periodstica. Anticip que analizaba
elevar una denuncia a la SIP al respecto.

12.09.2006
Noticias revela la existencia de un sistema estatal de monitoreo minuto a minuto del contenido de los
medios.

Ampliando las revelaciones de La Nacin del 08.07.2006, un artculo de la revista Noticias firmado
por Franco Lindner y denominado La Gestapo K, polica del pensamiento, indag Cmo trabaja el
grupo que investiga el pasado y presente de opositores, empresarios y periodistas. Qu es USINA, el
rgano que funciona en la Casa Rosada. El papel de la SIDE y de Tlam.

El artculo inform sobre la existencia de una llamada Unidad del Sistema Informativo de la Nacin
Argentina (USINA), donde trabajaban 60 personas bajo las rdenes de Miguel Nez, el vocero

76
Relat Leuco: Hijo de puta, comprate un canal si quers hacer periodismo, me dijo a los gritos y por telfono Daniel Vila un
da antes de que se emitiera el ltimo programa de Fuego cruzado [...] Fue la ltima vez que habl con l. Se negaba a que
emitiramos un informe [...] [sobre los] fondos de Santa Cruz. Esa investigacin no va, me dijeron a do Vila y su comisario
poltico Romn Lejtman, delegado por entonces de Alberto Fernndez y Enrique Albistur en el canal.
Prosigui el periodista: Si no va el informe de los fondos de Santa Cruz, yo no voy el domingo a hacer el programa, contest
absolutamente asqueado por las presiones brutales que ya venamos recibiendo diariamente durante meses y que,
curiosamente, Vila record como un adalid de la libertad de prensa en su discurso. Me quers extorsionar, hijo de puta. Quers
que yo quede como un censurador y vos como un dolo. Ahora te ordeno que vengas y hagas el programa, dijo antes de cortar la
comunicacin. Hice el ltimo programa solo. Nerviosamente, dije varias cosas entre lneas porque confieso que tuve temor. A la
respuesta violenta de Daniel Vila que tiene un par de causas en la justicia por sus reacciones contra dos periodistas, y a que el
resto de los empresarios periodsticos no me diera trabajo porque una parte importante en ese momento jugaba para Kirchner
por terror o conveniencia (Perfil, 04.09.2009). Ninguno de los mencionados por Leuco sali a desmentirlo.

92
silencioso del presidente y del secretario de Medios, Enrique Albistur, ambos bajo supervisin del
jefe de Gabinete, Alberto Fernndez. El equipo monitoreaba las 24 horas del da, minuto a minuto,
los contenidos de los principales medios del pas y elaboraban informes a intervalos de media hora o
una hora que eran vidamente ledos por Kirchner y otros funcionarios. Deca Noticias:

Kirchner est en todas partes. Cada vez que algn opositor o ministro suyo dice algo, l se
entera. Cada vez que un periodista lo cuestiona, recibe una desgrabacin al instante. Dos veces
por hora y hasta quince por da lee un resumen de todo lo que se informa por tev, radio,
cables de agencias y hasta sitios de Internet! Cuando cae la noche, su amigo Francisco "Paco"
Larcher, el segundo de la SIDE en los papeles y jefe en los hechos, le lleva un minucioso informe
de Inteligencia con las novedades de la jornada: tal legislador del bando enemigo se reuni con
un importante empresario, tal otro columnista de diario critic al gobierno en una charla
privada con corresponsales extranjeros, etctera. Kirchner saborea cada detalle, de a ratos
enfurece, planea la venganza y llama a sus hombres para el ataque [...]

Con esa informacin confidencial, semanas atrs llam al titular de una privatizada para que no
fuera a almorzar con el diputado peronista Juan Jos lvarez, hoy opositor a la Casa Rosada
[...]

CONTROL TOTAL. Hasta hoy, slo los integrantes del Gobierno saban de la existencia de la
Unidad del Sistema Informativo de la Nacin Argentina (USINA).

Las oficinas de ese departamento dedicado al seguimiento minuto a minuto de los medios
diarios, cables de noticias, tev y radio funcionan en la planta baja de la Casa Rosada. Son
unos 60 hombres al mando del vocero del Presidente, Miguel Nez [...] El diario La Nacin, que
das atrs adelant parte de esta historia, revel que tambin trabajan en el proyecto dos
subalternos de Albistur, la directora de Contenidos de Medios de Comunicacin, Andrea
Caldararo, y el coordinador de Radio y Televisin, Federico Chichoni.

Que una dependencia oficial se llame USINA es un dato bastante significativo.

Al sitio web usina.gov.ar slo pueden visitarlo quienes dispongan de una clave habilitada.
"Slo funcionarios autorizados", advierte una leyenda.

Superado ese obstculo, las cosas se ponen interesantes: desgrabaciones instantneas de todo lo
que dicen los periodistas que estn en la mira de Kirchner, titulares de noticieros sobre todo
del canal Crnica TV, el ms importante para el presidente por su llegada a las clases ms
populares y un enorme archivo donde pueden buscarse las noticias sobre determinada persona
que le interese al Gobierno.

Por ejemplo, si en el buscador se escribe el nombre de Jorge Fontevecchia, CEO de la editorial

Perfil y fundador de Noticias, las cuatro primeras entradas que aparecen son stas:

Peridico Austral (de Santa Cruz) le responde a Fontevecchia. All se transcribe la

desgrabacin de un comentario del periodista Alfredo Leuco en el programa de Luis Majul
en La Red.

Yo estuve hablando con Fontevecchia y no estoy muy de acuerdo con lo que decidieron.
Desgrabacin de un comentario de Jorge Lanata en su programa de Del Plata.

Perfil publicar nota donde dicen que Carri borr a Olivera de informe polmico.
Comentario del periodista Reynaldo Sietecase en el mismo programa.

Repercusiones de la querella a Noticias. Desgrabacin de la entrevista radial de Marcelo

Zlotogwiazda a Daro Gallo, editor ejecutivo de esta revista, luego de la querella que
Albistur present contra Noticias el ao pasado.

Est claro que los hombres de USINA saben qu informaciones les interesan al Presidente y a su
esposa Cristina.

El jueves 6 [09.2006], ella habl durante casi tres horas en el Senado para defender el proyecto
oficial de los superpoderes. Fue una exposicin cargada de rabia y de datos indiscretos sobre
quienes la dama considera sus enemigos.

Sus colegas senadores repararon en las numerosas carpetas que Cristina traa consigo, y uno
hasta brome: Casi se trae la biblioteca completa. Esos dossiers secretos eran obra de los

93
 sabuesos de USINA e informaban con detalle policaco sobre los antecedentes de tal o cual
periodista, legislador o funcionario. Hay que citar algunos prrafos de la Primera Dama para
entender hasta dnde llega el control que aplican los Kirchner. Mientras lea los recortes de su
amplio archivo, deca con tono irnico: Bueno, ac tenemos a la titular de la Comisin de
Asuntos Constitucionales, Elisa Carri [...]

USINA tambin husmea en los antecedentes de cada periodista que osa criticar alguna medida
del gobierno. [...]

REPRESALIAS. Los 60 fisgones de USINA trabajan en tres turnos de ocho horas y rastrillan toda
declaracin que pueda incomodar a los Kirchner. Lo sabe Vctor Hugo Morales, el conductor del
ciclo Desayuno, que se emita desde haca siete aos por Canal 7. Tampoco l pudo burlar a la
Gestapo de la Casa Rosada. Sus comentarios sobre el conflicto de las papeleras con Uruguay, que
iban a contramano del pensamiento oficial, fueron oportunamente registrados por la Polica del
Pensamiento.

A eso se sum su condicin de columnista del diario Perfil, aborrecido por Kirchner y su esposa.
Primero, la directora de programacin de la emisora, Rosario Lufrano, le prometi al periodista
un mes ms de aire, pero todo cambi luego de que Morales hablara con Noticias. Lo echaron sin
muchas explicaciones [...].

Los propios funcionarios del gobierno se sienten vigilados por la Inteligencia de Kirchner. Al vice
Daniel Scioli le "pincharon" sus telfonos, como meses atrs revel Noticias, y a otros como el
ministro del Interior, Anbal Fernndez, tambin lo espiaban. Eso cuenta el periodista Gerardo
Young, del diario Clarn, en su libro de prxima aparicin: SIDE, la Argentina secreta.

All adems se detalla cmo tres agentes se infiltraron como alumnos en el instituto Hannah
Arendt, donde la opositora Elisa Carri da clases []. Carri ya no se sorprende cuando ve el
mismo auto estacionado a la entrada de su edificio de avenida Santa Fe, as como Roberto
Lavagna se acostumbr a la presencia de algunos parroquianos sospechosos en el bar que queda
enfrente a sus oficinas de Diagonal Norte. El diputado Francisco de Narvez, millonario y
opositor, tambin les cont a sus amigos que lo vigilan desde una ventana indiscreta del edificio
lindante al suyo, en Palermo.

El ex ministro Gustavo Bliz se fue del gobierno denunciando a la SIDE y escuchando ruidos algo
intimidatorios en la lnea de su celular. Y varios legisladores porteos, del oficialismo y la
oposicin, semanas atrs verificaron que sus lneas de telfono estaban intervenidas.

En todos lados est el Gran Hermano K? Tambin son curiosos los carteles contra el fundador de
Noticias, Jorge Fontevecchia, que das atrs aparecieron por toda la Ciudad de Buenos Aires y
que fueron pagados por la SIDE.

Los sabuesos de USINA no slo recopilan todo el flujo informativo que el presidente tiene para
consumir cada media hora en su despacho, sino que bucean en los antecedentes de amigos y
rivales y preparan instructivas carpetas como las que Cristina lleva consigo al Senado o la que
acusa a los clientes de Ecolatina, la antigua consultora de Lavagna, de haberse favorecido
durante la gestin del echado ex ministro de Economa. El elenco comunicacional del gobierno
tambin ha intentado infiltrar algunas redacciones entre ellas la de Noticias para saber ms
de la vida de sus periodistas.

Adems del vocero Nez y del secretario de Medios Albistur, quienes se destacan en ese equipo
de Inteligencia paralela son el ex cuadro sushi Gustavo Fernndez Russo, quien hace tiempo se
amput su primer apellido, as como en la novela de George Orwell se modificaba el pasado en
los archivos periodsticos para que coincidiera con el discurso oficial.

Junto con el ex sushi Russo, en ese grupo est ganando terreno a expensas de Nez un
hombre que responde al jefe de Gabinete, Alberto Fernndez.

Se trata de su vocero Eduardo Roust, quien viene de trabajar con Carlos Ruckauf y tiene
antecedentes tan progres como los del propio Fernndez o los de Kirchner en Santa Cruz.

Adems est la novia de Nez, Graciela Otegui, y el ex vocero de Cristina Fernndez, Diego
Buranello.

El presupuesto anual de esas oficinas semiclandestinas ronda los 2 millones de pesos, slo
contando sueldos. Utilizan, entre otros, los servicios de la consultora Ejes de la Comunicacin,
dirigida por Mario Moldovn, un viejo socio comercial de Albistur y tambin ex jefe de prensa

94
del intendente porteo Carlos Grosso, como se encarg de destacar el diario Pgina/12 hace tres
aos, cuando el hombre trabajaba para Mauricio Macri y no para el gobierno.

En qu ayuda Moldovn a los hombres de USINA? Hace desgrabaciones minuto a minuto de todos
los comentarios de polticos, empresarios y periodistas.

Algunos funcionarios an se resisten a colaborar con la Gestapo K. En la campaa portea del

ao pasado, la titular del PAMI, Graciela Ocaa, fue entrevistada en el programa Informe
central de Amrica TV y critic a su ex jefa Carri. Pocas horas despus, Eduardo Roust, el
vocero del jefe de Gabinete, se cans de llamar a los productores de radio y tev para difundir
la hazaa e invitarlos a entrevistar de nuevo a Ocaa. El problema fue que ella, que ya haba
cumplido, no quera que la pasearan por los medios.

No dio ms notas. Y protest con amargura ante Alberto Fernndez porque se sinti usada por
los cerebros de USINA.

Tambin la ministra Felisa Miceli experiment algo parecido cuando semanas atrs ley unas
declaraciones suyas contra Lavagna en otro house organ del mundo kirchnerista, la agencia
oficial Tlam, que dirige un ex periodista de Pgina/12, Martn Granovsky. Miceli, una discpula
de Lavagna, les asegura a sus confidentes que no dijo ninguna de las palabras que le adjudic el
cable apcrifo de Tlam, pero que no se atrevi a desmentirlo en pblico.

Tlam es la misma agencia que el 25 de mayo pasado multiplic por cinco el nmero de
asistentes a la Plaza del S que organiz el gobierno: habl de 500 mil personas! En la campaa
del 2005 colabor con la operacin de Inteligencia contra Carri, al desparramar antes que
nadie la falsa informacin que hablaba de una cuenta en el exterior de Enrique Olivera, el
segundo de la jefa del ARI. Tlam inform de esa presentacin judicial del kirchnerismo media
hora antes de que se produjera. Ni Orwell pudo imaginar algo as.

ASFIXIA. Por qu llegaron a tanto Kirchner y su esposa? No hay antecedentes en la Argentina

reciente de una obsesin como la de ellos por vigilarlo y digitarlo todo. Si las patas ms fuertes
de esa poltica de espionaje, propaganda y desinformacin son la SIDE, Tlam y USINA, tambin
hay otros organismos gubernamentales apoyando el modelo. Por ejemplo, a las empresas
familiares del diputado De Narvez le llovieron varias inspecciones de la AFIP de Alberto Abad
cuando se convirti en opositor. Y desde el Ministerio de Planificacin de Julio De Vido se hacen
los llamados a empresarios para que no se les ocurra apoyar la candidatura presidencial de
Lavagna, as como les advierten que el diario Perfil o el programa Fuego cruzado de Amrica TV
conducido por Marcelo Longobardi y Alfredo Leuco son malos lugares para publicar sus
anuncios. A esa increble discriminacin econmica se suman los millones de pesos de publicidad
oficial que el Gobierno reparte entre los medios que reflejan las buenas noticias que le interesa
leer a Kirchner.

El caso especfico de Lavagna, el opositor a quien ms le teme el presidente, es preocupante. La

constructora Techint, de buena relacin con el ex ministro, ya sufri una advertencia del
gobierno: la empresa de Paolo Rocca deba elegir ya mismo de qu lado estaba.

Lo mismo ocurri con otros miembros de la Unin Industrial como Luis Betnaza y Jos Ignacio de
Mendiguren.

Desde Espaa, donde se encontraba de viaje, Lavagna les pidi calma a los empresarios
asustados. Les mand a decir, por medio de su amigo Alberto Coto, que no dejara trascender
los contactos que tuviera con ellos, ni los apoyos econmicos que espera para largarse.

El secreto es la nica opcin que el gobierno le dej a su ex ministro estrella. Es cierto que el
ministerio de De Vido y el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, no son los nicos
que aprietan a los hombres de negocios. Tambin el embajador en Espaa, Carlos Bettini, un
viejo amigo de Nstor y Cristina, presiona a las compaas extranjeras como Repsol YPF para
que no auspicien a periodistas que el Gobierno considera crticos. Nadie que no est del lado del
gobierno tiene aire para seguir respirando en el pas de Kirchner [...]

Parece imposible mantener en el tiempo un modelo basado en el control policaco del

pensamiento y el apriete sistemtico, pero Kirchner por ahora lo est logrando. Con la economa
en crecimiento, la sociedad puede hacer la vista gorda ante los excesos de poder y hasta
perdonar escndalos como los del ex presidente Menem, que fue reelecto con el 50%. El
politlogo Rosendo Fraga opina: El gobierno hoy intenta imponer un sistema
hiperpresidencialista.

95
 En ese contexto, con la oposicin desarticulada, los medios de comunicacin son el nico lmite
que le queda a Kirchner [...]

La estructura de USINA, todava ms perfeccionada, contina funcionando al da de hoy.

27.09.2006
Kirchner ataca a Joaqun Morales Sol por sus opiniones, mencionndolo con nombre y apellido en un
acto.

Dijo el presidente Nstor Kirchner: yo no puedo hacer nada [sobre las crticas que se le formulaban]
porque no tengo televisin [...] Tengo [...] apenas este atril [...] Un reconocido periodista, Joaqun
Morales Sol, dice que soy autoritario. No creo serlo. Soy un hombre que ha vivido y ha luchado por
la democracia, he puesto todo por la democracia.

Seguidamente Kirchner sac una fotocopia con un artculo de Clarn del 04.06.1978 favorable al
entonces gobernante Jorge Rafael Videla. Ese artculo, sostuvo Kirchner, haba sido escrito por
Morales Sol.

Kirchner comenz a leer: El acto inaugural del campeonato [Mundial de Ftbol] tuvo una singular
importancia poltica. Advirti: Escuchen bien y sigui leyendo: "Los argentinos tuvieron la
oportunidad de ver al presidente Videla en su primera experiencia multitudinaria [...] improvis un
breve discurso y sigui la lnea conciliadora y pacifista habitual del mandatario". Irnicamente
Kirchner acot: 30 mil desaparecidos provoc la lnea conciliadora y pacifista de este mandatario.

El 01.10.2006 Morales Sol neg en su columna semanal de La Nacin haber escrito el artculo que
Kirchner le atribuy. Quien esto escribe no public ningn artculo en el diario Clarn el 4 de junio
de 1978 [...] y jams escribi los prrafos que el presidente le atribuy falsamente [...] Cualquier
hemeroteca puede dar fe de ello. Invento? Deduccin? Manipulacin? Desde Goebbels sabemos que
no importa lo que es, sino lo que se dice que es.

Para Morales Sol es una persecucin para descalificar a un periodista, ya que no slo el
presidente ha pronunciado palabras de rencor; tambin existi el hecho mismo de que le haya
ordenado a sus ineptos empleados que hurgaran en diarios de hace casi 30 aos.

Otro episodio de escrache desde el atril, esta vez contra un periodista mencionado con nombre y apellido.

28.09.2006
A menos de 24 horas de un ataque pblico del presidente Kirchner, Morales Sol es amenazado.
Tambin Jorge Fontevecchia, de Perfil, recibe amenazas.

El periodista de La Nacin y la seal TN, Joaqun Morales Sola, recibi dos llamadas telefnicas
annimas en su oficina con diferencia de tres horas para que no continuara criticando al gobierno. En
la primera le dijeron este es el comienzo y en la segunda: la prxima la sents en el cuerpo.

Jorge Fontevecchia tambin recibi llamadas telefnicas intimidatorias en su domicilio. Le dejaron

mensajes de ese tenor en su correo electrnico de Editorial Perfil, con textos como: NO NOS
OBLIGUES, TE SUMAS A LA CRUZADA POR EL PAS O MUY PRONTO VAS A ESTAR EN EL JARDN DE PILAR.
NO JODAS MAS AL PRESIDENTE. TE ESTAMOS DANDO UNA POSIBILIDAD, DEJATE DE JODER CON EL
GOBIERNO NACIONAL.

Dijo Reporteros Sin Fronteras en un comunicado el 05.10.2006: No podramos imputar al gobierno

[...] la responsabilidad de estas amenazas [...] [pero] la actitud de la administracin Kirchner para
con la prensa ha contribuido a crear un clima detestable, que fcilmente puede incitar a cualquiera
a arreglar sus cuentas con la prensa, con toda impunidad. Sera bueno que el propio presidente
Kirchner condenara solemnemente estos atentados a la libertad de expresin.

28.09.2006
El ministro del Interior, Anbal Fernndez, puso a disposicin proteccin policial para garantizar la
seguridad del titular de Editorial Perfil, Jorge Fontevecchia. El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez,
hace lo propio con Joaqun Morales Sol. Ambos rechazan el ofrecimiento.

96
02.10.2006
Un grupo piquetero progubernamental realiza un acto de intimidacin frente a La Nacin.

Un llamado Frente Unidad de Popular, grupo piquetero que responda al kirchnerismo, convoc a un
acto en defensa de Kirchner frente al diario La Nacin, que inform sobre la protesta el da anterior.

Dijo la agrupacin que: La derecha argentina, a travs de sus voceros ms reconocidos, ha

preparado el terreno para que las fieras que an permanecen sueltas libren nuevamente su
cacera.

Un ao atrs se haba utilizado la misma metodologa en el caso de la empresa Shell, luego de que el presidente Kirchner
llam a un boicot contra la petrolera.

Fines 2006
Chistes e imitaciones sobre los Kirchner.

Se hizo saber informalmente a los canales de TV que las imitaciones o chistes sobre Nstor Kirchner
estaban mal vistas. Desde ese momento no se vieron ms parodias ni se escucharon bromas sobre el
mandatario, sino hasta tres aos despus, cuando ya estaba fuera de la presidencia.

Tampoco hubo chistes o imitaciones sobre Cristina Kirchner durante sus dos primeros aos. Recin
aparecieron junto a las de su marido a partir de la campaa electoral de medio trmino de 2009,
en particular en el programa de El Trece Gran cuado, de Marcelo Tinelli (donde tambin se
parodiaba a otros polticos). Para esa poca, Clarn y el gobierno ya estaban enfrentados (ver
tambin D.14.05.2006).

14.01.2007
El semanario Perfil denuncia que el gobierno nacional ejerce presin sobre varias empresas
especialmente aquellas que explotan servicios pblicos o concesiones del Estado para que no coloquen
avisos en medios que disgustan a la Presidencia, como el propio Perfil o la revista Noticias.

19.01.2007
Una abogada del Ministerio de Defensa fue despedida por dar declaraciones a la revista Noticias. Segn
la exfuncionaria, Andrea Prodan, el vocero de la ministra Nilda Garr haba instruido al personal para
que slo se hable con las revistas Veintitrs, Debate y el diario Pgina/12.

04.2007
Noticias ofrece el documental crtico sobre Kirchner Sers lo que has sido

La revista Noticias present el DVD de un documental realizado por el periodista rosarino Marcelo
Lpez Masa (ex Canal 9). Con el ttulo Sers lo que has sido, repasaba crticamente la gestin de
Nstor Kirchner como gobernador y como presidente, concentrndose en situaciones y episodios poco
conocidos por aquel entonces (corrupcin, censura, autoritarismo, manejos polticos, apoyo al
menemismo y las privatizaciones).

97
 El DVD tambin inclua una versin extensa del encuentro entre Kirchner y Carlos Menem, cuando el
entonces gobernador calific al mandatario de los aos 90 como el mejor presidente de la historia
(usado para un aviso de Noticias en 2006, ver D.07.2006). En l apareca igualmente el video
completo sobre el episodio en el cual Lpez Masa fue agredido por la custodia de Kirchner en 2003
(ver PARTE C).

Este material fue ignorado por la mayora de los medios de entonces. Alfredo Leuco fue uno de los
pocos que lo difundi, en su programa de cable Le doy mi palabra (entonces en la seal Metro, del
Grupo Clarn). En ese programa, Lpez Masa se pregunt: cmo puede ser que nuestra televisin
[...] que est todo el tiempo buscando una contradiccin [de los polticos] [...] de De la Ra, de
Duhalde o de Menem [...] por qu este material nunca lo sacan?.

18.04.2007
Kirchner se refiere despectivamente al periodismo.

Seal el presidente Nstor Kirchner: Siempre les digo a algunos cuando me dicen: "mir lo que
escribi tal persona" o algunos que se dicen o se llaman periodistas [...] En democracia pueden
escribir todo lo que quieran. Hasta se puede tener esos lapsos de delirio [...] cuando escriben cosas
que no tienen nada que ver con la realidad [...] A nosotros ni nos afectan. Pero, obviamente, no nos
prohban decir lo que pensamos.

Un mandatario puede decir siempre lo que piense, pero no es aconsejable polemizar con el periodismo desde una
posicin de poder y a partir del menosprecio, el ataque o an de negarle el carcter de periodista a quien lo critique. Era
la concepcin del periodismo independiente como enemigo del gobierno ya explicada por Kirchner.

26.04.2007
Marcelo Tinelli compar al jefe de Gabinete con Lpez Rega.

Ser que Alberto Fernndez es el Lpez Rega del presidente Kirchner?, se pregunt el animador
Marcelo Tinelli, propietario de la productora Ideas del Sur, en el programa Lanata PM, transmitido
por LS10 Radio del Plata, emisora de su propiedad. (Jos Lpez Rega fue el hombre fuerte del
gobierno de Isabel Martnez de Pern y creador del grupo terrorista de ultraderecha Triple A.)

La irritacin de Tinelli contra Fernndez se deba al intento oficial de vincularlo con el caso Skanska
(presuntos sobreprecios en contratos del Gasoducto del Norte y que podran haber involucrado a
funcionarios de gobierno).

Fernndez haba denunciado el da anterior en el Congreso que el gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires, encabezado por Jorge Telerman, haba contratado publicidad en 07.2006 por un monto total
de 500.000 pesos usando facturas falsas emitidas por la empresa Soul Group SA, las que se referan a
supuestos servicios prestados por Ideas del Sur. De acuerdo con Fernndez, Soul Group empresa que
manejaba la publicidad del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tendra vinculacin con Skanska.

Posteriormente, Tinelli se disculp por la comparacin y Fernndez dijo que en ningn momento
vincul al caso con Ideas del Sur.

08.08.2007
El jefe de Gabinete describe a un periodista de Clarn como seudoperiodista.

Durante una conferencia de prensa en la Casa Rosada, el jefe de Gabinete Alberto Fernndez calific
al periodista Claudio Savoia de ser un seudoperiodista y seudoinvestigador, acusndolo de
escribir una imbecilidad.

Dijo que la nota encubra una mala intencin y que responda a una operacin poltica de
oscuros intereses, sin dar ms detalles.

Savoia haba publicado ese da en Clarn una investigacin sobre irregularidades de gestin y
contrataciones en la Secretara de Medio Ambiente, cartera dirigida por Romina Picolotti. Savoia es
miembro del equipo de investigacin de Clarn y fue premiado por la Fundacin Nuevo Periodismo
Iberoamericano, entre otros antecedentes.

FOPEA critic la actitud de Fernndez y dijo que un funcionario tiene derecho a opinar sobre el
contenido de una nota pero no a insultar a un periodista y menos en los trminos [en] que lo hizo
durante una conferencia de prensa.

98
Los datos sobre irregularidades de la investigacin de Savoia se revelaron correctos. Sin embargo, hubo quienes vieron en
la oportunidad de la publicacin de la nota una represalia de parte de Clarn contra el gobierno y contra la Secretara de
Medio Ambiente: dos meses antes Picolotti dijo haber constatado que la planta de Papel Prensa SA (cuya mitad
accionaria es de Clarn) contaminaba un ro cercano. Picolotti le fij un plazo a la empresa para cesar el derrame de
efluentes txicos, medida cuya adopcin hubiera implicado un desembolso de unos 10 millones de dlares77. (Estos
detalles se conocieron semanas ms tarde.) De todas formas, lo anterior no justificaba la reaccin gubernamental en
trminos de descalificacin contra el periodista. Debe recordarse que en ese momento Clarn y el gobierno no estaban
enfrentados.

31.08.2007
La senadora y candidata presidencial Cristina Kirchner acusa de autorreferencial al periodismo.

Interrogada por una periodista mexicana en CNN acerca de por qu no reciba al periodismo
argentino y slo conceda entrevistas a medios extranjeros, la candidata presidencial Cristina
Kirchner dijo que prefera el contacto directo con la gente.

Tenemos una poltica comunicacional diferente, afirm la senadora, hay algo muy
autorreferencial en los periodistas [...] porque el mundo no pasa por ellos.

Segn dio a conocer Mara ODonnell en su libro Propaganda K, en las giras exteriores de Cristina Kirchner no se permita
el ingreso de los medios y la cobertura estaba solo a cargo de un equipo de televisacin propio. Muchas veces se enviaba
a los canales el material ya editado o sin audio. ODonnell dijo acertadamente que, con esta metodologa, eliminar la
pregunta convierte a la informacin en propaganda. Por otra parte, la difusin de propaganda con financiamiento del
Estado plantea condiciones desiguales para la competencia democrtica en elecciones, lo cual afecta la calidad de la
informacin que reciben los ciudadanos.

10.12.2007
Cristina Kirchner asume la Presidencia de la Nacin (triunf por un 45,3% de los votos en las elecciones
del 28.10.2007).

Como candidata y presidenta electa, Cristina Kirchner propuso varias veces mejorar lo que ella misma llam calidad
institucional. Fue una promesa incumplida: aos despus ese indicador no slo no haba mejorado sino que empeor
considerablemente.

05.03.2008
El COMFER pasa a depender de la Secretara de Medios.

Por Decreto 377, el COMFER hasta el momento en la rbita de la Secretara General de la

Presidencia dirigida por Oscar Parrilli, pas a la rbita de la Secretara de Medios, la que a su vez
era parte de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Presidencia de la Nacin.

La nueva ubicacin del COMFER se interpretaba como un intento de acotar la autonoma de hecho
que tena Julio Brbaro como titular del organismo regulador de la radiodifusin y colocarlo bajo la
supervisin del Jefe de Gabinete, Alberto Fernndez y de su subordinado, el secretario de Medios
Enrique Albistur. A la vez, pasaban a concentrarse en un mismo lugar tanto el control de los medios
como la distribucin de publicidad oficial, lo que aumentaba el poder comunicacional y
propagandstico de la dupla Fernndez-Albistur.

Brbaro renunci el 31.03.2008 sin dar a conocer explcitamente las razones. Sin embargo, tras
iniciarse el conflicto con el campo dijo que los dialoguistas no podemos ser parte de esto.

31.03.2008
Mariotto es designado al frente del COMFER.

Coincidentemente con el inicio del enfrentamiento que coloc de un lado al gobierno y del otro al
campo y al Grupo Clarn, Gabriel Mariotto fue designado nuevo interventor del COMFER,

Hasta entonces y desde 2003 Mariotto haba sido subsecretario de Comunicacin, es decir, el nmero
dos de Enrique Albistur, titular de la Secretara de Medios. Formalmente, el COMFER se ubic en 2008
en la rbita de esa Secretara (ver D.05.03.2008).

77
Mochkofsky, Graciela (2011). Pecado original: Clarn, los Kirchner y la lucha por el poder. Buenos Aires: Planeta, p. 171-172.

99
 Mariotto es licenciado en Comunicacin Social y un periodista militante que adscribe a la lnea
nacional y popular jauretchiana. Era considerado un duro contra los grandes medios,
especialmente el Grupo Clarn.

Fue titular de una emisora sin licencia (luego con PPP) por ms de una dcada y media en
Temperley, que conserv y despus vendi siendo funcionario pblico. En los 90 dirigi documentales
sobre el padre Mugica y Rodolfo Walsh. Se desempe como docente en la Universidad Nacional de
Lomas de Zamora y entre 2004 y 2009 fue decano de la Facultad de Ciencias Sociales de esa casa de
estudios.

Su titularidad del COMFER/AFSCA no le impidi ejercer cargos polticos, aunque esto partidizaba un
organismo que por definicin deba mantener al menos una semblanza de imparcialidad. En 2007 fue
electo concejal en Lomas de Zamora, pero inmediatamente pidi licencia. En 2010, sin dejar su
posicin de presidente de AFSCA (sucesor del COMFER) volvi a asumir la banca hasta que sali electo
vicegobernador, impuesto por la presidenta Cristina Kirchner en la boleta encabezada por Daniel
Scioli.

Bajo la intervencin de Mariotto, la estructura del COMFER que se mantena, salvo cambios
menores, desde 2002 y sus principales cargos se distribuyeron como se indica a continuacin:

ESTRUCTURA Y CARGOS DEL COMFER 2008-2009

PRESIDENCIA DE LA NACIN
JEFATURA DE GABINETE
(2003-2008 Dr. Alberto FERNNDEZ)
(2008-2009 Sergio MASSA)
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
(2003-2009 Enrique ALBISTUR)
COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN
(Organismo descentralizado. Intervenido por el poder ejecutivo)
[transferido de la rbita de la Secretara General de la Presidencia en 2008]
[transferido a la dependencia directa de la Presidencia como AFSCA en 2009]
(2008-2011 Interventor: Lic. Gabriel MARIOTTO)
-Coordinacin General
(2008-2012 Luis LAZZARO)
Departamento de Sumarios
-Coordinacin de Radio y Control
Unidad de Auditora Interna
(2008-2012 CPN Oscar Alberto REALI)
Auditora Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
Direccin General de Asuntos Legales y Normativa
(2008-2012 Dra. Graciana PEAFORT)
Direccin Contencioso y Normativa
(2008-2012 Dr. Jos Mara OLIVARES)
Direccin de Asesoramiento Tcnico y Jurdico
(2007-2008 Dra. Gimena FERNNDEZ PATRI)
(2009-2012 Dra. Ana Mara VALLE)
Departamento Dictmenes
Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos
(20082012 Dr. Alberto BADUN)
-Coordinacin Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Servicios Informticos
[Creada en 2008]
Departamento Gravmenes y Multas
Direccin de Recursos Humanos
(2008-2012 Dr. Justo Jos JUREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitacin
Direccin de Recursos Econmico-Financieros
(2008-2012 Lic. Martn Pablo STRAH)
Departamento Tesorera
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin
(20082012 Lic. Gustavo BULLA)
-Coordinacin Sanciones
Direccin de Fiscalizacin y Evaluacin
(2003-2013 Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalizacin y Evaluacin
Centros de Supervisin del Interior
(31 centros)

100
 Direccin de Control
(2008-2012 Lic. Pablo HERNNDEZ)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras
Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo
(20022012 Dr. Ignacio Martn CINGOLANI)
-Coordinacin del Espectro y Normativa
-Coordinacin Licencias y Transferencias
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusin
Direccin de Planes y Gestin
(2003-2010 Ing. Osvaldo Enrique PARODI)
Direccin de Normalizacin
(2008-2008 Lic. Gonzalo CARVAJAL)
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER)
(2008-2012 Antonio Mario LPEZ)
Consejo Asesor
- Coordinacin Administrativa
Direccin de Enseanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastin PEIRETTI)

(Para la estructura antes de 2008 ver D.26.05.2003, Comienza a funcionar el COMFER).

(Para la estructura despus de 2010 convertido en AFSCA ver D.10.12.2009).

01.04.2008 26.04.2008
Comienzo del enfrentamiento entre el gobierno y el Grupo Clarn

El conflicto entre el gobierno y el campo fue la primera protesta organizada y de amplios alcances de
un sector de la vida nacional contra el gobierno de los Kirchner desde 2003. El enfrentamiento puso
tambin de manifiesto el descontento de distintos grupos de la sociedad con el kirchnerismo.

Episodios similares se registraron durante todos los gobiernos: en la poca de Ral Alfonsn fueron la docena de
paros generales de la CGT y durante la gestin de Carlos Menem hubo numerosas protestas, primero de jubilados
y luego de movimientos sociales. Todas estas manifestaciones de descontento tuvieron en su momento una
extensa cobertura por parte de los medios, sin que esto impulsara acciones desde la Presidencia para limitar o
censurar dicha cobertura.

La siguiente es una secuencia de las principales manifestaciones del kirchnerismo contra la cobertura
de los medios durante el primer tramo del conflicto:

01.04.2008: En un discurso desde Plaza de Mayo, la presidenta Cristina Kirchner se victimiz y

equipar la libertad de expresin con las dictaduras militares. Afirm que nunca haba visto en tan
corto tiempo tantos ataques a un gobierno surgido del voto popular, nunca tantas ofensas, nunca
tantos insultos [...] Parece que slo he cometido un pecado: haber sido votada por la mayora de los
argentinos en elecciones libres [...] Tal vez [...] tenga otro pecado: el ser mujer.

En su primer ataque abierto contra los medios en su condicin de presidenta, Cristina Kirchner habl
de generales multimediticos que adems de apoyar el lock out al pueblo, han hecho lock out a la
informacin, cambiando, tergiversando, mostrando una sola cara para desestabilizar o destituir
gobiernos.

La mandataria acus en el mismo discurso al reconocido dibujante Hermenegildo Sbat

caricaturista del diario Clarn desde los aos 70 de emitir un mensaje cuasi-mafioso. En una
ilustracin de Sbat, Cristina Kirchner apareca con la boca vendada.

Seal la presidenta: Hoy pude ver en un diario donde colocan mi caricatura, que no me molesta a
m me divierten mucho las caricaturas y las propias son las que ms me divierten, pero era una
caricatura donde tena una venda cruzada en la boca, es un mensaje cuasi mafioso. Qu me quieren
decir? Qu es lo que no puedo hablar? Qu es lo que no puedo contarle al pueblo argentino?.

01.04.2008: Hugo Moyano, secretario general de la CGT, mostr un cartel con la leyenda CLARN
MIENTE desde el palco oficial del acto de Plaza de Mayo.

07.04.2008: La presidenta anunci la creacin de un Observatorio de Medios, de carcter oficial, el

que al parecer tendra poderes de auditora sobre la cobertura de los medios.

Ante las fuertes resistencias, la idea qued reducida a un Observatorio de la Discriminacin en Radio
y Televisin, conformado por el AFSCA, el INADI y el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM). Este
Observatorio, que comenz a funcionar en 2009, casi nunca emiti observacin alguna que afectara a
personalidades, comunicadores o medios kirchneristas, pese a que en muchas oportunidades han

101
 propalado mensajes de idntica naturaleza que los que ha objetado en publicidades y en programas
no oficialistas.

09.04.2008: Luis DEla, entrevistado en el programa A dos voces, emitido por TN, acus a la propia
seal de cable y al Grupo Clarn de monoplico y de hacer desaparecer gente. Cuestion la
fusin de los sistemas de cable Multicanal y Cablevisin, mientras los conductores del programa le
respondieron que esa fusin fue aprobada de manera legal por el gobierno de Nstor Kirchner. Pero
D'Ela sostuvo que hay que desmonopolizar al grupo Clarn y agreg: Este canal siempre
ponindole la pistola en la cabeza a la democracia. Antes usaban la dictadura ustedes para hacer
desaparecer gente, hoy la dictadura es meditica. Como era costumbre, el programa fue repetido
por la seal en la madrugada del da siguiente.

09.04.2008: En un acto oficial encabezado por la presidenta en Bernal, aparecieron por primera vez
carteles con las frases CLARN MIENTE y TODO NEGATIVO firmados por La Cmpora, agrupacin
juvenil kirchnerista recientemente creada, liderada por el hijo de la mandataria, Mximo Kirchner.

10.04.2008: Desde esferas oficiales se dej trascender que el poder ejecutivo preparaba un proyecto
de nueva ley de radiodifusin. Algunos sectores del gobierno hicieron mencin al tema en 2006, luego
de lo cual no se volvi a hablar. Tampoco haba jugado ningn rol en la campaa electoral de Cristina
Kirchner.

26.04.2008: Gabriel Mariotto, nuevo titular del COMFER, dijo que la nueva ley de radiodifusin ser
la madre de todas las batallas (frase acuada por el gobernante iraqu Saddam Hussein en 1991, al
referirse a su ocupacin de Kuwait y la inminencia del combate contra Estados Unidos).

Recurriendo a inapropiadas analogas histricas78 y quizs prisionero de sus propias paranoias, el gobierno de Cristina
Kirchner y el kirchnerismo en general trataron de presentar la conducta de diarios, radios y canales como el comienzo de
un golpe de estado.

78
Figuras kirchneristas recordaron entonces la conducta del diario Crtica contra Hiplito Yrigoyen o el accionar de las revistas
Primera Plana y Confirmado contra el presidente Arturo Illia. Estos medios, sin duda, se contaron entre los propulsores de los
golpes de estado protagonizados, respectivamente, por los generales Jos Flix Uriburu (1930) y Juan Carlos Ongana (1966),
junto a muchos otros factores de poder. Pero, se puede creer que Yrigoyen no hubiera sido depuesto de todas formas si Crtica
no hubiera existido? Illia fue derrocado por Primera Plana y Confirmado revistas para nada masivas o ms bien porque los
militares queran el poder y saban que si se llamaba a elecciones libres en 1967, con gran probabilidad volvera a ganar el
peronismo? Sin embargo, los kirchneristas nunca mencionaron el rol del diario La Tarde, dirigido por el canciller Hctor
Timerman, fundado por su padre en 1976, y que fue uno de los medios que impuls el golpe de aquel ao.
De todas formas, ninguna de estas situaciones histricas tienen que ver siquiera remotamente con las condiciones de 2008: no
hay militares con capacidad o mentalidad de dar un golpe, ni civiles que los alienten. Un diario, revista o canal no pueden

102
 Sin embargo, los medios en general cubrieron estos episodios como profesionalmente corresponda hacerlo. La
cobertura del Grupo Clarn, que est obligado para mantener sus ventas y credibilidad a tratar la informacin con
criterios periodsticos y sin perjuicio de que efectivamente tuviera simpata por la protesta, como la tuvieron extensos
sectores de la clase media fue interpretada por el gobierno como una ruptura de las buenas relaciones que mantena
con ese conglomerado de medios.
En un programa de 6-7-8 en 2010, Nstor Kirchner dijo que Hctor Magnetto me pidi que le vendiera Telecom a
Clarn, se lo puedo decir en la cara [...] [Como] el gobierno no quiso hacer lobby para que Clarn comprara Telecom, el
diario empez a hacer antikirchnerismo furioso (ver D.24.01.2010).
Maximiliano Montenegro, en su libro Es la eKonoma, estpido, dijo que Clarn se enemist con el gobierno de
Kirchner y comenz a cubrir negativamente el conflicto con el campo cuando a principios de 2008 intent comprar
infructuosamente parte de Telecom Argentina SA (empresa en manos de Telecom Italia y del grupo local Werthein) para
participar en el triple play (provisin conjunta de telefona, TV cable e Internet, como su competidora Telecentro). El
ministro Julio De Vido habra diseado un plan para que la parte de Telecom Italia fuera adquirida por Clarn, pero
tambin por inversores como Daniel Vila y Daniel Hadad79.
Por su parte, Graciela Mochkofsky hizo referencia en su libro al inters de Clarn por Telecom y revel que Kirchner
aprobaba la operacin, mientras que Alberto Fernndez se opona, ya que opinaba que ampliara el poder de Clarn a
lmites superlativos (aun cuando Fernndez suele ser caracterizado como normalmente favorable al grupo Clarn)80. No
obstante, Mochkofsky no relacion la pelea entre Kirchner y Clarn con el tema Telecom.
Cualquiera haya sido la verdad de este asunto no hay versiones on the record de Clarn al respecto parece una
postura reduccionista suponer que Clarn haya establecido una poltica editorial general constante y duradera contra
todo un gobierno como una represalia o apriete, debido a que ste le haya bloqueado un posible negocio (debe
mencionarse una participacin de Clarn en la exposicin Expoagro actividad marginal del grupo y algunas
inversiones personales en negocios agropecuarios que tenan Aranda y Pagliaro, dos de los socios del Grupo, nfimas en
trminos de importancia en el sector).
Ms bien puede pensarse que Magnetto y su entorno, ms all de sus negocios, tienen una visin de pas: as como
consideraron en su momento que Kirchner representaba cierta versin desarrollista que caba apoyar, podan sentir
ahora que el gobierno perda el rumbo.
Mochkofsky dijo en su libro que Magnetto le hizo saber a Kirchner que no iba a acompaarlo en su batalla contra el
campo y que tena una postura diferente porque este es un conflicto innecesario [...] una pelea por 2.000 millones de
dlares [que] no amerita un conflicto de esta envergadura [...] [y que] se arregla con un negociacin en 72 horas.
Magnetto agreg que no se trataba de una pelea contra cuatro personas [...] sino contra una base social mucho ms
amplia, geogrfica y etnogrficamente. Es una base social enorme [...] Yo no voy a estar de ese lado, ya que te ests
peleando con la gente y no con la dirigencia. Segn Mochkofsky, Kirchner busc todava en 2009 ofrecerle a Clarn el
ingreso a Telecom si el diario apoyaba al gobierno. Magnetto habra respondido que le interesaba esa compaa
telefnica, pero que no iba a aceptar condicionamientos81.
La guerra con el campo pas tambin a ser la guerra contra Clarn, a quien desde ese momento se lo caracteriz
como el enemigo del gobierno y del pueblo argentino. Aunque la guerra fue extendida luego contra todos los medios
de comunicacin no oficialistas equiparndose la crtica contra el gobierno con intentos de golpes de estado o
actitudes destituyentes se concentr de una manera obsesiva e inverosmil contra ese grupo de medios, sin duda
como parte de una estrategia poltica calculada.
El Relato comenz a desplegar una lnea argumental por la cual se culpaba a Clarn de casi todos los problemas del
pas (adems del manejo informativo, se lo acusaba de contaminar, organizar la oposicin, promover golpes de estado,
apropiarse de nios, especulacin burstil, lavado de dinero, evasin impositiva, desestabilizacin econmica,
organizacin de protestas, etc.).

04.2008
Instalacin de la idea del monopolio de medios para justificar la intervencin activa del gobierno en
el sistema para desmontar el Grupo Clarn, entorpecer el periodismo independiente y crear una red de
medios favorables a partir de empresarios amigos y dineros pblicos.

Como ya se mencion, el grado de concentracin del sistema de medios en la Argentina, evaluado por las opciones reales
de eleccin y por su propiedad, no es muy distinto de la media internacional (hay excepciones en ciudades o zonas

voltear per se a un gobierno si no existen ciertas condiciones. El mito tan repetido segn el cual ningn gobierno resiste tres
tapas seguidas de Clarn en contra demostr su inexactitud cuando la presidenta Cristina Kirchner gan las elecciones de 2011,
aun con las fuertes crticas de los medios del Grupo Clarn.
79
Montenegro, Maximiliano (2011). Es la eKonoma, estpido. Buenos Aires: Planeta, p. 104-106.
80
Mochkofsky, Graciela (2011). Op. cit., p. 186-187.
81
Mochkofsky, Graciela (2011). Op. cit., p. 183-184, 186-187.

103
especficas). En realidad, es uno de los pases con mayor diversidad de medios audiovisuales y an grficos 82. Sin
embargo, el gobierno busc crear una imagen de un sector hiperconcentrado y monopolizado con el objetivo principal de
desmontar el Grupo Clarn, con quien haba tenido buenas relaciones hasta 2008.

82
Por ejemplo, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires estaban disponibles en 2009:
1. seales de radios legalmente adjudicadas:
- 16 en AM y 23 en FM, de una treintena de licenciatarios distintos.

2. seales de radios con Permiso Precario Provisorio (PPP) (ex radios sin licencia que en su mayora salieron al aire entre 1987 y
1989 y que fueron legalizadas en masa en 1993 hasta que se tomara una decisin definitiva que an no se adopt):
- cerca de 50 en FM (y unas 200 FM adicionales si se incluyeran las del Gran Buenos Aires, varias de las cuales pueden
escucharse en la ciudad de Buenos Aires), casi todas de distintos propietarios.

3. radios sin ningn tipo de permiso pero que funcionan regularmente (algunas desde hace ms de 15 aos):
- unas 15-20 en AM y unas 25 en FM (y aproximadamente 100 AM y 600 FM adicionales si se incluyeran las del
conurbano bonaerense, varias de las cuales pueden sintonizarse en la capital federal), casi todas de distintos
propietarios.

4. seales exclusivas de TV para cable de cobertura nacional generadas en el pas (de noticias, como TN, C5N, Crnica y otras
como Canal A, Utilsima, Canal Rural, Quiero!, El Gourmet, etc.). Estas seales son superiores en nmero y variedad a las que
se generan en cualquier otra nacin latinoamericana (incluyendo Mxico y Brasil) y colocan a la Argentina entre los primeros
pases del mundo en seales exclusivas para cable:
- cerca de 50 seales (disponibles en todo el pas aun cuando no todas se reproducen en un mismo sistema de
cable- ms la seal de generacin propia local), de unos 40 titulares distintos.

Es decir, la capital argentina puede sintonizar cerca de 150 seales de radios abiertas y genera unas 50 de TV cable. Las seales
de radio son superiores a las de cualquier otra ciudad latinoamericana, Nueva York, Londres o Pars.
Esta oferta transforma a Buenos Aires en la ciudad con mayor diversidad de emisoras de radio del mundo (en trminos absolutos
y relativos), mientras Argentina es uno de los pases con mayor diversidad de seales exclusivas para cable de origen nacional.
(Por otro lado, con 14 publicaciones cotidianas en 2009, Buenos Aires cuenta con ms diarios que cualquier otra ciudad
latinoamericana excepto Mxico DF, con 25 norteamericana y europea excepto Londres, con 15 diarios, as como con un
importante nmero de revistas.)
Sin embargo, la ciudad de Buenos Aires s registra una baja oferta en el segmento de canales de TV abierta analgicos. Hay
apenas 5 estaciones en VHF y 2 en UHF contra los 15, 20 o 25 de esos mismos canales que hay en algunas capitales
latinoamericanas o en ciudades grandes de Estados Unidos, aunque esta escasez de TV abierta se compensa con las seales
televisivas de cable. (Este cmputo, adems, se realiza sin contar los canales de TV sin licencia, los que en la ciudad de Buenos
Aires tienen emisiones voltiles y/o de alcance muy limitado.)
La abundancia de seales es en principio positiva en trminos de multiplicar las voces y alternativas para las audiencias, pero a
veces constituye una expresin de disfuncionalidades de distinto tipo.
Entre lo positivo, puede mencionarse que el campo de la radiodifusin sonora presenta una gran diversidad. Ya antes de la Ley
de Medios, haba no slo emisoras operadas por personas o empresas con fines de lucro, sino tambin pero en una proporcin
menor emisoras de asociaciones barriales, cooperativas, fundaciones, escuelas, universidades, iglesias, etc. Estas emisoras
aparecieron desde fines de los 80 y un buen nmero de ellas antes de los gobiernos K y transmitan con PPP o carentes de
toda autorizacin.
Otro aspecto positivo fue el explosivo crecimiento de los sistemas de cable en los aos 80 y 90. En muy poco tiempo llevaron la
TV cable a todas las ciudades y pueblos del pas, con grillas de 50 o 60 canales bsicos ya hacia 1995-96. Esas grillas incluan una
amplia oferta de seales nacionales e internacionales. (En la mayora de esas ciudades podan recibirse apenas una o dos seales
de TV abierta hasta ese momento).
Hoy da y a pesar de la concentracin generada por la fusin entre Cablevisin y Multicanal, la mayora de ciudades grandes y
medianas argentinas pueden elegir entre dos sistemas de cable (sin contar a DirecTV): esta circunstancia no existe en muchos
lugares del mundo.
Desde sus inicios, virtualmente todos esos sistemas de cable ofrecieron un noticiero en sus seales de generacin propia local, el
cual cumple una muy importante funcin socio-comunicacional en pueblos pequeos o medianos. Tanto las seales de generacin
propia local como los noticieros locales surgieron por iniciativa espontnea de las empresas de cable, sin que ninguna norma los
haya obligado expresamente a instituir este tipo de programas o seales.
Las seales de cable originadas en la Argentina, como antes se indic, igualmente representan una gran diversidad de ofertas,
con pocos paralelos en Amrica Latina y el resto del mundo, incluyendo 7 seales nacionales de noticias.
El periodismo audiovisual argentino mainstream ha sido, en radio desde la recuperacin de la democracia y en las seales de
noticias desde los 90 en general de buena calidad; aunque es cierto que en TV abierta tendi siempre a ser muy superficial.
(El tema de hasta qu punto es verdaderamente periodismo la frecuente cobertura amarillista de escndalos de farndula y
notas policiales es un tema aparte.) Ms all de sus limitaciones, siempre hubo en los noticieros generales de radio y TV
argentinos una tradicin de reflejar puntos de vista diversos en forma razonablemente equitativa, sin que tales espacios fueran
voceros automticos de intereses polticos particulares (al contrario de lo que ocurri durante mucho tiempo en pases como
Mxico o Brasil). Precisamente esa tradicin comenz a deteriorarse despus de la llegada del kirchnerismo al poder.
Lo negativo es que tambin hay un nmero alto de emisoras de FM pequeas con PPP y sin licencia, as como ciertos espacios de
radio y TV alquilados, que responden nada ms que a soluciones particulares para sus propietarios: ganar influencia, obtener un
ingreso muchas veces a partir de facturar publicidad oficial local al municipio o provincia correspondiente o su uso como
anexos de discotecas o bailantas o de autotitulados pastores (en algunas ciudades, las seales de lugares bailables y de
pastores pueden ser ms de la mitad del total de emisoras existentes). En otros casos, son emisoras que tienen mucho que ver
con estrategias punteriles o clientelsticas de fuerzas polticas, generalmente oficialistas.
Asimismo, la gran cantidad de emisoras con PPP y sin licencia en Buenos Aires y muchas ciudades argentinas genera una
sobresaturacin de seales que se interfieren recprocamente al utilizar frecuencias o potencias sin ningn plan.
Un punto negativo adicional es que gneros como las seales de noticias presentan un panorama de sobredimensionamiento
debido a los subsidios oficiales en forma de publicidad oficial (y que en algunos casos generan adems un periodismo de mala
calidad). No obstante, las 3 o 4 que quizs podran continuar de no mediar tales subsidios, seguiran representando una buena

104
 El Grupo Clarn es una empresa de casi 70 aos de trayectoria que creci a partir del periodismo y que ha tenido
pocas inversiones fuera de esa rea. (Al contrario de otras empresas que crecieron en otros negocios y luego invirtieron
en comunicacin, entre otras cosas, para defender tales negocios.)
Ms all de sus defectos o actitudes reprochables pasadas o presentes, Clarn es una de las empresas de medios
ms importantes del mundo; importantes inversiones la han puesto a la vanguardia tcnica y muchos de sus contenidos
ofrecen expresiones comunicacionales y periodsticas de buen nivel. Ninguna poltica oficial puede darle privilegios ni
liberarlo de competidores, pero tampoco se lo puede desmembrar o inviabilizar econmicamente para imponer un
modelo de control comunicacional o informativo.
Aunque es verdad que sus partes agregadas configuran una estructura de poder muy importante, las que pueden
otorgarle una gran influencia desde el punto de vista econmico y en trminos polticos, una de sus principales reas
dominantes (el cable) fue configurada gracias a una decisin gubernamental que permiti en 2006 la fusin de
Cablevisin con Multicanal. Por esta autorizacin, el Grupo Clarn pas a manejar el 48% de abonados de cable del pas
(antes los porcentajes eran Cablevisin, 28% y Multicanal, 20%, de todos los abonados nacionales).
Sin embargo, debe recordarse que en ese entonces, ni en radio AM (Radio Mitre), ni en radio FM (FM 100) ni en TV
(Canal Trece), el Grupo Clarn tena los medios con mayor audiencia, ya que todos ellos se situaban en segundo lugar.
Para 2012, el Grupo Clarn contaba con 4 licencias de TV abiertas y 9 licencias de radio en 6 ciudades. Esta cantidad
no constituye una concentracin desproporcionada83.
Es cierto que posee adems 158 licencias de cable (238, segn el gobierno) en 12 provincias. As expuesto, esto
significa poco per se: hay otras empresas que con una sola licencia (como la de TV satelital, Internet o telefona) llegan a
igual o superior nmero de ciudades o abonados. Un canal de TV con repetidoras o una radio AM de alta potencia, con
una sola licencia, tambin pueden llegar a decenas de ciudades. Tampoco es lo mismo una licencia de cable en la ciudad
de Rosario que 20 de FM en localidades de Santiago del Estero.
En el debate sobre el tamao del Grupo Clarn se habla a veces de 200 medios o de 300 medios, con la aparente
intencin de considerar como tales a las localidades donde opera Cablevisin (cada una con una licencia distinta). Pero es
un criterio equivocado, ya que es un mismo sistema de cable. As, por ejemplo, no porque Canal 7 tenga casi tres
centenares de repetidoras en el interior puede hablarse de 300 medios del Estado. De la misma forma otro
ejemplo, no porque Radio Continental pueda escucharse en todos los partidos de la provincia de Buenos Aires se la
debe considerar como 134 medios.
Por otro lado, en casi todas las ciudades del mundo no hay ms de dos (excepcionalmente tres) sistemas de cable
superpuestos por localidad y muchas ciudades tienen un proveedor nico. En la Argentina, Cablevisin tiene competencia
de otros cables o de DirecTV en los sitios donde funciona. El hecho de que una empresa tenga centenares de licencias
de cable refleja la circunstancia segn la cual el cable se fue construyendo por localidad (como la red de telfonos en el
siglo XIX y parte del XX) hasta llegar a ser una red expandida e integrada que cubre amplias zonas geogrficas. En
muchas partes del mundo, los sistemas de cable de una empresa abarcan decenas y cientos de ciudades.
El cable es una plataforma de distribucin: porta decenas de canales y seales de distinta propiedad. Es decir que el
hecho de que un sistema de cable est presente en todo el pas no implica ningn monopolio de contenidos per se y ms
an si a la vez existe en forma efectiva o potencial otro sistema de cable en los distintos puntos (el cable no ocupa
espectro radioelctrico y, en teora, puede establecerse un nmero ilimitado de cables por ciudad). Es verdad que un
sistema de cable puede tener canales y seales propias a las que puede privilegiar en su propia grilla en detrimento de
seales ajenas, pero esto se puede solucionar con una reglamentacin adecuada.
Es un mito que el tamao del Grupo Clarn impida que surjan otros medios de radio o TV abierta o seales. De lo
contrario no se explicara el xito de Telef, Crnica TV o, en su momento, de Radio 10 o C5N. Tampoco el de medios que
buscan cubrir nichos de mercado que Clarn no atiende, como el de tantas emisoras de AM o FM. Adems, no deja de ser
cierto que los medios de Clarn buscan adecuarse permanentemente a las demandas de sus audiencias, lo cual no es un
detalle menor; de la misma manera que en otro plano lo hace una emisora barrial. Cada medio cumple su funcin.
De esto se desprende que si se quiere promover mayor diversidad y nuevas voces no hace falta impulsar el desguace
de dicho grupo. Si Clarn tuvo o tiene conductas anticompetitivas en lo econmico en polticas publicitarias, o, en su

posicin mundial para la Argentina. (Estados Unidos y Brasil tienen tres seales nacionales de noticias; Chile cuenta solamente
con dos.)
Durante el kirchnerismo, el uso discrecional de la publicidad oficial y otras medidas ha incidido en expandir las emisoras o
seales favorables al gobierno y en contener o disminuir aquellas que son ms independientes (u opositoras).
Pero el hecho relevante es el siguiente: aun considerando que durante dcadas hubo un congelamiento en la adjudicacin de
licencias, la diversidad de medios que la Ley de Medios supuestamente viene a implantar ya exista de hecho y en gran parte en
muchos segmentos del sistema meditico, particularmente en el mbito de las emisoras de radio (legales, con PPP o sin licencia),
en las seales de TV para cable y en los propios sistemas de cable.
Solamente hace falta un marco legal para que algunos de estos medios en especial las emisoras ms pequeas de radio y TV
abiertas gocen de la seguridad jurdica que les permita salir de la precariedad operativa, econmica y de contenidos en las que
se mueven; as como abrir el mercado para que haya nuevos participantes con las mismas garantas de estabilidad, sin que sea
necesario desguazar a participantes importantes.
83
A su vez, Radio Mitre y FM 100 son retransmitidas por decenas de emisoras locales de terceros, mientras la seal de TV de El
Trece era tambin reproducida por canales independientes en Mar del Plata, Paran, Resistencia, Tucumn y hasta 2012 por
el canal provincial de General Roca.

105
momento, en el manejo de las transmisiones de ftbol existe una Comisin Nacional de Defensa de la Competencia que
debera actuar en firma ecunime para impedir actos de ese tipo, en ste como en cualquier otro caso.
La verdadera pluralidad de medios en un pas debera lograrse permitiendo que se establezcan varios grupos
multimedios fuertes e independientes (que tengan los suficientes recursos para generar contenidos de calidad y un
periodismo que no sea vulnerable a presiones). Es decir, que haya dos, tres o cuatro grupos clarn que se hagan
contrapeso entre s. En otro plano, deben asimismo existir medios de dimensiones pequeas y medianas que funcionen
como alternativas (incluyendo comunitarios y de ONG que respondan a necesidades legtimas, sin que obtengan sus
licencias y su financiamiento a partir de intereses polticos).

04.2008 - presente
Sistematizacin selectiva del ataque contra medios.

Desde 04.2008, la presidenta Cristina Kirchner, ministros, legisladores y figuras oficialistas atacaron
sistemticamente a medios de comunicacin y al periodismo independiente en innumerables actos,
eventos, entrevistas y otras actividades en las que tuvieron participacin. Muchos de estos ataques se
hicieron mencionando medios concretos y coberturas concretas.

No se habla aqu de polmicas normales entre funcionarios y periodistas ni de desmentidos de versiones o correcciones
de inexactitudes, sino de descalificaciones muy virulentas que formulaban en forma continua figuras del gobierno,
asignando fines inconfesables a estos medios y/o a sus periodistas.
Los ataques gubernamentales presentaban algunas caractersticas que es interesante detallar:

1. Los medios sistemticamente atacados fueron Clarn (desde 2008), La Nacin (al que se haba criticado con
preferencia desde 2003 y en especial mientras Jos Claudio Escribano fue subdirector/jefe de redaccin) y dos
publicaciones de la Editorial Perfil: el bisemanario de ese nombre y la revista Noticias (a la que se haba retirado la
publicidad oficial desde 2005). Los ataques a Clarn abarcan a Radio Mitre, El Trece y, en especial, la seal informativa
Todo Noticias (TN).

2. Ocasionalmente se atac adems al grupo espaol PRISA, cuyo medio insignia es el diario El Pas, de Madrid y en que
la Argentina opera LS4 Radio Continental y LS4-FM Los 40 Principales (FM 105.5).
Radio Continental fue atacada por figuras oficialistas en los momentos ms tensos del conflicto con el campo. Esa
emisora posee una amplia audiencia rural debido a que utiliza una frecuencia AM de gran alcance; asimismo, sus
principales comunicadores de entonces eran Magdalena Ruiz Guiaz, Fernando Bravo, Alfredo Leuco y Mara
ODonnell, todos ellos considerados en mayor o menor medida crticos del gobierno. Otra figura destacada de la
emisora era Vctor Hugo Morales, quien hasta 2010 tuvo una postura crtica hacia la gestin kirchnerista.
Precisamente, la permanencia de Morales en Radio Continental en un horario central y cuando se volc a una postura
de ferviente oficialismo --no obstante desentonar con la lnea editorial general de la emisora, parece haber evitado
que el kirchnerismo persistiera en la crtica a este medio.

3. Los ataques podan ser descalificaciones generales o bien se referan a coberturas especficas que disgustaban al
gobierno. En estos ltimos casos, sin embargo, generalmente no se criticaban inexactitudes sino que se objetaba la
difusin de informaciones que terminaban siendo ciertas, o bien de opiniones e interpretaciones.
Entre muchos otros casos revelados por estos medios y que el gobierno intent minimizar, ocultar o desmentir
atribuyndolos a operaciones o mentiras figuraron el paquete de Felisa Miceli, las actividades de Ricardo Jaime,
las denuncias sobre Skanska, la presencia de Antonini Wilson en la Casa Rosada, las irregularidades en la Fundacin
Madres de Plaza de Mayo, el asunto Boudou-Ciccone, los problemas energticos, la inflacin creciente, las salidas de
presos organizadas por el Vatayn Militante o el Proyecto X.

10.05.2008
Hugo Moyano, en ese momento aliado del gobierno, acusa a Clarn de impunidad por publicar una
caricatura desfavorable.

Es tan grande la impunidad de este medio que comete el disparate de sacarme una figura
manchada con sangre y despus las manos manchadas con sangre. Es un disparate total, dijo el
secretario general de la CGT, Hugo Moyano.

Se refera a la cobertura del asesinato del dirigente sindical Abel Beroiz, tesorero del sindicato de
camioneros de Rosario, ocurrido en 11.2007. (Aos ms tarde sern condenados los autores
materiales e intelectuales del hecho, vinculados con un sector rival de los mismos camioneros.)

11.05.2008
Directivos del Grupo Clarn (incluyendo su directora) reciben amenazas.

106
 Se enviaron emails con amenazas a Ernestina Herrera de Noble y a otros directivos de Clarn con
fotos familiares obtenidas por hackeo de sus propias computadoras.

En los das siguientes varios periodistas que cubran temas delicados que involucraban al gobierno
recibieron amenazas o crticas que evidenciaban que sus correos electrnicos, telfonos y
computadoras haban sido espiados.

12.05.2008
La presidenta critica a los medios por no informar lo positivo que hace el gobierno.

Cristina Kirchner se quej de que los medios ignoraban todo lo positivo que hace el gobierno y se
empeaban en mostrar una versin casi terrible de la Repblica Argentina. Para la gobernante lo
importante [para los medios] es siempre presentar que las cosas estn mal, horribles, y que
seguramente van a estar peor maana, para que a ningn argentino se le ocurra ser optimista.

13.05.2008
Carta Abierta acusa a los medios de crear un clima destituyente.

En su primera aparicin pblica, la agrupacin intelectual kirchnerista Carta Abierta, emiti un

documento en el cual se acusaba a la mayora de los medios de comunicacin de crear un clima
destituyente.

Esta ltima expresin se incorpor desde entonces a El Relato.

13.05.2008
Desrdenes frente los stands de Clarn y Radio Mitre en la Feria del Libro.

Un grupo de jvenes que se identificaron como kirchneristas irrumpi en los stands de Clarn y Radio
Mitre en la Feria del Libro, profiriendo cnticos opuestos al grupo y arrojando panfletos.

16.05.2008
Nuevas pancartas contra Clarn.

En ocasin de asumir Nstor Kirchner la jefatura del Partido Justicialista, en un acto en la cancha de
Almagro, los concurrentes exhibieron carteles contra Clarn.

16.06.2008
DEla acusa al Grupo Clarn, a las entidades agropecuarias y al poltico Eduardo Duhalde de tramar en
conjunto un golpe econmico de Estado.

El dirigente piquetero Luis DEla dijo: Queremos denunciar ante toda la sociedad argentina que
estamos ante un golpe econmico que est en marcha. Ese supuesto golpe, aadi, busca
desestabilizar la democracia y generar las condiciones para la destitucin de Cristina Fernndez
[...] Con Duhalde a la cabeza estn el Grupo Clarn y los cuatro jefes del campo en una clara actitud
sediciosa y golpista.

DEla no present ninguna prueba que avalara sus afirmaciones.

17.06.2008
En una conferencia de prensa con hinchada el expresidente Kirchner ataca a un periodista de Radio
Continental luego de formular su pregunta por ser parte de determinada empresa.

En su carcter de titular del Partido Justicialista, el exmandatario Nstor Kirchner llam a una
conferencia de prensa evento que en sus aos de gobierno jams realiz y en la cual el ncleo de
sus manifestaciones pareci ser ventilar su molestia ante la cobertura que hacan los medios del
conflicto con el campo. En 45 minutos Kirchner se quej 11 veces sobre los medios de comunicacin.

En la conferencia, flanqueado por el titular de la CGT Hugo Moyano y por el gobernador Daniel Scioli,
Kirchner se mostr irnico mientras los periodistas trabajaron con gran incomodidad: el expresidente
pretendi burlarse de algunos de ellos.

Como caso sin antecedentes en la historia, se trat de una conferencia de prensa con hinchada
donde las respuestas de Kirchner eran celebradas de una manera atronadora. Ciertas preguntas o
afirmaciones periodsticas eran incluso recibidas con exclamaciones o abucheos.

107
 Cuando un periodista de Radio Continental le formul una pregunta, Kirchner le respondi: Ah
Grupo PRISA, no? Yo s a qu te mandan a vos (PRISA, propietaria del diario El Pas de Espaa, es
titular en la Argentina de LS4 Radio Continental.)

Adems de la inaceptable actitud de que una figura poltica llame a una conferencia de prensa con hinchada y, por lo
tanto, en un clima intimidatorio, la animosidad del expresidente contra Radio Continental y PRISA tena que ver con un
hecho simple: Kirchner supuso que allanndole el camino a la empresa espaola en la Argentina accediendo as a los
deseos del entonces premier ibrico Jos Luis Rodrguez Zapatero, amigo del exmandatario iba a conseguir tratamiento
periodstico favorable. Pero era no conocer que PRISA es una empresa periodstica antes que cualquier otra cosa. No
puede tener una lnea editorial de tono oficialista-propagandstico (en Espaa puede criticar a gobiernos socialistas pese
a que en lneas generales simpatiza con ellos), ya que est en juego su negocio, uno de cuyos pilares es la credibilidad y su
calidad periodstica.
Como ocurri ms adelante con Clarn, el kirchnerismo se consider traicionado: este sentimiento se originaba
precisamente por no entender cmo funciona el periodismo. Radio Continental, adquirida por PRISA en 2004 a Telefnica,
haba cubierto detalladamente el conflicto entre el gobierno y el campo y tiene una nutrida audiencia en el sector rural.

22.06.2008
Un banquero argentino arrepentido de JP Morgan acus a Clarn de lavado de dinero y evasin
impositiva.

Hernn Arbizu se present como una suerte de arrepentido del mundo de los negocios y dijo que
Clarn haba incurrido en los delitos de lavado de dinero y evasin impositiva.

Arbizu se haba desempeado en el JP Morgan en Nueva York y fue acusado por ese banco de
inversiones de haberse quedado con casi 3 millones de dlares. Una vez en la Argentina donde
haba regresado en 2008 la justicia norteamericana pidi su extradicin, pero Arbizu comenz sus
denuncias contra Clarn. El Grupo Clarn calific como absurdas y falsas todas las imputaciones.

Arbizu concedi numerosas entrevistas a medios oficialistas e incluso dio charlas en mbitos kirchneristas (Agrupacin
Oesterheld, reuniones de Luis DEla). El gobierno argentino ha tratado de evitar o demorar la extradicin de Arbizu, quien
hasta hoy se encuentra en el pas.

26.06.2008
Bonafini exhorta a tomar Radio Nacional y Canal 7.

La titular de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, exhort a ocupar el Congreso [...] para
que no entre un solo ruralista, Tambin propuso: Deberamos tomar Canal 7 y Radio Nacional! Lo
digo en serio. Y eso no es violencia. Es poner los medios al servicio del pueblo [...] Si ustedes
quieren, lo podemos hacer ya.

15.07.2008
Nstor Kirchner compara las manifestaciones de los ruralistas con los comandos civiles de 1955 y grupos
de tareas militares de los 70.

El expresidente y titular del Partido Justicialista, Nstor Kirchner, dijo que los productores rurales
hablan de democracia y cortan las rutas y desabastecen a los argentinos [...] Como en las peores
etapas del 55 y del 76 salen como comandos civiles y grupos de tareas, para agredir a los que no
piensan como ellos, en forma vergonzosa.

Las desmesuradas expresiones de Kirchner tuvieron lugar en un discurso por momentos extremadamente
descontrolado en un acto en la Plaza del Congreso, con el fin de apoyar a la presidenta y promover el voto a favor de
las retenciones mviles a las exportaciones del campo. La ley correspondiente deba ser aprobada en el Senado al da
siguiente, pero la postura oficial fue derrotada cuando el vicepresidente Julio Cobos emiti su voto no positivo.

24.08.2008
El COMFER le prohbe a Radio Continental emitir su programacin en simultneo por AM y FM.

Pese a que exista ms de una docena de radios del interior que retransmitan en simultneo su
programacin en AM y FM, el COMFER le prohibi a LS4 Radio Continental (Grupo PRISA) reproducir la
seal de AM en la FM 104.3 MHz, frecuencia recientemente adquirida por el grupo. La programacin
se vea emitiendo en dplex desde 04.2008.

Se argumentaba que se violaba la disposicin legal que prohiba las redes permanentes (que sin
embargo son tambin comunes en el interior, aunque con algunas desconexiones).

108
 La asociacin de emisoras ARPA dijo que mientras el COMFER toleraba el actual descontrol del
espectro radioelctrico, hoy afecta mediante esta resolucin, de manera arbitraria y
discriminatoria, a dos emisoras legales y la calificaba como una medida sin precedentes, en
cuanto constituye una limitacin al ejercicio de la libertad de expresin. ARPA subray que la
conformacin de redes privadas permanentes de emisoras es un derecho receptado en nuestro
ordenamiento jurdico y una prctica habitual extendida a todo el territorio nacional.

La interpretacin ms comn en el ambiente radiofnico vi la medida como una represalia contra la cobertura favorable
al campo que los comunicadores de la emisora de muy buena llegada en zonas rurales realizaron durante el conflicto
con los productores agropecuarios a raz de las retenciones.

29.08.2008
ADEPA afirma que la libertad de expresin est ensombrecida.

La Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas (ADEPA) seal que durante 2008 la libertad de
expresin se ha visto ensombrecida [...] por reiterados episodios dirigidos contra los medios de
comunicacin y provenientes del poder poltico. La declaracin proclamaba que este deterioro
obliga a ADEPA a una actitud de alerta y vigilancia.

25.11.2008
El gremio de camioneros bloquea la salida de los diarios Clarn y La Nacin.

Por primera vez desde el restablecimiento de la democracia en 1983, una protesta sindical llevada
adelante por el Sindicato de Choferes de Camiones de Hugo Moyano, bloque hacia la medianoche la
salida de las plantas impresoras de Clarn y La Nacin y retras la salida de los diarios. El bloqueo se
levant horas despus.

El objetivo de la medida era lograr que los conductores y otros auxiliares de las plantas impresoras
fueran traspasados al gremio de Moyano.

La polica se mantuvo en completa pasividad ante los hechos.

Ms all de reclamos sindicales especficos, que pueden o no ser vlidos, cualquier accin para impedir la circulacin de
un medio de comunicacin es claramente un acto de censura, que todo gobierno tiene el deber de evitar. Estos actos
coercitivos son violatorios de las garantas de libertad de prensa y de libre circulacin de bienes y personas consagrados
en la Constitucin Nacional. El artculo 161 del Cdigo Penal establece asimismo que sufrir prisin de uno a seis meses,
el que impidiere o estorbare la libre circulacin de un libro o peridico.

19.12.2008
Hugo Moyano acusa al dibujante y periodista Hermenegildo Sbat de ser un delincuente.

El lder de la CGT, Hugo Moyano, calific al caricaturista de Clarn, Hermenegildo Sbat como
delincuente. El dibujante lo haba retratado con las manos ensangrentadas tras el asesinato del
tesorero del sindicato de Camioneros de Rosario, Abel Beroiz, ocurrido en 2007.

Quin es este hombre? Es un delincuente. Lo quieren hacer aparecer como el gran hombre de la
cultura, dijo Moyano.

La caricatura de Sbat acompaaba una nota en la que se reproducan versiones judiciales que
involucraran al propio gremio en el homicidio. La justicia determin que Beroiz haba sido asesinado
por encargo.

109
20.12.2008
Luis DEla acusa a Clarn de escribir un libro para demonizarlo.

Ante la presentacin del libro Negro contra blanco, de Gerardo Young, una biografa de Luis DEla, el
dirigente piquetero dijo que era un libro que Clarn puso a escribir al periodista y que est lleno
de inexactitudes y mentiras con el claro objeto de demonizarme [...] Es un operativo para intentar
quebrantar al kirchnerismo con un sector de las capas medias.

Estas manifestaciones de DEla son reveladoras de cmo ve al periodismo. Young, si bien trabaja en Clarn, es un
periodista profesional que ya ha escrito otros libros de investigacin por iniciativa propia. Clarn no lo puso a escribir el
libro para realizar un operativo: era un trabajo personal de un hombre de prensa sobre un personaje controvertido y
de actualidad, una eleccin lgica desde criterios periodsticos. El libro fue editado por Planeta, una editorial ajena a
Clarn y que publica decenas de libros periodsticos al ao, incluso varios que adoptan puntos de vista afines al gobierno.
Posiblemente DEla crea, influido por los ambientes donde se mueve, que trabajos de ese tipo se hagan invariablemente
por encargo como parte de operaciones polticas.

09.01.2009
El vicepresidente Cobos es borrado por rdenes del gobierno de la transmisin del Festival de Jess
Mara realizada por el canal oficial.

La imagen del vicepresidente Julio Cobos fue eliminada de la transmisin del Festival de la Doma y el
Folklore (Jess Mara) realizada por el oficial Canal 7 y el Canal 10 de la Universidad de Crdoba.

Segn el diario Crtica de la Argentina, una fuente de Canal 7 relat que un telefonazo desde arriba
mand un corte al menos en cuatro momentos en los que el vicepresidente Julio Cobos apareci en
distintas instancias del Festival. Cobos no fue mostrado por las cmaras ni siquiera cuando el
organizador del Festival le regal un poncho.

La orden es no darle pantalla a Cleto [Cobos] en el canal, manifest la fuente.

En otro momento, cuando uno de los presentadores nombr a Cobos, los dos canales realizaron un
abrupto corte de la transmisin y la retomaron cuando concluy la mencin.

El gobernador cordobs, Juan Schiaretti, quien tambin encabez el acto de apertura, tampoco fue
mostrado en la transmisin. (El gobierno cordobs estaba en malas relaciones con el kirchnerismo.)

Autoridades del Canal 10 admitieron al diario La Voz del Interior que exista una precaucin para
no otorgarle connotacin poltica a la transmisin. Se trata de un evento cultural, no un mitin
poltico, habra dicho el director de Canal 7, Martn Bonavetti.

El 12.01.2009, el presidente del SNMP, Tristn Bauer, defendi la censura. Lo que espera nuestro
pueblo, nuestra audiencia, es ver ah expresados a los cantores, a nuestros jinetes que tienen
destreza en la doma y no otras cosas, argument.

01.02.2009
Nelson Castro es despedido de Radio del Plata, emisora recientemente comprada por la firma
Electroingeniera SA.

Nelson Castro, periodista independiente crtico del gobierno, fue despedido de LS10 Radio del Plata
luego de entrevistar a un vocero de Electroingeniera SA dueos de la emisora para solicitarle su
versin acerca de una denuncia que involucraba a la empresa en irregularidades.

Previamente haba citado un informe al respecto de la AGN y entrevistado telefnicamente a un

diputado de la Coalicin Cvica que haba formulado una denuncia sobre el tema.

Hablar con ambas partes sobre una noticia controvertida es una prctica estndar de buen periodismo.

Electroingeniera SA es una empresa allegada al kirchnerismo, ampliamente favorecida con

millonarios contratos de obras y servicios pblicos. Sus dueos tienen una relacin estrecha con el
secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Carlos Zannini. Haba adquirido la emisora meses atrs
(ver E.11.2008).

El kirchnerismo procur descalificar a Nelson Castro diciendo que jugaba a hacerse el perseguido, ya que fue
simplemente la rescisin del contrato con un periodista que no cuadraba en la lnea editorial de los nuevos titulares de la

110
emisora. Tambin se destacaba que consigui trabajo en otra estacin. (Castro pas despus a Radio Mitre.) Algunos
comunicadores kirchneristas insinuaron que era lgico que el propietario de una emisora no aceptase que se lo acuse de
corrupcin en su propio medio y que Castro no actuara de la misma forma si Electroingeniera no fuese una empresa
simpatizante del gobierno, hacindolo como una excusa para dar un portazo y victimizarse.
Frente a estos sealamientos pueden decirse varias cosas. En primer lugar, es cierto que el propietario de una emisora
tiene derecho a fijar su lnea editorial, pero las cosas no son tan simples cuando se habla de un medio comprado a partir
del calor oficial por una empresa abiertamente oficialista, que adems recibe ingentes fondos del gobierno como
contratista y generosos montos de publicidad oficial como radiodifusora. En ese caso puede considerase al medio como
una prolongacin del aparato del Estado, contexto en el cual la cesanta de un periodista crtico es una accin que implica
una intervencin paraoficial que afecta la libertad de expresin, no importa que el afectado consiga trabajo en otro sitio.
En segundo lugar, como el tiempo confirmar, era una forma sistemtica de expulsin de los medios K de periodistas
crticos o no alineados con el oficialismo. Castro afirm que propuso su renuncia a los nuevos dueos (de la misma
manera que se alej Jorge Lanata de la emisora a fines de 2008 por considerar incompatible permanecer bajo la nueva
administracin). Sin embargo, siempre segn Castro, en una reunin con los dueos de Electroingeniera en 12.2008,
frente a siete testigos, le dijeron queremos que se quede (Perfil, 21.02.2009).
Como puede apreciarse retrospectivamente, la expulsin de Castro es una metodologa recurrentemente adoptada
por los empresarios kirchneristas para deshacerse de comunicadores que no se ajustan al discurso oficialista. A los
periodistas crticos y no K que no se iban inmediatamente de los medios adquiridos por los empresarios
progubernamentales se les deca que no habra problemas en que se quedasen, pero luego de unos meses se los
terminaba despidiendo de maneras sorpresivas. Es lo mismo que ocurri, entre otros, con Martn Pittn, cuando el
oficialismo compr Radio Amrica; con Marcelo Longobardi, en Radio 10 y con Luis Rosales, en C5N. Esta metodologa
pareca adoptarse para minimizar el costo poltico frente a la opinin pblica (que los despidos no coincidan cuando la
atencin pblica est centrada en el cambio de propiedad del medio) y tambin para sorprender al respectivo periodista
con la guardia baja.
Es dudoso que Castro haya decidido dar a conocer las denuncias contra Electroingeniera SA (un tema de gran inters
periodstico que estaba siendo tratado por varios medios) para generar un incidente. De hecho, Castro ha actuado de
manera similar en otros medios y no sufri ninguna consecuencia.
Por ejemplo, cuando en 2010 Osvaldo Papaleo rechaz las manifestaciones de Isidoro Graiver hermano del fallecido
financista David Graiver que haba dicho en solicitadas que la venta de Papel Prensa a Clarn y otros diarios en 1976 se
hizo sin elementos de amenaza, el periodista entrevist al aire a Papaleo en la seal TN por un lapso importante de
tiempo.
En una comunicacin telefnica con Castro en el programa El juego limpio, transmitido en la mencionada seal
noticiosa del Grupo Clarn (26.08.2010), Papaleo profiri durante cerca de 10 minutos gravsimas acusaciones contra
Clarn y Hctor Magnetto. Entre otras cosas, dijo que lo de Isidoro Graiver fue parte de una operacin vergonzosa tpica
del Grupo Clarn, tpica de Magnetto y que Clarn es una mafia poderosa que se apoder de este pas. El programa fue
repetido, como era habitual, a la madrugada. A su vez, Castro habl en otras ocasiones con abogados y directivos de
Clarn, solicitndoles su versin sobre los hechos. (Al da siguiente, en un acto donde comparti escenario con Gabriel
Mariotto, interventor del COMFER, Papaleo calific a Castro como un bobo.)

03.2009
La presidenta anuncia que enviar al Congreso un proyecto de Ley de Medios. Dos semanas y media
despus lo presenta pblicamente.

01.03.2009: En su mensaje ante la Asamblea Legislativa, la presidenta Cristina Kirchner anunci que
se estaba elaborando un proyecto para reemplazar la legislacin de radiodifusin, que databa del
gobierno militar pero que haba sido reformada numerosas veces desde 1983.

Dijo la mandataria: Enviaremos al Congreso todos aquellos instrumentos que las pocas y los
tiempos exijan. Algunas viejas deudas tambin de la democracia argentina, como la reforma de la
Ley de Radiodifusin, el cambio definitivo de eso, vieja deuda de la democracia.

Era evidente que este sbito inters del kirchnerismo por una Ley de Medios tena que ver con su desagrado por
la cobertura del conflicto con el campo y con su pelea con el Grupo Clarn.

18.03.2009: En un acto en el Teatro Argentino de La Plata, cargado de simbologa K y peronista, la

presidenta present el texto del proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Para
Cristina Kirchner, la ley deba ser una garanta de que todo el mundo pueda expresarse [...] y para
que cada ciudadano pueda formar su propia opinin, sin que nadie le diga desde una radio o un
diario qu es lo que debe pensar.

Aadi que por primera vez iglesias, universidades, sindicatos, podrn acceder a tener una voz para
decir lo que piensan [...] este no es un proyecto de Cristina, ni del gobierno, ni de un partido, sino
una propuesta que ponemos a consideracin de los argentinos.

111
 La contradiccin entre lo que se deca y las caractersticas del evento no podan ser ms marcadas. Una iniciativa
tan trascendente como sta y que debera ser objeto de un mnimo de neutralidad oficial y consenso entre
distintas corrientes y sectores del pas se efectuaba, sin embargo, en un estridente acto partidario. La propia
presidenta, sus ministros y varios gobernadores entonaron completa la Marcha Peronista, mientras barras de
militantes cantaban contra Clarn.
Por otro lado, no era cierto que por primera vez iglesias, universidades, sindicatos, podrn acceder a tener
una voz para decir lo que piensan.
La Iglesia Catlica tiene decenas de emisoras locales de FM desde los aos 90 (slo en la ciudad de Buenos
Aires tiene seis autorizaciones: cinco emisoras legales de baja potencia situadas en diferentes parroquias y una
licencia del mismo tipo inactiva). El propio Arzobispado de Buenos Aires cuenta con una seal de cable y, desde
2005, un canal abierto legal (Canal 21). Muchos grupos evanglicos operan decenas de emisoras legales, con PPP
o sin licencia, igualmente desde los aos 90. Y la comunidad juda tiene desde 1995 una emisora de FM con un
PPP en Buenos Aires, Radio Jai, en 96.3 MHz, aunque es de tipo ms bien tnico y no religioso.
Tambin numerosas universidades poseen emisoras de radio y TV desde mucho antes de la Ley de Medios y
hasta el da de hoy. Entre otras, la Universidad Nacional de La Plata (desde 1924 opera la primera emisora
universitaria del mundo fuera de los Estados Unidos), la Universidad Nacional del Litoral (radio, desde 1931), la
de Crdoba (radio, desde 1958 y TV desde 1962) y la de Tucumn (TV, desde 1966). La Ley 22285 no prohiba que
las universidades tuviesen radios y televisoras, si bien las primeras no podran realizar publicidad. A partir de
1990 se han otorgado frecuencias a decenas de universidades nacionales y a algunas privadas. (Cabe destacar
que ciertas universidades han arrendado sus emisoras a intereses privados o emiten programacin de
caractersticas netamente comerciales y no de tipo cultural o educativo.)
Si bien hay algunas emisoras conectadas con sindicatos o grupos de base, estas organizaciones
histricamente no haban manifestado inters en operar por s mismas emisoras (hoy da muy pocos de esos
grupos editan publicaciones, como era comn hasta los aos 70). An antes de la Ley de Medios, Crnica TV pas
a ser operada por una empresa relacionada con la UOM, mientras la UOCRA puso en el aire un canal de
televisin, pero estas iniciativas estn ms relacionadas con el uso de estos medios con fines comerciales y/o
para difundir propaganda pro kirchnerista que para impulsar contenidos en favor de los trabajadores. Algunos
sindicatos, tambin con anterioridad a la Ley de Medios, han alquilado tiempo en radio y TV para producir
programas con contenidos gremiales; sin embargo, estos espacios han representado un muy pequeo porcentaje
en el total general.
De todas maneras, desde Sal Ubaldini en adelante, los lderes sindicales han tenido siempre acceso a todos
los medios independientes masivos para hacer conocer sus posiciones y son invitados regularmente a programas
periodsticos. Por el contrario, es en los medios oficiales donde algunos de estos sindicatos carecen de presencia:
una vez que la CGT y Hugo Moyano rompieron con el gobierno kirchnerista en 2011 dejaron de tener apariciones
y cobertura en las emisoras y canales estatales o paraoficiales (salvo para destacar noticias negativas).
Moyano haba revelado el 22.05.2008 luego de una reunin con la presidenta, que la CGT se propona
instalar un canal de TV: hemos solicitado las frecuencias correspondientes para poder comunicarnos con la
opinin pblica en general y con los trabajadores", dijo el titular de la central sindical. Era la poca de alianza
plena entre la CGT moyanista y el gobierno K. Ambas partes se distanciaron tiempo despus y la licencia para
este canal nunca fue adjudicada, lo que lleva a presumir que la preocupacin del gobierno para que sindicatos y
asociaciones similares tengan medios slo se aplica cuando las entidades correspondientes sean kirchneristas o
progubernamentales.
En 2011, ya sancionada la Ley de Medios, comenz a transmitir TV Central Canal 4 de Neuqun,
perteneciente al sindicato ATE, alineado con la CTA oficialista. Pese a que se lo present como un resultado de la
nueva norma, el canal no tiene licencia, pero es fuertemente avalado por el gobierno nacional. En muchas
ocasiones retransmite a Canal 7 de Buenos Aires.
Aunque la presidenta no lo mencion en su discurso, las cooperativas podan prestar servicios de radio y TV
desde 2005 (con algunas limitaciones si eran cooperativas de servicios pblicos). Para el momento en que
Cristina Kirchner pronunci su discurso haba varias cooperativas que ofrecan el servicio de TV cable en distintas
localidades y, de hecho, existan algunas emisoras de FM con PPP manejadas por cooperativas (una de ellas, FM
en Trnsito, de Castelar, exista desde 1987).
Otro tipo de emisoras que la presidenta no mencion eran las de pueblos originarios. El 30.04.2005 se
inaugur en Aucapn, cerca de Junn de los Andes, la primera emisora operada directamente por una comunidad
indgena, en este caso la mapuche: LRG751 Radio Newen We Ce (90.9), con licencia del COMFER y antes de que
sancionara la Ley de Medios.
Por lo tanto y tal como se seala en otras partes de este trabajo, la presunta diversidad que iba a hacer
posible la nueva ley ya exista o poda potencialmente existir. En trminos de licencias de operacin, slo se
necesitaban mecanismos de adjudicacin transparentes y un marco de seguridad jurdica para que se afianzara
un ambiente adecuado.
El verdadero objetivo del proyecto era legitimar el armado de un grupo de medios paraoficiales, debilitar a
los medios independientes y limitar al Grupo Clarn hasta donde se pudiera. Muchos creyeron que la intencin del
gobierno era usar partes de este ltimo para montar los primeros, lo cual finalmente no se concret.

112
 El papel principal en la redaccin del proyecto estuvo a cargo del abogado-acadmico kirchnerista
Damin Loreti, con alguna intervencin poltica del ultrakirchnerista Gabriel Mariotto, titular del
entonces COMFER y futuro vicegobernador destituyente de la provincia de Buenos Aires.

Tambin intervino en forma relevante la abogada Graciana Peafort, directora de Asuntos Jurdicos
del COMFER/AFSCA, vinculada polticamente con Mariotto. (Sin embargo, en 09.2012, cuando tuvo
lugar una purga antimariottista en AFSCA, fue reemplazada en ese cargo por una abogada de La
Cmpora y luego por personal vinculado con Martn Sabbatella, en ambos casos carentes de la
formacin tcnico-jurdica de Peafort.)

Una participacin menos importante fue la de Anala Elades, otra kirchnerista militante, abogada y
acadmica de la comunicacin que responda a Florencia Saintout (rectora de la Facultad de
Periodismo y Comunicacin Social de la UNLP que premi a Hugo Chvez).

La labor de Loreti se bas en un borrador realizado en 2008 por Gustavo Lpez, abogado-periodista e interventor
del COMFER en la gestin de De la Ra y quien se identific con el kirchnerismo desde 2005-2006, lo que condujo
a su designacin como titular del Sistema de Medios Pblicos por unos meses en 2006-2007. El gobierno lo
apart despus de temas de comunicacin, an cuando se trataba de su especialidad, aparentemente por
concepturselo demasiado independiente. En la redaccin de ese borrador particip adems otra radical K: Silvia
Vzquez, diputada y presidenta de la Comisin de Comunicaciones de la Cmara de Diputados entre 2010 y 2011
y quien tras caer en desgracia dentro del cristinismo (tena una mejor cercana con Nstor Kirchner) pas a
criticar la ley y su implementacin.
El borrador Lpez-Vzquez era mucho menos limitativo que el proyecto final de la Ley de Medios, y estableca
igualmente un mximo nacional de 10 licencias de AM, FM y/o TV abierta por titular, pero no impona topes a la
cantidad de licencias para cable (ni impeda que el titular de un canal abierto de TV pudiese operar un sistema de
cable y seales). Si bien dicho proyecto no permita que el cable llegara a ms del 35% del total nacional de
abonados, tampoco le fijaba lmites similares a emisoras abiertas de radio o TV. No est claro si este proyecto
fue elaborado por iniciativa propia de Lpez o le fue encargado por el poder ejecutivo. (Este proyecto se bas, a
su vez, en un borrador preparado por Lpez en 2001 para el presidente De la Ra, que era todava menos
limitativo, ya que mantena el mximo entonces existente del 24 licencias nacionales por titular y no fijaba el
tope del 35% para el cable, ni mximos de licencias para este ltimo servicio.)
El proyecto Loreti agreg las extensas notas jurdico-acadmicas y numerosas limitaciones y restricciones,
entre otras, sobre el cable y las seales. Estas ltimas afectaban principalmente a Clarn, cuando ya se haba
desatado la guerra con el gobierno.
Por otra parte, un grupo integrado por ONG, sindicatos y universidades, la Coalicin por una Radiodifusin
Democrtica, haba dado a conocer un documento en 2004 (21 Puntos) en el cual, entre otras cosas, por
primera vez se mencionaba (y peda) la reserva del 33% para prestadores no estatales sin fines de lucro (ver
D.27.08.2004). El gobierno de Nstor Kirchner lo recibi con indiferencia. En 2008, cuando el proyecto de ley
comenz a ser debatido, la Coalicin le reenvi los puntos a la presidenta Cristina Kirchner. Esta vez, los
representantes del grupo se entrevistaron con la mandataria en la Casa Rosada. Uno de los principales
redactores e impulsores de esos 21 Puntos haba sido el propio Loreti.
Loreti, sin embargo, no fue considerado suficientemente obediente a la Casa Rosada como para ser
designado titular de AFSCA, pese a que ms all de sus ideas tena las suficientes credenciales acadmicas y de
trayectoria. (Se prefirieron militantes K hiperdisciplinados y con escaso conocimiento del tema.)

29.03.2009: Con el borrador del proyecto del poder ejecutivo se iniciaron los foros de discusin de
la Ley de Medios.

Los foros (en realidad, asambleas) fueron organizadas por el gobierno en universidades y lugares pblicos
donde supuestamente se escucharon los pareceres de la sociedad. Pero no se trataba de verdaderas audiencias
pblicas. Algunas de estas reuniones fueron convocadas en un clima no neutral, dominadas de entrada por
militantes e insiders polticos o comunicacionales kirchneristas con posiciones previsibles y donde se escuchaban
aplausos y abucheos. Claramente, no eran bienvenidas en ellas las posturas polticamente incorrectas.
En esos foros, asimismo, se concedi una voz meramente cooptativa a algunos acadmicos de la
comunicacin y a sectores postergados o alternativos, a partir de cuyas posiciones se cumpla con agregar
algunas disposiciones no sustanciales. Con esto, se buscaba legitimar la ley ante la sociedad de modo que se la
pudiera presentar como una norma de elaboracin participativa, amplia y pluralista.
De todas maneras, las disposiciones medulares del proyecto de ley no resultaron modificadas. En realidad, en
la confeccin de la ley se aunaron normas diseadas con una clara intencionalidad poltica con algunas posturas
terico-utpicas de acadmicos de la comunicacin y que el kirchnerismo encontr funcionales a sus propsitos
de control.

113
 El gobierno mont tambin una fuerte campaa contra los legisladores opositores a la ley acusndolos,
previsiblemente, de estar a sueldo del Grupo Clarn.

La ley fue sancionada y promulgada el 10.10.2009 (ver D.10.10.2009).

09.03.2009
Kirchner acua su clebre frase Clarn, ests nervioso?, irritado por una cobertura del diario.

Tras las elecciones provinciales de Catamarca, donde la lista promovida por el Frente para la Victoria
perdi frente a la de un sector radical K, Kirchner atac a Clarn.

Dijo: Escuchando a un medio de difusin, Clarn, me enter que habamos sufrido una fuerte
derrota en Catamarca [...] nosotros no lucramos sino que tenemos convicciones [...] [Pero Clarn] no
habla con la verdad. Qu te pasa Clarn? Ests nervioso? Utiliz el medio para informar y no
desinformar a la gente, que ya se da cuenta de cmo son las circunstancias. Para ese diario el
peronismo no debe seguir en el gobierno.

Es decir, Kirchner atacaba a un medio por haber sealado un hecho incontestable: en unas elecciones perdi la lista que
el expresidente impulsaba. Resulta difcil entender dnde estaba la desinformacin.

12.03.2009
Luis DEla dice que Clarn es el enemigo a vencer en la prximas elecciones.

La frase de DEla son muy parecida a la de Carlos Menem el 14.05.1995, cuando obtuvo su reeleccin: le ganamos a los
medios, concepto repetido das ms tarde en el programa del periodista Bernardo Neustadt.

24 - 26.03.2009
Se producen interferencias en la seal satelital de las emisoras del Grupo Clarn. Luego se constat que
haban sido accidentales y se originaron en canales de Mxico.

Interferencias de procedencia desconocida afectaron la seal satelital (que se reproduce fuera de

Buenos Aires) de El Trece, Todo Noticias, Metro y Radio Mitre y fueron persistentemente denunciadas
por estos medios.

Segn una investigacin posterior de la empresa satelital Intelsat, el problema tuvo su origen en la
migracin de seales extranjeras de un satlite a otro: un canal mexicano haba provocado la
interferencia al Grupo Clarn en forma accidental desde su estacin uplink en la pennsula de
Yucatn.

Fue un episodio de psicosis en medio de la guerra entre Clarn y el gobierno, en el cual muchos sospecharon,
incorrectamente, que el hecho responda a factores polticos.

04.2009
Como parte de El Relato, comienza a bajarse en forma uniforme la idea-fuerza segn la cual la
oposicin es una prolongacin del Grupo Clarn y que su jefe es Hctor Magnetto.

24.04.2009: Dijo Luis DEla: Hay sectores del establishment econmico que tienen cierto nimo
destituyente, como [...] el Grupo Clarn [...] A m me gustara ver al seor Hctor Magnetto [CEO
del Grupo Clarn] candidato.

114
 24.04.2009: Carlos Kunkel: Que se presente Hctor Magnetto como candidato y nos presentamos
nosotros [...] y veremos si el pueblo argentino nos sigue respaldando.

27.04.2009: Nuevamente Kunkel: Los jefes polticos de la oposicin son [...] Hctor Magnetto y Jos
Antonio Aranda, del multimedio Clarn que tratan de apretarnos [...] Clarn ejerce un control de la
comunicacin a travs de Papel Prensa.

Se trataba de una estrategia poltico-discursiva para deslegitimar a los partidos y dirigentes polticos opositores y, de
paso, continuar instalando a un medio de comunicacin (o a los medios no oficialistas en general) como el enemigo.
El argumento, que haba sido esbozado por primera vez por Cristina Kirchner (ver D.06.06.2006, Cristina Kirchner
denuncia) fue retomado muchas otras veces (ver, por ejemplo, D.18.06.2009, D.27.08.2010 y D.08.10.2010, Nstor
Kirchner; D.20.04.2012 Gabriel Mariotto; D.28.05.2012 Anbal Fernndez y D. 22.08.2012 Diana Conti).

25.04.2009
ADEPA denuncia el lanzamiento de una persecucin fiscal contra los medios grficos y audiovisuales
mediante la AFIP.

29.04.2009
Un fotgrafo de Clarn es expulsado e impedido de hacer su trabajo en un acto de Nstor Kirchner.

05.2009
Varias receptoras de Clarn, en distintos das del mes, son atacadas con pintadas en aerosol en sus
frentes y ventanas. En la mayora de los casos las leyendas dicen CLARN MIENTE.

14.05.2009
El ministro de Justicia, Anbal Fernndez, dijo que el gobierno debera regular las imitaciones de la
presidenta, ya que se producen algunos excesos.

Las imitaciones de Cristina Kirchner aparecieron en la TV por primera vez a principios de 05.2009 en el programa Gran
cuado de Marcelo Tinelli, transmitido por El Trece (canal del Grupo Clarn), en el cual se imitaba a los principales
polticos argentinos. De este modo qued levantada una veda de facto sobre parodias presidenciales que se haba
insinuado en 2006 y que evidentemente gener la reaccin de Fernndez, quien era otro de los imitados (ver D.Fines
2006).

18.06.2009
Cuarto da consecutivo de Kirchner contra Clarn.

Nstor Kirchner atac a Clarn por cuarto da consecutivo, esta vez en una entrevista que concedi al
noticiero de Canal 9: Clarn no es un diario independiente. Es un diario opositor que tiene muchos
intereses en la concentracin monoplica y que est jugando fuertemente contra aquellos que
queremos pluralizar y democratizar los medios. Las declaraciones fueron reproducidas en Clarn al
da siguiente.

28.06.2009
En las elecciones legislativas de medio trmino, el kirchnerista FPV reduce su caudal nacional al 30,1%
de los votos (el Acuerdo Cvico y Social de Elisa Carri se sita segundo con unas dcimas menos). El FPV
tambin pierde por ms de un punto porcentual en la decisiva provincia de Buenos Aires.

09.2009 05.2013
El gobierno intenta quedarse con Papel Prensa SA.

Papel Prensa SA abastece de papel a 170 diarios argentinos y su capital est en manos del Grupo
Clarn (49%), el Estado nacional (27,46% en forma directa y 0,62% a travs de la agencia oficial
Tlam) y La Nacin (22,49%). Hay un 0,43% en manos de terceros. Desde 2009 el Estado intent
quedarse con la totalidad o la mayora de la empresa para controlar los suministros de papel que
reciben los distintos diarios.

03.09.2009: Por primera vez, el gobierno anticip su intencin de intervenir en el funcionamiento de

Papel Prensa SA. Lo hizo a travs de Gabriel Mariotto, titular del COMFER (luego AFSCA), quien
mencion el tema en audiencias sobre la Ley de Medios.

14.09.2009: En una asamblea de Papel Prensa SA cuyos detalles no se hicieron inmediatamente

pblicos, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, reuni a los representantes del
Estado y proclam su intencin que el Estado [...] compre las acciones de Papel Prensa a los

115
 privados. De lo contrario, seal, se dictara un decreto de necesidad y urgencia para intervenir la
empresa.

Moreno advirti tambin que estas intenciones no deberan trascender y amenaz con represalias
contra quienes hablaran: como ustedes habrn visto, afuera estn mis muchachos, expertos en
partirle la columna y hacer saltar los ojos a quien hable.

30.09.2009: Los episodios del 14.09.2009 fueron revelados ante un escribano pblico por uno de los
dos consejeros que representan al Estado en la compaa, Carlos Collazo, quien reiter su denuncia
ante un juez federal. Posteriormente, el Grupo Clarn formul una accin penal contra Moreno por
abuso de autoridad e intimidacin.

27.10.2009 Moreno logr el nombramiento de Beatriz Paglieri como representante del Estado en
Papel Prensa SA. Paglieri reemplazaba a Alberto Fernndez, cado en desgracia bajo la gestin de
Cristina Kirchner y era una fiel colaboradora del secretario de Comercio Interior. Se haba
desempeado como directora de precios en el INDEC y se la consideraba la ejecutora de la estrategia
de intervencin de los ndices de ese organismo.

06.11.2009: La Comisin Nacional de Valores (CNV) comenz a utilizarse como parte de la ofensiva
contra Papel Prensa SA y Clarn. Pese a que es un organismo autrquico que no tiene relacin
orgnica con la Secretara de Comercio Interior, Moreno instruy a la CNV para realizar numerosas
inspecciones, intimaciones y actividades de supervisin contra la empresa.

El 10.11.2009, por ejemplo, la CNV intim a Papel Prensa SA a presentar los estados contables, los
cuales no podan ser validados porque los directores estatales se negaban a firmarlos. Sin embargo,
el titular de la CNV, Eduardo Hecker, acept la postura de la empresa.

11.11.2009: Como respuesta y por influencia de Moreno, Hecker fue removido de su cargo
inmediatamente y reemplazado por Alejandro Vanoli, quien desde ese momento aline
irrestrictamente a la CNV con el accionar de Moreno.

A fines de 2012 se sancion una ley que permita a la CNV designar veedores con amplias facultades por seis
meses en las empresas que cotizaran en bolsa. Segn indicios precisos y concordantes, el gobierno estuvo a
punto de intervenir el Grupo Clarn en 05.2013, utilizando las facultades de esta norma y a partir de rdenes que
se le habran impartido expresamente a Vanoli. La Casa Rosada neg completamente la versin (ver
D.29.11.2012).

17.11.2009: El titular de la SIGEN, Carlos Pacios, fue separado de su cargo, tambin por influencia de
Moreno. Pacios se haba negado a avanzar sobre Papel Prensa SA y consideraba impropio aumentar
las auditoras internas al punto de transformarlas en un instrumento de hostigamiento. El 20.11.2009
se design como titular de la SIGEN a Daniel Reposo, quien mantena una estricta obediencia a la
Casa Rosada y a las directivas de Moreno y del ministro de Economa Amado Boudou. (Reposo se
desempeaba hasta ese momento como un gerente de ANSES.)

Desde el nombramiento de Reposo, la SIGEN perdi toda su autonoma.

26.11.2009: El ministro de Economa, Amado Boudou, acus a Clarn y La Nacin de haber

subadministrado Papel Prensa SA en perjuicio del Estado. Por su parte, Moreno denunci a la
empresa ante la justicia por irregularidades. ADEPA advirti que el accionar oficial se orientaba a
lograr una intervencin gubernamental.

08.03.2010: Un juez de comercio dispuso la intervencin de la empresa Papel Prensa SA a pedido del
Estado nacional y de la CNV. La denuncia del Estado apuntaba a graves irregularidades en el
funcionamiento del directorio, lo cual fue admitido por el juez interviniente.

La intervencin fue impulsada por el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, para avanzar en los
intentos de control.

09.03.2010: Moreno se hizo presente en una asamblea de Papel Prensa SA e increp a su apoderado.

12.08.2010: Moreno impidi, con tcticas intimidatorias, una votacin en Papel Prensa SA. El
funcionario pretenda que la comisin fiscalizadora de la empresa no cambiara su composicin y
recurri a la provocacin de desrdenes en la asamblea de accionistas. Exhibiendo un par de guantes
de box y un casco protector, cuando se debata la cuestin de la comisin fiscalizadora, intent

116
 amedrentar a la asamblea y advirti a los gritos: Tengo casco o guantes, qu eligen? [...] Ac no
se vota! Est clarito?. El incidente fue filmado por las cmaras de la empresa y difundido
pblicamente.

Ningn integrante del gobierno conden el accionar de Moreno e incluso el canciller Hctor
Timerman lo justific plenamente el 14.08.2010.

30.08.2010: Un juez dispuso la reanudacin de la asamblea de accionistas suspendida y le pidi a

Moreno que se comporte correctamente, mostrando respeto por la convivencia pacfica y civilizada,
y ajustando a derecho su conducta. Advirti que sera la ltima exhortacin al secretario, ya que
en caso de reiterarse episodios de este tipo ser excluido de toda posibilidad de poder seguir
entendiendo como representante del Estado.

El juez declar asimismo el cese de la intervencin, pero la medida fue bloqueada por recursos
extraordinarios presentados por el Estado, los que fueron finalmente rechazados el 12.2010.

14.09.2010: Moreno proclam su intencin de llevar a los sindicatos a Papel Prensa SA para que
hagan huelgas y manifestaciones.

05.10.2010: Comenz el primer conflicto gremial en los 34 aos de historia de Papel Prensa SA, por el
cual su planta qued paralizada por varios das. Clarn seal que el conflicto es fogoneado por el
gobierno y lo vincul con el intento oficial de quedarse con el control de la planta. Tambin afirm
que los salarios de la empresa son los mejores de la industria papelera.

15.10.2010: Las autoridades laborales de la provincia de Buenos Aires dictaron la conciliacin

obligatoria, poniendo fin a la medida de fuerza. La falta de produccin lleg a poner en riesgo la
salida de algunos diarios del interior.

04.11.2010: Moreno solicit a la AGN que investigase a Papel Prensa SA

30.11.2010: Por orden de un juez se allan Papel Prensa SA y se incautaron libros de comercio y
material administrativo. Clarn se quej y dijo que esa documentacin podra haberse obtenido
pidindoselos a los accionistas privados o al interventor.

06.12.2010: La justicia dispuso finalmente el cese de la intervencin judicial en Papel Prensa SA,
iniciada el 08.03.2010. La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial (CNAC) aprob lo actuado
por la empresa entre una reunin de directorio el 04.11.2009 (que haba sido objetada por el Estado
por tecnicismos legales) y el 08.03.2010.

La CNAC rechaz los recursos extraordinarios para que la intervencin prosiguiera, interpuestos por
el Estado y la fiscal general ante la mencionada Cmara, Alejandra Gils Carb (futura procuradora
general de la Nacin). Sobre la presentacin de esta ltima dijo el tribunal que sus escritos
introducen aspectos ajenos a las cuestiones debatidas y, por momentos, pasajes en los que se
deslizan apreciaciones propias de un discurso para la tribuna poltica, pero no de una presentacin
judicial.

Varios de los argumentos esgrimidos por el gobierno, sostuvo la CNAC, vendran a emular la
estructura de controles econmicos impuestos en el Reich alemn durante el rgimen nazi.

117
 No obstante, la resolucin judicial sealaba que la decisin ahora recurrida en nada afecta la
actividad del Estado en lo que hace a la regulacin del mercado vinculado con la produccin y
comercializacin de papel para prensa escrita.

21.12.2010: La CNAC separ al secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, de su posicin

como representante del Estado en Papel Prensa SA por sus reiteradas "situaciones de agresin y
violencia fsica. La Cmara reclam al Estado que encomiende a otra persona para desempear su
representacin".

13.01.2011: El procurador general de la Nacin, Esteban Righi, denunci al camarista que dispuso el
levantamiento de la intervencin en Papel Prensa SA.

03.02.2011: El ministro de Economa, Amado Boudou, en una conferencia de prensa en la que no

acept preguntas, dijo que Papel Prensa haba cometido administracin ilcita y administracin
fraudulenta.

07.02.2011: El titular de la CNV, Alejandro Vanoli revel que Papel Prensa SA estaba bajo
investigacin por irregularidades societarias y delitos contables.

26.09.2011: Moreno presion a un juez para que dictase una medida cautelar para suspender las
asambleas de Papel Prensa SA. Si no dicta [la medida cautelar] es porque usted es amigo del
abogado de la empresa, le habra dicho al juez Fernando Durao, quien rechaz el pedido. Al da
siguiente, Moreno dijo que denunciara al juez.

28.09.2011: El Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires rechaz los ataques contra el juez
Durao.

29.09.2011: Moreno envi cartas a los representantes de Clarn y La Nacin en Papel Prensa SA en los
que acus a estos diarios de apropiarse de la empresa mediante un espurio pacto de sindicacin.

06.12.2011: El titular de la SIGEN, Daniel Reposo, denunci penalmente por asociacin ilcita a los
directores privados de Papel Prensa SA por irregularidades en perjuicio de la empresa, del Estado y
de la sociedad en general.

10.05.2013: Luego de un ao y medio en que no se tomaron acciones, el gobierno volvi a ocuparse

de Papel Prensa SA. El Frente para la Victoria present un proyecto en la Cmara de Diputados para
expropiar el 24% de las acciones de la empresa, de modo que el Estado se convirtiese en el socio
mayoritario de la compaa.

La iniciativa fue impulsada por los diputados kirchneristas Carlos Kunkel, Diana Conti, Teresa Garca,
Graciela Gianettasio, Gloria Bidegain, Luis Cigogna, Adriana Puiggrs, Andrea Garca y Dulce
Granados (todos FPV-Buenos Aires), a quienes se sum el sabbatellista Gastn Harispe (Nuevo
Encuentro-Buenos Aires). Hasta el momento, no se avanz con el tema.

01.09.2009
Daniel Vila dice que la Ley de Medios es como el golpe militar de 1976.

Daniel Vila, titular del grupo Uno Medios, dijo que la gravedad institucional y jurdica [del proyecto
de Ley de Medios] es slo comparable con el golpe de Estado del 76 [...] [y] esconde el mayor
despojo que se recuerde en la historia de nuestro pas [subrayado nuestro].

No slo se trata del despojo que harn a los propietarios de radios, canales y sistemas de TV por
cable, sino que se trata del despojo que harn a la sociedad en su conjunto del derecho a la
informacin, agreg Vila.

Para Vila [Nstor] Kirchner no ha perdido el juicio [...] [sino que] est tratando de revertir el
fracaso electoral del 28 de junio, ese mensaje que l ley como una profundizacin del modelo pero
que en realidad la gente le dijo que pare.

Vila opin que Kirchner tendra que entender que el mensaje fue: es la gente, seor expresidente,
no los medios [...] No soy el mejor defensor del Grupo Clarn, soy su competidor, pero hoy van por
Clarn, maana irn por los Prez, y pasado maana vendrn por Uno Medios.

Vila y el exministro del presidente Menem Jos Luis Manzano son titulares de Uno Medios, que tena entonces a su cargo
entre otros medios Amrica TV (en sociedad con Francisco de Narvez) y Radio La Red en Buenos Aires; el diario Uno,

118
Canal 7 y LV6 en Mendoza, as como el matutino La Capital y las radios LT8 y LT3 en Rosario (esta ltima fue vendida a
terceros en 2013, antes de aprobarse su plan de adecuacin).
Al mismo tiempo, a travs del consorcio Andes Energa SA, el grupo Vila-Manzano posee concesiones elctricas
(porcentajes en la empresa distribuidora EDEMSA) y una planta hidroelctrica en Chubut. Su participacin en estas
operaciones, por tratarse de servicios pblicos debera reducirse a un 10% para poder conservar los medios. (Tambin
tienen concesiones de reas petroleras en Mendoza y otros puntos, sobre las cuales no queda claro si se consideran o no
servicios pblicos.)
Una aplicacin estricta de la Ley de Medios determinaba que, adems de las incompatibilidades antes sealadas, Uno
Medios no podra operar canales de TV abierta y sistemas de cable en una misma rea. Por lo tanto, debera deshacerse
del sistema de cable Supercanal en las provincias de Mendoza y San Juan o bien de los canales abiertos que el grupo tiene
en esas provincias.
Asimismo, ya fuese que conservara enteramente Supercanal, el cual opera no slo en Mendoza y San Juan sino
tambin en varios puntos del pas, o bien que se desprendiese de l en las dos provincias cuyanas, ese sistema de cable
estara sujeto al lmite mximo de 24 licencias de ese tipo (por entonces, segn algunas fuentes, contaba con 46, pero el
propio Vila afirm que tena de 70 a 90 licencias).
Uno Medios tampoco podra operar ms de 1 emisora AM y 2 FM en la misma ciudad, lmites que exceda entonces
en Rosario (2 AM y 2 FM), ni ser titular de ms de 3 licencias en una misma localizacin, tope que superaba en Mendoza
capital (donde tena 1 AM, 1 canal de TV abierta y varias FM, ms el cable). De todas formas, si mantuviera cualquier
sistema de cable debera desprenderse de la seal Amrica 24 (noticias), a menos que se lo convirtiera en una seal de
generacin propia local. Por ltimo, el conjunto de radios y TV abierta del grupo podra llegar slo al 33% de la audiencia.
Todo esto hubiera implicado una disminucin sustancial del grupo de medios y an una considerable reduccin de sus
negocios de energa (si optaban por conservar el primero). Sin embargo, el criterio adoptado a partir de 2013 por AFSCA
que permita la divisin de los grupos de medios entre familiares, allegados y socios le evitaba correr esa suerte.
Cabe destacar que Vila y Manzano convirtieron a sus medios en colaboradores de la propaganda oficial desde
aproximadamente fines de 2010, pese a su caracterizacin de la Ley de Medios como slo comparable con la dictadura
militar. (Vila sigui haciendo ocasionalmente afirmaciones en ese sentido en 2012 y 2013, aun cuando sus medios
continuaron colaborando con el gobierno kirchnerista.)

01.09.2009
Aparecen en Buenos Aires afiches annimos contra el titular de relaciones pblicas de Clarn, Jorge
Rendo, donde se lo causa de cajero dedicado a convencer legisladores. Segn Clarn, los carteles
tienen similitudes con lo publicado por un peridico oficialista.

01.09.2009
El titular del COMFER denuncia penalmente a un poltico opositor por ocultar su condicin de
accionista de un canal.

El interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, formul una denuncia penal contra el dirigente poltico
opositor Francisco de Narvez por ocultar su condicin de accionista de Amrica TV e inducir a
error al COMFER para que no pueda cumplir sus funciones.

Mariotto dijo que desde 2005 Amrica TV no ha denunciado ninguna variacin en su composicin
accionaria, pero informacin presentada en la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
(CNDC) agregaba el titular del COMFER daba cuenta que Zarova SA (50% Grupo de Narvez) haba
comprado las acciones de Carlos vila (y personas relacionadas con l) en Amrica TV. Segn la CNDC
esto tuvo lugar en operaciones sucesivas llevadas a cabo en 10.2004, 06.2005 y 05.2006 hasta llegar a
un 60% del paquete accionario de la emisora (Amrica Inversora SA).

La sociedad nunca inform que entre sus accionistas estuviera el seor diputado nacional en
ejercicio Francisco de Narvez, algo que el propio denunciado publicit en distintas entrevistas

119
 periodsticas. La Ley de Radiodifusin 22285, vigente entonces, prohiba que un legislador sea titular
o accionista de una licencia.

En Perfil (05.09.2009), De Narvez dijo: yo compr una parte accionaria de Amrica en junio del
2005, meses antes de asumir como diputado nacional.

Es cierto que la Ley de Radiodifusin 22285 prohiba a un legislador o funcionario pblico tener una licencia. Pero la
anomia e inobservancia en la aplicacin de la ley, si bien no la iniciaron los Kirchner, se mantuvo y profundiz durante las
gestiones presidenciales de ambos. La ley tampoco contemplaba que Mariotto pudiera instalar una emisora sin licencia
en Temperley como lo hizo en 1987, ni que l mismo vendiera su emisora en 2005 mientras era funcionario.
De igual forma, no permita que una misma empresa pudiera operar dos canales abiertos de TV en una misma ciudad
(como fue el caso de Telefnica con Canal Azul y Telef en Buenos Aires durante un tiempo), o que mantuviera 3 AM y 4
FM en una misma localizacin (como la corporacin mexicana CIE, tambin en Buenos Aires, durante varios aos), o que
numerosos testaferros de polticos locales de orientacin kirchnerista tuviesen emisoras en distintas ciudades.
Ms grave an, las transferencias accionarias que culminaron en la propiedad actual de los empresarios pro K de
Canal 9, Radio Amrica y otras exemisoras de CIE no haban sido aprobadas luego de transcurrir ms de varios aos (no
se sabe siquiera si fueron comunicadas con antelacin); algo parecido ocurre con la propiedad de Telef. En suma, se
trataba de una medida de motivacin poltica, debido a que De Narvez compiti en una lista de diputados contra Nstor
Kirchner meses antes, superndolo en votos.

03.09.2009
El expresidente Kirchner agrede de palabra a un periodista de Clarn que le pregunt por su patrimonio.

En una conferencia de prensa en La Plata, junto a referentes del Partido Justicialista local, Nstor
Kirchner agredi al periodista de Clarn Leonardo Mndez, cuando ste le pregunt por su crecimiento
patrimonial desde 2003.

Kirchner interrumpi la pregunta de Mndez y le dijo mir, yo no s si te mando Clarn o [Hctor]

Magnetto; lamento que te utilicen para estas cosas. El periodista consigui decir no me mand
nadie, pero fue interrumpido nuevamente por el expresidente: s que te mandaron, pero te lo
digo con todo cario.

Continu Kirchner: soy un hombre de la democracia institucional y me someto a la justicia como

cualquier argentino, pero no me someto al poder monoplico de Clarn. Cuando el mismo periodista
le pregunt si iba a donar la pensin que recibira como expresidente respondi: es un problema
mo, ante lo cual fue aplaudido ruidosamente por un grupo de militantes presentes.

Eufrico, el expresidente agreg: yo no le tengo miedo a nadie, que vayan saliendo [...] El
monopolio busca desgastar y atemorizar a aquellos que nos jugamos con la profundizacin
democrtica [...] No le tengo miedo ni a Magnetto ni a la seora de Noble.

Luego de esa pregunta Kirchner hizo referencias constantes a Clarn, caracterizndolo como el
monopolio. Estn nerviosos, tienen que tranquilizarse y ser ms democrticos, opin el
expresidente.

Apunt tambin contra los legisladores que dicen que este no es el momento para tratar la ley.

Kirchner aadi: creo que hoy como argentino me siento orgulloso que el Congreso est debatiendo
esta ley, pero hay muchos intereses en juego; hay sectores que no les interesa tener una ley de
medios para todos los argentinos [...] [Pese a ello] estamos con mucha esperanza de que el Congreso
argentino resuelva sancionar una ley fundamental para la democracia y para terminar con todas las
prcticas monoplicas.

03.09.2009 - 18.09.2009
El COMFER revoca la fusin de Cablevisin y Multicanal, pero esta decisin es suspendida por la justicia.

El titular del COMFER, Gabriel Mariotto, deneg el permiso para fusionar Multicanal y Cablevisin
(Resolucin 577-COMFER/09). Esto daba marcha atrs con la autorizacin de fusin aprobada en 2007
por la CNDC y la Secretara de Comercio Interior (ver E.07.12.2007).

Sin embargo, la justicia suspendi la medida del COMFER el 18.09.2009.

120
10.09.2009
Envan dos centenares de inspectores de AFIP a Clarn.

Ms de 200 inspectores de la AFIP, acompaados por algunos policas, allanaron las oficinas del diario
Clarn para una inspeccin integral. Asimismo, inspectores del Ministerio de Trabajo buscaron
casos de trabajadores en negro.

El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, desminti por telfono, primero, y luego por carta con su
firma, que hubiera autorizado la inspeccin. Dijo que se enter por Internet.

Ms tarde, se inform que Echegaray haba despedido al director regional Andrs Vzquez y al
subdirector Sergio Mancini, a quienes responsabiliz por este operativo, inusual desde todo punto de
vista. Los inspectores, sin encontrar nada impropio, se retiraron raudamente.

Segn analistas, este hecho marc el comienzo del uso de la AFIP como herramienta sistemtica de
intimidacin poltica contra medios que difunden informaciones u opiniones que molestan al
gobierno.

Las explicaciones de Echegaray eran absolutamente inverosmiles. Pero a nadie se le escapa que el mismo da haba
aparecido en el diario Clarn un artculo detallando el otorgamiento irregular de subsidios en la ONCCA, un organismo de
control agropecuario que hasta haca poco tiempo era dirigido por Echegaray.

15.09.2009
Grupos annimos atacan varias agencias de Clarn en el Gran Buenos Aires y el interior. Los agresores
provocan destrozos y dejan pintadas.

18.09.2009
La seal TN comienza una campaa con el lema TN puede desaparecer.

Tras conocerse las ltimas versiones del proyecto de Ley de Medios, la seal TN comenz una
campaa (con placas, avisos y menciones en sus noticieros) con el lema TN puede desaparecer.

El titular del COMFER, Gabriel Mariotto, dijo que hay una gran victimizacin del Grupo Clarn, ac
lo que se busca es que haya ms, ms seales, no que desaparezca ninguna, dijo durante una
entrevista radiofnica con Vctor Hugo Morales. Esta posicin que est asumiendo [...] TN es para
generar una distorsin, aadi.

La posicin de Clarn no era infundada, pese a que hubo quienes criticaron el uso del trmino desaparecer, de
reminiscencias oscuras en la historia argentina.
Suponiendo una aplicacin estricta de la ley, si la empresa conservaba Cablevisin y, por lo tanto, se desprenda del
canal abierto El Trece en medio del desmembramiento dispuesto por la Ley de Medios (a punto de aprobarse en unas
semanas), slo podra tener una seal de generacin propia local por cada licencia de cable (y ninguna otra seal ms).
Cablevisin tendra como mximo 24 licencias de cable, una por cada partido/departamento y la ciudad de Buenos Aires,
segn los topes fijados tambin por ley.
Si TN se reduca a una seal de generacin propia local slo podra emitirse en una sola licencia de Cablevisin,
supongamos la de Buenos Aires. No podra reproducirse en ninguna otra de las licencias de Cablevisin (ni siquiera la de
Avellaneda o Vicente Lpez), cuyas seales de generacin propia deban tener programacin autnoma. Tampoco podra
suministrarse a otros cables, aunque la ley no es suficientemente clara al respecto.
TN se transformara as en una seal local que slo se vera en la ciudad de Buenos Aires, lo cual lo hara inviable.
Adems, el futuro decreto reglamentario de la ley (1225/10) dispone que las seales de generacin propia local no

121
podran emitir solamente noticieros, lo que cambiara el carcter informativo de la seal. Y no haba seguridades de que
TN como empresa se pudiese vender a otro propietario y que ste la conservara como tal. Por esta razn, la suposicin de
que TN puede desaparecer era correcta. Slo la decisin poltica del gobierno de permitir en 2012 adecuar los grupos
de medios dividindolos entre socios o familiares y aplicada en primer lugar a los medios amigos evit que muchos
medios fuesen realmente vendidos a terceros.

21.09.2009
ADEPA denuncia en un comunicado que las agresiones y amenazas contra periodistas se estn
convirtiendo en una prctica usual.

10.10.2009
Sancin de la Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

La presidenta Cristina Kirchner logr la aprobacin del proyecto de Ley de Medios (oficialmente Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual) que se elabor y discuti limitadamente en un tiempo
rcord: unos nueve meses.

El proyecto fue enviado al Congreso el Da de la Radiodifusin Argentina, el 27.08.2009 y el

kirchnerismo trat de acelerar su tratamiento, mientras la oposicin reclamaba ms tiempo para un
debate.

El 03.09.2009 los diputados kirchneristas decidieron hacer solamente cuatro audiencias pblicas en la
Cmara de Diputados para tratar la Ley de Medios, lo que provoc las quejas de la oposicin por
considerarlas insuficientes. La ltima audiencia fue suspendida y de las 400 personas que deban
exponer slo lo hicieron la mitad.

El sector empresarial de medios, considerado como el malo de la pelcula por el gobierno a excepcin de los
grupos oficialistas o colaboradores, casi no tuvo posibilidad de exponer sus puntos de vista en estas audiencias
parlamentarias.

El Frente para la Victoria sum el apoyo de los sectores de centroizquierda (el socialismo de Hermes
Binner; Solidaridad e Igualdad, de Eduardo Macaluse y Proyecto Sur, de Fernando Pino Solanas) a
cambio de eliminar la posibilidad de que las empresas telefnicas pudieran operar servicios de radio
y televisin. Esta modificacin fue la nica relevante incorporada al anteproyecto original. Tambin
obtuvo el voto de los radicales K (ya alejados del vicepresidente Cobos), que normalmente
acompaaban al FPV.

Pese a la supresin de la habilitacin a las compaas telefnicas para operar emisoras o cables, tres aos ms
tarde el organismo regulador declar vlida la participacin de Telefnica SA de Espaa en el canal Telef.

En el plenario de las comisiones intervinientes se realizaron 200 cambios al proyecto enviado por el
poder ejecutivo, virtualmente todos menores y de tipo formal84.

El 17.09.2009 la ley recibi la media sancin en Diputados. Ese da, antes de finalizar el debate,
abandonaron el recinto cerca de un centenar de legisladores del peronismo federal, PRO, la UCR y la
Coalicin Cvica (CC-ARI). (La oposicin denunci que la reunin del qurum necesario se hizo en
violacin del reglamento.) Con 104 legisladores ausentes, la votacin fue de 147 a favor, 4 en contra
y 1 abstencin85.

84
El kirchnerismo sostuvo que estos cambios representaban su voluntad de consenso con las otras fuerzas polticas y un ejemplo
de debate democrtico. Slo uno de tales cambios en comisin tuvo alguna importancia: el que estipulaba la revisin bianual
de las reglas sobre el lmite de licencias que se podan acumular, disposicin que fue eliminada.
85
De los 257 diputados, hubo 104 ausentes (en su mayora opositores: 10 de PRO, 24 de la UCR, 20 de Coalicin Cvica (CC-ARI), 4
radicales cobistas y 31 del PJ disidente, que se retiraron antes de la votacin), ms 15 peronistas kirchneristas o que votaban
normalmente con el kirchnerismo y que por distintas razones no se hallaban presentes. De los 147 que votaron a favor, 120 eran
kirchneristas y aliados estrechos: 105 del FPV, 6 del Frente Cvico (kirchnerismo de Santiago del Estero), 4 de la Concertacin
(kirchnerismo de algunas provincias), 2 de Concertacin-FORJA (la radical K Silvia Vzquez y el exactor y conductor de TV
Claudio Morgado) y 3 peronistas independientes de las provincias de Buenos Aires, Jujuy y Misiones.
De los 27 diputados no kirchneristas que votaron la ley, 9 eran socialistas (incluyendo Roy Cortina y Mnica Fein), 7 de
Solidaridad e Igualdad ex ARI, separados de Elisa Carri desde 2008 y que formaron parte de Proyecto Sur de Pino Solanas
hasta 2011 (incluyendo a Eduardo Macaluse, Carlos Raimundi, Mara Amrica Gonzlez y Delia Bisutti) y 5 de Encuentro Popular
y Social (incluyendo a Sergio Basteiro, Vilma Ibarra y Victoria Donda). Tambin votaron a favor Claudio Lozano (Buenos Aires para
Todos-Proyecto Sur), Francisco Delich (Partido Nuevo de Crdoba Luis Juez-), Eduardo Lorenzo Borocot (bloque unipersonal,
ex PRO y pasado al kirchnerismo), los 2 diputados de la alianza entre el ARI de Tierra del Fuego y el Partido Socialista de esa
provincia y la diputada del Partido Renovador de Salta (el senador de esa corriente, en cambio, vot negativamente).

122
 La ley se discuti en la cmara alta desde el 09.10.2009. En las primeras horas del da siguiente fue
aprobada sin cambios por el Senado por 44 contra 24 votos (y 4 ausentes)86. Minutos antes de la
votacin se agreg subrepticiamente una inusual fe de erratas, ya que haba errores en dos
artculos aprobados por Diputados. Si esos artculos eran discutidos o corregidos en plena sesin, el
proyecto debera haber vuelto a la cmara baja.

En la maana del 10.10.2009 recibi la promulgacin del poder ejecutivo y fue publicada en el
Boletn Oficial, pese a ser sbado: un da en que dicho boletn normalmente no aparece. Fue
tambin la nica ley aprobada con extensas notas jurdicas como parte de su texto.

Todos estos detalles permitan advertir la importancia y el carcter de excepcionalidad que el
gobierno le asignaba a esta ley.

Las siguientes son las disposiciones ms relevantes de la Ley de Medios:

Multiplicidad de licencias. El artculo 45, uno de los que ms polmica despert, impide que un
sistema de cable tenga canales de TV de aire (y viceversa), pero slo en las mismas reas de
cobertura.

Un sistema de cable slo puede tener una seal de generacin propia y de alcance local, es decir,
que en principio no puede ser distribuida a otros cables para que la reproduzcan en sus respectivas
localizaciones. Tampoco puede tener otras seales, ni para sus propios sistemas de cable ni para
distribuir a otros sistemas.

De ser as, aunque es una materia sujeta a interpretacin, una seal como TN, por ejemplo en caso de que
Clarn quisiera conservar Cablevisin centrndose en Buenos Aires, para lo cual debera desprenderse de sus
seales, debera ser convertida en la nica seal permitida de generacin propia local del sistema de cable. Esa
seal, en principio, no podra ser distribuida a cables fuera de la ciudad donde opere. Hasta el momento no haba
limitaciones en ese sentido.

Un titular de una emisora de radio o un canal de TV slo puede operar una seal televisiva destinada
al cable. (Restriccin que rige a nivel nacional, no slo en la localizacin respectiva).

Hasta entonces no haba limitaciones en ese sentido.

A nivel nacional, no se pueden operar ms de 10 licencias de radio o TV abiertas.

Hasta el momento eran 24. (La Ley de Radiodifusin 22285 originalmente contemplaba un mximo de 4 licencias
de radio o TV abiertas, pero una de ellas deba estar situada en un rea de frontera o de fomento.)
Cabe destacar que los PPP de FM no se mencionaban en la ley como sujetos a la multiplicidad de licencias.
Esto posibilit que varios grupos, particularmente los oficialistas o alineados con el gobierno, y que a veces
contaban a la vez con permisos PPP y algunas licencias plenas de FM, tuviesen emisoras por encima del lmite
nacional y local. Gracias a los PPP hay grupos que poseen 3, 4 y a veces hasta 7 emisoras de FM en ciertas
ciudades (cuando el lmite en tales casos es, como mximo, de 2).

A nivel nacional, no se puede operar ms de 24 licencias de cable; se considera una licencia por la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires o cada partido/departamento de las diferentes provincias, sin

Los 4 votos en contra fueron de los tres diputados del Movimiento Popular Neuquino (su senador vot a favor) y la socialista
cordobesa Laura Sesma en disidencia con su bloque. La nica abstencin fue la de Miguel Bonasso, disidente del kirchnerismo.
Eduardo Fellner (FPV-Jujuy) no vot por ser presidente de la Cmara.
86
Votaron a favor los 36 senadores del FPV. Tambin lo hicieron en ese sentido: 1 senadora del Partido Nuevo (Corrientes), 1
senadora radical K (Corrientes), 1 senador del MPN (Neuqun), Rubn Giustiniani (PS-Santa Fe), 1 senador de Fuerza Republicana
(Tucumn) (el otro senador de esa fuerza vot en contra), 2 senadores ex ARI de Tierra del Fuego (pro-gobernadora Fabiana Ros,
que haba roto con Elisa Carri) y 1 senador de esa ltima provincia (PauFe).
En contra votaron Mara Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA), Samuel Cabanchik (Probaf-CABA, ex CC-ARI, desde 2010 apoy al
kirchnerismo), Hilda Gonzlez (PJ-Buenos Aires), Oscar Castillo (UCR-Catamarca), Teresita Colombo (FSC-Catamarca), Roy
Nikisch (UCR-Chaco), Carlos Rossi (Partido Nuevo juecismo-, Crdoba), Arturo Vera (UCR-Entre Ros), Luis Naidenoff (UCR-
Formosa), Gerardo Morales (UCR-Jujuy), Juan Carlos Marino (UCR-La Pampa), Ernesto Sanz (UCR-Mendoza), Pablo Verani (UCR-
Ro Negro), Mara Jos Bongiorno (AFPV-Ro Negro), Juan Carlos Romero (PJ-Salta), Sonia Escudero (PJ-Salta), Agustn Prez
Alsina (Partido Renovador-Salta), Roberto Gustavo Basualdo (FTP-San Juan), Carlos Reutemann (PJ-Santa Fe), Roxana Latorre
(PJ-Santa Fe), Adolfo Rodrguez Sa (PJ-San Luis), Liliana Negre (PJ-San Luis), Alfredo Martnez (UCR-Santa Cruz) y Delia
Pinchetti (Fuerza Republicana-Tucumn).
Los ausentes fueron Roberto Urqua (PJ-Crdoba), Norberto Massoni (UCR-Chubut), Carlos Menem (PJ-La Rioja) y Emilio Rached
(UCR-Santiago del Estero).

123
 importar si es un mismo sistema que se extiende por varios partidos/departamentos. Sin embargo, en
un sistema de TV paga inalmbrico -CCTV COD UHF o CCTV COD MMDS-, todas las localizaciones
servidas desde una misma antena, independientemente de los partidos/departamentos que cubran,
se consideran una sola licencia.

Hasta entonces no existan restricciones para el nmero de licencias de cable. La disposicin reducira
sustancialmente algunos sistemas de cable de una misma empresa, como las del Grupo Clarn (unas 150
ciudades) o Vila-Manzano (unas 70 ciudades). Haba una clusula adicional que perjudicaba al Grupo Clarn:
mientras Cablevisin (almbrico) necesitara una veintena de licencias para cubrir el Gran Buenos Aires, su
competidora Telecentro (que cuenta con un sistema inalmbrico CCTV COD UHF) requerira slo de una licencia.

En una misma localizacin (ciudad) o rea no pueden tenerse ms de 3 licencias, las que pueden
incluir, como mximo, 1 de AM, 1 de TV abierta, 1 de FM (2 de FM en las ciudades donde haya ms de
8) y/o 1 sistema de TV cable (esta ltima siempre y cuando el titular no opere tambin una emisora
de TV abierta).

Hasta el momento eran 1 AM, 1 FM, 1 de TV (salvo que fuera la nica emisora privada de la localidad en las
categoras de radio o TV) y sin lmites en cable.

Ningn titular de licencia puede tener reas de coberturas que impliquen llegar a ms del 35% de la
poblacin (emisiones abiertas) o de los abonados (TV paga) del pas, aunque no se alcance el tope de
las 10 o 24 licencias.

Hasta entonces no haba restricciones en este sentido.

Todo esto significa que quien tenga una emisora de plena potencia de AM, FM o TV en la ciudad de Buenos Aires
que normalmente cubre un rea primaria de hasta 100 km a la redonda, donde viven cerca de 13 millones de
habitantes, es decir, la tercera parte de la poblacin argentina apenas podr contar con licencias para
emisoras similares en el resto del pas. (AFSCA no ha definido claramente el rea primaria de servicio de las
emisoras lo que se hace midiendo la intensidad de campo de la seal en distintos puntos y es por esta razn
que muchas empresas han contabilizado en sus planes de adecuacin solamente la poblacin de la ciudad donde
operan, lo cual es muy diferente a lo establecido en la ley.)
Los lmites son siempre discutibles, pero deberan concentrarse en que una empresa no pueda predominar en
el espectro de una misma zona o ciudad.
En radio y TV abiertas, a nivel nacional, cul es el problema de que haya tres, cuatro o cinco redes fuertes
y competitivas de aire, de distintos propietarios tanto de radio o TV en las 10, 15 o 20 ciudades del pas, si
existe igualmente lugar en el espectro (y en el mercado) para que surjan otras redes nacionales y decenas de
emisoras puramente locales con programacin tambin local? Cul es el inconveniente de que una empresa de
radio o TV llegue por aire al 100% del pas si puede haber cinco o seis empresas que tengan esa misma cobertura
y as una competencia efectiva, sin que esto afecte tampoco a emisoras o canales locales dispuestos a transmitir
la programacin local que esas redes de propiedad de alcance nacional no ofrezcan? Esto no quita que puedan
establecerse algunas regulaciones complementarias menores para asegurar la competitividad y/o contenidos
locales.
Por otro lado, no es lo mismo tener 10 licencias de aire en diferentes ciudades de Formosa y Chaco que en las
principales ciudades del pas y en, ese sentido, la ley no hace distinciones.
En cable, los lmites de 24 licencias y la restriccin del 35% presentan varias dificultades. Las empresas de TV
satelital y las telefnicas (estas ltimas, en algn momento tambin suministrarn seal de TV en sus redes)
pueden cubrir el 100% del pas, pero una empresa de cable slo puede llegar al 35%.
El cable debera estar en una situacin competitiva. Si adems de una red nacional de TV cable surgiera otra
red nacional de cable creada por las telefnicas ms un operador satelital como DirecTV ya habra tres
opciones competidoras de TV paga en muchas ciudades. A esto deben agregarse empresas o cooperativas que
puedan aparecer en esas u otras ciudades: ya sea donde existan otros cables, en zonas que las empresas ms
fuertes no quieran atender, o bien compitiendo con una de esas empresas grandes.
Aunque todo esto est vedado por la ley, llevara a un cuadro extremadamente competitivo. Y debe
recordarse que en el cable la variedad y el pluralismo de seales y tarifas competitivas que se ofrezcan es
mucho ms importante que la propiedad de los sistemas. Debera ser la CNDC quien controle y sancione
conductas anticompetitivas (tarifas, suministro de seales, etc.) en situaciones especiales, en lugar de imponerse
limitaciones rgidas y de antemano en la Ley de Medios. (El cable no usa espectro radioelctrico, por lo tanto, no
existe el problema de escasez de frecuencias. Desde este punto de vista, tampoco se justifican demasiado los
lmites en el segmento del cable.)
A fines de 2012 la justicia termin prorrogando una medida cautelar que suspenda la aplicacin de este
artculo para Clarn hasta tanto hubiera un fallo definitivo sobre la constitucionalidad de la ley.

124
 Incompatibilidades y capital extranjero.

Un licenciatario audiovisual o un accionista de una empresa licenciataria no puede tener ms de

10% de acciones de una sociedad que sea prestadora por licencia, concesin o permiso de un
servicio pblico nacional, provincial o municipal.

Esta limitacin es correcta para evitar que la ligazn con el Estado les permita a las emisoras obtener privilegios
o bien que se condicione la programacin. Pero no hay otra alternativa que exceptuar a las empresas de
telecomunicaciones por estar en un ramo afn a los servicios audiovisuales y ser un importante contrapeso
potencial de las empresas de cable (quizs tambin puedan exceptuarse, como la ley ya lo hace, a las
cooperativas de servicios pblicos en general y siempre que sean solamente locales, ver abajo).
Asimismo, esta restriccin debera ampliarse a los concesionarios o contratistas del Estado en general que
superen ciertas dimensiones y/o que ofrezcan determinados tipo de prestaciones. Es ilgico que no puedan tener
emisoras o cables quienes explotan una empresa de suministro de gas, y, en cambio, quienes manejan casinos o
bingos autorizados por el Estado s puedan hacerlo.

Como excepcin, las cooperativas que presten servicios pblicos, incluso telefnicos o de
electricidad, s pueden tener emisoras de radio, TV abierta o cable (con los lmites aplicables de
la multiplicidad de licencias locales y nacionales). No podrn incurrir en prcticas de subsidios
cruzados. En los casos de servicios de cable dichas cooperativas de servicios pblicos estarn
obligadas a compartir su infraestructura de postes, mstiles y ductos ya existentes con otros
prestadores en condiciones de mercado.

Hasta entonces, segn la Ley 26053 (ver D.17.08.2005, Se autoriza que entidades) las cooperativas podan
tener emisoras de radio o TV abiertas y sistemas de cable (en este ltimo caso, slo si no hubiera un sistema
similar privado comercial en la misma ciudad).

Se acepta hasta un 30% de capital extranjero (siempre que no sea determinante en el control
directo o indirecto de la voluntad social). Cuando exista un tratado de reciprocidad
efectiva en la actividad de servicios de comunicacin audiovisual entre la Argentina y otro
pas, la proporcin de capital extranjero se elevar hasta el lmite que contemple tal
reciprocidad.

La adecuacin o desinversin. El artculo 161, otro de los que gener una fuerte controversia,
obliga a las empresas de medios audiovisuales a vender o transferir en el plazo de un ao los medios
que no se ajusten a la nueva ley.

Distintas acciones judiciales y decisiones de AFSCA de no aplicar este artculo pospusieron el plazo hasta fines de
2012. Para Clarn, que se benefici de medidas cautelares, dicho plazo comenzara a correr a partir de aquel
momento. Sin embargo, la Corte Suprema lo consider cumplido para esa fecha.

Autoridad de aplicacin. El COMFER es reemplazado por la Autoridad Federal de Servicios de

Comunicacin Audiovisual (AFSCA), un ente autrquico en la rbita de la Presidencia cuyo objetivo es
el de aplicar la ley y supervisar los servicios, formado por 7 directores: 2 elegidos por el poder
ejecutivo, 3 por una Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual
del Congreso (uno oficialista y dos opositores) y 2 surgidos del Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual (COFECA) (ver el siguiente apartado). Los directores durarn 4 aos en sus funciones y
pueden ser reelegidos una vez. (Para ms detalles ver D.10.12.2009).

Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA). Se crea el Consejo Federal de

Comunicacin Audiovisual (COFECA), organismo mayormente consultivo dominado por representantes
de los gobiernos provinciales (25 escaos) y que integran tambin representantes propuestos por
cmaras de radiodifusoras, sindicatos, universidades, etc. (Para ms detalles ver D.09.12.2009,
Comienza a funcionar en forma efectiva).

Radio y Televisin Argentina SE (RTA). El Sistema Nacional de Medios Pblicos es reemplazado por
Radio y Televisin Argentina SE (RTA), que ser la empresa estatal operadora de las emisoras de
radio y TV del Estado nacional (LRA Radio Nacional y su red, LS82-TV Canal 7 y sus repetidoras, etc.).
Entre sus objetivos se mencionan respetar y promover el pluralismo poltico y garantizar el
derecho a la informacin.

RTA tendr un directorio formado por 7 miembros: 1 presidente y 1 director elegido por el poder
ejecutivo, 3 por una Comisin Bicameral del Congreso (uno oficialista y dos opositores) y 2 surgidos

125
 del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA). Los directores durarn 4 aos en sus
funciones y pueden ser reelegidos una vez. (Para ms detalles ver E.10.12.2009).

Se crea asimismo un Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos (CCHMP) destinado al
control social de RTA y entre cuyas funciones figuran fiscalizar el cumplimiento de [...] la
presente ley y denunciar su incumplimiento por ante la Comisin Bicameral de Promocin y
Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.

El CCHMP estar compuesto por 17 miembros: 2 a propuesta de las universidades nacionales, 3 a

propuesta de los sindicatos, 2 por organizaciones de derechos humanos o de audiencias, 6 a
propuesta de los gobiernos de seis regiones argentinas, 1 a propuesta de los pueblos originarios y 2 a
propuesta del Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia (que representan a
productoras de TV educativa, infantil y documental). Los miembros de este Consejo duran 2 aos y
podrn ser reelegidos por las organizaciones que los proponen.

Frente a la abundancia y precisin de las disposiciones que la ley reserva a otras materias, es bastante parca con
respecto a las funciones de los medios estatales y se limita a enunciados vagos y generales.
Debera contener un miniestatuto para la radio y la televisin pblicas, en el cual se garantice su plena
independencia de los gobiernos de turno y que establezca que estos medios sean verdaderamente pblicos: no
pueden estar al servicio del partido de gobierno (ni de otras entidades), ni difundir propaganda poltica, ni
competir con los medios privados. Deben cumplir, entre otras, funciones cvicas, culturales y educativas, tal como
fue la idea original de la seal Encuentro. Si decidieran cubrir las actividades de fuerzas polticas y sociales, o dar
acceso a las mismas en sus transmisiones, tienen que hacerlo con todas ellas.
Los directivos, comunicadores, actores y periodistas de los medios pblicos no pueden ser elegidos en funcin
de representar a una parcialidad. Deben provenir en forma ecunime de todos los mbitos de la vida nacional.
Tampoco pueden emitir programas como 6-7-8.
La constatacin de cmo se desempean hoy da Radio Nacional o Canal 7 y los objetivos que cumplen
permiten claramente advertir la razn de por qu la Ley de Medios omiti establecer pautas detalladas y precisas
para su funcionamiento.

Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual. Compuesta por
8 diputados y 8 senadores, supervisar la actuacin de AFSCA y RTA. Tambin designara 3 de los 7
miembros de cada uno de estos dos organismos y al titular de la Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual (ver abajo). (Para ms detalles ver D.09.12.2009, Primera y nica
reunin en casi tres aos).

Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual. La Comisin Bicameral

designar un defensor del pblico con facultades de recibir y canalizar las consultas, reclamos y
denuncias del pblico y de emitir recomendaciones.

Plan Tcnico. AFSCA elaborar el Plan Tcnico, es decir, la lista de todas las frecuencias y
localizaciones (y otros parmetros) para que funcionen emisoras. Toda persona puede solicitar la
inclusin de cualquier localizacin en este plan, si se verifica su factibilidad tcnica y en cuyo caso
deber llamarse a concurso para adjudicar la misma. Este plan ser pblico y sus detalles se
difundirn en Internet.

La posibilidad de que un particular pueda proponer una frecuencia no contemplada en el Plan Tcnico para que
luego se llame a un concurso donde dicho particular pudiera presentarse es una buena innovacin. Hasta el
momento los planes tcnicos eran rgidos (y a veces arbitrarios) y carecan de esa posibilidad; de modo que por
ejemplo si un Plan Tcnico no contemplaba una frecuencia para un pueblo de Formosa o Neuqun (aunque
existiera capacidad espectral), ese pueblo estaba condenado a carecer de emisoras abiertas. Sin embargo,
todava a fines de 2014 el Plan Tcnico no haba sido elaborado.

Reservas de frecuencias para ONG y medios estatales. El Plan Tcnico debe reservar un tercio
(33%) del espacio radioelctrico para entidades sin fines de lucro. Los dos tercios restantes se
compartirn entre el Estado y los privados-comerciales.

El Estado nacional puede instalar emisoras y repetidoras sin ningn lmite de cantidad o
localizacin.

Cada gobierno provincial (y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires) puede contar con 1 AM, 1 FM y
1 canal de TV abierta, con repetidoras dentro de sus territorios sin limitaciones

126
 Cada municipalidad del pas puede contar con 1 FM.

Cada universidad nacional puede instalar 1 AM, 1 FM y 1 canal de TV abierta (y eventualmente

otras, si las requiriese).

En principio, esto sumara al menos 2.500 frecuencias en todo el territorio nacional que, de esta manera,
quedaran reservadas al Estado en sus distintas expresiones e implicaran una presencia desproporcionada de
este sector. Aun cuando el Estado nacional o las universidades desarrollaran servicios de calidad y
verdaderamente pblicos cosa que hoy no ocurre en la mayora de los casos, es muy previsible que muchas
emisoras oficiales, en particular las de provincias o municipalidades, se utilicen para propaganda poltica o
clientelismo en beneficio de la administracin de turno sin hacer aportes de tipo cultural o educativo.
Las reservas de frecuencias no pueden ser dejadas sin efecto, aunque las emisoras estatales o de
universidades nacionales previstas no funcionen, lo que restara espectro a otras emisoras que s quisieran
transmitir.

Licencias.

Para estaciones de radio y TV abiertas privadas, de empresas comerciales o sin fines de lucro, las
licencias se otorgarn por concurso sustanciado y adjudicado por AFSCA (pero en el caso de
estaciones en ciudades de ms de 500.000 habitantes y con cobertura de 50 o ms kilmetros,
previo concurso de AFSCA, se adjudicarn por decreto del poder ejecutivo).

Estos concursos sern efectuados con el sistema de concurso abierto y permanente. Todas las
frecuencias del Plan Tcnico que no sean adjudicadas se mantendrn en concurso abierto y
permanente. AFSCA debe llamar a concurso pblico en 60 das cuando un interesado comunique
su deseo de instalar una emisora de radio o TV.

Las emisoras abiertas del Estado nacional, provincial, municipios, gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, universidades nacionales, comunidades de pueblos originarios e Iglesia Catlica, se
concedern por adjudicacin directa.

Los sistemas de TV cable y satelital se otorgarn por adjudicacin directa87.

Las seales destinadas a ser reproducidas por TV cable y satelital no requerirn licencias, pero
debern inscribirse en un Registro de Seales.

Hasta el momento las seales no requeran de licencias ni de registro.

Las licencias para emisoras privadas duran 10 aos con opcin a ser renovadas por nica vez por
igual periodo, siempre y cuando no registren faltas reiteradas graves a las disposiciones vigentes.
Despus de ese periodo de 10 + 10 aos, si se trata de un servicio de radio o TV abiertas, se
volver a llamar a concurso en el cual podr presentarse el licenciatario de ese momento. Si es
un servicio de cable o satelital pago, el licenciatario podr volver a solicitar una licencia.

Hasta entonces las licencias duraban un mximo de 15 + 10 aos.

Las licencias (autorizaciones) para los entes estatales, universidades nacionales, Iglesia Catlica
y pueblos originarios son de duracin indefinida.

En lo sustancial, era el mismo mtodo de otorgamiento de licencias utilizado antes de la Ley de Medios: emisoras
abiertas privadas por concurso (en todos los casos por decreto) y cables por adjudicacin directa (en todos los
casos por resolucin del ex COMFER). Como excepcin, convocatorias de 1999 y 2006 (y concomitantes)
otorgaron emisoras de FM de baja potencia por adjudicacin directa.
Las licencias privadas deberan ser con renovaciones pero por trminos indefinidos. El hecho de que una
emisora deba volver a presentarse a concurso luego del vencimiento definitivo de su licencia (y que pueda

87
Sin embargo, si se tratase de un nuevo operador en una localidad que ya cuenta con uno similar, AFSCA deber realizar una
evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters de la poblacin, dar publicidad la solicitud [...] [y] en caso de
presentarse oposicin por parte de otro licenciatario de la misma rea de prestacin, AFSCA deber solicitar un dictamen a la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia que establezca las condiciones de prestacin de los servicios. (Bajo esta
disposicin, AFSCA podra rechazar una solicitud para que comience a funcionar un nuevo operador de cable, en cuyo caso sera
un apartamiento de la normativa seguida desde hace dcadas, que determinaba la adjudicacin de licencias de TV cable a todo
aquel que la solicitara, cumpliendo requisitos mnimos.)

127
 perderla) crea una gran inseguridad jurdica. Hace que las empresas de radio y TV desplieguen un poder de lobby
desenfrenado para seguir funcionando y obtener su readjudicacin y tiende a volverlas oficialistas para
congraciarse con el gobierno. Tambin termina siendo una oportunidad abierta para que el gobierno imponga
sus licenciatarios amigos en detrimento de los existentes. Todo esto atenta contra el desarrollo del sector y la
libertad de expresin.
La posible duracin indefinida no impide la entrada de nuevos actores en el mercado: siempre se pueden
comprar medios en funcionamiento o aspirar a licencias para otras frecuencias, ms all de que la tecnologa
digital multiplicar al menos por diez las frecuencias existentes. Asimismo, nadie sabe cmo evolucionar el
Internet con respecto a la transmisin de imgenes y sonidos, pero con toda seguridad ampliar las vas de
difusin.
De hecho, en la historia argentina casi siempre que se aproximaban los vencimientos de las licencias, en lugar
de volverse a concursar, se prorrogaban con decretos especiales o con nuevas leyes de radiodifusin. Esto ocurri
bajo el propio gobierno de Kirchner cuando en 2005 se prorrogaron, en una accin de dudosa legalidad, todas las
licencias del pas por 10 aos.
Slo una vez en la historia argentina se volvi a llamar a concurso tras el vencimiento de las licencias: fue en
1968, cuando el gobierno de Juan Carlos Ongana aprovech para readjudicar las licencias de varias emisoras
existentes a titulares amigos. En esa ocasin se le quit la licencia a la que por entonces era la radiodifusora ms
importante y popular del pas: LS5 Radio Rivadavia. Si bien estaba a cargo de propietarios que simpatizaban con
el radicalismo, tena tambin el mejor y ms independiente servicio informativo. La licencia se otorg a un grupo
afn al gobierno militar. Esta medida provoc un escndalo tan grande que el concurso fue anulado y, aos
despus, se volvi a otorgar la licencia a Radio Rivadavia. Por otro lado, el vencimiento de las licencias de TV en
1973 hizo posible que el gobierno se quedara con todos los canales privados de Buenos Aires.

Transferencias. Las licencias de las emisoras y los sistemas de cable son intransferibles. Slo pueden
transferirse, excepcionalmente, hasta en un 50% de su capital luego de transcurridos 5 aos del
plazo de la licencia y cuando tal operacin fuera necesaria para la continuidad del servicio y se
mantengan los compromisos asumidos (entre otros los de programacin), siempre sujeta a una
autorizacin expresa y previa de AFSCA.

La transferencia de propiedad no autorizada sin la autorizacin previa de AFSCA ser sancionada con
la cancelacin automtica de la licencia.

Los cambios de propiedad de una emisora o seal de cable son tan vlidos como el cambio de propiedad de un
diario o revista o cualquier empresa. Su prohibicin crea una situacin rgida e incompatible con el dinamismo de
la actividad de radio o TV. Tampoco se establece con claridad bajo qu condiciones precisas la autorizacin para
una transferencia podra concederse o denegarse, lo cual abre la puerta a la discrecionalidad desde el Estado.
Esta clusula quizs podra tener algn sentido en el caso de emisoras adjudicadas a entidades sin fines de lucro
para mantener su carcter comunitario o social.
Se indica adems que la transferencia parcial debe asegurar los compromisos asumidos (entre los cuales
figura el proyecto comunicacional) cuando se adjudic la licencia. De esta manera, en teora no se podra
cambiar el formato de programacin de una emisora a menos que participara en nuevo concurso. Esto atenta
igualmente contra la flexibilidad necesaria para desempearse en el siempre cambiante mercado de la
comunicacin. As por ejemplo, una emisora que sali al aire tras ganar un concurso con una programacin 100%
deportiva no podra convertirse en una emisora de rock.

Criterios de evaluacin de solicitudes y propuestas. Se considerarn como factores de mrito para
decidir la adjudicacin de una licencia: la ampliacin del pluralismo, las garantas para la expresin
libre y pluralista de ideas, la satisfaccin de los intereses de la audiencia (inclusive los precios en los
servicios si son pagos), el impulso al desarrollo de la sociedad de informacin, servicios para
discapacitados, aportes a la industria de contenidos y el desarrollo de determinados contenidos de
inters social.

Tambin se tendr en cuenta cualquier otro criterio adicional que fijen ad hoc los pliegos de bases y
condiciones para los concursos o las adjudicaciones directas. Como en las normas previas, se evaluar
asimismo la capacidad tcnica y patrimonial del oferente.

Estos criterios son sumamente amplios y hacen posible una gran discrecionalidad del evaluador. Al juzgar la
supuesta ampliacin del pluralismo o programacin de inters social, por ejemplo, la ley estar interviniendo
indirectamente sobre los contenidos. Es evidente que si se aplicara la clusula de la expresin libre y pluralista
de las ideas la Radio Nacional o el Canal 7 kirchnerista jams podran haber obtenido una licencia. Ms all de
esto, las directrices de evaluacin posibilitan el rechazo de ofertas o solicitudes en forma arbitraria.
Por otro lado, los criterios adicionales (sin otra precisin) que podran considerar los pliegos de los
concursos se dejan librados completamente a la voluntad de la autoridad. As, nada impedira por ejemplo que

128
 segn esta disposicin se llamara a concurso para emisoras con determinado tipo de programacin, lo que
configurara a la vez una clara intervencin en los contenidos.
Como antes se indic, la ley permite adems rechazar una solicitud para un servicio de TV cable donde ya
existiera otro. Es una importante ruptura con la normativa y prctica seguida hasta el momento (las licencias de
cable se otorgaban en forma directa a todo aquel que las solicitara, cumpliendo requisitos objetivos mnimos).
Con la Ley de Medios, en cambio, podrn utilizarse las formulaciones sealadas anteriormente para denegar una
licencia para este tipo de servicios (ver tambin ms adelante, los comentarios correspondientes al
apartado Contenidos, produccin nacional y local).

Redes de programacin. Las radiodifusoras o emisoras de TV abierta slo pueden transmitir en red
en horarios limitados (por ejemplo, una emisora del interior que tome una programacin de Buenos
Aires o viceversa) y si AFSCA lo autoriza.

La transmisin en red se permite hasta un 30% del total diario de emisin (aproximadamente 7:10
horas en una emisora que difunda las 24 horas y 5:20 horas en una que lo haga 18 horas diarias). No
puede emitirse publicidad en red (s la local) y cada emisora debe mantener un noticiero local y
propio en horario central. Dos emisoras que tengan una misma rea de servicio no pueden transmitir
en red. En cambio, estas limitaciones no se aplican a emisoras del Estado nacional ni a las de
estados provinciales, municipales, universitarias y de pueblos originarios.

No deben confundirse las redes de propiedad (las cuales pueden o no emitir programacin en red y estn
reguladas por las disposiciones sobre multiplicidad de licencias) con las redes de programacin (que pueden ser
de emisoras de un mismo titular o simplemente afiliadas de distinta propiedad a una estacin cabecera
central).
Slo las emisoras abiertas del Estado (y de pueblos originarios e Iglesia Catlica) podrn transmitir en red
nacional o regional sin restricciones de tiempo.
En violacin a este principio, la TDA estatal, que difunde completamente en red en todo el territorio
argentino, tiene como seales invitadas a medios como la seal Construir o C5N (que salen a la vez por aire,
con transmisores propios de baja potencia en Buenos Aires). Tales estaciones privadas cubren as la totalidad del
pas con una transmisin de 24 horas en red e infringen a su vez la disposicin que prohbe que un canal de TV
abierta llegue a ms del 35% de la audiencia.
Considerando que existe en cada ciudad la posibilidad tcnica de acomodar entre 50 a 100 emisoras de AM,
idntica cantidad de FM y de 20-30 emisoras analgicas de TV abierta VHF/UHF (posibilidades que se multiplican
por diez con el uso de la tecnologa digital), cabe nuevamente la pregunta: cul es el problema de que haya
redes nacionales o regionales de programacin de radio o TV privadas de tiempo completo o predominante, si
tambin habr lugar para numerosas emisoras estrictamente locales?
Las numerosas retransmisiones en red que se han hecho por casi dos dcadas en radios del interior del pas
de una docena de emisoras de Buenos Aires, y que a veces (pero no siempre) incluyen muy poca o nula
programacin local y de estatus legal muy poco claro hasta la sancin de esta Ley de Medios no impidieron
en absoluto la aparicin de otras emisoras 100% locales, mucho ms numerosas que las anteriores.
Tampoco las transmisiones de canales porteos que se reproducen a tiempo completo en todos los cables del
pas coartaron la aparicin de las seales de generacin propia local de esos cables, sin que ninguna norma
obligara a establecerlas.
A esto debe agregarse que al menos una emisora del interior, Cadena 3 de Crdoba, vena transmitiendo su
seal a tiempo completo en Buenos Aires en FM 99.1 MHz (sin programas locales porteos, aunque con
corresponsales en todo el pas, adquiriendo as sus contenidos un carcter federal en mayor medida que los de
ninguna otra radio capitalina), por lo cual podra verse afectada.
El levantamiento de restricciones sobre la formacin de redes de programacin podra llevar a que surjan
nuevas redes con cabeceras en distintas ciudades del interior. Al mismo tiempo podra tornar competitivas a
emisoras de Buenos Aires o de otras ciudades que tengan una audiencia muy pequea en su localidad de origen
(esto es lo que ocurre hoy da con Cadena Eco o Radio Concepto, con importante presencia en el interior y no
obstante que sus emisoras AM de Buenos Aires son poco conocidas y carecen de licencia).

Contenidos, produccin nacional y local. Se establecen lmites mnimos de produccin nacional y
local (en programas y msica) en las radios y canales de TV.

En radio, deber emitirse un mnimo de:

70% de produccin nacional y 50% de produccin propia (generada en la propia emisora) que
debe incluir noticieros locales. (Si es una emisora de Estado nacional, provincial, municipal o del
gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, un 60% de produccin propia.)

129
 30% de msica nacional por cada media jornada de emisin (AFSCA puede autorizar excepciones
para emisoras temticas, como radios de noticias, de jazz o rock internacional o dirigidas a
colectividades extranjeras).

50% de msica producida en forma independiente, en que el autor o intrprete retenga los
derechos de comercializacin.

En TV abierta (o en la seal de generacin propia local de cada sistema de cable), debe emitirse un
mnimo de:

60% de produccin nacional (14:20 horas en un canal de 24 horas).

30% de produccin local propia (generada en la propia emisora) que debe incluir noticieros
locales (aprox. 7:10 horas en un canal de 24 horas o 4:30 horas en un canal de 15 horas de
emisin).

30% de produccin local independiente en ciudades de ms de 1,5 millones de habitantes.

15% de produccin local independiente en ciudades de ms de 600.000 habitantes.

10% de produccin local independiente en otras ciudades.

Los infomerciales y programas de televentas no podrn ser computados como produccin nacional o
local.

Los canales de TV abierta, asimismo, deben:

Emitir programacin infantil en condiciones que fije la reglamentacin, de la cual un 50% deber
ser de produccin nacional.

Exhibir en estreno televisivo, por ao calendario, 8 pelculas de largometraje nacionales,

pudiendo optar por incluir en la misma cantidad hasta 3 telefilmes nacionales, en ambos casos
producidos mayoritariamente por productoras independientes nacionales y cuyos derechos de
antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la iniciacin del rodaje.

Si cubren menos del 20% de la poblacin del pas podrn limitarse a adquirir los derechos de
transmisin de pelculas nacionales y telefilmes producidos por productoras independientes
nacionales por el 0,5% de la facturacin bruta anual del ao anterior.

Los sistemas de TV cable/satelital, deben:

Incluir una seal de generacin propia local (o de produccin nacional propia en TV satelital) que
cumpla idnticas condiciones que las exigidas para las emisiones de TV abierta por cada licencia
o rea jurisdiccional. En poblaciones de menos de 6.000 habitantes, los sistemas de cable
pueden ofrecer una seal regional para cumplir con este requisito.

La seal de generacin propia local (o de produccin nacional propia en TV satelital) deber

adquirir los derechos de transmisin de pelculas nacionales y telefilmes producidos por
productoras independientes nacionales por el 0,5% de la facturacin bruta anual del ao
anterior.

Ofrecer obligatoriamente y sin codificar las emisiones y seales de Radio y TV Argentina (Canal 7,
etc.) y todas las emisiones y seales del Estado nacional y aquellas en las que ste tenga
participacin, as como las seales de estados provinciales, municipalidades, gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires y universidades nacionales que se generen en su rea de servicio.

Ofrecer obligatoriamente y sin codificar todas las emisiones de TV abierta de origen que
coincidan con su rea de servicio.

Ubicar las seales del mismo gnero en forma correlativa y ordenar su presentacin en la grilla
de acuerdo a lo que disponga la reglamentacin.

De estas disposiciones de la ley no surge que se pueda obligar a los sistemas de cable (o satlite) a incluir
seales privadas (salvo las de los canales abiertos, adems de las seales estatales). AFSCA slo tiene

130
 facultades para ordenar su presentacin en la grilla. Sin embargo, el decreto reglamentario 1225/10 y
otras resoluciones establecen la reproduccin obligatoria de seales privadas de noticias (ver D.31.08.2010
y D.07.09.2010).

Incluir un mnimo de seales del MERCOSUR y de pases latinoamericanos con los que Argentina
suscriba convenios al efecto, las que deben estar inscriptas en el Registro de Seales.

Las seales extranjeras de TV cable que se emitan en Argentina y tengan programas de ficcin en
ms de un 50% deben destinar el valor del 0,5% de la facturacin bruta anual del ao anterior a la
adquisicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de derechos de antena de pelculas
nacionales.

Los porcentajes de produccin nacional, local o independiente no surgirn mgicamente porque una ley los
imponga, mucho ms esta Ley de Medios, que establece porcentajes de difcil cumplimiento y divorciados de la
realidad de muchas plazas.
A partir de los aos 60, la televisin argentina abierta tuvo porcentajes altsimos de produccin nacional sin
que ninguna ley se los haya fijado. La programacin extranjera en la TV abierta ha tendido continuamente a
bajar desde hace varios lustros en forma natural. Mientras tanto, han surgido desde los aos 90 decenas de
seales de cable nacionales, sin que tampoco ninguna norma las impulsara.
Lo mismo puede decirse de la programacin puramente local. Pese a que en el momento de adjudicacin de
sus licencias en los aos 70, 80 y 90 no se imponan obligaciones a los sistemas de cable de las distintas ciudades
y pueblos, prcticamente todos ellos tienen un canal de generacin propia local que incluye un noticiero del
lugar, el cual brinda un servicio inestimable a la poblacin. Estos espacios compiten con noticieros locales de TV
abierta y programas periodsticos igualmente locales de las emisoras de radio.
Dicho esto, debe tambin sealarse que forzar ms all de ciertos lmites la produccin local a todo canal de
TV abierta o seales de generacin propia local de cable (slo hay una excepcin para lugares de menos de 6.000
habitantes) impone una carga muy pesada o imposible de cumplir en estaciones pequeas o de ciudades chicas.
Existen muchas seales de generacin propia local o de TV abierta que llegan o casi llegan a los porcentajes
de produccin local propia de la ley, generalmente en ciudades de ms de 150-200 mil habitantes. En 2012, en
Jujuy (250.000 habitantes) el Canal 2 de cable local tiene 7 horas de programacin local propia de lunes a viernes
(transmite 24 horas), mientras el Canal 7 de TV abierta, de la familia del poltico del FPV Guillermo Jenefes, tiene
4 horas de programas locales de lunes a viernes (transmite 15 horas). Los sbados y domingos, sin embargo, no
cumplen con los porcentajes.
Pero el asunto se complica en poblaciones ms pequeas. Un hipottico canal abierto de TV en Reconquista,
Santa Fe (70.000 habitantes) o en Viedma (80.000 habitantes) que transmitiera 18 horas, debera tener algo
menos de 6 horas diarias de programas locales de produccin propia. Asumiendo, muy generosamente, que unas
dos horas sean noticieros y algn programa de actualidad, cmo se cubrir el resto? An el canal de generacin
propia local del cable de la prspera ciudad de Villa Mara (100.000 habitantes), Canal 9, tena en 2012 unas 4
horas verdaderas de produccin local propia. Asimismo, los requerimientos de la ley para una seal de
generacin propia local de 24 horas en un cable de La Quiaca (15.000 habitantes) o en Ober, Misiones (50.000
habitantes) implicaran 7 horas de programacin local diaria, algo muy difcil de producir en tales mercados
manteniendo un mnimo de calidad.
Adems de todo lo anterior, se exige que en las ciudades de menos de 600.000 habitantes se incluya tambin
10% de programacin local de fuentes independientes, es decir de productoras que no estn vinculadas con el
canal abierto o con los sistemas de cable (no trataremos ahora las exigencias para ciudades ms grandes, que
suben al 30%). Esto implica aadir a los porcentajes antes enunciados de programacin local propia cerca de 2
horas y media, si el canal abierto o la seal de generacin propia local operan 24 horas; o de 1 hora y media si
funciona 15 horas. Quin va proveer esta programacin en Villa Mara, La Quiaca, Ober o Viedma por fuera del
canal o el sistema de cable? (No obstante, muchas seales de generacin propia local de cables alquilan ya a
productores locales tales espacios, si bien no es raro que sean infomerciales encubiertos o programas de calidad
muy discreta; esto es an ms difcil de concretar en TV abierta.)
Para complicar ms la cuestin, la reglamentacin (Decreto 1225, 31.08.2010) agregaba todava la exigencia
de que un mnimo del 50% de la programacin local propia y de la programacin independiente no sean
noticieros (es decir, programas de debate, magazines, de ficcin, etc.).
La Resolucin 1348 AFSCA (29.09.2012) establece complejos y burocrticos clculos sobre cmo debe
computarse la produccin local propia y la independiente, a tal punto que la norma contiene un manual de uso
para cargar la informacin en un aplicativo web de AFSCA, el cual debe presentarse por los distintos programas y
con carcter de declaracin jurada. Deben informarse adems las proporciones de tcnicos, productores,
autores, artistas, msicos, etc. Una clusula exige a los canales: formular previamente la solicitud [ante AFSCA]
acompaando la documentacin de donde surja el presupuesto destinado tanto a personal tcnico y de
produccin como al elenco que represente el talento artstico de autores, artistas, actores, msicos, directores y

131
 dems funciones pertinentes, para su evaluacin y posterior autorizacin. Solamente recopilar este tipo de
informacin insumira horas al personal de los canales.
Todas estas exigencias, que se supone entraron en vigor desde el inicio de 2013, implicaran desembolsos
econmicos que pueden hacen peligrar la continuidad de una operacin en ciudades pequeas o medianas o que
desalentarn a interesados potenciales de instalar un canal abierto o un cable en esas ciudades. O bien
generarn una avalancha de programas de muy baja calidad (incluyendo constantes repeticiones para cubrir los
porcentajes). Tales exigencias seran ya gravosas para una ciudad mediana, pero casi imposibles para una ciudad
chica.
Por lo dems, AFSCA debera desplegar un verdadero ejrcito de inspectores o personal de monitoreo para
controlar todo esto en decenas o cientos de canales abiertos y en miles de sistemas de cable.
Todas las aludidas dificultades podran hacer que estas exigencias de la Ley de Medios pasen a ser letra
muerta y sean sistemticamente incumplidas; o bien que se intenten hacer observar en forma espasmdica,
segn los humores de los reguladores.
Puede haber otra solucin: que el Estado o entidades autorizadas o subvencionadas por ste provean gratis
(o a bajo precio) programacin local independiente o que por una ficcin legal se consideren propias.
Y esto es precisamente lo que hacen las resoluciones 1348-AFSCA/12 y 2368-AFSCA/12 (ver E.28.09.2012,
28.12.2012): permiten que se cubran los porcentajes de programacin local independiente con los contenidos
provistos por el Banco Audiovisual de Contenidos Audiovisuales Argentino (BACUA) y el Centro de Produccin e
Investigacin Audiovisual (CePIA) (ver E.06.2010 presente, apartados 2 y 3).
El BACUA y el CePIA son mecanismos que ofrecen en forma gratuita producciones, algunas de buena calidad,
de ficciones y documentales en gran parte funcionales a las ideas del kirchnerismo, las que en muchos casos
pueden considerarse como propaganda poltica abierta o encubierta. Es decir que con el caballo de Troya de
programacin local termina apareciendo propaganda pro-gubernamental.
Entre otros programas que los canales podran emitir para ser considerados programacin propia figuran
TV x la inclusin (de la productora de Bernarda Llorente y Claudio Villarruel), El pacto (la historia de Papel Prensa
segn la versin K) o Kirchner, relato de un presidente (documental de Diego D'ngelo).
Por otra parte, la exigencia a las emisoras de radio de emitir porcentajes de msica nacional (si bien
establece que pueden exceptuarse a emisoras temticas) implica otro acto de control cultural y remite a pocas
ya superadas. Otra disposicin de la Ley de Medios establece un porcentaje mnimo de msica en que el autor o
intrprete retenga los derechos de comercializacin. Esto obligar a los programadores de las emisoras a hacer
complejos clculos y averiguaciones para armar la programacin de cada da. Por supuesto, es otra materia que
distraer al AFSCA tiempo y recursos en la fiscalizacin de las transmisiones.
Frente a todo esto, la exigencia de que los canales abiertos transmitan un mnimo de 8 largometrajes
argentinos de estreno al ao parece una obligacin mnima.
Si se quiere promover que en ciudades del interior se genere produccin local documental o de ficcin como
modo de estimular industrias culturales locales o fortalecer identidades zonales (dado que la de no ficcin est
muy bien representada y ha surgido en forma espontnea desde antes de la Ley de Medios), el Estado debera ser
realista.
An en los Estados Unidos, un mercado rico, no se producen sistemticamente ficciones televisivas fuera de
dos o tres ciudades grandes. En los pases europeos rara vez se hacen fuera de sus propias capitales. En todo
caso, las secretaras de cultura nacional, provinciales o locales podran establecer sistemas de promocin o becas
razonables al respecto como lo hacen con la msica, el teatro o las artes y siempre con garantas de
transparencia y pluralismo para que los canales de televisin exhiban realizaciones de ese tipo o participen en
ellas. Es una metodologa incorrecta hacer recaer esta misin en los licenciatarios y usar al pblico como
conejillo de indias para experimentaciones que pueden vulnerar la libertad de eleccin, as como condenar a la
audiencia a realizaciones insufribles: dcadas atrs se oblig a los cines de Buenos Aires a ofrecer un nmero
vivo antes de la pelcula y que sola ser repudiado por los concurrentes, entre otras cosas, por su baja calidad.
De todas maneras, proporciones mnimas o razonables de porcentajes sobre el contenido de la
programacin, topes que por naturaleza deben ser flexibles o cambiantes segn las circunstancias, deberan
fijarse en la reglamentacin y no en la ley.

Cadena nacional (o provincial). El poder ejecutivo nacional (o los provinciales) podrn disponer
cadenas nacionales (o provinciales) obligatorias para todos los licenciatarios en situaciones
graves, excepcionales o de trascendencia institucional, pero no se fija ningn lmite.

Se dej pasar una oportunidad para limitar las cadenas nacionales, las que implican imponer mensajes no
deseados al pblico, limitar sus posibilidades de eleccin y colocan en manos del gobierno un instrumento de
propaganda. Tambin son una incautacin forzosa del tiempo de transmisin de los licenciatarios.

Telefnicas. Se suprimi la autorizacin a las compaas telefnicas a participar en los servicios,
incluyendo la TV por cable, que el poder ejecutivo quera incluir en el proyecto original.

132
 Publicidad general. Todas las emisoras de radio y TV abierta y seales para cable, sin ninguna
excepcin (privadas comerciales, privadas sin fines de lucro, estatales, universitarias, etc.), pueden
emitir publicidad.

En radio, TV abierta, seales de generacin propia local de cable o seales nacionales para TV cable,
la publicidad deber ser de produccin nacional. Se emitir de acuerdo a los siguientes lmites:

Radio: 14 minutos por hora
TV abierta: 12 minutos por hora
Seal de generacin propia local de cable: 8 minutos por hora
Seales para cable (en abono bsico): 6 minutos por hora
(acumulables en bloques de 4 hs)

Las seales que no estn en el abono bsico de los sistemas no pueden insertar publicidad.

Los infomerciales y programas de televentas deben ser autorizados por AFSCA y se emitirn siguiendo
las pautas que esa autoridad fije.

Los lmites publicitarios deberan atender a circunstancias cambiantes y sera mejor imponerlos en una
reglamentacin, no en una ley. O quizs, declararlos parte de la libertad de programacin de las emisoras.

Publicidad oficial. Establece que AFSCA podr disponer la emisin sin cargo de mensajes de inters
pblico (no se define este trmino) en emisoras de radio, TV abierta y la seal de generacin propia
local de los cables. Estos mensajes no pueden durar, cada uno de ellos, ms de 120 segundos y no
sern computados dentro de los lmites autorizados mximos de publicidad. No se establece ninguna
limitacin en trminos de horas o das para estos mensajes, ni hay normas sobre su contenido.

Estos mensajes son diferentes de la publicidad oficial paga, es decir, la que se emita como parte de
campaas publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupuestarios para sostenerlas
o se difundan en otros medios de comunicacin social a los que se les apliquen fondos pblicos para
sostenerlos.

La distribucin de esta publicidad debe contemplar criterios de equidad y razonabilidad en la

distribucin de la misma, atendiendo a los objetivos comunicacionales del mensaje en cuestin.

AFSCA dispondr los topes de publicidad oficial [...] atendiendo las condiciones socioeconmicas,
demogrficas y de mercado de las diferentes localizaciones.

Las precisiones sobre publicidad oficial son mnimas y, en la prctica, la dejan a la discrecionalidad total del
poder ejecutivo.

Registro Pblico de Licencias y Autorizaciones / Registro Pblico de Seales. Ambos deben estar
actualizados, con todos los datos y parmetros tcnicos de las licencias, autorizaciones y seales,
tener carcter pblico y ser accesibles por Internet.

A ms de cuatro aos de la ley todava ninguno de estos registros se dio a conocer.

Carpeta de acceso pblico. Todos los licenciatarios deben mantener y colocar en Internet una
carpeta de acceso pblico donde figuren sus datos e informacin sobre la emisora o sistema.

Numerosas emisoras incumplan con esta disposicin, entre otras (al 31.12.2012) Radio Amrica (Grupo Szpolski),
Radio 10 (Cristbal Lpez), Radio 9 y Radio Splendid (Moneta) y la estacin de TV del Estado, Canal 7! Casi
ninguna emisora actualiza sus carpetas, que deberan tener informacin sobre los programas actuales y montos
que se reciben de publicidad oficial (la mayora segua exhibiendo datos de 2010 y 2011).

Gravmenes. Los licenciatarios debern abonar gravmenes que van del 5% de la facturacin
publicitaria y otros ingresos (TV alta potencia en Buenos Aires y seales extranjeras) hasta el 0,5%
(emisoras AM de baja potencia en ciudades de menos de 100.000 habitantes).

El 20% de este gravamen ir a financiar a las emisoras del Estado nacional (RTA SE) y el 28% se
emplear en el sostenimiento de AFSCA.

133
 El grueso del gravamen debera financiar a las emisoras del Estado nacional para cumplir con finalidades
culturales, educativas y cvicas. El 28% asignado al organismo regulador es una proporcin muy alta y slo se
explica por el afn de montar una estructura de control desproporcionada.

Los problemas generales de la Ley 26522 surgen a partir de un anlisis contextual efectuado ms all de su letra estricta
y de considerar las verdaderas intenciones del gobierno. Se encuentran disimulados entre clusulas que aparentemente
buscan promover nuevos medios y situaciones antimonoplicas, pero que en la prctica implicarn sutilmente la
reduccin de la libertad de expresin efectiva y le darn una voz central al gobierno, entendido este en su rol de
oficialismo poltico. De ser aplicada hasta sus ltimas consecuencias, la Ley 26522:

1. Creara un sector privado dbil, al que le ser difcil operar en economas de escala. Esto le restar fuerza para
promover un periodismo de calidad o para invertir grandes recursos en programacin (lo que lo forzar a competir
por programas extremadamente masivos y desalentar contenidos ms especializados). Tendr tambin menos
capacidad para resistir presiones.

Ese sector privado dbil adems de situar al sistema de medios argentinos en una posicin desventajosa en
tecnologa y contenidos lo sujetar a la influencia del gobierno de turno, va presiones o publicidad oficial.

Por supuesto, esta situacin es muy diferente a un objetivo legtimo de fijar lmites razonables para evitar situaciones
de verdadera concentracin monoplica o anticompetitivas.

2. Creara un nutrido sector de medios oficiales, con cerca de 2.500 frecuencias en principio reservadas, un nmero
considerable. Pero no se trata slo de un problema de cantidad. La ley es muy dbil para imponer en esos medios
obligaciones de pluralismo, contenidos no propagandsticos y una apertura a todas las corrientes polticas y de
pensamiento. Ms an, es absolutamente inefectiva si se repara en la programacin de Radio Nacional, Canal 7 o
varias emisoras universitarias o municipales.

A menos que se instituyan normas muy claras y minuciosas (que no estn en la Ley de Medios), que exista la voluntad
del poder poltico de respetarlas y que a la vez sobrevenga un cambio cultural en directivos, productores y
comunicadores, no existir una radiotelevisin pblica que merezca ese nombre.

Sin esas condiciones, los medios estatales estarn siempre inclinados a dar una voz hegemnica al grupo gobernante
y sern plataformas para intentos de control informativo y de manipulacin de la audiencia. Asimismo, sern tambin
un tentador y poco transparente botn poltico para repartir entre amigos de la comunicacin (productoras que
vivan exclusiva o predominantemente de contratos nacionales, provinciales o municipales) o de otros mbitos
(punteros, acomodados, contratistas varios).

Con Ley de Medios o sin ella, el gobierno de los Kirchner tuvo desde 2003 la oportunidad de democratizar las
emisoras y canales en su poder y convertirlos en una verdadera radiotelevisin pblica independiente. De hecho,
aunque parezca hoy inverosmil, se proclam en un principio la intencin de ir hacia un modelo similar a la BBC
britnica (ver E.06.2003, El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez). Sin embargo, con el kirchnerismo los medios
estatales terminaron ms oficialistas y propagandsticos que nunca.

Aun cuando la Ley de Medios dispuso la incorporacin de un par de representantes de partidos no oficialistas en el
directorio de RTA, su presencia es hoy completamente simblica e inefectiva. La ley tampoco logr que exista una
cobertura periodstica de buena fe en Radio Nacional o Canal 7 ni la presencia de los distintos sectores polticos o
artsticos en las transmisiones. Se contratan casi exclusivamente comunicadores y artistas que son partidarios o
amigos del kirchnerismo, incluso en los medios que supuestamente brindan contenidos culturales-educativos de alta
calidad, como es el caso de la seal Encuentro. Sin embargo, tales medios son patrimonio de todos los argentinos,
quienes los financian con sus impuestos.

3. Creara un sector sobredimensionado de medios sin fines de lucro (en teora el 33% del total), que en el mejor de los
casos tender a la precariedad y en el peor ser integrado mayoritariamente por organizaciones oficialistas o
cooptadas mediante la pauta publicitaria oficial o subsidios polticos discrecionales.

4. Desmontara grupos de medios mediante la desinversin, cuya concrecin real (no la divisin por socios, familiares
o testaferros) provocara una venta simultnea a gran escala de medios en funcionamiento. Emisoras de radio, TV,
seales de cable y sistemas de cable ya existentes y con audiencia construida a lo largo de aos podran as ser
adquiridas de manera forzosa y a bajos precios. Un gobierno con la suficiente voluntad y fortaleza poltica podra
armar un aparato de propaganda con los componentes de los grupos desinvertidos (el kirchnerismo jug con esta
idea pero no lleg a concretarla: en parte porque en el intern muchos empresarios amigos lograron comprar o

134
 instalar por su cuenta un buen nmero de medios antes de las adecuaciones de la Ley de Medios; y en parte por sus
contradicciones y debilitamiento poltico).

La nueva ley como reemplazo de la norma de la dictadura. La Ley 26522 reemplaz a la Ley de Radiodifusin 22285,
promulgada en 1980 durante la poca de la dictadura militar. La ley de facto contena en realidad diversas clusulas
antimonoplicas y no era sustancialmente mejor ni peor que muchas normativas previas (las censuras y prohibiciones
imperantes entonces en la comunicacin y la falta de libertad de expresin se ejercan ms que nada por accin general
del gobierno militar: presiones, amenazas, autocensura y hasta eliminacin fsica; pocas figuraban como tales en la ley).
Entre otras cosas, la Ley 22.285 prohiba a futuro que los diarios operaran emisoras (como en los Estados Unidos
en ese entonces) y que un mismo licenciatario tuviera ms de 4 licencias de radio y/o TV abierta en todo el pas (no haba
restricciones para la TV cable, en ese entonces muy incipiente). Clarn, La Nacin y Crnica resistieron tenazmente la
clusula impuesta por el gobierno militar de impedir que la prensa escrita pudiera operar emisoras (lo que vendra a
desmentir la acusacin de connivencia con la dictadura que a veces se le formula a los dos primeros diarios). En cambio,
la asociacin de licenciatarios de emisoras ARPA la apoy.
Es cierto que la Ley 22285 fue emparchada decenas de veces durante el periodo democrtico, al comps de
conveniencias polticas coyunturales, ya fuese por otras leyes, DNU y an por resoluciones interpretativas del COMFER.
De todas maneras, segua siendo una ley de la dictadura y con muchas disposiciones inadecuadas. La democracia le
deba al pas una Ley de Radiodifusin y es cierto que muchas veces no pudo tratarse el tema por presiones de muchos
medios que se oponan a los cambios y que les convena la indefinicin en el tema y la anomia que se vena dando en el
sector de la radiodifusin.

Contenidos. No es cierto que la Ley de Medios no regule contenidos. Esto va ms all de las cuotas mnimas de
produccin local o de msica nacional. La regulacin de contenidos se realiza en el momento de adjudicacin de la
licencia, ya que en los concursos o en el procedimiento de adjudicacin se exige presentar una propuesta de
programacin: la llamada propuesta comunicacional.

Art. 36 [...] En cada llamado a concurso o procedimiento de adjudicacin, la autoridad de aplicacin deber
insertar la grilla de puntaje a utilizar correspondiente a la propuesta comunicacional, conforme los objetivos
expuestos en los artculos 2 y 3 [...] Los licenciatarios debern conservar las pautas y objetivos de la
propuesta comunicacional expresados por la programacin comprometida, durante toda la vigencia de la
licencia [subrayado nuestro].

La ley menciona varios factores de mrito aplicables a esta propuesta comunicacional (ver tambin ms
adelante, el apartado Criterios de evaluacin de solicitudes y propuestas). Pero es escueta al respecto y por eso las
normas ms detalladas a las que debe ceirse dicha propuesta comunicacional debieron especificarse por decreto o
incluso en los pliegos especficos para los concursos o los procedimientos de adjudicacin, los que son aprobados por
AFSCA.
El Decreto 1225/10 avanza un poco ms en este tema:

Art. 12 [...] 7) En los pliegos de bases y condiciones para la obtencin de licencias de televisin, se
contemplar la asignacin de mayor valor o puntaje a la propuesta que incorpore un porcentual significativo
dentro del especificado para la produccin nacional o local, y que involucre a autores, tcnicos, actores,
msicos, directores y artistas, que corresponda a obras de ficcin.

Art. 34 [...] a) En la evaluacin se asignar mayor valor o puntaje a las propuestas vinculadas con la
produccin local.

b) Debern tenerse en cuenta favorablemente, entre otros aspectos, la propuesta que tienda a la
desconcentracin de la propiedad []; la transparencia en la identidad de los propietarios reales del
servicio; la separacin formal y operativa entre los intereses periodsticos de aquellos comerciales,
financieros, particulares, gubernamentales o de cualquier otra naturaleza, y el respeto y fomento a la
pluralidad de voces.

Los pliegos concretos pueden imponer todava ms condiciones.
Qu significa todo esto? Debido a la vaguedad de la ley y an del decreto reglamentario, nada impide a AFSCA
llamar a concurso, por ejemplo, para emisoras de tango o folklore o para canales abiertos de noticias, o para
radiodifusoras con programacin social o alternativa. O, en una hiptesis menos extrema, evaluar como factores de
mrito para los concursos a propuestas que se comprometan a determinado tipo de programas, lo que supone una fuerte
intervencin en los contenidos. (Algo de esto ocurri a fines de 2013, cuando se llam a un concurso especial para
readjudicar la licencia de la quebrada emisora comercial LT28 Radio Rafaela. En esa ocasin slo se aceptaron
propuestas de grupos sin fines de lucro.)

135
 Dado que las pautas y objetivos de la propuesta comunicacional no se pueden cambiar durante toda la vigencia de
la licencia deberan mantenerse en caso de que una emisora sea transferida a otro titular (en los casos excepcionales
que prev la ley). Pero en caso de que sean cambiados por su mismo titular, podran ser motivo para denegar la
prrroga de una licencia o an para decretar su cancelacin? Debera pedirse autorizacin previa a AFSCA, que podra o
no concederla, para cambiar el formato de contenidos de una emisora o canal? Ms all de lo engorroso de estos
supuestos, queda claro que de esta forma el Estado tendr un poder gravitante en promover determinado tipo de
programacin y desalentar otras, a total discrecin y sin que ninguna norma limite o modere ese poder.
De hecho, los pliegos de los concursos convocados luego de la Ley de Medios exigen la presentacin de una
programacin con un nivel de detalle indito. Si no se pueden cambiar las pautas y objetivos de la programacin, no la
programacin en s, por qu no pedir simplemente que la propuestas especifiquen las pautas y objetivos, en lugar de
la programacin? Sera sin duda un absurdo que a lo largo de 10 o 20 aos una emisora no pudiera cambiar su
programacin.
Pero aun aceptando que se pidan y califiquen slo pautas y objetivos permanentes, esto implicara que una emisora
noticiosa no se podra convertir en una emisora de tango (o viceversa) o que un canal abierto generalista no podra
transformarse en un canal musical. Tales supuestos significan, por un lado, que el Estado seguira teniendo un poder
determinante para promover y desalentar contenidos y, por el otro, que esos contenidos estaran sujetos a decisiones
burocrticas absolutamente incompatibles con el dinamismo de los medios. Alguien imaginara que las decisiones de
abrir nuevos diarios o revistas estn supeditadas a una evaluacin estatal acerca del tipo de contenido que se piensa
cubrir o publicar?
Por lo tanto, la cuestin de valorar contenidos como factores de mrito en los concursos o procesos de adjudicacin
de licencias (o como causales para autorizar o denegar transferencias de licencias), as como exigir el mantenimiento de
tales contenidos en forma inflexible, plantean problemas de difcil resolucin. Lo mejor sera que la evaluacin de
propuestas sea neutral respecto de los contenidos. Es obvio que una emisora de alta potencia tender a tener
programacin general y una de muy baja potencia se orientar a programacin comunitaria o barrial. Si se considera
conveniente promover determinados contenidos (culturales, artsticos, de identidad local), existen los medios pblicos e,
incluso, pueden otorgarse subsidios (con la debida transparencia, garantas expresivas, equitatividad, etc.),
preferentemente a travs de organismos culturales.

Estado y entidades sin fines de lucro y Estado. Si la Ley de Medios fuera estrictamente aplicada, una porcin importante
de estaciones de radio y TV pertenecer al Estado (el nacional, pero tambin provincias, municipios o universidades
nacionales), segn la reserva espectral establecida. A su vez, un tercio de las emisoras debera ser de entidades sin fines
de lucro88.
Mientras gobierne el kirchnerismo con los criterios que viene aplicando, las emisoras estatales se parecern a Radio
Nacional o Canal 7. Las de entidades sin fines de lucro sern autorizadas mayormente a asociaciones afines al gobierno;
otras sern cooptadas por el Estado va subsidios y publicidad oficial.
Es deseable que las asociaciones sin fines de lucro que tengan verdadera vocacin de comunicar puedan operar
servicios. Pero al mismo tiempo es cierto que no se les puede pedir a muchas de ellas profesionalismo en confeccionar
programas y en construir audiencia, ya que sus objetivos son otros: una proliferacin antinatural de estas emisoras
implicara un sistema radiotelevisivo con un alto componente de precariedad y una verdadera prdida para oyentes y
televidentes.
Las entidades sin fines de lucro tienen tambin intereses, poder de lobby y participan en componendas polticas.
Adems de las asociaciones afines al gobierno, sin duda que habr intentos del poder estatal o econmico de cooptarlas
para sus propsitos. (Segn la propia presidenta de la Nacin, la agrupacin Vatayn Militante brazo de La Cmpora
que organiza la participacin de presidiarios en eventos culturales es una ONG.)
Por ltimo, as como los partidos polticos o las cmaras empresariales no suelen tener emisoras pero sus posturas
son igualmente recogidas y difundidas por los medios generales y el periodismo, es falso que la no participacin
generalizada de entidades sin fines de lucro como operadores las margine de dar a conocer sus ideas, proyectos y

88
A casi un lustro de la sancin de la Ley de Medios, han surgido muy pocas emisoras abiertas nuevas sin fines de lucro, pese al
entusiasmo del kirchnerismo por promoverlas. Desde 2009 apenas se adjudicaron licencias a menos de un centenar de emisoras
de radio de este tipo en centros poblados muy pequeos (y ningn canal legal de TV abierta), correspondientes en su mayora a
asociaciones comunitarias, barriales, vecinales y otras ONG. Sin embargo, emisoras similares venan existiendo desde haca dos
dcadas usando PPP o directamente funcionando sin autorizacin. Adems, muchas estaciones a nombre de personas o pymes son
tambin verdaderas radios comunitarias que, de la misma forma, estn en el aire desde hace tiempo y cumplen una
importante funcin social en zonas marginadas, de escasa poblacin o de vulnerabilidad social.
Por otro lado, varias cooperativas, generalmente ya existentes y que prestan servicios pblicos, han instalado sistemas de cable
en ciudades pequeas tendencia que se vena dando desde antes de la Ley de Medios pero al no tratarse de emisoras abiertas
no estn sujetas a la reserva del 33%. Los contenidos de estos sistemas no se diferencian en casi nada de lo que ofrecen los
sistemas de cable comerciales.
Los medios sin fines de lucro ms importantes corresponden a sindicatos todos en mayor o menor medida favorables al FPV
(algunos de ellos son seales de cable, a las que no se aplica la reserva del 33%) y entre ellos se encuentra la UOM, la UOCRA, el
SUTERH y la CTA oficialista. Tampoco sus programas son muy diferentes a los de emisoras con fines de lucro (casi no emiten
ningn espacio que se relacione con la problemtica sindical), pero su lnea editorial es fuertemente oficialista.

136
posiciones a travs de otros medios (incluyendo Internet). La posesin de un medio no necesariamente equivale a
audiencia.

Intervencin del poder ejecutivo. El poder ejecutivo (y no el organismo regulador, AFSCA) tendr una intervencin directa
para adjudicar licencias para las emisoras en las ciudades importantes, lo cual puede politizar el proceso de seleccin.

Convergencia I. Triple play para operadoras de cable. La ley es completamente indiferente a la cuestin de la
convergencia de la radiodifusin (broadcasting) y las telecomunicaciones, que es el gran tema del futuro. En ningn
momento la Ley de Medios prev la interaccin entre los servicios de cable (y los servicios audiovisuales en general) con
las telecomunicaciones, pese a que ambos servicios tienden cada vez ms a formar una unidad operacional.
La evolucin tecnolgica lleva inexorablemente a que las compaas de TV cable pasen a ser a la vez telefnicas y las
telefnicas se conviertan simultneamente en prestadoras de cable. Ambas clases de empresas tambin suministrarn
Internet, como lo hacen ahora. Se trata de los servicios triple play (telefona, TV cable e Internet) que emplean la red ya
existente de estas compaas.
En la Argentina, las empresas de TV cable Gigared/Gigacable (desde 2007 en algunos lugares del interior) y
Telecentro (desde 2008 en Buenos Aires) fueron las primeras compaas a las cuales la CNC autoriz a brindar servicios
triple play (luego siguieron varios cables en el interior)89.
Sin embargo, como consecuencia de la guerra con Clarn se le impidi a Cablevisin/Fibertel o proveer estos mismos
servicios, de modo que el triple play no est disponible para los suscriptores de la principal empresa de cable del pas
(aproximadamente 3,5 millones de abonados en cable y 1,5 millones de Internet en 2012).

Convergencia II. Telefnicas y radiodifusin. Las dos grandes empresas de telefona fija (Telecom y Telefnica) tienen
prohibido, por sus respectivos pliegos de privatizacin, ofrecer servicios de contenido (radiodifusin o broadcasting). Por
lo tanto, no pueden ofrecer TV cable. Esta prohibicin se quiso remover en la nueva de Ley de Medios, pero a ltimo
momento se mantuvo y, adems, se indic expresamente que ninguna empresa de medios audiovisuales puede operar
una empresa de servicios pblicos (entre otros, telefona fija) y viceversa90.
La competencia entre las compaas telefnicas y las de cable fue objeto de grandes debates regulatorios en el
mundo. Muchos piensan que empresas como las telefnicas podran fcilmente quedarse con todo el mercado de TV
cable o gran parte del mercado de seales o TV abierta debido a su inmenso poder, tamao y facturacin; tambin por
algunas de sus ventajas comparativas (derechos de paso para hacer correr cables, postes, ductos, etc.).
Todo esto es cierto a corto plazo, pero no deja de ser verdad que la mejor manera de contrabalancear empresas como
el Grupo Clarn es permitir que otras empresas grandes, como las telefnicas, puedan formar grupos multimedios de
dimensiones comparables, sin que esto signifique tampoco restar espacios a empresas pequeas o entidades sin fines de
lucro que quieran operar cables o emisoras. En el caso de la Ley de Medios, el problema es que esto se quiso hacer en el
marco de una estrategia gubernamental para debilitar al grupo Clarn y para impulsar a una telefnica, a la cual se le
permitira asimismo seguir operando canales de TV abierta.
Lo ms inteligente es permitir que las telefnicas puedan participar en el servicio de radiodifusin abierta (radio y TV)
y de contenidos (cable) lo que en este ltimo caso implica servicio triple play, segn un cronograma gradual y/o
con limitaciones especiales para evitar que inicialmente, en efecto, se queden con todo. A la vez, todas las empresas de
cable deberan estar autorizadas sin excepcin para prestar servicios telefnicos inclusive Cablevisin, hoy vedada de
hacerlo, de modo que puedan competir con las telefnicas en ese terreno: esto ltimo, quizs, podra hacerse
inmediatamente para que logren, a la larga, condiciones de competitividad en el momento que las telefnicas ingresen
en pleno al mercado del cable.
Cabe destacar que la negativa de permitir el triple play a Cablevisin y otros operadores, as como el inadecuado
marco regulatorio, mantenido por la Ley de Medios, hicieron que Argentina quedara relegada en este crucial servicio en
comparacin con otros pases. Entre estos ltimos se cuentan Brasil y Chile, donde el cable y las telefnicas ya compiten
por el triple play / sin restricciones.

Convergencia III. Lmites de audiencias o abonados. El lmite del 35% del mercado para los servicios de comunicacin
audiovisual, ms all del efecto que cause en el propio mercado de transmisiones abiertas o en TV cable, plantea una
situacin inconveniente en los sistemas de cable que prestan Internet (como Cablevisin/Fibertel). Si son limitados a 24
licencias, es decir a 24 ciudades, no se sabe qu ocurrir con las ciudades que queden afuera del lmite, ya que Fibertel

89
En rigor, la primera entidad que dio el servicio triple play en la Argentina fue la Cooperativa de Obras, Servicios Pblicos y
Sociales de Hernando Ltda., una localidad cordobesa, en 2006. En virtud de reformas regulatorias y por ser la nica entidad de su
tipo en la poblacin poda prestar el servicio de cable. Pero no se trataba de una empresa con fines de lucro, como Telecentro y
Gigacable/Gigared.
90
No obstante, La Ley de Medios autoriz a brindar TV cable a las cooperativas telefnicas y de otro tipo, normalmente limitadas
a una sola ciudad. En estos casos, necesitan una licencia que puede ser denegada o entregada imponindose condiciones
especiales.

137
ofrece servicio a centenares de ciudades usando la infraestructura de Cablevisin. Esto podra implicar que centenares de
miles de abonados queden sin ese servicio.

Seales destinadas al cable. Las seales internacionales destinadas al cable o a las plataformas satelitales, en algunos
casos, son generadas por las mismas empresas que poseen sistemas de cable en sus pases de origen. Por ejemplo, Time-
Warner es propietaria de cables en Estados Unidos e indirectamente de la seal CNN y otras que se ven en Argentina.
Idntica situacin se da con NBC/Comcast, que cuenta con canales abiertos y sistemas de cable en Amrica del Norte y
tambin con seales que se retransmiten en territorio argentino, como E! o Universal. De acuerdo con la Ley de Medios
las empresas de cable extranjeras (o canales abiertos extranjeros) pueden ser titulares de un nmero ilimitado de seales
en la Argentina o que se vean en la Argentina. Esto los sita en una situacin privilegiada frente a los canales abiertos u
operadores de cable argentinos, a los cuales la misma ley les prohbe contar con seales (excepto la propia).

10.10.2009 - presente
Aparente incumplimiento por parte del Estado del rgimen de concurso abierto y permanente para
adjudicar licencias de radio y TV, establecido en la Ley de Medios.

La Ley de Medios prev que todas las frecuencias no adjudicadas de emisoras de AM, FM y TV abierta
estarn sujetas al rgimen de concurso abierto y permanente.

Aunque la ley no lo define, el concurso abierto y permanente significa la posibilidad de que

cualquier persona, empresa o entidad, en todo momento y en cualquier localidad, pueda pedir un
concurso pblico para instalar una emisora de radio o TV abierta, en una frecuencia libre (o que no
est ocupada por una estacin legal).

La AFSCA ha desvirtuado esta disposicin y la ha interpretado de una manera altamente discutible.

Tras pasar varios aos desde la sancin de la Ley sin adjudicar ninguna licencia por concurso ha
convocado recin desde 2012 a concursos selectivos y discrecionales slo en las localizaciones, las
frecuencias y las ocasiones que consider convenientes (slo en pueblos y ciudades pequeas).
Tambin lleg a cancelar un concurso de TV de 2011 antes de su adjudicacin.

Con estos criterios, slo se puede establecer nuevas emisoras de radio o TV en los lugares que la
AFSCA quiere, es decir, el mismo sistema que estableca la vieja Ley de Radiodifusin de los militares
y las anteriores.

La interpretacin de la AFSCA es que el concurso abierto y permanente slo entra a regir hacia el
futuro en las localizaciones y frecuencias de concursos previos selectivos y discrecionales que
resulten fracasadas (sin proponentes o con la totalidad de los proponentes rechazados).

La interpretacin nuestra es que los concursos deben hacerse sobre todas las frecuencias no
reservadas del Plan Tcnico (o compatible con ste), en toda localizacin y oportunidad, cuando
aparezca un proponente que requiera la apertura de un especfico concurso. Dice el artculo 31 de la
Ley de Medios:

Cuando un interesado solicite la apertura de un concurso, el llamado deber realizarse dentro

de los sesenta (60) das corridos de presentada la documentacin y las formalidades que
establezca la reglamentacin. Podr solicitarse la inclusin en el Plan Tcnico de toda
localizacin radioelctrica no prevista en el mismo a peticin de parte interesada, si se verifica
su factibilidad y compatibilidad tcnica con el Plan Tcnico. Verificada su factibilidad, deber
llamarse a concurso para la adjudicacin de la misma.

Adems, como a cinco aos de la Ley no se ha aprobado ningn Plan Tcnico (lista de canales
disponibles en AM, FM y TV abierta), no existe la posiblidad de pedir concursos para frecuencias del
mismo ni para otras frecuencias no previstas pero compatibles. Slo se aceptan solicitudes para las
frecuencias de los concursos previamente hechos y siempre y cuando hayan quedado sin proponentes
o si todas las propuestas fueran rechazadas.

Es decir, se insiste con el viejo sistema discrecional y autoritario: llamar a concurso solamente en la ocasin, los lugares y
las frecuencias en que el gobierno quiera (los llamados no se hacen ni en forma generalizada, ni en forma continua, ni a
peticin de parte).
La excusa para este incumplimiento ser basara en dos factores: una redaccin algo confusa del texto de la Ley y la
propia inexistencia del Plan Tcnico (ver D.10.10.2009 presente, Incumplimiento de la disposicin...). Por supuesto, la
confeccin de dicho Plan depende del propio gobierno y puede hacerse, si hay decisin poltica, en unas pocas semanas.
Es un incumplimiento muy serio de la ley por parte del Estado, precisamente en uno de sus aspectos ms positivos.
Extraamente, se han escuchado pocas quejas al respecto.

138
10.10.2009 - presente
Incumplimiento de la disposicin que ordena la elaboracin de un Plan Tcnico para que aparezcan
nuevas emisoras en un espectro ordenado.

Al 31.12.2012, a ms de tres aos de sancionarse la nueva Ley de Medios, no se haba dado a conocer
todava un Plan Tcnico. No obstante, ya a fines de 2009 se haban ordenado censos de emisoras
autorizadas y sin licencia que podan dar una idea de la demanda de frecuencias existentes (ver
D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones y E.04.2010).

El Plan Tcnico es un documento que establece una lista predeterminada de localizaciones y

frecuencias en las cuales podrn funcionar las emisoras nuevas (y las existentes) en radio AM, FM y
TV abierta.

Es necesario fijar localizaciones y frecuencias predeterminadas para cada emisora con el fin de evitar
que stas se interfieran entre s y puedan transmitir en un espectro ordenado y armnico.

Con todo, si estos planes estn confeccionados sobre bases fallidas, con criterios polticos o sin
flexibilidad, pueden ser un instrumento para impedir la salida al aire de nuevas emisoras o beneficiar
indebidamente a algunas. Un aspecto positivo de la Ley de Medios es que posibilita que cualquier
interesado solicite agregar nuevas frecuencias y concursar por ellas, pero esta previsin no se cumple
precisamente porque no existe an dicho Plan.

Sin un Plan Tcnico, las frecuencias de las nuevas emisoras se estaran asignando a ciegas y
podran derivar en interferencias o en un aprovechamiento ineficaz del espectro radioelctrico.

Esto es lo que se ha hecho desde 2009, al asignarse canales a la plataforma de TDA estatal; a nuevas
emisoras de FM resultantes de concursos o convocatorias previas a la Ley de Medios; a repetidoras
analgicas de Canal 7; a canales de TV universitarios y provinciales y a emisoras de FM en
comunidades de pueblos originarios. Tambin en los casos del concurso para 220 nuevos canales de
TV digital abierta (convocado por Resolucin 686 de 2011, cancelado sin adjudicar en 2012); en los
concursos para FM en zonas no conflictivas de varias provincias (resoluciones 698 y 1378 en 2012 y
otras en 2013); y en la convocatoria para adjudicacin de licencias de FM de muy baja potencia y en
zonas de alta vulnerabilidad social.

Segn el asesor de la diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) y exfuncionario del COMFER,
Alejandro Pereyra, la CNC y la AFSCA estn obligadas por un decreto de 2001 [y por la Ley de
Medios] a hacer ese plan tcnico (Perfil, 19.06.2011).

13.10.2009
Operacin contra el periodista Carlos Pagni en 6-7-8.

El programa oficialista 6-7-8 emiti un video de procedencia annima, grabado con una cmara
oculta y el cual se lo present como prueba de una maniobra para publicar informacin falsa en
perjuicio de la entonces empresa privada YPF.

El video estaba altamente editado e inclua una voz en off y sobreimpresos. En l se observaba a un
grupo de supuestos empresarios no identificados en dilogos con el experto en comunicacin Fabin
Falco y el periodista Carlos Pagni, columnista de La Nacin crtico del gobierno.

El video tena todas las caractersticas de los que efectan los servicios de inteligencia y tras su
difusin en 6-7-8 fue cuestionado por el invitado al programa en esa ocasin, Carlos Heller, quien
rechaz que se difundieran filmaciones annimas y dijo que no iba a hacer comentarios. Algunos
panelistas del programa se manifestaron en el mismo sentido.

Sin embargo, partes del video fueron vueltas a transmitir en 6-7-8 el 14.10.2009.

Pagni dijo en su columna de La Nacin (17.10.2009):

Padec la desagradable sensacin de ser vctima de un ataque annimo. En el sitio YouTube se

instal un video con imgenes y dilogos, recortados y empalmados casi con brutalidad, con la
intencin de demostrar que varias publicaciones firmadas por m y referidas a la empresa YPF
estaban motivadas por sobornos.

El malestar de asistir a esas imgenes y corroborar su divulgacin a travs de mensajes de texto

y blogs oficialistas se deba, sobre todo, a la imposibilidad de responder el agravio. Se trataba

139
 de un annimo, y tengo por criterio no responder a mensajes o ataques que carecen de autor.
Supongo, acaso con candor, que la gente de bien no presta atencin a un annimo por el slo
hecho de serlo.

Al caer la noche [del 13.10.2009], el gobierno me sac de esa desazn, hacindose cargo del
montaje colado en la red. La TV Pblica, es decir, Canal 7, lo difundi en su horario central,
durante un programa denominado 6-7-8. El video haba dejado de ser annimo. El gobierno lo
haba hecho propio difundindolo en la televisin oficial. Para mayor irona, se emiti en el
contexto de un anlisis de los progresos que cabe esperar en la informacin pblica con la nueva
ley de medios [...].

La exhibicin en el canal oficial de un videomontaje hecho de manera annima para intimidar a

un periodista es un agravio a los diputados y senadores que votaron la ley de medios con la
sincera conviccin de que una mayor participacin del Estado mejorara la calidad de la
comunicacin. Es un ataque a los militantes, intelectuales y funcionarios que asistieron a los
foros donde se discuti esa ley para defenderla de buena fe. A todos los que apoyaron y
colaboraron, con sana intencin, para que esa nueva norma aprobada, el gobierno les agradeci
con un producto que lleva su marca: us la TV Pblica para divulgar una pestilente operacin de
inteligencia.

03.11.2009 04.11.2009
El sindicato de camioneros bloquea nuevamente las plantas donde se imprimen y se distribuyen los
diarios Clarn y La Nacin.

Por segunda vez desde el 25.11.2008, el gremio de camioneros de Hugo Moyano bloque instalaciones
de impresin de diarios.

El primer bloqueo tuvo lugar a la 01:00 hs del 03.11.2009. Comenz por las plantas impresoras de
Clarn y La Nacin y se propag a todas las distribuidoras, lo cual retras la salida de los diarios de
Buenos Aires por cinco horas.

El segundo bloqueo se inici en la tarde del 04.11.2009 y se prolong hasta las 06:15, lo que tambin
retras la salida de los diarios. Ambos bloqueos reclamaban mejoras salariales y el traspaso del
personal de las distribuidoras al gremio moyanista.

Luego de intensas negociaciones, las medidas de fuerza fueron levantadas. Desde ese momento, ms
de 1.300 conductores y auxiliares de las cooperativas de distribucin quedaron incorporadas al
sindicato de camioneros.

Como en 2008, la polica adopt una completa pasividad ante los bloqueos. La Nacin y Clarn dijeron
haber llamado reiteradas veces a la polica, pero ningn efectivo de la fuerza se hizo presente. Una
denuncia efectuada por Clarn en una comisara fue rechazada, segn ese diario, porque no hay
heridos ni daos materiales.

La Asociacin de Editores de Diarios de Buenos Aires (AEDBA), dijo que el hecho era el ms grave
ataque a la circulacin de los diarios desde el retorno de la democracia.

18.11.2009
Se sanciona la ley que elimina los delitos de calumnias e injurias en expresiones referidas a asuntos
de inters pblico.

La Ley 26551 modific el Cdigo Penal para despenalizar las calumnias e injurias en cuestiones de
inters pblico. La nueva redaccin del artculo seala que en ningn caso configurarn delito de
calumnia [o injurias] las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean
asertivas [...] Tampoco configurarn delito de injurias los calificativos lesivos del honor cuando
guardasen relacin con un asunto de inters pblico.

Con la nueva redaccin de este artculo ya no ser posible sancionar penalmente a periodistas por lo
que escriban o manifiesten (aunque se mantendr la responsabilidad civil).

En 2008, la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA haba condenado a la Argentina a

eliminar de su legislacin interna las figuras de calumnias o injurias aplicables al periodismo. Esto
ocurri luego del llamado caso Kimmel. (El periodista Eduardo Kimmel fue condenado en la dcada
del 90 a un ao de prisin y multa de 20.000 pesos por el delito de calumnias tras publicar un libro
sobre la masacre de sacerdotes en una iglesia en 1976.)

140
 La eliminacin de estas figuras haba sido impulsada tambin por el periodista Horacio Verbitsky.
Durante la presidencia de Carlos Menem y a raz de sus investigaciones periodsticas sobre hechos de
corrupcin, Verbitsky se enfrent igualmente a procesos por calumnias e injurias.

El kirchnerismo afirmaba con frecuencia que una de sus contribuciones a la libertad de prensa ha sido la eliminacin de
las figuras penales de calumnias e injurias por cuestiones periodsticas.
Sin embargo, la medida responda a un fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que la Argentina se
comprometi a cumplir. Dicha Corte orden en 2008 al Estado argentino dejar sin efecto la sentencia, indemnizar al
periodista Kimmel, reconocer pblicamente su responsabilidad y modificar la legislacin sobre calumnias e injurias para
evitar violaciones a la libertad de expresin.
Por otra parte, casi todos los pases latinoamericanos han eliminado de sus legislaciones la figura penal de calumnias
e injurias en temas de inters pblico. As se comprometieron formalmente a hacerlo ante la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos en 1999.

12.2009 - 2012
Con la llegada de Jos Sbatella, estrechamente relacionado con la Casa Rosada, el organismo de
investigacin de lavado de dinero, la UIF, privilegia criterios polticos en lugar de profesionales,
mientras se busca utilizar el organismo en la guerra contra Clarn.

27.12.2009: segn el periodista de La Nacin Hugo Alconada Mon, entre el 11.12.2009 y el 14.12.2009
la Casa Rosada orden a la Unidad de Investigacin Financiera (UIF) avanzar contra el Grupo Clarn.
La UIF es un organismo del poder ejecutivo que investiga temas de lavado de dinero.

Esto deba hacerse con una denuncia, un reporte de operacin sospechosa (ROS) o mediante un
informe de otras fuentes (IOF) [...] [con el fin de] acusar al "monopolio" de lavado de dinero para
afectar su imagen pblica y la cotizacin de sus acciones, confirmaron a La Nacin tres fuentes que
conocen las discusiones dentro del organismo.

Prosegua la nota del matutino: La titular de la UIF, Rosa Falduto, call cuando La Nacin le
consult el lunes pasado si era cierto que exista ese pedido oficial. Pero a su lado, uno de sus
mximos colaboradores, Abelardo Martn Gimnez Bonet, integrante del Consejo de Asesores de la
UIF por el Banco Central (BCRA), dej abierta esa posibilidad mientras lamentaba no poder
responder de forma asertiva, porque toda la informacin que se maneja en la Unidad es
confidencial.

13.01.2010: Rosa Falduto present su renuncia. Segn Clarn, su alejamiento se debi a su negativa a
llevar adelante una operacin contra ese grupo. En su reemplazo fue nombrado Jos Sbatella,
cercano al matrimonio Kirchner y quien como secretario de Defensa de la Competencia se opuso a la
fusin Cablevisin-Multicanal.

07.07.2010: La UIF formul una denuncia penal contra el Grupo Clarn (ver D.07.07.2010).

13.04.2012: La UIF volvi a denunciar penalmente al Grupo Clarn (ver D.13.04.2012).

20.08.2012: Segn Alconada Mon, con Sbatella el organismo pas a manejarse con criterios polticos y
no profesionales: mientras fren investigaciones relacionadas con el vicepresidente Boudou, impuls
causas contra Hugo Moyano y el Grupo Clarn. Este ltimo es el objetivo principal de la UIF. No hay
otra cosa que no sea Clarn, Clarn, Clarn, revelaron fuentes que pidieron no ser mencionadas.

01.09.2012: Alconada Mon revel en La Nacin que Sbatella reemplaz los funcionarios tcnicos
especializados en investigaciones antilavado por militantes, conocidos y familiares sin mayor
experiencia.

La Nacin (01.09.2012) resumi as la situacin: La UIF desnuda la cara oscura de la militancia: convertir la impericia en
ley. Un gobierno que vigila al turista que compra un puado de dlares vaca de expertos la unidad que investiga los
grandes delitos econmicos.

02.12.2009
Se sanciona la Ley 26571, que prohbe la contratacin privada de publicidad electoral.

La Ley 26571 modific su similar 23298 (Ley Orgnica de los Partidos Polticos) y dispuso la
realizacin de elecciones primarias, abiertas, simultneas y obligatorias (PASO).

141
 La ley, denominada de la Democratizacin de la Representacin Poltica, la Transparencia y la
Equidad Electoral, entre otras cosas prohbe la contratacin privada de publicidad electoral por
cuenta de los partidos/agrupaciones polticas en radio, televisin y seales de cable, la cual slo
podr efectuarse en los espacios que asigne al efecto a la Direccin Nacional Electoral.

Estos espacios debern ser cedidos sin cargo por las emisoras (la Ley de Medios establece hasta un
10% del tiempo total de programacin para dichos espacios). El costo de produccin de los avisos
estar a cargo de las agrupaciones polticas.

Para las elecciones generales los espacios se asignarn de la siguiente forma:

El 50% del tiempo se distribuir por igual entre todas las agrupaciones.

El otro 50% se repartir entre todos los partidos/agrupaciones en forma proporcional a la

cantidad de votos obtenidos para la lista de diputados nacionales en la ltima eleccin. Ninguna
entidad podr transferir sus minutos a otro partido/agrupacin, lista o candidato.

En las elecciones primarias, los minutos obtenidos aplicando el cmputo anterior para cada
partido/agrupacin sern a su vez divididos en partes iguales entre las distintas listas internas.

Los espacios se transmitirn entre las 07:00 y la 01:00 hs y se asignarn por sorteo. Se los deber
rotar de modo tal que todo partido/agrupacin/lista tenga acceso dos veces por semana al horario
central.

Para las elecciones primarias: la campaa se iniciar 30 das antes de la fecha del comicio, mientras
la publicidad electoral audiovisual puede realizarse 20 das antes. Para las elecciones definitivas: la
campaa se podr efectuar desde 35 das antes, mientras los avisos audiovisuales comenzarn 25 das
antes. En todos los casos, la publicidad finalizar 48 horas antes del comicio.

Los avisos debern subtitularse.

La agrupacin que realice publicidad de radio, TV o cable fuera estos espacios ser sancionada con
la prdida del derecho de recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento pblico
anual, por un plazo de uno (1) a cuatro (4) aos, y los fondos para el financiamiento pblico de las
campaas electorales por una (1) a dos (2) elecciones de aplicacin en la eleccin general
correspondiente.

Las emisoras que difundan publicidad en violacin a estas disposiciones sern sancionadas de acuerdo
a lo establecido en la Ley 26522 (Ley de Medios), considerndose la infraccin como una falta
grave.

Ocho das antes de la eleccin no podrn difundirse sondeos o encuestas electorales en ningn medio
de comunicacin.

No se establecen restricciones ni reglas para la publicidad oficial. Sin embargo, el gobierno no podr,
en los 15 das previos a la eleccin general o primaria efectuar actos inaugurales de obras pblicas
ni realizar el lanzamiento o promocin de planes, proyectos o programas de alcance colectivo o de
actos que puedan promover la captacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a
cargos pblicos electivos nacionales.

Si bien el texto original de la ley determinaba que entrara en vigencia el 31.12.2011 (con lo cual se
aplicara por primera vez en las elecciones legislativas de 2013), un decreto dispuso que la fecha
indicada haba sido un error y deba leerse como 31.12.2010, de modo que rigiera para las
elecciones legislativas/presidenciales del 23.10.2011. El cambio result inslito, ya que como se
sabe un decreto no puede modificar una ley.

La ley, aunque por momentos excesivamente reglamentarista, tiene algunas disposiciones que promueven principios
deseables de transparencia.
La prohibicin de la contratacin de publicidad privada en radio y TV por parte de los partidos polticos como se
hace en varios pases es un buen principio para crear igualdad de oportunidades comunicacionales en una campaa.
Esa prohibicin debera estar complementada con las siguientes normas:

1. Regir slo durante los periodos de campaa; de lo contrario se transformara en una restriccin permanente a la
libertad de expresin.

142
2. Slo podr pautarse publicidad oficial por razones impostergables (licitaciones, emergencias), y exenta de toda
manifestacin directa o indirecta que signifique campaa poltica a favor del partido gobernante.

La ley no contempla nada de lo mencionado en los dos primeros puntos anteriores. Adems, la prohibicin de actos,
inauguraciones o lanzamientos de programas expresamente consagrada en la norma ha sido sistemticamente
ignorada por la presidente Cristina Kirchner.
Durante 2013 se produjo el caso de los avisos del poltico Francisco De Narvez, que termin presentndose a los
comicios legislativos de ese ao, y que comenz a difundir avisos en 04.2013 con el ttulo Ella o vos. En la publicidad se
criticaba a la presidenta Cristina Kirchner, pero no haba exhortaciones concretas a votar por algn partido o persona. La
justicia entendi que tales avisos violaban la Ley 26571 y el 03.05.2013 prohibi su transmisin.
Antes de la sancin de esta ley, el gobierno kirchnerista ya se haba caracterizado por aumentar el nmero de actos,
actividades y publicidad oficiales en vsperas de elecciones. Esto se hizo aprovechando el vaco legal existente en ese
entonces, utilizando las facilidades del Estado con fines partidistas, de modo de lograr el predominio comunicacional del
partido del gobierno en las campaas (ver F.26.08.2011).

09.12.2009
Comienza a funcionar en forma efectiva el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA).

Segn la Ley de Medios la casi totalidad de las funciones del Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual (COFECA) son consultivas y mayormente simblicas: asesorar al AFSCA y proponer
pautas para los pliegos de bases y condiciones de los concursos para adjudicar licencias, as como a
los jurados de stos. Debe darse su propio reglamento interno y entregar a la Comisin Bicameral de
Promocin y Seguimiento de la Comunicacin un informe anual sobre el estado de cumplimiento de
la ley y del desarrollo de la radiodifusin en la Argentina.

Por otra parte, el COFECA debe proponer al poder ejecutivo 2 de los 7 directores de AFSCA y 2 de los
7 directores de RTA SE (operadora de Canal 7 y Radio Nacional). En ambos casos, uno de los 2
directores debe ser un acadmico representante de las carreras o facultades de comunicacin de
universidades nacionales.

Pero el COFECA tiene adems una funcin relevante, aunque de ltima instancia, que es la de
remover a las autoridades de AFSCA por los dos tercios del total de sus integrantes.

El COFECA se reunir como mnimo cada 6 meses o extraordinariamente a solicitud del 25% de sus
miembros. El qurum se conformar, tanto en convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la
mayora absoluta del total de sus miembros.

Segn la Ley de Medios, los miembros del COFECA sern designados por el poder ejecutivo nacional
a propuesta de los sectores y jurisdicciones en el nmero que a continuacin se detallan:

- 1 (25 en total) por cada provincia y por el gobierno de la Ciudad de B. Aires;

- 3 por las entidades de licenciatarios de carcter comercial;
- 3 por las entidades de licenciatarios sin fines de lucro;
- 1 por las emisoras de las universidades nacionales;
- 1 por las universidades nacionales con facultades/carreras de comunicacin;
- 1 por los medios pblicos de todos los mbitos y jurisdicciones;
- 3 por los sindicatos de los medios de comunicacin;
- 1 por las sociedades gestoras de derechos;
- 1 por los pueblos originarios (reconocidos ante el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, INAI).

Durarn 2 aos en sus funciones y podrn ser sustituidos o removidos por el poder ejecutivo
nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso.

De entre sus miembros se elegir 1 presidente y 1 vicepresidente que durarn dos aos en sus
funciones y podrn ser reelectos.

La primera composicin del COFECA fue la siguiente91:

91
Las designaciones fueron hechas por el Decreto 1709 (10.11.2009), salvo indicacin expresa (hubo nuevas designaciones en
13.11.2009 y 14.01.2010). Las abreviaturas de las entidades son las siguientes:
ARPA: Asociacin de Radiodifusoras Privadas Argentinas
ARBIA: Asociacin de Radiodifusoras Bonaerenses y del Interior de la Repblica Argentina
ATA: Asociacin de Telerradiodifusoras Argentinas
ARLIBA: Asociacin de Radios Licenciatarias Independientes de Buenos Aires
ACORCA: Asociacin Cordobesa de Radiodifusin por Cable

143
 COMPOSICIN DEL COFECA 2009-2011

Presidente
Jorge Nstor Capitanich
(reemplazado el 19.11.2009 por:)
Nstor Busso

Vicepresidente
Ignacio Golobiski

Consejeros
(cada uno de ellos nombrado por la provincia o entidades respectivas)

Titular Suplente Jurisdiccin / entidad

[sin designar] por la Ciudad Autnoma de Buenos

Aires
Juan Courel Roberto Jorge Zarlenga por la provincia de Buenos Aires
[sin designar] por la provincia de Catamarca
Jorge Capitanich (*) Nstor Ral Avalle por la provincia del Chaco
[sin designar] por la provincia del Chubut
Liliana Arraya (**) Fernando Coiset (**) por la provincia de Crdoba
[sin designar] por la provincia de Corrientes
Pedro Bez Roberto Alonso Romani por la provincia de Entre Ros
Jorge Osvaldo Bazn Roberto Ramn Paredes por la provincia de Formosa
Julio Cesar Arrueta Mara Alejandra Rivas por la provincia de Jujuy
Ral Eduardo Ortiz por la provincia de La Pampa
Luis Mara Solorza (**) Eduardo N. Rojo Luque (**) por la provincia de La Rioja
Luis Alejandro Cazabn Francisco H. Prez por la provincia de Mendoza
Oscar Ral Castao por la provincia de Misiones
Antonio M. A. Artaza Vctor Busnadiego Rojas por la provincia del Neuqun
Claudio Anbal Mozzoni Luis Antonio Buonaiuto por la provincia de Rio Negro
Omar Federico Dada por la provincia de Salta
[sin designar] por la provincia de San Luis
Luis Fernando Mrquez Alberto Amn por la provincia de San Juan
Rubn Daro Galassi por la provincia de Santa Fe
Gustavo Martnez Mara Rosa Mndez por la provincia de Santa Cruz
Elas Miguel Surez Olga Povedano de Paz por la provincia de Santiago del
Estero
Ignacio Golobisky Horacio Alfredo Elsinger por la provincia de Tucumn
Ricardo Gonzlez Dorfman por la provincia de Tierra del Fuego
Carlos M. Molina (ARPA)(***) Osvaldo Francs (ARBIA)(***) por entidades de radiodifusin
con fines de lucro
Carlos Molinero (ATA) (***) Guillermo Montes (ARLIBA) (***) por entidades de radiodifusin
con fines de lucro

AATECO: Asociacin Argentina de Teledifusoras Pyme y Comunitarias

FARCO: Foro Argentino de Radios Comunitarias
ARMICOBO: Asociacin de Radios y Medios Independientes Comunitarios Bonaerenses y de la Repblica Argentina
FECOTEL: Federacin de Cooperativas Telefnicas
COOPERAR: Confederacin Cooperativa de la Repblica Argentina
AMARC: Asociacin Mundial de Radios Comunitarias
ARUNA: Asociacin de Radios de Universidades Nacionales
UNR: Universidad Nacional de Rosario
UNQ: Universidad Nacional de Quilmes
UNLP: Universidad Nacional de La Plata
SATSAID: Sindicato Argentino de Televisin, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos
(ex Sindicato Argentino de Televisin)
SUP: Sindicato nico de la Publicidad
FATPREN: Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa
SAL: Sindicato Argentino de Locutores
AAA: Asociacin Argentina de Actores
AATRAC: Asociacin Argentina de Trabajadores de Comunicaciones
SP Rosario: Sindicato de Prensa Rosario
SADAIC: Sociedad Argentina de Autores y Compositores
AADI: Asociacin Argentina de Intrpretes

144
 Jos Nstor Toledo
(Red Intercable) (***)
Nstor Busso (FARCO)
Adalberto Boccoli (FECOTEL)
Edgardo Form (COOPERAR)
Omar Turconi (ARUNA)
Eduardo Seminara (UNR)
Gabriel Aguirre
(Canal 9 Santa Cruz)
Matas Melilln
Nstor Cantario (SATSAID)
Ral Gustavo Granero
(FATPREN)
Luis Emilio Al (AAA)
Atilio Stampone (SADAIC)
Hugo Genovesio (ACORCA)
Alberto Cayetano Martnez
(AATECO) (***)
Martn Garca (ARMICOBO)
Vctor Weinman
(AC Colectivo Grfico)
Ernesto Lamas (AMARC)
Osvaldo da Costa
Liliana Elizondo (UNQ/UNLP)
Mario Quinteros
Vicente lvarez (SUP)
Sergio Gelman (SAL)
David Furland(AATRAC)
Stella Maris Hernndez
(SP Rosario)
Leopoldo Federico (AADI)
por entidades de radiodifusin
con fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por emisoras de las universidades
nacionales
por universidades nacionales
con carrera de comunicacin
por los medios pblicos
por pueblos originarios
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por gestoras de derechos

(*) Renunci al COFECA el 19.11.2009. El suplente Nstor Ral Avalle ingres en su lugar.
(**) designados el 14.01.2010
(***) designados el 13.11.2009

En una reunin del 19.11.2009 se nomin al gobernador del Chaco, Jorge Capitanich (al mismo
tiempo que se aceptaba su renuncia a la presidencia del COFECA y a su carcter de representante de
esa provincia en el consejo) y a Eduardo Seminara, vicerrector de la Universidad Nacional de Rosario,
como directores de la AFSCA en carcter de miembros propuestos por el COFECA.

El 09.12.2009, el COFECA comenz a funcionar en forma efectiva, con la primera Asamblea General
Extraordinaria.

(Para la composicin del COFECA luego de 2012 ver D.05.09.2012).

09.12.2009
Primera y nica reunin en casi tres aos de la Comisin Bicameral de Comunicacin Audiovisual y
marginacin de los representantes opositores.

La Ley de Medios crea una Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin

Audiovisual (8 senadores y 8 diputados, de los cuales se elegir 1 presidente, 1 vice y 1 secretario,
cargos que se desempearn en forma alternada anual por un miembro de cada cmara).

La Comisin Bicameral fue formada por el kirchnerismo un da antes de la renovacin parlamentaria

resultante de las elecciones que perdi esa fuerza poltica en 2009 y que cambi el esquema poltico
del Congreso. Esto posibilit que Agustn Rossi (FPV-Santa Fe) lograra la presidencia de la Comisin
(votndose a s mismo contra la costumbre parlamentaria y tambin con el voto del diputado Manuel
Baladrn (FPV-La Pampa) cuyo mandato venca al da siguiente). A modo de protesta, la Coalicin
Cvica se neg a designar un legislador para la Comisin.

Los integrantes electos el 09.12.2009 eran:

Diputados
Presidente: Agustn Rossi (FPV-Santa Fe)
Gustavo Marconatto (FPV-Santa Fe)
Patricia Fadel (FPV-Mendoza)
Manuel Baladrn (FPV-La Pampa)
Silvana Giudici (UCR-CABA)
Gustavo Cusinatto (UCR-Entre Ros)
Cecilia Merchn (Libres del Sur-Crdoba)
No designado (CC-ARI)

145
 Senadores
Eric Calcagno (FPV-Buenos Aires)
Blanca Osuna (FPV-Entre Ros)
Guillermo Jenefes (FPV-Jujuy)
Nicols Fernndez (FPV-Santa Cruz)
Roy Nikisch (UCR-Chaco)
Pablo Verani (UCR-Rio Negro radical K-)
Liliana Negre de Alonso (Peronismo Federal-San Luis)
Rubn Giustiniani (PS-Santa Fe)

El mismo 09.12.2009 se reuni por primera vez la Comisin Bicameral, 24 horas antes de que
asumieran los nuevos legisladores y cambiara la relacin de fuerzas en el Congreso. En esa reunin se
nominaron a los directores para integrar el directorio de AFSCA (organismo regulador) y RTA
(organismo operador de Radio Nacional y Canal 7).

Para AFSCA y como representante de la mayora parlamentaria (FPV) fue propuesto el abogado y
consultor Claudio Schifer. En idntico carcter, para el directorio de RTA se design a la diputada
Mara Lenz (FPV-CABA), cuyo mandato venca tambin al da siguiente. Por su parte, Baladrn fue
propuesto por el poder ejecutivo como uno de los directores para AFSCA.

La oposicin, que consideraba irregular el funcionamiento de la Comisin Bicameral, no quiso

nominar los representantes al AFSCA ni a RTA (correspondan para la segunda y tercera minora) y
qued desintegrada de hecho.

Sin embargo, a mediados de 2011 la oposicin cambi su postura y exigi que se recompusiera la
Comisin Bicameral para nombrar a los representantes opositores al AFSCA y a RTA. En este caso, fue
el oficialismo quien se neg a reunirla. (Otra de las funciones de la Comisin Bicameral era proponer
al representante del pblico, ver D.19.11.2012, El Congreso elige)

El 26.01.2012 diputados de la oposicin (PRO, UCR, peronismo federal, FAP) volvieron a pedir que se
rena la Comisin.

Gerardo Milman (GEN/FAP-Buenos Aires) dijo que resulta inslito que el oficialismo incumpla la Ley
de Medios con la cual nos vendi el relato que en la Argentina se terminaban los monopolios,
mientras en todos estos organismos slo hay monopolios de oficialistas.

El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA), jefe de bloque de su partido, opin que AFSCA es un
organismo absolutamente controlado por el kirchnerismo, cuya nica finalidad es la persecucin a
los medios que no se alinean con el gobierno.

La negativa del kirchnerismo a reunir la Comisin persisti hasta fines de 2012. AFSCA y RTA
funcionaron sin presencia opositora hasta entonces.

10.12.2009
AFSCA sucede al COMFER como organismo regulador de los medios audiovisuales. Se designa a Gabriel
Mariotto como su presidente y a los otros miembros de su directorio.

AFSCA reemplaz al COMFER como organismo regulador de los servicios de comunicacin audiovisual.
Gabriel Mariotto titular del ex COMFER desde 2008continu como presidente del nuevo organismo.

Segn la Ley de Medios, el directorio de AFSCA estar conformado por 7 miembros:

- 1 presidente designado por el poder ejecutivo nacional

- 1 director designado por el poder ejecutivo nacional,

146
 - 3 directores por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual, confirmados por el poder ejecutivo nacional y propuestos:
- 1 por la mayora o primera minora parlamentaria,
- 1 por la segunda minora,
- 1 por la tercera minora.
- 2 directores por el COFECA y confirmados por el poder ejecutivo nacional, de los cuales:
- 1 debe ser acadmico de las universidades nacionales con carreras de comunicacin

Los directores duran 4 aos en sus funciones (con posibilidad de una reeleccin) y no pueden ser
removidos salvo por incumplimiento o mal desempeo de sus funciones. Deben ser designados 2 aos
antes de la finalizacin del mandato del presidente de la Nacin, de modo que existan dos aos de
diferencia entre el inicio de los mandatos de los directores y del poder ejecutivo nacional.
Tales directores deben ser personas de alta calificacin profesional en materia de comunicacin
social y poseer una reconocida trayectoria democrtica y republicana, pluralista y abierta al debate
y al intercambio de ideas diferentes. No podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo su
rbita.

El Decreto 1525 (21.10.2009) estableci las normas que regulan el funcionamiento interno de AFSCA y
determin que iniciara su existencia el 10.12.2009. Las decisiones se tomarn por mayora simple
con derecho a voto del presidente y doble voto en caso de empate.

AFSCA funciona en la rbita de la Presidencia de la Nacin como entidad autrquica y

descentralizada (el ex COMFER lo haca en jurisdiccin de la Secretara de Medios).

La composicin de AFSCA qued de la siguiente manera92:

Presidente: Gabriel Mariotto (designado por el poder ejecutivo, 10.12.2009).

Vicepresidente: Manuel Baladrn (designado por el poder ejecutivo, 10.12.2009).

(reemplazado por
Ignacio Saavedra, 28.03.2012).

Directores: Jorge Capitanich (propuesto por COFECA el 19.11.2009 y confirmado por el

___ _ __poder ejecutivo el 10.12.2009. Es el gobernador del Chaco en ejercicio).
Eduardo Jorge Seminara (propuesto por COFECA el 19.11.2009 y confirmado
por el poder ejecutivo el 10.12.2009. Es vicerrector de la UniversIdad
Nacional de Rosario, licenciado en comunicacin social y magister en
desarrollo econmico local, muy cercano al diputado kirchnerista Agustn
Rossi).
Claudio Schifer (propuesto por la Comisin Bicameral, en representacin de
la mayora Parlamentaria el 15.01.2010 y confirmado por el poder ejecutivo
el 14.01.2010. Es un abogado y consultor especializado en
telecomunicaciones partidario del kirchnerismo).

Los 2 directores de la oposicin, que deban ser propuestos por la Comisin Bicameral, no fueron
designados. La oposicin consider irregular el funcionamiento de esta ltima y se neg a participar
de las sesiones, lo que impeda nominar a tales directores. Ms tarde, la oposicin cambi de
parecer, pero en este caso los legisladores oficialistas se negaron a reunir a la comisin hasta fines
de 2012.

De este modo, AFSCA trabaj entre 2009 y 2012 con slo 5 de sus 7 directores. El gobierno aplic la
Ley de Medios a travs de AFSCA sin ningn tipo de control poltico durante casi tres aos.

Pese a que faltaba por confirmar el director por la mayora parlamentaria), AFSCA comenz a
funcionar de manera efectiva el 10.12.2009. Diecinueve das despus emiti sus primeras
resoluciones. La estructura inicial de AFSCA entre 2009 y 2012 fue la misma que la del ex COMFER y
muchos de sus directores generales fueron mantenidos:

92
Las designaciones fueron hechas por el Decreto 1974 (10.12.2009), salvo indicacin expresa (hubo nuevas designaciones en
14.01.2010 y el 23.08.2012).

147
 ESTRUCTURA Y CARGOS DE AFSCA 2009-2012

PRESIDENCIA DE LA NACIN
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL
(Organismo autrquico descentralizado)
[transferido de la Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete de la
Presidencia ex COMFER- en 2009]
(2009-2011 Presidente del Directorio: Lic. Gabriel MARIOTTO)
(2011-2012 Presidente del Directorio: Manuel BALADRN interino-)
(2012-2012 Presidente del Directorio: Lic. Santiago ARAGN)
(2012-2012 Presidente del Directorio: Lic. Ignacio SAAVEDRA)
-Coordinacin General
[suprimida por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Luis LAZZARO)
(2012-2012 Fernando PREZ)
Departamento de Sumarios
-Coordinacin de Radio y Control
[suprimida por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Unidad de Auditora Interna
(2008-2012 CPN Oscar Alberto REALI)
Auditora Adjunta
Unidad de Seguimiento y Mejora Continua
[suprimida por Decreto 1765/12]
Direccin General de Asuntos Legales y Normativa
[cambio de denominacin a Direccin General de Asuntos Jurdicos y Regulatorios por
Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dra. Graciana PEAFORT)
(2012-2012 Dra. Laura OVIEDO)
Direccin Contencioso y Normativa
[suprimida por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dr. Jos Mara OLIVARES)
Direccin de Asesoramiento Tcnico y Jurdico
[dividida en Direccin de Asesoramiento Tcnico y Direccin de Asuntos
Judiciales por Decreto 1765/12]
(2009-2012 Dra. Ana Mara VALLE)
Departamento Dictmenes
Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos
[fusionada con la Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin y la Direccin Nacional
de Planeamiento y Desarrollo para crear la Direccin Nacional de Gestin,
Administracin y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(20082012 Dr. Alberto BADUN)
-Coordinacin Administrativa
Departamento Mesa de Entradas
Departamento Infraestructura y Servicios
Servicios Informticos
Departamento Gravmenes y Multas
Direccin de Recursos Humanos
[transferida a la Direccin Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de
Servicios por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Dr. Justo Jos JUREZ)
Departamento Relaciones Laborales y Capacitacin
Direccin de Recursos Econmico-Financieros
(2008-2012 Lic. Martn Pablo STRAH)
[dividida en Direccin de Finanzas y Direccin de Contrataciones y Compras y
transferidas a la Direccin Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de
Servicios por Decreto 1765/12]
Departamento Tesorera
Departamento Contabilidad y Presupuesto
Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin
[fusionada con la Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos y la
Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo para crear la Direccin Nacional de
Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Lic. Gustavo BULLA)
-Coordinacin Sanciones
Direccin de Fiscalizacin y Evaluacin
[transferida a la Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos y Regulatorios por
Decreto 1765/12]
(2003-2012 Dr. Claudio de COUSANDIER)
Departamento de Fiscalizacin y Evaluacin
Centros de Supervisin del Interior
Direccin de Control
[transferida como Direccin de Control y Regulacin de Emisoras a la Direccin
Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios por Decreto
1765/12]
(2008-2012 Lic. Pablo HERNNDEZ)
Departamento Infracciones y Control de Emisoras

148
 Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo
[fusionada con la Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos y
la Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin para crear la Direccin Nacional de
Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
(20032012 Dr. Ignacio Martn CINGOLANI)
-Coordinacin del Espectro y Normativa
-Coordinacin Licencias y Transferencias
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusin
Direccin de Planes y Gestin
[dividida en Direccin de Planificacin e Innovacin que absorbi a la
Coordinacin del Espectro y Normativa y la Direccin de Evaluacin Tcnica
y transferidas, ambas, a la Direccin Nacional de Gestin, Administracin y
Desarrollo de Servicios por Decreto 1765/12]
Direccin de Normalizacin
[transferida como Direccin de Adjudicacin de Licencias a la Direccin
Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios por Decreto
1765/12]
(2009-2009 Pablo WISZNIA)
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER)
[Descendido de categora y transferido a la Direccin Nacional de Relaciones
Institucionales y Comunitarias por Decreto 1765/12]
(2008-2012 Antonio Mario LPEZ)
Consejo Asesor
- Coordinacin Administrativa
Direccin de Enseanza
(2003-2012 Lic. Ricardo Sebastin PEIRETTI)

(Para la estructura antes de 2010 cuando funcionaba como COMFER ver D. 31.03.2008).
(Para una estructura aprobada pero nunca puesta en vigor ver D.29.06.2011, Se aprueba la
estructura).
(Para la estructura despus de 2012 ver D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA).

Las semejanzas no se agotaban en la estructura del organismo. El gobierno manej la AFSCA como el viejo COMFER. La
ley dice que los directores deben ser personas de alta calificacin profesional en [...] comunicacin social y poseer una
reconocida trayectoria democrtica y republicana, pluralista y abierta al debate y al intercambio de ideas diferentes. Sin
embargo, los cinco directores eran todos de probada simpata y militancia kirchnerista. Mariotto no poda considerarse
precisamente un dialoguista abierto a ideas diferentes. Adems, Baladrn y el gobernador del Chaco, contador
Capitanich, no tienen ninguna alta calificacin en comunicacin social y son absolutos desconocedores del tema.
Asimismo, la designacin de un gobernador en ejercicio para integrar el directorio de AFSCA, un organismo regulador
ejecutivo nacional, suscitaba fuertes reparos legales.

12.12.2009
El juez que entiende en las causas AFIP-Clarn y Papel Prensa denunci presiones por parte del
gobierno.

El juez Octavio Aroz de Lamadrid denunci presiones a raz de su investigacin sobre el operativo de
la AFIP contra Clarn. La AFIP haba recusado al magistrado en 09.2009 por tratarse de un juez
subrogante.

Aroz de Lamadrid, que aspiraba a ser titular del juzgado correspondiente, renunci a la postulacin.
En una sesin del Consejo de la Magistratura dijo: en virtud de las presiones que estoy recibiendo
desde que estoy a cargo de las causas de Clarn, renuncio a mi postulacin.

A los pocos das, el Consejo de la Magistratura dominado por el kirchnerismo inici una causa
contra Aroz de Lamadrid por mal desempeo de sus funciones por un tema no relacionado. Como
consecuencia, el magistrado renunci tambin a su cargo subrogante el 29.12.2009.

Como puede apreciarse, las presiones del gobierno a la justicia en temas relacionados con los medios y con el Grupo
Clarn empezaron mucho antes que en las vsperas del llamado 7D.

14.12.2009
Guillermo Moreno deja sin efecto la fusin entre Cablevisin y Multicanal, aprobada por la CNDC en
2007.

Por medio de la Resolucin 1011-SCI, en medio del enfrentamiento entre el Grupo Clarn y el
gobierno, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, dej sin efecto la fusin entre
Multicanal y Cablevisin. Esta fusin haba sido aprobada por la CNDC y la Secretara de Comercio
Interior en 2007 (ver E.07.12.2007).

149
 Esta medida se basaba en un nuevo dictamen de la CNDC, que ahora desaconsejaba tal fusin,
supuestamente por no cumplir compromisos de inversin que Cablevisin haba asumido en 12.2007 a
raz de permitrsele la operacin.

No obstante, Cablevisin sostuvo que la inversin realizada entre 2007 y 2009 fue de 632 millones de
dlares, tres veces superior a la del compromiso voluntario inicial, que ascenda a 180 millones de
dlares. La tarifa social de cable a la cual se comprometi Cablevisin, segn la compaa, llegaba
entonces a 395.000 hogares93. Si se tomaba en cuenta el periodo 2007-2011, la inversin llegaba a
1.100 millones de dlares94.

El mismo 14.12.2009 el Grupo Clarn denunci un nuevo e ilegtimo avasallamiento de la Secretara

de Comercio Interior. Dijo que present un informe de ms de 1.000 fojas en donde se detallaba el
cumplimiento de los compromisos asumidos. Para Cablevisin dicha resolucin resulta, en primer
lugar, ilegtima, ya que pretende dar marcha atrs con una aprobacin unnime y en firme de la
misma secretara, realizada en virtud del artculo 13 inciso a) de la Ley de Defensa de la
Competencia, esto es, sin condicionamientos. Pero adems, resulta abusiva y arbitraria, ya que
revela un claro prejuzgamiento respecto del cumplimiento de los compromisos voluntarios asumidos
por la empresa.

Cablevisin sostuvo que el gobierno no pudo haber tenido tiempo material suficiente para analizar
el informe de compromiso que se remiti el da anterior a la Secretara de Comercio Interior. La
fecha final para el cumplimiento de esos compromisos, por otro lado, se producira recin un ao
ms tarde, por lo cual tampoco poda evaluarse en esas condiciones si se haban satisfecho o no en
forma completa.

18.12.2009
La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal suspende los efectos de la Resolucin
1011/09-SCI, que daba marcha atrs con la fusin entre Multicanal y Cablevisin.

19.12.2009 07.12.2012
Medidas cautelares del Grupo Clarn para suspender el plazo de adecuacin (desinversin) de la Ley
de Medios.

El 19.12.2009 el Grupo Clarn obtuvo del juez civil y comercial Edmundo Carbone una medida
cautelar de no innovar para suspender los artculos 45 (lmites de licencias) y 161 (obligacin de
adecuacin o desinversin) de la Ley de Medios y dictaminar sobre su constitucionalidad (la
llamada cuestin de fondo). Tambin se objetaban los artculos 41 (intransferibilidad de licencias)
y 48 (inexistencia de derechos adquiridos).

De acuerdo con la letra de la ley el artculo sobre la desinversin entrara a regir un ao despus
del momento en que AFSCA haya declarado el inicio del cmputo.

La adecuacin o desinversin era el desprendimiento de los medios correspondientes a titulares

de licencias que excedieran los lmites o no cumplieran con los requisitos de la ley.

El 13.05.2010 la medida cautelar a favor del Grupo Clarn fue confirmada por la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, pero solo en relacin con el artculo 161.

Sin embargo, el gobierno opt por no aplicarle el artculo 161 a otros licenciatarios que deban
adecuarse y que no requirieron medidas cautelares, para no darle ventaja a Clarn. De este modo,
la entrada en vigor de la adecuacin comenzara para el Grupo Clarn y para el resto de los
titulares de medios en forma simultnea (en principio los ms importantes grupos afectados por la
desinversin, adems de Clarn, seran Telefnica, Vila-Manzano y, a partir de 2011-2012, Moneta y
Cristbal Lpez) (ver D.28.09.2011 07.12.2012).

El 31.08.2010, el Decreto reglamentario 1225 de la Ley de Medios estableci los siguientes

mecanismos de adecuacin:

1. Adecuacin voluntaria: trmite de adecuacin iniciado por el licenciatario mediante declaracin

jurada proponiendo la regularizacin de su situacin.

93
Grupo Clarn (s/f), Las claves: La estrategia oficial contra los medios, Buenos Aires: s.e., p. 6.
94
Grupo Clarn (s/f), El cable en Argentina como actor y dinamizador del mercado de las telecomunicaciones: el rol de
Cablevisin, Buenos Aires: s.e., p. 9, 15.

150
 2. Constatacin de oficio: procedimiento a iniciarse de oficio por AFSCA para constatar la efectiva
adecuacin a las disposiciones del artculo 161 de la Ley de Medios.

3. Adecuacin por transferencia de licencias.

Transferencia voluntaria: los licenciatarios podrn transferir las licencias a un tercero que
cumpla con los requisitos legales o bien otorgarle dicha facultad al AFSCA para el
correspondiente concurso pblico.

Transferencia de oficio: AFSCA dispondr la transferencia de las licencias en caso que los
titulares no dieran cumplimiento a la adecuacin en los trminos del artculo 161 de la Ley de
Medios.

La Resolucin 297-AFSCA del 07.09.2010 estableci que el plazo de un ao para la desinversin

comenzara regir desde el da siguiente a su publicacin.

La misma resolucin estipulaba que durante los siguientes 30 das los titulares de licencias deban
presentar sus planes de adecuacin o desinversin para ser aprobados por AFSCA, pero ninguno lo
hizo. AFSCA sucesivamente extendi estos plazos y termin sincronizando la prrroga final con el
plazo de la justicia que venca el 07.12.2012 (el llamado 7D). Slo das antes de esta ltima fecha
se presentaron los correspondientes planes (ver D.28.09.2011 07.12.2012).

El 05.10.2010, la Corte Suprema rechaz un recurso extraordinario solicitado por el Estado nacional,
lo que implic la confirmacin de la medida cautelar del juez Carbone de 2009 sobre el artculo 161
en beneficio del Grupo Clarn. La Corte opin que el plazo de un ao fijado por dicho artculo para la
desinversin es sorpresivo, breve y fatal. (La presidenta Cristina Kirchner critic esta medida de la
Corte a travs de su cuenta de Twitter y atac a Clarn.)

El 26.11.2010 el juez Carbone no hizo lugar a otro planteo interpuesto por el Estado nacional para
levantar la medida cautelar favorable al Grupo Clarn. Rechaz adems la recomendacin de la Corte
Suprema de establecer un plazo para pronunciarse sobre la cuestin de fondo (la constitucionalidad
de los artculos objetados), de modo que la cautelar seguira igualmente sin trmino definido hasta
que este punto se resolviese.

Pero el 12.05.2011 la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal fij un plazo de
vigencia de 36 meses para la medida cautelar establecida por el juez Carbone, cuyo cmputo se
iniciaba en 2009 y que terminara venciendo el 07.12.2012.

Uno de los jueces de la Cmara, Francisco de las Carreras, sostuvo en ese fallo que no hay omisin
ni incumplimiento achacables al Grupo Clarn, porque ha sido eximido por una decisin judicial de
la aplicacin del artculo 161 de la ley. Dicha aplicacin podra tener consecuencias graves para los
derechos de ese grupo, los que aparecen como como seriamente amenazados por la aplicacin del
rgimen impugnado. Asimismo, la jueza Susana Najurieta, de la misma cmara, expres que la
medida cautelar a favor de Clarn no afectaba la aplicacin general de la Ley de Medios.

El Estado nacional interpuso un recurso extraordinario contra la decisin de la cmara del

12.05.2011. Como respuesta, la Corte Suprema confirm el 22.05.2012 el rechazo del anterior
recurso extraordinario (el del 05.10.2010). Tambin confirm el plazo de 36 meses de la medida
cautelar establecido por la Cmara, calificndolo como razonable.

Los medios oficialistas y el gobierno celebraron este fallo como un triunfo, pero contena fuertes
crticas al poder ejecutivo. Deca que AFSCA no se ha mostrado demasiado apresurada en el proceso
de implementacin de la normativa en cuestin, ha prorrogado los plazos y suspendido las
licitaciones, lo cual contradice en gran medida la afectacin que dice sufrir a causa de la cautelar
que beneficiaba al Grupo Clarn.

Aqu vena una divergencia de interpretaciones. Para el gobierno, el 07.12.2012 era el vencimiento
del plazo de desinversin para todos los involucrados. En ese momento, todos los participantes
deban estar ya adecuados a los lmites fijados en la ley (o en proceso a hacerlo) con un plan
aprobado por AFSCA. En caso de que ese plan no fuera presentado o no fuera aprobado, AFSCA
llamara a concurso pblico para adjudicar las respectivas licencias excedentes. Si no hubiera
propuestas vlidas, las licencias se entregaran por adjudicacin directa.

151
 Pero Clarn sostena que ese da, al caer la medida cautelar que suspenda los artculos objetados
para el grupo, recin iba a comenzar a correr el plazo de un ao para realizar los procesos de
adecuacin o desinversin, si es que no se declaraba la inconstitucionalidad de tales artculos
antes.

Debido a distintas apelaciones, las cautelares a favor del Grupo Clarn continuaron hasta fines de
2013, cuando la Corte Suprema declar la constitucionalidad de la Ley de Medios y el Grupo Clarn
present su plan de adecuacin voluntaria.

21.12.2009
Una jueza suspende completamente la aplicacin de la Ley de Medios, pero la Corte Suprema revierte la
medida medio ao despus.

La jueza Olga Pura de Arrabal, de Mendoza, hizo lugar a la accin de amparo promovida por el
diputado Enrique Thomas (Peronismo Federal-Mendoza), tendiente a impedir la aplicacin completa
de la Ley de Medios por presuntas irregularidades cometidas en su trmite parlamentario.

El 25.03.2010 la Cmara Federal de Apelaciones de Mendoza confirm la postura de la jueza. Contra

este fallo, el poder ejecutivo interpuso un recurso extraordinario el 06.04.2010 (aceptado por esa
Cmara el 30.04.2010) para que el caso vaya a la consideracin de la Corte Suprema.

El 15.06.2010 la Corte Suprema revirti la decisin. Desde ese momento la Ley de Medios comenz a
regir en forma completa, excepto los artculos sobre lmites de licencias y desinversin (45 y 161) y
los relacionados con estos, los que seguiran suspendidos por el fallo del juez Edmundo Carbone,
aunque slo en relacin con el Grupo Clarn.

El gobierno trat reiteradamente de excusar las deficiencias en la aplicacin de la Ley de Medios con el argumento de que
la norma estaba suspendida por las medidas cautelares. En realidad, desde fines de 2009 hasta 2013 esa limitacin
slo alcanz a cuatro artculos y exclusivamente para Clarn.

22.12.2009
Kirchner dice que los crispados son Clarn y Magnetto y califica a la Ley de Medios como
transformadora.

El exmandatario Nstor Kirchner opin que los crispados no somos nosotros, el que est crispado es
Magnetto y Clarn, bastardeando las cosas [...] [ambos] en esta batalla estn tratando de impedir el
funcionamiento de la Ley de Medios. Si los jueces fallan como ellos quieren, est bien; pero si fallan
en otro sentido, son corruptos. [...] El sueo de este grupo sera proscribirnos a algunos para evitar
que se profundice el proceso de transformacin.

Pidi tambin que se reactiven las causas de lavado de dinero contra Clarn.

Los grandes medios quieren que el pueblo vote pero quieren mandar ellos, dijo.

Kirchner aclar que no tenemos nada contra los trabajadores, sino con los que manejan el medio.
Yo s que en algn momento se va a lograr en Argentina que se pueda escribir como se piensa.

Dijo que la Ley de Medios es una ley verdaderamente transformadora para consolidar la democracia
en la Argentina.

Kirchner asegur asimismo que perdieron por muy poco en las elecciones de 2009 y que eso no
fue una derrota, ya que las derrotas del pueblo fueron las de 1955 y 1976.

29.12.2009
Nstor Kirchner dice que Magnetto y el Grupo Clarn nos estn persiguiendo a partir de sus
intereses, luego de la publicacin de una nota sobre el crecimiento del patrimonio del expresidente.

29.12.2009
Primeras tres resoluciones de AFSCA: censos de emisoras y registro de seales.

Resolucin 1. Censo de emisoras no autorizadas. Relevamiento de emisoras de AM y FM no

autorizadas, con la intencin de buscar algn tipo de solucin futura. Las emisoras que no se
inscriban sern declaradas ilegales y podrn ser clausuradas e incautados sus equipos (desde
aproximadamente 2006 se haba dejado de perseguir a estas emisoras, salvo casos excepcionales).
Sus titulares seran inhabilitados para ser licenciatarios por cinco aos.

152
 Resolucin 2. Censo de emisoras con licencia plena, PPP, autorizaciones especiales y
reconocidas. Relevamiento obligatorio de emisoras de AM, FM y TV abierta con licencia plena,
PPP, autorizaciones especiales y reconocidas, con el fin de determinar cules estn
verdaderamente funcionando. Las emisoras que no se inscriban seran sancionadas con falta grave
y, si se tratase de PPP, estos quedaran automticamente cancelados, debiendo dejar de emitir.

Resolucin 3. Censo de canales de TV de baja potencia no autorizados. Relevamiento de canales

de TV abierta de baja potencia no autorizados que estn en funcionamiento, con el propsito de
tender a su ordenamiento, es decir, buscar alguna solucin futura. Debern emitir un mnimo de 6
horas diarias, de los cuales 2 tendrn que ser de produccin propia. Las inscripciones no podrn
transferirse. AFSCA podr disponer el cambio de frecuencia de los canales, inclusive a la TV digital,
Los canales que no se inscriban sern declarados ilegales y sern pasibles de la clausura e
incautacin de sus equipos. Sus titulares sern inhabilitados para ser licenciatarios por cinco aos.

Resolucin 4. Registro de seales. Las empresas que emitan seales destinadas a ser transmitidas
por operadores de cable y de televisin satelital directa DTH deberan anotarse en este registro,
segn lo establecido en la Ley de Medios.

(Para detalles extraoficiales sobre los censos de las resoluciones 1, 2 y 3 ver E.04.2010)

Los censos dispuestos por las tres primeras resoluciones tenan el potencial de habilitar la operacin de emisoras sin
concurso o bien de otorgar a tales emisoras una ventaja en concursos futuros. En el caso de la TV, canales abiertos sin
licencia y de orientacin kirchnerista, como muchos que operan en el interior o el Gran Buenos Aires ya sea
empresariales o de entidades sin fines de lucro cooptadas y/o subvencionadas por el gobierno, podran acceder ms
fcilmente a licencias futuras, incluso en la apetecible TV digital y convertirse en estaciones de cierta importancia95.
Todava a fines de 2014, ninguno de estos censos se haba dado a conocer, pese a que la Ley de Medios obliga a dar a
publicidad los actos de AFSCA. Esto autoriza a pensar que la informacin es retenida para algn tipo de maniobra.
Segn los detalles que han trascendido, existen cientos de inscripciones apcrifas (emisoras que no existen o no
estuvieron nunca en el aire) precisamente por aquella razn: en el futuro podran tener derecho preferencial a obtener
licencias en concursos o adjudicaciones o conseguir ganancias por la transferencia de los permisos. En estas situaciones,
esas futuras emisoras tambin podran ser cooptadas por el gobierno.

09.01.2010
Kirchner acusa a Clarn de participar en una conspiracin.

El expresidente caracteriz a Clarn como participante de un complot en ocasin de la disputa por el

uso de las reservas del Banco Central. Se pregunt Nstor Kirchner: Quines estn al frente de la

95
De hecho, AFSCA otorg por Resolucin 1273 (09.10.2013) reconocimientos provisorios a 20 canales analgicos abiertos de
baja potencia en otras tantas ciudades del interior. Estos canales, segn se dijo, se haban anotado en el censo, pero tales
canales y las ciudades correspondientes fueron seleccionados arbitrariamente por AFSCA (haba quizs unos 200 canales de este
tipo).
Si bien no se trataba de licencias plenas, la Ley de Medios de ninguna manera autoriza a otorgar reconocimientos provisorios
(adjudicaciones directas), y para peor selectivas, en favor de emisoras privadas de TV abierta. Es ineludible que se efecte
previamente un llamado a concurso. (El nico concurso para nuevos canales de TV se haba convocado en 2011 y luego se
suspendi.) Ms irregular todava era que la resolucin obligaba a los sistemas de cable locales a reproducir las seales de estos
canales abiertos como si fueran estaciones completamente legales.
Es muy probable que estos canales terminen recibiendo una licencia plena. Y posiblemente se convertirn en estaciones de
media o alta potencia una vez que en el futuro se convoque a un concurso futuro para el cual tendrn la ventaja de contar con
antecedentes y trayectoria gracias a estos reconocimientos.
Los canales reconocidos fueron los siguientes: en la provincia de Buenos Aires: Canal 3 Pares TV, Lujn (Cooperativa de
Trabajo Pares Ltda.), Canal 4 Teleaire, San Martn (Alberto Cayetano Martnez), Canal 5 Cauelas (Canal 5 Cauelas SA), Canal 6
Pringles TV, Coronel Pringles (Pablo Daniel Moreno), Canal 5 Bragado TV, Bragado (Carlos Tucci). Canal 5 IntegraTV, Chivilcoy
(Ivn Sebastin Battista), Canal 9, San Bernardo (Norma Bibiana Mediondo), Canal 5 San Clemente, San Clemente del Tuy (David
Esteban), Canal 5 Suraj TV, Mar de Aj (Cooperativa de Trabajo PPR Ltda.), Canal 6, Zona Franca TV, La Plata (Juan Carlos
Rossi), Canal 5 Azul TV, Azul (Miguel ngel Di Spalatro), Canal 36 Campana TV, Campana (Mario Roque Valiente) y Canal 27, Mar
del Plata (ARBIA). En otras provincias: Canal 9, Salta (Silvia Mnica Agero), Canal 8, Catamarca (Hctor Daniel Nieva), Canal 7
San Vicente TV, San Vicente (Misiones) (Javier Nicols Karuchek), Canal 5 Maip TV, Maip (Mendoza) (Lucas Patricio Navarro),
Canal 9 Proa Centro, Villa Cura Brochero (Crdoba) (Proa Centro Asociacin Civil), Canal 10 Funes TV, Funes (Santa Fe) (Hernn
Ral Auci) y Canal 7 Televisin Pblica [sic], Ibarreta (Formosa) (Mauro Daniel Aroz).
La mayora de estos canales son marcadamente oficialistas. Un ejemplo es el canal de Ibarreta (ver E.27.08.2008). Otro caso es
el de Mar del Plata, propiedad de ARBIA, una asociacin de emisoras de FM no slo alineada con el kirchnerismo sino
prcticamente creada por su influencia desde el Estado. Su mxima autoridad, Osvaldo Francs, dijo en Tecnpolis en 2013 que
la conduccin de la compaera presidenta Cristina Kirchner es muy fuerte [] y as formamos esta Patria Grande que Nstor,
Chvez y Pern soaron.
El 09.01.2014 y el 19.02.2014 AFSCA otorg 17 nuevos permisos precarios de canales de baja potencia, que incluan al Canal 5
Barricada TV, situado en la fbrica recuperada IMPA, en la ciudad de Buenos Aires y Canal 5 de San Miguel (gran Buenos Aires).
Nuevamente, los titulares fueron seleccionados a dedo por el organismo.

153
 conspiracin? El multimedios Clarn, el seor Magnetto, que no quiere la Ley de Medios y que quiere
que los argentinos voten y que gobiernen ellos.

12.01.2010
Clarn es sealado nuevamente como conspirador, esta vez por la presidenta.

La presidenta Cristina Kirchner, en un discurso desde el atril, mostr pblicamente una tapa de
Clarn con el titular UN JUEZ DE ESTADOS UNIDOS PODRIA EMBARGAR LAS RESERVAS DEL CENTRAL.
Sostuvo que ese diario formaba parte de una conspiracin financiera internacional destinada a
perjudicar al Banco Central y que incluira el lavado de dinero.

16.01.2010
Anbal Fernndez se refiere en forma irnica a Clarn, mientras aparecen afiches contra el grupo en la
calle.

El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, manifest: ya no me tomo el trabajo de leer Clarn. Fue mi
diario de cabecera por 40 aos, pero ahora slo lo uso para envolver los huevos. Mientras tanto,
aparecieron en la va pblica en forma masiva afiches annimos contra el Grupo Clarn, acusndolo
de ser parte de un plan de desestabilizacin institucional.

19.01.2010
En una conferencia de prensa, la presidenta Cristina Kirchner acusa a Clarn de lavado de dinero,
evasin e infraccin a la ley cambiaria. Refirindose indirectamente al caso de los hijos de su
directora dice: Estamos seguros de nuestros hijos.

20.01.2010
Mara Eugenia Estenssoro es electa titular de la Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y
Libertad de Expresin del Senado. Sigue en ese cargo hasta fines de 2011.

La senadora y experiodista Mara Eugenia Estenssoro (ARI-CC-CABA), se desempe como presidenta
de la Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin de la Cmara de
Senadores desde el 20.01.2010 al 10.12.2011.

21.01.2010
En un desliz verbal del que se rectific inmediatamente, la presidenta dijo que si pudiera hara
desaparecer a algunos.

La presidenta Cristina Kirchner, quien junto con su marido se proclamaba abanderada de los
derechos humanos, gener una polmica debido a un desliz verbal. En un acto en la Biblioteca
Nacional, cuando alguien de la tribuna le grit genia!, interrumpi su discurso y expres: Qu
voy a ser genia, ojal! Si fuera una genia hara desaparecer a algunos como hacen los genios.

Al advertir las implicancias de lo que dijo, rpidamente intent corregirse: No; soy mortal y estoy
orgullosa de ser mortal, jams voy a poder hacer ni quiero hacer desaparecer a nadie, ya hubo
demasiados desaparecedores [sic] en la Argentina. Desaparecedores de identidades, de hombres y
mujeres, de nios que todava buscamos y seguirn buscando incansablemente.

24.01.2010
Kirchner acusa a Clarn de desestabilizar y ofrece su versin sobre la pelea con Clarn.

En el programa ultraoficialista 6-7-8, Kirchner acus a Clarn de encabezar todo este proceso
desestabilizador contra el gobierno.

Segn Kirchner, Hctor Magnetto me pidi que le vendiera Telecom a Clarn, se lo puedo decir en
la cara [...] [Como] el gobierno no quiso hacer lobby para que Clarn comprara Telecom, el diario
empez a hacer antikirchnerismo furioso.

Seal que: Duhalde me dijo que yo tena que reunirme con Magnetto antes de asumir. Yo convers
con Magnetto antes de ser presidente.

En 2007, Magnetto vino a verme otra vez prosigui y me dijo que Cristina no poda ser
presidenta porque era una mujer. Yo le expliqu que sa era una decisin que iba a tomar el
gobierno autnomamente.

154
 Kirchner dijo que la ltima vez que se reunieron Magnetto le dijo casi imperativamente que el
gobierno deba facilitar el ingreso del Clarn en Telecom Argentina SA y que Magnetto habra dicho:
En mi empresa mando yo y se escribe lo que quiero yo.

Es cierto que un Grupo Clarn hacindose cargo de Telecom hubiera significado una concentracin de poder econmico-
comunicacional muy difcil de aceptar. Sin embargo, es tambin difcil de aceptar que el presunto inters de Clarn por
una empresa haya desencadenado un conflicto tan virulento y por ms de un lustro entre el medio y las gestiones de los
Kirchner.
En su libro Pecado original: Clarn, los Kirchner y la lucha por el poder, la periodista Graciela Mochkofsky dijo que la
pelea entre Clarn y el gobierno se origin en el desacuerdo de Clarn con el enfrentamiento que el propio gobierno
mantuvo con el sector rural. El titular de Clarn, Hctor Magnetto segn la periodista le habra dicho a Kirchner que
no era una pelea contra cuatro personas [...] sino contra una base social mucho ms amplia [...] Yo no voy a estar de ese
lado, ya que te ests peleando con la gente y no con la dirigencia. Era una posicin no muy diferente a la que tuvo una
porcin importante del pas.
Segn Mochkofsky, era Kirchner quien impulsaba el ingreso de Clarn en Telecom Argentina, pero solamente si el
diario apoyaba al gobierno. Magnetto habra respondido que le interesaba esa compaa, pero que no iba a aceptar
condicionamientos (ver D.01.04.2008 - 26.04.2008).
Por lo dems, las declaraciones de Kirchner en 6-7-8 fueron efectuadas en una edicin especial de domingo
anunciada con bombos y platillos. Pese a la aparicin del expresidente en el programa Canal 7 obtuvo como de
costumbre la menor audiencia, con 2.1 puntos. Fue superado an por Amrica TV (con la ficcin Vidas paralelas), con
2.8 puntos. Los restantes canales tuvieron ratings superiores.

02.02.2010
Boudou informa sobre una investigacin contra Clarn.

El ministro de Economa, Amado Boudou, inform el inicio de una investigacin contra el Grupo
Clarn por fuga de capitales y lavado de dinero.

04.02.2010
La presidente acusa falsamente a Clarn de censurarla.

Cristina Kirchner acus a la seal TN de Clarn de censurarla en su conferencia de prensa del

03.02.2010 en los momentos en que atac al grupo, a sus directivos y a sus periodistas. En realidad,
TN pas la conferencia de prensa completa y fue Canal 7 quien la cort para transmitir un partido de
ftbol.

La redaccin de TN escribi en su sitio de Internet:

Cristina Kirchner miente intencionadamente o porque le informan mal. TN pas la conferencia

de prensa del mircoles pasado completa, no como Canal 7 que precisamente interrumpi esa
conferencia para transmitir el partido de Gimnasia y Estudiantes.
Por otro lado, si TN no pasaba la conferencia de prensa, es censura? Es obligatorio pasar todas
las actividades de la presidenta? Qu considera que es censura Cristina Kirchner? Se puede
decir entonces que fue censurada por Canal 7? En qu pas del mundo la televisin (privada o
estatal) est obligada a transmitir todas las actividades del presidente? Acaso no existe la
cadena nacional de la que la presidenta suele disponer indiscriminadamente para que su voz
y su imagen pueda verse en todos los canales, incluso Canal 7?

La acusacin pona en evidencia no slo la estrategia calculada de victimizacin del kirchnerismo sino tambin que, en el
Canal 7, el ftbol es ms importante que la informacin pblica.

15.02.2010
La presidenta dice que los medios buscan debilitar a la Argentina y exhorta a no creer en ellos.

En un acto en El Calafate, Cristina Kirchner habl de un operativo desnimo del sector meditico
tendiente a debilitar a la Argentina y al gobierno. Dijo que la revelacin de la compra de 2 millones
de dlares por parte de su marido era una operacin de Clarn. Para la presidenta, Clarn y La
Nacin no slo desinforman sino que tambin inventan.

19.02.2010
El jefe de Gabinete acusa a Clarn de perverso.

Anbal Fernndez dijo que Clarn inventa todos los das algo perverso, cuando seal que Ftbol
para todos obtendra 144 millones de pesos adicionales por reasignacin de fondos presupuestarios.

155
01.03.2010
La presidenta acusa a jueces de fallar de acuerdo a la tapa de Clarn.

Dijo Cristina Kirchner: Necesitamos [] una justicia que sea independiente del resto de los poderes
polticos y fundamentalmente, de los poderes econmicos concentrados; necesitamos jueces que
fallen no de acuerdo con la tapa de Clarn, sino al Cdigo Civil y al Cdigo Penal.

03.03.2010
Excluyen al periodista de Clarn Ismael Bermdez de una conferencia de prensa del Ministerio de
Trabajo, alegndose que sus artculos son muy agresivos.

04.03.2010
Regulacin del precio de la TV cable.

La Resolucin 50-SCI, firmada por Guillermo Moreno, dispuso regular el precio de la TV por cable. La
regulacin se fundament en la Ley de Abastecimiento (1974), por la cual el Estado puede forzar a
privados a comprar o vender cierto tipo de productos o servicios o a intervenir empresas.

Desde su aparicin en el interior del pas en 1962 y en la zona norte del Gran Buenos Aires en 1981, el precio de la TV por
cable haba sido libre. Ese mismo carcter estaba establecido por la legislacin de radiodifusin y telecomunicaciones que
lo conceptuaba como un servicio en competencia. Ahora, la fijacin de las tarifas tena como objetivo evitar que los
precios del cable subieran al comps de una inflacin que las autoridades no queran reconocer, pero se buscaba tambin
un instrumento jurdico que le permitiera al gobierno tener injerencia en Cablevisin.

22.03.2010
La SIP denuncia el hostigamiento permanente del poder gubernamental contra los medios. Agrega
que los ataques desde el gobierno se profundizan de manera alarmante.

22.03.2010
En una asamblea del BID en Mxico, el ministro de Economa y su vocero le niegan todo tipo de
informacin a la enviada especial de Clarn, la cual s es brindada a otros medios.

23.03.2010
Grupos kirchneristas realizan un escrache frente a Clarn.

Unos 50 militantes del Movimiento Evita, la JP Descamisados y la Corriente Nacional Martn Fierro,
realizaron un escrache contra la sede del diario Clarn, con pintadas, barricadas y antorchas. El
escrache haba sido anticipado por Canal 7, Radio Nacional y los medios del Grupo Szpolski.

24.03.2010
Bonafini exhorta a sintonizar solamente su propia emisora y medios del Estado.

La titular de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, dijo que los que hicieron el golpe
ayer, hoy lo hacen en los medios de comunicacin. Agreg: "No miremos TV: slo Canal 7, Radio
Nacional y AM 530 [La Voz de las Madres] ya que los periodistas de los medios privados son
dependientes de los sobres.

28.03.2010
En Ftbol para todos, se emplean por primera vez mensajes con propsitos de intimidacin y presin
hacia la justicia. Son atacados dos jueces por un fallo sobre tarifas del cable.

En el entretiempo de los cotejos de Ftbol para todos se emiti una publicidad firmada por Ftbol
para todos en la que se critic con nombre y apellido a los camaristas Graciela Medina y Ricardo
Guarinoni, quienes firmaron un fallo por el cual se revocaba una sentencia judicial que prohiba el
aumento de las tarifas de la TV por cable.

Es difcil calificar este mensaje como otra cosa que un intento de intimidacin pblica de los jueces originado desde el
gobierno.

04.2010
Ricardo Jaime denuncia a un periodista de Clarn por haberlo querido extorsionar. El periodista
publica correos que desmienten esa acusacin.

El exsecretario de Transporte, Ricardo Jaime, investigado por decenas de causas por corrupcin,
denunci que el periodista de Clarn, Omar Lavieri, lo habra querido extorsionar. Lavieri se

156
 encontraba trabajando en una nota sobre Jaime. El controvertido exfuncionario present varios e-
mails apcrifos, pero Lavieri exhibi los correos electrnicos verdaderos, que desmentan a Jaime.

03.04.2010
Boudou dice que la inflacin es una versin de Clarn y la oposicin.

El ministro de Economa, Amado Boudou, desminti la existencia de la inflacin y dijo que es una
versin impulsada desde el diario Clarn y desde la oposicin.

15.04.2010
Aparecen afiches annimos contra periodistas del Grupo Clarn.

El centro de la ciudad de Buenos Aires apareci cubierto con afiches annimos donde se acusaba a
varios periodistas de servir a la duea de un multimedio acusada de apropiacin de hijos de
desaparecidos, en alusin al Grupo Clarn.

Estos afiches se hacan eco de la lnea argumental del gobierno y de organizaciones de derechos
humanos cooptadas por ste, segn la cual los hijos adoptivos de la propietaria de Clarn eran
apropiados de personas desaparecidas durante la poca de la dictadura militar de 1976 (imputacin
que termin siendo falsa).

FOPEA repudi los afiches y calific a esa metodologa como cobarde y prxima a las prcticas de
sealamiento fascistas. Seal que esta clase de hostigamiento genera un clima de presin a los
profesionales y podra desencadenar situaciones de mayor gravedad.

El gobierno neg toda participacin en el hecho y el ministro del Interior, Florencio Randazzo, dijo
que el gobierno no est en contra del periodismo", y consider "lamentable que se quiera involucrar
al gobierno con la aparicin de afiches annimos contra algunos periodistas. Ningn integrante del
gobierno conden el hecho.

En el Facebook del programa oficialista 6-7-8, Rosana Tortosa y Carlos Aletto sugirieron que los
afiches fueron efectuados por el propio Grupo Clarn para autovictimizarse:

Estudindolo [al afiche] no quedan dudas de que estos carteles estn hechos por Clarn (o
alguien cercano) para tener su propio efecto cartida (ellos que creen en la victimizacin). No
es una afirmacin, es una duda. Hay que ver que hablan de la duea del multimedio y no del
monopolio (vocablo que usa el oficialismo); dice acusada de apropiacin y no apropiadora. Al
decir slo acusada est victimizndola. Las fotos del cartel son institucionales, la esttica
cuidada. Adems le estn dando ms difusin que a otros temas similares. En qu imprenta se
puede imprimir y pegar sin ser observado/investigado? En los propios talleres de Clarn? Por
qu el anonimato cuando siempre son firmados: La Cmpora, JP descamisados?

Sugerir que una intimidacin (o un atentado) es un hecho ejecutado por la propia vctima para desprestigiar a sus
adversarios es un argumento tpico de gobiernos y sectores autoritarios para ocultar la responsabilidad de ataques
precisamente provenientes de quienes verdaderamente los ejecutan. Durante el gobierno militar era frecuente acusar a
vctimas de la represin de efectuarse auto-atentados, auto-secuestros o auto-desapariciones para culpar a las
fuerzas armadas.

157
21.04.2010
La seal TN difunde un mensaje donde los hijos adoptivos de la propietaria de Clarn, Ernestina Herrera
de Noble, denuncian el uso de su caso con fines polticos.

Video de los hermanos Noble Herrera

23.04.2010
Para Mariotto, el afiche annimo contra periodistas son expresiones.

Al ser interrogado sobre el afiche annimo contra periodistas del Grupo Clarn el titular del COMFER,
Gabriel Mariotto, respondi que son expresiones (ver D.15.04.2010).

Dijo: nosotros desde el COMFER defendemos la libertad de expresin [...] Nos gusta que todas las
opiniones sean refrendadas y como estos afiches no tuvieron firmas [...] es una incgnita quin los
emiti. Agreg Mariotto que los medios muchas veces no expresan quienes son los dueos; eso
tambin es un afiche sin firma.

No era la primera vez que Mariotto justificaba este tipo de actitudes. Durante el debate de la Ley de Medios dijo que las
pintadas contra Clarn efectuadas en las receptoras de avisos clasificados y otras instalaciones relacionadas con ese
medio formaban parte de la cultura popular.
Por otro lado, los interrogantes sobre quines son los verdaderos dueos de los medios se deban en muchos casos a
la inaccin de la autoridad regulatoria, el mismo COMFER, cuyo titular era entonces Mariotto, que no hace cumplir
las leyes vigentes. La normativa establece que las transferencias de propiedad o de acciones de empresas de
radiodifusin deben ser aprobadas por ese organismo, pero el COMFER llevaba aos atrasado en otorgar este tipo de
autorizaciones. Para peor, en casos como los de Canal 9 de Buenos Aires vinculado con un ciudadano mexicano con
pasaporte estadounidense exista una evidente connivencia entre la estacin, el gobierno y la autoridad regulatoria
para transformar ese canal en un vocero hiperoficialista.

25.04.2010
Un grupo kirchnerista promueve desrdenes en la presentacin del libro crtico del INDEC del periodista
Gustavo Noriega.

Durante la presentacin del libro Indek: historia ntima de una estafa un grupo kirchnerista irrumpi
en el evento protagonizando desrdenes. El texto criticaba el accionar del gobierno en el INDEC y su
autor, el periodista y crtico de cine Gustavo Noriega, haba sido empleado del organismo estadstico.

En el evento participaban el diputado Claudio Lozano (Buenos Aires para Todos/Proyecto Sur-CABA),
la exfuncionaria del organismo Cynthia Pok, el exfiscal Manuel Garrido y la escritora Beatriz Sarlo.

Hubo trompadas, sillazos y enfrentamientos con personal de seguridad privada; algunas personas
sufrieron heridas leves. Noriega dijo que fue un acto organizado para ensuciar el encuentro y
responsabiliz de las agresiones a una patota vinculada con el secretario de Comercio.

Pok, la funcionaria que debi irse del INDEC por no querer ser parte de la adulteracin de ndices,
dijo: Prcticamente desde hace tres aos estamos sufriendo regularmente esta forma de
hostigamiento. Es moneda corriente [...] Lo denunciamos todos los meses cuando denunciamos la
manipulacin de la informacin y el hostigamiento a los trabajadores en la puerta del INDEC. Hasta
ahora no hemos tenido ni una respuesta.

158
 El 30.04.2010 el diario La Nacin inform que identific en las fotos del da de los incidentes a
Nahuel Ochoa, hijo de Fabin Ochoa, secretario general de la Asociacin del Personal del Mercado de
Hacienda, reducto de Moreno. El hallazgo se dio entre las personas que se definen como Los amigos
de Moreno en Facebook, donde Nahuel aparece saludando a Moreno ante su padre.

29.04.2010
Tiene lugar el juicio popular a los periodistas cmplices de la dictadura por parte de Madres de
Plaza de Mayo. En el juicio particip un integrante de un organismo a cargo de la regulacin de la
radiodifusin.

En un juicio popular realizado en la Plaza de Mayo fueron juzgados, entre otros, Samuel
Chiche Gelblung, Mariano Grondona, Bernardo Neustadt, Joaqun Morales Sol, Mauro Viale, Julio
Lagos, Vicente Massot y Claudio Escribano por la colaboracin que brindaron al gobierno militar de
1976 a 1983.

Tambin fueron enjuiciados nada menos que Magdalena Ruiz Guiaz (que integr la CONADEP96 y
entrevistaba a Hebe de Bonafini cuando pocos se animaban a hacerlo) e incluso Mximo Gainza (cuyo
diario La Prensa, pese a sus posturas conservadoras, public las primeras solicitadas de las Madres de
Plaza de Mayo, las cuales eran rechazadas por otros medios97).

La actividad fue organizada por Madres de Plaza de Mayo, grupo completamente sostenedor del
accionar del gobierno. Hebe de Bonafini actu como presidenta del tribunal que termin
condenando a los periodistas mencionados por unanimidad como traidores al pueblo de la Nacin
argentina, ante una concurrencia de no ms de 500 personas.

El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, haba dicho das antes que los impulsores del juicio tienen
todo el derecho del mundo de hacerlo y lo calific como un acto poltico, de la misma forma que
lo hace la izquierda y el impresentable de Pino Solanas dice lo suyo (Fernndez haba tenido un
entredicho con Solanas haca poco.)

Algunos comunicadores relacionados con el gobierno, como el especialista en temas internacionales

Pedro Brieger y el periodista-excombatiente de Malvinas Edgardo Esteban, que fueron invitados como
testigos, anunciaron a ltimo momento que no participaran.

Nstor Busso, titular de la asociacin de radios comunitarias FARCO y presidente del Consejo Federal
de Comunicacin Audiovisual (COFECA), organismo de AFSCA, fue uno de los participantes del
juicio.

30.04.2010
Crtica de la Argentina deja de aparecer en medio de conflictos salariales. Una de las causas de su cese
definitivo, segn denunciaron sus trabajadores, fue la deuda del gobierno con el diario por la publicidad
oficial.

Los trabajadores del diario Crtica de la Argentina resolvieron realizar un cese de actividades y la
ocupacin de la redaccin por tiempo indeterminado hasta que los propietarios del matutino
completasen el pago de salarios atrasados. En un comunicado, el grupo de trabajadores denunci la
situacin del diario.

Un editor citado por Clarn el 05.05.2010 denunci una situacin de asfixia provocada desde el
gobierno nacional por deudas de publicidad oficial. Si esas deudas fueran canceladas, se podran
pagar los sueldos sin problemas", aadi.

Clarn agreg que uno de los periodistas de la publicacin manifest que hay mucha bronca con el
gobierno, que en vez de buscar resolver el conflicto, pretende profundizar la crisis para que los
dueos vendan el diario o directamente lo cierren.

96
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, organismo creado por el gobierno de Ral Alfonsn en 1983 para reunir
informacin e indagar sobre la suerte de los desaparecidos y entregar esa informacin a la justicia. Magdalena Ruiz Guiaz fue
una de las pocas periodistas audiovisuales que tuvo una postura crtica abierta hacia el gobierno militar hasta donde lo
permitan las circunstancias desde aproximadamente 1979.
97
Esas primeras solicitadas aparecieron en 05.10.1977, 10.03.1978 y 03.04.1978. Mximo Gainza, director del diario desde 1977 y
la familia Gainza dejaron de tener relacin con el diario hace ya ms de dos dcadas. La Prensa es hoy propiedad del empresario
hotelero Florencio Aldrey Iglesias.

159
 El cerco contra el diario pareci confirmarse cuando el 13.04.2010 se present un proyecto firmado
por los diputados kirchneristas Omar Plaini (FPV-Buenos Aires), Antonio Alizegui (FPV-Entre Ros),
Juan Carlos Dante Gullo (FPV-CABA) y Octavio Argello (FPV-Buenos Aires), quienes pidieron que se
suspendiera la publicidad oficial en ese medio e incluso los pagos por dicho concepto, a la empresa
en s y muy especialmente al diario Crtica de la Argentina.

Salvo algunas ediciones de emergencia, el diario no volvi a aparecer.

Los dueos del diario eran Antonio Mata (espaol, expresidente de Aerolneas Argentinas durante la
poca de la gestin Marsans, con 78%) y Marcelo Figueiras (22%, titular de laboratorios Richmond).

El fundador del diario, aparecido el 02.03.2008, haba sido el periodista Jorge Lanata, quien a la vez
fue su primer director. Sin embargo, Lanata se alej de la publicacin por serias diferencias con Mata
a principios de 2009.

Si bien el diario se malogr por desmanejos econmicos y administrativos de sus propios responsables, tambin es cierto
que la demora en los pagos de publicidad oficial y luego el retaceo de la misma incidieron en hacerlo caer en forma
definitiva. Estas medidas se adoptaron en razn de la lnea editorial de la publicacin, muy crtica contra el gobierno
nacional. (Es posible que, como se hizo notar muchas veces, el inters de Mata en el diario se relacionara con la
realizacin de lobby para obtener una autorizacin para una lnea area que planeaba operar en territorio argentino lo
cual nunca se concret; algo parecido puede decirse de Figueiras, cuyo laboratorio venda medicamentos al gobierno,
pero en 2010 se acerc al gobierno y la propia Cristina Kirchner particip en la inauguracin de una nueva planta de la
empresa.)
Aunque ningn medio tiene derecho automtico a la publicidad oficial, el gobierno debe distribuirla y pagarla
equitativamente. Cuando esas condiciones no se cumplen es porque la publicidad se emplea para premiar o mantener a
flote a publicaciones oficialistas y, a la vez, para perjudicar a medios crticos, una conducta inadmisible en un Estado y en
el uso de fondos pblicos. Si la publicidad estatal se retaceara o suspendiera en los medios oficialistas, como los
correspondientes a los grupos Szpolski, Moneta o Electroingeniera, es probable que varios de ellos no pudieran continuar
con sus actividades.

Tapa de la ltima edicin de Crtica de la Argentina,

cuando el diario fue ocupado por los trabajadores.

10.05.2010
Marcha a favor de la Ley de Medios.

El programa 6-7-8 y el aparato poltico kirchnerista organizaron una marcha al Obelisco a favor de la
Ley de Medios, en las cuales se exhibieron numerosos carteles contra Clarn, TN y varios periodistas.

160
11.05.2010
El jefe de Gabinete acusa a Clarn de enviarle a la presidenta un mensaje mafioso a travs de una
historieta.

Anbal Fernndez dijo que a travs de la historieta La Nelly, Clarn intent enviar un mensaje
mafioso a la presidenta Cristina Kirchner, ya que los nombres de algunos de sus personajes
coincidan con el de los custodios de la mandataria.

Los autores negaron la acusacin y sealaron que los personajes y sus nombres se originaron en
personas que ellos mismos conocen.

13.05.2010
Kirchner intenta presionar a la Corte Suprema.

El expresidente Nstor Kirchner critic a la Corte Suprema e intent presionarla para que destrabe
la Ley de Medios. Kirchner dijo que la norma est paralizada por sectores de la justicia que vienen
de la dictadura.

15.05.2010
Bonafini busca presionar a jueces en una marcha a Tribunales por la Ley de Medios.

El kirchnerismo y 6-7-8 organizaron una marcha al Palacio de Justicia para pedirle a la Corte Suprema
que permita la puesta en vigor de la Ley de Medios. En el evento, Hebe de Bonafini acus a la Corte
de impedir la aplicacin de esa ley y dijo que era una institucin decrpita, demasiado decrpita.
Exigi a los seores jueces que pongan las bolas donde hay que ponerlas, que voten a nuestro
favor, que destraben esta ley. Seal Bonafini: estoy harta de la justicia de ustedes, harta de
ustedes, harta de los jueces corruptos.

01.06.2010
Ricardo Echegaray anunci que demandar por daos y perjuicios a un periodista de Clarn por una
investigacin periodstica.

El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, dijo que iniciara una accin por daos y perjuicios contra
Matas Longoni, periodista de Clarn. Longoni public una serie de investigaciones sobre posibles
fraudes y manejos de subsidios concedidos por un organismo de control comercial agropecuario
cuando Echegaray era su titular.

El periodista fue citado a varias audiencias de conciliacin que no prosperaron, ya que Echegaray
plante que haba un plan sistemtico para desprestigiarlo y no se pudo llegar a un acuerdo. La
demanda fue presentada en 2012 (ver D.05.12.2012, El titular de la AFIP querella).

23.06.2010
Grupos kirchneristas colocan pasacalles intimidatorios en Ro Gallegos contra un periodista que
investigaba ilcitos del gobierno de Santa Cruz.

El FPV de Santa Cruz coloc unos 15 pasacalles en Ro Gallegos contra el periodista Juan Cruz Sanz,
quien investigaba irregularidades del gobierno provincial. Sus notas se difundan a travs de Clarn y
el programa Le doy mi palabra, conducido por Alfredo Leuco en Canal 26. Los pasacalles decan J. C.
SANZ, BURRO Y ESCLAVO DE CLARN. Sanz es originario de Santa Cruz y varios pasacalles fueron
situados frente a la casa de su familia.

29.06.2010
ADEPA advierte contra amenazas e intimidaciones al periodismo.

ADEPA advirti sobre las amenazas e intimidaciones sufridas en los ltimos das por periodistas
por el solo hecho de ejercer la tarea de investigar hechos de inters pblico e informar a sus
lectores.

Agreg la entidad que cada vez que toman estado pblico noticias que involucran de manera
negativa a ciudadanos, funcionarios u organismos de gobierno, las respuestas suelen adquirir formas
violentas contra la prensa que no se corresponden con los procedimientos habituales de las
sociedades civilizadas. ADEPA alert acerca de que esta metodologa se ha vuelto ya una
costumbre.

161
07.07.2010
La UIF denuncia al Grupo Clarn sobre la base de argumentos de un financista argentino buscado por
estafa en los Estados Unidos

La Unidad de Investigacin Financiera (UIF), a cargo de Jos Sbatella, denunci penalmente al Grupo
Clarn sobre la base de la presentacin efectuada ante ese organismo por el financista Hernn Arbizu,
prfugo de la justicia estadounidense (ver D.22.06.2008).

El financista acus a Clarn de ofrecer informacin engaosa en ocasin de su salida a la Bolsa, con la
posible anuencia de fondos de inversin y el banco JP Morgan.

Clarn dijo que su oferta burstil se hizo en todo momento de acuerdo con las normas locales e
internacionales.

08.07.2010
Inspeccin sorpresiva en Clarn.

Inspectores de la Comisin Nacional de Valores organismo regulador burstil se presentaron ante

Clarn y solicitaron los libros contables de la empresa, incluso los de 1976 y 1977 (pese a que la ley
slo obliga a tenerlos por 10 aos).

Un cable de Tlam inform sobre la inspeccin antes de que se produjera.

20.07.2010
Presin contra Vila-Manzano? Un decreto rechaza los cambios de propiedad de LT8 Radio Rosario de los
ltimos 13 aos.

El Decreto 1053 rechaz todos los cambios de propiedad por transferencia accionaria de LT8 Radio
Rosario (Voces SA) desde 1997. Esta emisora es propiedad de Uno Medios (Grupo Vila-Manzano) y
Orlando Vignatti.

Segn el decreto la firma licenciataria nunca acompa la totalidad de los instrumentos que
acreditaran fehacientemente las sucesivas cesiones denunciadas.

Muchas transferencias de participaciones accionarias de licencias de radiodifusin estn pendientes desde hace aos o
directamente ni se comunican a la autoridad reguladora. Es un procedimiento habitual, aunque dudosamente legal, que
el COMFER (y luego AFSCA) autoricen las transferencias mucho despus de que se realicen o no se autoricen nunca, pese
a lo cual las emisoras correspondientes siguen transmitiendo sin problemas.
El rechazo de las transferencias de acciones de LT8 la primera vez en mucho tiempo que se tomaba una resolucin
de este tipo resultaba as una accin selectiva, discrecional y sospechosamente dirigida contra un medio determinado.
En la prctica implicaba dejar a la emisora en una suerte de limbo legal que podra derivar en sanciones o an en la
cancelacin de la licencia.
Una interpretacin posible era que la medida tena por objeto presionar al Grupo Vila-Manzano, uno de cuyos sus
integrantes haba comparado meses atrs a la Ley de Medios con el gobierno militar de 1976. Pero el grupo pas a tener
una postura amigable con el gobierno desde fines de 2010 y quizs la medida fue uno de los factores que influy en ese
llamativo cambio de posicin. Desde entonces no se tom ninguna medida contra la estacin, que contina bajo la
propiedad comn de Vila-Manzano y Vignatti

Una solicitada de Uno Medios de 07.2010.

Como curiosidad, su texto mencionaba al COMFER, organismo que un ao antes
haba sido reemplazado por AFSCA

162
27.07.2010
Timerman acusa al periodista Alfredo Leuco de solicitar publicidad oficial para hablar favorablemente
del gobierno y de haber apoyado la dictadura militar.

El canciller Hctor Timerman acus al periodista independiente Alfredo Leuco de solicitarle pauta
oficial para hablar favorablemente del gobierno, denuncia considerada inverosmil en los crculos
periodsticos. Tambin acus a Leuco de haber apoyado a la ltima dictadura militar.

No existe ninguna evidencia de que Leuco fuera favorable al gobierno militar. Timerman, en cambio, dirigi el diario La
Tarde en 1976, desde el cual s brind apoyo al golpe.

El diario que diriga el actual canciller Hctor Timerman en 1976.

Leuco, a quien puede ubicarse en una posicin de centroizquierda, rechaz las acusaciones y convoc
al canciller a un debate televisado para debatir estos y otros temas sobre libertad de expresin. El
canciller desisti de concurrir y Leuco dedic la totalidad de su programa Le doy mi palabra (Canal
26) a responder las afirmaciones de Timerman. El espacio fue transmitido en la noche del mismo da.

05.08.2010 - 2011
Intento de eliminar desde el gobierno a Fibertel, proveedor de Internet del Grupo Clarn con ms de un
milln de abonados.

05.08.2010: La Resolucin 100 de la Secretara de Comunicaciones (SECOM) declar cancelada la

licencia de Fibertel, proveedora de Internet del Grupo Clarn, y otorg 90 das de plazo para que la
empresa dejase de operar. Se argument que Fibertel/Cablevisin no solicit la autorizacin a la
citada Secretara para que la ltima absorbiera el patrimonio y los derechos y obligaciones de la
primera. Por lo tanto, en la interpretacin oficial, Fibertel operaba sin licencia.

06.08.2010: Fibertel denunci el hostigamiento oficial contra la empresa y calific la medida como
abusiva.

19.08.2010: El ministro de Planificacin, Julio De Vido, no aclar qu suceder con el milln de

abonados de Fibertel, pero les pidi que buscaran otro proveedor de Internet en el plazo de tres
meses. Esto provoc una gran confusin e incertidumbre entre los usuarios.

22.08.2010: De Vido proclam: Fibertel no existe ms.

09.2010: La lista oficial de proveedores de Internet que la CNC sugera como fuente de consulta para
que el pblico eligiera un nuevo proveedor inclua numerosos operadores inexistentes o
desaparecidos, segn investigaciones periodsticas.

08.09.2010: El interventor de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC), ingeniero Ceferino

Namuncur, manifest que la resolucin de la SECOM de retirarle la licencia a Fibertel haba sido
una decisin poltica. La CNC solo elabor el dictamen tcnico, dijo el funcionario.

25.09.2010: El juez Federal de La Plata Elvio Segarra acept una medida cautelar de un grupo de
consumidores a favor de Fibertel y orden al Estado que se abstuviese de afectar el servicio de la
empresa.

163
 26.09.2010: La presidenta Cristina Kirchner transmiti desde su cuenta de Twitter varios mensajes
para descalificar las sentencias del juez Segarra en favor de Fibertel:

Otra vez? Otra medida cautelar Adivin a favor de quin? San Martn, Rosas o Magnetto, CEO
de El Monopolio Clarn? Acertaste, es Magnetto!!

El hombre que en Argentina maneja la sentencia fcil. A veces el humor es nico antdoto
contra la obscenidad judicial: la justicia cautelar.

Medida procesal express que impide la aplicacin de leyes votadas por amplia mayora en el
Congreso. Que niega al Estado la responsabilidad de regulacin y control reconocida por la
doctrina y Constitucin Nacional, comodn de El Monopolio!.

Ahora han ido un poco ms all. Consiguieron una cautelar a favor de Fibertel, una sociedad
comercial que no existe como empresa desde 2009.

Es como si tuviramos una justicia para El Monopolio y otra para el resto de la sociedad, sean
empresas o ciudadanos.

La igualdad ante la justicia, la seguridad jurdica y el rol del Estado, bien gracias. Eso es solo
para los otros.

27.09.2010: el juez Segarra lament que la presidenta se haya ocupado del poder judicial.

10.10.2010 tres diputados provinciales kirchneristas promovieron un juicio poltico contra Segarra,
quien lo evit tras jubilarse el 04.2011.

13.11.2010: La justicia de Salta dispuso un amparo para que Fibertel continuara funcionando,
originado en un reclamo presentado por consumidores de esa provincia.

20.12.2010: La Cmara Federal de Apelaciones de La Plata revoc el fallo del juez Segarra sobre
Fibertel. La empresa, sin embargo, sostuvo que sigue brindando legalmente el servicio de
Internet.

02.2011: Se conoci un informe elaborado en 2010 por la CNDC. El documento sostena que Fibertel
es un operador minoritario en un mercado en el cual Telecom y Telefnica tienen una posicin
dominante. Por lo tanto, segn la CNDC, la existencia de Fibertel es necesaria para asegurar la
competencia.

Para 2011, los abonados de los tres proveedores principales de Internet en Argentina se dividan de la
siguiente forma:

Arnet (Telecom) 30%

Speedy (Telefnica) 28%
Fibertel (Clarn) 21%

(Fuente: Carrier y Asociados, citado en RedUsers 11.11.2011)

164
 28.02.2011: Una cmara federal orden suspender la resolucin de la SECOM que haba declarado la
caducidad de la licencia de Fibertel. El fallo permita que nuevos usuarios contrataran el servicio. Al
da siguiente, el ministro De Vido insisti en sostener que Fibertel careca de existencia.

2011: Clarn encontr una va legal para utilizar una licencia de proveedor de Internet de otra
empresa que ya tena, bajo la cual coloc al servicio de Fibertel.

La cancelacin de la licencia de Fibertel permiti apreciar el afn persecutorio contra una empresa de comunicacin,
emplendose la excusa de una cuestin administrativa menor. Pero adems puso en evidencia cmo al gobierno no le
importaba tomar al pblico como rehn en sus estrategias polticas de acumulacin de poder, en este caso la ofensiva
contra los medios y particularmente contra el Grupo Clarn.
Fibertel tena entonces ms de un milln de abonados y estaba reconocido como uno de los mejores servicios de
Internet (banda ancha). Contaba y cuenta an con una de las pocas redes de Internet propias de Argentina y con
tecnologa de primer nivel. La inmensa mayora de los proveedores de Internet revenden capacidad de Fibertel, Telefnica
o Telecom. Si el milln de abonados de Fibertel tuviera que suscribirse a un nuevo proveedor se estara beneficiando a
Telefnica o Telecom o a proveedores que a su vez usaran la misma infraestructura que hasta ese momento empleaba
Fibertel.
La falta de sustento jurdico de la resolucin del gobierno puede entenderse con una simple compulsa entre las
normas y la realidad. (Se aclara que la interpretacin aqu expuesta no es totalmente coincidente con la que hacan los
abogados del Grupo Clarn.)
En 03.2003, Cablevisin SA que en ese entonces no era de Clarn sino de Liberty Media y el fondo HTMF, ambos
norteamericanos inform a la CNC que iba a adquirir la empresa de Internet Fibertel, incorporndola como subsidiaria.
Tanto Cablevisin como Fibertel tenan licencias vlidas para operar. (Fibertel haba nacido en 1997 y fue el primer
servicio que suministr banda ancha en Argentina.)
El Decreto 764/00 incluye entre otros el Reglamento de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones (RLST) y es la
norma aplicable. El artculo 13.1 del RLST seala:

El Prestador podr ceder o transferir la licencia, previa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin, la que no le podr
ser denegada si el Prestador transferente o cedente [cumple ciertas condiciones].

El artculo 13.2 dice que:

La Autoridad de Aplicacin deber expedirse, respecto de la solicitud de cesin o transferencia de la licencia, dentro
del plazo de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de presentacin de la misma.

La ley no indica qu pasara si la autoridad no se expide, pero no hubo ningn tipo de reaccin del organismo
regulador ante la comunicacin de Cablevisin. As las cosas, Cablevisin incorpor como subsidiaria a Fibertel dos meses
despus de que su pedido no fuera contestado.
En 2006 el Grupo Clarn, que ya operaba Multicanal, compr Cablevisin y con ella Fibertel, operacin aprobada por
el gobierno. (Posteriormente Cablevisin y Multicanal se unieron bajo el nombre de la primera, fusin tambin aprobada
debidamente por los organismos reguladores, en la poca en que las relaciones entre el Grupo Clarn y el gobierno eran
buenas.)
Mientras tanto, con tres aos de retraso, la CNC emita igualmente en 2006 un dictamen que daba el visto bueno
para la absorcin de Fibertel SA por parte de Cablevisin SA. Pero se trataba slo de un dictamen que deba plasmarse en
una resolucin de la SECOM reparticin de la cual depende la CNC y que tampoco fue jams promulgada, pese a que
segn el RLST la absorcin debi haber sido autorizada (o denegada) en 2003.
En 01.2009, la Inspeccin General de Justicia aprob la absorcin de Fibertel SA por Cablevisin SA. Se produjo lo que
en derecho comercial se llama disolucin sin liquidacin. Fibertel se converta as en una marca. Poda interpretarse que
la licencia de Fibertel se transfiri a Cablevisin o que Fibertel qued operando sin licencia. El gobierno, de todas formas,
no formul ninguna objecin.
La Resolucin 100-SECOM/10 cancel la licencia de Fibertel y otorg 90 das de plazo para que el servicio de Internet
pusiera fin a sus operaciones. Se argument que Fibertel/Cablevisin no solicit la autorizacin previa a la citada
Secretara para que la ltima absorbiera el patrimonio y los derechos y obligaciones de la primera. No obstante, s se
haba efectuado una comunicacin en 2003, pero esta ltima continuaba sin resolverse an despus de siete aos, lo que
implicaba un incumplimiento de la ley por parte de la propia autoridad de aplicacin del Estado.
Segn el RLST/Decreto 764/00 toda persona fsica o jurdica con un plan tcnico y econmico viable puede solicitar y
obtener una licencia para prestar servicios de telecomunicaciones. No cabe duda que Cablevisin, con la mejor y ms
extensa red alternativa de telecomunicaciones (cable/fibra ptica) del pas, est en una situacin tcnica viable. Tampoco
poda haber dudas sobre su solvencia econmica teniendo en cuenta que posea un milln de abonados.
En lugar de prohibir el funcionamiento de Fibertel, como hizo el gobierno, esta situacin podra resolverse fcilmente
en los propios trminos del RLST/Decreto 764/00, sin que mediara ningn impedimento:

165
 1. O se le otorgaba una nueva licencia a Cablevisin para prestar Internet,
2. O bien se autorizaba expresamente que Cablevisin absorbiera la licencia de Fibertel.

Si se considera que no se cumpli con el requisito de la autorizacin previa (artculo 13.1 del RLST), podra aplicarse
alguna sancin menor (desde apercibimiento o multa), pero cmo se sanciona a la propia CNC o a la SECOM cuando
ambas tambin incumplieron pronunciarse dentro de los 60 das sobre el pedido de 2003?
Desgraciadamente, este tipo de incumplimientos ha sido muy comn en los organismos regulatorios argentinos que
el kirchnerismo mantiene en su mayora intervenidos desde hace largos aos incluyendo los que tratan con las
comunicaciones. Por desidia, burocracia o a veces por la picarda de mantener a una empresa bajo la espada de
Damocles, en no pocas oportunidades organismos del Estado no se expiden en la oportunidad debida sobre ciertos
trmites.
Pese a lo que determina la ley o los reglamentos que hablan de autorizaciones previas, los trmites son con frecuencia
convalidados con posterioridad y, en otros casos, no se convalidan jams. Esta anomala regulatoria era y es tan
difundida que resulta inslito que se utilizara no solo para sancionar una empresa, sino para imponerle una penalidad tan
extrema como la caducidad total de su licencia.
Adems, no es cierto que el RLST/Decreto 764/00 obligue al Estado a disponer la caducidad de la licencia de Fibertel.
Muy claramente dice en su artculo 16.2:

La Autoridad de Aplicacin podr [subrayado nuestro] declarar la caducidad de las licencias conferidas [debido a]
[...]
16.2.5 Cesin o transferencia a terceros de la licencia o el cambio de control social, que no hubiera sido autorizada
previamente por la Autoridad de Aplicacin
[...] [o tambin por]
16.2.7 Quiebra, disolucin y/o liquidacin del Prestador.

La palabra podr es clave. Ante una falta, el organismo regulador no debe declarar la caducidad sino que
puede hacerlo. Y si haba que aplicar algn correctivo el RLST/Decreto 764 remite al Decreto 1185/90 que establece
sanciones intermedias. Este ltimo decreto dice en sus artculos 38 y 38.a:

Las infracciones a la normativa aplicable o a los trminos de las licencias [...] estarn sujetas a las sanciones que se
indican a continuacin [...]:
[...] apercibimientos, multas, caducidad total o parcial [...]

El artculo 38.c establece la graduacin de las sanciones:

Las sanciones se graduarn en atencin a [...]
1. La gravedad y reiteracin de la infraccin [...]
2. Las dificultades o perjuicios que la infraccin ocasione al servicio prestado, a los usuarios y a terceros. [subrayado
nuestro]

A la vez, el artculo 38.c habilita soluciones expeditivas si los infractores regularizan su conducta:

No sern pasibles de sancin [...]
2. [Los casos] cuando el prestador corrija o cese el incumplimiento ante la intimacin que bajo apercibimiento de
sancin le curse [la CNC].

Nunca se aplicaron sanciones previas graduadas a Fibertel/Cablevisin antes de declararse la caducidad de la licencia
por la Resolucin 100-SECOM, ni tampoco se la intim a regularizar la situacin, ocasin que incluso poda ameritar la
exencin de sanciones. Se establece expresamente que las sanciones deben tener en cuenta los perjuicios que causen a
los usuarios. Y por ltimo, la empresa careci de la posibilidad de ejercer una defensa antes de ser adoptada la decisin.
Muchos indicios llevan a pensar que el gobierno jug con la idea de nacionalizar el servicio de Fibertel y ponerlo a
cargo de ARSAT, una empresa estatal que opera el satlite correspondiente a las posiciones orbitales argentinas y a la
que gradualmente el gobierno le fue asignando nuevas funciones, con la idea de convertirla en un operador integral de
telecomunicaciones.
Precisamente, al mismo tiempo que se declaraba la caducidad de Fibertel, se decidi que ARSAT construyera la Red
Federal de Fibra ptica parte del programa Argentina Conectada, la cual competira parcialmente con redes
similares ya existentes de Telefnica, Telecom y otras compaas. Esto implic el ingreso del Estado a un rea que hasta
entonces estaba a exclusivamente cargo de empresas privadas en competencia. (Para 2012, esta red estaba completada
en un tercio; pero en su mayor parte no estaba operativa, ver E.21.10.2010.)
Eventualmente, la red podra servir para crear un proveedor de Internet estatal con una plataforma propia. Sin
embargo, se habra dado marcha atrs con esta idea debido a las complicaciones que se derivaran para el propio
gobierno y al hecho de que Clarn encontr la forma de hacer que Fibertel pudiera operar con otra licencia.

166
05.08.2010
El canciller Timerman se enorgullece de ser un barrabrava en su trato con los medios.

En el programa radial de Nelson Castro en Radio Mitre, el ministro de Relaciones Exteriores Hctor
Timerman dijo que el espacio anterior que el periodista tena en Radio del Plata no fue censurado.
Agreg: sabe quin fue censurada? La gente a la que le cerraron los diarios en la dictadura [de
1976-1983].

La entrevista deriv en un spero intercambio entre el canciller y Castro con la intervencin del
periodista Horacio Caride y en el cual se critic el estilo confrontativo de Timerman, llamativo
precisamente en quien ejerce el mximo cargo de la diplomacia. Timerman dio por cerrado el
dilogo indicando: Vio? Soy un barrabrava. Acostmbrese.

12.08.2010
Se inaugura el primer canal de aire de una cooperativa, pero carece de licencia.

Comenz a transmitir el Canal 9 CELTA TV a cargo de la Cooperativa Elctrica de Tres Arroyos. Es el

primer canal de aire operado por una cooperativa. Pese a que su aparicin se atribua la Ley de
Medios, la estacin carece hasta hoy de licencia para operar, ya que AFSCA no haba llamado an a
ningn concurso para televisin (CELTA recibi una licencia en 2012, pero para TV cable).

El caso de este canal no dej de ser empleado por el gobierno con fines de propaganda, atribuyendo a la ley un efecto
inclusivo que en realidad se lograba con su violacin, debido a la carencia de llamados a concurso pblico de TV
abierta.
Tres meses despus hubo un caso parecido: el 18.11.2010 se inaugur oficialmente y con programacin propia el
Canal 13 TV Coop (abierto) de Zapala tambin de la cooperativa elctrica local e igualmente sin licencia. En realidad, la
seal de la cooperativa sala al aire desde 2007 accediendo a algunas horas de la repetidora de Canal 7 (Buenos Aires) en
Zapala, tercerizacin prohibida tanto por la vieja Ley de Radiodifusin como por la nueva Ley de Medios. Esa repetidora
continu operando a cargo de la cooperativa.

21.08.2010
Fontevecchia y Editorial Perfil son vinculados por medios oficialistas a causas de lavado de dinero que
ya haban sido archivadas y desestimadas.

El programa 6-7-8 (Canal 7) y el diario oficialista El Argentino vincularon a Jorge Fontevecchia,

periodista titular de la Editorial Perfil, con tres causas por supuesto lavado de dinero. Sin embargo,
tales causas iniciadas algunas por figuras del kirchnerismo ya haban sido archivadas o
desestimadas.

24.08.2010
Cristina Kirchner presenta un informe oficial sobre Papel Prensa SA donde se acusa a La Nacin y Clarn
de haberse apropiado ilegalmente y mediante amenazas de esa empresa en 1976. No obstante, la
imputacin contra ambos diarios fue desmentida por Isidoro Graiver.

En un acto solemne en Casa Rosada, con funcionarios y figuras partidarias, la presidenta Cristina
Kirchner present un informe sobre Papel Prensa SA. Lo hizo a travs de una cadena nacional que
dur 72 minutos.

El voluminoso informe, llamado Papel Prensa: la verdad, acus a La Nacin y Clarn de haberse
apropiado de la empresa en forma ilegal y mediante el uso de amenazas durante la poca del
gobierno militar iniciado en 1976. El informe fue elaborado por una comisin presidida por el
secretario de Comercio, Guillermo Moreno y tena 233 pginas.

167
 La presidenta anticip que el gobierno denunciara judicialmente, en los prximos das, a directivos
de Clarn y La Nacin por delitos de lesa humanidad en relacin con este tema. Tambin anunci que
enviara un proyecto de ley al Congreso para regular la venta de papel de diario.

Papel Prensa SA se cre (con otro nombre) a mediados de los aos 70 como una asociacin entre el
Estado nacional y capitales privados para fabricar papel de diario. La parte privada termin
controlada por David Graiver, financista argentino que manejaba el dinero de los Montoneros y que
muri misteriosamente en un accidente areo en Mxico. Esa parte de la empresa pas a sus
herederos.

Los herederos de Graiver vendieron en 08.1976 su parte de la empresa a Clarn, La Nacin y La

Razn, que eran entonces los tres diarios ms importantes del pas. (Los diarios mencionados haban
formado una empresa en 1974 para iniciar la fabricacin nacional de papel, pero no tuvo actividades.
Tras la adquisicin de Papel Prensa SA la firma qued inactiva y aos ms tarde fue disuelta.)

La sucesin del financista fallecido recibi de parte de Clarn, La Nacin y La Razn unos 7,4 millones
de dlares por las acciones. Ni en su momento, ni a partir de la etapa democrtica iniciada en 1983,
ninguno de los herederos denunci que hubieran sido despojados de la compaa, ni formularon
reclamos a los compradores o a la justicia en todo ese periodo.

Luego de tres dcadas y media, Lidia Papaleo (viuda de Graiver) y su hermano Osvaldo Papaleo
denunciaron por primera vez a Clarn y La Nacin por amenazas y extorsin. Junto a otros herederos
de Graiver, los hermanos haban sido secuestrados y torturados por grupos de tareas del gobierno
militar con posterioridad a la operacin de venta de la empresa. (Papaleo fue animador de TV y un
notorio dirigente peronista en los aos 70.)

Fue en el marco de las audiencias por la Ley de Medios cuando comenzaron estas denuncias. En la
audiencia del 10.09.2009, Osvaldo Papaleo reapareci en la escena pblica tras varios lustros,
convertido en un entusiasta kirchnerista y acusando a los dos principales diarios del pas de haber
despojado a su familia de su participacin accionaria en la inicial Papel Prensa SA.

El 27.09.2009 Miradas al Sur (Grupo Szpolski) public una entrevista a Papaleo con el ttulo Clarn
compr Papel Prensa con la familia Graiver secuestrada, pese a que la detencin de Papaleo y otros
miembros de la familia Graiver haba tenido lugar cuatro meses despus de la transaccin.

El kirchnerismo de Papaleo sorprendi en distintos mbitos. El historiador y periodista Marcelo

Larraquy, entrevistado por Ernesto Tenembaum en Radio Mitre (01.09.2010), dijo que Papaleo era
uno de los brazos polticos de la Triple A. Larraquy es autor del libro de investigacin Lpez Rega,
el peronismo y la Triple A.

Papaleo fue parte del gobierno peronista de Isabel Pern, cuando se estatizaron los canales de
televisin. Dijo Larraquy que quince das despus de la muerte de Pern, en 1974 [...] se entraba a
los canales a punta de pistola [...] Cuando los representantes legales iban a hacer la denuncia [de la
ocupacin de los canales por grupos armados] los atenda el comisario [Alberto] Villar, uno de los
jefes de la Triple A, que los echaba. Era el auge de la Triple A en el que hubo 200 muertos entre
julio y agosto [de 1974].

Papaleo era gerente artstico de Canal 7, donde levanta el programa Buenas tardes, mucho gusto
[...] [El gobierno de Isabel Martnez] prohbe a Tato Bores [] [e] incluso levantan el programa de

168
 Mirtha Legrand, que habla con Isabelita pero no logra que vuelva al aire [...] Por la idea de censura
y control de Lpez Rega, tambin levantan el festival de Cosqun por ser representante del
cancionario marxista: la censura y persecucin es letal y Papaleo estaba inmerso como gerente
artstico y luego como interventor de otros canales, seal Larraquy.

Tras desempearse en las televisoras estatizadas fue designado secretario de Prensa y Difusin por
Isabel Pern (el cargo equivala a la actual secretara de Comunicacin Pblica). Una de sus primeras
medidas fue enviar una circular a las emisoras de radio estatales en la cual solicitaba que no se
difundiera ninguna informacin que afecte la imagen del gobierno nacional.

En su gestin, Papaleo acusa de golpista a La Opinin [de Jacobo Timerman] y la cierra [por varios
das] [...] Hctor [hijo de Jacobo y actual canciller] saca [...] el diario La Tarde, en apoyo al
gobierno militar [...] [En 1977] Papaleo va preso y es torturado. Y el propio Jacobo es torturado por
bandas militares de Surez Mason y Camps [...] Presentar ahora a Osvaldo Papaleo como un
compaero [del kirchnerismo] es un esfuerzo inmenso, concluy Larraquy.

El 27.08.2010, en un panel de una agrupacin de militantes peronistas en Mataderos en cual particip

el interventor del COMFER, Gabriel Mariotto, Papaleo dijo: no voy a hablar mal de Lpez Rega.
Pero s llam borracho e hijo de puta al exfiscal del juicio a las Juntas Militares Julio Csar
Strassera; gil de cuarta al exjuez y diputado Ricardo Gil Lavedra; pelotudos al exjefe de
Gabinete Alberto Fernndez y a Fernando Pino Solanas. Describi como miserable y canalla a
Elisa Carri y calific como bobo al periodista Nelson Castro, que el da anterior lo haba
entrevistado durante 10 minutos en TN. De acuerdo con La Nacin, Mariotto festej cada frase.

Papaleo manifest en esa ocasin: Por qu estuvimos 27 aos sin decir nada? Porque somos vivos,
porque somos peronistas. Afirm que su hermana Lidia quiere que vayan presos [Hctor] Magnetto
[Grupo Clarn], Bartolom Mitre [director de La Nacin] y [Patricio] Peralta Ramos [La Razn].

Pero Isidoro Graiver, el hermano del financista fallecido en 1976, puso en tela de juicio todo el
informe oficial sobre Papel Prensa y los propsitos del gobierno. Al da siguiente del acto del
gobierno afirm en una solicitada que realizamos las ventas de bienes de nuestros activos en las
mejores condiciones que pudimos obtener, sin amenazas ni extorsiones y en libertad [subrayado
nuestro]. Record tambin que recibi en 1985 de parte del gobierno de Ral Alfonsn una
indemnizacin por todos los activos apropiados por el Estado ilegtimamente (incluyendo los fondos
pagados por los compradores de Papel Prensa).

Isidoro Graiver dijo en esa solicitada que: el 15/03/1977 fui secuestrado por un grupo irregular y
trasladado a lo que luego supe se denominaba Puesto Vasco, un centro clandestino de detencin,
donde ya estaban mi padre, Lidia Papaleo, el Dr. Jorge Rubinstein y otras personas vinculadas a
nuestras empresas [...] El contrato definitivo de venta de acciones que poseamos en Papel Prensa
fue firmado el 2/11/76. El simple cotejo de las fechas mencionadas me exime de cualquier
comentario.

Indic igualmente Graiver que no tengo ni he tenido intencin alguna de reclamar, ni patrimonial ni
moralmente, a los compradores de Papel Prensa siendo mi intencin dar por concluida mi
vinculacin a este tema del que me encuentro totalmente ajeno (solicitada de Isidoro Graiver,
25.08.2010).

169
 En otra declaracin ante escribano pblico, Mara Sol Graiver, hija de Lidia Papaleo, y quien no tuvo
participacin en la operacin por ser menor manifest: No tengo ni tuve nada que reclamar [...] por
la negociacin, cesin y venta de acciones de Papel Prensa. Isidoro Graiver reafirm esos conceptos
el 04.10.2010 en una entrevista televisiva.

El 25.08.2010, en el programa 6-7-8 el canciller Hctor Timerman rechaz la postura de Isidoro

Graiver y dijo que debe estar sufriendo el sndrome de Estocolmo.

El ex fiscal del juicio a las juntas militares, Julio Strassera, dijo el 04.09.2010 que la denuncia oficial
sobre Papel Prensa fue un papeln. Durante el proceso a los militares en los 80 y en ningn otro
momento "jams" se habl de supuestas presiones a la familia Graiver para la venta de la compaa ni
se hicieron reclamos. Est en los expedientes, eso no se puede inventar, afirm.

El 21.09.2010 el gobierno present una accin penal a la justicia por apropiacin indebida de Papel
Prensa, pero no consigui la detencin (o se ech atrs en el intento) de los directivos de La Nacin y
Clarn.

En ambientes periodsticos se consideraba que el gobierno buscaba forzar la interpretacin de los hechos de 1976 para
hacer quedar a directivos de Clarn y La Nacin como partcipes de crmenes de lesa humanidad y as lograr que el
gobierno avanzara sobre ambos diarios y Papel Prensa SA.
De hecho, muchos pensaron que el arresto del CEO del Grupo Clarn, Hctor Magnetto y el director de La Nacin,
Bartolom Mitre, tendran lugar en el mismo instante de la presentacin del informe o en los das posteriores. El
18.09.2010 Perfil public:

Tres semanas despus de la presentacin presidencial del informe oficial Papel Prensa: la verdad, el gobierno
tiene lista la denuncia judicial que terminar de patear definitivamente el tablero poltico [...] El escrito, al que
accedi Perfil, lleva la firma del secretario de Derechos Humanos, Eduardo Luis Duhalde, y el patrocinio del
procurador general del Tesoro, Joaqun Da Rocha. All [...] se describe el presunto traspaso irregular de las
acciones de la empresa Papel Prensa. [...]

Por aquella transferencia accionaria de fin de 1976 y principios de 1977, en plena dictadura, sern denunciados
penalmente por extorsin, amenazas, tormentos, privacin ilegtima de la libertad, secuestro y homicidio los
exjerarcas Jorge R. Videla, Emilio Massera, Jos A. Martnez de Hoz y Raymundo Podest (exsecretario de
Desarrollo Industrial), en calidad de autores y coautores de esos delitos.

La acusacin abarcar tambin a Ernestina Herrera de Noble, Hctor Magnetto (principales accionistas de Clarn)
y Bartolom Mitre (director de La Nacin), en calidad de "partcipes necesarios".

La novedad, si es que as se la puede considerar, no termina ah. Como los delitos de los que se acusa son
considerados de lesa humanidad esto es, imprescriptibles y no excarcelables, la denuncia reclama la
"inmediata detencin" de todos los involucrados. Videla y Martnez de Hoz ya estn privados de su libertad por
otras causas. Massera, tambin condenado, est alojado desde hace aos en el Hospital Naval.

La orden de arresto recaera entonces slo sobre Podest, Mitre, Herrera de Noble y Magnetto, quien semanas
atrs hizo referencia a la posibilidad de ser detenido. Las penas previstas para este tipo de delitos pueden llegar
hasta la reclusin perpetua, condena que puede abarcar tanto a autores y coautores como a partcipes
necesarios.

Pero hay ms. Decidi incorporarse a la acusacin la figura del homicidio. Es con relacin al secuestro y posterior
muerte bajo tormento de Jorge Rubinstein, que era abogado de los Graiver [...]

Cuatro das despus [de la presentacin del informe de Papel Prensa], Perfil revel que el kirchnerismo quera
ver preso antes de fin de ao a Magnetto, el CEO de Clarn, segn admitan dos funcionarios. Aquella pareca ser
la apuesta mayor del acto liderado por la presidenta [subrayado nuestro].

Ello no slo no sucedi, sino que Clarn y La Nacin contraatacaron con el testimonio ante escribano de Isidoro
Graiver, hermano del fallecido David, en el que aseguraba que la venta de acciones de Papel Prensa haba sido
poco menos que una operacin normal.

Esa aparicin gener algunos pases de facturas en el oficialismo, con epicentro en Moreno, hacedor del informe
La verdad junto a su fiel Beatriz Paglieri [...] La sbita aparicin del hermano de David Graiver contradiciendo ese
informe motiv no pocos enojos en el oficialismo. Hasta el periodista Horacio Verbitsky (insospechado de

170
 destituyente) consider que fue hecho con los guantes de box de juguete con los que Moreno chicane en Papel
Prensa.

La denuncia judicial contra los directivos de Clarn y La Nacin fue formulada a menos de un mes de la presentacin del
Informe. Sin embargo, la poca solidez de los argumentos del gobierno y las declaraciones de Isidoro Graiver estas
ltimas, aparentemente, no anticipadas por la propia Presidencia echaron por tierra tales denuncias y las propias
conclusiones del informe, aunque s sirvieron para crear un ambiente que posibilit la aprobacin de la ley que controlaba
el papel de diario (ver D.22.12.2011, Se sanciona la Ley 26736).
En otro plano, es cierto que Papel Prensa SA fue un proyecto controvertido desde el punto de vista econmico durante
sus primeros lustros de existencia: se fijaron altos aranceles y otras medidas que implicaron una fuerte proteccin a un
emprendimiento entre el Estado y tres diarios. De hecho, el diario La Prensa declin en su momento participar del
proyecto citando razones de principios: no le pareca que un diario deba asociarse con el Estado y no estaba tampoco de
acuerdo con aplicar medidas de proteccin arancelaria discrecionales a la produccin de un insumo tan estratgico para
la libertad de prensa como el papel. Diarios del interior y otros medios grficos fueron tambin crticos sobre el
funcionamiento de Papel Prensa durante sus primeros tramos de existencia.
En todo caso, se trata de una historia pasada y de un episodio ms de poltica econmica proteccionista con
ganadores y perdedores como los tantos acontecidos en la Argentina a lo largo de su historia y que puede evaluarse
segn la ideologa de quien lo analice. Pero no se puede juzgar penalmente la aplicacin de una poltica econmica, aun
cuando haya arrojado malos resultados.
La historia era muy distinta en 2010: para ese entonces la importacin de papel era completamente libre desde haca
aos, sin que estuviera sujeta a aranceles ni cupos. En muchos casos, el papel importado es ms barato que el de Papel
Prensa SA, que abastece hasta un 90% a los diarios Clarn y La Nacin.
Jorge Fontevecchia, de Editorial Perfil se pregunta: Entonces para qu Clarn y La Nacin tienen Papel Prensa si ya
no les trae ningn beneficio? Hay dos respuestas: en el pasado s les trajo muchos beneficios. Y la respuesta actual sera
que si la Argentina tuviera seguridad jurdica, Clarn y La Nacin ya deberan haber vendido Papel Prensa como s lo
hicieron los diarios O Globo y O Estado de So Paulo, que eran dueos de la equivalente a Papel Prensa de Brasil. La
fbrica se llama Pisa y hace diez aos la vendieron a la multinacional noruega del papel Norske. (Perfil, 17.12.2011).

25.08.2010
La SIP critica al gobierno argentino por pretender controlar el papel de diarios.

La SIP critic la posibilidad del control de insumo bsico de los diarios segn lo anunciado por la
presidente Cristina Kirchner [...] [El papel es] un insumo bsico de la industria periodstica que en
Argentina no es escaso ni presenta un problema de abastecimiento, y que no tiene por qu tener
regulaciones especiales.

27.08.2010
Aviso contra Fibertel.

En un nuevo episodio de la guerra contra Clarn, el gobierno recurri a un extenso aviso firmado
por la CNC. El mensaje, de 2:24 minutos de duracin, se transmiti principalmente en Ftbol para
todos a lo largo de dos meses. Su contenido justificaba la decisin de declarar que Fibertel careca
de licencia y, por lo tanto, de hacerla cerrar.

El siguiente era el texto del aviso:

Si sos usuario de Fibertel, en estos das, esa empresa te cont un cuento. Como sabemos que
quers estar informado, hay cosas que tens que conocer.

Qu pas? Fibertel, una de las tantas operadoras de internet de la Argentina, estaba

funcionado sin la debida licencia. Ahora bien, si la empresa saba que no estaba autorizada y no
inform, todos los usuarios eran perjudicados.

Te tiro un dato: Fibertel, a sus inversores de Estados Unidos e Inglaterra, les advirti que poda
perder la licencia. A sus usuarios en Argentina, no. Pero entonces, Fibertel deba haberles
comunicado a los usuarios que no estaba autorizada para operar? Claro, por ley, tens derecho a
tener a tu alcance la informacin real que te permita elegir con libertad, los servicios que
decids contratar.

Eso quiere decir que puedo iniciarle un juicio? Sin dudas, tens todo el derecho a reclamar por
aquello que pagaste, mientras la empresa funcionaba de forma ilegal. OK, entend.

171
 Pero, ahora me quedo sin internet? Para nada. Es ah donde el Estado interviene a favor de los
usuarios. Para que te quedes tranquilo. Te garantizamos que puedas cambiar de compaa y que
el trmite sea simple y gratuito. Ah, y que no te cobren ms de lo que venas pagando.

Existen muchsimas operadoras en toda la Argentina con la capacidad tcnica para brindarte el
mismo servicio. Por qu se tom esta decisin? Para defender a los ciudadanos de aquellos que
hacen cosas fuera de la ley.

Y adems, sabs por qu? Porque nadie tiene coronita. Todos tienen que cumplir con las leyes.

Prest atencin a este dato. Slo en este ao se cerraron por el mismo motivo, otros tres
proveedores de internet. Seguro que no lo sabas, ya que no sali publicado en ningn medio.
Cmo queda internet? Igual que siempre, no cambia nada.

Fibertel era slo un distribuidor. No generaba contenidos. Vos vas a poder seguir entrando a
todos los sitios que quieras. Quedate tranquilo. Si algo queremos, es que cada vez ms gente,
est conectada. Por eso, llevamos repartidas miles de netbooks en todo el pas con el programa
ConectarIgualdad.com.ar para que cada vez ms chicos puedan estar conectados. Estamos y
estaremos en contra de los que operan en la ilegalidad y a favor tuyo, siempre.

El 01.12.2010, la justicia orden retirar el aviso contra Fibertel, ya que entendi que desacredita y
desmerece a la empresa.

La publicidad omita decir que Cablevisin inform en 2003 la absorcin de Fibertel y, pese a que la normativa le daba 60
das al Estado para aprobar o rechazar ese tipo de transferencias, hubo silencio de parte de las autoridades. La empresa
continu funcionando normalmente como una subsidiaria de Cablevisin. Luego de que Clarn compr Cablevisin,
Fibertel fue absorbida societariamente por esta ltima.
Es decir, el Estado reaccionaba siete aos despus proclamando que Fibertel careca de licencia, pero por la propia
inaccin oficial! En lugar de resolver ese tecnicismo jurdico otorgndole, por ejemplo, una licencia para regularizarse
como recibieron tantas emisoras no autorizadas, se les peda a los usuarios que buscaran otra compaa en un plazo
perentorio o que le hicieran juicio a Cablevisin/Fibertel.
Es cierto que Cablevisin/Fibertel avis a sus inversores de Estados Unidos e Inglaterra de que poda perder la
licencia. Esto figura en los informes que la sociedad, por ley, debe presentar en los mercados burstiles. Son menciones de
rutina que las compaas que cotizan en bolsa incluyen en esos informes, ya que estn obligadas a comunicar los riesgos
y amenazas que se ciernen sobre sus negocios, en particular si operan con alguna licencia gubernamental. Es un acto
manipulatorio citar esas menciones como evidencia de que una empresa oculta informacin a sus usuarios.
La decisin del gobierno tena como motivacin principal asestar un golpe al Grupo Clarn, no defender a los usuarios,
aun cuando la publicidad proclamara lo contrario. El spot recurra a tergiversaciones y omisiones para ocultar
responsabilidades, acciones y omisiones de las propias autoridades.

27.08.2010
Kirchner reclama el fin de la dictadura meditica.

El expresidente Nstor Kirchner sostuvo que la oposicin le toca el timbre a Clarn a ver qu tienen
que hacer y reclam que se termine la dictadura meditica para que florezca la primavera
democrtica, ya que los medios quieren decidir ellos por sobre el voto del pueblo.

31.08.2010
El Decreto 1225 reglamenta la Ley de Medios.

Como todo decreto reglamentario, el Decreto 1225 ampli y aclar algunas disposiciones de la Ley de
Medios.

En los concursos para televisin se asignar mayor puntaje a las propuestas con un porcentual
significativo dentro del especificado para la produccin nacional o local, y que involucre a autores,
tcnicos, actores, msicos, directores y artistas, que corresponda a obras de ficcin [subrayado
nuestro].

Crea la categora de pequea empresa y microempresa locales, sujetas a un tratamiento

preferencial por parte de AFSCA en concursos, pero con topes: las primeras slo podrn tener hasta 3
licencias y las segundas, no ms de 1 licencia.

Las entidades titulares de licencias de radio, TV abierta o sistemas de cable podrn prestar servicios
de telecomunicaciones declarados en competencia y que no sean servicios pblicos (como la

172
 telefona fija), segn las normas del Decreto 764 (03.09.2000), que aprueba los Reglamentos de
Telecomunicaciones.

Las solicitudes para la apertura de concursos para radio y TV abierta deben ser presentadas a AFSCA,
la que fijar dos periodos por ao durante los cuales sern admitidas. Las que se presenten fuera de
trmino se considerarn en el periodo siguiente.

AFSCA determinar los horarios en que se pueda transmitir en red.

Para el clculo de la produccin local, los noticieros no podrn superar ms de la mitad de la porcin
destinada a ese tipo de produccin por cada media jornada de emisin (el segmento de produccin
local equivale a unas 7 horas en un canal de TV o seal de generacin propia local de cable que
transmita 24 horas). Los canales o seales temticas quedaban excluidos.

Esta es posiblemente la disposicin ms importante de la reglamentacin. Restringe an ms la libertad de las

emisoras, al obligar en especial a las de TV abierta y las seales de generacin propia local de los cables a
producir programacin local diferente a los noticieros. No se entiende qu se estara buscando con esta
disposicin (un programa periodstico poltico o un magazine de actualidad se consideran noticieros?). Si se
pretenda que los canales de TV abierta del interior o las seales de generacin propia local de los cables de
ciudades pequeas o medianas produjeran sistemticamente programas de ficcin, era una medida divorciada
de la realidad.

Para concluir la normalizacin del espectro de FM, las emisoras de FM con PPP y aquellas
reconocidas en las llamadas zonas conflictivas (ciudades importantes donde hay ms emisoras
transmitiendo que las que el espectro puede admitir sin interferencias, entre ellas Buenos Aires,
Crdoba, Rosario, Mendoza y Tucumn), sern invitadas a participar en concursos cerrados para
obtener licencias plenas. En estos concursos cerrados no podrn participar otros proponentes.

Esto implica la desaparicin de las emisoras que no obtengan las licencias plenas (porque por limitaciones del
espectro no habr lugar para que todas puedan funcionar sin interferencias). Existe el peligro potencial de que
estos concursos eliminen emisoras no alineadas con el gobierno y, por el contrario, beneficien a aquellas que s lo
estn.

Las emisoras de FM con PPP, mientras ste se encuentre vigente, no pueden irradiar con una
potencia mayor a 1 kilovatio, lo cual las circunscribe a ser de baja potencia.

Este lmite es claramente transgredido por numerosas emisoras, que tienen potencias varias veces superiores y
en especial por PPP comprados por empresas afines con el kirchnerismo en los ltimos aos en Buenos Aires y
otras ciudades. De esta forma, varias de ellas se convierten en transmisores de media potencia, con posibilidad
de competir con emisoras de alta potencia de las respectivas ciudades, pero interfiriendo a otros PPP y a
estaciones con licencia plena. Por lo dems, esa transgresin desvirta el sentido originario de los PPP, instituidos
para favorecer a radiodifusores pequeos, barriales o comunitarios.

Los sistemas de cable (y satlite) deben incluir obligatoriamente las seales privadas de noticias si
stas son ofrecidas gratuitamente por sus titulares

Ninguna clusula de la Ley de Medios habilita tal inclusin obligatoria. Sin embargo, el decreto reglamentario
avanza en este aspecto, con la evidente intencin de posibilitar la reproduccin de seales oficialistas como CN23
y otras. Esta inclusin obligatoria es ratificada por la Resolucin 296-AFSCA/10 (seales de noticias) (ver
D.07.09.2010) y, en casos particulares, por otras resoluciones especficas de AFSCA. Inslitamente una resolucin
declar seal de noticias en 2012 a Argentinsima Satelital, pese a que es un canal de msica folklrica con un
par de programas de inters general destinados al hombre de campo (ver E.02.11.2012). En cambio, Canal Rural,
con una mayor proporcin de programacin verdaderamente periodstica, no fue considerado de la misma forma
(pertenece en un 30% al Grupo Clarn).

07.09.2010
El gobierno decide reordenar la grilla de canales de cable para darles posiciones favorables a los
propios y a seales oficialistas.

La Resolucin 296-AFSCA dispuso ordenar la grilla bsica (analgica) de los sistemas de cable,
asignndoles ubicaciones especficas a los canales abiertos.

173
 El Canal 7 se ubic entre los canales ms vistos (El Trece y Telef), en la sintona 11, donde en ese
momento sola estar TN. Este ltimo se envi a un extremo, en el canal 2. El canal oficialista 9 se
ubic en la sintona 13, al lado de la 12, donde generalmente estaba El Trece.

Adems de eso, la medida obligaba a incluir en la grilla bsica (analgica) a todas las seales de
noticias argentinas asignndoles tambin canales especficos, an cuando esto no est
contemplado en la Ley de Medios. La medida beneficiaba a seales oficialistas como CN23 (Szpolski)
mantenidas en gran parte por la pauta oficial y que hasta ese momento Cablevisin y otros
operadores no ofrecan en el abono bsico. Asimismo, se oblig a los sistemas de cable a reproducir
la seal de noticias Telesur, propiedad mayoritaria del gobierno de Venezuela (con una participacin
minoritaria del Estado argentino).

Por su parte, la Ley de Medios dispona la inclusin sin codificar de todas las seales televisivas
generadas por el Estado nacional, sin especificar otros detalles.

Cablevisin se neg a cumplir el orden de las seales en la grilla determinado por el gobierno.
Sostuvo asimismo que careca de capacidad tcnica para incorporar seales adicionales en el abono
bsico (analgico) dado que su grilla estaba completa. Para hacerlo indicaba debera levantar
seales ya existentes, con las cuales tena acuerdos contractuales que no poda romper.

No obstante, la empresa de cable del Grupo Clarn incluy Paka-Paka (17.05.2011), CN23 y Telesur
(17.09.2011), todas a tiempo completo, en su abono bsico digital. Este abono costaba entonces 20
pesos ms que el abono bsico analgico (36 pesos ms en 2013) y ofreca un mayor nmero de
seales. A mediados de 2011, el 25% de los 3 millones de abonados de Cablevisin tenan el abono
bsico digital, proporcin que subi al 32% de 3,3 millones al 31.12.2012.

Un juez decret una medida cautelar contra la Resolucin 296 en 2010, la que ces en 05.2012.

Cablevisin haba destacado que otras empresas incumplan con la resolucin pero no eran objeto de
multas ni de sanciones de AFSCA. Por ejemplo, DirecTV sum CN23 en su grilla bsica en 10.2010,
pero levantando otra seal (ver D.15.10.2010). En 05.2011 incorpor Paka-Paka (tambin en el
abono bsico), pero compartindola con la seal Management TV, cuyo horario fue reducido a la
mitad. Por su parte, 360TV fue reproducida en la grilla bsica a tiempo parcial recin en 2013 (AFSCA
haba ordenado su inclusin tras declararla seal de noticias). A pesar de esto, la compaa
satelital nunca recibi crticas desde el gobierno e incluso la presidenta Cristina Kirchner dijo el
17.09.2013 que es abonada de DirecTV porque tiene el mejor servicio de televisin [] Gracias
DirecTV por la confianza en la Argentina.

El titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, dijo el 08.09.2010 que no cumplir con el ordenamiento de grilla
de la Resolucin 296 ser una falta grave lo que puede suponer la prdida de la licencia.

El 31.01.2011 AFSCA aplic 86 sanciones a Cablevisin por incumplimiento del ordenamiento de la

grilla del cable. Cablevisin rechaz las sanciones y sostuvo que a la fecha estn vigentes distintos
fallos de la justicia que obligan a Cablevisin a no modificar la grilla.

Cablevisin fue objeto de multas por no incluir las seales antes mencionadas en el abono bsico
analgico y no cumplir el orden de la grilla. El 07.08.2012, un juez federal fij el monto de la multa
en 20.000 pesos diarios. Sin embargo, se interpuso una nueva medida cautelar.

Cuando Cablevisin present su plan de adecuacin a fines de 2013, AFSCA dijo que su aceptacin
dependa de que se cumpliera el ordenamiento de de la grilla dispuesto por el Estado. El 27.01.2014
Cablevisin cambi su grilla, aunque de un modo ligeramente distinto de lo determinado por la
Resolucin 296. AFSCA admiti los cambios (TN fue al canal 8 y no al 2).

El propsito no declarado, pero evidente, de esta medida era asignar posiciones favorables a las seales del gobierno y
oficialistas. A la vez, se situaba a las seales ms crticas del gobierno en las peores posiciones de la grilla.
No sera problemtico que las seales del Estado se ubicaran en una situacin privilegiada si verdaderamente fueran
emisoras pblicas al servicio de todos los ciudadanos y con una programacin exenta de propaganda y partidismo. Pero
se trata simplemente de dar an mayor fuerza al oficialismo y perjudicar las seales crticas.
Con respecto a la inclusin obligatoria de algunas seales es un tema que plantea diversas dificultades. Es cierto que
un sistema de cable puede beneficiar indebidamente sus propias seales colocndolas en posiciones favorables, mientras
los correspondientes a empresas competidoras podran ubicarse de modo desfavorable.
La solucin para lograr un mercado de competencia transparente es muy sencilla: la ley debe determinar que todas
las seales de un mismo gnero sean agrupadas en una grilla de cable de manera correlativa (esto ltimo ya figura en la

174
ley), pero sin definir canales especficos ni obligar a la inclusin de ninguno (excepto los canales abiertos y los de noticias)
y, quizs, alguno cultural-ciudadano del Estado.
La Ley de Medios establece que deben incluirse con prioridad en la grilla todas las seales del Estado (deben ser las
primeros de cada grupo temtico). Sin embargo, la ley no dice que deben ser incluidas obligatoriamente todas las seales
de noticias nacionales, que es lo que determina esta resolucin, que buscaba la reproduccin obligatoria de la oficialista
(pero privada) CN23 y, posteriormente, de 360 TV y otras.
Por sobre todo, la ley no dice que los canales del Estado puedan estar al servicio de un partido poltico y destinados a
atacar a la oposicin; que se puedan multiplicar ad infinitum (ya existe hasta un canal estatal deportivo!) y que se
puedan financiar seales privadas de noticias oficialistas con dineros pblicos y publicidad oficial, con lo cual gozan de
una importante ventaja que las otras seales no tienen.

10.09.2010
La ministra de Industria, Dbora Giorgi, excluye a la corresponsal de Clarn en Brasil en una rueda de
prensa efectuada en ese pas. En el evento haba presentes otros medios argentinos.

20.09.2010
La agrupacin JP Evita pega afiches en Buenos Aires con la inscripcin KIRCHNER O MAGNETTO.

24.09.2010
ADEPA denuncia que la prensa nunca haba sido tan degradada desde el retorno a la democracia como
en los ltimos tiempos.

24.09.2010
El juez Oyarbide abre una investigacin contra diputados, senadores y periodistas por supuesta violacin
de secreto de Estado.

El juez federal Norberto Oyarbide abri una investigacin contra los diputados y senadores de la
Comisin Bicameral de Seguimiento de los Organismos de Inteligencia que por primera vez tena
mayora opositora y contra los periodistas de Clarn y La Nacin que haban publicado artculos
sobre dicha comisin.

Gerardo Young, de Clarn, uno de los periodistas investigados, dijo el 25.09.2010 que tales artculos
se limitaron a informar que la comisin, por primera vez, prometa controlar a los organismos de
inteligencia, en particular a la poderosa [ex] SIDE.

Young aclar acertadamente que la ley de creacin de la comisin le exige a sus integrantes
confidencialidad sobre los secretos a los que acceden de los organismos de inteligencia, no sobre
sus acciones.

28.09.2010
Ley de Medios Ya!: Organizaciones kirchneristas realizan una marcha para reclamar por la aplicacin
plena de la Ley de Medios. Bonafini califica a los jueces de la Corte Suprema de turros.

Convocado por varias organizaciones kirchneristas y por la Coalicin por una Radiodifusin
Democrtica, el acto tuvo lugar frente al Palacio de Justicia con la consigna Ley de Medios Ya! y La
Ley de Medios es para todos, para los monopolios tambin.

Una de las principales oradoras del acto, la dirigente de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini,
acus a los jueces de la Corte Suprema de turros y de recibir sobres con plata para fallar. Les
solicit que renuncien si no quieren defender al pueblo.

175
 Para que la Corte decida sobre la Ley de Medios, dijo Bonafini, no dejemos la calle, hagamos una
marcha por mes si es necesario, pero saqumosle a la Corte una decisin que es nuestra. Remat:
Y si tenemos que tomar el Palacio de Tribunales, tommoslo, compaeros.

La titular de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, convoc a luchar contra los Magnetto
que nos robaron los nietos y nos quieren seguir robando. Tambin le habl a los integrantes de la
justicia: No estn en otro planeta, son parte de este pueblo y no se debe tardar en resolver
problemas. Que se apuren, que acten, a poner en rbita leyes como sta, para poder informar y no
desinformar.

Nstor Busso, presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO), pidi a los jueces de la
Corte Suprema que no se dejen usar y que no le tengan miedo a una tapa de Clarn. Busso le dijo
a los jueces: No le tengan miedo a ese seor Magnetto que tuvo que salir de su madriguera.

Busso, de posturas kirchneristas y quien simultneamente era la mxima autoridad del COFECA
(organismo de AFSCA), fue uno de los organizadores del juicio popular a los periodistas cmplices
de la dictadura (ver D.29.04.2010).

Durante el acto se exhibieron afiches firmados por la Juventud Peronista de la Provincia de Buenos
Aires contra los periodistas Nelson Castro, Ernesto Tenembaum, Gustavo Sylvestre, Santo Biasatti y
Jorge Lanata, entre otros. Todos decan EMPLEADO DEL MES, al lado del logotipo de Clarn e incluan
la leyenda YO ESTOY CON LOS MONOPOLIOS.

De la marcha participaron asimismo La Cmpora, la Juventud Sindical Peronista con su lder Pablo
Moyano, el dirigente de la CGT Julio Piumato y los diputados Agustn Rossi (FPV-Santa Fe), Dante
Gullo (FPV-CABA), Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires), Silvia Vzquez (Concertacin FORJA-Buenos
Aires) y Martn Sabbatella (Nuevo Encuentro-Buenos Aires), este ltimo futuro titular de AFSCA.

Tambin concurrieron el actual presidente de aquel organismo, Gabriel Mariotto, el titular de RTA
Tristn Bauer, el publicitario oficialista Fernando Braga Menndez, el intendente de Florencio Varela
Julio Pereyra y los piqueteros Luis DEla y Emilio Prsico. Se hicieron presentes adems actores y
msicos identificados con el gobierno: Florencia Pea, Esther Goris, Andrea del Boca, Ignacio Copani,
Arturo Bonn y Teresa Parodi. El reaparecido en la escena pblica Osvaldo Papaleo fue otro de los
asistentes.

La Coalicin por una Radiodifusin Democrtica es un grupo formado por organizaciones sociales, sindicatos, radios
comunitarias y organismos de derechos humanos convocada por el Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO), que
en 2004 presentaron los 21 Puntos para una nueva ley de radiodifusin que haban obtenido consenso en algunos
crculos. Aunque FARCO y la Coalicin nunca ocultaron sus posturas de izquierda, la actividad de ambas haba mantenido
cierta prescindencia partidaria hasta que en 2008 pasaron a alinearse irrestrictamente con el kirchnerismo98.

01.10.2010
En el Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas, exempleados de Canal 13 efectan un acto por los
50 aos de la emisora y denuncian irregularidades en el concurso pblico que adjudic el canal al
Grupo Clarn, 21 aos atrs.

08.10.2010
El expresidente Nstor Kirchner dice que el jefe de la oposicin en la Argentina es Magnetto, es
Clarn, y todos lo saben con absoluta claridad [...] Confiamos en que el ao que viene sea el fin de los
monopolios de la concentracin meditica. Aclar que no queremos cambiar un monopolio privado
por otro estatal; queremos que florezcan todas las voces.

98
Para entonces, los integrantes de esta Coalicin eran, entre otros, Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, CELS,
Servicio Paz y Justicia, Movimiento Barrios de Pie, la CGT, la CTA (oficialista) y el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos.
Entre las asociaciones de emisoras figuraba FARCO (radios sin fines de lucro) que sin perjuicio de sus posturas fuertemente
kirchneristas exista desde haca varios aos atrs. FARCO era la animadora y la voz cantante de la Coalicin. Tambin estaba
compuesta por la Asociacin Radiodifusores Bonaerenses y del Interior de la Repblica Argentina (ARBIA) y la Federacin
Argentina de Radiodifusores (FAR) que agrupaban emisoras comunitarias pequeas (legales, con PPP o sin licencia) y cuya
asesora legal era la esposa de un funcionario del COMFER, las que haban sido impulsadas por el kirchnerismo poco antes de la
ley. Por su parte, ARPA y ATA, que nuclean a las radios y canales de TV privados ms importantes, no eran parte de la Coalicin.
Otros miembros eran los sindicatos COSITMECOS, FATPREN, AATRAC, la AAA (actores) FATIDA (imprenta, diarios y afines), SADEM
(msicos), SAL (locutores), SATSAID (televisin), SICA (industria cinematogrfica) y SUP (publicidad).
A ttulo individual, adheran a la Coalicin, entre otros, Guillermo Mastrini (profesor de Polticas y planificacin de la
comunicacin de la Carrera de ciencias de la comunicacin de la UBA), la diputada Victoria Donda (Libres del Sur-Buenos Aires),
as como Damin Loreti, el redactor principal de la Ley de Medios. Lo hacan igualmente emisoras como FM Radio Grfica, FM
Comunitaria Bajo Flores, FM Frecuencia Zero, FM Compartiendo, La Voz de las Madres, FM Tinkunaku, FM Ahijuna, FM La
Milagrosa y FM La Tribu.

176
09.10.2010
Boudou acusa a periodistas de ser FMI adictos y los compara con los colaboracionistas del nazismo.

El ministro de Economa, Amado Boudou, acus a los enviados especiales de La Nacin y Clarn que
cubran la cumbre del Fondo Monetario Internacional en Washington de ser FMI-adictos y asegur
que son como aquellos que ayudaban a limpiar las cmaras de gas en el nazismo. Si no queran ser
cmplices de esa actitud, agreg Boudou, deban renunciar y no trabajar ms en esas empresas.

El 11.10.2010, el titular de la DAIA, Aldo Donzis, conden las declaraciones del ministro y le pidi
que se retractase. Estamos sorprendidos y rechazamos totalmente esas declaraciones que ofenden
la memoria de las vctimas y banalizan la Sho [...] Entendemos que Boudou tendr la inteligencia
para reconocer su error y rectificar sus dichos.

El 13.10.2010 Boudou acept que recurri a una metfora inapropiada, pero dijo que de ninguna
manera se disculpara ante los periodistas.

Boudou simplemente descarg su furia con ambos diarios por informar de las crticas que el FMI le hizo a la Argentina,
tras la negativa del gobierno argentino a someterse a una revisin por parte del organismo (a la que estn sujetos todos
los pases miembros). El gobierno se rehusaba a tal revisin desde 2007, presumiblemente para que no queden en
evidencia las manipulaciones estadsticas del INDEC.

15.10.2010
Para cumplir con la Resolucin 296-AFSCA/10 que obligaba a incluir todas las seales de noticias
argentinas en los sistemas de TV paga, DirecTV elimina de su grilla al Canal () seal cultural producida
en la Argentina y lo reemplaza por el oficialista CN23 (Grupo Szpolski), la sexta seal de noticias del
pas.

19.10.2010
La presidenta habla de nacionalizar pero no estatizar los medios.

La presidenta Cristina Kirchner dijo que sera importante nacionalizar, no estatizar, los medios de
comunicacin [para] que adquieran conciencia nacional y defiendan los intereses del pas. Lo
importante, agreg, es que no seamos giles y no nos dejemos engaar.

Acerca de las intenciones de la mandataria, ADEPA se pregunt el 24.10.2010 en una solicitada:

nacionalizar o kirchnerizar los medios independientes?

10.11.2010
La SIP da a conocer tres resoluciones sobre la situacin de la prensa en la Argentina, aprobadas por
unanimidad.

En sendas resoluciones, aprobadas por unanimidad, la SIP critic al gobierno argentino. En una de
ellas, hizo referencia a la gestin no pluralista de medios pblicos, la asignacin arbitraria de la
publicidad oficial y las restricciones impuestas a la libertad de prensa. En otra denunci el
hostigamiento estatal a Papel Prensa SA y en una tercera conden los ataques a medios y
periodistas.

13.12.2010
El gremio de camioneros retrasa la salida de Clarn y La Nacin.

El Sindicato de Choferes de Camiones realiz una asamblea sorpresiva en el establecimiento donde se

imprimen Clarn y La Nacin, la cual tuvo por efecto impedir la distribucin de ambos diarios hasta
las 03:00 hs. Desde entonces, los bloqueos continuaron en forma intermitente por casi una semana.
El 19.12.2010 cesaron por completo.

El gremio, liderado por Hugo Moyano, no inform sobre los motivos de la medida y algunos de sus
integrantes dieron razones contradictorias.

La opinin general era que se trataba de una represalia por las notas que ambos diarios venan publicando sobre
supuestos negocios del secretario general de la CGT, Hugo Moyano, as como por investigaciones sobre presunto lavado
de dinero y el cobro de subsidios con troqueles de medicamentos truchos.

177
13.12.2010
Exdelegados grficos de Clarn realizan un encadenamiento para bloquear la distribucin de este
diario y varias de sus revistas.

Exdelegados grficos de Clarn se encadenaron frente a la planta impresora del diario, AGR, para
reclamar su reincorporacin. La accin obstaculizaba intermitentemente el ingreso de insumos y la
salida de productos en el establecimiento y se sum al bloqueo realizado por los camioneros. El
reclamo fue acompaado por militantes del Movimiento Evita. El 18.12.2010 las revistas Viva y
Rumbos, ya impresas, no pudieron ser distribuidas debido a la protesta.

Estos delegados eran parte de un grupo de 119 trabajadores grficos de AGR no del diario
despedidos en 2004. La reincorporacin de estos trabajadores fue ordenada por fallos judiciales, los
cuales fueron apelados por Clarn (ver D. 03.04.2011).

Ningn grupo kirchnerista dijo nada ni se solidariz con este grupo de trabajadores cuando hicieron or su voz en el
momento en que haban sido despedidos.

19.12.2010
Cesan los bloqueos intermitentes a Clarn.

Luego de una semana de bloqueos intermitentes, el gremio de camioneros y los exdelegados

sindicales levantaron el bloqueo en AGR, la planta impresora de Clarn.

Poco antes, el propio canciller Hctor Timerman lleg a pasar por los piquetes y a conversar con los
manifestantes.

06.01.2011
El ministro de Economa, Amado Boudou, dice que Clarn, TN y La Nacin perjudican la produccin
nacional y el trabajo de los argentinos.

07.01.2011
El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, acusa a Clarn, TN y La Nacin de multiplicar el conflicto en
relacin con la escasez de billetes y combustibles.

11.01.2011
Gabriel Mariotto amenaza con posibles juicios polticos a magistrados que tomen medidas contra la Ley
de Medios. El mismo da, el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires califica como
inadmisibles los dichos del titular de AFSCA.

12.01.2011
Clausura del Canal 4 de Posadas.

El Canal 4 de Posadas (abierto) fue clausurado por fuerzas de Gendarmera en el marco de una
supuesta disputa societaria. El medio, que careca de licencia, sali al aire en 2004 y competa con
tres estaciones privadas abiertas igualmente sin licencia (2, 6 y 10) y un canal del estado provincial
(12), pero se lo consideraba como el de mayor audiencia. La emisora era cercana al dirigente
peronista federal Ramn Puerta (opositor al gobierno nacional y provincial).

Los socios mayoritarios del Canal 4 denunciaron que la clausura tena una motivacin poltica y
buscaba acallar al nico canal abierto de la provincia no alineado con el gobierno provincial y el
kirchnerismo. La cobertura informativa del canal era criticada constantemente, en manifestaciones
pblicas, por el gobernador Maurice Closs y su aliado Carlos Rovira. Sus transmisiones eran tambin
afectadas por interferencias.

La clausura del canal fue condenada por ADEPA.

En 02.2011, el canal volvi a salir como MisionesCuatro pero en la frecuencia abierta 8. (La
frecuencia 4 pas a ser empleada por un nuevo Canal 4 perteneciente al socio minoritario de la
emisora clausurada.)

MisionesCuatro corra el riesgo de ser clausurado en cualquier momento por carecer de licencia, aunque sus
competidores excepto el Canal 12 del gobierno provincial tampoco la tenan. (Desde los aos 60 nunca se llam a
concurso para habilitar televisoras privadas en Misiones.) La subsistencia de los ahora cinco canales abiertos privados de

178
Posadas nica ciudad del interior que tiene semejante nmero de televisoras de aire de funcionamiento regular
depende de cmo sean legalizados por la nueva AFSCA.

13.01.2011
Luego de la publicacin de una nota de Clarn en la que se sostena que la nueva Secretara de
Comunicacin Pblica (SCP) pasara a manejar el programa Ftbol para todos, el jefe de Gabinete,
Anbal Fernndez, dijo que Clarn miente y pone a burros a leer decretos.

14.01.2011
Bloquean las plantas impresoras de Clarn y La Nacin.

Nuevos bloqueos de las plantas de Clarn y La Nacin, que duraron cerca de cinco horas, retrasaron la
circulacin de ambos diarios. Fueron realizados por manifestantes kirchneristas y del Sindicato de
Choferes de Camiones de Hugo Moyano que reclamaban que el personal de vehculos de reparto de
esas empresas, entonces parte del Sindicato de Empleados de Comercio, se incorporara al gremio de
Moyano.

En un comunicado, Clarn seal que no mantiene conflicto gremial alguno con su personal.

La polica no actu pese a las denuncias efectuadas por las empresas periodsticas y no obstante que
en 12.2010 un juez declar que esos bloqueos en ningn caso podan afectar la libre expresin.

El canciller Timerman se burl del bloqueo, manifestando el 15.01.2011 en Twitter: Bloques

Clarn, ataque libertad de expresin. Bloques casino: ataque a la diversin. Bloques fbrica de
colchones ataque derecho al descanso. Ms tarde, frente a una condena de ADEPA, tuite: ADEPA ES
A LA LIBERTAD DE EXPRESION LO Q LA CAMARA LCTEA A LA NUTRICIN INFANTIL.

El Grupo Clarn haba sufrido otras dos obstrucciones en su planta impresora en los ltimos 30 das.

El 21.01.2011 el juez Gastn Polo Olivera prohibi explcitamente el bloqueo a las plantas
impresoras, ya que este tipo de acciones atenta contra la libertad de expresin.

El bloqueo tena su origen en una puja interna sindical en la que las empresas periodsticas apenas tenan que ver. Pero
adems agregaba un nuevo elemento de hostigamiento contra Clarn y La Nacin, funcional a la ofensiva del gobierno
contra estos medios. ADEPA dijo que los bloqueos, sumados a la pasividad estatal, estuvieron entre los ms graves
atentados a la libertad de prensa que se hayan registrado recientemente en el pas. Ms all de la sentencia del juez, el
Cdigo Penal tipifica como delito las acciones tendientes a impedir la circulacin de un medio grfico.

24.01.2011
La organizacin Human Rights Watch, en referencia a Argentina, critica la falta de transparencia en el
reparto de la publicidad oficial y denuncia la intervencin del poder ejecutivo en el sistema judicial.

26.01.2011
Se da a conocer que el director de comunicacin del Ministerio de Defensa es despedido por enviar una
felicitacin a La Nacin por su 141 aniversario. La felicitacin deca: La Nacin contina siendo una
herramienta de informacin insustituible.

27.01.2011
Nuevo bloqueo de elementos sindicales a dos distribuidores de diarios, que impiden la distribucin de
100.000 ejemplares.

Este nuevo bloqueo, tambin organizado por militantes del sindicato de camioneros de Hugo Moyano,
afect la circulacin de Clarn, La Nacin, Diario Popular, mbito Financiero, La Prensa, Buenos
Aires Herald e irnicamente de diarios oficialistas como Pgina/12 y Crnica.

Unos 100.000 ejemplares de distintos diarios no pudieron ser distribuidos en la zona sur y norte del
Gran Buenos Aires. Era la primera vez desde la restauracin de la democracia que un diario no poda
llegar a una amplia zona geogrfica por una medida de fuerza.

28.01.2011
El titular de la SIGEN, Daniel Reposo, acus al Grupo Clarn de apropiarse irregularmente de Canal 13,
al cuestionar los resultados de la licitacin que adjudic esa emisora en 1989. El 09.02.2011 Reposo
dice que Clarn podra perder la titularidad del canal.

179
El nombre de Reposo se hizo ms conocido al ao siguiente, cuando fue propuesto por el poder ejecutivo para ser Fiscal
General. Reposo, un ultrakirchnerista disciplinado, falsific su CV y demostr carecer de idoneidad para ocupar ese cargo.
Objetado por el Congreso, renunci a la postulacin.

02.2011 2013
Persecucin de Moreno contra consultoras privadas por elaborar y difundir ndices econmicos
divergentes de los del INDEC.

El Secretario de Comercio Interior aplic fuertes multas a una docena de consultoras privadas, la
mayora de las cuales miden la inflacin y/o analizan la evolucin de precios al consumidor. Los
resultados de estas firmas arrojaban cifras superiores a las del INDEC, pero similares a las de
institutos de los estados provinciales.

Las multas invocaban la aplicacin de la Ley de Lealtad Comercial, que prohbe la publicacin de
publicidad engaosa y en todos los casos ascenda a la elevada suma de 500.000 pesos. Las
consultoras apelaron la medida.

Segn las resoluciones que imponan las sanciones, se mencionaba que los ndices privados
presentaban metodologas que carecen de rigor cientfico o severas falencias metodolgicas,
aun cuando se trataba de firmas ampliamente reconocidas por su seriedad profesional.

Las empresas fueron conminadas a cesar en la elaboracin de sus ndices bajo pena de nuevas
sanciones. Las multas fueron aplicadas de la siguiente forma:

24.02.2011: Contra Orlando Ferreres y Asociados

11.03.2011: Contra Estudio Bein y Asociados (Miguel Bein) y Finsuport (Jorge Todesca)
15.03.2011: Contra Graciela Bevacqua, exjefa del ndice de precios al consumidor del
INDEC, despedida de su cargo por Moreno.
17.03.2011: Contra Economa & Regiones (Rogelio Frigerio [nieto])
24.03.2011: Contra FIEL y Gabriel Rubinstein & Asociados
08.04.2011: Contra M&S Consultores (Carlos Melconin)
10.04.2011: Contra abeceb.com (Dante Sica)
11.04.2011: Contra Econviews (Miguel Kiguel)
04.05.2011: Contra Ecolatina (Roberto Lavagna)
09.05.2011: Contra la Asociacin de Dirigentes de Empresa
06.07.2011: Contra Orlando Ferreres y Asociados, nica firma sancionada dos veces. Su titular dijo
que no modificaran sus metodologas y advirti preferimos ir presos antes que decir
cosas falsas.

El 07.07.2011 Moreno denunci penalmente a Ferreres y Melconin por infringir un artculo del
Cdigo Penal que penaliza los fraudes de comercio e industria. El primero fue tambin denunciado
por agiotista.

Para evitar la persecucin del gobierno, desde 07.2011 y hasta hoy, diputados de la oposicin dieron
a conocer mensualmente el llamado IPC Congreso, elaborado con los datos de las consultoras
privadas cuya difusin es sancionada o prohibida (ver G.14.06.2011).

El 15.09.2011 un juez solicit datos a los diarios sobre quienes escribieron acerca de ndices de
inflacin diferentes a los del INDEC (ver D.15.09.2011).

El 13.05.2013 la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal dej sin

efecto las multas.

Estas sanciones permitan comprobar cmo las restricciones a la libertad de expresin pueden afectar no slo a
periodistas o comunicadores, sino tambin a profesionales de otros campos. Las consultoras sancionadas estaban
vinculadas con los ms importantes economistas del pas e incluan, irnicamente, a la de Miguel Bein, quien apoyaba en
lneas generales la poltica econmica kirchnerista, si bien ha sido crtico de la manipulacin del INDEC. Algunos de estos
economistas han realizado este tipo de estudios por ms de tres dcadas.
Paradjicamente, mientras los organismos oficiales como el INDEC ofrecan datos y cifras claramente manipuladas,
quienes procuraban acercarse a la verdad eran sancionados. Una de las sancionadas fue Graciela Bevacqua, una
profesional solvente que elabor durante aos el ndice de precios al consumidor del INDEC y cuyo trabajo fue altamente
ponderado.
La recurrencia a la Ley de Lealtad Comercial es impropia, ya que esta norma solamente sanciona la publicidad
engaosa de bienes o servicios. Adems, varias de las consultoras ni siquiera medan la inflacin o los precios sino que se

180
limitaban a hacer proyecciones econmicas, como la de Miguel Kiguel. Para peor, algunas de estas firmas tampoco
difundan pblicamente sus mediciones, sino que las suministraban a sus clientes. Jorge Todesca, que a su vez present
una denuncia penal contra Moreno, sostuvo que en ningn rengln de la ley [de Lealtad Comercial] se menciona la labor
de los profesionales de las ciencias econmicas, que no pueden ser alcanzados por la palabra servicios.
Por otro lado, no es un tema menor que muchos de los economistas de estas firmas sean invitados frecuentes a
programas periodsticos de radio y TV, con lo cual se les coartaba su derecho a decir lo que creen. Las medidas de la
Secretara de Comercio Interior podan considerarse tanto una represalia por las declaraciones pblicas de estos
economistas como un intento de proteger las mediciones falsificadas del INDEC.
En suma, era otra muestra de cmo El Relato, cuando colisionaba contra la realidad, operaba para sancionar y
silenciar a sus contradictores. Desde el Estado se vulneraban as valores como la libertad de expresin y la libertad de
ejercer actividades lcitas.

18.02.2011
Censuran y levantan un programa de una emisora kirchnerista.

Adrin Amodio, director de la kirchnerista Radio Cooperativa, cit a Sergio Castillo, conductor de un
programa deportivo de la emisora, para comunicarle que no se podra criticar ms al periodista Aldo
Proietto.

Exdirector de la revista El Grfico durante el Campeonato Mundial de Ftbol de 1978 e incorporado a

Radio Cooperativa a principios de 2011, Proietto fue cuestionado por aos a raz de su colaboracin
con la propaganda gubernamental durante la poca de la dictadura militar. Pero Amodio le habra
advertido a Castillo y al personal de la radio: est prohibido tocarlo.

Lo anterior se basaba en el testimonio de Castillo, a quien se le exigi grabar previamente su

espacio. El 21.02.2011 la transmisin fue interrumpida en plena salida al aire y el programa fue
definitivamente levantado. Amodio rechaz cualquier acusacin de condicionamientos o censura.

19.02.2011
Boudou se niega a conceder una entrevista a Clarn.

En Pars, el ministro de Economa, Amado Boudou, se neg a conceder una entrevista a Clarn, a
pesar de que ya haba sido arreglada con su vocero. Maltrat al periodista del diario y lo hizo esperar
por horas para luego decirle: no doy entrevistas a Clarn.

01.03.2011
El director de la Biblioteca Nacional solicita que se impida hablar a Mario Vargas Llosa en la Feria del
Libro y lo acusa de sostener un mesianismo autoritario y de ser representante de la derecha ms
agresiva.

El director de la Biblioteca Nacional e integrante de la agrupacin kirchnerista Carta Abierta,

Horacio Gonzlez, pidi a las autoridades de la Feria del Libro que se impidiera hablar al escritor y
Premio Nobel de Literatura 2010 Mario Vargas Llosa en la inauguracin de ese evento anual.

Segn Gonzlez, en un email dirigido al presidente de la Cmara Argentina del Libro, Vargas Llosa
no ceja ni un segundo en atacar a los gobiernos populares de la regin. Su eleccin para inaugurar
la Feria del Libro, dijo, ofende a un gran sector de la cultura argentina.

En cambio, Gonzlez propuso a numerosos escritores argentinos que pueden representar

acabadamente un horizonte comn de ideas, sin el mesianismo autoritario que hoy aqueja al Vargas
Llosa de los crculos mundiales de la derecha ms agresiva.

Otros escritores, todos de posturas kirchneristas, apoyaron la censura a Vargas Llosa: Jos Pablo
Feinmann, Mario Goloboff, Liliana Heker, Vicente Battista y el titular de Editorial Colihue, Aurelio
Narvaja. El 14.03.2011, Mario Pacho ODonnell dijo que el problema de Vargas Llosa es su rol de
periodista y comunicador [...] al servicio de los sectores ms reaccionarios, ms conservadores y
antipopulares.

Pero el secretario de Cultura, Jorge Coscia, rechaz la prohibicin (01.03.2011): Me parece vlido
que los intelectuales tomen partido. En lo que no estoy de acuerdo es en la prohibicin". Sin
embargo dijo que Vargas Llosa era un enemigo de las industrias culturales, un reaccionario y
promotor de la dependencia cultural. El 19.04.2011, adems, caracteriz al escritor como un
defensor de las polticas de genocidio cultural.

181
 El 21.04.2012 Vargas Llosa pudo finalmente hablar en la inauguracin de la Feria del Libro. El escritor
agradeci a sus organizadores por haberlo invitado y a la presidenta Cristina Kirchner por frenar el
intento de veto. Exhort a que esa actitud se contagie a todos sus partidarios y gue su propia
conducta de gobernante.

Voy a seguir criticando todo lo que me parezca mal, aunque a algunos los ofenda [...] Yo no critico
a Argentina, he criticado ciertas polticas que me parecen equivocadas porque soy un hombre libre,
aclar el escritor.

Se puede estar o no de acuerdo con Vargas Llosa, pero es un liberal democrtico y que claramente ha manifestado y
demostrado su rechazo a dictaduras de izquierda y de derecha. Los calificativos kirchneristas contra su pensamiento son
de una desmesura asombrosa. Peor fue el intento de prohibirle inaugurar la Feria del Libro. Estoy sorprendido porque el
nico veto que he recibido en mi vida en la Argentina fue el de la dictadura militar, que prohibi mis novelas Pantalen y
las visitadoras y La ta Julia y el escribidor, dijo el escritor.
El episodio mostr el penoso rostro inquisidor y autoritario de algunos intelectuales kirchneristas que no importa
cmo lo quisieran presentar intentaron censurar a nada menos que a un colega y premio Nobel por sus ideas.

04.03.2011
Sindicatos de distribuidores afines a Moyano bloquean por un da dos diarios de Crdoba: La Voz del
Interior (Grupo Clarn) y Da a Da.

11.03.2011
El gobierno interviene la nica emisora privada de AM de Santa Fe y su FM.

AFSCA intervino la nica emisora privada de AM de Santa Fe, LT9 Radio Brigadier Lpez (AM 1150
kHz) y su importante emisora de frecuencia modulada, FM Lser (92.5 MHz), ambas operadas por la
empresa Ondaf SA. Se inform que los propietarios de la emisora no solicitaron la prrroga de la
licencia con la debida anticipacin. La ltima vez que el organismo regulador haba tomado una
medida similar contra una radio privada fue en 1977.

Se design interventor-veedor de la emisora a Csar Miretti, un periodista ultrakirchnerista muy

cercano al diputado Gustavo Marconatto (FPV-Santa Fe). La intervencin continuara hasta tanto se
llamase a licitacin para adjudicar la frecuencia de la emisora a nuevos titulares. Todava a fines de
2013, no se haba fijado fecha para dicho llamado.

La empresa expres su inconformidad con la medida, a la cual calific como ilegal por resultar
violatoria del debido proceso, la defensa en juicio y la propiedad garantizados en la Constitucin.
Los extitulares de la emisora se reservaron las acciones que correspondan por los daos y perjuicios
que la resolucin mencionada ocasione y los actos que sean su consecuencia.

A los cuatro meses de su nombramiento, el interventor levant Agenda de todos, el programa

matutino de mayor audiencia. El sitio datasantafe.com.ar dijo (07.03.2012) que a LT9 la
desguazaron, la vaciaron de contenido, [y] persiguieron y censuraron a periodistas, con el agravante
de que ahora se quedaron sin financiamiento, ante el silencio de una Asociacin de Prensa que
acompa la llegada del interventor.

Debido a un aparente descuido de los abogados de LT9, la empresa no hizo la solicitud de rigor para obtener la
renovacin de su licencia, la que se concede casi siempre en forma automtica. Como consecuencia, la radio perdi esa
licencia y se nombr un interventor ultrakirchnerista, que cambi programas y le dio a la emisora una tnica oficialista.
(El interventor Miretti fue reemplazado posteriormente por otros que siguieron la misma lnea). LT9 debe ser hoy
considerada como parte del aparato de propaganda paragubernamental. Quedar por ver cmo se realizar la futura
adjudicacin a nuevos titulares. La intervencin no signific tampoco una mejora para sus trabajadores, como lo
demuestra la solicitada reproducida en varios diarios de Santa Fe en 2011: LT9 LIDER EN INCUMPLIMIENTOS.

182

Cabe destacar que el 16.04.2013, AFSCA declar cancelada la licencia y dispuso la intervencin de una segunda
emisora de la provincia de Santa Fe: la tradicional AM/FM LT28 Radio Rafaela, de la ciudad del mismo nombre. En este
caso se argumentaron retrasos salariales. A fines de 2013 se llam a concurso para readjudicar las licencias de esta
emisora, pero slo se permitieron presentaciones de entidades sin fines de lucro (pese a que se trataba de una radio
comercial). Al ao siguiente AFSCA otorg la licencia de LT28 a la Fundacin Rafaela XXI, entidad conectada con el PJ
local y el exintendente de esa ciudad, quien anunci simultneamente que se postulara como candidato a gobernador
por el kirchnerismo en 2015. Los directores de AFSCA por la oposicin votaron en contra de este acto.

14.03.2011
La nueva gobernadora kirchnerista de Catamarca y el exgobernador Saadi acusan a los medios de haber
manipulado un crimen de ribetes polticos de hace ms de dos dcadas.

La gobernadora electa de Catamarca, la kirchnerista Luca Corpacci, dijo que el asesinato de Mara
Soledad Morales, ocurrido en 1990, fue manipulado por la prensa: La historia va a poner blanco
sobre negro [...] sabemos que no fue como lo mostraron los medios. Corpacci estaba vinculada por
parentesco con la familia Saadi.

Al da siguiente, el exgobernador de esa provincia, Ramn Saadi aliado de Corpacci y del

kirchnerismo describi al caso Mara Soledad como una fbula y un crimen pasional [subrayado
nuestro]. Expres adems que ha sido la primera accin meditica que se llev a cabo en la
Repblica Argentina.

El homicidio de la joven Mara Soledad Morales, que fuera juzgado entre 1996 y 1997, evidenci las
condiciones feudales del ejercicio del poder en ciertas provincias argentinas, as como la extensa
trama de impunidad que se activ para encubrir un crimen que salpicaba al poder poltico. Tambin
acab con la participacin de los Saadi y del justicialismo en el gobierno de Catamarca por unos 20
aos. Ramn Saadi haba sido el ltimo gobernador con ese apellido hasta 1991, ao en que fue
destituido por una intervencin federal como consecuencia del asesinato.

Aun cuando se demostr el papel de la poltica en el crimen de Mara Soledad Morales y en su encubrimiento y qued
tambin muy claro el rol de los medios en su denuncia y en el posterior esclarecimiento, Corpacci y Saadi insistan en que
la prensa manipul los hechos. El exgobernador redujo incluso el episodio a un mero crimen pasional. Los dichos de
ambos fueron repudiados por los padres de la joven asesinada, por la religiosa Martha Pelloni que en su momento
moviliz a la sociedad local para pedir justicia y por amplios sectores de opinin. En cambio, fueron apoyados por el
kirchnerismo.
La opinin de Corpacci y de Saadi permita comprobar cmo vea el grupo poltico justicialista catamarqueo el papel
de la prensa y las relaciones entre el poder y la sociedad civil.
Corpacci gan las elecciones haciendo campaa contra la megaminera que desarrollaba varios proyectos en la
provincia, particularmente en Famatina y a los pocos meses cambi sorpresivamente su posicin. En relacin con la
cobertura de estos temas, volvi a acusar a la prensa de manipulacin.

183
24.03.2011
Una agrupacin de posturas cercanas al gobierno organiz un evento callejero para que los padres
llevasen a sus hijos a escupir fotos de periodistas.

Un escrache donde se incitaba a transentes a escupir fotografas de periodistas y otras

personalidades por su presunta colaboracin con la dictadura militar fue organizado por la
agrupacin La Poderosa, de aparentes posturas guevaristas pero en los hechos cercana al gobierno.

En un llamado escupidero pblico y con el lema Escup tu bronca, se situaron inodoros frente al
Congreso. Sobre cada uno de ellos se haban colocado fotos de Mirtha Legrand, de Ernestina Herrera
de Noble, del periodista Joaqun Morales Sol y del empresario Franco Macri.

El acto tena lugar con motivo del 35 aniversario del golpe militar de 1976. Segn Perfil (20.03.2011)
se pudo ver a gran cantidad de nios que, casi como un juego infantil, escupan las fotos de
personalidades [] Los mayores los observaban entre risas.

El mismo grupo empapel la Avenida de Mayo con carteles que tenan tambin las imgenes de
Mirtha Legrand, Herrera de Noble y Morales Sol, a las que se agregaban las de Mariano Grondona,
Mauro Viale, Chiche Gelblung y Aldo Proietto, entre otros, bajo el ttulo CMPLICES y el lema YO
NO ME OLVIDO!, con un trucaje que los mostraba con gorros militares.

Ningn dirigente del gobierno ni periodista afn al kirchnerismo conden el acto.

La idea de incitar a escupir imgenes de personalidades y periodistas volva a remitir a prcticas fascistas. En este caso,
parece haber sido en parte tomada del juego al gorila, en la muestra auspiciada por la Secretara de Cultura (ver
E.14.03.2011-10.04.2011).
El 24.03.2013 agrupaciones kirchneristas realizaron un acto parecido en la Plaza de Mayo, frente a la Catedral
Metropolitana. Con el lema Baj tu propio cuadro y con una gigantografa de Nstor Kirchner exclamando Proceda!, se
invitaba a los transentes a descolgar imgenes de Jorge Lanata, Mauricio Macri y Mirtha Legrand, a quienes se igualaba
al exgeneral Jorge Rafael Videla.

26 - 27.03.2011
Un piquete sindical impide la salida de Clarn, Ol y La Nacin.

Un piquete bloque la salida de las plantas donde se impriman los diarios Clarn, Ol y La Nacin.
Los camiones de distribucin fueron interceptados a la salida de las plantas. Retenidos durante 12
horas, los ejemplares de Clarn y Ol no pudieron llegar a los quioscos. El bloqueo infligido a La
Nacin fue por menos tiempo, pero tambin caus importantes retrasos en su reparto.

Clarn dijo que el bloqueo fue anunciado por la agencia oficial Tlam el 26.03.2011 a las 22:30, una
hora antes de que efectivamente comenzara. El grupo que ocup los portones lleg con bebs,
chicos, reposeras, alimentos y bebidas, con la intencin aparente de permanecer varias horas all.

En el caso de Clarn fue la quinta protesta de este tipo que afect a esa publicacin. Pero result ser
la primera vez, desde el retorno de la democracia, que toda la edicin de un diario no pudo salir a
raz de un piquete (los anteriores bloqueos slo retrasaron la distribucin de un diario o la impidieron
en determinadas reas).

Una de las razones esgrimidas acerca de la realizacin del bloqueo era la negativa de Clarn segn
los sindicatos a permitir la eleccin de delegados para conformar una comisin interna gremial. El

184
 representante de los piqueteros era el exempleado Luis Siri, quien segn Clarn trat de extorsionar
a la empresa (ver D.03.04.2011).

Clarn atribuy la responsabilidad del piquete a Pablo Moyano, dirigente del sindicato de camioneros
e hijo de Hugo Moyano, lder de ese gremio y de la CGT. El bloqueo ocurri precisamente cuando
Clarn iba a publicar en su edicin dominical un artculo sobre la investigacin judicial del patrimonio
del titular de los camioneros.

Clarn y La Nacin cuestionaron la pasividad de la polica. La justicia haba emitido dos fallos a favor
de Clarn para garantizar la libre circulacin del diario. El 01.04.2011, un fiscal orden a la polica
que tomara accin para evitar nuevos bloqueos a Clarn.

El 28.03.2011 Clarn sali con una tapa en blanco a modo de condena del bloqueo.

El 05.04.2011 el jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, hacindose eco de la lnea seguida por el
aparato de propaganda oficial/paraoficial, dijo que Clarn no sali por decisin empresarial,
descartando el efecto del bloqueo.

El bloqueo se inscriba en el marco del enfrentamiento gobierno-Clarn: en ese momento los Moyano se encontraban
aliados con el kirchnerismo y secundaban las acciones de hostigamiento emprendidas por el gobierno nacional.

29.03.2011
La Universidad de La Plata premia al presidente venezolano Hugo Chvez por su compromiso en
afianzar la libertad. Los medios privados locales no pueden cubrir el acto.

La Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la UNLP otorg al mandatario venezolano Hugo

Chvez el premio Rodolfo Walsh por su compromiso incuestionable y autntico en afianzar la
libertad de los pueblos.

El premio le fue entregado a Chvez en manos propias, en el transcurso de una visita a la Argentina,
por la rectora Florencia Saintout, quien ejerce una influencia decisiva en el Consejo Acadmico que
decide el galardn desde que fue designada en 2007 titular de la facultad.

El acto tuvo en todo momento una impronta militante. Chvez viv al Ch Guevara, a Fidel Castro
y Nstor Kirchner e incluso al dictador libio Muamar Gadafi. El evento cont con la presencia de las
titulares de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, Quebracho, la agrupacin Tpac Amaru de
Milagro Sala y los embajadores de Irn, Cuba y Bolivia.

El evento fue transmitido por Canal 7, pero a los canales privados argentinos se les impidi el acceso
y tuvieron que reproducir, bajndola por satlite, la imagen emitida desde canales venezolanos.

Otorgar un premio de comunicacin, bajo cualquier concepto, a Hugo Chvez, es un despropsito. En especial si se tiene
en cuenta que el entonces presidente venezolano clausur el principal canal de TV venezolano al no renovarle su licencia,
a raz de tener puntos de vista diferentes a los de su gobierno. Tambin cerr 27 emisoras de radio y coopt o control a
los restantes medios radiotelevisivos, mientras se hostigaba a periodistas independientes y opositores. El nico canal no
sometido al gobierno que quedaba en el pas, Globovisin hasta entonces permanentemente asediado fue comprado
por grupos chavistas en 2013, durante la presidencia de Nicols Maduro.
En el pasado, el premio de la UNLP haba sido concedido mayormente a periodistas como Ignacio Ramonet, Ariel
Delgado, Adolfo Castelo e incluso Joaqun Morales Sol, pero desde la asuncin de Saintout se otorg exclusivamente a
figuras y entidades kirchneristas o bolivarianas (6-7-8, Gabriel Mariotto, Eduardo Jozami, Diego Capusotto o Evo
Morales) muchas de las cuales ni siquiera son periodistas. (En el futuro, Saintout lo entregara a Hebe de Bonafini y al
grupo musical Calle 13.)

185
 Nadie le prohbe tener a Saintout una ideologa, aunque esa ideologa la lleve a apoyar procesos polticos dictatoriales
o autoritarios. No deja de ser una paradoja que una persona que dirige una facultad de periodismo simpatice con quienes
restringen la libertad de expresin y hostiguen o silencien a periodistas para implantar un modelo de medios controlados
que propaguen la ideologa oficial.
Pero lo que Saintout no puede hacer es implantar un sistema de premios sectarios para rendir homenaje
exclusivamente a amigos que piensen como ella, con finalidades ajenas al periodismo y desde una facultad pblica de
comunicacin que debe impulsar la diversidad de puntos de vista y una buena praxis del periodismo. Esto, ms all de
convertir el acto y a la propia casa de estudios en reductos militantes, a lo cual no es ajeno cierto oportunismo pro
gubernamental para posicionarse en mbitos relacionados con el Frente para la Victoria.

Florencia Saintout en 6-7-8

01.04.2011
Censura en el Grupo Szpolski.

Diego Rojas, secretario de redaccin de la revista Veintitrs, denunci que los mximos directivos
del Grupo Szpolski impidieron la publicacin de una nota en la que se detallaba la relacin entre los
funcionarios del gobierno y la Unin Ferroviaria.

03.04.2011
Clarn denuncia que un delegado sindical intent extorsionar a la empresa.

Clarn dio a conocer un video en el que se vea a Luis Siri, delegado sindical despedido de la empresa
AGR en 2004, solicitando 9 millones de pesos para l y otros tres compaeros. A cambio de esta
suma, Siri se comprometa a acabar con los piquetes y bloqueos que organizaba desde haca un ao y
medio. (AGR es la planta impresora de Clarn.)

El video fue tomado con cmara oculta en una reunin entre Siri y directivos de AGR/Grupo Clarn el
17.02.2011. Casi un mes y medio despus y ante la negativa de la empresa de acceder a las
exigencias de Siri, tuvo lugar un nuevo bloqueo que afect la planta impresora de Clarn.

Siri les dijo a los directivos de AGR que la capacidad [...] que nosotros tenemos para generarle dao
a ustedes es inmensa [...] Si yo quiero que el diario Clarn no sale, no sale.

Los reclamos de Siri y sus compaeros se relacionaban con el monto de indemnizacin que
reclamaban por despido. Solicitaron cifras que iban de los 2 a los 3,15 millones de pesos por persona,
pero para Clarn correspondan montos individuales no mayores al medio milln de pesos.

Ms all de la cuestin laboral (Siri reconoca en el video que no existe conflicto gremial actual en
AGR ni en Clarn), los reclamos servan a su vez al propsito de presionar a Clarn por razones
polticas. El error sera tomar esto como un conflicto laboral y no poltico, le dijo Siri a los
directivos de la empresa mientras era grabado.

Siri revel en el mismo video que contaba con el apoyo del gobierno y de Hugo Moyano. Tambin
concurri varias veces a 6-7-8 y apareca con frecuencia en los medios oficialistas.

Clarn present una denuncia penal contra Siri por extorsin.

En su versin de los hechos, Siri dijo luego que el video estaba editado y que el dinero solicitado
eran indemnizaciones de lo que nos deban. Se lament: jugu al truco con tipos poderosos.

186
Nuevamente, por ms legtimas que sean las razones para un reclamo, ste no puede consistir en impedir la circulacin
de un diario ni en tratar de extorsionar a una empresa.

06.04.2011
Nuevas presiones de Mariotto a los jueces por la Ley de Medios.

El titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, acus a los jueces de ser instrumento del Grupo Clarn. Dijo
que las medidas cautelares dictadas por los magistrados sobre la aplicabilidad de la Ley de Medios
en ejercicio de atribuciones legtimas tienen por objeto cumplir con el grupo monoplico Clarn.

08.04.2011
La mxima autoridad de AFSCA acusa a Clarn de querer cambiar el gobierno.

Gabriel Mariotto dijo que el Grupo Clarn buscaba cambiar a este gobierno y poner a uno que
defienda sus intereses para que vuelvan los trminos de la ley de la dictadura.

09.04.2011
La SIP critica al gobierno argentino por su inaccin frente a bloqueos y por ejercer propaganda con
medios estatales.

La SIP critic la pasividad del gobierno argentino frente a los bloqueos de diarios, as como el uso
indebido de los medios de comunicacin del Estado como instrumentos de propaganda oficial y de
apoyo explcito a la gestin. Tambin conden la distribucin arbitraria de la publicidad oficial y la
asignacin de frecuencias para radio y TV con criterios polticos. Asimismo, reclam el cese de
prcticas discriminatorias e intervencionistas en la aplicacin de la Ley de Medios.

12.04.2011
Manifestacin frente a Cablevisin promovida desde el gobierno.

El propio Secretario de Comercio, Guillermo Moreno, organiz una manifestacin en las puertas de
Cablevisin para reclamar contra el precio del abono. En la manifestacin, que era promovida por
medios estatales y oficialistas, se hicieron presentes medio centenar de militantes kirchneristas. (Un
juez haba declarado nulas las resoluciones de Moreno que pretendan regular el precio del cable.)
(ver tambin D.26.12.2012, La Secretara de Comercio Interior fija)

Es difcil determinar que es ms inslito, si una secretara de Estado llamando a una manifestacin contra una empresa
privada o medios oficiales que la impulsan. Los precios de Cablevisin, que en teora no pueden ser regulados por tratarse
de un servicio en competencia, no eran ni son significativamente muy distintos a los de sus competidores. Sin embargo,
durante el mandato kirchnerista, esas compaas nunca recibieron observaciones.

12.04.2011
Interfieren en forma aparentemente intencional una radio en San Juan.

Durante dos horas una interferencia afect la transmisin de Estacin XXI (FM 107.3 MHz), de San
Juan, la cual coincidi con el programa Periodismo al palo del periodista Alejandro Chighizola. El da
anterior haba sido hackeada la pgina de la misma radio.

Chighizola se haba manifestado en contra de la enmienda constitucional de la provincia de San Juan,

que habilitaba un tercer mandato al gobernador Jos Luis Gioja, aliado del gobierno nacional.

17.04.2011
El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, califica a Hctor Magnetto como un personaje siniestro.

17.04.2011
El gobierno exhorta a no pagar el abono de Cablevisin usando Ftbol para todos.

El gobierno difundi una publicidad contra Cablevisin en Ftbol para todos en la cual exhort a los
clientes de la compaa a no pagar el abono mensual por considerarlo excesivo, no obstante que la
justicia haba convalidado el monto correspondiente.

19.04.2011
La empresa Covelia SA, a la que se considera vinculada con Hugo Moyano en ese momento aliado del
gobierno amenaza con iniciar acciones penales y civiles contra los periodistas de Clarn, La Nacin y
Perfil que investigan presuntas irregularidades en esa compaa.

187
19.04.2011
CN23 realiza un programa contra Cablevisin.

La seal de noticias oficialista CN23 realiz un programa especial desde la puerta de Cablevisin.
CN23 le exiga a ese sistema de cable que lo incorporase a la grilla bsica. Cablevisin afirmaba que
su capacidad se encontraba completa y que haba otros canales en lista de espera.

La seal fue incorporada al abono bsico digital de Cablevisin el 17.09.2011.

20.04.2011
El canciller Timerman califica como pseudoperiodista a Pepe Eliaschev por haber informado sobre
un pacto entre Argentina e Irn, que finalmente se concret en 2013.

El canciller Hctor Timerman dijo que Pepe Eliaschev realiz una operacin [de prensa] [...] en
contra de mi viaje e Israel y lo calific como un pseudoperiodista porque dio una informacin
falsa.

Eliaschev escribi en Perfil (26.03.2011), citando fuentes reservadas, que el canciller haba acordado
secretamente un pacto con Irn para olvidar el atentado contra la mutual juda AMIA en Buenos
Aires en 1994.

El aparato oficial/paraoficial de propaganda se activ para descalificar a Eliaschev. El 28.03.2011, un

editorial de Sergio Szpolski, titular del grupo de medios conocido por su apellido y que amplifica las
posiciones del gobierno, sostuvo en Tiempo Argentino que se trataba de una mentira e intent
tergiversar las revelaciones de Eliaschev, acusndolo nada menos que de convertirse en vocero de
Irn.

Mientras tanto, en un acto para conmemorar las vctimas el atentado el 29.07.2011, Sergio Burstein
dijo: Ay Pepe!, qu bajo caste, como periodista sos pattico, en referencia a Eliaschev. (Burstein
es familiar de una de las vctimas del atentado y apoya sistemticamente las posiciones kirchneristas,
al punto que algunos lo consideran un operador cooptado. Ha sido desautorizado varias veces por la
AMIA y tambin por la DAIA, la principal entidad juda argentina.)

Sin embargo, las revelaciones de Eliaschev resultaron ciertas. El 08.02.2013 la presidenta Cristina Kirchner inform por
Twitter! que se haba acordado un memorndum con Irn para revisar las actuaciones judiciales argentinas sobre el
atentado de la AMIA. El acuerdo inclua la formacin de una llamada comisin de la verdad y que el juez argentino
formulara preguntas a los funcionarios sospechosos iranes, en Tehern, pero no podra detenerlos ni concretar su
extradicin. El memorndum bilateral fue aprobado por ley el 28.02.2013 y gener un repudio unnime de la oposicin y
de gran parte de la comunidad juda argentina.

29.04.2011
En el acto por el Da del Trabajo, Hugo Moyano pide la reeleccin de Cristina Kirchner y critica a los
medios y a Clarn.

29.04.2011
Fontevecchia critica al llamado periodismo militante.

El titular de Editorial Perfil, Jorge Fontevecchia, advirti que el autotitulado periodismo militante
pago por el Estado contribuye a destruir la idea de una objetividad posible en el periodismo y por
ende la idea misma de periodismo puro.

04.05.2011
Abal Medina entrega un documento contra Clarn a la SIP y sostiene en forma inexacta que Canal 9 fue
vendido.

En una reunin con una delegacin de la SIP el secretario de Comunicacin Pblica, Juan Manuel Abal
Medina, entreg un documento en que se afirmaba que Clarn es un obstculo para la libertad de
prensa.

Ante una pregunta de la delegacin, Abal Medina sostuvo que Canal 9, controlado por el empresario
mexicano-estadounidense Remigio ngel Gonzlez y subvencionado con ingentes montos de
publicidad oficial, haba sido vendido. Fuentes de la emisora lo desmintieron.

La delegacin vino al pas comprobar in situ las denuncias sobre ataques a la prensa.

188
05-11.05.2011
La SIP critica la situacin de la libertad de expresin en el pas.

Al trmino de su visita en Argentina, el 05.05.2011, la SIP present un informe crtico sobre la

situacin de la prensa en el pas. Denunci un deterioro constante de la libertad de expresin
desde su visita anterior en 2005. Reclam al gobierno que se pusiese fin a los ataques a los medios
y alert sobre una estrategia gubernamental para el control de la informacin.

El 11.05.2011, el titular de la SIP envi una carta a la presidenta Cristina Kirchner en la cual
manifest su preocupacin por el debilitamiento de la libertad de prensa en el pas.

09.05.2011
Tiempo Argentino acusa a Clarn de una maniobra financiera para el lavado de dinero.

El diario paraoficial Tiempo Argentino public un artculo en el cual se acusaba a Clarn de lavado de
dinero. El artculo se basaba en los ya conocidos dichos de un exejecutivo argentino de JP Morgan.
Esa firma acus al financista, quien se encuentra hasta hoy en la Argentina prfugo de la justicia
norteamericana de apropiarse de dinero de sus clientes.

Clarn ha negado reiteradamente que haya incurrido en operaciones irregulares. Ms all de esto,
sera inverosmil que una empresa que cotiza en bolsa como el Grupo Clarn, no recibiera siquiera
una observacin del organismo regulador de valores en ese sentido.

19.05.2011
Segn una nota en El Cronista Comercial, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno,
comenta en privado que la batalla que considera ms importante el gobierno es el enfrentamiento
con el Grupo Clarn. El diario seala que la estrategia gubernamental sera la de estrangular a Clarn
despus de las elecciones presidenciales de 10.2011.

19.05.2011
Medios del Grupo Szpolski censuran a Martn Caparrs, quien decide dejar de colaborar con dicho grupo.

El periodista e intelectual Martn Caparrs escribi para la edicin argentina de Newsweek una nota
sobre la reeleccin de la presidenta que estuvo disponible apenas tres horas en el portal de El
Argentino (normalmente duraban una semana). Newsweek es editada en Argentina por el Grupo
Szpolski.

Caparrs opin que fue objeto de una censura y rechaz las explicaciones de los responsables de la
revista, por lo cual dej de colaborar con los medios del grupo.

26.05.2011
Censura en el canal estatal de La Rioja.

El diputado nacional de la UCR y candidato a gobernador por La Rioja, Julio Martnez, denunci que
el nico canal abierto de La Rioja LV91-TV Canal 9, de propiedad del gobierno provincial lo
censuraba y no le permita comprar publicidad poltica con miras a las prximas elecciones. El
gobierno de la provincia estaba a cargo desde 2007 de Luis Beder Herrera, del Frente para la
Victoria.

31.05.2011
Expulsan a los medios no oficiales de un acto en la ex ESMA.

En un acto en la ex Escuela de Mecnica de la Armada, con la participacin del ministro de Economa

Amado Boudou y la titular de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, fueron expulsados los
periodistas de Clarn, La Nacin, Perfil, DyN, El Trece, Telef y otros medios. Slo se permiti
permanecer a los medios oficiales (Canal 7, Radio Nacional, agencia Tlam) y paraoficiales. No son
bienvenidos ac, les dijo a los cronistas expulsados una representante de Bonafini, a lo que agreg
que si queran cubrir el evento levntenlo de Tlam.

189
06.2011 10.2011
Gabriel Mariotto, titular de AFSCA, maneja las licitaciones para el otorgamiento de nuevas licencias para
canales de TV mientras est en campaa como candidato a vicegobernador por el Frente para la
Victoria.

El diputado Gustavo Ferrari (Unin Celeste y Blanca/Peronismo Federal-Buenos Aires) denunci el

30.06.2011 un posible conflicto de intereses entre la condicin de Mariotto como candidato a
vicegobernador quien ya comenzaba su campaa electoral y su carcter de autoridad de AFSCA
con jurisdiccin sobre los concursos para adjudicar licencias.

La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) seal el 08.07.2011 que para ser candidato,
[Mariotto] debe renunciar a su cargo actual, desde donde puede repartir el dinero para la publicidad
electoral [...] Est a punto de convertirse en juez y parte del comicio, afectando la igualdad de
condiciones como garanta de un proceso electoral libre, equitativo y transparente.

El 29.07.2011 se increment el presupuesto de AFSCA en plena campaa electoral. El gobierno le

otorg una partida adicional de 51,96 millones de pesos.

El 31.07.2011, la diputada Silvana Giudici (UCR-CABA), titular de la Comisin de Libertad de

Expresin de la cmara baja, denunci el abierto embanderamiento partidario del titular de AFSCA y
le pidi a Mariotto que renunciase a la presidencia del organismo. Segn la legisladora: el gobierno
le da ms recursos pblicos a Mariotto en plena campaa electoral para que aumente su
hostigamiento a medios independientes.

03.06.2011
El candidato kirchnerista a jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Daniel Filmus, prohbe el
ingreso a una actividad de campaa a periodistas de Clarn, la agencia DyN y la revista El
Parlamentario, permitindolo nicamente a reporteros de Tlam.

06.06.2011
Zannini acusa al titular de Clarn de pelear contra la democracia.

El secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Carlos Zannini, acus al titular del Grupo Clarn,
Hctor Magnetto, de pelear contra la democracia, en una mesa redonda sobre kirchnerismo y
peronismo que se realiz en la Casa del Bicentenario.

"En realidad, no es que el gobierno pelee contra Clarn o que Clarn pelee contra el gobierno. Es
Magnetto el que pelea contra la democracia", sostuvo Zannini, quien particip del debate junto al
secretario de Cultura, Jorge Coscia, y el filsofo Ernesto Laclau, terico de la llamada razn
populista y el conflicto permanente.

07.06.2011
En el Da del Periodista, la presidenta lanza una irona contra la profesin.

En un acto en el cual se firmaron convenios para el desarrollo de radares, realizado en la misma

fecha que el Da del Periodista, Cristina Kirchner salud a los periodistas con la siguiente frase:
Habra que hacer un radar para que detecte operaciones de prensa.

16.06.2011
Abogados de Clarn y La Nacin denuncian que el gobierno present a la justicia documentos
adulterados por Papel Prensa SA.

Abogados de Clarn y de La Nacin denunciaron que la Secretara de Derechos Humanos de la

Presidencia present una copia de un dictamen de la Fiscala Nacional de Investigaciones
Administrativas de 1988 en el que haba dos prrafos apcrifos agregados.

El dictamen, firmado por el entonces fiscal Ricardo Molinas funcionario ampliamente respetado y
de reconocida honestidad era crtico con Papel Prensa en trminos de lo que significaba como
proyecto econmico (creacin de una fbrica protegida por altos aranceles y con precios de
produccin altos). Sin embargo, sealaba tambin que Clarn, La Nacin y La Razn no podan ser
objeto de un cargo concreto, apareciendo prima facie como terceros [compradores] de buena fe y
consolidados luego de muchos aos al frente de la empresa. (Este ltimo prrafo, de subrayado
nuestro, no era cuestionado.)

Los prrafos denunciados como apcrifos tendan a condicionar la anterior afirmacin.

190
 Tiempo Argentino, en cambio, sostuvo que la falsificacin del dictamen fue efectuada por Papel
Prensa SA precisamente al eliminar los prrafos motivo de la controversia (artculo de Cynthia
Ottaviano, 23.06.2011).

La justicia comenz a investigar la denuncia das ms tarde.

17.06.2011
La Facultad de Comunicacin de la Universidad de La Plata premia a Hebe de Bonafini.

La Facultad de Periodismo de la UNLP, en la figura de su rectora Florencia Saintout, otorg a Hebe

de Bonafini el Premio Rodolfo Walsh por sus aportes a la comunicacin.

La hija de Rodolfo Walsh, Patricia, manifest su desacuerdo: Mi padre nunca hizo periodismo
oficialista, sino periodismo crtico, de denuncia, y habl de denuncia contra el propio poder. Esto no
se parece en nada [...] Si era para apoyar a Hebe, deberan haber buscado otro premio ms acorde.
As, en este momento, es un despropsito completo, la idea ms absurda que se pueda poner en
marcha.

Nuevamente, la rectora Saintout se colocaba en una posicin ms militante que acadmica. Pero lo peor es que mezclaba
los dos roles. Meses atrs haba otorgado el mismo premio al presidente venezolano Hugo Chvez! (ver D.29.03.2011).
El premio a Bonafini distingua a una persona que agredi numerosas veces de palabra a periodistas que no piensan
como ella o que simplemente investigaron las irregularidades de su organizacin. Esos y otros aportes a la
comunicacin de Bonafini fueron ms bien negativos, ya que resultaron profundamente hostiles a la libertad de
expresin y al pluralismo (ver, por ejemplo, D.31.05.2011).
Para ese entonces, los medios no cooptados por el oficialismo ya haban destapado el escndalo por presunto lavado
de dinero y administracin fraudulenta de los fondos pblicos recibidos por las Madres de Plaza de Mayo. Eran denuncias
sobre malversaciones considerables, de cientos de millones de pesos y que perjudicaron las aspiraciones de vivienda de
personas humildes. No se trataba de irregularidades menores que la derecha o los medios concentrados usaban
como pretexto para ir contra las Madres, como afirmaba la misma Bonafini.
Al ao siguiente y a pesar de mltiples protestas, Saintout decidi imponer el nombre Edificio Nstor Kirchner a la
unidad principal de la Facultad. El edificio fue inaugurado el 09.04.2012. Las actitudes de esta rectora eran interpretadas
por algunos como una manera de congraciarse con el kirchnerismo para intentar una carrera poltica en el Frente para la
Victoria.
En efecto, para las elecciones de 2013 Saintout se present como candidata a concejal kirchnerista. No renunci a la
titularidad de la Facultad de Comunicacin sino que, por el contrario, puso a la casa de estudios al servicio de su
candidatura. En una de las acciones ms controvertidas de su campaa, La Cmpora y su sector poltico insertaron
clandestinamente un suplemento sin mencin de origen, de 12 pginas, en el diario El Da del 05.08.2013. El material
contena abundante propaganda de Saintout, artculos del vicegobernador Gabriel Mariotto y de varios grupos de Unidos
y Organizados. En la jornada siguiente, El Da se quej de esa insercin, sealando que fue efectuada indebidamente" y
"sin autorizacin".
Saintout justific la operacin: me da mucha alegra que hayamos podido con los compaeros y compaeras hacer
un peridico con una informacin que si no fuera por el esfuerzo de muchos, jams hubiese podido circular [...] Nunca el
diario El Da iba dar cuenta de nuestras propuestas y de nuestra campaa a toda la ciudadana. Jams se hubiera
respetado el derecho a la comunicacin que tienen todos los platenses. (Como el resto de las fuerzas polticas, Saintout
tiene acceso a numerosos espacios cedidos a los partidos en radio y TV y, en su caso, a numerosos medios oficialistas.)

20.06.2011
Un periodista de Tlam denuncia amenazas y relegamiento laboral por negarse a adoptar una postura de
periodista militante.

Carlos Juvenal (h), periodista de Tlam, afirm que reciba amenazas a travs de correos
electrnicos que salan segn una pericia judicial de la propia agencia oficial de noticias, donde
comenz a trabajar en 1997.

Tambin denunci que padeca acoso y relegamiento laboral desde haca cinco aos: fue desplazado
de sus funciones habituales, no se le asignaban tareas nuevas y era acosado por compaeros de
trabajo. En las paredes de la agencia se colocaron carteles que decan JUVENAL - CAMPEN MUNDIAL
DEL ANTIPERIODISMO. CARNERO, MERCENARIO Y TRAIDOR. MEMORIA Y JUSTICIA.

Asimismo, le dijo a la justicia que tena sospechas fundadas de que su telfono celular estaba
intervenido.

191
 Juvenal se negaba a caracterizarse como periodista militante, pese a que en Tlam imperaba esa
concepcin del oficio. Dijo que ellos saben que no soy militante, sino militante del periodismo en
todo caso.

22.06.2011
Gabriel Mariotto, presidente de AFSCA, dice que la reeleccin de Cristina Kirchner ser la verdadera
ley de medios.

25.06.2011
La presidenta Cristina Kirchner impone a Gabriel Mariotto, titular del organismo regulador audiovisual,
en la frmula a gobernador de Buenos Aires del FPV, encabezada por Daniel Scioli. Esto preanunciaba el
alejamiento de Mariotto de AFSCA tras las elecciones del 23.10.2011. (La frmula result triunfante en
esos comicios.)

Mariotto asumi como vicegobernador el 12.10.2011, pero esto no significar inmediatamente su prdida de influencia
en AFSCA. Su sucesor en el organismo ser un hombre de su confianza. Sin embargo, a mediados de 2012, Mariotto caer
parcialmente en desgracia ante los ojos de Cristina Kirchner y su gravitacin en el organismo terminar diluyndose.

28.06.2011
El ministro de Economa y candidato a vicepresidente por el kirchnerismo, ante una pregunta de una
periodista de La Nacin, responde: Para qu vamos a hablar con ustedes si despus escriben y
construyen lo que quieren? Agreg Amado Boudou: Sigan, sigan as, que les va bien. Sigan inventando
lo que quieran.

29.06.2011
El jefe de gabinete Anbal Fernndez califica de pedazo de tarado [...] alcahuete, burro a sueldo [...]
y mala leche al periodista de Clarn Nicols Wiazki, quien investig inconsistencias en la declaracin
patrimonial jurada del funcionario.

29.06.2011
Se aprueba la estructura de AFSCA, sensiblemente ms grande que la del ex COMFER, pero nunca fue
puesta en prctica.

Una estructura de AFSCA aprobada por Decreto 875 (29.06.2011) y que nunca entr a regir, implicaba
una sensible ampliacin con respecto del organigrama tradicional. AFSCA pasara de 4 a 8 direcciones
generales (o nacionales), sin contabilizar el Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER), ni
tampoco el cuerpo asesor del organismo, el Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual
(COFECA).

Despus de varias postergaciones, la Resolucin 1848 (29.11.2011) firmada por Gabriel Mariotto,
dispona que la nueva estructura comenzara a regir cuando el propio organismo definiera los niveles
inferiores. No obstante, el viejo organigrama de AFSCA se mantuvo hasta el Decreto 1765 del
01.10.2012, por el cual se aprob una estructura general del organismo completamente diferente, en
forma simultnea a la puesta en funciones de su nuevo presidente, Martn Sabbatella (ver
D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA).

En la estructura que no entr en vigor, la Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo se

transformara en dos dependencias: Direccin Nacional de Ingeniera y Nuevas Tecnologas y la
Direccin Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales.

La Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin era parcialmente rebajada a una categora

inferior, pero con dependencia directa del Directorio: la Direccin de Control (otras partes de esa
direccin nacional se incluyeron en la Direccin Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales).

La Direccin General de Asuntos Legales y Normativa pasara a denominarse Direccin General de

Asuntos Legales y Reglamentarios.

La Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos cambiara su nombre por

Direccin General de Administracin.

Se crearan las siguientes dependencias a nivel de direccin nacional: Direccin Nacional de

Promocin y Proyectos Especiales, la Direccin Nacional de Contenidos Audiovisuales, la Direccin
Nacional de Delegaciones y la Direccin Nacional de Gravmenes y Tasas.

Se mantendra el ISER como una direccin general.

192
 Se crearan tres direcciones dependientes directamente del Directorio: la Direccin de Sistemas, la
Direccin de Gestin y la Direccin de Relaciones Institucionales, a las que se agreg la ya citada
Direccin de Control.

ESTRUCTURA DE AFSCA QUE NO ENTRO EN VIGENCIA (2011)

PRESIDENCIA DE LA NACION
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (AFSCA)
Departamento de Sumarios Internos
Direccin de Control
Direccin del Sistemas
Direccin de Relaciones Institucionales
Direccin de Gestin
Unidad de Auditora Interna
Direccin General de Asuntos Legales y Regulatorios
Direccin General de Administracin
Direccin Nacional de Gravmenes y Tasas
Direccin Nacional de Contenidos Audiovisuales
Direccin Nacional de Ingeniera y Nuevas Tecnologas
Direccin Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales
Direccin Nacional de Promocin y Proyectos Especiales
Direccin Nacional de Delegaciones
Direccin General del Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER)

No es claro por qu esta estructura no entr en vigor, pero puede tener relacin con el alejamiento del titular de AFSCA,
Gabriel Mariotto, que tuvo lugar seis meses ms tarde.

01.07.2011
El canciller Hctor Timerman ataca a Clarn por la publicacin de una nota en la que se informaba que
el Ministerio de Relaciones Exteriores no respondi a un exhorto de la justicia suiza para investigar a
Hugo Moyano.

05.07.2011
El canciller Timerman dice que Clarn y La Nacin desarrollan una campaa [...] para desestabilizar
mi conduccin de la cancillera, ante la denuncia de ambos diarios sobre trabas a la investigacin suiza
que involucraba a Moyano.

07.07.2011 12.09.2011
Desde el Mercado Central, Guillermo Moreno ataca a Clarn y prohbe su venta.

07.07.2011: Grupos de choque vinculados al secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno,

amenazaron a kiosqueros del Mercado Central para que no vendieran Clarn, luego de una nota del
diario que criticaba el abandono del predio.

193
 11.07.2011: Moreno prohibi completamente la venta de Clarn en el Mercado Central y dispuso la
clausura de dos puestos de diarios que funcionaban en su interior. La SIP y ADEPA condenaron el
hecho.

14.07.2011: Reabrieron los kioscos del Mercado Central, pero sus autoridades mantuvieron la
prohibicin de vender Clarn y otras publicaciones de ese grupo.

17.07.2011: Diputados opositores presentaron una denuncia penal contra Moreno (el Cdigo Penal
tipifica como delito impedir la circulacin de publicaciones).

18.07.2011 El gremio de los vendedores de diarios reclam que se puedan vender todas las
publicaciones en el Mercado Central.

25.07.2011: Las ambulancias del Mercado Central, correspondientes a un centro de salud estatal,
exhiban las leyendas CLARN MIENTE y CRISTINA 2011.

25.07.2011: Aparecieron dos banderas gigantescas en los edificios del Mercado Central y un pasacalle
con la inscripcin CLARN MIENTE, las que permanecieron por varios meses.

28.07.2011: Un juez federal orden a las autoridades del Mercado Central que no obstaculizasen la
circulacin de Clarn ni de ninguna otra publicacin en el predio correspondiente.

10.08.2011: Las autoridades del Mercado Central repartieron entre sus empleados gorras con la
leyenda CLARN MIENTE.

12.09.2011: El presidente del Mercado Central justific las restricciones sobre la venta de diarios en
dicho mercado. Dijo: Clarn miente y desvirta informacin.

11.07.2011, 31.07.2011
El jefe de gabinete culpa a los medios por la derrota del candidato kirchnerista a la titularidad del
gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Daniel Filmus. Luego lo hace el ministro del Interior, Florencio
Randazzo.

En el diario oficialista Tiempo Argentino, Anbal Fernndez public un artculo en que acus a los
medios de no informar adecuadamente sobre el gobierno de Mauricio Macri: lo que es vergonzante,
bochornoso y revulsivo es la actitud de Magnetto, Clarn, La Nacin y Perfil que han ocultado la falta
de gobierno en la ciudad de Buenos Aires, lo cual, segn l, favoreci la derrota del candidato a
jefe de gobierno kirchnerista, Daniel Filmus.

El ministro del Interior, Florencio Randazzo, recurri a un argumento parecido el 31.07.2011, al

acusar a los medios de la derrota de Filmus.

11.07.2011
Se lanza un buscador oficialista (www.busKador.com.ar) que no registrar noticias de los medios
considerados opositores. Su impulsor es el periodista Pedro Ylarri, quien trabaja en Editorial Perfil,
un medio no oficialista.

14.07.2011
El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, califica al periodista Ceferino Reato, como una autntica
porquera en un artculo publicado en Tiempo Argentino titulado Operacin Mercenario Reato digo,
Barato.

Aunque varios colegas se solidarizaron con Reato, ningn periodista afn al kirchnerismo levant su voz para condenar el
ataque de Fernndez.

18.07.2011
ANSES presenta una denuncia contra el Grupo Clarn por presuntas violaciones a la ley de sociedades
comerciales, la que como otras similares result ser infundada.

18.07.2011
De Vido culpa a los medios por la escasez de nafta.

El ministro de Planificacin, Julio De Vido, culp a los medios por la escasez de nafta y habl de
campaas mediticas que llevan a que la gente concurra masivamente a cargar combustible. Sin
embargo, los transportistas dijeron que la situacin era crtica.

194
19.07.2011
Carta Abierta critica a Clarn por manipular sus frases, pese a que reprodujo crticas efectivamente
formuladas por importantes referentes de aquella agrupacin.

Carta Abierta denunci a travs del director de la Biblioteca Nacional, Horacio Gonzlez, que Clarn
hace operaciones polticas con nuestras frases [...] [las cuales] fueron tratadas, articuladas y
maceradas por un grupo que pretende denostar a los candidatos. Para Gonzlez, es una maniobra
de Clarn de las tantas que ha hecho y que seguir haciendo.

No obstante, en una reunin de Carta Abierta cuyo video se reproduca en You Tube, Ricardo Forster,
una de las figuras principales de ese grupo, dijo que la campaa de Filmus fue pobre en el peor de
los sentidos, berreta y cobarde.

20.07.2011
Majul denuncia la supresin total de la publicidad oficial en sus programas y que se le enviaron
inspectores impositivos para hostigarlo.

El periodista Luis Majul denunci ante la Cmara de Diputados que se le suprimi toda la publicidad
oficial a partir de 01.2011 ya sostenidamente reducida desde que intensific su crtica al gobierno y
public en 2009 el libro El dueo sobre Nstor Kirchner y se le enviaron inspectores de la AFIP para
hostigarlo.

Majul atribuy su marginamiento de la pauta oficial a la publicacin de su ltimo libro crtico sobre
los Kirchner, l y Ella.

El 25.08.2011 hizo una presentacin al respecto ante ADEPA.

21.07.2011
Denuncian censura de un libro sobre el gobernador Alperovich en Tucumn.

Los autores de una biografa crtica del gobernador de la provincia de Tucumn, Jos Alperovich, el
zar tucumano, denunciaron que el libro no se venda en la mayora de las libreras y kioscos de
revistas de la provincia por presiones del gobierno provincial.

El libro fue escrito por los periodistas locales Jos Sbrocco y Nicols Balinotti.

Si bien el secretario de Prensa y Difusin provincial manifest que el gobierno no puede imponer a las
libreras qu libro vender, los autores sostuvieron la existencia de una mano poltica oculta. Segn
Sbrocco, el gobierno tucumano presiona a libreras y a distribuidoras para que no vendan y
repartan los ejemplares", lo cual es un grave atentado contra la libertad de expresin.

24.07.2011
Un juez suspende un artculo de la Ley de Medios que permite a las cooperativas de servicios pblicos
instalar sin restricciones sistemas de cable.

El juez federal Edmundo Carbone estableci una medida cautelar que suspenda el artculo 30 de la
Ley de Medios. Esa disposicin permita a las cooperativas de servicios pblicos prestar servicio de TV
cable, pero el magistrado sostena que las exenciones impositivas de esas cooperativas podra darles
ventajas que les permitan sostener un precio inferior al de mercado.

La medida fue tomada a raz de un recurso presentado por la Asociacin Argentina de Televisin por
Cable (ATVC).

El 14.11.2011 el juez Horacio Alfonso dej sin efecto la medida cautelar.

08.2011
El gobernador de Salta acusa al principal diario provincial de estar a favor de los narcotraficantes.

El gobernador salteo, Juan Urtubey, acus a El Tribuno de estar a favor de los narcotraficantes.
El diario est vinculado con Juan Carlos Romero, adversario poltico del gobernador dentro del
justicialismo.

El Tribuno, al contrario, haba consignado la posibilidad cierta que el narcotrfico se hubiera

infiltrado en la polica provincial. Tambin inform sobre una investigacin del fiscal federal, a la

195
 cual accedi un juez, sobre presuntos apremios ilegales en la polica. Pretende el gobernador [...]
que El Tribuno guarde silencio al respecto?, se pregunt el director de la publicacin.

ADEPA conden el 03.08.2011 los ataques y declaraciones injuriosas del gobernador contra el
medio periodstico.

04.08.2011
Robert Cox opina que el periodismo militante que promueve el kirchnerismo es desinformar con
motivos polticos.

Cox es una figura periodstica ampliamente respetada en el hemisferio. Fue director del Buenos Aires Herald en los aos
de la dictadura militar y sufri amenazas y persecucin de ese gobierno por denunciar la represin ilegal y las
desapariciones.

05.08.2011
Un juez ordena que Cablevisin (Grupo Clarn) incluya la seal de noticias oficialista CN23 (Grupo
Szpolski) en su grilla.

11.08.2011
La CNC bloquea sitios de Internet.

Por orden de un juez, la CNC dispuso que todos los proveedores de Internet argentinos bloquearan las
direcciones http://www.leakymails.com y http://leakymails.blogspot.com.

El sitio Leakymails, de autores desconocidos y alojado en servidores fuera de la jurisdiccin

argentina, dio a conocer cientos de correos electrnicos privados, aparentemente verdaderos pero
obtenidos por intercepcin.

Estos emails corresponderan a funcionarios y dirigentes kirchneristas (por ejemplo, el secretario

privado de la presidenta, el piquetero Luis DEla y los ministros Hctor Timerman, Nilda Garr, Julio
De Vido). Otros presuntos correos que se reproducan en el sitio web correspondan a periodistas,
titulares de medios, jueces, dirigentes y polticos opositores (Ernesto Tenembaum, Daniel Hadad,
Eugenio Zaffaroni, Juan Carlos Blumberg, Ricardo Lpez Murphy y varios ms).

El sitio fue descripto como una versin argentina de Wikileaks99, aunque sin vinculacin con este
ltimo.

mbito Financiero public el 22.08.2011 una supuesta entrevista por email con los responsables de
Leakymails, donde afirmaron que divulgaban informacin que el mismo Estado a travs de su
Secretara de Inteligencia y jueces cmplices que cobran sobres por debajo de la mesa recopila y
almacena para despus extorsionar o manipular con diversos fines oscuros.

16.08.2011
Mariotto afirma que los medios fueron los grandes derrotados, luego de que la presidenta obtuviera el
mayor nmero de votos en las elecciones primarias. Tambin se dirige al juez Carbone en trminos que
pueden considerase como una presin poltica.

El presidente de AFSCA, Gabriel Mariotto, expres que los medios fueron los grandes derrotados en
las elecciones [...] Se demostr que a la gente no la maneja ni la prensa, ni la poltica, ni nadie", en
relacin con el resultado de las elecciones primarias donde la presidenta Cristina Kirchner obtuvo el
mayor nmero de votos. (El subrayado es nuestro.)

Mariotto pronostic que el hecho tendra grandes repercusiones internacionales: cuando otros pases
tomen nota de lo que sucedi en la Argentina se animarn a discutir con los monopolios para lograr
la verdadera libertad de expresin.

El funcionario dijo que nosotros necesitamos que el juez Edmundo Carbone se exprese y que se
aborde el tema de la cuestin de fondo, es decir, la constitucionalidad del artculo 161, que
permaneca suspendido para Clarn.

99
Wikileaks era el controvertido proyecto de Julian Assange, programador y activista de Internet. Assange hizo pblicos miles
cables confidenciales emitidos por embajadas y otros organismos de los Estados Unidos en todo el mundo, los cuales trataban
sensibles temas diplomticos, polticos y militares.

196
Estas notables declaraciones de Mariotto sobre la derrota de los medios son absolutamente contradictorias con la
interpretacin que ha que sostenido el kirchnerismo en todo momento, incluyendo la tesis central para impulsar la Ley de
Medios, segn la cual los medios monoplicos hacen que el electorado vote en contra de gobiernos populares.
Por otro lado, las declaraciones de Mariotto dirigidas al juez Carbone podan considerarse un intento de presin
contra la justicia, no obstante que una cmara haba fijado un plazo mximo de tres aos para la cautelar impuesta por
ese magistrado en 2009 y que esa cautelar (si bien beneficiaba a Clarn) no impeda la aplicacin general de la ley.
La postura de Mariotto contra los medios independientes ms importantes de Argentina reafirmada una vez ms
con estas declaraciones lo ponan en conflicto con el cargo que ejerca, el cual requiere de una mnima ecuanimidad e
imparcialidad.

16.08.2011
Boudou sostiene que la realidad influye ms que los medios.

El candidato a vicepresidente Amado Boudou dijo que lo importante es que los ciudadanos toman
decisiones en base a la realidad y no en base a las crnicas que algunos escriben [en los medios] [...]
La poltica va por un carril y los analistas van por otros.

Otra frase que contradeca una de las principales tesis comunicacionales del kirchnerismo, es decir, que los medios
actan como opositores y que socavan las bases de apoyo del gobierno.

16.08.2011
Tras las elecciones primarias, aparecen en la ciudad de Buenos Aires carteles annimos descalificatorios
contra la seal de noticias TN.

17.08.2011
AFSCA vuelve a solicitar datos los prestadores de servicios audiovisuales.

La Resolucin 943-AFSCA volvi a solicitar datos de todos los prestadores (AM, FM, TV, cable, seales)
con carcter de declaracin jurada, sin hacer distingos entre operadores legales o sin autorizacin.

La resolucin result extraa, ya que para 2009 se haba efectuado la misma solicitud para un censo de emisoras (autorizadas y
no autorizadas) (ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones) y cuyos resultados, an para 2013, no se dieron a conocer.
Aparentemente, esta medida se origin en el hecho de que muchos espacios asignados para publicidad a los partidos polticos
por el Ministerio del Interior correspondan a medios desaparecidos, que nunca haban transmitido o que resultaron
inexistentes. El hecho volva a poner en duda la capacidad de supervisin y de organizacin de datos de AFSCA.

20.08.2011
El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, afirma que el titular del Grupo Clarn, Hctor Magnetto, es uno
de los seres ms perversos que conozco, en declaraciones al programa de Eduardo Aliverti de Radio La
Red.

22.08.2011
El canciller Hctor Timerman acusa a muchos medios de ser destituyentes.

Segn Timerman muchos medios se olvidan de su objetivo de informar y tratan de utilizar su

presencia en la sociedad para destituir a este gobierno.

26 27.08.2011
Boudou hostiga a la prensa por haber publicado su declaracin jurada.

El 26.08.2011, debido a la difusin de su declaracin jurada de bienes que de por s es pblica el

ministro Amado Boudou critic a los medios y acus a La Nacin y Clarn de realizar una nota
berreta.

Cuando gan una moto en un programa de Telef el 27.08.2011, Boudou le dedic su premio a Clarn:
Muchachos de Clarn [la moto] no va en la declaracin jurada porque la gan hoy. No mientan ms,
no hace falta, yo no me desdije, lo que dije es que ustedes mentan.

27.08.2011
Un juez concede una medida cautelar a la ANSES por supuestas irregularidades en una asamblea de
accionistas de Grupo Clarn, que niega cualquier proceder incorrecto.

Desde la nacionalizacin de las administradoras de fondos de pensin, el Estado tiene un pequeo porcentaje en el Grupo
Clarn a travs de la ANSES (un 9%), en razn de las inversiones que dichas administradoras haban efectuado.

197
28.08.2011
El secretario de Comercio Moreno habra manifestado que el titular del Grupo Clarn se vera obligado
a irse de la Argentina.

Segn La Nacin, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, habra declarado en una
reunin con empresarios que el CEO del Grupo Clarn, Hctor Magnetto, se vera obligado a irse del
pas durante los prximos cuatro aos (el siguiente mandato de Cristina Kirchner).

Para La Nacin, el conflicto que el gobierno sostiene con Clarn ha pasado a ser un asunto visceral.

29.08.2011
El diputado kirchnerista Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) dice que el poder de Magnetto no comenz
con nosotros, comenz con la sangre de los desaparecidos y la tortura de la familia Graiver.

30.08.2011
El ministro Randazzo acusa a Clarn y La Nacin de atentar contra la democracia.

En una conferencia de prensa, el ministro del Interior, Florencio Randazzo, acus a Clarn y La
Nacin de atentar contra la democracia. Ms de la mitad de la conferencia estuvo dedicada a
fustigar a los medios.

Randazzo se quej de las notas de ambos diarios, las que se hacan eco de denuncias sobre
irregularidades en los escrutinios. Las notas incluan toda la informacin relevante, incluso la del
propio Randazzo, quien calific las denuncias como una chantada.

En la conferencia, todo comenz cuando Randazzo recrimin al periodista de La Nacin por los
contenidos de su nota, a lo cual ste respondi que deba leerse la nota completa.

Cuando el periodista quiso preguntar al respecto, el ministro no le ceda la palabra. Ms adelante, un

cronista de Radio Ciudad se dirigi a Randazzo: Ministro, permtame manifestarle mi
disconformidad con el contenido de esta conferencia de prensa. Usted us 40 minutos para castigar a
los medios y dicho esto le cedo el micrfono a mi compaero Mariano Obarrio [de La Nacin], porque
creo que tiene algo que decir.

Randazzo dijo que no quera pasar por alto la irresponsabilidad de ciertos medios,
fundamentalmente de Clarn y La Nacin. Y de los dirigentes de la oposicin que terminan siendo
funcionales a los monopolios mediticos con una actitud claramente atentatoria contra la calidad
institucional, que atenta contra la democracia.

El periodista de Crnica TV le seal al ministro: Usted ha sido bastante ofensivo para con los
medios de comunicacin y para algunos colegas. Si usted cree que hubo una operacin de dirigentes
polticos con medios para atentar contra la democracia por qu no recurre a la justicia y lo
denuncia?.

31.08.2011
Randazzo y otros funcionarios continan la serie de ataques a la prensa. El ministro del Interior dice que
los principales diarios argentinos condicionaron a la democracia.

Florencio Randazzo ratific sus dichos y agreg que Clarn y La Nacin condicionaron a todos los
gobiernos de la democracia.

El candidato a vicepresidente y ministro de Economa, Amado Boudou, seal que Clarn y La Nacin
realizaron un anlisis sesgado, con muchas mentiras, creando un clima de crispacin.

El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, opin que cuando se dicen tantas mentiras del otro lado, no
les gusta que un ministro les cuente las cosas en la cara.

Juan Manuel Abal Medina, secretario de Comunicacin Pblica, reiter que los diarios atacan el
sistema democrtico.

Sin embargo, dirigentes opositores criticaron la posicin del gobierno. El socialista Hermes Binner le
pidi al oficialismo que no culpe al periodismo de todo lo que pasa. Ricardo Gil Lavedra, radical,
coment: me da la impresin que el gobierno quiere uniformidad de voces.

198
04.09.2011
Un artculo de La Nacin denuncia que la Ley de Medios no cumpli con las expectativas de algunos de
sus impulsores.

La Nacin dijo que las cooperativas, cableoperadores pyme y canales de TV comunitarios que
apoyaron la Ley 26522 no han visto un mayor acceso a los medios. Por el contrario, en los dos aos de
su aplicacin se produjo un fuerte avance del oficialismo en los medios, mientras que AFSCA aplicaba
selectivamente la ley para castigar a medios crticos.

08.09.2011
Segn una encuesta de FOPEA entre periodistas de distintos medios e ideas, el 84% califica en trminos
negativos la relacin entre el gobierno y la prensa.

08.09.2011
Amado Boudou define al titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, como quien acompa a la presidenta
para enfrentar a la corporacin que ms le quiere poner el pie en la cabeza de los argentinos, que se
llama Grupo Clarn.

15.09.2011
Un juez solicita a los medios que identifiquen a quienes escribieron acerca de ndices de inflacin
diferentes a los del INDEC.

El juez Alejandro Catania envi un exhorto a El Cronista, La Nacin, Clarn, mbito Financiero,
Pgina/12 y BAE para que estos diarios suministren la nmina, direccin y telfono de
periodistas, redactores y editores que desde 2006 escribieron notas vinculadas a ndices
inflacionarios diferentes de los del INDEC.

El magistrado solicit asimismo a los diarios que informaran si en ese periodo haban facturado
espacios para Carlos Melconin, Rodolfo Santngelo y la firma M&S Consultores, investigadas por el
Estado por publicar cifras de inflacin distintas a las divulgadas por el gobierno. (Guillermo Moreno
haba iniciado una causa penal contra M&S y sus titulares, los economistas antes mencionados.)

El pedido del juez fue condenado por ADEPA, mientras que varios legisladores sealaron el
22.09.2011 que era una amenaza a la libertad de expresin. El 23.09.2011 la SIP, Poder Ciudadano
y la ADC se sumaron a la condena. La diputada Silvana Giudici (UCR-CABA) dijo que el exhorto del
magistrado Catania hace acordar a las listas negras de la dictadura.

El diario Hoy, de La Plata, hizo el siguiente anlisis:

No se trata, en rigor, de una medida aislada. Este sospechoso pedido de informacin a los
medios de comunicacin de los periodistas especializados en temas econmicos se suma a las
multas que impuso la Secretara de Comercio Interior, a cargo de Guillermo Moreno, a las
consultoras que difunden sus propios ndices de inflacin, que marcan nmeros mucho ms
reales que los del INDEC.

Esta situacin [...] gener una fuerte reaccin de distintos bloques de la oposicin. "Hace
acordar a las listas negras de la dictadura", denunci la presidenta de la Comisin de Libertad de
Expresin en la Cmara baja, la radical Silvana Giudici. La excandidata a jefa de Gobierno
record que "primero fueron por las consultoras", ahora "van por los periodistas".

Los legisladores de la oposicin se renen mes a mes para difundir el ndice de inflacin, luego
de que el gobierno amordazara a las consultoras privadas, aplicndoles multas de hasta 500 mil
pesos. All, confirmaron que el exhorto del juez Catania tambin les lleg a los diputados
opositores y les pidi informacin sobre las consultoras que colaboraban en la elaboracin del
"ndice de inflacin paralelo".

"No vamos a darles ninguna informacin a los que quieren que la libertad de expresin sea una
clusula muerta de nuestra Constitucin", advirti la legisladora de la Coalicin Cvica Patricia
Bullrich, en una conferencia de prensa conjunta.

El 27.09.2012 diputados opositores pidieron el juicio poltico de Catania, pero la iniciativa no lleg a
nada.

199
16.09.2011
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, afirma que la citacin al Congreso de Sergio Schoklender
apoderado de las Madres de Plaza de Mayo sospechado de malversar fondos pblicos fue una
operacin meditica del Grupo Clarn.

19.09.2011
El blog del periodista Jos Crettaz analiza la aplicacin de los topes para emisiones en red.

Crettaz inform en su blog Latin America Media & Entertainment Observatory que un oyente de
Radio Activa Continental, retransmisora en Concordia de Radio Continental de Buenos Aires, llam a
la estacin portea para quejarse de que la emisora entrerriana haba dejado de emitir el programa
La maana de Vctor Hugo Morales. Otra emisora concordiense, aadi el periodista, haba cesado la
retransmisin del programa de Eduardo Aliverti desde radio La Red de Buenos Aires.

Al final de su mensaje, el oyente pidi la plena aplicacin de la Ley de Medios. Fue lo mismo que
exigi Cynthia Garca, columnista fervientemente kirchnerista incorporada haca poco al programa de
Morales.

La paradoja, destac Crettaz, es que la exclusin de Morales fue justamente para cumplir con la Ley
de Medios de la cual el relator uruguayo es un acrrimo defensor que fija lmites de tiempo a las
redes privadas (slo un 30% de la transmisin diaria). La emisora suprimi igualmente la reproduccin
del programa Magdalena tempransimo, que preceda al de Morales. (Este ltimo fue restablecido
luego de un tiempo.)

Agreg Crettaz que el programa nocturno de Morales, Competencia, ya haba dejado de

retransmitirse por varias emisoras por la misma razn. Y que el programa de la primera maana de
Rock & Pop, No somos nadie, de Juan Pablo Varsky, fue excluido de las retransmisiones en Crdoba,
Neuqun y Mar del Plata, tambin para cumplir con los topes a las redes.

Crettaz titul su entrada en el blog, con cierta irona: Vctor Hugo Morales, fuera del aire por la aplicacin de la Ley de
Medios. En opinin de Crettaz:

El espritu de la ley es "bueno": busca generar produccin local (ms fuentes de trabajo!, ms voces!). Sin
embargo, parte de una premisa que ya no se registra en la realidad: la escasez de emisoras. Algo que se da en la
televisin, pero de ninguna manera en la radio. Y menos en FM. Es decir, sobra aire en cada pueblo para escuchar a
los locales y no tener que recurrir a Internet para escuchar a los "porteos". Habra que considerar hasta qu punto
son necesarios tambin "los medios nacionales", es decir, aquellos que amplifican un tema y le dan alcance nacional.
Siempre que pienso en esto me viene a la cabeza el caso Mara Soledad Morales Qu hubiese sido si los canales de
TV de Buenos Aires no tomaban y amplificaban ese caso?.

De todas formas, no era claro cuntas emisoras cumplan con los topes de programacin en red. Para 2013 pareca haber
un nmero no desdeable de estaciones, especialmente radios, que ha dejado de observar tales topes o que nunca los
cumplieron.

20.09.2011
En el acto de inauguracin de la Casa Nstor Kirchner, el ministro y candidato a vicepresidente Amado
Boudou critica a Clarn y manifiesta que los representantes slo se deben su pueblo y no a la tapa de
ningn diario.

20.09.2011
En medio de cnticos contra Clarn, Amado Boudou y La Cmpora presentan un libro con los mejores
discursos de la presidenta.

En el acto de presentacin del libro Seales del Bicentenario: el mandato de la historia, con los
mejores discursos de la presidenta, se entonaron cnticos contra Clarn. El evento fue encabezado
por Amado Boudou y Andrs Cuervo Larroque, secretario general de La Cmpora. Este ltimo
sostiene, en referencia a aquel diario, que ningn monopolio resiste tres gobiernos populares.

20.09.2011 - 04.04.2012
Mientras se imponen restricciones a la compra de libros al exterior, el secretario de Cultura dice que es
una medida de soberana cultural.

20.09.2011: Trascendi que la Aduana comenz a poner trabas a la importacin de libros, por
rdenes verbales y telefonazos del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno.

200
 30.09.2011: Un editor revel a Clarn que 1,6 millones de libros se encontraban retenidos en la
Aduana. La medida afectaba no slo a los libros que se importaban totalmente del exterior, sino
tambin a libros argentinos elaborados por editoriales del pas y que por una cuestin de costos se
mandaban a imprimir en otros pases (Uruguay, Chile, etc.), con un ahorro de hasta un 30%.

Clarn dijo que en la nota no hay ni una fuente que haya aceptado dar el nombre [...] Ni ninguna
alusin que pueda identificarlos. Hace una semana lo explicaba una editora [...]: "Cuando esto les
pas a los [...] electrodomsticos [...] a los que protestaron les cay la AFIP", adverta. Eso, segn
dos editores, ya habra pasado con una editorial que alz la voz.

El da anterior la presidenta no mencion el asunto al inaugurar el Museo del Libro y de la Lengua.

Pero el ministro de Cultura porteo, Hernn Lombardi, advirti que la circulacin de libros, la
circulacin de ideas, nunca pueden ser rehenes de una estrategia econmica.

01.10.2011: Las trabas para la importacin de libros persistan y afectaban de manera intermitente a
distintas editoriales y muchos envos particulares.

Mientras tanto, las secretaras de Comercio Interior y de Cultura presionaban a editoriales a

comprometerse a imprimir determinada cantidad de libros en el pas. Era la condicin para que se
devolvieran los ejemplares retenidos y se dejaran de aplicar las restricciones.

28.02.2012: Una disposicin de la Secretara de Comercio Interior dispuso una serie de restricciones
que se aplicaran al ingreso de libros, peridicos y otro material impreso. Todos deberan pasar por la
Aduana para certificar que no superasen ciertos niveles de plomo (por la tinta utilizada), con el fin
de resguardar la salud de la poblacin. En cambio, las publicaciones impresas en la Argentina
estaban exentas de este supuesto control de plomo.

07.03.2012: El diario montevideano El Pas inform que a un exportador uruguayo de libros le

pidieron enviar previamente una muestra de un ejemplar que sera analizada por un laboratorio
argentino. Una vez que se constatase que se adecuaba al nivel de plomo permitido se otorgara la
habilitacin. Posteriormente habra que presentar declaraciones juradas. Con esta resolucin
terminan por cerrar este mercado, dijo un editor uruguayo.

29.03.2012: La Cmara Argentina del Libro firm un acuerdo con el gobierno que inclua un plan de
exportacin e importacin intrasector, de unos 13.000.000 de dlares para el perodo comprendido
entre octubre de 2011 y septiembre de 2012.

30.03.2012: La Secretara de Comercio Interior dio marcha atrs con las restricciones y aclar que no
rega para envos o compras de particulares. En las semanas anteriores, quienes haban comprado al
exterior libros o que simplemente eran suscriptores de revistas, debieron retirar los ejemplares en la
Aduana en lugar de recibirlos en sus domicilios por va postal.

Asimismo, se dispuso que las editoriales o libreras que importaran libros en cantidad no podran
utilizar en adelante servicios de correo internacional.

04.04.2012: El secretario de Cultura, Jorge Coscia, dijo que el gobierno tiene soberana cultural
para decidir qu se debe editar, mientras inauguraba una muestra en Formosa con el gobernador
Gildo Insfrn.

Seal Coscia: como hay una soberana de la economa hay tambin una soberana cultural que
consiste en que tengamos cada vez ms una mayor capacidad de decisin para decir qu se debe
editar [y] qu conviene estratgicamente que los argentinos editemos y no que se decida en las
grandes capitales del mundo sobre los libros que podemos leer.

Sin embargo, segn datos de la Cmara de la Industria Editorial, las dos terceras partes de los libros
que se vendan entonces en la Argentina se editaban e impriman en el pas.

Los libros tambin? Pareca una ms de las tpicas restricciones comerciales del secretario de Comercio Interior,
Guillermo Moreno, o de otros funcionarios del gobierno kirchnerista.
Estas restricciones se tomaban sobre distintos sectores de actividad econmica, en muchos casos usando grandes
dosis de fuerza bruta, con el objetivo de conseguir determinados efectos que le interesaban al gobierno (evitar la fuga
de divisas, proteccin a industrias, etc.). Para esta peculiar razn de Estado, el hecho de que tales medidas afectasen a
las personas era irrelevante.

201
 Pero en este caso, estas medidas no significaban solamente trmites engorrosos, incomodidades, costos econmicos
o prdidas de tiempo, sino que tambin afectaban la posibilidad de leer, informarse y cultivarse.
La justificacin relacionada con la salud de la poblacin por los presuntos niveles de plomo de los libros pareca una
broma. Ese tipo de contaminacin no importaba con el Riachuelo, determinados tipo de minera o los libros nacionales,
estos ltimos exentos de ese control.
Todava algo ms grave: independientemente de cmo lo quiso presentar, el secretario Coscia cree que el Estado
debe decidir qu se edita, por encima de cualquier otra entidad. Y al ser una decisin de soberana tendr
inevitablemente componentes polticos. Es decir que el Estado, basndose en criterios polticos, debera dictaminar qu se
puede leer y qu no. Estas decisiones tendran, consiguientemente, primaca sobre la produccin de decenas de
editoriales (nacionales, de Espaa, de Mxico o de donde sea), las cuales son mayormente empresas comerciales y
deciden las publicaciones por lo usual de acuerdo a lo que le interesa a los lectores. Y an casas editoras que deciden
sus impresiones por factores polticos, religiosos, etc., son slo una parte del total y compiten con muchas otras que
tienen visiones iguales, parecidas o distintas. La verdadera soberana cultural es la soberana de la persona para hacer
uso de su libertad si ese ejercicio no perjudica a un tercero.
Coscia se vio forzado a aclarar a travs de un cable de Tlam (21.04.2012) que la soberana cultural no es ni ms ni
menos que la capacidad de un pas de poder tomar sus propias decisiones culturales. Cuando digo pas no me refiero al
Estado; me refiero al conjunto de la sociedad". Sin embargo, el derecho de elegir qu lee (o mira, escucha o expresa) un
ciudadano es una decisin personalsima que tampoco puede estar sujeta al conjunto de la sociedad. Lo contrario es
implantar la censura, del Estado o de grupos de personas.

26.09.2011
El INDEC se suma a la campaa contra Clarn.

El 26.09.2011, las paredes del INDEC aparecieron cubiertas de carteles con la inscripcin CLARN
MIENTE y otras similares.

El mismo da, las autoridades del INDEC convocaron a una conferencia de prensa para defender los
ndices del Instituto cuestionados prcticamente por casi toda la opinin pblica, los partidos
polticos, los medios nacionales y extranjeros y los organismos internacionales y acusaron al diario
Clarn y otros medios de mentir. Tambin se distribuy un artculo escrito por el director nacional
de Poltica y Precios del organismo, el morenista Norberto Itzcovich, con el ttulo Clarn miente, ex
profeso o por ignorancia".

El 03.10.2011 se coloc en la terraza del INDEC un globo dirigible aeroesttico con la leyenda CLARN
MIENTE, firmado por la comunidad del INDEC.

Desde el 05.10.2011, el sitio web del INDEC comenz a publicar notas que atacaban a los polticos,
economistas, periodistas y medios que cuestionaban la adulteracin de los ndices efectuada por ese
organismo. Uno de los primeros artculos colocados fue el ya mencionado de Itzcovich, que contena
el siguiente pasaje: tal vez Clarn propicie una baja de salarios para que la inflacin no se dispare.

El mismo da se coloc una bandera gigantesca en el edificio del INDEC que ocupaba sus ltimos
cuatro pisos, en la que se lea CLARN MIENTE. Una avioneta sobrevol a la tarde la ciudad de Buenos
Aires y el conurbano repitiendo un mensaje parecido: Clarn miente, sus mentiras van en contra del
pueblo argentino (sobre la manipulacin de estadsticas del INDEC ver G.2007 presente).

28.09.2011
Advierten que la Ley de Medios no se aplica.

Durante unas jornadas del sector de televisin por cable, las diputadas Silvana Giudici (UCR-CABA),
Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA) y el especialista en telecomunicaciones Henoch Aguiar
coincidieron en opinar que la Ley de Medios no se estaba aplicando, no obstante que los jueces slo
han suspendido, por efecto de medidas cautelares, un par de artculos.

Aguiar seala que esta ley tiene apenas dos aos pero no camina, apenas gatea.

Los artculos suspendidos eran aquellos que se relacionaban con el desmantelamiento del Grupo Clarn, pero el resto de la
ley no se aplicaba pese a estar en plena vigencia. Esto demostrara no slo que el inters primordial del gobierno giraba
en torno a limitar a Clarn, sino tambin que en la Argentina no basta la mera aprobacin de una norma para cambiar la
realidad. En este sentido, la intencin de cambio debe compaginarse con condicionamientos que surgen del entorno
ambiente, factores econmicos o conductas culturalmente arraigadas. Tanto en la cuestin de medios como en otros
aspectos de la vida argentina, la modificacin de ciertas realidades requiere de acciones ms complejas que promulgar
textos de laboratorio a los que se le asigne fuerza de ley.

202
28.09.2011 07.12.2012
La extensin de los plazos de adecuacin (desinversin).

La Resolucin 1295-AFSCA (28.09.2011) prorrog por 60 das el plazo original otorgado para la
adecuacin (desinversin) por la Resolucin 297-AFSCA (08.09.2010), que haba vencido das atrs.

El 12.07.2012, la Resolucin 901-AFSCA termin sincronizando el plazo originario de la Resolucin

297/10 con el plazo impuesto a la medida cautelar en favor del Grupo Clarn el 12.05.2011 por la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial y convalidado por la Corte Suprema. Segn
esta resolucin de AFSCA, el plazo final de adecuacin o desinversin, terminara venciendo el
07.12.2012. (Es la fecha que el gobierno llamar posteriormente 7D.)

Slo das antes de esta ltima fecha se presentaron los correspondientes planes.

Muy pocos de los grupos excedidos de los lmites del artculo 161 de la Ley de Medios formularon quejas pblicas contra
esa norma. Salvo Clarn y Cadena 3100, ninguno solicit un amparo judicial. Aparentemente, varios de esos grupos
especialmente aquellos alineados con el gobierno presuman que las normas de lmites e incompatibilidades de
licencias no se les aplicaran con todo rigor, quizs a partir de ciertas interpretaciones creativas de la Ley de Medios que
podra convalidar AFSCA.
El Grupo Clarn, que se mantuvo firme en su posicin, entendi que el artculo sobre los lmites de licencias y otros
relacionados eran inconstitucionales. Por esta misma razn, e invocando las medidas cautelares, se neg a presentar un
plan de adecuacin hasta que la Corte Suprema declar la constitucionalidad de la ley en 2013.

04.10.2011
Atentan contra el Canal 10 de Salta, crtico del gobierno local.

Un atentado contra la antena del Canal 10 de Salta, Norte Visin Satelital, puso a la estacin fuera
del aire. Su gerente, Daniel Longarela, calific el incidente de persecucin malvada contra ese
medio, ya que era el cuarto atentado que sufra en el ao.

El canal es crtico del gobernador Juan Manuel Urtubey. Comenz transmisiones el 01.10.2009 y si
bien careca de licencia, se encontraba en idntica situacin que otros canales de esa ciudad,
inclusive los de posicin oficialista.

05.10.2011
ADEPA advierte en una Asamblea que en la Argentina no hay plena vigencia de la libertad de prensa.

06.10.2011
ADEPA emite un documento que seala que pese a que todava se puede decir formalmente lo que se
piensa, quien lo hace queda expuesto a la represalia y persecucin.

10.10.2011, 31.10.2011
Presiones de Mariotto a la justicia por las medidas cautelares sobre la Ley de Medios.

El 10.10.2011 el titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, opin que el juez Edmundo Carbone es
plausible de un juicio poltico por dictar una medida cautelar a favor del Grupo Clarn.

Tres semanas despus (31.10.2011), Mariotto le exigi a la Corte Suprema que se expidiera sobre el
artculo 161 de la Ley de Medios y que le pusiera un plazo a la medida cautelar que beneficiaba a
Clarn. Sin embargo, ese plazo ya haba sido definido por la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Civil y Comercial y avalado por la Corte y vencera el 07.12.2012.

12.10.2011
El ministro de Economa y candidato a vicepresidente Amado Boudou, ataca por nombre propio a
directivos y periodistas de La Nacin y Clarn y los acusa de ser los profetas del odio y del fracaso.
Dos das ms tarde, FOPEA denunci agresiones de los guardaespaldas de Boudou a periodistas que
cubran el acto.

13.10.2011
El periodista Adrin Ventura sostiene en La Nacin que luego de dos aos de la Ley de Medios, el
gobierno logr achicar el espacio por el que se mueven los medios independientes.

100
Cadena 3, la red de emisoras con cabecera en Crdoba, obtuvo una medida cautelar en favor que fue revocada por la Cmara
Federal de Crdoba en 03.2012. Luego de ese fallo, la empresa decidi presentar su plan de adecuacin y desistir de ulteriores
acciones.

203
16.10.2011
Henoch Aguiar vuelve a criticar la aplicacin de la Ley de Medios.

El abogado especialista en telecomunicaciones Henoch Aguiar dijo que la Ley de Medios se aplica
slo como herramienta poltica de corto plazo.

16.10.2011 18.10.2011
La SIP condena las acciones del gobierno argentino hacia los medios.

El 16.10.2011 la Asamblea de la SIP emiti dos informes en los cuales se sostena que se
multiplicaron los ataques y restricciones a la prensa por parte del gobierno argentino. Al da
siguiente, el titular del organismo afirm que el gobierno buscaba controlar la informacin para
posibilitar un proyecto de perpetuacin presidencial. El 18.10.2011, la SIP solicit al gobierno
argentino que se pusiese fin a la escalada de agresiones contra los medios.

21.10.2011
El Grupo Clarn denuncia que el gobierno impone trabas en la Aduana para impedir que ingresen libros y
CD que se reparten con las publicaciones de ese grupo.

23.10.2011
Tras conocerse los resultados de la eleccin presidencial en las que triunf Cristina Kirchner, la seal de
noticias oficialista CN23 coloca un ttulo en pantalla con la leyenda LA TIENEN ADENTRO, en referencia a
la oposicin poltica. El titulo fue retirado luego de unos instantes.

24.10.2011
Al da siguiente de las elecciones, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, concurre a la
Plaza de Mayo y dedica la victoria [electoral] a Clarn y a Hctor Magnetto con cantos agraviantes.

24.10.2011
Tiempo Argentino publica una foto del titular del Grupo Clarn, Hctor Magnetto, en el momento de
emitir su voto y le coloca la inscripcin fin de una poca.

25.10.2011
ADEPA enva una carta a la reelecta presidenta Cristina Kirchner en la cual la felicita por el triunfo
electoral. Tambin le pide que en su nuevo mandato se profundice la calidad institucional y que las
libertades de expresin y prensa se desarrollen en plenitud.

31.10.2011
El ministro de Economa y vicepresidente electo Amado Boudou acusa a los diarios Clarn y La Nacin de
generar climas extraos a raz de los cuales habra subido la cotizacin del dlar. En referencia a
Clarn, lo acus de ser el enemigo del conjunto de los intereses de los argentinos.

03.11.2011
En una conferencia organizada por FOPEA con los periodistas Gabriel Michi, Magdalena Ruiz Guiaz y
Jorge Lanata, un grupo les arroja piedras y grita: Aguante 6-7-8!.

04.11.2011
Jorge Lanata opina que la agresin que sufri cuenta con el aval tcito del gobierno y responde a
que el poder poltico estimula estas cosas.

204
06.11.2011
Desconocidos atentan contra el diario La Verdad, de Junn e incendian las rotativas. Omar Bello,
director de la publicacin, expres que vena sufriendo amenazas desde haca un ao.

10.11.2011
Amado Boudou dice que algunos sectores de la prensa siempre buscan jorobar al gobierno y generar
preocupacin entre los argentinos.

13.11.2011
Se conoce un mapa de medios usado por el Ministerio de Desarrollo Social que clasifica a
publicaciones, emisoras y sitios segn su orientacin poltica.

El diario Clarn revel la existencia de un mapa de medios utilizado por el ministerio de Desarrollo
Social, cuya titular es Alicia Kirchner, al cual se acceda por una pgina de Internet con una clave
especial.

Constaba de una lista de 449 medios grficos, radios, canales de TV y sitios web de carcter local y
regional (no hay medios nacionales), de los cuales el 83% eran emisoras de radio.

La lista calificaba a cada medio como kirchnerista, coincidente en lneas generales [con el
gobierno], neutros y opositores. El 96% de los medios figuraba en una de las dos primeras
categoras. Tambin se indicaba si reciban publicidad oficial (la mitad s la reciban). El nico medio
calificado como opositor era Realpolitik.com, un portal web de La Plata.

Segn un email filtrado, la lista inclua a los medios que manifestaron su voluntad de trabajar con
el Ministerio y con Presidencia.

Ante un pedido de entrevista al encargado de comunicacin del Ministerio, respondi que existe la
decisin tomada de no hablar con Clarn, La Nacin y Perfil.

El mapa de medios fue retirado de Internet a los pocos das.

15.11.2011
En relacin con el mapa de medios del Ministerio de Desarrollo Social, la diputada Laura Alonso (PRO-
CABA) considera muy grave que el ejecutivo haga un mapa de amigos/enemigos con la plata del
Estado.

15.11.2011
En el editorial La radio en cadena virtual, La Nacin critica el empeo del gobierno por cooptar
emisoras, impulsar la propaganda y disciplinar contenidos.

De acuerdo con La Nacin, se continuaba avanzando en megaholdings de medios oficialistas y en el

campo de la radio es donde ms se hace notar la obsesin por disciplinar los contenidos. Entre
otros conceptos, el editorial expresaba:

[Es] en Capital Federal donde se libran los combates ms duros para imponer el sentido de los
relatos mediticos. No slo Radio Nacional y su vasta red de filiales cuya nmina de personal
no ha dejado de aumentar en los ltimos aos y recibe sueldos bastante ms altos que los de la
media del sector abandonaron su histrica sobriedad para volcarse con mayor fuerza hacia un
periodismo ms militante, sino que coronan sus esfuerzos emisoras en manos de empresarios
amigos del poder y entidades afines. Del Plata, Belgrano, Cooperativa, De las Madres, Amrica y
la AM 750 son algunas de ellas, a las que hay que sumar a algunos comunicadores que, desde
otras radios, hacen gala de su fe kirchnerista, cuando no practican inflamados monlogos en los
que adhieren con tono panfletario a la gestin del actual gobierno nacional y descalifican a los
crticos de sus polticas.

[Entre los] representantes del pujante pluriempleo, alimentado desde lo ms alto del poder, se
repiten los nombres de comunicadores afines al kirchnerismo que alternan sus presencias en
distintos soportes y a quienes la radio suele cobijar en programas diarios de larga duracin.

Cuando se analiza el nivel de audiencias, se observa que, en general, su convocatoria es ms

bien escasa, y tampoco han trascendido los resultados de un ambicioso censo realizado el ao
pasado por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) para
determinar en todo el pas el nmero exacto de emisoras.

205
 La Nacin ya ha dado cuenta de que se quiere limitar la potencia de las radios ms importantes
y reordenar el dial para duplicar el nmero de frecuencias en la amplitud modulada en futuros
concursos. La avidez oficial por recortar la influencia de los medios ya existentes pretende
arrebatarles el favor del pblico. Sin embargo, sigue siendo muy fuerte la concentracin
voluntaria del pblico en Radio 10, Mitre y Continental porque la militancia radial no cubre las
apetencias bsicas de un pblico exigente, que desconfa de aqulla, y que prefiere abrevar en
ondas con ms ostensible rigor profesional.

20.11.2011
Hebe de Bonafini se expresa contra TN, Clarn y Editorial Perfil.

La presidenta de las Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, se quej de que TN y Clarn nos
envenenan la comida da a da. Cuando un periodista del diario Libre intent entrevistarla expres
que con la gente de [Editorial Perfil] yo no hablo; son una mierda.

24.11.2011, 01.12.2011
Ejemplo de censura aparentemente ordenada desde los mximos niveles y que baja a todos los
medios oficiales y paraoficiales: prohibicin de crtica a un gobernador.

24.11.2011: La Asamblea de Periodistas de Pgina/12 conden la censura de artculos del

periodista Daro Aranda, en los cuales se suprimieron crticas al gobernador de Santiago del Estero, el
radical K Gerardo Zamora.

01.12.2011: Periodistas de la agencia de noticias Tlam denunciaron que un cable que reproduca
crticas contra el gobernador Zamora fue censurado. Los mismos periodistas informaron que se
creara una comisin de seguimiento de posibles casos de censura dentro de la agencia.

25.11.2011
Denuncian censura interna en el diario Pgina/12.

El periodista Daro Aranda, de Pgina/12, denunci que artculos que escribi sobre el asesinato del
campesino Cristian Ferreyra, en Santiago del Estero, fueron publicados en Pgina/12 con supresiones
y cambios sustanciales en el texto, sin avisar previamente a su autor y dejando su firma.

25.11.2011
Amado Boudou acusa a Clarn de mentir ante la inminente supresin de subsidios a los servicios
pblicos.

Dijo el ministro de Economa que He visto algunas tapas del diario Clarn que no tiene nada que ver
con la realidad sobre aumentos [...] No hay aumentos, sino un gradual redireccionamiento [sic].

02.12.2011
Los ministros de Planificacin y de Economa convocan a una conferencia de prensa en la que durante
gran parte del tiempo atacaron a Clarn y La Nacin por informar sobre el inminente corte de subsidios
a los servicios pblicos.

Los ministros Julio De Vido y Amado Boudou pasaron gran parte del tiempo de la conferencia
atacando a Clarn y La Nacin por informar sobre el inminente corte de subsidios a los servicios
pblicos. Grupos de funcionarios y militantes aclamaban a los ministros con aplausos, gritos y risas.

Los cortes de subsidios comenzaron a efectivizarse en determinadas zonas (a tal punto que el
gobierno instaba a renunciar a los subsidios a quienes tuvieran la capacidad econmica de hacerlo),
pero el gobierno finalmente decidi dar marcha atrs con el plan.

04.12.2011
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, ataca a Clarn por la cobertura dada al aumento de los peajes
de autopistas.

05.12.2011
El Grupo Clarn formula una denuncia por la aplicacin selectiva de la Ley de Medios, a raz de una
cantidad desproporcionada de sanciones de AFSCA.

El diario Clarn dijo que AFSCA aplic a medios del grupo del mismo nombre un nmero
desproporcionado de sanciones: 531 en lo que iba de 2011 contra 61 en 2008. El 70% de todas las
sanciones de AFSCA aplicadas en 2011 fue para medios pertenecientes al Grupo Clarn.

206
 Dos das antes, Cablevisin empresa de cable de dicho grupo haba denunciado un trato
discriminatorio de AFSCA a raz de la imposicin de 488 sanciones en lo que iba del ao. Segn la
compaa, otros medios que incurran en idnticas faltas no eran sancionados.

06.12.2011
Periodistas de Tlam denunciaron censura en la cobertura de una marcha sobre el asesinato de un
dirigente campesino en Santiago del Estero.

Varios periodistas de Tlam denunciaron que una nota sobre una marcha para protestar por el
asesinato del dirigente campesino Cristian Ferreyra fue demorada en la agencia. Tambin se elimin
del texto la presencia del Movimiento Evita en la protesta y las declaraciones del diputado provincial
bonaerense Fernando Chino Navarro (FPV-3ra. Seccin), en el cual ste responsabiliz al gobierno
provincial de Santiago del Estero por el hecho.

07.12.2011
El vicepresidente electo, Amado Boudou, descalifica a los medios en su conjunto y dice que le imponen
a la sociedad temas de agenda que no les son propios.

08.12.2011
Aparecen afiches en la ciudad de Buenos Aires con la siguiente inscripcin: CHAU CLARN, NINGN
MONOPOLIO RESISTIR TRES GOBIERNOS POPULARES, firmados por el Frente para la Victoria.

10.12.2011
Cristina Kirchner inicia su segundo mandato como presidenta de la Nacin. (Obtuvo la victoria en las
elecciones del 23.10.2011 por un 54,1% de los votos.)

10.12.2011
Gabriel Mariotto renuncia a la presidencia de AFSCA al asumir el cargo de vicegobernador de la
provincia de Buenos Aires, aunque inicialmente conservar su influencia en el organismo.

13.12.2011
Comisiones parlamentarias que tratan un proyecto de ley sobre control de papel se niegan a recibir a
entidades periodsticas y medios.

Los titulares de las comisiones parlamentarias donde se trataba un proyecto de ley enviado por el
poder ejecutivo para declarar servicio pblico a la produccin del papel de diario se negaron a
recibir a ADEPA y a otras entidades de prensa. Tampoco recibieron a Clarn y La Nacin ni a la
empresa Papel Prensa SA.

15.12.2011
En su carcter de titular del Senado, el vicepresidente Boudou se niega a recibir al presidente de la
empresa editora de Clarn, quien le solicit una audiencia para suministrarle informacin relevante
sobre el mercado de papel en la Argentina y el mundo.

19.12.2011
Righi intenta presionar a la Corte Suprema para que levante el amparo a favor de Clarn.

El procurador general de la Nacin, Esteban Righi, recomend a la Corte Suprema levantar la medida
cautelar que mantena suspendido el artculo 161 (adecuacin) en favor del Grupo Clarn.

207
19.12.2011 - 28.08.2012
Intentos de ocupar Cablevisin por la fuerza y nombramiento de un interventor.

19.12.2011: A raz de una denuncia del Grupo Vila-Manzano (Uno Medios), el juez de Mendoza Walter
Bento dispuso sorpresivamente intervenir Cablevisin. La intervencin haba sido solicitada por dicho
grupo a raz de un pleito de tipo comercial.

Simultneamente, un sistema de cable de Salta, tambin perteneciente a Uno Medios, acus al Grupo
Clarn de maniobras con la finalidad de excluir a sus competidores, ofertas en precios predatorios,
manipulacin de la grilla y exclusin de la grilla de seales de noticias que no pertenecen al Grupo
Clarn.

Bento consider que la empresa resultante de la fusin entre Multicanal y la anterior Cablevisin,
autorizada por el gobierno en 2007 tena una posicin dominante" en el mercado cableoperador.
En consecuencia, el juez le asign al interventor la tarea de separar Multicanal de Cablevisin en 60
das.

20.12.2011: Enviada por la ministra de Seguridad, Nilda Garr, Gendarmera ocup Cablevisin por
tres horas.

Segn el Grupo Clarn, el interventor ingres a Cablevisin acompaado de un espa privado y junto
con el abogado de Supercanal, Eduardo Vila, quienes daban rdenes e instrucciones, pese a que no
estaban autorizados por la Justicia para hacerlo. Sin embargo, el juez nada observ frente a esa
irregularidad manifiesta. El allanamiento tuvo una serie de irregularidades, que fueron denunciadas
ante la Justicia (Los Andes, Mendoza, 20.01.2012).

Posteriormente, Cablevisin resisti e impidi la entrada del interventor por varios das, ya que
consider que la medida tambin condenada por ADEPA no tena sustento legal.

27.12.2011: Los diputados Federico Pinedo (PRO-CABA), Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA) y
Eduardo Amadeo (Peronismo Federal-Buenos Aires) presentaron un pedido de juicio poltico contra el
magistrado Bento por desempeo irregular.

19.02.2012: La Justicia federal de Salta declar que su similar de Mendoza no era competente para
intervenir en la causa.

02.03.2012: El juez federal Jorge Di Lello imput por abuso de autoridad al interventor designado en
Cablevisin el ao anterior por el magistrado mendocino Walter Bento.

09.04.2012: El juez Claudio Bonado declar ilegal la intervencin y denunci a la ministra de

Seguridad, Nilda Garr, por la posible comisin de un delito de accin pblica al desconocer la
competencia de la justicia federal portea.

04.07.2012: El Consejo de la Magistratura desestim las denuncias contra el juez Bento. Por otro
lado, los legisladores que iniciaron causas contra ese magistrado a quien acusaron de actuar de
manera irregular al disponer el allanamiento a Cablevisin, se quejaron del cierre de tales causas
en tiempo rcord y sin pruebas.

Federico Pinedo (PRO-CABA) dijo que varios de los miembros del Consejo [...] actan como un
bloque finalista [...] [pero] es un organismo que debe impartir justicia.

12.08.2012: Varios diputados opositores calificaron como escndalo institucional el intento del
juez Bento de intervenir Cablevisin. Asimismo, segn La Nacin, Daniel Vila y Jos Luis Manzano,
exministro del Interior de Carlos Menem, se haban reunido el mircoles ltimo con el jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, para ultimar los detalles de un plan que les permita intervenir
Cablevisin.

13.08.2012: El juez Bento insisti en la intervencin de Cablevisin. Los empleados de la compaa se

instalaron en la puerta del edificio en defensa de sus fuentes de trabajo.

14.08.2012: La Nacin deca que el Grupo Vila-Manzano lleva adelante una estrategia para
quedarse con Cablevisin, objetivo funcional a la decisin del poder ejecutivo de desarticular el
Grupo Clarn.

208
 14.08.2012: La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal dispuso que el juez
Bento era incompetente en la causa, ya que Cablevisin no operaba en Mendoza y dispuso
suspender la intervencin. Pero la Cmara Federal de Apelaciones de Mendoza rechaz el fallo de su
similar de Buenos Aires. De todas formas, la intervencin no se consum. (Un comunicado del Grupo
Vila-Manzano sostena que la intervencin no haba sido revocada.)

Al tratarse de una disputa interjurisdiccional entre rganos judiciales, lo actuado pas a la Corte
Suprema de Justicia. Mientras tanto, los efectos de las resoluciones del juez Bento quedaron
suspendidos.

21.08.2012: el interventor nombrado por Bento en 12.2011 intent ingresar nuevamente y sin xito a
Cablevisin.

28.08.2012: Finalmente, la Corte Suprema orden a la justicia mendocina que se abstuviera de

intervenir en el caso de Cablevisin.

20.12.2011
La presidenta Cristina Kirchner denuncia que los medios [...] estn deseando que nos vaya mal.

20.12.2011
La Secretara de Derechos Humanos, en ese entonces a cargo de Eduardo Luis Duhalde, pide que se cite
a declaracin indagatoria a los accionistas de Clarn y La Nacin por el tema de Papel Prensa SA.

21.12.2011
Un juez embarga en 160 millones de pesos a La Nacin por pedido de la AFIP, pero el organismo
impositivo oculta al magistrado que un fallo anterior impeda tal embargo. Al da siguiente, el diario
denuncia a la AFIP ante la Corte Suprema.

22.12.2011
La titular de las Madres de Plaza de Mayo realiza un juicio tico al Grupo Clarn en Plaza de Mayo.

22.12.2011
El vicepresidente Amado Boudou acusa a Clarn y La Nacin de atacar a la democracia y de poner
trabas al libre acceso al papel.

22.12.2011
Se modifica la llamada Ley Antiterrorista, la cual podra ser empleada contra los medios de
comunicacin.

La Ley 26734 reform la Ley Antiterrrorista 26268 (13.06.2007). Esta ltima norma contempla penas
contra el lavado de dinero y la financiacin del terrorismo. La reforma, sin embargo, contena un
artculo que duplica las penas de cualquier delito cuando hubiere sido cometido con la finalidad de
aterrorizar a la poblacin u obligar a las autoridades pblicas nacionales o gobiernos extranjeros o
agentes de una organizacin internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo.

Este artculo tiene una redaccin demasiado laxa e imprecisa (qu conductas, exactamente, constituyen aterrorizar a
la poblacin?) y que, segn expertos, podra ser aplicada a comunicadores y directivos de medios de comunicacin.

22.12.2011
Sbatella confirma que la reforma a la Ley Antiterrorista podra utilizarse contra los medios de
comunicacin.

El titular de la Unidad de Informacin Financiera (UIF), Jos Sbatella, confirm que la modificacin
de la Ley Antiterrorista (26268) realizada por la Ley 26734 podra utilizarse contra los medios de
comunicacin.

Segn Sbatella: lo que se est previniendo es la posibilidad de que un grupo de personas con gran
poder econmico pueda concertar una poltica para vaciar las reservas o atemorizar a la gente para
que saque la plata de los bancos. Los que generan eso son un ncleo muy reducido que luego
difunden la situacin con los medios. Agreg que cuando los medios se pliegan a esta clase de
acciones, eso es aterrorizar a la poblacin.

Sbatella confirm de este modo que la reforma a la Ley Antiterrorista poda emplearse contra los medios. Pero lo que
ms aterrorizaba a la poblacin en los casos citados por Sbatella y en otros, son las propias acciones de los

209
gobernantes cuando no generaban la credibilidad o la confianza necesarias, como ocurri en el caso del corralito de
2001-2002 o del cepo cambiario implantado en 2011 y persistentemente negado por la presidenta y otros funcionarios.

22.12.2011
Se sanciona la Ley 26736 sobre regulacin del papel prensa.

La Ley 26736 declara de inters pblico la produccin, distribucin y comercializacin del papel de
diario. El proyecto fue enviado sorpresivamente por el Ejecutivo tras una convocatoria a sesiones
extraordinarias y sancionado en un trmite ultrarrpido sin que introdujeran modificaciones.

La norma otorga a la Secretara de Comercio Interior la facultad de regulacin del mercado y la

habilita para aplicar sanciones, que pueden llegar hasta la confiscacin de la empresa.

Crea la Comisin Bicameral de Seguimiento de la Fabricacin, Comercializacin y Distribucin de

Pasta Celulosa y de Papel para Diarios, que tendr carcter permanente.

Instituye adems la Comisin Federal Asesora para la Promocin de la Produccin y Uso Sustentable
de Pasta Celulosa y de Papel para Diarios, cuya funcin ser la de asistir y asesorar al Ministerio de
Economa (autoridad de aplicacin).

La empresa Papel Prensa SA queda obligada a operar a pleno de su capacidad operativa o de la

demanda interna de papel (cuando sta sea menor a la capacidad operativa). Deber presentar y
cumplir cada tres aos un plan de inversiones tendiente a satisfacer la totalidad de la demanda
interna de papel para diarios.

Papel Prensa SA es prcticamente la nica empresa que produce papel para diarios en la Argentina
(Papel Tucumn SA, de Alberto Pierri, tambin lo hace, pero muy limitadamente). Clarn y La Nacin
tienen cerca del 72% de la empresa y prcticamente el resto est en manos del Estado.

Segn la ley, se debern atender, sin discriminacin de ningn tipo, todas aquellas solicitudes de
abastecimiento para las que exista stock o capacidad de produccin no comprometida.

La Comisin Federal Asesora estimar trimestralmente las necesidades de importacin de pasta

celulosa y de papel para diarios a fin de asegurar el abastecimiento pleno del mercado local.

El 20.02.2012 la Secretara de Comercio Interior resolvi que a partir del 01.02.2012 las empresas
que deseen importar o exportar papel para diario debern pedir una autorizacin a dicha secretara.

El primer cupo de produccin/importacin, de carcter trimestral, fue fijado por la Resolucin 9-

SCI/12 (01.2012). Permiti la produccin de 42.500 toneladas de papel y la importacin de 20.000.
Era la primera vez desde 1948 que se establecan permisos para la importacin de papel para diarios.

El 29.04.2012, Guillermo Moreno puso en funciones a la Comisin Federal Asesora para la Produccin
y Uso Sustentable de Pasta Celulosa y Papel para Diarios. La comisin estaba integrada por
representantes de diarios compradores de papel, en su mayora de posturas oficialistas.

El periodista Jos Pepe Eliaschev opin que no se busca democratizar el acceso al papel, sino que
es un argumento para la intervencin y posterior nacionalizacin de Papel Prensa. Para el
periodista, el gobierno legislaba de apuro, apuntando hacia objetivos que considera como
enemigos. Es incomprensible y absolutamente inaceptable tomar al pie de la letra la nocin de la
democratizacin de un bien que es accesible. Es evidente que es una revancha.

Los medios privados afirmaban que quien controle el papel, puede controlar la opinin para sealar los peligros de la
intervencin del gobierno en este tema. Para el gobierno, precisamente por esta circunstancia, no se deba permitir que la
fabricacin de papel en manos privadas se desarrollase sin controles.
Pero la lnea de razonamiento gubernamental no deca toda la verdad: el gobierno tiene la facultad de poner
aranceles o de prohibir la importacin de papel, e incluso de obligar a comprar o vender el papel que se elabore en
Argentina. Estas facultades no las tiene una empresa privada y por eso es mucho ms peligroso para la libertad de
expresin que un gobierno mxime si se trata de un gobierno como el kirchnerista controle la fabricacin, la
importacin y los precios del papel a la vez.
Papel Prensa SA fabrica el 70-75% del papel consumido en la Argentina. El resto se importaba durante las dos
ltimas dcadas sin ningn tipo de arancel, permiso o restriccin y generalmente a menores precios que los
correspondientes a Papel Prensa SA.

210
 La Ley 26736 le impone a Papel Prensa la obligacin de satisfacer la demanda total de papel para diarios para el
mercado argentino, lo que implicara incrementar su produccin en un 25-30%. Si no lo hace, el gobierno puede aportar el
dinero al efecto y aumentar el capital estatal, tomando el control de la empresa.
El director ejecutivo de Editorial Perfil, Jorge Fontevecchia que no integra Papel Prensa, que compite con los diarios
que la componen y que histricamente fue muy crtico de la empresa ejemplific lo que podra ocurrir con el control
estatal del papel: Editorial Perfil, que s puede comprar su papel importado a 680 dlares la tonelada, podra estar
obligada a comprrselo a Papel Prensa a 753. Cmo obligaran a Perfil a comprar su papel en Papel Prensa? Prohibiendo
la importacin de papel o colocndole un arancel a la importacin de forma que el papel importado cueste ms caro que
el nacional. En cualquiera de los casos, ningn beneficio.
Los permisos y cupos de importacin de papel, adems de implicar prdida de tiempo y trabas para las distintas
publicaciones, se manejaban con los conocidos criterios discrecionales de Guillermo Moreno. Esto constitua una
amenaza potencial a la libertad de expresin: acciones estatales concretas podran encarecer, abaratar o denegar el
acceso al papel para diario.
En realidad, junto a la Ley de Medios (audiovisuales), La Ley de Regulacin del Papel (y quizs la Ley Antiterrorista,
ver D.22.12.2011, Se modifica la llamada) es uno de los instrumentos a disposicin del kirchnerismo para ensayar el
control de la prensa, el periodismo y la comunicacin y de este modo restringir si se lo propone la libertad de
expresin.

22.12.2011
Legisladores del Frente Amplio Progresista (FAP) alertan sobre una actitud revanchista del gobierno
contra quien disienta de las posiciones oficiales.

26.12.2011
Macri critica al gobierno nacional por los ataques a la libertad de expresin.

El jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri, dijo que los intentos de controlar
la produccin de papel de diario tienen que ver con la obsesin que tiene el gobierno con la
prensa.

Para Macri, la convivencia con el periodismo crtico es algo bueno para la sociedad. No creo en nada
que afecte la libertad de prensa, la libertad de expresin. Es algo fundamental y de lo que los
argentinos estamos orgullosos.

27.12.2011
Fundacin LED dice que los ataques a la libertad de expresin aumentaron en 2011.

Para la Fundacin LED, vinculada con la exlegisladora radical Silvana Giudici, los ataques a la libertad
de expresin crecieron entre 2010 y 2012 en un 34%, mientras el monto de la publicidad oficial
aument desde 2003 en un 3.200%, un porcentaje muy superior a la inflacin.

28.12.2011
Funcionario de De Vido ataca a periodista en trminos agraviantes por Twitter.

Abel Fatala, secretario de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin, envi el siguiente mensaje
por Twitter: un pelotudo pagado por el Grupo Clarn, como Daniel Santoro, en forma liviana, puede
escribir qu pasa con los funcionarios kirchneristas.

Santoro se preguntaba en qu estado estaba la investigacin sobre los funcionarios que deban
controlar los fondos pblicos otorgados a Sergio Schoklender, cuando ste llevaba adelante un
cuestionado programa de construccin de viviendas de las Madres de Plaza de Mayo.

29.12.2011
La legisladora K Mnica Gutirrez es designada titular de la Comisin de Libertad de Expresin de
Diputados.

El nombramiento de Mnica Gutirrez (FPV-Crdoba), electa diputada en 2011, represent una

ruptura por parte del kirchnerismo de la tradicin segn la cual el titular de esta comisin sola ser
un legislador opositor.

En los primeros aos del nuevo milenio, Gutirrez fue periodista en Pgina/12, la revista Veintitrs y
el programa Da D, medios creados por Jorge Lanata y de quien se proclamaba admiradora. (No debe
ser confundida con la periodista rosarina homnima del canal Amrica.) Luego de retirarse del
periodismo, trabaj en 2003 en la campaa de Nstor Kirchner y con Luis Juez durante el tiempo en
que ste fue aliado K.

211
 Gutirrez haba llegado a la Comisin de Libertad de Expresin como una de las legisladoras ms
leales a Cristina Kirchner, con acceso directo al secretario Legal y Tcnico, Carlos Zannini.

A lo largo de 2012, Gutirrez solo reuni dos veces la Comisin. Entre otros planteos opositores, se
neg a tratar el caso de la censura televisiva que sufra el programa de Jorge Lanata en El Trece en
las provincias de Tucumn y Ro Negro, gobernadas por el oficialismo.

El nico proyecto de ley que present Gutirrez en ese ao obligara a cada medio a publicar su
cdigo de tica y a detallar su posicin en relacin con la democracia, los derechos humanos y el
derecho a rplica.

Gutirrez reemplazaba en el mismo cargo a la radical Silvana Giudici, que en 2011 no obtuvo su
reeleccin como diputada.

29.12.2011
Liliana Fellner es designada titular de la Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de
Expresin del Senado.

Liliana Fellner (FPV-Jujuy) fue designada presidenta de la Comisin de Sistemas, Medios y Libertad
de Expresin del Senado. Fellner es hermana del gobernador kirchnerista de Jujuy (tres periodos) y
senadora desde 2005.

Fellner reemplaz en este cargo a Mara Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA).

30.12.2012
El excandidato presidencial y diputado Ricardo Alfonsn (UCR-Buenos Aires) publica un artculo en La
Nacin titulado Lo que ms inquieta al gobierno es el periodismo libre.

03.01.2012
Desalojan la antena de Radio Mitre de un predio del ejrcito.

Siguiendo rdenes del poder ejecutivo, el ejrcito dispuso la finalizacin del alquiler y el
consecuente desalojo de un predio de esa fuerza, en Villa Martelli, de la antena transmisora de Radio
Mitre (Grupo Clarn). Sin embargo, antenas de otras emisoras continuaron emplazadas en el lugar sin
problemas (por ejemplo, la correspondiente a la estacin de frecuencia modulada TKM,
perteneciente hoy a Cristbal Lpez).

La antena de Radio Mitre se traslad a un lugar menos favorable, la localidad de Hurlingham.

06.01.2012
Beatriz Sarlo dice en El Cronista que La prensa en manos del kirchnerismo es como darle una navaja a
un mono.

Sarlo en TN en 05.2013

212
06.01.2012
El periodista de Clarn especializado en medios, Alejandro Alfie, recibe un llamado de Sergio Szpolski a
raz de artculos que escribi sobre el grupo de medios de este ltimo.

Segn Alejandro Alfie, Szpolski le dijo:

Vos de m no vas a escribir ms, vas a vivir en Tribunales [...] No vas a publicar ms, porque despus
no te van a quedar ganas de publicar nada sobre m [...] Te voy a perseguir hasta el fin del mundo,
incluyendo escraches [...] Voy a investigarte a vos, a tus hermanos y a tus padres, voy a ir contra
todos y te voy a hacer mierda [...] Te voy a sacar la casa y el 30% de tu sueldo. Si logro que un juez
diga que sos un corrupto, sos un corrupto. Voy a repartir volantes en la escuela de tus hijos y de ah a
los carteles con tu foto, para que todos se enteren. Vamos a ver cmo te las arregls cuando te
encontremos la plata [...] [Aunque] es obvio que vos no la tens, porque eso ya me ocup de
averiguar. Pero tus padres y tus hermanos seguro que la tienen. Sos un esbirro de Magnetto, porque
escribs pago. Me voy a ocupar de que todos sepan quin sos.

Al da siguiente, Szpolski volvi a llamar a Alfie. Le comunic que le iba a poner un bozal legal y
repartir en el colegio de sus hijos la denuncia que hara el empresario.

Alfie denunci a Szpolski ante la justicia. El 11.01.2012 la fiscal del caso dispuso una proteccin de
ronda domiciliaria para el periodista y su familia (ver tambin D.08.01.2012, Legisladores,
periodistas y acadmicos).

07.01.2012
El secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, acus a los medios que informaron de un posible
aumento de tarifas de practicar terrorismo meditico.

Schiavi debi renunciar dos meses despus entre los aplausos de representantes del gobierno tras haberse producido
la llamada Tragedia de Once, un accidente de tren que caus la muerte de medio centenar de pasajeros. Schiavi, quien
era el encargado de controlar el estado de las concesiones ferroviarias, manifest que si la tragedia se hubiera producido
un da no laborable hubiera muerto menos gente.

08.01.2012
Tras anunciarse que la presidenta Cristina Kirchner no padeca cncer, el diario oficialista Crnica
publica un editorial donde acusa a Perfil y Clarn de desearle cncer a la mandataria.

08.01.2012
Legisladores, periodistas y acadmicos se solidarizan con el periodista Alfie.

Legisladores, periodistas y acadmicos se solidarizaron con el periodista de Clarn Alejandro Alfie, a

raz del llamado en el cual Szpolski le dijo de acuerdo con Alfie te voy a hacer mierda.

La diputada Alcira Argumedo (Proyecto Sur-CABA) seal que es una vergenza que estos amigos del
poder, contando supuestamente con un consenso popular, crean que eso les permite manejarse con
inaceptables cdigos mafiosos.

El diputado Gerardo Milman (GEN/FAP-Buenos Aires) dijo que la actitud del dueo de los medios
pro-oficialistas va en la misma lnea que el uso del Estado por parte del gobierno en la obstinacin
por cerrar la boca a los que pensamos distinto.

Federico Pinedo (PRO-CABA), envi su solidaridad y la del resto del bloque de diputados de ese
partido. La diputada Laura Alonso (PRO-CABA) opin que es repudiable que el dueo de un
multimedios amenace a un periodista101.

22.01.2012
De Vido dice que Clarn es perverso y que busca el fracaso de las polticas del gobierno.

El ministro de Planificacin, Julio De Vido, acus a Clarn de perverso. El diario haba destacado
que muy pocas personas renunciaron a los subsidios para servicios pblicos, los que finalmente se
mantuvieron. Cuestiona una actitud positiva para que fracasen nuestras polticas, dijo el ministro.

101
Tambin se solidarizaron con Alfie los periodistas Alfredo Leuco, Pablo Sirvn, Josefina Licitra, Fernn Saguier, Ceferino
Reato, Hernn Fratto, Lorena Maciel, Diego Rojas, Daro Laufer, Italo Daffra, Alicia Giorgetti, Laura Siri y sus colegas de Clarn;
el secretario general del gremio de prensa SITRAPREN, Lucho Gimnez y los acadmicos Andrs Gil Domnguez, Henoch Aguiar,
Ivn Petrella, Daniel Mazzone y Alfredo Popritkin, entre otros. Ningn periodista de medios oficialistas o afines al kirchnerismo
formul alguna expresin pblica.

213
22.01.2012
Orlando Barone minimiza la muerte de Jos Luis Cabezas, asesinado por cumplir con su trabajo
periodstico.

Al cumplirse 15 aos del homicidio del reportero grfico de Editorial Perfil Jos Luis Cabezas, muerto
por cumplir con su trabajo periodstico, el panelista Orlando Barone, de 6-7-8, minimiz su asesinato:
Cabezas haca un periodismo menor. No muri en las avanzadas de Afghanistn; muri en un lugar
donde podra haber no muerto.

25.01.2012
En la primera aparicin pblica que Cristina Kirchner efecta luego de la operacin de tiroides, la
presidenta muestra su cicatriz porque si me pongo un pauelo maana Clarn dice sta no se oper.

28.01.2012
El ministro de Planificacin Julio De Vido dice que Clarn miente para defender los sobreprecios de las
petroleras porque se identifica con sus prcticas abusivas. De Vido reaccion de esta forma cuando el
diario seal que el Estado tambin incurra en sobreprecios en la venta de combustibles.

30.01.2012
Delegaciones de la Secretara de Comercio Interior reparten en centros tursticos barriletes, alfajores y
otra parafernalia con la frase CLARN MIENTE.

05.02.2012
En una entrevista de Pgina/12 a Amado Boudou, el vicepresidente sostiene que Clarn y La Nacin son
corporaciones mediticas que buscan frenar los esfuerzos de 40 millones de argentinos.

07.02.2012
La Nacin informa que el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, invita a los visitantes a su
oficina con un alfajor con la leyenda CLARN MIENTE.

15.02.2012
En un festival musical en la localidad de El Calafate, el vicepresidente Amado Boudou sube al escenario
a tocar la guitarra con una remera con la frase CLARN MIENTE.

15.02.2012
A raz de un artculo sobre la adjudicacin de subsidios, el ministro de Planificacin, Julio De Vido,
acusa a Clarn de estar otra vez obstinado en entender o malinterpretar las cosas para llevar
confusin a la gente.

17.02.2012
Denuncian la actividad de TN por cubrir el conflicto minero en Catamarca

Un particular denunci penalmente al periodista Julio Bazn, de la seal TN, acusndolo de

maniobras ilcitas en la cobertura del conflicto minero en Catamarca. En esa provincia, el gobierno
y compaas mineras se enfrentaban con pobladores de la localidad de Famatina, quienes rechazaban
las actividades de las ltimas por entender que produciran contaminacin.

La gobernadora de esa provincia, Luca Corpacci, puso en duda la actividad de TN al expresar que
donde est un medio nacional fue donde se registraron hechos violentos.

Corpacci haba cambiado abruptamente de postura. En su campaa electoral repudiaba la

megaminera, pero luego de triunfar en los comicios pas a apoyarla. La nueva gobernadora conden
a los vecinos de Famatina que antes alentaba y, en cambio, defendi la represin policial.

21.02.2012
Piden a las autoridades garantas para el ejercicio periodstico en Catamarca.

ADEPA pidi a las autoridades de la provincia de Catamarca y a las nacionales que garanticen el
libre ejercicio de la funcin periodstica y el derecho ciudadano a la informacin. Varios periodistas
haban denunciado agresiones durante la cobertura de las protestas mineras en esa provincia.

214
23.02.2012
Moreno contra Clarn.

La Nacin inform que durante una reunin con empresarios, el secretario de Comercio Interior,
Guillermo Moreno, decor el lugar con globos con la leyenda CLARN MIENTE. Moreno dijo tambin
que el CEO del Grupo Clarn, Hctor Magnetto, pronto estar en el banquillo de los acusados.

25.02.2012
Los enemigos de la Argentina, segn Mximo Kirchner.

Segn la revista Noticias, el hijo de la presidenta, Mximo Kirchner, tena una foto en su oficina en la
que aparecan Jorge Rendo, director de Relaciones Externas del Grupo Clarn; Carlos Pagni,
columnista de La Nacin y varios empresarios. Mximo le deca a quienes ingresaban a la oficina:
Mrenlos estos son los enemigos de la Argentina.

26.02.2012
En la presentacin oficial de Automovilismo para todos, cuando los periodistas intentan formularle
preguntas sobre su involucramiento en el llamado caso Ciccone y otros temas, el vicepresidente Amado
Boudou slo responde: Clarn miente.

26.02.2012
En una entrevista en el programa 6-7-8, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, dice que nunca
pusimos freno para pelear con las corporaciones; lo hicimos con el Grupo Clarn y ahora con YPF.

27.02.2012
El Vamos por todo de Cristina Kirchner.

En un acto de conmemoracin del primer izamiento de la bandera nacional por Manuel Belgrano en
Rosario, las cmaras captaron a Cristina Kirchner hablando a militantes del Frente para la Victoria.
En ese momento, pronunciaba un discurso la intendenta de aquella ciudad, la socialista Mnica Fein.

Aunque no haba un micrfono cerca, se not claramente a la presidenta proclamando Vamos por
todo, por todo!, segn el movimiento de sus labios. La frase fue recogida como una consigna por el
oficialismo.

Adems de revelar las intenciones del kirchnerismo, el episodio demostr tambin la importancia de la televisacin
independiente de los actos oficiales. La generacin de la seal, en esta ocasin, no estuvo a cargo de la empresa La Corte
contratada normalmente por el gobierno para grabar y televisar los actos presidenciales y del gobierno nacional con
una perspectiva favorable sino del Canal Tres de Rosario (privado).

El Vamos por todo de Cristina Kirchner,
tal como fue captado por LT83-TV Canal Tres, Rosario.

29.02.2012
An en el programa oficialista 6-7-8, el vicepresidente Amado Boudou se niega a responder a preguntas
sobre el caso Ciccone y afirma: no sigo la agenda del Grupo Clarn y de los diarios La Nacin y Perfil.

215
01.03.2012
Guillermo Moreno reparte globos con la inscripcin CLARN MIENTE durante la inauguracin de las
sesiones del Congreso.

02.03.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, acusa al jefe de Gobierno de Buenos Aires, Mauricio
Macri, de ser un mal intrprete de Magnetto.

02.03.2012
Santiago Aragn e Ignacio Saavedra son designados como mximas autoridades de AFSCA. Saavedra,
referente de La Cmpora, se convierte en el verdadero poder del organismo.

Santiago Aragn fue designado presidente de AFSCA por el poder ejecutivo. Aragn es licenciado en
periodismo y se desempeaba como decano universitario y diputado provincial del FPV. Responda
polticamente a Gabriel Mariotto, quien haba sido el titular del organismo regulador audiovisual
hasta el 10.12.2011, fecha en que asumi la vicegobernacin de la provincia de Buenos Aires.

Ignacio Saavedra, un referente de La Cmpora apoyado desde la Casa Rosada, fue nombrado
vicepresidente de AFSCA. Hasta el momento haba ejercido la subgerencia de noticias de Canal 7. Su
nica experiencia previa en comunicacin se relacionaba con su actividad de bloguero. (Fue jefe de
Gabinete del ministerio de Cultura entre 2005 y 2006.)

Aragn y Saavedra reemplazaban a Manuel Baladrn, un dirigente peronista pampeano que se aline
con el kirchnerismo recin en 2008 y que cumpla disciplinadamente las directivas de la Casa Rosada
sobre radiodifusin. Baladrn qued como vicepresidente en ejercicio de la presidencia de AFSCA
entre el 10.12.2011 y el 01.03.2012, cuando renunci al organismo.

Debido a internas en el seno del kirchnerismo, Aragn vio recortado su poder. Se lo consider muy
tcnico y result menos poltico de lo que se esperaba, pese a su adscripcin al mariottismo.
Mientras tanto, Saavedra se transform en el verdadero poder en AFSCA (ver D.06.03.2012, Las
resoluciones de AFSCA).

Saavedra logr remover a varias figuras que haban tenido una importante participacin en la
elaboracin de la Ley de Medios, pero que no simpatizaban con La Cmpora.

El ms notorio de los desplazados fue Luis Lazzaro, coordinador general de AFSCA desde 2008 y ex
mano derecha de Mariotto. (Lazzaro, quien escribi el libro La batalla de la comunicacin, tena
prohibido por la Resolucin 258/11 de la Oficina Anticorrupcin actuar en expedientes tramitados por
su esposa, Susana Pachecoy, gestora de trmites sobre radiodifusin.).

Tambin fue cesado en el cargo el director administrativo Alberto Badun, un abogado nombrado en
esa posicin por influencia del exjefe de Gabinete, Alberto Fernndez. Tras la cada en desgracia de
este ltimo, se haba acercado a Anbal Fernndez y luego a Amado Boudou.

Si se esperaba que AFSCA fuera conducido con cierta imparcialidad, ecuanimidad o apoliticidad, este nombramiento de
militantes echaba por tierra esas expectativas. La designacin de Aragn no haca ms que mantener la lnea
mariottista a travs de un hombre que responda a ese dirigente poltico.
Aragn comenz su carrera como concejal en 2007 y fue designado decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional de Lomas de Zamora en 2009 (reelecto en 2013). En 2010 result electo diputado por la provincia
de Buenos Aires.
Aragn mostr ciertos pruritos para tomar desde el AFSCA las medidas que reclamaba la Casa Rosada. Esta situacin,
combinada con cierta prdida del favor de la presidenta hacia Gabriel Mariotto a quien se le reclamaba igualmente no
haber sido ms duro contra Clarn y se le objetaban errores polticos como vicegobernador favoreci el crecimiento
poltico de Ignacio Saavedra, el vicepresidente del organismo.
Este proceso culmin con la renuncia de Aragn y la prdida de influencia de Mariotto en AFSCA (ver D.17.09.2012,
Fuerzan la renuncia de). Saavedra, miembro de La Cmpora, mostraba un perfil militante todava ms acentuado y
se constituy en el verdadero poder dentro de AFSCA. Mientras Aragn permaneci en el organismo, Saavedra actu
como una suerte de comisario poltico con lnea directa con la Casa Rosada.

216
04.03.2012
De Vido critica a Clarn por la cobertura del aumento de tarifas.

El ministro de Planificacin, Julio De Vido, volvi a criticar a Clarn por la cobertura del aumento de
las tarifas de electricidad, a raz de la supresin de subsidios. La medida se vio sujeta a varias
marchas y contramarchas por parte del gobierno.

De Vido afirm: Ya van ms de 15 tapas donde coloca porcentajes llamativos como ttulos
catstrofes para alarmar a la gente.

La gente no se alarm con el diario, sino con las propias facturas de electricidad, que llegaron con aumentos
considerables. Los incrementos tarifarios fueron posteriormente dejados sin efecto, aunque de manera desordenada y
confusa.

04.03.2012
Perfil revela que Carlos Figueroa, director de contenidos de Canal 7, participa de una murga
kirchnerista cantando canciones contra Clarn.

05.03.2012
La presidenta Cristina Kirchner equipara frases usadas por el expresidente de facto Jorge Rafael Videla
con la de analistas y editorialistas polticos actuales de los medios de comunicacin.

06.03.2012
El presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dice que no se puede perseguir desde el Estado
al que piensa diferente y opina que [el manejo] de la publicidad oficial tambin puede afectar la
libertad de expresin.

06.03.2012
Las resoluciones de AFSCA slo tendrn validez si son firmadas por el vicepresidente del directorio.

El Decreto 319/12 dispuso que las resoluciones de AFSCA slo tendran validez con la firma de su
vicepresidente. Ese cargo era ejercido por Ignacio Saavedra, integrante de La Cmpora.

El decreto convalid una situacin de hecho, ya que Saavedra era quien manejaba realmente el
organismo, con el apoyo poltico de la presidenta Cristina Kirchner.

Cuando Aragn fue sustituido en la presidencia de AFSCA por Martn Sabbatella, esta medida fue
derogada (Decreto 1765 01.10.2012).

Esta modificacin alteraba completamente el funcionamiento del directorio del organismo. Implicaba concederle a una
sola persona el vicepresidente de AFSCA su manejo total, dndole indirectamente poder de veto sobre las decisiones.
Los otros directores quedaban as reducidos a un papel decorativo. Este decreto fue derogado cuando Martn Sabbatella
asumi el mximo cargo del organismo, medio ao despus (ver D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA).

06.03.2012
Durante una misin oficial a Angola con empresarios para vender productos argentinos, el Secretario de
Comercio, Guillermo Moreno, reparti globos con la frase CLARN MIENTE.

07.03.2012
El vicepresidente Amado Boudou apunta con nombre y apellido a periodistas de Clarn y La Nacin,
diarios a los que acusa de golpistas.

En declaraciones a varios medios, Boudou dijo: "Si uno mira el diario Clarn o el diario La Nacin,
notas de Pagni, de Morales Sol o de Alconada Mon, est clarito quin est atrs de todas y cada una
de las operaciones. Lo mismo con las notas de Roa, Kirschbaum, Blanck, Van der Kooy. Cuando uno
aprende a leer entre lneas, siempre aparece el dueo, el chancho est dando vueltas y siempre
aparece el dueo. Es complicado que la prensa haga este tipo de tareas porque son operadores
polticos encubiertos, no es periodismo.

Segn el vicepresidente, el embate de las corporaciones se siente fuerte pero hay un gobierno que
no va a aflojar ni un tranco de pollo a estos embates. Ya van nueve aos en el pas con un gobierno
que toma medidas autnomas y sostenidas; antes, las polticas eran marcadas por las presiones de
los grupos econmicos a travs de los grupos mediticos.

217
 Agreg Boudou que hay que tener mucha serenidad y mucha presencia de nimo para bancarse a
todos estos personajes que se han llevado puesto al pas una y otra vez, me refiero a Magnetto, a
Clarn, a Van der Kooy, a Roa, a Kirschbaum, a Blanck, as como a Morales Sol y al diario La Nacin
en su conjunto. El nivel de las mentiras que han dicho es burdo.

En nuestro pas hay poderes destituyentes que se mostraron muy claramente en el conflicto por las
retenciones. Son poderes ocultos, que se esconden; estn agazapados siempre buscando sacar
ventaja y, lamentablemente, esto est presente en toda la historia argentina, denunci.

El mismo da, se registr el siguiente dilogo radial entre el periodista Jorge Rial y Amado Boudou:

Jorge Rial: Penss que La Nacin y Clarn estn pensando derrumbar a este gobierno?
Amado Boudou: S, te digo que s. Lo han hecho en forma permanente, las actitudes
destituyentes han ocurrido en forma permanente.
JR: Cres que quieren hacer una especie de golpe?
AB: Qu te parece que pas con el fenmeno de las retenciones? Sabs qu pasa? Todos
tenemos trabajos y tareas y uno tiende a olvidarse de lo que pas. Si uno mira lo que pas, est
clarito.

11.03.2012
La AFIP emite un comunicado oficial que cuestiona a Clarn y La Nacin por la cobertura que hacen del
caso Ciccone.

13.03.2012
Libre deja de aparecer. Uno de los factores que incidi en el cierre del diario, segn un comunicado,
fue la discriminacin con la publicidad oficial.

Editorial Perfil ces la publicacin de su diario tabloide popular Libre, que haba aparecido el
02.05.2011 (el 01.03.2012 fue convertido en un diario deportivo). En un comunicado, la editorial
seal que, adems de las bajas ventas, uno de los factores que influy en el cierre del matutino fue
la discriminacin con los avisos oficiales que sufran los medios de la empresa.

Nuevamente, nadie tiene derecho automtico a obtener publicidad oficial, pero al ser sta distribuida discrecionalmente,
el gobierno cuenta con un arma poderosa para decidir como en este caso qu medios pueden subsistir y cules no.

12.03.2012 18.03.2012
Cuando Clarn y La Nacin fueron antisemitas.

12.03.2012: La presidenta Cristina Kirchner dijo durante un acto oficial que el periodista de Clarn
Osvaldo Pepe era muy nazi y que Carlos Pagni, de La Nacin, era antisemita. Ambos haban
publicado artculos crticos sobre La Cmpora.

Pagni hizo tambin alusin al viceministro de Economa Axel Kicillof. Lo caracteriz como un
acadmico marxista y dijo que era hijo de un psicoanalista, bisnieto de un legendario rabino
llegado de Odessa. Opinaba que la genealoga de Kicillof parece ser una sucesin de dogmticas.

El periodista Ezequiel Burgos, autor del libro El creyente: quin es Axel Kicillof? dijo en una entrevista que Axel
Kicillof es marxista [] l no se definir como marxista, hoy se define como keynesiano. [...] [Pero] analiza la
economa a travs de las categoras que construy Marx y [] en trminos de la dinmica que construy Marx.
[] Es un especialista en el pensamiento econmico y dentro de eso en economa marxista.

13.03.2012: Osvaldo Pepe public en Clarn una columna en respuesta a la primera mandataria
titulada Seora presidente, estuvo injusta.

14.03.2012: En un editorial con el ttulo Ni nazi, ni antisemita, La Nacin conden los dichos de la
presidenta contra periodistas de ese diario y de Clarn.

14.03.2012: Cristina Kirchner acus a Clarn y La Nacin por hacer, segn ella, una interpretacin
muy benvola de la Sho en artculos separados.

15.03.2012: ADEPA conden las acusaciones de antisemitas recibidas por Pepe y Pagni.

16.03.2012: Varios legisladores repudiaron la caracterizacin de muy nazi que la presidenta
Cristina Kirchner hizo de la nota de Osvaldo Pepe. El diputado Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires),

218
 nieto de vctimas del Holocausto, dijo que saba lo que hicieron los nazis con su familia y est
clarsimo que no tienen nada que ver con las cosas que Pepe escribe.

18.03.2012: En Ftbol para todos, locutores anunciaron que al final del encuentro Boca-San Martn
de San Juan, comenzara el programa 6-7-8, en el cual se analizaran los ataques antisemitas de
Clarn y La Nacin.

El gobierno estrenaba un nuevo argumento contra los medios. Clarn y La Nacin recibieron muchas crticas a lo largo de
su trayectoria, pero era probablemente la primera vez que se los acusaba de antisemitas. Esto demostraba que la
arremetida del kirchnerismo contra los dos principales diarios de Argentina no se detena ante ningn lmite, sin importar
el uso de argumentos absurdos y de banalizar episodios como el Holocausto.

14.03.2012
Aparente censura en C5N contra el exjefe de Gabinete, Alberto Fernndez.

Mientras el exjefe de gabinete Alberto Fernndez formulaba fuertes crticas contra el gobierno en el
programa de C5N Longobardi en vivo, el espacio concluy abruptamente.

Segn el periodista de CNN Alberto Padilla que estaba en el estudio esperando su turno para ser
entrevistado los productores de C5N le aseguraron que Fernndez fue sacado del aire despus de un
llamado del ministro de Planificacin, Julio De Vido.

El conductor del espacio, el periodista Marcelo Longobardi, dijo posteriormente que la seal le
inform que cort la emisin porque se haba superado el tiempo asignado. Pero varios observadores
recordaron que muchas veces el programa se excedi de horario y no fue cortado; adems,
contrariamente a lo habitual, no fue repetido en la madrugada.

La Nacin, en su edicin del 15.03.2012, opin que se trat de un acto de censura directa.

15.03.2012
En un acto oficial, el vicepresidente Amado Boudou a cargo en ese momento de la presidencia dijo
que la principal mafia en la Argentina es la que tiene por cabecilla al seor Hctor Magnetto, que
todos los das busca condicionar las decisiones del Estado para reflotar su poder econmico.

16.03.2012
Boudou acusa otra vez de mafioso al titular del Grupo Clarn y lo culpa de una silbatina.

Luego del acto por el aniversario del atentado contra la Embajada de Israel y en cual fue silbado por
algunos concurrentes, el vicepresidente Amado Boudou atac al CEO de Clarn con una furia
inusitada. Dijo: Magnetto, mafioso, vos pods mandar por la radio a que nos silben, pero por cada
uno que nos silbe habr 100, 200 que nos apoyen [...] Pon la cara porque te sale mal, mafioso.

17.03.2012
Las entradas de la carrera de autos Gran Mercado Central llevan la leyenda CLARN MIENTE.

17.03.2012
Noticias revela que La Cmpora dicta clases y distribuye a sus militantes un manual donde se critica a
los medios hegemnicos, se defiende la ley de regulacin del papel prensa y se compara el tipo de
cobertura de los diarios oficialistas con los diarios opositores.

17.03.2012
Entrevistado por la revista Debate, el vicepresidente Amado Boudou acusa al director ejecutivo del
Grupo Clarn, Hctor Magnetto, de ser el impulsor de la investigacin judicial por el caso Ciccone. Varias
evidencias sealan que Boudou estara involucrado en el caso.

21.03.2012
La Cmara Federal de Apelaciones de Crdoba revoca una medida cautelar de un juez de primera
instancia que dispona no aplicarle la Ley de Medios a la emisora de esa provincia Cadena 3, hasta que
se resuelva el caso.

29.03.2012
El ministro del Interior, Florencio Randazzo, dice que la investigacin que Clarn y La Nacin llevan
adelante sobre la conexin entre el vicepresidente Boudou y el caso Ciccone son una operacin [...]
para desestabilizar al gobierno.

219
30.03.2012:
Jorge Coscia caracteriza como idiotas, imbciles y retrasados mentales a los lectores de Clarn y
otros diarios que no apoyan al gobierno.

El secretario de Cultura, Jorge Coscia, hizo el siguiente razonamiento: Clarn son 200.000 lectores,
pero cuntos [...] estn determinados por el titular de Clarn? Hay que ser muy idiota para no darse
cuenta que Argentina est mejor; hay que ser muy imbcil, hay que ser muy retrasado mental, para
no darse cuenta que Argentina est en un camino muy distinto. Yo como lector tengo que ser muy
idiota para leer ese diario todos los das (LR5 La Red, 10:00 hs).

Para Clarn, estas palabras de Coscia tuvieron su origen en la molestia del funcionario por la forma
en que el diario cubri el bloqueo del ingreso de libros al pas provenientes del extranjero (ver D.
20.09.2011 - 04.04.2012).

Resulta difcil compatibilizar estas manifestaciones con el pensamiento de cualquier persona democrtica que crea en la
soberana del pueblo y la libertad de expresin. Si los votantes son manejados por los medios en contra de sus propios
intereses, cul es el sentido del sufragio popular? Y el de la libertad de expresin? Por otro lado, no se conoce que el
INADI haya formulado alguna objecin contra las expresiones de Coscia, que no slo agraviaban a los lectores de diarios,
sino tambin a personas con discapacidades mentales.

08.04.2012
Revelan una metodologa kirchnerista para confundir a medios independientes y hacerlos quedar como
difusores de informacin falsa.

El periodista de La Nacin Jorge Fernndez Daz escribi un artculo donde revel la metodologa del
grupo gobernante para confundir a medios independientes e inducirlos a publicar noticias inexactas.
Esas noticias son luego denegadas por el gobierno, para demostrar cmo mienten los medios
hegemnicos.

Fernndez Daz cont el siguiente caso: Un redactor raso [...] llama al vocero de un funcionario
influyente y le pregunta si es cierto que firm una resolucin [...] El vocero le confirma que su jefe
lo hizo [...] El redactor est escribiendo la nota cuando un compaero que viene de la calle [...] [le
cuenta que] acaba de tomar un caf con un legislador vinculado con ese funcionario [...] [El
funcionario dice:] "Cristina nos orden que diramos marcha atrs con la resolucin" [...] Qu hacer
entonces? Dos fuentes de primer orden informan dos cosas contradictorias. Es tarde, sobre el filo del
cierre. El editor titula Dudas sobre un proyecto oficial.

Al da siguiente, el legislador le confa al cronista, en el mayor de los sigilos, una escena

inquietante. Estaba conversando aquella misma noche [...] con el funcionario influyente cuando
entr su vocero y le dijo: Enga a los diarios. As maana salimos a desmentir que firmaste los
papeles y a demostrar una vez ms cmo mienten los medios hegemnicos. Todos se rean.

Fernndez Daz dijo que por primera vez, las operaciones informativas apuntaban no a perjudicar a
un tercero sino a daar al propio periodismo. Nunca el cuerpo profesional de los diarios se haba
topado con una estrategia montada directamente para desacreditar al periodismo. Antes, una
operacin falsa poda tener como consecuencia un dao colateral: para perjudicar a otro poltico se
lastimaba la credibilidad de quien daba la noticia. Hoy se trata, en cambio, de infligir dao directo.
Hoy el objetivo somos nosotros.

Agreg el periodista: Hay en la Casa Rosada un comando que rastrea los diarios y organiza
estrategias de difamacin y de ocultamiento. La Mquina de Triturar Periodistas y Maquillar la
Verdad tiene muchos trucos. Introducir desde el Estado informaciones apcrifas para demostrar
luego que los periodistas erramos o mentimos es apenas uno de ellos. Cuentan con el miedo de
todos: dirigentes, funcionarios, legisladores y empresarios saben que estn siendo vigilados por el
Gran Hermano y que una declaracin inconveniente puede costarles muy cara. Ya lo he dicho: la
principal tarea de gestin de este gobierno consiste en leer los diarios.

09.04.2012
La Relatora Especial para la Libertad de Prensa de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) de la OEA critica la situacin de la libertad de prensa en la Argentina en su Informe de 2011.

Entre otros temas, mencion la ley que regula el papel para diarios, la distribucin arbitraria de la
publicidad oficial y los ataques contra la prensa no oficialista.

220
13.04.2012
La Unidad de Investigacin Financiera (UIF) presenta una nueva denuncia judicial contra directivos del
Grupo Clarn por presunto lavado de dinero, relacionada con la creacin de una firma en Delaware,
Estados Unidos. El Grupo Clarn rechaza los cargos y dice que es una denuncia sin sustento.

15.04.2012
El canciller Timerman afirma que el presidente Obama se sorprendi al ver las tapas de Clarn y La
Nacin por publicar informacin inexacta.

Segn el canciller Hctor Timerman, en una reunin entre la presidenta Cristina Kirchner y Barack
Obama, el mandatario estadounidense se sorprendi negativamente cuando le mostraron las tapas
de Clarn y La Nacin.

Ambas tapas sealaban planteos y preocupacin de Washington por trabas comerciales, cosa que
Timerman neg. Pero los dos diarios no haban hecho otra cosa que publicar un comunicado de la
Casa Blanca que hablaba del inters de los Estados Unidos de trabajar en temas constructivos en
una agenda variada con Argentina, pero tambin expresando su preocupacin en relacin con ciertos
asuntos comerciales.

El 18.04.2012 el subsecretario de Estado adjunto para la Democracia, los Derechos Humanos y el

Trabajo del Departamento de Estado, Michael Posner, dijo que le preocupaba la situacin de la
prensa en Argentina. Reconoci asimismo que Washington le plante al gobierno argentino la
situacin de Clarn.

El relato de Timerman acerca del presidente Obama leyendo Clarn y La Nacin para comentarle a su visitante que estaba
sorprendido por su contenido resulta poco creble; ms an si se considera que las dos publicaciones reproducan el
texto de un comunicado de Washington con una frase diplomtica, pero indudablemente crtica con la Argentina.
Pareca ser una mera proyeccin de la obsesiva, paranoica y absorbente guerra contra los medios de comunicacin
argentinos. Fue el propio gobierno estadounidense que, a los pocos das, plante a travs del Departamento de Estado su
preocupacin por la libertad de prensa en Argentina.
Pero el presidente Obama s debi haberse sorprendido cuando en 2010 el propio canciller Timerman, en el
aeropuerto de Ezeiza, retuvo y abri usando unos alicates una valija oficial destinada a la embajada norteamericana
en Buenos Aires. El canciller dijo que el envo le haba resultado sospechoso y luego ofreci explicaciones poco claras: se
habl en una oportunidad de drogas no autorizadas, en otras de medicamentos vencidos y, tambin de equipos de
intercepcin de comunicaciones.

16.04.2012 - presente
Comienza PPT (Periodismo para todos) de Jorge Lanata, que se convierte en uno de los dos programas
polticos no oficialistas en TV abierta. A pesar de constituirse en un xito de audiencia, fue censurado
en algunos medios K del interior.

Periodismo para todos (PPT), conducido por el periodista Jorge Lanata, comenz a ser transmitido
por El Trece (Grupo Clarn). El programa es fuertemente crtico del gobierno nacional y expuso casos
de autoritarismo y corrupcin con gran impacto en la opinin pblica.

PPT es uno de los dos espacios polticos no oficialistas de la TV abierta privada (el otro es La Cornisa,
de Luis Majul, en Amrica, con poca llegada al interior y que no es completamente poltico)102.

PPT obtuvo un xito de audiencia inusual para un programa de su tipo (de 14 a 19 puntos en 2012 y
de 15 a 30 puntos en 2013, segn IBOPE)103. Sin embargo, los medios kirchneristas o que tenan buena
relacin con el gobierno en el interior censuraban el programa. Segn denuncias del propio Lanata,
canales abiertos que normalmente retransmitan desde Buenos Aires la seal de El Trece omitan la
reproduccin del programa.

La censura se ejerca por presiones de gobernadores provinciales aliados del kirchnerismo o en

canales privados cuyos propietarios se alinearon con el gobierno. La omisin del programa (o su
emisin en horas de audiencia mnima) tena lugar en los siguientes canales afiliados a la cadena de
El Trece:

102
Existan entonces otros dos programas polticos en la TV abierta de Buenos Aires, pero de corte kirchnerista: Bajada de lnea,
de Vctor Hugo Morales (Canal 9) y que igualmente tiene poca presencia en el interior, y el ultraoficialista 6-7-8 (Canal 7), con
amplia llegada nacional a travs de repetidoras y canales oficiales del interior, pero con poco rating.
103
Entre 2012 y 2013 La Cornisa sola hacer entre 3 y 7 puntos de rating, mientras Bajada de Lnea obtena de 1 a 3, segn cifras
de IBOPE.

221
 LW80-TV Canal 10 de Tucumn, estacin de TV a cargo de la Universidad de Tucumn desde
1966 y en la que el gobierno de Jos Alperovich participa con un 30%. La provincia cuenta slo
con dos canales abiertos.

LV89-TV Canal 7 de Mendoza y LV82-TV Canal 8 de San Juan, ambos propiedad del grupo Vila-
Manzano, reproducan normalmente programas de Amrica TV y El Trece, pero omitan
Periodismo para todos. (El 02.07.2013 se cambi de poltica y el programa comenz a ser
retransmitido en ambas estaciones.)

LRI450 Canal 9 de Paran (privado) no lo transmita en vivo en 2012 y lo difunda en versin

grabada, con horarios que variaban entre la 01:30 y las 02:00 de la madrugada! Es la nica
estacin de TV legal de la capital entrerriana. (En 2013 el ciclo se emiti en vivo, pero cuando
ofreci un informe crtico sobre el gobernador kirchnerista provincial el programa fue cortado.)

LU92-TV Canal 10 de General Roca, una de las dos emisoras de TV abierta de Ro Negro y nica
que a travs de repetidoras cubre toda la provincia. Es propiedad del gobierno de esa
jurisdiccin (ver D.22.05.2012, El canal provincial de Ro Negro).

20.04.2012
Gabriel Mariotto, extitular del COMFER/AFSCA, dice que la oposicin [...] [reniega] de sus propios
pensamientos, para asumir la editorial del diario Clarn y saltar a defender lo que plantea Magnetto.

21.04.2012
Durante el transcurso de un partido en el estadio de River Plate la barra brava despliega un cartel con
la frase CLARN MIENTE.

21.04.2012
En la inauguracin del stand del gobierno en la Feria del Libro, el vicepresidente Amado Boudou dice
que Ni una, ni dos, ni tres tapas de Clarn nos harn callar.

23.04.2012
La SIP afirma que los gobiernos de Argentina, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela estn
ensaados con periodistas y medios crticos.

25.04.2012
En el Senado, durante el transcurso de la votacin por la reestatizacin de YPF, se restringe el acceso
de periodistas para evitar que se encuentren con el vicepresidente Amado Boudou y puedan formularle
preguntas.

27.04.2012
Boudou y Moreno exhiben leyendas de CLARN MIENTE.

En un acto del Frente para la Victoria (FPV) en el estadio de Vlez Sarsfield y en el cual habl la
presidenta Cristina Kirchner, el secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno reparti
calcomanas con la frase CLARN MIENTE. El vicepresidente Amado Boudou us una remera con la
misma inscripcin.

Entre otras frases, la mandataria dijo en ese acto: Cada vez que nos haban dividido y enfrentado,
sobre esos falsos enfrentamientos lucraron unos pocos.

29.04.2012
Un diputado socialista se queja de la aplicacin de la Ley de Medios.

El diputado socialista Roy Cortina (PS-CABA) critic la reciente compra de emisoras por parte del
grupo de Cristbal Lpez y dijo que vulnera la Ley [de Medios] y pone en evidencia cmo el
gobierno la aplica segn se trate de medios alineados o no.

En 2009 todos los legisladores (menos una diputada) del Partido Socialista votaron por la Ley de Medios en general y por
la mayora de sus artculos en particular.

02.05.2012
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada son encerrados por custodios para que no puedan abordar
a la presidenta cuando sta camina por el sector. Cuando se quejan al secretario general de la
Presidencia, Oscar Parrilli, les responde: Hagan una queja a la SIP.

222
02.05.2012
Alicia Castro acusa a Clarn de estar del lado de los britnicos por caricaturizar su reclamo.

La exazafata Alicia Castro, embajadora en el Reino Unido, concurri a una conferencia de prensa del
canciller britnico sobre derechos humanos. En el momento de las preguntas, Castro mezclada
entre los periodistas locales le reclam: Est el Reino Unido abierto al dilogo por las islas
Malvinas? Vamos a darle una oportunidad a la paz?. La intervencin de Castro provoc la sorpresa
de los presentes y del propio funcionario britnico, quien dijo que su actitud era decepcionante.

Castro dijo que Clarn est del lado de los britnicos y acus al diario de caricaturizar el hecho y
hacerme aparecer como si yo hubiera hecho una especie de piquete al canciller y concluye
sentenciando que eso no es diplomacia.

03.05.2012
FOPEA indica en un informe que las agresiones a periodistas en 2011 subieron un 21% respecto del ao
anterior.

05.05.2012
La revista Noticias dice que el gobierno planea ir a fondo contra los medios de comunicacin.

Segn la nota, denominada Va por todo, la presidenta Cristina Kirchner pidi frmulas alternativas
para asestar un golpe aleccionador al Grupo Clarn antes de fin de ao, mientras un funcionario de
gobierno habra manifestado: Algo grande le vamos a sacar, no se la van a llevar de arriba.

05 06.05.2012
Medios oficialistas acusan a dos periodistas de Clarn de ser espas rusos.

El sitio web informereservado.net y Tiempo Argentino afirmaron el 05.05.2012, citando como fuente
un documento del FBI norteamericano, que los periodistas Daniel Santoro (Clarn) y Guillermo Lobo
(TN/El Trece) eran espas rusos que colaboraron tambin con Irn y que usaban los nombres en
clave SATIN y HALCON. En das sucesivos, otros medios del Grupo Szpolski y del aparato
oficial/paraoficial repitieron la especie, desmentida por los periodistas (ver D.07.05.2012).

Miradas al Sur (Grupo Szpolski), public el 06.05.2012 una entrevista de su periodista Walter Goobar
con Santoro. El periodista de Clarn dijo que la entrevista constaba de preguntas editadas y
declaraciones parciales. En ella, Goobar le insisti a Santoro para que le diga si tiene o no una visa
vigente para ingresar a los Estados Unidos. Santoro respondi que eso era un tema confidencial
(privado). Para Goobar, la cancelacin o no renovacin de esa visa avalara las presuntas revelaciones
sobre las conexiones con la agencia de inteligencia rusa (SVR).

Segn Santoro, informereservado.net tiene vnculos con la Secretara de Inteligencia (SI, ex SIDE).

06.05.2012
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, dice que Clarn hubiera preferido que YPF siguiera en
manos de Repsol.

06.05.2012
Denuncian que el oficialismo avanza a un mayor control del espacio audiovisual.

En una nota de La Nacin, titulada La red de medios que teje el relato, el profesor e investigador
Fernando Ruiz, de la Universidad Austral, dijo que hay sectores del oficialismo que quieren seguir
avanzando hacia un mayor control del espacio audiovisual [], sobre todo, en los canales de
televisin de aire. Eso nos podra llevar a un apagn informativo para las grandes audiencias, en las
que sean slo abastecidas por medios oficiales.

Si la autoridad regulatoria avanza sobre los medios audiovisuales, y [si] [...] Guillermo Moreno
avanza sobre la prensa escrita, slo nos quedarn Internet y las palomas, concluy.

07.05.2012
El periodista Santoro niega ser espa ruso y acusa a Szpolski de montarse en una campaa de la SI (ex
SIDE).

Daniel Santoro dijo: Szpolski se mont en una campaa de la [ex] SIDE para decir falsamente que
fui "acusado" por el FBI de ser un espa ruso y, lo peor, de haber colaborado con Irn en la causa
AMIA [...] Jams fui espa de nadie. Slo soy un periodista de investigacin que investiga la

223
 corrupcin de los gobiernos de turno Dnde est la citacin judicial que contiene la acusacin?
Nadie del FBI, de la embajada de Estados Unidos, ni de la justicia de Estados Unidos me ha citado.

Santoro responsabiliz a la Secretara de Inteligencia (SI) de hacer un seguimiento a su persona y a

sus comunicaciones. Record que en 2006 haba sido reiteradamente hackeada su casilla de correo
electrnico, lo que deriv en una demanda judicial.

Se solidarizaron con Santoro numerosos colegas y los exlegisladores Silvana Giudici (expresidenta de
la Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados, UCR) y Miguel ngel Toma (PJ).
Tambin lo hicieron los diputados Manuel Garrido (UCR-CABA), Laura Alonso (PRO-CABA), Patricia
Bullrich (Unin por Todos-CABA), Vctor De Gennaro (Bloque de Unidad Popular-Buenos Aires),
Gustavo Ferrari (Unin Celeste y Blanca/Peronismo Federal-Buenos Aires), Elisa Carri (CC-ARI-
CABA), Graciela Ocaa (UDESO-Buenos Aires) y una voz kirchnerista: la legisladora de la Ciudad de
Buenos Aires, Mara Jos Lubertino (FPV). Muchos de ellos manifestaron asimismo su apoyo a
Guillermo Lobo, quien no formul declaraciones al respecto.

FOPEA expres su solidaridad con Santoro socio y expresidente (2003-2007) de la entidad frente
a la operacin de desprestigio montada en su contra desde una pgina web y un semanario,
mediante artculos que le adjudican una supuesta vinculacin con los servicios de inteligencia de
Rusia. En las notas se afecta tambin al periodista Guillermo Lobo, de la seal Todo Noticias, a
quien se hace llegar tambin este apoyo institucional.

El 28.05.2012 varios periodistas latinoamericanos, entre ellos Gustavo Gorriti (Per), Carlos
Chamorro (Nicaragua) y Mnica Gonzlez (Chile) se solidarizaron con Santoro. Uno de los prrafos del
documento expresaba que los admiradores de la calidad humana y la labor de Santoro le damos
nuestro apoyo en momentos en que es vctima de una campaa de injuria, difamacin y desgaste
como pocas veces se vio en democracia.

08.05.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que los medios mienten y hacen operaciones.

10.05.2012
Clarn y La Nacin revelan que el candidato del gobierno para ocupar el cargo de Procurador General,
Daniel Reposo, falsific su CV. Por esta razn, acusa a ambos diarios de perseguirlo y
desprestigiarlo.

10.05.2012
El jefe de la barra brava de River, Matas Goi, declara ante la Justicia que responde al secretario de
Comercio Interior, Guillermo Moreno.

Yo respondo a Guillermo Moreno; es mi inmediato superior, asegur el jefe de la barra brava de

River Plate, Matas Goi, al presentarse ante un tribunal para una audiencia oral en varias causas.

De acuerdo con el periodista Gustavo Grabia, especialista en violencia en el ftbol, la relacin de la

barra de River con Moreno naci a partir del jefe poltico de los Borrachos del Tabln [...] quien
hizo su militancia en la unidad bsica que tena el secretario de Comercio Interior en Las Caitas y
despus trab relacin con [...] el hijo de la ex funcionaria menemista Matilde Menndez y
fundador, junto a Nicols Trotta, de la agrupacin universitaria Jvenes K (Ol, 11.05.2012).

La vinculacin explicara las banderas desplegadas por esa barra contra Clarn: Esa entente con
Moreno le propici a los Borrachos varios trabajos para el Gobierno; los ms pblicos [fueron] la
avanzada de la ofensiva del Ftbol para todos con telones contra el Grupo Clarn y el copamiento de
la calle cada vez que eran convocados para un acto. A cambio zafaron del derecho de admisin
donde s estn sus rivales internos, seal Grabia.

16.05.2012
Senadores de la UCR denuncian que el gobierno no les permite acceder a los medios de comunicacin
del Estado, ni tampoco designar a representantes en Canal 7, Radio Nacional y la AFSCA, tal como indica
la ley.

17 - 18.05.2012
Clarn miente tambin en Angola.

17.05.2012: El secretario de Comercio, Guillermo Moreno, viaj con una comisin de empresarios
argentinos a Angola para vender productos argentinos en ese pas africano. En el avin, varios

224
 empresarios se manifestaban como entusiastas partidarios del gobierno, mientras Moreno entregaba
llaveros, globos, lapiceras y otra parafernalia con la inscripcin CLARN MIENTE.

18.05.2012: Al mismo tiempo que la presidenta Cristina Kirchner llegaba a Luanda, la capital
angolea, un militante de la agrupacin kirchnerista JP Evita, Mauricio Bentez, reparti medias con
la inscripcin CLARN MIENTE a chicos carenciados angoleos. El hecho qued registrado en una foto
que el militante coloc en Facebook, la que cobr rpida trascendencia al ser difundida en la web,
en diarios y en la TV.

Bentez trabajaba para la Municipalidad de La Matanza y segn un comunicado de esta ltima:

desconocemos por completo por qu motivo [...] se traslad hacia Angola; su viaje no tiene
relacin [...] con ninguna dependencia del municipio.

En respuesta a las crticas y pese a que la foto lo muestra claramente entregando el material,
Bentez dijo en Facebook que el cotilln contra el grupo econmico Clarn no es ni repartido, ni
financiado, ni apoyado por m. Primero porque no tengo el respaldo econmico para hacerlo y luego
porque no es el lanzamiento de la campaa Clarn miente. La misma lleva ya un tiempo en la calle.

La foto que Bentez puso en su cuenta de Facebook

18.05.2012
La nmero dos de Guillermo Moreno reprende al aire al periodista kirchnerista Eduardo Anguita de
Radio Nacional y lo recrimina por no tener el discurso que corresponde.

Beatriz Paglieri, secretara de Comercio Exterior y segunda de Guillermo Moreno, reprendi a los
gritos al periodista kirchnerista Eduardo Anguita por afirmar que haba fuga de dlares. En el
transcurso de una entrevista en Radio Nacional, Paglieri le recrimin a Anguita no tener el discurso
que corresponde.

Los siguientes son los prrafos ms salientes de esa entrevista:

Eduardo Anguita: Aprovecho para preguntarle por las limitaciones o no [...] a ciertos
productos importados. [...] Hay que hacer cola en la Secretara de Comercio?
Beatriz Paglieri: A ningn empresario le pasa eso [...] As que creo que hay que cambiar el
discurso; por lo menos pareciera que hay desconocimiento en transmitir esta informacin.
EA: Es cierto que los autos importados estn varados en el puerto de Zrate porque la
Secretara de Comercio no los deja entrar?
BP: No tengo esa informacin, no est en mi rea de competencia, porque no tendran licencias
no automticas que yo tenga que tramitar.
EA: Usted dice que hay que cambiar de discurso; yo entiendo, digamos, la idea macro de que hay
que evitar la fuga de dlares [...]
BP: No hay fuga de dlares. Es un error transmitir eso. Y yo no puedo permitir que se diga eso
[...] Nosotros estamos [...] [cuidando] el empleo argentino [...]
EA: Pero hay fuga de dlares, Beatriz, cmo que no hay fuga de dlares?
BP: Anguita, ests hablando desde el desconocimiento, con mala informacin.
EA: No, no, a ver... No me desautorice Beatriz porque no me parece que una conversacin entre
un periodista con muchos aos de ejercicio y una funcionaria sea no escucharnos.
BP: Yo tengo muchos aos de ejercicio tambin.
EA: Por eso yo la escucho. Pero esccheme a m tambin.
BP: No se puede preguntar desde la aseveracin. Si uno pregunta...

225
 EA: Puedo afirmar algunas cosas con todo el derecho del mundo. A ver, ser periodista no
significa ser iletrado, Beatriz.
BP: No, no, pero tampoco significa que uno transmita informacin que le hace dao al pas.
Porque no hay fuga de capitales; y si lo hubiera, sera un hecho grave [...] Radio Nacional se
escucha en todo el pas, y me parece muy importante, por eso tenemos que transmitir buena
informacin.
EA: [...] No hablo solamente por lo que leo en el diario La Nacin y Clarn. Lo estoy diciendo de
Basualdo, Aspiazu, de autores que no son enemigos de este modelo.
BP: [...] La pregunta tiene que ser una pregunta y no una aseveracin. Entonces, en este
momento en la Argentina no hay fuga de capitales [...] se es el discurso que corresponde
[subrayado nuestro].
EA: No s cul es el [discurso] que corresponde, cuando hablo no pongo el prejuicio de qu es lo
que corresponde, Beatriz, disclpeme. A m, que me califiquen o descalifiquen no me interesa.
Hay fuga de capitales [...] Hay un dlar que lo puedo comprar carsimo a la salida de Radio
Nacional.

Este episodio no pudo ser ms emblemtico de la visin del kirchnerismo acerca del periodismo, el derecho de preguntar
y la verdad. Investida con un papel autoasignado de comisaria del discurso poltico, Paglieri negaba un hecho evidente,
como las restricciones discrecionales a las importaciones y la fuga de divisas de ese momento. A la vez, reprenda al
periodista por hacer alusin a esos hechos.
Segn la funcionaria, el periodismo slo puede preguntar y no debe formular anlisis, afirmaciones u opiniones. A lo
sumo, deben desarrollarse con arreglo al discurso que corresponde, es decir, que no hay espacio para puntos de vista
diversos sobre un hecho, sino para un pensamiento nico, definido desde el Estado.
Tampoco puede haber libertad para discursos que le hacen dao al pas, aunque se trate de la verdad. Era la
tesitura que sostena el gobierno militar de 1976 cuando calificaba como campaa antiargentina a las denuncias por
las violaciones de derechos humanos.
Para Paglieri, ni siquiera el carcter de simpatizante kirchnerista de Anguita lo habilitaba para hacer una pregunta o
afirmacin que cuestionase mnimamente El Relato. Debe recordarse que Paglieri fue adems la funcionaria designada
por influencia de Moreno en el rea de precios del INDEC, precisamente cuando las mediciones del instituto pasaron a ser
cuestionadas.

19.05.2012
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, irritado por una cobertura del diario La Nacin sobre su
cartera, dice que una nota de ese diario es tendenciosa, falaz y agravia el sentido comn.

22.05.2012
El canal provincial de Ro Negro deja de transmitir Telenoche y Periodismo para todos.

LU92-TV Canal 10 de General Roca, propiedad del gobierno provincial y que a travs de sus 35
repetidoras se ve en toda la Provincia, levant del aire las retransmisiones del noticiero Telenoche y
del programa de Jorge Lanata.

Normalmente, Canal 10 reproduca gran parte de la programacin de El Trece (Grupo Clarn) de

Buenos Aires. Desde 2012 retransmiti mayormente programas de Canal 7, Encuentro y Paka-Paka.

22.05.2012
La Corte Suprema establece que el 07.12.2012 debe finalizar la medida cautelar otorgada al Grupo
Clarn en 2009 (contra la aplicacin de la clusula de desinversin de la Ley de Medios). Sin embargo, no
se pronuncia sobre otra posible cautelar si para entonces no se hubiera determinado an la
constitucionalidad de la ley.

Por unanimidad, la Corte Suprema fij el plazo de vigencia de la medida cautelar otorgada al Grupo
Clarn en 2009 (contra la aplicacin del artculo 161 de desinversin de la Ley de Medios) en 36
meses. De este modo, dicha cautelar finalizara el 07.12.2012.

Pero la Corte no se pronunci sobre una posible prrroga de esa cautelar si llegado el 07.12.2012 no
se hubiese determinado an sobre la constitucionalidad o no de la ley.

El fallo estableci asimismo que el plazo de un ao del artculo 161 (y reglamentado por decretos y
otras normas) haba vencido el 29.12.2011. No era claro acerca de si este plazo, en el caso particular
de Clarn, comenzara a regir desde el 07.12.2012 o si tambin deba conceptuarse como ya
transcurrido.

226
 Por otro lado, el fallo critic al gobierno: la propia autoridad de aplicacin no se ha mostrado
demasiado apresurada en el proceso de implementacin de la normativa []; ha prorrogado los
plazos y suspendido las licitaciones, lo cual contradice en gran medida la afectacin que dice
sufrir, a causa de las medidas cautelares vigentes para el Grupo Clarn.

Fue la interpretacin apresurada de este fallo lo que llev al gobierno a plantearse el 7D (07.12.2012) como fecha final
para la adecuacin/desinversin de Clarn. El fallo no tomaba posicin ni poda impedir que se prorrogase la cautelar si
para esa fecha la Corte no haba decidido acerca de la constitucionalidad de la ley (esto fue lo que efectivamente ocurri).
Por otra parte, el pronunciamiento de la Corte no expresaba en forma inequvoca que el plazo de un ao de desinversin
debera computarse como transcurrido para Clarn (aunque la Corte seal que el plazo ya haba vencido, pareca
afirmarlo en trminos generales).

22.05.2012, 31.05.2012
Aplicacin selectiva de la Ley de Medios.

22.05.2012: La Nacin dijo que pese a haber grupos con licencias audiovisuales por encima de lo
permitido por la Ley de Medios, dichos grupos no presentaron recursos judiciales ni se beneficiaron
de medidas cautelares. A pesar de ello, el gobierno no inici ningn expediente para que se
adecuen a la norma.

31.05.2012: La presidenta Cristina Kirchner justific que el gobierno no aplique el artculo de

desinversin de la Ley de Medios a los grupos que no lo objetaron. De lo contrario, hubiramos
acentuado ms la presencia del Grupo Clarn.

En relacin con el ltimo punto, el gobierno no puede elegir si quiere o no aplicar una ley. No hacerlo implica
incumplimiento de los deberes del funcionario pblico.

24.05.2012
En el Informe de Derechos Humanos del Departamento de Estado de los Estados Unidos, en el captulo
sobre Argentina, se incluye por primera vez la situacin de la prensa. Entre otras cosas, se mencionan
los bloqueos de plantas impresoras y la campaa Clarn miente.

25.05.2012
El subsecretario General de la Presidencia, Gustavo Lpez, afirma que si el 07.12.2012 el Grupo Clarn
no presenta una plan de desinversin AFSCA puede ordenarle de oficio lo que debe vender.

25.05.2012
Kunkel agrede fsicamente y de palabra a un periodista de La Nacin.

El diputado Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) intercept al periodista de La Nacin Mariano Obarrio
cuando trataba de acercarse a hablar con la titular del Banco Central.

Kunkel le dijo: Por qu no le hacs un reportaje a Magnetto [de Clarn] [...] No entiendo por qu
con la plata que te pagan defends a tus patrones Magnetto y Saguier [de La Nacin]? Por qu
defends a los Saguier y escribs lo que ellos te dicen? [...] Yo hace 50 aos que me juego la vida y
vos deberas jugrtela como yo! Vos slo te jugs por tus patrones!.

28.05.2012
Anbal Fernndez retoma la idea de la oposicin como prolongacin del Grupo Clarn.

Segn el senador Anbal Fernndez: muchos de los actores de la oposicin son funcionales [al titular
del Grupo Clarn, Hctor Magnetto] [...]; lo que dice Magnetto, ellos lo dicen y buscan agraviar
permanentemente.

30.05.2012
Segn una carta de lectores dirigida a La Nacin, en un vuelo de Aerolneas Argentinas una pasajera
pidi los matutinos Clarn y La Nacin y la azafata le respondi: tenemos prohibido tener esos diarios
a bordo.

30.05.2012
Abal Medina dice que el caso Ciccone es una operacin meditica de Clarn.

En ocasin de presentarse para dar su informe en el Congreso y ante la pregunta de un senador sobre
el caso Ciccone, el jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina respondi: no quiero ocupar el

227
 tiempo en una operacin meditica del Grupo Clarn que se cae por s sola y que no tiene inters
para los argentinos.

30.05.2012
El gobierno y los periodistas oficialistas borran a Jorge Lanata de la historia de Pgina/12.

La presidenta Cristina Kirchner se hizo presente como invitada de honor en los festejos del 25
aniversario de Pgina/12. Tanto la mandataria como el diario omitieron mencionar al fundador y
director inicial del diario, el periodista Jorge Lanata, volcado a una posicin crtica hacia el gobierno
kirchnerista.

Pgina/12 haba comenzado como un diario de izquierda independiente, pero durante la etapa
kirchnerista result completamente cooptado por el gobierno a travs de montos generosos de
publicidad oficial mientras adoptaba una lnea editorial oficialista.

07.06.2012
De los siete canales de noticias, slo uno muestra los cacerolazos en el momento en que se produjeron.

Tuvo lugar el mayor cacerolazo contra el gobierno desde 2008, aunque circunscripto a barrios de la
ciudad de Buenos Aires incluyendo Caballito, Barracas y San Telmo y a Olivos, en muchos casos
con manifestaciones en la calle. Por primera vez en este tipo de eventos, un grupo de manifestantes
se desplaz hacia Plaza de Mayo.

Este cacerolazo fue el tercero en menos de una semana. Como los anteriores, fue convocado en
forma espontnea a travs de las redes sociales de Internet y no fue anunciado previamente por
ninguno de los grandes medios periodsticos, incluidos La Nacin y los del Grupo Clarn.

Constituy indudablemente un hecho noticioso y de relevancia periodstica; lo suficiente como para

que CNN lo cubriera en vivo destacando un reportero en la esquina portea de Callao y Santa Fe.

Sin embargo, mientras se desarrollaba la protesta, no fue informada ni mostrada por ningn canal de
aire ni seal de noticias de Argentina, con excepcin de El Trece (que pas algunas imgenes) y TN
(que le otorg un moderado relieve).

El 10.06.2012, 6-7-8 emiti un informe denominado LA ESCASA CONVOCATORIA AL CACEROLAZO DE

[Cecilia] PANDO Y CLARN. En este informe se repitieron las entrevistas ya emitidas de un reportero
de 6-7-8 disfrazado de falso periodista de CNN (ver D.08.06.2012).

El cacerolazo precedi a los dos ms grandes de ese ao, el relativamente espontneo del 13.09.2012
(13-S) y el convocado de manera ms organizada para el 08.11.2012 (8-N).

Este cacerolazo mostr el grado de cooptacin que el gobierno haba logrado con los distintos medios. Crnica TV se
caracterizaba en una poca por tener siempre un equipo donde se producan los hechos, mientras poda esperarse alguna
cobertura de Amrica, Canal 26 o C5N. Sin embargo, ninguno de estos medios siquiera mencionaron la protesta.

228
 Grupos K difundieron a travs de Internet convocatorias
para efectuar contramanifestaciones con el fin de neutralizar al cacerolazo.

08.06.2012
El programa 6-7-8, del canal oficial, transmite entrevistas a manifestantes caceroleros efectuadas por
un cronista que simul ser un reportero de CNN, con un falso logo de esa cadena adosado a su
micrfono. Tres das despus, CNN present una queja formal a Canal 7 y al gobierno argentino.

14.06.2012
Nuevo cacerolazo ignorado por casi todos los medios.

Este cacerolazo en contra del gobierno tuvo una menor participacin y concurrencia que el del
07.06.2012 y tambin se convoc exclusivamente por las redes sociales de Internet. Ningn medio
inform sobre la protesta en forma anticipada.

De las seales de noticias slo TN (y en TV abierta, El Trece) emitieron algunas imgenes en tiempo
real en medio de flashes informativos. Las dems seales de noticias y canales abiertos no
cubrieron ni mencionaron los hechos.

14.06.2012
Reubican a periodistas en la Legislatura bonaerense.

El titular del Senado de la provincia de Buenos Aires, el vicegobernador Gabriel Mariotto con la
anuencia de los legisladores de La Cmpora reubic a los periodistas acreditados en el cuerpo a una
distancia lejana del bloque kirchnerista, de modo que no pudiesen captar expresiones que
comprometieran a los legisladores.

La medida se adopt luego de que unas tomas fotogrficas revelaron mensajes de texto entre el
integrante de La Cmpora y diputado provincial Jos Ottavis (FPV-1era. Seccin) y otros legisladores,
los cuales podran interpretarse como operaciones de soborno.

El sector de periodistas estaba en el mismo lugar desde 1889 y se lo haba dispuesto de esa forma
precisamente para que ellos pudieran acceder fcilmente a los legisladores.

25.06.2012
Randazzo y Anbal Fernndez vinculan un paro de Moyano con Clarn.

A dos das de un paro y una marcha de camioneros y otros gremios convocada por el dirigente sindical
Hugo Moyano, el ministro del Interior, Florencio Randazzo y el senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos
Aires) condenaron la accin como poltica.

Fernndez dijo que Moyano se corri de un modelo que vena alabando permanentemente y pas a
la vereda de enfrente para tirar piedras del lado de [Hctor] Magnetto [titular del Grupo Clarn].

29.06.2012
El fiscal Miguel Osorio pide investigar al Grupo Clarn por presuntas operaciones de lavado de activos. El
grupo califica esta denuncia como disparate y dice que la accin del fiscal fue impulsada por el
gobierno.

229
30.06.2012
En la cumbre del Mercosur en Mendoza, el sector de prensa es ubicado un lugar apartado, vallado y sin
acceso a funcionarios, donde no hay acceso a taxis o transporte pblico en un radio de un kilmetro.

07.2012 08.2012
Denuncias de ANSES contra Clarn.

El 25.07.2012 la Inspeccin General de Justicia aval una denuncia de ANSES contra Clarn y
suspendi a sus directores del Registro Pblico de Comercio.

El 06.08.2012, ANSES denunci al Grupo Clarn ante la justicia comercial y pidi la anulacin de la
ltima asamblea de accionistas de la compaa.

01.07.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que las crticas del periodismo no son para cambiar las cosas en
las que pudimos habernos equivocado, sino [para] tirar abajo lo construido en todos estos aos.

01.07.2012
Lanata denuncia persecucin y presiones en Tucumn.

El programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, mostr abusos del poder poltico provincial en
Tucumn (donde del programa, desde sus inicios, no poda verse tras ser eliminado de la seal del
canal universitario/provincial). Lanata dijo que durante su permanencia en la provincia fue seguido
por dos autos y que los hoteles en donde se aloj recibieron presiones.

03.07.2012
Protesta de alumnos de una escuela tucumana por la libertad de expresin e intimidacin con la AFIP
a una panadera! por declaraciones a Lanata.

En una entrega de netbooks en la Escuela Normal de Tucumn, varios alumnos se quejaron de la

censura impuesta por el Canal 10 de Tucumn al programa de Jorge Lanata; tambin denunciaron las
trabas informativas existentes en la provincia. El acto fue encabezado por la propia ministra de
Educacin de Tucumn, Silvia Rojks, hermana de la esposa del gobernador Alperovich.

El 10.07.2012, Beatriz Rojks de Alperovich dijo que cualquier persona poda ver el programa de
Lanata en Tucumn por Internet y que la razn de que ese ciclo no se transmitiera en la provincia
responda a la difusin de un programa local deportivo. No correspondera suprimir ese espacio local
en la TV para hacer lugar a un seor que viene de afuera, seal Rojks.

Casi al mismo tiempo, inspectores de la AFIP llevaron adelante un operativo en una humilde
panadera, cuya duea era titular del comedor comunitario que haba formulado declaraciones a
Lanata en el programa anterior.

Rojks incurri en una (intencionada?) imprecisin: el programa deportivo local se difunda una hora antes del horario
correspondiente al espacio de Lanata (este ltimo iba en 2012 a las 11 de la noche). Justamente, el Canal 10 tucumano
transmita a las 23:00 hs la versin diferida de Soando por cantar, que tambin vena de afuera (igualmente de El
Trece de Buenos Aires).
Por supuesto, Periodismo para todos resultaba imposible de ver por Internet a las miles de familias tucumanas que
carecen de computadora, siendo que justamente el espacio de Lanata es casi el nico programa poltico de TV nacional
abierta que es crtico con el kirchnerismo. Por otro lado, la intimidacin a la panadera con la AFIP defina otra vez la
tendencia iniciada de utilizar al organismo impositivo como puntal de represalias por crticas al gobierno.

04.07.2012
Abal Medina critica a los medios, no contesta sobre Ciccone y defiende al INDEC.

En otro informe de gestin dado en persona, esta vez en la Cmara de Diputados, el jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, neg que el gobierno hubiese recortado la coparticipacin de las
provincias, mientras dedic la quinta parte de su alocucin a criticar a Clarn, que public 240
ttulos negativos en tapa sobre la economa argentina".

Segn Abal Medina, Clarn busca erosionar al gobierno porque no quiere "desinvertir de acuerdo
con lo que indica la Ley de Medios. Tienen una necesidad permanente de que a la Argentina le vaya
mal, porque [...] no quieren cumplir [...] [la desinversin] antes del 7 de diciembre de este ao y

230
 eso gener ms virulencia en sus ttulos negativos. Los medios concentrados, agreg, son
apstoles del desnimo.

El jefe de Gabinete se quej amargamente cuando un diputado lo interrog sobre el caso Ciccone:
vengo a informar de la marcha general del gobierno y terminan preguntando por Jos Pirulo!.

El funcionario se mostr tambin molesto ante una consulta sobre la intervencin del INDEC. Abal
Medina, levantando la voz, dijo: El INDEC no est intervenido Crtenla!.

11.07.2012
El senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) llama al sindicalista Hugo Moyano perrito faldero de
Magnetto, luego de que el dirigente camionero proclamara su ruptura con el gobierno nacional.

12.07.2012
La Fundacin LED seala que las agresiones a los periodistas y medios durante el primer semestre de
2012 se elevaron a 144, el doble de todas las registradas durante 2011.

17.07.2012
Prohibido criticar o denunciar? El INCAA determina que no pueden percibir un subsidio quienes tengan
juicios o denuncias contra el organismo. Al poco tiempo, la medida se dej sin efecto.

El INCAA dispuso negar subsidios adicionales a los productores de cine que tengan cualquier tipo de
antecedentes y/o actuaciones sumariales, judiciales y/o denuncias ante cualquier organismo oficial
en contra de este Instituto.

La medida fue denunciada por la diputada Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA), quien afirm que
era inconstitucional porque violaba el principio de peticionar ante las autoridades. No puede
establecerse una clusula que impida [a un interesado] [...] postularse y/o acceder a un beneficio
por la condicin de litigante contra una entidad pblica que lo otorgue.

Para Bullrich, la resolucin era inaceptable y claramente discriminatoria, dada la condicin estatal
del INCAA. Recordaba que las autoridades del instituto estn seriamente cuestionadas desde el
ao 2002 en adelante, ya que los subsidios premian y castigan, a imagen y semejanza del gobierno
nacional, segn quien sea y lo que diga. Bullrich puntualiz que hasta mediados de 2012 existan 12
causas penales por irregularidades contra presidentes y otros funcionarios del INCAA.

En 09.2012 el INCAA dio marcha atrs con la disposicin cuestionada.

23.07.2012
La presidenta califica a los medios crticos o independientes como cadena nacional del miedo y del
desnimo. Comienza tambin a mencionar la fecha del 07.12.2012 como fecha del fin del plazo de
adecuacin de la Ley de Medios.

Como reaccin a las crticas por el uso abusivo de la cadena nacional, Cristina Kirchner se quej de la
cadena nacional del miedo y del desnimo que cada media hora cuando dan los ttulos, nunca
una buena [] [slo] catstrofe y horror. Cuestion que los medios no publicaron nada cuando
inaugur una planta de potasio en Mendoza.

Esta idea pas a ser insistentemente repetida por la presidenta en discursos subsiguientes.

Por otro lado, la mandataria comenz a mencionar la fecha del 07.12.2012 (futuro 7D) como el da
en que se iniciara el desmembramiento de Clarn.

Dijo que hasta esa fecha habr mala onda propagada con ms intensidad, pero luego deber
cumplirse de una buena vez la Ley de Medios (en realidad, salvo la cautelar que suspenda los
artculos sobre desinversin para el Grupo Clarn, toda la ley ya estaba entonces en vigencia).

Con estas manifestaciones, la presidenta revel la verdadera inspiracin de la Ley de Medios: acallar la crtica. Al
relacionar la vigencia de la ley con el cese o disminucin de la mala onda (crticas), Cristina Kirchner no haca sino
blanquear el propsito limitativo que guiaba al gobierno en la aplicacin de esta norma.
La Ley de Medios ya rega en su totalidad (excepto la clusula de desinversin para Clarn), pero volva a producirse
un fenmeno recurrente en la Argentina: un gobierno decida hacer cumplir discrecionalmente una norma, de acuerdo
con sus conveniencias polticas o burocrticas y segn de quin se tratase.

231
 La idea-fuerza de la cadena nacional del miedo y del desnimo le permita a la presidenta eludir la mencin de
problemas como la inflacin, la inseguridad, el desempleo y la corrupcin, mientras prefera culpar a los medios
precisamente por difundir lo que el gobierno intentaba desconocer, minimizar y ocultar.

24.07.2012
En un acto poltico, la presidenta Cristina Kirchner habla otra vez de una cadena nacional del
pesimismo, a la cual opone la cadena nacional de la construccin.

25.07.2012
Nuevos ataques a la prensa.

La presidenta Cristina Kirchner volvi a atacar a la prensa. Calific a Perfil, Clarn y La Nacin como
el comando en jefe de la cadena nacional del miedo y del desnimo, ahora buscando analogas
entre los medios y las conducciones militares.

Critic a La Nacin porque en una nota consignaba que la mesa directiva de la Sociedad Rural le
plante a un grupo de empresarios periodsticos su falta de dilogo con el gobierno y el desencanto
que enfrenta la actividad agropecuaria. La mandataria aventur: creo que los pescaron en la
reunin y la blanquearon mi impresin ac es que alguien los vio y la blanquearon antes de que los
escracharan.

Mostrando un ejemplar de Clarn que revelaba que slo el 28% de los gastos de la ANSES se usaba en
los jubilados, la presidenta critic a su vez las compras que las AFJP hicieron en su momento de
acciones de Grupo Clarn que de 23,85 pesos pasaron a valer 7. Atribuy esta baja burstil a un
acto deliberado del Grupo Clarn para buscar su propio lucro en detrimento de los jubilados.

La presidenta cometi varios errores, los que invalidaron casi toda su argumentacin. La reunin de la Sociedad Rural
fue un almuerzo en el restaurante de esa entidad ante centenares de personas; por tanto, no tuvo nada de secreta. La
mencin de la baja de las acciones de Clarn como una operacin para perjudicar a jubilados es absurda: las ex AFJP
compraron, entre otras, esas acciones como parte de una estrategia normal de inversiones (que conllevan ciertos
riesgos). La mayora de los analistas considera que la prdida de valor de las acciones del Grupo Clarn se debe
principalmente al hostigamiento que sufri en los ltimos aos de parte del gobierno.

26.07.2012
Pedido de informes sobre adecuacin.

La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) sostuvo que la aplicacin de la Ley de Medios se
efectuaba con baja transparencia y alta discrecionalidad y formul un pedido de informes para
que AFSCA comunicase qu empresas se presentaron al proceso de adecuacin de la ley en tiempo y
forma.

Segn interpret la Corte Suprema, el 28.12.2011 haba vencido el plazo de adecuacin para aquellos licenciatarios que
no interpusieron recursos ante la justicia (todos, menos el Grupo Clarn). A mediados del ao no se saba quines haban
presentado a AFSCA sus planes de adecuacin y qu caractersticas tenan. Esta carencia de informacin vena tanto de
las mismas empresas como del organismo regulador. Luego se supo que nadie present tal plan hasta al menos 09.2012,
aparentemente en la creencia de que el inters verdadero del gobierno era slo obtener un plan del Grupo Clarn que
gozaba de una cautelar en su favor mientras grupos de medios amigos o que respondan al gobierno podran conservar
sus estructuras beneficindose de interpretaciones creativas de la Ley de Medios (ver D.28.09.2011 07.12.2012).
Una vez que Martn Sabbatella fue nombrado titular de AFSCA (ver D.17.09.2012, Anuncian la designacin y
D.01.10.2012, Nueva estructura de AFSCA) se cay en la cuenta de que esta situacin podra dejar un flanco legal dbil.
Desde entonces se consider que lo mejor sera que todos los grupos presentaran un plan de adecuacin detallado, sin
perjuicio de que AFSCA ayudara con interpretaciones a aquellos ms cercanos al oficialismo.
Cuando dio una conferencia de prensa en la que inform sobre las adecuaciones que deba hacer cada grupo,
Sabbatella omiti llamativamente referirse a determinadas situaciones (ver D.14.11.2012).
Reconoci entonces que Telef es espaol, pero no mencion que su capital est en manos de la espaola
Telefnica SA, cuya subsidiaria Telefnica de Argentina SA opera una red de telecomunicaciones en el pas. Aunque
Sabbatella interpretaba que ambas son sociedades distintas y que Telefnica SA poda ser licenciataria de un canal de
TV porque no tiene por s misma actividades en Argentina, la Ley de Medios establece muy claramente que controlada y
controlante deben ser consideradas como una misma entidad. Tampoco se refiri a la compra de emisoras por parte de
licenciatarios como Ral Moneta o Cristbal Lpez, ambos aliados del gobierno, transferencias que se hicieron sin la
autorizacin previa de AFSCA y por un mayor nmero de medios de los que permite la ley.
Al convalidar estas situaciones mediante silencios e interpretaciones forzadas, Sabbatella quien muchas veces
haba insistido con la importancia de la transparencia y de medios que estn dentro de la ley perda autoridad moral

232
y poltica; tambin se confirmaban las sospechas sobre una ley que, en realidad, tena como objetivo central perjudicar al
Grupo Clarn. La debilidad del gobierno para 2013/2014 llev finalmente a autorizar que tanto Clarn como el resto de los
grupos terminara dividindose entre socios, familiares y allegados.

29.07.2012
El creador de Mafalda dice que se est poniendo fea la cosa con la prensa.

El dibujante y humorista Joaqun Lavado, Quino, creador de la celebrada Mafalda, dijo: He visto
una sola vez el programa de [Jorge] Lanata pero parece que entrevist a una seora que tiene una
panadera en Tucumn y despus de eso le cay la AFIP [...] Se est poniendo fea la cosa con la
prensa.

30.07.2012
Cristina Kirchner dice que la revelacin hecha por Clarn sobre militancia de presos en agrupaciones
kirchneristas y acerca de salidas para ir a actos polticos es una mentira absoluta para atacar al
gobierno. Tambin defendi a los barrabravas y aludi a la cadena nacional del miedo y el
desnimo.

Clarn revel el 29.07.2012 que dentro de las crceles actuaba un grupo kirchnerista denominado
Vatayn Militante, el cual gestion salidas para que prisioneros pudieran concurrir a actos partidarios
kirchneristas con la anuencia del titular del Servicio Penitenciario Federal.

En das subsiguientes se constat que entre los autorizados a salidas transitorias haba convictos por
homicidio y violacin, incluyendo los asesinos del joven Axel Blumberg y el integrante del grupo de
rock Callejeros, condenado por quemar viva a su mujer. Adems, el periodismo descubri que los
miembros de la agrupacin contaban con privilegios varios dentro de las crceles.

En un acto en Casa Rosada el 30.07.2012 la presidenta Cristina Kirchner dijo que la noticia de Clarn
era una mentira absoluta, no obstante ser confirmada por las autoridades del Servicio
Penitenciario Federal. Dijo que Vatayn Militante era una de 20 ONG que realizan acciones para
reinsertar a los detenidos: [Parece que] cuando las ONG tienen determinada orientacin [como
Vatayn Militante] son malas.

Por otra parte y pese a las constantes de denuncias de connivencia entre dirigentes futbolsticos (y
polticos) y barrabravas, responsables de actos de violencia, muerte y de enturbiar el clima de los
espectculos deportivos, Cristina Kirchner los defendi pblicamente.

Dijo: Yo no quiero hablar de barrabravas, porque soy hija de una hincha [...] [Hay] un
reduccionismo de creer que solamente un grupejo identificado puede generar un clima de violencia
generalizada [...]. Esos tipos parados [...] con las banderas que los cruzan as, arengando son una
maravilla [...] arengan y arengan y arengan, la verdad mi respeto para todos ellos.

Agreg la mandataria: Cuando hay bombeada la gente se indigna y hasta el ms [...] educado por
ah se manda un macann [...] Ya veo maana el titular de Clarn: "Cristina defendi a los
barrabravas, confirmado" [...] Con esta cadena nacional del miedo y del desnimo [...] parece que
este problema con el ftbol se hubiera instalado ahora, y no es as.

Tambin solicit a las autoridades deportivas que el prximo campeonato de ftbol se llame Eva
Pern y la copa Evita Capitana porque adems tiene que ver con la capitana de los clubes [...] y la
capitana de la Argentina, por qu no, Evita capitana de la Argentina! As que, vamos a hacer el
campeonato Eva Pern y la copa Evita Capitana.

31.07.2012
Juan Cruz Sanz denuncia que fue censurado en C5N, seal recientemente adquirida por Cristbal Lpez.

El periodista de Clarn Juan Cruz Sanz, que haba sido convocado para participar como columnista en
el programa HD Alta definicin en noticias, conducido por Antonio Laje en la seal C5N, denunci
que fue vetado a ltimo momento.

Cuando estaba por incorporase al programa, segn Sanz, los productores del ciclo le pidieron 15 das
para negociar con ella, en referencia a la presidenta. La respuesta fue negativa y la participacin
del periodista no se concret. Sanz, quien es santacruceo, hizo numerosas investigaciones sobre el
kirchnerismo en la provincia patagnica.

233
La censura a Sanz indicaba los lmites a la libre expresin que iban a imperar en los medios de Cristbal Lpez, quien
recientemente haba adquirido esa seal noticiosa. El propio Laje termin siendo excluido de C5N a principios de 2014 por
comentarios sobre los cortes masivos de electricidad ocurridos en ese momento.

31.07.2012
La Nacin publica un editorial con el ttulo Ley de Medios, ficcin de pluralidad, suma de
autoritarismos.

03.08.2012
Integrantes de Tpac Amaru agreden en Jujuy al equipo de Jorge Lanata y retienen sus materiales.

Militantes de la agrupacin kirchnerista Tpac Amaru en Jujuy trataron de impedir a un equipo de

Periodismo para todos filmar en lugares pblicos cercanos a una de sus instalaciones.

Los integrantes del equipo fueron golpeados y se les sustrajo una cmara y material audiovisual que,
segn afirm Jorge Lanata, nunca fueron devueltos. Los incidentes fueron filmados y exhibidos en el
programa del periodista.

La titular de Tpac Amaru, Milagro Salas, neg las agresiones y sostuvo que eran parte de una
campaa burda contra nosotros. Ante la evidencia, dijo luego que los agresores no eran parte de su
agrupacin. Ms tarde, termin reconociendo que se trataba de militantes propios y pidi
disculpas.

Periodismo para todos prepar en esa ocasin un informe sobre Tpac Amaru y Milagro Salas. En
coincidencia con la opinin de observadores y analistas, se apreciaba que la agrupacin y su titular
con un fuerte apoyo poltico y financiero de la Casa Rosada actan como un estado paralelo,
sustentado en un enorme manejo de recursos y capacidad de movilizacin, con un poder casi
equiparable al del gobierno provincial de Jujuy.

Ninguna figura del gobierno o del kirchnerismo conden este ataque ni se solidariz con los
damnificados.

07.08.2012
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, dice que Clarn silencia informacin para realizar
aprietes.

09.08.2012
La presidenta solicita que se apruebe una ley de tica para los periodistas.

Cristina Kirchner pidi la sancin de una ley de tica pblica mediante la cual los periodistas
deberan declarar su patrimonio, al igual que lo hacen los polticos.

Denunci una campaa para perjudicar la imagen de YPF, aludiendo a un artculo de Clarn que
revelaba que el CEO de la empresa petrolera recientemente reestatizada y designado por el
gobierno, Miguel Galuccio, estuvo a punto de renunciar.

Agreg la presidenta: Necesitamos una ley de tica pblica para el cuarto poder de una vez por
todas en Argentina, para saber si quienes manejan la informacin pblica reciben dinero de alguna
empresa.

La mandataria denunci al periodista Marcelo Bonelli, del Grupo Clarn. No acostumbro mencionar
con nombre y apellido, pero Bonelli un familiar suyo y un socio reciban por ao 240.000 pesos [de
YPF] en conceptos que no sabemos cules son.

En una declaracin leda en Telenoche, Bonelli respondi: lo que publiqu en Clarn el da 3 de

agosto es verdad: Miguel Galuccio quiso irse de YPF porque se enter por el Boletn Oficial de un
decreto que regula la actividad petrolera. Eso es as [...] le guste a la presidenta o no.

Todos mis ingresos estn en blanco y han sido declarados ante la AFIP todos estos aos. Maana voy
a responderle a la presidenta punto por punto desde el lugar que origin este ataque: el diario
Clarn. Despus, voy a seguir haciendo periodismo aunque no le guste, aadi el periodista.

Bonelli aclar posteriormente que su esposa daba cursos de ingls en YPF desde fines de 2007 y que a
ese concepto se deban los ingresos.

234
 El 10.08.2012, FOPEA se opuso a una posible ley de tica periodstica, ya que implicara penalizar
comportamientos no delictuales, poniendo en riesgo el derecho a la libre expresin.

Es deseable que los periodistas no tengan conflictos de intereses y que comuniquen cualquier tipo de ingreso o actividad
que pudiera condicionar su desempeo informativo. Pero esto no puede hacerse otorgando al Estado la facultad de
controlar a los periodistas, ya que de esta manera se terminara controlando al mismo tiempo la libertad de expresin.
Irnicamente, una posible norma de tica periodstica con fuerza legal no hara sino poner en evidencia a numerosos
medios y periodistas oficiales/paraoficiales. En muchos casos, estos medios y periodistas reciben dineros del Estado en
forma poco transparente, usan recursos e infraestructura estatal con objetivos partidarios, se colocan en situacin de
incompatibilidad de intereses y/o buscan deliberadamente ejercer la propaganda para luchar contra lo que consideran el
enemigo.
Por lo dems, usar la cadena nacional para lanzar acusaciones a una persona particular, con nombre y apellido, que
no tiene posibilidad de responder, no slo es indigno de la mxima investidura. Tambin es un mtodo de escrache de
tipo autoritario cuyas consecuencias finales nunca pueden preverse completamente.

10.08.2012
Abal Medina dice que Clarn desconoce la ley.

El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, dijo que es una locura la decisin del Grupo Clarn
de desconocer a AFSCA.

Abal Medina hizo estas declaraciones en un acto en Canal 7 con representantes de la Embajada de
Japn, quienes entregaron una donacin de equipos al gobierno argentino para la televisin digital.

Clarn haba presentado un escrito en el que sostena que AFSCA no tena autoridad plena mientras
no incluyera los directores de la oposicin, los que a casi tres aos de su creacin no haban sido an
nombrados.

14.08.2012
En la oficina de una jueza, Guillermo Moreno se enfrenta a los gritos con un asesor legal de Papel
Prensa, a quien califica como chorro, ladrn, tarado, estpido, cmplice de un asesino y
con las manos manchadas de sangre. Moreno tambin caracteriza a Clarn como el enemigo.

16.08.2012
Un periodista del canal oficial formoseo convoca a repudiar a Jorge Lanata cuando este ltimo visita la
provincia para hacer un informe.

Alejandro Crivisqui en el canal oficial de Formosa.

En una emisin de Periodismo para todos (19.08.2012), Jorge Lanata dedic el programa a investigar
la situacin en Formosa, adonde concurri para efectuar notas. La provincia es gobernada
ininterrumpidamente desde 1995 por Gildo Insfrn, peronista y firme aliado del kirchnerismo, que lo
ha defendido fervientemente.

Tres das antes, por intermedio de un canal de TV oficial, el periodista local Alejandro Crivisqui
convoc a la poblacin formosea a repudiar a Lanata a su llegada y a enviarle correos electrnicos
con la frase viva la patria. Caracteriz la visita de Lanata como alguien que viene de Buenos
Aires y que representa intereses extranacionales, de grupos econmicos concentrados contrarios a
las mayoras. (Crivisqui actu de manera similar en ocasin de la visita de otros periodistas que
vinieron a investigar con ojos crticos la gestin de Insfrn; entre otros, Gabriel Levinas.)

235
 El programa de Lanata mostr una provincia sumida en la corrupcin, el autoritarismo y la pobreza,
en la cual hay monumentos al gobernador Insfrn y libros de lectura escolares con frases laudatorias
hacia su figura.

Periodismo para todos reprodujo los videos donde el periodista de Formosa atacaba a Lanata. Se
trataba del espacio Informe Crivisqui, transmitido por LT88-TV Canal 11 Lapacho TV, propiedad del
gobierno de la provincia. Crivisqui, quien se define como un periodista nacional y popular, haba
integrado una frmula contra la reeleccin de Gildo Insfrn en 2007, pero al poco tiempo se convirti
en un destacado defensor del gobernador y fue contratado por el canal oficial.

Informe Crivisqui se defina como un programa de actualidad poltica. Pero es un espacio

propagandstico oficialista destinado a exaltar al gobernador Insfrn, rechazar denuncias sobre
corrupcin o mala gestin, criticar a los adversarios del gobierno provincial y, en general, a los
opositores del kirchnerismo. Ni el programa ni el canal donde se transmite exhiben pluralismo o
diversidad poltica alguna.

Luego de la investigacin transmitida por el programa de Lanata, si bien es cierto que este ltimo lo calific como el
pelotudo perfecto, Crivisqui dijo das despus que Lanata haba puesto en el programa un zcalo con mi telfono y
que por eso recibi llamados y correos amenazantes (era la reproduccin de la imagen del propio programa de Crivisqui,
donde figuraba ese telfono.)
Tambin sostuvo Crivisqui que denunci ante el INADI a dos medios formoseos que lo agraviaron con expresiones
antisemitas (a los que no identific en ninguna oportunidad), responsabilizando indirectamente al programa de Lanata
de esos ataques. Asimismo, acus a Lanata de insultar a todos los formoseos porque dijo que la provincia estaba en
el orto del mundo.
De acuerdo con Crivisqui, la situacin de los pueblos originarios qom en la provincia era muy buena, a pesar de todas
las referencias, evidencias y notas periodsticas que sealaban lo contrario (incluso varias investigaciones previas de El
Trece y TN). En ellas se documentan hechos tales como la muerte de integrantes de esa etnia a manos de la polica
provincial o por ataques amparados por poderosos locales; el fallecimiento de otros por desnutricin; la existencia de
amenazas y maltratos e incluso la retencin y manipulacin de los documentos de muchos indgenas para hacerlos votar
por el oficialismo en las elecciones. El propio lder de los qom, Flix Daz, denunci numerosas veces al gobierno local y
nacional, lo que gener recurrentes campaas de desprestigio de su persona desde el aparato de propaganda
oficial/paraoficial.
Finalmente, Crivisqui acus a Cablevisin empresa de cable del Grupo Clarn que presta el servicio en Formosa de
censurarlo, ya que en uno de sus programas se cort por algunas horas la seal del Canal 11 local. Cablevisin dijo en un
comunicado:

Entre la noche del jueves 16 de agosto y la maana del viernes 17 [de 2012], la seal de Canal 11 Lapacho TV
(sintona 9) dej de ser recibida por Cablevisin, lo que obviamente impidi su retransmisin a nuestros abonados
durante ese lapso. No es la primera vez que la recepcin de dicha seal se ve interrumpida, imposibilitando a
Cablevisin su distribucin, lo que fue informado en pantalla por la empresa. Pese a tratarse de razones tcnicas,
Cablevisin se puso en contacto con Canal 11 Lapacho para ofrecerle retransmitir la programacin que fuera emitida
en ese lapso horario, ya sea de manera integral como de sus programas individualmente. [...] Como la seal de aire
de Lapacho TV es de baja calidad, Cablevisin Formosa haba ofrecido y acordado con dicho canal su recepcin por
satlite para mejorar la misma. Esa recepcin satelital fue la que se interrumpi el jueves. Luego Cablevisin
comenz a emitir la seal tomada del aire, de calidad inferior.

No obstante, Crivisqui concurri a 6-7-8 donde se lo present todo el tiempo con la inscripcin ALEJANDRO CRIVISQUI:
PERIODISTA DE FORMOSA CENSURADO POR EL GRUPO CLARN.

16.08.2012
Aparecen afiches annimos en Buenos Aires con los rostros de los periodistas Marcelo Bonelli y Nelson
Castro, con la inscripcin COIMEROS y MAFIOSOS.

236
17.08.2012
Presentan un proyecto para obligar a transmitir programas oficialistas en la televisin abierta del
interior.

Este da se supo que el senador kirchnerista Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) haba presentado el
13.07.2012 un proyecto para obligar a los canales de aire del interior a incluir los programas de
propaganda oficialista 6-7-8, TVR, Duro de domar y otros, por considerrselos de inters pblico.

Este proyecto fue introducido mientras se debata la omisin del ciclo Periodismo para todos, de
Jorge Lanata, en varios canales abiertos del interior de propiedad de gobiernos provinciales o
privados alineados con el oficialismo, aun cuando esos canales reproducan la mayor parte de la
programacin de El Trece (Buenos Aires).

Este debate se origin por iniciativa de la senadora Mara Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA), luego de
los problemas que Lanata tuvo en Tucumn y de las denuncias de la supresin de su programa en
distintas provincias.

Anbal Fernndez rechazaba que la no difusin de Periodismo para todos en varias provincias fuera un acto de censura.
Tales acusaciones han sido tan fervorosas como carentes de sustento legal, sealaba en su proyecto, mientras
propona, con evidente nimo provocador, la transmisin obligatoria de los mencionados programas oficialistas (los
cuales pueden verse en Canal 7 y Canal 9).

18 - 19.08.2012
El sindicato de canillitas bloquea por varias horas las plantas impresoras de Clarn y La Nacin e impide
la distribucin de esos matutinos y otros diarios del pas.

Grupos que respondan al Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas, dirigido por Omar Plaini
aliado a Hugo Moyano, bloquearon las plantas impresoras de diversos diarios porteos y del interior
del pas, lo que impidi su distribucin a tiempo.

El sindicato reclamaba para los canillitas el 40% del precio de tapa por ejemplar de diarios vendidos
(porcentaje vigente hasta 2001 y despus reducido a 32%). Las empresas periodsticas sostenan que
la proporcin que se quedan los vendedores estaba ya entre las ms altas del mundo.

Los bloqueos tuvieron lugar el sbado 18 hasta las 03:00 hs y el domingo 19 de manera total. A esto
se sum al paro de canillitas que el sindicato declar durante ese fin de semana.

Ante las medidas de fuerza, Clarn y La Nacin repartieron sus ejemplares en forma gratuita por s
mismos en distintos puntos de la ciudad. Pero los sindicalistas tambin se oponan a esta accin y
sostenan que se violaba el Decreto 1693 (05.11.2009) que restableca, en la prctica, el monopolio
de los canillitas en las ventas de diarios y revistas en la va pblica, situacin que a su vez haba sido
eliminada por Decreto 1025 (04.11.2000).

Plaini dijo que el reparto de los ejemplares era una provocacin del Grupo Clarn, conjuntamente
con La Nacin y Perfil, que violentaron el decreto promulgado por la presidenta Cristina Kirchner y
salieron a regalar diarios con mano de obra esclava.

Si pueden regalar los diarios, quiere decir que sus finanzas estn muy bien, manifest el
sindicalista.

Clarn denunci que el paro se hizo con la tolerancia de las autoridades y la pasividad de la fuerza
pblica.

ADEPA afirm en un comunicado que confundir el derecho a protestar o manifestar por un inters o
reclamo sectorial con la decisin de impedir por la fuerza incluso con actos de violencia [...] el
libre flujo informativo y el acceso de los lectores a sus publicaciones, es violentar un principio
bsico de la democracia. Configura, adems, un delito expresamente previsto en el Cdigo Penal.
Hacerlo desobedeciendo una expresa orden judicial [...] es sencillamente burlar el orden
institucional y los principios bsicos de nuestra organizacin social.

Como ya se indic en otras partes de este trabajo, recurrir a un paro est dentro de los derechos de los trabajadores y de
los sindicatos. En cambio, bloquear fsicamente la distribucin de un medio de comunicacin es un atentado a la libertad
de expresin y la libertad de circulacin. Ante esto, es inconsecuente que los sindicatos acusen a los diarios de violar la ley
por hacer el reparto por s mismos, en forma gratuita y ante una emergencia.

237
 Por otro lado, probablemente el nico diario de Buenos Aires que no utiliza exclusivamente a los kioscos de
canillitas para su distribucin es el oficialista El Argentino, del Grupo Szpolski, entregado en forma callejera por
personas convocadas al efecto.

22.08.2012
Diana Conti recurre nuevamente a la idea de una oposicin manipulada por Clarn.

La diputada Diana Conti (FPV-Buenos Aires), en un debate de comisin sobre la estatizacin de la ex

Ciccone Calcogrfica, defendi el accionar del vicepresidente Amado Boudou. Dijo que los
legisladores de la oposicin son borregos que leen Clarn y La Nacin y despus vienen ac a buscar
cmara [...] Se dejan llevar por las narices [...] Es una falta de seriedad que hablen por lo que leen
y no por lo que debiera ser.

23.08.2012
El senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) califica a Nicols Wiazki, periodista de Clarn, como
hiena que re y come carne podrida.

24.08.2012
La AFIP investiga al cineasta Eliseo Subiela como represalia por criticar al gobierno.

Inspectores de la AFIP realizaron un operativo en la escuela de cine del director Eliseo Subiela. El
cineasta se haba quejado del organismo impositivo luego de que se le impidiera comprar los dlares
necesarios para representar al pas en un festival en el extranjero.

Subiela dijo: No soy enemigo del gobierno [...] No soy una voz de la oligarqua ni quiero serlo de la
oposicin. Fui miembro de la JP y fui montonero. Dijo que comenz a sentir un poco de miedo [...]
Qu garanta tenemos que no vayan a inventarme alguna cosa?.

El caso de Subiela es claramente una persecucin poltica en represalia por criticar al gobierno. Pero el cineasta se
equivoc al recordarle al gobierno su afinidad poltica, ya que de ese modo pareca justificar el hostigamiento en el caso
de otros crticos que no fueran partidarios del kirchnerismo.

25.08.2012
Carta Abierta acusa a los grandes medios de posturas cambiantes.

Dijo Carta Abierta en una declaracin: "Mientras [los medios] acusan al gobierno de apcrifo [sic],
deciden ser de derecha cuando atacan los horizontes avanzados en cuanto a las polticas de derechos
humanos; deciden ser de izquierda cuando atacan las polticas extractivas; deciden ser lo contrario
de lo que fueron en el 2008 cuando en el 2012 sugieren una sojadependencia; deciden ser libertarios
cuando atacan a los peridicos oficiales por ser pautadependientes, abandonando como una ilusin
adolescente su situacin real de ser los grandes medios de comunicacin que, a su vez, son empresas
del capitalismo internacionalizado, siempre dispuestas a asociarse a las causas ms retrgradas del
vasto mundo.

En esa declaracin, Carta Abierta volva a poner de manifiesto su papel dependiente y de mera cobertura intelectual de
posturas e iniciativas ya decididas por la voluntad de la presidente.
El ataque a los grandes medios de comunicacin tratndolos como un bloque homogneo que acta de manera
uniforme es absurdo. Cancela de un plumazo no slo las enormes diferencias entre la multiplicidad de tales medios sino
tambin la heterogeneidad de visiones de los distintos periodistas. Este tipo de anlisis slo se interpreta a partir de la
mentalidad nosotros contra ellos, tpica del kirchnerismo, es decir, aquella que cree en la existencia, por un lado, de
un gobierno de intenciones y planes que slo pueden ser discutidos por mala fe y, por otro, de medios enemigos,
carcter que adquieren al criticar desde la derecha o desde la izquierda, es decir, por cumplir un rol perfectamente
legtimo y necesario en una democracia.
Por lo dems, confundiendo la separacin entre Estado y partido, el acto de presentacin del documento se realiz en
la Biblioteca Nacional, una institucin cultural pblica de todos los argentinos, la que no debe partidizarse o, en todo
caso, tendra que abrirse al acceso de los diferentes sectores polticos.

27.08.2012
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, dice que una investigacin periodstica sobre presuntos
sobreprecios en la remodelacin del edificio del Ministerio de Desarrollo Social que incluye las
reproducciones de Evita en los ngulos norte y sur de dicho edificio son una operacin meditica.

238
27.08.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, vuelve a mencionar la fecha del 07.12.2012 como
interpretacin oficial del gobierno acerca del da en que comenzar a regir para Clarn el artculo de
desinversin para la Ley de Medios. Ese da, dice Abal Medina, la ley ser igual para todos.

29.08.2012
Moreno interrumpe otra vez una Asamblea de Papel Prensa SA.

El secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, provoc un escndalo para hacer fracasar una
asamblea de accionistas de Papel Prensa SA, donde profiri gritos e hizo imitaciones y reparto de
llaveros con leyendas en contra de Clarn.

Moreno afirm haber hablado con una magistrada y exclam, a los gritos: La jueza dice que hay que
suspender la asamblea, por exceso de violencia, que el Estado no est dispuesto a soportar. Ac hay
gente que tiene las manos manchadas de sangre!.

El presidente de Papel Prensa, Guillermo Gonzlez Rojas, asegur que la misma magistrada le haba
dicho, despus de hablar con Moreno, que no hay que suspender la asamblea. Dice que yo soy el
encargado de mantener el orden, afirm Gonzlez Rosas. Ante el sbito retiro de Moreno, la
asamblea se suspendi.

El 02.09.2012 la justicia dispuso la reanudacin de la asamblea.

El 28.11.2012 la Corte ratific al juez federal Carlos Villafuerte Ruzo, que tena a su cargo la causa
contra Moreno por hostigamiento, iniciada por un gerente de Papel Prensa. El secretario de
Comercio haba solicitado el apartamiento del juez.

.
Los llaveros de Moreno contra Clarn

30.08.2012
El periodista y propietario de una FM de Formosa denuncia que fue golpeado y torturado por
simpatizantes oficialistas.

Anbal Palma, periodista y propietario de FM Gnesis (101.1 MHz), de la localidad formosea de

Ingeniero Jurez, denunci haber sido golpeado y torturado con una picana porttil por ms de 30
minutos.

Los autores de la agresin, segn indic, fueron el propietario del canal de cable y de dos emisoras
de esa localidad, Gregorio Monzn, as como algunos de sus empleados, los cuales estaban armados.
(Monzn rechaz la acusacin y dijo que se limit a repeler una agresin de Palma.)

Palma y FM Gnesis haban informado sobre presuntos actos de corrupcin en el Concejo Deliberante
local; tambin critic al propio Monzn, quien es muy cercano al gobernador provincial Gildo Insfrn.

Casi me matan, yo me siento con mucho miedo, expres llorando Palma a la agencia DyN.

Los problemas de Palma y su emisora continuaron. El 15.04.2013, FM Gnesis sufri un incendio presuntamente
intencional. En ese momento cubra las protestas de los indgenas wichi contra abusos de las autoridades locales y
provinciales.

239
31.08.2012
Fuerzan la renuncia de una funcionaria de AFSCA que pretenda mantener las formas jurdicas en la
aplicacin de la ley.

Graciana Peafort, directora de Asuntos Legales y Normativos de AFSCA mariottista y una de las
redactoras de la Ley de Medios fue forzada a renunciar.

Segn la revista Noticias y otras fuentes, la funcionaria pretenda resguardar las formas jurdicas y
plante reservas con la fecha del 07.12.2012 que comenz a impulsar la presidenta Cristina Kirchner,
particularmente en relacin con cualquier intento de ocupacin forzosa de los medios del Grupo
Clarn, ya que ello expondra a los funcionarios a juicios penales.

La funcionaria fue reemplazada por Laura Oviedo, una militante de La Cmpora.

Peafort pas en 2013 a ser titular de la Direccin de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa, cartera ocupada por el
exdiputado Agustn Rossi. Fue llamada de urgencia por el kirchnerismo para defender la posicin del gobierno en las
audiencias convocadas en 09.2013 por la Corte Suprema antes de emitir su fallo sobre la Ley de Medios. Suceda que
Martn Sabbatella haba vaciado a AFSCA de cuadros tcnicos solventes y se vio obligado a recurrir a Peafort y al
redactor principal de la ley, Damin Loreti, para exponer en tales audiencias.
Cuando el fallo de la Corte sobre la constitucionalidad de la ley fue finalmente dado a conocer, Peafort result ser la
especialista recurrentemente citada e invitada a medios de comunicacin oficialistas. En esas ocasiones suscribi
completamente la posicin del gobierno y no se expidi acerca de las numerosas distorsiones e incumplimientos oficiales
en la aplicacin de la ley. Loreti, en cambio, se mantuvo en un bajo perfil y casi no fue mencionado ni consultado por los
medios progubernamentales, pese a su muy importante papel en la confeccin de esa ley.

09.2012
Cristina Kirchner se habra quejado de haber sido mal informada sobre la fecha de vencimiento para
la desinversin (adecuacin) prevista por la Ley de Medios.

Segn la revista Noticias, la presidenta tuvo un encuentro con varios de sus funcionarios, incluyendo
Gabriel Mariotto y Carlos Zannini, para tratar lo que llamaba fecha de vencimiento del monopolio
(el 07.12.2012). Esto habra ocurrido a mediados de 09.2012.

Ah, pero ustedes me engaaron! No era que el 7 de diciembre [de 2012] empezaba el desguace de
Clarn? Y ahora te escuch decir a vos, Gabriel [Mariotto] que el 7-D recin empieza a correr el ao
para adecuarse a la ley y que el grupo desinvierta. Recin me entero. Ustedes no me haban dicho
eso, habra manifestado Cristina Kirchner.

Venimos mal, chicos. Algunos me dicen que el 7-D el monopolio va a quedar herido de muerte. Les
recuerdo que durante aos tenamos pruebas de que los hijos de Ernestina de Noble eran hijos de
desaparecidos y que al final, result que no lo eran. Y qu nos pas en todos estos aos con la causa
de Papel Prensa en la justicia? Nada. Y siempre me enter de las malas noticias a ltimo momento.
Yo le meto para adelante, pero no voy a descubrir ahora que Clarn tena razn y que todo va a
quedar igual?, habra sealado la mandataria.

El secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Carlos Zannini, habra recomendado doblar la

apuesta y producir un hecho de fuerza. La presidenta, por su parte, se habra quejado de que la
Ley de Medios era de laboratorio, mal redactada e incumplible y que en tres aos los funcionarios
de AFSCA no avanzaron para acorralar a Clarn. De acuerdo con la revista, la presidenta le habra
dicho a Mariotto que fue un tibio por no haber caducado las licencias de Cablevisin con algn
tecnicismo legal (Noticias, 29.09.2012).

Aunque Mariotto fue un verdadero cruzado nacional y popular en la guerra contra Clarn, la misma presidenta le
reclam no haber ido ms lejos. Esto sell su suerte con respecto de su influencia en el tema de medios e inici su cada
en desgracia, al menos temporal, en el ncleo duro del cristinismo. (Ese eclipse estuvo tambin vinculado con varios
errores que cometi en su papel alentado desde la Casa Rosada de vicegobernador destituyente de la provincia
de Buenos Aires durante 2012.)

240
09.2012 10.2012
Exlegisladora aliada al kirchnerismo critica al gobierno por usar la Ley de Medios para la propaganda y el
control expresivo.

La exaliada K y propulsora de la Ley de Medios, Silvia Vzquez, critic en varias entrevistas al

gobierno de Cristina Kirchner por usar esa norma con fines de propaganda y control de expresin.
Vzquez haba sido diputada hasta 12.2011.

Vzquez acus al gobierno de no querer democratizar la comunicacin y de pretender hacer un

linchamiento del Grupo Clarn (no obstante, Vzquez afirm luego que jams dijo esto ltimo).

Para Vzquez, el kirchnerismo no ha demostrado una real vocacin por democratizar la

comunicacin en la Argentina, sino todo lo contrario [...] Desde la sancin de la Ley de Medios se vio
que [el gobierno] quera reemplazar en todo caso la posicin dominante de Clarn por la propia [...]
Que la posicin dominante la tenga el Estado es ms grave que si la tiene un privado. Cuando es el
Estado el que tambin asume esa posicin estamos indemnes, a la intemperie, sin proteccin.

Dijo Vzquez que no es cierto que la ley no se pueda aplicar por los amparos de Clarn (que slo
afectan cuatro artculos de la norma y en relacin con ese grupo). Para ella, el periodo de
desinversin vencera a fines de 2013 y no cuando afirmaba el gobierno (12.2012).

La propaganda es crear un estado de opinin pblica en torno a un suceso que no va a suceder [el
llamado 7D], pero entonces, qu es lo que queremos procurar? [...] As como en un momento [...]
dijimos que con Nstor Kirchner pudimos recuperar el valor de la poltica, el sentido del dilogo,
hoy puedo decir que [...] la poltica ha sido desplazada por el linchamiento.

A tres aos de la ley y a dos de su reglamentacin, y sin ninguna traba que pueda adjudicar a la
oposicin poltica, [el gobierno] quiere armar su grupo de medios que incluye a los estatales
concebidos al servicio de la faccin poltica y a los privados infractores al momento de la sancin. O
peor an, permitiendo por accin u omisin adquisiciones nuevas, violentando la ley [...] Son los que
casualmente reciben la parte mayoritaria de la pauta oficial y [donde] no se escuchan voces
diferentes ni relatos que no sean el oficial.

Para Vzquez, no slo Clarn debe adecuarse a la ley. Subsisten nueve grupos de medios en
infraccin, incluyendo los oficiales porque infringen la ley cada minuto de cada da [...] [ya que]
burlan el inters general haciendo proselitismo.

Revel adems que en la redaccin del artculo 161 que llev a la judicializacin de la ley haba
consenso entre un nmero importante de los diputados que apoyamos la ley para votar dos o tres
aos como plazo de adecuacin. Era muy obvia la inconstitucionalidad de ese artculo. Advert en
aquel momento a algunos integrantes de la bancada del FPV que podamos llegar a ganar la batalla y
perder la guerra por ese artculo. Somos humanos y falibles; los acontecimientos hablarn por s
mismos. (Radio Mitre, 26.09.2012, Perfil, 10.10.2012)

02.09.2012
El titular de la cartera de Transporte acusa a los medios monoplicos de oponerse a la participacin
poltica juvenil, a raz del proyecto kirchnerista de otorgar el voto a los adolescentes desde los 16 aos.

Alejandro Ramos, secretario de Transporte, dijo que los grupos monoplicos de comunicacin y
dirigentes cmplices de los grandes grupos econmicos [...] [se oponen a] la participacin poltica de
los jvenes [...] Descalifican a la juventud con excusas banales instalndolas a travs de todos sus
medios [...] Los que hoy critican la inclusin de todos los sectores en poltica son los mismos que
ocultaron durante aos el proceso de desindustrializacin que destroz a nuestro pas.

02.09.2012
La nueva procuradora general de la Nacin, Alejandra Gils Carb, dice en referencia al Grupo Clarn que
el poder judicial no puede ser indiferente ante la entronizacin de un conglomerado monoplico de
medios que amenaza la democracia.

03.09.2012
El vicegobernador bonaerense, Gabriel Mariotto, afirma que el titular del Grupo Clarn, Hctor
Magnetto, ha gobernado la Patria en representacin de las corporaciones.

241
03.09.2012
Mientras la presidenta habla en cadena nacional, los cacerolazos en la zona norte y oeste de la capital
federal son mostrados solamente por un medio argentino.

Por primera vez, la presidenta utiliz por una hora la cadena nacional en un horario central. Durante
la transmisin se registraron cacerolazos en las zonas norte y oeste de la ciudad de Buenos Aires, los
que slo fueron mencionados y mostrados despus de la cadena por El Trece y TN, as como por
CNN.

Indudablemente, la cadena no era de trascendente inters pblico y careca de valor periodstico (banquete en el Da de
la Industria y autoelogios del gobierno). La cadena era la nmero 17 del ao y se produca en un contexto de creciente
fastidio con las actitudes del gobierno, entre otras el uso abusivo de esa modalidad de comunicacin, pero tambin la
negacin creciente de la presidenta de temas como la inflacin, la corrupcin, la inseguridad y el llamado cepo
cambiario.

05.09.2012 07.12.2012
Medidas judiciales por la Ley de Medios: La lucha legal por los jueces, las cautelares y el per saltum.

Ante la inminencia de la fecha del 7D, el oficialismo kirchnerista se lanz desde 09.2012 a una
operacin de gran escala tendiente a obtener que en las causas pendientes de Clarn (inaplicabilidad
e inconstitucionalidad de los artculos que establecen la adecuacin o desinversin y prrroga de
cautelares) se fallara de acuerdo con el criterio del gobierno.

Toda esta situacin gener un extraordinario revuelo en el mbito judicial durante los ltimos meses
de 2012. En ese momento se asisti a una sorda puja en la cual el gobierno emple una mezcla de
presiones, procedimientos poco ortodoxos y manipulacin de procesos que buscaban eliminar la
intervencin de jueces que presuntamente no iban a fallar segn los deseos de la Casa Rosada,
mientras se intentaba promover jueces alineados con el gobierno. Clarn, por su parte, denunci
prolijamente todos estos hechos desde su punto de vista y en sus propios medios.

La siguiente es una cronologa de este proceso, que present un grado extraordinario de complejidad
y que por esa razn fue difcil de seguir por la opinin pblica:

En 2009, el juez Edmundo Carbone otorg una medida cautelar a favor del Grupo Clarn contra los
artculos 41, 45, 48 y 161 de la Ley de Medios. Eran las disposiciones que establecan la
intransferibilidad de las licencias, los lmites a la multiplicidad de las mismas, la inexistencia de
derechos adquiridos y los plazos de desinversin o adecuacin. Sostena el magistrado que estos
artculos le producan perjuicios irreparables a los derechos de Clarn, quien peda que se declarase
la inconstitucionalidad de los mismos.

Al jubilarse Carbone en 2011, la causa de Clarn radicada en el Juzgado Federal en lo Civil y

Comercial No. 1 (JFCC-1) qued sin juez permanente. La Corte Suprema confirm el 22.05.2012 que
esa medida cautelar debera vencer el 07.12.2012, sin embargo, no se pronunciaba sobre la
constitucionalidad de los artculos de la ley. Si no se decida en ese sentido para esa fecha, la
cautelar podra ser prorrogada, como finalmente ocurri.

El JFCC-1 era uno de los cinco juzgados vacantes en el fuero correspondiente, por lo cual la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal (CNACC) estableci un sistema de
subrogancias (suplencias) rotativas de una semana entre jueces en actividad. Pero por demoras y
otros problemas se decidi nombrar subrogantes permanentes (no rotativos). Como es costumbre, se
recurri a varios jueces jubilados, quienes disponen del tiempo y de la experiencia para cumplir estas
funciones.

05.09.2012: la CNACC nombr como subrogante permanente para el JFCC-1 al juez Ral Tettamanti.
No era un juez particularmente proclive al gobierno, pero en 2010 rechaz un amparo de Fibertel
y en 2012 rechaz otro planteo del Grupo Clarn (La Nacin, 03.10.2012).

01.10.2012: La mayora kirchnerista del Consejo de la Magistratura104 busc reunir los dos tercios de
los votos, los que son reglamentariamente indispensables para designar una terna ampliada de
candidatos a jueces definitivos para cinco juzgados, entre otros el JFCC-1.

104
El Consejo de la Magistratura es un rgano colegiado compuesto por representantes del poder judicial y poltico que debe
confeccionar las ternas de candidatos a jueces. De esas ternas deben surgir los jueces que sern designados por el presidente de
la Nacin, con acuerdo del Senado.

242
 La abogada Mara Lorena Gagliardi era una de las nominadas en la terna ampliada y a quien el
oficialismo tena en vista para ocupar el JFCC-1 como jueza titular. Para favorecer esta intencin fue
subida del puesto 15 a 6 en orden de mrito. A su vez, en una accin que no estaba prevista en
ninguna norma, consejeros oficialistas trataron de recusar a un consejero no kirchnerista del Consejo
de la Magistratura, Ricardo Recondo. Si la recusacin prosperaba, el kirchnerismo podra conseguir la
mayora de dos tercios reglamentarios para imponer a Gagliardi como jueza.

Gagliardi era entonces gerente del Organismo Nacional de Administracin de Bienes (ONABE), ente
que gestiona parte de la infraestructura ferroviaria del pas y que desde ese ao pas a depender de
la Jefatura de Gabinete de Juan Manuel Abal Medina. Es hija de un poltico del Frente para la
Victoria rionegrino relacionado con el senador Miguel ngel Pichetto (FPV-Ro Negro).

Adems de miembro del Consejo de la Magistratura, Recondo era al mismo tiempo camarista de la
CNACC. Fue subsecretario de Justicia en la gestin de Ral Alfonsn y tiene simpatas radicales.

02.10.2012: Para evitar mayores controversias, la CNACC solicit a la Corte Suprema que convalidara
las designaciones de los jueces subrogantes, entre otras la de Tettamanti. La Corte respondi que ya
se le haba reconocido a esa Cmara la facultad de designar jueces subrogantes. (A fines de 2012
haba un 30% de juzgados vacantes, pero por distintas razones ni el poder ejecutivo ni el Consejo de
la Magistratura se mostraban dispuestos a nombrar jueces titulares.) La subrogancia de Tettamanti
debera cesar cuando el Consejo nombrara un juez definitivo.

03.10.2012: Recondo denunci: Buscan recusarme. Pero el reglamento del Consejo no permite
recusar a un consejero, porque si lo permitiera, la mayora poltica siempre podra recusar y separar
a los consejeros que estn en minora. Lo que intentan hacer conmigo es ilegal.

El argumento por el cual Gagliardi busc impugnar a Recondo se sustentaba en que la resolucin de
la CNACC que design a Tettamanti habra salido de manera presuntamente irregular.

Pero Recondo dijo que la denuncia que present la aspirante a jueza [Mara Lorena] Gagliardi es
trucha. Porque incluy una resolucin, que yo comparto, pero que no firm. Ella omiti mostrar las
firmas de quienes la suscriben. Pretendi hacer creer que la firm yo, para acusarme falsamente,
pero en el expediente original aparecen las firmas de mis tres colegas [...] los presidentes de las
tres salas de la Cmara.

Recondo agreg: La seora que me recusa, la doctora Gagliardi, ella misma dijo: "yo soy la persona
que va a ir a desguazar a Clarn". Nosotros pretendemos que haya un juez en serio que resuelva como
tiene que resolver.

04.10.2012: El gobierno intent otra vez imponer a Gagliardi, pero no obtuvo los dos tercios en el
Consejo para la Magistratura.

04.10.2012: En un movimiento no directamente relacionado con la Ley de Medios, pero dentro de la

concepcin kirchnerista de neutralizar los organismos de control, legisladores oficialistas trataron de
destituir al titular de la AGN, Ricardo Despouy, no obstante que este cargo deba ser nombrado por la
primera minora opositora.

05.10.2012: Ante el fracaso para conseguir los votos para Gagliardi, el ministro de Justicia, Julio
Alak, amenaz con recusar al juez Tettamanti.

08.10.2012: Alak dijo que el nuevo Carbone es Tettamanti y que su designacin fue una maniobra
para bloquear en el Consejo de la Magistratura a jueces seleccionados por un proceso transparente
para cubrir puestos disponibles en los juzgados. Segn Alak, Recondo bloquea junto al radicalismo
la promocin de las ternas para elegir jueces.

El ministro de Justicia sostuvo que los cargos que Recondo ejerca en la Cmara y en el Consejo de la
Magistratura son incompatibles y aadi que decidi violar el sistema de jueces subrogantes y
designar a Tettamanti sin bolillero ni llamar a las partes".

En el programa 6-7-8, Alak dijo que Tettamanti fue designado en la ltima dictadura militar y que,
por tanto, es posible que exista una complicidad ideolgica con el origen de su nombramiento [...]
[ya que] la concentracin monoplica de medios vino a suplantar la imposibilidad de realizacin de
un golpe de Estado.

243
 La Cmara es incompetente y la eligi Clarn: es muy grosero lo que hicieron, se pasaron de la raya
con las designaciones, critic Alak, quien concluy que una medida cautelar debera durar unos
meses en lugar de tres aos.

09.10.2012: Tettamanti renunci finalmente a la subrogancia del JFCC-1. Seal que su alejamiento
se produjo por sentir violencia moral y un grado de intranquilidad no slo personal sino
familiar. En su texto de dimisin dirigido a la CNACC, que dio a conocer la agencia DyN, aludi a la
presin originada en el ministro de Justicia, Julio Alak.

Agreg que no fue nombrado para dictar sentencia en un juicio en particular, sino para contribuir a
[atenuar] la crisis que atraviesa el poder judicial por la falta de nombramientos desde el poder
ejecutivo.

El columnista Joaqun Morales Sol aludi a una versin segn la cual el hermano del juez, un
almirante retirado, recibi la amenaza de que sera querellado por presuntos delitos de lesa
humanidad. Ese militar est retirado desde hace ms de 20 aos y nunca fue acusado de nada.

11.10.2012: El kirchnerismo dej sin qurum al Consejo de la Magistratura al no lograr aprobar a

Gagliardi.

11.10.2012: La CNACC design al juez Ral Torti como magistrado subrogante temporario en el JNCC-
1 (Tambin design dos jueces ms en sendos juzgados que se encontraban en la misma situacin.)
Torti se vena desempeando en el Juzgado No. 2 del mismo fuero.

17.10.2012: Hacindose eco de la denuncia de Gagliardi, la comisin de disciplina del Consejo de la

Magistratura cit a Recondo y a ocho camaristas por presuntas irregularidades en la designacin de
jueces subrogantes.

17.10.2012: El poder ejecutivo envi para aprobacin del Senado un pliego de jueces solamente para
la CNACC, con la intencin de cambiar su composicin, pese a que la normativa vigente dispona que
los envos de pliegos se hiciesen para todos los fueros.

17.10.2012: En el marco de las discusiones que se desarrollaban en el Consejo de la Magistratura por

la designacin de jueces del fuero civil y comercial para resolver sobre la Ley de Medios, el gobierno
anunci sorpresivamente su voluntad de instituir la figura del per saltum.

Se trata de un recurso por el cual la Corte Suprema, por iniciativa propia o por pedido (pero sin que
tenga la obligacin de hacerlo) toma una causa para su resolucin salteando las instancias judiciales
inferiores cuando exista gravedad institucional. Este recurso ha sido muy discutido por sus
implicaciones de manipulacin o de debilitamiento de garantas. En el pasado se haba utilizado en la
etapa menemista.

Con el per saltum, el gobierno buscaba presionar a la Corte para que tomase la causa de la
constitucionalidad de los artculos objetados de la Ley de Medios. De esta manera, se aceleraran los
tiempos y saltearan las apelaciones que previsiblemente presentara el Grupo Clarn.

18.10.2012: La CNACC resolvi ocupar tres juzgados vacantes del fuero con jueces subrogantes
hasta que se cubran definitivamente las vacantes. Uno de estos era el JNCC-1, donde se nombr al
juez Horacio Alfonso como subrogante permanente en reemplazo del juez Torti y quien era
entonces titular del Juzgado 2. (El 14.11.2011 Alfonso haba suspendido una cautelar originada en la
demanda de la Asociacin Argentina de Televisin por Cable contra el artculo 30 de la Ley de
Medios, que permita a cooperativas y empresas sin fines de lucro prestar servicio de TV paga.) El
camarista Recondo se excus y no firm la resolucin para evitar ser acusado de parte interesada.

18.10.2012: La oposicin acus al gobierno de presionar" a los jueces y de limitar su trabajo. El

diputado Alfonso Prat Gay (CC-ARI-CABA) dijo que el gobierno buscaba extorsionar a un grupo de
jueces para que fallen de la manera que ellos quieren.

18.10.2012: El senador oficialista Marcelo Fuentes (FPV-Neuqun), integrante del Consejo de la

Magistratura y titular de la Comisin de Asuntos Constitucionales, defendi el per saltum. Si exigir
que se cumpla la ley es una presin a la Justicia, bienvenidas sean las presiones", dijo.

18.10.2012: El senador Miguel ngel Pichetto (FPV-Ro Negro) admiti que el per saltum se iba a
utilizar para la Ley de Medios, porque es un tema de gravedad institucional, pero seal que
podra utilizarse tambin para otras causas.

244
 18.10.2012: El titular de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dijo que sabemos que va a haber
presiones, pero [...] no cederemos a ninguna presin [ni] vamos a cambiar nuestros principios.

18.10.2012: En declaraciones a Infobae, el constitucionalista Gregorio Badeni dijo que desde el

momento que se forz la renuncia del juez Tettamanti; desde que se recus a jueces subrogantes
designados por la Cmara Civil y Comercial; desde que se intent forzar a la Corte para que resuelva
la disparidad de opiniones que hay en el Consejo; resulta evidente que el poder ejecutivo presion
al poder judicial.

Badeni seal tambin la inconsecuencia de los pedidos de recusacin del kirchnerismo contra
algunos miembros porque no quieren aprobar una terna con candidatos a jueces para ocupar el
cargo vacante en el juzgado N 1, cuando no se adopta una conducta similar respecto a funcionarios
que no se expiden sobre las ternas que les ha mandado para otras vacantes en el fuero federal.

Otro constitucionalista, Flix Lo, dijo que el poder ejecutivo no puede inmiscuirse en la funcin
judicial [...] [Por lo tanto] la actitud del ministro Alak constituye una clara violacin [de ese
principio] [...] y de la divisin de poderes [...] Esto es una expresin reiterada de la actitud
extorsiva que tiene el poder ejecutivo para tratar con los otros poderes. Ejerce presiones para
imponer su criterio.

En este caso, agreg Lo, el oficialismo busca que se designe un juez que le d garantas de que se
va a expedir en perjuicio del Grupo Clarn. Dijo que a su juicio el conflicto no tiene gravedad
institucional, por lo que consider probable que el tribunal no acceda a tomar la causa por per
saltum: era una simple crisis entre el oficialismo y la oposicin, a raz de una "postura conflictiva
asumida por la representacin del poder ejecutivo [...] al no querer consensuar una salida
armnica.

26.10.2012: El poder ejecutivo public una lista de jueces que haban recibido acuerdo del Senado el
da anterior y que quedaron en condiciones de ocupar cargos vacantes en el fuero Civil y Comercial
Federal, el cual tena a su cargo decidir sobre la medida cautelar del Grupo Clarn referida a las
clusulas de desinversin de la Ley de Medios. Se supona que la mayora de estos nominados tenan
posturas afines al kirchnerismo.

26.10.2012: Con el pedido de recusacin del camarista Francisco de las Carreras, el gobierno
comenz una ofensiva para influir en la composicin de la CNACC, cmara que adquira un carcter
crucial por dos razones: a) debera decidir sobre la ampliacin de la medida cautelar una vez que la
cautelar originaria cesara el 07.12.2012 y en el caso que no se hubiere decidido sobre la
constitucionalidad de los artculos objetados por el Grupo Clarn, y b) se constituira en el tribunal de
segunda instancia si el fallo del juez sobre la constitucionalidad o no de la ley fuera apelado, como
previsiblemente ocurri.

La Sala I de la CNACC tena el caso de la Ley de Medios y, por lo tanto, deba decidir al respecto. En
ese entonces estaba compuesta por dos jueces titulares, el citado De las Carreras y Susana Najurieta.
El tercer juez se haba jubilado meses atrs y no se haba designado ningn reemplazante ni
subrogante. La ofensiva del gobierno se enfoc en esa sala, aunque tambin abarcara a los
camaristas de otras salas, que resolvan sobre subrogancias y recusaciones.

Para resolver la recusacin sobre De las Carreras deberan expedirse la jueza Najurieta y los dos
jueces de la Sala III de la CNACC, Ricardo Recondo y Graciela Medina.

Segn voceros del gobierno, De las Carreras particip en un viaje turstico a Miami financiado por
el Grupo Clarn en 05.2012. Lo que se present como una invitacin de una supuesta organizacin
internacional de justicia, incluy una visita a la sede de Cablevisin en Miami. Esto justificara la
recusacin por haber recibido beneficios de una de las partes en disputa.

De las Carreras, un magistrado ampliamente respetado en la justicia, desminti la especie.

Dijo que haba concurrido a una reunin del Foro Mundial de Propiedad Intelectual invitado por el
Centro de Estudios para el Desarrollo de las Telecomunicaciones y el acceso de la Informacin en
Amrica Latina (CERTAL). Se trata de una organizacin sin fines de lucro donde participan a ttulo
individual directivos de distintas empresas de telecomunicaciones de Amrica Latina algunas del
Grupo Clarn, y que es financiada por aportes de medio centenar de esas empresas. Sin embargo,
De las Carreras particip por muchos aos en mltiples congresos internacionales similares sobre
derecho de las comunicaciones y propiedad intelectual. CERTAL invit a esa reunin a numerosos
funcionarios y magistrados latinoamericanos.

245
 Los medios oficiales, a pesar de estas aclaraciones, continuaron afirmando que fue una invitacin
pagada por el Grupo Clarn. Este ltimo, a su vez, desminti que Cablevisin tuviera una oficina en
Miami, por lo cual no pudo existir una visita a ese lugar.

Clarn dijo que la versin es falsa, maliciosa y configura una burda operacin difamatoria. Otra ms
dentro de la ofensiva oficial del ltimo mes sobre la Justicia, para entorpecer el trmite judicial y
buscar la intervencin de jueces afines al gobierno.

02.11.2012: De las Carreras demostr con recibos que, excepto el viaje y el hotel, todos los gastos en
que incurri durante el congreso de CERTAL fueron pagados de su propio bolsillo.

02.11.2012: Los dos jueces de la Sala III de la CNACC, Recondo y Medina, fueron designados por
sorteo informtico para cubrir como subrogantes temporarios la Sala I de esa Cmara. De esta
manera, Najurieta, Recondo y Medina deberan resolver sobre la recusacin contra De las Carreras.
Previendo que estos jueces decidiran favorablemente el caso de este ltimo, el gobierno recus
tambin a Recondo y Medina.

Segn el gobierno, Recondo estaba comprendido en la denuncia penal anterior por violar el sistema
legal de designacin de magistrados subrogantes; tambin por participar en la inauguracin del
congreso de CERTAL. Por su parte, Medina fue denunciada penalmente por el gobierno debido a que
haba confirmado una medida cautelar a favor del Grupo Clarn, que permiti para traspasar los
abonados de Fibertel a Cablevisin, no obstante una resolucin en contrario de la SECOM.

05.11.2012: La procuradora general, Alejandra Gils Carb, siguiendo directivas del ministro Alak,
present una denuncia penal contra De las Carreras.

05.11.2012: La CNACC qued bajo la presidencia temporal de Recondo, tal como dispona el
reglamento.

08.11.2012: Para completar el nmero de camaristas de la Sala I de la CNACC se design a los jueces
Guillermo Antelo y Ricardo Guarinoni (quienes ya se desempeaban en la Sala II) para integrar
aquella sala como subrogantes temporarios junto a la jueza titular Najurieta. Estos jueces deban
resolver sobre la recusacin a De las Carreras, as como las de Recondo y Medina.

08.11.2012: Un grupo de ms de 500 polticos, escritores, referentes culturales e intelectuales,

abogados, constitucionalistas, periodistas y exjueces105 publicaron una solicitada en los principales
diarios del pas donde condenaron la embestida y las presiones sistemticas contra el poder
judicial.

14.11.2012: Se sancion la Ley 26790 que establece el per saltum. Durante el debate, el diputado
Agustn Rossi (FPV-Santa Fe) reconoci que la iniciativa estaba dirigida a acelerar el proceso de
desmembramiento del Grupo Clarn. Dicho grupo est esperando que pase el periodo de gobierno
kirchnerista y venga otro que tenga una mirada ms neutra que la que tenemos nosotros", manifest
el legislador kirchnerista. A travs del per saltum le estamos dando a la Corte Suprema de Justicia
el suficiente poder para evitar presiones de grupos econmicos, agreg.

La diputada oficialista Diana Conti (FPV-Buenos Aires) fue ms directa: No me importa que esta ley
tenga nombre y apellido.

15.11.2012: El gobierno pidi la recusacin de Antelo y Guarinoni para integrar la Sala I de la CNACC,
recurrindose al argumento sobre presuntas sospechas de irregularidades en los sorteos para
designar jueces subrogantes. Guarinoni tambin fue impugnado por haber participado en la misma
reunin de CERTAL. Inmediatamente, Antelo se autoexcus sealando que la denuncia afect su

105
Entre otros, el senador Ernesto Sanz (UCR-Mendoza) y los diputados Victoria Donda (Libres del Sur/FAP-Buenos Aires), Ricardo
Alfonsn (UCR-Buenos Aires), Alfonso Prat-Gay (CC-ARI-CABA), Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA), Elisa Carri (CC-ARI-
CABA), Margarita Stolbizer (GEN/FAP-Buenos Aires), Francisco de Narvez (Unin Celeste y Blanco/Peronismo Federal-Buenos
Aires), Eduardo Amadeo (Peronismo Federal-Buenos Aires) y la exdiputada de la Alianza UCR-FREPASO, Graciela Fernndez
Meijide; el encuestador Eduardo Fidanza; el politlogo Natalio Botana; el dirigente peronista Julio Brbaro; los
constitucionalistas Jorge Vanossi, Daniel Sabsay, Gregorio Badeni y Flix Lo; el jefe de Gabinete del gobierno porteo Horacio
Rodrguez Larreta; el ministro de Educacin de la Ciudad de Buenos Aires Esteban Bullrich; el expresidente del Banco Central
Martn Redrado; los periodistas Magdalena Ruiz Guiaz, Jorge Lanata, Joaqun Morales Sol, Nelson Castro y Jos Pepe
Eliaschev; el titular de la SA La Nacin Julio Saguier; el publicista Gabriel Dreyfus; el titular de la Sociedad Rural Luis Miguel
Etchevehere; el exsecretario de Energa Alieto Guadagni y los intelectuales Vicente Palermo, Hilda Sbato, Beatriz Sarlo, Juan
Jos Sebreli y Santiago Kovadloff.

246
 nimo y tranquilidad de espritu y, por tanto, su imparcialidad, mientras Guarinoni hizo lo propio
citando motivos de decoro y delicadeza.

27.11.2012: La Corte Suprema de Justicia le pidi al juez a cargo del JNCC-1 una rpida resolucin
de la cuestin de fondo (la cual, sin embargo, podra ser apelada).

27.11.2012: Tras la solicitud de recusacin de Antelo y Guarinoni en la Sala I de la CNACC, se design

como camaristas subrogantes temporarios de esa Sala por sorteo informtico a dos magistrados
externos a la Cmara: Jorge Morn y Marcelo Duffy (que se desempeaban en otro fuero, la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal).

29.11.2012: La SIP envi una nota al presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, donde
expresaba su preocupacin de que el gobierno al margen de las decisiones judiciales y en
relacin con dos artculos de la Ley de Medios cuya constitucionalidad an [se] discute [en la
justicia], pudiese avanzar en el desmembramiento del Grupo Clarn a partir del 07.12.2012.

29.11.2012: El secretario general de la CNACC y varios jueces se quejaron ante la Corte Suprema de
las presiones ejercidas por el poder ejecutivo. En un escrito, advirtieron que tales expresiones
afectaban su independencia y la administracin de justicia.

30.11.2012: Diputados de varios partidos presentaron un proyecto de juicio poltico contra el ministro
de Justicia, Julio Alak, por presionar al poder judicial.

03.12.2012: Los camaristas de la Sala I de la CNACC, Najurieta nica magistrada titular de la CNACC
que no haba sido recusada ni se haba excusado y Morn y Duffy (subrogantes temporarios),
rechazaron el apartamiento de los jueces Antelo y Guarinoni y confirmaron a ambos para
incorporarse como subrogantes a la Sala I de esa Cmara.

Morn y Duffy calificaron de extemporneas las impugnaciones del gobierno contra aquellos jueces
y en su decisin sealaron que defendan la garanta del juez natural.

La Sala I rechaz tambin la autoexcusacin de Antelo porque no indica de qu modo [la denuncia
del kirchnerismo] afect su nimo o tranquilidad de espritu, y as su imparcialidad. Por ltimo,
desestim que la participacin de Guarinoni en el evento de CERTAL constituyera un conflicto de
intereses.

Se indic que la reunin tuvo un carcter inequvoco de actividad cientfica y que es frecuente
que los jueces viajasen a congresos; no poda probarse que la entidad organizadora, CERTAL,
respondiera a intereses espurios de Clarn, ni que Guarinoni tuviera vnculos con la empresa. En
cambio, la jueza Najurieta en disidencia parcial sostuvo que, por haber participado en ese
evento, su colega Guarinoni no debera decidir sobre la situacin de De las Carreras, quien concurri
al mismo evento.

Por lo tanto, la Sala I de la CNACC pasaba a estar compuesta por la jueza titular Najurieta y
nuevamente por los jueces subrogantes temporarios Antelo y Guarinoni, que reemplazaban a Morn y
Duffy.

04.12.2012: La Sala I de la CNACC rechaz la recusacin promovida por el gobierno de la camarista

Graciela Medina (de la Sala III). A la noche, con las firmas de Najurieta, Antelo y Medina (Guarinoni
se encontraba desde ese da fuera del pas por varias semanas), la CNACC rechaz tambin la
recusacin del juez Francisco de las Carreras, solicitada igualmente por el gobierno. Al rechazarse
esta recusacin, De las Carreras volvi a ser repuesto como juez titular en la Sala I y reemplaz la
subrogancia de Antelo. A la vez, se aceptaron las excusaciones de Ricardo Recondo y Alfredo
Gusmn.

La Sala I de la CNACC qued compuesta por Najurieta y De las Carreras, quienes tendan a su cargo
decidir sobre la prolongacin de la medida cautelar solicitada por Clarn. Posteriormente, deberan
decidir sobre la confirmacin o reversin del fallo del juez de primera instancia con relacin a la
constitucionalidad de la Ley de Medios (ver D.17.04.2013).

05.12.2012: En una accin sin precedentes en la historia judicial en democracia, el gobierno a

travs de la AFSCA, que haba sido declarada parte en la causa recus a todos los integrantes de
la CNACC. Se invocaron las mismas causas anteriores, pero esta vez se incluy a la jueza Najurieta,
de quien se deca ahora que estaba casada con un abogado que haba asesorado al Grupo Clarn. Con
esto se buscaba que la Cmara no pudiera expedirse sobre la prrroga de la medida cautelar antes

247
 del 7D. La recusacin fue rechazada in limine, ya que trataba esencialmente de hechos ya
planteados.

El ministro Alak dijo que si los jueces decidan prorrogar la cautelar sera un alzamiento contra una
ley de la Nacin y una burla a la voluntad popular y generara un conflicto de poderes entre el
Gobierno y la Corte.

El diputado oficialista Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) dijo que la Corte Suprema y la corporacin
judicial intentaban gestar un golpe institucional para romper la continuidad de la democracia en
la Argentina.

Por su parte, el vicegobernador bonaerense, Gabriel Mariotto, dijo que las cautelares fueron
impulsadas por los intereses monoplicos para ganar tiempo [...] [e] ir difamando e injuriando la
capacidad de construccin poltica de este gobierno nacional y popular.

06.12.2012: La Sala I de la CNACC (Najurieta y De las Carreras), prorrog la medida cautelar que
suspenda la aplicacin los artculos 41, 45, 48 y 161 de la Ley de Medios a Clarn hasta tanto se
declarase acerca de su constitucionalidad. Se frustr as el 7D. (El 17.12.2012 la Sala I fue
completada con el nmero de tres magistrados titulares cuando sali por sorteo el nombre de Ricardo
Guarinoni, hasta entonces subrogante temporario de esa misma sala.)

08.12.2012: El senador oficialista Marcelo Fuentes (FPV-Neuqun) dijo que deba promoverse un
juicio poltico contra los integrantes de la CNACC que prorrogaron la medida cautelar que suspenda
la aplicacin de los artculos de la Ley de Medios

(Para los acontecimientos relacionados con el 7D y la determinacin de constitucionalidad de la

Ley de Medios ver a partir de D.09.12.2012).

05.09.2012
Nueva composicin del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA).

Los mandatos de los integrantes del COFECA designados en 2009 haban vencido a fines de 2011, pero
los nuevos miembros del cuerpo para 2011-2013 recin fueron designados en el noveno mes de 2012
por Decreto 1559/12. Slo hubo dos reuniones en 2012, que tuvieron lugar en los tres ltimos meses
del ao.

Tan slo a dos aos de su creacin, este hecho se converta en la primera discontinuidad en el funcionamiento de
este organismo106. Sus reuniones, por lo que poda verse en sus actas, fueron muy poco relevantes.

COMPOSICION DEL COFECA 2011-2013

Presidente:
Pedro Bez representante Prov. Entre Ros

Vicepresidente:
David Furland (1er perodo) (AATRAC)
Luis Emilio Al (2do perodo) (AAA)

Secretario/a ejecutivo:
Pablo Wiznia (renunci el 09.10.2012)
Eliana Persky (desde 09.10.2012)
(asesora de Martn Sabbatella en la Cmara de Diputados)

Consejeros:
(cada uno de ellos nombrado por la provincia o entidades respectivas, con los errores del decreto del
poder ejecutivo corregidos)

106
La designacin de los integrantes con retraso hizo que el presidente Nstor Busso y el resto de los integrantes del COFECA
permanecieran en el cargo durante casi un ao ms, sin ningn ttulo legal que prorrogase su mandato. Hubo otras
irregularidades: el Decreto 1559/12 design como tercer titular de entidades de radiodifusin sin fines de lucro a Adalberto
Boccoli (por FECOTEL), pero haba fallecido en 02.2012. La suplente Mara Pugliese Lacorte ocup su lugar. El mismo decreto
incluy como suplentes de la provincia de La Rioja a tres personas que representaban a sindicatos, cuando en realidad
corresponda nombrarlos como suplentes de las entidades sindicales de trabajadores de la comunicacin. En esta ltima
categora apareca Eusebio Wilberger, que en realidad era suplente de la provincia de La Pampa. Estos errores no fueron
corregidos por un decreto posterior.

248
 Representante titular
[sin designar]
Juan Courel
Rodrigo Mariano Gonzlez
Nstor Ral Avalle
[sin designar]
{sin designar]
Julio Csar Burna
Pedro Bez
Jorge Osvaldo Bazn
Mara Dalila Soppe
Ral Eduardo Ortiz
Luis Mara Solorza
Francisco Garca Ibez
Oscar Ral Castao
Vctor Busnadiego Rojas
Julin Goinhex
Omar Federico Dada
Luis Fernando Mrquez
[sin designar]
Rubn Daro Galassi
{sin designar]
Elas Miguel Surez
Ignacio Golobisky
[sin designar]
Carlos Molinero (ATA)(*)
Hctor Jos Parreira (ARPA)(*)
Osvaldo Francs (ARBIA) (*)
Alberto Martnez (AATECO)(*)
Jos Nstor Toledo
(Red Intercable) (*)
Abel Robra (ATERM)(*)
Nstor Busso (FARCO)
Ariel Guarco (COOPERAR)
Mariela Pugliese Lacorte
(FARCO)
Carlos Colombo (UNR)
Paula Rodrguez Marino
(UNRN)
Ral Armisen (Canal 10
Tucumn)
Matas Melilln
David Furland (AATRAC)
Ral Gustavo Granero
(FATPREN)
Luis Emilio Al (AAA)
Horacio Bartolucci (AADI)
(*) Dividen su mandato de dos aos en cuatro periodos iguales de seis meses. En el primer y tercer periodo va el
titular mencionado en primer trmino y en el segundo y tercero lo hace en el titular indicado en segundo lugar.
Representante suplente
Roberto Jorge Zarlenga
Mara Elena Bomczuk
Nicanor Moreno
Orlando Romero
Emilio Guido Ruberto
Roberto Ramn Paredes
Julio Fras
Diego Ramiro Prez
Pablo Enrique Bicego
Adolfo Luis Italiano
Jos Alejandro Muoz
Alberto Amn
Marcelo Adolfo Romeu
Olga Povedano de Paz
Horacio Alfredo Elsinger
Hctor Jos Parreira (ARPA) (*)
Carlos Molinero (ATA) (*)
Alberto Martnez (AATECO)(*)
Osvaldo Francs (ARBIA)(*)
Abel Robra (ATERFM) (*)
Jos Toledo (*)
Anbal Ferrante (ARMICOBO)
Liliana Belforte (AMARC)
---
Rubn Liegl (UNLP)
Nstor Daniel Gonzlez
(UNQ/UNLP)
Bernab Montellanos
Vicente lvarez (SUP)
Sergio Gelman (SAL)
Stella Maris Hernndez
(SP Rosario)
Roberto Tito Cossa
(Argentores)
Jurisdiccin / entidad
por la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires
por la provincia de Buenos Aires
por la provincia de Catamarca
por la provincia del Chaco
por la provincia del Chubut
por la provincia de Crdoba
por la provincia de Corrientes
por la provincia de Entre Ros
por la provincia de Formosa
por la provincia de Jujuy
por la provincia de La Pampa
por la provincia de La Rioja
por la provincia de Mendoza
por la provincia de Misiones
por la provincia del Neuqun
por la provincia de Rio Negro
por la provincia de Salta
por la provincia de San Juan
por la Provincia de San Luis
por la provincia de Santa Fe
por la provincia de Santa Cruz
por la provincia de Santiago del
Estero
por la provincia de Tucumn
por la provincia de Tierra del Fuego
por entidades de radiodifusin
con fines de lucro
por entidades de radiodifusin
con fines de lucro
por entidades de radiodifusin
con fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por entidades de radiodifusin
sin fines de lucro
por emisoras de las universidades
nacionales
por universidades nacionales
con carrera de comunicacin
por los medios pblicos
por pueblos originarios
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por entidades sindicales de
trabajadores de la comunicacin
por gestoras de derechos
249
06.09.2012
Kicillof dice que el gobierno podra fundir a Techint, pero no lo har, pese a que el titular de esa
empresa habl mal de nosotros.

En respuesta a crticas sobre prdida de competitividad de la economa formuladas por el presidente

de la empresa Techint, Paolo Rocca, el viceministro de Economa, Axel Kicillof dijo: habra que
bajar el precio de la chapa y fundir al seor Rocca, pero no lo vamos a hacer, a pesar de que habl
mal de nosotros.

Esta declaracin condensaba la visin que tiene el gobierno de la libre expresin, las represalias y los mviles que
impulsan sus medidas de poltica pblica. Es decir, las libertades individuales son una graciosa concesin sujetas a
terminacin en cualquier momento y en retaliacin a lo que se haga o diga, en especial si se est en contra del
gobierno.

11.09.2012
Una jueza dicta el procesamiento de periodistas que publicaron emails interceptados acusndolos de
encubridores de la intercepcin ilegal y de violacin de secretos de Estado.

La jueza Sandra Arroyo Salgado dispuso procesar a nueve personas en relacin con el hackeo de
correos electrnicos de polticos, empresarios, sindicalistas y artistas. Entre los procesados figuraban
los periodistas Carlos Pagni (La Nacin), Roberto Garca (ex mbito Financiero y programa de TV La
mirada) y Edgard Mainhard (director del portal Urgente24).

Este procesamiento consideraba a los periodistas encubridores de la actividades de una asociacin

ilcita destinada a interceptar y distribuir emails y, adems, de revelar secretos de Estado, ya que
varios de estos correos correspondan a funcionarios del gobierno (Alberto Fernndez, Hctor
Timerman, Nilda Garr, Hctor Icazuriaga). Los mensajes trataban temas como la investigacin sobre
la desaparicin de Julio Lpez o cuestiones segn la jueza que podran haber afectado las
relaciones internacionales.

Sin embargo, los periodistas slo haban recibido y/o utilizado la informacin y no eran parte del
presunto hackeo.

En lo que respecta a los periodistas, el procesamiento desbarataba el viejo principio de reserva de las fuentes. Un
periodista siempre intenta obtener toda la informacin posible, de la misma manera que lo hicieron decenas de
periodistas que publicaron la informacin de WikiLeaks (Julian Assange) y que no fueron enjuiciados por ello. La
responsabilidad de la procedencia de esa informacin no les compete. De lo contrario, no se podra haber investigado
jams, de la manera en que se lo hizo, casos como los Papeles del Pentgono o el Watergate, si los periodistas deban
presumir que la informacin se derivaba de delitos as lo fue en tales episodios o si se consideraba que se estaban
violando secretos de Estado. Por estas razones y en relacin con Pagni, Garca y Mainhard, el procesamiento debe
vrselo como una persecucin a periodistas crticos del gobierno e inspirado en motivaciones polticas. En 2013 una
cmara confirm el fallo, aunque elimin el cargo de revelacin de secretos para los periodistas.

12.09.2012
Cristina Kirchner recuerda que Sarmiento cerr los diarios La Nacin y La Prensa.

En un acto en cadena nacional, la presidenta aludi al libro Sarmiento periodista, de reciente

aparicin, de los historiadores Diego Valenzuela y Mercedes Sanguineti. La presidenta recomend la
lectura del trabajo y dijo que en realidad debera llamarse Sarmiento militante.

Citando al libro, Cristina Kirchner record que Domingo Faustino Sarmiento. cuando ejerci la
presidencia, cerr en 1874 los diarios La Prensa y La Nacin. Seal, en cambio, que bajo el gobierno
kirchnerista se vive un momento de mucha amplitud y con libertad de culto, de enseanza y de
expresin".

La presidenta us el texto del libro una excelente investigacin para justificar sus posiciones y eludi el contexto
histrico. En primer lugar, en la poca de Sarmiento el periodismo careca de autonoma y estaba completamente
subordinado a los partidos. Cada medio de comunicacin, cada diario, equivala a un partido. Ese modelo fue superado
en los primeros lustros del siglo XX cuando la mayora de la prensa se deslig de los partidos y adquiri autonoma
econmica y poltica, sin abjurar de debates polticos, al igual que defendiendo posiciones e ideas. En segundo trmino,
los propietarios de ambos diarios, en ese momento, se haban levantado en armas contra el gobierno nacional.
Es absurdo comparar estos hechos con cualquier episodio ocurrido 138 aos despus. Evidentemente, Cristina
Kirchner entiende a la militancia como el centro de la actividad comunicacional y preferira que los medios, como hace

250
ms de un siglo, fueran dependientes de los distintos partidos y tuviesen posiciones no autnomas, esquemticas y
previsibles.

La Nacin en 1870 y la tapa del libro de Valenzuela y Sanguineti de 2012.

13.09.2012
Un cacerolazo convocado exclusivamente por redes sociales (13-S) fue casi ignorado por los medios
oficialistas. En televisin, slo cubierto por El Trece y TN.

Un cacerolazo espontneo convocado exclusivamente por las redes sociales y que casi no tuvo
anticipos o cobertura previa en los medios de comunicacin se transform en una importante
protesta antigubernamental, la mayor en concurrencia y magnitud desde 2008 hasta ese momento.

El evento, bautizado como 13-S, tuvo su inicio hacia las 19:00 hs y se desarroll en varios puntos de
la ciudad de Buenos Aires; tambin incluy el desplazamiento de un nutrido contingente de personas
a la Plaza de Mayo. Idnticos cacerolazos se registraron en puntos clave de las zonas norte, oeste y
(por primera vez) sur del Gran Buenos Aires, al igual que en numerosas localidades del interior.

Los sitios web de La Nacin y Clarn, as como la seal TN, slo comenzaron a mencionar el
cacerolazo hacia las 18:00. TN fue la nica seal de noticias que cubri el cacerolazo en forma
continua.

En Canal 7 se emiti de 19:00 a 20:00 un documental sobre aves y luego se conect con un acto en
San Juan, donde la presidenta Cristina Kirchner inauguraba dos plantas industriales. Slo a las 22:00
los panelistas de 6-7-8 mencionaron brevemente el cacerolazo (sin mostrarlo), el cual sostenan
haba sido organizado por el Grupo Clarn.

La panelista Sandra Russo manifest: Son las cacerolas de Clarn [...] En este ncleo de veneno es
difcil que pueda salir algo bueno [...] En los 90 hemos salido innumerables veces, pero en estas
marchas hay veneno [...] Si lograran la destitucin, qu pasara el da despus?.

Nora Veiras, otra panelista, dijo que en la zona norte es donde ms ruido y cacerolas se sentan;
pero no se ve una unificacin de los reclamos, porque hubo mensajes desde los medios en contra de
la reeleccin y muchos otros en la gente.

Orlando Barone opin que hubo distintas manifestaciones con cacerolas; es interesante, porque de
ac a las prximas elecciones, va a haber mucho entrenamiento de este tipo.

En el mismo programa, el invitado Edgardo Mocca dijo que esta manifestacin es a todo o nada,
pero [...] si no son convertidas en poltica, no es bueno.

Canal 9 transmiti su noticiero Telenueve sin ninguna mencin de la protesta, con notas como
Aurora, la amiga de Evita y otras de color. A su trmino continu con su programacin habitual.

Amrica TV mostraba en su espacio noticioso Amrica Noticias un informe sobre El camino de la

esclavitud. A su trmino, prosigui con sus programas. No hubo mencin del cacerolazo.

251
 Telef present una cobertura limitada en su noticiero, Telef noticias.

El Trece hizo la cobertura del cacerolazo durante el transcurso de su noticiero habitual Telenoche
(20:00-21:30 aproximadamente).

Crnica TV: A las 19:00, el programa de Anabela Ascar entrevistaba a un coleccionista de corchos.

C5N, la seal de noticias recientemente adquirida por el empresario K Cristbal Lpez, luego de
pasar notas deportivas hizo un breve paneo de lo que ocurra en la esquina portea de Santa Fe y
Callao, mostrando ex profeso espacios vacos o poco concurridos. Ms tarde, desplaz ese mvil a
Plaza de Mayo, tambin concentrndose en las partes menos concurridas.

Las imgenes se mostraban de manera espordica y la mayor parte del tiempo la pantalla estaba
ocupada por el encuestador ultraoficialista Artemio Lpez, quien buscaba relativizar la extensin de
la protesta, ya que a su juicio se limitaba a Buenos Aires y a la clase alta y media alta. El texto del
zcalo de C5N que se emple en forma constante fue PROTESTA Y MARCHA POR LAS
RESTRICCIONES AL DLAR Y VIAJES AL EXTERIOR.

Para C5N, la marcha era un protesta por las restricciones al dlar.

De acuerdo con IBOPE, el rating minuto a minuto de la seal de TN (que transmiti el cacerolazo
desde un principio) lleg a 6.8 puntos a las 21:16 y a 5.7 a las 21:30. A partir de all fue
descendiendo, al mismo ritmo de la desconcentracin.

A las 21:16 Amrica 24 midi 0.6; C5N, 1.2 y Canal 7, 2.4 (La Nacin, 14.09.2012).

La agencia oficial Tlam no tuvo en ningn momento a la marcha como noticia destacada en su
portal. Hasta las 21:38 slo haba cargado cuatro fotos (sin textos), una de las cuales haba sido
tomada desde un edificio cercano y mostraba un gran claro (el cantero del ngulo noroeste de la
Plaza de Mayo, donde los manifestantes no se haban congregado para preservar el csped).

Portal de la agencia Tlam a las 21:45

252
Hacia las 22:00 el portal mencion tmidamente la marcha, pero el primer cable completo de Tlam
sobre la manifestacin se emiti a las 00:41 del 14.09.2012 y presentaba una visin parcial y con un alto
grado de sesgo:

MANIFESTACIN DE OPOSITORES EN LA PLAZA DE MAYO CON RECLAMOS AL GOBIERNO NACIONAL.

BUENOS AIRES (TELAM), 14 - GRUPOS DE PERSONAS SE CONCENTRARON ESTA NOCHE EN LA PLAZA DE MAYO
CONVOCADOS A TRAVS DE LAS REDES SOCIALES Y POR DIRIGENTES OPOSITORES AL GOBIERNO NACIONAL,
ENTRE LOS QUE SE ENCONTRABA LA DIPUTADA NACIONAL PATRICIA BULLRICH (UNIN POR TODOS), CUYO
PARTIDO APORT UNA DE LAS CAMIONETAS QUE SE UTILIZ PARA ORDENAR LA MOVILIZACIN.

LOS GRUPOS MS NUMEROSOS COMENZARON A MARCHAR DESDE LA ESQUINA DE SANTA FE Y CALLAO Y SE

MOVILIZARON POR LA AVENIDA 9 DE JULIO HASTA EL OBELISCO Y DE ALL HASTA LA PLAZA DE MAYO, CON
PANCARTAS QUE EXPRESABAN DISTINTOS RECLAMOS AL GOBIERNO Y USANDO CACEROLAS.

EL GRUESO DE LOS MANIFESTANTES ARRIBARON A LA PLAZA DESDE EL NORTE DE LA CIUDAD DE BUENOS

AIRES, Y NO PUDIERON OBSERVARSE COLUMNAS QUE LLEGARAN DESDE LA ZONA SUR.

ESE PANORAMA MOTIV QUE UNO DE LOS JVENES QUE ORDENABA LA MANIFESTACIN DESDE UNA
CAMIONETA CON GRANDES PARLANTES DEBIERA SUBIRSE AL TECHO DEL VEHCULO PARA PEDIR QUE LA
GENTE CAMINARA HACIA ESE LADO, EL DEL SUR.

AL BAJARSE DE LA CAMIONETA, UBICADA FRENTE AL CABILDO CON UNA BANDERA CON LA CONSIGNA NO
TENEMOS MIEDO, TLAM CONSULT SI LA CAMIONETA Y LOS DEMS INSTRUMENTOS ERAN DE ALGUNA
ORGANIZACIN Y EL JOVEN NO DUD: S, DE UNIN POR TODOS.

AL RATO EL MISMO JOVEN VOLVI A SUBIRSE PARA ADVERTIR A LOS CANALES DE TELEVISIN: A LOS MEDIOS
LES DECIMOS QUE FILMEN TODO PORQUE LOS ESTAMOS VIENDO.

UNIN POR TODOS ES EL PARTIDO QUE ENCABEZA LA DIPUTADA NACIONAL BULLRICH, UNA DE LAS
DIRIGENTES POLTICAS QUE DIFUNDI LA CONVOCATORIA A LA MARCHA A LA PAR DE OTROS COLEGAS COMO
FEDERICO PINEDO, DEL PRO, Y EDUARDO AMADEO, DEL PERONISMO FEDERAL.

LA CONVOCATORIA OPOSITORA DE ESTA NOCHE SE REALIZ A TRAVS DE REDES SOCIALES COMO TWITTER Y
FACEBOOK SIN UNA CONSIGNA PUNTUAL, SINO CON UN CMULO DE RECLAMOS, Y AGRESIONES VERBALES,
CONTRA EL GOBIERNO.

LOS PUNTOS DE LA PLAZA QUE MS GENTE CON CACEROLAS Y PANCARTAS CONCENTRARON FUERON TRES:
EL VRTICE MS CERCANO A LA CATEDRAL DONDE ESTABAN LAS CMARAS DE TELEVISIN, LOS
ALREDEDORES DE LA CAMIONETA DESDE DONDE SALAN LAS CONSIGNAS UBICADA FRENTE AL CABILDO Y EL
PUESTO DE HAMBURGUESAS Y PANCHOS UBICADO A METROS DEL MINISTERIO DE ECONOMA.

CERCA DEL PUESTO DE COMIDA RPIDA, TAMARA, UNA JOVEN QUE LLEVABA SU PANCARTA LE RESUMI A
TLAM QUE ERA UNA MARCHA POR LA LIBERTAD, CONTRA LA CADENA NACIONAL, CONTRA EL TEMA DE LOS
DLARES Y POR EL RESPETO DE LAS LEYES, ENTRE OTRAS COSAS.

SIN EMBARGO, AGREG QUE NO QUEREMOS QUE SE VAYAN TODOS, SABEMOS QUE ALGUIEN LOS VOT, EN
REFERENCIA AL 54 POR CIENTO DE LOS VOTOS QUE OBTUVO LA PRESIDENTA EN LA LTIMA ELECCIN.

ENTRE TANTO, UN JOVEN QUE VESTA PANTALONES BLANCOS Y CAMPERA DE CUERO NEGRA LE COMENT A
SU NOVIA QUE CAMINABA SOBRE ALTOS TACOS: ANTES HABL CON FRANCO QUE VOLVI DE EUROPA Y ME
DIJO QUE EST TODO REGALADO.

AL VER QUE EL CRONISTA DE TLAM TOMABA NOTA DEL COMENTARIO, LA SEORITA SE DESPIDI
LEVANTANDO SU DEDO MEDIO, HACIENDO UN CONOCIDO GESTO DE DESPRECIO.

POR OTRA PARTE, SIMILARES CONCENTRACIONES SE REGISTRARON ESTA NOCHE EN LAS CIUDADES DE
ROSARIO, MAR DEL PLATA, CRDOBA Y MENDOZA, TAMBIN EN LAS LOCALIDADES DEL NORTE BONAERENSE
COMO SAN ISIDRO Y OLIVOS, Y HASTA DE LOS RESIDENTES ARGENTINOS EN EL EXTERIOR, COMO LA MARCHA
REGISTRADA EN EL BALNEARIO URUGUAYO DE PUNTA DEL ESTE (TELAM)+ 140912 0041

Un texto de propaganda de dudosas intenciones. Adems de las supuestas citas, que no captan en absoluto el
espritu de la mayora de los manifestantes, es absurdo tratar de dar a entender, como lo haca el cable, que la
marcha respondi a un esfuerzo del minsculo partido de Patricia Bullrich, de escasa capacidad de movilizacin y
cuya participacin en el evento fue marginal.

La versin online de Tiempo Argentino recin a las 19:48 subi la nota titulada Comenz el
cacerolazo convocado por la oposicin (pese a que no haba identificaciones partidarias) situada por

253
 debajo del acto de la presidenta en San Juan y de otras dos notas: Estafas que hacen ms caras las
expensas y Los argentinos consumimos menos sal de lo recomendado.

Hasta pasada la medianoche el sitio web de Pgina/12 no haba publicado ninguna noticia sobre los
cacerolazos. En la tapa papel del da siguiente (14.09.2012), el diario apenas mencion el cacerolazo
en un ngulo superior y reserv su primera plana para una noticia desfavorable al gobierno de la
Ciudad.

Pgina/12 al da siguiente del cacerolazo.

14.09.2012
Abal Medina y otras figuras kirchneristas descalifican la marcha del 13-S y su cobertura meditica.

El jefe de gabinete, Juan Manuel Abal Medina, minimiz el 13-S y dijo que quienes salieron a las
calles les importa ms lo que pasa en Miami que en San Juan. Opin que la marcha fue
minoritaria [...], si uno miraba TN pareca que estaba la Plaza [de Mayo] llena, aunque ni siquiera
pisaban el pasto para no mancharse. Agreg que quienes marcharon deben armar un partido y
presentarse a elecciones.

Segn Abal Medina en el evento hubo mucho insulto, mucho odio, mucha agresin. Agreg que
cualquier movilizacin de la izquierda junta la misma cantidad.

A diferencia del gobierno, Estela de Carlotto, titular de Abuelas de Plaza de Mayo, admiti que la
marcha fue multitudinaria, pero fueron todos bien vestidos, eran de clase media alta.

El presidente de ANSES, Diego Bossio, opin que la protesta fue expresin de un grupo minoritario
de quienes no pueden ver ms all de su egosmo personal.

Agustn Rossi (FPV-Santa Fe), jefe del bloque de diputados oficialista, describi a la marcha como
absolutamente funcional a las corporaciones.

El senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) dijo no entender cules son los planteos que estn
haciendo los manifestantes.

17.09.2012
Abal Medina vuelve a descalificar la marcha del 13-S.

Segn el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina: [los manifestantes] en otros tiempos recurran
a golpes militares para mantener privilegios y hoy acuden a los grandes medios de comunicacin.

Reclam a los sectores que se manifestaron que se organicen, que armen un partido poltico
porque van a dejar de ser minora cuando ganen una eleccin presidencial y dijo que esa marcha
no nos tiene que preocupar [...] el gobierno continuar con sus polticas.

254
 Se trata de un sector que desde el principio se ha opuesto al proyecto del kirchnerismo, entre la
cual hay gente con odio y un nivel de agresividad brutal contra la presidenta.

17.09.2012
Fuerzan la renuncia de Santiago Aragn al AFSCA, mientras Mariotto pierde influencia en el organismo.

El mariottista Santiago Aragn renunci a la presidencia de AFSCA. La presidenta le habra retirado su

confianza por el fracaso de los concursos de TV digital (ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012) y el
atraso en la toma de decisiones. Pero en lo sustancial, la irritacin de Cristina Kirchner se originaba
en el hecho que no se haba avanzado lo suficiente en la batalla contra el Grupo Clarn.

Una fuente cercana a Aragn le dijo a la agencia NA que le pidieron la renuncia: A la presidenta no
le preguntamos cuando nos puso, as que no le vamos a preguntar ahora por qu quiere que nos
vayamos.

Sin embargo, la Ley de Medios determinaba que los siete directores de AFSCA duraran cuatro aos en
sus cargos y no podran ser removidos, salvo incumplimiento o mal desempeo en sus funciones.
Adems, la seleccin de los directores deba hacerse en el medio de cada gestin presidencial, para
evitar posibles manipulaciones polticas.

Aragn estaba muy enfrentado con el vicepresidente del organismo, Ignacio Saavedra, de La
Cmpora. Saavedra fue quien verdaderamente manej AFSCA durante la mayor parte del mandato de
Aragn. Las dos semanas que mediaron desde la renuncia de este ltimo hasta la asuncin de Martn
Sabbatella (01.10.2012), Saavedra actu como vicepresidente en ejercicio de la presidencia.

La renuncia de Aragn se produjo cinco das antes de la transmisin de un largo spot publicitario de
AFSCA (Una Cadena Nacional Ilegal) que sali en Ftbol para todos (ver D.22.09.2012, Un aviso
emitido en Ftbol para todos y F.02.2011 presente, apartado 22.09.2012-). En ese aviso se
proclamaba la fecha del 7D (07.12.2012) como plazo lmite para que el Grupo Clarn se desprendiera
de varios medios. Tambin se afirmaba que dicho grupo se negaba a reconocer las decisiones de los
tres poderes y que atenta contra la democracia. Aparentemente, Aragn se neg a poner la firma
de AFSCA en esa pieza, lo cual precipit su renuncia. (El 01.10.2012 pas a ser vicepresidente de
Tlam.)

La cada de Aragn signific adems la prdida total de influencia de Mariotto en AFSCA, no obstante
haber tenido una actitud completamente obediente a los dictados del poder ejecutivo en todo el
proceso de elaboracin, sancin y primeros tiempos de aplicacin de la Ley de Medios. Mariotto
mostr una permanente hostilidad no slo contra Clarn sino con los medios no alineados con el
gobierno.

Todo indicaba que la cada en desgracia de Mariotto se habra producido por no ser ms enrgico contra Clarn. Tambin
por sus declaraciones acerca del plazo para la desinversin del Grupo Clarn, que debi rectificar en septiembre (ver
D.25.09.2012). La actitud de Aragn acentu an ms este cuadro.
Por lo dems, el carcter autnomo de AFSCA resultaba seriamente disminuido cuando su titularidad cambiaba al
ritmo de internas o conveniencias polticas del poder ejecutivo (en todos los casos las renuncias fueron en realidad
remociones forzadas desde la Casa Rosada).

17.09.2012
Anuncian la designacin de Martn Sabbatella al frente de AFSCA.

La Casa Rosada anunci su seleccin para AFSCA: el exintendente de Morn, Martn Sabbatella, un
aliado del FPV. Sabbatella sera el quinto presidente de AFSCA en un ao (Mariotto; Baladrn
interino; Aragn y Saavedra interino), aun cuando la ley fija un trmino de cuatro aos. Ignacio
Saavedra continuar como vicepresidente, pero con un poder acotado y completamente subordinado
a Sabbatella.

Pese a que AFSCA debera ser un organismo tcnico independiente y polticamente neutral, voceros
del gobierno anunciaron off the record que la designacin de Sabbatella busc dotar a ese cuerpo de
un mayor peso poltico para llevar adelante la ofensiva contra el Grupo Clarn.

El 01.10.2012, Sabbatella fue confirmado por Cristina Kirchner como presidente de AFSCA, no
obstante que se haban formulado algunas impugnaciones por su carencia de antecedentes en
comunicacin. Ese da asumi formalmente sus funciones y anticip que no iba a renunciar a su

255
 banca de diputado y se limitara a pedir licencia en el Congreso (ver D.01.10.2012, Nueva
estructura de AFSCA).

En sus primeras pocas como intendente de Morn, Sabbatella limit prcticas corruptas e implant normas sobre
transparencia informativa y de gestin. Estas polticas perdieron fuerza a medida que se volva cada vez ms
incondicional hacia el kirchnerismo. Hasta 2009, cuando fue electo diputado, Sabbatella sola criticar posturas del FPV,
pero luego de esa fecha adopt un alineamiento absoluto, que lo llev a silenciar y/o justificar los actos ms negativos
del oficialismo.
Si bien lidera el pequeo partido bonaerense Nuevo Encuentro, que comenz definindose como kirchnerista
independiente (pero opuesto al gobernador Scioli), Sabbatella se convirti en una figura estrechamente identificada
con el kirchnerismo cristinista duro (es miembro del nucleamiento Unidos y Organizados) y defendi las causas y
medidas ms volcadas a la izquierda de la gestin (Sabbatella fue militante del Partido Comunista hasta mediados de los
90).
Desde el momento en que fue nombrado titular de AFSCA, Sabbatella critic persistentemente al Grupo Clarn por
exceder la cantidad de medios de la nueva ley y por haber recurrido a la justicia. Pero no objet en ningn momento a
otros grupos que tambin superaban los topes de medios establecidos y que incluso se haban involucrado en recientes
operaciones de compraventa de emisoras u otras plataformas, en violacin aparente de esa norma (Cristbal Lpez,
Moneta). La razn de esta disparidad de tratamiento tena que ver con que esos grupos estaban en buenas relaciones o
alineados con el gobierno o bien formaban parte del aparato propagandstico paraoficial.
Estos hechos configuraron una situacin de aplicacin selectiva de la ley. Mientras tanto, el carcter descentralizado,
autrquico y profesional de AFSCA, previsto en la Ley de Medios, se transformaba en letra muerta a partir de la
parcialidad poltica y comunicacional de Sabbatella, sumado a su falta de antecedentes y conocimientos en
comunicacin.
Por otra parte, Sabbatella asumi la titularidad de AFSCA mientras conservaba su banca de diputado, lo cual parece
una incompatibilidad tica y funcional, ms all de que esa modalidad pudiera no ser ilegal. Posiblemente, Sabbatella no
quera correr el destino de su predecesor Aragn y, tal vez, buscaba adems conservar sus fueros ante posibles acciones
de la justicia.

22.09.2012
Un aviso emitido en Ftbol para todos y firmado por AFSCAPresidencia de la Nacin ataca a Clarn e
instala la sigla 7D.

El aviso atacaba a Clarn acusndolo de no querer cumplir con la ley y de ignorar a los tres
poderes. Por primera vez se deca abiertamente que el 07.12.2012 habra un concurso pblico para
adjudicar las licencias del grupo si para entonces no venda algunos de sus medios o no presentaba un
plan de adecuacin (desinversin).

El texto de este aviso era el siguiente:

Queremos que marques un da en el calendario: el 7 de diciembre. O como vamos a llamarlo

desde ahora: 7D. La "D" es de diciembre, pero tambin podra ser de Diversidad y Democracia.
Ese da, despus de 3 aos de su aprobacin en el Congreso entra, por fin, en vigencia uno de los
artculos ms importantes de la Ley de Medios Audiovisuales: el 161. Que ordena la adecuacin
para los grupos que tengan muchas licencias y que garantiza ms pluralidad de voces y ms
libertad de expresin.
Pero hagamos un poco de historia. El 10 de octubre de 2009 el poder legislativo aprob una
nueva Ley de Medios que reemplaza a la antigua creada por la dictadura. Hace cunto que se
aprob? 3 aos? S, 3 aos.
Esta ley que favorece la pluralidad de voces, evitando los monopolios, establece un lmite de
licencias que pueden tener cada grupo empresario de medios y dispone, justamente, en el
artculo 161, que los que no se ajusten a lo fijado comiencen un proceso de adecuacin.
Tambin cre la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) como
rgano de aplicacin y control. Hay que recordar que cuando se aprob, algunos grupos de
medios presentaron medidas cautelares para que no se ponga en vigencia el programa de
adecuacin. Pero, nobleza obliga, tenemos que admitir que todos los grupos reconocieron, desde
su origen al AFSCA como autoridad de control de sector y de aplicacin de la ley, salvo el Grupo
Clarn.
Prest mucha atencin. Por la ley aprobada en el Congreso, cada grupo empresario puede operar
como mximo en el pas, 24 licencias de TV por cable y 10 de las denominadas abiertas, radios
AM, FM o de TV abierta. Y el Grupo Clarn, cuntas tiene? Ms de 240 sistemas de TV por cable.
Si, escuchaste bien: ms de 240 sistemas de TV por cable, 9 radios AM, 1 FM y 4 canales de TV
abierta. Una verdadera cadena nacional ilegal. Pero sigamos. A medida que transcurran los
meses varios grupos empresarios de medios iniciaron los trmites necesarios para cumplir con la
ley.

256
 Y quin queda sin aceptar la ley? Adivin? Slo qued el Grupo Clarn.
Y entonces?
El 22 de mayo de este ao, la Corte Suprema de Justicia determin la vigencia del artculo 161 y
fij el 7 de diciembre, el 7D como fecha lmite para cumplir con la ley. Hoy, 3 aos despus, s 3
aos despus de aprobada la ley y con el fallo de la Corte Suprema de Justicia, el Grupo Clarn
se niega a todo: No reconoce al AFSCA como autoridad de control y aplicacin de la ley. Se niega
a presentar un plan de adecuacin. Se niega a cumplir con la ley.
De esta forma, el Grupo Clarn ignora a los tres poderes de la democracia:
Al ejecutivo, por no reconocer al AFSCA.
Al legislativo, por no querer cumplir con una ley aprobada por el Congreso de la Nacin hace 3
aos.
Y al judicial, al desconocer los trminos del fallo de la Corte Suprema.
Pero, puede un grupo empresario estar por encima de las instituciones democrticas de un pas?
Claro que no.
Por eso, si el Grupo Clarn se sigue negando a cumplir con la ley, el Estado se ver obligado a
llamar a concurso pblico, garantizando las fuentes de trabajo, para adjudicar aquellas licencias
que excedan el mximo autorizado por la ley a nuevos titulares quienes debern cumplir con
todos los requisitos legales. Como cualquier hijo de vecino.
El Estado argentino no va a expropiar medios de comunicacin. El Estado argentino no va a
estatizar medios de comunicacin. El Estado argentino va a garantizar las fuentes de trabajo y
el cumplimiento de una ley que democratiza la informacin en los medios de comunicacin en la
Repblica Argentina.

7 D de diciembre, de diversidad, de Democracia.

(ver respuesta de Clarn en la siguiente entrada y en D.03.10.2012, El Grupo Clarn public)

22.09.2012
El Grupo Clarn respondi a la publicidad del gobierno nacional en Ftbol para todos con el aviso
televisivo No debe suceder nada.

El siguiente era el texto de ese aviso:

Para tenerlo en claro: aunque el gobierno quiera instalar otra cosa, el 7 de diciembre no debe
suceder nada, ni jurdica ni fcticamente, con los medios del Grupo Clarn. Esto no es una
opinin ni una interpretacin. Es lo que dice la ley y la justicia.
El Grupo Clarn impugn judicialmente los artculos 45 y 161 de la Ley de Medios por violar
varios derechos constitucionales. Ese juicio est en pleno trmite. Para proteger esos derechos
mientras dure el juicio, la Justicia dict una medida cautelar que fue ratificada por la Corte
Suprema.
Si el 7 de diciembre ese juicio no est terminado, no pasa nada. Puede prolongarse la cautelar,
como dijo la corte. O puede empezar a correr un ao ms: el plazo de un ao que establece la
propia Ley de Medios. Ese ao como mnimo tiene la justicia para resolver la demanda de
inconstitucionalidad. Mientras tanto, no debe pasar nada.
Lo dice la ley, lo dice la justicia, lo dicen todos los constitucionalistas. Preparar el terreno para
otra cosa? Terminar con el estado de derecho en la Argentina?

Captura de pantalla del spot publicitario de Clarn

257
25.09.2012
Mariotto rectifica afirmaciones anteriores sobre el plazo de adecuacin de medios de Clarn.

El extitular de AFSCA, Gabriel Mariotto, dijo me equivoqu y rectific una de sus declaraciones
pblicas de 05.2012, cuando afirm que el 07.12.2012 (vencimiento de la medida cautelar a favor de
Clarn si es que no se prorroga o no hay un fallo de fondo) comenzara a regir el plazo de ao del
artculo 161 de la Ley de Medios.

En esta interpretacin, por lo tanto, Clarn tendra hasta el 07.12.2013 para adecuarse.

Las declaraciones de Mariotto de 05.2012, recordadas por algunos medios entre ellos TN lo colocaban en
contradiccin con la lnea que haba comenzado a bajar el gobierno sobre el 7D. Es muy probable que se lo haya inducido
desde la Casa Rosada para formular esa rectificacin.

26.09.2012
En 6-7-8, Orlando Barone defendi la negativa de la presidenta a dar conferencias de prensa utilizando
el caso de una periodista que incomod a Juan Pern en 1974. Ante la sorpresa de Barone, una invitada
al programa record que la periodista haba terminado desaparecida (en realidad fue secuestrada y
torturada).

En el programa 6-7-8, el panelista Orlando Barone defendi la negativa de Cristina Kirchner a dar
conferencias de prensa. Dijo que haban tenido resultados anodinos y que los periodistas buscaban
transformar tales eventos en escndalos.

Para apoyar su posicin, Barone cit el caso de una periodista que en 1974 le pregunt en una
conferencia de prensa al entonces presidente Juan Pern qu medidas se iban a tomar para frenar la
ola de atentados de grupos parapoliciales. El panelista de 6-7-8 dijo que la pregunta era una
provocacin.

Pero la periodista y legisladora portea Gabriela Cerruti (Nuevo Encuentro-CABA), aliada del
kirchnerismo, le seal a Barone que el episodio termin con la desaparicin de esa periodista...
Disculpame, pero no me parece que sea un ejemplo feliz. La sorpresa de Barone dio paso a un
silencio de seis segundos en la mesa y luego el conductor del programa cambi el tema.

Aunque no se la mencion, se trataba de la periodista Ana Guzzetti, quien en realidad no

desapareci sino que fue secuestrada y torturada, a raz de lo cual qued con problemas de salud
mental de por vida. (Segn Laura Di Marco, Guzzetti falleci sola y olvidada, sin que su deceso
trascendiera. Muri el 26.05.2012, casualmente cuatro meses antes de que Barone la mencionara en
televisin.)

Guzzetti era periodista del diario El Mundo, en ese momento cercano al grupo guerrillero PRT-ERP. Irnicamente, se la
podra considerar bajo la figura de periodista-militante, que tanto agrada al kirchnerismo. La cuestin central es que la
periodista fue secuestrada y torturada simplemente por hacer una pregunta107.

01.10.2012
La Secretara de Comercio Interior dispone el congelamiento del abono bsico mensual de Cablevisin,
medida que no se aplica al resto de las compaas de cable.

107
La pregunta y dilogo entre Pern y la periodista Guzzetti se desarroll de la siguiente manera, el 08.02.1974:

Ana Guzzetti: Seor presidente, cuando usted tuvo la primera conferencia de prensa con nosotros, yo le pregunt qu
medidas iba a tomar el gobierno para parar la escalada de atentados fascistas que sufran los militantes populares. A
partir de los hechos conocidos por todos, de Azul, y despus de su mensaje llamando a defender al gobierno, esa escalada
fascista se ha ampliado mucho ms
En el trmino de dos semanas hubo exactamente veinticinco unidades bsicas voladas, que no pertenecen precisamente a
la ultraizquierda; hubo doce militantes muertos, y ayer se descubri el asesinato de un fotgrafo. Evidentemente, todo
esto est hecho por grupos parapoliciales de ultraderecha.
Juan Pern: Usted se hace responsable de lo que dice? Eso de parapoliciales lo tiene que probar. Tomen los datos
necesarios para que el Ministerio de Justicia inicie la causa contra esta seorita!
AG: Quiero saber qu medidas va a tomar el gobierno para investigar tantos atentados fascistas!
JP: Las que se estn tomando, esos son asuntos policiales que estn provocados por la ultraizquierda y la ultraderecha; la
ultraizquierda, que son ustedes y la ultraderecha, que son los otros. De manera que arrglense entre ustedes; la polica
proceder y la justicia tambin. Indudablemente que el poder ejecutivo lo nico que puede hacer es detenerlos a ustedes
y entregarlos a la justicia; a ustedes y a los otros. Lo que nosotros queremos es paz, y lo que ustedes no quieren es paz.
AG: Le aclaro que soy militante del Movimiento Peronista desde hace 13 aos...
JP: Hombre, lo disimula muy bien!

258
01.10.2012
Nueva estructura de AFSCA y copamiento con exfuncionarios polticos de la ciudad de Morn.

Con la asuncin de Martn Sabbatella a la presidencia de AFSCA, el Decreto 1765 aprob una nueva
estructura del organismo. Era el primer cambio efectivo relevante en la autoridad reguladora
audiovisual desde 2002.

El organismo pasaba a tener la estructura ms grande desde la creacin efectiva del antiguo CONART
(Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin) en 1965, sustituido por el COMFER ocho aos
despus.

Segn el blog de investigacin periodstica (Eliminando Variables) (14.01.2013) para 2012 AFSCA
empleaba 331 personas y su presupuesto total era de 226 millones de pesos (casi lo que facturaba
toda la radio portea en medio ao), de los cuales el 43% estaba destinado especficamente al
monitoreo de las emisiones de los servicios de radiodifusin [...] en lo concerniente a la
programacin y los contenidos, realizando las actuaciones correspondientes en caso de
incumplimiento de la normativa vigente.

Se establecan cinco direcciones generales/nacionales. Una de ellas representaba la continuidad de

una preexistente (la Direccin General de Asuntos Jurdicos y Regulatorios). Tambin se creaba una
sper Direccin Nacional (la Direccin Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de
Servicios Audiovisuales donde se amalgamaban las tres reas tradicionales del organismo: la ex
Direccin Nacional de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos, la ex Direccin Nacional de
Supervisin y Evaluacin y la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo), la cual tratara
con los temas de comunicacin audiovisual propiamente dichos.

Las otras tres direcciones nacionales eran completamente nuevas. Llamativamente, tenan funciones
de relaciones pblicas (Direccin Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias), prensa
(Direccin Nacional de Imagen y Comunicacin) y despliegue territorial (Direccin Nacional de
Delegaciones, las delegaciones de AFSCA en el interior, que fueron notablemente potenciadas) y
sugeran el impulso de un accionar poltico del organismo. De hecho, la respuesta a un pedido de
informes revel en 10.2013 que prcticamente la totalidad de los 36 delegados de AFSCA en el pas
son militantes o directivos del partido Nuevo Encuentro, de Sabbatella.

Tras la designacin de Sabbatella, el directorio del organismo quedaba conformado de la siguiente

manera:

Presidente: Martn Sabbatella (nombrado por el poder ejecutivo)

Vicepresidente: Ignacio Saavedra (nombrado por el poder ejecutivo)
Directores: Jorge Capitanich (propuesto por la COFECA)
Eduardo Jorge Seminara (propuesto por la COFECA)
Claudio Schifer (propuesto por la mayora parlamentaria, FPV)
Marcelo Stubrin (propuesto por la segunda minora parlamentaria, UCR, y
nombrado el 22.12.2012)
(El escao por la tercera minora parlamentaria qued vacante debido a
que la Casa Rosada no aceptaba al abogado propuesto por el FAP, Alejandro
Pereyra. En 07.11.2013 fue propuesto el legislador Gerardo Milman.)

Capitanich renunci a su puesto de director de AFSCA el 20.11.2013, cuando fue designado jefe de
Gabinete. En su lugar, el COFECA propuso para AFSCA a Nstor Avalle, hasta entonces consejero en
ese organismo por la provincia del Chaco y exvocero y hombre de confianza de Capitanich. Asumi
en el directorio de AFSCA el 10.12.2013.

El 19.05.2014, el socilogo Eduardo Rinesi, rector de la Universidad Nacional de General Sarmiento

(UNGS), sustituy a Eduardo Seminara. Rinesi, nominado oportunamente por el COFECA, opina que
los medios no oficialistas ofrecen la leyenda negra de un gobierno [compuesto] por una manga de
corruptos espantosos, de apretadores profesionales, de violentos consumados. [Se trata] de un
combo complicado: el combo de una oposicin inepta e irresponsable y de unos medios que estn
decididos a llevar a las ltimas consecuencias del disparate informativo y de la prdida de su propia
verosimilitud el mezquino combate que sostienen con el gobierno nacional, que pueden inventar una
denuncia de no s qu cosa y batir despus el parche durante una semana con esa denuncia
inventada. (Seminara asumi como en diputado nacional kirchnerista ante el fallecimiento de un
parlamentario.)

259
 Para fines de 2014 el directorio del AFSCA segua siendo presidido por Sabbatella y sus
integrantes continuaban siendo Saavedra, Avalle, Rinesi, Schifer, Stubrin y Milman.

La siguiente es la estructura de AFSCA a partir del 01.09.2012, tal como fue aprobada por el Decreto
1765, con las coordinaciones creadas por Resolucin 1956 (15.11.2012) (y que venan funcionando
desde el 01.11.2012) y los ajustes efectuados por Decreto 204 (08.02.2013), la Resolucin 300
(13.03.2013) y la Resolucin 1224 (08.10.2013):

ESTRUCTURA Y CARGOS DE AFSCA EN 2012 Y 2013

PRESIDENCIA DE LA NACION
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (AFSCA)
(Organismo autrquico descentralizado)
(2012-sigue Presidente del Directorio: Martn SABBATELLA)
Departamento de Sumarios
Direccin de Proyectos Especiales
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Andrea CONDE)
Unidad de Auditora Interna
Auditora Adjunta
Direccin de Coordinacin de Asesores
[creada por Decreto 204/13]
Direccin de Secretara Ejecutiva
[creada por Decreto 204/13]
Direccin General de Asuntos Jurdicos y Regulatorios
[cambio de denominacin ex Direccin General de Asuntos Legales y Normativa- por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dr. Sergio ZURANO)
-Coordinacin de Asuntos Jurdicos y Regulatorios
[creada por Resolucin 1224-AFSCA/13]
Direccin de Control de Denuncias e Inspecciones
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Fernando PREZ)
-Coordinacin de Inspecciones
[creada por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Subdireccin General de Asuntos Jurdicos
[creada por Decreto 1765/12]
Direccin de Asesoramiento Tcnico
[creada por divisin de la ex Direccin de Asesoramiento Tcnico Jurdico de la
ex Direccin General de Asuntos Legales y Normativa por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dra. Ana VALLE)
-Coordinacin de Dictmenes
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Normativa
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]

260
 Direccin de Asuntos Judiciales
[creada por divisin de la ex Direccin de Asesoramiento Tcnico Jurdico de la
ex Direccin General de Asuntos Legales y Normativa por Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Asuntos Jurdicos
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Coordinacin de Asuntos Judiciales
[cambio de denominacin por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Coordinacin de Atencin de Oficios
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Sumarios e Infracciones
[transferida de la ex Coordinacin General -ex Departamento de Sumarios- por
Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Sumarios
[creada por Resolucin 1224-AFSCA/13]
Direccin de Anlisis Econmico y Patrimonial
[creada por Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Anlisis Regulatorio
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[suprimida por Resolucin 1224/13]
-Coordinacin de Anlisis Societario
[creada por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Coordinacin de Evaluacin Patrimonial
[creada por Resolucin 1224-AFSCA/13]
Direccin de Adecuacin y Transferencia
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Dra. Lorena DI FILIPPO)
-Coordinacin de Planes de Adecuacin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[suprimida por Resolucin 1224/13]
-Coordinacin de Transferencias
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Subdireccin General de Asuntos Regulatorios
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. Mariano TILLI)
Direccin de Fiscalizacin y Evaluacin
[transferida de la ex Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue Jos VICTORIO)
-Coordinacin de Fiscalizacin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[fusionada con la Coordinacin de Evaluacin por Resolucin
1224/13]
-Coordinacin de Evaluacin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[fusionada con la Coordinacin de Fiscalizacin por Resolucin
1224/13]
-Coordinacin de Fiscalizacin y Evaluacin
[creada por fusin de las ex coordinaciones de Fiscalizacin y de
Evaluacin por Resolucin 1224-AFSCA/13]
Direccin de Investigacin y Produccin
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Alicia RAMOS)
-Coordinacin de Investigaciones e Informes sobre Contenidos
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Coordinacin de Investigacin e Informes sobre Contenidos
[Cambio de denominacin por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Coordinacin del Consejo Asesor de los Medios Audiovisuales y la
Infancia
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[subsumida en la Coordinacin de Investigacin e Informes sobre
Contenidos por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Coordinacin del Observatorio de la Discriminacin en Radio y
Televisin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
[subsumida en la Coordinacin de Investigacin e Informes sobre
Contenidos por Resolucin 1224-AFSCA/13]
-Coordinacin de Evaluacin Cultural
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Coordinacin de Produccin y Produccin
[cambio de denominacin y funciones por Resolucin 1224-
AFSCA/13]
Direccin Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios Audiovisuales
[fusin de la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos, la
ex Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin y la ex Direccin Nacional de
Planeamiento y Desarrollo por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Daniel LARRACHE)

261
 -Coordinacin de Planeamiento Estratgico
[creada por Decreto 1765/12]
Direccin de Despacho y Mesa de Entradas
[transferida de la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos
Humanos -ex Departamento Mesa de Entradas- por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Cecilia Nlida BERMUDEZ de GHI)
-Coordinacin de Mesa de Entradas y Notificaciones
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Despacho y Resoluciones
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Sistemas
[transferida de la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos
Humanos ex Servicios Informticos de la Direccin de Infraestructura y
Servicios- por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Pablo CAPURRO)
-Coordinacin de Desarrollo y Tecnologa
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Seguridad Informtica
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Subdireccin Nacional de Administracin
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Natalia MAMMANA)
-Coordinacin de Gestin Administrativa de Delegaciones
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Recursos Humanos
[transferida de la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos
Humanos por Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Administracin de Personal
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Procesos Administrativos de Gestin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Capacitacin y Desarrollo
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Finanzas
[creada por divisin de la ex Direccin de Recursos Econmico-Financieros de
la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos por
Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Contabilidad y Presupuesto
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Custodia de Valores
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Contrataciones y Compras
[creada por divisin de la ex Direccin de Recursos Econmico-Financieros de
la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y Recursos Humanos por
Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Compras
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Infraestructura y Servicios
[transferida de la ex Direccin General de Administracin, Finanzas y
Recursos Humanos por Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Servicios e Infraestructura
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Suministros y Patrimonio
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Subdireccin Nacional de Gestin
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. -econ- Andrs TAVOSNANSKA)
Direccin de Planificacin e Innovacin
[creada por divisin de la ex Direccin de Planes y Evaluacin de los Servicios
de Radiodifusin de la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo por
Decreto 1765/12]
-Coordinacin de Planes y Servicios Digitales
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Normas Tcnicas y Nuevos Servicios
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Evaluacin Tcnica
[creada por divisin de la ex Direccin de Planes y Evaluacin de los Servicios
de Radiodifusin de la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo por
Decreto 1765/12]
[transferida con sus coordinaciones a la Subdireccin Nacional de Desarrollo de
Servicios Audiovisuales por Decreto 204/13 y Resolucin 300-AFSCA/13]
(2012-sigue Eduardo FERNNDEZ ROUSSEAUX)
-Coordinacin de Radiodifusin Sonora
[creada por Resolucin 1956/12]
-Coordinacin Tcnica de Televisin y Servicios por Suscripcin
[creada por Resolucin 1956/12]

262
 Direccin de Administracin de Registros Pblicos
[transferida de la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo ex
Departamento Registro de Servicios de Radiodifusin por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Reinaldo SERRUTE)
-Coordinacin del Registro de Licencias y Autorizaciones
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Registros de Seales, Productoras de Contenidos,
Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Gravmenes y Multas
(2012-sigue Toms GARCA)
-Coordinacin de Gravmenes y Control de la Recaudacin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Multas
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Anlisis Sectorial y Proyeccin de Registros
Tributarios
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Subdireccin Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales
(2012-sigue Lic. econ- Federico PASTRANA)
Direccin de Adjudicacin de Licencias
[transferida de la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo ex
Direccin de Normalizacin por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Gabriel SOTTILE)
-Coordinacin de Normalizacin y Concursos Pblicos
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Servicios por Suscripcin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Autorizaciones y Licencias
[transferida de la ex Direccin Nacional de Planeamiento y Desarrollo ex
Coordinacin Licencias y Transferencias por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Nahuel SILVA)
-Coordinacin de Prrrogas y Autorizaciones
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Seguimiento
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Control y Regulacin de Emisoras
[transferida de la ex Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin ex
Direccin de Control por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Enrique LOUTEIRO)
-Coordinacin de Verificacin y Antecedentes
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin de Sumarios a Emisoras Ilegales
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Evaluacin Tcnica
[transferida con sus coordinaciones de la Subdireccin Nacional de Gestin de
Servicios Audiovisuales por Decreto 204/13 y Resolucin 300-AFSCA/13]
(2012-sigue Eduardo FERNNDEZ ROUSSEAUX)
-Coordinacin de Radiodifusin Sonora
-Coordinacin Tcnica de Televisin y Servicios por Suscripcin
Direccin Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Sebastin ROLLANDI)
Direccin de Relaciones Institucionales y Protocolo
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Beatriz TUGENDER)
-Coordinacin de Ceremonial y Organizacin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Formacin e Investigacin de Comunicacin Social
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Miguel MARTNEZ)
Direccin del Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER)
[transferido de la dependencia directa de AFSCA y descendido de categora por
Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lic. Ricardo Sebastin PEIRETTI)
-Coordinacin de Enseanza
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-Coordinacin Administrativa
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin Nacional de Imagen y Comunicacin
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Fernando TORRILLATE)
Direccin de Prensa
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Christian SANTA CRUZ)
-Coordinacin de Prensa
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]

263
 -Coordinacin de Medios
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Imagen y Medios Digitales
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Julieta CORTESE)
-Coordinacin de Produccin de Contenidos Webs, Redes y Difusin
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
Direccin de Articulacin y Estrategias
[creada por Decreto 1765/12]
Direccin Nacional de Delegaciones
[Creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Gustavo HURTADO UHALDE)
Direccin de Coordinacin Territorial
[creada por Decreto 1765/12]
(2012-sigue Lucas BOYANOVSKY)
-Coordinacin de Logstica
[creada por Resolucin 1956-AFSCA/12]
-36 Coordinaciones regionales
Organismos especiales:

Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA)

(Organismo asesor y con facultades de remocin del Directorio)
(2011-2013 Presidente: Pedro BEZ) (ver D.05.09.2012)

Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia

(Organismo asesor)
(designado el 04.04.2011)

Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual

(2012-sigue Cynthia OTTAVIANO) (ver D.19.11.2012, El Congreso elige)

(Para la estructura antes de 2012 ver D.10.12.2009).

Sabbatella desplaz a gran parte del personal tcnico que an quedaba en el organismo y nombr en
AFSCA a numerosos dirigentes de su partido Nuevo Encuentro (con base en Morn), quienes a su vez
aportaban el 8% de su sueldo a dicha agrupacin.

De las 5 direcciones nacionales/generales del organismo, 4 fueron cubiertas con representantes del
partido de Sabbatella que lo acompaaron en su gestin municipal, sin mayores conocimientos ni
experiencia en temas de radiodifusin. La de Gestin, Administracin y Desarrollo se puso a cargo de
Daniel Larrache, (mano derecha de Sabbatella en Morn); la de Delegaciones se cubri con Gustavo
Hurtado Uhalde (exsecretario de Salud y Desarrollo Social en el mismo municipio), la de Imagen y
Comunicacin con Fernando Torrillate (responsable de Comunicacin de Nuevo Encuentro) y la de
Asuntos Jurdicos y Regulatorios con Sergio Zurano (exsecretario de modernizacin de Morn).

Una de las 3 direcciones nacionales/generales nuevas, la de Relaciones Institucionales y

Comunitarias, qued a cargo de Sebastin Rollandi, director de prensa de la central sindical
oficialista CTA de Hugo Yasky. No obstante, Sabbatella ubic por debajo como directora de
Relaciones Institucionales y Protocolo a Beatriz Tugender, tambin militante de su partido y quien
haba ejercido un cargo anlogo en la Intendencia de Morn cuando el titular de AFSCA estaba al
frente de ese municipio.

Este decreto eliminaba la instancia por la cual las resoluciones del organismo slo tendran validez si
estaban firmadas por el vicepresidente.

Segn el periodista Alejandro Alfie (Clarn, 20.03.2013)

Fuentes del organismo afirman que donan el 8% del sueldo el director de Sistemas de AFSCA,
Pablo Capurro, especialista en temas tecnolgicos de Nuevo Encuentro, y Nicols Cherei,
coordinador del Conurbano Norte de AFSCA, que es responsable de Nuevo Encuentro en San
Fernando. Cherei reporta al director de Coordinacin Territorial de AFSCA, Lucas Boyanovsky,
que integra la mesa provincial de Nuevo Encuentro y dona el 8% de su nuevo sueldo. Tambin
aportan la directora de Despacho y Mesa de Entradas de AFSCA, Cecilia Nlida Bermdez, esposa
del intendente de Morn, Lucas Ghi; y Natalia Mammana, subdirectora de Administracin del
organismo.
El exsecretario de Prensa de Morn, Fernando Torrillate, tambin dona parte de su sueldo,
ahora como director Nacional de Imagen y Comunicacin de AFSCA, adonde llev a los autores
del paper La comunicacin institucional del municipio de Morn, Christian Santa Cruz, como
director de Prensa, y Julieta Cortese, ahora directora de Imagen y Medios Digitales. Ambos
dejan el diezmo al partido que lidera Sabbatella.

264
 Pero lo que ms preocupa en AFSCA es que no slo los dirigentes de Nuevo Encuentro estn
donando parte de su sueldo, sino que ya son decenas los empleados que aportan, lo cual podra
ser una forma de presin para el resto.

En Twitter, Torrillate dijo que financiamos las actividades partidarias con nuestros aportes
voluntarios y estamos orgullosos de eso. Donamos parte de nuestro sueldo y lo seguiremos haciendo
porque queremos que nuestro partido crezca. Ante la pregunta de un periodista de Perfil
(20.03.2013), sobre si este mecanismo poda ejercer presin sobre los empleados respondi: No es
as. Es completamente voluntario. No aports si no quers. Todo se hace ante escribano pblico y
queda registrado.

Por otro lado, varios funcionarios de AFSCA posean negocios privados a los cuales no haban
renunciado, en violacin de la Ley de tica Pblica y de la Ley de Medios, que establece que el
presidente y los directores del organismo no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo
su rbita.

Segn Alfie, el director de Adjudicacin de Licencias de AFSCA, Gabriel Sottile, es uno de los
propietarios de Netko SA, empresa de telecomunicaciones que presta servicios a ARSAT, Telmex,
Telecom y cooperativas de TV por cable (cuyas licencias son otorgadas con intervencin de esa
direccin). Igualmente, es titular de la productora Tres Clavos (Clarn, 10.05.2013). Por otra parte,
Ignacio Saavedra, integrante del directorio de AFSCA, es dueo de la productora Tiempo Beta, que
presta servicios a Telefnica Argentina, titular de Telef (ver E.28.07.2012).

Entre las caractersticas que un buen un organismo regulador de comunicaciones debe tener, pueden mencionarse sin
duda una amplia publicidad de sus actos y de sus mecanismos de toma de decisiones. Pero tambin la de una
neutralidad en la gestin, que otorgue trato igualitario a todos los aspirantes y participantes del medio. Para evitar
privilegios y familiaridades, no es recomendable que un organismo regulador tenga una relacin directa con sus
regulados.
Sin embargo, la existencia de una Direccin Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias y de una Direccin
Nacional de Imagen y Comunicacin, ambas de considerables dimensiones y compuestas por tres direcciones cada una
reas, todas ellas, inexistentes en las estructuras previas pareca responder al propsito de destinar personal para
entablar alianzas con emisoras de radio y TV, de modo de obtener apoyo poltico y mensajes favorables al gobierno.
Acaso podran servir adicionalmente para fines partidarios. De hecho, la cobertura de gran parte de los puestos de AFSCA
reproduce la estructura del partido Nuevo Encuentro y de la Intendencia de Morn de la poca de Martn Sabbatella,
convertido desde hace unos aos en un ferviente y disciplinado cristinista.
Acerca de la donacin de sueldos para el sostenimiento del partido de Sabbatella, cada militante o dirigente es libre
de hacerlo en forma individual, como cualquier ciudadano argentino. Pero era inadmisible que dentro de AFSCA
circulasen formularios para que se llenen ante escribanos pblicos y se practicara el descuento directamente del pago
salarial en el propio organismo. Adems de constituir una confusin entre Estado y partido, es tambin aunque se lo
niegue una forma de presin.

01.10.2012
En ocasin de su confirmacin definitiva por la presidenta como titular de AFSCA, Martn Sabbatella
anuncia que para el 07.12.2012 todas las empresas de medios audiovisuales debern haber concluido la
adecuacin o presentado y aprobado el plan de adecuacin (desinversin).

03.10.2012
En medio de un conflicto en Gendarmera y Prefectura, grupos del FPV reparten panfletos en una
manifestacin de efectivos de esas fuerzas, en los que se seala a Clarn como promotor de las
protestas. Los reclamos fueron causados por salarios mal liquidados por un error del gobierno.

03.10.2012
Un comunicado del partido oficial acusa a Clarn y a la Sociedad Rural de estar detrs de las protestas de
Gendarmera y Prefectura.

Los partidos integrantes del Frente para la Victoria emitieron un comunicado en el cual culparon a
Clarn y la Sociedad Rural Argentina por las protestas de las fuerzas de seguridad:

Detrs de un reclamo gremial de orden salarial se esconde una maniobra decididamente

destituyente que no podemos permitir [...] Clarn y la corporacin meditica, la Sociedad Rural
y los sectores golpistas de siempre son los verdaderos artfices de este falso conflicto [...] Los
grupos que no se subordinan a la legalidad y que buscan eludir el cumplimiento de la Ley de
Medios, estn fogoneando un conflicto con el claro objeto de desafiar a la democracia [...] Ante
la actitud irresponsable de aquellos sectores que son incapaces de construir una sntesis poltica

265
 propia y se dedican entonces a impulsar situaciones destituyentes, los partidos polticos nos
expresamos repudiando la situacin de insubordinacin al poder constitucional.

El conflicto no era falso: los efectivos de esas fuerzas de seguridad vieron sus salarios significativamente reducidos por la
aplicacin de los coeficientes de un decreto y salieron a protestar, como lo hara cualquier otro grupo. Pensar que Clarn o
la Sociedad Rural tuvieron algo que ver era analizar la situacin con deformaciones ideolgicas, para peor, de pocas que
ya no existen ms en Argentina.

03.10.2012
El Grupo Clarn public su refutacin del aviso 7D en su sitio web.

El Grupo Clarn respondi de la siguiente manera a un aviso firmado por AFSCA Presidencia de la
Nacin, que acusaba al Grupo Clarn de no querer cumplir con la ley e ignorar a los tres poderes (ver
D.22.09.2012, Un aviso emitido en Ftbol para todos).

(Texto del aviso del gobierno): Queremos que marques un da en el calendario: el 7 de

diciembre. O como vamos a llamarlo desde ahora: 7D. La "D" es de diciembre, pero tambin
podra ser de Diversidad y Democracia.

(Respuesta de Clarn): Qu busca el gobierno generando paranoia con el 7D? Sabe

perfectamente que ese da no debe suceder nada, ni jurdica ni fcticamente, con los medios del
Grupo Clarn. Slo vence una medida cautelar. Pero puede estar resuelto el juicio de fondo
sobre la inconstitucionalidad de ciertos artculos de la ley de medios. O bien la cautelar debe
ser prorrogada si el juicio de fondo no est terminado, como dijo la Corte Suprema de Justicia.
O, por ltimo, puede empezar a correr el ao de plazo que establece el artculo suspendido
hasta esa fecha, el 161. No es una interpretacin: es lo que dicen la ley, la justicia y todos los
constitucionalistas. Por eso, de confirmarse que el gobierno quiere violar abiertamente lo que
dicen los otros poderes del Estado, ese da podra ser el del Desprecio a la ley, el del Despojo, el
de la Destruccin de una de las pocas voces independientes que quedan en los medios
audiovisuales.

Ese da, despus de tres aos de su aprobacin en el Congreso entra, por fin, en vigencia uno de
los artculos ms importantes de la Ley de Medios Audiovisuales: el 161. Que ordena la
adecuacin para los grupos que tengan muchas licencias y que garantiza ms pluralidad de voces
y ms libertad de expresin.

El gobierno se cans de decir que ese artculo no era relevante, de hecho figura como una
clusula transitoria en la ley. Se cans de decir que la ley no era contra nadie en particular sino
para generar nuevas voces, diversidad de opiniones, para darle ms participacin a los medios
comunitarios... Hasta ahora no pas nada de eso sino todo lo contrario: hay menos diversidad, el
Gobierno coloniz ms del 80% de los medios audiovisuales de la Argentina, los medios
comunitarios fueron excluidos, los concursos de canales de TV fueron cancelados, la TV digital se
entreg a dedo slo a los amigos. Con este spot el gobierno confirma que la ley no era para
generar ms voces ni diversidad, sino para callar a los medios que no poda controlar. Un propio
aliado del gobierno, como Daniel Vila, acaba de reconocer que la ley fue contra Clarn. Hoy
casi los nicos medios audiovisuales que quedan sin colonizar, como lo demostr la cobertura
televisiva de la manifestacin del 13-9, son los del Grupo Clarn.

Pero hagamos un poco de historia. El 10 de octubre de 2009 el poder legislativo aprob una
nueva ley de medios que reemplaza a la antigua creada por la dictadura. Hace cunto que se
aprob? Tres aos? S, tres aos.

Esta ley que favorece la pluralidad de voces, evitando los monopolios establece un lmite de
licencias que pueden tener cada grupo empresario de medios y dispone, justamente, en el
artculo 161 que los que no se ajusten a lo fijado comiencen un proceso de adecuacin. Tambin
cre la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), como rgano de
aplicacin y control. Hay que recordar que cuando se aprob, algunos grupos de medios
presentaron medidas cautelares para que no se ponga en vigencia el programa de adecuacin.
Pero, nobleza obliga, tenemos que admitir que todos los grupos reconocieron, desde su origen al
AFSCA como autoridad de control de sector y de aplicacin de la ley, salvo el Grupo Clarn.

El AFSCA nunca se constituy como marca la ley porque el gobierno, desde fines de 2011, no
permite que la integren las restantes fuerzas polticas. El Grupo Clarn, como debe hacer
cualquier ciudadano cuando ve afectados sus derechos, acudi a la Justicia denunciando la
inconstitucionalidad de ciertos artculos y pidiendo su suspensin. En todas sus instancias, la

266
Justicia -incluyendo la Corte Suprema- le dio la razn para suspenderlos por la verosimilitud del
derecho invocado y el peligro inminente. El Grupo Clarn cumple la ley en todos los aspectos no
suspendidos, lo que no sucede con la mayora de los grupos paraoficiales o aliados del
kirchnerismo. Por el contrario, esos grupos varios de los cuales tienen ms licencias de radio y
televisin que el Grupo Clarn deberan haberse adecuado a la norma como mximo el 28 de
diciembre del ao pasado, segn lo establecido por la ley y la Corte Suprema. Ninguno lo ha
hecho, ni hay ninguna constancia del AFSCA al respecto.

Prest mucha atencin. Por la ley aprobada en el Congreso, cada grupo empresario puede operar
como mximo en el pas, 24 licencias de TV por cable y 10 de las denominadas abiertas, radios
AM, FM o de TV abierta. Y el Grupo Clarn, cuntas tiene? Ms de 240 sistemas de TV por cable.
Si, escuchaste bien: ms de 240 sistemas de TV por cable, 9 radios AM, 1 FM y 4 canales de TV
abierta. Una verdadera cadena nacional ilegal. Pero sigamos. A medida que transcurran los
meses varios grupos empresarios de medios iniciaron los trmites necesarios para cumplir con la
ley. Y quin queda sin aceptar la ley? Adivin? Slo qued el Grupo Clarn. Y entonces?

Con ninguno de sus medios el Grupo Clarn est en situacin ilegal, lo que s sucede con otros
grupos de medios que ni siquiera han acudido a la Justicia. El Grupo Clarn tiene menos licencias
de radio (7) y televisin (4) que otros grupos nacionales y extranjeros que deberan haber
desinvertido el 28-12-11, pero como son aliados del gobierno, no lo hicieron. Cablevisin opera a
travs de 158 licencias locales, muchas menos que las 2.200 que cubren DirecTV, Telefnica o
Telecom, en un caso de abierta discriminacin.

El 22 de mayo de este ao, la Corte Suprema de Justicia determin la vigencia del artculo 161 y
fij el 7 de diciembre, el 7D como fecha lmite para cumplir con la ley. Hoy, 3 aos despus, s 3
aos despus de aprobada la ley y con el fallo de la Corte Suprema de Justicia, el Grupo Clarn se
niega a todo: No reconoce al AFSCA como autoridad de control y aplicacin de la ley. Se niega a
presentar un plan de adecuacin. Se niega a cumplir con la ley.

Clarn cumple la ley en todo aquello que no est suspendido por la Justicia. En rubros como
produccin nacional, programacin infantil, publicidad, etc. los medios del Grupo son los que
ms se ajustan a la ley. Clarn tiene suspendido el artculo 161, por lo tanto ninguno de sus
reglamentaciones puede aplicrsele hasta que esa medida cautelar cese. Clarn NO DEBE
PRESENTAR ningn plan de adecuacin pues el artculo que lo contempla est completamente
suspendido, como mnimo, hasta el 7/12. Clarn ha denunciado que mientras el AFSCA no est
integrado como lo marca la ley carece de la imparcialidad y la neutralidad necesarias para
ejercer el poder de control sobre los medios. Su actuacin en 2011, cuando le impuso ms del
90% del total de multas del organismo, es una clara demostracin de este trato discriminatorio y
persecutorio.

De esta forma, el Grupo Clarn ignora a los tres poderes de la democracia.

Al ejecutivo, por no reconocer al AFSCA
Al legislativo, por no querer cumplir con una ley aprobada por el Congreso de la Nacin hace 3
aos.
Y al judicial, al desconocer los trminos del fallo de la Corte Suprema.

Quien est ignorando flagrantemente, una vez ms, la divisin de poderes, es el gobierno
nacional. Se burla del Congreso, que sancion una ley que debera estar operativa hace 3 aos.
Pero no implement los concursos ni gener nuevas voces, no se ocup de los medios
comunitarios, us la TV digital al margen de la ley para premiar a los amigos, y ni siquiera
aplic el artculo 161 a los medios a los que debera habrselos aplicado. Se burla de la Justicia,
al desconocer abiertamente el fallo de la Corte Suprema, segn lo han ratificado todos los
constitucionalistas del pas.
Pero, puede un grupo empresario estar por encima de las instituciones democrticas de un pas?
Claro que no.

Por eso, si el Grupo Clarn se sigue negando a cumplir con la ley, el Estado se ver obligado a
llamar a concurso pblico, garantizando las fuentes de trabajo, para adjudicar aquellas licencias
que excedan el mximo autorizado por la ley a nuevos titulares quienes debern cumplir con
todos los requisitos legales. Como cualquier hijo de vecino. El Estado argentino no va a expropiar
medios de comunicacin. El Estado argentino no va a estatizar medios de comunicacin. El
Estado argentino va a garantizar las fuentes de trabajo y el cumplimiento de una ley que
democratiza la informacin en los medios de comunicacin en la Repblica Argentina.

267
 7 D de diciembre. De diversidad. De Democracia

Clarn es un grupo empresario nacional e independiente con 67 aos de trayectoria en el pas,

con 17 mil empleados y ms de $ 20 mil millones invertidos ac. Sus herramientas han sido y son
la ley y la Justicia. Su compromiso con las instituciones democrticas, su denuncia frente a las
actitudes autoritarias, el ejercicio del rol constitucional de informar y de expresarse sin la
tutela oficial, lo han llevado a ser estigmatizado y perseguido por este gobierno a travs de
todo el aparato del Estado, que ya lleva ms de 450 acciones directas e indirectas contra el
grupo. Si el prximo 7/12 el gobierno avanza ilegalmente contra los medios del grupo,
estaramos ante una lisa y llana confiscacin para silenciar uno de los pocos medios
independientes que quedan en el pas. Casi el nico en el mundo audiovisual.

04.10.2012
Un legislador kirchnerista porteo culpa a Clarn y La Nacin por las protestas de Gendarmera y
Prefectura.

El legislador porteo Juan Cabandi (FPV) dijo que Clarn y La Nacin impulsaban las protestas de
efectivos de la Prefectura y Gendarmera. Afirm tambin que hay un intento de poner en juego la
democracia.

Sobre Clarn denunci especficamente que [Magnetto] es quien est detrs de estas cosas y
defini al titular del Grupo como un germen y un monstruo.

04.10.2012
Una coordinadora kirchnerista realiza pintadas contra Clarn en varias provincias. En Crdoba, por
ejemplo, las leyendas decan: CLARN: CON LA DEMOCRACIA NO SE JODE, TODOS CON CRISTINA. UNIDOS
Y ORGANIZADOS.

05.10.2012
El ministro de Justicia dice que el secuestro de un testigo en un juicio estuvo vinculado a la Ley de
Medios.

El ministro de Justicia, Julio Alak, denunci que el secuestro de Alfonso Severo estuvo vinculado a la
Ley de Medios. Severo compareci como testigo en el juicio por el asesinato del militante ferroviario
Mariano Ferreyra y fue secuestrado por desconocidos el 03.10.2012 y liberado en 24 horas.

Alak manifest que el hecho est creando una suerte de situacin institucional delicada para
amedrentar a la presidenta, al gobierno y al parlamento para que no avance en un acto decisivo
como es dar por cumplido el proceso de desinversin que tiene que culminar el 7 de diciembre y
cumplir el multimedios Clarn.

Al ser interrogado por periodistas al da siguiente, Severo respondi sorprendido: Con la Ley de
Medios? No s nada de eso [...] No tengo nada que ver con la Ley de Medios, no la conozco.

06.10.2012
Campaa militante por la Ley de Medios y contra Clarn.

El 06.10.2012 varios grupos kirchneristas (La Cmpora, KOLINA, Movimiento Evita, Descamisados,
Frente Transversal y Nuevo Encuentro) comenzaron una campaa sobre la Ley de Medios con mesas
en la calle y material impreso, utilizando textos que atacaban al Grupo Clarn. Estos materiales
fueron asimismo entregados en una peregrinacin juvenil a Lujn el 07.10.2012. Tambin crearon un
sitio en Internet: www.7d12.com.ar

La agencia oficial Tlam secund comunicacionalmente la actividad y envi un cable titulado

Militantes realizan jornada de difusin e informacin sobre la Ley de Medios y 7D.

Segn Tlam la actividad consiste en brindar informacin y conversar con los ciudadanos acerca de
la ley y del artculo 161, que es el que regula el tope de seales que cada medios puede tener.

Andrs, Lautaro y Valentina, militantes de Socialismo para la Victoria de alrededor de 20 aos, que
se encontraban conversando con los vecinos sobre avenida Belgrano, manifestaron a Tlam que se
trata de una jornada militante para establecer un vnculo directo con la sociedad acerca de la Ley
de Medios, porque entendemos que los medios hegemnicos no nos ayudan a difundir y clarificar,
sino que distorsionan lo que implica el proceso de la ley.

268
 El principal de los folletos repartidos acusaba a Clarn de desconocer los poderes del Estado
democrtico y llevaba el siguiente texto:

EL GRUPO CLARN desconoce a los 3 PODERES del ESTADO DEMOCRTICO

Quers saber por qu?

Al Poder Ejecutivo

...porque no reconoce a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin

Audiovisual (AFSCA) como autoridad de control y aplicacin de la ley.

Al Poder Legislativo

...porque no cumple con una ley aprobada por una amplia mayora en el
Congreso, luego de ser debatida y discutida en todo el pas.

Al Poder Judicial

...porque desoye el fallo de la Corte Suprema que ordena adecuarse a los

trminos del artculo 161 de la ley.

Acusar de incumplir una ley y de desconocer a los tres poderes del estado democrtico a una empresa que ha
presentado amparos para evitar daos a lo que considera que son sus derechos es una tergiversacin insostenible. Con
este criterio, manifestarse en desacuerdo con una ley y solicitar a la justicia que se preserven derechos, sera
invariablemente un acto sedicioso.

10.10.2012
En ocasin del tercer aniversario de la sancin de la Ley de Medios, por cadena nacional, la presidenta
Cristina Kirchner adopta la lnea argumental de la campaa lanzada por grupos kirchneristas y acusa al
Grupo Clarn de ponerse por encima de los tres poderes del Estado democrtico.

11.10.2012
Continuacin de la lnea argumental anterior: Zannini afirma que Clarn busca voltear un gobierno.

Carlos Zannini, secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, dijo que el gobierno libra una batalla
de tipo poltico y cultural para aplicar la Ley de Medios. Opin que el Grupo Clarn prefiere
voltear a un gobierno antes que cumplir con una ley que naci de un reclamo social.

16.10.2012
Se reconstituye la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.

Bajo la presidencia del diputado Agustn Rossi (FPV-Santa Fe) y la vicepresidencia de la senadora
igualmente kirchnerista Liliana Fellner (FPV-Jujuy), se reconstituy la Comisin Bicameral de
Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.

269
 La anterior comisin se haba reunido una sola una vez en dos aos. Luego de algunas vacilaciones
opositoras, el kirchnerismo no la volvi a convocar, lo que impeda la designacin de representantes
opositores a AFSCA y a RTA, como estipulaba la Ley de Medios. La integracin de la nueva comisin
cumpla con un insistente pedido opositor para efectivizar tales designaciones.

La siguiente era la composicin de la Comisin reconstituida:

Diputados
Agustn Rossi (FPV-Santa Fe) presidente-
Mario Oporto (FPV-Buenos Aires)
Mara Brawer (FPV-CABA)
Marcos Cleri (FPV-Santa Fe)
Mnica Gutirrez (FPV-Crdoba)
Ricardo Buryaile (UCR-Formosa) -secretario-
Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA)
Margarita Stolbizer (GEN/FAP-Buenos Aires)

Senadores
Liliana Fellner (FPV-Jujuy) vicepresidente-
Ruperto Godoy (FPV-San Juan)
Juan Manuel Irrazbal (FPV-Misiones)
Osvaldo Lpez (Nuevo Encuentro-Tierra del Fuego, aliado al FPV)
Mara Higonet (PJ-La Pampa, aliada al FPV)
Pablo Verani (UCR-Ro Negro)
Roy Nikish (UCR-Chaco)
Norma Morandini (Partido Nuevo/FAP-Crdoba)

La Comisin tambin debera elegir a la Defensora del Pblico, cargo igualmente vacante desde la
sancin de la Ley de Medios.

Los representantes opositores (de la segunda y tercera minora, es decir de la UCR y del FAP) que
integraran el directorio de AFSCA y RTA fueron propuestos ese mismo da para ser nombrados por el
poder ejecutivo.

Esos nombramientos se concretaron un mes despus, pero solamente en el caso del representante de
la UCR, Marcelo Stubrin (Decreto 2253 22.11.2012). En cambio, la presidenta se neg a firmar el
nombramiento de uno de los candidatos propuesto por el FAP, el abogado Alejandro Pereyra,
alegando que haba sido objetado por varias entidades.

Segn una nota de Carlos Pagni en La Nacin (27.12.2012): Pereyra fue promovido por el FAP a
instancias de [Margarita] Stolbizer, rival de Sabbatella en Morn. Se trata de un abogado muy
reconocido en el rea del derecho de los medios de comunicacin social. A lo largo de su carrera
patrocin a innumerables licenciatarios, entre ellos varios que militan en el oficialismo, como las
cooperativas radiales ligadas a Sabbatella o al piquetero Luis D'Ela. En la Casa Rosada conocen bien
estos antecedentes: Pereyra fue director de asuntos jurdicos del COMFER [en 2000-2001].

Prosegua Pagni: Segn un diputado del FAP ellos saben que Alejandro tiene dominio de cada
expediente y conoce de radiodifusin mucho ms que cualquier delegado del gobierno; por esa razn
no lo quieren controlando lo que hacen. Para dar ms realismo a esa tesis, en el frente aseguran
que cuando le llevaron el nombre de Pereyra, Cristina instruy a [Alfredo] Scoccimarro: A ese
abogadito me lo hacs impugnar porque nos va a traer problemas.

La actitud de la presidenta en este ltimo punto era inslita. Ni la Ley de Medios, ni su decreto reglamentario, ni
el Decreto 1525/09 que regula el funcionamiento de AFSCA contempla que el poder ejecutivo pueda vetar los
candidatos propuestos por las minoras parlamentarias (eventualmente, es la propia fuerza poltica quien
debera retirar la postulacin si las impugnaciones le parecieran atendibles.) Las impugnaciones a Pereyra fueron
presentadas por agrupaciones kirchneristas de tipo militante y se basaban en que durante su permanencia en el
COMFER, en la poca de la gestin De la Ra, haba solicitado a los canales de TV evitar el sensacionalismo
durante los disturbios del 20 y 21.12.2001. Pero el titular del COMFER en esa poca era Gustavo Lpez
subsecretario General de la Presidencia con Cristina Kirchner!

Al 31.12.2012 el AFSCA continuaba funcionando con seis directores (5 oficialistas y 1 opositor

designado por la segunda minora parlamentaria, pero sin el representante de la tercera minora del
FAP, fuerza excluida del organismo y que irnicamente vot a favor de la Ley de Medios).

270
17.10.2012
El vicepresidente Amado Boudou dice que el 7D es el da en el cual se terminar el cepo cultural.

17.10.2012
El titular de la AFSCA, Martn Sabbatella, dijo que el organismo va a actuar de oficio para darle
cumplimiento a la Ley de Medios.

Sabbatella dijo que el 7 de diciembre es la fecha establecida por la Corte como lmite para la
presentacin de los planes de adecuacin y poder estar en regla con el artculo 161. Para entonces,
el que no lo haya hecho est afuera de la ley con los plazos para la adecuacin vencidos; y es el
AFSCA el que tiene que actuar de oficio para darle cumplimiento a la ley, por supuesto garantizando
las fuentes de trabajo y los servicios.

Lo raro es por qu alguien cree que est por encima de la ley; por qu alguien cree que no puede
cumplir la ley; por qu alguien considera que la ley no lo toca, agreg Sabbatella en referencia al
grupo Clarn.

El funcionario se felicit de la gestin kirchnerista en comunicacin. Clarn, dijo, se encontr con un

gobierno decidido a distribuir la palabra.

Agreg que la Ley de Medios ya tiene tres aos, [] se aplic en muchos aspectos y ha producido
cambios importantsimos y cuestiones nuevas como radios cooperativas; en escuelas primarias, en las
universidades, en pueblos originarios, nuevas productoras, horas y horas de contenidos audiovisuales
nuevos y nacionales.

20.10.2012
La agrupacin kirchnerista Unidos y Organizados reparte volantes en La Plata con lemas y textos en
contra del Grupo Clarn.

21.10.2012
El ministro de Planificacin, Julio De Vido, dice que notas como una investigacin de Clarn sobre la
empresa estatal ARSAT demuestra la necesidad de terminar con la concentracin monoplica de los
medios de comunicacin.

Esto contradeca la tesis del gobierno, segn el cual la Ley de Medios no tiene nada que ver con los contenidos y las lneas
editoriales.

23.10.2012
Kunkel acusa a Clarn de repartir sobres en el Congreso.

El diputado kirchnerista Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires) acus al director de Relaciones

Institucionales de Clarn, Jorge Rendo, de repartir sobres en el Congreso.

Tambin compar a Clarn con los propietarios de esclavos del siglo XIX y dijo que por ms que
tuvieran derechos adquiridos, las reglas del juego cambian [con la nueva Ley de Medios] [...] lo
mismo que cuando se aboli la esclavitud.

25.10.2012
Boudou le pide a Clarn y La Nacin que se dejen de romper los huevos.

En un acto militante con Luis DEla, el vicepresidente Amado Boudou dijo que la pregunta es si los
argentinos podemos pensar por s mismos [sic] o queremos seguir con un pensamiento tutelado por
el mafioso Magnetto que pretende pintar una Argentina que no es. Pero se acab el tiempo de sus
privilegios, los de l y sus mercenarios.

Agreg Boudou: Por eso le pido a Clarn y La Nacin que se dejen de romper los huevos y cerr su
intervencin con la frase: Ac estamos Nstor, unidos y organizados.

Un verdadero acto fallido del vicepresidente Boudou: dejar de romper los huevos o dejar de molestar es pedirle al
periodismo, efectivamente, que abdique de su funcin de incomodar al poder, de denunciar e investigar abusos,
presumiblemente para que el gobierno pueda ir por todo sin ningn tipo de freno o resistencia.

271
29.10.2012
Nuevo bloqueo del sindicato de canillitas contra las plantas impresoras de Clarn y La Nacin.

Grupos de piquetes que respondan al Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas (SIVENDIA)

bloquearon las plantas impresoras de Clarn y La Nacin. La accin evit que pudieran ser repartidas
normalmente las ediciones de ese da. El gremio reclamaba un aumento de la comisin cobrada por
la venta de los diarios.

Sabemos que el gobierno nos est acompaando en esto, dijo el secretario general del sindicato,
Omar Plaini. (Plaini, sin embargo, es aliado de Moyano, quien estaba fuertemente enfrentado con la
presidenta Cristina Kirchner desde haca varios meses.)

La SIP y ADEPA condenaron la pasividad oficial ante el bloqueo.

30.10.2012
La Asociacin Internacional de Radiodifusin (AIR) anuncia que enviar una misin especial a la
Argentina para monitorear la situacin despus del 7 de diciembre.

31.10.2012
El INDEC rechaza la acreditacin a periodistas de Clarn y La Nacin para un seminario sobre el Censo
2010. Segn el periodista de Clarn su pedido fue denegado dicindole: Clarn miente; Clarn es
persona no grata.

31.10.2012
Parrilli acusa a Clarn de ser un pasqun.

El secretario General de la Presidencia, Oscar Parrilli, desminti una nota de Clarn sobre el costo de
refacciones en la Casa Rosada: Quienes publican en ese pasqun mienten y difaman en una clara
agresin al periodismo [...] mienten, tergiversan y dan informacin parcial y falsa bajo la idea del
miente, miente, que algo quedar.

Al da siguiente, Clarn dijo que Parrilli no desminti las cifras informadas ayer por este diario (10
millones de pesos), pero dio a entender que con ese monto se encararon otras obras, hasta ahora
desconocidas, o no incluidas en las licitaciones que fueron informadas ayer.

01.11.2012
El diputado kirchnerista y referente de La Cmpora, Andrs Larroque (FPV-CABA), acusa a los opositores
de ser zombies manejados por Clarn.

01.11.2012
El Cronista Comercial publica un texto titulado Sin libertad de expresin.

Con motivo de su 104 aniversario, el diario propiedad del diputado Francisco de Narvez, El Cronista
Comercial, public en su tapa un texto en letra destacada y sin imgenes en defensa de la libertad
de expresin:

Sin libertad de expresin: La inflacin ser la del INDEC.

La inseguridad ser una sensacin. No habr cepo cambiario. No habr desocupacin.
No habr investigaciones. Habr menos noticias. Habr menos informacin.
Sin periodismo, en Argentina no pasar nada de nada.

272
 El editorial del diario de ese da, opinaba que: A tres aos de su promulgacin [...] [la Ley de
Medios] lejos de haber generado diversidad y una regulacin federal y plural, slo abri la puerta a
la discrecionalidad, a la presin mediante amenazas y ataques sobre la tarea de los periodistas y de
los medios y a la concentracin del aparato propagandstico oficial.

05.11.2012
La campaa de Moreno, Clarn miente, en la misin comercial a Vietnam.

Se dio a conocer un video filmado en un avin donde se vea al secretario de Comercio Interior,
Guillermo Moreno, rodeado de una comitiva de empresarios, en ocasin de la misin comercial
organizada por el gobierno a Vietnam. En el video se apreciaba a los empresarios entonando cnticos
en apoyo a Moreno y jugando con globos con la leyenda CLARN MIENTE.

06.11.2012
Martn Sabbatella acusa a Clarn, en un comunicado, de ser un violador serial de resoluciones
judiciales.

07.11.2012
FOPEA dice que los primeros nueve meses de 2012 se registraron 130 ataques a periodistas.

En la versin preliminar de un informe de FOPEA presentada en una reunin que hicieron los bloques
opositores en la Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados a la cual no
asistieron los legisladores oficialistas ni los medios alineados con el gobierno, la agrupacin dijo que
entre 01.2012 y 09.2012 hubo 130 ataques a periodistas.

De estos ataques son responsables, en primer lugar, funcionarios de los gobiernos nacional,
provinciales y municipales.

El periodista Alejandro Alfie de Clarn dijo que comparando los informes anteriores de FOPEA y
tomando el mismo periodo, los ataques al periodismo haban aumentado en un 51% con respecto de
2011 y en un 59% en relacin con 2010108.

08.11.2012
En la maana del mismo da previsto para el cacerolazo y una protesta ciudadana, aparecen carteles
contra Clarn y su titular, Hctor Magnetto.

08.11.2012
Cambio de actitud: el segundo gran cacerolazo de protesta contra el gobierno (8-N) es cubierto por los
medios oficialistas, que tratan deslegitimarlo.

108
Para la totalidad de los aos correspondientes, los informes de FOPEA registran los siguientes ataques al periodismo: 2011 =
122 y 2010 = 109.

273
 El cacerolazo convocado para este da por redes sociales con el objeto de protestar contra el
gobierno de Cristina Kirchner super en convocatoria al del 13-S y lanz a la calle a cientos de miles
de manifestantes en ciudades de todo el pas.

A diferencia del 13-S hubo cobertura previa del evento, pero an los medios ms crticos del gobierno
no destacaron por anticipado al cacerolazo como la principal noticia del da.

Otra diferencia con respecto del cacerolazo anterior fue que los medios oficialistas o colaboradores
con el gobierno tendieron a una mayor cobertura en lugar del silencio pero en todo momento
resaltaron aspectos negativos de la marcha.

En radio y TV, los invitados, entrevistados y comentaristas mayormente oficialistas trataron de

deslegitimar la protesta. La lnea predominante era calificar el evento como una marcha opositora,
de reclamos poco claros o bien una expresin de sectores acomodados y de la oligarqua con nimo
destituyente o golpista.

Se trataba de cargos sin sustento: ningn partido opositor tena semejante capacidad de movilizacin y la mayor
parte de las personas era gente comn (con predominio de clase media, pero con presencia tambin de clase
media baja, lo que no se haba visto en los cacerolazos anteriores). Todas estas personas no respondan a
consignas ni a aparatos polticos. Los reclamos, precisamente por tratarse de una marcha mayormente
autoconvocada o convocada de manera informal, podan no ser precisos o variar de persona a persona, pero
expresaban una clara insatisfaccin hacia el gobierno. Ese malestar se generaba en las actitudes arrogantes,
negadoras y descalificadoras del mismo gobierno, as como en razn de la inseguridad y el creciente deterioro
econmico; a muchos concurrentes les preocupaba adems la corrupcin, los intentos de reforma constitucional
para la re-reeleccin no desmentidos por la presidenta y la situacin de la libertad de expresin tras el
multianunciado 7D.

Los dirigentes kirchneristas que durante y despus aparecieron constantemente en los medios
criticando la marcha fueron el filsofo oficialista (Carta Abierta) Ricardo Forster y los legisladores
Juan Carlos Dante Gullo y Anbal Ibarra. Casi no se vio a otros dirigentes. Das antes, Forster haba
afirmado en 6-7-8 (04.11.2012) que en las protestas hay una intencin claramente destituyente,
quieren que este gobierno caiga, mientras que sus organizadores representaran un tipo de pas
despreciable [...] los verdaderos ciudadanos que deben salvar al pas de la negrada que ocupa el
gobierno [...] Los que hablan de una democracia debilitada son los mismos que se tornan cmplices
de un grupo monoplico que se niega ajustarse a la ley.

La aparicin de las mismas figuras podra sugerir que exista una decisin deliberada y estratgica del grupo
poltico K de limitar la comunicacin a unos pocos, quizs acordando los puntos clave del mensaje a difundir.

Los medios oficialistas o colaboradores con el gobierno trataron la protesta de la siguiente manera:

- Amrica 2 y A24: La cobertura se inici a las 18:22 hs y dependi de los periodistas que estaban de
turno en los respectivos informativos, aunque se destacaron mviles. A partir de las 19:00, en la
seal A24, el programa de Mauro Viale, con la presencia de Gullo y Anbal Ibarra, propuso como tema
de debate si la marcha era o no opositora (aproximacin relacionada con la agenda del gobierno) y
la llam marcha de la oposicin y los disgustados.

274
 - Canal 7: Hizo referencias al cacerolazo a las 20:00 en el noticiero Visin 7 y remarc que este tipo
de protestas slo son posibles en libertad y en democracia. A las 21:00, al trmino del informativo,
6-7-8 ofreci la habitual discusin de panelistas kirchneristas y una cobertura especial desde un mvil
en el Obelisco: en medio de la protesta, la periodista Cynthia Garca asumi una actitud inslita y se
dedic a discutir con los manifestantes desde una perspectiva kirchnerista (ver E.08.11.2012). El
programa tuvo un promedio de 3.5 con picos de 7 puntos de rating (normalmente obtiene 1 o 2
puntos).

- Telef: Hubo cobertura en el noticiero y flashes fuera del mismo hasta aproximadamente las 21:30.
A esa hora dividi la pantalla y se conect con las ciudades del interior donde existen filiales de
Telef (Rosario, Crdoba, Mar del Plata, Neuqun, Santa Fe, Salta, Baha Blanca y Tucumn). Los
ttulos eran: MARCHAS EN EL PAS Y EN EL EXTERIOR y 8N: PROTESTAS CONTRA EL GOBIERNO. A las
22:00 puso en el aire la ficcin nacional Graduados.

- Canal 9: Slo tuvo referencias mnimas en sus noticieros habituales. A las 19:00 la primera noticia
del informativo Telenueve fue un alerta sobre el riesgo de granizo. A las 22:00 el programa
hiperoficialista Duro de domar se dedic exclusivamente al cacerolazo a travs de un debate de sus
panelistas con opiniones crticas sobre la protesta.

- C5N: Ofreci una cobertura donde predominaban los planos cortos y que intentaba mostrar una
concurrencia escasa. El zcalo deca inicialmente CAOS EN EL TRANSITO, para convertirse despus en
un neutro MARCHA AL OBELISCO. La pantalla fue dividida hasta en 5 cuadros para mostrar diferentes
lugares. La transmisin fue comentada la mayor parte del tiempo por Ricardo Forster. En medio de la
marcha, un periodista de esa seal recibi por la espalda un fuerte golpe de puo.

- CN23: Llev a cabo una cobertura donde predominaron los planos cortos. Dante Gullo tuvo a su
cargo los comentarios durante buena parte del tiempo.

- Crnica TV: Transmiti el cacerolazo desde mviles en forma continuada entre las 20:00 y 21:00.
Interrumpi para difundir el sorteo de la Lotera Nacional y luego retom la cobertura por cerca de
una hora.

- 360 TV: hubo mnimas referencias y varias de ellas estuvieron a cargo de la cronista de trnsito.

El sbito cambio de actitud de los medios oficialistas de decidir cubrir la marcha, a diferencia de lo ocurrido el 13-
S, podra tambin denotar la existencia de una estrategia centralizada.

Otros medios:

- El Trece: La cobertura se inici a las 20:00 en Telenoche, noticiero habitual que fue prolongado
durante dos horas y media (alcanz un promedio de 11.5, slo algo superior al promedio habitual) y
finaliz a las 22:30, cuando se inici el programa de Marcelo Tinelli. Los zcalos sealaban ARRANC
LA PROTESTA DEL 8N, FUERTE PROTESTA NACIONAL CONTRA EL GOBIERNO y la calificaron como
masiva.

- TN: Transmiti desde las 19:15 hasta aproximadamente las 23:00. Inicialmente se cubri la esquina
de Callao y Santa Fe y luego el Obelisco y la Plaza de Mayo, as como varios puntos de Buenos Aires,
el conurbano (Lomas de Zamora, Ramos Meja y Olivos) y ciudades del interior (Crdoba, Rosario,
Mendoza, Tucumn y La Plata). Us el ttulo PROTESTAS CONTRA EL GOBIERNO EN TODO EL PAS.
Realiz tomas desde lo alto en la Avenida 9 de Julio, colmada por los manifestantes (el helicptero
que se pensaba utilizar no pudo ser empleado porque el gobierno decidi cerrar el espacio areo).
Esta y otras tomas convirtieron a TN en el nico medio donde pudo verse la marcha en toda su
plenitud.

- Canal 26: A partir de las 20:00 comenz su cobertura con mviles situados en el Obelisco y otros
sitios. Los cronistas ingresaban tanto en la continuidad informativa como en el programa Plan M,
cuya invitada principal era la diputada Victoria Donda (Libres del Sur/FAP-Buenos Aires).

En los diarios oficialistas del da siguiente al cacerolazo se sigui describiendo la marcha desde un
punto de vista peyorativo. Pgina/12 (09.12.2012) dijo que se trataba de una expresin de sectores
medios y altos y que eran segn el titular utilizado MS DE LOS MISMOS.

275
 Tapa de Pgina/12 el 09.11.2012

09.11.2012
Cristina Kirchner intenta minimizar el 8N.

Aunque no se refiri especficamente al cacerolazo, la presidenta se quej de un formidable

aparato cultural que se extendi y actu sobre todos los argentinos para que tuvieran ideas
distorsionadas sobre el pas.

Nos han instalado determinadas frases, ttulos, que cuando uno le pregunta sobre el ttulo no saben
explicar o desarrollar. No hay sustento, ideas; es simplemente repetir lo que se lee o que alguien le
dice desde una pantalla de televisin, afirm Cristina Kirchner en un acto oficial.

Al igual que la presidenta, la mayora de los dirigentes que hicieron de voceros del gobierno luego del cacerolazo del 8N
manifestaron que no les preocupaba la protesta y que no habra cambios ni rectificaciones.
El gobierno redujo las protestas a reclamos opositores o poco claros. Atribuy el malestar de quienes se
manifestaron a que repetan lo que alguien les dice desde una pantalla de televisin y a ideas falsas que han
internalizado y que no pueden desarrollar. En todo caso, quienes no estuviesen de acuerdo con el gobierno deban tratar
de ganar las prximas elecciones.
Vctor Hugo Morales dijo que desde los tiempos de Alfonsn no se ve un ataque tan siniestro [...] ningn gobierno
fue tan denostado [como el de Cristina Kirchner] [...] Supongo yo que [quienes protestaron] [...] estarn dispuestos a
esperar las elecciones [...] para cambiar este gobierno [...] [Y si ganan la eleccin, saldremos a protestar contra un futuro
gobierno encabezado por personas que piensan como los manifestantes, es decir, que estn] de acuerdo con el FMI, con
el endeudamiento externo, con importaciones lujosas [...] de prdida de empleo [...] y salvajadas neoliberales. (Radio
Nacional, FM La Folklrica, 09.11.2012).
La posicin de Morales es muy reveladora y representativa de cmo el oficialismo ve a quienes discrepan. El mensaje
latente de este razonamiento es que las aspiraciones de quienes protestan y se oponen al grupo kirchnerista en el
gobierno no representan discrepancias legtimas: son quejas artificiales o siniestras proferidas por personas que deberan
quedarse en sus casas, resignarse a no escuchadas y limitarse a esperar un gobierno afn.

10.11.2012 20.11.2012
Aviso irnico de TN contra la cobertura de medios oficialistas.

TN transmiti un aviso de 20 segundos en el cual mostraba imgenes del cacerolazo del 08.11.2012,
mientras un locutor lea el siguiente texto:

Para algunos fue un caos de trnsito en la ciudad. O un grupo de opositores en el Obelisco. O una
marcha de los que queran viajar a Miami. O un reclamo de la oligarqua destituyente pero lo que
vos viste fue una protesta contra el gobierno. Y la viste en TN.

276
12.11.2012
Un funcionario de AFSCA dice que el organismo podra controlar la lnea editorial de los medios para
que no sean operados por testaferros.

Nicols Cherei, coordinador de AFSCA para la zona norte del conurbano, seal que se realizar un
control a los diferentes medios a fin de evitar la presencia de testaferros que permitan a los
grandes grupos evadir el lmite mximo de licencias.

Si tienen diferentes dueos, vamos a controlar que haya tambin diferentes estilos editoriales,
diferentes tcnicos, diferentes periodistas y diferentes camargrafos, seal el funcionario, que
haba sido nombrado haca un mes por Martn Sabbatella.

Ante una repregunta, aclar: No quise decir que vamos a controlar cul es la lnea editorial de uno
y cul es la lnea editorial de otro. Pero uno puede prever. Si hoy uno mira TN, Clarn, escucha FM
100 y Radio Mitre, todos tienen la misma lnea editorial porque pertenecen al mismo grupo. Si
ponen testaferros, indudablemente van a manejarse de la misma manera.

Cherei fue candidato a concejal en Morn y pertenece al partido Nuevo Encuentro, de Sabbatella.

Desde AFSCA se aclar que la interpretacin de Cherei es errnea. AFSCA no tiene entre sus
atribuciones el control editorial de los medios, dijeron fuentes de ese organismo al portal
Infobae.com.

La lgica de Cherei era inexplicable. Para l, dos o ms medios diferentes con una misma lnea editorial son prueba
indudable de que pertenecen a un mismo propietario real. O estara pensando en los numerosos medios paraoficiales
que, pese a encontrarse a cargo de distintos propietarios, responden a los objetivos polticos de la Casa Rosada y
difunden, todos ellos y ms all de sus variaciones, un mismo Relato?

14.11.2012
El titular de AFSCA da a conocer los grupos de medios que debern adecuarse. Dijo tambin que podrn
hacerse licitaciones de oficio si no se presentan planes de desinversin y no descart que puedan
intervenirse empresas.

En una conferencia de prensa, Martn Sabbatella revel que los grupos que deban adecuarse a la
Ley de Medios eran 18. En esa ocasin present un informe denominado Motivos de la adecuacin
(ver cuadro ms a. El funcionario se coloc delante de carteles con leyendas: MS PLURALIDAD. MS
DIVERSIDAD. MS LIBERTAD. MS DEMOCRACIA. MS TRABAJO. MS DESARROLLO, de esttica similar
a los utilizados en Ftbol para todos.

Sabbatella dijo que la Corte estableci la fecha lmite del 07.12.2012 como tope para que todos
presenten su plan de adecuacin. La mayora han presentado su plan y los que no, han expresado su
voluntad de hacerlo, excepto uno, aludiendo a Clarn sin nombrarlo. Tienen que presentar el plan
de adecuacin porque nadie tiene coronita, sostuvo.

Los planes sern evaluados por AFSCA y, si hay alguna observacin, tienen 10 das para corregirlo.
Una vez que tengan la aprobacin, habr no ms de 100 das hbiles para realizar los cambios
[transferencias de propiedad]. Durante ese lapso, el titular saliente de la licencia debe preservar
las fuentes de trabajo, garantizar la prestacin del servicio y mantener el cuidado de los bienes.
Sabbatella no descart que el Estado pudiera en esos casos intervenir empresas de radio o TV.

Si el plan no fuese presentado en esa fecha, AFSCA efectuar las transferencias de oficio, con una
tasacin de las licencias y los bienes afectados al funcionamiento de esas licencias para fijar un
precio base para el proceso licitatorio [...] Luego se selecciona lo que se va a licitar. El criterio de
seleccin va a ser poder licitar lo de menos valor, dejndole al titular lo de ms valor simblico y
econmico.

El periodista de Clarn, Alejandro Alfie, le seal a Sabbatella: Por qu usted hace referencia a
que el 7 de diciembre es el plazo que fij la corte cuando eso es mentira, porque la Corte Suprema
fij como plazo para todo el resto de los grupos el 28 de diciembre del ao 2011?.

Sabbatella respondi: Supongo que lo de mentira se te habr escapado, porque yo no soy un

mentiroso [...] Y adems mucho menos cuando no es cierto, en todo caso estars mintiendo vos.

Sabbatella reconoci que la fecha del 7D fue otorgada por la Corte solamente para el Grupo Clarn
nico que se present ante la justicia y cuya cautelar fue mantenida y que AFSCA, a travs de

277
 distintas resoluciones (901 y otras), ampli por razones de equidad los plazos fijados por la Ley de
Medios a todos los grupos mediticos.

Retomando la argumentacin oficial contra Clarn, el titular de AFSCA rechaz que alguien pueda
creerse por encima de la ley, del poder del Estado, de los poderes de la democracia, por encima del
poder legislativo, del ejecutivo, del judicial.

Sabbatella dio a conocer en la conferencia cifras preliminares y sujetas a revisin acerca de la

situacin de los grupos que excederan los topes de la Ley de Medios. Los datos tenan una serie de
errores y omisiones bastante gruesos, y en algunos casos inexcusables por tratarse de situaciones
ampliamente conocidas a nivel pblico y figuran en el siguiente cuadro:

CUADRO DE ADECUACION A LA LEY DE MEDIOS, SEGN AFSCA 14.11.2012

La columna otros, si bien el documento de AFSCA no lo aclara, parece significar permisos precarios (PPP)
o emisoras sin licencia.
Los corchetes son emisoras o sistemas no mencionados por AFSCA, pero conocidas por observacin directa
u otras fuentes (en muchos casos, estos medios s son mencionados en los planes de adecuacin
presentados posteriormente -ver D.03.12.2012, Sabbatella anuncia que- aunque las cifras no siempre
coinciden).
Los errores u omisiones del cuadro se indican al final.

GRUPO/ LICENCIAS OBSERVACIONES
TITULAR
AM FM TV Otros Sistemas Seal (*) cable o CCTV COD UHF/ MMDS)
TV es
paga (*) de
cable
Clarn 2 9 5 9 237 9 Radio:
Excede cuota audiencia en 6,9% (tiene 41,9%).
TV:
Excede cuota audiencia en 3,8% (tiene 38,8%).
Cable (TV paga):
Excede cuota abonados en 23,6 (tiene 58,6%).
Radio/TV:
Excede 15 licencias (tiene 25).
Cable (TV paga):
Excede 213 licencias (tiene 237).
Compatibilidad TV/Cable:
No puede tener canal abierto de TV y sistema
de TV paga (cable) en las mismas
localizaciones (Buenos Aires, Baha Blanca,
Crdoba).
Compatibilidad nivel local:
Excede de ms de 3 licencias de cualquier
tipo en varias localizaciones (Buenos Aires,
Almirante Brown, Avellaneda, Ezeiza, Monte
Grande, San Fernando, Tigre, Vicente Lpez,
Pilar, Baha Blanca, Coronel Dorrego, Tres
Arroyos, Tapalqu, La Plata, Chivilcoy,
Mercedes, Lujn, Mar del Plata, Trenque
Lauquen, Resistencia, Crdoba, Jess Mara,
Ro Cuarto, Rio Tercero, San Francisco, Villa
Mara, Corrientes, Gualeguaych, Formosa,
Santa Rosa, General Pico, Posadas, Salta,
Rafaela, Rosario, Santa Fe, Villa
Constitucin).
Compatibilidad TV /seales:
No puede ser titular de TV paga y titular de
seales que no sean las de generacin propia
local (TN, Volver, Magazine, Quiero Msica en
mi Idioma, Metro, El Trece Satelital, Canal
Rural, TyC Max, TyC Sports).

Uno Medios 7o6 16 o 5 5 [5] 49 o 55 3 Radio:

(Vila-Manzano) Excede cuota audiencia en 2,6% (tiene 37,6%).
TV:
Excede cuota audiencia en 2,5% (tiene 37,5%).
Cable (TV paga):
Excede cuota abonados en 23,6% (tiene
58,6%).

278
 Radio/TV:
Excede 6 o 18 licencias (tiene 16 o 28).
Cable (TV paga):
Excede 25 o 31 licencias (tiene 49 o 55).
Compatibilidad TV/cable:
No puede tener canal abierto de TV y sistema
de TV paga (cable) en las mismas
localizaciones (Mendoza, San Juan, San
Rafael).
No puede ser titular de DTH (TDH SA) y
cualquier otro servicio. Sin embargo, esta
empresa no opera desde 1999.
Compatibilidad nivel local:
Excede de ms de 3 licencias de cualquier
tipo en varias localizaciones (Mendoza, San
Rafael, Rosario, Crdoba, La Rioja,
Reconquista Santa Fe-, Tucumn).
Compatibilidad TV /seales:
No puede ser titular de TV paga y titular de
seales que no sean las de generacin propia
local (A24, Brava TV Mendoza-, Amrica
Interior).
Condiciones de admisibilidad:
Los accionistas Jos Luis Manzano, Daniel Vila
y Alfredo Vila tienen participacin superior a
un 10% o vinculacin societaria con ANDES
Energa SA, empresa del servicio pblico de
exploracin y explotacin de petrleo y gas
con licencia, concesin o permiso del Estado.

El informe de AFSCA es contradictorio, ya que

seala cifras distintas de licencias de AM, FM
y cable en distintos pasajes del mismo.

Telef 9 TV:
Excede cuota audiencia en 10,5%.
(tiene 45,5%).

Indalo [1] [4] [1] [1] Compatibilidad nivel local:

Excede licencias a nivel local (4 FM en Buenos
Aires).

Cadena 3 1 10 Radio:
Excede cuota audiencia en 5,9% (tiene 40,9%).
Excede 1 licencia (tiene 11).
Compatibilidad nivel local:
Excede de ms de 3 licencias de cualquier
tipo (1 AM y 3 FM) en Crdoba.

PRISA 1 9 Radio:
Excede cuota de audiencia en 7,9% (tiene
42,9%)
Excede 2 licencias (tiene 12).
Condiciones de admisibilidad:
Es subsidiaria de empresa extranjera en ms
de un 30%.

Pampa [1] [1] Condiciones de admisibilidad:

Difusora SRL Uno de los socios de esta empresa (LU37
Radio General Pico) es funcionario pblico.
Otro se desempe como funcionario en un
gobierno de facto.

Jorge R. [1] 14 1 Radio:

Nemesio Excede 5 licencias (tiene 15).

Radio Cadena 1 7 21 Radio:

Eco Si se cuentan los PPP y emisoras no
autorizadas
(otros) se excede 19 licencias (tiene 29).

Radio Visin 3 [1] 1 [1] Compatibilidad TV/Cable:

Jujuy SA No puede tener canal abierto de TV (LW80-TV
Canal 7) y sistema de TV paga (CCTV COD
UHF) en la misma localizacin (San Salvador
de Jujuy).

279
 Compatibilidad nivel local:
Excede de ms de 3 licencias de cualquier
tipo (3 AM y 1 TV) en el mismo rea de
cobertura (San Salvador de Jujuy, Perico,
Ledesma).

Grupo Ick [2] [1] [1] Compatibilidad TV/Cable:

No puede tener canal abierto de TV (LW81-TV
Canal 7) y sistema de TV paga (Teleimagen
Codificada, cable) en la misma localizacin
(Santiago del Estero).
Condiciones de admisibilidad:
El accionista Nstor Ick tiene participacin en
RESESA SA, controlante de EDESE SA, empresa
prestadora del servicio pblico de electricidad
en Santiago del Estero, con licencia,
concesin o permiso del Estado.

Telecentro 1 1 1 1 Compatibilidad nivel local:

Excede licencias a nivel local (La Matanza).
Compatibilidad TV /seales:
No puede ser titular de TV cable (Telecentro,
que es tambin CCTV COD UHF) y titular de
seales (Telemax).

C5N 1 1 Compatibilidad TV /seales:

No puede ser titular de TV paga y titular de
seales
(La seal de C5N se reproduce en TV abierta
en Canal 27 UHF digital).

Radiodifusora [1] [3] Compatibilidad nivel local:

Cero SA Excede licencias a nivel local (Rosario).

DirecTV 1 2 Compatibilidad TV paga/otros servicios:

No puede ser titular de DTH (Direct TV) y
cualquier otro servicio (es accionista de TyC
Sports y TyC Max).

Red Intercable 1 1 Compatibilidad TV /seales:

/ No puede ser titular de TV paga (sistema de
R. Ferraris cable Fortn Mulitas, 25 de Mayo, prov.
Buenos Aires) y titular de seales no locales
A. Tirachini
(Conexin Educativa).

Juan Carlos [1] [1] [1] Compatibilidad nivel local:

Schroeder / Excede licencias a nivel local (Neuqun).
Alejandra del
Moral
Herman [1] [2] Compatibilidad nivel local:
Schroeder / Excede licencias a nivel local (Neuqun).
Graciela Demo

ERRORES U OMISIONES:

Clarn desminti parcialmente las cifras de este informe de AFSCA. En un comunicado en su sitio de
Internet ese grupo de medios dijo que tena 11 licencias operativas: 7 de radio y 4 TV (no 11 de radio y 5
TV). Sin embargo, en su texto Medios, regulacin y libertad de prensa en la Argentina sealaba un total
de 9 licencias de radio (en lugar de 7). (En ningn momento, Clarn hablaba de presuntos PPP que podran
corresponder a la categora otros.)

Esas 9 licencias de radio seran: LR6 Radio Mitre, Buenos Aires (AM 790 kHz); LR6-FM FM Cien, Buenos
Aires (FM 99.9 MHz); Radio Mitre, Crdoba (AM 810); FM Cien, Crdoba, (FM 102.9, reasignacin de
102.7); LRG435 FM del Lago, Bariloche (FM 92.1); LRG346 Radio Seis, Bariloche (FM 103.1); LRJ369 FM
Mitre, Mendoza (FM 100.3); LRK381 FM Mitre, Tucumn (FM 99.5 antes 103.7) y LRI712 Radio Mitre,
Santa Fe (FM 99.3, ex 99.1 que corresponda esta ltima a un PPP que dej de utilizarse, aunque an
estara bajo titularidad del grupo). Asimismo, posea una licencia para Baha Blanca, LRI436 (FM 96.3)
que no estaba operativa. Por otro lado, segn lo revel el propio grupo en su plan de adecuacin
voluntario presentado en 04.11.2013, la emisora LRI443 (FM 96.1) de San Bernardo fue transferida a
otro titular en una fecha no precisada.

280
 De acuerdo a la pgina cienradios.com, del propio Grupo Clarn, haba entonces dos emisoras
programadas por ese grupo: FM Ma, Crdoba (FM 104.1) y Radio X, Mar del Plata (FM 88.3), pero el
conglomerado no las reconoca como propias.

Las 4 licencias de TV eran LS85-TV El Trece, Buenos Aires; LU81-TV Canal 7, Baha Blanca; LU92-TV
Canal 6, Bariloche y LV81-TV El Doce, Crdoba. AFSCA le atribua a Clarn un canal de TV abierta en
Mendoza. En realidad, Clarn tena una participacin del 9% en LV83-TV Canal 9 de Mendoza, de
Sigifredo Alonso, segn revel en su plan de adecuacin en 2013.

Clarn tambin seal en 2012 que contaba con 158 licencias de cable (incluyendo varios CCTV COD
UHF/MMDS) correspondientes a otras tantas localidades. Segn el grupo, en 2008 Cablevisin
devolvi todas aquellas licencias que excedan la cantidad de 1 por localidad, como establece la ley.
(Esas licencias correspondan a la superposicin Cablevisin/Multicanal antes que se aprobara la
fusin.) No obstante, en la presentacin que hizo ante el juez Horacio Alfonso en 2013, Clarn inform
que tena 216 licencias de cable (de las cuales 36 son CCTV COD UHF/MMDS). Ambos nmeros eran
menores a los 237 que indicaba el informe de AFSCA.

No puede tener ms de 10 licencias de radio/TV a nivel nacional (Exceda 1 o 3).

No puede tener canal abierto de TV y sistema de TV paga en la misma localizacin.
Supera el 35% de la poblacin.

Con respecto a las seales para cable, el Grupo Clarn reconoca 7. No contabilizaba como propias a
Canal Rural ni a TyC Max. Adems, sealaba una participacin de 50% en TyC.

No puede operar un sistema de cable y tener seales (excepto la de generacin propia local).
No puede tener ms de 24 licencias de cable (exceda 134 o 192).

La gran mayora de incompatibilidades a nivel local del informe de AFSCA con respecto a Clarn
parecan ser errores (excepto en Buenos Aires, Rosario, Crdoba y Baha Blanca). Tales errores,
aparentemente, surgan de contabilizar la existencia de dos o ms licencias de cable en distintas
localizaciones nicas y que correspondan a sistemas absorbidos por Cablevisin u otros cables del
Grupo Clarn, licencias que este ltimo segn sus propias manifestaciones habra devuelto o estaba
dispuesto a devolver y que por lo tanto deban contabilizarse como una sola por localizacin.

Cabe sealar que Clarn posea tambin participaciones no controlantes en La Capital Cable (Mar del
Plata, Grupo Aldrey Iglesias), el sistema de cable Telered (con el grupo Padula) e incluso en
Supercanal (cerca de un 20% que motiv un litigio judicial con el Grupo Vila-Manzano an no resuelto).

Uno Medios (Vila-Manzano). El informe de AFSCA presentaba serios errores en relacin con este grupo. Las
cifras de AM, FM y TV no coincidan, ya que eran distintas en diferentes pasajes de dicho informe. AFSCA
sealaba que el grupo tena 5 o 16 FM, sin mencionar posibles PPP. Pero en el sitio de Internet de Uno
Medios figuraban 19 emisoras y en su propuesta de adecuacin termin reconociendo 21 FM (en ambos
casos contando los PPP). Igualmente, para el cmputo de la cobertura de radio atribua a Mendoza
apenas 110.993 habitantes, cuando es evidente que esta cifra se circunscribe a los lmites legales de la
capital provincial y no incluye Guaymalln, Godoy Cruz y Las Heras, que forman una unidad urbana y a
donde llegan las mismas transmisiones de AM y FM. En cambio, en el cmputo de la cobertura de TV se
inclua correctamente el Gran Mendoza (casi un milln de habitantes) y Buenos Aires/Gran Buenos Aires
(12,8 millones).

AFSCA tampoco mencionaba las 2 FM de Rosario que Uno Medios tena por entonces. Le atribua al grupo la
titularidad de una licencia de DTH (TV satelital directa) que se encontraba no operativa desde 1999 y que
por esta razn debera haber ya caducado. Las cifras de AFSCA hablaban a veces de 49 y en otras ocasiones
de 55 licencias de cable, pero no mencionaba sus localizaciones. (Su propuesta de adecuacin, presentada
ms adelante, pareca indicar la existencia de unas 65 licencias, aunque los datos no estn claramente
desagregados.)

No puede tener ms de 10 licencias de radio/TV a nivel nacional (exceda 18).

No puede tener ms de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localizacin (exceda 3 en Mendoza y
2 en Rosario), ni ms de 1 AM y 2 FM en la misma localizacin donde haya ms de 8 (exceda 2 FM en
Mendoza y 1 AM o 1 FM en Rosario). (En la zona de Mendoza operaba 1 AM, 4 FM y 5 PPP. Los PPP no
se cuentan para la multiplicidad de licencias.)
No puede tener canal abierto de TV y sistema de TV paga en la misma localizacin (Canal 7 de
Mendoza, Canal 8 de San Juan y Canal 6 de San Rafael y Supercanal, en cada una de estas
localizaciones).
Supera el 35% de la poblacin.
No puede operar un sistema de cable y tener seales (excepto la de generacin propia local) (exceda
2 seales: Amrica 24 y Brava TV).
No puede tener ms de 24 licencias de cable (exceda 25, 31 o 41).

281
 No puede tener DTH y cualquier otro servicio.
Las seales abiertas superan el 35% de la poblacin.

Grupo Indalo era mencionado excediendo licencias a nivel local en Buenos Aires, sin otra precisin.
Tena en 1 AM y 3 FM en Buenos Aires y 1 FM y 1 TV en Comodoro Rivadavia, ninguna mencionada en el
informe.

No puede tener ms de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localizacin, ni ms de 1 AM y 2 FM

en la misma localizacin donde haya ms de 8 (exceda 2 FM en Buenos Aires).

Cadena 3 era mencionada excediendo licencias a nivel local en Crdoba, sin otra precisin.
Segn datos disponibles, tena 1 AM, 1 FM y 2 PPP (ciudad de Crdoba). Tambin 1 FM cada una en la
ciudad de Buenos Aires, Bariloche, Santiago del Estero, Ushuaia, Ro Gallegos y 2 FM en otras
localizaciones.

Dado que los PPP no se cuentan para la multiplicidad de licencias, no estara excedida a nivel local.
Superara el 35% de la poblacin.

PRISA.

Supera el 35% de la poblacin.

Si se la considera una empresa de capital espaol (no de los Estados Unidos, donde est radicada la
firma que opera sus emisoras argentinas) no puede tener ms del 30% de las acciones de la empresa
licenciataria argentina.

Jorge R. Nemesio. Tena, en realidad, 1 AM (Santa Rosa) y 12 FM en Carlos Casares, Chivilcoy, Bragado,
Juan Jos Paso, Pehuaj, Carlos Pellegrini, Trenque Lauquen, 9 de Julio, Suipacha y San Bernardo (todas
en la provincia de Buenos Aires) y Eduardo Castex y General Pico (en la provincia de La Pampa). Tambin
participaba como socio en 1 FM en Santa Rosa. El sistema de cable Pampa TV fue vendido al Grupo Clarn
hacia 2002.

No puede tener ms de 10 licencias de radio/TV a nivel nacional (exceda 3).

C5N era mencionado en forma separada del Grupo Indalo, pero era una seal de cable y 1 TV (Canal 27)
del Grupo Indalo.

Telecentro era mencionado excediendo licencias a nivel local en San Justo/La Matanza, sin otra precisin.
Tena 1 TV cable, 1 sistema de TV paga (CCTV COD UHF), 1 TV abierta y 1 FM (San Justo/La Matanza y
Buenos Aires).

No puede tener ms de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localizacin (exceda 1).

No puede tener canal abierto de TV y sistema de TV paga en la misma localizacin (San Justo/La
Matanza) (posea 1 TV, Canal 26 abierto y seal de cable a la vez y 1 TV cable, Telecentro).

Radiodifusora Cero (Grupo Cero) era mencionada excediendo licencias a nivel local en Rosario, sin otra
precisin.
Segn su propia descripcin en Internet, tena en Rosario 1 AM, 1 FM y 2 PPP.
A travs de distintas sociedades y titulares tena 6 FM en distintos puntos del pas, que no son mencionadas
en el informe de AFSCA.

Dado que los PPP no se cuentan para la multiplicidad de licencias no estara excedida a nivel local.

J.C. Schroeder/A. del Moral era mencionado como excediendo licencias a nivel local en Neuqun, sin otra
precisin.

H. Schroeder/G. Demo era mencionado como excediendo licencias a nivel local en Neuqun, sin otra
precisin.

Asimismo, haba al menos ocho grupos que excedan los lmites de la Ley de Medios, casi todos en ciudades
del interior (en algunos casos podan estar a nombre de diferentes sociedades o personas vinculadas entre
s), pero estaban completamente omitidas en la informacin de AFSCA:

Grupo Aldrey Iglesias: 1 TV cable, 3 AM y 3 FM en Mar del Plata, 1 AM en Tandil, 1 FM en Villa Gesell, 1
FM en Baha Blanca, 1 FM en Mendoza y 1 AM en Mendoza (no operativa).

No puede tener ms de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localizacin, ni ms de 1 AM y 2 FM

en la misma localizacin donde haya ms de 8 FM (Exceda 2 AM y 1 FM en Mar del Plata).
No puede tener ms de 10 licencias de radio/TV a nivel nacional (Exceda 1).

282
 Grupo Moneta: 2 AM, 3 FM en Buenos Aires, 1 PPP en San Isidro, 2 PPP en Mar del Plata, 1 FM en Ostende
(cerca de Pinamar) y 1 FM en Villa La Angostura.
No puede tener ms de 3 licencias de cualquier tipo en la misma localizacin, ni ms de 1 AM y 2 FM
en la misma localizacin donde haya ms de 8 (Buenos Aires) (Exceda 1 AM y 1 FM en Buenos Aires).

Medios Nacionales SA: 6 FM en Baha Blanca: FM Pop (88.3), Radio 10 (92.3), FM Mega (98.3), Radio Mitre
(100.3), La Cien (101.9), Vale (106.3).

No puede tener ms de 2 FM en la misma localizacin donde haya ms de 8 (Exceda 4 FM en Baha

Blanca).

Baha Multimedios: 3 FM en Baha Blanca: Music (101.5), FM Continental (103.9) y Los 40 Principales
(105.9) y 3 repetidoras de FM en distintas localidades del sudoeste de la Provincia de Buenos Aires.

No puede tener ms de 2 FM en la misma localizacin donde haya ms de 8. (Exceda 1 FM en Baha

Blanca).

Por ltimo, existan al menos los siguientes casos que requeran adecuacin: una empresa comercial local
titular de TV cable que operaba en la misma ciudad un servicio pblico (ETECO/Punta Alta); un grupo de
FM en ciudades medianas del interior que exceda la cantidad de licencias nacionales (Santiago del
Estero/Crdoba/Catamarca/Tucumn/Chaco); un titular de licencia de radio que era funcionario pblico
(Tierra del Fuego) y otro titular de licencias donde participaba un exfuncionario de facto
(Corrientes/Chaco), pero tampoco fueron mencionados en esa ocasin por AFSCA.

Otros grupos que operaban un alto nmero de emisoras locales se salvaban de la adecuacin por contar
mayormente con PPP (los que no se contabilizaban a efectos de los lmites en la multiplicidad de
licencias):

Grupo Cristal: 3 PPP en Rosario: FM Classic (101.3), Radio 10 (106.3) y Cristal FM (107.9) y 1 PPP en
Pinamar.

Grupo Shopping: 1 FM y 3 PPP en Crdoba.

Grupo Complejo Cuatro Vas (Pedro Rico): 6 PPP en Santa Fe: FM Tropical (89.5), FM Universo (90.5), FM
Music (93.7) FM Latina (104.1), FM del Sol (105.5), Sport (106.7). (Operaba tambin un canal TV abierto
sin licencia).

Grupo Bunker Producciones (Familia Paganini): 7 PPP en Santa Fe: FM Mix (88.7), Radio 10 (96.7), Mega
(90.3), Radio Latina (99.7), FM Gen (103.3), Pop Radio (103.7) y Los 40 Principales (106.3).

Parece mentira que un organismo con ms de 200 personas trabajando a tiempo completo y dedicado a regular la radio y
la TV, en las vsperas de un evento tan trascendente como el 7D, no pudiera ofrecer un cuadro sin errores ni omisiones
sobre la estructura de propiedad de las emisoras con miras a ejercer sus propias funciones. El informe de AFSCA de esta
fecha fue borrado del sitio web de AFSCA en algn momento de 2013.

15.11.2012
Clarn elige su comisin interna sindical despus de 12 aos.

Ms de 500 trabajadores de Clarn y sus revistas votaron por una lista nica que permiti rearmar la
Comisin Interna tras 12 aos. Clarn era el nico diario de Buenos Aires sin una de estas comisiones.

Clarn careca de comisin interna de delegados sindicales desde 2000, cuando una controversia
dentro de la comisin hasta entonces existente sealada por algunos como pro-patronal termin
desactivndola.

283
19.11.2012
El diputado kirchnerista de la provincia de Buenos Aires Fernando Chino Navarro (FPV-3ra Seccin),
invitado frecuente a programas de TN, acusa a Clarn de apoyar a los enemigos de la Patria.

19.11.2012
El Congreso elige como defensora del Pblico a Cynthia Ottaviano.

El Congreso aprob la designacin de la periodista Cynthia Ottaviano para el cargo de defensora del
Pblico, previsto en la Ley de Medios, con duracin de cuatro aos. En el Senado, la votacin fue de
39 votos a favor y 22 en contra. En diputados se vot en un trmite rpido a mano alzada.

La senadora Laura Montero (UCR-Mendoza) fundament su voto negativo sealando que la titular de
ese cargo debe velar por los intereses del pblico y mediar ante todo el sistema de medios de
comunicacin pero tiene una relacin bastante estrecha con medios cercanos al gobierno. Por su
parte, la senadora y experiodista Norma Morandini (Partido Nuevo/FAP-Crdoba), opin que por sus
caractersticas y sus definiciones, Ottaviano no garantiza la defensa del pblico.

Al momento de ser nombrada defensora, Ottaviano se desempeaba en medios del aparato

oficial/paraoficial de comunicacin: Tiempo Argentino y Radio Nacional. Su marido, Roberto
Caballero, haba sido director-fundador de ese matutino kirchnerista hasta tres meses antes de su
designacin.

Lamentablemente, Ottaviano careca del mnimo de ecuanimidad e independencia para defender a todos los sectores
del pblico, en un cargo que necesita precisamente de una persona amplia y que est por arriba de posiciones
empresariales, partidarias e ideolgicas. Por lo visto, no cree que deba defender la libertad de expresin ni proteger a los
medios de presiones y avances del poder poltico: el 16.10.2012 haba afirmado que defendera a los consumidores y
usuarios de las corporaciones, en sintona con el discurso de El Relato. El 13.12.2012 manifest que trabajar contra el
paradigma neoliberal y que la Ley de Medios debe ser la Biblia.

19.11.2012
Sabbatella dice que no hay vinculacin entre Telef y Telefnica de Argentina y, por tanto, que no
existe incompatibilidad.

Segn el titular de AFSCA, Martn Sabbatella: Si bien se habla de la vinculacin entre Telefnica y
Telef, para la AFSCA el titular de la licencia es Telef, y esta empresa no tiene vinculacin con
Telefnica de Argentina. Son dos empresas distintas, con razones sociales diferentes y ninguna es
controlante de la otra.

La Nacin seal que en su informe anual de auditora de 2011, Telefnica SA reconoce que es duea
de Telef. En la pgina 154, la empresa declara que posee el 100% de Televisin Federal SA, que
opera nueve canales de televisin abierta en Argentina.

Sin embargo, el artculo 31 de la Ley de Medios establece que se considerar como una misma persona a las sociedades
controlantes y controladas. De esta manera, la prohibicin de tener canales de televisin rige tanto para Telefnica de

284
Argentina como para Telefnica de Espaa, titular esta ltima de las sociedades que componen Telef. La ley dice
tambin que quien opere un servicio pblico como la telefona fija, no puede tener ms del 10% de una empresa
titular de licencia.

20.11.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, afirma que Clarn estuvo detrs de las marchas y
cacerolazos del 13-S y 8-N.

Aunque con toda seguridad Clarn simpatiz con las marchas y cacerolazos del 13-S y del 8-N, las menciones de estas
protestas en los medios del grupo previa a su realizacin en ambos casos fue muy escasa. Probablemente actu de
esa forma para evitar acusaciones de irresponsabilidad periodstica y de alentar a la movilizacin pblica. Tambin,
quizs, porque no poda evaluar de antemano el poder de convocatoria, especialmente la del 13-S.
La marcha del 13-S no fue mencionada en los das anteriores a su realizacin por ningn medio del Grupo Clarn (ni
por otros medios crticos, como La Nacin). Apenas se aludi a dicha marcha en las ediciones de Clarn y La Nacin en
Internet y slo horas antes de su realizacin, cuando se gener la percepcin que poda transformarse en un evento
importante. No obstante, la nutrida concurrencia pareci haber tomado por sorpresa a estos medios.
En cuanto a la marcha del 8-N, es cierto que fue mencionada por los medios de Clarn, as como por La Nacin, el sitio
Perfil.com y otros en das previos, pero en espacios reducidos. El mismo da 8, las menciones cobraron importancia, pero
no fueron centrales. Por supuesto, una vez producidas las marchas y en los das subsiguientes, la cobertura fue completa
y abundante.
Todo esto puede comprobarse revisando los diarios de esas fechas y fue tambin as en las transmisiones de TN y
Radio Mitre. Las marchas y cacerolazos fueron un fenmeno casi completamente viral, alentado desde las redes
sociales y por la circulacin boca a boca.

21.11.2012
Un artculo de Cultura y medios, blog del subsecretario general de la Presidencia Gustavo Lpez, en el
que afirmaba que Telefnica no podra mantener sus canales de TV en Argentina, es borrado tras
conocerse la posicin del gobierno de no objetar la titularidad de licencias por parte de esa compaa.
(Posteriormente, el artculo fue restablecido.)

21.11.2012
Telef modifica el contenido de su sitio web y en la seccin donde contaba la historia de canal suprimi
la frase que lo describa como perteneciente al Grupo Telefnica desde el ao 2000.

La frase suprimida del sitio de Telef

22.11.2012 28.11.2012
Clarn presenta una accin penal contra funcionarios nacionales y en la que menciona a periodistas
oficialistas. La denuncia desencadena un repudio pblico general incluso de los periodistas del Grupo
que motiva la exclusin de la denuncia de los periodistas pro-gobierno.

El Grupo Clarn present el 22.11.2012 una denuncia penal por incitacin a la violencia y coaccin
agravada contra integrantes del gobierno nacional. En das anteriores, los funcionarios haban
acusado a los medios del grupo de atentar contra la democracia y estar detrs de acciones de
desestabilizacin.

285
 La denuncia apuntaba al ministro de Justicia, Julio Alak; al titular de AFSCA, Martn Sabbatella y al
secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Carlos Zannini, entre otros.

En la denuncia se mencion tambin a los periodistas Roberto Caballero (exdirector de Tiempo

Argentino), a Sandra Russo, Nora Veiras, Edgardo Mocca y Orlando Barone (panelistas de 6-7-8) y a
Javier Vicente como propagadores de la "incitacin a la violencia.

Un comunicado de Clarn seal: No se busca imputar a periodista alguno; estos slo sern testigos
[...] No es el objetivo de esta denuncia imputar a periodistas sino a los responsables polticos de la
incitacin a la violencia.

El 26.11.2012 FOPEA conden la denuncia y dijo que resulta contradictorio que una empresa para
cuya tarea es imprescindible el ejercicio de la libertad de expresin, recurra a presentaciones
penales contra periodistas, Agreg que estuvo y est en contra de las acciones judiciales que
penalicen la libertad de expresin, por ms discutibles que puedan ser las expresiones vertidas.

Ante el argumento de los abogados del Grupo Clarn, FOPEA sostuvo que en ningn lugar de la
presentacin judicial [...] se menciona a los periodistas como testigos. En cambio, s son
identificados entre los principales propaladores del mensaje gubernamental, lo cual los hara
parte, dentro de la lgica judicial de la denuncia, de quienes incitan a la violencia colectiva.

En un hecho sin precedentes, la denuncia fue criticada virtualmente por todos los medios y
periodistas independientes, incluso de los del mismo Grupo Clarn en sus propios espacios de radio y
TV (Nelson Castro, Jorge Lanata, Ernesto Tenembaum) y en el diario (Ricardo Kirschbaum). La SIP
expres igualmente su condena.

Los medios oficialistas dedicaron al hecho un amplio despliegue y lo condenaron en duros trminos.
Tiempo Argentino public el 24.11.2012 que la denuncia era una desmesura [...] [que] revela, una
vez ms, el verdadero rostro de Hctor Magnetto [...] Clarn miente. Miente y, adems, persigue a
periodistas. Miente y, adems, quiere meter presos a periodistas por el slo hecho de opinar
distinto al grupo. As de claro. As de grave.

El 28.11.2012 los abogados de Clarn anunciaron que haban decidido excluir los nombres de
periodistas de la denuncia, quienes no seran requeridos siquiera como testigos.

Ese mismo da, el editor general de Clarn, Ricardo Kirschbaum, public en ese diario una nota
titulada Una rectificacin imprescindible, donde critic la actitud de los abogados de su propia
empresa:

El Grupo Clarn nunca debi haber mencionado a periodistas en una denuncia penal. As piense
que pueden haber sido usados por el gobierno en esta monumental campaa de hostigamiento.
La presentacin de los abogados del Grupo corrige el desvo cuando ratifica que no existe de
nuestra parte, ni de nuestra representada, intencin de formular imputaciones penales contra
periodista alguno. Esto es en la denuncia formulada contra funcionarios por incitacin a la
violencia colectiva.

Si todava quedase alguna duda, hoy se desistir de que los seis periodistas siquiera sean citados
como testigos.

La libertad de expresin y de opinin son valores irrenunciables para una sociedad democrtica.
Cualquier condicionante de esos derechos, as como al libre ejercicio de la profesin, debe ser
inmediatamente removido, aun cuando haya habido, como en este caso, un aprovechamiento
poltico evidente.

El debate sobre el alcance de la denuncia presentada se dio, bsicamente, en medios de este

Grupo Varios periodistas que conducen y trabajan en programas de medios de Clarn criticaron
abiertamente la presentacin. Este acto de libertad sera impensable en los medios oficiales,
donde el pensamiento crtico est prohibido.

Otra vez apareci el doble estndar del oficialismo y de sus hoy sensibilizados periodistas.

No hubo reaccin en bloque ni denuncias ni siquiera la solidaridad personal, salvo annimas

excepciones, cuando varios periodistas fueron sometidos a un inslito y denigrante juicio
popular en la Plaza de Mayo. O cuando se hicieron filas para escupir las fotos de algunos de
ellos, en un virtual linchamiento pblico, un acto vergonzoso. Tampoco se levant la voz para

286
 condenar el escrache a periodistas de Clarn en afiches que tapizaron las paredes de la ciudad.
Esa metodologa fascista se repiti varias veces, con el silencio del periodismo militante como
teln de fondo. No hubo siquiera una voz de periodistas adictos a Cristina cuando desde la ex
SIDE se enjuici a colegas y se los difam sin lmites. Nadie se conmovi cuando usaron informes
de servicios para lapidar a aquellos que tienen opiniones distintas a las de la nomenclatura.

Este ltimo episodio, en el que se corrigi una equivocacin evidente, dej una valiosa
enseanza. Sirvi para mostrar la diferencia entre el periodismo de la mera propaganda, el
periodismo profesional y el militante.

El periodista tiene la obligacin de admitir el error de su propia empresa, como hacemos en esta
columna.

El militante, en cambio, no vacil en celebrar el acoso, el hostigamiento y el asesinato de la

reputacin de aquellos que no piensan como l.

Del compendio de ataques mencionados, nunca se escuch de ellos, ni de la Presidenta ni de sus

funcionarios, ensayar una disculpa.

Haba otro hecho que Kirschbaum no mencionaba. El entonces secretario de Medios, Enrique Albistur, present el
24.06.2005 una denuncia criminal por calumnias e injurias contra directivos y periodistas de Perfil y pidi la pena mxima
de prisin. Aunque la denuncia fue retirada, no hubo periodistas oficialistas que condenaran entonces esa accin.

25.11.2012
Moreno: menos avisos en Clarn y ms en Tiempo Argentino.

Segn La Nacin, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, en sus reuniones con
empresarios, se mostr muy preocupado por la publicidad de las grandes cadenas de
supermercados y de electrodomsticos en los diarios. Hay que poner menos avisos en Clarn y ms
en Tiempo Argentino, fue la orden no escrita que imparti el funcionario.

El 06.02.2013 los supermercados y empresas de artculos para el hogar levantaron su publicidad para las ediciones de
Clarn, La Nacin, Perfil y otros medios. Estas cancelaciones seguan a una orden no escrita y extralegal dada por
llamadas telefnicas del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, que les prohibi a estas empresas colocar
avisos en diarios y canales de televisin en el mbito de la ciudad de Buenos Aires. (La orden de Moreno abarcaba
tambin a los medios oficialistas, pero stos reciben abundante publicidad oficial que compensa la disminucin.)
La prohibicin de facto rega en principio por los 60 das que duraba el congelamiento de precios acordado entre el
gobierno y los supermercados y compaas de electrodomsticos, pero luego fue prorrogada sucesivamente.
El motivo de esa censura publicitaria estaba relacionado con facilitar el citado congelamiento de precios, pero
buscaba al mismo tiempo perjudicar econmicamente a los medios no afectos al gobierno, al punto que esas empresas (y
las de telefona celular) casi dejaron de publicitar completamente en tales medios durante la mayor parte de 2013,
incluso luego de que Moreno renunciara a su cargo. Asociaciones como ADEPA y la SIP condenaron la medida como un
atentado contra la libertad de expresin.
Para medios como La Nacin, segn comentaban fuentes del ambiente publicitario, la prohibicin fue demoledora, ya
que el diario perdi en 2013 cerca de la tercera parte de sus ingresos.
Ninguna empresa desobedeci la orden ni la confirm en pblico pero fue revelada por medios no oficialistas.
Desgraciadamente, ningn empresario tuvo el suficiente coraje para protestar por esta ilegtima medida109.

26.11.2012
El periodista Carlos Pagni publica en La Nacin el artculo Qu pasar el 7-D? Posiblemente, nada.

Los siguientes son algunos pasajes del texto de Pagni:

109
Siguiendo una poco feliz tradicin histrica de una parte del empresariado argentino, muchos de los afectados desarrollaron
formas de acomodamiento con el poder poltico en este caso con Moreno o con el kirchnerismo que dejaban de ser actitudes
de prudencia o de supervivencia para transformarse en mera obsecuencia o cortesana (ver por ejemplo D.17-18.05.2012 y
D.05.11.2012) y que por cierto los beneficiaba econmicamente. Sin embargo, esto no evitaba que el gobierno pudiera cambiar
abruptamente de postura y, como ocurri en 02.2014, culparlos de la inflacin, acusarlos de agiotistas o publicar
amenazadores afiches en las calles con sus fotos. En este ltimo caso se trataba de carteles firmados por el grupo kirchnerista
Unidos y Organizados con la leyenda CONOCELOS ESTOS SON LOS QUE TE ROBAN EL SUELDO [NOMBRE DEL DENUNCIADO]
AUMENT EL PRECIO DE TODO PARA SACRTELO A VOS.
Por otra parte, desde 07.2013 varios diputados opositores y la Fundacin LED presentaron el Indice M (ndice de Censura a la
Publicidad en Medios Grficos) como un intento de mensurar los perjuicios del cepo publicitario.

287
 El 7-D se est convirtiendo para Cristina Kirchner en una trampa [...] Se lo construy como una
encrucijada de vida o muerte [...] Es una fecha equivocada. Los plazos procesales llevan el
vencimiento de la medida cautelar que suspende el artculo 161 de la Ley de Medios para el
Grupo Clarn al 10 de diciembre [...] [Pero] como el juez Horacio Alfonso an no dictamin sobre
la constitucionalidad [de ese artculo], [...] Clarn pidi a la Cmara Civil y Comercial que
prorrogue su medida cautelar.

La seora de Kirchner contest ordenando a Julio Alak dinamitar esa Cmara con denuncias y
recusaciones. Alak se inciner con tal de alcanzar el objetivo: reemplazar a esos camaristas por
otros del fuero contencioso administrativo, que es una huerta del kirchnerismo. Ya que no pudo
llevar la causa hacia esos jueces, Alak pretende llevar esos jueces hacia la causa. Para evitarlo,
Clarn solicit a la Corte Suprema que resuelva las recusaciones y prorrogue la cautelar. La
Corte tratara maana ese pedido.

Es probable que reponga a los camaristas civiles y comerciales y les transfiera la discusin sobre
la prolongacin del amparo. A pesar de que la telenovela se va enredando, en Twitter, la
consigna #LorenzettiNoMeFalles era ayer un trend topic mundial. O los que la alentaban ignoran
qu se discute el 27-N o en la Argentina hay ms juristas que en la antigua Roma. El gobierno,
que s sabe qu se juega, est presionando a Ricardo Lorenzetti como nunca antes. Mejor no
entrar en detalles.

Si en este jardn de senderos que se bifurcan la Cmara Civil y Comercial volviera a sesionar y
rechazara la extensin del amparo, Clarn podra servirse del per saltum reglamentado por el
Congreso y volver a la Corte para reponer la cautelar. Otra vez se abriran dos caminos. O tres:
la Presidenta podra vetar el per saltum que ella misma promovi [...].

El redimensionamiento de las empresas de radio y TV est reglado en el artculo 45 de la Ley de

Medios. All se establece, por ejemplo, que las empresas de TV satelital [sic, quiere decir de TV
cable] no pueden tener ms del 35% del total de abonados a la TV paga. Pero nadie sabe cuntos
son esos abonados. Los empleados de la AFSCA tiran cifras al voleo. Adems, existe la sospecha
de que las compaas de TV por cable no declaran todos sus clientes.

El mismo artculo establece que las empresas con licencias de radio y TV abierta no pueden
superar ms del 35% de los habitantes del pas [...] La ley equipara la audiencia a la poblacin,
supone que todo el mundo escucha todas las emisoras a la vez. Los televidentes de canales de
aire se calculan tambin por el censo de la zona. No importa que esos canales lleguen a muchos
ms espectadores a travs de las redes de cable que los incluyen en sus grillas como una seal
ms.

La misma norma establece que una empresa de TV por cable no puede tener ms del 35% de los
abonados del pas [...]. Tambin fija un lmite de 24 licencias por empresa. Cuntas tiene
Cablevisin? Cuntas el grupo Vila-Manzano? Cuntas Telecentro, de Alberto Pierri? Martn
Sabbatella, el titular de la AFSCA, no lo dice. Tal vez porque no lo sabe. La cruel pinginera,
que detesta a los recin venidos con poder, ya lo llama sanatella.

En este confn del laberinto la conclusin es elemental: la ley est mal hecha [...]. El texto es
tan excntrico que incluye notas con debates acadmicos.

La presidenta sabe de este dficit. Pero enfureci cuando se lo hizo ver la Corte. En el fallo
sobre el amparo de Clarn, el tribunal le reproch no haber aplicado la Ley de Medios all donde
poda. No otorg licencias, no realiz el censo, no licit seales de TV digital y no aprob los
planes de desinversin presentados por empresas que carecen de un amparo.

Para compensar estas falencias, Cristina Kirchner busc que el nuevo rgimen del mercado de
valores le permita designar delegados en las empresas con la excusa de proteger a las minoras.
Ya se sabe cules son los blancos: Clarn y Papel Prensa. Esta innovacin, que convierte a los
empresarios en concesionarios de sus propias compaas, ser la preocupacin central de la
conferencia anual de la UIA que empieza maana.

En el gobierno nadie envidia el lugar de Sabbatella. No es un experto, los tcnicos que podran
auxiliarlo fueron apartados de la AFSCA y sus superiores le exigen resoluciones despiadadas. La
ms reciente fue aceptar las impugnaciones de varias agrupaciones kirchneristas contra el
abogado Alejandro Pereyra, propuesto por el FAP para ocupar una de las dos bancas de la
minora en la AFSCA. La Presidenta orden al secretario de Comunicacin, Alfredo Scoccimarro,
aprobar la candidatura del radical Marcelo Stubrin y devolver la de Pereyra al Congreso [...]

288
 [El 7-D] no habr noticia alguna que alegre a su tribuna [de la presidenta]. Mejor ir avisando.

27.11.2012
La Corte le pide al juez que entiende en la causa de la Ley de Medios una sentencia inmediata.

La Corte Suprema orden al juez Horacio Alfonso que realice el inmediato dictado de la sentencia
definitiva sobre la constitucionalidad de la Ley de Medios. Para la Corte, la falta de un
pronunciamiento final como el indicado dentro de un plazo razonable implica una clara denegacin
de justicia.

27.11.2012
Manifestacin frente al Palacio de Justicia de personal de Cablevisin.

Ante la inminencia del 7D, empleados de Cablevisin se manifestaron frente al Palacio de Justicia.
Cerca de mil manifestantes se congregaron exhibiendo banderas que pedan justicia independiente
y un pasacalles que deca Djennos invertir en Argentina.

29.11.2012
Aprueban una ley de reforma del mercado de capitales que posibilita la intervencin de empresas.
Meses ms tarde, segn denuncias, se habra considerado intervenir al Grupo Clarn empleando esta
norma.

Impulsada por el kirchnerismo, el Congreso sancion la Ley 26831 de Reforma del Mercado de
Capitales (con el voto en contra del PRO y el peronismo disidente, pero apoyada por la UCR y el
FAP).

Entre otras cosas, dicha ley habilitaba a la CNV, organismo regulador burstil, a designar veedores
(interventores) con derecho a veto en las empresas cuando considere que se vulneran los intereses
de los accionistas minoritarios y si existiese un pedido de estos en ese sentido. Esos veedores tenan
la facultad de intervenir los rganos de decisin de las empresas por 180 das.

La disposicin anterior fue aadida a ltimo momento en el texto del proyecto por el diputado
Roberto Feletti (FPV-CABA).

Opositores y periodistas independientes opinaron que este agregado transformaba al organismo

regulador en un juez con poderes absolutos, ya que se facultaba al gobierno a disponer la
intervencin de una empresa slo por una queja (que poda ser infundada) de un accionista
minoritario. (Desde la estatizacin de las AFJP el Estado tiene una participacin accionaria en el
Grupo Clarn SA de aproximadamente un 9%.)

El 13.05.2013, Joaqun Morales Sol denunci en La Nacin que el gobierno se aprestaba a utilizar la
Ley 26831 y la CNV para intervenir al Grupo Clarn y as controlar los contenidos que se difunden en
sus medios.

Para 2013, el oficialismo haba visto frustrado su propsito de desmembrar el grupo Clarn luego del fracaso del 7D y la
mantencin de las medidas cautelares solicitadas por el conglomerado de medios.
La denuncia de Morales Sol se produca despus de las investigaciones efectuadas por el periodista Jorge Lanata en la
emisora El Trece y que apuntaban al presunto enriquecimiento ilcito y lavado de dinero realizado por empresarios
vinculados con los Kirchner y que provocaron conmocin pblica.
Si bien el kirchnerismo neg que se hubiera considerado la idea, periodistas de Clarn y La Nacin afirmaron que el 14
o 15.05.2013 el gobierno estaba listo para consumar la intervencin y a ltimo momento dio marcha atrs (ver artculos
de Joaqun Morales Sol, Un freno al borde del abismo y de Pablo Sirvn, Aunque lo nieguen, si dice guau es un
perro, ambos en La Nacin, 19.05.2013.)
El 14.05.2013, el jefe de gobierno de Buenos Aires, Mauricio Macri, anunci en una conferencia de prensa que estaba
firmando un decreto de necesidad y urgencia para proteger a los medios y periodistas contra cualquier acto de gobierno
que tuviera lugar en la ciudad y que afectara la libertad de expresin. La medida de Macri fue apoyada por casi todo el
arco no kirchnerista (adems de PRO, el peronismo disidente, sector de Elisa Carri, UCR y FAP) y se cree que tuvo una
influencia importante en evitar la intervencin.
Por su parte, voceros de la Casa Rosada y del aparato de propaganda oficial/paraoficial slo negaron la versin a
partir del 16.05.2013, manteniendo silencio hasta ese momento.

289
30.11.2012
La Iglesia Catlica emite un documento donde menciona presiones contra la libre expresin.

El Episcopado Argentino emiti un documento donde alert sobre los niveles de confrontacin en la
vida del pas y la situacin social.

Uno de sus prrafos expresaba: A casi 30 aos de la democracia, los argentinos corremos el peligro
de dividirnos nuevamente en bandos irreconciliables. Se extiende el temor a que se acenten estas
divisiones y se ejerzan presiones que inhiban la libre expresin y la participacin de todos en la vida
cvica.

El vicepresidente Amado Boudou dijo que a nadie le importa la opinin de la Iglesia en estos
temas. El senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) ironiz: parece que hay vocacin de
presentar el documento antes del 7 de diciembre.

03.12.2012
Sabbatella anuncia que el 70% de los grupos excedidos presentaron sus planes de adecuacin. Afirma
tambin que quienes no lo hubiesen sometido a AFSCA para el 7D estarn sujetos a la adecuacin
forzosa, la que se cumplir en algo ms de un ao.

El presidente de AFSCA, Martn Sabbatella, dijo en una conferencia de prensa, que de los 21 grupos
mediticos que deben desinvertir, 14 presentaron sus planes de adecuacin y faltaban alrededor de
6 o 7. Pero La Nacin seal que se trata de un nmero difcil de comprobar porque el organismo
nunca difundi los resultados del censo de medios terminado en 2010.

Sabbatella aclar que esos planes no estn aprobados an.

El funcionario dijo: Voy a estar personalmente hasta las 12 de la noche del 7 de diciembre,
esperando el plan de adecuacin de todos los grupos. Si algn grupo no se presenta, queda fuera de
la ley, y el 10 voy a acompaar al escribano pblico que va a notificar a ese grupo que empieza la
transferencia de oficio.

Sabbatella insisti que el 7D aplicar la ley se resuelva o no la cuestin de fondo, sin considerar
que la justicia podra prolongar la cautelar del grupo Clarn (cosa que efectivamente ocurri). Indic
que AFSCA est para aplicar la ley y no para debatirla y opin algo contradictoriamente con la
anterior afirmacin que la ley es constitucional.

Para Sabbatella, si el fallo de fondo determinara la inconstitucionalidad de los dos artculos

impugnados por Clarn, slo habra derecho a una indemnizacin y no a la intangibilidad de las
licencias, lo que implica una violacin de todos los precedentes jurdicos, incluso de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

Segn el titular de AFSCA, en el caso de los grupos que no presentasen el plan de adecuacin, el
organismo iniciar la transferencia de oficio el mismo 07.12.2012, el 7D (en realidad el 10.12.2012
debido a los feriados). Esto implicaba eliminar el plazo de 30 das en que AFSCA debera intimar a
quienes no hubieran presentado an el plan. (La razn de la eliminacin del plazo era hacer posible
el 7D que haba definido la presidenta Cristina Kirchner como fecha lmite y tal vez posibilitar una
ocupacin de las instalaciones fsicas del Grupo Clarn).

El proceso de la transferencia de oficio, segn Sabbatella, tendra varias etapas:

La primera tomara aproximadamente 100 das hbiles. Se realizara la tasacin de las licencias y
los bienes afectados, la eleccin de las licencias a concursar y el concurso para la transferencia
de las licencias.

Luego, AFSCA se tomar 120 das para evaluar todas las propuestas.

Posteriormente, los grupos tendrn 180 das para hacer efectivas las transferencias que resulten
del concurso.

Sabbatella volvi a defender la posicin de Telefnica en Telef y dijo que no violaba la ley.

Tambin sostuvo que un grupo meditico puede dividirse en empresas ms pequeas para
adecuarse a la ley. Afirm que esas eran las propuestas de Grupo Uno de Vila-Manzano, el Grupo Ick
y el grupo Radio Visin Jujuy.

290
 Agreg que si los socios controlantes de Grupo Clarn, Hctor Magnetto, Lucio Pagliaro, Jos Aranda
y Ernestina Herrera de Noble, deciden dividirse las licencias en empresas separadas, pueden
hacerlo.

Result extrao que Sabbatella avalara la divisin de grupos en empresas ms chicas, como en los casos de Vila-
Manzano o Ick o Radio Visin Jujuy, mxime cuando stas seran segn los planes propuestos por esos mismos
grupos manejadas por exsocios o familiares. En ese sentido, result una sorpresa su mencin al Grupo Clarn.
De esta forma, Sabbatella pareci llamar a la creacin de redes de testaferros.

La conferencia tuvo un final abrupto cuando un sindicalista y locutoras de AM 1630 de La Plata le

reclamaron por sus fuentes de trabajo. Dicen que por la aplicacin de la Ley de Medios tienen que
despedir a todo el plantel de locutores, le grit el gremialista a Sabbatella.

La nueva lista de planes de adecuacin que dio a conocer en esta oportunidad Sabbatella agregaba
tres entidades ms (con respecto a la lista de 11.2012, ver D.14.11.2012): el grupo La Capital, del
hotelero Florencio Aldrey Iglesias, que maneja varios medios en Mar del Plata y el resto del pas; un
canal de cable en Punta Alta operado por una empresa cuyo accionista era una cooperativa de
servicios pblicos, y una emisora de FM operada por una funcionaria pblica de Tierra del Fuego
(tanto el canal como la radio deban ser transferidas a otros titulares).

Las siguientes eran las propuestas de planes de adecuacin presentados hasta el 07.12.2012 y su
estado al 31.12.2014 (faltaban aprobar los planes de Telecentro y Moneta):

Uno Medios
Propuso dividirse de la siguiente manera:
Supercanal propiamente dicho (con unas 55 licencias de cable) se limitar a 18 licencias de cable, y
estar formada por Jos Luis Manzano, con una participacin reducida de 7,5% y el resto en manos de
socios minoritarios y acreedores.
Otra sociedad distinta de Supercanal, con Alfredo Vila, operar 15 licencias de cable y 7 de radio
Una sociedad entre Daniel Vila y Alfredo Vila operar dos canales de TV (Canal 7 de Mendoza, Canal
8, San Juan) y una emisora de radio (LV6 Radio Nihuil).
Sociedad entre Daniel Vila y Jos Luis Manzano (Amrica TV -ms otros socios-, Radio La Red AM- y 4
emisoras ms)
Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 7 cables
Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 2 licencias de radio
Distintos socios minoritarios del actual Grupo Uno: 1 licencia DTH (fuera del aire desde 1999)
Barbarita Vila (hija de Daniel Vila): 1 cable
Agustn Vila (hijo de Daniel Vila y actual gerente general de La Red): 1 emisora de radio.
A la venta:
. 8 licencias de cable,
. 2 canales de TV abierta (Canal 10, Junn; Canal 6, San Rafael)
. 6 emisoras de radio (LT3 AM, La Red Rosario, FM Tupungato y FM Brava -Mendoza-, entre otras)
(Uno Medios anunci el 20.03.2013 que LT3 y su FM fue transferida a Guillermo y Fernando Whepei,
propietarios de la empresa financiera Grupo Unin: no hubo autorizacin previa de AFSCA ni el plan
de adecuacin haba sido aprobado).
. 3 seales: A24, Amrica Interior, Brava TV.
(Aprobado 17.02.2014)

Telef
Hizo un clculo con un criterio muy particular, por el cual consideraba que el 35% del lmite de la
poblacin deba determinarse sobre los habitantes que no tienen televisin satelital. Este cmputo dara
como resultado que sus canales llegasen al 36,04% de la audiencia. Propona vender los canales de Baha
Blanca y Neuqun para quedar en sus clculos con el 35%. (De la ley se deduce claramente que la
poblacin abarcada para calcular el 35% no es slo la de la ciudad donde est asentada una emisora, ni
tampoco otro criterio: deben computarse los habitantes del rea primaria de servicio de cada emisora, es
decir, los lugares donde llega la seal desde la antena de la propia emisora)
(Aprobado 16.12.2014, el mismo da que se sancion la Ley Argentina Digital, que permite a las
compaas telefnicas de servicio pblico operar medios audiovisuales. Conservar Telef en
Buenos Aires y otros seis canales y vender los de Baha Blanca y Neuqun)

Grupo Indalo
Propuso desprenderse de la seal abierta Canal 27 UHF y conservar como seal C5N. Tambin transferir 2
FM (TKM y Vale) y se quedar con Mega y Pop FM (esta ltima corresponde a una frecuencia arrendada o
vendida, objeto de un litigio judicial). Asimismo, se deduca que conservar LU83-TV Canal 9 y FM del Mar,
ambos de Comodoro Rivadavia.
(Aprobado 05.03.2013)

291
 Cadena 3
Propuso desprenderse de 5 de las 12 emisoras que declara (1 de AM en Crdoba, LV3; 9 licencias de
emisoras de FM, adems de 2 PPP). Las emisoras que se transferirn son las FM de Buenos Aires, Rio
Gallegos, Ushuaia, Santiago del Estero y Bariloche.
(Aprobado 05.03.2013)

PRISA
Afirm que no es una sociedad extranjera espaola sino estadounidense (y que por tratado internacional
debe considerarse de la misma forma que una empresa nacional). Igualmente, sostuvo que no debe
adecuarse. Aplic un criterio muy peculiar: para PRISA el 35% de poblacin abarcada por las licencias
debera considerarse sobre el share del rating y excluirse del cmputo a la poblacin de 0 a 6 aos (que
no escuchan radio), lo que arroja por resultado menos del tope legal y no el 42,9%, como en principio se
sealaba. Sin embargo, si tuviera que adecuarse propone conservar Radio Continental AM y 2 FM en Buenos
Aires (una de las cuales, la 104.3 ser adquirida) y 1 FM en Rosario.
(Aprobado 16.12.2014)

Pampa Difusora
Propuso modificar composicin de la sociedad para excluir a exfuncionario de facto y a un actual
funcionario (LU37 Radio General Pico, AM).
(Aprobado 28.01.2013)

Jorge R. Nemesio
Propuso dividir entre familiares y un tercero 12 de las 13 emisoras de FM que operaba. Conservar tambin
su nica AM en Santa Rosa y continuar su participacin en una FM de esa ciudad.
(Aprobado 28.01.2013)

Radio Cadena Eco

Propuso dividir sus 8 licencias y 21 PPP entre tres miembros de la familia del titular.
(Se determin que no requiere adecuacin, 06.05.2013)

Radio Visin Jujuy SA

Propuso desprenderse de la licencia de TV paga CCTV COD UHF y conservar el canal de TV abierta en
Jujuy. Sostena que las 3 AM de la capital provincial, Perico y Ledesma no estn sujetas a adecuacin (pese
a que sus reas se superponen en gran parte).
(Aprobado 06.05.2013)

Grupo Ick
Propuso que el principal accionista del Grupo, Nstor Ick, redujera su participacin en una empresa de
energa a menos de un 10% y conserve el canal de TV abierta y 1 FM en Santiago del Estero. Tambin
desprenderse de un sistema de cable y la desvinculacin de Gustavo Ick de las licencias audiovisuales,
quien quedar como accionista de la empresa de servicio pblico RESESA.
(Aprobado 28.07.2013)

Telecentro
Propuso transferir el sistema de cable UHF de Telecentro a Eventos Producciones y conservar el sistema
pago de cable. No menciona Canal 26 como seal abierta (incompatible con un sistema de cable) ni la
estacin FM Latina.

Grupo Cero (Mariatti)

En Rosario, propuso desprenderse de 1 PPP (105.9, a nombre de Mara Alejandra Monserrat) cuando se
resuelva el tema de este tipo de permisos. Conservar 1 AM (1330, a nombre de M. A. Montserrat), 1 FM
(102.1 a nombre de Radiodifusora Cero SA) y 1 PPP (105.5 a nombre de Daniel Mariatti).
En el resto del pas opera las siguientes emisoras, que no son mencionadas en el plan de adecuacin:
- Radiodifusora Aires del Interior SRL (1 FM en Santa Fe, 1 FM en Santiago del Estero, 1 FM en Formosa,
1 licencia en trmite en Rosario).
- Radiodifusora Siglo XXII (1 licencia en Santa Clara del Mar, provincia de Buenos Aires y licencias en
trmite en Corrientes, Bariloche, Mar del Plata, Santa Fe).
- Mara Alejandra Montserrat (1 FM en Ushuaia, 1 FM en Santa Rosa y 17 licencias de FM en trmite).
(Se determin que no requiere adecuacin, 06.05.2013)

DirecTV
Manifest que DirecTV Argentina no es accionista de Torneos y Competencias y que tampoco esa empresa
opera directamente las seales TYC Sports y TYC Max. En cambio, es DirecTV Latin America LLC quien
tiene una participacin minoritaria y no controlante en Torneos y Competencias SA, que a su vez es
accionista minoritaria en Tele Red Imagen SA, a cuyo nombre estn las seales TyC Sports y TyC Max.
Indic tambin que considera su Canal 628 como una seal de generacin propia local (pero est a
nombre de otro licenciatario).

292
Por tanto, entiende que no debe hacer ninguna adecuacin. (Sin embargo, la Ley de Medios dice que una
empresa controlada y controlante debe considerarse una misma entidad; es un caso muy parecido al de
Telef; al igual que en este caso, estos argumentos fueron admitidos por el AFSCA).
(Aprobado 06.05.2013, debe poner a su nombre el Canal 628 -Golf Channel-)

Roberto Ferraris
Propuso desprenderse de su participacin en la seal satelital de Red Intercable (Conexin Educativa) y
conservar el sistema de cable en 25 de Mayo.
(Aprobado 18.07.2013)

Alejandro Tirachini
Propuso desprenderse de su participacin en la seal satelital de Red Intercable (Conexin Educativa) y
conservar el sistema de cable en Puerto Deseado.
(Aprobado 18.07.2013)

Schroeder/Demo
Propuso que los 2 PPP en la misma localizacin (Neuqun) y 1 FM en General Roca sean divididos entre los
socios.
(Se determin que no requiere adecuacin, 06.05.2013)

Schroeder/Moral
Propuso que los PPP de Neuqun sean divididos entre socios.
Conservar 1 AM y 1 FM (LU5 Radio Neuqun y su correspondiente FM).
(Se determin que no requiere adecuacin, 06.05.2013)

La Capital/Radio Atlntica (Aldrey Iglesias)

Propuso desprenderse de 2 de sus tres licencias de AM en Mar del Plata (AM 1620 y otra).
Conservar LU6 y su FM.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 17.02.2014)

ETECO
Propuso transferir la licencia de TV cable a nombre de una empresa comercial con participacin de la
Cooperativa de Luz y Fuerza, Industrial y Otros Servicios Pblicos de Punta Alta, directamente a esta
ltima.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 05.03.2013)

Mara Jimena Ibez

Propuso transferir la licencia a un nuevo titular (la presente titular es funcionaria provincial) (LRF765 Rio
Grande, FM 103.3 MHz).
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 28.01.2013)

Harpa SRL (Grupo Shopping)

Propuso que su FM y sus 3 PPP en Crdoba se dividan entre socios.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Se determin que no requiere adecuacin, 06.05.2013)

La Sorpresa SRL
6 FM en Bella Vista, Esquina, Goya (todas en Corrientes) y San Martn, Presidencia Roque Senz Pea y
Machagai (todas en Chaco). Excluir a exfuncionario de gobierno de facto.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 06.05.2013)

Pablo Castiglione/Cecilia Ahumada

Castiglione tiene 1 FM en Catamarca, 3 FM en San Francisco, Ro Tercero y Villa Dolores (Crdoba) y
participacin en 1 FM Santiago del Estero y 1 FM de Tucumn.
Su cnyuge Ahumada tiene 4 FM en Monte Quemado, Aatuya, Quimili, Fras (todas en Santiago del
Estero), 1 FM en Qutilipi (Chaco).
Conjuntamente tienen 1 FM en La Banda y 1 FM en El Zanjn (ambas en Santiago del Estero).
Al exceder el nmero de 10 licencias audiovisuales a nivel nacional, proponen desprenderse de las FM de
Villa Dolores, Ro Tercero, Aatuya, Quimili, Fras, Quitilipi y La Banda.
(No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 06.05.2013)

El Hombre Mil SA
Adecuar reas de cobertura de VER TV SA (San Miguel/Jos C. Paz Malvinas Argentinas) y de Teledifusora
San Miguel Arcngel SA (San Miguel/Pilar).

293
 (No figuraba en la lista inicial de AFSCA del 14.11.2012)
(Aprobado 06.05.2013)

Clarn
Present un plan de adecuacin luego de la declaracin de constitucionalidad de la Ley de Medios.
(Aprobado 17.02.2014, pero luego rechazado y sujeto a la adecuacin de oficio)
(ver D.04.11.2013).

Otros grupos
Otros grupos tambin formularon planes de adecuacin o presentaciones de distinto tipo, pero AFSCA no
los consider comprendidos en esa situacin: Doble M SA (Perfil) (intencin de adquirir un PPP en Buenos
Aires), Bartaln/Varsi (10 FM en distintas ciudades medianas del pas y un sistema de cable), FM Abierta
SA, Inverfive, AYL SRL, Asociacin de Magisterio de Santa Fe Angelina Peralta Pino, Carlos Paz Televisin
SA, Grupo Matzkin, Horacio Fraccione, Horizonte TV SRL y Crdoba Rock. (Deben sumarse los casos de
Harpa SRL, Grupo Cero, Radio Cadena Eco y Schroeder Demo, indicados arriba.)

Entre estos grupos que AFSCA no consider comprendidos en esa adecuacin, todava a fines de 2013, no
figuraba el Grupo Moneta. Dicho grupo hizo presentaciones por notas en los cuales se consideraba excluido
de la adecuacin, ya que sostena que sus emisoras estaban divididas en dos sociedades diferentes
(Radiodifusora Buenos Aires SA y Radio Libertad SA) y que por lo tanto no violaban la ley. El sello de la
Mesa de Entradas de las notas sealaba 06.12.2012 y 05.12.2012, respectivamente, es decir, los
ltimos das que tenan para presentar el plan. La existencia de estas presentaciones no se revel sino
hasta 2013, cuando se colocaron en el sitio web de AFSCA. Por lo dems, y a diferencia de los casos
anteriores, AFSCA no efectu ninguna observacin ni intim al grupo a presentar un plan de adecuacin.

Sin embargo, un ao despus, el 27.11.2013, se anunci que Moneta vendi sus emisoras LR4 Radio
Splendid y LR4-FM Rock & Pop al grupo Szpolski/Garfunkel (Inversora Mundial SA), en cumplimiento del
plan de adecuacin presentado a AFSCA el 07.10.2013 (actuacin 020407). Pero en el sitio web del
organismo no haba, en la fecha del anuncio, ningn plan de adecuacin; slo exista la mencionada
presentacin de Radiodifusora Buenos Aires SA que sostena, precisamente, que no tena que adecuarse.
Adems, la venta se hizo sin la necesaria autorizacin previa de AFSCA, requerida por ley.

En conclusin, en 11.2013, de los 35 grupos que presentaron planes de adecuacin o notas a AFSCA para
saber si deban presentarlos (excluyendo el caso especial de Moneta): 15 fueron declaradas no sujetas a la
adecuacin, 14 fueron aprobadas y quedaban 10 sin tratar: de estos ltimos los ms importantes eran los
de Uno Medios, PRISA, Telef, Telecentro, Schroeder/Moral, Aldrey Iglesias. Debe sumarse asimismo el
plan de Clarn presentado en 2013.

Siguieron sin aparecer los grupos Medios Nacionales (Baha Blanca) y Baha Multimedios (Baha Blanca).
(An en 2013 no haba ningn plan de estos grupos en la web de AFSCA.)

Sabbatella continu repitiendo durante la mayor parte de 2013 que Telef era una empresa sin relacin
con Telefnica de Argentina (por lo que no debera desinvertir en este aspecto), si bien no se pronunciaba
acerca de una posible venta de algunos canales de la red televisiva, ya que su cobertura exceda el 35% de
la poblacin.

Estas manifestaciones cesaron sbitamente hacia fines de aquel ao, mientras surgieron especulaciones periodsticas
que indicaban que Telefnica, como parte de un acuerdo poltico con el gobierno, podra estar dispuesta a vender la
totalidad de su red a alguna empresa afn al kirchnerismo.

03.12.2012
El Grupo Clarn difunde un comunicado donde sostiene que las expresiones de Sabbatella implican una
sbita modificacin de los procedimientos de adecuacin del artculo 161 de la Ley de Medios.

03.12.2012
El diputado Milman dice que el titular de AFSCA se autoincrimin en el delito de abuso de poder.

El diputado Gerardo Milman (GEN/FAP-Buenos Aires) y vicepresidente 2do de la Comisin de Libertad

de Expresin de la cmara baja dijo que Martn Sabbatella, presidente de AFSCA, se autoincrimin
en el delito de abuso de poder.

Para Milman el fallo refiere que, previo al proceso de adecuacin de oficio, exiga a AFSCA una
intimacin previa [...] en un plazo de 30 das hbiles, donde obligaba a los titulares de licencias la
propuesta de adecuacin voluntaria s o s. Y, en caso de que no lo hiciere, recin en esa instancia
poda iniciar el proceso de adecuacin de oficio.

294
 Milman dijo que este es el reglamento general [...] vigente al da de la fecha, y no existe
resolucin publicada [...] que modifique lo referido. [En la] conferencia de prensa de este lunes,
Martn Sabbatella asume su propia torpeza en lo que respecta al 7D. [...] Declar l mismo [...] que
se dirigir el da 10D a notificar a quienes no se hayan adecuado, que comienza la transferencia de
oficio.

Para Milman debieron forzar la modificacin de un derecho vigente, como el que constituye, hasta
hoy, la Resolucin 297-AFSCA/10 y su prrroga 901-AFSCA/12, esto es, alegar su propia torpeza
poltica. Modificar las reglas de juego en pleno proceso hace que el acto administrativo sea de
carcter nulo o de nulidad absoluta e insanable. Se trata de un delito por abuso de poder.

03.12.2012
El gobierno nacional comienza a preparar un acto en Plaza de Mayo para el 10.12.2012, en el cual se
festejar un nuevo aniversario de la restauracin de la democracia y el 7D.

03.12.2012
La Universidad de La Plata premia al presidente ecuatoriano.

La Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la UNLP otorg el premio Rodolfo Walsh al

presidente ecuatoriano Rafael Correa. En su discurso de aceptacin de la distincin habl de los
monopolios mediticos que exhiben deficiencias ticas y morales y se manifest a favor del 7D.

04.12.2012
El panelista de 6-7-8, Orlando Barone, publica en un sitio de Internet un poema de mal gusto y
agraviante hacia periodistas y medios argentinos para celebrar el 7D. El poema es festejado al aire
por Barone y los otros panelistas del programa.

LA BELLA MIERDA
Hasta el ms vacuo poetizo se embellece /con flores y nenfares; con alondras y hadas.
Pero cmo escribir un poema bello /con soretes y mierda /y cmo hacer que algo cambie para que
nada siga igual /y desdecir al Gatopardo bellamente.
Hay que cambiar desde el 7 de diciembre.
Y hacer que la mierda ya no apeste / ni hieda; ni impregne pituitarias / ni cerebros.
Ni lenguas entrenadas / dcilmente a ser indciles al revs.
Y hay que empezar a escribir un poema / de mierda bella /con la nueva fragancia de la ley / y de la
libertad de odos y de ojos, / de dial y de pantalla.
Y de cacerolas, / que solo quisieran la libertad para ellas / pero debern resignarse a la libertad /
para todos.
Hay que cagarse bellamente en el periodismo / sucio de arrogancia y de pagas /
tan prsperas que lo desperiodiza; / y darle la bienvenida / limpindolo. Y limpindonos / cada uno
en su medida / y armoniosamente. O sin armona / y sintiendo rabia de limpiarse.
Porque la propia suciedad y la mierda propias / no le gustan a nadie.
No estn exentos de esta tarea de higiene / ciertos pblicos mentidos que se volvieron mentirosos
por contagio, / y tanta oposicin poltica / cautiva del sndrome de Estocolmo; / ahora tiene la
posibilidad / de destocolmizarse bellamente. /De "desmagnetizarse".
Est dicho que el 28 de diciembre / es el da de los inocentes /
Entonces el 7 / es el da de los culpables; / el da del toque de retirada de Clarn /
y el del fin de la patraa. / En fin, hay que purificar la mierda / sin asco.
Porque puede ser bella / si muda a crislida,/ y despus a mariposa.

05.12.2012
AFSCA da a conocer un nuevo rgimen de transferencias de oficio que contempla la incautacin de
bienes de las emisoras.

Para adecuar las normas a las palabras de Sabbatella pronunciadas dos das antes (ver
D.03.12.2012, Sabbatella anuncia que) se dio a conocer la Resolucin 2208 de AFSCA. Esa norma
reglamentaba las transferencias de oficio de acuerdo con lo expresado por el funcionario e
implicaba la modificacin de las normas que hasta el momento iban a regir tales transferencias.

La resolucin presentaba la novedad de que AFSCA podra licitar tambin los bienes imprescindibles
para la prestacin del servicio.

El nuevo rgimen es confiscatorio, porque no slo otorga la facultad a AFSCA de llamar a licitacin
de las licencias que no se presenten a la adecuacin voluntaria sino tambin de los bienes muebles e
inmuebles, dijo el constitucionalista Andrs Gil Domnguez.

295
 Cabe destacar que el 22.11.2012 el AFSCA ya haba cambiado las caractersticas de adecuacin en su
sitio web en el mismo sentido, sin que hubiera ninguna resolucin firmada al respecto.

El Estado puede retirar licencias por causas legtimas, pero no tomar posesin de (o adjudicar a un tercero) los bienes de
una emisora, ya que se tratara de una incautacin no compensada.

05.12.2012
El titular de la AFIP querella a un periodista de Clarn por un monto millonario

Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, entabl una demanda civil contra el periodista de Clarn,
Matas Longoni, a raz de sus investigaciones sobre la distribucin irregular de subsidios del ONCCA.
La demanda solicitaba una suma exorbitante: un milln de pesos ms 377.000 de intereses. La
ONCCA, que controlaba econmicamente al sector agropecuario, haba sido dirigida por Echegaray
hasta su disolucin en 2011.

05.12.2012
El vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, Gabriel Mariotto, dice que los medios monoplicos
buscan ganar tiempo y difamar e injuriar al gobierno nacional y popular, para lo cual impulsaron
un gran nmero de medidas cautelares contra la Ley de Medios.

06.12.2012
A un da de la fecha designada como 7D; Clarn recibe un ataque informtico que hace inaccesible su
sitio Clarin.com por ms de una hora.

06.12.2012 - 07.12.2012
Visita el pas una delegacin de la SIP.

Se hace presente en Argentina una delegacin de la SIP encabezada por el titular de su Comisin de
Libertad de Prensa e Informacin, el editor uruguayo Claudio Paolillo. Su propsito es evaluar in
situ el estado de libertad de expresin en el pas entre el 6 y 7 de diciembre. La integraban
editores de Chile, Estados Unidos, Per, Panam y Venezuela.

La delegacin se reuni con legisladores, representantes del Consejo de la Magistratura,

intelectuales y referentes de la cultura argentina. Tambin con directivos de medios y periodistas.

Pedimos hablar con la presidenta, con el titular de la AFSCA y con legisladores oficialistas, pero no
quisieron reunirse con nosotros, dijo Paolillo. Aclar que en sus conclusiones, de todas formas, se
consideraron las expresiones pblicas de los funcionarios.

Al final de la visita, la SIP dijo que existen graves inconvenientes para el ejercicio libre del
periodismo en la Argentina. Denunci igualmente un hostigamiento constante contra medios y
periodistas crticos.

06.12.2012
La justicia prorroga la medida cautelar pedida por Clarn hasta tanto se defina la constitucionalidad de
los artculos objetados. Se impide as que el gobierno concrete el anunciado 7D y que pueda intervenir
los medios de ese grupo.

A un da del 7D, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal prorrog la

medida cautelar que suspenda la aplicacin del artculo 161 de la Ley de Medios hasta tanto se
resolviese sobre su constitucionalidad, cosa que deba hacer el juez Alfonso, a cargo del Juzgado
Nacional en lo Civil y Comercial No. 1 (medida que a su vez poda ser apelada).

La Cmara dijo que el levantamiento de la cautelar causara un perjuicio irreparable para el Grupo
Clarn, pues frustrara los efectos de una eventual decisin futura, en la hiptesis de resultar sta
favorable a las pretensiones de las demandantes.

La prrroga de la medida cautelar impeda que AFSCA pudiera intervenir los medios del Grupo Clarn
para iniciar el proceso de transferencia de oficio. De esta manera, no se concretara la fecha del
7D.

El gobierno sostuvo que la medida de la Cmara incumpla el fallo de la Corte Suprema del
22.05.2012 que confirmaba una decisin de la misma Cmara (12.05.2011) y la cual fijaba un
plazo mximo de 36 meses para la cautelar (ver D.19.12.2009 07.12.2012). Pero la Cmara aclar

296
 que ese plazo mantena sus trminos originales slo si se hubiese resuelto la causa de fondo sobre
la constitucionalidad de los artculos objetados (eventualidad que no se produjo).

El ministro de Justicia, Julio Alak, anunci que el gobierno recurrir al per saltum para pedirle a la
Corte Suprema que tome la causa y revoque la prrroga de la cautelar.

07.12.2012
El gobierno presenta un pedido de per saltum.

A travs de la Jefatura de Gabinete, el gobierno present un pedido de per saltum a la Corte

Suprema por la Ley de Medios. Se solicitaba la suspensin inmediata de la medida cautelar a favor de
Clarn (impuesta por la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal) y que se
emitiera una posterior declaracin de nulidad, as como tambin que el mximo tribunal decidiera
acerca de la constitucionalidad de la norma.

El per saltum implicaba que la Corte se avoque a tomar el caso en forma directa, sin pasar por las
otras instancias.

Sin embargo, es la Corte la que deba aceptar o rechazar el pedido de per saltum.

El titular de AFSCA, Martn Sabbatella, dijo que necesitamos que, urgente, la Corte ponga las cosas
en su lugar.

07.12.2012
Convocados por la Red Nacional de Medios Alternativos, un centenar de manifestantes arrojan bombas
de pintura frente a la puerta de El Trece en la calle Lima, en Buenos Aires. El mismo da es atacada la
oficina de Clarn en Neuqun.

09.12.2012
La celebracin del 7D se transforma en una Fiesta Nacional Patritica para conmemorar la democracia.
La presidenta Cristina Kirchner cuestiona a la justicia y a los medios de comunicacin no oficialistas.

Ante la imposibilidad de avanzar sobre Clarn por las medidas judiciales, el acto previsto en la Plaza
de Mayo por el 7D se redujo a una Fiesta Nacional Patritica por el Da de la Democracia y los
Derechos Humanos.

El evento se transmiti durante varias horas por Canal 7 y cont con nmeros artsticos y un discurso
de la presidenta Cristina Kirchner que se irradi en cadena nacional.

La mandataria dijo en su discurso que la gente siente que hay sectores que se siguen manejando
con una lgica que no respeta la voluntad popular. No lo digo nicamente por la Ley de Medios. Lo
digo por ciudadanos que ven que jueces dejan en libertad a personas que vuelven a delinquir.
Quieren una Justicia que sirva al pueblo, que sea menos corporativa.

Agreg que cuando a algunos les fallan los fierros mediticos intentan construir fierros judiciales.
Segn la presidenta la independencia no [...] [debe ser] slo del poder poltico sino [tambin] del
poder econmico de las corporaciones.

10.12.2012
Por unanimidad, los jueces de la Corte Suprema rechazan el per saltum solicitado por el gobierno tres
das antes (ver D.07.12.2012, El gobierno presenta).

11.12.2012
En un nuevo intento de obtener la revocacin de la medida cautelar que favorece a Clarn, el gobierno
presenta un recurso extraordinario apelando el rechazo de la Corte del per saltum.

11.12.2012
El gobierno buscara enjuiciar a los camaristas que prorrogaron la cautelar a favor de Clarn.

El ministro de Justicia, Julio Alak, confirm que el gobierno estudiaba iniciar un juicio poltico contra
los integrantes de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal. Dicha Cmara
prorrog la medida cautelar que dispona no aplicar a Clarn los artculos sobre lmites de licencias y
desinversin de la Ley de Medios.

297
11.12.2012
Grupos annimos atacan las oficinas de Clarn en Mar del Plata y provocan daos y destrozos.

12.12.2012
El gobierno le asigna a una nueva emisora indgena de Rosario una frecuencia usada por una radio
comercial.

AFSCA autoriz a la Comunidad Qadhuoqte, en Rosario, a instalar una emisora de FM de baja

potencia en 107.9 MHz, la misma frecuencia que utiliza una radiodifusora comercial existente en esa
ciudad desde haca 25 aos, FM Cristal, del Grupo Cristal, del empresario local Gustavo Paladini.

El funcionamiento de la radio indgena producira interferencias con la emisora comercial. Aunque un

delegado de AFSCA en la ciudad dijo que debe haber una equivocacin, se supona que FM Cristal
que funciona con un PPP debera buscar una nueva frecuencia para evitar las perturbaciones.

En el mejor de los casos, esta asignacin superpuesta era la consecuencia de no existir el Plan Tcnico, que torna las
adjudicaciones de frecuencias en un juego a ciegas. En el peor, es un intento de perjudicar a una emisora ya establecida
por alguna razn.

13.12.2012
Zannini dice que hay crear observatorios de medios para que se revele a qu intereses
representan. A su entender, los medios quieren tambin desprestigiar la poltica.

En una charla con militantes, el secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Carlos Zannini, dijo que
debemos hacer observatorios de medios para ver qu intereses representan [] [y] desde dnde
hablan y se pueda decodificar ese mensaje de la mejor manera.

De acuerdo con el funcionario, uno de los ms influyentes en la presidenta, a cada presidente [los
medios] le tratan de construir la agenda, de poner las metas que debe cumplir y lo castigan por las
metas que no cumplen. Los medios quieren una poltica desprestigiada para que le crean slo a
ellos.

Es decir, Zannini no cree en la libertad de expresin. No quiere que los medios tengan opinin, porque de este modo le
estaran disputando a los presidentes lo que l cree que debe ser un derecho exclusivo de los gobernantes: construir la
agenda pblica. De lo anterior, casi podra deducirse que tampoco cree en la libertad poltica.

13.12.2012
Un comunicado de ADEPA condena los intentos del gobierno de silenciar las voces crticas y sostiene
que los periodistas y medios vivimos en libertad vigilada, en libertad condicional.

14.12.2012
El juez Horacio Alfonso declara constitucional la Ley de Medios.

El juez Horacio Alfonso declar constitucionales los artculos 45 y 161 de la Ley de Medios, los cuales
haban sido objetados por el Grupo Clarn. Consecuentemente, quedaba levantada la medida cautelar
que beneficiaba a dicho Grupo.

Martn Sabbatella celebr la decisin y advirti que Clarn deba adecuarse de inmediato a la ley. El
Grupo Clarn, en cambio, critic que el juez no ponderara las pruebas existentes. Anticip que
apelara el fallo y sostuvo que en su opinin, segua vigente la cautelar declarada por la CNACC el
06.12.2012.

14.12.2012
El titular de AFSCA, Martn Sabbatella, afirm que a partir de ese momento se terminan las cautelares
y [...] hay que aplicar la ley.

15.12.2012
El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, calific como cmara de mierda a la Cmara Nacional
de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, que haba frustrado el 7D al prolongar la medida cautelar
en favor de Clarn.

298
17.12.2012
Sabbatella se hace presente en Clarn para notificar sobre las transferencias de oficio de las licencias.

Tras caer la cautelar por la decisin del juez Alfonso (ver D.14.12.2012, El juez), el titular de
AFSCA se hizo presente en la sede del Grupo Clarn. En medio de un fuerte despliegue periodstico
haba numerosos periodistas y equipos de medios audiovisuales, Martn Sabbatella notific al grupo
que se iniciaba el proceso de transferencia forzosa de las emisoras de radio, canales TV, seales de
cable y el sistema Cablevisin.

Djenme trabajar. Vengo a notificar el inicio de la transferencia. Despus conversamos, dijo

Sabbatella a los periodistas antes de ingresar a la sede del grupo, en la calle Piedras al 1700 de
Buenos Aires, acompaado de una escribana y varios funcionarios.

Le hemos notificado [a Clarn] el inicio de la transferencia de oficio. Ellos se notificaron y

expusieron sus opiniones en el acta que la escribana ha realizado. [] [El proceso] tiene varios
pasos. El primero es esta notificacin, despus la tasacin, la seleccin de las licencias y los bienes a
concursar, el concurso, la adjudicacin y el traspaso al nuevo titular. Todo el proceso son 100 das
hbiles que acaban de empezar, afirm Sabbatella a su salida.

El Grupo Clarn sostuvo que Sabbatella incumpla la decisin de la Cmara Nacional en lo Civil y
Comercial Federal, que extendi la medida cautelar hasta que hubiera una sentencia definitiva en
la causa. La propia Cmara, instancia superior al juez Alfonso, dijo que si se cancela la cautelar
Clarn tiene un ao para adecuarse a la nueva normativa, asever el abogado del Grupo Clarn,
Damin Cassino.

El nico objetivo que tiene la Ley de Medios es afectar la libertad de expresin pese a que gritan a
los cuatro vientos que es slo un tema patrimonial. El principal objetivo ac es tomar el control
informativo de los medios independientes, agreg Cassino.

Fue una accin que buscaba espectacularidad meditica: normalmente el titular de un organismo regulador no concurre
en persona a la sede de las empresas para notificarles sobre una resolucin. Adems, la notificacin se efectu
aprovechando el cese de la medida cautelar sobre los artculos objetados por Clarn, la cual se esperaba sera
prorrogada inmediatamente, lo que efectivamente ocurri al da siguiente.

18.12.2012
El juez Alfonso concede la apelacin solicitada por Clarn hasta tanto se resuelva en forma definitiva
acerca de la constitucionalidad de dos artculos de la Ley de Medios.

Tal como se esperaba, el juez Horacio Alfonso concedi la apelacin solicitada por el da anterior por
el Grupo Clarn para que se mantenga la medida cautelar que impeda la aplicacin a dicho grupo de
dos artculos de la Ley de Medios (lmites de licencias y desinversin). Esta medida estara vigente
hasta que se resolviera en forma definitiva sobre la constitucionalidad de tales artculos de la ley.

18.12.2012
El fiscal federal imputa a los cinco integrantes no oficialistas del Consejo de la Magistratura y los jueces
de la Cmara Nacional en lo Civil y Comercial Federal por presunto abuso de autoridad e
incumplimiento de deberes de funcionario pblico por su rol en la causa de la Ley de Medios.

Era una represalia indita y sin precedentes contra integrantes de un cuerpo colegiado y jueces por actuar o fallar de un
modo diferente a lo que pretenda el gobierno.

18.12.2012
El presidente de la Corte Suprema defiende la libertad de expresin.

En un brindis de fin de ao con el periodismo, Ricardo Lorenzetti, titular de la Corte Suprema de

Justicia, dijo que la Corte tiene que informar [...] La sociedad es una suma de diversidades, nos
gusta que estn periodistas que opinen de modo muy diferente. En eso reside la riqueza: no es
bueno que exista la homogeneidad.

Aadi que esta idea de que nosotros aportemos la informacin y ustedes discutan y opinen, es
fundamental en una sociedad democrtica.

299
18.12.2012
Gabriel Mariotto, vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, se refiere a Clarn como un grupo
monoplico al que le sirve intentar separar [al gobernador Daniel] Scioli de todos nosotros.

Una declaracin al menos sorprendente: Mariotto fue la punta de lanza de la persistente ofensiva del gobierno nacional
contra el gobernador en 2011 y 2012 (que inclua la no remisin de fondos federales), con el posible objetivo de anularlo
polticamente o an de hacerlo renunciar. Para 2013 la administracin central recompuso relaciones con Scioli,
evidentemente motivada por el fracaso de los intentos de re-reeleccin de Cristina Fernndez.

19.12.2012
A raz de un recurso extraordinario presentado por el gobierno, la Justicia accede a finalizar la medida
cautelar sobre la aplicacin del artculo 161 a Clarn, pero sigue vigente la cautelar del juez Alfonso
hasta que se dictamine la constitucionalidad de ese artculo.

La Sala I de la Cmara Nacional en lo Civil y Comercial Federal concedi con efecto devolutivo el
recurso extraordinario interpuesto por el Estado nacional contra la resolucin de esa cmara, que
haba prorrogado el 06.12.2012 la medida cautelar requerida por el Grupo Clarn para que no se le
aplicase el artculo 161 sobre desinversin.

La medida, que implicaba el cese de esa medida cautelar, se tom en atencin a las claras
directivas de celeridad pedida por la Corte Suprema el 27.11.2012 y privilegiando la jurisdiccin
del mximo tribunal como juez final de la impugnacin.

Sin embargo, la cautelar del juez Alfonso del 16.12.2012 seguira vigente hasta que se resolviese
sobre la constitucionalidad de los artculos objetados.

19.12.2012
Daniel Vila afirma que la Ley de Medios es psima.

Pese a estas declaraciones, Vila haba adoptado una poltica de colaboracin meditica con el gobierno, actitud que
persisti en 2013 y 2014, sin perjuicio que durante este ltimo ao experimentara un acercamiento a Sergio Massa, lder
del Frente Renovador (peronismo disidente).

20.12.2012
El periodista Marcelo Longobardi es despedido de Radio 10.

Despus de 14 aos de conducir el programa Cada maana (de 06:00 a 09:00 hs) en Radio 10, el
periodista Marcelo Longobardi crtico habitual del gobierno fue despedido de la emisora. Radio 10
haba sido comprada en 04.2012 por el empresario cercano al kirchnerismo Cristbal Lpez.

Longobardi dijo el 26.12.2012 que tras el cambio de propiedad haba presentado su renuncia, pero la
emisora le pidi que se quedara. Un da comenzaron los rumores y me dijeron que no pasaba nada,
afirm.

Aun as, fue despedido posteriormente en forma sorpresiva. Me echaron por telfono, revel el
periodista. Como nica razn, me dijeron que la radio buscaba una opcin ms competitiva, no
obstante que su programa es el de mayor audiencia de esa radio y el primero en rating en todas las
emisoras.

Daniel Hadad me haba cuidado mucho, haba recibido presiones de los Kirchner, pero tena una
habilidad especial para cuidar a su gente, a tal punto que tuvo que vender la radio, seal
Longobardi.

Evidentemente [Cristbal Lpez] nunca me tuvo confianza. Pero en las ltimas semanas algo se
desencaden y estimo que debe ser una combinacin de factores, explic Longobardi, quien
mencion entre esos factores el fracaso de la Ley de Medios (en relacin con el 7D).

Al ao siguiente Longobardi pas a Radio Mitre (Clarn) en el mismo horario, lo que le posibilit
obtener a esa emisora, ya en 02.2013 el primer lugar de audiencia en ese segmento de tiempo (32
contra 29,8, datos de IBOPE). Por su parte, Radio 10 contrat para reemplazar a Longobardi a Chiche
Gelblung, quien antes se desempeaba en la misma Radio Mitre.

En 03.2013, segn IBOPE, Radio Mitre super a Radio 10 en todos los horarios (lunes a domingo, 24
horas), por primera vez en una dcada, con 30.5 puntos contra 26.2 puntos de rating.

300
Como se ha dicho varias veces en esta resea, el propietario de un medio tiene derecho a determinar sus contenidos y
decidir a qu periodistas contrata. Pero cuando se trata de medios promovidos por el gobierno en un plan para acaparar
la comunicacin y subvencionados en gran parte por fondos pblicos, el tema cambia. La metodologa se reiteraba: tras
la compra de un medio se les indicaba a periodistas y comunicadores crticos con el kirchnerismo que podrn permanecer
en l, pero luego de unos meses se los terminaba despidiendo sorpresivamente. Fueron los casos, en otros, de Nelson
Castro en Radio del Plata (2009), de Marcelo Longobardi en Radio 10 y de los periodistas de C5N Marcos Stupenengo (ver
D.24.12.2012), as como los Guadalupe Vzquez y Luis Rosales, estos dos ltimos despedidos de C5N en 02.2013. El de
Cristina Prez, pese a que fue expresamente llamada a trabajar a Radio del Plata, presenta similitudes. En 01.2014 hubo
nuevos despidos de periodistas en los medios de Cristbal Lpez: esta vez les lleg el turno a Gustavo Mura (Radio 10,
hizo preguntas incmodas al viceministro Sergio Berni) y a Antonio Laje (C5N, critic al ministro Julio De Vido por los
cortes de energa).
En lo referente a Radio 10, los resultados quedaron a la vista. En ninguna emisora privada se despedira a las figuras
que consiguen la mayor audiencia, a menos que existan motivos diferentes a los puramente comunicacionales. El nuevo
propietario demostr que su compra de medios responda a finalidades polticas, ya que consigui algo inslito: perder un
liderazgo radial de ms de 10 aos en apenas unas semanas.

21.12.2012
Al da siguiente de un paro nacional de gran acatamiento, convocado por la CGT (Hugo Moyano) y la CTA
(Pablo Micheli), el senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) acusa al sindicalista Moyano de ser
alcahuete privilegiado de Hctor Magnetto, titular de Clarn.

21.12.2012
Trasciende que la periodista Cristina Prez fue despedida de Radio del Plata porque no estaba
acompaando al proyecto nacional.

Segn Clarn, la periodista Cristina Prez se consider despedida de Radio del Plata porque su
director de contenidos le habra pedido que no hable de poltica y que no editorialice algunos
temas, por cuanto no estaba acompaando al proyecto nacional. Tambin le habran cuestionado
su defensa de periodistas y medios atacados por el gobierno.

El ltimo da de Prez en la estacin fue el 07.12.2012. Conduca el programa Aires de tarde que iba
de 14:00 a 17:00 hs. Sobre su desvinculacin de la radio dijo: prefiero no hablar; ni lo hice, ni lo
har.

Prez se haba incorporado a la emisora en 2011, convocada por su responsable de contenidos,

Claudio Villarruel, sealado por periodistas de la radio como una suerte de comisario poltico del
gobierno nacional. Desde 2009, Radio del Plata pertenece a Electroingeniera SA, una firma cercana
al kirchnerismo.

De acuerdo con Clarn, a Prez le hicieron la vida imposible en 2012. El ao anterior haba
comenzado en la emisora con un programa a la primera maana, pero al ao siguiente la trasladaron
al horario de la tarde, de menor audiencia.

Prez es tambin coconductora del noticiero de Telef. En 2002 haba sido convocada para ese cargo
igualmente por Villarruel, entonces director de programacin de aquel canal y quien pas a alinearse
cada vez ms con el kirchnerismo a partir de 2005-2006.

24.12.2012
Es despedido Marcos Stupenengo, periodista de C5N, tras proponer notas que no eran del agrado de las
nuevas autoridades de la seal noticiosa.

Marcos Stupenengo recibi un telegrama de despido de C5N luego de que la seal dej de transmitir
muchas de sus notas.

No me respondan los mensajes, mandaba material y no sala al aire, sent un desinters total [...]
Ellos ya saban que me iban a echar. Porque no doy con lo que el canal quiere mostrar. Antes, para
C5N tener una persona trabajando desde Nueva York, que haba trabajado en CNN, era algo que les
daba prestigio. Ahora ya no, dijo.

Aadi el periodista que haba tenido problemas editoriales. Por ejemplo, si haca un recorrido
mostrando cmo se vive en Nueva York o haciendo notas color, eso lo aceptaban y lo emitan. Pero
cuando quise mostrar cmo hace un argentino para comprar dlares o cmo se manejan con la
tarjeta de crdito, ni me respondan. Eso ya era obvio.

301
 Seal Stupenengo que hay un deterioro en la parte periodstica. Se la pasan haciendo informes
sobre Crdoba o Rosario [gobernadas por fuerzas opositoras al gobierno nacional] cuando en todo el
pas pasan cosas para mostrar. Ya es muy evidente. Con slo mirar los ttulos dos minutos te das
cuenta. En su cuenta de Twitter seal: C5N ya no es plural, ni objetivo, ni serio ni tampoco
respeta al televidente. Sus contenidos son propaganda.

24.12.2012
Hugo Yasky, titular de la CTA oficialista, dijo que los saqueos del 20.12.2012 fueron organizados por
grupos desestabilizadores que tienen a Magnetto y al diario La Nacin como portavoces.

26.12.2012
La Secretara de Comercio Interior fija el precio del abono bsico de Cablevisin en 130 pesos
mensuales, pese al fallo de una Cmara.

La TV cable es un servicio en competencia que debera tener precios libres. El marco legal no permite que el gobierno fije
la tarifa del cable y menos a una sola empresa (Cablevisin), lo que se hizo recurriendo a una interpretacin forzada de la
Ley de Abastecimiento. Las compaas de telefona celular tambin tienen precios libres. Por otro lado, un fallo de
segunda instancia suspendi la facultad de la Secretara de Comercio Interior de imponer precios slo a Cablevisin.

26.12.2012
Longobardi afirma que el gobierno est yendo por los contenidos.

El periodista Marcelo Longobardi dijo que con la Ley de Medios fueron por la propiedad y ahora
estn yendo por los contenidos y advirti: el panorama es horrible.

27.12.2012
La Corte Suprema rechaza el recurso extraordinario del gobierno para que el tribunal intervenga per
saltum y entienda sobre la constitucionalidad de la Ley de Medios. Indica adems que el plazo de un ao
para desinvertir, establecido en el artculo 161 de la ley, debe considerarse transcurrido para Clarn.

La Corte Suprema rechaz el per saltum que haba presentado el gobierno para que el mximo
tribunal se pronuncie sobre la constitucionalidad de dos artculos de la Ley de Medios (lmites de
licencias y desinversin).

En otro fallo, convalid que se mantenga la cautelar del juez Alfonso hasta que se dictase sentencia
definitiva. En este caso, el juez Eugenio Zaffaroni vot en contra.

Sin embargo, la Corte determin que el plazo de un ao fijado por el artculo 161 para que el Grupo
Clarn deba adecuarse (desinvertir) ya estaba vencido.

La decisin sobre la expiracin del plazo del artculo 161 represent una derrota de la posicin de Clarn en ese aspecto. El
grupo sostena que ese plazo an no haba comenzado a regir. Si la ley era declarada finalmente constitucional, como
efectivamente ocurri, los procesos de adecuacin deberan comenzar inmediatamente.

30.12.2012
El ministro de Gobierno de Ro Negro, Luis di Gicomo, vincul a Clarn y TN con los saqueos en
Bariloche ocurridos 10 das atrs y dice que plantaron una cmara en el lugar antes de que
comenzaran los incidentes. Segn el funcionario, permitieron que se digan cosas que no son como se
las presenta.

17.04.2013
En relacin con la Ley de Medios, una cmara declar inconstitucional los lmites a las licencias de
cable. Pero, a la vez, afirm la constitucionalidad de los topes a los medios que usan espectro
radioelctrico.

La Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal 110 declar

constitucionales los lmites impuestos en la Ley de Medios a aquellos servicios que usan frecuencias
radioelctricas.

Para este fallo, era vlido que un mismo titular no pudiera tener ms de 10 licencias de radio o TV a
nivel nacional y no ms de 3 licencias en una misma localizacin.

110
Compuesta en ese momento por los jueces Susana Najurieta, Francisco De las Carreras y Ricardo Guarinoni.

302
 A la vez, dispuso la inconstitucionalidad de los lmites a los sistemas de cable. La ley fija un tope de
24 licencias de cable en todo el pas (considerando una licencia como una
ciudad/partido/departamento).

La cmara tambin declar inconstitucional:

la prohibicin de la titularidad conjunta de emisoras de radio o TV abiertas y sistemas de cable

en una misma localizacin.
la limitacin del alcance de las emisoras abiertas al 35% de la poblacin y de los sistemas de
cable al 35% de los abonados del pas.
la prohibicin a los sistemas de cable de tener seales propias (excepto la seal de generacin
propia local).

El fallo reconoca derechos adquiridos frente a la adecuacin o desinversin determinada por

la ley. En consecuencia, el Estado debera compensar a las empresas por desprenderse de medios con
licencias vigentes.

Concretamente, la cmara declar parcialmente inconstitucional el artculo 45 (los limites antes

indicados) y la segunda parte del artculo 48 (segn el cual el rgimen de multiplicidad de licencias
previsto en esta ley no podr alegarse como derecho adquirido frente a las normas generales que, en
materia de desregulacin, desmonopolizacin o defensa de la competencia, se establezcan por la
presente o en el futuro).

En cambio, se declararon constitucionales los artculos 161 (el plazo de un ao para la adecuacin de
las empresas a la Ley) y 41 (la intransferibilidad de las licencias, con excepciones muy especficas,
pero slo hasta un 50%).

Con el fallo de la cmara, Clarn lograba que las disposiciones no impugnadas de la ley apenas
afectaran al grupo: podra conservar 10 de sus 11 emisoras abiertas (7 de radio y 4 de TV) y todos sus
sistemas de cable y seales.

La sentencia, como se esperaba, fue apelada simultneamente por el gobierno y el Grupo Clarn. De
esta forma, el caso seguira hasta la Corte Suprema.

29.10.2013
La Corte Suprema declara constitucional la Ley de Medios.

Revirtiendo el fallo de la cmara, la Corte Suprema declar la constitucionalidad general de la Ley

de Medios, con la firma de los jueces Ricardo Lorenzetti, Eugenio Zaffaroni, Enrique Petracchi, Elena
Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda y Carmen Argibay.

Para esos seis de los siete jueces de la Corte, la ley es constitucional, porque [la regulacin de los
medios] es una facultad del Congreso, cuya conveniencia y oportunidad no es materia de anlisis de
los jueces.

Se trata de fortalecer una democracia deliberativa, en la que todos puedan, en un plano de

igualdad, expresar sus opiniones y en la que no pueden admitirse voces predominantes, deca el
fallo. Agregaba que la Ley de Medios cumple con la libertad de expresin y el derecho de los
consumidores a la informacin.

Cuatro de los siete jueces (Lorenzetti, Highton, Petracchi y Zaffaroni) consideraron que no se ha
probado que exista una afectacin actual de la libertad de expresin.

En opinin de estos magistrados no se encuentra afectado el derecho a la libertad de expresin del

Grupo Clarn, en tanto no ha sido acreditado que el rgimen de licencias que establece la ley ponga
en riesgo su sustentabilidad econmica. La sustentabilidad no puede ser equiparada a rentabilidad,
y en este sentido, hace a la naturaleza propia de un proceso de desconcentracin la posibilidad de
una reduccin consiguiente de los mrgenes de ganancia empresaria.

Los jueces determinaron que el artculo 48 (inexistencia de derechos adquiridos) de la ley es

constitucional, pero interpretaron que nadie tiene derecho al mantenimiento de la ley general,
siempre que se indemnicen los perjuicios que sufra la licencia individual. Esto abra la puerta a una
posible compensacin a los grupos (especialmente a Clarn) que debieran desprenderse de sus
licencias.

303
 Tambin se declaraba constitucional el artculo 161 (plazo de un ao para la adecuacin), al que
se consideraba ya vencido.

Sin embargo, el Grupo Clarn haba obtenido una medida cautelar en 2009 y que segua vigente hasta el
momento, la cual impeda la aplicacin de ste y otros artculos. El plazo estaba indudablemente vencido para el
resto de los grupos, pero no era tan claro que esto desembocara necesariamente en una adecuacin de oficio
para el Grupo Clarn, es decir, en un desmembramiento forzoso planeado y dirigido desde el gobierno.

Los jueces Argibay y Maqueda tuvieron un fallo en disidencia y votaron en contra de los artculos 48
(por no reconocer los derechos adquiridos) y 161(plazo).

Argibay opin que las limitaciones [del artculo 45, de multiplicidad de licencias] son
constitucionales, pero la forma de implementarlo no lo es y por eso son inconstitucionales los
artculos 48 y 161. Consider la magistrada en su argumentacin: el cese simultneo de todas las
licencias, sin flexibilidad alguna, afecta la libertad de expresin.

Por su parte, el juez Maqueda consider que las disposiciones de la ley que obligan a la actora a
desprenderse de las licencias que le fueran otorgadas y prorrogadas por el Estado nacional en el
periodo 1996-2007 violan los derechos constitucionales de propiedad y de libertad de expresin.

Ni el legislador ni el juez podran, en virtud de una ley nueva o de su interpretacin, arrebatar o

alterar un derecho patrimonial adquirido al amparo de la legislacin anterior, argument el
magistrado. Seal Maqueda que en una sociedad democrtica, el valor de una informacin no
expresada no puede ser mensurado en trminos econmicos.

El juez Carlos Fayt tuvo una posicin muy distinta. Para Fayt los cuatro artculos objetados eran
inconstitucionales y por ello no se aplica ninguna limitacin y no hay obligacin de desinvertir.
El magistrado dijo que una restriccin que afecte econmicamente a la empresa periodstica es una
afectacin a la libertad de expresin.

Con respecto al artculo 41 seal Fayt que hay otros modos menos restrictivos de controlar los
fraudes. Las limitaciones del artculo 45, opin, no son proporcionadas ni idneas para alcanzar los
principios de diversidad perseguidos.

El fallo contena adems unas advertencias al poder ejecutivo, que aludan a aspectos que la ley no
cubra o que se aplicaban en forma inconsistente:

El propsito de la ley de lograr pluralidad y diversidad en los medios requiere de polticas pblicas
transparentes en materia de publicidad oficial.

El empleo de subsidios, el reparto de la publicidad oficial u otros beneficios que conviertan a los
medios en instrumentos de apoyo a una corriente poltica determinada o en una va para eliminar el
disenso y el debate plural de ideas, afecta la libertad de expresin.

Lo mismo ocurre si los medios pblicos, en lugar de dar voz y satisfacer las necesidades de
informacin de todos los sectores de la sociedad, se convierten en espacios al servicio de los
intereses gubernamentales.

La autoridad de aplicacin debe ser un rgano tcnico e independiente, protegido contra

interferencias del gobierno y de grupos de presin.

La aplicacin de la ley debe consagrar la igualdad de trato en la adjudicacin y revocacin de

licencias y garantizar el derecho de los ciudadanos al acceso de informacin plural. No puede
discriminar por opiniones disidentes.

La Corte pareci dejar sentado que la rentabilidad no tiene que ver con la libertad de expresin. El analista Martn
Becerra destac que grupos de comunicacin de grandes dimensiones econmicas y con una fuerte capacidad de generar
rentabilidad (como Globo en Brasil y Televisa en Mxico) no se caracterizaron en el pasado ahora la situacin es algo
distinta por ser independientes sino, por el contrario, muy funcionales al poder constituido y sobre todo a los gobiernos.
Sin embargo, esa constatacin no significa que la rentabilidad sea un factor irrelevante. Esto se puede ver ms
claramente en el caso de medios de segunda lnea o de mercados reducidos, en los cuales la ausencia de rentabilidad
significa, con frecuencia, que no puedan ofrecer un periodismo de calidad ni programacin atractiva. Con rentabilidad,
los medios pueden ser independientes o aliados de los gobiernos (en este ltimo caso, particularmente si le deben esa
rentabilidad a autorizaciones o privilegios concedidos desde el poder poltico). Pero sin rentabilidad la gran mayora de

304
ellos perder fatalmente su independencia y caer bajo la influencia de los gobiernos (o grupos ajenos a la
comunicacin).
Por otro lado, las advertencias al poder ejecutivo ponan de relieve problemas muy reales de aplicacin de la ley o
de las polticas de comunicacin que el gobierno se empeaba en ignorar.

04.11.2013
Clarn presenta un plan de adecuacin y propone dividirse en 6 unidades.

Tras la declaracin de constitucionalidad de la Ley de Medios y para evitar que AFSCA decidiera una
adecuacin de oficio, el Grupo Clarn present finalmente un plan en el que propona dividirse en
seis unidades. Cada una de ellas cumplir formalmente con las limitaciones de multiplicidad de
licencias establecidas en la Ley de Medios. Dichas unidades seran:

Unidad 1: LR6 Radio Mitre (AM 790 kHz) y LR6-FM FM Cien (FM 99.9 MHz), ambas en Buenos Aires;
Radio Mitre (AM 810) y FM Cien (FM 102.9), ambas en Crdoba; LRJ369 Radio Mitre, Mendoza (FM
100.3); LS85-TV El Trece, Buenos Aires; LV81-TV El Doce, Crdoba; LU93-TV Canal Seis, Bariloche; la
seal TN (Todo Noticias) y 24 licencias de TV por cable donde no haya incompatibilidad con TV
abierta.

Unidad 2: 24 licencias de TV cable en Buenos Aires y otros lugares, que representarn las operaciones
de la actual Cablevisin y Fibertel, as como la seal Metro (seal local de generacin propia).

Unidad 3: 20 licencias de TV por cable de la actual Cablevisin.

Unidad 4: Seales Canal 13 satelital, Magazine, Volver, Quiero Msica en mi Idioma, Canal Rural, TyC
Sports y TyC Max.

Unidad 5: LRG435 FM del Lago (FM 92.1) y LRG346 Radio Seis (FM 103.1), ambas de Bariloche; LRK381
Radio Mitre, Tucumn (FM 99.5); LRI712 Radio Mitre, Santa Fe (FM 99.3) y LRI436 (no operativa),
Baha Blanca (FM 96.3).

Unidad 6: LU81-TV Canal Siete, Baha Blanca y participacin minoritaria en LV83-TV Canal 9,
Mendoza.

Siguiendo el ejemplo de otras adecuaciones (Vila-Manzano, Grupo Cero) se presuma que las unidades
se repartiran entre los socios de entonces del Grupo Clarn, aunque la 5 y/o la 6 podran ser
vendidas completamente. El grupo no aclar en ese momento qu personas fsicas o jurdicas seran
las titulares de cada unidad. (Por otro lado, se crea que el diario y otras publicaciones grficas, no
afectadas por la Ley de Medios, se incluiran en la Unidad 1.)

El nmero de licencias de cable repartidas entre las unidades terminaba siendo de 58 (en lugar de las
150-200 que tena hasta el momento) debido a que el plan contemplaba consolidaciones de licencias
(por contigidad geogrfica o no utilizadas luego de la fusin Multicanal-Cablevisin en ciertas
localidades).

El plan fue aprobado por AFSCA el 17.02.2014, pero sin haberse definido quienes seran los titulares
de cada unidad. Asimismo, el periodista Jos Crettaz observ en La Nacin (13.02.2014) que Clarn:

[no] incluy en su plan de adecuacin algunas empresas de las que participa como accionista no
controlante, como Telered (con el grupo Padula), La Capital Cable (con Aldrey Iglesias) y el
mismo Supercanal, donde tuvo una fugaz y conflictiva relacin con Manzano-Vila que se tramita
en la justicia. Adems, el conglomerado liderado por Hctor Magnetto lograr que el gobierno
ratifique todo lo hecho hasta ahora, incluida la fusin Cablevisin-Multicanal, que el
kirchnerismo haba pretendido dejar sin efecto y quedar ahora oficialmente reconocida.

El titular del organismo regulador audiovisual, Martn Sabbatella, seal: Nos reconforta haber
logrado que todos los grupos de medios, an el ms poderoso y perjudicial para la democracia,
hayan tenido que rendirse al imperio de la ley. Clarn le respondi con un comunicado:
Declaraciones como las del titular de la AFSCA contra el Grupo Clarn no hacen ms que confirmar
su falta de imparcialidad y su intolerancia a los pocos medios que el poder poltico no controla.

El 19.08.2014 Clarn dio por cumplida su adecuacin, segn una comunicacin presentada a la Bolsa
de Comercio. Las unidades 1, 2 y 3 quedaron en manos de socios de Clarn. A la vez, se anunci que
la Unidad 4 (seales de cable distintas a TN) sera vendida a un fondo de inversin estadounidense

305
 (34 South Media LLC, del empresario Alexander Silverman), transaccin por un valor de 31 millones
de dlares. Las unidades 5 y 6 tambin sern vendidas a terceros.

A ltimo momento, Clarn quiso que la Unidad 4 fuera tambin repartida entre sus socios, habida
cuenta que la AFSCA le haba permitido lo mismo al Grupo Vila-Manzano y a Direct TV. Sin embargo,
el organismo regulador rechaz esa postura y amenaz con aplicar una adecuacin de hecho, ante
lo cual Clarn acept esa venta. Sin embargo, se quej que esta denegacin implicaba discriminar al
Grupo Clarn, favoreciendo a sus competidores.

Sorpresivamente, el 08.10.2014 el directorio de AFSCA vot el rechazo del plan de adecuacin de

Clarn y dispuso su adecuacin de oficio. En esta instancia, el organismo regulador procedera a
transferir por separado cada medio audiovisual del grupo a terceros que sern seleccionados por el
mismo organismo, de acuerdo a los resultados de una subasta (bienes fsicos) y un concurso pblico
(licencias).

Clarn no tuvo derecho de presentar ninguna defensa ni ajuste a su plan. Segn afirmaron los dos
representantes opositores de AFSCA, Gerardo Milman y Marcelo Stubrin, la adecuacin forzosa no
figuraba en la orden del da y recin se enteraron de la medida en el momento de la votacin.
Milman y Stubrin dijeron que se les neg el expediente y que, por lo tanto, no tuvieron oportunidad
de estudiar las razones. Milman agreg que el titular de AFSCA, Sabbatella, recibi una orden
poltica y actuaba representando una decisin de la presidenta.

Sabbatella dijo que la decisin de imponer la adecuacin de oficio fue motivada por lo que llam
maniobras de Clarn. Una de estas maniobras estaba representada, segn el funcionario, por la
creacin de sociedades que tenan vnculos entre s y que no cumplan con el requisito de ser
autnomas una de otra. La otra maniobra consistira en imponer a los compradores de las
unidades condiciones para dar un poder preferencial a Clarn en futuras ventas (incluyendo la
posibilidad de recompra). Clarn rechaz estas acusaciones.

La adecuacin de oficio ser realizada por AFSCA dividiendo las licencias y activos fsicos
audiovisuales del Grupo Clarn para venderlos por separado a terceros segn los resultados de un
remate (bienes fsicos) y de un concurso pblico (licencias). Esto implicara el desmantelamiento del
Grupo y una muy probable kirchnerizacin de los medios correspondientes

No era claro hasta donde poda avanzarse con esta medida (Clarn present varios recursos
administrativos y judiciales), tomada en un momento de crecientes dificultades econmicas y
sociales. Aparentemente, a cinco aos de la sancin de la Ley de Medios, se buscaba volver a
posicionar a Clarn como el enemigo principal del gobierno y del pas y superar (o complementar) la
campaa Patria o buitres (contra los tenedores de bonos impagos que haban obtenido un fallo
judicial en su favor en los Estados Unidos).

Ms all de lo que ocurra con la imposicin sorpresiva de la adecuacin de oficio dispuesta en 10.2014, la situacin
hasta ese momento representaba un fracaso del gobierno, tanto en lo referente a las normas generales de Ley de Medios
como al propsito de desmantelar Clarn. Para ese entonces, el mapa de los medios no haba registrado ningn cambio
sustancial salvo los de titularidad en los papeles y Clarn continuaba funcionando ms o menos como siempre.
Cuando se aprob la primera adecuacin (voluntaria) de Clarn y a diferencia del 7D, nadie en el gobierno festej, no
aparecieron los militantes, no hubo declaraciones de funcionarios (excepto las de Sabbatella) y la presidenta no hizo
ningn anuncio ni comentario. Pareci as cerrarse sin pena ni gloria un lustro de intenso activismo del gobierno contra
Clarn, lo que supuso un colosal despliegue de energa y acciones que coloc la disputa como uno de los principales temas
del pas y que, finalmente, no lleg a nada. Es posible que la adecuacin de oficio termine de una manera similar.
Podra el Grupo Clarn arreglar con el gobierno modificando su lnea editorial a cambio de que disminuya o cese la
hostilidad oficial? Independientemente de lo que Clarn haga en adelante, la conducta del kirchnerismo contra los medios
crticos es/fue una arremetida muy real que se encarn principalmente contra ese grupo pero cuyo destinatario ltimo
es/fue la libertad de expresin. Nada de lo que ocurra en el futuro cambiar este hecho, por el cual el kirchnerismo ser
entre otras cosas recordado. En nuestra opinin, lo importante es que el grupo haya aprendido de estas experiencias (y
hay quienes creen que lo ha hecho en alguna medida).
Clarn debera apoyar en forma sincera y sin reservas un marco definitivo, justo, libre, pluralista y competitivo en
comunicacin independientemente de que ese grupo se perjudique o beneficie en ciertos segmentos para contribuir a
que Argentina pueda darse a s misma un rgimen estable y sostenible, que de una vez por todas est por encima de las
vicisitudes polticas y de los cambios de gobierno. Su oposicin pasada, encubierta o no por ejemplo a que se
otorguen nuevas licencias de radio, TV o cable, a la incursin de las cooperativas en los servicios de cable o contra la
inevitable participacin que en algn momento tendrn las telefnicas en los servicios audiovisuales, no ha sido funcional
con el establecimiento de un esquema abierto donde todos tengan posibilidades. Esto es aplicable tambin, en mayor o
menor medida, al resto de los medios argentinos importantes.

306
 Por otra parte, sin perjuicio del acuerdo u oposicin legtima que Clarn pudiera tener hacia ciertos gobiernos, partidos
o polticas y en un marco futuro de gobiernos que acten con una actitud republicana no importa si son de derecha,
centro o izquierda, el grupo debera proclamar que su lnea editorial o el modo de presentacin de la informacin no
ser influido por sus propios intereses como empresa. Es un ideal siempre difcil de cumplir en toda entidad periodstica,
pero su explicitacin (y observancia) por parte de Clarn sera un gesto valorado y que podra marcar un estndar en el
panorama meditico.
En su condicin de principal grupo de comunicacin de la Argentina, tambin sera deseable que Clarn sostuviese una
actitud responsable en cuanto a involucrarse activamente en algunos hechos que resea y de los cuales opina. Si bien el
diario Clarn, TN u otros medios del grupo mantienen en muchos casos estndares periodsticos que otros medios no
siguen, en otras ocasiones adopta aproximaciones viscerales o unilaterales ante medidas que lo afectan o an que
considera positivas o negativas para el pas o la sociedad (no importa que puedan contar con el aplauso de su pblico).
Esto debera dar paso a una actitud de guardar cierta distancia de hechos o personalidades, sin perjuicio del derecho que
tiene de manifestar opiniones definidas o de expresar su posicin editorial.

307
308
 PARTE E
Amigos son los amigos:
Creacin de un aparato de propaganda y cooptacin
de medios con fondos pblicos y privilegios selectivos.
Sirvindose del poder del gobierno, el kirchnerismo y sus aliados han organizado un aparato de propaganda
compuesto por medios grficos, radiofnicos y televisivos privados y del Estado, destinado a difundir
propaganda oficialista y partidista a un punto nunca visto desde 1983.
Por ms que se los quiera presentar como la contracara de los medios no oficialistas (hegemnicos u
opositores, segn el kirchnerismo), la gran mayora de los medios de este aparato no funcionan con
objetivos periodsticos sino propagandsticos.
Tales medios no pueden compararse al periodismo comprometido o con una lnea editorial definida, de
la misma forma por ejemplo que Le Monde Diplomatique sostiene ideas de izquierda, o que The New York
Times se inclina a posiciones demcratas o que El Mundo (Espaa) simpatiza con la centroderecha liberal, en
todos los casos en forma independiente de gobiernos y partidos.
A diferencia de los anteriores, los medios del aparato kirchnerista buscan comunicar y amplificar la
lnea poltico-comunicacional dictada desde el gobierno o el grupo partidario, es decir, los contenidos de El
Relato. En ocasiones esto incluye desinformacin, confusin o ataques ad-hominem contra opositores o
periodistas. Por otro lado, producciones comunicacionales no periodsticas (ficciones televisivas, msica o
pelculas) y actividades culturales llevadas adelante por el gobierno tambin son concebidas y privilegiadas
al servicio de El Relato.
No pocos directivos, personal y periodistas de este aparato se definen como militantes: para ellos, el
apoyo al gobierno y el no hacerle el juego a los adversarios/enemigos es ms importante que ejercer la
comunicacin con fines profesionales o hacer un periodismo que busque la verdad. En otros casos
simplemente han sido cooptados por dinero o ventajas.
Por supuesto, ciertos componentes del aparato de medios K pueden ofrecer en ocasiones contenidos
interesantes, especialmente en el aspecto cultural o artstico. Tambin pueden encontrarse a veces noticias
que otros medios no recogen.
Algunos de sus comunicadores o periodistas desempean su trabajo con criterios profesionales hasta
donde se les permita111. Hay incluso unos pocos periodistas con simpatas obvias por el kirchnerismo pero que
no son meros bajadores de lnea u operadores a control remoto del gobierno.
Sin embargo, estas situaciones no alteran los objetivos generales y ltimos del aparato de
comunicacin kirchnerista: presentar la informacin y la opinin con arreglo a estrategias de propaganda, sin
excluir sesgos, tergiversacin, sectarismo y selectividad. Los medios integrantes de ese aparato estn
subordinados estructural, operativa y econmicamente a las necesidades polticas del gobierno y del Frente
para la Victoria. Son altamente txicos para el sistema de medios de una democracia republicana.
Adems de estos medios, existen otros que no estn operados directamente por el kirchnerismo, pero
que mantienen una actitud colaboradora. En los medios colaboradores algunos de los objetivos del
aparato de propaganda estn igualmente presentes, aunque con menor intensidad o slo en algunos de sus
segmentos.
Al sistematizar lo expresado en los prrafos anteriores puede establecerse una categorizacin de los
medios de la siguiente forma:

1. medios oficialistas privados paragubernamentales

2. medios oficialistas del Estado
3. medios colaboradores

Los medios oficialistas privados que llamamos paragubernamentales no pueden considerarse

simplemente como medios simpatizantes sino ms bien como una prolongacin del gobierno. En primer
lugar porque estn operados por personalidades de extrema confianza del kirchnerismo (desde punteros
barriales hasta grandes empresarios amigos muy dependientes del Estado). En segundo lugar, porque
coordinan sus temas y campaas con la Presidencia u otras instancias gubernamentales. Por ltimo, reciben
importantes recursos y ventajas, en especial montos de pauta publicitaria oficial tan considerables que
actan como un fuerte subsidio, pagado con dineros de todos los contribuyentes112.

111
Debe recordarse el caso de Juan Miceli en Canal 7, en 2013, cuando lleg a preguntarle a Andrs Cuervo Larroque sobre el
uso de pecheras de La Cmpora para la distribucin de ayuda a inundados y luego, tras la inslita patoteada del dirigente,
termin despedido.
112
Hay quienes opinan que la publicidad oficial debera pautarse con preferencia en medios ms pequeos o con menor
audiencia. Si dicha publicidad se colocase en forma proporcional a la importancia de cada medio seala este argumento se

309
 Los fines propagandsticos de estos medios no estn en contradiccin con hacer buenos negocios. Los
empresarios oficialistas cosechan ganancias no tanto por construir audiencia y obtener anunciantes, sino
ofreciendo sus servicios al poder, recibiendo instrucciones o siguiendo la lnea oficial, lo que supone una
verdadera desvirtuacin del periodismo y la comunicacin. Los ms conspicuos exponentes de medios
privados paragubernamentales son Sergio Szpolski (diarios El Argentino, Tiempo Argentino, Radio Amrica,
Radio Splendid, Rock & Pop, Blue y seal CN23), Cristbal Lpez (Radio 10, C5N, emisoras de FM),
Pgina/12, Remigio ngel Gonzlez (Canal 9, Aspen FM), Electroingeniera (Radio del Plata, 360TV) y Ral
Moneta (La 950, La Metro).
Prcticamente todos los medios del Estado son parte del aparato de propaganda kirchnerista. Han sido
pomposa y errneamente definidos como medios pblicos, cuando eso expresa precisamente lo que no
son. En lugar de estar al servicio de toda la poblacin se encuentran controlados frreamente por el
gobierno con fines partidarios/sectoriales.
Casi no cubren ni informan sobre las actividades de la oposicin, o de quienes no adhieran al gobierno,
salvo para atacarlos, criticarlos, ridiculizarlos o dividirlos. A la vez, comunican en forma detallada, positiva
y triunfalista las posturas y acciones del gobierno.
En este contexto, los medios estatales generan normalmente cuantiosos dficits. Pero no por perseguir
fines culturales, artsticos o educativos, sino por estar manejados con criterios polticos sectarios, tanto en
trminos de contenidos como de gestin. Suelen tomarse como botines polticos para contratar
independientemente de sus merecimientos a figuras o periodistas afines al gobierno, con honorarios
muchas veces superiores a la media. Y como si esto fuera poco, es comn que faciliten negocios privados a
amigos del poder utilizando la infraestructura estatal.
Los medios privados paragubernamentales y los medios del Estado que conforman el aparato oficialista
actan como rganos de propaganda en la mayor parte o en la totalidad del tiempo y su pluralismo interno
es limitado o inexistente (sus eventuales disputas internas, en todo caso, reflejan internas del grupo
gobernante).
Hay otra categora de medios que podra llamarse medios colaboradores. Son aquellos que no estn
operados directamente por el kirchnerismo o sus agentes directos y que pueden mantener una lnea editorial
propia (incluso no afn al gobierno) pero a los cuales el gobierno tiene un acceso preferencial para exponer
sus figuras o mensajes en forma inalterada o complaciente, o bien a los que les puede exigir una
neutralidad o equidistancia benvola.
Todo esto a cambio de negociaciones con sus titulares, comunicadores y periodistas que resultan en la
cooptacin a partir de ventajas econmicas, polticas o regulatorias (desde publicidad oficial hasta
concesin de permisos/licencias) o a veces bajo simples amenazas de aplicarles alguna norma o disposicin
que los perjudique. Es por eso que las manifestaciones no kirchneristas en estos medios estn sujetas a
cambios o interrupciones abruptas e inesperadas.
Los medios colaboradores pueden mantener su propia lnea editorial e incluso exhibir espacios donde
se expongan mensajes crticos u opositores. No obstante, estn sujetos a la censura, supervisin informal del
gobierno o a cambios abruptos de mensaje o de personal por efectos de la presin oficial; as, pueden
acoplarse en forma limitada o temporaria a dicho aparato para difundir contenidos o campaas
oficialistas.
Muy representativos de esta categora han sido los medios del grupo Vila-Manzano (Amrica TV, Radio La
Red, La Capital de Rosario) en distintas etapas del kirchnerismo, en especial desde fines de 2010 y muy
particularmente su accionar frente a las denuncias de Jorge Lanata sobre La ruta del dinero K en 2013. Sin
embargo, una vez que dicho grupo consigui la aprobacin de su adecuacin a principios de 2014 retorn a
una postura crtica hacia el gobierno nacional. Al mismo tiempo, ensayaba un acercamiento al
presidenciable Sergio Massa que no le impeda tener lneas abiertas con sectores K, si bien sus medios haban
dejado de ser colaboradores. En sus programas de discusin, como Intratables (Amrica), debaten ahora
figuras K y no K.
En cambio, medios como Telef o mbito Financiero revisten el carcter de colaboradores desde hace
varios aos.
En los medios colaboradores, asimismo, los mensajes o figuras oficiales pueden tener acceso al medio
en cuestin en todo momento que el gobierno desee y sin limitaciones sustanciales, como fue en particular

estara reforzando la posicin ya predominante de los medios establecidos y se desalentara la produccin de contenidos
alternativos. Esta visin concepta, por consiguiente, a la publicidad oficial como una forma de subvencin a medios y
contenidos comunicacionales.
Sin embargo, a nuestro juicio, la publicidad oficial debe ser predominantemente una herramienta de comunicacin entre el
Estado y los ciudadanos para facilitarles informacin relacionada con sus derechos y obligaciones y objetivos afines. Por lo tanto,
debe llegar al target apropiado en cada caso. No es un mtodo de subvencionar medios o generar contenidos alternativos
(dado que abre la puerta a una discrecionalidad que es precisamente la que aplica el kirchnerismo). Tampoco es un instrumento
para difundir los logros del gobierno (sera entonces propaganda que beneficiara al partido de gobierno con fondos pblicos y
que pondra a dicho partido en una situacin de ventaja que las otras agrupaciones polticas no tienen y que podra ser
usufructuada por el grupo gobernante con fines electorales).
Para subvencionar medios o contenidos existen otras herramientas (desde crditos bancarios hasta partidas presupuestarias
manejadas por organismos no polticos de tipo cultural u otros, con las debidas garantas de ecuanimidad). Asimismo, para
vehiculizar contenidos alternativos existirn al mismo tiempo medios estatales o universitarios, cuyo funcionamiento y
financiacin debe ser tambin transparente y pluralista.

310
el caso de Radio 10 o la seal C5N durante la poca de Daniel Hadad, sin perjuicio de mantener una actitud
crtica hacia la izquierda o dar espacio a noticias o figuras opositoras.
Los medios privados paragubernamentales, los estatales oficialistas y los colaboradores se han ido
extendiendo como una mancha de aceite, particularmente en el espectro radioelctrico (ver ANEXO 4).
Lenta pero sostenidamente se form un oligopolio de medios oficialistas cuyos matices no alcanzan para
desmentir el intento de implantar una suerte de pensamiento nico que siga las lneas generales de El
Relato, mientras se redujo el espacio de los medios y periodistas independientes.
Pero la poltica de acaparamiento de medios no satisface a todos los sectores kirchneristas. El 11.03.2013
el blog K Tirando al Medio, de Gerardo Fernndez seguido con avidez entre los jvenes de La Cmpora,
se pregunt:

Para esto queramos los medios? Lamentablemente, nada indica que estemos avanzando en la
democratizacin de la palabra, ms bien pareciera que ante la incapacidad para poner en marcha todo
lo que la ley permite, independientemente del art. 161 [de la Ley de Medios], se est queriendo hacer lo
que ya intent Menem con el Citicorp y Moneta en su momento y cuyo fracaso est a la vista [...] Hay
quienes suponen que acordando con buena parte del staff del periodismo ms estrechamente ligado a la
derecha se va a obtener algn rdito. Pareciera que la mejor forma de silenciar el discurso reaccionario
es cooptar a buena parte de sus estrellas. No se puede creer... Es que hemos llegado a la conclusin de
que como somos incapaces de generar una comunicacin distinta no hay otro camino que recurrir a
sectores abominables para que supuestamente lo hagan en nuestro nombre?.

El gobierno kirchnerista no tiene ni tuvo nunca un cerebro nico y permanente de su comunicacin y

propaganda, como fue el caso de Ral Apold durante la etapa 1946-1955113. Por supuesto, desde 2003 hubo
varios secretarios de Medios (luego de Comunicacin Pblica), pero su poder real no siempre coincidi con el
formal.
Adems, debido a que esa secretara depende del jefe de Gabinete, en ocasiones este ltimo funcionario
adquiri una gravitacin decisiva en la estrategia de propaganda y de El Relato K. Una caracterstica muy
propia del kirchnerismo es que Nstor Kirchner en su periodo como presidente y hasta su muerte y la
presidenta Cristina Kirchner despus, han tenido una fuerte intervencin directa en la concepcin y a
veces en los detalles de ejecucin de los mensajes y polticas de comunicacin, lo cual los sita en un lugar
indito en este aspecto entre los mandatarios argentinos.
Entre 2003 y 2008, la propaganda y la poltica de comunicacin estuvo muy determinada por el jefe de
Gabinete Alberto Fernndez, con la cooperacin activa del titular de la Secretara de Medios, el publicitario
(de todos los peronismos) Enrique Albistur. Luego de ese periodo, Nstor Kirchner y su vocero personal
Alfredo Scoccimarro (desde 2009 en un cargo de segunda lnea en la citada secretara) fueron quienes
tuvieron el manejo real del tema, con alguna intervencin de Anbal Fernndez cuando ocup la jefatura de
Gabinete (2009-2011). Debe sumarse el creciente poder adquirido por Gabriel Mariotto en las cuestiones
relacionadas con radiodifusin y la Ley de Medios, entre 2008 y fines de 2011, cuando fue interventor del
COMFER y luego presidente de AFSCA 114 . (Julio Brbaro se retir del primer organismo mencionando
disensiones con el gobierno.).
A lo largo del periodo 2011-2013, el responsable de la estrategia general de la parte oficial del aparato
fue, en primer trmino, Juan Manuel Abal Medina (h), primero como secretario de Medios y luego como jefe
de Gabinete. Le bajaba minuciosamente la lnea oficial a la agencia informativa estatal Tlam, dominada

113
Ral Apold fue el subsecretario de Informaciones (desde 1954 secretario de Prensa y Difusin) durante los dos primeros
gobiernos de Juan Pern. Ocup el cargo entre 1949 y 1955 y manej toda la comunicacin gubernamental, la censura y los
principales contenidos de los medios privados paraoficiales (Lo hizo igualmente entre 1946 y 1949 desde cargos menores.) Su
poder fue absoluto, discrecional y arbitrario al punto que se lo lleg a motejar como el Goebbels argentino y si bien
responda directamente a Pern, gozaba de un considerable grado de autonoma. Fue el responsable casi nico de la propaganda
y de gran parte del relato del gobierno peronista de los 40 y 50, as como de la censura. Result igualmente el inventor de las
listas negras (que luego de 1955 se utilizaran contra los peronistas). Una excelente biografa de Apold que incluye el anlisis
de su actuacin puede encontrarse en Mercado, Silvia (2013), El inventor del peronismo, Buenos Aires, Planeta. Segn Mercado,
un veterano dirigente peronista de segunda lnea de Mar del Plata le habl a Kirchner de la experiencia de Apold poco despus
del inicio del conflicto con el campo. Kirchner habra quedado muy impresionado con la historia. Mercado especula que este
episodio pudo haber contribuido a la decisin poltica del kirchnerismo de construir un aparato de propaganda y cooptar
importantes porciones del mbito artstico y cultural. Sobre la estructura y funciones de la subsecretara/secretara de Apold ver
Gen, Marcela (2005), Un mundo feliz: las representaciones de los trabajadores en el primer peronismo (1946-1955), Buenos
Aires, FCE.

114
El Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), dependa hasta 2008 de la Secretara General de la Presidencia. A partir de
entonces se lo ubic bajo la Secretara de Medios, lo que unific la propaganda del Estado con el control regulatorio de los
medios de radio y TV. El organismo estuvo intervenido desde 1983, supuestamente para evitar la participacin de miembros de
las Fuerzas Armadas en su directorio (prevista en la Ley de Radiodifusin de 1980), pero lo que se busc en realidad fue siempre
someterlo a las directivas del poder ejecutivo. La Ley de Medios de 2009 lo reemplaz por la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA), un organismo autnomo y con un directorio plural en la rbita de la secretara de Medios. Sin
embargo, Mariotto continu en la gestin de este organismo posibilitando en los hechos una completa influencia presidencial. Lo
mismo puede decirse de su sucesor, Martn Sabbatella.

311
desde 2011 por La Cmpora (que tambin controla la gerencia de noticias de Canal 7). Al mismo tiempo,
Abal Medina supervisaba de cerca a varios medios privados paraestatales, en especial Tiempo Argentino y
CN23, incluso hasta dictando en ocasiones los titulares de las publicaciones o los zcalos televisivos.
Si bien Abal Medina no perteneca a la mesa chica del kirchnerismo, organizada en torno a la
presidenta, el integrante ms emblemtico de esa mesa, el poco visible pero poderoso secretario Legal y
Tcnico Carlos Zannini, era quien marcaba (y contina hacindolo en 2014) los grandes lineamientos de la
comunicacin en consulta activa con Cristina Kirchner.
En este esquema, Abal Medina se mova con grandes mrgenes de autonoma de accin, pero no de
pensamiento, ya que adopt un kirchnerismo duro que lo pona en sintona disciplinada con esta lnea.
Alfredo Scoccimarro quien reciba instrucciones de Nstor Kirchner hasta su fallecimiento y que desde fines
de 2011 fue designado formalmente secretario de Comunicacin Pblica se apegaba entonces de manera
estricta a las directivas detalladas de Abal Medina.
A su vez, el poder de Abal Medina en relacin con el manejo de la pauta oficial result severamente
recortado cuando La Cmpora tom esta rea de la secretara hacia 2011, al principio dominada por Rodrigo
Rodra Rodrguez y desde 2014 por Hernn Reibel Maier, uno de los mejores amigos de Mximo Kirchner.
Reibel ha llevado a extremos superlativos la poltica del manejo arbitrario de la publicidad estatal a cambio
de alineamiento poltico y en ocasiones enva instrucciones informales a medios estatales o privados (del
aparato) sobre cmo deben cubrir determinadas noticias y asuntos.
Se presume tambin que desde la Secretara de Inteligencia, bajo la supervisin de Zannini o a iniciativa
de personal de confianza de ese organismo, se disponen orientaciones o se acercan datos a comunicadores
cooptados o amigos115.
A fines de 2013, Abal Medina fue cesado en sus funciones y reemplazado en la Jefatura de Gabinete por
Jorge Capitanich, hasta entonces gobernador del Chaco y director de AFSCA. Scoccimarro continu siendo
secretario de Comunicacin Pblica y actuando como un circunspecto vocero presidencial (limitado a leer
algunos comunicados).
En cambio, Capitanich se transform en el verdadero vocero poltico de la presidencia y comenz a
responder cada maana las preguntas de periodistas en la Casa Rosada (ver E.21.11.2013). Aunque se
supone que Capitanich tiene algn grado de pensamiento autnomo, en estos temas sigue estrictamente las
rdenes de la presidenta y de Zannini y, por lo que se ve, no tiene problemas en inmolarse recurriendo a una
dialctica tan abstrusa como poco sostenible.
La salida de Abal Medina y su reemplazo por Capitanich no alter demasiado la cadena de propaganda
existente en 2012, que se mantena a fines de 2014. La administracin del suculento presupuesto de
publicidad estatal (1.200 millones de pesos en 2013 y casi 1.800 millones de pesos en 2014) sigui en manos
de La Cmpora, con una muy limitada intervencin de Capitanich a travs de Scoccimarro. (Si se suma la
pauta oficial al resto de acciones para sostener El Relato, desde los fondos que demanda la operacin de
Canal 7, Tlam o el INCAA hasta los presupuestos de la SCP, Ftbol para Todos y Tecnpolis, resultan en unos
15.000 millones para 2013. Ver ANEXO 5.)
En concordancia con la obsesin del kirchnerismo por lo que se dice y se escribe en los medios, la SCP
posee desde hace aos un sistema interno semisecreto. Con el sugestivo nombre de USINA (Unidad del
Sistema Informativo de la Nacin Argentina) se ocupa en forma prolija de monitorear todos los medios
importantes (y muchos de segunda lnea) durante las 24 horas. La transcripcin de cualquier informacin o
declaracin que le interese al gobierno y/o al aparato de propaganda K es remitida inmediatamente a
funcionarios y personal de dicho aparato con fines de archivaje o para implementar respuestas, campaas u
operaciones. El sistema insume una considerable cantidad de recursos econmicos y humanos116.
El programa Ftbol para Todos (FPT), un conocido ejemplo del uso propagandstico por parte del Estado
de la comunicacin y el deporte, es manejado directamente desde su fundacin por la Jefatura de Gabinete
(no por la SCP). El titular de este programa es el ex dirigente futbolstico de Los Andes (Lomas de Zamora)
Pablo Paladino, quien lleva adelante su ejecucin da a da y realiza la coordinacin con la AFA y los clubes
de ftbol. Paladino fue colocado en ese cargo por Anbal Fernndez pero luego pas a responder a los
sucesivos jefes de Gabinete. Su poder est tambin limitado por la intervencin de La Cmpora, quien a
fines de 2013 vet que el animador Marcelo Tinelli pudiera hacerse cargo de algunos aspectos de FPT.
Uno de los narradores de los partidos de FPT, Javier Vicente, apodado el relator miltante y vinculado
con el actual vicegobernador bonaerense Gabriel Mariotto, cuenta con luz verde para insertar frases y
comentarios propagandsticos en medio de los cotejos. Utiliza frases como: Ftbol para Todos, el mejor
antdoto a la cadena del miedo y del desnimo, Vamos todos con Cristina! o con la democracia, no,
Clarn!.

115
Algunos de estos datos se obtienen por pinchaduras telefnicas realizadas por una oscura dependencia: la Direccin de
Observaciones Judiciales, OJ u ojota, la que en teora debe hacerlas slo por orden de un juez competente. Est situada en
Avenida de los Incas entre Tronador y Estomba, en un edificio sin ninguna identificacin, en la ciudad de Buenos Aires.
116
Si bien se ignora si USINA contina empleando ese nombre, su aceitado funcionamiento actual qued de manifiesto en una de
las concurrencias de Capitanich en el Congreso en 2014. En lugar de responder sobre la inseguridad y el ocultamiento de las
estadsticas delictivas, el jefe de Gabinete dedic una larga parrafada a culpar a los medios sobre la criminalidad mientras lea
minuciosas y extensas estadsticas sobre el tiempo hasta el ltimo segundo que cada medio televisivo dedicaba a cubrir
noticias policiales.

312
 La empresa La Corte (y su subsidiaria Prensa Satelital) tiene a su cargo la generacin de seal de TV de
casi todos los actos presidenciales y las cadenas nacionales (pese a que el Estado cuenta con la
infraestructura de Canal 7) y de la produccin/transmisin de FPT a partir de 2014 por adjudicacin directa.
La Corte pertenece a los hermanos Monzoncillo.
Otros ejecutores comunicacionales de El Relato desde el aparato estatal (con mrgenes de autonoma
que en ocasiones los convierte en diseadores) son, en orden de importancia, el cineasta Tristn Bauer, que
a travs de RTA gestiona en los hechos Canal 7 (e indirectamente interviene en seales del Ministerio de
Educacin, como Encuentro y Paka-Paka); la autoproclamada periodista oficialista Mara Seoane, que
dirige Radio Nacional y el poco conocido Osvaldo Nemirovsci, quien coordina el funcionamiento de la
plataforma estatal de TV digital con centro de operaciones en el Ministerio de Planificacin.
Cabe sealar que en este esquema La Cmpora continu manejando el rea de noticias de Canal 7, donde
Bauer y el director ejecutivo de la televisora tienen poca intervencin. La agencia Tlam est igualmente
bajo control camporista desde 2012 a travs de su titular Santiago Patucho Alvarez, no obstante situarse
nominalmente en la rbita de la SCP de Scoccimarro117.
El crucial proyecto de la TV digital abierta terrestre un cambio inevitable de la tecnologa en la
transmisin de imgenes pero en la cual el gobierno se autoasign un rol hegemnico a travs de la
plataforma TDA estatal es gestionado como emprendimiento conjunto entre RTA (Canal 7), la sociedad
estatal ARSAT (propietaria de los equipos transmisores y de la red de transporte de seal), el INCAA y varios
ministerios y es coordinada desde el Ministerio de Planificacin.
La gestin de la TV digital se extiende tambin al financiamiento de programacin producida por privados
de acuerdo con lineamientos oficiales, pero cuyos derechos pasan al Estado (Contenidos Digitales Argentinos,
Banco Audiovisual de Contenidos Universales Argentinos BACUA-, etc.) y se usan para dotar de contenidos a
las seales pblicas.
Entre estos programas de TV subvencionados por el Estado (para los cuales se han asignado cerca de 200
millones de pesos slo en 2013) figuran las ficciones El Pacto (la historia de Papel Prensa SA segn la versin
kirchnerista, donde los villanos son Clarn y Hctor Magnetto con los nombres cambiados); Historias de
una muchacha peronista; Proyecto Aluvin (todo lo que usted siempre quiso saber sobre el peronismo y no
se animaba a preguntar); La Purga (historia de uno de los tantos barrios populares de Crdoba,
empobrecidos por la desindustrializacin y el neoliberalismo) y Propiedad: Privados (El problema del
acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires)118.
Adems de subsidiarse contenidos afines a El Relato tambin se promueven con preferencia las
realizaciones de amigos polticos del gobierno, como la telenovela Esa mujer (2013), de Andrea del Boca,
tramsmitida por Canal 7 en 2013.
En el organismo regulador audiovisual, AFSCA, Martn Sabbatella (desconocedor absoluto del tema) es
slo la cara visible de una estrategia y accionar determinado por Zannini desde la Secretara Legal y Tcnica
de la Presidencia. Aun as, Sabbatella ha convertido el ente en una rplica de su partido K Nuevo Encuentro,
desplazando a cuadros tcnicos competentes y cubriendo casi todos los puestos con militantes y ex
funcionarios de su gestin en la Intendencia de Morn, quienes incluso aportan un diezmo salarial
voluntario para la citada agrupacin poltica.
Un importante hombre fuerte del aparato en el mbito estatal propiamente dicho fue el secretario
de Cultura, Jorge Coscia, que asumi el cargo en 2009 y fue reemplazado en 2014. El excrtico y director de
cine se desempe como mxima autoridad del INCAA con Eduardo Duhalde y durante la primera mitad de la
presidencia de Nstor Kirchner. Tambin incidi de cerca en la gestin de su sucesora en el instituto
cinematogrfico Liliana Mazure con llegada directa a la presidenta quien result electa diputada en 2013.
En ese momento fue reemplazada por Mara Lucrecia Cardoso, hasta entonces vice del organismo.
Sin embargo, Coscia que tambin ejerca de periodista en Canal 9 comenz a ser gradualmente
eclipsado por el titular de la Unidad Ejecutora del Bicentenario, Javier Grosman, quien tiene acceso directo
y privilegiado a Cristina Kirchner.
Grosman pas a controlar cada vez ms el rea cultural, al punto de forzar la salida de Coscia pese a la
lealtad sin fisuras del cineasta a la presidenta y a El Relato, en lo que fue una puja ms de poder que de
ideologa. (La Cmpora, con su ubicua poltica de expansin dentro del aparato estatal, haba introducido
tambin una cua en los dominios de Coscia y pas a controlar la actividad territorial, lo cual tambin
produjo roces).

117
En Tlam, con servicios exclusivamente nacionales, trabajan 900 personas, el doble que a fines de los 90. La espaola EFE,
cuarta agencia de noticias del mundo y con servicios globales, cuenta con 3.000 personas en todo el planeta, aunque una parte
de esta cifra son periodistas que colaboran como freelancers.
118
Pese a que varias de estas realizaciones presumen de progresistas y comprometidas reservan su crtica hacia el blanco
fcil de la dictadura militar de 1976 y situaciones del pasado, e incluso contra gobiernos que no son del Frente para la Victoria,
como el de Crdoba o la Ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, ninguna de estas producciones critica o denuncia temas actuales
que rocen de alguna manera al gobierno nacional o sus aliados: la megaminera, protestas sociales de piqueteros no K, la
corrupcin, los problemas del transporte, el narcotrfico, las responsabilidades polticas locales en la trata de personas, la
pobreza, la inseguridad, la deuda pblica o el maltrato de indgenas en el Chaco y Formosa. Debe aclararse que no se condenan
los puntos de vista de estas realizaciones en s mismas la libertad de expresin siempre debe ser absoluta sino el hecho de
que se financien con dineros pblicos sin que haya contrapartes de otras visiones.

313
 Grosman, adems, fue quien impuls la creacin del Ministerio de Cultura en 2014 y puso como titular a
la folklorista Teresa Parodi. Dentro de esta cartera, el filsofo orgnico de Carta Abierta, Ricardo Forster,
fue designado en el orwelliano cargo de secretario de Coordinacin Estratgica del Pensamiento Nacional.
Estos cambios deben verse ms como creaciones de cargos y sueldos y como acciones preelectorales antes
que como intentos serios de imponer patrones autoritarios. Sin embargo, no dejan de revelar la concepcin
de cultura dirigida, propagandstica y de pensamiento nico incrustada en el ADN del kirchnerismo. En
este nuevo ministerio, La Cmpora conserva las posiciones que haba adquirido y ha realizado algunos
avances.
Grosman no es el Apold K como a veces ha sido descripto, ya que no interviene en la comunicacin
gubernamental a travs de los medios ni en la poltica sobre medios de comunicacin. Pero desde la UEB
tiene un poder absoluto para la organizacin de eventos, festivales artsticos, contratacin de msicos y
escenificaciones en general, incluyendo la concepcin y ejecucin de Tecnpolis y su discrecional manejo
presupuestario.
El INCAA, dependiente del rea de Cultura como organismo descentralizado, se encarga de repartir
subsidios a la industria del cine y, desde 2011, a realizaciones televisivas; en la distribucin se incluyen
generosamente a amigos polticos o personales del gobierno y que muchas veces realizan contenidos
funcionales a la propaganda oficial. Tal como est diseado el mecanismo, el negocio es realizar pelculas
para recibir los subsidios antes que lograr que sean productos con llegada al pblico o que exploren
temticas innovadoras o creativas.
Esa poltica fue inaugurada y ejecutada por Coscia y personas que le respondan, con un dispendio y
discrecionalidad tal que motiv varios juicios penales en su contra. En los casos relacionados con la
televisin interviene el ministro de Planificacin, Julio De Vido. Coscia fue tambin responsable de poner las
restantes estructuras de la Secretara de Cultura (el CePIA, la Biblioteca Nacional o el Instituto Nacional de
Revisionismo Histrico Manuel Dorrego), en forma ocasional o permanente, al servicio de El Relato.
Grosman sigue las mismas lneas, aun reforzndolas.
Carta Abierta, el grupo de intelectuales orgnicos que usa indebidamente el espacio pblico de la
Biblioteca Nacional para sus actividades, no tiene mayor influencia sobre el gobierno (contrariamente a lo
que a veces se cree). Se limita a justificar medidas post-facto (a ese punto llega su militancia) y, muy
ocasionalmente, realiza algunas crticas de aspectos secundarios del gobierno, plantendose dudas sobre
su motivacin o eficacia.
En otro plano, existe un circuito entre el productor Diego Gvirtz (6-7-8, TVR y Duro de Domar) y Vctor
Hugo Morales (La maana en Radio Continental y Bajada de lnea en Canal 9). Ambos coordinan campaas,
temas e intercambian material, al parecer con cierto contacto con AFSCA en su momento con Gabriel
Mariotto y luego con Martn Sabbatella y con Abal Medina, cuando ste ocupaba la Jefatura de Gabinete. A
este circuito pueden sumarse figuras juveniles de las estaciones pro-kirchneristas Rock & Pop (primero de
Ral Moneta y luego del grupo Szpolski) y Radio Metro (Moneta).
Pgina/12, por su parte, constituye la plataforma de Horacio Verbitsky, una especie de funcionario
informal autrquico y sin cartera del aparato de propaganda, con el poder suficiente como para sugerir al
gobierno medidas y que en alguna poca lleg a proponer hasta ministros. Ese diario es adems un mbito de
la izquierda cooptada por el kirchnerismo en la que estn comprendidos algunos exintegrantes de
Montoneros y el ERP, en el cual pueden debatirse limitadamente, entre periodistas mayormente de la
izquierda K, algunas medidas del gobierno.
Desde pocas tempranas un ao antes de que Nstor Kirchner fuera electo presidente el publicitario
Fernando Braga Menndez119 particip en la creacin de la publicidad electoral en algunos distritos y ms
tarde en avisos gubernamentales generales. Su relacin con el exsecretario Albistur era mala y con Cristina
Kirchner ha tenido altibajos, pero continu siendo un ferviente kirchnerista y asiduo concurrente a paneles
periodsticos para defender al gobierno. A partir de 2012, Martn Mercado120 ha tenido una intervencin
creciente en la comunicacin electoral del kirchnerismo.
Por supuesto que no es problema que existan medios, periodistas o comunicadores que simpaticen con el
kirchnerismo: es parte de la libertad de expresin. Lo que no pueden es obtener privilegios, preferencias y

119
Braga Menndez afirm muchas veces al menos hasta 2010 que prestaba sus servicios al gobierno en forma gratuita. Sin
embargo, ya en 2006, haba conseguido un contrato de 7 millones de dlares del gobierno venezolano para promocionar el nuevo
Cdigo Penal de ese pas, en el que evidentemente pes su buena relacin con el kirchnerismo (La Nacin, 13.08.2006).
Por otra parte, desde 2011 obtuvo un contrato para la creacin y produccin de la publicidad de la ANSES, tarea por la cual
habr cobrado cerca de 100 millones de pesos a fines de 2015 (ver nota de pie de pgina en F.30.06.2012).
Este contrato puede ser una de las razones que llev en aquel ao a excluir a la ANSES del decreto que centralizaba la publicidad
oficial en la SCP/Tlam. El organismo previsional estatal termin siendo el nico que tendra la posibilidad de contratar avisos
por su cuenta, en forma directa y con fondos propios.
Braga Menndez realiz tambin entre otros el recordado y controvertido aviso de la AFIP con el personaje Don Carlos (2009,
empresario pyme que blanquea a sus empleados) y el que explicaba la decisin del gobierno de cancelar la licencia a Fibertel
(ver D.27.08.2010). Desde la llegada de Alicia Kirchner al Ministerio de Desarrollo Social presta servicios a esa reparticin y,
adems, maneja la cuenta publicitaria del Banco Credicoop, a cargo de otro conspicuo partidario del gobierno, Carlos Heller.

120
Mercado fue autor del discutido spot sobre los deportistas argentinos que compitieron en los Juegos Olmpicos en Inglaterra
en 2012, filmado encubiertamente en las islas Malvinas. Aunque ha negado que trabaje para el gobierno, mltiples fuentes del
ambiente publicitario sealan que realiza o realiz tareas de asesoramiento.

314
subvenciones selectivas desde la estructura del Estado ni ser una prolongacin del gobierno o de planes de
propaganda oficiales. De la misma manera que no puede haber un partido de Estado en una democracia,
tampoco se puede llevar adelante un periodismo de Estado.
En el rubro de las telecomunicaciones, que incluyen a un importante medio de expresin como Internet y
al aspecto infraestructural de varios medios masivos, existe la Secretara de Comunicaciones, dependiente
del ministerio de Planificacin. Esta secretara (que no debe ser confundida con la Secretara de
Comunicacin Pblica) fue dirigida durante los tres primeros aos del kirchnerismo por el inefable Guillermo
Moreno.
Su sucesor, completamente anodino en trminos de gestin y que se limit a seguir las rdenes de De
Vido fue el arquitecto Lisandro Salas (2007-2013). En la actualidad ocupa ese puesto el abogado Norberto
Carlos Berner, integrante de La Cmpora y ex titular de la Inspeccin General de Justicia (IGJ), quien
politiz un organismo que hasta entonces haba sido eminentemente tcnico y lo torn opaco como nunca.
Berner fue tambin uno de los directores de Telecom Argentina, donde obr como una suerte de comisario
poltico del gobierno y tuvo injerencia en las negociaciones que el kirchnerismo entabl con los socios
italianos, Telefnica de Espaa y el grupo Werthein.
Berner representa un recorte del poder de De Vido y un nuevo avance camporista. Ha anunciado algunas
medidas de control sobre las empresas telefnicas, pero que crecientemente aparentan ser una mera
sobreactuacin para aplacar el clamor pblico sobre el deficiente servicio que ofrecen estas compaas. El
control por parte de La Cmpora de un rea crucial como las telecomunicaciones tambin ha despertado
preocupaciones sobre una posible observacin y vigilancia del trfico de las redes (intentado ya por el
gobierno con la Ley 25873 y su decreto reglamentario, luego suspendidos).
El brazo regulador de la Secretara de Comunicaciones, la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC),
es en teora autnoma, pero estuvo intervenida durante todo el kirchnerismo, a cargo del ingeniero Ceferino
Namuncur desde 2004. El funcionario homnimo del clebre beato argentino redujo la CNC a un organismo
irrelevante y obediente del poder poltico. Sin embargo es una caja importante, ya que maneja nada
menos que 2.000 millones de pesos al ao (tiene slo 300 empleados) a partir de lo que percibe en tasas y
gravmenes sobre las compaas.

La siguiente es una resea cronolgica analtica y comentada de los principales hechos, medidas o
polticas de propaganda kirchnerista desarrolladas desde el aparato comunicacional oficial/paraoficial
vinculado con el gobierno nacional (o sus aliados) y cuya principal funcin es la defensa y justificacin
de El Relato gubernamental, as como el ataque a sus contradictores.

Tambin abarca las acciones relacionadas con la creacin y gestin de ese aparato, el cual es mantenido
en gran parte con fondos pblicos (lo que viola el principio elemental de separacin entre Estado y
partido) y/o con la asignacin de privilegios selectivos (lo que infringe el principio de igualdad ante la
ley)121:

05.2003 - presente
Contratacin exclusiva con la productora La Corte para la transmisin de actos oficiales. Impedimento
de cobertura a los medios privados.

Una productora llamada La Corte, de los hermanos Pablo y Daniel Monzoncillo, tiene a su cargo desde
2003 la televisacin de los actos oficiales con carcter exclusivo.

121
La presente PARTE E incluye la actuacin y los cambios de funcionarios y de estructura de la Secretara de Medios de
Comunicacin y su sucesora, la Secretara de Comunicacin Pblica (SCP), organismo a cargo de la prensa y comunicaciones del
gobierno (que comprenden buena parte de las actividades formales de propaganda) y desde donde se reparte la publicidad oficial
(va Tlam). Tambin examina la actuacin, cambios de funcionarios y de estructura del Sistema Nacional de Medios Pblicos
(SNMP) y su sucesora Radio y Televisin Argentina (RTA) operadora de Canal 7 y Radio Nacional y de la agencia oficial Tlam
en su rol noticioso. La Comisin de Comunicaciones e Informtica de la Cmara de Diputados es igualmente repasada.
A su vez, se describen y analizan con algn detalle dado que inciden en la configuracin de los aspectos infraestructurales del
aparato de propaganda oficial/paraoficial las actividades de la Secretara de Comunicaciones (SECOM) (dependiente del
Ministerio de Planificacin Federal) y su Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC), as como de la empresa ARSAT (encargada
de operar infraestructura de telecomunicaciones, incluso los satlites y transmisores de la plataforma de TV digital estatal,
tambin en la rbita del Ministerio de Planificacin).
Otros temas reseados son los cambios de titulares y algunas acciones o polticas de la Secretara de Cultura o declaraciones de
sus funcionarios cuando tengan relacin con el impulso de la propaganda gubernamental. Se analizan las actividades del grupo de
intelectuales kirchneristas Carta Abierta, quienes suscriben el accionar del gobierno desde una postura de apoyo fuertemente
militante y que si bien debaten limitadamente entre ellos algunos aspectos de la filosofa, polticas o accin del gobierno se
dedican preferentemente a suministrar ideas o justificaciones para las acciones y/o la propaganda oficial. Por ltimo, tampoco
se descuidan las acciones o declaraciones de Nstor o Cristina Kirchner y de otros funcionarios que impliquen formas de
propaganda destinadas al sostenimiento de El Relato.
Los aspectos econmicos, de distribucin y comunicacionales de la publicidad oficial se resean y analizan en la PARTE F -
Nunca menos: Desvirtuacin de la comunicacin gubernamental.

315
 Los medios que quieran reproducir los sonidos e imgenes de tales actos deben recurrir a las seales
de La Corte. De esta forma, una actividad que siempre haba sido de acceso libre (cada medio poda
cubrir los actos oficiales con cmaras y micrfonos propios) pas a estar completamente
monopolizada por una empresa contratada por el Estado.

La periodista Mara ODonnell determin que durante el periodo 2003-2006 La Corte cobr unos 4,5
millones de pesos por estos servicios a travs de contratos directos sin pasar por licitacin. Esta
circunstancia motiv que la SIGEN iniciara una investigacin en 2005, la que no tuvo mayores
efectos.

La influencia del vocero presidencial (2003-2008) Miguel Nez le abri la puerta a La Corte en los
mbitos oficiales. Noticias y Perfil ligaron a Nez con la productora.

La monopolizacin de la generacin de seales de los actos oficiales se extendi a las frecuentes

cadenas nacionales que comenzaron a partir de 2008. Hasta ese momento, la transmisin de cadenas
siempre haba estado a cargo de Canal 7.

La Corte fue adems contratada en 2009 para ejecutar la televisacin de Ftbol para todos por
cuenta del gobierno, que es el titular de derechos de los campeonatos correspondientes. En este
caso, se hizo una licitacin. Por este concepto, La Corte cobr 26,5 millones de pesos en 2010, unos
33 millones de pesos por cada uno de los aos del bienio 2011-2012 y lleg en 2013 a los 70.163.100,
segn datos del Boletn Oficial.

En 2014 una firma subsidiaria de La Corte, Prensa Satelital, obtuvo un contrato de la Jefatura de
Gabinete por nada menos que 53 millones de pesos para registrar y/o transmitir todos los actos de la
presidenta Cristina Kirchner para ese ao (con disponibilidad de 24 horas), segn dio a conocer el
sitio (Eliminando Variables).

Uno de los efectos de esta monopolizacin de la cobertura de actos oficiales reside en el hecho que slo se puede
escuchar o ver lo que los encargados de la transmisin quieran, eliminando cualquier escena, manifestacin o ngulo
desfavorable para los intereses oficialistas, vulnerando el derecho de conocer del pblico (ver, por ejemplo,
D.27.02.2012). Tambin puede ser utilizada para la manipulacin: en las transmisiones desde el Congreso cuando la
presidenta inaugura las sesiones, que son igualmente televisadas por La Corte, es usual que las cmaras enfoquen a
legisladores opositores cuando Cristina Kirchner los critica o los alude negativamente.

05.2003 - presente
La relacin entre Telef y el kirchnerismo.

Telef, que difunde su programacin en Buenos Aires a travs de la estacin LS84-TV en el canal 11,
cuenta tambin con ocho canales propios en el interior y es la principal cadena de TV privada del
pas. Desde 2000 es propiedad de Telefnica SA (Espaa), matriz de Telefnica de Argentina SA122.

Telef tuvo una actitud amistosa con el kirchnerismo desde que esta fuerza poltica se hizo cargo del
gobierno en 2003. Esto se fue convirtiendo en una suerte de apoyo discreto al oficialismo aunque
manteniendo formas de neutralidad, lo cual se advierte en los contenidos de la programacin y en
acciones de colaboracin con planes del kirchnerismo. No ha sido ajena a esta actitud la inseguridad
jurdica que afronta el canal (por su condicin de empresa espaola, de telecomunicaciones y su

122
El canal haba sido privatizado en 1989 y desde entonces, independientemente de su composicin accionaria, tendi a ser un
canal amistoso con el poder poltico de turno, sin incursionar en contenidos periodsticos crticos. Hasta 1998 Telef (Televisin
Federal SA) era propiedad en un 28% de Editorial Atlntida (Grupo Vigil), un 30% de canales privados del interior, un 14% de Luis
Zann (Italpark, Cermicas Zann) y un 14% de Avelino Porto (por la Universidad de Belgrano). En 1998 el canal fue adquirido por
Atlntida Comunicaciones (ATCO), formada en un 30% por Editorial Atlntida; 30% por el CEI Citicorp; 30% por Telefnica y 10%
por Torneos y Competencias SA. Desde entonces y hasta 2001 Telef adquiri ocho canales del interior que eran socios de la
empresa.

316
 nunca concretada aprobacin de su traspaso accionario), as como los acuerdos entre Telefnica de
Argentina y el gobierno.

Juan Waehner, el actual CEO y presidente de Telef, se desempe entre 2004 y 2012 como CEO de
Telefnica de Argentina SA. Desde 2001, por su parte, el espaol Francisco Paco Mrmol ha sido
uno de los principales directivos de Telef y por varios aos fue el responsable de Noticias y
Relaciones Institucionales del canal. Despus de habrselo visto con frecuencia en los actos de la
presidenta, Mrmol termin en 2014 como director periodstico del oficialista Grupo Indalo.

Como reflejo de la buena relacin con la empresa, el gobierno ha defendido a ultranza la titularidad de Telef por
parte de Telefnica (pese a que la Ley de Medios dice que una empresa de telefona fija no puede operar un canal
de TV y que la matriz es lo mismo que su controlada). Esto tambin llev a considerarse engaadas a las fuerzas
polticas que apoyaron la Ley de Medios a condicin que se modificara el proyecto original para impedir a las
compaas telefnicas la operacin de medios audiovisuales.

La pantalla de Telef carece de programas periodsticos con excepcin de los noticieros, que se
concentran en notas superficiales: de color, deportivas y policiales. Si bien los noticieros conservan
un tono de neutralidad, no presentan casi nunca notas negativas hacia el gobierno nacional. Cristina
Prez, una de las conductoras de Telef noticias, fue contratada por LS10 Radio del Plata luego de la
adquisicin de esa emisora por Electroingeniera SA. (Prez termin despedida de la radio al poco
tiempo, aparentemente por no adoptar posturas suficientemente oficialistas, ver D.21.12.2012,
Trasciende que la periodista...)

Entre 1999 y 2010 el rea de programacin de Telef fue dirigida por Claudio Villarruel (hijo del
periodista Sergio, emblema periodstico de Canal 13 en los 70 y 80), secundado por la subdirectora
Bernarda Llorente (esposa de Jorge Taiana, canciller 2005-2010). El oficialismo discreto de ambos
hacia el gobierno kirchnerista se convirti finalmente en cooptacin. Esta circunstancia se not en
varias ficciones televisivas de la emisora, muy en lnea con El Relato y tambin en algunas acciones
concretas de Telef.

El 25.05.2009, por ejemplo, en un canal que normalmente careca de programas polticos, la actriz
Soledad Silveyra no una periodista realiz uno de los pocos reportajes que ofreci la presidenta
Cristina Kirchner, el que se caracteriz por su complacencia y la falta de preguntas agudas 123.

Por su parte, Claudio Villarruel, aun cuando declar pblicamente que no es peronista ni kirchnerista
sino progresista, pareci diferenciarse muy poco del kirchnerismo. Segn l, Nstor Kirchner con
su lucha por una Argentina ms inclusiva, justa, equitativa, soberana, latinoamericana y solidaria
nos devolvi a muchos la esperanza de construir un pas distinto. Un pas con la dignidad de tener
justicia, un gobierno que entendi que slo con la plena vigencia de los derechos humanos,
econmicos y sociales se puede construir una verdadera democracia. [...] Mientras haya un solo nio
que se muera de hambre la democracia es la ms peligrosa de todas las mentiras (Pgina/12,
02.11.2010).

El apoyo de Villarruel y Llorente al gobierno fue suficientemente intenso como para que la firma
kirchnerista Electroingeniera los convocara a lanzar en 2010 la seal 360-TV, subida como invitada
en la TDA estatal y con llegada a todo el pas (ver E.18.08.2011). Villarruel se desempe
simultneamente como gerente de programacin en Radio del Plata (operada igualmente por
Electroingeniera).

05.2003 - presente
Crecimiento empresarial del Grupo Szpolski hasta transformarse en un imperio multimeditico oficialista
subsidiado por la publicidad oficial.

Sergio Szpolski es rabino y graduado en sociologa. Se hizo notorio en los aos 90 como directivo del
Banco Patricios, institucin que termin quebrada y con la prdida de depsitos de cientos de sus
ahorristas.

El 27.10.2004, nada menos que Ernesto Tiffenberg, director del ya oficialista Pgina/12, lo describa
en la contratapa del diario como un personaje conocido por sus aventuras empresarias (fue
protagonista de la escandalosa cada del Banco Patricios) y sus aventuras polticas dentro de la

123
La presidenta repiti esta metodologa de entrevista complaciente en 09 y 10.2013, con periodistas amigos, en un ciclo
denominado Desde otro lugar (Canal 7).

317
 comunidad juda (el tribunal de tica de la AMIA lo conden por las inversiones que hizo en su
propio banco aprovechando su puesto de tesorero en la institucin)124.

En 2001 Szpolski dio el primer paso de su carrera como empresario de medios e invirti en InfoBAE,
diario que acababa de comprar Daniel Hadad. Pero al poco tiempo se retir de este proyecto y
particip del lanzamiento de la revista universitaria La U. Al momento de la asuncin de Kirchner, en
2003, Szpolski solamente contaba con esta pequea publicacin, a la cual se agreg al ao siguiente
la revista Veintitrs. Aunque ambas apoyaban al gobierno, los medios de Szpolski no eran an
percibidos como una prolongacin de la comunicacin gubernamental kirchnerista, situacin que se
dara posteriormente.

Con la inminencia de las elecciones presidenciales de 2007 los medios de Szpolski pasaron a actuar en
forma sincronizada para realizar operaciones de prensa contra adversarios del gobierno. Tambin
comenzaron a recibir montos desproporcionados de publicidad oficial. Para 2008, cuando el
kirchnerismo tom la decisin poltica de construir un aparato de propaganda, Szpolski se transform
en el empresario de medios de ms rpido crecimiento.

De un solo peridico universitario en 2003 que sin embargo era fuertemente subsidiado por la
publicidad oficial Szpolski pas a contar en 2012 con una docena de medios: revistas de inters
general, diarios gratuitos y pagos, emisoras de radio, seales de TV de noticias y una seal de TV de
msica. (Los medios de este grupo estn a nombre de distintas sociedades, integradas por familiares
o allegados.)

De acuerdo con las cifras de la Jefatura de Gabinete, los medios de Szpolski pasaron a recibir de 1,7
millones en 2006 a 123 millones en 2011 y posiblemente 200 millones de pesos en 2012 en concepto
de publicidad oficial. En 2011, la publicidad oficial represent nada menos que dos tercios de los
ingresos del grupo (Clarn, 13.01.2012 y 06.04.2012).

Entre fines de 2006 y principios de 2007 se lanz la revista 7 Das y se adquiri el diario Infobae, los
que se constituyeron en los primeros elementos de un aparato propagandstico de actuacin precisa.

En un principio, 7 Das (y, con ms sutileza, Veintitrs) se us para atacar a los principales
enemigos K: Jorge Fontevecchia, Elisa Carri o Juan Carlos Blumberg. Tambin se emple para
operaciones contra figuras menores pero que de alguna manera haban tocado algn nervio
sensitivo del entramado kirchnerista. Este ltimo fue el caso del juez Javier Lpez Biscayart, quien
entenda en el primer gran escndalo de corrupcin del gobierno: el caso Skanska. El 20.04.2007, 7
Das atac sistemticamente a Lpez Biscayart con temas de su vida privada y se ensa a tal punto
con el magistrado que la revista lleg a buscar a una expareja peruana suya en Lima, quien acus al
magistrado de malos tratos. (Aos despus 7 Das dej de ser una revista enfocada en poltica y se
orient ms a temas de sociedad.)

Entre 2008 y 2010 el grupo se transform decididamente en una pieza del aparato de propaganda
paragubernamental. Lanz un diario gratuito (El Argentino), un diario pago (Tiempo Argentino), una
emisora noticiosa (Radio Amrica) y una seal televisiva de noticias (CN23), entre otros medios. En
mayor o menor medida, los diferentes vehculos de este conglomerado fueron usados en forma
continua para distinto tipo de operaciones.

Casi todos los medios de Szpolski, a diferencia de otros medios pro K, son de un oficialismo estridente. Sus primeras
planas y panoramas informativos omiten y llegan a negar hechos evidentes cuando son desfavorables al gobierno, sin
importar que a veces puedan ser las principales noticias del da, cubiertas por el resto del periodismo.
Este nivel de sesgo informativo, imposible de encontrar como equivalente inverso en ningn medio no K, no se detiene
all. Tambin suele dar relieve a informaciones o temas que bajo ningn criterio periodstico slido podran ser
consideradas las principales noticias del da, con el fin de desviar la atencin de las noticias desfavorables al gobierno e
influir en la agenda informativa general.
Algunas tapas de Tiempo Argentino como ejemplo de la poltica editorial y los criterios periodsticos del grupo:

124
Antes del ao y medio de esta publicacin, Pgina/12 y Szpolski cambiaron completamente su relacin. Siendo ambos los
principales aliados mediticos de los Kirchner, trabajaron conjuntamente en numerosas ocasiones. Por ejemplo, segn Edi
Zunino, Szpolski llev en 2007 como inversor al diario BAE al hijo de Sokolowicz. (En 2014, Tiffenberg continuaba siendo director
periodstico de Pgina/12.)

318
 La incorporacin de los diferentes medios al grupo se produjo de la siguiente forma:

07.06.2002: La U. Este peridico gratuito fue lanzado para apuntar a un nicho que las editoriales
comerciales nunca haban tenido en cuenta: las universidades. Sala durante los meses de clases
(marzo a diciembre) y era un emprendimiento conjunto entre Szpolski y Luis Cetr, dueo de LS5
Radio Rivadavia desde 1988 y amigo del referente de la Coordinadora radical Enrique Coti Nosiglia.
Las acciones de la publicacin fueron compradas en un 100% por Szpolski en 2004.

El kirchnerismo pens que el peridico podra servir para captar adherentes en las universidades,
razn que llev a apoyarlo fuertemente con publicidad oficial.

Siendo una publicacin de muy poca circulacin recibi 7,4 millones de pesos entre 01.2004 y
11.2007, segn una denuncia presentada en 04.2008 por el entonces fiscal de Investigaciones
Administrativas. (Aparentemente, una parte considerable de estos montos iban a parar a la revista
Veintitrs, adquirida por Szpolski en 2004.)

De acuerdo con el periodista Rodolfo Pandolfi, La U habra recibido pagos de distintas universidades
pblicas y algunas privadas. De las 16 pginas que se publican en el diario, slo las dos primeras son
informacin pura, y las otras 13 (hay que sumar la tapa) es material pago, mucho disfrazado de
periodismo real, indic. Un importante anunciante era la Secretara de Turismo.
(http://www.rodolfowalsh.org, 14.03.2007).

La ltima edicin de La U bajo Szpolski fue el 02.12.2006 y la empresa a cuyo nombre estaba la
publicacin, Periodismo Universitario SA, quebr ese mismo mes. La publicacin aparece ahora como
Diario La U, con otros responsables.

12.2003: Agencia Infosic/Infofax. Junto al publicista Ramiro Agulla, Szpolski compr esta agencia de
noticias fundada en 1996, la que en algn momento lleg a plantear cierta competencia a agencias

319
 tradicionales como DyN, Tlam o NA. Sin embargo, al ao de su compra termin prcticamente
quebrada y fue cerrada en 2005.

10.2004: Veintitrs. Esta revista fue adquirida por el Grupo Szpolski un ao y varios meses despus
del comienzo del gobierno de Nstor Kirchner (la adquisicin se dio a conocer en 10.2004, pero no es
clara la fecha especfica de la transaccin). La publicacin haba tenido un origen muy distinto. Fue
fundada en 1999 como Revista XXI por Jorge Lanata, Ernesto Tenembaum y Marcelo Zlotogwiazda,
todos ellos del programa Da D (el espacio haba sido levantado del aire en Amrica TV por presiones
del menemismo contra el canal). En 2001, pas a la Editorial Publiexpress (Eduardo Lerner), quien se
la qued por el pago de la deuda con su planta impresora y pas a llamarse Veintitrs.

Luego de su compra por Szpolski, la revista se torn ms liviana. Se redujeron sus contenidos
polticos y se adopt un enfoque ms orientado a temas generales. Hasta la salida de Tiempo
Argentino en 2010, la revista era la nave insignia del Grupo Szpolski.

Tras la eleccin de Cristina Kirchner (2007) y el conflicto con el campo (2008), Veintitrs volvi a
poner nfasis en contenidos polticos y de actualidad similares a Noticias, de Editorial Perfil, contra
la cual aparentemente buscaba competir.

Desde ese momento Veintitrs pas a ser intensivamente utilizada para operaciones de prensa
kirchneristas. Por otro lado, en 2009 comenz a aparecer conjuntamente con la revista Asterisco,
cultura al da, dedicada ntegramente al mundo de la cultura.

Experiodistas de Veintitrs sealaron que a fines de 2004 la revista tiraba unos 15.000 ejemplares,
mientras que para 2007 la circulacin ascenda a 25.000 y en 2012 la cifra era de 35.000 ejemplares
(auditados). Varias fuentes dijeron que las tiradas podan ser aumentadas considerablemente en
casos determinados, en especial en ocasin de operaciones de prensa importantes (Noticias tir
desde 2005 hasta 2012 entre 50.000 y 70.000 ejemplares).

Un ejemplo de tales operaciones tuvo lugar a fines de 2012, cuando se public una tapa y notas en
contra del presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, como una forma de presin al
mximo tribunal para adoptar una postura favorable a la Ley de Medios.

La tapa de un ejemplar de Veintitrs del 13.12.2012 deca LORENZETTI, MANIPULACIN, NOTICIAS Y

CENSURA y exhiba una foto del titular de la Corte que ocupaba toda su extensin. La nota criticaba
el manejo del Centro de Informacin Judicial (CIJ), un portal de noticias de la Corte Suprema que
inaugur Lorenzetti en 2006. La revista citaba errores en la informacin de ese portal, a la vez que
intentaba demostrar una supuesta arbitrariedad en la seleccin de los fallos incluidos. La nota tena
un sustento pobre y estaba basada en tres o cuatro hechos a los cuales se les asignaban intenciones
negativas o conspirativas a partir de suposiciones. De paso, describa a la directora del web como
amiga ntima de Lorenzetti.

Pero el mayor peso de la operacin resida en el ttulo de la tapa de la revista, la que adquira una
buena visibilidad en los kioscos y era tambin reproducida con abundantes afiches en carteleras
pblicas a modo de publicidad. Era una metodologa ya probada con anterioridad en otras
operaciones y que se continu practicando.

En otro ejemplo, el 23.05.2013 y frente al crecimiento preelectoral de Elisa Carri, Veintitrs

public una investigacin sobre una chacra que la dirigente poltica estaba construyendo en la
provincia de Buenos Aires, insinuando que sus ingresos no se correspondan con sus actividades. (Un
ignoto abogado, a la vez, la denunci ante la justicia por enriquecimiento ilcito.) Carri respondi
con el siguiente comunicado:

Esta noche se publicar en una revista [una nota] con fotos mas en la tapa, y bajo el ttulo La
chacra de Carri. Antes de leer la nota, me he decidido a publicar este comunicado, siendo
evidente que el trabajo ser el resultado de una decisin poltica del gobierno nacional para
intentar difamarme, con la intencin de mostrar que somos todos iguales.
Resulta irrisorio que yo que no tengo ni auto y slo poseo una casa sin techo que se est
construyendo en un terreno que pago en 48 cuotas, tenga que responder frente a una banda de
ladrones que no puede justificar miles de millones robados a todos los argentinos.

320
 11.2005 / 2009: Gaceta del Cielo / Cielos Argentinos: Szpolski cre en 2005 la Gaceta del Cielo, un
diario que se entrega a los pasajeros de los aeropuertos y en los aviones. Desde la estatizacin de
Aerolneas Argentinas, la publicacin goz de una presencia privilegiada en los vuelos de esa
compaa. La absorcin estatal de esa empresa area lo llev a lanzar en 2009 la revista mensual
Cielos Argentinos, tambin repartida en Aerolneas Argentinas y Austral (20.000 ejemplares de
tirada) y que usa material de Newsweek.

02.08.2006: Newsweek Argentina. Bajo licencia, reproduce artculos de su similar norteamericana

sobre poltica internacional, aunque cuenta con algunos artculos propios. Puede decirse que es la
revista que posee un mayor criterio periodstico y es la menos propagandstica del Grupo, si bien
nunca salen artculos contra el kirchnerismo o el gobierno. Se distribuye en todos los vuelos de
Aerolneas Argentinas desde que esta compaa fue nacionalizada.

20.10.2006: 7 Das. Utilizando el nombre de una desaparecida y popular publicacin de los aos 70 y
80, esta revista ilustrada fue lanzada con el propsito de efectuar ataques selectivos contra
adversarios del gobierno, a veces empleando informacin manifiestamente falsa. Sin embargo, no era
una revista puramente poltica, ya que ofreca adems contenidos de inters general y algo
sensacionalistas.

Hacia 2009-2010 la revista abandon las notas sensacionalistas y los ataques a adversarios polticos
kirchneristas (que se transfirieron a Veintitrs), mientras se concentr en temas de cultura, sociedad
e internacionales. El nico objetivo actual de la revista parece ser la captacin de mayores montos
de publicidad oficial.

04.2007: Infobae/BAE. A fines de 2001 Daniel Hadad y Sergio Szpolski adquirieron el diario BAE, que
haba estado a punto de cerrar debido a sus bajas ventas. En 2002, Hadad se qued con toda la
publicacin (con el nombre de Infobae Diario) y su respectivo portal web de noticias. Este ltimo fue
relativamente exitoso, pero el diario en papel sigui con ventas reducidas.

Hadad mantuvo el portal con el nombre Infobae, mientras el diario impreso que no venda ms de
2.000 o 2.500 ejemplares fue adquirido por Szpolski en 2007 por 4 millones de dlares. Szpolski
rebautiz al matutino nuevamente como BAE y le restaur su carcter econmico, al estilo mbito
Financiero o El Cronista, pero su circulacin se mantuvo en niveles mnimos. Tambin design como
director de la publicacin a Aldo Ferrer, economista cercano al kirchnerismo y que haba sido
ministro de Economa durante las presidencias de facto del general Roberto M. Levingston (1970-
1971) y Alejandro Lanusse (1971-1973).

El 04.11.2010 Szpolski vendi BAE al Grupo Olmos, quien mantuvo a Ferrer en su puesto. (El 03.2011
Ferrer se alej de la conduccin del diario tras ser nombrado embajador en Francia; sigui
colaborando como columnista.)

15.12.2007: Buenos Aires Herald: Szpolski compr el 97% del tradicional matutino de lengua inglesa,
con ms de 131 aos de trayectoria, pero lo vendi un ao despus (ver E.12.2008).

03.03.2008: Diagonales. En un intento de expandirse fuera de la ciudad de Buenos Aires, Szpolski

inici las operaciones de este matutino en La Plata, donde ya existan tres diarios. Pese a la

321
 saturacin de oferta de prensa escrita en la capital provincial, se consideraba a la ciudad como un
mercado polticamente rentable para captar voluntades para el kirchnerismo (cercana al segundo
cordn sur del Gran Buenos Aires y los barrios del Gran La Plata).

Pero los costos operativos fueron muy altos y la respuesta del pblico mnima, an con el alto
subsidio de la pauta publicitaria oficial. Diagonales cerr el da anterior a la asuncin del segundo
mandato de Cristina Kirchner, el 09.12.2011. Se convirti en un portal de Internet con el slogan
primer diario digital de La Plata.

18.05.2008: En pleno conflicto con el campo se lanz Miradas al Sur, una publicacin con formato
de diario que sale los sbados y domingos. Aparentemente, es un intento de competir con Perfil,
peridico que igualmente ve la luz los fines de semana. (Miradas al Sur tiene un menor nmero de
pginas y poco personal.)

Miradas al Sur est dirigido por el periodista Eduardo Anguita (exintegrante del PRT-ERP en los 70) e
incluye mayormente artculos y columnistas de izquierda y algunos de la lnea nacional y popular
que apoyan al kirchnerismo. Entre otros, Jorge Giles, Eric Calcagno y el propio Anguita.

Tras conocerse la decisin de suspender temporariamente el bisemanario durante 01.2013, una

asamblea de trabajadores emiti un comunicado en 11.2012 que denunciaba lo siguiente:

En el ltimo tiempo, la empresa ha deteriorado poco a poco las condiciones del trabajo [...] los
colaboradores permanentes no cobraron durante siete meses [en 2012]. Al da de hoy, los pagos
siguen atrasados. A esta situacin, se suma que desde hace varios meses la publicacin dej de
contar con fotgrafo [...] Adems, los viticos no se cubren desde hace dos aos. Cuestiones que
los trabajadores venimos reclamando ante la empresa, en virtud de frenar la degradacin y la
pauperizacin de nuestro espacio de trabajo.

El peridico ha seguido detalladamente temas como el conflicto con el campo, la Ley de Medios y el
poder meditico y la trata de personas. Tambin sola ofrecer numerosas notas sobre la guerrilla y la
represin de los aos 70.

15.07.2008: 24CON (24con.ar) Conurbano online. Sitio web que combina notas populares con
informaciones polticas del Gran Buenos Aires. Estas ltimas se presentaban, en varios casos,
altamente sesgadas para provocar efectos de acuerdo a las estrategias polticas del kirchnerismo en
los partidos del conurbano.

Ms repercusiones
Quieren interpelar al intendente Coronel
Munic. Gral Rodrguez

La oposicin poltica de General Rodrguez pedir en las prximas horas la interpelacin al

jefe comunal de Marcelo Coronel. Dicen que debe dar explicaciones porque "Poggi era uno
de sus hombres de confianza" y "particip activamente en su campaa electoral". Pedirn
que Scioli tome cartas en el asunto.

Se cae la estrategia de Coronel

Ms funcionarios de General Rodrguez implicados

Quin es Manuel Poggi?

Reproduccin de 24CON del 02.09.2008

21.07.2008: Apareci El Argentino, un diario gratuito popular y con una lnea recalcitrantemente
oficialista en la seleccin noticiosa, en los enfoques y en sus comentarios. Su primera edicin llevaba
como titular principal de tapa un texto que buscaba disminuir el impacto de los aumentos dispuestos

322
 en las tarifas elctricas (medida a la que luego se dio marcha atrs): LA SUBA EN LA LUZ NO AFECTA
A LOS POBRES NI A LA CLASE MEDIA. Casi un ao despus, el 01.06.2009, anticipaba una noticia antes
de que ocurriera: EL PERONISMO GANAR EN 15 PROVINCIAS.

Desde su lanzamiento, el principal columnista del diario es Jorge Giles, un militante kirchnerista y
funcionario de la Presidencia de la Nacin sin mayor experiencia en periodismo. Giles quien fue
diputado por la Alianza UCR-FREPASO y que nunca revela su condicin de funcionario, escribe
artculos muy bsicos en los cuales prodiga elogios tan exagerados al oficialismo que por momentos
se duda que tales textos pretendan ser tomados en serio. Una muestra del tenor de sus comentarios
puede verse en esta columna del 23.06.2011, cuando elogi la cadena nacional en que la presidenta
Cristina Kirchner anunci su candidatura (episodio que, por lo dems, configur una violacin del
principio de separacin entre Estado y partido):

El mensaje de Cristina Fernndez de Kirchner [por cadena nacional] anunciando su candidatura,

sigue dando que hablar. El pas amaneci ms tranquilo, defini ayer Daniel Filmus. Y fue una
linda sntesis. Pese a la mala onda de los opositores, nadie podr negar que esa cadena nacional
que antes sirvi para anunciar la obediencia debida y el punto final de Alfonsn, el indulto de
Menem a los genocidas, el recorte del 13% a trabajadores y jubilados, el corralito y el estado de
sitio de De la Ra, ahora se utiliza para anunciar amaneceres como ste o como la Asignacin
Universal por Hijo.

La tirada de El Argentino es relativamente alta (se estiman unos 150.000 ejemplares). Suele
repartirse en las calles, lugares pblicos y negocios, utilizndose camionetas y personas que en
muchos casos aparentan ser jubilados o pasantes. Es tambin distribuido entre dirigentes locales o
punteros en villas de emergencia como parte de la accin poltica K. Aun con este despliegue, el
diario es generalmente ignorado.

01.02.2009: LR9 Radio Amrica. El Grupo Szpolski adquiri esta emisora de AM (1190 kHz) dedicada
completamente a programas periodsticos. Hasta ese momento Radio Amrica era del consorcio
mexicano CIE, interesado primordialmente en negocios de espectculos, pero ello no le impeda
tener una lnea editorial independiente, si bien muchos de sus programas pero no todos eran
crticos con el gobierno125.

Szpolski conserv el carcter periodstico de la emisora, pero casi todos los espacios independientes
y/o crticos resultaron inmediatamente levantados. Varios de esos programas se mudaron a LR1 Radio
El Mundo AM 1070 que tambin en 2009 fue comprada por el grupo Devicom/Suez, nuevos
propietarios que convirtieron a esa emisora en un medio exclusivamente periodstico, el cual
compiti contra la propia Radio Amrica.

125
Aspen 102, prolongacin de FM de Radio Amrica y hasta entonces tambin propiedad de CIE, fue comprada por la misma
fecha por el Grupo Albavisin (Canal 9), otra empresa oficialista.

323
 Para principios de 2010, cuando los ltimos ciclos independientes fueron levantados pasaron
igualmente a Radio El Mundo, la totalidad de la programacin de Radio Amrica se haba alineado
con El Relato. En la emisora alternaron periodistas sin muchos antecedentes, pero abiertamente
kirchneristas, junto a profesionales conocidos de las mismas inclinaciones. Entre estos ltimos,
Rosario Lufrano, renunciante de Canal 7, condujo entre 2009 y 2011 la primera maana de la
emisora, con el nombre Radio Rosario, programa rebautizado luego como Politikon.

El periodista Martn Pittn, que al contrario de los otros comunicadores no K no quiso irse de la
emisora, fue dejado cesante a mediados de 2009 tras tener una inslita discusin al aire, por
telfono, con el propio Szpolski. Este ltimo le objetaba que tuviera un programa en otra emisora y
le dio cinco das de plazo para cesar en dicho espacio, a lo cual Pittn se resisti. Szpolski tambin
acus a Pittn de deberle dinero correspondiente al alquiler del espacio. La opinin ms generalizada
en los ambientes periodsticos es que se trat de pretextos para acabar con el ltimo programa
crtico del gobierno en la emisora.

Si bien la radio es algo ms discreta que otros medios de Szpolski no es utilizada intensivamente
para operaciones al estilo de Tiempo Argentino, 7 Das o Veintitrs, los programas tienden en
mayor o menor medida al oficialismo y slo son crticos con la oposicin. Los noticieros siguen el
mismo patrn. La emisora ha cado en el rating: a un ao de la compra de Szpolski, Radio Amrica
descendi del sptimo al octavo lugar y permaneci en esa situacin con aparente tendencia a la
baja. Fue justamente Radio El Mundo la que ocup la posicin 7 desde el segundo trimestre de 2009.
(En ambos casos, datos de IBOPE.)

A pesar de la prdida de audiencia, la publicidad oficial de Radio Amrica subi de 645.000 pesos
(2008) a 1,7 millones (2010) y a 5,3 millones (2011). En un intento de obtener mayor sintona, la
emisora cambi toda su programacin en 2013 e incorpor a figuras populares, aunque casi todas
kirchneristas: el Chavo Fucks, Florencia Pea, Camilo Garca y Daddy Brieva.

La planta transmisora de Radio Amrica se encuentra dentro del permetro de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, en Parque Roca (27 de Febrero y Pergamino). Sin embargo, una resolucin de Correos y
Telgrafos de 1930, organismo regulador de la radio de entonces, prohiba emplazar transmisores y
antenas de AM dentro de la ciudad. Ms all de la antigedad de esa norma, que nunca fue derogada,
Radio Amrica es la nica emisora portea de AM con licencia cuyos equipos irradiantes estn
situados en el territorio de la Capital Federal.

De acuerdo con informaciones periodsticas, Szpolski no tendra un ttulo jurdico vlido del ex
COMFER o la CNC para instalar su planta en ese lugar (terrenos municipales).

06.2009: Revista Contraeditorial. Lanzada para confrontar puntos de vista, pero con predominio
kirchnerista. Cerr en 01.2011, segn se indic, por ser altamente deficitaria. Aun cuando la
explicacin de su discontinuacin no resultaba completamente creble, fue el tercer medio del Grupo
Szpolski que cerraba luego de La U y Diagonales, lo que marc un lmite en su expansin.
Paradjicamente, fue el producto periodstico de mayor calidad y quizs el ms plural del grupo (sino
de todos los medios K) hasta el da de hoy.

12.04.2010: CN23 (Cultura y Noticias 23). Pese a que es dudoso que haya mercado para una sexta!
seal noticiosa nacional, el Grupo Szpolski puso en el aire la seal de cable CN23, con panoramas

324
 noticiosos y espacios como Historia en debate (Eduardo Anguita), La Clementina (Hebe de Bonafini y
Teresa Parodi) y Sostiene Granovsky (Martn Granovsky).

La jerarquizacin noticiosa est notoriamente al servicio de las necesidades del kirchnerismo (se
ignoran o minimizan importantes temas que afecten al gobierno, mientras se incorporan noticias para
desviar la agenda noticiosa en favor de aquel). A la vez, buena parte de los conductores y
participantes de los espacios son activos militantes kirchneristas, conocidos por su oficialismo a
ultranza y a veces por ser usufructuarios de prebendas estatales.

Si bien la produccin de CN23 es limitada y las notas se repiten con frecuencia, se presume que los
costos como ocurre en toda seal de este tipo no dejan de ser altos. Sin embargo, en los
segmentos publicitarios hay pocos anunciantes privados, mientras algunas tandas exhiben abundantes
avisos oficiales.

Como la revista Veintitrs y otros medios del grupo, la seal noticiosa se utiliza tambin para
operaciones contra blancos especficos, como figuras opositoras o crticas del gobierno.

Para 2012-2013 y segn el periodista Jos Crettaz, CN23 se dirige a control remoto desde la oficina
del jefe de Gabinete Juan Abal Medina (Blog Latin America Media & Entertainment Observatory,
11.02.2013).

16.05.2010: Tiempo Argentino. Este matutino posee ms sustancia que El Argentino y parece
dirigido a un sector ms de clase media, pero exhibe igualmente una visin completamente
oficialista. (No tiene relacin con el diario del mismo nombre que existi entre 1982 y 1986.)

Unas pocas notas de calidad alternan con otras de propaganda muy burda, que incumplen mnimos
criterios de buenas prcticas periodsticas. Sus columnistas son figuras conocidas por su kirchnerismo
absoluto y por ser tambin beneficiarios de distintas prebendas oficiales: Hernn Brienza, Alberto
Dearriba, Vctor Hugo Morales, Pacho ODonnell y la actriz Florencia Pea.

Esta ltima desapareci de las listas de comentaristas cuando hizo abandono de sus posturas ultra K
para participar en programas de El Trece y pedirle disculpas al Grupo Clarn, aunque en 2013
volvi a medios kirchneristas. Pero no fue en su columna de Tiempo Argentino sino en una entrevista
en El Argentino donde la actriz proclam su frase antolgica: de vivir en los 70, dijo, hubiera sido
montonera (ver E.11.06.2012).

En la divisin del trabajo del aparato propagandstico paragubernamental, Tiempo Argentino pareci
especializarse particularmente en atacar con informacin verdadera, tergiversada o directamente
falsa la administracin municipal de Mauricio Macri. En esta misin, las tapas cumplen una misin
fundamental, como puede verse en estos ejemplos de 2011 y 2012.

325
 Otra funcin de Tiempo Argentino, realizada a travs de su primera plana, es desviar la agenda
noticiosa del da cuando se registran noticias desfavorables para el gobierno. La metodologa al
efecto busca ofrecer una versin alternativa de esas mismas noticias (en la que se preserve o se
pondere el rol del gobierno) o bien introducir ex profeso temas de distraccin (de poca relevancia
pero presentndolos como noticia principal de la jornada).

El director del matutino hasta el 08.2012 fue Roberto Caballero, quien renunci alegando cuestiones
de salud. Tres meses despus, la esposa de Caballero, Cynthia Ottaviano, titular de investigaciones
del diario (y conductora en Radio Nacional) tambin renunci a la publicacin para asumir el cargo
de defensora del Pblico previsto en la Ley de Medios (ver D.19.11.2012, El Congreso elige).
Desde 10.2012, el nuevo director de Tiempo Argentino es Gustavo Cirelli. Para ese entonces tiraba
solamente unos 15.000 ejemplares y algo ms los domingos.

17.05.2010: Lonely Planet. Esta revista semanal, franquicia de la famosa gua britnica, se dedica a
temas de viaje y carece de alusiones polticas.

12.10.2010: V!vra. Sali al aire el nuevo canal musical argentino. V!vra es una seal para cable
que difunde videoclips las 24 horas, similar a MTV, Quiero! o Crnica Musical (CM). Aunque el uso de
material enlatado reduce sus costos, ocasionalmente ofrece algunos especiales de produccin propia.
Pero la seal ha padecido de problemas de baja calidad, pixelado y repeticin constante. Esto lleva a
suponer que se trata de una estrategia para ocupar espectro. De hecho, V!vra es uno de los canales
invitados al paquete (mux) de la TDA estatal.

326
 12.10.2011: Forbes. El grupo Szpolski lanz una versin local de la revista de negocios del
multimillonario norteamericano Steve Forbes, quien irnicamente es exponente de una versin
ortodoxa del liberalismo econmico combatida por el kirchnerismo. Pese a todo, se insertan
ocasionalmente algunos artculos locales funcionales a los puntos clave de propaganda kirchnerista.

01.01.2012: Vorterix Rock. Esta emisora inici sus transmisiones utilizando la frecuencia de FM de
LS5 Radio Rivadavia (103.1 MHz). Hasta ese momento empleaba el nombre de Radio Uno (ex Spika y
otras denominaciones). Esta FM fue vendida o alquilada por el accionista principal de LS5, Luis Cetr,
al grupo Szpolski. (Cetr y Szpolski haban sido socios en La U.)

El director de Vorterix es Mario Pergolini, creador de CQC y del programa radial Cul es? que se
emiti entre 1991 y 2011 bajo su conduccin en la emisora Rock & Pop. Pergolini se presentaba como
opuesto a la poltica comunicacional del gobierno y calific a los realizadores de 6-7-8 como
sicarios. Se reconoci como socio de Szpolski y Garfunkel en Vorterix y dijo de ellos: lo nico
que pido es independencia administrativa y editorial; en el caso de que yo vea que se me violan
algunos de estos arreglos tengo salidas contractuales para revocar el acuerdo.

La emisora se especializ en rock internacional y de vanguardia. Funciona con conceptos innovadores

y asociada con un teatro que usa el mismo nombre situado en el barrio porteo de Colegiales (Av.
Federico Lacroze 3455). En la parte periodstica, la maana de Vorterix est a cargo de Reynaldo
Sietecase, a quien se ha venido relacionando con posturas oficialistas126. (Hasta entonces, Sietecase
se desempeaba en Radio del Plata.)

De acuerdo con la Ley de Medios, una licencia de servicios audiovisuales no puede ser vendida (sino
hasta un 50% y con autorizacin previa de AFSCA, siempre y cuando sea imprescindible para
mantener la continuidad del servicio). Tampoco puede ser arrendada. Por lo tanto, esta operacin
transgredira la ley. Oficialmente, AFSCA no tom conocimiento de la transaccin que dio origen a
Vorterix, no obstante el publicitado lanzamiento de la radio.

126
Sietecase, junto con el periodista Maximiliano Maxi Montenegro y Gerardo Rozn, conducan desde 2007 en Amrica TV el
programa Tres poderes, que ofreca distintas posiciones y entrevistaba con rigor profesional y en forma ecunime a opositores y
oficialistas. Tambin tocaba temas escabrosos sobre el gobierno.
Francisco De Narvez poltico opositor, candidato a legislador y accionista parcial del canal (que pertenece a Uno Medios, grupo
Vila-Manzano) decidi concurrir a la emisin del 07.06.2009. Segn contaron posteriormente los periodistas, se le comunic a
De Narvez que iba a ser entrevistado como cualquier otro invitado, sin omitir preguntas fuertes. En el aire, De Narvez fue
interrogado sobre el crecimiento de su patrimonio y en relacin con acusaciones formuladas por el diario Pgina/12. Por
momentos pareci notrsele cierta molestia. En ediciones sucesivas el programa result varias veces cortado por el canal antes
de su finalizacin (supuestamente por problemas de tiempo).
A fines de 2009, Amrica TV decidi levantar todos los programas en los que participaban Montenegro y Sietecase e incluso la
columna de este ltimo en la radio LT8 de Rosario (emisora que si bien era del Grupo Vila-Manzano no tena a De Narvez como
accionista). Sietecase opin que se trataba de un acto de censura (el periodista simpatizaba adems con la Ley de Medios, al
contrario de otros programas y figuras del canal y del Grupo Vila-Manzano, que en ese momento se opona a la norma y al
gobierno, postura que el grupo vari luego de fines de 2010) (ver E.Fines de 2010). Amrica TV dijo entonces que los programas
fueron cancelados debido a la finalizacin de los contratos.
Desde 2010 Sietecase desarroll su trabajo en medios oficialistas, manteniendo un apoyo moderado al gobierno desde una
perspectiva independiente. Cuando recibi un Martn Fierro, el 27.05.2012, Sietecase dijo: Escucho muchas personas
preocupadas por preguntar al poder poltico, yo tambin estoy preocupado por preguntarle al poder poltico. Pero tambin hay
que preguntarle al poder econmico. Porque en una democracia, el poder poltico y el poder econmico a veces tienen el mismo
poder [] A m me dejaron afuera de la televisin por preguntar y por suerte Telef me dio de nuevo un lugar. Agreg:
Quiero dedicarle este Martn Fierro a todos los periodistas que no se creen fiscales de la patria. El periodismo tampoco es para
ser funcional a los grupos de poder. El periodismo es otra cosa. Implica un compromiso tico de contar la realidad, de contar lo
que pasa. Eso nos genera problemas con el poder poltico, econmico y con los que nos contratan. Pero de eso se trata.
Sin embargo, hubo quienes interpretaron las palabras de Sietecase como una acotacin funcional a los intereses polticos del
gobierno. Al da siguiente Jorge Lanata dijo en Radio Mitre: Sietecase nos trata de correr a nosotros por izquierda por el
Queremos preguntar [ver F.13.05.2012]. Entonces dice [] que nosotros no tenemos que preguntarle slo al poder poltico sino
tambin al poder econmico, como dicindonos pregntenle a Clarn [] No tengo problema de preguntarle a Clarn; ahora,
sabes qu Reynaldo, preguntale vos a Electroingeniera, a Telefnica de Espaa, con quien laburs y a Szpolski, porque ese es tu
poder econmico [] Ya que vas a preguntar, preguntale a ellos tambin, nosotros nos vamos a ocupar de preguntarle a Clarn.
Pese a que los medios kirchneristas dijeron que los medios hegemnicos minimizaron esta polmica, una de las mejores
coberturas fue precisamente la de La Nacin, que sigui el tema por varios das y reprodujo tanto las declaraciones de Sietecase
como las de Lanata. Meses despus, el diario entrevist a Sietecase sobre este asunto, el 28.01.2013.

327
 El 25.02.2011 Szpolski vendi el 50% de sus medios a nombre de diferentes sociedades a Matas
Garfunkel, el hijo de Jorge Garfunkel (fundador del Banco del Buen Ayre) por 12,5 millones de
dlares, segn el periodista Martn Bidegaray (iEco, Clarn, 26.02.2011). Garfunkel haba entablado
juicio contra el exbanquero Ral Moneta a raz de la disputa de propiedad de seis emisoras de Buenos
Aires que ambos compraron y que tambin pasaron a formar parte del aparato de propaganda
paraoficial (ver E.21.01.2010). (Por otro lado, Garfunkel y Moneta habran tenido intenciones de
adquirir Telecom Argentina, la compaa que maneja la mitad de la telefona fija argentina.)

27.11.2013: se anunci que la firma Inversora Mundial SA (relacionada con Garfunkel y Szpolski)
compr sin la autorizacin previa de AFSCA las emisoras LR4 Radio Splendid y LR4-FM Rock & Pop.
Segn un comunicado de Radiodifusora Buenos Aires SA, titular hasta entonces de ambas estaciones y
vinculada con Ral Moneta, la venta se haca en cumplimiento del plan de adecuacin voluntaria
presentado a AFSCA.

Varias denuncias sealaron que el Grupo Szpolski tena fuertes lazos con los servicios de
inteligencia. Su gerente general hasta mediados de 2012, Juan Jos Gallea, fue director de finanzas
de la Secretara de Inteligencia (ex SIDE) durante 2000 y 2001, mientras que el encargado de los
asuntos legales de las empresas es Daro Richarte, exsubjefe de la SI en el mismo periodo127. Clarn
dijo que los medios de Szpolski suelen utilizar papers redactados por agentes de la [ex] SIDE
(Clarn, 27.02.2011, 08.05.2012). En 2012 Gallea renunci a ese puesto, aparentemente por la
exposicin pblica de su pasado en la SI que difundi Clarn.

El grupo haba recibido en publicidad oficial 92 millones de pesos para 2011, suma casi equivalente al
valor de mercado de toda la estructura (ver punto anterior sobre Garfunkel) 128 . Para 2012 muy
probablemente haya captado ms de 100 millones.

Desde al menos 2010, los medios de Szpolski combinados obtenan, en trminos absolutos, ms
publicidad oficial que cualquier otro grupo. Aunque se desconoce la facturacin del grupo o de sus
unidades, los avisos gubernamentales significan claramente una parte importante de sus ingresos,
mientras los medios del grupo tienen por lo general poca publicidad privada en razn de sus exiguas
audiencias.

Clarn dio a conocer que el diario gratuito El Argentino no present nunca sus balances, pese a que
la Inspeccin General de Justicia manejada por funcionarios vinculados con La Cmpora est
obligada a exigirlos (Clarn, 06.04.2012, 08.05.2012).

127
Richarte, que en los aos 80 milit en Franja Morada y cuyo estudio de abogados asumi la defensa de Amado Boudou en el
caso Ciccone en 2012, fue designado vicerrector de la UBA el 12.03.2014.
128
Tcnicamente, el grupo no existe como tal, ya que todos los medios son operados por firmas individuales de distintos
nombres y sin vinculaciones societarias entre s, las cuales han registrado cambios constantes. Para 04.2012 eran Soluciones
Logsticas SA (CN23), Perio Mundo SA (Miradas al Sur), Balkbrug SA (El Argentino), Comunidad Virtual SA (Tiempo Argentino),
Desup SA (Radio Amrica), Manucorp SA (revistas Veintitrs y la desaparecida Contraeditorial), Milke SA (revistas Newsweek,
Forbes, Lonely Planet y Gallery), Manfla SA (7 Das, Veredas del Tigre y La Gaceta del Cielo), Infofin SA (Diagonales), Wind West
SA (portal Infonews.com), Ultrakem SA y la imprenta Poligrfica del Plata. Sin embargo, entre 2006 y 2008 7 Das estuvo a cargo
de Arteche SRL (sintomticamente, el mismo nombre de un personaje de la pelcula Plata dulce, de 1981); por su parte,
Comunicacin Grupo 3 SA public Veintitrs hasta 2006, luego lo hizo Comunidad Virtual SA hasta 2010. Entre 2008 y 2010 El
Argentino fue editado por Wind West SA. La recurrencia de estos cambios societarios podra responder a motivos contables
relacionados con la captacin de la publicidad oficial.

328
05.2003 - presente
Proliferacin de estaciones de AM y FM sin licencia, en varios casos impulsadas o cooptadas por el
kirchnerismo.

Con el kirchnerismo continu y se intensific la aparicin o la cooptacin de emisoras de AM y FM

completamente sin licencia. Algunas de ellas tienen ms de una dcada y media de permanencia en
el aire.

En la ciudad de Buenos Aires hay en AM una veintena de emisoras sin licencia que funcionan en forma
regular; en el Gran Buenos Aires ascienden a unas 80.

En FM, si bien ya al iniciarse el nuevo milenio existan varios centenares de emisoras carentes de
licencia o permiso en la capital federal y en el conurbano, desde mediados de la dcada de 2000 se
produjo una nueva oleada de apariciones de radios de ese tipo.

Estas emisoras sin licencia se suman a las emisoras histricas con licencia plena, a las que operan
con autorizaciones (Estado, universidades, Iglesia Catlica) y a las que usan PPP (permisos
precarios provisorios, solamente otorgados para FM). Algunas de estas operaciones son
extremadamente endebles, pero otras podan llegar a competir en buenas condiciones con radios
legales establecidas de menor importancia.

Muchas de estas emisoras sin licencia ni permisos responden al kirchnerismo, por cooptacin,
conveniencia o por tratarse de operadores identificados con ese sector poltico. Todas ellas emiten
publicidad comercial y una buena parte irradia tambin (o preferentemente) publicidad oficial. Esto
ltimo posibilita la subsistencia de varias de estas radiodifusoras.

Los siguientes son tres estudios de caso de emisoras sin licencia de AM de Buenos Aires y Rosario:

Radio Cooperativa. Una importante emisora sin licencia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es
Radio Cooperativa (AM 770 kHz). Pese a su nombre, hasta 2011 no era una cooperativa sino una
estacin privada comercial operada desde 2003 por Adrin Amodio, exintegrante del Ministerio de
Bienestar Social de Lpez Rega y redactor de la revista ultraderechista El Caudillo en 1974, segn
afirm Perfil (22.01.2007), pero hoy convertido al progresismo K129. La emisora ha sido claramente
protegida por el kirchnerismo.

La revista El Caudillo en 1974: expresin de la extrema derecha peronista.

Desde hace varios aos, el piquetero Luis DEla cuenta con un programa diario de dos horas en la
primera maana (y aparentemente con cierta injerencia en la gestin de la radio). Tambin Cynthia

129
En 2011 la titularidad de la estacin pas a la Cooperativa de Trabajo Radio Cooperativa Ltda., pero Amodio continu
ejerciendo firmemente el control de la emisora. En los ltimos aos, la emisora ha logrado que varios de sus programas sean
retransmitidos por estaciones del interior del pas (en su mayora sin licencia o con PPP). Tambin es retransmitida en parte por
radios del Estado (como LT11 de Concepcin del Uruguay) y la emisora AM1620 de Mar del Plata, del empresario hotelero
Florencio Aldrey Iglesias.

329
 Garca, una reportera ultra K de 6-7-8, tuvo hasta 2012 un espacio en esta radio no autorizada, una
expresin muy representativa del kirchnerismo duro y ms fanatizado.

Radio Cooperativa cuenta con facilidades comparables a una emisora legal: sus estudios estn
instalados en calle Cerrito 242, Buenos Aires y posee su planta transmisora en Valentn Alsina, Lans,
con una potencia real de 6-8 kW130.

Sus transmisiones rebosan de publicidad oficial, pero la estacin carece de cualquier licencia o
permiso para operar (s tiene una medida cautelar concedida en 2003, es decir, por ms de una
dcada; mucho ms tiempo que las famosas cautelares del Grupo Clarn). Por otro lado, las planillas
de la Jefatura de Gabinete hasta 2012 no tienen dato alguno que permita identificar los montos de
publicidad colocados en la emisora en los nueve aos anteriores (slo se conoce el monto de 84.700
pesos para el primer semestre de 2012).

Hasta 2010 Radio Cooperativa funcionaba en 740 kHz, pero cuando hizo su aparicin la radiodifusora
legal LRL203 AM 750 (SUTERH) en ese mismo ao, ambas emisoras kirchneristas comenzaron a
interferirse mutuamente, debido a que estaban separadas en el dial slo por 10 kHz. Cooperativa,
por carecer de licencia, no tena otra alternativa que abandonar la frecuencia, pero no quedaban
muchas frecuencias libres en el dial AM de Buenos Aires.

El 02.07.2010 un extrao atentado hizo caer la torre de transmisin de AM Amplitud, de Lomas del
Mirador (La Matanza), radiodifusora apoltica sin licencia que operaba desde 2002 en 770 kHz, una
frecuencia muy favorable y situada en el dial al lado de Radio Mitre. Sugestivamente, al da siguiente
Radio Cooperativa apareci en esa frecuencia131. Si bien esto puso fin a las interferencias con la
estacin del SUTERH, la emisora de Amodio termin apropindose del canal AM 770 y se neg a
devolverlo a la estacin de Lomas del Mirador no obstante sus enrgicas protestas. AM Amplitud
qued sin su frecuencia de transmisin y, tras reconstruir su antena, debi salir semanas despus a
travs de los 660 kHz, interfiriendo con otra emisora sin licencia de Claypole, en el sur del Gran
Buenos Aires.

El administrador de AM Amplitud, Sergio Marino, dijo que tras ser cometido el atentado, nos
quedamos sin aire y en menos de 48 horas apareci Radio Cooperativa. El episodio fue denunciado
ante el AFSCA pero el organismo no intervino.

Radio Rebelde. Coincidentemente con el lanzamiento de su agrupacin poltica, Movimiento de

Integracin Latinoamericana de Expresin Social (MILES), el piquetero Luis DEla puso en el aire el
26.03.2011 una emisora sin licencia, Radio Rebelde.

El lanzamiento de MILES fue saludado por la presidenta Cristina Kirchner con un video que se
proyect en el correspondiente acto en el Luna Park y por el entonces titular de AFSCA, Gabriel
Mariotto. Tambin por el dirigente de Nuevo Encuentro, Martn Sabbatella. (MILES apoy a su vez a

130
As fue manifestado por el propio DEla en una de sus transmisiones en 2009. Este dato es considerado verosmil de acuerdo
con la intensidad de seal que coloca la emisora en la ciudad de Buenos Aires. Radio Cooperativa le facilit su planta transmisora
a las Madres de Plaza de Mayo en 2005 para hacer posible la inauguracin de La Voz de las Madres, la que inicialmente tambin
careca de licencia. Es posible que para 2012 la emisora haya aumentado su potencia.
131
En 2009, poco antes de salir al aire la emisora del SUTERH en 750 kHz (lo que implicar la bsqueda de una nueva frecuencia
para Radio Cooperativa), las emisoras existentes en 570 (Radio Argentina), 610 (Radio General San Martn) y 650 kHz (Radio
Reprter) todas ellas sin licencia comenzaron a ser alternadamente interferidas con emisiones de msica de potencia
variable. Este proceder se haba utilizado en el pasado para apropiarse de determinadas frecuencias y desalojar con seales
ms potentes a las emisoras que las utilizaban hasta entonces, como si fuera una metodologa okupa en el espectro. En los
crculos de radiodifusin se responsabiliz a Amodio de estas interferencias, pero ste neg los cargos y, por el contrario, dijo
que fue su propia emisora la que sufri perturbaciones. Segn Gasulla, Luis (2012), El negocio de los derechos humanos, Buenos
Aires: Sudamericana, la antena de AM Amplitud fue tirada abajo por el propio Amodio, acompaado por barrasbravas del club San
Lorenzo.

330
 Sabbatella como candidato a gobernador contra Daniel Scioli en 2011; al ao siguiente sera
designado presidente de AFSCA.)

La emisora comenz a transmitir en 850 kHz de AM, una frecuencia donde interfera con una emisora
local apoltica de San Miguel (provincia de Buenos Aires). A las pocas semanas pas a los 740 kHz,
frecuencia en ese momento libre pero que interfera lateralmente con la emisora del SUTERH, la
tambin kirchnerista AM 750.

Los estudios de Radio Rebelde funcionan en la sede de MILES situada en el barrio porteo de Once,
pero utiliza el transmisor y antena de la ex Radio Ciudad de Lans, en Remedios de Escalada (Lans),
operada por Oscar N. Surez. Esta ltima era una emisora peronista nacional y popular (as se
defina en sus propias transmisiones) que comenz a transmitir sin ningn tipo de licencia en los aos
90 y adopt hace una dcada una postura ultra K132. A pesar de su carcter al margen de la ley,
Radio Rebelde recibe abundante publicidad oficial.

El programa matutino de DEla se sigui difundiendo por Radio Cooperativa; Radio Rebelde se
conecta en dplex con esta ltima durante el tiempo del espacio. Otros programas de la emisora en
2012 eran Basta de zonceras, de la agencia Paco Urondo y Rock 21, de Niky Scoccimarro.

Al cumplirse un ao de la sancin de la Ley de Medios, las ultrakirchneristas

Radio Independencia/Radio Ciudad de Lans/Radio Rebelde publicaron esta curiosa imagen en su blog,
declarando al 10 de octubre San Mariotto,
en alusin al titular de AFSCA e impulsor de la Ley de Medios, Gabriel Mariotto.
Irnicamente, las emisoras no cuentan con licencia y bajo la propia ley son consideradas clandestinas.

AM Libertad, Rosario. La principal emisora de AM sin licencia del interior del pas es probablemente
AM Libertad, que sali al aire en 2004 en los 1100 kHz (luego 1090 kHz). Es operada por la Comunidad
Solidaria Libertad Asociacin Civil, una ONG nacida en el barrio Libertad de Rosario, que comenz
como organizacin social y cultural pero termin casi exclusivamente dedicada a la radiodifusin.

132
Desde la aparicin de Radio Rebelde, Radio Ciudad de Lans se reconvirti en una emisora que emplea otro nombre (Radio
Independencia) y otra frecuencia (AM 1140), pero los mismos equipos.

331
 En el sitio de Internet de esta emisora se indicaba en 2012: estamos convencidos de la decisin [...]
del gobierno del Dr. Kirchner en hacer prevalecer el inters del pueblo sobre el de los grandes
intereses econmicos y el de la libertad de la comunicacin sobre las pautas de los monopolios. La
emisora retransmite cada hora el Servicio Tlam para la radio.

Aun cuando AM Libertad es apoyada por el kirchnerismo, su titular es Jos Bonacci, presidente del
MODIN de Aldo Rico en la provincia de Santa Fe y concejal rosarino entre 2001 y 2005. En 2011 lider
un grupo de partidos nacionalistas y fue candidato a senador provincial en la misma boleta con el
dirigente K Agustn Rossi, que se presentaba a gobernador. Si soy electo mi primera propuesta ser
cerrar el Senado, anticip Bonacci. En el mismo ao intent sin xito postularse como candidato a
presidente (no super el mnimo de votos exigido en las PASO). Tambin tiene injerencia en la
emisora la esposa de Bonacci, Beatriz Ana Brouwer, excandidata a diputada por el MODIN.

En 2007 la radio sufri un allanamiento de la CNC pero rpidamente le fueron devueltos sus equipos y
volvi al aire. Por ese entonces, para obtener una licencia legal, la emisora se present a concurso
para una frecuencia de AM en Rosario en 1490 kHz. Sin embargo, hasta el da de hoy el concurso no
ha sido resuelto.

2003 - presente
El INCAA, sus titulares y los subsidios al cine.

Jorge Coscia haba sido nombrado presidente del Instituto Nacional de Cinematografa y Artes
Audiovisuales (INCAA) por Eduardo Duhalde y fue confirmado en 2003 por el kirchnerismo.
Permaneci al frente del organismo hasta 2005. Peronista, crtico de cine y director, film una media
docena de largometrajes, entre ellos Mirta: de Liniers a Estambul (su primera pelcula, en 1987) y
Luca vive (2002). El INCAA es un organismo autrquico ubicado en la rbita de la Secretara de
Cultura.

En el INCAA, Coscia dise en 2002 el sistema de subsidios que permiti el mayor incremento de la
produccin de pelculas argentinas de todos los tiempos. Durante la etapa kirchnerista se batieron
rcords histricos, superndose desde 2003 las 60 pelculas anuales y se lleg a 95 filmes en 2009,
138 en 2010 y 130 en 2012133.

Coscia, ya convertido en un kirchnerista militante, fue electo en 2005 diputado por el FPV y ms
tarde se desempe como secretario de Cultura (ver E.08.07.2009). Al ao siguiente el INCAA pas
a ser dirigido por Jorge lvarez y, a partir de 2008, por Liliana Mazure (ver E.07.08.2008).

El sistema de subsidios de Coscia fue mantenido y ampliado.

El presupuesto del INCAA pas de 40 millones de pesos en 2003 a 86 millones en 2005. Subi a 184
millones en 2009 hasta llegar a 346 millones en 2011 y alcanz los 558,8 millones en 2012. Segn
inform el propio INCAA, el organismo tena en 2012 713 personas, de las cuales 339 eran de planta
permanente (en 2002 haba 75 empleados de planta permanente).

Los subsidios aumentaron considerablemente el nmero de pelculas filmadas, pero no lograron forjar
un cine con llegada al pblico. De las 130 pelculas argentinas de 2012, 32 llevaron entre 1.000 y 200
espectadores y 21 reunieron a menos de 200 (hay el caso de una que figura con 7 espectadores!)
(La Nacin, 29.12.2012). Tampoco puede decirse que los subsidios hayan posibilitado una corriente
de aportes relevantes e innovadores en lo artstico o lo argumental.

El sistema de subsidios ha convertido a la actividad en altamente dependiente de la discrecionalidad

del gobierno, al punto que sus beneficiarios evitan posturas o realizaciones polticamente
incorrectas.

El director Manuel Antn extitular del organismo predecesor del INCAA en la poca del presidente
Ral Alfonsn dijo que uno debe cuidarse de hacer declaraciones negativas. No slo por la
importancia del Instituto, sino porque definitivamente no es un ambiente donde uno pueda
hacerlas (Perfil, 13.03.2007).

133
Entre 1995 y 2002 la Ley de Cine 24377 (1994), todava vigente hoy, haba logrado duplicar el nmero de realizaciones (entre
24 y 39 al ao) con relacin con la etapa previa, 1989-1994. En ese ltimo periodo, el cine nacional pareci llegar casi a su
extincin, con promedios anuales de apenas una docena de pelculas.

332
 El Fondo de Fomento Cinematogrfico, que constituye la masa de subsidios, se forma con el 10% de
las entradas de cine, el 10% de las ventas y alquiler de videos y DVD y el 25% de lo que se recauda por
el gravamen a los servicios audiovisuales (porcin que a su vez no puede ser inferior al 40% de lo que
se cobra a la TV abierta y servicios cable/satelitales por suscripcin). Al menos el 50% de este fondo
debe utilizarse para subsidios (no para financiar la estructura administrativa del INCAA).

El INCAA otorga dos clases de ayudas a los productores de pelculas: subsidios (es decir, que no
deben devolverse) y crditos. Los subsidios se dividen en salas, medios electrnicos y telefilmes. La
siguiente era la situacin entre 2004 y 2007:134

SUBSIDIOS DE SALA (RECUPERACIN INDUSTRIAL)

Se basan en montos calculados a partir del porcentaje de ingresos por exhibicin (cantidad de
espectadores), los que nunca pueden superar el costo total de la pelcula reconocido por el INCAA. Se
dividen en:

Primera va Largometrajes de ficcin filmados en 35 mm

Segunda va Largometrajes de ficcin filmados en 16 mm
Tercera va Largometrajes de ficcin en soporte digital o superior
Cuarta va Largometrajes documentales en cualquier formato

a. Pelculas de largometraje inters especial. Las que a juicio del INCAA reflejen valores morales,
sociales, educativos o nacionales de relevancia, las consagradas al pblico infantil y las que con un
contenido temtico de inters suficiente alcancen indudable jerarqua artstica.

Perciben un subsidio equivalente al:

100% de la recaudacin en taquilla,

i. Pelcula de ficcin, hasta llegar a 1,25 millones de pesos135 (monto determinado por el INCAA
como costo medio de un largometraje argentino) o,

ii. Pelcula documental, hasta llegar a 600.000 pesos.

En ambos casos, el subsidio cesa cuando se cubre el costo total de la pelcula reconocido por el
INCAA si es menor a estas sumas.

Si se alcanzaron las cifras antes mencionadas, pero no se cubri el costo total de la pelcula
reconocido por el INCAA, se aplica luego:

70% de la recaudacin en taquilla hasta que se cubra el costo total de la pelcula reconocido por
el INCAA, pero que no puede superar los topes especificados abajo.

Tope del subsidio: 2 millones (primera va); 1,5 millones (segunda y tercera va) y 600.000 pesos
(cuarta va [documental]). El costo total de una pelcula reconocido por el INCAA no puede superar
estos topes.

b. Pelculas de largometraje inters simple (en la normativa denominadas sin inters especial):

Perciben un subsidio equivalente al:

70% de la recaudacin en taquilla,

i. Pelcula de ficcin, hasta llegar a 1,25 millones de pesos (monto determinado por el INCAA
como costo medio de un largometraje argentino) o,

ii. Pelcula documental hasta llegar a 500.000 pesos,

134
Despus de esa fecha se aumentaron los montos y se modificaron algunas categoras, pero en lo esencial continu siendo el
mismo sistema. El rgimen descripto aqu fue establecido por el Decreto 989 (02.08.2004) y la Resolucin 658-INCAA
(25.02.2004); en lo referente a telefilms se aplicaban las resoluciones 53-INCAA/95, 477-INCAA/00 y 713-INCAA/02. (Todas estas
normas fueron derogadas por otras sustitutivas desde 2007.)
135
El valor monetario del costo medio de un largometraje argentino fue ajustado sucesivamente. Para 2011, el costo medio de
una pelcula se haba elevado a 2,8 millones (Resolucin 2204-INCAA/11); dos aos ms tarde se estableci en 3,4 millones de
pesos (Resolucin 1457-INCAA/13).

333
 En ambos casos, el subsidio cesa cuando se cubre el costo total de la pelcula reconocido por el
INCAA si es menor a estas sumas.

c. Pelculas sin inters: no reciben ningn tipo de subsidio.

A modo de ejemplo, en los primeros 9 meses de 2011, de las 31 pelculas que se presentaron para aspirar a
estos subsidios, slo dos fueron declaradas sin inters: La cantante de tangos y Cruzadas.

Cabe destacar que las pelculas que obtengan este subsidio de sala tambin pueden aspirar al siguiente
subsidio:

SUBSIDIOS PARA OTROS MEDIOS (luego llamado para MEDIOS ELECTRNICOS)

(Pelculas exhibidas en salas y lanzadas en video o DVD)

Se basan en un porcentaje del costo de una pelcula (no en porcentaje de ingresos por pblico concurrente
a una exhibicin).

Deben ser declaradas por el INCAA como de inters antes del inicio de su rodaje. (A tal efecto se exige
la presentacin previa del guin.) Si esa calificacin es otorgada, la pelcula recibir el subsidio de acuerdo
con lo especificado ms abajo, siempre y cuando se proyecte al menos una semana en una sala de cine y
luego se certifique la edicin de 1.000 videos/DVD, etc. (o 500 si es documental), de los cuales 50 se
entregarn al INCAA.

a. Largometrajes de ficcin 35 mm (primera va). Para productores con 5 o ms pelculas de

largometraje filmadas, con al menos una realizacin ante el INCAA. Debe demostrarse de antemano el
100% de la financiacin del proyecto y el INCAA subvencionar el 50% del costo de produccin final,
con un tope del 52% del costo medio de una pelcula de largometraje argentina fijado por el INCAA (es
decir, 625.000 pesos).

b. Largometrajes de ficcin 16 mm (segunda va). Para productores con 3 o ms pelculas de

largometraje filmadas o una de un productor con al menos una realizacin ante el INCAA. Debe
demostrarse de antemano el 100% de la financiacin del proyecto y el INCAA subvencionar el 70% del
costo de produccin final, con un tope del 52% del costo medio de una pelcula de largometraje
argentina fijado por el INCAA (es decir, 625.000 pesos).

c. Largometrajes de ficcin soporte digital o superior- (tercera va). Para productores con al menos
una realizacin (largometraje, cortometraje, telefilm o documental) ante el INCAA. Debe demostrarse
de antemano el 100% de la financiacin del proyecto y el INCAA subvencionar el 70% del costo de
produccin final, con un tope del 36% del costo medio de una pelcula de largometraje argentina
fijado por el INCAA (es decir, 450.000 pesos).

d. Largometrajes documentales (cuarta va). Para productores con al menos una realizacin ante el
INCAA. El INCAA subvencionar el 50% del costo de produccin final con un tope del 20% del costo
medio de una pelcula de largometraje argentina fijado por el INCAA (es decir, 250.000 pesos).

Este subsidio para otros medios (hoy llamado para medios electrnicos) es aquel al cual accede un gran nmero de
pelculas argentinas, ya que no depende de la cantidad de espectadores. Slo se necesita tener una pelcula
previamente presentada ante el INCAA, conseguir que la pelcula sea declarada de inters por ese instituto, que se
proyecte durante una semana en una sala que puede ser una sala del INCAA y hacer un millar de videogramas en
DVD. A cambio de esto se obtiene automticamente una suma que cubre el 70% del costo de produccin de la pelcula
(50% si son documentales).
Muchos crticos y analistas de cine han objetado el diseo de los subsidios del INCAA y en particular este tipo de
subsidio, acusndolo de promover producciones de escasa calidad y de posibilitar dudosos negocios privados. Uno de
ellos fue Horacio Bernades, quien escribi un artculo lapidario contra esta modalidad, notablemente publicado por el
diario oficialista Pgina/12 (27.12.2012):

Segn cifras oficiales, durante el ao se estrenaron 300 largometrajes en las salas de cine de todo el pas [] 130
de esos 300 largos fueron argentinos. Ni Francia ni Corea del Sur, dos de los escassimos pases donde el cine local
pelea de igual a igual con el de Hollywood, logran porcentajes similares de cartelera en relacin con el total de
estrenos. De guiarse por esos nmeros, en el ao que termina el cine argentino habra rozado una cifra casi digna
del Guinness. Pero claro, a esa ecuacin le est faltando un pequeo detalle: de nada sirve producir en cantidades
astronmicas un producto que no se vende. O que se vende muy poco. Y eso es lo que sucede, desde hace aos,
con el cine argentino.

De esas 130 pelculas, slo cinco o seis redondearon cifras de concurrencia entre buenas y aceptables. Y punto. La
porcin argentina con respecto a la torta total del mercado continu empequeecindose []. La conclusin es de
Perogrullo: el cine argentino produce cada vez ms pelculas para cada vez menos espectadores. [] Un clculo

334
 econmico elemental aconsejara repartir el monto total de crditos y subsidios oficiales entre menos
comensales. Que se filmen menos pelculas con mayores valores de produccin, para que resulten ms atractivas
y para que, a la vez, la cantidad de films producidos mantenga una correlacin algo ms lgica con las demandas
de mercado.

Amparados por la Ley de Cine vigente, que asigna un monto fijo a cualquier pelcula filmada en 35 mm que se
estrene en una sala del circuito oficial (por obra del llamado subsidio de medios electrnicos), a muchos
productores les basta con conseguir una sala por una semana para hacer un lindo negocio. Aunque la pelcula
terminen vindola treinta o cuarenta incautos. Sobre todo si previamente se inflaron los costos, otra prctica
inmemorial de la industria cinematogrfica criolla. De resultas de ello, casi todas las semanas se estrenan, en una
o dos salas de capital y/o interior del pas, pelculas que no renen las condiciones mnimas exigibles [].

A quin beneficia que todos los aos se produzca y se estrene medio centenar de pelculas que nadie recuerda,
nadie va a ver, nadie sabe siquiera que existen? Hay quienes se benefician: sa es la cuestin. []

Esas pelculas benefician a unos pocos y perjudican al conjunto. Basta que un solo espectador se clave una tarde
viendo una pelcula argentina impresentable para que de all en ms se limite a ver slo las que le ofrecen
garanta absoluta de que, al menos, van a estar bien producidas, actuadas, escritas y narradas.

SUBSIDIOS PARA TELEFILMS
(Pelculas para TV)

Deben ser rodadas en 16 mm o sper 16 mm y ya terminadas, con calidad broadcasting y una duracin
entre 80 y 100 minutos. Se clasifican en:

a. Telefilms de inters especial. Subsidio del 16% del costo medio de una pelcula de largometraje
argentina fijado por el INCAA (es decir, 100.000 pesos).

b. Telefilms de inters simple. Subsidio del 8% del costo medio de una pelcula de largometraje
argentina fijado por el INCAA (es decir, 50.000 pesos).

Tope del subsidio: en ambos casos no puede superar el 70% del costo definitivo del telefilm reconocido por
el INCAA y se har efectivo cuando se cumpla al menos una de estas condiciones:

- que el distribuidor del videograma haya iniciado su comercializacin en el pas.

- que se haya exhibido en un canal de TV abierta o seal de cable argentina.

Los telefilms ampliados a 35 mm pueden acceder al subsidio por exhibicin en salas de cine.

CRDITOS

Se otorgan para pelculas de largometraje y para quienes cuenten con un proyecto concreto, con tasas ms
bajas que las del mercado. Cubren hasta el 70% del presupuesto y a cambio se pide una garanta. Si lo
considera conveniente, el INCAA puede eximir hasta el 100% de la garanta.

El INCAA puede tambin coproducir pelculas. El organismo realiza aportes de capital y bienes
mientras la otra parte contribuye con bienes y trabajo. El aporte del INCAA no puede exceder el 70%
del costo de la pelcula. Los montos de subsidio que obtenga la pelcula se prorratean entre las
partes (excepto los aportes de capital del INCAA). Entre 2005 y 2009 se produjeron as Nevar en
Buenos Aires, La bandolera inglesa, Sobre el xito y la esperanza y Zenitram.

Zenitram cuenta la historia de un superhroe nacional y popular que lucha contra las
corporaciones (una de las lneas argumentales de El Relato) y polticos corruptos en una futura
Argentina de 2025. Tambin aparece un auto completamente fabricado por la Industria nacional:
el Justicialista.

335
 Pelcula Zenitram: un superhroe nacional y popular

Existe tambin una cuota de pantalla que se aplica desde la Ley 17741 (1968) y que se estableci por
ltima vez en 2009 (se subi respecto a lo que se haba fijado en 2004). Cada sala de estreno debe
pasar un mnimo de 1 pelcula argentina por trimestre por no menos de 2 semanas (4 por trimestre en
otro tipo de salas).

Asimismo, a partir del 01.09.2011 se dispuso aplicar un arancel especial a las pelculas extranjeras,
con el que se busc reducir la proporcin total de stas ltimas en los estrenos. En la ciudad de
Buenos Aires las pelculas extranjeras deben pagar un arancel por un valor que oscila entre 300 y
12.000 entradas, segn en cuntas salas se proyecten. En el resto del pas, los valores se reducen a la
mitad.

Mientras en 2011 las pelculas argentinas equivalan al 33% del total de estrenos, en 2012 el
porcentaje fue de un 45%. Esto implic un rcord histrico en dos sentidos: en el nmero total
absoluto de estrenos nacionales (que superaron en esos aos el centenar por primera vez en la
historia) y en la proporcin de pelculas argentinas en el total.

Sin embargo, en ambos aos y pese a la abundancia de producciones nacionales, solamente alrededor
de 8-9% de las entradas vendidas correspondi al cine argentino. Era una muy mala performance, aun
considerando la media histrica, que vari entre el 5 al 20% anual en las ltimas dcadas.

La cantidad de espectadores sigui siendo magra (salvo en algunos xitos de taquilla): en 2012 unas
50 de las 138 pelculas argentinas de ese ao fueron vistas entre 1.000 y 5.000 asistentes y otra
cincuentena por menos de 1.000 personas.

Un artculo de Perfil de Diego Grillo Trubba (04.07.2011) deca que desde 01.2008 hasta 06.2011 442
pelculas argentinas recibieron 272.072.339 pesos de subsidios (66 millones de dlares), lo que
equivala a casi 200 mil jubilaciones mnimas o 1,26 millones de asignaciones universales por hijo.

Segn Perfil, el Estado otorg en ese lapso un subsidio promedio de 631.385 pesos por film. Pero
dicho promedio esconda diferencias importantes. Las pelculas individualmente ms subsidiadas
entre 2008 y mediados de 2011 fueron:

Las viudas de los jueves 4,3 millones

(Director: Marcelo Pieyro - Haddock Films)
Boogie, el aceitoso (dibujo animado) 4,06 millones
(Director: Gustavo Cova - Aleph Media)
Dos hermanos 3,9 millones
(Director: Daniel Burman - BD Cine)

Las pelculas de ficcin reciben ms que las documentales, pero el film documental Luca, dirigido por
Rodrigo Espina y producido por Marcelo Schapces y Anbal Esmoris, obtuvo un subsidio de 1,7 millones
(cifra inslitamente alta para un documental) y el film que le sigui en la misma categora consigui
menos de la mitad.

336
 Indicaba Perfil que los subsidios pueden beneficiar con sumas parecidas a directores que estrenan y a
los ya experimentados. La primera pelcula de Hernn Golfrid, Msica en espera, recibi unos 3
millones, mientras que la primera de Juan Iribas, 100% Lucha, la pelcula, obtuvo 2,5 millones.

El periodista dijo que las planillas del INCAA presentan un problema: muchos de los beneficiarios
que reciben el dinero no figuran, ya que son pagos que cubren dinero otorgado previamente y, por
lo tanto, el beneficiario que figura es el INCAA mismo. Si no se consideran estos montos, los
mayores beneficiarios del periodo analizado (2008, 2009, 2010 y mitad de 2011) fueron:

Aleph Media (Fernando Sokolowicz) 17 pelculas 12 millones de pesos

Patagonik Film Group (Clarn y Pol-Ka) 9 pelculas 11 millones
BD Cine (Burman-Dubcovsky) 10 pelculas 7,5 millones
Haddock Films 4 pelculas 7 millones
(produjo El secreto de sus ojos)

De acuerdo con Perfil, si se midiera el xito de las polticas de subsidios por su impacto (cruzando la
informacin del INCAA con datos de la consultora Rentrak) los subsidios de algunas pelculas de 2011
representaron las siguientes cifras:

Los labios (Director: Santiago Loza) 8.000 pesos por espectador

Los santos sucios (Director: Luis Ortega) 700 pesos por espectador
Secuestro y muerte (Director: Rafael Filipelli) 676 pesos por espectador

(La entrada al cine costaba por entonces unos 35 pesos.)

Perfil sealaba que esos nmeros sobre subsidios deben tomarse como un piso, ya que muchos de
los filmes recibieron, adems de los subsidios del INCAA, los del programa San Luis Cine, de la
provincia puntana.

Por otro lado, la labor de los presidentes del INCAA ha sido cuestionada judicialmente. Ya en 2007 se
inici una causa contra Coscia por negociaciones incompatibles con la funcin pblica y cuyo
expediente acumul otras seis causas. Tambin afront una denuncia penal por presunto
enriquecimiento ilcito (rechazada en 2009 por el juez Norberto Oyarbide).

Una nueva causa fue iniciada en 2010 por el abogado Ricardo Monner Sanz, quien solicit que se
investigue una sociedad entre Coscia y Vctor Ramos (Cinema Digital). Mediante esa asociacin se
produciran documentales que cobran al Estado 600.000 pesos pero que normalmente costaran
200.000. La denuncia mencionaba adems la mudanza del funcionario a una mansin en el barrio
porteo de Colegiales y la existencia de facturas falsas y/o compradas.

Coscia tena abiertas para 2011, entre otras causas, una por manejo irregular de fondos de los
subsidios (fue sobresedo por Oyarbide, decisin revocada en 2010 por una cmara federal) y otra por
el mismo cargo, llevada adelante por el juez Claudio Bonado. En esta ltima, el cuerpo de peritos
contadores de la Corte Suprema de la Nacin determin en 2011 que no haba un sistema
transparente de rendicin de los gastos de los filmes. Ambas causas continuaban en investigacin
para 2013.

La sucesora de Coscia en el INCAA, Liliana Mazure, era investigada en 2013 por al menos 12 causas.

Las investigaciones en las causas de Coscia y Mazure se relacionan con los siguientes hechos
presuntos:

- subsidios a familiares y amigos,

- desvo de fondos de esos subsidios,
- desvo de fondos para la TV digital de partidas originariamente atribuidas al cine,
- gerentes titulares de empresas que solicitan fondos al mismo organismo en el que se
desempean,
- funcionarios que califican los proyectos de cine y luego se hacen contratar por el mismo
productor del proyecto que calificaron,
- dinero que sale del INCAA para filmar y despus desaparece sin que se filme la pelcula,
- personas que sin estar nombrados para el cargo realizaron designaciones a travs de las cuales
se otorgaban fondos del INCAA.

337
Nunca se estrenaron tantas pelculas argentinas como durante los gobiernos kirchneristas. Pero la cantidad de pblico
para estas pelculas sigui siendo mnima e incluso menor que en otras pocas. Es cierto que, con excepcin de los
Estados Unidos, prcticamente todos los pases del mundo subsidian su cine nacional, que sin esa ayuda no podra
subsistir o se mantendra en proporciones mnimas. No sera conveniente ni justo eliminar los subsidios al cine argentino:
el Estado argentino debe mantener esa poltica por razones culturales (de la misma manera que se subsidian las artes y la
educacin en general).
Sin embargo, el INCAA debera preguntarse por qu a la inmensa mayora de las pelculas argentinas les va mal
cuando, a la vez, cada ao se producen unas dos o tres pelculas nacionales que logran aunar calidad con xito de
taquilla.
De la forma en que se han otorgado, los subsidios del INCAA consolidaron un sector que vive de ellos sin estar
sometido al riesgo artstico y donde se cultivan amiguismos y favoritismos. Los subsidios promueven adems la
estandarizacin de las temticas e ideologas de las pelculas en trminos de correccin poltica (lo cual bajo el
kirchnerismo significa pelculas funcionales en forma directa o indirecta a El Relato) y, por otro lado, potencian la
proliferacin de filmes de autor que slo disfrutan el director y sus allegados.
Pero incluso asumiendo que la calidad de una pelcula o su aporte a la cultura no deben medirse solamente por la
cantidad de espectadores ni por criterios de mercado, muchos piensan que gran parte de la abundante produccin
argentina de los ltimos aos no ha implicado tampoco una mejora de su calidad artstica. Paradjicamente, la
proliferacin de pelculas de autor de lo ms esotricas y subjetivas no ha significado grandes innovaciones temticas o
estticas (muchas de ellas generadas por pelculas argentinas relativamente taquilleras). Por otra parte, no puede
sostenerse que sea razonable que una pelcula, como ocurri alguna vez, haya generado un subsidio de 8.000 pesos
por espectador!, es decir, ms de 200 veces de lo que costaba una entrada de cine.
El sistema de subsidios del INCAA an sin entrar a juzgar su transparencia, la que ha sido muchas veces
cuestionada acostumbra a los realizadores que ya tienen la benevolencia del instituto a no esforzarse por recuperar la
inversin. Asimismo, el requisito de presentar los guiones cinematogrficos para que sean evaluados por el organismo en
cuanto a su coherencia y solidez (palabras usadas en los correspondientes instructivos), a fin de realizar o no la
declaracin de inters, constituye una metodologa que se acerca a la censura y es uno de los factores que privilegia
determinadas temticas. Existieron varios casos de pelculas exitosas o de indudable calidad que fueron declaradas sin
inters por el INCAA (ver un ejemplo en E.12.04.2011).
Tampoco puede argumentarse que el cine argentino tenga actualmente un problema de distribucin. Hoy da, no es
que las salas carezcan de estas pelculas (aunque siempre podran proyectarse durante ms tiempo, en ms lugares y con
ms publicidad). Pero gracias a la cuota de pantalla, los subsidios, los crditos y las propias salas del INCAA (que desde
2011 tiene tambin una seal de TV) se filmaron y se estrenaron decenas de pelculas y, an as, en la mayora de los
casos cosecharon audiencias nfimas. Es evidente que hay un problema que no puede explicarse slo por el predominio
del cine estadounidense ni por el prejuicio del pblico hacia las realizaciones argentinas. Se trata de un problema de
contenidos.
En conclusin, los subsidios deberan lograr un equilibrio entre el cine taquillero y el cine de autor como deca el
director y estudioso Octavio Getino, insospechado de derechista o neoliberal y estimular el ms amplio pluralismo
temtico e ideolgico. Sin embargo, no pueden aumentar la cantidad de pelculas ad infinitum en desmedro de su
calidad, ni beneficiar desmedidamente a intereses particulares en detrimento de otras actividades, ni resultar indiferente
por las audiencias que atraigan (sin que esto ltimo implique tampoco entronizar a la taquilla como factor
determinante).

05.2003 04.2008
Buenas relaciones entre el Grupo Clarn y el kirchnerismo.

Durante el mandato del presidente Nstor Kirchner, el Grupo Clarn tuvo buenas relaciones con su
gestin. En esta etapa, ni Kirchner ni figuras o voceros del Frente para la Victoria acusaron a Clarn
de monoplico, de estructura concentrada, de amenaza para la democracia o de mentir, ni
propusieron ninguna medida para disminuir su tamao o poder. Por el contrario, se le autoriz a
fusionar Multicanal con Cablevisin en 2007 (ver E.07.12.2007).

338
 En esta etapa el principal periodismo crtico del gobierno estuvo concentrado en La Nacin y Perfil,
mientras Clarn tuvo acceso a informacin o primicias periodsticas provenientes del gobierno que
esta buena relacin le facilitaba.

Las buenas relaciones entre el gobierno y Clarn cesaron luego del conflicto con el campo (ver
D.01.04.2008 26.04.2008).

Conviene analizar este hecho en su justa dimensin. Habr quienes digan que Clarn est en su derecho de apoyar a una
gestin y habr quienes piensen que como es un medio lo suficientemente importante e influyente debera mantener
distancia de los distintos gobiernos. Pero Clarn tuvo una conducta no muy diferente de la de cualquier medio no
partidario que decidiera apoyar a un determinado gobierno.
En este contexto, es verdad que en aquel entonces no fue crtico como otros medios y, a la vez, destac lo que
consideraba logros del kirchnerismo; pero mantuvo estndares periodsticos.
No poda considerrselo como un grupo cooptado o colaboracionista en el estilo que se conocera despus a otros
medios. Sin perjuicio de muchas cosas que puedan criticrsele al grupo antes y hoy y sin dejar de reconocer su
importante poder econmico, Clarn nunca fue al kirchnerismo el equivalente funcional de por ejemplo Canal 9, el
Grupo Szpolski o Diego Gvirtz. El papel de Clarn en esos aos tampoco es comparable a la relacin simbitica entre
Televisa y el PRI mexicano en el siglo XX; ni al apoyo activo que tuvo Rde Globo en relacin con los gobiernos militares
brasileos o la gestin de Fernando Collor de Mello.
La actitud de Clarn estuvo motivada econmicamente? En trminos de publicidad oficial recibi en esta etapa
sumas proporcionales a su relevancia, como la gran mayora de los medios de entonces y no puede decirse que haya
resultado especficamente beneficiado: segn las cifras del ANEXO 1, mientras el Grupo Clarn obtuvo el 21,8 % de toda la
publicidad oficial en 2003, ese nmero fue de 17,8% (2004), 17,3% (2005), 18,4% (2006), 13,4% (2007) y 15,1% (2008)
(para 2010 haba bajado al 9%). Es verdad que Editorial Perfil comenz a ser discriminada por el gobierno desde 2005 y
casi no recibira pauta en los aos sucesivos, lo que anticipaba qu podra ocurrirle a cualquier medio que tuviese una
postura abiertamente crtica hacia el kirchnerismo.
La principal ventaja que obtuvo Clarn mientras sostuvo una actitud amigable con el gobierno fue la autorizacin para
la fusin de Multicanal y Cablevisin. Desde un punto de vista estrictamente tcnico-econmico dicha fusin podra haber
sido concedida an en otro tipo de circunstancias: la nueva estructura segua teniendo competencia de otros cables
(Telecentro en Buenos Aires, por ejemplo) y de DirecTV. De hecho, es raro que en cualquier lugar del mundo, y ms en un
mercado maduro como el argentino, pueda elegirse entre ms de dos cables en un mismo punto, como sigui ocurriendo
luego de la fusin. Sin embargo, no era menos cierto que una mala relacin con el gobierno le hubiera dificultado o
impedido tal fusin.
Como otros participantes del mercado que ya estaban adentro, Clarn tambin se benefici con el congelamiento
de nuevas licencias de cable (que estaba en vigor desde 2000) (ver D.2003 - 2009) y con la Ley 25750 de Bienes Culturales
(ver E.18.06.2003), que impeda que acreedores extranjeros se quedasen con la propiedad de medios de comunicacin a
raz de deudas. En relacin con esto ltimo, es poco probable que algn gobierno del mundo permitiese que el principal
grupo de medios de un pas (incluyendo su diario ms grande) fuese a parar a la rbita extranjera.
En cambio, la prrroga de las licencias de radio y TV de 2005 (ver E.20.05.2005) se hizo principalmente para
beneficiar a Amrica TV y Canal 9; Clarn no tuvo una ventaja directa con esta medida sino en la misma proporcin que el
resto de las empresas que tenan emisoras.
El 05.11.2013, Jorge Lanata hizo un comentario televisivo, notablemente transmitido en la propia pantalla del canal
abierto del grupo, El Trece, y que fue reproducido por otros medios de Clarn:

Es difcil competir con Clarn. Los tipos saben planificar, tienen mucha guita y son muy hostiles. O sea que son
competidores duros. Yo compet [] diario contra diario []. Y Clarn era soberbio y hostil. Por ejemplo, poda regalar
ejemplares [] para que la gente [] comprara Clarn antes. [...] O hablaban [] con las casas de electrodomsticos
para decir que no nos pongan avisos y los bonificaban, para tratar de que no tuviramos esas cuentas []. Esto yo
creo que le gener al grupo una soberbia que muchas veces los llev a equivocarse [] Durante todo el gobierno de
Nstor [Kirchner] Clarn fue bastante K, por no decir muy K [...] hasta que [] Nstor los quiso comprar y ellos no
quisieron vender. Y se pelearon. [] [La relacin entre Clarn y el gobierno] era muy cercana. El ltimo decreto que
Nstor firm fue la fusin entre Cablevisin y Multicanal que es lo que ahora ellos quieren desarmar [...] Al gobierno
no le interesa la Ley de Medios, lo que le interesa es que Clarn desaparezca.

25.05.2003
Marcelo Simn contina al frente del Sistema Nacional de Medios Pblicos hasta 08.2003

El locutor-animador Marcelo Simn, creador del espacio folklrico Voces de la patria grande,
continu como interventor del SNMP (Canal 7, Radio Nacional). Haba sido nombrado por el
presidente Eduardo Duhalde en 2002.

Simn renunci el 08.2003, pero fue designado inmediatamente director de una de las frecuencias de
Radio Nacional, FM La Folklrica (que diez aos despus segua conduciendo). En aquel momento

339
 dijo: Ahora me ocupo de la radio, nada ms; ya termin con mi gestin burocrtica como
interventor en el Sistema Nacional de Medios Pblicos, algo bastante parecido al infierno.

Simn es un estudioso y difusor del folklore desde su rol de locutor-animador y nunca se sinti cmodo en su papel de
funcionario. El titular del SNMP, en teora, estaba a cargo de la direccin de Radio Nacional y Canal 7, pero en la prctica
se limitaba a una supervisin muy general de ambos medios. La gestin da a da de la radio y del canal oficial quedaban
en ese entonces a cargo de sus respectivos directores (ver tambin E.07.06.2003 y E.19.08.2003).

25.05.2003
La Comisin de Comunicaciones e Informtica (Diputados) contina siendo presidida por Pablo
Fontdevilla.

El diputado alineado con el kirchnerismo Pablo Fontdevilla (PJ-Buenos Aires) fue titular de la
Comisin de Comunicaciones e Informtica de la Cmara de Diputados entre 2002 y fines de 2003.
Fontdevilla es especialista en tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) y fue autor del
proyecto de ley sobre firma digital de 2001. Haba tenido hasta entonces posturas menemistas y
luego duhaldistas. (En 2010 fue nombrado gerente ejecutivo del programa Conectar Igualdad.)

26.05.2003
Torcuato Di Tella es designado Secretario de Cultura.

Torcuato Di Tella (h) fue el primer secretario de Cultura de la gestin kirchnerista. Es ingeniero
industrial y acadmico y hermano del fallecido excanciller de Carlos Menem.

Di Tella provoc un gran revuelo cuando afirm el 26.05.2004, tras ocupar un ao el cargo, que la
cultura no es prioritaria para el gobierno ni para m. Pero el jefe de Gabinete, Alberto Fernndez,
defendi a Di Tella y dijo que sus declaraciones se deban a su rol de provocador.

El historiador Flix Luna dijo que hay una gran desatencin respecto de la cultura. Al gobierno lo
veo muy poco ocupado con este tema. Hay reas como la Biblioteca Nacional y el Fondo Nacional de
las Artes que deben resolverse de inmediato. Pero hasta ahora [el gobierno] ha demostrado que no
tiene apuros.

Durante la gestin de Di Tella renunci el titular de la Biblioteca Nacional, el escritor Horacio Salas,
quien fue reemplazado por Elvio Vitali, exmiembro de la Juventud Peronista y propietario de la
Librera Foro Gandhi.

El kirchnerismo an no haba descubierto su dimensin cultural, que le sirvi para articular grupos de intelectuales,
acadmicos, estrategas y comunicadores progresistas, todos ellos dispuestos a defender acrticamente al gobierno y a
desarrollar los puntos clave de El Relato que se reproduciran incesantemente en los medios de comunicacin oficiales y
paraoficiales.

28.05.2003 12.04.2006
Gestin de Guillermo Moreno como secretario de Comunicaciones.

Guillermo Moreno fue nombrado en 2003 al frente de la Secretara de Comunicaciones (SECOM),

dependiente del Ministerio de Planificacin Federal.

Carente de conocimientos en materia de telecomunicaciones, Moreno llev adelante una gestin con
el estilo que se le conocera ms adelante: discrecionalidad, malos modales y arbitrariedad en el
trato. El rumor de sus reuniones con empresarios con una pistola en su escritorio se gener en esta
poca, cuando un ejecutivo de una empresa de telecomunicaciones crey ver un arma de ese tipo en
su despacho136.

136
Cabot, Diego y Olivera, Francisco (2009). El buen salvaje: Guillermo Moreno. La poltica del garrote. Buenos Aires:
Sudamericana.

340
 Moreno sigui los lineamientos de De Vido y an de Nstor Kirchner, contribuyendo a vaciar de
autonoma a la SECOM, que tradicionalmente haba actuado como un organismo tcnico y apoltico.

En la rbita de la SECOM existe la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC), a cargo de la

supervisin de los servicios y la concesin de licencias y permisos. La CNC goza en los papeles de
plena autarqua legal y operativa, pero al igual que durante la gestin de Eduardo Duhalde se
dispuso la intervencin del organismo el 05.06.2003 y se design como su titular a Fulvio Madaro.

Madaro, que tampoco tena experiencia en telecomunicaciones, redujo la CNC a un organismo

irrelevante. (Luego pas a ser interventor del ente regulador del gas, ENARGAS, hasta que en 2007
fue expulsado del gobierno, tras conocerse investigaciones periodsticas, judiciales y opositoras que
lo vincularon con el llamado caso Skanska.)

La intrascendencia de la CNC se acentu cuando en 2005 asumi como interventor el ingeniero

Ceferino Namuncur, que sigue a cargo del organismo hasta hoy.

Durante la gestin de Moreno en la SECOM se encararon negociaciones con Telefnica de Argentina y

Telecom Argentina. Las empresas fueron reiteradamente presionadas para mantener bajas sus tarifas
de telefona fija, as como en otras condiciones de prestacin. Sin embargo, Moreno se mostr menos
entusiasta en exigir inversiones y mejoras de infraestructura. Por otro lado, Moreno jug con la idea
de formar una tercera red telefnica fija a cargo del Estado y con la participacin de cooperativas
telefnicas, hecho que nunca se concret.

Telecom y Telefnica leyeron todas estas seales como un cuadro de inseguridad jurdica creciente.
Ambas compaas dejaron de invertir en las redes de telefona fija y descuidaron, en general, su
actualizacin tecnolgica, lo que a su vez incidi en el deterioro de la calidad del servicio hasta el
da de hoy.

Las empresas prefirieron concentrarse en la telefona celular, servicio no regulado por considerarse
en rgimen de competencia. Pero el gobierno tambin trab la expansin y las mejoras tecnolgicas
en ese segmento, mientras se mantuvo indiferente ante el mal servicio, tarifas abusivas e
irregularidades de facturacin de las compaas celulares. (En los ltimos aos slo se las mult
espasmdicamente cuando se registraban fallas generalizadas en los servicios y recin en 2013 el
gobierno reaccion aprobando un nuevo reglamento que buscaba mejorar las prestaciones de las
empresas.)

Por otro lado, a travs de su casa matriz en Espaa, Telefnica operaba la red ms importante de TV
abierta del pas, Telef, que adopt una postura crecientemente amistosa hacia el kirchnerismo (ver
E.05.2003-presente, La relacin entre Telef y el kirchnerismo).

Otro asunto que afront Moreno fue la cuestin de los satlites de comunicaciones al servicio de
Argentina. El negocio satelital haba decado considerablemente en los ltimos aos y la empresa
propietaria del nico satlite de bandera argentino, Nahuelsat SA (de capitales mayormente
extranjeros), operaba con distintos problemas.

Argentina tena atribuidos por acuerdos internacionales dos posiciones orbitales en donde poda
disponer la colocacin de satlites geoestacionarios de comunicaciones: la 72W y la 81W (longitud
oeste del meridiano de Greenwich, expresada en grados y en interseccin con la lnea ecuatorial)137.

Desde los aos 90, la posicin 72W era empleada por el satlite Nahuel-1 y la 81W haba sido
asignada igualmente a Nahuelsat, aunque debido a la situacin emergente de la crisis de 2001 y los
problemas financieros de la empresa, esta no se mostraba muy interesada en usarla. Si para fines de
2005 la posicin 81W no se cubra, Argentina podra perderla y ser otorgada a otro pas por
organismos internacionales.

Otro problema era que el Nahuel-1 llegara al fin de su vida til hacia 2007 y debera ser
reemplazado por otro satlite. Mientras tanto, la SECOM consigui ms tiempo para conservar la
posicin 81W, an vaca. Nahuelsat, ya con poco inters de seguir en el negocio, comenz a pensar
en vender su vetusta infraestructura al Estado.

137
Las posiciones orbitales son atribuidas a los distintos pases por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Se trata
de puntos donde pueden operar, sin interferencias mutuas, los satlites de comunicaciones en rbita geoestacionaria (a 36.000
km sobre la Tierra a la altura del ecuador y acompaando el movimiento de rotacin del planeta, por lo que permanecen en
posiciones fijas a los ojos de un observador terrestre). Si un pas no utiliza sus posiciones puede perderlas y, en ese caso, se
atribuyen a otras naciones. (La posicin 72W se encuentra aproximadamente arriba de Puerto Yavilla, sureste de Colombia y la
de 81W sobre un punto en el ocano Pacfico situado a unos 110 km al oeste de la poblacin de Pedernales, Ecuador.)

341
 En lugar de sancionar y conminar a Nahuelsat para que cubriera la rbita 81W se prefiri quitarle esa
posicin (pero la 72W, con el satlite an operativo, continu a cargo de la empresa). De esta
manera, el Estado debi encargarse de solucionar el problema. Una posibilidad era licitar la posicin
orbital a otro operador para que situara un satlite nuevo, pero el gobierno decidi actuar por
cuenta propia.

En 2005, Moreno alquil para la posicin 81W un satlite obsoleto a la compaa Telesat Canada, por
el cual pag 2 millones de dlares. El objeto fue bautizado como Pueblo Peronista (PP SAT-1), el
nombre de la unidad bsica que lideraba Moreno en el barrio porteo de Las Caitas. El artefacto
espacial slo funcion durante 33 das.

El funcionario haba suscripto un contrato confidencial con la empresa canadiense bajo condiciones
leoninas: la firma dejaba constancia que el satlite estaba averiado, no contaba con garantas y tena
poca energa. Argentina le cedi adems a Telesat Canada la facultad de participar en el diseo de
cualquier otro satlite en la rbita 81W y de utilizar parte de la capacidad de transmisin a la mitad
del valor de mercado. (Los trminos del contrato fueron revelados por Perfil tres aos ms tarde, el
20.01.2008.)

El cese de funcionamiento del PP SAT-1 fue ocultado al pblico y recin en 2006 trascendieron
noticias parciales. Argentina corra nuevamente el riesgo de perder la posicin orbital, cuya prrroga
se hizo hasta 2007.

En el intern, por Ley 26092 (05.04.2006) se cre la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales
(ARSAT), una sociedad del Estado que pas a operar el Nahuel-1, el nico satlite de Nahuelsat y que
estaba ya casi obsoleto. Nahuelsat le vendi al Estado argentino ese satlite por la suma simblica de
un peso. A las pocas semanas, sufri una falla que lo torn inutilizable en forma definitiva. Este tema
se mantuvo tambin sustrado al conocimiento pblico, aunque meses antes compaas de
telecomunicaciones como Impsat migraron sus enlaces del Nahuel-1 a otros satlites, anticipando lo
que podra ocurrir. En ese momento se produjo una situacin irnica: Argentina contaba con una
empresa estatal de satlites mientras careca de satlites operativos. Este estado de cosas se
prolong hasta 2007.

(Para la continuacin de la historia de los satlites de comunicaciones argentinos ver E.2007-

presente).

Nahuelsat (convertida en ARSAT) no fue la nica empresa relacionada con las comunicaciones que
termin nacionalizada durante la gestin de Moreno. El Correo Argentino fue estatizado a fines de
2003, con la proclamada intencin de volverlo a privatizar, pero luego se decidi mantenerlo en la
rbita del Estado. El correo le fue quitado al grupo empresario encabezado por Franco Macri, quien
se haba atrasado en el pago de los cnones estipulados. El empresario sostuvo que no pagaba porque
el Estado le deba enormes sumas de dinero y por los problemas financieros derivados de la crisis de
2001-2002.

Asimismo, en 2004 se nacionaliz el control del espectro radioelctrico, que haba sido adjudicado a
Thales Spectrum SA (antes Thomson Spectrum SA) en forma poco transparente en los aos 90.
Argentina era una de las escasas naciones del mundo donde este tipo de control, de carcter
estratgico, se ejerca a travs de una empresa privada y, adems, extranjera.

La gestin de Moreno en la SECOM termin una semana despus de la sancin de la ley que cre
ARSAT. Desde entonces se desempear en la Secretara de Comercio Interior hasta fines de 2013.

Moreno era un oscuro militante peronista y dueo de una ferretera barrial. Posteriormente obtuvo una licenciatura en
economa, pero sigui comulgando con la ortodoxia econmica peronista de los aos 40 (proteccionismo, impulso al
mercado interno, controles econmicos) de la que siempre se proclam adherente. Su estilo de mano dura y de aprietes
le sirvi para mantener a raya los reclamos tarifarios y administrativos de las compaas telefnicas, pero esa
metodologa intimidatoria no haba trascendido todava al conocimiento pblico. Aparentemente, las vicisitudes con los
satlites jugaron un rol en su alejamiento de la SECOM, no obstante que Moreno fue de inmediato colocado al frente de
la Secretara de Comercio Interior indudablemente un ascenso desde la cual construy su carrera y fama ulterior.

06.06.2003
Enrique Albistur asume como secretario de Medios, nombrado por Alberto Fernndez con el visto bueno
de Kirchner. Permanece en el cargo hasta 12.2009.

En un acto en la Casa Rosada asumi como titular de la Secretara de Medios de Comunicacin el

publicitario Enrique Pepe Albistur. El funcionario fue propuesto por el jefe de Gabinete, Alberto

342
 Fernndez, de quien dependera en adelante el organismo138. Tambin contaba con el visto bueno del
presidente Nstor Kirchner.

La Secretara de Medios estaba a cargo de la gestin de la comunicacin gubernamental, la

publicidad oficial, Canal 7, Radio Nacional y la agencia Tlam. En 2003 contaba con dos
subsecretaras.

En la Subsecretara de Comunicacin, Albistur nombr al an poco conocido Gabriel Mariotto,

futuro interventor del COMFER, presidente de AFSCA y vicegobernador de la provincia de Buenos
Aires. Mariotto poda considerarse como el nmero dos del organismo despus de Albistur (sobre
Mariotto, ver D.31.03.2008).

En la Subsecretara de Gestin de Medios, encargada de supervisar la operacin de los medios del

Estado, Albistur design a su contador particular, Alejandro Lenzberg. Es interesante destacar que en
2003 se cre dentro esta subsecretara, por primera vez, una Direccin de Publicidad Oficial
especfica, hecho que anticipaba la importancia que el gobierno kirchnerista asignara a este rubro.

La Direccin General de Comunicacin, dependiente de la Subsecretara de Comunicacin, qued al

frente de Gustavo Fernndez Russo desde 2006, quien reafirm as su condicin de nmero tres de
la Secretara de Medios que ya ostentaba a partir de su nombramiento como asesor en 2003.

Fernndez Russo provena del radicalismo y fue colocado en esa posicin por Albistur, pese a lo cual
una de sus funciones pareca ser la de contener las quejas de los afectados por el accionar del titular
de la secretara. Fue militante de Franja Morada en la Facultad de Psicologa de la UBA y durante el
gobierno de Fernando de la Ra se desempe como director nacional de la Juventud; se lo
consideraba parte del llamado grupo sushi.

El 04.07.2008, das antes de que Sergio Massa asumiera el cargo de Jefe de Gabinete en reemplazo
de Alberto Fernndez, la Direccin de Fotografa y la Direccin de Sala de Conferencias y Registro
Audiovisual fueron transferidas de la Direccin General de Comunicacin a la nueva Unidad de
Comunicacin Presidencial (Vocero Presidencial), dependiente directamente de la Presidencia de
la Nacin).

El vocero presidencial desde 05.2003 era Miguel Nez. Hasta 2008 estaba enmarcado legalmente
como un asesor presidencial con rango de secretario de Estado (ver F.2003 - 2009).

La Secretara de Medios contaba con tres organismos descentralizados: el SNMP (Canal 7 y Radio
Nacional), las Emisoras Comerciales Administradas por el Estado y la agencia Tlam SE.

La estructura de la Secretara de Medios fue aprobada por los decretos 357 (21.02.2002), 624
(21.08.2003) y la Resolucin 148 de la Jefatura de Gabinete (03.12.2003). Se mantuvo hasta 2008 y
era la siguiente:

138
La Secretara de Medios de Comunicacin dependa hasta entonces directamente de la Presidencia de la Nacin. Pas a la
Jefatura de Gabinete de Ministros por Decreto 152 del 05.06.2003.

343
ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SECRETARIA DE MEDIOS 2003-2008

PRESIDENCIA DE LA NACION
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2003-2008 Dr. Alberto FERNNDEZ)
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
(20032009 Enrique ALBISTUR)
SUBSECRETARA DE COMUNICACIN
(2003-2008 Lic. Gabriel MARIOTTO)
Direccin General de Prensa y Difusin
Direccin General de Comunicacin
[cambio de denominacin por Decreto 624/03]
(2003-2006 a cargo del Lic. Gabriel MARIOTTO)
(2006-2011 Gustavo FERNNDEZ RUSSO)
-Coordinacin de Informacin
[transferida de la ex Direccin de Informacin y Sala de Conferencias
por Resolucin 148-JGM/03]
-Coordinacin de Radio y Televisin
[Cambio de denominacin en 2005]
(2002 2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Direccin de Fotografa
[transferida a la Coordinacin General Unidad de Comunicacin Presidencial,
Vocero Presidencial, por Decreto 1058/08]
(2002-sigue Vctor BUGGE)
Direccin de Informacin y Sala de Conferencias
Direccin de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual
[cambio de denominacin por Resolucin 148-JGM/03]
[transferida a la Coordinacin General Unidad de Comunicacin Presidencial,
Vocero Presidencial, por Decreto 1058/08]
(2003-2005 Mariana Alexia BLANCO)
(2006-2010 Dra. Mara Soledad CAMPOS LVAREZ)
-Coordinacin de Informacin
[transferida a la dependencia directa de la Direccin General de
Comunicacin por Resolucin 148-JGM/03]
-Coordinacin de Informtica
[transferida a la Direccin de Informtica y Comunicacin Digital por
Resolucin 148-JGM/03]
(2002-2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Direccin de Comunicacin Social
[suprimida por Decreto 1397/08]
(2003-2008 Julio LPEZ)
-Coordinacin de Comunicacin Social
[suprimida por Resolucin 148-JGM/03]
-Sala de Periodistas

344
 Direccin de Difusin
Direccin de Prensa y Difusin
[cambio de denominacin por Resolucin 148-JGM/03]
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decreto 1397/08]
(2002-2004 Arq. Graciela Mnica MISASI)
(2004-2008 Mabel Elsa BARBAS)
-Coordinacin de Difusin
Direccin de Informtica y Comunicacin Digital
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decreto 1397/08]
(20042007 Pablo Daro RECASENS)
(20072011 Mariano Rubn KABAKIAN)
-Coordinacin de Informtica
[transferida de la Direccin de Sala de Conferencias y Registro
Audiovisual por Resolucin 148-JGM/03]
Direccin de Produccin de Contenidos para Medios del Estado
[creada por Decreto 624/03]
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin como Direccin de Contenidos por Decreto 1397/08]
(2004 2011 Lic. Andrea CALDARARO)
SUBSECRETARA TCNICO-ADMINISTRATIVA
SUBSECRETARA DE GESTIN DE MEDIOS
[cambio de denominacin por Decreto 624/03]
(2003-2008 Alejandro LENZBERG)
(2008-2011 Dr. Juan Jos ROSS)
Direccin General de Gestin Administrativa
[suprimida por Decreto 624/03]
Direccin de Administracin y Presupuesto
Delegacin Tcnico Administrativa
[cambio de denominacin por Decreto 624/03]
(2003-2011 CPN Gustavo DOLMEN)
-Coordinacin de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LPEZ DE ARMAS)
-Coordinacin de Gestin Administrativa
Direccin de Asuntos Jurdicos
Delegacin Legal
[cambio de denominacin por Decreto 624/03]
(2003-2011 Dr. Daniel Osvaldo MOTTA)
Direccin de Publicidad Oficial
[creada por Decreto 624/03]
(2004sigue Arq. Graciela Mnica MISASI)
-Coordinacin de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)

Organismos descentralizados:

SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PBLICOS SE

-LRA Radio Nacional y LS82-TV Canal 7

EMISORAS COMERCIALES ADMINISTRADAS POR EL ESTADO

TLAM SE

(Para la estructura luego de 2008 ver E.22.07.2008 10.02.2011)

Como peronista histrico y dueo de la agencia publicitaria Equipos de Difusin, Albistur llev
adelante las siguientes campaas electorales: Antonio Cafiero precandidatura presidencial- (1983),
talo Lder presidente- (1983), Cafiero diputado provincia de Buenos Aires- (1985), Cafiero
gobernador- (1987), Carlos Grosso interna- (1987), Carlos Menem presidente- (1989), diputados PJ
(1993), Menem presidente, reeleccin- (1995), Eduardo Duhalde presidente- (1999) y Nstor
Kirchner presidente- (2003). La familia de Albistur es tambin titular de empresas que explotan
carteleras publicitarias en va pblica en Buenos Aires y otros puntos del pas.

El acto de asuncin de Albistur en la Casa Rosada tuvo una importante concurrencia de

personalidades de la poltica, el periodismo y el espectculo (Albistur es productor teatral y dueo
de la sala ND/Ateneo). Entre otros asistentes estuvieron el gobernador de la provincia de Buenos
Aires, Felipe Sol; el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Anbal Ibarra; el jefe de
Gabinete, Alberto Fernndez y el ministro de Economa, Roberto Lavagna. Otros asistentes del
mbito poltico fueron el titular de la CTA, Vctor de Gennaro; la presidenta de Abuelas de Plaza de
Mayo, Estela de Carlotto y el diputado Mario Cafiero (ARI-Buenos Aires).

345
 Del mundo del espectculo participaron los cantantes Hugo Varela, Teresa Parodi, Adriana Varela,
Ignacio Copani, Jaime Torres y Guillermo Fernndez; los actores China Zorrilla, Gabriel Goity, Jean
Pierre Noher, Vctor Laplace y Emilio Disi; los cineastas Pino Solanas y Leonardo Favio y el productor
teatral Carlos Rottenberg. Tambin estuvo el locutor y conductor Juan Alberto Bada.

Del periodismo concurrieron Alfredo Leuco y Fernando Bravo (en particular Leuco tuvo una muy fugaz
simpata inicial por el kirchnerismo), Gloria Lpez Lecube (la periodista-empresaria antigua pareja
del exvicepresidente Carlos Chacho lvarez y que al ao siguiente instal una emisora de AM) (ver
E.2004 2012, apartado LRI220 La Marea) y Mona Moncalvillo (quien a las pocas semanas sera
designada directora de Radio Nacional) (ver E.07.06.2003). Otra presencia fue la de Miguel Bonasso,
periodista y dirigente poltico exmilitante de Montoneros, que en esa poca apoyaba al
kirchnerismo desde una postura independiente.

Albistur fue confirmado en su cargo por Cristina Kirchner en 2007, pero cuando Sergio Massa asumi
como jefe de Gabinete en 2008 y tras la presencia de Alfredo Scoccimarro en la Secretara de Medios
en 2009 (como un subsecretario con acceso directo a Nstor y Cristina Kirchner) sufri una gradual
prdida de poder que culmin en su renuncia a fines de ese ltimo ao.

06.2003
El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, dice que quisiera hacer de Canal 7 una BBC de Londres, en
declaraciones a la agencia Infosic.

06.2003
La publicidad oficial comienza a utilizar el slogan ARGENTINA: UN PAS EN SERIO.

07.06.2003
Mona Moncalvillo es nombrada directora de Radio Nacional. Contina en el cargo hasta 2007.

Con la designacin de la periodista Adelina Mona Moncalvillo, el gobierno de Nstor Kirchner

nombr a su primera directora ejecutiva en Radio Nacional.

Moncalvillo dijo al asumir que buscara convertir a la emisora en un medio ms federal (tiene 40
filiales en el interior del pas) y que se manejara con gente proba, pluralista y profesional.
Tambin anunci la prxima habilitacin de una radio de tango en AM. (La emisora nunca sali, pero
la frecuencia prevista de 750 kHz se adjudic en 2008 al sindicato SUTERH.)

La periodista devenida funcionaria no desarroll ninguna accin para eliminar el problema de la emisora desde
haca muchos aos: su condicin de vocera del gobierno. Por el contrario, los noticieros continuaron su
oficialismo crnico y muchas figuras contratadas para conducir o participar en programas tenan una clara
vinculacin con el kirchnerismo.

La propia Moncalvillo conduca desde 2003 el programa Las cuarenta, moderadamente oficialista y en
el cual se contactaba con las filiales de Radio Nacional en todo el pas.

En 2006 la directora de Canal 7, Rosario Lufrano alineada con el jefe de gabinete Alberto
Fernndez tuvo un ciclo en la segunda maana: Rosario de ideas.

La primera maana fue conducida entre 2004 y 2006 por Oscar Ral Cardoso, un importante
periodista de Clarn con simpatas iniciales por el kirchnerismo pero que conservaba su
independencia y poda llegar a formular alguna pregunta incmoda a sus entrevistados. El horario de
18:00 a 20:00 continu a cargo de Pepe Eliaschev, quien mantena tambin una lnea
independiente del gobierno, pero que fue despedido a fines de 2005 por rdenes de arriba (ver
D.30.10.2005). Asimismo, en 2004 se contrat para la tarde a Hctor Larrea, figura apoltica de
extensa trayectoria en radio, aunque se lo rode gradualmente de figuras K.

En la parte legal-administrativa Moncalvillo fue secundada por Juan Jos Ross desde 2005, nombrado
subdirector de la emisora. Ross es un abogado que haba sido representante legal del sindicato
AATRAC (operadores de radio) y que durante los dos primeros aos de la administracin Kirchner se
desempe como funcionario del COMFER.

346
 Durante la gestin de Moncalvillo se dispuso transmitir completos todos los discursos de Nstor
Kirchner (ver E.15.07.2005).

Moncalvillo renunci el 31.03.2007, pero continu con su programa en la emisora por varios aos.

De recordada trayectoria como entrevistadora en la revista Humor, Moncalvillo logr estructurar una programacin ms
coherente. Pero al final de su gestin casi todos los espacios presentaban un sesgo oficialista, si bien estaban lejos an
del periodismo militante que impondra la futura gestin de Mara Seoane.

18.06.2003
Se sanciona la llamada Ley de Bienes Culturales, que prohbe que los medios de comunicacin sean
propiedad de capitales extranjeros en ms de un 30% e impide que acreedores extranjeros se queden
con la propiedad de medios de comunicacin a raz de deudas.

La Ley 25750, llamada de Bienes Culturales, estableci entre otras cosas la prohibicin de que un
medio de comunicacin grfico o audiovisual fuera propiedad de una empresa extranjera en ms un
30%. Comprenda a las emisoras de radio y TV, los sistemas de cable, los proveedores de Internet y
las productoras audiovisuales, pero no a las agencias de publicidad ni a las compaas telefnicas y
de telecomunicaciones en general.

Esta limitacin regira slo para el futuro. Los medios que ya fuesen de propiedad extranjera en una
mayor proporcin (incluso aquellos que celebraron acuerdos de cesin de cuotas o acciones an no
aprobadas por los organismos reguladores) quedaban exceptuados del lmite del 30%.

Tambin se excluan de ese lmite a las inversiones previstas en tratados recprocos con pases que
contemplan inversiones extranjeras en sus medios de comunicacin, hasta el porcentaje en que ellos
lo permiten (hay tratados de este tipo slo con Estados Unidos, Holanda, Italia y Francia, todos
firmados en los aos 90).

Ms importante an es que la ley excluy igualmente a las empresas de comunicacin del cram down
(cuando los acreedores pueden quedarse con el paquete accionario de tales empresas a raz de sus
deudas), salvo que mediase una decisin en contrario del poder ejecutivo.

Las crticas que apuntaban al poder de lobby de Clarn para hacer posible la sancin de esta norma son correctas (al
punto que fue llamada irnicamente Ley Clarn). Dicho grupo de medios buscaba impedir la posibilidad de que
acreedores extranjeros pudieran quedarse parcial o totalmente con la empresa a raz de sus deudas. Como muchas
compaas argentinas tras la devaluacin de 2001, Clarn estaba fuertemente endeudado por los prstamos que haba
tomado en dlares en los aos 90 para lograr su expansin. Asimismo, era acertado sealar que la ley era injusta por
excluir a otros tipos de empresas o actividades de la suspensin del cram down.
Sin embargo, tambin era verdad que una eventual cesacin de pagos de Clarn abra la posibilidad de que intereses y
capitales financieros extranjeros se apropiaran del principal grupo de medios de un pas inclusive de su diario de mayor
circulacin y un importante canal de TV abierta, lo cual hubiera creado una situacin casi nica en el mundo y acaso de
difcil reversin.
Si bien la Ley de Radiodifusin 22285, vigente entonces, prohiba la inversin extranjera, varios tratados
internacionales bilaterales permitan que los capitales de determinados pases, entre otros los de Estados Unidos,
invirtieran hasta un 100% en medios de radio y TV.

31.07.2003
Kirchner nombra al primer directorio de Tlam de su gestin.

Por decreto presidencial y a propuesta del secretario de Medios, Nstor Kirchner design presidente
del directorio de la agencia oficial de noticias Tlam al periodista Alberto Dearriba.

Dearriba era editorialista poltico en Tlam desde 2000. Previamente se haba desempeado como
jefe de redaccin de los diarios El Cronista Comercial, en la etapa de Rafael Parrota y luego de La
Voz. Perteneci al ncleo fundador de Pgina/12 en los aos 80 y escribi un libro sobre el golpe de
1976.

Como vicepresidente de la agencia fue nombrado Armando Vidal, con una larga trayectoria de 37
aos en Clarn y decano de los periodistas del Congreso (se retir del diario en 2009). Fue coautor de
un libro sobre la lucha de los obreros ferroviarios. Por su parte, Guillermo Rolando Prez fue
designado vocal del directorio.

El 08.09.2004 Vidal fue reemplazado por Felipe Yapur, periodista de Pgina/12 desde los aos 90.

347
 El exfuncionario del COMFER en la poca de De la Ra, Luis Lazzaro, fue designado el 19.01.2004
gerente general de la agencia. (Ocup este cargo hasta 2006, cuando pas a ser gerente de
Relaciones Institucionales de Canal 7. En 2008 asumi como coordinador general de AFSCA.)

Tlam, sociedad del Estado dependiente de la Secretara de Medios, era tambin la encargada de
librar las rdenes de publicidad oficial del gobierno nacional. El 01.09.2003 Carlos E. Solari asumi la
Gerencia de Planificacin y Medios de la agencia.

Los nombramientos buscaron una suerte de equilibrio: Dearriba vena del progresismo de izquierda algunos de cuyos
puntos enarbolaba el kirchnerismo, mientras Vidal era un peronista histrico, relacionado adems con Clarn. Aunque
Dearriba hizo siempre un periodismo comprometido, Tlam estuvo lejos en esta etapa de desarrollar un periodismo
militante al estilo del que se conocera ms adelante, sin duda porque an se mantenan ciertos pruritos profesionales y
porque todava quedaban algunos gerentes periodsticos que resistan estas actitudes.
La etapa de Dearriba y Vidal en la agencia puede caracterizarse como la de un oficialismo moderado, es decir, la
continuacin de lo que Tlam haba hecho casi siempre.
Dearriba dej Tlam en 2005 y adopt posturas pro kirchneristas ms radicales a partir del enfrentamiento con Clarn
(hoy escribe en Tiempo Argentino). La agencia pas a ser dirigida por Martn Granovsky, quien acentu el oficialismo de
la agencia y la sintoniz con los deseos de la Casa Rosada. En esta tarea fue eficazmente ayudado por Yapur, quien
continu como vicepresidente (ver E.08.10.2005).

19.08.2003
Nombran a Jos Paquez interventor de los medios estatales.

Jos Paquez fue designado interventor del SNMP (Radio Nacional, Canal 7). Hasta ese momento era
un veedor de Canal 7 y tena una trayectoria como productor de cine. Su permanencia en el cargo
fue breve, ya que fue forzado a renunciar en 01.2004.

Paquez, quien tambin se centraba en lo administrativo, trat de intervenir en algunos aspectos de programacin de
Radio Nacional y Canal 7, pero era rechazado por su personal, que lo acusaba de falta de gestin.

20.08.2003
Se designa una conduccin bicfala en Canal 7.

La televisora oficial Canal 7 fue puesta a cargo de una conduccin bicfala, aparentemente por
decisin del propio Nstor Kirchner. El cargo de director ejecutivo fue dividido en dos, mientras
desde el SNMP se impartan lineamientos generales.

El productor y autor Leonardo Bechini fue designado director de Produccin y Programacin, con
jurisdiccin en la parte propiamente artstica del canal. Bechini haba producido videoclips musicales
y redact guiones de telenovelas para el Canal 9 de Alejandro Romay. Tambin escribi argumentos
de ficciones como Poliladron, realizacin que dio origen a la empresa del actor Adrin Suar, Pol-Ka
(productora habitual de ficciones de Canal Trece, del Grupo Clarn, desde 1995 hasta hoy).

Por otro lado, se cre la Direccin de Noticias y No-Ficcin (informativos y producciones

documentales), cubierta con Ana de Skalon, esposa del legislador Miguel Bonasso, en ese entonces
aliado del kirchnerismo. Skalon, exmilitante de la Juventud Peronista, era semiloga y
documentalista y trabaj en Channel Four (britnico). Produjo la pelcula Evita, una tumba sin paz,
dirigida por Tristn Bauer (futuro director de la seal Encuentro y de los medios del Estado).

Muy pronto, los estilos de Bechini y Skalon entraron en colisin. Bechini, formado en la televisin
comercial, tena ideas distintas a las de Skalon, con trayectoria en medios pblicos y realizaciones de
tipo poltico. Adems, Bechini fue acusado de privilegiar sus propios intereses: contrat a su hija
para conducir un programa infantil y repuso ciclos producidos por l mismo como Un cortado y De la
cama al living.

A principios de 2004 dos reconocidos programas culturales que estaban en la pantalla de Canal 7
fueron suprimidos: El refugio de la cultura, de Osvaldo Quiroga, y Los siete locos, de Cristina Mucci.
El rechazo de la medida en mbitos culturales llev a la reposicin de esos ciclos.

Segn La Nacin (31.05.2004), una fuente del canal dijo que Nstor Kirchner haba reprendido
dursimamente al interventor en el Sistema Nacional de Medios, Ricardo Palacio, por la crisis y el
escndalo de Canal 7. En realidad, fue Palacio y no tanto Ana de Skalon el que levant los
programas, asegur ese confidente.

348
 El diario agregaba que: Ana de Skalon tiene problemas con todos en el primer piso de la Casa
Rosada, pero el que lig un reto de Kirchner fue Palacio, que es pingino [kirchnerista santacruceo]
y por ello [Skalon] qued al margen del escndalo, asegur la fuente consultada [...] Segn afirman
en la Casa Rosada, Skalon est en la cuerda floja, pero Kirchner la aprecia [], por el momento, no
se tomaran represalias contra ella.

Otro conflicto estall en Canal 7 cuando Skalon decidi el 01.08.2004 que el sindicato UTPBA se
encargara de la realizacin del noticiero Visin 7 - Edicin especial en reemplazo del Sindicato
Argentino de Televisin (SAT). Esto motiv una quita completa de colaboracin del SAT con todos los
programas de la emisora. A principios de 09.2004 Skalon apareci en pantalla y acus al SAT de
defender intereses mafiosos y de tener actitudes patoteriles.

Ana de Skalon falleci el 17.02.2006. Al poco tiempo, el 07.04.2006, renunci Bechini, quien lo
nico que hizo fue colocar a sus amigos en la emisora, segn denunciaron los trabajadores de Canal
7 (Agencia Nova, 24.08.2007).

10.12.2003 10.12.2007
El diputado Osvaldo Nemirovsci preside la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la cmara baja.

Como titular de la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la Cmara de Diputados entre 2003

y 2007, Osvaldo Nemirovsci (FPV-Ro Negro) defendi en general ideas de mayor intervencin estatal
en comunicacin, incluyendo conceptos que luego tomaran forma en la futura Ley de Medios. (En la
poca en que Nemirovsci hablaba de estos temas, el kirchnerismo era completamente indiferente a
la cuestin de la Ley de Medios.)

En una entrevista con Pgina/12 (07.08.2006), el legislador opin que haba que recuperar el
ejercicio administrador del Estado en el espectro radioelctrico. Las frecuencias de radiodifusin no
son propiedad de ningn titular de licencia. Son un bien de la humanidad, y una construccin social
del pueblo argentino. Hay 86 aos de esfuerzo para tener un espectro radioelctrico. El Estado las
tiene que administrar y las da en uso con modalidad de gestin privada. Por eso, en su papel
regulador puede poner tranquilamente un defensor pblico de los usuarios.

El Estado nunca perdi el poder administrador del espectro ya que siempre tuvo la potestad de conceder o
denegar licencias de radio y TV y, por lo tanto, de decidir quin transmite y quin no, a menudo en forma
bastante discrecional. En cambio, si por esa recuperacin se entiende la reversin de la proliferacin de miles
de emisoras sin licencia en todo el territorio, resultaba un contrasentido, ya que fue precisamente estimulada en
gran parte por el kirchnerismo.

Nemirovsci seal adems que el Estado deba garantizar que el modelo comercial no predomine
por sobre el comunitario o el privado sin fines de lucro. Consider tambin exagerado que una sola
empresa pueda ser titular de 24 licencias, tal como contempla la Ley de Radiodifusin reformada por
decreto del presidente Menem en 1999. A su juicio la discusin deba ser de 12 para abajo (La Ley
de Medios de 2009 fijo el lmite en 10 licencias abiertas.)

Agreg que el sistema deba contemplar el sector estatal, el privado comercial y el privado sin fines
de lucro, asignando cuotas de espectro a cada uno. Para Nemirovsci, ningn titular de licencia
debera captar ms del 40% de la audiencia. (Ambos principios fueron incorporados en la Ley de
Medios, pero el porcentaje de audiencia para medios de radio y TV abiertos qued en 35%.)

Nemirovsci provena de la izquierda estudiantil de los 70 y luego se hizo peronista. Desde 1987 y hasta 1995 fue legislador
provincial y posteriormente desfil por varios organismos reguladores y entes de transporte en representacin del
gobierno rionegrino y nacional. En 2003 fue electo diputado nacional y accedi a la presidencia de la Comisin de
Comunicaciones de la cmara baja tras haberse hecho amigo de los Kirchner, quienes en ese momento no le otorgaban
importancia a cuestiones de comunicacin o cultura.
De hecho, Nemirovsci no era entonces ni es hoy un dirigente conocido y se ocupaba preferentemente de temas de
integracin regional y transporte con una perspectiva ms bien burocrtica. Slo desde 2003 comenz a especializarse en
medios y comunicacin, pregonando ideas de pluralidad y diversidad (pero usando al Estado como fuerza de promocin).
Sin embargo, cuando Nemirovsci pas a coordinar el sistema de TV digital, durante el gobierno de Cristina Kirchner,
esas ideas brillaron por su ausencia.
En 2010 Nemirovsci fue nombrado coordinador general del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-
T), plataforma estatal con transmisores en decenas de ciudades pero que slo reproduce seales estatales y privadas
oficialistas, sin dar espacio a mensajes que entren en contradiccin con el kirchnerismo (ver E.Mediados de 2009 -
presente Televisin para Todos?..., E.21.04.2010 y ANEXO 3).

349
 Las seales privadas incluidas en tal plataforma, que llega a todo el pas, fueron invitadas a ttulo experimental
por decisin discrecional de Nemirovsci (aunque presumiblemente avaladas por la presidenta o el ministro De Vido). Esto
viola las disposiciones de la Ley de Medios que impiden que una seal privada de TV abierta llegue a ms del 35% de la
audiencia. Paradjicamente, era un principio que en el pasado sostena el propio Nemirovsci.
Nemirovsci dijo en 2012 que la supresin del programa periodstico de Jorge Lanata, originado en El Trece (Buenos
Aires), de las transmisiones de los canales estatales de Tucumn o Rio Negro, no eran actos de censura. No obstante,
ambos canales reproducan habitualmente gran parte de la programacin de aquella emisora portea.

15.11.2003
El filsofo Jos Pablo Feinmann propone en Pgina/12 cambiar la bandera nacional por otra que en su
centro tendra, en lugar del sol, el pauelo de las Madres de Plaza de Mayo.

Cmo se vera la bandera nacional propuesta por Feinmann,

segn la ilustracin incluida en el artculo.

El artculo fue publicado cuando Feinmann an no tena la trascendencia que adquiri tras aparecer en abundantes
espacios en medios oficialistas y cuando tampoco estaba identificado como uno de los filsofos oficiales del
kirchnerismo. Pero el material volvi a circular en las redes sociales alrededor de 04/05.2011, cosechando numerosas
opiniones negativas (ver tambin E.01.10.2012).

Fines 2003 - 2012

Expansin del Grupo Hadad y acuerdo entre el gobierno y sus medios.

Daniel Hadad estaba identificado hasta 2003 como empresario menemista. En los aos 90 haba
obtenido del gobierno de Carlos Menem ventajas como la excelente frecuencia de 710 kHz en AM.
Dicha frecuencia le fue retirada a LS1, la emisora municipal del gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires y en ella comenz a funcionar Radio 10.

Ms all de su ventajosa posicin en el dial, la nueva emisora privada result extremadamente

exitosa debido a un hbil diseo de frmulas de llegada popular y periodstica. Hadad aplic
conceptos similares en sus otros medios, algunos de los cuales aunque no todos consiguieron
igualmente buenos ndices de audiencia.

Al 25.05.2003, los medios propiedad de Hadad eran LRL202 Radio 10, LRL312 La Mega (FM 98.3), el
diario Infobae y LS83-TV Canal 9139.

Radio 10 y La Mega haban salido al aire en 1998/1999; inmediatamente el empresario vendi el 75%
de ambas emisoras por 15 millones de dlares a una compaa estadounidense, pero reservndose su
gerenciamiento. El 18.12.2003 Hadad recompr la totalidad de las acciones por un precio
sustancialmente menor.

Infobae era un diario que Hadad adquiri el 12.2001 por un milln de dlares, asociado con Sergio
Szpolski y que hasta el momento se llamaba Buenos Aires Econmico (BAE). El medio abandon su
especializacin en economa para convertirse en una publicacin de inters general. Para 2002,
Szpolski transfiri sus acciones y Hadad qued como nico dueo del diario; se nombr como director
a Antonio Laje.

139
Por algo ms de un ao, Hadad sac una revista, La Primera (de la semana), cuyo primer nmero sali el 22.04.2000. Si bien
dedicada a temas de actualidad y de poltica, adopt una lnea crecientemente sensacionalista. Pero la publicacin no logr
despegar y en 2001 fue adquirida por Carlos vila y a fines de 2002 por el grupo Manzano-Vila (con Carlos vila como participante
minoritario), que cambiaron su nombre a Revista Poder. Finalmente, fue cerrada en 10.2006.

350
 Canal 9 fue comprado en 2002 por una sociedad integrada por Hadad (50%), el titular de Pgina/12
Fernando Sokolowicz y un asociado menor de este ltimo, el empresario textil Benjamn Vijnovsky.
La composicin de un grupo tan dismil en lo ideolgico despert muchas suspicacias, nunca
despejadas satisfactoriamente.

Hasta el 19.08.2002, cuando recuper su nombre histrico, la estacin se identificaba como Azul TV y
sus acciones se dividan entre el CEI y Telefnica (en contravencin a la legislacin vigente, ya que
esta ltima tambin estaba a cargo de Telef y no poda tener dos canales en la misma ciudad).

Sokolowicz y Vijnovsky se retiraron de Canal 9 antes del ao. Luego de tener socios distintos por
breves periodos (por ejemplo, Claudio Belocopitt o Constancio Vigil), Hadad termin asociado con el
banquero Ral Moneta en 2005; ambos manejaron conjuntamente el canal a lo largo de ese ao,
nico durante el cual Marcelo Tinelli estuvo presente en esa pantalla.

Finalmente, el canal qued en un 100% en manos de Hadad el 25.01.2006, segn revel Infobae en su
edicin del da siguiente. Esta operacin qued sujeta a la aprobacin del COMFER.

Los dos logos de Canal 9 durante la era Hadad:

2002-2005 (izq.) y 2005-2007 (der.)

La lnea editorial de los medios de Hadad poda caracterizarse en muchos aspectos como de derecha
populista, pero con amplios mrgenes de eclecticismo, guios a audiencias de clase media y
empresariales y, a la vez, con una orientacin pro-Estados Unidos y marcadamente anti-izquierdista.
Por momentos, algunos de sus medios o comunicadores podan adoptar posturas polticamente
incorrectas contra inmigrantes, gays y otras minoras, infrecuentes en el resto de los medios.

Portada del nmero 3 de la revista La Primera (04.04.2000),

vendida por Hadad al Grupo vila en 2001

A fines de 2003 se inici la alianza informal entre el Grupo Hadad y el gobierno kirchnerista, que
dur unos ocho aos. Al parecer, este acuerdo implic poner a disposicin del gobierno nacional los
distintos medios de Hadad (aunque sin cambiar su lnea editorial, la que muchas veces sostena

351
 principios y acciones diametralmente opuestos a los pregonados por el kirchnerismo). A cambio de
esto, el gobierno permitira la consolidacin del grupo y otorgara una fuerte publicidad oficial.

Durante el gobierno de Nstor Kirchner (2003-2007), el Grupo Hadad incorpor tres nuevas emisoras
de FM y lanz una seal televisiva de noticias.

A la vez, el empresario vendi Canal 9, que tena serios problemas de audiencia y de financiacin.
Dicha venta fue favorecida por la extensin de las licencias efectuadas por Kirchner (ver
E.20.05.2005): la licencia del canal vencera en 2008 y esta circunstancia rebajaba el valor de sus
activos fsicos.

El Grupo Hadad obtuvo fuertes aumentos de la pauta oficial a partir de 2004. Por ejemplo, la pauta
oficial su medio ms importante, Radio 10 (AM 710) se multiplic por diez entre 2003 y 2004. Un
aumento de similares proporciones se dio con Canal 9, que pas de 0,6 a 6,2 millones de pesos. Entre
2003 y 2007 la publicidad oficial de todo el grupo se increment de 1,1 a 6,3 millones (en ese ltimo
ao vendi Canal 9 y lo reemplaz por C5N). Entre 2008 y 2010 los ingresos por ese concepto subieron
de 10,9 a 35,2 millones.

Radio 10 se haba convertido al poco tiempo de su salida, en 1999, en la emisora de AM ms

escuchada, desplazando de esa posicin a LR6 Radio Mitre, del Grupo Clarn. Entre 2000 y 2012 la
primera maana de la emisora estaba a cargo del periodista Marcelo Longobardi, quien durante todo
el tiempo mantuvo una lnea independiente y crtica con el gobierno de Nstor y Cristina Kirchner.

Sin embargo, los noticieros de la emisora, as como algunos periodistas y figuras de la radio y/o de la
seal C5N, en distintos momentos y grados, tendieron a ser complacientes con el kirchnerismo (por
ejemplo, Oscar Gonzlez Oro, y Baby Etchecopar), pero sin caer en el oficialismo abierto y sin
perjuicio de que sostuvieran posturas orientadas a la derecha poltica o fuertemente contrarias a la
izquierda.

Un caso especial es el del periodista y comentarista Eduardo Feinmann. Pese a dar a entender que es
un opositor al kirchnerismo desde posturas igualmente de derecha, secund con una llamativa
insistencia varias campaas K a travs de los medios del grupo. Por ejemplo, las crticas al editor
Jorge Fontevecchia en 2007 o las acusaciones del gobierno contra el Partido Obrero por presuntos
incendios ferroviarios en 2008. Cuando el grupo pas a Cristbal Lpez, en 2012, Feinmann continu
ejerciendo un rol similar en la radio y en especial en C5N. En esa seal de noticias representa una
suerte de personaje de lnea dura que se enfrenta destempladamente al aire con piqueteros,
estudiantes y huelguistas que toman las calles en ocasin de protestas.

Durante el gobierno de Nstor Kirchner, Hadad puso en el aire las siguientes emisoras de FM (la fecha
indica la salida al aire):

11.04.2004: LRI711 Amadeus (103.7 MHz), emisora comercial de msica clsica. La estacin funcion
durante un lustro. La marca Amadeus fue vendida en 2009 a Radio Cultura y se fusion con Radio
Cultura Musical, en 100.3 (luego pas a 104.9). El 15.08.2009 el Grupo Hadad lanz en 103.7 la
emisora TKM, destinada al pblico adolescente.

27.06.2004: LR5-FM Pop Radio (101.5), emisora que funciona en una frecuencia arrendada a La Red
(Grupo Vila-Manzano). La situacin de este canal es objeto de un litigio judicial desde hace varios
aos.

08.05.2006: LRL321 Vale (97.5) destinada al segmento llamado en la industria adulto

contemporneo.

352
 Las licencias de Amadeus y Vale haban sido adjudicadas en 1999 a sociedades en las que no figuraba
Hadad, durante los controvertidos concursos realizados durante el fin del menemismo. En 2000, la
gestin de De la Ra confirm la licencia de Amadeus; en 2004, a pesar que los tiempos para la salida
al aire de la emisora estaban excedidos, Amadeus comenz a transmitir. Medio ao despus se
autoriz la transferencia de acciones a favor de Hadad. Por su parte, la licencia de Vale fue
rehabilitada en 2005 como parte de un acuerdo transaccional extrajudicial entre la firma titular y el
COMFER; en 2006 las acciones fueron oficialmente transferidas a Hadad.

De este modo, a mediados de 2006 el Grupo Hadad manejaba en la Ciudad de Buenos Aires 4 FM de
primera lnea (las tres indicadas arriba ms La Mega 98.3, que haba salido al aire en 1998 como una
prolongacin de FM de la licencia de Radio 10 AM-).

En 2007 Hadad vendi Canal 9 a una empresa relacionada con Remigio ngel Gonzlez, ciudadano
mexicano-estadounidense (ver E.01.2007 - presente). Los 30 millones de dlares obtenidos en esta
transaccin le permitieron a Hadad lanzar la seal C5N.

El 06.08.2007 comenz a transmitir C5N, el quinto canal de noticias argentino. Gracias a un buen
nivel de produccin y cierta independencia editorial consigui buenas mediciones de audiencia, pero
sin lograr superar a la seal lder, TN.

Tambin en 2007, Hadad vendi el diario Infobae al empresario kirchnerista Sergio Szpolski, pero
conserv su sitio web (que al contrario de la publicacin en papel haba resultado muy exitoso). En
crculos periodsticos se calculaba que el diario impreso no tiraba ms de 2.000 o 3.000 ejemplares.

Para 2011-12 la buena relacin entre Hadad y el gobierno lleg a su fin. Aparentemente, el fundador
de Radio 10 y C5N era demasiado independiente para el gusto del gobierno, especialmente en un
momento en que el kirchnerismo haba profundizado su guerra contra los medios hegemnicos.
Sugestivamente, la publicidad oficial captada por el grupo baj de 35,2 a 22,1 millones de pesos
entre 2010 y 2011 y ms todava durante el primer semestre de 2012.

En 2012, Hadad vendi sus medios al empresario kirchnerista Cristbal Lpez, pero conserv el portal
Infobae.com, que retom una lnea crtica con el kirchnerismo. En el ambiente se especul que
Hadad habra sido presionado desde el gobierno. Al locutor Oscar Gonzlez Oro le dijo: Tuve que
vender, negrito.

Los trminos del acuerdo Hadad-gobierno slo pueden deducirse, pero habran consistido en otorgar seguridades al
empresario para mantener los medios del grupo (el poder ejecutivo o el COMFER tenan la facultad de cancelar el
concurso pblico que dio origen a Radio 10), para venderlos (la prrroga de las licencias de 2005 posibilit la venta de
Canal 9 a Remigio ngel Gonzlez, transaccin que adems deba ser autorizada por el COMFER) o bien posibilitar su
expansin (en el caso de las licencias de FM, el mismo organismo poda denegar su transferencia o declarar su caducidad
por el tiempo transcurrido).
A cambio de esto, voceros y funcionarios del gobierno tendran acceso preferente a la radio, a la televisin (en
particular la seal noticiosa C5N ver-) y a otros medios. Esos medios cubriran de un modo extensivo las actividades del
gobierno. El acuerdo habra incluido a ciertos periodistas para que se presten a ser voceros oficialistas, pero excluy a
otros muy particularmente a Marcelo Longobardi que mantuvieron su independencia y sus posturas crticas en todo
momento.

353
 Fuera de los momentos en que actuaron como amplificadores de funcionarios, desde 2003 los medios de Hadad se
manejaron, en general, con criterios periodsticos medianamente profesionales, ms all de sostener posiciones
editoriales polmicas. Es as que el acuerdo no impidi mantener la lnea editorial histrica de estos medios, que
condenaba el castrismo, el chavismo, los piqueteros y la izquierda en general.
Result una verdadera paradoja que un gobierno que se presentaba como progresista sostuviera un acuerdo con un
grupo de caractersticas ideolgicas como el de Hadad.

2004 - 2012
Las tres nicas licencias nuevas para emisoras legales de AM en la zona de Buenos Aires son otorgadas a
amigos polticos del kirchnerismo. Junto con otras tres licencias para la misma banda a las que se
permiti habilitar fuera de plazo, se trata de las primeras radios de AM con licencia que aparecan en
Buenos Aires y su zona metropolitana en siete dcadas.

Durante el mandato de los Kirchner y antes de la sancin de la Ley de Medios se adjudicaron tres
licencias de AM en la zona de Buenos Aires, correspondientes a emisoras completamente nuevas. Las
licencias recayeron en amigos polticos del kirchnerismo y se otorgaron por distintos mtodos:

En un caso result beneficiaria una asociacin sin fines de lucro (Madres de Plaza de Mayo), que
recibi una licencia por adjudicacin directa en violacin de la legislacin vigente (La Voz de las
Madres, luego Radio Madre).

En otro caso se llam expresamente a concurso pblico. A tal efecto, se levant temporalmente
el congelamiento de adjudicaciones licencias de radio y TV abiertas, el cual haba sido impuesto en
1984 y mantenido, con excepciones, hasta la sancin de la Ley de Medios. De este llamado surgi la
emisora del sindicato de porteros de Vctor Santa Mara (LRL203 AM 750).

En un tercer caso, una sentencia judicial oblig llamar a un concurso para la localidad de Pilar,
tambin levantndose el congelamiento de adjudicaciones. El concurso fue solicitado en forma
insistente por un particular, quien result el mismo ganador de esa convocatoria. La emisora
resultante se present como peronista y explcitamente se proclam partidaria del kirchnerismo
(LRI227 Radio Antares).

Estas licencias se sumaron a otras tres otorgadas en 1999 a una emisora en Merlo, otra en Quilmes y
una ms en Tigre, cuyos plazos de habilitacin estaban vencidos al momento de asumir el gobierno
de Nstor Kirchner. Aun as, se las autoriz a iniciar transmisiones y a emplazar los estudios en la
ciudad de Buenos Aires (no obstante que las licencias sealaban las correspondientes localidades del
Gran Buenos Aires). Dos de estas emisoras adoptaron igualmente posturas filokirchneristas: LRI220 AM
La Marea y LRI213 Radio El Sol.

Las seis emisoras que se originaron con estas licencias se convirtieron en las primeras radiodifusoras
legales comerciales de AM en Buenos Aires y su zona metropolitana que salan al aire desde 1935140:

Radio Madre (AM 530 kHz). Comenz a transmitir el 24.11.2005 como La Voz de las Madres y se
trataba de una emisora no autorizada de Madres de Plaza de Mayo. Su planta transmisora se ubic en
Valentn Alsina y era prestada por Radio Cooperativa, que tampoco tena licencia. En 03.2013, La Voz
de las Madres cambi su denominacin a Radio Madre, aunque mantuvo su slogan la primera de la
izquierda.

La estacin result blanqueada por Decreto 721 del 12.06.2007, otorgndosele una licencia sin
llamado a concurso. Fue una medida de dudosa legalidad, ya que una emisora privada de AM, segn
la legislacin vigente, no poda adjudicarse en forma directa. Por lo dems, la frecuencia utilizada
(530 kHz) est al margen de la banda de radiodifusin y tratados internacionales la atribuyen al
servicio de radionavegacin. Es por esta razn que la radio carece de seal distintiva. (Segn la
Resolucin 102-CNC/98 Norma Tcnica de Radiodifusin AM la banda de radiodifusin de
amplitud modulada se extiende de 540 a 1700 kHz.)

140
Si bien LRL202 Radio 10 de Buenos Aires fue una emisora nueva adjudicada en 1997 (obtenida por Daniel Hadad y cuya
licencia se deriv de un concurso especialmente convocado, para lo cual se levant el congelamiento de 1984) empleaba la
que hasta entonces era la frecuencia de la estacin municipal LS1 (AM 710 kHz). Esta ltima fue corrida a 1110 kHz, frecuencia
que a su vez utilizaba LR2 Radio Argentina la histrica primera emisora del pas que se encontraba en convocatoria de
acreedores y que debi dejar de transmitir contra su voluntad tras la cancelacin de su licencia. (Fue un raro caso de retiro de
licencia por esta causa: Canal 9, Amrica TV y Radio Rivadavia cayeron en la misma situacin poco despus y no sufrieron
ninguna consecuencia; un ejemplo ms de arbitrariedad en la aplicacin de normas. Sin embargo, la Ley de Radiodifusin de
entonces dispona taxativamente la extincin de una licencia de sobrevenir esa circunstancia.)

354
 De esta emisora se puede decir lo mismo que de la agrupacin, dirigida por Hebe de Bonafini.
En primer lugar la emisora vive casi exclusivamente de aportes estatales. Ya en 2008 la pauta oficial
alcanzaba casi el milln de pesos anuales, un monto elevado para una emisora de su tipo. A esto deben sumarse
distintas subvenciones, en el orden de las decenas de millones de pesos, que recibe la asociacin.
En segundo lugar, la programacin de Radio Madre no est al servicio de un concepto general de derechos
humanos. Dedicada a defender y promover al kirchnerismo y la actuacin de Bonafini, la emisora analiza la
realidad desde el ms marcado sectarismo.

Pese a que busca ser la voz de los que no tienen su propia voz en otros medios, y proclama
expresar "lo que otros no quieren y temen que se escuche, existieron notorios casos de censura
interna en la emisora.

Por ejemplo, el 10.10.2007, Metaprensa y la agencia de Comunicacin Rodolfo Walsh, que tenan un
programa en la radio, emitieron un comunicado denunciando una presunta censura:

Con mucho dolor, pero fieles a nuestro compromiso de ejercer un periodismo sin mordazas,
denunciamos la censura de la que fue objeto Nos mean y dicen que llueve, el programa radial
que llevaban adelante conjuntamente, los sbados de 14 a 15:30, Metaprensa y la Agencia de
Comunicacin Rodolfo Walsh, en la Radio La Voz de las Madres (AM 530), y que signific el fin
del ciclo.
En una reunin mantenida con los compaeros responsables de la produccin del programa,
Hebe de Bonafini sostuvo que en la radio de las Madres, no haba lugar para sus enemigos,
entre los que mencion a varias personas del campo popular.
Estos individuos que mencion Bonafini haban tenido espacio en el programa para informar
ciertos sucesos de la realidad y no para atacarla a ella ni a las Madres. Repudiamos este nefasto
hecho que, lamentablemente, no es el primero ni el nico en el que la radio de las Madres
censura la informacin y la opinin que incomoda al gobierno de Nstor Kirchner.
Lamentamos que esta censura provenga de un espacio del cual, histricamente, nos hemos
sentido parte pero, fieles al compromiso que hemos asumido para ejercer otro periodismo
donde la informacin no sea una mercanca para ser comprada o vendida, denunciamos este
lamentable hecho, y mucho ms an, viniendo de un sector que integra el campo popular.
Acciones como stas no le hacen bien a las Madres, a Hebe de Bonafini y ni siquiera al Gobierno.
Pero mucho ms dao le hacen a la libertad de expresin que, recordamos, tambin es un
Derecho Humano a defender y que esta censura, clara y explcita, viola.
No creemos que les hagamos un favor a las Madres si nos quedramos en silencio para defender
la alta consideracin, ganada en su lucha histrica, de la que gozan. Ms bien, creemos lo
contrario. La no denuncia y el silencio, nos hara cmplices de algo que siempre hemos
combatido, venga de quien venga.

LRL203 AM 750. Esta emisora se origin en un concurso pblico especialmente convocado en 2007.
Si bien inclua a pequeas poblaciones del interior que resultaron desiertas o con propuestas
rechazadas, parece que el nico objetivo real de este concurso fue posibilitar la apertura de esta
emisora. Cabe destacar que la frecuencia de 750 kHz estaba reservada para Radio Nacional desde
1999, con lo cual la habilitacin de la nueva emisora supuso privatizar en forma subrepticia un
canal de radio que hasta el momento era para el Estado.

355
 El Decreto 1779 (10.11.2008), que detallaba los resultados del concurso, adjudic la licencia y seal
distintiva LRL203 a una empresa conectada con el poderoso sindicato de encargados de edificios, el
SUTERH y con su secretario general, Vctor Santa Mara, quien maneja la estructura territorial del PJ
en la Ciudad de Buenos Aires y se proclama kirchnerista de la primera hora.

La emisora fue habilitada el 01.06.2010, con 10/5 kilovatios de potencia (ver E. 2005 presente,
Crecimiento del Grupo Octubre).

LRI227 Radio Antares (AM 1650), Pilar. Esta emisora fue adjudicada por decreto en 2005, a raz de
una decisin judicial. El beneficiario de la licencia es Norberto Chindemi, un profesor de historia que
se proclama explcitamente peronista y nacionalista (lnea rosista). La emisora comenz a transmitir
el 24.05.2008 y proclam su adhesin al kirchnerismo. En 2011 dio a conocer una declaracin donde
afirmaba que apoya todo proyecto que tenga como objetivo fundamental alcanzar la felicidad del
Pueblo y la grandeza de la Nacin entendiendo que, en estos momentos, la nica opcin posible es la
continuidad de la gestin de la Sra. Presidenta Dra. Cristina Fernndez de Kirchner. (Esta
declaracin fue eliminada de su pgina web en 2013.)

La emisora, de muy escasa potencia (1 kilovatio de da y 0,25 a la noche) ha funcionado

irregularmente, con periodos fuera del aire, sin que haya merecido observaciones de parte del
COMFER o AFSCA.

LRI220 AM La Marea (AM 1420). La licencia de esta emisora se haba adjudicado en 1999 para la
ciudad de Merlo a Sintoni SA, de la periodista-empresaria Gloria Lpez Lecube y expareja del
dirigente poltico Carlos Chacho lvarez. Lpez Lecube intent reconvertir su imagen (luego de
sucesivos alineamientos menemistas y frepasistas) hacia un kirchnerismo moderado. La emisora
recin sali al aire en 01.2004, cuando obtuvo un guio de la presidencia de Kirchner y se le permiti
cambiar la ubicacin de sus estudios y antenas.

Los estudios se ubicaron en la calle Salguero 2745, el mismo local de la ciudad de Buenos Aires donde
estaba FM La Isla (89.9), emisora que Lpez Lecube operaba desde 1992 y que se orientaba a
programas periodsticos y empresariales. Su planta transmisora se situ en un predio estatal en Villa
Martelli, en el cual en 2011 se habilit la megamuestra Tecnpolis.

Durante su primer ao en el aire, la emisora reprodujo la seal de FM La Isla. En 2005 pas a tener
programacin propia, identificndose como AM La Marea. Para ese ao obtuvo la autorizacin del
COMFER para cambiar su frecuencia de 1540 a la ms favorable de 1420 kHz (una emisora de
Pergamino se quej de interferencias cuando la estacin sala en la primera frecuencia).

Por problemas tcnicos y logsticos, la seal de AM La Marea tuvo un alcance y una audiencia muy
limitados y la emisora nunca lleg a despegar. An hoy su seal apenas llega bien a los barrios de
Saavedra, Villa Urquiza, Villa Pueyrredn y Belgrano. A su vez, Lpez Lecube fue perdiendo
gradualmente el favor del kirchnerismo.

356
 AM La Marea fue vendida o arrendada en 2012 junto a FM La Isla. El 01.07.2012 la emisora fue
rebautizada como AM 1420 Un nuevo aire y adopt una programacin mayormente musical. Segn
anuncios en sus transmisiones, su nueva titular pas a ser la firma Afakot SA. Sin embargo, todava a
fines de 2013 no haba ninguna resolucin de AFSCA que autorizara ese cambio.

LRI213 Radio El Sol (AM 1450). La licencia de esta emisora de AM fue obtenida en 1999 por los
propietarios del diario El Sol de Quilmes, pero por varios aos no fue utilizada. Poco despus del
inicio de la gestin de Kirchner, la publicacin recibi un guio del gobierno para salir al aire. (El Sol
tena buena relacin con Anbal Fernndez, exintendente quilmeo y figura K desde 2003.)

El 23.01.2006 comenz a transmitir LRI213 Radio El Sol (1450 kHz), con estudios en Puerto Madero, a
pesar de que su licencia corresponde a Quilmes. Segn Nicols Wiazki (Crtica de la Argentina,
12.04.2008), en la emisora participaba tambin Gustavo Palmer, propietario de la discoteca Ku de
Pinamar y artfice de la cmara oculta que se le hizo al intendente de esa ciudad. (Palmer no
figura en la licencia.)

Sugestivamente, Radio El Sol tiene como slogan la radio de Puerto Madero, barrio exclusivo de
Buenos Aires preferido por las figuras kirchneristas en ascenso. Durante sus primeros aos, la emisora
intent construir audiencia atrayendo a figuras conocidas (en 2006, Ral Portal y entre 2009-2011 la
fallecida melliza Liliana Serantes), que desarrollaban programas livianos y apolticos. No
obstante, en algunos espacios periodsticos se entrevistaba frecuentemente a figuras kirchneristas.

Debido a utilizar una frecuencia desfavorable y escasa potencia (menos de 1,5 kilovatios), Radio El
Sol fue siempre una emisora poco relevante, al punto de que jams apareci en las planillas de
audiencia de IBOPE. Desde hace algn tiempo, la programacin es casi completamente apoltica y
gira en turno a lo musical y a espacios alquilados para audiciones deportivas de clubes de ftbol.

A partir de 2008 la direccin de Radio El Sol est a cargo de Mario Angelani, locutor de Saladillo que
hasta entonces era subdirector de la emisora Red 92, vinculada con el diario Hoy de La Plata. El
13.03.2012, Angelani recibi tambin una licencia por adjudicacin directa para una emisora de FM
en aquella ciudad bonaerense, LRP897.

AFSCA autoriz la transferencia de la licencia en 2009, pero un dictamen de la Secretara Legal y

Tcnica de 19.04.2012, a cargo de Carlos Zannini, opinaba que el organismo regulador deba revocar
la transaccin, ya que la Ley de Medios dispona claramente la intransferibilidad de las licencias, a
menos que peligrase la continuidad del servicio, circunstancia que para dicha secretara no se
cumpla en este caso.

Este dictamen, que slo trascendi por haber sido revelado por el matutino El Cronista, fue el primer
intento de denegacin de una transferencia de licencia con la nueva Ley de Medios: muy distintos
fueron los casos de las radios del ex CIE compradas por Ral Moneta y de las emisoras que Cristbal
Lpez le adquiri a Daniel Hadad (ver E.21.01.2010 y E.26.04.2012).

Debe destacarse que adems de esta emisora de AM y de otra que operaba en Quilmes desde 1987
con un PPP (FM Sur, 88.9 MHz), el diario El Sol obtuvo en 2006 una licencia para una radio FM en
Avellaneda, cuyos estudios se instalaron sin embargo en el mismo local de LRI213 en Puerto Madero
(ver E.02.04.2007).

LRI236 (AM 1700). La emisora de Tigre inici su funcionamiento 12 aos despus de ser adjudicada,
en el extremo superior de la banda de AM. Desde su salida al aire en 2011 reproduca sin cambios ni
programas locales y a tiempo completo (en transgresin de la Ley de Medios) la seal de otras
emisoras vinculadas con la discogrfica Magenta, de los hermanos Kirovsky: Fantstico FM, en 91.9 y
104.9 MHz, ambas sin licencia plena.

357
01.2004
Inicio de la kirchnerizacin rentada de Pgina/12.

El matutino Pgina/12 haba aparecido en 1987 con una concepcin innovadora: ttulos irnicos y
privilegiar el desarrollo antes que la cantidad de las noticias. Desde una mirada de izquierda o
progresista levantaba el estandarte de los derechos humanos; investig la corrupcin en los
distintos gobiernos hasta 2003 en particular durante la gestin de Carlos Menem y critic las
polticas econmicas de todos los presidentes anteriores a Kirchner.

Su fundador y director hasta 1994 fue el periodista Jorge Lanata y su propietario (figuraba como
editor responsable) era Fernando Sokolowicz, militante del movimiento judo de derechos humanos
y dueo de un prspero aserradero. El papel de columnista estrella estaba (y contina) a cargo de
Horacio Verbitsky, exintegrante de Montoneros hasta 1977 y luego dedicado al periodismo de
investigacin. Fue autor de una memorable definicin (1997):

Periodismo es difundir aquello que alguien no quiere que se sepa, el resto es propaganda. Su
funcin es poner a la vista lo que est oculto, dar testimonio y, por lo tanto, molestar. Tiene
fuentes, pero no amigos. [...] [Debe] criticar todo y a todos. Echar sal en la herida y guijarros en
el zapato. Ver y decir el lado malo de cada cosa, que del lado bueno se encarga la oficina de
141
prensa

(Verbitsky dej de lado esta excelente definicin cuando su labor periodstica se aline con el
kirchnerismo y se volvi oficialista.)

En 1994 Lanata se alej del diario y fue reemplazado como director del diario por Ernesto Tiffenberg.
La razn del apartamiento del fundador de Pgina/12 fue su compra secreta por Clarn, segn un
persistente rumor en crculos periodsticos de entonces y que el propio Lanata confirm muchos aos
despus. En todo ese tiempo y hasta hoy, Sokolowicz sigui apareciendo como editor responsable
(y ms tarde como presidente de la empresa) y Tiffenberg como director periodstico. Nunca
qued claro por qu Clarn tuvo inters en este diario, cuya lnea ideolgica no registr mayores
cambios en esa etapa.

Segn Lanata lo que creo que pas, es que el gobierno [de Nstor Kirchner] lo recompr. Hizo algn
negocio con publicidad y le permiti a Fernando Sokolowicz volver a comprarlo (La Nacin,
05.01.2012). La propiedad real de Pgina/12 un diario que cada tanto pide transparencia a
polticos y medios contina siendo un misterio.

En 01.2004 Pgina/12 decidi no publicar el artculo de su colaborador de vieja data, Julio Nudler,
en el cual se cuestionaba el nombramiento del entonces titular de la SIGEN, Claudio Moroni. Su
columna finalizaba: Ahora Moroni es el hombre que Kirchner y [Alberto] Fernndez presentan a la
sociedad como garante [de la lucha anticorrupcin] [...] Qu suponen acerca de la inteligencia de
los argentinos? Creen que este pueblo sigue aceptando el roban pero hacen? [...] El ttere
controlar al titiritero?.

Nudler dijo posteriormente (23.10.2004) que fue censurado por indicacin directa del presidente
Kirchner o por algn jefe del diario ms papista que el papa. Pero la direccin de Pgina/12
rechaz que el episodio constituyera una censura y lo defini como la accin de un editor cumpliendo
su trabajo. Sin embargo, muchos periodistas del diario lo vieron de otra forma.

Verbitsky, todava columnista principal del diario y quien haba comenzado a apoyar cada vez en
forma ms entusiasta al gobierno, defendi tambin la actitud de Pgina/12 e incluso critic a
Nudler y a sus compaeros de la asociacin PERIODISTAS por ponerse de parte de este ltimo.
(PERIODISTAS era una asociacin no empresarial ni sindical creada en la poca menemista para
defender la libertad de prensa. Estaba integrada individualmente por profesionales de distintos
enfoques, entre ellos Mariano Grondona, Magdalena Ruiz Guiaz, Nelson Castro y Jorge Lanata.)

Como consecuencia de las controversias entre sus miembros, PERIODISTAS se disolvi el 11.11.2004.
La disolucin fue sumamente festejada en el gobierno de Nstor Kirchner.

Pgina/12 adopt una lnea de apoyo total al gobierno de Nstor Kirchner (hasta entonces se limitaba
a ponderar la poltica de derechos humanos, pero se reservaba crticas y desarrollaba enfoques de
izquierda independiente en otros temas). Desde 2004 Pgina/12 puede considerarse un medio de

141
Verbitsky, Horacio (1997), Un mundo sin periodistas: Las tortuosas relaciones de Menem con la Ley, la Justicia y la Verdad,
Buenos Aires: Sudamericana, p. 16.

358
 propaganda kirchnerista mantenido por inyecciones de dinero va publicidad oficial, circunstancia
que produjo una kirchnerizacin rentada del diario.

La publicidad oficial de Pgina/12 pas de medio milln de pesos en 2002 a 1,7 millones en 2003 y a
partir de entonces no ces de crecer: 5,7 millones en 2004, 9,2 millones en 2005, 14,6 millones en
2006 y 20,5 millones en 2007. Su tirada se calculaba entre 2004-2005 en apenas 15.000 ejemplares
(no est auditado)142. En 2004, por ejemplo, Pgina/12 recibi casi el mismo monto de publicidad
oficial que La Nacin, que con unos 150.000 ejemplares promedio de lunes a viernes obtuvo 4,6
millones de avisos del Estado.

Los montos de publicidad oficial continuaron aumentando: entre 2009 y 2010 hubo un salto de 20,9 a
42,1 millones, si bien para 2011 baj levemente a 37,9 millones de pesos. Pero sus cifras de
circulacin no registraron, que se sepa, variaciones significativas.

Estos hechos son importantes porque sealan la kirchnerizacin de Pgina/12, no en el sentido de adoptar una
lnea editorial de defensa del gobierno sera libre y legtimo que as lo hiciese, sino por el hecho de comenzar
a recibir prebendas desde el Estado a cambio de convertirse en una pieza clave de la propaganda K.
De esta forma, un diario que hasta ese momento se consideraba de izquierda independiente y comprometido
con la causa de los derechos humanos pas a condenar a la izquierda no K y a minimizar violaciones de esos
derechos toda vez que se produjeran en la poca del gobierno de los Kirchner.

La funcin de Pgina/12 como medio de propaganda oficialista no se contradeca con contenidos

sofisticados (anlisis, artculos extensos) y de tono ideolgico-intelectual antes que partidista, pero
anclado en la actualidad y con eco en el sector progresista de la clase media. En este marco, la
cobertura del tema de derechos humanos, desde la ptica K, juega un rol importante.

La accin de propaganda del matutino se coordina en sus lneas generales con el gobierno. Adopta la
dinmica de omitir o minimizar las noticias que perjudican al oficialismo, realzndose, en cambio,
las que afecten negativamente a sus adversarios. Sin embargo, el diario se utiliza poco para
operaciones de prensa puntuales inducidas por el gobierno contra objetivos seleccionados, al estilo
de los medios del Grupo Szpolski o programas como 6-7-8.

De todas formas, algunas operaciones pueden a veces desarrollarse por iniciativa propia del diario
y en particular de Horacio Verbitsky. Esto se pudo constatar en la campaa iniciada por el periodista
en 03.2013, cuando trat de involucrar al arzobispo Jorge Bergoglio, convertido ya en el papa
Francisco, en violaciones de derechos humanos.

La circulacin del matutino es poco relevante para el gobierno, ya que Pgina/12 tiene tambin una
funcin que va ms all de la propaganda oficialista: la de servir como foro y centro generador de
ideas para el gobierno por parte de periodistas o figuras K de probado compromiso y generosos
salarios. Esto incluye debates limitados acerca de la marcha del gobierno y que no excluyen, a veces,
crticas a ciertas acciones puntuales del oficialismo.

Esta impronta viene dada por el accionar de Verbitsky, que desde las pginas del diario a partir de
investigaciones u opiniones propias acta como una especie de consejero de la Casa Rosada. En
particular, tiene una gran influencia en figuras como Nilda Garr y Juan Manuel Abal Medina (ambos
fuera del gobierno desde 2013) y Hctor Timerman.

Mientras tanto y haciendo a un lado lo que haba descripto como funcin del periodismo en 1997,
Verbitsky mantuvo un apoyo irrestricto al gobierno con excepciones menores y dej de informar,
investigar o comentar todo aquello que resultara disfuncional a la lnea poltica o las actividades del
oficialismo.

En su libro Patria o medios, el periodista Edi Zunino dijo que el esfuerzo militante de varios de
los cuadros periodsticos de Pgina/12 result premiado por la nueva administracin. Entre otros
casos pueden sealarse:

Miguel Bonasso, periodista de Pgina/12, era tambin diputado nacional independiente (2003-
2011) y pas inmediatamente a apoyar al kirchnerismo. Defendi la posicin del gobierno en el
caso Skanska y promovi en soledad una ley de radiodifusin desde 2006, propsito este ltimo
que no encontr eco entre sus aliados, ya que el kirchnerismo se senta muy cmodo con la

142
Dardo Fernndez, director de Diario sobre Diarios, calcul el 04.11.2004 la circulacin en 15.000 ejemplares diarios, sobre la
base de datos aportados off the record por periodistas de Pgina/12, anlisis del mercado y comparaciones de ventas con Clarn
(Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 11).

359
 situacin imperante en ese momento (prrroga de las licencias de los medios radiotelevisivos y
relaciones amistosas entre el gobierno y Clarn).

Bonasso fue apoyado por el kirchnerismo para su reeleccin en 2007 como diputado nacional
independiente junto a Carlos Heller y Anbal Ibarra, quienes a su vez formaron un grupo de
apoyo a la candidatura de Cristina Kirchner. (Bonasso rompi con los Kirchner en 2009 por el veto
presidencial a la ley de glaciares y el apoyo del matrimonio a la megaminera a cielo abierto,
segn afirm. En 2011 dir: Estoy censurado en Pgina/12.)

Ana de Skalon, esposa de Bonasso, fue designada en el puesto de directora de Noticias y No-
Ficcin (noticias y documentales) de Canal 7 (ver E.20.08.2003).

Martn Granovsky, periodista y subdirector de Pgina/12 entre 2000 y 2005, fue designado titular
de Tlam en 2005 (ver E.08.10.2005).

Sandra Russo y Nora Veiras, tambin periodistas importantes del matutino, obtuvieron programas
propios en Radio Nacional desde 2006 la primera cont adems con un espacio individual en
Canal 7 durante 2008 y sern futuras panelistas del ciclo ultraoficialista 6-7-8. (ver
E.01.04.2007, E.09.03.2009 y E.30.07.2009).

Pgina/12 dedica la primera plana a una entrevista con el vicepresidente

Amado Boudou, en las cuales se defiende de las acusaciones
por el caso de la ex Ciccone (07.03.2012).

Pgina/12 y un giro de 180 grados: en slo tres das pas de criticar al papa Francisco (16.03.2013)
a destacar su encuentro con Cristina Kirchner (19.03.2013)

360
10.01.2004
Ricardo Palacio es designado interventor en los medios del Estado.

El licenciado en ciencias polticas Ricardo Palacio fue designado interventor al frente del SNMP
(Canal 7, Radio Nacional).

Palacio era un hombre de extrema confianza de Nstor Kirchner al contrario de los interventores
anteriores y fue subsecretario de Planeamiento y Gestin Pblica de la Provincia de Santa Cruz en
los aos 90. Posteriormente, ocup la Secretara General de la Gobernacin y tuvo un importante rol
en la gestin de los medios del estado provincial: la radio LU14 y el Canal 9.

Segn La Nacin (10.01.2004): Una confusa situacin se produjo ayer en el canal oficial a raz de la
separacin de su cargo del interventor del SNMP, Jos Paquez, y su inminente sustitucin por un
hombre fiel al presidente Kirchner. El lunes prximo, Ricardo Palacio [...] se hara cargo del barco
sin timonel de la avenida Figueroa Alcorta y Tagle [...] Palacio tiene lnea directa con Kirchner, a
diferencia de Paquez, que no logr tener consenso dentro de la emisora.

El diario agregaba que el problema del canal estatal no es nuevo. La creacin de una
superestructura como el SNMP, durante la gestin de Daro Loprfido, profundiz la carga financiera
de la televisora y la discordia entre los que sobreviven en esa superestructura y los numerossimos
empleados de Canal 7. A la hora de tomar decisiones, el caos y el desacuerdo reinan por doquier. La
puja entre Bechini y Skalon es evidente, tanto como la ausencia de gestin de Paquez.

Finalizaba el matutino: en Casa de Gobierno confiaban [...] que la llegada de Palacio facilitara una
puesta en marcha del canal. No obstante, la onda expansiva del menemismo an pervive en Canal 7,
una emisora de confuso destino. Existe, de fondo, una frrea oposicin gremial puertas adentro que
dificulta cualquier intento de reestructuracin de la emisora.

Palacio fue cesado en sus funciones poco antes de las elecciones presidenciales del 28.10.2007.
Segn el periodista Edi Zunino, el titular de la CGT, Hugo Moyano en ese momento aliado del
gobierno pidi su renuncia a travs de los gremios del canal, que se quejaban de un insoportable
maltrato y falta de dilogo. Sin embargo, Palacio reapareci como directivo del Canal 9 de
Buenos Aires, emisora que adopt una programacin oficialista desde su adquisicin por el magnate
mexicano-estadounidense Remigio ngel Gonzlez.

24.03.2004
Kirchner ordena descolgar un cuadro del exgeneral Videla. Luego pide perdn en nombre de la
democracia, omitiendo los esfuerzos de la misma democracia de juzgar a los excomandantes de la
dictadura militar en los aos 80.

En un acto pblico en el Colegio Militar, el presidente Nstor Kirchner orden al titular del Ejrcito,
general Roberto Bendini, descolgar los cuadros de los exgobernantes militares Jorge Rafael Videla y
Reynaldo Bignone.

Ms tarde, en la ex Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA), Kirchner pidi perdn de parte del
Estado por la vergenza de haber callado durante 20 aos de democracia las atrocidades cometidas
por los represores ilegales de la ltima dictadura militar.

Con esta afirmacin, omita el histrico juicio a las juntas dispuesto por el presidente Ral Alfonsn
en los aos 80.

Alfonsn rechaz las afirmaciones de Kirchner, mientras el Comit Nacional de la Unin Cvica Radical
(UCR) conden la utilizacin sectaria de una causa que compromete a la inmensa mayora de los
argentinos, como es la de los derechos humanos y la defensa de las instituciones de la democracia, y
que no puede ser bastardeada con minsculas especulaciones motivadas en la aspiracin de rditos
polticos personales.

Tambin destac la UCR que Kirchner tal vez debera pedir perdn por haber guardado silencio
frente a los injustificables indultos del presidente Menem, mientras omiti precisar que durante la
gestin alfonsinista se logr la extradicin de Lpez Rega, uno de los promotores del terrorismo de
Estado.

361
 El uso propagandstico y partidista de la accin de Kirchner se prolongaba aos despus.
En 07.2013, la agencia de noticias del Estado, Tlam, empapel Buenos Aires
con afiches anunciando un nuevo portal (que en verdad ya exista).
Los carteles mostraban un dibujo de la escena del retiro de los cuadros de los exjefes militares.
En esa vieta, la sombra de la Justicia se transformaba en la silueta de Nstor Kirchner.
Paradjicamente, por la misma poca, la presidenta Cristina Kirchner se empeaba en defender
la designacin como jefe del Ejrcito al general Csar Milani,
oficial de inteligencia acusado de estar involucrado en violaciones de derechos humanos.

27.09.2004
Presentan el documento Una radiodifusin pblica para la democracia II.

Varias ONG (ADC, Poder Ciudadano, CIPPEC, CELS, FARN 143 , Asociacin PERIODISTAS y FOPEA)
presentaron el documento Una radiodifusin pblica para la democracia II, el cual inclua un
diagnstico de la situacin de los medios del Estado y una serie de propuestas para mejorar el
funcionamiento de Canal 7 y Radio Nacional.

El documento propona garantizar su independencia del gobierno como de grupos de inters

particular, su adecuado financiamiento, el pluralismo informativo y la calidad de su programacin.

Expresaba tambin que ante la falta de una poltica de Estado que contribuya al desarrollo de
medios pblicos pluralistas e independientes, el Ejecutivo debera promover el desarrollo y la
defensa de una radio y una televisin pblicas que respeten los principios esenciales que
caracterizan a estos medios y posibiliten el ejercicio de la libertad de expresin y el acceso a la
informacin de todos los habitantes.

Denunciaba falta de independencia de los medios pblicos en relacin a los gobiernos, lo que
impide el desarrollo de una radio y una televisin pblica no gubernamental.

Propona la formacin de un directorio [] encargado de establecer las polticas generales de Canal

7 y Radio Nacional sin interferir en la tarea ejecutiva cotidiana, de modo de alcanzar la distancia
necesaria para actuar como punto de conexin entre las autoridades gubernamentales y los
directores ejecutivos de las emisoras.

Ese directorio debera estar integrado por siete miembros, que cumpliran sus funciones de manera
rentada. Entre sus funciones, figuraran el establecimiento de las estrategias generales, la
presentacin de informes anuales a una Comisin Bicameral encargada del control externo y el
nombramiento por mayora simple de los directores ejecutivos de la radio y la televisin pblicas.

Para llevar adelante la gestin cotidiana de Canal 7 y Radio Nacional, el documento propona que sus
respectivos directores ejecutivos sean personas con reconocida idoneidad y experiencia previa en
la gestin de medios.

La ausencia de controles externos sobre las emisoras incrementa una cultura de falta de rendicin
de cuentas en torno a la gestin de los medios pblicos.

El documento propugnaba el establecimiento de una Comisin Bicameral parlamentaria para cumplir

con el rol de control externo sobre los medios estatales. Tambin solicitaba la creacin de la figura

143
Fundacin Ambiente y Recursos Naturales.

362
 del defensor de la Audiencia, que tendra a su cargo la defensa de los intereses del pblico, y de un
Consejo Nacional de la Radiodifusin Pblica formado por representantes del mbito cientfico,
educativo y cultural, periodistas, sindicatos de trabajadores de los medios pblicos y privados,
organizaciones no partidarias con fines sociales, educativos, culturales o de defensa al consumidor,
propietarios de medios privados y universidades.

Adverta que a pesar de la creencia generalizada de que la programacin del canal [7] llega por aire
a todo el pas, esto no ocurre no slo en localidades remotas, sino tampoco en varias de las ciudades
ms pobladas del pas", y destacaba que en muchas provincias, la gente debe pagar para ver el
canal estatal. Por eso, reclam establecer como principio rector en materia de radiodifusin
pblica la maximizacin de la cobertura tendiente a lograr el acceso de la programacin en todo el
territorio nacional, y en particular, en las zonas fronterizas.

Firmaban entre otros el documento Oscar Barney Finn, David Blaustein, Atilio Born, Nelson Castro,
Martn Caparrs, Eduardo Cura, Daniel Divinsky, Jos Pablo Feinmann, Mempo Giardinelli, Carlos
Gorostiza, Andrew Graham-Yooll, Guillermo Jaim Etcheverry, Gregorio Klimovsky, Flix Luna,
Guillermo Mastrini, Eduardo Mignona, Norma Morandini, Cristina Mucci, Jos Miguel Onaindia, Blanca
Rbori, Fernando Ruiz, Beatriz Sarlo, Juan Jos Sebreli, Mara Seoane, Pablo Sirvn, Hctor
Timerman, Hctor Tizn y Carlos Ulanovsky.

Sorprende que entre los firmantes del documento se encuentren figuras del kirchnerismo cuya gestin posterior
transform los medios estatales en reductos casi excluyentes de propaganda kirchnerista, como la futura directora de
Radio Nacional, Mara Seoane, quien se enorgulleca del oficialismo de la emisora. Otro de los firmantes, el filsofo
oficialista Jos Pablo Feinmann, pas a ser beneficiario de numerosos espacios en medios estatales y nunca formul
crticas a su uso partidista. Es cierto que algunas de propuestas de este documento se incluyeron en la Ley de Medios de
2009, pero la accin concreta del oficialismo tendi en la prctica a desvirtuarlas.

10.2004
Se anuncia la compra de la revista Veintitrs por parte del Grupo Szpolski.

25.11.2004
Jos Nun es designado secretario de Cultura.

El politlogo e investigador Jos Nun fue nombrado secretario de Cultura por Nstor Kirchner y
confirmado por Cristina Kirchner en 12.2007.

Nun se alej de sus funciones en 2009. Aunque luego critic al gobierno y al populismo, no se
asumi como opositor ni se identific polticamente con ninguna fuerza.

En 2012 dijo que su gestin fue de un pluralismo total y absolutamente respetado por el presidente
Kirchner. Con el exmandatario, afirm Nun, se evitaron las influencias polticas y se logr el
aumento de presupuesto del rea. De acuerdo con Nun, mientras l ocup la reparticin, el
gobierno jams trat de influir o de colocar funcionarios en la Secretara de Cultura.

Nun es un acadmico respetado, que intent impulsar el sector cultural con un presupuesto limitado. En efecto, preserv
al aparato cultural estatal de intentos de politizacin, gracias a que era un rea que inicialmente no captaba mucho la
atencin de los Kirchner. Esto cambi, tras su salida, cuando el gobierno decidi enrolar al aparato cultural en la
construccin de El Relato, la guerra contra el periodismo y, en general, en lo que se llam la batalla cultural.

2005 - presente
Crecimiento del Grupo Olmos como titular de medios oficialistas.

El Grupo Olmos es propietario de los diarios Crnica, BAE y El Atlntico (este ltimo de Mar del
Plata), del semanario poltico Democracia y tiene el manejo de la seal Crnica TV. Tambin posee
el sitio web Diario Show (noticias de espectculos) y la tercera parte de la productora de televisin
Underground, de Sebastin Ortega.

Los titulares del grupo son los empresarios mendocinos Ral y Alejandro Olmos, que gerencian desde
2000 Forjar Salud, la obra social del sindicato UOM (Unin Obrera Metalrgica). Tambin cuentan con
clnicas y sanatorios en todo el pas y con la empresa de medicina prepaga BASA Salud.

Por su parte, el secretario general de la UOM, Antonio Cal, lidera la CGT antimoyanista impulsada
por Cristina Kirchner y que fue motejada sarcsticamente como CGT-Balcarce. Cal se defini el
07.10.2012 como oficialista de este modelo; hasta ese momento estaba alineado con Hugo Moyano.

363
 Al ao siguiente dijo: Yo empec como secretario general de la UOM con Nstor Kirchner y por eso
soy muy kirchnerista (16.08.2013).

En la prctica, el Grupo Olmos tiene una relacin simbitica con la UOM y los medios bajo su
administracin se caracterizan por ser fuertemente oficialistas. Sin embargo, y a diferencia de otros
medios similares, no son usados sistemticamente como instrumentos de ataque contra la oposicin y
adversarios del gobierno (con la excepcin del semanario Democracia). En cambio, otorgan amplio
despliegue a hechos favorables al gobierno o se cubren noticias con perspectiva oficialista.

El 26.04.2011 por ejemplo, el diario Crnica imprimi en su tapa el titular CARNE MS BARATA: se
trataba simplemente del estacionamiento de un camin frigorfico frente a la Casa Rosada, que
venda cortes populares a bajos precios; un acto que no pas de ser un golpe de efecto por parte del
gobierno.

En otras ocasiones, el mismo diario se embander abiertamente en la lnea oficial. A veces,

dedicando portadas a la presidenta, como el 29.12.2011. Das antes, luego de aprobarse la ley que
regul la provisin de papel de diario, haba titulado: AHORA S - EL PAPEL SER PARA TODOS
(23.12.2011).

Los medios del Grupo Olmos tambin reciben una copiosa pauta publicitaria oficial. Con relacin a
este tema han respondido con frecuentes ataques a Clarn:

364
 El estilo de involucramiento oficialista activo de las tapas de Crnica no ha llegado a las placas
rojas de Crnica TV, que mantienen sus titulares divertidos o irnicos sin incurrir en sesgos polticos
evidentes.

No obstante, Crnica TV y el diario Crnica minimizan noticias que perjudiquen los intereses
oficialistas, mientras dan despliegue a las tradicionales informaciones blandas que estos medios
siempre destacaron (deportes, chismes del espectculo, noticias del corazn, sexo, etc.). Antes de
su etapa oficialista, el nfasis de la seal y del diario en temas populares no impeda un mnimo de
cobertura independiente sobre tpicos polticos nacionales.

Como ejemplos de omisiones informativas notables de Crnica TV pueden mencionarse los

cacerolazos del 13.09.2012 y el acto en Plaza de Mayo de la CTA-CGT del 10.10.2012. Ninguno de
estos hechos fue cubierto por la seal, a pesar que durante la administracin de Hctor Ricardo
Garca se caracterizaba por informar inmediatamente sobre todo hecho relevante que estuviera
ocurriendo en la calle, incluso aquellos que otras seales de noticias no transmitan.

El Grupo Olmos se ha conformado con los siguientes medios:

08.2005: Diarios Crnica y El Atlntico. Crnica, diario popular que en los aos 70 lleg a ser el ms
vendido de la Argentina, fue la primera adquisicin meditica del grupo. La publicacin estaba en un
franco declive desde los aos 90. En la transaccin estaba comprendido tambin el diario El Atlntico
de Mar del Plata, el segundo de los cotidianos de esa ciudad y de estilo parecido a Crnica.

Despus de su convocatoria de acreedores en 2001, los problemas de ambos diarios se agravaron.

Hctor Ricardo Garca, verdadera leyenda del periodismo argentino, decidi desprenderse de
Crnica y El Atlntico por la presin de la AFIP, que le reclamaba 18 millones de pesos en un juicio
por evasin impositiva. Garca estuvo bajo arresto domiciliario por siete meses en 2004/2005 a raz
de esta causa144.

En 2006 Crnica tiraba posiblemente unos 58.000 ejemplares y para 2012 se crea que podra estar en
el orden de los 30 - 40.000 (no est auditado por el IVC). La publicacin fue perdiendo lectores y
presencia a favor de Diario Popular.

2010: Crnica Provincia de Santa Fe, Ciudad de Santa Fe (23.08.2010) y Crnica de Baha Blanca
(15.09.2010). Se lanzaron estos suplementos regionales, con redacciones locales propias e insertos en
la edicin general.

04.11.2010: BAE. El diario en papel BAE fue adquirido por el Grupo Olmos (no confundir con el portal
Infobae.com de Daniel Hadad). El director de BAE continu siendo por unos meses el economista Aldo
Ferrer, quien en 03.2011 se alej de la conduccin del diario al ser nombrado embajador en Francia.

144
Segn ese juicio, existan sospechas de que las empresas Servintsa SA, creada en 1994, y Roppic SA, fundada en 1999, habran
sido constituidas por la firma Editorial Sarmiento SA (Crnica) con el nico fin de evadir el pago de impuestos del diario y del
canal. Garca fue acusado adems de la evasin por efectuar el pago de aportes previsionales a los empleados de Estrellas
Satelital SA (Crnica TV), y que seran del perodo 1998 a 2002. La causa se reactiv en 2012 cuando un fiscal pidi una condena
de cinco aos y ocho meses de prisin (la AFIP haba solicitado seis aos de crcel). Si bien el 27.03.2012 Garca, quien siempre
sostuvo que la causa fue inventada, result absuelto, el fallo fue apelado a fines de ao: el 13.12.2012 el fiscal ante la Cmara
Federal de Casacin Penal pidi revocar la sentencia.

365
 Sin embargo, sigui colaborando como columnista. Otros columnistas del diario eran Eduardo Curia y
Mario Rappoport.

Las cifras de circulacin de BAE son desconocidas, pero alcanza nmeros extremadamente bajos
(segn Perfil, a fines de 2010 tiraba 1.500 ejemplares). Su repercusin pblica se limita tambin a
crculos kirchneristas y al Grupo Fnix (economistas que apoyan al gobierno y favorecen la
intervencin estatal y el proteccionismo; el grupo tiene como referente al propio Ferrer).

19.04.2011: Crnica TV. El Grupo Olmos se hizo cargo del gerenciamiento de Crnica TV, aunque
Garca retendra su propiedad. La seal de noticias fue lanzada en 1994 e impuso un estilo
populista de cobertura informativa audiovisual similar al diario pero sin alinearse con gobiernos
o partidos. Garca resisti hasta ltimo momento desprenderse de la seal e incluso ceder su manejo,
pero debido a los problemas judiciales y econmicos que afrontaba no le qued otra alternativa.

A pocos meses de las cruciales elecciones de 2011 en las que Cristina Kirchner se postul para un
nuevo mandato, la seal cuya audiencia est compuesta mayormente por sectores populares se
volvi oficialista, haciendo nfasis en actividades gubernamentales desde un punto de vista positivo.
En particular, se mostraban con frecuencia las inauguraciones de la presidenta Cristina Kirchner o
actos pblicos de intendentes y figuras kirchneristas, muchos de ellos de escasa trascendencia.
Asimismo, se omitan o minimizaban declaraciones y actividades opositoras.

Crnica TV conserv sus caractersticas populares, ttulos curiosos, bizarros o desenfadados,

expresados en sus famosas placas rojas.

A la izquierda, una clebre placa roja bizarra de Crnica TV

(su responsable dijo despus que el desafortunado titular se debi
a un sucesivo recorte de sus palabras originales).
A la derecha, placa usada en las elecciones 2011.

La cesin al Grupo Olmos del gerenciamiento de la seal por parte de Garca se relacionaba con el
juicio que le haba iniciado la AFIP.

366
 Al comenzar dicho juicio ante el Tribunal Oral en lo Penal Econmico No. 2, Garca exhibi un
convenio que haba firmado en 11.2010 con el entonces jefe de Gabinete, Anbal Fernndez,
mediante el cual Crnica TV le ceda espacios publicitarios al Gobierno por 137 millones de pesos y a
cambio se le hacan contribuciones a su nombre ante la AFIP. (El Tribunal rechaz el convenio porque
no estaba reglamentado y porque sostena que la evasin ya haba sido consumada).

Este convenio, que ninguna de las dos partes hizo pblico en su momento, podra considerarse una transgresin,
al menos, al espritu de la Ley de Medios, que en su artculo 13 sealaba:

Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern canjeables por publicidad o espacios de propaganda
oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra
contraprestacin en especie.

Sin embargo, es cierto que el artculo slo mencionaba a las multas (de AFSCA) y no a deudas fiscales o
previsionales (no se sabe si la redaccin de ese artculo fue accidental o, precisamente, buscaba posibilitar este
tipo de hechos).
De todas formas, lo permita la ley o no, el canje de cualquier tipo de deudas de un medio por publicidad
representa una seria amenaza a la libertad de expresin, por su carcter condicionador de los contenidos de un
canal o seal de TV y por posibilitar al gobierno ejercer la propaganda a costa de todos los contribuyentes.
Por lo dems, el canje hubiese significado un claro privilegio para un medio de comunicacin, ya que la
inmensa mayora de los contribuyentes no puede brindar servicios o prestaciones a la AFIP a cambio de quedar al
da con los impuestos.

23.05.2011: Democracia. Es un semanario esencialmente poltico modelado en lneas similares a la

revista Veintitrs. Es el producto del Grupo Olmos ms agresivo contra los adversarios del gobierno y
sus mensajes se aparentan coordinarse con las campaas de este ltimo ms que los otros medios del
grupo. Si bien cuando se lanz anunci una tirada de 50.000 ejemplares, la cifra verdadera actual
debe ser muy inferior, ya que la publicacin no tiene mucha visibilidad y es poco conocida. Entre
otros miembros de su equipo periodstico figuran Tet Coustarot y Felipe Pigna.

Entre 2008 y 2011, la publicidad oficial del diario Crnica pas de 8,8 millones a 11,6 millones de
pesos, mientras que la de Crnica TV se elev de 4,6 a 12,3 millones de pesos. BAE, por su parte,
haba tenido 8,9 millones de pesos de avisos oficiales en 2010 antes que fuera adquirido por el
Grupo Olmos; al ao siguiente tuvo avisos oficiales por un monto menor 3,5 millones, pero an
muy alto en relacin con el presunto tiraje del medio.

El grupo en su totalidad pas de recibir publicidad oficial de 0,64 millones en 2005 a 25,8 millones en
2011.

367
2005 - presente
Crecimiento del Grupo Octubre (Sindicato SUTERH) como titular de medios oficialistas.

El poderoso sindicato de encargados de edificios, SUTERH, comenz a involucrarse en actividades de

comunicacin cuando a dos aos de la asuncin de Nstor Kirchner present la revista Caras y
Caretas. Posteriormente lanz una emisora de AM, un semanario, una productora de cine, otra
revista y una radio FM.

Tanto el gremio como su titular, Vctor Santa Mara, apoyan completamente el proyecto kirchnerista,
aunque el poder del sindicato le permite cierto margen de independencia. Santa Mara comenz
siendo un aliado del exjefe de Gabinete Alberto Fernndez, pero tras la cada en desgracia de este
ltimo logr insertarse dentro del crculo del cristinismo. El sindicalista controla la estructura
territorial del PJ en la ciudad de Buenos Aires y obtiene cuantiosos fondos por los aportes de los
porteros de edificios, quien gozan de altos salarios y privilegios debido al poder de lobby del
sindicato.

Bajo el paraguas de la Fundacin Octubre, el SUTERH inaugur el 08.10.2008 el importante Centro

Cultural Caras y Caretas, en la calle Venezuela, barrio de Montserrat, donde se realizan muestras,
recitales, y presentaciones. El lugar fue empleado en 2011 como bnker del fallido candidato a jefe
de gobierno Daniel Filmus.

Desde hace varios aos Santa Mara parece estar tan o ms interesado en montar una estructura
meditica que en la actividad gremial. El pequeo imperio de comunicacin del SUTERH comenz a
utilizar la denominacin Grupo Octubre hacia 2011.

Segn la revista Noticias (13.02.2013) el presupuesto de ese grupo rond los 10 millones de pesos en
2012. Sus medios, se autosustentaron casi en un 100% con ingresos propios. Pero la mitad de la
facturacin por publicidad [] provino de la pauta oficial, esencialmente del gobierno nacional.

Pese a esta circunstancia y ms all de la importante inversin inicial las actividades de este gremio en
medios de comunicacin no prestan ningn servicio a sus afiliados. Por sus caractersticas y contenidos, casi
todos los medios del SUTERH se dirigen a una suerte de sector ABC1 intelectual del kirchnerismo, siguiendo las
principales lneas de El Relato. En gran parte, la motivacin que impulsa la existencia de estos medios es la de
fortalecer dentro del kirchnerismo a Santa Mara (cuya familia manej el sindicato ininterrumpidamente a partir
de 1975).

El Grupo Octubre se compone de los siguientes medios, segn su fecha de creacin:

2005: Caras y Caretas. Empleando el nombre de una tradicional publicacin argentina desaparecida
dcadas atrs, el SUTERH (Fundacin Octubre) lanz la lujosa revista Caras y Caretas. Dedicada
mayormente a temas de la historia argentina, la revista fue desde sus comienzos la tribuna del
divulgador-historiador Felipe Pigna que ejerce su direccin y de la periodista Mara Seoane, que
figura como asesora (en 2009, conservando este puesto y el de directora del Centro Cultural, fue
designada directora de Radio Nacional). El editor es el propio Santa Mara, quien igualmente firma
artculos.

Tanto Pigna historiador preferido del kirchnerismo como Seoane desarrollan interpretaciones de la historia
funcionales a El Relato. Para Pigna, por ejemplo, Mariano Moreno fue el primer desaparecido (dando por cierta
la hiptesis de su asesinato, que no est demostrada), mientras el desplazamiento de Dorrego por Lavalle en
1828 constituy el primer golpe de Estado (una caracterizacin con poco sentido para esa poca).

25.11.2009: Diario Z. Esta publicacin, que a pesar de su nombre es un semanario de inters

general, posee una tirada muy escasa (venda apenas unos 4.000 ejemplares en 2012). La presencia
de esta publicacin es mnima, a tal punto que la mayora de los porteos ignora su existencia. Tanto
el peridico como su portal web aparentan una inversin importante, pero perda unos 30.000 pesos
mensuales (Noticias, 13.02.2013) no obstante que exhibe abundante publicidad oficial. El medio
tiene una postura especialmente crtica de la gestin de Mauricio Macri.

368
 01.06.2010: LRL203 AM 750. Esta emisora, adjudicada por concurso, cuenta con un fuerte sustento
financiero del SUTERH y de la pauta oficial. En 2011 recibi ms de 3,5 millones de pesos por este
ltimo concepto, cantidad superior a Radio Mitre, por ejemplo, que tuvo publicidad oficial por unos
640.000 pesos.

LRL203 se denomin al principio +Aire (Ms Aire), pero luego pas a llamarse AM 750. Se trata de una
radio kirchnerista, pero no estridente y que pretende llegar a un sector de clase media con algunas
realizaciones cuidadas. Desde su inauguracin la emisora fue dirigida por Eduardo Aliverti,
histricamente vinculado al Partido Comunista (PC), pero ahora identificado con el kirchnerismo145.
Entre otras figuras que han pasado por la radio con programas propios pueden mencionarse a Jos
Pablo Feinmann, Jorge Schussheim, Ricardo Ragendorfer, el dibujante Rep (Pgina/12), Pedro
Brieger, Sergio Fernndez Novoa (exfuncionario del COMFER y de Tlam), la locutora Victoria Torres,
el propio Aliverti y algunos blogueros de La Cmpora.

La radio no es medida por IBOPE, pero se presume que tiene una audiencia baja. Como muestra de
las disputas internas en el kirchnerismo, Radio Rebelde, de Luis DEla, interfiere desde 2011 la
frecuencia de AM 750, ya que se situ apenas a 10 kHz de esta ltima, en 740 kHz. (La separacin
ideal para evitar interferencias en AM en una misma zona es de 40 kHz y como mnimo debe ser de 20
kHz.)

2005/2011: Vidas Argentinas/FilmAR. Entre 2005 y 2010, el SUTERH y Vctor Santa Mara, con la
colaboracin periodstica de Mara Seoane, coprodujo con el INCAA diez largometrajes como parte de
una serie, Vidas Argentinas, entre otros: Ramn Carrillo, el mdico del pueblo (2005), Familia
Lugones (2006), Gaby, la montonera (2008), Alicia y John, el peronismo olvidado (2008) y Pern,
apuntes para una biografa (2010).

La participacin en cine del SUTERH se sistematiz en 2011 con la creacin de FilmAR, un fideicomiso
de cine del Grupo Octubre en sociedad con Aleph Media (vinculada a Pgina/12) y que coprodujo
pelculas como Juan y Eva (2011), Viudas (2011) y otras.

2011: Planeta Urbano. Revista mensual de inters general dirigida a un pblico joven selecto (el
Grupo Octubre haba comprado la marca de su antecesora desaparecida un ao y medio atrs). Se
autosustenta con publicidad principalmente privada y venda 3.000 ejemplares mensuales a
principios de 2013.

12.2012: FM Malena. Esta emisora sali al aire, en prueba, a fines de 2012. Recin en 05.2013 se dio
a conocer como Malena 89.1 nombre de radio. Una de sus promociones, sugestivamente,
proclamaba la democratizacin del tango.

145
Segn Jorge Lanata, que trabaj con Aliverti en Radio Belgrano en los aos 80, el locutor-periodista estaba en aquel tiempo
cerca del Partido Comunista; creo que an lo sigue estando: el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos y el [banco]
Credicoop, las empresas de fachada del partido, auspiciaban puntualmente todos sus programas, y l obedeca difundiendo sus
gacetillas y candidatos. (Perfil, 07.06.2011).

369
 Ofreca slo msica, con una cuidada seleccin de tango moderno y algo de rock nacional, con un
formato creativo. An a fines de 2013 la emisora incumpla con la exigencia de la carpeta de acceso
pblico. Por tanto, se ignoraba su estatus legal (si es un PPP o una emisora sin ningn tipo de
autorizacin; no puede tener licencia plena porque no hubo ningn concurso pblico adjudicado). No
obstante, su seal en Buenos Aires es bastante buena.

Cabe destacar que una emisora legal de baja potencia que operaba en su misma frecuencia (LRL329
Touch!, San Isidro) fue corrida a los 93.5 MHz en 10.2012, lo que despej el canal para la salida de
Malena.

2013: Radio AM en Villa Gesell. Como consecuencia del concurso convocado por la Resolucin 7-
COMFER de 2007, seis aos despus de su apertura se adjudic una licencia al Grupo Octubre para
abrir su tercera emisora, en este caso en la ciudad balnearia de Villa Gesell, en 1440 kHz (Resolucin
103-AFSCA, 28.01.2013). Al finalizar ese ao, an no haba salido al aire.

24.01.2005
Tlam presenta por primera vez un diario impreso ofrecido a publicaciones del interior.

Tlam edit por primera vez un diario impreso a ocho pginas, con noticias nacionales e
internacionales (polticas, econmicas, deportivas y policiales). El Reporte Nacional era ofrecido a
publicaciones pequeas del interior para que lo inserten o lo integren a sus ediciones y se concentren
slo en noticias locales. Tambin poda tambin ser incorporado a sitios de Internet; de hecho su
primer cliente fue el portal Misiones On Line, de Posadas.

Desde 2010, el Reporte Nacional poda ser descargado gratuitamente y ledo por cualquier
interesado en el sitio web de Tlam. A la vez, se potenci considerablemente su distribucin.

Ya en sus orgenes esta publicacin tuvo un tono oficialista que se fue incrementando en forma gradual, con el objetivo
de incidir sobre el contenido de pequeos peridicos del interior. A partir de 2008-2010 su nivel de manipulacin y sesgo
aument notablemente. Actualmente no aparece ninguna noticia protagonizada por la oposicin, ni se requieren o citan
declaraciones de polticos opositores o de personalidades que se considere contrarias al kirchnerismo, a menos que
correspondan a informaciones o episodios negativos.

370
11.03.2005
Kirchner critica irnicamente que los presuntos logros de su gobierno no salgan en los diarios.

Dijo el presidente Nstor Kirchner: Se est poniendo en marcha este plan de 700 escuelas ya en
forma intensiva [...] [Quisiera] informar de algo al pueblo argentino, que me hubiera gustado que
saliera en los medios [...] pero seguramente por la cantidad de trabajo que tienen por ah no
pueden sacar este tipo de informacin.

20.05.2005
Prrroga de las licencias de radio y TV por 10 aos.

El gobierno prorrog por 10 aos todas las licencias de radio, TV abierta y cable. En un acto en la
Casa Rosada, donde Nstor Kirchner firm el Decreto 527/05, el mandatario dijo: queremos los
medios en manos de empresarios nacionales, como ocurre en los pases ms serios del mundo.

El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, sostuvo por su parte: estamos permitiendo planificar a diez
aos ms para que [los medios] pongan en orden sus finanzas.

Queremos tambin comprometerlos con los valores culturales de una Argentina que va a cumplir
dos siglos y les pediremos que dediquen parte de su programacin a proyectos culturales y
educativos. Aspiro a que lleven adelante su negocio y a que trabajen con tranquilidad en un pas
cuya libertad de expresin es absoluta, agreg Fernndez.

Desde hace ms de medio siglo, las licencias de radio y TV abierta se adjudicaron por periodos
determinados146. Se supona que al trmino de estos plazos deberan ser concursadas otra vez, pero
por distintas razones esto slo ocurri una vez (1968-1970, bajo el gobierno del general Ongana).

En 1980, con la Ley de Radiodifusin sancionada durante la dictadura militar, todas las emisoras
privadas existentes recibieron una nueva licencia de 15 aos, con derecho a una prrroga de 10 aos
ms. Es decir que en 2005 se iban a producir vencimientos de licencias de numerosas estaciones.

En cuanto a los canales de TV abierta de Buenos Aires, Canal 9 tena una licencia adjudicada en 1983
(que vencera en 2008) y Amrica TV una licencia otorgada en 1987 (vencera en 2012). Canal Trece y
Telef, que fueron privatizados en 1989, contaban con licencias con fecha de caducidad en 2014. Con
la prrroga, todas las fechas originales de vencimiento se extendern por una dcada.

El motivo ms relevante para esta prrroga fue beneficiar a Canal 9 (en manos de Daniel Hadad) y
Amrica TV (Carlos vila y Vila-Manzano). Ambos canales de TV abierta tenan entonces una buena
relacin con el gobierno. Sus inminentes vencimientos de licencias rebajaban el valor de sus activos
fsicos y les impedan trminos favorables para renegociar deudas. A menos de dos aos de estas
prrrogas, Hadad vendi Canal 9 y vila se deshizo de toda su participacin accionaria en Amrica.
(Canal 9 y Amrica haban solicitado meses antes al COMFER que se les prorrogaran las licencias pero
estos pedidos fueron rechazados.)

A cambio de la prrroga, los licenciatarios de cada medio deban elevar un plan de programacin
que contribuya a la cultura nacional y a la educacin y otro plan de incorporacin de nueva
tecnologa [...] que implique mejora e innovacin en los servicios que prestan.

La prrroga otorgada por el Decreto 525 fue una accin de dudosa legalidad: alter las bases de contractuales que
rigieron los concursos de adjudicacin y deterioraba la seguridad jurdica que debe imperar en estas y otras actividades.
Por sobre todo, configur un claro privilegio a favor de las emisoras de radio y TV.
Hubo quienes defendieron esta medida sobre bases prcticas: volver a hacer llamados a concursos para readjudicar
en 2005 y aos subsiguientes casi todas las licencias de emisoras de radio y TV del pas y que muy probablemente se
hubieran otorgado en muchos casos a sus mismos titulares implicara no slo engorrosos actos administrativos, sino
tambin abrir una caja de Pandora de presiones polticas y econmicas, objeciones e impugnaciones jurdicas, etc. Pero
era lo que determinaba la ley. La legalidad en el sector de los medios audiovisuales estaba tan vapuleada (ley de
radiodifusin emparchada por decretos y hecha cumplir de manera selectiva, emisoras sin licencia, etc.), que nadie se
escandaliz con lo dispuesto.
Hasta el presidente de la Asociacin de Telerradiodifusoras Argentinas (ATA), Carlos Fontn Balestra, dijo que la
prrroga es muy importante para la libertad de expresin. No es lo mismo saber que se tiene una prrroga de 10 aos,

146
A partir de 1958, las licencias de radiodifusin se adjudicaron por 10 aos (radio) o 15 aos (TV). Las que se concedieron
desde 1980 se otorgaron por 15 aos, con un derecho a prrroga de 10 aos (con algunas excepciones).

371
lo que confiere estabilidad, cuando hay que salir al mundo con la programacin en la era de la TV digital. Y adems [...]
no habr que vivir a merced del poder poltico, ni pedir favores.
Por otro lado, se supona que las prrrogas se otorgaron a cambio de que las emisoras presentasen planes de
programacin cultural-educativa y actualizacin tecnolgica. Todos estos planes fueron elevados y aprobados
oportunamente por el COMFER que no rechaz ninguno, pero sus detalles nunca se conocieron ni se tradujeron en
acciones concretas. Finalmente fueron slo expresiones de deseos sin mucha intencin de materializarse ni voluntad, por
parte del Estado, de hacerlos cumplir. Resulta claro que esta exigencia pretenda nada ms que legitimar la medida
ante la opinin pblica.

15.07.2005
Se dispone irradiar todos los discursos de Nstor Kirchner por Radio Nacional.

Un memorndum interno de Radio Nacional sealaba: Por medio de la presente se comunica que a
partir de la semana prxima y las subsiguientes se debern transmitir completos [subrayado en el
original] todos los discursos presidenciales [...] Para tales fines se detalla una agenda tentativa con
los actos del Sr. Presidente de la Nacin Nstor Kirchner para la semana del 18 al 22 del corriente
mes. En ese momento faltaban tres meses para las elecciones legislativas de mitad de trmino.

La revista Noticias coment: Hay que repetir una obviedad: Radio Nacional pertenece al Estado, y
Kirchner no es el Estado. En dilogo con la revista, el firmante del memorndum interno, el
subgerente artstico de la emisora, Miguel ngel Gonzlez, dijo: Yo no lo redact! Cumplo
rdenes!.

La directora de Radio Nacional, Mona Moncalvillo, dijo a Noticias que la llam Oscar Parrilli, el
secretario general de la Presidencia, el mismo que persigue a los ministros que hablan con esta
revista y que estaba irritado porque la emisora no haba difundido un discurso de Kirchner. Parrilli
le pidi a Moncalvillo: Cada vez que haya un discurso, pasmoslo por cadena nacional, segn la
publicacin. La idea se redujo a transmitirlos slo por Radio Nacional.

Noticias record que las alocuciones del mandatario eran casi diarias, a lo cual Moncalvillo slo atin
a responder: por ah hubo presidentes que hablaban menos. Kirchner es as.

08.2005
Los diarios Crnica y El Atlntico este ltimo de Mar del Plata son adquiridos por el Grupo Olmos a
Hctor Ricardo Garca. La transaccin no se hizo pblica y se difundi por trascendidos. Ambos diarios
adoptaron una lnea oficialista.

08.10.2005
Martn Granovsky, hasta el momento subdirector de Pgina/12, asume como presidente de Tlam e
inicia la kirchnerizacin de la agencia.

En el acto de asuncin de su cargo, el nuevo presidente de la agencia Tlam, Martn Granovsky

exsubdirector de Pgina/12, proclam que Tlam tiene que ser absolutamente honesta en
trminos administrativos y [...] de gestin y en trminos intelectuales. En Tlam no va a haber
tergiversacin de nada, [...] en Tlam no va a haber mentiras.

Pero a rengln seguido, y dirigindose a Nstor Kirchner, que se encontraba en el evento, dijo: Esta
agencia no va ser neutral, seor presidente. Luego aclar que se refera a temas de derechos
humanos.

Conserv su cargo de vicepresidente Felipe Yapur (tambin periodista de Pgina/12). Como vocal del
directorio asumi Guillermo Rolando Prez.

Granovsky y Yapur profundizaron a un nuevo lmite el oficialismo de Tlam, sometindola a un

proceso de kirchnerizacin similar al de Radio Nacional (ver D.30.10.2005) y Canal 7 (ver
D.06.06.2006, Canal 7 despide y D.17.07.2006). Sin embargo, todava no se haba llegado al
periodismo militante con la intensidad que caracterizara a las gestiones posteriores.

Segn el diario Crtica de la Argentina (11.05.2008) Granosvky concentr su gestin en tomar el

control total de la redaccin [...] y corri a todo el personal histrico de sus puestos. Los editores
de Poltica, de Informacin General y de Policiales fueron apartados y el jefe de Economa
renunci.

372
 Tan slo a 10 das de hacerse cargo Granovsky, Tlam se prest a una operacin de prensa
destinada a perjudicar a un candidato poltico opositor (ver E.18.10.2005).

Como nuevo jefe de Redaccin, Granovsky design a Jorge Garca (exdirector de Infobae y de la
revista La Primera, ambos de Daniel Hadad). El nuevo jefe de Poltica fue Alberto Emaldi (exvocero
del ministro de Salud Gins Gonzlez Garca).

Segn un comunicado de la comisin interna gremial publicado en el blog Tlam sin censura
(10.02.2007), Granovsky parece ser que lo nico que aporta [...] es su capacidad para hacer que la
informacin pblica se reduzca a una simple propaganda oficialista, a menudo divorciada de la
realidad y de la verdad.

En el mismo comunicado se indicaba que Granovsky en un ao ingres ya ms de 130 empleados y

contrat 13 gerentes y un abogado del diario Pgina/12, todos amigos, con sueldos que oscilan los
6 mil pesos. Se sumaron as a los 400 empleados que haba. Al cabo de casi dos aos de gestin,
nunca fueron auditados los ms de 200 millones de pesos de publicidad oficial comercializados.

Con las nuevas contrataciones Tlam pas de 507 a 637 empleados/contratados durante el primer
ao de gestin de Granovsky.

Un ejemplo adicional de las ideas que animaban a sus directivos puede encontrarse en las
declaraciones de Yapur citadas en el blog Seales (30.03.2008): No nos pidan que seamos objetivos,
no nos pidan que seamos imparciales sino honestos, que informemos lo que ocurre y no compartamos
la guerra meditica que se est desarrollando por el continente.

Yapur, quien es un fervoroso chavista, participaba en esa oportunidad y en nombre de Tlam en un

evento en Caracas denominado Encuentro latinoamericano contra el terrorismo meditico,
auspiciado por el gobierno de Hugo Chvez. Yapur present una ponencia titulada Agencias contra
la guerra meditica.

En alusin al enfrentamiento que se haba generado entre el gobierno y los productores rurales
argentinos dijo que se estaba presenciando cmo la toma de decisiones por parte del gobierno para
favorecer a los ms desprotegidos es distorsionada por [] los medios privados para generar terror y
poner en peligro el abastecimiento de los alimentos bsicos.

Como enviado especial a Venezuela, Yapur haba escrito en el pasado cables con un sesgo tan
marcado como ste (27.05.2007):

FESTEJOS Y BRONCAS MARCAN DIA EN QUE RCTV DEJA ESPACIO A TVES

CARACAS, 27 (TLAM) (POR FELIPE YAPUR, ENVIADO ESPECIAL) = EL [CANAL] 2 ERA DE 1, AHORA ES DE
TODOS, REZA LA PANCARTA QUE SOPORTA UNA FUERTE BRISA Y QUE ANUNCIA EL FINAL DE LA
CONCESIN DE LA SEAL QUE HASTA ESTA MEDIANOCHE EXPLOTABA RADIO CARACAS TELEVISIN
(RCTV) Y QUE AHORA SE TRANSFORMAR EN TELEVISORA VENEZOLANA DE SERVICIOS (TVES) [...]

HAY, POR LOS MENOS, DOS GRANDES DIFERENCIAS ENTRE LAS MOVILIZACIONES CHAVISTAS Y LAS
OPOSITORAS. UNA DE ELLAS ES QUE LOS PRIMEROS PUJAN POR CONSTRUIR UNA NUEVA SOCIEDAD, EL
SOCIALISMO DEL SIGLO XXI, ENTRE OTRAS.

LA OPOSICIN, EN CAMBIO, PRETENDE DESTRUIR LO NUEVO QUE SE VIVE EN ESTE PAS Y REGRESAR AL
VIEJO STATUS QUO QUE VIVI ESTE PAS DURANTE MEDIO SIGLO HASTA LA LLEGADA DE HUGO CHVEZ
AL PODER [...].

Aun cuando se considere que el cable refleja la opinin de Yapur, esta crnica en la cual el periodista, en su
propia voz, acusa a los opositores de Chvez de pretender destruir lo nuevo y de querer regresar al viejo status
quo no era contrabalanceada por otra con una visin diferente.

La libertad de los periodistas de la agencia era muy limitada. De acuerdo con una fuente de Tlam
que pidi no ser identificada: Si ac quers publicar algo un poquito opositor [...] empezs a sufrir
las consecuencias. Primero te quitan el saludo los editores, despus te frizan por tres o cuatro das
(no te publican) o no te autorizan los pedidos de franco. Te lo hacen saber, bah (Crtica de la
Argentina, 11.05.2008).

373
 No se publicaban anticipos de cables relacionados con secuestros para evitar la sensacin de
inseguridad. Esta decisin se tom cuando la Secretara de Inteligencia descubri que la fuente de
la mayora de las placas rojas de Crnica TV era Tlam (Crtica de la Argentina, 11.05.2008).

Al momento de asumir Granovsky, Tlam tena unos 300 suscriptores, 28 corresponsalas y algo ms
de la mitad de su personal eran periodistas. Transmita unos 500 cables diarios.

El presupuesto de la agencia en 2007 era de 28 millones de pesos, pero por una decisin de la
Jefatura de Gabinete se le giraron 37,4 millones ms (Crtica de la Argentina, 11.05.2008). Para 2012
el presupuesto final de la agencia ya se haba elevado a 256,1 millones de pesos, con ingresos que
slo llegaron a 45,6 millones (desde siempre la agencia haba sido deficitaria, con ingresos que
usualmente cubran entre el 20 al 35% de sus gastos).

Granovsky renunci el 21.12.2009 y pas a desempearse como periodista raso en medios de

comunicacin kirchneristas: Pgina/12, CN23 y Radio Amrica. Hasta la designacin del nuevo
presidente el 13.08.2010, la agencia fue manejada por Sergio Fernndez Novoa, quien haba sido
designado vicepresidente de Tlam en 08.2008, con el apoyo de Gabriel Mariotto.

Fernndez Novoa fue denunciado por Perfil (05.09.2011) por realizar, a cuenta de la agencia, viajes
de lujo a destinos internacionales incurriendo en cuantiosos gastos. Varios de estos viajes son sin
motivo aparente y con familiares. Segn Perfil, que cit fuentes internas de la agencia, siempre
exige hoteles cinco estrellas y pasajes en clase ejecutiva". Asimismo, organiz fastuosos asados,
pagados por la agencia y que en solo dos meses de 2011 costaron 76.000 pesos. Finalmente, renunci
a su cargo el 02.2012.

Muchos tenan la esperanza de que Tlam se convirtiera alguna vez en una agencia de noticias que funcionara con
estndares periodsticos y que suministrara noticias completas sin considerar si benefician o perjudican al gobierno. Pero
Granovksy no hizo ms que acentuar su condicin de instrumento de propaganda gubernamental. Por lo dems, Tlam
continu en su doble (e incompatible) rol de proveedora de noticias y agencia encargada de la pauta publicitaria oficial,
lo que comprometa tanto los contenidos de sus coberturas como la de sus clientes (cuantas ms noticias de Tlam se
incluyan en un medio, ms rpido llegan los avisos oficiales).

18.10.2005
Tlam informa sobre una presentacin judicial efectuada por un funcionario pro K contra un candidato
opositor en la legislatura de la Ciudad media hora antes de que se produjera.

Enrique Olivera encabezaba la lista de legisladores locales porteos de la agrupacin ARI (de Elisa
Carri). Cinco das antes de las elecciones fue acusado en una presentacin judicial de tener cuentas
de millones de dlares en el exterior no declaradas.

El autor de la denuncia era un funcionario de la Ciudad de Buenos Aires, amigo del jefe de Gabinete
Alberto Fernndez, que exhibi supuestas copias de resmenes bancarios.

Voceros del ARI y de otros mbitos polticos sospecharon que se trataba de una operacin llevada
adelante por elementos vinculados con la Secretara de Inteligencia (ex SIDE).

Un cable de Tlam dio por hecha la presentacin 30 minutos antes de que tuviera lugar. El periodista
Rolando Graa, gerente de noticias de Amrica TV hasta 2006 y desde 2011 en adelante, dio tambin
un amplio despliegue a la informacin147.

Las copias de los resmenes bancarios eran fraguadas y luego de la eleccin se comprob
fehacientemente que Olivera no tena esas cuentas. El propio funcionario que hizo la denuncia
reconoci dos aos despus que los datos eran falsos. Sin embargo, analistas polticos calcularon que
las denuncias lograron una prdida importante del voto de la lista de Carri.

147
En el mismo canal y con una metodologa similar, Graa cubri intensivamente las noticias referidas a dos testigos que el
16.04.2013 y das subsiguientes se desdijeron luego de haber acusado al empresario kirchnerista Lzaro Bez de sacar millones de
euros fuera del pas. Esas acusaciones se haban difundido das antes en el programa de Jorge Lanata. Ambos testigos aparecieron
en distintos programas de Amrica TV y su seal informativa A24 y fueron entrevistados por Jorge Rial, Luis Ventura y el propio
Graa. La cobertura fue tan intensiva que, durante los dos primeros das, abarc la casi totalidad de la programacin de Amrica
TV. En los meses subsiguientes Graa y Amrica TV entrevistaron preferentemente a funcionarios y figuras kirchneristas que se
dedicaron a desmentir investigaciones de Lanata sobre lo que se dio en llamar La ruta del dinero K.

374
El propio sector de Elisa Carri denunci a Martn Granovsky, presidente de Tlam, como parte de una operacin de
propaganda destinada a perjudicar el buen nombre de Olivera y su candidatura. Carri sostuvo tambin (17.04.2013,
22:15, seal TN) que Graa trabaja para la Secretara de Inteligencia.

31.10.2005
Comienza a transmitir Telesur, canal de TV latinoamericano de noticias de propiedad de los gobiernos
de Venezuela, Argentina y Cuba. El canal tiene una lnea editorial sesgada a favor del chavismo, pese a
declaraciones iniciales en contrario.

El inicio de transmisiones de Telesur implic la puesta en el aire de un canal de noticias

latinoamericano. Hasta el momento haban existido seales regionales como Eco (de Televisa, 1988-
2000), Telenoticias (1993-1999, inicialmente de Antena 3 de Espaa, TV Azteca y Clarn) y otras,
pero haban tenido problemas de continuidad y financiamiento. Al iniciarse el nuevo milenio, la nica
seal de este tipo que subsista era CNN en Espaol.

En este caso, Telesur era un emprendimiento liderado por el gobierno de Venezuela a travs de la
razn social La Nueva Televisin del Sur CA (Compaa Annima), con un 51%. El resto del capital
corresponda al gobierno argentino (20%), cubano (19%) y uruguayo (10%), segn se inform.

De entrada, Telesur se plante como una alternativa contra Estados Unidos y la cadena CNN en
Espaol (que sin embargo est dirigida completamente por latinoamericanos y es independiente del
servicio en ingls). Tambin se proclam que no sera un instrumento de comunicacin del gobierno
de Venezuela. An as, Uruguay proclam expresamente no estar de acuerdo con la lnea editorial
del canal. (En 2007 ingresaron Bolivia, Ecuador y Nicaragua.)

No es claro qu inversin exacta hizo el gobierno argentino en Telesur. La Resolucin 18 de la

Secretara de Comunicacin Pblica del 20.09.2012 indic en uno de sus considerandos que la
Argentina tena al 31.05.2012 el 14,7% de las acciones (una reduccin de poco ms de un 5% de la
tenencia accionaria original del Estado argentino).

Pese a desmentidas iniciales, el canal tiene una lnea que va mucho ms all de ser una alternativa a la informacin
norteamericana. Se trata de un chavismo explcito que convierte a la seal en un vehculo propagandstico. Por
ejemplo, en una nota del 12.02.2012 sobre las elecciones venezolanas, a minutos de ser consagrado Henrique Capriles
como candidato opositor a Chvez, se transmiti la siguiente biografa del poltico opositor:

Abogado, dirigente fundador de Primero Justicia, acusado de recibir fondos [ilegalmente] para su partido. Hijo de
dueos de medios privados, fue miembro del partido COPEI y perteneci al grupo Tradicin, Familia y Propiedad.
Lider agresiones contra la embajada de Cuba. Fue acusado por delitos de estafa y corrupcin. Recibi inhabilitacin
administrativa.

La mayora de los datos anteriores eran falsos, tergiversados o parte de la campaa de hostigamiento oficial del gobierno
venezolano contra Capriles. En cambio, la biografa de Chvez estaba redactada en trminos laudatorios y omita
mencionar que haba intentado un golpe contra el sistema democrtico en 1992.
En ocasin de las protestas contra el presidente Nicols Maduro en 2014, los titulares y presentadores de Telesur
calificaban abiertamente a los lderes opositores democrticos como fascistas, mientras se omita todo hecho o
situacin desfavorable que pusiera de manifiesto la intensa represin emprendida por las autoridades bolivarianas. La
cobertura de la seal mostr en su mxima expresin el verdadero carcter de Telesur como pieza de propaganda del
gobierno venezolano.

375
23.12.2005
El presidente Nstor Kirchner y varios ministros se burlan del exmandatario De la Ra junto al animador
Marcelo Tinelli, en su programa de Canal Trece.

En el programa de Canal Trece Showmatch, de Marcelo Tinelli, el mismo animador, el presidente

Nstor Kirchner, el jefe de Gabinete Alberto Fernndez y la ministra de economa Felisa Miceli
participaron en un inslito sketch cmico destinado a burlarse del exmandatario Fernando De la Ra.
Este ltimo estaba personificado por el actor Freddy Villareal.

El sketch se film en la propia Casa Rosada. En ella, Kirchner le dijo al imitador de De la Ra,
mostrando una mesa: ah tens la mesa del soborno, lugar donde segn un presunto testigo
arrepentido se habran arreglado coimas para la aprobacin de la Ley de Reforma Laboral. (De la
Ra y otros acusados fueron absueltos de la causa correspondiente en 2013.) Ms adelante, el
presidente Kirchner seal la cama del dormitorio presidencial y le dijo al falso De la Ra: Ah est
el lugar en el que te pasabas todo el da vos.

Kirchner tambin apareci reclamndole a De la Ra que fuera a buscar los animales que dejaste
en Olivos". El presidente dijo que colocara un busto del mandatario radical en la Casa Rosada, pero
dado vuelta. Luego le cerr la puerta en la cara al imitador de De la Ra y finalmente lo ech de la
Casa Rosada.

En otro pasaje del programa, Alberto Fernndez le dijo al vocero presidencial Miguel Nez,
sealando al De la Ra apcrifo: Acompelo, que este hombre est un poco perdido. El supuesto
De la Ra le pregunt a Felisa Miceli Cmo est ese muertito que les dej?, a lo cual la entonces
ministra de Economa contest: Uno? Dej unos cuantos muertos.

Segn el diario Clarn, Tinelli supervis toda la realizacin detrs de las cmaras. Seis meses antes,
el animador haba recibido la autorizacin oficial del COMFER (retroactiva) para legalizar la compra
de la AM de LS10 Radio del Plata, que haba tenido lugar el 01.01.2004 (Decreto 703, 23.06.2005148).

2006
La publicidad oficial como factor de influencia y corrupcin en los espacios periodsticos

La desaparicin de las seales Plus Satelital y P+E en 2006 (ver D.01.07.2006 01.08.2006) puso
sobre el tapete la cuestin de los periodistas-empresarios y su modo de financiacin.

Se caracterizan como periodistas-empresarios quienes compran tiempo en medios audiovisuales

particularmente en seales de cable o emisoras de radio y que luego buscan publicidad para cubrir
los costos del espacio y de produccin. (Los periodistas tambin pueden ser contratados por
productoras pequeas que alquilan esos espacios y reciben sueldos, porcentajes de la publicidad o
una combinacin de ambos ingresos.)

La figura del periodista-empresario surgi ntidamente durante la segunda mitad los aos 90, con
la expansin de la TV cable y la multiplicacin de sus seales.

De acuerdo con el informe El precio del silencio149, datos oficiales de 2006 indicaban que el 36% de
los pagos publicitarios del gobierno nacional en cable y el 50% en radiodifusin sonora fueron a parar
a periodistas, programas, productoras o agencias de publicidad (no a los medios en general). En
trminos monetarios era un monto de 21 millones de pesos de entonces.

Observadores del ambiente coincidan en que la figura del periodista-empresario permiti al

principio sustraer a los periodistas de las limitaciones o presiones de los medios. Sin embargo, como
sealaba el informe, muy pronto le brind a personajes poco escrupulosos la posibilidad de invertir
un mnimo de dinero en un espacio, sin preocuparse por la audiencia y, en lugar de ello, solicitar

148
El decreto escinda la licencia de Radio del Plata AM y la de su estacin de FM La Metro, transformndolas en dos ttulos
legales diferenciados. Ambas estaciones operaban hasta entonces con la misma licencia, otorgada en 1970 y prorrogada por la
Ley de Radiodifusin 22285 (1980). La Metro continu bajo poder de la corporacin mexicana CIE, que haba acordado con el
gobierno vender sus emisoras (era una empresa extranjera y tena radios por encima de los lmites permitidos por ciudad). Todas
las emisoras de CIE terminaron vendidas a empresarios favorables al kirchnerismo.
149
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2008). El precio del silencio: abuso de publicidad oficial y otras
formas de censura indirecta en Amrica Latina. Buenos Aires: Asociacin por los Derechos Civiles; Nueva York: Open Society
Institute, p. 59-60.

376
 publicidad del Estado (y/o de empresas privadas), a cambio de coberturas favorables, de difundir
cierta informacin o an de no difundirla.

Existen periodistas-empresarios que tratan temas sensitivos en su programa y tienen por caso
cinco, doce o quince anunciantes y estn dispuestos a perder algunos de ellos, o a dejar de conseguir
cierto tipo de publicidad. Pero estos casos son muy distintos a los de periodistas-empresarios que
tienen dos o a veces un solo anunciante y que transforman a su programa en un house organ de una
empresa o en un vocero gubernamental para mantener la correspondiente publicidad.

El informe El precio del silencio 150 seal tambin otras modalidades de compra de lneas
editoriales por medio de la publicidad oficial:

Aparecieron tambin aquellos que descubrieron que, a partir de un pequeo programa, en la

televisin, la radio y el cable, podan tener grandes ingresos. Simplemente, sin decir lo que
haba que decir.

Efectivamente, segn varios periodistas que entrevistamos, el gobierno suele hacer generosos
pagos publicitarios a periodistas que tienen programas radiales o por cable con bajo rating, pero
que escriben en medios grficos nacionales influyentes. En esos casos [los funcionarios] ponen
pauta por el programa de cable o radio o porque es periodista de un medio grande?, reflexion
el analista de medios de comunicacin Dardo Fernndez, director de Diario sobre Diarios.

De acuerdo con un periodista de un importante peridico de alcance nacional, quien tambin

tiene un programa de radio, las motivaciones que mueven a los funcionarios para pautar en
radio y TV en estos casos son claras: Es por amiguismo o por la posible influencia que puedan
tener sobre el periodista, consider. No hay otra forma de explicar que los programas en radios
marginales o en cable estn llenos de anunciantes, tanto pblicos como privados. Quin escucha
mi programa? Mi mam y mi ta, concluy.

Tambin reconoci que el gobierno logra habitualmente influir en los contenidos porque como
mnimo, antes de publicar algo sobre la empresa o el organismo que me auspicia, le voy a avisar
al vocero o a la consultora para que estn alertados. Su programa de radio le genera un
ingreso adicional equivalente aproximadamente el 10 al 20% de su sueldo en el diario, pero
estima que si un periodista de un medio grande trabaja muchas relaciones de esta manera,
puede hacer una diferencia mucho mayor.

Este mismo periodista nos confirm que los pagos por publicidad suelen hacerse muchas veces en
respuesta al pedido de los propios periodistas, que se dirigen a los funcionarios que
generalmente son sus fuentes y a la vez los funcionarios sobre los que informan buscando
publicidad para financiar sus programas. Al describir cmo funciona uno de sus contratos por
publicidad oficial, nos relat:

[Lo consegu] a travs del vocero, con el que hablo seguido por cuestiones polticas relacionadas
con ese organismo. Se sabe que es un organismo que da pauta y fui a pedirle. Lo habl con el
vocero, lo llam y me dijo que la productora lo llame y as consegu la pauta.

Alejandro Rebossio, editor de la seccin economa del diario La Nacin, comparti con nosotros
una experiencia que muestra hasta qu punto la asignacin de publicidad oficial a nivel nacional
llega a ser discrecional y arbitraria:

En una ocasin, un secretario de Estado me dijo que tena ciertas partidas para publicitar en
medios, y que si yo tena un programa de radio o cable que le avise. Creo que no lo dijo en un
tono que pudiera interpretarse como que estaba pidiendo algo a cambio. Igual me parece mal
que el tema se maneje as. Supongo que cuando dan publicidad lo hacen en buenos modos, y la
quitan en malos.

Un periodista de un importante diario nacional nos relat que un colega en dicho peridico
recibe pagos por publicidad de un organismo oficial para su programa de radio, pero que no
emite ningn aviso al aire. Ese organismo prefiere que no salga el aviso porque dicen que si
sale, todos los periodistas van a ir a manguear publicidad, explic. Otro periodista de un diario
nos refiri que un funcionario le ofreci publicidad oficial a un colega de otro peridico quien
tambin tiene un programa de radio con la condicin de que los avisos no salieran al aire, por
la misma razn.

150
Asociacin por los Derechos Civiles; Open Society Institute (2008). Op. cit., p. 60-62.

377
 En ocasiones los organismos pagan publicidad que "auspicia" programas especficos,
principalmente en la TV por cable (en algn punto de la emisin, el organismo es mencionado
como auspiciante, pero no se emiten avisos con ningn contenido en particular).

Segn la periodista Mara ODonnell [] tres voceros del gobierno nacional le comentaron que
tenan aproximadamente el 20% de su presupuesto publicitario destinado para auspicios.

Le explicaron que estos avisos se utilizan a modo de relaciones pblicas con los miembros de la
prensa y que en algunos casos resultan efectivos para influir en los contenidos.

ODonnell afirm: Aun cuando [los funcionarios] saben que en muchos casos el resultado de la
gestin, aunque no prospere, tendr impacto neutro sobre el trabajo informativo [] se sienten
conminados a colocar, por las dudas, un auspicio en un gran nmero de programas.

Segn Mabel Moralejo, exdirectora ejecutiva del Foro del Periodismo Argentino (FOPEA), muchos
periodistas que reciben pagos del gobierno en concepto de publicidad son colocados en una
situacin de debilidad en cuanto a una posible presin oficial, aunque, al igual que otros
periodistas con los que hablamos, enfatiz que cada situacin debe ser evaluada
individualmente. Algunos profesionales han encontrado en la tercerizacin de la produccin una
posible salida laboral, dados los bajos salarios y la falta de empleo formal que afecta a los
periodistas. El Cdigo de tica de FOPEA, que es obligatorio para los miembros de esta
agrupacin, establece especficamente que los periodistas (incluyendo aquellos que son dueos
de publicaciones o de espacios en radio y TV) no deben participar en la negociacin de contratos
publicitarios. Dichas tratativas, en cambio, deben ser llevadas a cabo por los representantes de
marketing.

01.2006 - 2009
Las lujosas y oficialistas revistas de Rudy Ulloa.

En 01.2006 Rudy Ulloa comenz a editar en Buenos Aires la lujosa revista Actitud, con entregas de
unas 80 pginas en papel brilloso y que slo presentaba notas a funcionarios y empresarios K
calificadas como aburridas, adems de algunos artculos sobre de espectculos y deportes.

La existencia de esta revista, de audiencia nunca claramente especificada, parece haber respondido
a simples objetivos de negocio, si bien favorecidos por contactos en las ms altas esferas. Entre otras
publicidades figuraban las del Banco Macro, el organismo regulador ENARGAS y la todava poco
conocida Electroingeniera SA. De acuerdo con Mara ODonnell, en su investigacin Propaganda K,
slo 100 de los 45.000 ejemplares de Actitud encontraban comprador. Cerr en 2009.

En 2008, Ulloa sac una revista similar, pero gratuita, Komprometidos, que luego cambi de nombre
a KA. Se reparta entre legisladores, gobernadores e intendentes kirchneristas, embajadas y las mil
empresas ms grandes del pas. Tiraba unos 30 mil ejemplares y tambin dej de aparecer en 2009.

05.2006
Se cambia el prlogo del informe Nunca ms por otro elaborado por el gobierno de Kirchner.

En una nueva edicin del libro Nunca ms, informe de la Comisin Nacional sobre Desaparicin de
Personas (CONADEP) dado a conocer en 1984, se cambi el prlogo original del libro. Haba sido
redactado aunque no firmado por el escritor Ernesto Sbato.

El prlogo original se iniciaba con la siguiente frase: Durante la dcada del 70, la Argentina fue
convulsionada por un terror que provena tanto desde la extrema derecha como de la extrema
izquierda.

El nuevo prlogo, agregado al anterior, estaba firmado por la Secretara de Derechos Humanos de la
Presidencia (cuyo titular era el abogado de derechos humanos y acadmico Eduardo Luis Duhalde).
Sealaba que es inaceptable pretender justificar el terrorismo de Estado como una suerte de juego
de violencias contrapuestas, como si fuera posible buscar una simetra justificatoria en la accin de
particulares frente al apartamiento de los fines propios de la Nacin y del Estado, que son
irrenunciables.

La periodista Magdalena Ruiz Guiaz, que integr la CONADEP, critic el 18.05.2006 la decisin: No
slo es una insolencia hacia Sbato, sino que tambin es una grave falta histrica creer que el Nunca
ms constituye una apologa de la teora de los dos demonios [...] Hay grupos que quieren aduearse
de esas situaciones, como Kirchner hace dos aos en la ESMA.

378
 En cambio, la titular de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, elogi el cambio: Sbato [...]
[hizo] esa mierda para hablar de dos demonios [...] Nuestros hijos no eran demonios. Eran
revolucionarios, guerrilleros, maravillosos y nicos que defendieron a la patria.

Ms tarde, en un artculo en La Nacin (29.12.2012) Ruiz Guiaz escribi que: la apropiacin de la

memoria es un robo inexcusable cuando, adems, esa Memoria tiene carcter de informe en un
hecho jurdico.

En el mismo artculo, Ruiz Guiaz agreg:

Cabe preguntarse si quienes se permiten semejante atropello no deberan ocupar su tiempo en,
por ejemplo, redactar otro Nunca Ms con los desaparecidos por la Triple A, que floreci
durante el gobierno constitucional de Isabel Martnez de Pern. Seguramente su agitado
proselitismo partidario no debe permitirles ese tiempo fundamental. La Triple A fue el huevo de
la serpiente de la dictadura de 1976. De all surgieron los primeros grupos paramilitares y
parapoliciales.

El gobierno kirchnerista agreg un anexo a la edicin de 2006 y subsiguientes en la que figuran las
Vctimas de desaparicin forzada y ejecucin sumaria 28.06.1966 24.03.1976.

El periodista Ceferino Reato denunci su blog, el 29.10.2012, que:

de esta manera, no se trata ya de recordar a las vctimas de la dictadura sino a todos los
cados en combate por la revolucin. No importa cmo hayan muerto [...] En ese nuevo listado
hay de todo: vctimas de la Triple A pero tambin muertos mientras atacaban regimientos
militares durante los cuatro gobiernos constitucionales del peronismo, entre 1973 y 1976, como
revelo en mi libro Operacin Primicia. Tambin figuran muertos en tiroteos con la polica y
mientras armaban bombas que les explotaron accidentalmente.

Con la aplicacin de este criterio, los deudos de Fernando Abal Medina, el primer lder de
Montoneros y que muri en un tiroteo con la polica en 1970, cobraron una indemnizacin de unos
150.000 dlares, ya que se lo consider vctima de ejecucin sumaria. En cambio, los padres de los
diez soldados conscriptos muertos durante el ataque de Montoneros a un cuartel militar en Formosa,
en 1975, perciban apenas una pensin mensual de 842 pesos, segn inform Reato en Perfil
(07.09.2010)151.

05.05.2006
Reconocimiento selectivo de emisoras sin fines de lucro.

Tres aos de antes de la sancin de la Ley de Medios, la Resolucin 753/06 del COMFER reconoci
126 emisoras con PPP o sin licencia a cargo de entidades sin fines de lucro. El reconocimiento
signific una legalizacin parcial que habilitaba a tales emisoras a participar en futuros concursos
para su legalizacin definitiva.

Se invocaba la Ley 26053 (ver D.17.08.2005, Se autoriza que entidades) y varios censos de
emisoras de estas caractersticas efectuados por el COMFER en 2003 (resoluciones 1174 y 1501) y
2005 (Resolucin 1572).

En la Ciudad de Buenos Aires se reconocieron entre otras a Frecuencia Zero FM (92.5 MHz) de la
Cooperativa de Trabajo la Cua Ltda.; FM La Tribu (88.7) de la Asociacin Civil La Tribu
(exestudiantes de comunicacin de la UBA) y FM Radio Comunitaria Bajo Flores (88.1), de la
asociacin civil del mismo nombre. La Resolucin 624 de 01.08.2008 agreg a Radio Grfica (89.1,
luego 89.3) de la Cooperativa Grfica Patricios.

En el Gran Buenos Aires, fueron reconocidas entre otras, FM Reconquista, Jos Len Surez (89.5),
de la Asociacin Civil de Mujeres La Colmena y FM En Trnsito, Castelar (93.9) de la Cooperativa de
Trabajo para la Comunicacin Social Ltda. Tambin resultaron legalizadas varias emisoras operadas
por cultos, formados por autoproclamados pastores.

151
En una muestra de la importancia del ejercicio periodstico, los artculos de Reato iniciaron un debate que llev el 29.11.2012
a la aprobacin de un proyecto de ley en la cmara baja, presentado por los diputados Ricardo Buryaile (UCR-Formosa) y Juan
Carlos Daz Roig (FPV-Formosa). El proyecto fij una indemnizacin especial de un milln de pesos para cada una de las familias
de los soldados muertos (adems de un civil, dos policas provinciales y otros dos militares). Remo Carlotto (FPV-Buenos Aires),
hijo de la presidente de las Abuelas de Plaza de Mayo, fue uno de los diputados que vot en contra. Sin embargo, el legislador
Carlos Kunkel (FPV-Buenos Aires), exjefe montonero, y los diputados miembros de La Cmpora votaron a favor.

379
 Ms all de sus diferencias y de la prolongada trayectoria de algunas de ellas, la gran mayora de
estas emisoras reconocidas tenan una caracterstica comn: presentaban posturas marcadamente
kirchneristas o, al menos, eran amistosas con el kirchnerismo.

Por el contrario, emisoras de la misma condicin y en igual situacin pero crticas del gobierno o no
alineadas con el oficialismo no fueron reconocidas (no obstante que casi todas siguieron en el
aire). En la Ciudad de Buenos Aires, entre otras, se destacaron los casos de FM Libre (99.3) de la
Asociacin Mutual Sentimiento (ecologista); de La Colectiva (102.5) (anarquista) y de FM Sur (102.7),
del Barrio Megaproyecto del MTL/Movimiento Territorial Liberacin de Parque Patricios, adherido a la
CTA opositora.

Otras emisoras no reconocidas en este caso del Gran Buenos Aires fueron la ya desaparecida FM
El Puente, Gerli (87.7) del Frente Popular Daro Santilln/Libres del Sur; FM Radio Lans (88.1) de la
Sociedad de Fomento y Cultural Villa Talleres; FM Moreno, de la localidad del mismo nombre (90.1),
estacin de resistencia de la Asociacin Civil Moreno Comunicaciones extrabajadores de la
emisora y la radio comunitaria (boliviana) Aires del Sur (90.5), que transmita desde Ezpeleta y se
mud a la capital federal.

Tampoco fue reconocida La Voz del Pueblo, Bernal (107.1), de la Asociacin Civil Aguante La
Manga, integrante de la Federacin de Entidades de Fomento y Organizaciones Libres del Pueblo de
Quilmes. Esta ltima emisora fue particularmente perseguida cuando transmita en AM, en la primera
mitad de la dcada.

11.05.2006
Rosario Lufrano asume como directora de Canal 7 y ocupa el cargo hasta mediados de 2008.

La periodista Rosario Lufrano asumi como directora ejecutiva de Canal 7. Tena a su cargo las
funciones que antes se desdoblaban en dos reas (artstica y noticias/no-ficcin). Goz de una
autonoma ms grande que sus antecesores y si bien en trminos jerrquicos deba reportar al
interventor del SNMP 152 , estaba respaldada polticamente por el jefe de Gabinete, Alberto
Fernndez.

Lufrano se haba desempeado desde fines de los 80 como reportera en Cablevisin y Radio Amrica.
En la dcada siguiente fue conductora de Telef Noticias y a partir de 2000 de Amrica Noticias. Est
casada con el exjuez Daniel Llermanos, abogado hasta hoy de Hugo Moyano.

En 12.2003 fue designada presentadora de la edicin nocturna del noticiero Visin 7, rol en el que
continu luego de ser nombrada mxima autoridad del canal. (Es cierto que como directora se
desempeaba ad honrem, pero cobraba honorarios por su rol en el informativo.)

Lufrano era secundada por el coordinador de contenidos, Nstor Piccone, periodista y sindicalista de
UTPBA y a quien Edi Zunino defini en su libro Patria o medios como un comisario poltico. En
09.2006 el productor de TV comercial Martn Bonavetti expareja de la locutora Elizabeth Negra
Vernacci fue designado por Lufrano como gerente de programacin, cargo que conservaba en 2014.

La periodista logr estructurar una programacin de cierta coherencia, potenciando el rol cultural
del canal. Tambin promovi algunas ficciones, dispuso la renovacin tecnolgica de la emisora e
instal nuevas repetidoras en el interior.

Sin embargo, en su gestin se inici el proceso de kirchnerizacin del canal. Los noticieros, incluso
el que ella conduca, acentuaron su sesgo oficialista mientras el canal sigui careciendo de
programas de debate poltico plural.

Como smbolo de esa kirchnerizacin se produjo adems la cesanta de figuras consideradas

demasiado crticas con el gobierno, como Marcela Pacheco y Vctor Hugo Morales (ver D.06.06.2006,
Canal 7 despide y D.17.07.2006).

Segn Mara ODonnell, Lufrano confundi roles y otorg una presencia excesiva de Nstor y
Cristina Kirchner en la pantalla, interrumpiendo en muchos casos la programacin habitual para
emitir sus discursos.

152
El titular del SNMP hasta 10.2007 fue Ricardo Palacio. Su sucesor, Gustavo Lpez, ocup el cargo en los ocho meses
subsiguientes.

380
 Por otro lado, durante las protestas del campo en 2008, tanto Lufrano como el periodista de Visin 7,
Ral Dellatorre, tuvieron una postura abierta de apoyo al gobierno. En varios reportajes llegaron a
sostener fuertes discusiones al aire con sus entrevistados cuando se trataba de referentes de la
protesta (Alfredo de ngeli, Luciano Miguens) o de lderes opositores (Alberto Rodrguez Sa),
asumiendo un papel ms parecido al de partidarios oficialistas que al de periodistas crticos.

Lufrano renunci al canal el 23.07.2008 por considerar que haba cumplido los objetivos
propuestos, pero su retiro estaba relacionado con la partida de Alberto Fernndez del gobierno. (Por
un tiempo, la periodista se desempe en programas de Radio Nacional y Radio Amrica. Desde 2011
se alej de los medios oficialistas y se dedic a producir espectculos con su marido, pero en 2013
volvi a la radio, conduciendo la primera maana en Radio Rivadavia.)

25.05.2006
Tlam infl sensiblemente el nmero de concurrentes a un acto en Plaza de Mayo y no mencion
reacciones opositoras.

La agencia oficial Tlam inform que en el acto organizado por el gobierno en la Plaza de Mayo,
donde habl el presidente Nstor Kirchner, hubo 500 mil personas. En crculos polticos y
periodsticos se consider esta cifra como notoriamente inflada y otras fuentes oficiales
mencionaron 300 mil concurrentes (La Nacin calcul 150 mil manifestantes.) Como en muchos actos
similares, parte de los asistentes fue movilizado por el aparato de los gobernadores provinciales e
intendentes peronistas.

La cobertura del acto por parte de Tlam no mencion reacciones opositoras. Canal 7 transmiti todo
el acto y tambin el festival previo con la participacin de los msicos Vctor Heredia, Mercedes
Sosa, Teresa Parodi y Soledad.

Pese a que se us el lema Patria somos todos, el evento tuvo un carcter ms bien partidista, en el
cual se busc apoyo poltico para el kirchnerismo y la creacin del clima para una posible reeleccin
del presidente (se vieron carteles con la leyenda Kirchner 2007). Tambin se lanz la idea de una
concertacin plural, es decir, la incorporacin de figuras polticas no K al gobierno. Sectores de la
oposicin criticaron que este acto se efectuara en una fecha patria.

En el escenario donde Nstor Kirchner pronunci su discurso se ubicaron su esposa, Hebe de Bonafini
y Estela de Carlotto. El mandatario us la mitad de su mensaje, de apenas 12 minutos, para repasar
sus logros de gobierno.

Algunos medios interpretaron que el acto implicaba una reivindicacin de la Juventud Peronista (JP)
y los Montoneros, expulsados de la Plaza de Mayo por el general Juan Pern el 01.05.1974.

Kirchner tampoco se priv de criticar al periodismo en ese acto. Dijo que algunos medios que
ustedes conocen lo cuestionaron por la quita de la deuda privada. Los periodistas a veces por
escribir, escriben cualquier cosa.

Con este tipo de cobertura, Tlam reafirmaba su rol de instrumento de propaganda del gobierno. Dicho sea de paso, se
volva a caer en la tentacin de crear un movimiento poltico hegemnico, idea muy caracterstica de todas las fases del
peronismo e incluso intentada por el presidente radical Ral Alfonsn, quien lanz el fracasado Tercer movimiento
histrico. Asimismo, como en tantas otras ocasiones en la historia argentina, se utilizaban smbolos y fechas patrias con
fines partidistas.

20.10.2006
El Grupo Szpolski lanza la revista 7 Das.

2007 - presente
Gestin de ARSAT en satlites de comunicaciones.

A principios de 2007 Argentina conservaba sus dos posiciones orbitales para satlites de
comunicaciones (72W y 81W), pero careca de satlites operativos en ambas, a pesar de estar ya
constituida la empresa estatal ARSAT. (Para el desarrollo previo de los satlites argentinos, ver
E.28.05.2003 12.04.2006).

El no uso de tales posiciones implicaba para la Argentina el riesgo de perder una o ambas de esas
rbitas, que seran reasignadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a otros
pases. ARSAT busc desesperadamente distintas soluciones.

381
 Para la posicin orbital 72W, donde estaba el fenecido Nahuel-1, ARSAT arrend en 2007 una porcin
del satlite estadounidense AMC6 (Americom), que opera hacia Estados Unidos, pero tiene tambin
un haz reorientable que se apunt para la Argentina. Ese satlite continuaba utilizndose en 2013,
pero su haz hacia Argentina no tiene potencia plena y lo hace menos deseable para potenciales
usuarios. Sin embargo, Argentina segua pagando su alquiler para no perder la posicin orbital.

Tambin en 2007, por menos de un mes, ARSAT tom en alquiler de la empresa Intelsat el satlite
Galaxy 17 para cubrir la posicin orbital 81W. Debido a que Intelsat lo necesitaba para otras
coberturas, fue desplazado a otra posicin. ARSAT se vio obligada a arrendar otro satlite, el Galaxy
9, tambin de Intelsat, que estaba terminando su vida til y dej de operar en 2008. En ese ao
ARSAT le alquil, una vez ms a Intelsat, el satlite SBS. Era un artefacto obsoleto (lanzado en 1990,
el cual haba excedido en un lustro su vida til) y que ya estaba defectuoso (en rbita inclinada). En
2010 fue retirado de servicio.

Desde entonces, Argentina no tiene ocupada la posicin 81W.

Para conservar ambas posiciones y obtener las prrrogas de la UIT, Argentina anunci en 2007 la
colocacin de satlites completamente nuevos en esas posiciones (de vida til terica de una dcada
y media). Estos satlites no sern comprados al exterior sino fabricados en la Argentina por la
empresa estatal de alta tecnologa INVAP (aunque usando una buena proporcin de componentes
importados; en 2009 se firm un contrato con las multinacionales Thales y Astrium, que tendran a su
cargo parte de los componentes. Tambin sern lanzados desde el extranjero).

Si bien no se dieron muchas precisiones al respecto, INVAP inform en 2007 que un primer satlite
haba comenzado a fabricarse y que estara en el espacio en 2011, plazo que no se cumpli. A fines
de 2012, los sitios web de INVAP y ARSAT decan que el satlite, con el nombre de ARSAT 1, estara
operando en la posicin 72W a mediados de 2013 fecha tampoco cumplida y que otros dos se
lanzaran en 2014 y 2015. El 27.09.2013 el ministro Julio De Vido anunci fechas distintas para el tro
de satlites, las que implicaban nuevas postergaciones: 2014, 2015 y 2017.

La fabricacin de cada satlite costara unos 200 millones de dlares, ms el pago que deber
hacerse por el lanzamiento. El negocio satelital es cada vez menos rentable debido a la extensin de
las redes de fibras pticas y a la sobreabundancia de capacidad satelital ya ofrecida por empresas
internacionales.

El nico satlite operado (parcialmente) por ARSAT, el alquilado AMC6, se utiliza hoy para
transportar las seales Canal 7, Radio Nacional y otras estatales, as como las de canales de TV
abiertos de los gobiernos provinciales.

Desde 2005 ARSAT vena gastando millones de dlares en alquilar satlites obsoletos, al borde de sus vidas tiles, a
operadores extranjeros, con el nico fin de no perder sus posiciones orbitales. El alquiler, en la prctica, es mucho ms
oneroso si se considera que el servicio de tales satlites es muy deficiente, por lo cual casi ningn operador de
telecomunicaciones quiere utilizarlos en la Argentina, siendo empleados casi exclusivamente por entidades del Estado
(Canal 7, Radio Nacional) y los canales de TV provinciales.
Se podra haber encargado un satlite nuevo en el extranjero mientras se conclua la fabricacin de un satlite
nacional o haber acelerado los tiempos de construccin del satlite nacional, pero no se hizo ninguna de las dos cosas. La
construccin del satlite nacional lleva ya ms de siete aos, un tiempo considerable.
Con el anuncio del ARSAT 1 listo para 2014 y los restantes satlites para aos posteriores, reaparece el riesgo de
perder las posiciones orbitales argentinas.
Debido a las exigencias de propaganda del gobierno y a la adopcin de una poltica econmica estatista, ARSAT se ha
reconvertido en una empresa de telecomunicaciones generales concentrada mayormente en el programa Argentina
Conectada (que contempla, entre otras cosas, la creacin de una red nacional de fibra ptica) (ver E.21.10.2010). El
gobierno tambin ha jugado con la idea de establecer el monopolio de infraestructura de transmisin de la TV digital (ver
E.24.06.2011 y E.23.07.2012) y con el lanzamiento de un servicio estatal de telefona celular (ver E.05.09.2012).
La AGN fue muy crtica respecto a las operaciones satelitales de ARSAT. Un informe final dado a conocer en 2012
(Actuacin AGN 195/10) denunci una serie de incumplimientos, infracciones e irregularidades econmicas y regulatorias
entre 2007 y 2010. Asimismo, la AGN denunci el 12.12.2012 a ARSAT ante la Unidad de Informacin Fiscal (UIF) por
sospechas de lavado de dinero y alquiler de ttulos de deuda argentina por 51 millones de pesos a un operador de
mercado. Al final de este acuerdo, ARSAT cobrara capital e intereses.

382
01.2007 presente
Tras ser adquirido por un grupo relacionado con el mexicano Remigio ngel Gonzlez, Canal 9 adopta
una postura oficialista en los noticieros, que se extiende a la mayora de la programacin en 2010.

En 2007 Daniel Hadad vendi LS83-TV Canal 9 de Buenos Aires a una empresa relacionada con
Remigio ngel Gonzlez, ciudadano mexicano-estadounidense residente en Miami y apodado en el
ambiente televisivo el fantasma.

Desde los aos 90, Gonzlez despliega sus operaciones por toda Amrica Latina con el llamado Grupo
Albavisin. Manteniendo un bajsimo perfil, adquiere canales de la regin de segunda lnea, a travs
de los cuales transmite telenovelas mexicanas y series norteamericanas cuyos derechos le
pertenecen, incurriendo en costos mnimos. La estrategia de Gonzlez se completa entablando
buenas relaciones con los gobiernos locales.

La venta de Hadad a Gonzlez se efectu en dos fases. La primera tuvo lugar en 01.2007 y en ella se
transfiri el 80% del canal. En 12.2007, un comunicado dio a conocer que Hadad vendi el 20% que
an posea.

Gonzlez transform a la emisora en un canal predominantemente de enlatados mexicanos, pero

mantuvo las cuatro ediciones diarias del noticiero Telenueve, que continuaron bajo el
gerenciamiento de Hadad hasta fines de 2007.

A partir de 2008 comenz a incluirse ms programacin nacional propia, mayormente relacionada con
temas de farndula. El noticiero Telenueve, si bien superficial y poco relevante, adopt una lnea
crecientemente oficialista. La publicidad oficial registr aumentos notables al punto que Canal 9,
pese a figurar tercero o cuarto en las mediciones de audiencia (muy lejos de los dos canales abiertos
lderes), reciba las dos terceras partes de toda la publicidad oficial correspondiente al mercado de
TV abierta de Buenos Aires (ver F.04.01.2011).

El exdirector del SNMP, Ricardo Palacio (ver E.10.01.2004), fue designado a fines de 2007 gerente
de Canal 9, a cargo de la programacin nacional. Palacio responda a Nstor Kirchner y habra
organizado un encuentro entre Gonzlez y el ministro de Planificacin Julio De Vido en 2008, luego
de que el mexicano-estadounidense ofreciera al gobierno poner a disposicin el canal (Jos
Crettaz en su blog, 14.07.2011, citando un e-mail reproducido en el sitio Leakymails). Palacio
actuaba como una suerte de veedor informal del gobierno en la emisora.

El vuelco de Canal 9 al oficialismo se complet en 2010. Se comenzaron a difundir los programas de

Diego Gvirtz Duro de domar (ver E.01.03.2010), TVR (ver E.14.03.2010) y otros de lnea favorable
al kirchnerismo, mientras se inici la retransmisin de varias horas de la seal de cable estatal Paka-
Paka. Los espacios de farndula y muchos enlatados fueron mantenidos.

Recin en 12.2008 el organismo regulador autoriz una transferencia accionaria interna de las
sociedades controlantes de Telearte SA (licenciataria del canal): HFS Media SA y Prime Argentina SA,
pero sin especificar mayores detalles. Un comunicado del canal del 11.2012 inform que la
participacin de extranjeros en Telearte SA no superaba el 30% del total, porcentaje mximo
establecido tanto por la Ley 25750 como por la Ley 26522.

Segn Crettaz, el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, le dijo en 2010 que Canal 9 haba
presentado toda la documentacin sobre la transferencia y que su caso estaba en estudio sin
proporcionar mayores precisiones (blog Jos Crettaz, 13.03.2011). Para 2013 an no se haba tomado
ninguna accin.

El Grupo Albavisin cre tambin la empresa IMC Radios SA, la cual por convenio del 18.02.2009 se
hizo cargo de Aspen (FM 102.1 MHz), emisora de Buenos Aires que hasta entonces era del grupo
mexicano CIE. La transferencia fue convalidada por el Decreto 246 (18.02.2010), que independiz la
licencia de esta FM de la licencia de AM (esta ltima era LR9 Radio Amrica, adquirida por el Grupo
Szpolski en 2009) (Ver E.05.2003 presente, Crecimiento empresarial del Grupo Szpolski).

Aunque el control del canal est claramente en manos de Gonzlez, recin en 2013 trascendi que su
accionista mayoritario es el abogado argentino Carlos Lorefice Lynch. El titular de AFSCA, Martn
Sabbatella, dijo en una entrevista con Radio Continental el 09.03.2013 que Canal 9 no tiene que
adecuarse a la Ley de Medios, porque no tiene incompatibilidades con la ley. Tiene el 30% de
extranjero [Gonzlez], y el 70% es de Lorefice, por lo tanto est dentro de los lmites. Ellos no han
presentado un plan de adecuacin, porque no tienen que adecuarse.

383
 Pero aun en ese momento no haba constancias de que AFSCA hubiera aprobado las correspondientes
transferencias accionarias. Cabe sealar que la composicin accionaria de IMC Radios, segn el
Decreto 246/10, es muy similar (Lorefice tena aproximadamente dos tercios del capital y Gonzlez y
otros accionistas menores el resto.)

05.03.2007
Inauguracin de Encuentro, seal cultural-educativa del Ministerio de Educacin. Segundo canal de TV
del Estado nacional.

En 2007 se lanz la seal Encuentro a cargo de Educ.ar SE (Ministerio de Educacin), que se inici
irradiando programas de excelencia de carcter educativo y cultural, propios y de produccin
externa. La seal ha hecho tambin una loable recuperacin de archivos audiovisuales. Segn algunas
opiniones, el formato de esta seal se acercaba a lo que debera ser una verdadera televisin
pblica.

Sin embargo, a partir de 2008 y cada vez con mayor intensidad, la seal comenz a ser empleada con
fines polticos, proselitistas y propagandsticos envueltos en realizaciones culturales y no obstante
que muchos de sus espacios conservaran sus caractersticas originarias (ver E.Mediados de 2008,
Comienzo de la utilizacin de Encuentro).

El primer director de la seal fue el cineasta Tristn Bauer, quien desde entonces fue
posicionndose crecientemente en la estructura comunicacional kirchnerista hasta convertirse en uno
de sus hombres fuertes. Contrariamente a lo que poda esperarse en razn de las caractersticas
iniciales de Encuentro, Bauer pas a ser uno de los ms conspicuos exponentes del uso militante de
los medios pblicos.

La colaboracin de la mayora los sistemas de cable incluyendo Cablevisin, Supercanal y

Telecentro hizo posible ubicar a Encuentro en una posicin privilegiada en las grillas (termin en la
mayora de los sistemas en el canal 6).

01.04.2007
Garca Caffi asume como director en Radio Nacional, cargo que conservar hasta mediados de 2009.

Eduardo Garca Caffi se convirti en el nuevo director ejecutivo de Radio Nacional, en reemplazo de
la renunciante Mona Moncalvillo. Hasta el momento se desempeaba como responsable de
Relaciones Institucionales en la Secretara de Medios de Enrique Albistur, a quien responda
polticamente.

Garca Caffi creci en una familia de artistas y es un compositor con formacin clsica, aunque
tambin integr en los 70 el grupo beat Industria Nacional. Fue subsecretario de Cultura en la Ciudad
de Buenos Aires (1993-1996) y secretario de Cultura en el gobierno de la provincia de Buenos Aires
durante la gestin de Carlos Ruckauf.

El nuevo director no introdujo cambios de fondo en Radio Nacional y la emisora continu al principio
en una lnea de oficialismo moderado, con algunos toques culturales. A los pocos meses de su gestin
coloc al locutor apoltico Eduardo Colombo a conducir la primera maana, de 06:00 a 09:00 hs
(antes cumpla el horario de 05:00 a 07:00).

Garca Caffi fue confirmado en su cargo tras la asuncin de la presidenta Cristina Kirchner, a fines de
2007.

El enfrentamiento con el campo llev a estructurar una programacin de comunicadores ms

politizados y comprometidos con el gobierno. En ese ao, el espacio de Colombo fue reemplazado
por Todo cambia, con Eduardo Anguita y Carlos Polimeni. En la segunda maana, a la vez, se ubic el
programa Estamos en eso, con Miriam Lewin, Claudio Morgado y Mara Seoane (esta ltima futura

384
 directora de la radio). Otro periodista kirchnerista que pas a tener una participacin ms activa en
la emisora fue Pedro Brieger, especializado en temas internacionales.

En 11.2008 fue designado subdirector de la radio el periodista Enrique Vzquez, exalfonsinista

convertido en kirchnerista. Vzquez desplaz en los hechos a Garca Caffi, reducido a manejar la
parte administrativa y asumi poderes de interventor encubierto. Despidi a varias figuras de la
radio y las reemplaz en 2009 por kirchneristas an ms militantes: en la primera maana se ubic
como conductor l mismo, con Alfredo Zaiat. Tambin trajo a las futuras panelistas de 6-7-8, las
Pgina/12 Sandra Russo y Nora Veiras.

Mona Moncalvillo, que continuaba con sus dos ediciones de Las cuarenta al medioda y a la tarde,
fue una de las figuras desplazadas por Vzquez.

Vzquez haba sido designado por Tristn Bauer, quien vena adquiriendo cada vez ms poder en los
medios estatales desde su cargo de titular del SNMP. Esta situacin era inversamente proporcional a
la prdida de poder del secretario de Medios, Enrique Albistur, quien se vea disminuido al punto de
carecer del manejo real de Canal 7 y Radio Nacional, dominios ampliamente controlados por Bauer
desde que el gobierno se enfrent con Clarn.

A pesar del apoyo de Bauer, la gestin de Vzquez se top con resistencias internas y muchos de los
despedidos como Moncalvillo, Anguita y Lewin volvieron a la emisora despus de golpear la puerta
de la Casa Rosada, aunque en horarios y ciclos de menor importancia.

Tanto Garca Caffi como Vzquez fueron finalmente relevados por Bauer a mediados de 2009. Se
design como directora de la emisora a Mara Seoane, de excelente relacin con el cineasta (ver
E.30.07.2009).

02.04.2007
Sale al aire Global Station (luego Late FM), operada por el diario El Sol de Quilmes.

Global Station comenz a transmitir en FM 93.1 MHz con su antena transmisora situada en Avellaneda
(la licencia determinaba esa localizacin) y su programacin dirigida a Puerto Madero. Esta emisora
funciona en combinacin con Radio El Sol (ver E.2004 2012, apartado LRI213 Radio El Sol).
Comparte los mismos estudios y utiliza tambin el slogan la radio de Puerto Madero.

La emisora fue adjudicada por el gobierno de Kirchner (Resolucin 7-COMFER, 16.01.2006) a los
mismos dueos de El Sol de Quilmes, aliados con Gustavo Palmer, a partir de la revisin de un
concurso que haba sido declarado fracasado durante la gestin de Duhalde.

En sus primeros tiempos, adems de ser una emisora de msica electrnica de culto, Global
Station tena un extenso programa periodstico a la maana, conducido por el periodista Rodo
Herrera (que pas despus a Radio Amrica y a CN23) y que se dedicaba casi exclusivamente a darle
aire a los ministros del poder ejecutivo nacional, sin preguntas comprometedoras ni agresivas.

Segn un anlisis de la programacin de la emisora efectuado por Nicols Wiazki en Crtica de la

Argentina (12.04.2008), el jefe de Gabinete Alberto Fernndez sala al aire regularmente con
preferencia a cualquier otra emisora criticando al campo o al dscolo gobernador chubutense Mario
Das Neves. Otros entrevistados habituales eran el ministro del Interior Anbal Fernndez, el ministro
de Educacin Juan Carlos Tedesco y gobernadores como Jos Luis Gioja o Jorge Capitanich. Luis
DEla concurri a los estudios de Global Station al da siguiente de los incidentes en una marcha
contra el campo de 2008 que haba promovido el gobierno (cuando agredi a un manifestante pro-
campo).

Si bien se desconoca el tamao de la audiencia de la emisora que no figuraba entre las FM ms

escuchadas y sigue siendo hasta hoy poco conocida Wiazki dijo que en pocos meses se transform
en la preferida del poder. Agregaba el periodista que las declaraciones de polticos como Alberto
Fernndez a la emisora surten el efecto buscado: las realiza bien temprano en la maana y luego
son amplificadas por las agencias de noticias, lo que termina por verse reflejado en portales de
Internet y algunos diarios del da siguiente.

La emisora se transform en completamente musical a un ao y medio de su salida al aire, cuando

cambi su denominacin por Late 93.1, aunque permaneci a cargo de los mismos propietarios.

385
 El periodista Rodo Herrera en una charla auspiciada por AFSCA

26.04.2007
El Grupo Szpolski compra Infobae a Daniel Hadad y lo transforma en un diario econmico con el nombre
BAE. (Hadad se queda con el sitio web.) El 04.10.2010 BAE es vendido al Grupo Olmos.

01.07.2007
La candidatura de Cristina Kirchner es anunciada a travs de un cable de Tlam.

Tras anunciarse la candidatura de Cristina Kirchner a la presidencia a travs de un cable de la

agencia oficial Tlam, el periodista Joaqun Morales Sol, escribi al da siguiente en su columna de
La Nacin:

Como la extinta agencia informativa sovitica TASS, la verncula Tlam se hizo cargo anoche
de dar las novedades del rgimen. Confirm la versin sobre el futuro de Cristina Kirchner: ser
ella, definitivamente, la candidata presidencial del oficialismo, y su lanzamiento se har el
jueves 19 de este mes, en La Plata.
No hubo conferencia de prensa para hacer pblico el anuncio y ningn funcionario de nivel quiso
enfrentar la curiosidad de los periodistas ni, sobre todo, sus preguntas. Nada. Slo hubo un
corto cable de la agencia oficial de noticias, cuando todos los telfonos de la nomenklatura
estaban apagados o no contestaban.
La noticia, que fue adelantada ayer por el diario Clarn, pone fin a las muchas especulaciones
que existieron sobre la fecha del lanzamiento de la candidatura de la senadora.

25.08.2007 25.10.2007
Cobertura electoral sesgada de Canal 7.

Entre el 25.08.2007 y el 25.10.2007, la programacin de Canal 7 fue interrumpida en 26

oportunidades (451 minutos) para pasar discursos de Cristina Kirchner en campaa o actos en los que
Nstor Kirchner solicitaba el voto a favor de su esposa para las elecciones presidenciales. Estas
apariciones del mandatario y la senadora Kirchner, a razn de dos semanales en promedio,
equivalieron a unos 2.836.600 pesos de tiempo publicitario y fueron independientes de las coberturas
de los noticieros.

En cambio, en ese lapso, Canal 7 slo interrumpi su programacin una sola vez para pasar un
discurso de otro candidato presidencial: fue una alocucin de la candidata Elisa Carri, apenas por 12
minutos y en ocasin del cierre de su campaa, el 25.10.2007.

Estos datos figuran en el Informe de monitoreo del financiamiento de la campaa electoral

presidencial 2007, dado a conocer por Poder Ciudadano en 06.2008.

Poder Ciudadano tambin present un informe preliminar sobre un monitoreo de Canal 7 entre el
30.08.2007 y el 30.09.2007, en el cual se indica que fuera de los noticieros se transmitieron 8
discursos de la candidata Cristina Kirchner por un total de 3 horas y 32 minutos.

386
 El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, desminti el informe recurriendo a cifras engaosas y poco
relacionadas con lo denunciado. En un comunicado (12.10.2007) inform que Canal 7 dedic a la
oposicin, durante el periodo de campaa, el 53% de las entrevistas pero slo en el noticiero de 7
a 9 [hs] y sin especificar la duracin de cada una de ellas.

En cuanto a informes y notas sobre actividades de campaa segn Fernndez el mismo noticiero
mostr un total de 54. De ellas, el 24% correspondi a Elisa Carri, el 15% a Roberto Lavagna y a
Mauricio Macri y el 48% al resto del arco opositor, nuevamente sin precisar su duracin. (El FPV
tendra slo 13% de acuerdo con este cmputo.)

Sin embargo, en el informe de Poder Ciudadano se repas la cobertura de Visin 7, en sus ediciones
de medioda y nocturna del ltimo da de campaa, el 25.10.2007.

Segn el monitoreo efectuado por la citada ONG, una entrevista con la candidata Cristina Kirchner
que dur cerca de 25 minutos y 12 segundos casi la mitad de la duracin del noticiero y transmitida
sin cortes, fue repetida en ambas ediciones. Adems, en la edicin nocturna de Visin 7 se
transmiti tambin una nota sobre el cierre de campaa de la candidata oficial.

Los otros candidatos presidenciales slo fueron cubiertos en breves notas sobre sus cierres de
campaa (alrededor de un minuto y unos segundos como mximo), pero a diferencia de Cristina
Kirchner ninguno fue entrevistado.

COBERTURA DE CANDIDATOS PRESIDENCIALES DE NOTICIERO DE CANAL 7 25.10.2007

Visin 7 - medioda
Entrevista Cristina Kirchner 25 m 12 s
Nota Ricardo Lpez Murphy 45 s
Nota - Vilma Ripoll 1m 2s
Nota - Roberto Lavagna 59 s
Nota Elisa Carri 12 s
Nota Alberto Rodrguez Sa 12 s

Visin 7 - noche
Entrevista Cristina Kirchner 25 m 12 s
Nota Cristina Kirchner 2m 24 s
Nota Elisa Carri 2m 35 s
Nota Nstor Pitrola 1m 2s
Nota Roberto Lavagna 56 s
Nota Fernando Pino Solanas 1m 19 s

Todo este cuadro configuraba un notable desequilibrio en favor de Cristina Kirchner.

La inslita explicacin que dio Fernndez acerca de por qu Canal 7 no brindaba ms tiempo a polticos no oficialistas fue
la propia incapacidad por parte de la oposicin de hacer campaa y de mostrarse con ideas y propuestas superadoras.
Y agreg que muchos de [los opositores] han sido invitados y han rechazado la invitacin o no se presentan a las
entrevistas pactadas. Cabe sealar ni entonces ni hoy da, Canal 7 cuenta con un programa de actualidad poltica donde
se inviten a figuras de los diferentes partidos y sectores.

10.2007
Una publicidad poltica del FPV, Dolores Argentina: la nena que naci el da que todos nos queramos
morir, muestra a una pareja leyendo Clarn con un titular positivo. El aviso era parte de la campaa
presidencial de Cristina Kirchner.

387
24.10.2007
Gustavo Lpez asume al frente de los medios del Estado y promete que Canal 7 y Radio Nacional
ofrecern diversidad y pluralismo.

Luego de seis aos de intervencin, el Sistema Nacional de Medios Pblicos fue normalizado. Gustavo
Lpez asumi el cargo de presidente del organismo, que operaba Canal 7 y las 40 emisoras de LRA
Radio Nacional. Abogado y experiodista, Lpez haba sido interventor del COMFER durante el
mandato de Fernando de la Ra y ministro de Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
(2003-2006).

El nombramiento de Lpez se enmarcaba dentro de la incorporacin al gobierno del llamado

radicalismo K. (Lpez fue jefe de campaa de Julio Csar Cobos.) Como vicepresidente del SNMP se
nombr a Juan Jos Ross, exfuncionario del COMFER y de Radio Nacional.

Lpez dijo que su primera misin sera la de generar contenidos de calidad, que reflejen la
diversidad y pluralismo, que ayuden a consolidar la democracia y la construccin de ciudadana.

Segn Lpez: Yo me puse un plazo de dos aos, que es lo que dura el mandato estatutario para mi
cargo, para conseguir ciertos logros. Al final de ese perodo espero que Canal 7 se vea en todo el
pas. En aquellos lugares en los que no hay nada, para que la gente tenga posibilidades de ver un
canal gratuito; y en aquellos lugares donde ya hay una opcin, para que exista una alternativa. Esto
hace a la calidad de la democracia: a mayor cantidad, mayor pluralidad. Este es el primer objetivo,
llegar a todos lados.

El segundo objetivo, seal Lpez, era avanzar en este cambio cultural que no es la primera vez
que se intenta. A lo largo de los 23 aos de democracia hubo perodos buenos y malos. Yo rescato los
dos primeros aos de Alfonsn, el ao 2000 y este ltimo ao y medio. El desafo es institucionalizar
el funcionamiento pblico del canal y la radio para que, no importe quin se encuentre al frente,
sean el canal y la radio de todos.

Sin embargo, Lpez tuvo escaso poder real en el manejo de los medios del Estado, que fueron
sustancialmente conducidos por sus directores ejecutivos: Rosario Lufrano en Canal 7 (apoyada por el
Jefe de Gabinete, Alberto Fernndez) y Eduardo Garca Caffi en Radio Nacional (ligado con el
secretario de Medios, Enrique Albistur), eclipsado a su vez por el subdirector Enrique Vzquez.

Lpez debi renunciar del SNMP el 30.07.2008, cuando el vicepresidente Julio Cobos rompi con el
gobierno. Pero al mismo tiempo, Lpez se alej de Cobos y se aline fuertemente con el
kirchnerismo, lo que no evit que lo apartaran de temas de comunicacin. (El funcionario haba
hablado de dos aos de permanencia en el cargo). Inmediatamente, el gobierno lo coloc al frente
de la Subsecretara General de Gobierno, respondiendo al secretario de esa cartera, Oscar Parrilli.

Ross, por su parte, pas en 09.2008 a la parte administrativa de la Secretara de Medios.

El reemplazo de Lpez en el SNMP fue Tristn Bauer. A diferencia de Lpez, ejerci un poder
completo en Canal 7 y, a travs de la periodista Mara Seoane, en Radio Nacional (ver
E.06.08.2008).

Como en otros casos, las promesas de Lpez sobre diversidad y pluralismo resultaron completamente incumplidas. Pero
no slo permaneci hasta el da de hoy en el gobierno, sino que desde su nuevo cargo defendi a ultranza la poltica
de comunicacin del kirchnerismo y el modo en que se manejaban los medios estatales.

07.12.2007
Autorizacin final para la fusin de Cablevisin y Multicanal, otorgada por decisin unnime de la CNDC
y Guillermo Moreno.

388
 Tres das antes de la finalizacin del mandato presidencial de Nstor Kirchner, una resolucin de la
Secretara de Comercio Interior (SCI) firmada por Guillermo Moreno permiti la fusin entre
Cablevisin (propiedad compartida de Clarn y del fondo estadounidense Fintech) y Multicanal (del
Grupo Clarn) (Resolucin 257/07-SCI).

La operacin haba sido ya anunciada en 09.2006. En ese momento, Clarn haba completado la
adquisicin del 60% de Cablevisin, mientras la participacin accionaria de Fintech subi al 40%153.

La resolucin de la SCI se basaba en un dictamen favorable de la Comisin Nacional de Defensa de la

Competencia (CNDC) (No. 637, tambin del 07.12.2007) que indicaba que la fusin no afectara la
competencia. El dictamen fue unnime de parte de sus tres miembros, aunque con una disidencia
parcial del presidente de la Comisin, Jos Sbatella.

La estructura empresarial surgida de esta transaccin pasara a llamarse Cablevisin (el nombre
Multicanal desaparecera por completo).

La combinacin de ambas empresas, en ese momento, daba como resultado unos 2,8 millones de
abonados al cable (48% del total de los suscriptores del pas y 13er sistema de cable del mundo en
facturacin) y 620.000 usuarios de Internet (19% del total, con redes propias). Para servicios online,
Cablevisin usaba la marca Fibertel y Multicanal la marca Flash; esta ltima fue tambin absorbida
por la primera.

La nueva Cablevisin asuma en contraprestacin una serie de compromisos, que deberan cumplirse
en su totalidad en 2010. Entre ellos, figuraban la extensin de su red de fibra ptica unos 3.000
kilmetros, la mejora de la capacidad de la red general y el suministro de Internet gratis en escuelas
pblicas.

Tambin creara un abono social de tarifa reducida en el Gran Buenos Aires y otros puntos, con 10
seales adicionales a los canales abiertos y que llegar al 5% de los hogares cubiertos. Un punto
interesante de estos compromisos era que Cablevisin garantizara una ubicacin en su grilla a los
productores de seales televisivas argentinas, sean o no competidores, respetando el pluralismo y
asegurando una cantidad razonable de seales de noticias.

El Grupo Clarn manifest en documentos propios que entre 2007-2011. Cablevisin invirti 1.100
millones de dlares, ms de 5 veces la cifra establecida en el compromiso voluntario inicial (180
millones de dlares) ante la CNDC.

El proceso de fusin finaliz en 2009, cuando los activos de ambos sistemas de cable se consolidaron
bajo la razn social y la marca Cablevisin.

153
Hasta ese momento Cablevisin haba tenido varios cambios de propiedad. Fundado en 1981 por pequeos empresarios
locales, operaba como Canal 5 de La Lucila, en el norte del Gran Buenos Aires, con apenas 900 abonados. En 1983 fue adquirido
por Eduardo Eurnekian, quien hizo ingresar la red a la Capital Federal y a partir de entonces construy una estructura
multimedial que diez aos despus inclua a Cablevisin (ya con operaciones en varias ciudades del pas), el diario El Cronista
Comercial (comprado en 1986), las emisoras LR9 Radio Amrica y Aspen 102 (adquiridas en 1989), Amrica TV Canal 2 (comprada
en 1991) y la seal noticiosa CVN (lanzada en 1993, hoy Amrica 24). Eurnekian transform a Cablevisin, con una fuerte
inversin, en un importante sistema de cable. No obstante, el multimedio fue vendido en partes separadas entre 1997 y 2000,
cuando Eurnekian se concentr preferentemente en el negocio hotelero y de aeropuertos.
En 1994 Cablevisin haba sido adquirida en un 51% por Tele-Communications Inc. (TCI), proveedor de cable de los Estados
Unidos, quien continu el proceso de expansin y mejoramiento del sistema, hasta convertirlo en una de las dos grandes redes de
la Argentina junto a Multicanal (adquirida en 1992 por el Grupo Clarn). Eurnekian se qued con el 49% de las acciones.
Fibertel, creada en 1997, fue el primer proveedor de la Argentina que ofreci masivamente la conexin cablemodem, sin
emplear la lnea telefnica. Fue adquirido por Cablevisin en 2000.
Tambin en 1997, Cablevisin y Multicanal compraron y se repartieron por mitades los activos del sistema de cable VCC (de
Samuel Liberman). A la vez, Cablevisin fue adquirida en ese mismo ao en un 33,3% por la espaola Telefnica Internacional SA
(matriz de Telefnica de Argentina SA) y otro 33,3% por el fondo de inversin Citicorp Equity Investment (CEI) (En este ltimo
participaba el banquero Ral Moneta.) Eurnekian conserv el 7% (que vendi por completo en 12.1998) y TCI (luego Liberty
Media) qued con el 25%. (Para 2000 las proporciones eran: 35,9% Telefnica, 35,7% CEI y 28,3% Liberty.) La compaa de
seales de cable creada por Eurnekian a mediados de los 90, PRAMER (Productora Amrica), fue vendida a Liberty Media en
07.1997.
En 2000, el CEI se disolvi y vendi su participacin en Cablevisin, mientras que las acciones correspondientes a Telefnica
fueron adquiridas por el fondo de inversin estadounidense Hicks, Muse, Tate & Furst (HTMF). Desde ese momento, HTMF y
Liberty Media controlaron Cablevisin por partes iguales. En 08.2005 el Grupo Clarn y el fondo de inversin Fintech originario
tambin de los Estados Unidos y a cargo de David Martnez compraron cada uno el 25% de Cablevisin (era la mitad que hasta el
momento le corresponda a Liberty Media, que desde entonces slo conserv en la Argentina PRAMER; HTMF se qued con un
40%). Segn se anunci el 28.09.2006, HTMF vendi su 40%, en distintas proporciones, al Grupo Clarn y a Fintech. As, ambos
terminaron controlando el 60% y el 40%, respectivamente, de Cablevisin, proporcin que se mantiene al da de hoy.

389
 El 14.12.2009, en medio del enfrentamiento entre el Grupo Clarn y el gobierno, la misma SCI dej
sin efecto la fusin, pero la justicia suspendi esa medida (ver D.14.12.2009).

15.12.2007
El grupo Szpolski adquiere el tradicional matutino de lengua inglesa Buenos Aires Herald, pero un ao
ms tarde lo vende a Orlando Vignatti, editor de mbito Financiero y propietario de otros medios.

2008
La publicidad oficial adopta el slogan ARGENTINA: UN PAS CON BUENA GENTE.

01.03.2008
Designan a Manuel Baladrn presidente de la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la cmara
baja. Se mantuvo ese cargo por un ao y medio.

El diputado Manuel Baladrn (FPV-La Pampa) fue designado presidente de la Comisin de

Comunicaciones e Informtica de la Cmara de Diputados. Dur en ese cargo hasta el 12.10.2009,
cuando venci su mandato.

Baladrn era un exmenemista con cierta familiaridad en temas de telecomunicaciones. A meses de su designacin como
titular de la Comisin de Comunicaciones vot en contra de la Resolucin 125 sobre retenciones mviles agropecuarias, lo
cual provoc un gran disgusto en el oficialismo, que estuvo a punto de removerlo de aquel cargo. Pero cuando se envi el
proyecto de Ley de Medios se aline completamente con el poder ejecutivo. Con un bajo perfil y casi sin voz propia, hizo
todo lo que se le pidi desde la Casa Rosada.
Cuando cumpli su mandato en 2009, Baladrn pas a ser uno de los directores de AFSCA y entre fines de 2011 y
03.2012 fue su presidente temporario. En ese carcter concurri personalmente a su provincia el 12.12.2011 con fines
de rdito poltico para hacer entrega de lo que inexactamente se present como la primera licencia de cable otorgada
a una cooperativa (Resolucin 1789-AFSCA 05.12.2011), concedida a la Cooperativa Popular de Electricidad, Obras y
Servicios Pblicos de Santa Rosa Ltda. En verdad, las primeras licencias a cooperativas para la prestacin del servicio de
TV cable se haban adjudicado en Monte Buey (Crdoba) y Villa Trinidad (Santa Fe) un ao antes.

03.2008
Se funda Carta Abierta.

En medio del conflicto con el campo, intelectuales partidarios del kirchnerismo fundaron el Espacio
Carta Abierta, que emite declaraciones y cartas en defensa de las posiciones del gobierno. Sus
miembros provenan mayormente de la izquierda cultural (peronista y no peronista).

Integraban el espacio, entre otros, el director de la Biblioteca Nacional, Horacio Gonzlez, los
filsofos Ricardo Forster y Jos Pablo Feinmann y el cineasta y luego secretario de Cultura Jorge
Coscia. Pese a ser un grupo claramente embanderado con una parcialidad poltica, utiliza para sus
actividades las instalaciones de la Biblioteca Nacional.

Hasta el 31.12.2012 se haban dado a conocer 12 cartas abiertas sobre distintos temas.

Carta Abierta no es un think tank o un centro de elaboracin de ideas que sugiere posturas al gobierno, sino ms bien de
una agrupacin de intelectuales orgnicos que tiende a justificar post-facto las posiciones del kirchnerismo. En pocas
ocasiones pueden formularse observaciones crticas al gobierno, pero tienden a ser secundarias o de importancia menor.
Su carcter justificador puede apreciarse mejor si se observan las omisiones o silencios sobre ciertas medidas o polticas
oficiales polmicas.
Por lo dems, el lenguaje de sus documentos deliberada e innecesariamente rebuscado, denota un afn de
pedantera que busca impresionar al lector pero que termina sugiriendo pobreza de anlisis. Por lo dems, se constituye
en una primera barrera para entablar un debate franco con personas que se consideran pensadores.

390
25.03.2008
Tlam omite informar de protestas a favor del campo.

Hacia las 21:00 hs, cuando se registraron cacerolazos y manifestaciones en Buenos Aires y en el resto
del pas a favor del campo y contra las retenciones, los cables de la agencia oficial Tlam slo
informaban sobre ftbol, boxeo y turismo.

En cambio, la agencia s haba cubierto detalladamente el discurso de la presidenta Cristina Kirchner

que desencaden tales manifestaciones. En ese discurso, pronunciado a las 10:00, la mandataria
acus a los ruralistas de llevar adelante piquetes de la abundancia.

27.03.2008
Se publica una solicitada de personalidades de la cultura contra la protesta de los productores rurales,
impulsada desde la Secretara de Medios, pero con la inclusin de firmantes que no prestaron su
acuerdo.

Segn Perfil (27.03.2008), una solicitada contra las protestas del campo fue promovida
encubiertamente por el secretario de Medios, Enrique Albistur, con el ttulo de Una amenaza del
pasado que agrede nuestro futuro. Acusaba a los productores rurales de querer un pas para
pocos, siguiendo la lnea argumental de un reciente discurso presidencial. Fue publicada en cuatro
diarios (Clarn, Pgina/12, Crnica y Buenos Aires Econmico) con un costo total de 120.000 pesos.

Soledad Silveyra y Gastn Pauls dijeron que sus nombres fueron incluidos pese a que nunca haban
sido consultados.

04.2008
Un rumor seala que Rudy Ulloa ofreci comprar Telef por 320 millones de dlares.

En plena crisis con el campo, surgi el rumor segn el cual Rudy Ulloa se habra puesto en contacto
con el canal de mayor audiencia del pas, Telef, para presentar una oferta de compra por 320
millones de dlares. Ulloa, ex chofer y hombre de confianza de Nstor Kirchner, se haba convertido
en un prspero empresario meditico de la provincia de Santa Cruz (ver PARTE C.).

La versin fue difundida por el periodista de espectculos Jorge Rial, en el sitio primiciasya.com, y
desmentida por el canal. El diario Crtica de la Argentina (11.04.2008) seal que un operador de
Ulloa afirm que Rudy no podra justificar nunca de dnde sac 300 millones de dlares. Tambin
el 18.01.2009 el diario afirm que un kirchnerista muy cercano a Rudy dijo off the record que fue
slo un tanteo; no es que bamos a comprar.

04.2008
Orlando Vignatti compra mbito Financiero. Posteriormente, su inclinacin al kirchnerismo es uno de
los factores que lo hace perder terreno.

El empresario santafesino Orlando Vignatti compr el 100% del diario mbito Financiero poco
despus de la muerte de su fundador y director, Julio Ramos.

El diario fue gradualmente orientndose hacia una postura afn al kirchnerismo aunque sin llegar a
ser completamente oficialista, lo que entre otras cosas le provoc prdida de lectores.

A partir de 09.2011, por primera vez, mbito Financiero qued en segundo lugar en su puja histrica
con el otro diario econmico importante de Buenos Aires, El Cronista, de acuerdo con Miguel Wiazki
(Clarn, 23.12.2011).

Tras el fallecimiento de Ramos el 20% que haba comprado en 2000 Amrica Inversora (Grupo vila y
Uno Medios) fue adquirido a los pocos meses por uno de los hijos del fallecido periodista econmico,
Claudio.

En los aos 80 Vignatti era un empresario de TV cable con un sistema en la ciudad de Santa Fe. Tras
vender sus operaciones en esa capital en 1997, fund el mismo ao en Rosario el diario El Ciudadano,
adquiri una de las tres emisoras privadas de AM de esa ciudad (LT8 Radio Rosario) y reflot el
sistema Cablehogar (que vendi al poco tiempo).

En ese mismo ao compr las principales emisoras AM de Entre Ros que no estaban a cargo del
Estado: LT15 de Concordia, LT41 de Gualeguaych y LT39 de Victoria.

391
 En 1999 Vignatti se asoci con el grupo Vila-Manzano (que ya haba adquirido el tradicional diario La
Capital y la radio LT3) y formaron un pool de todos los medios de Rosario bajo el nombre Multimedios
La Capital SA (cuyas participaciones accionarias de entonces habran sido 55% Grupo Uno -Vila-
Manzano-; 25% Vignatti, 10% Carlos Lagos y 10% Toms Gluck; para 2012 Vignatti tendra el 40% de
ese grupo). mbito Financiero, sin embargo, figura solamente a nombre de Vignatti.

Las emisoras LT15 y LT39 fueron ms adelante vendidas a Uno Medios, mientras Vignatti se qued
con LT41.

Mediados de 2008
Comienzo de la utilizacin de Encuentro como vehculo propagandstico del gobierno.

La programadora inicial de Encuentro, Fernanda Rotondaro, renunci el 11.08.2008,

coincidentemente con la asuncin del nuevo director de la seal estatal, Ignacio Hernaiz, un hombre
de Tristn Bauer que reemplaz a este ltimo en el mismo cargo. (Bauer fue ascendido a titular del
SNMP, ver E.06.08.2008.)

Rotondaro es una experta graduada de TV en la Sorbona y creadora del concepto del Canal ()
(privado). Su alejamiento se produjo en desacuerdo con el uso poltico de la seal a favor del
kirchnerismo. Esa utilizacin fue iniciada por Bauer a mediados de 2008, afirm Rotondaro al diario
Crtica de la Argentina, y sera profundizada por su sucesor.

Como fundador y primer director de la seal, Bauer logr en los primeros meses un producto de
excelencia y an lo es, en varios aspectos y libre de propaganda, pero esta ltima condicin no
logr mantenerse.

Rotondaro alert sobre el futuro de Encuentro: Lo estn transformando en el nuevo INDEC. Lo

quieren vaciar. Las personas que quedaron a cargo no tienen experiencia, formacin ni criterio
propio.

Rotondaro se refera a Hernaiz, hasta entonces jefe de Gabinete de Daniel Filmus en el Ministerio de
Educacin y previamente a cargo del rea de Proyectos Especiales de esa cartera. Tambin al nuevo
director artstico de Encuentro, Leandro Ipia, segn ella, un realizador junior, que slo ha
producido media hora de televisin, as como a la nueva responsable de contenidos, Jsica Tritten,
exasistente personal de Bauer y estudiante de historia154.

Rotondaro revel tambin que ahora planean sacar un canal de noticias y un canal infantil con un
sentido poltico, justamente lo contrario que tiene que hacerse en la televisin pblica.

Los siguientes son algunos prrafos de una entrevista que la exprogramadora de Encuentro mantuvo
con Crtica de la Argentina (17.08.2008):

Por qu compara a Encuentro con el INDEC?

Encuentro es una institucin confiable, creble, consistente, manejada por expertos. En este
momento, corre el riesgo de perder esas caractersticas. Esto se va a ver de ac a un ao, porque la
programacin est establecida [...]

Por qu Bauer buscara vaciar a Encuentro?

Para manejarlo desde afuera, de manera autoritaria y con fines polticos, justamente lo contrario de
lo que debe hacerse en la televisin pblica. El tema de los medios pblicos no es adecuarse a la
poltica gubernamental, sino tener autonoma. El problema es cuando se usan con fines polticos,
como lo que se est tratando de hacer con el proyecto del canal infantil.

El gobierno quiere crear un canal infantil para usarlo con fines polticos?
Cuando empec en Encuentro, uno de los principales objetivos fue armar la franja infantil [Paka-
Paka]. Bauer se opuso, yo luch mucho para lograrlo, y result ser un xito. Cuando Tristn vio que
fue un xito, lo empez a utilizar para su autopromocin. De hecho, l prometi que cuando llegue la
televisin digital el Estado va a crear un canal de noticias y uno infantil. Pero ya fue planteado como
el principal proyecto poltico.

154
Declaraciones de Tritten demostraron que la partidizacin de la seal es un objetivo que ni siquiera es ocultado por sus
realizadores: Nosotros [Encuentro] somos el modelo de comunicacin de este proyecto poltico [] [Es el] paradigma de un pas
hermoso que nace en el 2003 y que seguimos construyendo [] y por eso estamos apoyando la profundizacin y continuidad del
proyecto. Blog de la periodista Lorena Ingrid Morena, entrada de 07.01.2011.

392
 Quin lo plante as?
Ignacio Hernaiz, el nuevo director general de Encuentro, lo dijo el jueves en una reunin con todo el
equipo de Bauer. Est claro que se quiere usar a los medios con fines polticos. Encuentro tena
objetivos claros. Algunos se cumplieron y otros no.

Qu objetivos no se cumplieron?
[...] La verdad es que no se cumpli con ese objetivo de la diversidad real y con la representacin de
las minoras. Bauer se resista, como se resisti a hacer una serie sobre mujeres argentinas, por
ejemplo [...]

Segn su visin, Bauer quiere usar los medios pblicos con un fin poltico, en Encuentro tuvo
algn antecedente en ese sentido?
Uno de sus proyectos fue armar un departamento de noticias dentro del canal [...]. En medio del
conflicto con el campo, por ejemplo, quiso imponer un programa de noticias. Su visin es que con
esos temas de actualidad la gente opinaba de determinada manera porque no tena el conocimiento
suficiente, y que para eso se la deba educar y formar. Yo me negu. Con qu criterio iba a hacerse?
Con el criterio de la discusin de ideas, o slo como una cuestin de imposicin ideolgica?

Cmo cree que va a manejar Bauer el Canal 7?

Uno de los principales asesores de Bauer, Mateo Gmez Ortega, tiene la peregrina idea de echar a
toda la gente que hoy trabaja en Canal 7, y establecer una legislacin que le permita a cada gobierno
contratar al personal por cuatro aos, para asegurarse que les respondan polticamente a la gestin.
Es un disparate. Espero que alguien los haya alertado. Hay una contradiccin en los discursos de Bauer
y en lo que se piensa puertas para adentro. Quiere darles calidad a los medios pblicos y al Canal 7.
Pero puede hacerse si dependen directamente de la Presidencia?

Para ese entonces, Daniel Filmus quien pese a su condicin de exministro segua ejerciendo
influencia poltica en Encuentro se encontraba viajando por varios pases de Amrica Latina para
entrevistar a varios presidentes, en particular a Evo Morales (Bolivia), Hugo Chvez (Venezuela) y
Daniel Ortega (Nicaragua), como si fuera periodista. Las entrevistas fueron numerosas veces
transmitidas en la seal, privilegindose las de mandatarios aliados a los Kirchner.

Hernaiz dirigi la seal hasta 2010. Luego lo hizo la hasta entonces productora Vernica Fiorito,
quien en 2013 fue reemplazada por Mara Rosenfeldt, igualmente productora. (Fiorito pas a dirigir
la seal Paka-Paka.)

Las advertencias de Rotondaro resultaron correctas y Encuentro dej de ser un espacio a cubierto de la poltica y el
proselitismo. Por el contrario, se convirti en un reducto cada vez ms notorio del kirchnerismo y evidenci un creciente
oficialismo y uso propagandstico.
El uso poltico de Encuentro quedaba de manifiesto en dos aspectos:

1. Personal, realizadores, figuras, entrevistados: Un mensaje latente que comunica en forma continua la pantalla de
Encuentro es que para estar en ella hay que tener, al menos, simpatas por el kirchnerismo.
Con muy pocas excepciones, las producciones argentinas que se transmiten por la seal son invariablemente
conducidas por personalidades, periodistas, locutores, artistas o intelectuales cercanos o abiertamente adherentes al
kirchnerismo y al gobierno, o a lneas ideolgicas afines. (Las pelculas de Pino Solanas, por ejemplo, desaparecieron
de la programacin cuando ste se proclam opositor al gobierno). Este criterio se aplica an hasta en los
entrevistados de los programas o documentales, lo cual marca el nivel de sectarismo imperante en los contenidos.
Por otro lado, sera importante analizar las prcticas de tercerizacin de producciones, ya que aparentemente una
buena proporcin de la programacin se ha contratado con un pequeo nmero de empresas, particularmente El
Perro en la Luna, del cineasta Sebastin Mignogna. Otras entidades que han realizado programacin para Encuentro
en distintos momentos fueron Rosstoc SA (Gastn Pauls, compaa que entr en quiebra), Dal Producciones
(Alejandro Fantino, produjo la serie Filosofa aqu y ahora de Jos Pablo Feinmann), 100 Bares (Juan Jos Campanella),
Mulata Films, La Brjula, y el Centro Cultural Haroldo Conti, entre otras. Casi todas estas compaas estn nucleadas
en la Cmara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales (CAPPA), fundada en 2011. (Cabe sealar que
Campanella renunci a la CAPPA en 2013, luego de que esta entidad se embander abiertamente con el gobierno en
su posicin contra Clarn: somos independientes, dijo el reconocido cineasta.)

2. La lnea ideolgica de las producciones: Las producciones reflejan los ncleos temticos esgrimidos por el
kirchnerismo o de versiones del progresismo funcionales al gobierno. Esto no tendra nada de malo si tales
contenidos fueran parte de un arcoiris pluralista donde convivieran producciones de distintos enfoques. Pero no es el
caso. La bajada de lnea unilateral es permanente. Por ejemplo, los das del conflicto con el campo en 2008 se
exhiban pelculas que tematizaban contra la oligarqua vacuna; el enfoque de la historia est invariablemente
dominado por versiones revisionistas y setentistas; a nivel internacional, el chavismo y el socialismo del siglo XXI

393
 gozan de una presencia privilegiada en la pantalla, mientras la visin de los conflictos del Medio Oriente promueve
casi exclusivamente el punto de vista rabe o iran de condena a Israel.
Estos criterios de Encuentro empobrecen lo que originariamente fue y sigue siendo una buena idea. Ms all de
los aciertos en formatos, produccin y temtica, la seal debe reflejar la amplia gama de visiones y matices de la
cultura y de las ideas de la Argentina y no slo las del gobierno. No puede convertirse en el ariete intelectual y de lujo
del aparato propagandstico K.
Debe acreditarse en favor de Encuentro (y de Canal 7) bajo la gestin kirchnerista un excelente trabajo de
recuperacin de archivos audiovisuales de TV (olvidados o que se crean perdidos). Buena parte de estos archivos han
sido colocados en Internet y de esta forma estn a disposicin de los ciudadanos. Sin embargo, la lista completa de
estos materiales y su acceso a versiones broadcasting (aptas para transmisin) se manejan discrecionalmente: slo
los amigos del gobierno pueden llegar a las mismas.
La hasta entonces productora de la seal, Vernica Fiorito, asumi la direccin en 2010. Tres aos despus fue
reemplazada por otra productora del canal, Mara Rosenfeldt, ambas de bajo perfil. Sin perjuicio de la programacin
de alto nivel que se mantuvo, los cambios no disminuyeron el oficialismo y partidizacin imperantes en Encuentro.
Esas caractersticas se acentuaron en muchos aspectos, ya que la influencia de sectores militantes del gobierno
continu gravitando en el canal.

21.07.2008
Aparece el matutino gratuito El Argentino, del Grupo Szpolski.

22.07.2008 10.02.2011
Llegada de Sergio Massa a la jefatura de Gobierno, reformulacin de la estructura de la Secretara de
Medios y prdida de poder de Enrique Albistur. En 2009, Massa es reemplazado por Anbal Fernndez
hasta fines de 2011. Tambin desde 2009 Alfredo Scoccimarro maneja (primero en forma interina y
luego como titular) la Secretara de Medios hasta el 10.02.2011.

Como consecuencia de su cada en desgracia frente a la presidenta renunci el jefe de Gabinete,

Alberto Fernndez, considerado entre otras cosas el hombre del gobierno con mejor contacto con
el Grupo Clarn. El 22.07.2008 fue reemplazado por Sergio Massa, hasta entonces intendente de Tigre
y de un perfil moderado, que marcaba una diferenciacin con los Kirchner. (Cinco aos despus
encabezar un frente electoral peronista opuesto al kirchnerismo en la provincia de Buenos Aires.)

Massa dispuso ubicar algunos hombres de confianza en las distintas reas de su jurisdiccin,
incluyendo la Secretara de Medios de Comunicacin y en particular en la nueva Subsecretara de
Comunicacin Estratgica (ver abajo), pero Enrique Albistur sigui siendo el titular de aquella
secretara.

Albistur continu por un ao y medio ms en el cargo, pero su relacin con Massa era mala y no
conservaba el manejo completo del organismo. El secretario de Medios renunciar formalmente
recin el 10.12.2009, sobreviviendo medio ao a Massa en el gobierno. Albistur tambin se vio
afectado por el alejamiento de Alberto Fernndez, quien lo incorpor al gobierno en 2003 y no
obstante que en 2008 se encontraban distanciados.

El COMFER, rgano autrquico pero intervenido, qued fuera del control real de Massa. Su titular,
Gabriel Mariotto, aunque en buenas relaciones con Albistur, responda en trminos polticos
directamente a la presidenta.

Tambin qued fuera del control real de Massa (y, ms an, del disminuido secretario Albistur) el
SNMP, en el cual haba sido designado el cineasta Tristn Bauer, respaldado directamente por la
presidenta y quien se convirti en el hombre fuerte de los medios del Estado. Bauer impuso gradual
pero firmemente una lnea militante y de propaganda kirchnerista en Canal 7 y Radio Nacional, las
que continan al da de hoy.

La Subsecretara de Comunicacin pas a llamarse Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de

Difusin.

Gabriel Mariotto, desde 2003 en ese cargo, haba renunciado el 31.03.2008 para convertirse en
interventor del COMFER. Massa design como subsecretario a Daniel Rosso (02.09.2008), cercano al
exministro Daniel Filmus y exvocero de Anbal Ibarra cuando este ltimo fue jefe de Gobierno de la
ciudad de Buenos Aires.

Por imposicin de Nstor Kirchner, Rosso fue reemplazado el 29.01.2009 por Alfredo Scoccimarro,
experiodista de agencia. Durante cinco aos se haba desempeado como responsable de prensa del

394
 ministro De Vido y a partir de 2007 se convirti en vocero directo del expresidente 155 . El
nombramiento de Scoccimarro se vio como un mensaje de Kirchner a Massa: la comunicacin de
gobierno deba ser manejada directamente por la pareja presidencial. (Rosso pas a ser jefe de
Gabinete de la Secretara de Medios hasta 2011.)

Scoccimarro cre bajo dependencia directa de esta Subsecretara dos nuevas unidades. La Direccin
de Gestin de la Informacin, destinada a analizar cmo los medios cubran al gobierno y a efectuar
estudios e investigaciones. Por su parte, la Direccin de Comunicacin Publicitaria deba coordinar
los requerimientos de publicidad de otras instancias de gobierno, as como controlar la emisin de los
avisos oficiales (sus funciones eran hasta entonces desempeadas por la Direccin de Publicidad
Oficial de la Subsecretara de Gestin de Medios).

Dentro de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin exista la Direccin General de

Comunicacin, que sigui a cargo de Gustavo Fernndez Russo, con lazos con Sergio Szpolski y cuya
lealtad originaria estaba orientada hacia Albistur. En 2008 sufri un recorte de su poder cuando
perdi varias dependencias: algunas fueron transferidas a la nueva Unidad de Comunicacin
Presidencial (Vocero Presidencial) de Miguel Nez, dependiente de la Presidencia de la Nacin
(ver F.2003 - 2009) y otras a la jurisdiccin directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin. (Sin embargo, Fernndez Russo ser ascendido a titular de esa subsecretara
en 2011 y en ella continuaba a principios de 2014.)

En 05.2009, faltando dos meses para que se produjera la renuncia de Massa a la Jefatura de
Gabinete, se crearon en la Direccin General de Comunicacin la Direccin de Comunicacin
Internacional (primera vez durante el kirchnerismo que se habilitaba una unidad para difundir el
mensaje gubernamental al exterior) y la Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local.

Esta ltima direccin supona cierta superposicin de funciones con la misin de la Subsecretara de
Comunicacin Estratgica, pero sobre todo simbolizaban la prdida de poder de Massa y su hombre
Claudio Ambrosini, al igual que cierta recuperacin poltica de Gustavo Fernndez Russo de la mano
de Scoccimarro.

La Direccin de Comunicacin Social, tambin dependiente de la Direccin General de Comunicacin,

fue suprimida.

En la Subsecretara de Gestin de Medios, el contador privado de Albistur, Alejandro Lenzberg en

ese puesto desde 2003 renunci por diferencias con Massa. El 02.09.2008 fue designado el abogado
Juan Jos Ross, exsubdirector ejecutivo de Radio Nacional. Ross estuvo sustrado de la influencia de
Massa y tena en ese entonces contacto con Albistur, pero luego qued bajo tutela de Scoccimarro.
Esta subsecretara se ocupaba de temas administrativos y legales y supervisaba el SNMP, las emisoras
comerciales del Estado y la agencia Tlam. En conjunto con esta ltima, tambin planificaba la
pauta de publicidad oficial.

El Decreto 1397 del 02.09.2008 cre una tercera subsecretara, dirigida por Claudio Ambrosini, hasta
entonces vocero y jefe de prensa de Massa. As naci la Subsecretara de Comunicacin Estratgica
con dos unidades: la Direccin de Comunicacin Estratgica del rea Metropolitana y la Direccin de
Comunicacin Estratgica del Interior.

Las funciones de estas dos nuevas direcciones demostraban la preocupacin del gobierno de lograr alianzas y
llegar con sus mensajes a medios pequeos, medianos y comunitarios que pudieran actuar como contrapeso a
los grandes medios nacionales que no estn alineados con el kirchnerismo.

Con la nueva subsecretara creada en 2008, la Secretara de Medios tena para ese entonces 3
subsecretaras, 1 direccin general y 9 direcciones (incluyendo la Delegacin Legal y la Delegacin
Tcnico-Administrativa).

155
Scoccimarro fue descripto de la siguiente manera por Diego Cabot en La Nacin Enfoques (15.02.2009): Trabaj unos 13
aos en la agencia de noticias Reuters donde lleg a estar al frente de la seccin economa, cargo que tambin tuvo en la
agencia DyN. En ninguno de estos lugares es recordado con demasiado afecto. Hizo algunos trabajos en televisin, en radio y fue
vocero del secretario de Transporte, Armando Canosa. El Corcho era un tipo muy consustanciado con la causa menemista. Un
liberal hecho y derecho, lo recuerda hoy un excompaero. Junto con otros periodistas que cubran el rea, mont un programa
[] [en Radio] Splendid sobre temas de infraestructura y transportes. Scoccimarro tena buena relacin con varias empresas del
sector que figuraban en la pauta del programa. Entre otros periodistas, en la mesa hablaba un tal Ezequiel. Ese era el
seudnimo que l haba elegido para afrontar la eventual incompatibilidad de funciones, pero jams reconoci haber utilizado
ese seudnimo. Tampoco termin bien su relacin con Canosa y, en 1999, se march.

395
 Permanecan como organismos descentralizados el SNMP, las Emisoras Comerciales Administradas por
el Estado y la agencia Tlam SE. El COMFER fue incorporado a la rbita de la Secretara de Medios en
2008 (hasta entonces estaba en la rbita de la Secretara General de la Presidencia) (ver
D.05.03.2008).

Tras la derrota electoral del kirchnerismo en las elecciones legislativas, Sergio Massa renunci a la
Jefatura de Gabinete el 07.07.2009. Los rumores de su renuncia venan circulando desde haca cuatro
meses. El 08.07.2009 fue reemplazado por Anbal Fernndez, un incondicional de la presidenta pero
de muy alto perfil en aquel entonces.

Anbal Fernndez sola hacer declaraciones extremadamente agresivas y burlonas contra los opositores. Tambin
se enfrascaba a menudo en polmicas en las que defenda a ultranza las acciones del gobierno.

El alejamiento de Massa implic tambin la renuncia a la titularidad de la Subsecretara de

Comunicacin Estratgica de Claudio Ambrosini, uno de los pocos hombres de confianza que Massa
tena en la Secretara de Medios.

Con Anbal Fernndez como jefe de Gabinete, se consolid el poder de Scoccimarro, un funcionario
disciplinado y de bajo perfil que en realidad representaba la voluntad de Nstor Kirchner y de la
presidenta de tener intervencin directa en el manejo de la comunicacin.

Se decidi disolver la Coordinacin General Unidad de Comunicacin Presidencial (el cargo especial
de vocero presidencial de Miguel Nez, quien fue retirado completamente del gobierno), mientras
la Direccin de Fotografa, la Direccin de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual y la nueva
Direccin de Difusin Presidencial retornaron a la rbita de la Secretara de Medios, ubicndoselas
bajo la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin, es decir,
de Scoccimarro (Decreto 1156 31.08.2009) (ver F.2003 - 2009).

A Scoccimarro se le confi tambin la Subsecretara de Comunicacin Estratgica y, ms an, fue

designado para hacerse cargo interinamente de toda la Secretara de Medios entre 12.2009 y
01.2011, en todos los casos reteniendo su condicin de subsecretario de Comunicacin y Contenidos
de Difusin.

En la Direccin de Difusin Presidencial se nombr el 08.10.2009 a Claudia Andrea Paratore, cuya

hermana Natalia se convirti en la locutora presidencial principal (ver E.10.2009).

Mientras transcurran estos cambios, Albistur segua siendo nominalmente el secretario de Medios,
pero su poder haba sufrido una capitis diminutio extrema, primero a cargo de Massa y luego por
accin de la pareja presidencial a travs de Scoccimarro (ver E.10.12.2009, Renuncia Albistur).

Abajo se muestra la estructura de la Secretara de Medios tal como fue aprobada por el Decreto 1397
(02.09.2008). (En el grfico no figuran las modificaciones de la Resolucin 120 de la Jefatura de
Gabinete del 08.05.2009 y el Decreto 1156 el 31.08.2009, que s estn en el cuadro de texto). Esta
estructura se mantuvo hasta 2011.

396
ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SECRETARIA DE MEDIOS 2008-2011

PRESIDENCIA DE LA NACION
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2008-2009 Sergio MASSA)
(2009-2011 Dr. Anbal FERNANDEZ)
SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
[convertida en la Secretara de Comunicacin Pblica en 2011]
(2003-2009 Enrique ALBISTUR)
(2009-2011 a cargo de Alfredo SCOCCIMARRO -Subsecretario de Comunicacin y Contenidos de
Difusin-)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACIN Y CONTENIDOS DE DIFUSION
(2008-2009 Daniel ROSSO)
(2009-2012 Alfredo SCOCCIMARRO)
Direccin de Fotografa
[transferida de la ex Unidad de Comunicacin Presidencial, Vocero
Presidencial, por Decreto 1156/09]
(2002-sigue Vctor BUGGE)
Direccin Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales
[transferida de la ex Unidad de Comunicacin Presidencial, Vocero
Presidencial, por Decreto 1156/09]
(2006-2010 Dra. Mara Soledad CAMPOS LVAREZ)
(2011-sigue Javier PEREZ LETTERE)
Direccin de Difusin Presidencial
[transferida de la ex Unidad de Comunicacin Presidencial, Vocero
Presidencial, por Decreto 1156/09]
(2009-2011 Claudia Andrea PARATORE)
Direccin de Prensa y Difusin
[transferida de la Direccin General de Comunicacin por Decreto 1397/08]
[transferida a la Direccin General de Prensa y Comunicacin por Decisin
Administrativa 3-JGM/11]
(2008-2011 Lic. Gabriela LPEZ)
-Coordinacin de Difusin
[creada por Resolucin 120-JGM/09]
(2009-2011 Lic. Walter A. FERREIRO)
Direccin de Informtica y Comunicacin Digital
[transferida de la Direccin General de Comunicacin por Decreto 1397/08]
[transferida a la Direccin General de Comunicacin como Direccin de
Informtica y Administracin de Tecnologas por Resolucin 120-JGM/09)
(2007-2011 Mariano Rubn KABAKIAN)

397
 Direccin de Contenidos
[transferida de la Direccin General de Comunicacin por Decreto 1397/08, ex
Direccin de Produccin de Contenidos para Medios del Estado]
(2004-2011 Lic. Andrea CALDARARO)
(2011-2012 Martn Leonardo ASTOVIZA)
Direccin de Gestin de la Informacin
[creada por Decreto 1397/08]
(2008-2011 sin designacin)
-Coordinacin de Informacin
[Creada por Resolucin 120-JGM/09]
Direccin de Comunicacin Publicitaria
[Creada por Decreto 1397/08]
[transferida a la Direccin General de Comunicacin Estratgica de la
Subsecretara de Comunicacin Estratgica como Direccin de Estrategia
Publicitaria por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2009-2012 Rubn Fabin LACQUANITI)
Direccin General de Comunicacin
(2006-2011 Gustavo FERNNDEZ RUSSO)
-Coordinacin de Radio y Televisin
[suprimida por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2002 2011 Federico Ricardo CHICHONI)
Direccin de Informtica y Administracin de Tecnologas
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Resolucin 120-JGM/09 ex Direccin de Informtica
y Comunicacin Digital-]
[transferida a la Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la Informacin
de la Subsecretara de Comunicacin Estratgica por Decisin Administrativa 3-
JGM/11]
(2007-2011 Mariano Rubn KABAKIAN
-Coordinacin de Informtica
[creada por Resolucin 120-JGM/09]
(2009-2011 Mara A. PERRIER GUSTIN)
Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local
[creada por Resolucin 120-JGM/09]
Direccin de Comunicacin Internacional
[creada por Resolucin 120-JGM/09]
-Coordinacin Estrategia Marca-Pas
[Creada por Resolucin 120-JGM/09]
SUBSECRETARIA DE GESTION DE MEDIOS
(20082011 Dr. Juan Jos ROSS)
Delegacin Tcnico Administrativa
(2003-2011 CPN Gustavo DOLMEN
-Coordinacin de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LOPEZ DE ARMAS)
-Coordinacin de Gestin Administrativa
-Coordinacin de Gestin Tcnico Administrativa
[cambio de denominacin por Resolucin 120-JGM/09]
[suprimida por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
Delegacin Legal
(2003-2011 Dr. Daniel Osvaldo MOTTA)
Direccin de Publicidad Oficial
[transferida a la Direccin General de Gestin de la Comunicacin Pblica de
la Subsecretara de Comunicacin Pblica como Direccin de Gestin y Proceso
de la Comunicacin por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2004sigue Arq. Graciela Mnica MISASI)
-Coordinacin de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACION ESTRATEGICA
[Creada por Decreto 1397/08]
(2008-2009 Claudio AMBROSINI)
(2009-2011 a cargo de Alfredo SCOCCIMARRO -Subsecretario de Comunicacin y Contenidos
de Difusin-)
Direccin de Comunicacin Estratgica del rea Metropolitana
[creada por Decreto 1397/08]
[suprimida por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
Direccin de Comunicacin Estratgica del Interior
[creada por Decreto 1397/08]
[suprimida por Decisin Administrativa 3-JGM/11]

Organismos descentralizados

SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PBLICOS (SNMP SE)

RADIO Y TELEVISION ARGENTINA (RTA SE)
[cambio de denominacin y condicin por Decreto 1526 21.10.2009]
-LRA Radio Nacional, LS82-TV Canal 7 y TDA (Televisin Digital Abierta) estatal, esta ltima creada
por Decretos 943/09 satelital y 1010/10 terrestre, y habilitadas ambas en 2010.

398
 EMISORAS COMERCIALES ADMINISTRADAS POR EL ESTADO
[absorbidas por Radio y Televisin Argentina SE en 2009]

TLAM SE

COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN (COMFER)

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (AFSCA)
(organismo regulador)
[transferido de la rbita de la Secretara General de la Presidencia por Decreto 377 05.03.2008]
[cambio de denominacin y condicin y transferido a la rbita de la Presidencia por Decreto 1525
21.10. 2009]

(Para la estructura antes de 2008 ver E.06.06.2003).

(Para la estructura luego de 2011 ver E.11.01.2011).

06.08.2008
El cineasta Tristn Bauer asume como presidente del directorio de los medios estatales e impone en
ellos una lnea ms oficialista y militante.

El cineasta Tristn Bauer, creador y primer director de la seal Encuentro, asumi la presidencia del
SNMP. El organismo, que manejaba Radio Nacional y Canal 7, pas a llamarse Radio y Televisin
Argentina SE luego de la Ley de Medios, pero Bauer continu siendo su titular. En 2014 segua en el
puesto.

Bauer dirigi pelculas como Despus de la tormenta (1991), Cortzar (1994), Evita, una tumba sin
paz (1997), Los libros y la noche (1999) e Iluminados por el fuego (2005). Mientras ocup el cargo de
mxima autoridad de los medios estatales realiz Ch: Un hombre nuevo (2010).

Design como nuevo director ejecutivo de Canal 7 a Martn Bonavetti, hasta entonces gerente de
Programacin nombrado en la poca de Rosario Lufrano. Bonavetti mantuvo un bajo perfil, y fue el
propio Bauer, en la prctica, quien rigi los destinos de la televisora oficial.

Paulatinamente, Bauer impuso una lnea todava ms oficialista y an militante en Canal 7 y Radio
Nacional. Bajo su gestin se inici el programa 6-7-8. Contradictoriamente, acu el slogan La
Televisin Pblica, que termin desplazando la denominacin Canal 7. No obstante, este ltimo
contina siendo el nombre oficial de la estacin.

Es de todos Canal 7? O slo del grupo gobernante?

Muchos esperaban un proceso de transparencia en los medios del Estado, habida cuenta de los antecedentes de Bauer
con relacin a los primeros tiempos de existencia de la seal Encuentro. Pero su gestin en Canal 7 result todo lo
contrario.
Debe destacarse, sin embargo, que existi una diferencia entre Canal 7 y Radio Nacional. En Canal 7 el sectarismo
propagandstico se limitara al noticiero Visin 7, a 6-7-8 y a algunos otros espacios. El resto de la programacin era ms
bien liviana o de tipo cultural (aunque privilegindose a comunicadores o artistas afines al oficialismo). En cambio,
Radio Nacional desarroll contenidos militantes pro kirchneristas en la casi totalidad de su programacin, que adquiri
un perfil altamente politizado.

399
07.08.2008
Liliana Mazure es designada titular del INCAA. Seguir en el cargo hasta 2013.

Tras la renuncia de Jorge lvarez y despus de 30 das de acefala del INCAA, la exmilitante del
peronismo revolucionario Liliana Mazure fue designada presidenta del organismo.

La trayectoria de Mazure en cine se circunscriba a la direccin de dos documentales: Van Van,

empez la fiesta (2000, sobre el grupo musical cubano del mismo nombre) y 1973: Un grito de
corazn (2006, una reivindicacin de la lucha armada de la guerrilla). Tambin fue productora de un
par de pelculas.

Mazure fue adquiriendo un creciente poder en la estructura de comunicacin del gobierno,

incluyendo la llegada directa a Cristina Kirchner. A mediados de 2013 obtuvo la segunda candidatura
a diputada nacional por la Ciudad de Buenos Aires por el Frente para la Victoria, en la lista que
encabezaba Daniel Filmus. El 10.12.2013, al asumir su banca, se alej del INCAA.

Como vicepresidenta del INCAA se desempe hasta 2011 Carolina Silvestre. Su nico antecedente en
cine eran dos documentales militantes de exaltacin del gobierno cubano156.

Como su antecesor Coscia, Mazure acumul una importante cantidad de juicios en su paso por el
instituto. Para mediados de 2013 era investigada por irregularidades en una docena de causas
penales.

El tema de los subsidios de cine adquiri cierta trascendencia pblica en 2012 y 2013, debido a investigaciones
periodsticas sobre irregularidades. Como respuesta, el gobierno trat de instalar la idea de que los medios y periodistas
que investigaban el uso indebido o dispendioso de los subsidios buscaban, en realidad, destruir la cultura y el cine
argentino y someter a la actividad a criterios meramente lucrativos.
Sin embargo, resulta claro que casi todos los crticos creen que el Estado debe subvencionar la cultura (incluyendo el
cine), pero no usar desaprensivamente los recursos, ni mucho menos implantar una matriz de corrupcin. Una cosa es
apoyar al cine argentino y otra es que los subsidios se otorguen para enriquecer amigos y familiares (y a los mismos
funcionarios) y/o para desarrollar propaganda funcional al gobierno y cerrar las puertas a quienes estn fuera del crculo
de allegados del poder. El 03.07.2013, el actor Luis Brandoni, de cuyo compromiso con el cine argentino no puede
dudarse, dijo que muchas pelculas que financia el INCAA son horrorosas, por eso no tienen pblico y que en el dinero
utilizado hay corrupcin, est malgastado. Para Brandoni, lo grave es que los fondos se gastan para gente que es
nicamente del filo kirchnerista. Se pregunt Quines son los convocados para hacer estos trabajos? [...] Slo los
simpatizantes oficialistas.

10.08.2008
Abal Medina critica a los medios por hablar de [una] inflacin que no existe y dice que el aumento
de precios es una creacin artificial de esos medios.

Segn Juan Manuel Abal Medina, en ese momento secretario de Gestin Pblica (en la prctica el
segundo de Sergio Massa): La gente est mal por un 30% de inflacin que no existe; el aumento de
precios es una creacin artificial de los medios, amplificada por el facilismo de una oposicin
incapaz de hacer nada. Yo, cuando salgo a comprar, gasto ms o menos lo mismo que antes; quizs
un poco ms.

Segn la mayora de las consultoras, la inflacin de 2008 fue entre un 20-23%. El INDEC, ya volcado de lleno en la
manipulacin estadstica, dio la cifra de 7,1%.

27.08.2008
Una TV Pblica privada: el caso del canal de Ibarreta (Formosa).

Comenz a transmitir en la pequea y empobrecida poblacin de Ibarreta (provincia de Formosa) una

estacin de TV por aire, Canal 7 Ibarreta. Pese a ser privada, usa la denominacin TV Pblica, si bien
su instalacin fue promovida por el kirchnerismo.

156
Hasta 2008 Silvestre se desempe como jefa de prensa de los diputados Carlos Kunkel y Juan Carlos Dante Gullo. En el nico
filme del que fue directora, Hechos, no palabras: los derechos humanos en Cuba (2007), Silvestre desarrollaba la tesis segn la
cual la isla era una verdadera democracia donde se respetaban los derechos humanos, pero slo entrevistaba a funcionarios
del gobierno cubano y a militantes. En una entrevista dijo contradictoriamente con el contenido de su pelcula que el tema de
derechos humanos es un tema interno cubano y que por eso no se ocupaba de casos como el de la mdica Hilda Molina, quien
fue retenida en el pas caribeo durante varios aos sin ser acusada de ningn delito y sin poder ver a su hijo que resida en la
Argentina. Los argentinos que critican a Cuba son unos hipcritas, seal Silvestre en revista Veintitrs. En 2011 fue designada
representante argentina en Telesur.

400
 La emisora funciona como un canal paraoficial que retransmite numerosos programas de Canal 7 de
Buenos Aires, Paka-Paka y Encuentro. De lo acuerdo a lo que puede verse en su pgina web, el canal
aparenta estar muy bien financiado y cuenta con un sitio de Internet con abundante y actualizado
material.

Aunque el canal se presentaba como una consecuencia de la nueva Ley de Medios era ms bien un efecto de su violacin:
la emisora careca de licencia. Tratndose de un canal de aire que funciona la mayor parte del tiempo como repetidora de
seales estatales y en un rea de bajo desarrollo econmico y humano, debera ser operado por el propio Canal 7 de
Buenos Aires o por el canal provincial. Pero eso impedira el lucro privado que presupone para su titular ser financiado
con subsidios especiales de AFSCA y abundante publicidad oficial.
Ibarreta es una poblacin de 9.000 habitantes y el nivel de actividades del canal sera imposible de solventar con
ingresos publicitarios privados de la zona. Esto se aplica no slo a sus transmisiones sino a su completa pgina web, la
cual acta como portal de noticias del pueblo y de la regin. Lamentablemente, tanto en las emisiones como en Internet,
slo hay cabida para noticias oficialistas y, a veces, para denostar a la oposicin. En su sitio web se publicaban en 2012
artculos titulados Los calificativos de feudo y autoritarismo de la oposicin, sin sustento y otro que comenzaba
diciendo: Los dirigentes del radicalismo [en Formosa] firman el acta de defuncin de su partido y se esconden detrs de
ONG con la clara intencin de ocultar su condicin de tales.
El propietario del canal, Mauro Araoz, posee una agencia de prensa y publicidad en la ciudad de Formosa (no en
Ibarreta), con varios contratos de entidades oficiales provinciales y sindicatos.
En 30 aos de democracia, ni el gobierno nacional ni el gobierno formoseo este ltimo, desde 1995 a cargo de
Gildo Insfrn, fuertemente apoyado por el kirchnerismo fueron capaces de expandir la TV abierta en el interior
provincial. Hasta hace poco el canal estatal de la provincIa Lapacho TV, nico legal; fundado en 1978, slo poda
verse por aire en la capital y a travs de su nica repetidora propia, en Clorinda. Aun cuando provincias como Chubut o
Neuqun ya haban llevado la TV por aire a todo su interior en los aos 80, en la provincia de Formosa, todava en 2009,
casi no poda captarse TV abierta argentina fuera de sus dos ciudades principales.
Una de las razones por las cuales el gobierno formoseo no expandi la TV abierta en el interior fue una poltica
deliberada de no perjudicar el negocio de cables locales, gran parte de ellos relacionados con caciques polticos locales,
intendentes y el mismo gobierno provincial. Pero el cable no llegaba a miles de formoseos de bajos ingresos en zonas
rurales, carentes a veces tambin de electricidad o cobertura de red. Estos pobladores del interior provincial estaban
sumidos en condiciones tan marginales que durante una dcada y media el gobernador Insfrn no los consider siquiera
como un posible objeto de propaganda meditica oficialista.
La situacin cambi cuando el gobierno nacional lanz su activismo por la Ley de Medios y su guerra contra
Clarn. Fue recin en 2009 que la provincia se decidi a habilitar la segunda repetidora propia de Lapacho TV, en
Ingeniero Jurez. Por esta razn, comenzaron a propiciarse tambin estaciones como Canal 7 Ibarreta.
El premio al oficialismo del canal result en su legalizacin por una resolucin de AFSCA, que le otorg un
reconocimiento provisorio selectivo en 2013 y oblig a los cables de la zona a retransmitirlo, mecanismos no
contemplados en la Ley de Medios.

01.09.2008
Tlam comienza a ofrecer a sus abonados notas para confeccionar un noticiero televisivo.

La agencia oficial Tlam inaugur un servicio de noticias en video que inicialmente inclua de 5 a 8
notas diarias, cada una de 4 minutos en promedio. (Para fines de 2012 llegaba a veces a 18-20 notas
diarias). De acuerdo con Tlam, el servicio entrega adems los segmentos ms importantes de los
discursos presidenciales.

Estos materiales permiten confeccionar un noticiero televisivo no local a toda estacin de TV

interesada (o insertar notas sueltas en sus noticieros habituales o en sitios web).

Las notas en video se incorporan en un servidor FTP de donde pueden ser descargadas en calidad
broadcast (aptos para emitir). Cada vez que se agrega una nueva nota se enva un SMS de alerta para
los editores de los canales de TV.

Los videos se colocan tambin en You Tube y en la web de Tlam al mismo tiempo en que se ponen a
disposicin de los abonados; de esta forma pueden ser vistos por cualquier persona. Esto favorece su
utilizacin gratuita y no autorizada, circunstancia que muchas veces no genera reacciones en la
agencia, debido a que el inters del gobierno es poltico (difusin del mensaje) y no comercial.

Desde su estatizacin en 1968, la agencia Tlam slo haba ofrecido a sus abonados cables (textos) y
fotos. Era la primera vez que transmita material de video.

Como puede presumirse, se trataba de material con una visin completamente oficialista y de reforzamiento de El Relato.
Los usuarios de este servicio se sitan en el interior, como las seales de generacin propia local de los cables o pequeos

401
canales privados de TV abierta (que muchas veces tienen problemas de costos para conseguir imgenes de hechos
nacionales), as como televisoras por aire de gobiernos provinciales aliados del oficialismo K.
Una revisin de las notas de video de Tlam del 01.10.2012 al 20.10.2012, por ejemplo, permita constatar el alto
grado de sesgo tan slo en la seleccin de las noticias. De las 149 notas enviadas en esos das, la abrumadora mayora
eran declaraciones de funcionarios (o de grupos privados identificados con el gobierno) dando noticias favorables o
atacando a la oposicin y al Grupo Clarn. Las notas no polticas (fuera de las policiales o deportivas) trataron en su
mayora de artistas, realizadores o intelectuales favorables al gobierno.
No hubo ninguna noticia sobre la retencin de la fragata Libertad en Ghana un tema de crucial relevancia
informativa ni acerca del procesamiento de exfuncionarios por la tragedia ferroviaria de Once. Slo se incluyeron cinco
noticias sobre los paros en Gendarmera y Prefectura, todas en forma de declaraciones de funcionarios que condenaban
las huelgas o anunciaban la remocin de cpulas militares. Lo ms inslito es que ninguna de ese centenar y medio de
notas, a lo largo de casi tres semanas, trat sobre actividades o declaraciones de la oposicin.
Un segmento creciente de abonados de este servicio son los canales de TV no autorizados que han surgido en los
ltimos aos a cargo de empresarios o dirigentes kirchneristas (o que asumen posturas oficialistas a cambio de
proteccin o publicidad oficial). Algunos de estos canales se sitan en capitales provinciales como Posadas, Mendoza o
Salta.

30.10.2008
La revista Noticias revel cachets pagados por el gobierno a msicos en un evento en Espaa.

La revista Noticias (30.10.2008) revel los cachets que varios cantantes populares todos de
pensamiento afn al gobierno cobraron para presentarse en el pabelln argentino de la muestra
ExpoZaragoza 2008, realizada en Espaa.

En concepto de participacin (un recital en cada caso), Mercedes Sosa cobr 362.160 pesos; Len
Gieco, 211.248 pesos; Adriana Varela, 135.700 pesos y Teresa Parodi, 120.529 pesos.

El 08.11.2008 la revista Veintitrs (Grupo Szpolski) public una carta abierta en la cual varios
artistas salieron en defensa de sus colegas: vemos con preocupacin la campaa periodstica que
pretende instalar la idea de [...] [que] reconocidos exponentes de nuestra cultura popular pueden
ser comprados para brindar apoyo poltico a un gobierno.

Entre otras firmas, figuraban las de Leonardo Favio, Adrin Paenza, Horacio Verbitsky, Felipe Pigna,
Andrs Rivera, Leonor Manso, Soledad Silveyra, Jos Pablo Feinmann, Horacio Gonzlez, Leticia
Brdice, Kevin Johansen, Ernestina Pais, Lito Vitale, Maristella Svampa, Mara Fernanda Callejn,
Gloria Carr, Diego Capusotto, Guillermo Saccomanno, Juan Palomino, Horacio Fontova, Eduardo
Anguita y Soledad Villamil.

Deca Noticias que: no es criticable que artistas reconocidos y con trayectoria sean la cara del pas en una feria
internacional con el auspicio del gobierno. Tampoco que sean bien remunerados. Lo que s genera sospechas es que
estos mismos msicos aparezcan en actos oficiales o den discursos a favor de la gestin. Y que el gobierno se aproveche
de su imagen para mejorar la suya.
Ms all de los debates en torno a si los cachets son o no elevados, lo cIerto es que el gobierno kirchnerista se ha
limitado a contratar para este tipo de actos casi exclusivamente a artistas y msicos afines. Y aunque se argumente que
los artistas no son comprados dado que por su pensamiento poltico e ideolgico apoyaran de todas formas y de
manera natural al gobierno, es evidente que si son contratados en forma frecuente y regular por el mismo gobierno y
con honorarios considerables terminarn perdiendo independencia, circunstancia que puede condicionarlos para silenciar
crticas o para sobreactuar su apoyo. De hecho, gran parte de los artistas e intelectuales que firmaron la carta abierta en
Veintitrs, reciban entonces (o recibirn poco despus) salarios, subvenciones y contratos de parte del Estado o de
medios paraoficiales financiados con abundante publicidad oficial.

11.2008
La empresa kirchnerista Electroingeniera SA compra LS10 Radio del Plata.

La empresa cordobesa Electroingeniera SA, contratista de obras pblicas y cercana al gobierno

nacional, adquiri LS10 Radio del Plata, una de las cinco emisoras porteas de AM con mayor
audiencia, a travs de la razn social Grupo Empresarial Argentino SA. Segn Perfil (15.10.2011), la
transaccin se realiz por 20 millones de pesos. Hasta el momento la emisora era propiedad de
Marcelo Tinelli.

El gerenciamiento comercial de la estacin qued en manos del Grupo Szpolski, tambin de

inspiracin oficialista.

402
 Los principales accionistas de Electroingeniera son Osvaldo Acosta y Gerardo Ferreyra, con fuertes
vnculos con el kirchnerismo. Ferreyra fue compaero de militancia en la dcada del 70 del
secretario Legal y Tcnico de la Presidencia Carlos Zannini en Vanguardia Comunista, agrupacin de
ideologa maosta.

Electroingeniera comenz a crecer en 2003, cuando obtuvo la licitacin para construir una lnea de
alta tensin en la Patagonia. Posteriormente se qued con el 25% de la empresa de transmisin
elctrica Transener SA. Entre 2003 y 2012 haba construido ms de la mitad de los nuevos tendidos de
alta tensin del pas y participado en licitaciones por un monto superior a 25.000 millones de pesos.
Adems, consigui contratos para dos importantes centrales de ciclo combinado junto a la alemana
Siemens.

Fue tambin adjudicataria de varios tramos de la red estatal de fibra ptica (REFEFO) del programa
Argentina Conectada (ver E.21.10.2010). Compr empresas viales, obtuvo la concesin de una ruta
nacional y ampli sus negocios a Venezuela, Bolivia y Per. Para fines de 2012 contaba asimismo con
viedos en Mendoza y participaba de negocios inmobiliarios en Crdoba (La Nacin, 15.12.2012).

Al igual que en otros casos similares, luego de su adquisicin Radio del Plata recibi ingentes sumas
de dinero a partir de un fuerte incremento de la publicidad oficial.

Como responsable de contenidos de la emisora fue designado el productor Claudio Villarruel (ex
Telef y que a la vez se desempeaba como director de 360-TV).

La programacin comenz a tomar un cariz oficialista: Nelson Castro fue reemplazado el 23.02.2009
por Liliana Lpez Foresi (quien haba sido despedida por Clarn de Canal 13 a principios de los aos 90
como parte de un acuerdo con el gobierno menemista; previsiblemente, la periodista vea con buenos
ojos la guerra del gobierno contra el Grupo Clarn). No obstante, ViIlaruel la dej cesante en 2012,
aparentemente por no considerarla suficientemente oficialista157.

El descenso de audiencia de la emisora desde que la adquiri Electroingeniera fue notable. Segn las
cifras de rating suministradas por IBOPE, la emisora baj del tercer al sexto lugar de las radios
porteas entre 2009 y 2012. En el cmputo de lunes a domingo, 24 horas, de todas las edades y
grupos socioeconmicos, Radio del Plata baj de 10.2 puntos (2008) a 5.7 (2009). El descenso no se
detuvo: 4.8 (2010), 3.9 (2011), y 3.6 (2012). Esto, pese a que la emisora inaugur en 2011 una nueva
planta transmisora, lo cual le posibilit colocar una seal mucho ms fuerte en la ciudad de Buenos
Aires.

12.2008
El Grupo Szpolski vende el Buenos Aires Herald a Orlando Vignatti.

El Buenos Aires Herald es el nico peridico diario en ingls de Amrica Latina y fue dirigido en los
70 por Robert Cox, un legendario defensor de la libertad de prensa durante la poca del gobierno
militar.

157
Desde entonces Lpez Foresi dej de trabajar en medios hasta el 28.05.2013, cuando abri una emisora propia de Internet con
programas conducidos por ella misma y una pgina web con artculos.

403
16.01.2009
Vctor Hugo Morales critic el despido de Nelson Castro de Radio del Plata y tild elpticamente de
delincuentes a los dueos de Electroingeniera SA.

Un ao antes de que se convirtiera sbitamente al kirchnerismo acrrimo, el relator Vctor Hugo

Morales critic duramente el despido de Nelson Castro de Radio del Plata, comprada por la firma
Electroingeniera SA cercana al gobierno. Consultado por La Nacin dijo:

Creo que para Nelson debe ser tambin un alivio no tener que trabajar para una radio comprada
por gente del gobierno. Yo vivo rezando para que esto no siga avanzando, porque s que esta gente
va por todo y sobre todo por los medios.

Para m ya ha sido una desgracia la conformacin de multimedios que avanzan sobre el periodismo
y cometen tremendos desatinos; medios que quedan en manos de delincuentes econmicos y
polticos.

Electroingeniera es una empresa que merece todos los reparos sobre su origen, su conformacin y
su ligazn con otras empresas. Es una verdadera desgracia que empresas como sta compren medios
de comunicacin.

Cada vez son menos los medios que no pertenecen a multimedios indeseables o a gente ligada al
poder econmico y poltico. En el fondo celebro que hayan mostrado la hilacha a tiempo, y lamento
el lugar que van a ocupar los periodistas serios que por razones diversas tengan que aceptar un
contrato en ese tipo de medios. Es una desgracia, hasta yo me siento amenazado. Estoy muy triste
con el negocio que se est haciendo con el mundo de los medios de comunicacin.

01.02.2009
LR9 Radio Amrica es adquirida por el Grupo Szpolski.

09.03.2009
Comienza el programa de propaganda hiperoficialista 6-7-8 en el estatal Canal 7, destinado a secundar
comunicacionalmente la estrategia poltica del gobierno.

La televisora oficial inici la transmisin de Seis en el siete a las ocho (en alusin a sus panelistas, al
canal y al horario de emisin), pero que luego se abrevi a 6-7-8. El programa se lanzaba un ao
despus de la crisis del campo y a casi cuatro meses de las prximas elecciones legislativas.

En sus comienzos, 6-7-8 pas inadvertido. Pero con el tiempo se transform en el smbolo de la
propaganda kirchnerista, si bien su audiencia jams fue masiva. Es posible que la inspiracin de 6-7-8
provenga de La hojilla, un programa televisivo similar del canal estatal venezolano VTV que se emite
desde 2002, aunque esto nunca ha sido reconocido.

El espacio es producido por PPT, la empresa de Diego Gvirtz, que elabora preferentemente
programacin oficialista para distintos canales a partir de 2008-2009. Como contratista del gobierno,
la compaa de Gvirtz obtiene buena parte de sus ingresos del erario pblico y funciona como una
extensin del aparato de propaganda oficial.

6-7-8 presenta informes recurriendo al uso de archivos televisivos antiguos o recientes, en los
cuales se defiende a ultranza al gobierno y se ataca a polticos, periodistas, celebridades,
intelectuales o medios que tienen posturas diferentes a las oficiales. Frecuentemente aunque no
siempre los archivos son manipulados y descontextualizados a niveles extremos, buscando el

404
 ridculo de los criticados o la tergiversacin de sus posiciones o los hechos respectivos. Tambin se
juega mucho con la repeticin, para remarcar conceptos o hechos con un afn propagandstico. No
pocas veces los ataques son ad-hominem: en lugar de debatir los argumentos de la cuestin
planteada, buscan desacreditar a las personas por su pasado, utilizando hechos o posiciones reales o
recortadas. Como todos los programas de Gvirtz desde 2009, la seleccin de los temas, su
oportunidad y su tratamiento se coordinan con las campaas de propaganda del gobierno.

Los informes, cuya voz burlona en off es la del actor Marcos Palmiero, son a continuacin
debatidos por los panelistas estables del programa todos invariablemente ultra K, quienes
coinciden en su apoyo ferviente al gobierno y en la justificacin de sus acciones. Slo se producen
desacuerdos en temas menores o instrumentales. Los panelistas atacan a medios, figuras y
periodistas no K, con una metodologa que en ocasiones se acerca ms al escrache que a la crtica
periodstica.

Casi todos los programas incluyen al menos un invitado. Tales invitados responden a dos grandes
perfiles. Una vertiente est representada funcionarios relevantes de gobierno (ministros, secretarios,
etc.) o figuras del FPV, quienes defienden sus polticas o posiciones sin mayores interrupciones ni
preguntas crticas. La otra vertiente corresponde a otros kirchneristas o a amigos poltico-ideolgicos
del kirchnerismo: actores, intelectuales, acadmicos, periodistas o polticos aliados, quienes se
suman al debate y cuya diferencia con otros invitados o con los panelistas, cuando se produce, se
limita a matices dentro de una lgica frreamente oficialista.

En contadsimas excepciones (quizs no ms de una docena de veces en cuatro aos) se han invitado
a polticos o figuras opositoras al kirchnerismo. Durante los primeros nueve meses del ciclo
concurrieron Pino Solanas que no estaba en malos trminos con el gobierno, Ricardo Alfonsn
una suerte de opositor moderado preferido por el gobierno, segn la caracterizacin de la
exconductora Mara Julia Olivn y la diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires).

En 2010 no hubo invitados discordantes, pero entre mediados de 2011 y 2012 volvieron a invitarse
a unas pocas personalidades abiertamente crticas con el kirchnerismo, que deban someterse a un
desigual debate con ms de media docena de panelistas K. Concurrieron nuevamente el lder radical
Ricardo Alfonsn (2011) y la ensayista Beatriz Sarlo (24.05.2011).

En una fuerte discusin, Sarlo dej mal parado a Barone y a un invitado oficialista, el entonces titular de AFSCA,
Gabriel Mariotto. Conmigo no, Barone, le espet la ensayista, recordndole su pasado en Clarn, en una frase
que se hizo famosa. Por su parte, Mariotto que se define como soldado de la presidenta acus a esta
intelectual de ms de 40 aos de trayectoria y de reconocida independencia de recibir letra del titular de Clarn,
Hctor Magnetto.

En 2012 los nicos opositores invitados fueron dos figuras del PRO. El 21.08.2012 Rogelio Frigerio (n)
debati con el viceministro de Economa Roberto Feletti y el 02.10.2012 estuvo Sergio Bergman con
el intelectual de Carta Abierta, Eduardo Jozami. En ambos casos, los panelistas habituales se
sumaron a la discusin. Bergman entreg un petitorio en el que solicit a los responsables del
programa: Emitan lo que les convenga, pero nunca editen la verdad [...] Acepten todas las
diferencias. Respeten tanto a los que no piensan igual, como lo hacen con los que piensan como
ustedes.

El 13.10.2009 se emiti un video de procedencia annima: una cmara oculta intensamente editada
con la cual trat de ejecutarse una operacin contra un periodista de La Nacin y que fue
repudiada incluso por algunos de los mismos panelistas del programa (ver D.13.10.2009).

6-7-8 era conducido inicialmente por Mara Julia Olivn, una periodista que se haba iniciado con
Jorge Lanata. Sus dos panelistas ms politizados ambos haciendo gala de su oficialismo militante
eran Orlando Barone (quien trabaj durante aos en el Grupo Clarn y se considera un experiodista)
y Sandra Russo (periodista del oficialista Pgina/12 y conductora de ciclos en Radio Nacional, la nica
de los panelistas originarios que siempre se identific como persona de izquierda). Los restantes
panelistas, quienes tambin defendan invariablemente al gobierno eran Carla Czudnowsky, una
conductora de talk-shows y espacios de temas sexuales; Luciano Galende, columnista, participante y
productor de espacios de radio y TV y Cabito Massa Alcntara, excreativo publicitario, comediante
stand-up y participante en programas y TV. Estos ltimos eran considerados apolticos o poco
politizados hasta su incorporacin al programa.

Olivn dijo que se retir para no estar expuesta todos los das en el programa. sin mencionar
posibles desacuerdos con su lnea editorial o metodologa del programa. Al poco tiempo escribi un

405
 libro sobre 6-7-8 con el socilogo Pablo Alabarces donde pareci adoptar una leve postura de
arrepentida.

El 02.10.2012 Olivn expres en su blog que haba ms pluralidad de gente de distintos extractos polticos en
TN que en 6-7-8 y revel que los opositores no son invitados a debatir adrede y no, como dijeron por ah,
porque ellos se niegan a ir. [...] [Por eso] empezaron mis discusiones con Gvirtz, hasta que nuestras posturas se
fueron alejando naturalmente. Sin embargo, nunca se le not incomodidad o expuso desacuerdos cuando la
periodista conduca el programa. Tampoco se manifest de esa manera al momento de alejarse del ciclo.
Hay quienes creen que Olivn simplemente se retir del espacio por percibir como muchas personas, en
forma equivocada la declinacin del kirchnerismo tras las elecciones de 2009, de modo de no quedar
pegada. Para 2013 Olivn criticaba regularmente al kirchnerismo y a la presidenta.

El 06.04.2009 se incorpor como panelista Carlos Barragn, un remisero devenido en humorista y

luego participante en la segunda lnea de programas de radio. Barragn, quien desarroll parte de su
carrera en los medios en el Grupo Clarn (Radio Mitre), asuma a menudo posturas de fuerte
intransigencia. Es autor del libro Soy la mierda oficialista, en alusin a su experiencia de militante
K.

El 01.02.2010 Olivn fue reemplazada en la conduccin por Luciano Galende. A mediados de 2010,
Czudnowsky cuyas participaciones se tornaban crecientemente irrelevantes, fue relevada por
Nora Veiras, periodista de Pgina/12 y con espacios en Radio Nacional, con una lnea de mayor
densidad poltica y analtica, aunque tambin de defensa irrestricta al gobierno.

En 01.2012 se sumaron tres nuevos panelistas. Uno de ellos, Dante Palma, es profesor de filosofa y
columnista de la revista Veintitrs (Grupo Szpolski). Otra incorporacin fue Cynthia Garca,
exproductora de TV, quien en Amrica TV decidi mostrar en horario vespertino en 2007 imgenes
del cadver de Nora Dalmasso, emisin por la cual el canal fue sancionado por el COMFER.
Posteriormente, como columnista del programa de radio de Vctor Hugo Morales, Garca se
transform en una vehemente y articulada kirchnerista. Edgardo Mocca, profesor y politlogo de la
UBA excolumnista de Clarn y luego de Pgina/12 y la revista oficialista Debate, se sum el
16.01.2012.

Mariana Moyano, docente de comunicacin social y directora de prensa de la Facultad de Ciencias

Sociales de la UBA, se aadi como panelista en 03.2012. Ya en 2009 posea columnas de anlisis de
medios en Radio Nacional y Visin 7, en las cuales ejerce una permanente crtica contra los medios
hegemnicos. Moyano no slo manifestaba su apoyo a la Ley de Medios, sino que secund
completamente la campaa del gobierno contra Clarn y adopt adems posturas polticas generales
alineadas con el kirchnerismo, incluyendo ataques a la oposicin. Cuando se forz en 11.2013 la
renuncia de Guillermo Moreno, la panelista le rindi homenaje, emocionada, abrazando en pantalla
un muequito del discutido secretario de Comercio Interior.

Galende se retir de la conduccin y del programa a mediados de 2012 y fue reemplazado por Carlos
Barragn. (Al iniciarse 2013 dej de participar Cabito Alcntara. La conduccin pas al periodista y
actor Jorge Dorio, quien fue parte del grupo poltico que rode a Jorge Telerman durante el
menemismo, trabaj como segundo de Alejandro Dolina en el programa de radio de este ltimo y
apareci alineado completamente con el kirchnerismo desde aproximadamente 2011-2012, cuando
comenz a participar en espacios de Radio Nacional.)

De acuerdo con Perfil (30.06.2010) los costos del espacio aumentaron en un 150% entre 2009 y 2010.
Por la produccin del programa, la empresa de Diego Gvirtz pas a cobrar de 440.000 (2009) a
760.000 pesos mensuales (2010), equivalente a montos anualizados de 7.680.000 y 11.520.000,
respectivamente. PPT cobraba aparte los programas de los domingos (50.000 pesos en 2010). A esto
debe agregarse el 50% de la publicidad, siempre y cuando la venda PPT y no Canal 7. Las cifras se
basan en la copia del contrato que difundi el periodista de espectculos Luis Ventura (antes de ser
cooptado por el kirchnerismo). El Estado no suministr ninguna informacin al respecto, pese a
tratarse de dineros pblicos y de un canal oficial.

La periodista Mariel Fitz Patrick, con el patrocinio de la ADC, solicit en 2012 informacin sobre los contratos
firmados entre Canal 7 y PPT, los cuales fueron denegados por la Jefatura de Gabinete en porque el pedido no
mostr un inters legtimo. Fitz Patrick y ADC presentaron un amparo. El 26.06.2013 se inform que una jueza
hizo lugar al amparo, ya que las causales invocadas por el Estado no caen en ninguna de las excepciones del
decreto sobre acceso a la informacin. El gobierno apel inmediatamente la medida.

406
 La Nacin (18.03.2013), citando las actas del directorio de RTA del 19.11.2012, dijo que PPT cobrara
a lo largo de ese ao la cifra de 1.313.280 pesos ms IVA por mes por los programas habituales y
otros 86.400 ms IVA por los programas dominicales. Sin contar la publicidad (50% para PPT si la
consigue esta empresa), la empresa de Diego Gvirtz percibir anualmente de Canal 7 19.906.560
pesos ms IVA por 67-8.

Las cifras reveladas por la empresa de Gvirtz en 2013 eran ligeramente distintas. Frente al fallo de
una Cmara que volva a exigirle al Estado esa informacin, un medio kirchnerista hizo pblica una
copia del contrato el 12.11.2013, que revelaba pagos de 24.086.937 pesos anuales de parte del
Estado (ms IVA). Segn fuentes del ambiente citadas por el periodista Jos Crettaz, se trataba de
una cifra diez veces ms alta que los costos de produccin de programas como Duro de domar,
Intratables o Infama.

6-7-8 cumple las siguientes funciones: a) justificar y defender las acciones del kirchnerismo y b) atacar a quienes estn en
desacuerdo con las posturas oficiales. No busca proporcionar informacin completa sobre un asunto ni ejercer una
actitud crtica general: nunca se cuestiona o ataca a una personalidad K salvo que haya cado en desgracia ni una
idea o accin emanada del gobierno o del Frente para la Victoria, salvo en aspectos tcticos o menores. Por estas
razones, no ve problemas en ensayar exaltaciones, defensas hiperblicas o ataques desproporcionados o basados en
tergiversacin, ni le parece mal recurrir al uso selectivo de informacin y de archivos.
El programa es la expresin ms conspicua de periodismo militante, ya que segn sus propulsores los periodistas
responden a intereses y, en cambio, 6-7-8 sincera de entrada sus posiciones.
Pero este periodismo militante es una nueva denominacin para lo que siempre se conoci como propaganda
(exaltar o justificar las posiciones propias y socavar las opuestas mediante el uso manipulatorio de la informacin,
falsedades o difamaciones), en oposicin al periodismo profesional (que intenta proporcionar una versin veraz y con
toda la informacin relevante de los hechos, desde una postura crtica del poder).
Ese periodismo militante de 6-7-8 se presenta en la peor de sus variantes: una suerte de periodismo de Estado al
servicio de El Relato. La justificacin y defensa de las acciones del gobierno se hace de un modo fantico, salvo raros
desacuerdos mnimos, pero que jams llegan a cuestionar a la presidenta, los funcionarios de su confianza o la lnea
general del gobierno y el FPV. Quizs ms grave que lo anterior son los ataques constantes contra opositores o crticos
(an ocasionales) del gobierno, que muy frecuentemente dejan de ser respuestas argumentativas para convertirse en
asesinatos de personalidad realizados a travs de una emisora pblica. Los objetores de El Relato o de las acciones del
kirchnerismo suelen ser calificados de destituyentes (antidemocrticos), antipatriticos, cmplices de la dictadura o
mercenarios del Grupo Clarn, en una estrategia que busca deslegitimar las discrepancias que cualquier persona o
institucin pudiera tener con el gobierno, atribuyndoles invariablemente motivaciones siniestras.
Tampoco es un simple programa de crtica de medios, como aducen sus realizadores, ya que no se buscan las
contradicciones, inconsistencias, desaciertos o gaffes de todos los medios, sino solamente las de medios y periodistas que
el gobierno considera adversarios o enemigos.
En consecuencia, no es cierto siquiera que 6-7-8 haya desmitificado los medios y fomentado un espritu crtico con
respecto a ellos: slo busca deslegitimar a los que no estn alineados con el kirchnerismo, mientras postula una
credulidad acrtica para con los medios de comunicacin oficiales/oficialistas.
Se trata, en suma, de un espacio de propaganda del partido gobernante para defender a ultranza posiciones del
grupo en el poder y atacar muchas veces sin responder a las crticas a periodistas y medios independientes o a
figuras opositoras, usando infraestructura y fondos pblicos. (El argumento que a veces esgrimen sus realizadores acerca
de que el programa es producido por una empresa privada es falaz: esa empresa es pagada, en su carcter de contratista
del Estado, con dinero de los contribuyentes. De ese dinero tambin salen los sueldos que cobran sus panelistas e incluso
parte de la publicidad que recibe el programa!)
Todo lo antedicho demuestra la dependencia absoluta de 6-7-8 del poder oficial, ya que ni siquiera lleva adelante un
oficialismo con alguna autonoma. Es un programa impropio de una estacin de televisin pblica y de ninguna manera
se compensara con un hipottico 6-7-8 opositor en el propio canal, ya que su carcter propagandstico es un concepto
que debiera erradicarse y no replicarse.
Es cierto que 6-7-8 tiene una muy escasa capacidad para persuadir y ganar nuevas voluntades para el kirchnerismo.
Asimismo, desde sus comienzos obtuvo una media de apenas 2-3 puntos de rating y su repercusin a nivel masivo es
mnima. Pero aun as es el programa ms visto de Canal 7 (slo superado por Ftbol para todos) y supera el promedio de
audiencia de la emisora estatal. Esto parece demostrar que mensajes de kirchnerismo militante puro y duro tienen
buena recepcin en un tipo de pblico que le da la espalda a programas de kirchnerismo light como los de algunas
emisoras comerciales oficialistas (Radio del Plata, Radio Amrica) o de kirchnerismo fashion (como la otra realizacin
televisiva de PPT, Duro de Domar, en Canal 9). De hecho, 6-7-8 logr movilizar tambin usando Facebook nmeros
importantes de personas en dos o tres ocasiones para manifestaciones callejeras, claramente diferenciadas de las
movilizadas por los aparatos no mediticos del FPV o el gobierno.

407
29.03.2009
Una empresa aparentemente vinculada con Ricardo Jaime compra un diario y una emisora de Crdoba.

La empresa Delome SA, aparentemente vinculada con el secretario de Transporte Ricardo Jaime,
compr el diario La Maana de Crdoba (hasta el momento del Grupo Vila-Manzano) y una de las dos
emisoras privadas de AM de Crdoba, LV2 (AM 970, que reproduce su seal en FM 99.7). Tambin
habra participado de la compra Roberto Katz, titular del diario La Unin, de Lomas de Zamora.

La Maana y LV2 comenzaron enseguida a recibir montos importantes de publicidad oficial nacional.

El diario fue empleado por el kirchnerismo para llevar adelante una campaa de propaganda
destinada a atacar al senador Luis Juez (Partido Nuevo-Crdoba).

Luego de las elecciones legislativas del 28.06.2009, Jaime renunci a su cargo nacional jaqueado por
decenas de denuncias de corrupcin, las que dieron lugar a numerosos procesamientos judiciales.

En 10.2010, La Maana y LV2 fueron adquiridas por la constructora local Ivecor SA, de Walter Rubino.
Ambos medios se encontraban en una muy mala situacin econmica y con muy escasa audiencia.

La radio termin en quiebra en 2011 y sera rehabilitada por sus trabajadores en 12.2012,
organizados como cooperativa, pero Ivecor SA conserv el diario. La Maana continuara recibiendo
montos importantes de publicidad oficial nacional y tiene hasta hoy una lnea editorial fuertemente
kirchnerista.

19.04.2009
Comienza a prepararse el ambiente para la nacionalizacin de las transmisiones de ftbol con la
aparicin de pancartas esgrimidas por barras bravas en los estadios.

Durante un partido Boca-River, las hinchadas vinculadas con las barras bravas de ambos equipos
mostraron pancartas que decan CLARN, QUEREMOS FTBOL GRATIS X TV y CLARN, EL FUTBOL ES
PASIN Y NO UN CURRO.

Segn Clarn, esta operacin fue llevada adelante por el propio Nstor Kirchner con el apoyo de la
Juventud Peronista de la Capital Federal y La Cmpora. Tambin el ministro de Justicia Anbal
Fernndez estara involucrado, aunque este ltimo lo desminti. De acuerdo con el propio diario, las
barras de ambos clubes habran cobrado la suma de 100.000 pesos por exhibir esas pancartas.

En una nueva vuelta de tuerca que evidenciaba la connivencia entre la poltica y las barras bravas, estos episodios
mostraban una vez ms el uso de las barras como fuerzas de choque al servicio de objetivos polticos. En retrospectiva,
quedara claro que se preparaba el ambiente para la nacionalizacin de las transmisiones de ftbol y que tendra lugar
medio ao despus.

08.07.2009
El cineasta Jorge Coscia asume como nuevo secretario de Cultura.

El nombramiento del cineasta militante Jorge Coscia como secretario de Cultura represent la
voluntad del gobierno de Cristina Kirchner de utilizar el mbito cultural como instrumento activo al
servicio de los fines de su sector poltico.

Coscia asumi en un acto en el cual cant la marcha peronista y dijo que iba a politizar la cultura,
porque la cultura es la esencia para un proyecto nacional [...] es la proa de un proyecto poltico
[...] Que nadie se asuste cuando yo d a conocer mis posturas.

Con Coscia en la cartera de Cultura se pas a una nueva fase. Se abandonaba el desinters que los Kirchner haban
sentido por esa rea y comenzaba tambin a emplearse la estructura cultural como parte del aparato de propaganda
oficial e instrumento de legitimacin de El Relato (incluyendo la minimizacin o descrdito de quienes pensaran
diferente). En este proyecto participaron artistas, intelectuales y militantes progresistas K, algunos de extraccin
peronista y otros no. Muchos de ellos accedieron a generosas ventajas en puestos oficiales o paraoficiales, desde donde
sus actividades se convirtieron en una prolongacin de la accin poltica del kirchnerismo.
En el episodio de la marcha peronista, Coscia adems de transmitir la idea que la distincin entre Estado y partido
carece de relevancia dej sentado que su gestin cultural sera slo para peronistas (o kirchneristas) como l. Esta
actitud pareci ser confirmada cuando si bien no apoy la idea de impedir que el escritor Mario Vargas Llosa hablara en
la Feria del Libro en 2011, lo calific como un reaccionario y defensor del genocidio cultural.

408
Mediados de 2009 - presente
Televisin para todos? Uso de las nuevas tecnologas para implantar una televisin oficialista
hegemnica con el fin de socavar la influencia de los medios independientes y crear un vehculo de
propaganda.

El Decreto 943 (22.07.2009) autoriz al Estado (SNMP, luego RTA) a operar una plataforma de TV
satelital gratuita con seales educativas, culturales e informativas con el objeto de permitir el
acceso a este servicio a las personas y regiones ms postergadas del pas, utilizndose el satlite
AMC-6, parcialmente alquilado por ARSAT. Comenz a transmitir en 2010 con seales estatales (Canal
7, Encuentro, Paka-Paka) y paraoficiales (CN23, 360-TV), con recepcin gratuita para quien tuviese el
conversor y la antena. Ambos equipos, en la mayora de los casos, fueron provistos sin cargo por el
gobierno a sus beneficiarios.

El Decreto 1148 (31.08.2009) adopt para todos los canales de televisin abierta que operen en la
Repblica Argentina la norma digital terrestre ISDB-T (japonesa).

La televisin digital terrestre (TDT) ser la nica versin de la TV abierta gratuita terrestre desde el
31.08.2019, segn establece el decreto. Los canales analgicos actuales se irn desactivando
gradualmente hasta esa fecha y pasarn a transmitir en TDT. En el intern podrn difundir en los dos
sistemas (por ejemplo, en Buenos Aires Telef transmite desde 2011 en analgico en el canal 11 y en
digital en el canal 34).

Se adopt la denominacin TDA (Televisin Digital Abierta) para designar este tipo de emisiones.

La Resolucin 813-COMFER (27.11.2009) reserv cuatro canales areos de la banda UHF: 22, 23, 24
y 25 para que el Estado, a travs de RTA, transmita seales de TV abierta digital terrestre en todo el
pas. (En cada canal digital pueden transmitirse un canal HD de alta definicin y/o varios canales
convencionales).

A los canales privados de TV abierta analgicos existentes no se les asign en principio ninguna
plataforma para transmisiones digitales. Cuando esto se hizo, a partir de 2010, slo se otorg un
canal digital UHF a cada uno de ellos (en Buenos Aires: Amrica, Canal 9, Telef y El Trece) y
exclusivamente para cobertura local. Sin embargo, el Estado mantuvo sus cuatro canales digitales, de
cobertura nacional.

Este escenario de fuerte predominio estatal se expresara de la siguiente forma:

1. El Estado contar al menos con cuatro frecuencias (canales) de alcance nacional (que se pueden
multiplexar a unas 40 o 50 seales): la plataforma TDA estatal.

2. En cambio, los canales privados de TV abierta los existentes, cuando completen su conversin analgica
a digital, o los futuros digitales que aparezcan tras un llamado a concurso slo podrn utilizar una
frecuencia (que se puede multiplexar hasta 10 o 12 seales) y no podrn emitir en red a todo el pas.

(Como se ver ms adelante, la plataforma TDA estatal pas a incluir tambin seales invitadas privadas
afines con el kirchnerismo, las que de esa forma salan al aire sin concurso ni licencia. En los hechos, estas
ltimas se convertan en una red de canales privados de TV abierta con cobertura nacional, modalidad
prohibida por la Ley de Medios.)

Por lo dems, la Ley de Medios es notoriamente inadecuada en cuanto a las nuevas tecnologas digitales y no
prev que ocurrir con la multiplexacin de seales en un mismo canal de TV no estatal. Por ejemplo, si El Trece o
Telef decidieran emitir ms de una seal propia en el canal digital asignado, se considerarn parte del mismo
canal o canales diferentes? (una misma persona o entidad no estatal no pueden operar ms de una estacin de
TV abierta por ciudad).

El Decreto 1010 (19.07.2010), haciendo efectiva la Resolucin 813-COMFER, cre el Sistema

Experimental de TV Digital Abierta.

Tambin conocido como Plataforma Nacional de Televisin Digital Terrestre o TDA estatal, es una
plataforma de televisin digital terrestre, abierta y gratuita, operada por RTA en cuatro canales de
UHF y a travs de los cuales el organismo podr transmitir seales propias (como Canal 7), de otros
entes estatales (Encuentro, Paka-Paka, etc.) y de estaciones privadas invitadas, siempre que [sus
seales] sean facilitadas por sus titulares en forma gratuita. Estas seales podran irse ampliando

409
 hasta cubrir la capacidad completa de cada canal (capacidad que a su vez se podra expandir de
acuerdo a adelantos tecnolgicos).

Cuando las seales invitadas sean estaciones de TV abierta ya existentes, slo podrn
retransmitirse en la zona de prestacin asignada (los transmisores de la RTA cubrirn todo el pas).
De lo contrario violaran la clusula de la Ley de Medios que establece que ninguna emisora privada
de TV abierta (o de radio) puede llegar a ms del 35% de la poblacin del pas.

Sin embargo, otras seales invitadas de terceros que no fueran canales de TV abierta ya existentes
s podran reproducirse en las antenas de todo el pas, con lo cual se convertiran automticamente
en redes nacionales abiertas. Hasta ahora, slo se han invitado a la TDA estatal a seales
oficialistas de los grupos Szpolski, Electroingeniera, Albavisin (Canal 9) y otros.

Esto ltimo significaba un verdadero privilegio: salir al aire con alcance nacional en forma abierta superando el
lmite del 35% de la poblacin, sin pasar por un concurso pblico ni contar con licencias, todo en transgresin
a la Ley de Medios.

Los datos sobre costos eran confusos. El ministro de Planificacin, Julio De Vido, dijo que en 2011 se
llegar a una inversin de 2.300 millones de pesos, aadiendo que el pas ha recuperado el ter.

El ter, es decir, el espectro radioelctrico, nunca dej de ser potestad del Estado.

Pero al ao siguiente, un comunicado del Ministerio de Planificacin, citado por Pgina/12

(06.09.2012), sealaba que se haban invertido slo 1.121 millones de pesos de un total estimado en
3.100 millones, lo que en principio incluira el costo de los decodificadores, equipos transmisores y
antenas. La Nacin, por su parte, informaba el 06.09.2012 que desde su lanzamiento se haban
invertido 3.000 millones de pesos en la TDA estatal.

Segn cifras del Ministerio de Economa, en cambio, los gastos de ARSAT relacionados con el
despliegue de la TDA estatal fueron los siguientes: 2.256 millones de pesos (2011) y 1.435 millones
(2012). Para 2013 se haban previsto 862 millones, los que a su vez fueron posteriormente
aumentados.

Cifras del Ministerio de Planificacin indicaban que se repartieron 160.000 decodificadores (10.2010),
cantidad que lleg a 600.000 (08.2011), 800.000 (11.2011), 1 milln (03.2012) y 1.171.041 (11.2012).
Se estima que ms de las dos terceras partes de estos decodificadores han sido entregados
gratuitamente.

De acuerdo con Clarn (20.10.2012) parte de los decodificadores fueron provistos al Estado por el
grupo Cirigliano en 05.2010 por 160 millones de pesos. Esto ocurri un mes despus de que los
directivos del grupo fueran procesados por el otorgamiento de ddivas al secretario de Transporte y
casi dos aos antes de producirse la tragedia ferroviaria de Once del Ferrocarril Sarmiento (el grupo
Cirigliano era el concesionario de esa lnea).

A mediados de 2009 el kirchnerismo ide un plan para crear una plataforma de televisin multicanal gratuita158, de
manera que pudiera debilitar a los sistemas de cable pagos muy particularmente a Cablevisin, del Grupo Clarn y, a
la vez, para establecer un vehculo de propaganda con el cual llegar a los sectores populares.
Ms all de los impostergables objetivos de modernizacin (la TV deber ser completamente digital en el futuro), se
buscaba promover o reforzar adhesiones al gobierno y favorecer la reeleccin de Cristina Kirchner en 2011.
El plan consista inicialmente en una suerte de DirecTV gubernamental (DTH), que ofrecera un paquete cerrado de
seales estatales y oficialistas (con exclusin de seales como El Trece, TN y otras) e incluso algunas HD (alta definicin).
El gobierno pagar el alquiler del satlite y repartira los equipos de recepcin y la antena satelital, en primer lugar, a los
beneficiarios de los planes sociales; tambin a escuelas, centros comunitarios, etc. A diferencia de la DirecTV privada, la
recepcin de las seales no se cobrara.
Pero antes de que esta DirecTV gubernamental estuviera funcionando, se cay en la cuenta de que, en pocos aos,
toda la TV abierta gratuita dejara de ser analgica para convertirse en digital, lo que supondra un nuevo comienzo para
este medio. Qu mejor que situar al gobierno en una posicin hegemnica en el nuevo marco, potenciando canales

158
La televisin multicanal tiene dos expresiones: 1. La televisin directa satelital al hogar (TDH), que existe desde hace ms de
una dcada, pero es un servicio pago ofrecido por una empresa privada (DirecTV) y con seales mayoritariamente privadas; 2. La
TV cable, tambin un servicio pago, ofrecido por empresas privadas (Cablevisin, Supercanal, Telecentro) e igualmente con
predominio de seales privadas.

410
oficialistas nuevos o ya existentes y restringiendo a canales privados, para cumplir los objetivos de propaganda y de
debilitamiento de la TV multicanal paga privada?
Rpidamente comenzaron a instalarse, desde 2010, transmisores terrestres en distintas ciudades del pas para formar
una plataforma digital terrestre estatal, abierta y gratuita (TDA estatal). (Esto no signific descartar la plataforma
satelital, que qued confinada a un servicio suplementario.)
Para que los televisores existentes pudieran captar la TDA estatal terrestre, necesitaran un decodificador especial
que permitiera adaptar las seales. (Los nuevos televisores, completamente digitales, podrn captarla directamente.)159
Este decodificador (deco) comenz a ser fabricado, entre otras, por una empresa de Sergio Cirigliano, concesionario
de Trenes de Buenos Aires (TBA) cuando ocurri la tragedia ferroviaria de Once y ejemplo emblemtico de empresario
kirchnerista de meterico ascenso. El deco terrestre se repartira a los beneficiarios de los planes sociales, los jubilados
y los padres titulares de la Asignacin Universal por Hijo. Asimismo se vendera a otros usuarios a bajos precios. Por
ejemplo, el 23.01.2012, en un acto de entrega de viviendas, los beneficiarios recibieron del propio vicepresidente Amado
Boudou no slo las llaves de las casas, sino tambin los decodificadores y las antenas para sintonizar la TDA estatal.
La audiencia de la TDA estatal se crea estara compuesta una amplia franja que iba desde la clase media baja
hasta los sectores ms postergados, particularmente en el Gran Buenos Aires y en la periferia de las grandes ciudades.
Eran quienes no tenan cable o queran desconectarse de l y recibir una multitud de canales sin que tuvieran que pagar.
Se pretenda aprovechar el Campeonato Mundial de Ftbol de 2010 para lograr el primer impacto, pero slo se logr
poner en funcionamiento el sistema de manera limitada. No obstante, los paquetes de seales ya ofrecan Canal 7,
Encuentro, Paka-Paka, INCAAtv, Telesur y canales privados invitados como C5N, CN23 y otros. Esta audiencia llegara a
los comicios nacionales de 2011 suponan los estrategas comunicacionales K, suficientemente compenetrada de los
mensajes oficialistas. En 2011 la presidenta obtuvo su reeleccin, pero el rol jugado por la TDA en esta circunstancia fue
nfimo.
En realidad, el plan de propaganda que supona la habilitacin de la TDA estatal se enfrent a muchas fallas
organizativas. Los funcionarios K tuvieron inconvenientes con la compra de los decodificadores y problemas an mayores
en su distribucin, ya que llegaron en ese momento a poca gente. Por sobre todo, se enfrentaron a la falta de
coordinacin con instancias ministeriales, provinciales o intendencias.
(Informes de televidentes sealaban que algunos transmisores se habilitaron apresuradamente en algunas ciudades
del interior slo para la foto de inauguracin de las autoridades. Al poco tiempo fueron desactivados, habida cuenta que
casi no haba receptores que sintonizaran las emisiones. Ms tarde volvieron a ser encendidos.)
Tiempo Argentino informaba el 23.03.2012 que la mayora de los intendentes [kirchneristas] apuesta que la
penetracin de la TDA sea competencia de Cablevisin.
Pero el principal problema de la TDA estatal es que sigue siendo mayormente desconocida y, en especial entre los
sectores ms humildes, ya que pocos saben de su disponibilidad. Pese a que el gobierno afirmaba haber repartido casi un
milln y medio de decodificadores (y antenas satelitales), parece ser que la mayor parte de ellos no es utilizada. (El
parque de televisores en Argentina en 2011 superaba 15 millones y en el futuro, los televisores podrn captar
directamente las seales de TDA sin necesidad de un decodificador.) Adems, la oferta de estas seales no es variada (ver
ANEXO 3).
Aun en medio de estos problemas, el gobierno kirchnerista sigui poniendo un gran empeo en la expansin de la
TDA estatal. Para el 01.09.2012 se haban instalado cerca de medio centenar de estaciones transmisoras que llegaban el
75% de la poblacin nacional, con 4 canales que reproducan 16 seales distintas, todas ellas del Estado y de canales o
seales privadas (oficialistas) invitadas. Los gastos ascendieron a miles de millones de pesos.
Lo irnico es que esta cuantiosa inversin podra haber sido efectuada en gran parte por el sector privado, sin grandes
costos para el Estado. De hecho, casi todos los canales abiertos privados histricos tambin transmiten en la TDA, si
bien varios lo hacen en forma experimental (no deben ser confundidos con los canales o seales invitadas a la
plataforma de TDA estatal). Sin embargo, a diferencia de la TDA estatal, estos canales abiertos privados slo pueden
cubrir en la TDA su rea natural de influencia (no todo el pas) y slo pueden usar un canal (no 4, como las emisiones del
gobierno). De este modo, la TDA se encuentra saturada de mensajes oficialistas.
Por otro lado, los concursos para habilitar nuevos canales abiertos privados digitales terrestres han cosechado muy
pocas propuestas, evidentemente por la inseguridad jurdica y las condiciones inadecuadas de los pliegos. Tales concursos
han sido suspendidos y esos nuevos canales privados que iniciaran sus transmisiones de entrada en modo digital no han
podido aparecer.
Por ahora, la TDA existe ms en el sector oferta que en el sector demanda. Es decir, en el extremo donde el
gobierno otorga empleos, contratos, tercerizaciones de produccin, ganancias para las empresas afines y pautas de
publicidad oficial. Casi cinco aos despus de la adopcin de la norma ISDB-T el analista Martn Becerra deca en Perfil
(16.02.2014) que la televisin digital [an] no despega.
Debe sealarse que la plataforma de la TDA estatal funciona al margen de la Ley de Medios, ya que permite
indebidamente a emisoras y seales privadas invitadas (seleccionadas a discrecin por el Estado) la posibilidad de estar

159
El 07.06.2011 el gobierno abri la importacin de televisores LCD terminados que estuvieran acondicionados para recibir la
norma de TV digital usada en Argentina. Por esta razn, podrn sintonizar los canales de la TDA estatal aunque tambin otros
canales digitales privados sin necesidad de un decodificador. En este caso, los imperativos propagandsticos del gobierno fueron
ms importantes que su proclamado proteccionismo industrialista.

411
en todo el pas empleando frecuencias e infraestructura pblica. Adems, esas emisoras y seales invitadas se
convierten en canales abiertos sin llamado a concurso ni licencias y que, para peor, al ser retransmitidas por la TDA
estatal en todas sus antenas del pas, cuentan con un privilegio que no tienen los canales abiertos privados histricos
(que, como se dijo, no pueden exceder sus propias ciudades), Ms an, violan el lmite de llegada del 35% de la poblacin
del pas establecido por la Ley de Medios para las emisoras abiertas privadas.
Pero las invitaciones no pretenden siquiera simular algn tipo de ecuanimidad: el Estado slo ha invitado a usar
sus canales y transmisores a los canales oficialistas de noticias 360-TV (Electroingeniera) y CN23 (Szpolski), como as
tambin a seales como Suri TV (de Canal 9) o Construir TV (del sindicato UOCRA). En algn momento estuvo presente
Gol TV, una seal generada en los Estados Unidos, pero slo se emple de relleno hasta la aparicin de DeporTV, una
seal de deportes del Estado.
Aunque los canales de la TDA estatal estn a nombre de Radio y TV Argentina SE (RTA), su parte operativa tcnica es
manejada por la sociedad estatal ARSAT, con la coordinacin del Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T), dependiente
del Ministerio de Planificacin Federal. El titular de dicho consejo es el exdiputado Osvaldo Nemirovsci, ferviente militante
kirchnerista.
La TDA estatal se complementara con la instalacin de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) (ver E.21.10.2010),
igualmente operada por ARSAT y que entre otras funciones cuando est activada transportar las seales a cada
transmisor.
El manejo de ARSAT de los transmisores y de la REFEFO, sin embargo, podra llegar a incidir en la actividad de los
canales privadas que emitan en TDA. En el llamado a concurso para nuevos canales de TV realizado en 2011 (y que
finalmente se cancel sin adjudicar licencias), se pretenda obligar a los nuevos canales de TV que salieran al aire
directamente en digital a usar los transmisores y la REFEFO de ARSAT, pagando una suma fija como contraprestacin (ver
E.24.06.2011).

30.07.2009
Mara Seoane es la nueva directora de Radio Nacional.

La periodista y escritora Mara Seoane asumi como nueva directora de Radio Nacional, con un fuerte
apoyo de la presidenta Cristina Kirchner quien segn la flamante funcionaria le dijo que tena
toda la libertad de accin. Seoane revel que el cargo le fue ofrecido por el director del SNMP,
Tristn Bauer.

Seoane es una periodista de extensa y destacada trayectoria. Se desempe por mucho tiempo en
Clarn y escribi varios libros de investigacin; tambin produjo documentales. Era directora del
Centro Cultural Caras y Caretas (vinculado con el sindicato SUTERH, del kirchnerista Vctor Santa
Mara y plataforma del historiador Felipe Pigna), funcin que continu desempeando.

Seoane proclam: Creo en las causas de la libertad de expresin, del pluralismo, del federalismo
[...] Si podemos llevar adelante una radio pluralista, donde todos los representantes parlamentarios
puedan ser escuchados y los periodistas ms reconocidos hagan entrevistas, ser muy bueno. Este es
nuestro proyecto. Si no lo podemos hacer, nos iremos.

Agreg que asuma con el cdigo de FOPEA en la mano.

Pese a las manifestaciones de Seoane, la radio complet su proceso de kirchnerizacin al mximo.

Los espacios quedaron en manos de periodistas y locutores del kirchnerismo ms militante, varios de
ellos provenientes de 6-7-8, Pgina/12 y los medios de Sergio Szpolski. En los servicios informativos,
las actividades de la oposicin son ignoradas o slo expuestas cuando son desfavorables. En los
programas, al tratarse temas de actualidad poltica, se defienden invariablemente las acciones del
gobierno y se ignora o critica a la oposicin. Pocas veces se contactaba a opositores por telfono160 y
casi nunca se los invitaba a participar en tales programas.

Segn las mediciones de IBOPE, la emisora se consolid en 2010 en el quinto lugar en Buenos Aires
(desplazando a la oficialista comercial Radio del Plata de esa posicin). El alcance de la emisora se
vio favorecido por su nuevo equipo transmisor de 200 kilovatios de potencia (que reemplazaba al

160
An en las oportunidades en que se daba una voz a los opositores al aire, sus declaraciones podan ser manipuladas y
tergiversadas en el sitio web de la emisora. Una entrada fechada el 26.03.2013, por ejemplo, inclua un audio de un reportaje
telefnico al economista del PRO Carlos Melconin efectuado por la periodista Cynthia Garca en el cual afirm: Yo creo en
un programa integral; a la carga barraca devaluar y a la carga barraca tomar deuda yo en eso no creo. Sin embargo, en el
texto donde se condensan sus declaraciones se indicaba: Melconin consider que servira llevar adelante una devaluacin o
tomar deudas como medidas individuales. En tal sentido, sostuvo que a su entender deben llevarse a cabo en el marco de una
visin integral. Exactamente lo contrario de lo que dijo el entrevistado.
Asimismo, en una entrada sin fecha de 07.2013, una entrevista de Garca a la candidata a diputada Mirta Tundis (Frente
Renovador, Sergio Massa) fue inslitamente transcripta con acotaciones peyorativas, como la atribucin manifest la
empleada (sin goce de sueldo) del grupo monoplico [por Clarn], en un texto que pretenda ser slo informativo.

412
 vetusto equipo de 100 kilovatios de 1950, usado a la mitad de su potencia nominal). Sin embargo,
como en el caso de 6-7-8, esto sugera la existencia de un nicho de audiencia que prefiere el
kirchnerismo comunicacional duro antes que el kirchnerismo disimulado o light, caracterstico
de otros medios.

En 2011 y 2012, el espacio de la primera maana de 07:00 a 09:00 hs pas a ser conducido por
Eduardo Anguita, Hugo Paredero y Adrin Korol (reemplazaban a Horacio Embn). En el resto de la
programacin posean espacios Cynthia Ottaviano, Cynthia Garca (6-7-8) Carlos Barragn (6-7-8), el
encuestador oficialista Artemio Lpez, Mariano Wainfeld, Nora Veiras (tambin de 6-7-8 y de
Pgina/12), Roberto Caballero (director hasta 2012 de Tiempo Argentino), Pedro Brieger, Alejandro
Apo y Alejandro Dolina. Prcticamente todos ellos son connotados y fervientes kirchneristas. Slo
Hctor Larrea, con un espacio en la tarde, desentonaba de este cuadro oficialista, aunque rodeado
de comunicadores militantes.

A fines de 2012 era comn escuchar en la emisora frases a favor de la Ley de Medios que aludan a
Clarn y que recogan los puntos centrales de la campaa oficial segn la cual el citado grupo
meditico desconoce a los tres poderes del Estado. Por esa poca, unos microprogramas
denominados Sabs qu? se dedicaban sistemticamente a denostar a los enemigos del gobierno,
incluyendo los opositores, segn las campaas que en cada ocasin se emprenden desde la Casa
Rosada. Por ejemplo: El dlar como condicionamiento, Empresarios y dictadura, Macri y los
subtes, Ganancia de los jueces o Macri procesado.

Seoane incumpli todas sus promesas de pluralismo. Sus manifestaciones iniciales como directora fueron muy distintas a
las que exterioriz ms tarde, enorgullecindose del oficialismo de la emisora (ver E.14.11.2011). En efecto, la periodista
convirti a la emisora en un reducto comunicacional militante del Frente para la Victoria.

20.08.2009
Estatizacin de las transmisiones de ftbol a un costo millonario bajo el nombre Ftbol para todos con
el fin de emplearlas como vehculo de propaganda oficialista.

El 11.08.2009 la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) inform que cancelara el contrato con la
firma TSC (subsidiaria de la seal TYC Sports, 50% Grupo Clarn), por el cual se otorgaron a esta
empresa los derechos exclusivos de transmisin del ftbol en el pas.

Nueve das despus, la presidenta Cristina Kirchner anunci formalmente por cadena que el Estado
nacional se hara cargo de las transmisiones de ftbol de primera divisin, con un desembolso inicial
de 600 millones de pesos anuales. As naci Ftbol para todos, programa creado y administrado
directamente por la Jefatura de Gabinete (no por la Secretara de Medios)161.

La presidenta comunic la novedad en un acto en Casa Rosada con la presencia de Julio Grondona
titular de la asociacin deportiva desde haca tres dcadas y autor de la frase de la AFA slo me
sacan muerto y neg que la operacin fuera a dar prdidas. (Sin embargo, el 20.12.2009 se
inform que el primer ejercicio de Ftbol para todos arroj un dficit de 180 millones de pesos.)

Al proclamar que la estatizacin de las transmisiones de ftbol iba a democratizar ese deporte,
Cristina Kirchner equipar las emisiones pagas de los partidos con la desaparicin de personas: No
queremos una sociedad de secuestros. Ni de secuestros extorsivos, ni de secuestros de goles, ni ese
pas en donde desaparecieron 30 mil personas. Estas caracterizaciones provocaron rechazos en
distintos sectores.

161
Resolucin 221JGM, 01.09.2009.

413
 La presidenta tambin seal: He ledo que el ftbol iba a ser subsidiado por el Estado. Los que
escriben eso saben que el ftbol es un negocio extraordinario que no necesita ser subsidiado, sino
participar de sus propias ganancias.

Agreg que el Estado procedera a reordenar la pauta publicitaria del ftbol en los prximos
meses. Segn la mandataria se obtendrn ganancias ms altas a las previstas [...] De ese
excedente, el 50% ir a las arcas de la AFA y la otra mitad se utilizar para fomentar el deporte
olmpico.

No hubo excedentes, y, por lo tanto, no se cumpli nada de esto.

Desde 2011 y en violacin de los reglamentos de la FIFA, los nombres de los campeonatos de ftbol
se seleccionaron con claros contenidos polticos: Torneo Apertura Nstor Kirchner (2011) (Copa Ren
Favaloro), Torneo Clausura Nstor Kirchner (Copa Islas Malvinas) (2011), Torneo Inicial Eva Pern
(2012) (Copa Evita Capitana) y Torneo Clausura Crucero General Belgrano (Copa Gaucho Rivero)
(2012).

El costo de los derechos de Ftbol para todos (lo que el Estado le paga a la AFA para la televisacin)
fue aumentando gradualmente. De los 600 millones anuales iniciales (2009-2010)162, subi luego a 650
millones (2011), 875 millones (2012) y a 975 millones (2013), de acuerdo a las cifras oficiales
proporcionadas por la asociacin.

Pero hay tambin otros gastos en concepto de produccin, relatos, etc. Tan slo en los tres meses
que llevaba el programa a fines de 11.2009, el monto pagado a las productoras encargadas de la
transmisin (principalmente La Corte) ascendi a 63 millones de pesos, segn clculos efectuados por
La Nacin (25.11.2009), con cifras suministradas por la Oficina Nacional de Contrataciones.

A nosotros el ftbol nos costaba 638.844 pesos por fecha, y en esa cifra estaban incluidos los
salarios de los periodistas, seal un vocero de la anterior titular de derechos, la empresa TyC,
citado por La Nacin. Un mvil con 8 cmaras costaba 19.160 pesos [pero], los datos publicados por
[...] la Jefatura de Gabinete indican que ahora se paga 88.050 pesos por el mismo servicio, agreg
la misma fuente.

Los gastos de produccin totalizaron 678 millones entre 2009 y 2012, de acuerdo con un clculo
efectuado por La Nacin en base a cifras oficiales y de la consultora publicitaria Search (09.07.2012).
Si en 2010 esos gastos rondaban los 100 millones, para 2013 superaban los 700 millones de pesos.

Si se suman los derechos pagados por el Estado a la AFA ms los costos de produccin, se obtienen las
siguientes cifras finales a cada ao: 693,5 millones de pesos (2010), 814 millones (2011) y 1.287,7
millones (2012) (en este ltimo caso, el costo total inicial era de 698,7 millones, pero a lo largo del
ao se reasignaron varias partidas presupuestarias) (investigacin de TN, basada en la reproduccin
de datos y planillas oficiales, publicada en sitio web el 08.01.2013, complementada con cifras
oficiales del Presupuesto). En 2013 se lleg casi a los 1.700 millones de pesos.

En 11.2009 se denunci que se hacan llamados provenientes de la Jefatura de Gabinete a varias

empresas de primera lnea para presionarlas a colocar avisos en las transmisiones. Pero en 02.2010 se
decidi que no se aceptara publicidad privada (excepto un auspiciante general) y, por el contrario,
se emitira nada ms que publicidad oficial.

Con esto quedaba en evidencia el verdadero propsito del proyecto: servir como vehculo de propaganda pro
gubernamental.

162
Para el semestre de 2009 se pag la mitad de 600 millones, es decir, 300 millones de pesos.

414
 Los principales anunciantes estatales desde el inicio del programa fueron la Presidencia de la Nacin,
Aerolneas Argentinas y el Mercado Central. En los primeros tres meses de transmisiones de Ftbol
para todos durante 2011, la publicidad de los anunciantes estatales fue equivalente a 90 millones de
pesos, segn clculos periodsticos. De este total, Presidencia represent el 60% de la pauta.

Pero el gobierno no paga la publicidad emitida: el Estado mismo ha comprado los derechos completos
de televisacin y, por lo tanto, dispone de la totalidad del tiempo.

Para El Cronista (09.12.2011), si esa publicidad se hubiese cobrado, hasta 12.2011 se hubieran
recaudado unos 745 millones de pesos. La Nacin (09.07.2012) fij esa cifra en 1.044 millones de
pesos para 2009 y 2012, de lo cual puede derivarse la siguiente estimacin segn los aos de ingresos
no percibidos en concepto de publicidad oficial: 250 millones (2009-2010), 350 millones (2011) y 450
millones de pesos (2012).

El nico anunciante privado, Iveco, slo pag 50 millones de pesos en 2010, 72 millones de pesos en
2011 y 51,3 millones hasta mediados de 2012, para el Clausura 2012 y B Nacional (El Cronista,
09.12.2011, 26.06.2012). Este anunciante fue el nico ingreso genuino del programa, que termin
arrojando enormes prdidas desde un punto de vista estrictamente econmico, aunque el gobierno lo
considera como de alta rentabilidad poltica.

La produccin est a cargo de La Corte la compaa que televisa los actos del gobierno y se usan
los mviles de VTS SA. Ambas empresas fueron contratadas en forma directa en 2009 y volvieron a
ganar desde 2010 todas las licitaciones que se convocaron para continuar los correspondientes
servicios. Los relatos y comentarios son provistos por una firma denominada Farolito International
Entertainment, de Luis Cella (productor de Susana Gimnez) y Vctor Tobi.

El periodista Mariano Obarrio sealaba otras particularidades de Futbol para todos (La Nacin,
09.07.2012):

Otro canal de publicidad, ms encubierto y menos formal, son los relatos de Marcelo Araujo y
Julio Ricardo. Mechan la descripcin del juego con ideas fuerza del discurso oficial: promueven
polticas del gobierno de Cristina Kirchner y promocionan el programa oficialista 6-7-8, que
sucede a Ftbol para Todos y aprovecha el arrastre de su alto rating.

Ms all de que existen relatores menos comprometidos con el relato oficial, como Rodolfo De
Paoli o Gustavo Kuffner, surgi un relator militante, tal su apodo: Javier Vicente. Sigue los
partidos de Banfield, el club de Gabriel Mariotto. El vicegobernador bonaerense era adems jefe
poltico de Pablo Paladino, el coordinador general de Ftbol para Todos que desde julio de 2011
pas a ser presidente del club Los Andes, de Lomas de Zamora, el territorio de Mariotto. Hoy
Paladino est alineado con Abal Medina [...].

De paso sirvi a dirigentes menores del kirchnerismo. Hace tres meses, el jefe del bloque de
diputados del Frente para la Victoria, el santafecino Agustn Rossi, capitaliz la gestin ante
Paladino de la transmisin de un partido de Rosario Central de alto inters para los rosarinos.
Casi una cuestin de Estado.

Como ejemplos de las manifestaciones de Javier Vicente, el relator militante nombrado ms

arriba, el 06.10.2012 dijo en el transcurso del partido Quilmes vs. Estudiantes de La Plata:

Esto es Ftbol para todos, para el parcial Estudiantes 0, Quilmes 0. Ftbol para todos, el mejor
antdoto a la cadena del miedo y del desnimo. Cadena con fecha de vencimiento: 7 de
diciembre. (18:28 horas)

Ya estamos cerca de los 25 [minutos] de juego de este segundo tiempo en una produccin
integral de Ftbol para todos. Estamos viendo Estudiantes de la Plata 1, Quilmes 0. Ftbol para
todos, que es la felicidad del pueblo, dice: "con la democracia no, Clarn!". (19:29 horas)

El 29.11.2012 la ONG Ftbol en Paz en la Argentina denunci al jefe de gabinete, Juan Manuel Abal
Medina, por emitir publicidad oficial contra opositores y medios de comunicacin en los espacios
correspondientes a Ftbol para todos. (ver F.02.2011 presente).

No es cierto, como se seala insistentemente, que Ftbol para todos sea gratuito para sus audiencias. En muchas
ciudades del interior, Amrica TV y Canal 9 que difunden muchos partidos que no se pasan por Canal 7 slo puede
verse por cable. Es el mismo caso de las seales A24, Crnica TV y CN23, que transmiten partidos que no tienen cabida en
TV abierta.

415
17.09.2009
Se lanza una seal estatal infantil: Paka-Paka. Tercer canal de TV operado por el gobierno nacional.

El Estado lanz la seal televisiva Paka-Paka, con programacin infantil durante las 24 horas, en un
65% producida en el pas.

Algunos de los programas de esta seal, como los de otros medios estatales bajo el gobierno kirchnerista y ms
all de sus calidades especficas, estn producidos con motivacin poltica y al servicio de una poltica de
imposicin unilateral de una visin especfica. Sin embargo, en este caso, el target de la audiencia son los nios
de 6 a 12 aos.

Un ejemplo de programa de Paka-Paka es Cosa de todos, que comenz a difundirse el 03.10.2011.

Era una serie donde un grupo de chicos blogueros de escuela primaria entrevistaba a funcionarios
para averiguar cmo funciona el gobierno. Producida por Mulata Films y Paka-Paka, buscaba abordar
la construccin de ciudadana y el rol del Estado, segn la seal.

En el captulo 13, los chicos se las arreglaban para entrar a la Casa Rosada y le preguntaban a un
granadero Quin es tu jefe? San Martn o la presidenta?. El granadero responda: La jefa
mxima de las fuerzas armadas es la presidenta; San Martn es el padre de la patria [] Yo formo
parte de la seguridad de la seora presidenta. Se escuchaba a un guardia decir: Fernndez est sin
custodia. Los chicos se preguntaban: Fernndez no es el nombre de la presidenta?. Uno de ellos
acot: S, Cristina Fernndez de Kirchner! [] Vamos [a verla]!.

Pero se encontraron, en cambio, con Anbal Fernndez. Fernndez, por qu le rob el nombre a la
presidenta?, le pregunt un chico. Yo trabajo para la presidenta, soy el jefe de Gabinete,
respondi. Otro chico se extraaba: Qu es esa estrellita que tens el saco?. Y el funcionario le
contest: Es la estrella federal. Nuestro pas es un pas federal. [] Cada provincia se gobierna a s
misma y [...] [esto] permite [...] que [ustedes] tengan derecho [...] a la educacin [...] Es el respeto
es el que nosotros imaginamos.

Otros funcionarios que los chicos vean en distintos captulos eran el ministro del Interior, Florencio
Randazzo, el ministro de Trabajo, Carlos Tomada y el ministro de Salud, Juan Mansur, con quienes se
mantenan dilogos de igual tenor. En un captulo pareci que divisaban desde lejos a la presidenta,
hablando de espaldas por telfono, pero no lograban llegar a ella.

El ciclo reforzaba la idea segn la cual el gobierno era el poder ejecutivo nacional y en ningn momento el
grupo de chicos se encontraba con legisladores opositores o con funcionarios que no pertenecieran al gobierno
nacional.

Una de las realizaciones mejor logradas de la seal, aunque no menos polmica, era la serie de
dibujos animados La asombrosa excursin de Zamba, a cargo de la productora El Perro en la Luna
(importante proveedor de contenidos de Encuentro y Paka-Paka). Inclua pegadizas canciones
temticas para reforzar los conceptos tratados y como toda la programacin de Paka-Paka, estaba
destinada a nios en edad de escuela primaria. Se comenz a transmitir en 2010 y ha sido repetida
varias veces. Los DVD de la serie se envan a las escuelas para ser vistos y discutidos en las clases.

Zamba es un nio de Clorinda (provincia de Formosa), alumno de una escuela pblica, y que por un
mecanismo misterioso viaja al pasado, donde se encuentra con personajes de la historia argentina.
Cuando trata temas de historia clsicos (1810, San Martn, Independencia, etc.) la realizacin no
presenta mayores objeciones.

Pero sus abordajes de temas contemporneos (la dictadura de 1976 o la guerra de Malvinas) o de
hechos y personajes por s discutidos (como la vuelta de Obligado o Domingo Faustino Sarmiento)
eran mucho ms controvertidos y hasta podan verse como intentos de adoctrinamiento liviano.

Esto es as porque si bien se exponen hechos sobre el cual hay amplio consenso (la brutalidad de la
dictadura militar de 1976, el reclamo argentino sobre las Malvinas o los pros y contras de Sarmiento),
el modo de presentarlos y las omisiones de temas contextuales, antecedentes o consecuentes
terminan transmitiendo valores y enfoques funcionales a El Relato a audiencias infantiles, cuya
capacidad crtica est an en formacin.

Para el socilogo e historiador Marcos Novaro la serie dejaba de ser un producto infantil para ser
un producto infantilizado. Segn l. los chicos que lo ven pueden sacar como conclusin quines
eran los buenos y quines los malos, pero nunca entender de qu se trataba el problema, qu estaba
en discusin en esa poca, cul era el contexto, y eso es una reduccin de la historia.

416
 El socilogo y constitucionalista Roberto Gargarella dijo que su intencin no es agarrrsela con el
dibujo, pero opin que la comunicacin que se hace desde el gobierno es problemtica por el
carcter partidista que tiene (La Nacin, 03.08.2012).

Zamba y la Vuelta de Obligado. Durante una actividad escolar, Zamba era transportado a 1845. Con
su amiguita Nia ayudaban a Juan Manuel de Rosas y al general Mansilla a detener una incursin
naval anglofrancesa en el ro Paran. Una cancin revelaba que los barcos de la flota extranjera:
vienen a hacer negocios / a llevarse todo / y que pague Dios. Zamba les deca: Ustedes quieren
robar! Rosas interpretaba su propio tema: No me llamen el tirano / sino el Restaurador/ A los
imperios extranjeros / yo les digo no / Liberales y unitarios no me detendrn.

En otro momento Rosas explicaba: Sus condiciones [las de britnicos y franceses] son navegar
libremente por nuestros ros para comerciar y ganar nuestro dinero. Un opositor a Rosas a bordo de
la escuadra anglofrancesa manifest: Estoy en contra del tirano Rosas, he venido a ayudarlos
porque quiero aplastarlo. Aunque no se consegua derrotar completamente a los extranjeros, haba
otra cancin del dibujo en la cual Zamba, Nia, Rosas y el anciano San Martn que apoy a Rosas en
la ocasin desde Francia festejaban juntos: Ya nadie podr atreverse / a amenazarnos con invadir
[...] No saban que la Argentina /colonia no ser ms [...] Soberana e independiente [...] Siempre
soberana!.

El captulo estaba en sintona con El Relato, que decidi enfatizar la conmemoracin de la Vuelta de Obligado
como Da de la Soberana Nacional. Sin embargo, esta visin y la del dibujo animado era una interpretacin
parcial, construida dando predominio a elementos ideolgicos nacionalistas y revisionistas. De esta forma, una
situacin compleja se reduca a un enfrentamiento binario entre argentinos y extranjeros (incluyendo
argentinos traidores que colaboraban con estos ltimos).
El dibujo no explicaba claramente por qu ingleses y franceses querran invadir el pas en ese entonces. En
realidad, exclua las voces de correntinos y entrerrianos, ya que tampoco explicaba que ambas provincias, en uso
de su autonoma, levantaban el principio de libre navegacin de los ros, debido a que buscaban comerciar
directamente con Francia e Inglaterra para evitar que Rosas y Buenos Aires los ahogaran econmicamente con el
podero de la Aduana portea. Aunque el dibujo describa a travs de algunas insinuaciones los rasgos
autoritarios del rgimen rosista, no expona en ningn momento la tesis segn la cual, para Rosas, enfrentar a
franceses e ingleses era una prolongacin de sus propsitos de someter a las provincias del interior, en una poca
en que, por lo dems, an no era claro qu territorios y pueblos conformaran finalmente al an inexistente
Estado nacional argentino. (El principio de libre navegacin de los ros fue incorporado la Constitucin de
1853.)

Zamba y Sarmiento. En uno de sus viajes, Zamba se encontraba con Domingo Faustino Sarmiento en
el siglo XIX. La historia adoptaba un punto de vista moderadamente simptico a Sarmiento,
destacando su rol en promover la educacin popular y el progreso material del pas (telgrafo,
ferrocarriles). En un momento, el sanjuanino proclama en el dibujo educacin para todos!.

Tambin mostraba a Sarmiento diciendo: yo creo que nuestro pas debera ser ms civilizado, como
lo es Europa o los Estados Unidos [...] deberamos sacar a los indios [...] [y hacer] un pas sin
caudillos como ustedes (se diriga a Facundo Quiroga y a Juan Manuel de Rosas, presentes en la
escena). Frente a Zamba, Sarmiento cantaba: las ideas no se matan / ms los federales s!. En
otro momento, Zamba le deca: eliminaron a los caudillos del interior en eso estuvieron mal,
Sarmiento!.

Si bien el captulo poda considerarse una sntesis de lo bueno y lo malo de Sarmiento, es discutible que un
pensamiento y obra tan compleja como las del sanjuanino puedan transmitirse adecuadamente a una audiencia
infantil (que slo puede distinguir buenos y malos si se los induce a ello) con simplificaciones extremas
(inevitables en un dibujo animado de 20 minutos) y sin contextualizar. Pero esta preocupacin por una versin
equilibrada, sin embargo, no se hace extensiva a otros personajes y episodios histricos, de antemano
presentados como buenos o malos. Aparecera Zamba dicindole al general Pern en 1950: usted mejor
la condicin de los humildes, pero estuvo mal en perseguir a la oposicin?

Zamba en la guerra de Malvinas. Mientras participaba en una visita escolar a una feria de ciencia y
tecnologa (Tecnpolis?), Zamba se encontr sbitamente en 1982, abordo de un avin militar
argentino que combata en la guerra de las Malvinas.

Los britnicos, ya posicionados como los villanos de la historia desde el primer captulo de la serie
(las invasiones inglesas), volvan a aparecer. Los ingleses no quieren devolvernos las islas. Hay
pases que se creen los reyes del mundo, Zamba, le dijo el piloto argentino.

417
 Una cancin mostraba una continuidad histrica entre las invasiones inglesas de 1806/1807, la Vuelta
de Obligado y las Malvinas. Se estableca claramente el carcter argentino de las islas, pero se
proclamaba en una cancin que la ocupacin britnica es una injusticia que hay que reparar / pero
con la guerra siempre sale mal. Se vea al general Galtieri dando rdenes (graficado con una gorra
militar que tena en lugar del escudo una efigie de una botella de vino).

En las islas, Zamba peleaba codo a codo con los soldados argentinos. Cuando se topaba con un militar
britnico, ste le deca: Nunca les vamos a devolver las islas! Las Falkland sern nuestras para
siempre! Ja, ja, ja!. El dibujo mostraba a los ingleses disparando y matando a soldados argentinos
(cuya muerte se graficaba convirtindolos en una cruz con un casco), pero tambin a Zamba
hacindose amiguito de una chica islea.

Ya en el presente, Zamba se volva a encontrar con un exsoldado, ahora convertido en investigador

cientfico, quien le dijo: A pesar de nuestro valor y herosmo, perdimos. [...] Entendimos que el
teniente general que nos haba mandado a la guerra, haba armado todo para distraer al pueblo, ya
que era un tirano y un dictador que estaba destruyendo al pas [...] Vamos a insistir junto a toda
Latinoamrica para que nos escuchen [y nos devuelvan las islas], pero sin violencia, en paz y con
dilogo. Zamba finalmente reflexionaba: las guerras son tristes y hubo muchos soldados que no
pudieron volver a sus casas.

Sera un exceso pedirle al dibujo que transmitiera a nios de escuela primaria la idea de que la guerra no fue slo
la aventura de una dictadura, sino que tuvo un fuerte consenso de una parte importante de la poblacin, que la
apoy en forma acrtica. Ese mismo sector, ante el fracaso de la accin, se refugi en la idea de que fue
manipulado y engaado por el gobierno, sin que nunca se planteara y discutiera en profundidad la cuota de
responsabilidad que le cupo a tantos argentinos que pensaron as.
Una de las razones de que ocurriera esto es que la Argentina redujo desde hace tiempo su reclamo sobre las
islas a una persistente propaganda nacionalista bsica que no logra entender el costo poltico interno que para el
Reino Unido actual (no el imperio britnico) tendra entregar a una poblacin que hace ms de 180 aos est
en las islas y que, por ahora, quiere seguir siendo britnica (es irrelevante, al efecto, de que tal poblacin sea
implantada, argumento que puede ser utilizado contra gran parte de los habitantes de Amrica). Este es el
nudo gordiano que Argentina debe desatar para recuperar el territorio. El dibujo no mencionaba ni insinuaba
este problema y terminaba siendo la reiteracin de los temas de la propaganda nacionalista argentina
tradicional (si bien descalificaba la guerra).

Zamba y la dictadura de 1976. En una visita escolar a la Casa Rosada, un compaerito de Zamba era
secuestrado desde el pasado por la Junta Militar de 1976. La efigie de La Repblica le deca que debe
ir a buscarlo en la urna mgica, la nica manera posible de regresar de una dictadura y le
adverta que en esa poca ella no estar para defenderlo.

Zamba apareci en un tenebroso tren fantasma, mientras se oa una cancin: Bienvenidos al tren
fantasma de las dictaduras!. A la vez, iban desfilando aos: 1930, 1943 (sugestivamente indicado de
una manera menos visible), 1955 (1962 est omitido) y 1966. Aparecan militares como figuras
esperpntIcas, quienes interpretaban el tema, acompaados por un monstruo con el signo $ en sus
ojos. La cancin segua: En este tren no hay opinin distinta que no sea la ma / Y ni piensen en
votar, sabemos lo que es bueno para la Argentina / Democracia, invento no me importa de quin /
En libertad un pueblo nunca elige bien / Somos malvados, queremos poder! / Decidimos cuando un
presidente est okey / y si no nos gusta / de un golpe lo sacamos! [...] Tenemos la misin de
cuidar la Patria y su aristocracia.

Ya en 1976, Zamba se encontraba con el general Videla, el almirante Massera y el brigadier Agosti,
todos ellos graficados con sus rasgos fisonmicos y mencionados con sus nombres reales. Prtense
bien y no les va a pasar nada, adverta Massera. Dnde est mi amigo?, pregunt Zamba. Videla
respondi: ahh no se sabe, es una incgnita, desapareci! (frase que Videla pronunci realmente
en 1979 al contestar a una pregunta sobre desaparecidos).

En otro momento se lo vea a Videla hablando por telfono con el To Sam (como smbolo del
presidente estadounidense) y a quien le deca: Yes, sir! Ya hemos tomado el control del pas:
Arrestamos a los gobernantes anteriores y suspendido los partidos polticos Por la economa no
habr problemas, hemos puesto a un amigo de ustedes como ministro.

Luego se escuchaba otra cancin: Quin?, qu?, cmo fue? / son preguntas que hay que hacer /
no importa el miedo que den / Vamos, digan dnde fue / el nio que no se ve / Lo hicieron
desaparecer! / con la urna mgica tambin. El dibujo mostraba a un grupo de personas que
interpretan el tema: un cantautor con una guitarra y otras que enarbolaban pancartas como las de

418
 una manifestacin, una madre de Plaza de Mayo (parecida a Hebe de Bonafini), un obrero con
mameluco (parecido a Agustn Tosco), un intelectual (parecido a Rodolfo Walsh) y otras personas.
Segua la cancin: Es hora de preguntar! [...] Y la democracia dnde est?. La madre de Plaza de
Mayo, Zamba y su amiguita Nia perseguan a la Junta Militar con sus carteles.

El amiguito de Zamba finalmente apareca y los nios burlaban a la Junta Militar, recuperaban la
democracia y retornaban al presente. Los trajes militares de Videla, Massera y Agosti cambiaban a
uniformes a rayas de prisioneros y la historia llegaba as a su final.

Las dictaduras, el terrorismo de Estado y la desaparicin de personas son temas sumamente delicados para
plantear ante nios de escuela primaria, quienes asimismo carecen de elementos de juicio para entenderlos y
ponerlos plenamente en contexto; como igualmente lo son temas relativos al accionar de la guerrilla o los abusos
de gobiernos electos por la va democrtica (en los cuales, en el pasado, hubo tambin persecuciones, torturas o
accionar de grupos violentos como la Triple A). Esos elementos no se exponan en este captulo ni en otros de
Zamba. La aproximacin de este captulo era posiblemente la ms discutible de todas.

Zamba y su compaerito con la Junta Militar de 1976

Nia y Zamba con una Madre de Plaza de Mayo

Segn la directora de Paka-Paka (2009-2012), Cielo Salviolo y otros referentes del kirchnerismo, la seal se dirige a los
chicos como sujetos de derechos, ciudadanos y no como consumidores, forma en que supuestamente lo hacen las
seales infantiles privadas. Tambin indicaba Salviolo que Paka-Paka refleja la realidad y problemtica argentina, con
nios y personajes argentinos, sin recurrir a temas o personajes extranjeros.
Como ocurre con otras iniciativas llevadas adelante por el gobierno, se trata de buenas ideas pero instrumentadas
para satisfacer fines subalternos, en este caso mensajes sesgados a nivel partidario e ideolgico, as como para imponer
la presencia casi excluyente de personalidades, comunicadores, autores y productores kirchneristas. (Casi todos los

419
intrpretes de las canciones en los dibujos de Zamba son msicos que han manifestado su adhesin al kirchnerismo:
Horacio Fontova, Fito Pez, el grupo de cumbia villera Piola Vago, Diego Frenkel, Hilda Lizarazu, etc.).
Demonizar las producciones e iniciativas privadas audiovisuales de corte infantil, endilgndoles una inspiracin de
tratar a los nios como meros consumidores es claramente injusto y llevara a invalidar dcadas de estas realizaciones
(ninguna de ellas realizada por el Estado ni bajo sus auspicios). Sera un despropsito descalificar a Patoruzito, Anteojito
o Hijitus como meras realizaciones capitalistas que tenan por objeto alienar a los nios e introducirlos en una fra y
egosta cultura del consumo; por el contrario, formaron parte de las infancias felices de muchos chicos. Pero no era la
primera vez que se demonizaba ideolgicamente lo hecho antes de la era kirchnerista simplemente para impulsar
conveniencias polticas de bajo vuelo.
Por otro lado, el argumento de que Paka-Paka permite reflejar la cultura nacional es atendible pero relativo, ya que
eso no necesariamente justifica la existencia de una seal completamente estatal.
El problema con Paka-Paka es la circunstancia de estar manejado por el kirchnerismo. Ms all de sus aciertos, es
evidente que quienes rigen los destinos de la seal no pueden resistir la tentacin del adoctrinamiento en las mentes
infantiles. Sin entrar en teoras conspirativas ni buscar fantasmas, resulta claro que con Paka-Paka el kirchnerismo, como
en tantas otras reas, busca deliberadamente imponer mensajes con fines polticos, los que en esta instancia llegaran a
los chicos en un momento crucial de su formacin.
Por lo dems, Paka-Paka ha sido usado reiteradamente como bandera para fines partidarios. A mediados de 2011,
por ejemplo, se organiz un Festival Cultural en Palermo y cuyos carteles promocionales decan Sbado 2 de julio VENI
A JUGAR CON PAKA-PAKA [...] ARTE TEATRO CANCIONES: PARA CHICOS Y CHICAS. [...] CAMBIEMOS LA CIUDAD FPV
LISTA 604 FILMUS + TOMADA + CABANDIE [...] PALERMO K COMUNA 14.
Otro acto, organizado para el 13.10.2012, esta vez realizado por el Plan Nacional Igualdad Cultural, fue tambin
promocionado con carteles que indicaban: PAKA-PAKA Y LAS ABUELAS [DE PLAZA DE MAYO] CELEBRAN SU
CUMPLEAOS. En esa ocasin se festejarn los 35 aos de la lucha de las Abuelas [...] y el segundo ao de emisin de la
seal infantil. Aclaraba adems que bajo el lema Paka-Paka para todos [se expresa] el justo reclamo por lograr que la
seal infantil est disponible en todos los cableoperadores y permitirle de este modo a todos los nios del pas disfrutar
de la primera seal educativa y pblica pensada exclusivamente para ellos.

Frente a todo lo anterior, resulta poco comprensible que el ministro de Educacin, Alberto Sileoni, se sorprendiese de
que los caceroleros [que participan en las marchas contra el gobierno] hayan incorporado a su pliego de odios al canal
Paka-Paka, pero seguidamente opin que ese rechazo nos permite probar que estamos bien, porque si el odio viene de
donde viene, nos gratifica" (Tlam, 10.07.2012).

30.09.2009 - presente
La Unidad Ejecutora Bicentenario y la organizacin de propaganda en eventos: desfiles, recitales y
Tecnpolis.

Casi al mismo tiempo de la sancin de la Ley de Medios, el Decreto 1358 (30.09.2009) cre la Unidad
Ejecutora Bicentenario (UEB), organismo autrquico en la rbita de la Presidencia. Su finalidad
originaria era la de preparar los actos de conmemoracin de los 200 aos de la Revolucin de Mayo.
Sin embargo, termin desarrollando funciones ms amplias, vinculadas con la organizacin de
eventos, con un generoso presupuesto y amplios poderes. La UEB tuvo un presupuesto asignado de
160 millones de pesos en 2010.

420
 El organismo estaba integrado por el secretario General de la Presidencia (Oscar Parrilli), el
secretario de Cultura (Jorge Coscia, designado semanas atrs) y el titular del SNMP (luego RTA,
Tristn Bauer), pero su verdadero impulsor era Javier Grosman, su secretario ejecutivo.

Grosman haba sido productor de espectculos: en los 90 cre Babilonia, un espacio cultural under de
fama legendaria. Durante la gestin del jefe de Gobierno de Buenos Aires Anbal Ibarra fue
subsecretario de Accin Cultural. Se acerc con posterioridad al FPV y tuvo participacin en la
organizacin del funeral de Nstor Kirchner, ocasin en que se gan la confianza de la presidenta
Cristina Kirchner. Perfil lo calific como el ministro del relato.

A travs de la UEB, Grosman organiz los actos del 25.05.2010, incluyendo el Desfile de Mayo. En
este desfile, varias alegoras del grupo artstico Fuerza Bruta describan la historia del pas, con un
ligero sesgo revisionista y con la versin kirchnerista de los aos 70 y de la actualidad. El desfile lleg
a concitar cerca de dos millones de personas en la Avenida 9 de Julio.

El mismo da se realiz una proyeccin 3D en el Cabildo que tambin ofreca una mirada de la
historia argentina desde 1810 hasta la actualidad, en este caso con una visin ms enfticamente
revisionista.

En una proyeccin de 10 minutos, la etapa inaugurada con la Constitucin de 1853 (que no fue
mencionada) y hasta los aos 10 fue liquidada en menos de 15 segundos. No se vieron las figuras de
Mitre, Sarmiento, Alem o Senz Pea. Yrigoyen pero no Alvear apareci brevemente en el periodo
anterior a 1930. Desde all, se mostraron los golpes militares y, en forma prominente y con un tono
de exaltacin, el peronismo de los aos 40 y 50, la actividad de las Madres de Plaza de Mayo en la
dictadura de los 70 y los aos kirchneristas.

A partir del 14.07.2011 y en los aos subsiguientes la UEB tuvo igualmente a su cargo la feria de
ciencia, tecnologa e industria Tecnpolis, realizada en un predio fiscal en Villa Martelli, cerca de la
Ciudad de Buenos Aires.

Desde su designacin como director de la UEB, Javier Grosman ha sido el organizador conceptual y material de los
eventos en exteriores del gobierno. Tambin es responsable del espectacular despliegue esttico de estos actos (3D,
fuegos artificiales, efectos de imgenes y sonido, etc.).
Con una llegada a la presidenta superior a la de muchos ministros, Grosman no ha sido ajeno a que tales eventos se
efecten con una inspiracin propagandstica, para enfatizar valores y visiones funcionales a El Relato y a la filosofa K.
Entre estos eventos se cuentan festivales con artistas populares en fiestas patrias y otras ocasiones, en los cuales
participan msicos que han proclamado su adhesin al gobierno y que son contratados por importantes sumas.
Tecnpolis tampoco escapa a lineamientos de propaganda y puede considerarse como una muestra autocelebratoria
del kirchnerismo, donde se intenta dar una imagen de adelanto cientfico y tecnolgico con un fuerte sesgo ideolgico
nacional y popular, pero tambin efectista. Un ejemplo de lo anterior es la visin ofrecida sobre radares. Mientras una
dcada de kirchnerismo no logr resolver el serio problema de radarizacin que tiene el pas, Tecnpolis afirmaba en su
muestra (cartel en el sector Continente Tierra-Radares, 2011):

[ESTE ES UN] ESPACIO PARA QUE PUEDAS APRECIAR EL TRABAJO QUE VIENE DESARROLLANDO EN LOS LTIMOS
AOS EL INVAP, LA SOCIEDAD DEL ESTADO ESPECIALIZADA EN PROYECTOS DE ALTA COMPLEJIDAD TECNOLGICA
[...]. ESTE DESARROLLO CONSOLIDA LA SOBERANA TECNOLGICA DE LA ARGENTINA.

En ningn momento se mencionaba que los radares de INVAP son bsicamente ensambles de componentes
importados, que muy poco fortalecen la soberana tecnolgica. Un exasesor del ministerio de Defensa, el ingeniero
aeronutico Ricardo Runza, dijo que estos radares, en realidad, ms que un producto nacional y popular son una
especie de macrocelular ensamblado en Ushuaia con componentes que provienen de Alemania, Estados Unidos y otros
pases [...] La vulnerabilidad estratgica que tiene la adquisicin de estos radares es peor que si se hubiese adquirido un
radar de un nico proveedor de un determinado pas (Periodismo para todos, LS85-TV El Trece, 02.06.2013, 23:30 hs).
Los radares, que existen desde la Segunda Guerra Mundial, no son equipos que puedan verdaderamente considerarse
como de tecnologa de punta.

421

Smbolo del Bicentenario creado por la UEB

10.2009
Natalia Paratore pasa a ser la locutora presidencial principal.

En un momento en que tomaban auge las cadenas presidenciales, la locutora rosarina Natalia
Paratore comenz a desempearse en forma estable como la locutora oficial principal.

Paratore, quien afirm haber trabajado en equipos tcnicos kirchneristas desde 2002, es hermana
de una directora de la Secretara de Medios quien tambin realiz locucin en algunos actos de
Nstor Kirchner.

Natalia Paratore represent una innovacin esttica en este tipo de actividad. A veces motejada
como locutora militante, su estilo informal y de nfasis cercano a la arenga era muy del agrado de
la presidenta Cristina Kirchner.

Suele presentar a la mandataria en actos y cadenas como presidenta de los 40 millones de

argentinos o como la presidenta constitucional de todos los argentinos. A veces remarca sus
palabras con el latiguillo de todos y todas, frecuentemente utilizado por Cristina Kirchner. Su voz
es escuchada adems en numerosos spots de publicidad oficial. Paratore es integrante de un equipo
de tres locutores (los otros dos son hombres, con un estilo algo ms formal).

19.10.2009
Se divide el grupo Fascetto-Kraiselburd (El Da/Diario Popular/NA).

El grupo propietario de Diario Popular, la agencia Noticias Argentinas (NA), diario El Da y otros
medios de La Plata se dividi en dos: la familia Fascetto se qued con Diario Popular y Ral
Kraiselburd con El Da. NA permaneci como una empresa compartida (ver E.30.10.2012).

Diario Popular fue uno de los pocos medios grficos argentinos que creci en los ltimos aos: su
promedio anual de ventas subi en forma constante desde 2004 (71.150 ejemplares) a 2010 (90.400),
periodo en el que bajaron Clarn, La Nacin y muchos otros diarios. De esta forma, se posicion como
tercer diario en circulacin en el rea metropolitana de Buenos Aires (Diario sobre Diarios,
23.04.2013, con cifras del IVC).

Mientras El Da persisti en una lnea refractaria al kirchnerismo, Diario Popular adopt a partir de
2010 una postura favorable. Para 2012 el promedio anual de ventas de este ltimo haba cado
levemente a 88.300 (misma fuente antes citada)163.

11.2009
Se forma Hinchadas Unidas Argentinas.

Bajo los auspicios del kirchnerismo las barrasbravas de 43 clubes formaron Hinchadas Unidas
Argentinas (HUA), una agrupacin liderada por el dirigente Marcelo Mallo. Con esta accin, afirm

163
El competidor tpico de este diario, Crnica, vena bajando su tirada desde fines de la dcada del 90 y tambin fue afectado
por los problemas econmicos y judiciales de su fundador-propietario, Hctor Ricardo Garca. El vuelco de Crnica al oficialismo
en 2005 cinco aos antes que Diario Popular puede haber incidido en acentuar la baja en su circulacin. Como no est
auditado, no hay cifras exactas, pero fuentes del mercado calculan que su tirada oscil entre 40 y 50.000 ejemplares durante
2006-2013.

422
 Mallo, se buscaba disminuir la violencia en las canchas con la idea de que los barras se
convirtieran en trabajadores sociales.

Mallo perteneca a la corriente Compromiso K, liderada por el secretario Legal y Tcnico de la

Presidencia, Carlos Zannini y Rudy Ulloa.

HUA exhiba en los estadios banderas a favor del kirchnerismo, incluyendo leyendas como Kirchner
Vuelve y Kirchner 2011.

En ocasin del Campeonato Mundial de Ftbol de Sudfrica en 2010, HUA envi al evento unos 235
barras, con recursos desconocidos, de los cuales fueron deportados ms de 30 por el gobierno de
Pretoria.

El exlder de la barrabrava de Boca Juniors, Rafael Di Zeo que acababa de cumplir tres aos en
prisin fue sumado por Mallo a esta agrupacin en 2011. En ese momento este ltimo admiti que
HUA era una entidad netamente pingina que ser una parte ms del Frente para la Victoria.

25.11.2009
El sindicato SUTERH lanza Diario Z.

10.12.2009
Renuncia Albistur.

El secretario de Medios, Enrique Albistur, present su renuncia luego de seis aos y medio en el
cargo. En los ltimos dos aos su poder haba sufrido un paulatino recorte y ya desde 2008 se
mencionaba el nombre de Gabriel Mariotto o Martn Granovsky como posibles reemplazantes (ninguno
de ellos termin en ese cargo).

Albistur estaba en ese momento imputado en tres causas judiciales: una por supuesto
enriquecimiento ilcito y dos por presunto manejo irregular de la pauta oficial.

De las ltimas causas, una tena que ver con asignaciones de publicidad oficial a la empresa
productora de TV de su entonces novia, Nara Ferragut (ver F. 14.09.2007).

En la causa restante, se lo acusaba de beneficiar a empresas de las que haba sido dueo antes de
llegar a la funcin pblica. Segn La Nacin (10.12.2009), el exfuncionario tena al momento de su
renuncia unas 15 empresas, las cuales puso a nombre de familiares cuando asumi su cargo. Varias de
esas empresas podran haber sido beneficiadas por la publicidad oficial que Albistur manejaba desde
la Secretara de Medios.

Tras la renuncia de Albistur, la Secretara de Medios fue manejada temporariamente y hasta

principios de 2011 por el titular de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin,
Alfredo Scoccimarro, quien cumpla muchas veces indicaciones directas de Nstor y Cristina Kirchner
y era a la vez supervisado por el jefe de Gabinete Anbal Fernndez y crecientemente desde la
muerte del expresidente por el Secretario de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete, el
politlogo Juan Manuel Abal Medina (h). Ambos tambin reciban rdenes de los lderes mximos del
oficialismo.

En 11.01.2011, Abal Medina pas a ser el titular del organismo (con el nuevo nombre de Secretara de
Comunicacin Pblica).

10.12.2009
Radio y TV Argentina SE sucede al SNMP como organismo operador de los medios audiovisuales del
Estado. Se designa a Tristn Bauer como su presidente y a los otros miembros de su directorio.

De acuerdo con lo previsto en la Ley de Medios se cre Radio y Televisin Argentina (RTA) (Decreto
1526 21.10.2009) como una sociedad del Estado que heredaba la operacin de los medios de
comunicacin oficiales (Radio Nacional y sus 40 filiales, las llamadas emisoras comerciales del
Estado164 y LS82-TV Canal 7 y sus 296 repetidoras). Todas estas radios y canales estaban hasta
entonces a cargo del SNMP, igualmente una sociedad del Estado.

164
Las emisoras comerciales del Estado eran un grupo de ocho radiodifusoras de AM (algunas tambin con FM) situadas en las
provincias de Corrientes, Entre Ros, Mendoza, Chubut y Santa Cruz. Se trataba de antiguas emisoras particulares que el Estado
haba intervenido en los aos 50 y que nunca fueron devueltas al sector privado ni se transformaron en filiales de Radio Nacional.
Todas ellas tenan un fuerte arraigo en sus zonas por su programacin eminentemente localista; adems gozaban en la prctica

423
 Tristn Bauer quien haba sido titular del ex SMNP desde 2008 fue designado presidente del nuevo
organismo.

A nombre de RTA figuran tambin la plataforma satelital y terrestre de la televisin digital abierta
oficial (TDA estatal). Sin embargo, seales como Encuentro y Paka-Paka (Ministerio de Educacin) y
otras no son operadas por ese organismo.

Segn la Ley de Medios, el directorio de RTA estar conformado por 7 miembros:

- 1 presidente designado por el poder ejecutivo nacional

- 1 director designado por el poder ejecutivo nacional
- 2 directores designados por el poder ejecutivo nacional y propuestos por el Consejo Federal de
...... Comunicacin Audiovisual (COFECA), de los cuales:
. 1 debe ser un acadmico de las universidades nacionales con carreras de comunicacin).
- 3 directores por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual, designados por el poder ejecutivo nacional y propuestos:
. 1 por la mayora o primera minora parlamentaria,
. 1 por la segunda minora
. 1 por la tercera minora.

El presidente y los directores duran 4 aos en sus funciones (con posibilidad de una reeleccin) y no
pueden ser removidos salvo por incumplimiento o mal desempeo de sus funciones. Deben ser
designados 2 aos antes de la finalizacin del mandato del presidente de la Nacin, de modo que
existan 2 aos de diferencia entre el inicio de los mandatos de los directores y el del poder ejecutivo
nacional.

Tales directores debern ser personas de la ms alta calificacin profesional en materia de

comunicacin y poseer una democrtica y reconocida trayectoria. La conformacin del Directorio
deber garantizar el debido pluralismo en el funcionamiento de la emisora [subrayado nuestro].

Entre los objetivos de RTA figuran: Respetar y promover el pluralismo poltico, religioso, social,
cultural, lingstico y tnico y garantizar el derecho a la informacin de todos los habitantes de la
Nacin Argentina. Entre las obligaciones se mencionan incluir en su programacin contenidos
educativos, culturales y cientficos que promuevan y fortalezcan la capacitacin y la formacin de
todos los sectores sociales, asegurar la informacin y la comunicacin con una adecuada cobertura
de los temas de inters nacional, regional e internacional y difundir las actividades de los poderes
del Estado en los mbitos nacional, provincial, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y municipal.

El Decreto 1526 aprob el Estatuto de RTA y estableci el comienzo de su existencia el 10.12.2009.

Tendra qurum con la mayora absoluta de los miembros y adoptar sus resoluciones por mayora de
votos presentes. El presidente o quien lo reemplace tendr siempre derecho a voto, y a doble voto
en caso de empate. Sesionar al menos una vez cada tres meses, o cuando lo solicite cualquiera de
sus miembros o un sndico.

RTA funciona en la rbita de la Secretara de Medios (desde 2011 SCP) como entidad autrquica y
descentralizada.

Entre 12.2009 y 01.2010 el poder ejecutivo efectu las siguientes designaciones, las que rigieron
hasta fines de 2013:

Presidente: Tristn Bauer (nombrado por Decreto 1973 10.12.2009).

Vicepresidente: Sergio Fernndez Novoa (nombrado por Decreto 1973/09. Excoordinador general
del COMFER y vicepresidente de Tlam 2008-2009).
Fue reemplazado por el ingeniero agrnomo Alberto Cantero, 29.06.2010.
Directores: Nstor Cantario (propuesto por COFECA y nombrado por Decreto 1973/09. Fue
titular del Sindicato Argentino de Televisin).
Alejandro Verano (propuesto por COFECA y nombrado por Decreto 1973/09.
Exdecano de la Facultad de Periodismo y Comunicacin de la UNLP).

de una amplia autonoma. La incorporacin de estas radios a RTA acab con esa autonoma. A fines de 2012 hubo un intento de
suprimir la programacin local matutina de estas emisoras para retransmitir en cadena desde Buenos Aires, durante tres horas, el
programa Maana ms, de Radio Nacional, con Luciano Galende (el mismo conductor de 6-7-8 de entonces) y otros periodistas
ultrakirchneristas. Sin embargo, se desisti de hacerlo a causa de las protestas de los trabajadores de las emisoras y de los
sindicatos SAL, AATRAC y SUTEP.

424
 Mara Lenz (propuesta por la Comisin Bicameral, en representacin de la
mayora parlamentaria y nombrada por Decreto 65, 14.01.2010. Militante del PJ
porteo, vicepresidenta del INCAA de 2006 a 2008 y diputada entre 2008 y
2010).

Como ocurri con AFSCA, los 2 directores de las minoras parlamentarias (oposicin) que deban ser
propuestos por la Comisin Bicameral no fueron designados. Los partidos opositores consideraron
irregular el funcionamiento de dicha comisin y se negaron a participar de las sesiones, lo que
impidi las nominaciones. Ms tarde, la oposicin cambi de parecer, pero en este caso fueron los
legisladores oficialistas quienes se negaron a reunir a la comisin hasta fines de 2012.

De este modo, RTA trabaj en todo este periodo slo con 5 de los 7 directores.

Es decir, que el gobierno oper los medios de comunicacin estatales a travs de RTA sin ningn tipo de control
poltico durante casi tres aos.

RTA comenz a funcionar de manera efectiva el 14.01.2010, pese a la ausencia de los directores
opositores. Recin el 06.12.2012 se complet el nuevo directorio con los representantes de la
oposicin: Julio Csar Cusinato (por la UCR) y Marcelo Romeu (por el FAP).

Al igual que el caso del COMFER-AFSCA, la gestin de RTA fue una continuidad de lo que se vena haciendo. Los cinco
directores designados por el oficialismo presentaban tambin un perfil kirchnerista sin fisuras. El presidente de la
empresa era Tristn Bauer, quien ocup el mismo cargo en el SNMP (predecesor de RTA) desde 2008. Es responsable de
haber convertido a Canal 7 y Radio Nacional en emisoras abiertamente kirchneristas y propagandsticas, con programas
como 6-7-8, coberturas sesgadas y, en el futuro, minimizacin de protestas opositoras y ciudadanas. Fernndez Novoa
fue periodista en Ro Negro y responsable de comunicacin de la central sindical CTA en los 90, pero se incorpor al
kirchnerismo hacia 2003. Cantero fue rector universitario en Ro Cuarto, intendente de esa ciudad y luego se sum al FPV
como legislador, adoptando posturas ultrakirchneristas a partir del enfrentamiento con el campo. Nstor Cantario es un
sindicalista defensor del gobierno. Alejandro Verano es el exmarido de la decana de la Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social de la UNLP, Florencia Saintout quien le otorg un premio de libertad de expresin a Hugo
Chvez y fue, adems, su antecesor como titular de esa casa de estudios. Mara Lenz, de perfil militante, se familiariz
con temas de comunicacin cuando fue vicepresidenta del INCAA.

Fines de 2009 - 2011

El primer canal sindical argentino (UOCRA) pasa de ser una seal sin licencia a estar incluido como
invitado en la plataforma de la TDA estatal, con llegada a todo el pas.

A fines de 2009 sali al aire UOCRA TV, cuyo nombre cambi luego a Construir TV. Operado por el
sindicato Unin Obrera de la Construccin, primero transmita exclusivamente en el canal 4 con un
alcance limitado a la Ciudad de Buenos Aires. Se trataba de la primera estacin televisiva abierta
operada por un gremio. Si bien quiso presentarse como una consecuencia de la Ley de Medios, era en
realidad una emisora sin licencia, estatus que conserva hasta el da de hoy.

La inauguracin del canal pas inadvertida debido a su corto alcance y al hecho de que la mayora de
los televisores porteos estn conectados al cable (y en consecuencia no reciben seal directa de
aire).

Recin en 2011 se supo que el canal de la UOCRA era el antiguo Canal 4 de San Telmo, una televisora
comunitaria de aire igualmente sin licencia a cargo de Ral Carricart. Transmita desde el 29.07.1998
en una casa situada en Chacabuco 882, Ciudad de Buenos Aires. Recibi varios subsidios del gobierno
municipal de Anbal Ibarra pese a lo cual estuvo largas temporadas sin funcionar y en 2004 haba
conseguido una medida cautelar de la justicia para seguir transmitiendo.

No obstante ser un canal barrial, de apenas 0,3 kW de potencia, estuvo a punto de firmar en 2006 un
acuerdo con la seal Telesur (Caracas) para retransmitir su seal en horario central. Y aunque se
supona que un canal de esas caractersticas no debera ser objeto de transacciones comerciales, su
propietario hizo presuntamente un buen negocio al venderlo a la UOCRA, transaccin que se mantuvo
en secreto. (UOCRA invirti 5 millones de pesos en comprar y reequipar el canal con un transmisor de
10 kW, haciendo posible un alcance de 12 km a la redonda.)

El lder de la UOCRA es Gerardo Martnez, sindicalista que fue mano derecha del interventor militar
de ese sindicato durante la dictadura militar (Clarn, 04.02.2012) y que a la vez trabaj como PCI
(personal civil de inteligencia). (Ms de 100 trabajadores de la UOCRA desaparecieron durante el
gobierno militar, de acuerdo con Pgina/12, 12.07.2011.)

425
 La revelacin de esta ltima condicin surgi cuando el propio gobierno kirchnerista desclasific el
01.01.2010 la lista de agentes del Batalln 601 de Inteligencia (Jefatura II del Ejrcito) en la poca
del gobierno de facto. Pero esto no le impidi a Martnez continuar en el sindicato y hasta logr
formar parte de la cpula de la CGT oficialista y antimoyanista fundada en 2012 por aliento
presidencial. Ms an, Martnez se reuni incluso con Cristina Kirchner luego de conocido su pasado
de PCI, pero ni el gobierno ni los organismos de derechos humanos cooptados por el oficialismo
repudiaron este hecho.

La adquisicin de Canal 4 por parte de la UOCRA cambi completamente sus finalidades. El eje de su
programacin consiste en programas sobre tcnicas de construccin, seguridad en el trabajo, temas
sindicales y talleres-escuelas. Su director de contenidos es el productor comercial Ralph Haiek.
Aunque muchos programas se repiten y hay cierta bajada de lnea oficialista, el canal tiene algunos
contenidos interesantes. La financiacin de la emisora se efecta con los aportes sindicales y
publicidad oficial, pero su audiencia es limitada.

El 10.03.2011 Construir TV entr a formar parte, como invitado, de la TDA estatal), usando un
segmento de uno de los cuatro canales digitales asignados a RTA (Canal 7 y otros), con lo cual poda
verse en todo el pas. Sin embargo, todava careca de licencia.

Construir TV se transform en una seal abierta digital, sin licencia ni concurso, que al contrario de otros canales abiertos
privados que por ley no pueden formar redes nacionales permanentes a tiempo completo ni llegar a ms del 35% de la
audiencia se transmite por aire las 24 horas, en todo el pas, a travs de la TDA estatal. Esto se logr mediante la
facultad acordada a RTA de invitar a canales privados a usar sus facilidades, al margen de la Ley de Medios. El
alineamiento de la UOCRA con el gobierno lo convierte en parte del aparato de propaganda estatal/paraestatal.

21.01.2010
Adquisicin de seis emisoras de Buenos Aires y varias en el interior por el exbanquero Ral Moneta, con
el aval del gobierno y en violacin de la ley, las que comienzan a recibir mayor pauta oficial.

De acuerdo con Infobae.com (22.01.2010), el exbanquero menemista Ral Moneta compr las ltimas
emisoras que conservaba en Argentina el consorcio CIE (Corporacin Interamericana de
Entretenimiento, empresa mexicana que tena la explotacin del Teatro Opera y del Zoolgico). Las
emisoras eran LR3 Radio Belgrano (AM 950 kHz), LR4 Radio Splendid (AM 990), LR4-FM FM Rock and
Pop (FM 95.9 MHz), LRL728 FM Metro (95.1), LRL302 FM Blue (100.7) y el PPP FM San Isidro Labrador
(95.5).

La transaccin comprendi tambin FM 106.5 Villa La Angostura, FM 107.5 Ostende, FM 95.3 Metro
(Mar del Plata) retransmisora- y FM 98.9 Rock & Pop (Mar del Plata) retransmisora-, as como la
adquisicin de tres edificios de la ex CIE en las calles Freire 943 y Conde 935 de la Ciudad de Buenos
Aires.

Radio Belgrano (Radio Libertad SA) haba sido alquilada, ya desde 2004, por una sociedad
aparentemente conformada por Julio Mahrbiz y Ral Moneta el primero se habra retirado en 2008
o 2009 y que giraba bajo el nombre Productora Media (luego Corporacin Infomedia). Hasta que
Moneta compr el grupo de emisoras en 2010, Productora Media pagaba un canon mensual a CIE
para explotar la frecuencia y se haca cargo de los sueldos del personal de la radio. La programacin
de toda esta etapa fue poco relevante, pero el 01.02.2012 Moneta transform a LR3 en una emisora
completamente deportiva, con el nombre de Radio 9. En sus horarios centrales se ubicaron los
relatores (ahora) prokirchneristas Marcelo Araujo y Fernando Niembro, aunque con pocos resultados
de rating. (Entre 2008 y 2013, ambos tuvieron una Escuela Superior de Ciencias Deportivas [sic],
cuya pgina web recibi cuantiosa publicidad oficial.)

426
 En una nota dirigida al AFSCA el 06.12.2012 Radiodifusora Buenos Aires SA (LR4, LR4-FM y LRL728)
dijo que no integraba ningn grupo empresario. Sin embargo, estaba compuesta por dos hijos de
Moneta, Ral Cruz y Belisario, a la vez que Radio Libertad SA (LR3, LRL302 y Labrador) segn otra
nota al AFSCA fechada el 05.12.2012 se integraba por otros dos de sus hijos, Faustino y Rufino. De
esta forma no se transgredan formalmente los lmites de la ley. (En 2014 se revel que Ral Moneta
tena adems porcentajes accionarios en las emisoras de Cristbal Lpez, ver ms adelante.)

La actuacin 017671 ante AFSCA dio cuenta recin el 19.05.2010 sobre la adquisicin de Radio
Splendid por los Moneta. An despus de esta compra, la emisora sigui arrendada durante dos aos
ms por una tercera empresa, Productora de Radio SA (PRODERA), de Jorge Civit, y Javier Luis
Herrera Snchez Sorondo.

PRODERA explot la frecuencia de Radio Splendid entre 1999 y fines de 2011, a su vez subalquilando
espacios, pero en todo momento con una audiencia limitada. La programacin de la emisora inclua
en la primera maana a De Renzis ayer y hoy, con el periodista Miguel De Renzis, un peronista
nacionalista que en algn momento estuvo cerca de los militares carapintada. En su programa, en el
que participan intensivamente los oyentes por telfono, trataba temas normalmente identificados
con aquel sector, con nfasis en la historia: rosismo, antibritanismo, malvinismo, proteccionismo
econmico, sindicalismo ortodoxo, Lyndon LaRouche, interpretacin de episodios como
conspiraciones masnicas o de la Trilateral Commission, revolucin de 1943, etc. De Renzis no
critica normalmente al kirchnerismo, del cual debe suponerse rescata su carcter peronista.

Durante la etapa en que Radio Splendid estuvo a cargo de PRODERA haba tambin algunos programas
vinculados con el peronismo nacionalista o sindicatos peronistas ortodoxos.

Cuando Moneta tom control total de la emisora en 2012 estos espacios se redujeron sensiblemente y
se trasladaron despus a las otras emisoras de PRODERA165. No obstante, hasta fines del ao siguiente
De Renzis continu en Radio Splendid ya sin vnculos con PRODERA como una de sus principales
figuras periodsticas166. Pablo Marchetti, exdirector de la revista Barcelona, cont en 2012 con un
programa en la segunda maana (09:00 a 11:00 hs). Marchetti exhiba una actitud ambigua hacia el
kirchnerismo, pero apareca con frecuencia hasta ese ao en medios oficialistas.

Rock & Pop emplea la frecuencia de FM correspondiente a Radio Splendid; de hecho CIE la compr en
1999 slo para contar con dicha FM. Esta es la razn, a su vez, por la cual la AM de Splendid estuvo
cedida en arriendo a PRODERA durante ms de una dcada.

Rock & Pop es una emisora emblemtica y muy exitosa entre el pblico adolescente/joven urbano.
Sus figuras en el momento de la adquisicin por Moneta eran Mario Pergolini (quien en 2012 adquiri
o alquil una frecuencia del Grupo Szpolski para habilitar su propia emisora) y la locutora Elizabeth
Negra Vernacci (continu en la radio hasta 2014 y se volc a posturas pro-oficialistas, al punto que
sus manifestaciones de defensa del gobierno o incluso sus comentarios negativos contra figuras
opositoras se reproducan con frecuencia en los informes de 6-7-8 y Duro de Domar)167. Ernestina Pais
trabaj en esta emisora a partir de 2001; en 2010 pas a FM Metro.

Con todo, la maana de Rock & Pop est a cargo desde 2013 de Ernesto Tenembaum, periodista de
posturas progresistas independientes, pero que no es kirchnerista y que tambin trabaja en medios
del Grupo Clarn.

165
Adems de haber tomado en arriendo la frecuencia de Radio Splendid desde 1999 hasta 2011, PRODERA continu operando dos
estaciones de AM sin licencia: Radio Argentina, 570 kHz (inaugurada en 2004 y hasta entonces con otro nombre) y Radio Reprter
(luego llamada Radio Belgrano, sin relacin con la antigua emisora homnima), en 650 (fundada en 2007).
Estas emisoras, salidas al aire durante el kirchnerismo, parecen tener algn tipo de acuerdo con el gobierno: no slo carecen de
autorizacin sino que violan el lmite nominal (1 AM por ciudad) impuesto por la Ley de Medios, pero no han recibido mayores
observaciones por parte del organismo regulador. La programacin de ambas compuesta por numerosos espacios alquilados
incluye comunicadores o comentaristas que pueden caracterizarse como de derecha dura (peronista o no), ideas a las que
adhieren sus propietarios. Tambin cuentan con algunos programas periodsticos alquilados que se suponen financiados por los
servicios de inteligencia, lo que no significa necesariamente que esta circunstancia sea conocida o avalada por los propietarios
de la emisora.
Cabe destacar que una firma antecesora de PRODERA, compuesta por varios de sus mismos integrantes, Radiodifusora Esmeralda
SA, operaba desde 1983 la frecuencia de LS6 AM, que fue vendida en 1999 a la Iglesia Universal del Reino de Dios los pastores
brasileos, as como su FM. Esta ltima haba sido alquilada entre 1985 y 1996 para lanzar la primera Rock & Pop (106.3 MHz),
en ese momento del productor de espectculos de rock Daniel Grinbank.
166
En 2014, De Renzis pas a Radio Belgrano, emisora de PRODERA.
167
Sin dejar de gestionar la otra estacin, Pergolini volvi en 12.2013 a Rock & Pop como su director. Debido a desacuerdos con
el exconductor de CQC, Vernacci se retir al poco tiempo de la radio.

427
 FM Metro es otra emisora dirigida a una audiencia joven, con programas desenfadados y rebeldes
a veces con posturas polticas en los que intervienen comunicadores que tienden a apoyar al
gobierno: Gabriel Schultz, Juan Pablo Varsky, Matas Martn y en su momento Sebastin Wainraich,
entre otros. Muchos de ellos se desempeaban en la emisora antes de su compra por Moneta y varios
tenan inclinaciones oficialistas previas. Debe sealarse que para 2012, al menos Varsky entrevistaba
telefnicamente y en forma ecunime a figuras de todos los partidos y sectores. Metro ha tenido
buenos ndices de audiencia desde mediados de la dcada pasada.

FM Blue tiene programacin musical meldica desde que fue fundada por CIE, en 2004, la que fue
continuada durante la administracin de Moneta.

San Isidro Labrador es una radio comunitaria con un PPP. Sin embargo, es popular entre la
audiencia del norte del Gran Buenos Aires.

La compra violaba la Ley de Medios: en primer lugar, el carcter de intransferibilidad de las

licencias, a menos que sea para una adecuacin y previamente aprobada por el rgano regulador (y/o
que adems est en riesgo la continuidad del servicio). Ninguno de esos supuestos se cumpla en este
caso. La ley seala tambin que un mismo titular no puede tener ms de 1 AM y 2 FM en una ciudad
grande, pero AFSCA y el gobierno no hicieron ninguna observacin. Ms an, la pauta publicitaria
oficial de estas emisoras registr un marcado aumento y se incorporaron varios programas
oficialistas.

De hecho, la compra de Moneta provoc inicialmente resquemores en sectores K. O los inversores

no leen los diarios, o piensan que las leyes no son para cumplirlas, dijo a Pgina/12 el subsecretario
general de la Presidencia de la Nacin, el radical K Gustavo Lpez (26.01.2010), quien revel que
presentara una denuncia ante AFSCA. Pero Lpez no volvi a referirse al tema y nada ms se supo
luego. Al contrario de los 90, Moneta adopt en esta etapa un bajo perfil, aunque su apoyo al
kirchnerismo se fue haciendo cada vez ms ntido.

Versiones en el ambiente radiofnico sostenan que Moneta habra llegado entonces a un acuerdo con el
gobierno: se avalara de hecho la compra de las radios a cambio de transformarlas en exponentes del oficialismo
moderado (incluyendo el otorgamiento de espacios a comunicadores alineados con el kirchnerismo y un acceso
preferente de funcionarios gubernamentales a los micrfonos). De todas formas, los medios mantendran cierta
autonoma y algunas contrataciones de figuras no afines al gobierno, como el caso ya mencionado de Ernesto
Tenembaum, en Rock & Pop.

Las compras de Moneta se hicieron con Matas Garfunkel (hijo de Jorge Garfunkel, fundador del
Banco del Buen Ayre), pero al poco tiempo se produjo una fuerte pelea entre ambos. Garfunkel
accion judicialmente contra el exbanquero, acusndolo de presentar garantas y avales falsos.

Garfunkel sostuvo que le prest 26 millones de dlares a Moneta para la compra de las emisoras, en
las cuales este ltimo le prometi una participacin de un 33% a un 50%, lo que segn el demandante
no se concret (iEco, Clarn, 26.02.2011). Moneta neg estas acusaciones y continu en posesin
plena de las emisoras. (Garfunkel compr despus el 50% de los medios que integran el Grupo
Szpolski.)

428
 Debe destacarse, por otro lado, que la controversia entre Garfunkel y Moneta frustr el aparente
proyecto que ambos tenan de adquirir Telecom Argentina SA, con el aval del gobierno. No es posible
precisar qu grado de factibilidad real tena esa presunta intencin.

La pauta publicitaria oficial en los medios de Moneta fue de 7,7 millones de pesos durante su primer
ao de administracin y subi a 8,8 millones en 2011 y probablemente a 13 millones en 2012. (Haba
sido de 3,3 millones en 2008, cuando eran de CIE.)

Por otra parte, Moneta relanz el 17.02.2011 la revista El Guardin, que haba editado durante 2001
y 2003 aunque en ese entonces neg su vinculacin con la misma, intensivamente utilizada como
prolongacin de sus negocios. En aquel entonces, se centraba en ataques contra legisladores que
investigaban la gestin de los bancos de Moneta y contra el grupo Saguier del diario La Nacin.

La nueva El Guardin (semanal) careca del tinte sensacionalista de su antecesora, pero reciba una
buena cantidad de publicidad oficial y difunda notas sin crticas hacia el gobierno o directamente
oficialistas. Tiraba nicamente unos 10.000 ejemplares pero fue bajando a 3.000 hasta su cierre el
28.05.2013. El resto de las publicaciones en las que participaba Moneta, an subsistentes, como la
revista agraria El Federal y otras como Bacanal y El Tradicional, mostraban tambin un perfil pro-
kirchnerista.

En 08.2012, el Juzgado en lo Criminal y Correccional 2 decret la inhibicin general de bienes de

Moneta, en una causa en la que est procesado desde el 07.11.2011 por un supuesto intento de
extorsin a accionistas de Cablevisin en 2005. Segn la denuncia, Moneta intent quedarse con el
paquete accionario de la operadora de cable (en esa poca no era an de Clarn).

En 04.2013 Moneta sali inesperadamente a proclamarse propietario de la ex Ciccone Calcogrfica

(CVS), expropiada meses antes por el Estado sin que nadie reclamara. La empresa, impresora de
billetes y documentos, haba sido el centro de un escndalo que involucraba al vicepresidente Amado
Boudou. Moneta sostena que a travs de Mayer Business Corp. una compaa registrada en Panam
en la que el exbanquero figuraba como dueo haba financiado la compra de Ciccone por parte de
The Old Fund (firma presidida por Alejandro Vandenbroele, presunto testaferro de Boudou) y que por
esta razn se consideraba el verdadero dueo.

El 28.11.2013 se anunci que LR4 Radio Splendid y LR4-FM Rock & Pop fueron vendidas al Grupo
Szpolski/Garfunkel, que se har cargo de las emisoras a travs de la firma Inversora Mundial SA. Un
comunicado de Radiodifusora Buenos Aires SA, titular de ambas estaciones, afirmaba que la venta se
haca en cumplimiento del plan de adecuacin voluntaria presentado a AFSCA. (Segn las notas del
05 y 06.12.2012 los Moneta haba manifestado no estar sujetos a adecuacin, pese a lo cual AFSCA
inform tardamente en 2013 que exista un plan de adecuacin voluntaria del que no se dieron
detalles, al contrario de los otros casos) (ver tambin ms atrs y D.03.12.2012, Sabbatella
anuncia que).

La situacin se hizo ms confusa cuando el periodista Jos Crettaz revel en La Nacin (07.01.2014)
que Mayer, es decir, Moneta, tena la propiedad del 14,7% de los medios de Cristbal Lpez (Radio
10, sus 4 FM y C5N), lo que fue admitido por Lpez. Sin embargo, segn el titular del Grupo Indalo,
eran participaciones heredadas de la poca de Daniel Hadad (de las cuales este ltimo nunca haba
hablado). De esta forma, Moneta terminaba controlando o participando directa o indirectamente en
numerosas emisoras en una misma ciudad, en completa transgresin de los lmites de multiplicidad
establecidos por la Ley de Medios.

El involucramiento entre los negocios mediticos de Moneta y las mximas esferas del poder no era nuevo. Durante la
gestin de Carlos Menem, Moneta construy un multimedios oficialista con completo aval del gobierno. El conglomerado
era conocido como CEI debido a la participacin del Citicorp, liderado en Argentina por Richard Handley, amigo de la
infancia de Moneta. Uno de los principales accionistas del CEI era Moneta y hacia fines de los aos 90 dicha firma
operaba en forma directa o indirecta Telef, Radio Continental, Editorial Atlntida, parte de Cablevisin y otros medios,
pero se desmont entre 2000 y 2001. Segn La Nacin: una difundida versin, nunca corroborada y siempre desmentida
por Moneta, ment una y otra vez que el poder real detrs de las compras del CEI era Carlos Sal Menem (01.03.1999).

02.02.2010
La diputada Diana Conti (FPV-Buenos Aires) afirma en un programa de TV, ante una pregunta de Pepe
Eliaschev: yo no tengo problema en decir que soy estalinista.

429
02.02.2010
Vuelco total en la posicin de Vctor Hugo Morales, quien pasa abruptamente de crtico del gobierno al
ultraoficialismo K. En su programa de radio acepta sin objeciones la propia palabra del expresidente
Kirchner sobre su compra de dos millones de dlares.

Vctor Hugo Morales, quien hasta ese momento era un duro crtico de la gestin del kirchnerismo, dio
un sorpresivo y abrupto vuelco en su posicin al punto de transformarse en un ferviente oficialista y
propagandista K. (No obstante, durante los seis meses anteriores haba apoyado la Ley de Medios.)

Este cambio de posicin se expres una nota telefnica que el periodista le hizo a Nstor Kirchner,
en la cual ste explic su compra de dos millones de dlares, justo antes de bajarse el tope
permitido de adquisicin de divisas y de acelerarse la devaluacin de la moneda (y un ao y medio
antes del comienzo del cepo cambiario).

Era lgico que la transaccin, como cualquier operacin de esta magnitud realizada por alguien de
las mximas esferas del poder, estuviera en la mira de un periodista. Se suscitaban serias dudas
sobre si no exista uso de informacin privilegiada, de parte de la misma persona que poda tener
una fuerte incidencia en la fijacin del valor del dlar.

En la entrevista telefnica, emitida en su programa diario matutino de Radio Continental, Morales le

pidi a Kirchner disculpas muy avergonzado, muy abochornado por haberlo criticado en relacin
con la compra de los dlares. Acept las explicaciones de Kirchner a partir de sus propias palabras,
sin formular preguntas, recurrir a otros testimonios o realizar investigaciones independientes. La
siguiente es una transcripcin del dilogo mantenido:

Nstor Kirchner: Vctor Hugo, cmo est?

Vctor Hugo Morales: Bien doctor, bien, algo preocupado, se imaginar.
NK: No, mire, la verdad es que lo llamo porque a usted, a usted, quiero decirle cmo son las cosas.
Yo compr esos dlares para una operacin que deba hacer en esos mismos das. Los compr con mi
nombre, hasta el tope permitido en el Banco Central, no me escond para hacerlo, puse mi nombre,
respet la ley y le aseguro que no lo hice para especular de ninguna manera [...]
VHM: Si esto es como usted me dice, yo ya lo insult, y aceptar que me lo pruebe sera volver a
insultarlo. Le creo, entiendo muy bien lo que me dice y le pido que me deje volver al micrfono para
pedir las disculpas que le ofrezco muy avergonzado, doctor, muy abochornado.
NK: Permtame decirle que no quiero que haga una aclaracin, lo que me importa es que usted lo
sepa. Nada ms. Por ms que aclare, me van a pegar por otro lado. Es lo mismo, djelo correr Sabe
por qu se lo quera decir? Porque yo creo saber quin es usted, y me importa que sepa esto. Nada
ms. Slo me sentir mejor si me dice adnde puedo enviarle los papeles de lo que le digo. Mi
secretario, aqu al lado, se los puede entregar en media hora. As que
VHM: Doctor, olvdese. Hablamos en otra oportunidad, pero ahora djeme ir al micrfono. En este
momento le pido disculpas, pero lo que dije no lo dije en un telfono, sino en un micrfono, y es
ah donde quiero hablar.
NK: No lo haga, ya est. Yo me conformo con que usted
VHM: Doctor, le mando un saludo y lo dejo [...]

La actitud de Morales era inaceptable desde cualquier parmetro periodstico. Se puede corregir un error informativo o
cambiar de posicin, pero aceptar sin ms las explicaciones del propio interesado de un hecho cuestionable, pedirle
perdn de una manera humillante y, al da siguiente, convertirse de crtico a defensor irrestricto del kirchnerismo, al
punto de secundar todas sus actividades de propaganda, se pareca mucho a una operacin de cooptacin. En un artculo
en Tiempo Argentino (28.10.2010), Morales acus de imbciles a quienes lo criticaban por su oficialismo.
De hecho, Morales se vio beneficiado con la concesin de espacios en medios de comunicacin kirchneristas (Canal 9)
en los cuales se hace una defensa abierta y constante de posturas funcionales al discurso oficial (ver E.06.04.2010).
Tambin con montos de publicidad oficial destinados a su programa de Radio Continental.

17.02.2010 09.12.2011
Silvia Vzquez, titular de la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la Cmara de Diputados.

La diputada Silvia Vzquez (Concertacin FORJA-Buenos Aires) ocup por 22 meses la presidencia de
la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la cmara baja. Era integrante de un pequeo
partido desprendido del radicalismo y aliada del kirchnerismo.

Como legisladora fue una ferviente impulsora y defensora de la Ley de Medios y una fuerte crtica de
Clarn (lo que no impidi que fuera invitada y concurriera a programas de TN en varias
oportunidades).

430
 Vzquez qued excluida de las listas legislativas del kirchnerismo en 2011. Perdi su banca y, por lo
tanto, la titularidad de la comisin.

Sus esfuerzos para conseguir una entrevista con la presidenta en esa ocasin fueron infructuosos.
Nunca nos llamaron, no contestaron [desde la Casa Rosada], [fue] un destrato muy inmerecido [...]
hay un sentimiento de defraudacin muy grande que no tiene que ver con el cargo, sino con la falta
de respeto. Que no nos expliquen, que se escondan debajo del escritorio", se quej.

Meses despus comenz a acusar al gobierno de usar la Ley de Medios para reemplazar la posicin
dominante de Clarn por la suya propia.

Vzquez provena de la Alianza UCR-FREPASO y comenz a trabajar con el kirchnerismo en 2007, en el momento en que
Julio Cobos integr la frmula presidencial de Cristina Kirchner como radical K. Cuando Cobos marc sus diferencias con el
kirchnerismo, Vzquez continu aliada del oficialismo.
Muchas veces se la ha presentado como una de las redactoras de la Ley de Medios. Pese a que ella no desmiente
esta caracterizacin, se trat en realidad de su colaboracin con un borrador de 2008 de Gustavo Lpez, subsecretario
general de la Presidencia, abogado, experiodista y exinterventor del COMFER en la poca delarruista. Algunos puntos e
ideas de este texto fueron tomados en la redaccin del proyecto final de Ley de Medios de 2009, en el cual Vzquez no
particip mayormente. Sin embargo, desempe un rol muy importante en el impulso poltico de esa ley y fue una de las
figuras pro K ms fervientes en justificarla hasta que fue excluida de las listas kirchneristas en 2011. Lpez y Vzquez
fueron aliados polticos hasta 2012, cuando la pequea estructura partidaria que ambos dirigan (Concertacin FORJA) se
dividi en dos sectores.

01.03.2010
El programa Duro de domar se transforma en un espacio hiperoficialista y pasa a ser transmitido por
Canal 9.

El programa Duro de domar se inici en 2005 y su primera etapa dur hasta 2009, primero irradiado
por Amrica TV y luego en El Trece. Era conducido por Roberto Pettinato. Su estructura giraba en
torno a panelistas que comentaban y debatan humorsticamente temas de actualidad (con nfasis en
farndula). Presentaba informes satricos con fragmentos de emisiones de TV de distintos canales. El
programa poda incursionar en temas polticos y ofrecer algunos debates livianos, pero no bajaba
una lnea ni tena un sesgo determinado. Duro de domar era producido por PPT, la empresa de Diego
Gvirtz

En 2010, Duro de domar comenz una nueva etapa a travs de Canal 9. En esta oportunidad, adopt
una tnica poltica hiperoficialista y se convirti en una pieza del aparato de propaganda
kirchnerista. Utilizaba en parte el formato popularizado por Pettinato, aunque el conductor ya no
tena ninguna relacin con este ciclo.

El programa pas a ser conducido por Daniel Tognetti, un periodista que se inici en CQC y
posteriormente desarroll en Amrica TV informes de investigacin con propensin al amarillismo.
Cooptado por el oficialismo K, Tognetti le marca el ritmo pro-gubernamental al espacio. La dosis de
humor irreverente que exista en la poca de Pettinato fue slo reservada a quienes se oponan al
kirchnerismo.

En su nuevo ciclo, varios de los antiguos panelistas, entre ellos, la periodista de espectculos
Fernanda Iglesias (apoltica pero no afn con el kirchnerismo) fue limitada a hablar de ese tema en
participaciones semanales hasta que fue despedida a los dos meses. Otro panelista histrico, Diego

431
 Chavo Fucks, tambin sali del programa en esa fecha; si bien cercano al kirchnerismo,
aparentemente no quiso participar en un espacio tan oficialista.

El bloguero kirchnerista Lucas Carrasco fue llamado para reemplazar a Iglesias y a Fucks. En una de
sus primeras intervenciones, a mediados de 2010, en la que pareci intoxicado y se le notaba
dificultad para hilvanar palabras, dijo que el entonces ministro Amado Boudou era un payaso
neoliberal impresentable y lleg a insultar a otros panelistas. Fue inmediatamente expulsado del
programa.

El irreverente Carrasco es titular del blog Repblica Unida de la Soja, que en esa poca se defina como ultra K.
Al poco tiempo, fue contratado por Radio Nacional Rock, pero en 04.2013 la directora de la emisora, Mara
Seoane, lo despidi tras criticar al gobierno y en medio de un escndalo. Carrasco tiene ahora una postura
negativa sobre el kirchnerismo.

La modelo Jazmn de Grazia, convocada como nueva panelista, fue despedida a los tres meses. Poco
antes, el 13.05.2010, la normalmente apoltica De Grazia haba dicho frente al asombro de los otros
participantes que el jefe de Gabinete Anbal Fernndez criminalizaba las protestas sociales por
haber formulado una denuncia contra el grupo piquetero (no kirchnerista) Barrios de Pie. Este
comentario gener una inmediata llamada de Fernndez al programa, donde expres que el grupo
ejerca una extorsin contra la democracia y rechaz la opinin de la modelo.

El profe Javier Romero era un invitado al programa, quien correga las tapas de Clarn y La
Nacin desde una perspectiva oficialista ultra K. Dej de aparecer en el programa cuando fue
designado director de contenidos del Grupo Cristbal Lpez en 2012. (Repudiado por las figuras no
kirchneristas que an quedaban en los medios de ese grupo, Romero debi renunciar a los pocos
das.)

El profe Romero analizando las primeras planas de los diarios no K

A partir de 2011 se incorpor como panelista Julia Mengolini, exsecretaria del legislador de la Ciudad
Juan Cabandi y militante de La Cmpora, quien representaba las posturas ms militantemente
oficialistas y quizs las mejor articuladas. (En 2014 se retir del programa porque, segn ella, me
dejaron de dar ganas y fue reemplazada por Gisela Marziotta.)

Slo un panelista de los siete que haba a fines de 2012, Guillermo Pardini, mantena una postura
levemente antioficialista (y generalmente con fundamentacin dbil), pero era sistemticamente
rebatido y acallado por los restantes.

Segn una investigacin de La Nacin (05.01.2011), Duro de domar y TVR los dos programas de
Gvirtz que salen por Canal 9 consiguieron en 2010 el elevado monto de 20 millones de pesos anuales
en publicidad oficial, lo que represent el 27,5% de todos los avisos del gobierno que iban para Canal
9 y nada menos que el 18,5% de toda la pauta oficial que se colocaba en los cinco canales de TV
abierta VHF de la ciudad de Buenos Aires. Ambos programas totalizan menos de nueve horas
semanales. Duro de domar, desde su pase a Canal 9, logr ratings promedio de 2 a 5 puntos, cifras
muy parecidas a TVR.

Duro de domar puede definirse como una versin light de 6-7-8 (Canal 7), menos visceral y ms adaptada para el
gusto juvenil de clase media urbana, aunque sigue la agenda poltica del kirchnerismo: crtica a la oposicin y a los
medios no alineados con los K y casi nunca al gobierno, salvo en aspectos secundarios y desde una perspectiva amiga.
Al diferencia de su programa hermano en Canal 7, Duro de domar presenta no slo notas de poltica sino tambin de

432
farndula, en proporciones variables. Si el oficialismo se enfrenta a alguna situacin en la que prefiere el silencio, la
proporcin de las notas de farndula y de color pueden subir hasta cubrir la mayora del espacio.

01.03.2010
La presidenta dice que hay un pas real y otro meditico y virtual.

En ocasin de la apertura de sesiones en el Congreso por primera vez sin mayora absoluta
oficialista, situacin que perdurara por dos aos, la presidenta Cristina Kirchner habl de la
existencia de dos pases: un pas real que ha permitido [que] se batan rcords [...] y otro pas [...],
virtual o meditico, en el cual suceden cosas horribles, en donde nada est bien, en donde todo est
mal.

Dijo tambin que haba jueces que tarifan las excarcelaciones para permitir que los criminales
entren por una puerta y salgan por la otra y que el pas necesita jueces que fallen no de acuerdo
con la tapa de Clarn sino del Cdigo Civil y el Cdigo Penal.

14.03.2010
El programa TVR (Televisin registrada) pasa a ser transmitido por Canal 9, reforzando el carcter
oficialista del espacio y del canal.

En 1999 comenz a transmitirse por Amrica TV el programa Televisin registrada (TVR), producido
por PPT (Diego Gvirtz). Usa intensivamente archivos de video para ofrecer una suerte de noticiero
semanal de la TV con un tono de humor.

En 2005, el director de Noticias de Amrica TV, Rolando Graa, vet un invitado al espacio Mario
Pontaquarto, un arrepentido del escndalo de presuntos sobornos en el Congreso y cort sus
participaciones en la grabacin. Tras el consiguiente escndalo, el programa termin en Canal Trece
(Grupo Clarn).

Durante el ciclo de TVR en Canal Trece, sus conductores fueron Sebastin Wainraich, humorista y
comediante standup y Gabriel Schultz, figura de la radio juvenil de FM. Como locutora en off se
desempeaba Estela Montes. Al igual que desde sus inicios, el programa satirizaba y era crtico con
todos los polticos y celebridades sin hacer distinciones (oficialistas y opositores).

A partir de 2007 se observ en TVR una tendencia a ser ms benvolo con el kirchnerismo, pero
cuando comenz la guerra entre Clarn y el gobierno el programa se revirti a posturas crticas
generales.

Sorprendentemente, Gvirtz dijo en 2008: Somos los ms crticos en la televisin. Cuestionamos los
superpoderes y el tren bala. No somos CQC [...] [ni] los bufones de Cristina y Nstor. Pergolini
[conductor de CQC] se transform en el bufn del poder, hasta de [Mauricio] Macri [...] Ver al
notero Gonzalito intentar hacerle preguntas a Cristina [Kirchner] da vergenza ajena.

Agreg que seguramente en algn momento compramos algn discurso o pensamiento del gobierno,
pero nos dimos cuenta de que estaban mintiendo y cambiamos. Hicimos catarsis y corregimos [...]
Me hace ruido cuando dicen que quieren redistribuir y tenemos a Moreno apretando a los
trabajadores del INDEC para que mientan (Perfil, 01.08.2008).

Sin embargo, para 2009, an en El Trece y en contra de la lnea editorial del Grupo Clarn, TVR
retom una lnea marcadamente kirchnerista, evitando hacer crticas, burlas o tratar situaciones
inconvenientes para el gobierno y reservndolas a polticos o figuras no K.

El 14.03.2010 el programa pas a Canal 9, emisora que por ese entonces adopt una lnea oficialista
generosamente premiada con publicidad oficial. Wainraich y Schultz se mantuvieron como
conductores y Montes en la locucin. TVR se aline irrestrictamente, ya a niveles propagandsticos,
con el oficialismo K.

Desde entonces, los informes siguen las lneas generales de campaas del gobierno. No solamente se
evitan o silencian temas incmodos para el oficialismo, sino que tambin se justifican sus acciones de
acuerdo con El Relato. Los crticos del kirchnerismo son atacados en las mismas ocasiones y con los
mismos argumentos que emplea el gobierno. Cada transmisin incluye una figura invitada que
comenta los informes junto a los conductores y que normalmente es un artista, msico, periodista o
figura cercana al kirchnerismo.

433
 Wainraich a quien en unas pocas ocasiones se le not cierta incomodidad a raz del oficialismo de
los informes fue reemplazado en 2011 por el actor Pablo Rago. Como Schultz, Rago sostiene y
justifica acrticamente la casi totalidad de las acciones del kirchnerismo, a la vez que fustiga a sus
opositores.

TVR era otro programa de la productora PPT. De la misma forma que 6-7-8 y Duro de domar, funciona como instrumento
de propaganda del kirchnerismo, lo cual no est en contradiccin con los jugosos cachets que reciben sus conductores y
los beneficios econmicos que le reporta a PPT. Estos ltimos se obtienen a travs de lo que la productora consigue por
los pagos de los respectivos canales y, adicionalmente, por la publicidad oficial directa que reciben los programas en s.
Desde 2010, buena parte de los ingresos de PPT provienen del gobierno nacional y del paraoficial Canal 9.

04.2010
En el censo de emisoras levantado por AFSCA se anotan numerosas emisoras inexistentes. Si bien los
resultados de este censo no se haban dado a conocer an tres aos despus, los datos trascendieron en
01.2013 por medio de un artculo periodstico.

Uno de los censos de AFSCA de fines de 2009 (ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones)
contemplaba que se anotaran las emisoras sin licencia operativas. Es decir, que estuvieran en el
aire. Ese registro, que se cerr en 04.2010, evitaba la declaracin de clandestinidad y las salvaba
una posible clausura y decomiso. Ms importante an, se supona que las emisoras sin licencia
registradas estaran en mejores condiciones para obtener en algn momento una licencia plena.

Sin embargo, muchas de estas emisoras que se registraron son sencillamente inexistentes y no estn
ni estuvieron nunca en el aire. Estas maniobras implicaban una verdadera defraudacin, a travs de
la cual los involucrados buscaban posicionarse ante un futuro blanqueo o legalizacin, o bien
obtener una consideracin especial cuando se concursaran las frecuencias.

Segn datos de la asociacin de emisoras ARPA de 09.2012 que pueden considerarse sumamente
fidedignos y otras estimaciones, haba 203 estaciones de AM con licencia, 157 AM sin licencia, 3.942
FM con algn ttulo legal (aproximadamente 3.000 con licencia plena y unas 950 con PPP) y 6.369 FM
sin licencia. Asimismo, funcionaban 47 canales de TV abierta analgica con licencia (excluyendo
repetidoras) y unos 200 canales de TV sin licencia. Los nmeros de emisoras legales casi no haban
registrado cambios para 2014.

Alejandro Alfie tuvo acceso a los datos del censo de AFSCA de manera extraoficial. Segn el
periodista, en el relevamiento figuraban 373 AM sin licencia la mitad en la provincia de Buenos
Aires y 7.443 FM sin licencia (de acuerdo con los datos de ARPA, significaba que se inscribieron al
menos 216 emisoras de AM y 1.074 estaciones de FM ficticias). Pero el caso ms impresionante era el
de los canales de TV: se calculaba que haba en ese entonces cerca de 200 canales abiertos no
autorizados en todo el pas; en cambio se anotaron 1.906 canales sin licencia (lo que equivale a que
se registraron unos 1.700 canales inexistentes) (Clarn, 11.01.2013).

En Buenos Aires, segn Alfie, el Grupo Szpolski inscribi un imaginario Canal 5, a nombre de DESUP
SA, la firma que opera Radio Amrica. Otro ejemplo es el del Chaco, provincia en la que se
registraron 53 canales sin licencia cuando posiblemente no haya ms de 10 operando en esa situacin
(El gobernador del Chaco es Jorge Capitanich, quien a la vez es uno de los directores de AFSCA.)

Alfie indicaba en su nota que durante el censo, los funcionarios kirchneristas impulsaron a sus
militantes a registrar canales, aunque no tuvieran equipamiento, para poder entregarles luego las
licencias.

En cuanto a emisoras con licencia, puntualiz Alfie, se anotaron 1.957 (pero haba unas 3.000), as
como 523 con PPP (de los quizs 950 vigentes entonces). Tambin se registraron 268 radios

434
 autorizadas (Estado, universidades, provincias e Iglesia Catlica) y 86 reconocidas (de entidades
sin fines de lucro, algunas de las cuales ya tenan PPP).

01.04.2010
Se informa que Ftbol para todos solo pasar publicidad oficial.

06.04.2010
Comienza a transmitirse el programa Bajada de lnea en Canal 9, conducido por Vctor Hugo Morales.

Tras la conversin de Vctor Hugo Morales las influencias del gobierno le permitieron obtener este
espacio semanal (una hora los domingos a la noche) en el paraoficial Canal 9. El programa trata
muchas veces temas internacionales, con una lnea de apoyo no slo al kirchnerismo, sino tambin al
chavismo venezolano y al socialismo del siglo XXI en Amrica Latina. Es asimismo fuertemente
crtico con los Estados Unidos.

Bajada de lnea es producido por GP Media, compaa de Gastn Portal, pero la compaa nunca lo
ha mencionado en su sitio web.

En 2012 y 2013 compiti con el espacio de Jorge Lanata en El Trece. Bajada de lnea no sola pasar
de 2 o 3 puntos de rating, mientras el programa de Lanata superaba los 20 puntos.

10.04.2010
Anbal Fernndez se rene con blogueros K y les ofrece ayuda financiera.

En una Reunin de blogueros Nac&Pop, el jefe de Gabinete Anbal Fernndez llam a los blogueros a
defender el proyecto kirchnerista frente a la mentira de los medios.

La reunin se realiz en Parque Patricios, Buenos Aires y Fernndez invitado como orador
principal ofreci su apoyo a los 200 blogueros K asistentes, incluyendo ayuda financiera,
aparentemente con fondos del gobierno. Segn Fernndez: Queremos valernos y acompaar este
proceso. Podemos buscar tcnicos de muy buen nivel que los aggiornen. Y nosotros podemos
financiar eso (Clarn, 13.04.2010).

12.04.2010
Comienza a transmitir la seal de noticias CN23, del Grupo Szpolski.

21.04.2010
Se inicia la TV digital argentina con la puesta en el aire de los canales 22 y 23 de RTA.

Comenzaron a transmitir oficialmente las dos primeras frecuencias de la TV digital abierta terrestre
del Estado (TDA estatal) en Buenos Aires (canales UHF 22 y 23) que difundan inicialmente las seales
de Canal 7 y Encuentro (luego se agreg Paka-Paka). En 10.2010 salieron al aire dos frecuencias ms
(24 y 25).

Aunque los canales de la TDA estatal figuran a nombre de RTA, titular del Canal 7 analgico, la
operacin de los transmisores est a cargo de la empresa estatal ARSAT y la gestin de la plataforma
es efectuada por el Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (CA-SATVD-
T), presidido por el ministro de Planificacin Julio De Vido y cuyo coordinador es el exdiputado
Osvaldo Nemirovsci, quien toma las principales decisiones sobre la gestin de la operacin en
consulta con De Vido. Segn dijo Nemirovsci en ese ao, la TDA costaba 1.200 millones de euros.

A lo largo de 2010 y hasta 2012 se fueron agregando seales adicionales en cada canal. (Desde
entonces no hubo ms incorporaciones hasta que se aadi la seal rusa RT en 10.2014.)

Las seales aadidas eran casi siempre producidas por el Estado o por privados cercanos al gobierno,
y con contenidos netamente oficialistas. Se daba incluso la inslita situacin de que algunas seales
privadas invitadas a la TDA eran de propietarios desconocidos, como Argentina Turismo o el canal
infantil denominado Ta Te Ti, cuya programacin se compone exclusivamente de dibujos animados
extranjeros. (Ms tarde una pequea productora se identific como su titular.) El propio Nemirovsci
reconoci que no tena idea sobre quines eran los dueos de algunas seales invitadas de la TDA
estatal (ver ANEXO 3).

Aunque desconocido por el gran pblico, Nemirovsci tiene un perfil netamente poltico y es un kirchnerista
militante que ve a la TV digital como un modo de enfrentar a los medios hegemnicos. Frecuentemente da
charlas sobre el tema acompaado de personalidades como Vctor Hugo Morales y Horacio Verbitsky. Su rol es a

435
 tal punto poltico que le lleg a proponer a Jorge Lanata en 2012 un debate acerca de la controversia generada
por la supresin del programa del periodista crtico del gobierno en canales estatales del interior. Nemirovsci
sostena que no se trataba de censura. Lanata le respondi que "la censura no se debate, se denuncia; primero
pasen el programa y despus yo debato lo que quieran".

Al 31.12.2012 haba 64 antenas de la plataforma estatal de TV abierta digital en otras tantas

ciudades del pas, las cuales usaban 256 canales de UHF que adems reproducan unas 15 seales
oficiales y privadas de contenidos progubernamentales (Canal 7, Encuentro, Tecnpolis TV, C5N,
CN23, 360 TV, etc.). (Para una lista de las antenas, ciudades y fechas de inauguracin ver ANEXO
2, 2.2)

El predominio estatal en el espectro terminaba siendo importante. Frente a los canales de la TDA estatal hay 30 canales
privados comerciales en todo el pas (los que en algn momento transmitirn completamente en digital). Si a estos
ltimos se suman sus repetidoras operativas (unas 150) se llegaba en 12.2012 a las siguientes cifras: frecuencias
estatales, 256; frecuencias privadas, aproximadamente 180.
Este cmputo no consideraba la multiplexacin de las frecuencias estatales (las 15 seales diferentes que
vehiculizaban a fines de 2012). En cambio, las televisoras privadas generalmente no incluyen otras seales en sus canales
digitales y cuando lo hacen se limitan a una o dos.

02.05.2010
El Ministerio de Planificacin Federal anuncia que se repartirn un milln de decodificadores para la TV
digital.

A esa cifra se lleg a mediados de 2012, segn datos del mismo ministerio. Sin embargo, se ignora cuntos se utilizan
efectivamente. Se presume que un gran nmero de esos aparatos no estn conectados a los televisores y, por lo tanto, no
se estn empleando. Esto ocurre por desconocimiento de los potenciales usuarios y probablemente porque las opciones
de programacin de la TDA estatal no les parezcan atractivas.

16.05.2010
Comienza sus ediciones el diario Tiempo Argentino, matutino del Grupo Szpolski.

06.2010 - presente
Se lanza un complejo sistema para la produccin masiva de contenidos televisivos financiados por el
Estado. Estos contenidos se integrarn a un banco audiovisual y estarn a disposicin de canales de TV
pblicos y privados que los quieran emitir.

A mediados de 2010 se lanz un complejo sistema para la produccin masiva de contenidos de

televisin financiados por el Estado, en el cual intervienen el Consejo Asesor del Sistema Argentino
de TV Digital Terrestre (CA-SATVD-T) (Ministerio de Planificacin), la Universidad Nacional de San
Martn (UNSAM)168 (despus reemplazada por el Consejo Interuniversitario Nacional, CIN), el INCAA,
RTA, televisoras pblicas de distintas provincias y la Secretara de Cultura.

El sistema implic un desembolso importante por parte del gobierno, de cerca de 200 millones
anuales en 2011 y una cifra algo mayor en 2012. Hasta este ltimo ao cuando tambin comenz a
aportar el INCAA169 los fondos provenan exclusivamente del Ministerio de Planificacin y al ser
manejados por la UNSAM (luego por el CIN) no pasaban por controles internos.

Los contenidos abarcaban ficcin, documentales y cortos para ser emitidos por canales de TV
pblicos y privados y se llevan adelante a partir del Plan Operativo de Fomento y Promocin de
Contenidos Digitales Audiovisuales.

Estas producciones, cuando tocan situaciones polticas, sociales o histricas tienden a ofrecer la misma visin del
kirchnerismo, sin contrapesos o producciones que propongan otros puntos de vista. En algunos casos, como
ocurri con la ficcin El Pacto (ver abajo), las producciones se sincronizan con estrategias de propaganda
gubernamental.
Adems del carcter sesgado de muchas realizaciones, stas recaen en su mayora en empresas o
productoras afines con el kirchnerismo y cuentan con autores e intrpretes mayormente simpatizantes del
gobierno.

168
El rector de la UNSAM, Carlos Rafael Ruta, fue productor de pelculas de Tristn Bauer, director de RTA (Canal 7 y Radio
Nacional).
169
Segn un comunicado del propio INCAA (07.01.2013) el aporte del Instituto para este Plan en 2012 fue de 34,5 millones de
pesos.

436
 Una de las series de 2011 fue Televisin x la inclusin (Canal 9 desde el 12.10.2011), producida por los
exgerentes de programacin de Telef Claudio Villarruel y Bernarda Llorente esposa del canciller Jorge
Taiana, quienes en medio de la transmisin de esta realizacin fueron convocados para ejercer los mismos
cargos en la seal 360-TV, operada por la contratista kirchnerista Electroingeniera SA.

El sistema de produccin de contenidos se compone de los siguientes elementos:

1. PLAN OPERATIVO DE FOMENTO Y PROMOCIN DE CONTENIDOS DIGITALES AUDIOVISUALES (en

adelante Plan de Contenidos).

Este plan consista en el otorgamiento de subsidios de realizaciones televisivas por parte del Estado y
fue creado el 28.06.2010 por una decisin del Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T). Dos das
ms tarde se dispuso que la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM) diera apoyo a este plan.
Finalmente, el 30.07.2010 se resolvi que el INCAA se encargara de la coordinacin ejecutiva.

De esta manera se configur un mecanismo que funcionaba de la siguiente forma: la UNSAM

administraba el Plan de Contenidos, el Ministerio de Planificacin lo financiaba y el INCAA lo
ejecutaba. Desde 2012 el INCAA comenz a aportar fondos y la UNSAM fue reemplazada por el
Consejo Interuniversitario Nacional. (Estos subsidios televisivos eran distintos a los otorgados por el
INCAA a pelculas cinematogrficas.)

Las subvenciones del Plan son adjudicadas de acuerdo a los resultados de llamados a concursos en los
que pueden participar productoras independientes con y sin antecedentes de todo el pas.

2010
En su primera versin, el Plan de Contenidos ofreca premios para cortos y documentales ya
terminados y subsidios para proyectos de series de ficcin y documentales. Los correspondientes
llamados a concursos recibieron 1.103 propuestas, de las cuales resultaron calificadas 142.

De estas propuestas se seleccionaron 70 para realizar 30 series de ficcin y ms de 40 series

documentales, las que se harn disponibles en el BACUA (ver punto 2 de este apartado). Segn
fuentes oficiales, esto gener 5 mil puestos de trabajo y unas 390 horas de contenidos.

Cabe destacar que los llamados a concurso para documentales establecan de antemano los temas:
infraestructura y desarrollo, deportes y recreacin, eventos culturales y desarrollo
cientfico en Argentina.

Los proyectos deban incluir obligatoriamente un tutor designado por el Estado con la facultad de
intervenir sobre los contenidos, segn lo que sealaban los pliegos de los concursos. Se indicaba
tambin que productoras, directores y guionistas ganadores considerarn de buena fe los aportes
efectuados por el TUTOR designado y acogern sus sugerencias con respecto al contenido de la obra
y su realizacin.

Los subsidios para este ao fueron de unos 45 millones de pesos.

Las categoras eran las siguientes:

437
 (Excepto los cortos y documentales terminados, el resto de las categoras correspondera a
proyectos, cuya adjudicacin estaba condicionada a que se obtuviera un canal de TV que se
comprometiera a transmitir la realizacin.)

Cortos y documentales terminados: hasta 50 cortos de un mximo de 15 minutos (se adjudicaron 38) y
hasta 50 documentales de 26-52 minutos (se adjudicaron 37) finalizados despus de 2007 (2.000 pesos para
cada corto y 3.000 pesos para documentales; 250.000 pesos en total).

Series documentales federales: 30 series documentales de 4 captulos de 26 minutos cada uno, (cinco por
cada una de las seis regiones en que el plan divida al pas) (50.000 pesos por captulo, 200.000 por cada
serie; 6.000.000 en total).

Series de ficcin federales: 18 series de ficcin de 8 captulos de 26 minutos cada uno (tres por cada
regin del pas) (80.000 pesos por captulo, 640.000 por cada serie; 11.520.000 en total).

Nosotros: 24 unitarios de 26 minutos (uno por cada provincia del pas y la Ciudad de Buenos Aires) y 30
cortos de 3 minutos con temtica orientada por el Consejo Asesor (60.000 pesos por unitario; 1.440.000
en total ms los cortos).

Series documentales para productoras con antecedentes: 16 series documentales de 8 captulos de 26

minutos cada una (50.000 pesos por captulo, 400.000 por serie; 6.400.000 en total).

Series documentales para TV pblicas o comunitarias que pueden presentarse asociadas con productoras
con antecedentes: 12 series documentales de 8 captulos de 26 minutos cada una (50.000 pesos por
captulo, 400.000 por serie; 4.800.000 en total).

Series de ficcin para productoras con antecedentes: 7 series de ficcin de 13 captulos cada una de 26
minutos (90.000 pesos por captulo, 1.170.000 por serie; 8.190.000 en total).

Series de ficcin para TV pblicas o universitarias que pueden presentarse asociadas con productoras con
antecedentes: 5 series de ficcin de 13 captulos cada una de 26 minutos (90.000 pesos por captulo,
1.170.000 por serie; 5.850.000 en total).

2011
Los concursos tambin incluyeron temas predeterminados y tutores. Como los llamados del ao
anterior, excepto los de cortos y documentales terminados, el resto eran para proyectos, los cuales
deban ya tener un canal de TV comprometido a difundirlos. En este ao, por primera vez, se
subsidiaban ficciones televisivas en horario central y definicin HD. Los subsidios superaron los 100
millones de pesos.

Los llamados fueron los siguientes:

Concurso series de ficcin en alta calidad y definicin (Full HD) (Prime Time 2011): Era el concurso
ms importante en trminos de produccin y repercusin. Subsidiaba 10 series de 13 captulos de 1 hora
(48 minutos) a canales de TV abierta o a productoras con antecedentes asociadas con stos. Los canales,
privados o estatales, deban comprometerse a transmitir estas series en su horario central o prime time
(Los subsidios ascendan a 350.000 pesos por cada captulo, 4.550.000 pesos por serie; 45.500.000 pesos en
total).

Cortos, animaciones y documentales terminados: 3 concursos: 50 cortos, 50 animaciones y 50

documentales terminados de hasta 50 minutos (2.000 pesos para cada corto, 2.500 para cada animacin y
3.000 para documentales; 375.000 en total).

Series documentales federales para productoras sin antecedentes: 18 series documentales de 4 captulos
de 26 minutos cada uno (tres por cada una de las regiones del pas) (75.000 pesos por capitulo, 300.000 por
cada serie; 5.400.000 en total).

Series de ficcin federales para productoras sin antecedentes: 12 series de ficcin de 8 captulos de 26
minutos cada uno (dos por cada una de las regiones del pas) (107.000 pesos por captulo, 856.000 por cada
serie; 10.272.000 en total).

Series de ficcin federales con orientacin temtica: 6 series de ficcin de 8 captulos de 26 minutos cada
uno (una por cada una de las regiones del pas). En las cuales se impulse, difunda, exprese y ponga en
valor a la familia como eje fundamental para la organizacin y el desarrollo de la vida en comunidad, y a
las herramientas que implementa el Estado nacional como promotor de este proceso (107.000 pesos por
captulo, 856.000 pesos por cada serie; 5.136.000 en total).

438
 Series documentales para productoras con antecedentes: 10 series documentales de 8 captulos de 26
minutos cada una (90.000 pesos por captulo, 720.000 por serie; 7.200.000 en total).

Nosotros: 24 unitarios de 26 minutos (uno por cada provincia del pas y la Ciudad de Buenos Aires) (90.000
pesos por unitario; 2.160.000 en total).

Series documentales para canales o seales de TV pblicas provinciales o universitarias que pueden
presentarse asociadas con productoras con antecedentes: 10 series documentales de 8 captulos de 26
minutos cada una (90.000 pesos por captulo, 720.000 por serie; 7.200.000 en total).

Series de ficcin nacionales para productoras con antecedentes: 7 series de ficcin de 13 captulos de 26
minutos cada uno (125.000 pesos por captulo, 1.625.000 por serie; 11.375.000 en total).

Series animaciones nacionales para productoras con antecedentes: 6 series de animacin de 4 captulos de
11 minutos cada uno (80.000 pesos por capitulo, 320.000 por serie; 1.920.000 en total).

Series animaciones federales: 6 series de animacin de 4 captulos de 3 minutos cada uno (una por cada
una de las seis regiones del pas) (20.000 pesos por capitulo, 80.000 por serie; 480.000 en total).

Series animaciones federales con orientacin temtica: 6 series de animacin de 4 captulos de 3 minutos
cada uno (una por cada una de las regiones del pas). Cada serie abordar algunas de las cuatro temticas
sobre el impacto de polticas sociales a partir de una mirada basada en la igualdad de oportunidades y la
restitucin de derechos. Las temticas son: trabajo, familia, discapacidad o juventud (20.000 pesos por
capitulo, 80.000 por serie; 480.000 en total).

Programas de estudio para TV pblicas provinciales o universitarias que pueden presentarse asociadas con
productoras con antecedentes: 14 ciclos de programas televisados de lunes a viernes, de 1 a 3 horas cada
da, y por un mnimo de 9 meses (900.000 pesos por cada ciclo; 12.600.000 en total).

2012
El Plan de Contenidos 2012 abarc no slo televisin, sino que por primera vez llam a concurso
tambin para las categoras Internet y Videojuegos. Adems, el INCAA comenzara a aportar recursos
propios antes slo provenan del Ministerio de Planificacin y, por primera vez, los derechos de
estos nuevos programas televisivos sern de los productores y los realizadores y no del BACUA (ver
punto 2 de este apartado). La participacin de la UNSAM fue reemplazada por la del Consejo
Interuniversitario Nacional (CIN)170.

Liliana Mazure, presidenta del INCAA, dijo: La idea, este ao, es que esto se profesionalice, que los
realizadores de contenidos de TV puedan venderlos en el mercado internacional. Queremos que el
sector se consolide como una industria audiovisual y genere divisas en el pas.

Es decir que el Estado terminaba en este caso subsidiando el lucro privado.

Como en el concurso anterior, excepto los de cortos y documentales terminados, el resto eran para
proyectos. En estos casos deban ya tener un canal de TV comprometido a difundirlos.

Los concursos de 2012 incluyeron uno federal para series documentales, proyectos que deban
presentarse en asociacin a Paka-Paka, Encuentro o Tecnpolis TV, seales que luego emitirn las
series ganadoras (INCAA aport 12 millones para este concurso, segn un comunicado de ese instituto
del 07.01.2013). Otro de los concursos contemplaba un plan de promocin industrial para generar
telenovelas en canales pblicos o privados. Tambin hay un concurso para telefilms: se elegir uno
por cada una de las provincias.

En este ao, los subsidios superaron nuevamente los 100 millones de pesos.

Concurso series de ficcin en alta calidad y definicin (Full HD) (Prime Time 2012): Nuevamente, el
concurso ms importante en trminos de produccin y repercusin. Esta vez fue convocado por el CIN
(Consejo Interuniversitario Nacional). Subsidiaba 8 series (finalmente fueron 12) de 13 captulos de 1 hora
(48 minutos) a canales de TV abierta o a productoras con antecedentes asociadas con stos. Los canales,
privados o estatales, deban comprometerse a transmitir estas series en su horario central o prime time
antes de 12.2012. (Los subsidios ascendan 500.000 pesos por cada captulo, 6.500.000 por serie;
52.000.000 en total).

170
El CIN era un organismo creado en 1985 para coordinar polticas y actividades de las universidades nacionales, pero que hasta
entonces haba tenido pocas actividades. Aprovechando que una de sus funciones era el manejo de fondos aportados por cada
universidad, el gobierno de Cristina Kirchner lo reactiv con el inslito objetivo de financiar programas de TV.

439
 Telefilms: 24 unitarios de 26 minutos cada uno (uno por cada provincia del pas y la Ciudad de Buenos
Aires) que aporten al acervo de la Identidad nacional, provincial y regional.

Telefilms federales producidos en asociacin con canales o seales de la regin: 6 unitarios de 48 minutos
cada uno (uno por cada una de las seis regiones del pas). (Si es documental, 180.000 pesos por obra; si es
ficcin 235.000 pesos; total aproximado mnimo 1.080.000 pesos).

Cortometrajes federales: 6 proyectos (uno por cada una de las seis regiones del pas), sern transmitidos
por INCAAtv y proyectados en las salas INCAA.

Cortometrajes terminados: 6 cortos terminados (uno por cada una de las seis regiones del pas), sern
transmitidos por INCAAtv y proyectados en las salas INCAA.

Largometrajes de ficcin: 3 largometrajes terminados en 35 mm por directores que no hubiesen filmado

antes una produccin de este tipo (100% del costo de produccin que no puede superar el 40% de una
pelcula media de largometraje argentina determinado por el INCAA). Sern transmitidos por INCAAtv y
proyectados en las salas INCAA; tambin podrn percibir subsidios cinematogrficos para otros medios de
exhibicin (Un llamado sera realizado en 2012 y otro en 2013).

Series documentales federales para Paka-Paka: 6 series documentales de 13 captulos de 15 minutos cada
uno (una por cada una de las seis regiones del pas), sobre arte y cultura; deporte; vida cotidiana y
geografa (50.000 por capitulo, 650.000 por cada serie, 3.900.000 en total).

Series documentales federales para Encuentro: 6 series documentales de 8 captulos de 26 minutos cada
uno (una por cada una de las seis regiones del pas), que deben tratar algunos de los siguientes temas:
historia, fiestas populares, geografa, arte y cultura, industria y produccin (75.000 por capitulo,
600.000 por cada serie, 3.600.000 en total).

Series de ficcin diaria de ms de 13 captulos para productoras con antecedentes asociadas a un canal de
TV: 3 series de 66 captulos de 1 hora (48 minutos) cada una, para ser emitidas de lunes a viernes (250.000
por captulo, 7.500.000 por serie, 22.500.000 en total) (los derechos sern para los productores y se
emitirn durante 2013).

Caso de estudio: Concurso Prime Time 2011.

El Concurso Prime Time 2011 deriv en la produccin de 10 series que se pasaron en horario central
en canales de TV abierta privados de Buenos Aires y algunos del interior.

Se llam a concurso el 15.06.2011 y la recepcin de propuestas se extendi del 22.06.2011 al

15.07.2011. El 26.07.2011 se declararon los ganadores.

Es decir que el tiempo para tomar la decisin de producir la realizacin, crear el concepto, redactar el guin,
hacer el presupuesto y escribir la propuesta era de apenas un mes. La Nacin (09.10.2011) dijo que estos plazos
son imposibles. Podra ser que existieran proyectos preparados de antemano que se saba que iban a competir
y/o ganar?

El jurado de evaluacin de propuestas fue integrado con 5 miembros, designados directamente por la
presidenta del INCAA y el Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) y constituan un grupo
homogneo que responda completamente a la lnea poltica del gobierno: 1 representante de la
Secretara de Comunicacin Pblica, 1 representante del INCAA, 1 representante de AFSCA y 2
representantes del Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) (Ministerio de Planificacin).

Era un jurado electo completamente a dedo y sin representacin de la sociedad civil ni de personas del mbito
televisivo, con una fuerte sujecin a la lnea poltica del gobierno.

Los proyectos aprobados, transmitidos por los canales que se indican, fueron:

Canal 9 (asociado con las productoras correspondientes)

Televisin x la Inclusin (producida por Llorente y Villarruel Contenidos) (con Daro Grandinetti,
Leonardo Sbaraglia): Conflictos relacionados con la discriminacin.
Los snicos (GP Media) (con Hugo Arana, Norman Brisky, Roberto Carnaghi): Una estrella del rock
queda en coma a fines de los aos 60, pero despierta medio siglo ms tarde.
Proyecto Aluvin, todo lo que usted siempre quiso saber sobre el peronismo y no se animaba a
preguntar (MC Producciones) (con Julieta Cardinali, Antonio Birabent, Alejandra Flechner, Nicols
Pauls, Juan Palomino): Historias reales o ficcionales transcurridas durante el peronismo de los 40 y
50.

440
Decisiones de vida cul es tu precio? (LC Accin) (Georgina Barbarrosa, Juan Palomino, Virginia
Lago): Conflictos en los cuales los protagonistas se ven obligados a tomar importantes decisiones.

Amrica TV (asociado con las productoras correspondientes)

El pacto (Cooperativa Tostaki, vinculada con la esposa de Guillermo Moreno, Marta Cascales) (con
Cecilia Roth, Federico Luppi, Mike Amigorena): Historia de Papel Prensa y su compra por Clarn
segn la versin del gobierno.
Vndica (Promofilm) (con Ral Rizzo, Humberto Serrano, Anabel Cherubito, Lito Cruz): Historias
relacionadas con hechos de injusticia. El primer captulo es la historia de un soldado de Malvinas.
Historias de la primera vez (Illusion Studios) (con Arturo Bonn, Esther Goris, Graciela Borges): Las
primeras veces en la vida de las personas (amor, traicin, ser padre, etc.)
Maltratadas (TyC) (con Juan Gil Navarro, Luis Machn, Sabrina Graciarena, Carolina Papaleo, Esther
Goris, Gloria Carra): Violencia de gnero sufrida por la mujer.

Canal 10 de Mar del Plata (asociado con la productora correspondiente)

Adictos (LC Accin): Recuperacin de distintas adicciones (alcohol, drogas, juego).

Telef
El donante (Telef/Eyeworks Cuatro Cabezas) (con Rafael Ferro, Muriel Santa Ana, Carlos Belloso,
Mara Carmbula).

Todas las series se transmitieron a partir de 09.2012 y por espacio de tres meses (las elecciones
fueron el 23.10.2011). Los canales que las transmitieran deban cederle seis minutos de la tanda al
gobierno para utilizarlas para publicidad oficial. El 10.08.2011, la Coalicin Cvica y otras fuerzas
denunciaron estos mecanismos de produccin de contenidos televisivos como formas de propaganda
poltica financiada por dineros pblicos.

La propaganda en su mxima expresin: el tratamiento de temas funcionales a El Relato en algunas de estas

series (ver abajo) se completaba con publicidad oficial dedicada a exaltar en forma proselitista al gobierno, en
vsperas de elecciones.

Entre las series figur Proyecto Aluvin, todo lo que usted siempre quiso saber sobre el peronismo y
no se animaba a preguntar (Canal 9, iniciada el 13.10.2011). Era una ficcin de ocho unitarios,
dirigida por Francisco Estrada, sobre una idea de Daniel Santoro, el artista plstico peronista que
realiz las figuras de Evita en el edificio del Ministerio de Accin Social de Alicia Kirchner. Los
distintos episodios segn la descripcin oficial trabajan sobre los prejuicios que forman el
anatema y la zona de friccin del peronismo con la clase media urbana. La ptica de la realizacin
es completamente peronista; aun as, el diario La Nacin la calific de buena (09.12.2011).

El captulo Evita me ama, por ejemplo, era la historia de un chico que fallece de poliomielitis
porque el gobierno de 1956 destruy pulmotores que tenan inscripciones de la Fundacin Eva Pern.
Otro episodio, El luto, presentaba la historia de un cura que intenta asesinar a Pern,
protagonizado por el relator deportivo uruguayo Vctor Hugo Morales en el papel del sacerdote.
(Ambos sucesos son completamente imaginarios.)

Otra serie financiada por el Estado fueron los 13 captulos de El pacto (Amrica TV, iniciada el
03.11.2011). Se trataba de la versin oficial kirchnerista sobre la venta de Papel Prensa, con Clarn y
su CEO Magnetto como villanos, aunque con los nombres cambiados.

Fue dirigida por Pablo Fisherman y segn su autor, Marcelo Camao, el material de investigacin
para el guin est basado en el Informe Papel Prensa: la verdad [ver D.24.08.2010], en todas las

441
 notas periodsticas que salieron al respecto y en los libros que repasan los aos 70 que hemos ledo
todos estos aos, escritos por Eduardo Anguita, Mara Seoane, Vicente Muleiro, Abrasha Rotemberg y
Alfredo Pucciarelli, entre muchos otros. Su protagonista era Cecilia Roth, expareja del msico
igualmente kirchnerista Fito Pez y cont tambin con la actuacin de Federico Luppi, abierto
partidario kirchnerista. (El actor Mike Amigorena renunci a la serie luego de su primer captulo:
me dijeron que era una historia de amor y misterio [...] [No soy] un actor militante; no me interesa
contar un cuento poltico.)

Caso de estudio: Concurso Prime Time 2012.

El Concurso Prime Time 2012 fue convocado en 01.2012, tambin con plazos exigos para presentar
proyectos (del 09.01.2012 al 13.01.2012 y desde el 24.01.2012 al 03.02.2012). Del presupuesto total
de este concurso, INCAA aport (por primera vez) 22,5 millones de pesos, segn expresaba un
comunicado de ese organismo (07.01.2013).

Como en el anterior concurso, el jurado de evaluacin de propuestas fue designado directamente por
la presidenta del INCAA y el Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) y estaba compuesto por
integrantes altamente identificados con el gobierno. Esta vez los 5 miembros correspondan: 1 a la
Secretara de Comunicacin Pblica, 1 al AFSCA, 2 representantes del citado Consejo (Ministerio de
Planificacin) y 1 representante del Consejo Interuniversitario Nacional171.

Las series, 12 en total, se estrenaron en los canales correspondientes entre 09.2012 y mediados de
2013.

Los proyectos aprobados, transmitidos por los canales que se indican, fueron:

Canal 7
Las huellas del secretario (Lagarto Cine) (con Peto Menahem, Malena Sola): Ficcin sobre el extravo
del documento original del Plan revolucionario de operaciones, de Mariano Moreno: la puja de varias
personas por apoderarse del documento en la actualidad y una versin revisionista de la historia
argentina. Mximo rating: 2.7.
La viuda de Rafael (Atuel Producciones, de la actriz Melina Petriella) (con Camila Sosa Villada,
Maiamar Abrodos): La mujer de un travesti muere, pero la familia de la difunta no lo reconoce como
pareja y pretende despojarlo de todo. Mximo rating: 2.7
Viento sur (Azteka Films) (con Emilia Attias, Pablo Rago): Historias ambientadas en la Patagonia los
aos 30 y 40.

Amrica TV
La nocturna (Turizia) (con Alejandro Fiore, Andrea Pietra): Siete jvenes cursan en una escuela
nocturna tras haber sido expulsados de otras instituciones educativas.
Embarcados a Europa (Mancha Productora) (con Emilio Disi, Celina Rucci): Un talo-argentino regresa
a Italia.

Canal 9 Buenos Aires

Amores de historia (Oruga FIlms) (con Soledad Silveyra, Gonzalo Heredia): Romances que se
desarrollan en periodos polticamente claves de la historia. Mximo rating: 2.7.
Babylon (GP Media) (con Federico Olivera, Norman Briski): Policial negro, historias que van de 1973 a
2012. Mximo rating: 2.
23 pares (originalmente llamada ADN) (Huanca/Albertina Carri) (con Anala Couceyro, Faban Vena,
Sofa Gala). Las historias de 12 personas que deben someterse a anlisis genticos. Mximo rating:
2.3.

Canal 9 de Paran
Quin mat al Bebe Uriarte (Arcadia / Universidad del Litoral) (con MIguel ngel Sol, Federico
Luppi): Ficcin policial realizada en Santa Fe.

Canal 9 de Mendoza y luego Telef (2013)

Historia clnica (Underground, de Sebastin Ortega y Grupo Olmos) (con Pablo Rago, Gastn Pauls,
Sofa Gala, Gerardo Romano, Eleonora Wexler): Ficciones basadas en las enfermedades de personajes
ilustres de la historia. La supervisin histrica de la serie estaba a cargo de Felipe Pigna. Mximo
rating en Telef: 5.7.

171
El jurado de ese ao estuvo compuesto por Daniel Rosso, jefe de gabinete de asesores de la SCP; el exfuncionario cultural
Pablo Wisznia, en representacin de AFSCA y vinculado con Gabriel Mariotto; dos funcionarias del Ministerio de Planificacin
(la abogada Alejandra Zapata y Mara Mercedes Varela) y Mara Salceda, por el CIN.

442
Canal 12 Posadas
Siete vuelos (Detrs del Sol) (con Sabina Garciarena, Lito Cruz): Una cientfica exitosa descubre su
verdadera identidad.

Canal 12 Trenque Lauquen (RTA)

Boyando (Haddock Films) (con Juan Carlos Mastrngelo, Mercedes Funes): Cinco amigos de treinta y
pico que reflexionan sobre la vida.

Como en 2011, los canales que transmitan las producciones quedaban obligados a cederle al
gobierno 6 minutos de su tanda para la emisin de publicidad oficial.

Caso de estudio: Concurso Prime Time 2013.

Presuntas irregularidades sobre los concursos Prime Time 2013 fueron denunciadas en el programa
PPT en El Trece (30.06.2013) y se relacionaban con el incumplimiento de algunas productoras del
requisito de tener una trayectoria mnima de tres aos. Ya dos productoras que haban ganado el
llamado de 2012 no cumplan esa exigencia: Lagarto Cine fue creada en 12.2010 y Atuel Producciones
se fund en 11.2011.

Asimismo, los ganadores del concurso de 2013, anunciados a mediados del ao, fueron entre otros
Underground, Atuel, GP y Tostaki, es decir, empresas de personalidades explcitamente kirchneristas
y cuyos nombres se repetan con respecto a los llamados anteriores. En ese ao una empresa del
ultraoficialista grupo Szpolski, Manucorp SA, tambin gan un proyecto.

Los miembros del jurado de 2013 eran igualmente personalidades del kirchnerismo: Fernando
Sokolowicz (titular de Pgina/12 y de la productora Aleph, a su vez beneficiada con subsidios del
INCAA), los actores Ana Celentano y Gabriel Rovito y el acadmico Carlos Ureta. Segn la periodista
Luciana Geuna, un quinto integrante del jurado, Hernn Musatelli no existe y su DNI corresponde a
una mujer.

Slo en el Concurso Prime Time de 2013 sin contar los otros llamados del Plan de Contenidos se
gastaron 144,4 millones de pesos.

Caso de estudio: Otras producciones 2010-2012.

Adems de las realizaciones de los Concursos Prime Time, los restantes concursos generaron entre
2010 y 2012, con la financiacin del Estado, producciones como las siguientes:

Volver a nacer (serie) (Astro Films, Atuel Producciones) (con Melina Petriella, Julieta Petriella,
Federico DElia): La historia de dos hermanas gemelas, hijas de desaparecidos.
El paraso (serie) (Magoya Films, Zoelle) (con Agustina Cherri, Alejandro Awada): La vida de dos
mdicos del conurbano bonaerense y otras.
Dilogos fundamentales del Bicentenario (serie) (SUTEBA, sindicato kirchnerista de maestros) (con
Carlos Defeo, Malena Solda, Ana Celentano): Interpretacin de personajes clave en los 200 aos de
historia argentina: entre otros, San Martn, Belgrano, Sarmiento, Pern, Nstor Kirchner, Matas
Snchez Sorondo y Hctor Magnetto! El actor que lo represent, dijo que el titular del Grupo
Clarn fue uno los ms siniestros personajes de la historia argentina. El tema de Clarn y Magnetto
ya haba sido tratado en la serie El pacto.
Memorias de una muchacha peronista (serie) (DR Guin) (con Celeste Gerez, Mario Petrosini): La
historia de una periodista radial desde 1944 a 1956 y cmo la afectan los cambios polticos.
Volver a nacer (serie) (G. Schor-Landman) (con Melina Petriella): Dos hermanas separadas al nacer en
un centro clandestino de reclusin en la poca de la dictadura militar.
La purga (serie) (Garabato Animaciones/Prisma Cine/Canal 10 Crdoba): La vida y la subsistencia en
uno de los tantos barrios populares de Crdoba, empobrecidos por la desindustrializacin y el
neoliberalismo.
El interior de la memoria (serie) (Pablo Torello/UNLP): El accionar de la dictadura militar de 1976 en
el interior del pas.
El teatro en la dictadura (documental) (Cristian Gabriel Cabruja).
El Ch cordobs (documental) (Garabato Animaciones): La vida adolescente del Ch. Guevara en
Crdoba.
Militantes (documental) (Avi Films): Testimonios de los protagonistas de huelgas, levantamientos y
paros en la Provincia de Santa Fe.
Espacios de memoria (documental) (Magoya Films): Lugares de la Argentina que estuvieron
vinculados al terrorismo de Estado (ex centros de detencin, o sitios de inhumacin clandestinos), su
historia, su impacto en sobrevivientes, familiares y vecinos y su transformacin actual en espacios
de memoria.

443
 Avelino (documental) (Wayruro Comunicacin): La historia del mtico dirigente minero Avelino
Bazn, quien lleg a ser diputado por el peronismo; en 1978 fue secuestrado y desaparecido.
Propiedad: Privados (documental): El problema del acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos
Aires.
Lugano Disneilandia (corto, ficcin): Segn la presentacin en el BACUA es la historia del ex parque
de diversiones Interama [que] se encuentra en desuso, manchado de sospechas de corrupcin y de
promesas sin cumplir. Los vecinos del lugar aseguran que los juegos del parque funcionan solos.

2. BANCO AUDIOVISUAL DE CONTENIDOS UNIVERSALES ARGENTINOS (BACUA). Es un banco de

contenidos para televisin, administrado por el Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T). Este
ltimo lo describa en su pgina web como una fuente de contenidos audiovisuales digitales
disponibles tanto para los nuevos espacios de emisin como para los ya existentes, de libre acceso y
de distribucin gratuita. Fue creado por Decreto 835 (21.06.2011).

El BACUA se conform con pelculas y programas de televisin cuyos derechos son del Estado,
destinados a la libre utilizacin por canales de TV (u otros medios). En la mayora de los casos eran
programas producidos por Canal 7 o Encuentro y/o con subvenciones integrales del Plan Operativo de
Fomento y Promocin de Contenidos Digitales Audiovisuales (ver punto 1 de este apartado), as como
de otras producciones cuyos derechos hayan sido adquiridos por el Estado.

A fines de 2012 el BACUA tena ms de 400 obras audiovisuales que totalizaban unas 1.126 horas (La
Nacin, 21.01.2013). Adems, la Resolucin 2564 del INCAA (17.10.2011) habilitaba al BACUA a
comprar los derechos de 1.000 pelculas terminadas.

Los programas y pelculas (ficciones, documentales, cortos) son cedidos a los canales que se adhieran
a este sistema a cambio de ciertas condiciones.

El BACUA se pens no slo como un repositorio de contenidos per se, sino teniendo en cuenta las
disposiciones de la Ley de Medios que determinan que los canales de TV abierta deben emitir al
menos:

a. un 60% de produccin nacional, de la cual un mnimo de 30% debe ser propia (incluyendo
informativos locales, pero en los casos de ficcin, documentales u otros podran recibir la
subvencin de Plan de Contenidos), y

b. entre un 10% y un 30% de produccin local independiente (los contenidos del BACUA realizados
bajo programas federales calificaran como tales) (ver E. 28.09.2012, 28.12.2012).

3. CENTRO DE PRODUCCIN E INVESTIGACIN AUDIOVISUAL DE LA SECRETARA DE CULTURA

(CePIA). Establecido en 2011, tena como una de sus funciones producir nuevas series y programas
audiovisuales, las que se transmitiran inicialmente por los canales y seales estatales como Canal
7, Encuentro, Tec TV, DeporTV (o en algunos casos por seales privadas oficialistas como 360-TV).
Tambin realizaba trabajos audiovisuales para el Plan Nacional Igualdad Cultural.

Para 04.2013, CePIA haba producido unas 400 horas de TV, todas disponibles en el BACUA (ver punto
2 de este apartado). Los siguientes son algunos programas realizados entre 2011 y 2013:

Social ftbol, para DeporTV.

Fooball, ftbol, fulbo, para DeporTV.
Con todo el derecho, para Encuentro. Segn su sinopsis: Qu son los derechos humanos? Cmo se
vulneran? Qu polticas se deben llevar adelante para protegerlos y reivindicarlos? [...] Teniendo
como ejes el derecho a la educacin, a la comunicacin y al trabajo, Alberto Sileoni, Eduardo [Luis]
Duhalde, Juan Sasturain, Reinaldo Sietecase y Liliana Lpez Foresi, entre otros, responden a estos
interrogantes.
Disparos en la biblioteca, para Canal 7 y Encuentro. El escritor Juan Sasturain es un detective
privado que debe resolver casos cuyas pistas terminan llevndolo a alguna importante obra de la
literatura argentina.
Prensa poltica, que realiza un seguimiento de la relacin entre los intereses polticos y
corporativos y los grandes medios grficos, a lo largo de los ltimos dos siglos.
Argentina es msica, para Encuentro.
Nietos: historias con identidad, para Canal 7. Microdocumentales de 3 minutos relatados por Vctor
Hugo Morales sobre nietos recuperados por las Abuelas de Plaza de Mayo.

444
 4. CONTENIDOS DIGITALES ARGENTINOS (CDA), se lanz oficialmente el 15.06.2012. Haba sido
creado por el Decreto 835 (21.06.2011) bajo administracin del BACUA y el Consejo Asesor de TV
Digital (CA-SATVD-T).

CDA (www.cda.gob.ar) es una plataforma de video bajo demanda. Como tal posibilita utilizar una
conexin de Internet de banda ancha para mirar pelculas y otros contenidos en una computadora,
pero tambin en televisores que cuenten con NetCast o Internet, o en los propios decodificadores
para TV digital abierta, al igual que en tablets y dispositivos mviles con IOS (iPhone, iPad, iPod) o
Android.

Puede describrsela como una especie de videoteca gratuita que se integra con parte de los
contenidos de BACUA (ver punto 2 de este apartado), todos producidos o financiados por el mismo
Estado.

En CDA estn disponibles contenidos de distinto tipo, principalmente la mayora de las producciones
que forman parte del BACUA/CePIA y/o que fueron ganadoras de los concursos del Plan de
Contenidos.

CDA compite con otras plataformas que ofrecen pelculas, series y contenidos varios, como la
norteamericana Netflix, OnVideo (Telefnica) y Arnet Play (Telecom), pero todas ellas son pagas.

Este sistema (Plan de Contenidos/BACUA/CePIA/CDA) significaba convertir al Estado en un ente realizador y/o
subvencionador a escala masiva de contenidos de televisin como nunca antes se haba hecho en la Argentina. Esto
puede verse de maneras positivas o negativas.
Si el Estado gestiona, subvenciona o financia museos, bibliotecas, salones de artes y realizadores artsticos como un
aporte al arte, la cultura y a las expresiones que no son apoyados por el mercado no deja de ser lgico que financie o
subvencione realizaciones de cine e incluso ciertas producciones de televisin no comerciales. En ningn pas el Estado se
desentiende de esto. Fuera de los Estados Unidos, prcticamente todos los gobiernos del mundo subsidian al cine (desde
Inglaterra hasta Brasil y desde Australia hasta Alemania), ya que lo contrario casi no podra subsistir por s mismo.
La cuestin es cmo y hasta qu punto el Estado debe participar en la generacin de contenidos de TV, una actividad
que en s misma suele ser lucrativa y masiva. Pueden efectuarse las siguientes consideraciones:

1. El dinero destinado debe tener un lmite en funcin de las posibilidades del pas. No parece racional que en un pas
con tantas necesidades insatisfechas se gasten ms de 100 o 200 millones de pesos anuales slo en subsidiar decenas
de realizaciones de televisin de terceros. Aunque de ninguna manera la cantidad de espectadores puede ser el nico
parmetro, la mayora de estas ficciones y documentales algunas de las cuales han recibido 7 millones de pesos de
subsidio han cosechado apenas 1, 2 o 3 puntos de rating (slo algunas, excepcionalmente llegaron a 5 o 6 puntos),
tanto en Buenos Aires como en el interior.

2. No deben subvencionarse ficciones de canales de TV privados comerciales de Buenos Aires, que estn ya en
mercados suficientemente ricos. Esos canales son empresas que facturan cientos de millones de pesos anuales y no
pueden depender del dinero estatal en este tipo de actividades.

3. Los comits evaluadores deben ser completamente independientes del gobierno y evitar amiguismos y favoritismos
poltico-ideolgicos.

4. Los subsidios a programas del interior deben enmarcarse dentro de un cronograma planificado y racional que
fomente el surgimiento de una industria de contenidos en distintas ciudades que pueda sostenerse por s misma.
Cuando esto se logre los subsidios deben cesar o reservarse slo para canales pblicos.

445
 Por desgracia y como suele ocurrir con la comunicacin auspiciada, promovida o desarrollada por la gestin
kirchnerista, este sistema de promocin de contenidos presenta dos problemas recurrentes: a) cuando las producciones
abordan temas polticos o histricos no son parte de un conjunto que ofrezca distintas visiones ni que promuevan el
pluralismo y b) son un mbito preferente de contrataciones y empleos para partidarios o amigos del gobierno.
Un buen nmero de estas producciones, ms all de los valores artsticos o de produccin que puedan tener varias
estn realmente bien logradas, portan mensajes propagandsticos o funcionales a El Relato. Es importante aclarar una
vez ms que no se condenan los puntos de vista de estas realizaciones en s mismas la libertad en este aspecto debe ser
absoluta sino el hecho de que se financien con dineros pblicos sin que haya contrapartes de otras visiones.
El tema de Clarn, por ejemplo, es tratado en tres producciones diferentes (dos de ficcin: El Pacto y un captulo de
Dilogos Fundamentales del Bicentenario, y una documental: Clarn, un invento argentino). Y siempre de idntica forma,
es decir, la versin afn al gobierno.
Pese a que varias de estas realizaciones presumen de progresistas y comprometidas reservan su crtica hacia el
blanco fcil de la dictadura militar de 1976 y situaciones del pasado, e incluso contra gobiernos que no son del Frente
para la Victoria, como el de la Ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, ninguna de estas producciones critica o denuncia
algn tema actual que roce de alguna manera al gobierno nacional o sus aliados: la megaminera, protestas sociales de
piqueteros no K, la corrupcin, los problemas del transporte, el narcotrfico, las responsabilidades polticas locales en la
trata de personas, la pobreza o el maltrato de indgenas en el Chaco y Formosa. Resulta claro que este tipo de temticas
difcilmente obtendra un premio o un subsidio.
Por otro lado, no slo las compaas productoras o directores seleccionados para participar en estos planes son de
conocida filiacin pro-K. Tambin lo son la mayora de los actores intervinientes, ya sea porque se daban a conocer
previamente como simpatizantes o porque a partir de la contratacin resultaban cooptados.
Debe agregarse que algunas las realizaciones no se diferencian demasiado de las que podran haber elaborado, con
criterios de mercado, una productora o canales comerciales; otras carecen de calidades artsticas o de un sentido cultural,
educativo o innovador. De esta forma, el subsidio estatal perda su justificacin.
Es importante sealar que por una resolucin de fines de 2012, las producciones del BACUA/CePIA (que incluyen las
del Plan de Contenidos) podran ser usadas por cualquier canal de TV privado para cumplir con la exigencia de la Ley de
Medios de incluir programacin nacional o local/independiente (ver E.28.09.2012, 28.12.2012).
Por su parte, CDA es uno de los pocos casos en el mundo de una plataforma de este tipo operada por un gobierno.
Tambin es un caso raro de plataforma gratuita legal. Virtualmente todas estas plataformas legales (que deben contar
con los derechos necesarios) estn a cargo de empresas que cobran, como Netflix, y las argentinas Telefnica y Telecom.
(Hubo plataformas gratuitas o semigratuitas que ofrecan contenidos, como la por un tiempo famosa Cuevana, en
Argentina, pero lo hacan sin abonar los correspondientes derechos).
Mientras las plataformas comerciales brindan una gran variedad de contenidos (pelculas nacionales y extranjeras,
documentales de todo el mundo), CDA se limita a ofrecer realizaciones para TV ya emitidas y en muchos casos
financiadas y/o producidas bajo del gobierno durante la etapa kirchnerista, varias de las cuales como ya se indic
son funcionales a El Relato.

01.06.2010
El sindicato SUTERH pone en el aire la emisora LRL203 (AM 750).

25.08.2010
El gobierno lanza un portal informativo y un noticiero gratuito, ambos de contenidos oficialistas, para
libre uso de emisoras y sitios web.

446
 La Presidencia de la Nacin lanz el portal informativo www.Argentina.ar, con notas en texto, audio
y video de contenido oficialista, destinadas a ser reproducidas en medios de comunicacin.

Un producto de este portal es un panorama de noticias de dos minutos (AEN, Argentina en Noticias)
que puede ser reproducido gratuitamente en otros portales de Internet, noticieros de TV o segmentos
de radio. Para 2012, este panorama se actualizaba a las 11:00 y 19:00 hs. Era utilizado por emisoras
como LT7, la principal radio privada correntina, as como por canales de TV sin licencia pro K y
televisoras de estados provinciales o universitarias.

AEN ofrece adems videos para ser reproducidos en Internet y una edicin grfica en papel. En este
ltimo caso, el gobierno le paga a diarios y semanarios para que se la incluya como insert. Para 2012
el suplemento AEN poda encontrarse en medios tan importantes como el diario Rio Negro (General
Roca), El Litoral (Santa Fe) y La Gaceta (Tucumn).

Desde 12.2011, el portal est a cargo de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin

de la Secretara de Comunicacin Pblica (SCP). Como editor de este portal figuraba en Internet el
subsecretario Gustavo Fernndez Russo. Sin embargo, ni en sus productos en video ni en ninguna
parte del suplemento grfico se indica que se trata de realizaciones de la Presidencia de la Nacin.

Los servicios de este portal no son muy distintos a los que brinda o brindar en poco tiempo la agencia oficial Tlam (ver
E.24.01.2005 suplemento para diarios-, E.01.09.2008 video- y E.05.01.2011 radio-). En el caso de www.argentina.ar,
las producciones son completamente gratuitas y financiadas por el presupuesto estatal.
El panorama de radio y TV Argentina en Noticias (AEN), virtualmente desconocido en Buenos Aires, se transmite por
cientos de radios y canales en el interior. Este servicio aprovecha la necesidad que tienen los medios pequeos de
conseguir informacin. AEN es completamente oficialista y presenta una sucesin de buenas noticias funcionales a El
Relato; a veces se emplea para denostar a la oposicin. An as, la gratuidad de AEN lleva a muchos medios a recurrir a l
sin que tales medios sean necesariamente favorables al gobierno nacional, mientras resta clientes a servicios
privados similares que viven de los pagos de sus abonados.
Tambin desconocido en Buenos Aires, el suplemento grfico, en cambio, es parte de las campaas de publicidad
oficial. Pagado con fondos pblicos, aparece en varias publicaciones, incluso en algunos diarios que son poco afectos al
kirchnerismo.

26.08.2010
La presidenta abre su cuenta de Twitter (ver F.26.08.2010).

09.2010
Creacin de la figura del Nstornauta (o Eternstor).

En ocasin de un acto partidario realizado el 14.09.2010 se lanz la figura del Nstornauta o

Eternstor. El creador de la figura habra sido Santiago lvarez, un exbloguero designado gerente de
Noticias de Canal 7 y luego presidente de Tlam.

Con este episodio comenz el proceso de mitificacin del expresidente, paradjicamente, pocos das antes de su
inesperada muerte.

Con el lema Nstor le habla a la juventud/La juventud le habla a Nstor, el acto tuvo lugar en el
Luna Park de Buenos Aires. Finalmente slo hizo uso de la palabra la presidenta, ya que por consejo
de los mdicos que le haban practicado una angioplastia, Nstor Kirchner no pronunci el discurso
anunciado, aunque s concurri al evento.

447
05.09.2010
Se permite revalidar solicitudes de 1999 para emisoras de FM en zonas conflictivas.

La Resolucin 295-AFSCA (05.09.2010) estableca que quienes hubiesen presentado solicitudes de

adjudicacin directa de emisoras de baja potencia de FM para zonas conflictivas (principales
ciudades del pas) en virtud de la Resolucin 76 de 1999 podran revalidarlas (si eran ratificadas en
los siguientes 30 das) y aspirar a un futuro otorgamiento de licencias, en fechas indeterminadas, por
adjudicacin directa (procedimiento que no contemplaba la Ley de Medios).

Esas solicitudes y sus respectivas adjudicaciones haban sido canceladas en su totalidad en 2000 y en
forma que se crea definitiva. Las solicitudes originarias, adems, podan ser objeto de venta a otros
interesados.

Se intent adjudicar algunas de estas solicitudes revalidadas en forma paralela a unos concursos
cerrados de 2011 para ciertas zonas conflictivas, pero finalmente no se tom ninguna medida al
respecto (ver E.20.11.2011 - 2012). Todava en 2014 no se haba informado qu se piensa hacer con
estas solicitudes revalidadas.

Pese a que ya se haba sancionado la Ley de Medios un marco completamente nuevo que daba la oportunidad de
adoptar medidas sin lastres ni contaminaciones de procesos pasados, se implement esta irregular metodologa.
Por medio de esta resolucin AFSCA permita, de manera inslita, resucitar solicitudes para emisoras (no
adjudicadas, o bien adjudicadas y anuladas) de ms de una dcada de antigedad, las cuales segn se estableca en la
normativa podan ser de titulares o de cesionarios. Es decir, que se admita que las solicitudes originarias
pendientes fueran objeto de compraventa.
El potencial manipulatorio era evidente: cuando se reanudara la adjudicacin de licencias en las siempre complicadas
zonas conflictivas, quienes tuvieran una solicitud de 1999 correran con una ventaja sobre las solicitudes totalmente
nuevas. Mucho ms si aquellas solicitudes de 1999 ya ni siquiera correspondan a sus titulares originarios y podan
comprarse y venderse como la propia resolucin aceptaba, con todo lo que ello implicaba para particulares
beneficiados por la discrecionalidad oficial.
En 1999 se haban presentado unas 300 solicitudes para FM de baja potencia en Buenos Aires y el Gran Buenos Aires,
de las que se adjudicaron unas 100, pero luego fueron anuladas en masa. La revalidacin de estas solicitudes
preanunciaba una dura puja (que debera ser resuelta por el gobierno) sobre qu emisoras podran salir al aire y, en
consecuencia, cules obtendran su licencia: no era seguro que hubiera lugar en el espectro para que pudieran funcionar
todas sin interferirse.
Hasta principios de 2014 AFSCA no haba hecho nada con estas solicitudes revalidadas. Los concursos y trmites
para zonas conflictivas se han interrumpido y no se sabe cundo se convocar a concurso para tales zonas.

05.10.2010
Ejemplo de operacin de prensa oficialista: Miradas al Sur, del Grupo Szpolski, acusa al periodista
Joaqun Morales Sol de cmplice de la dictadura utilizando una foto de 1975 convenientemente
manipulada.

En un ejemplo de las operaciones llevadas adelante por medios paraoficiales, Miradas al Sur public
una foto donde se ve al periodista Joaqun Morales Sol junto a varios militares en lo que parece ser
un operativo. Fue tomada en Tucumn, en 1975. La nota de Miradas al Sur, firmada por Marcos
Taire, se titulaba Morales Sol al descubierto y pretenda vincular al periodista de TN y La Nacin
con la represin. La foto y la acusacin desarrollaron la consabida circulacin en el circuito de
medios paraoficiales (6-7-8, Duro de domar, etc.) mientras se acusaba a Morales Sol de ser
cmplice de la dictadura

Pero la foto fue recortada para que no se advirtiera la imagen de un fotgrafo con su
correspondiente cmara que acompaaba al cronista. En efecto, Morales Sol era en ese entonces
periodista del diario La Gaceta de Tucumn y se encontraba cubriendo un hecho con su fotgrafo.

Morales Sola dijo: Esa foto es de 1975, tena 25 aos y estaba amenazado por la Triple A [...]
estaba trabajando, cubriendo un hecho, haciendo periodismo. Agreg que en esa foto tena la
misma edad que Hctor Timerman cuando se fotografiaba sonriente con Videla y mucho menos edad
que Kirchner cuando se fotografiaba con un general represor sin ninguna razn profesional porque l
nunca fue periodista.

La obtencin de esta foto revelara conexiones entre Miradas al Sur y otros medios del Grupo Szpolski
con la Secretara de Inteligencia (SI, ex SIDE). El negativo original estaba en los archivos de La
Gaceta y nunca fue publicado. Morales Sol afirm: Desde hace dos aos tengo informacin de

448
 compaeros que an estn en Tucumn de que la SIDE busc todos los antecedentes mos [...]
[incluyendo revisar los archivos de La Gaceta] y solo encontraron esa foto en la que estoy trabajando
para el diario. Taire, en cambio, dijo que la fotografa fue encontrada por l mismo.

Un juez llam a Morales Sol a declarar por este hecho. Miradas al Sur, con el equvoco ttulo Las
preguntas que Morales Sol debe responder ante la justicia (20.02.2011), public un artculo
firmado por Taire donde haba una lista de preguntas sugeridas al juez que deba interrogar al
periodista tucumano:

[...] Desconozco las preguntas que el juez orden formular a Morales Sol. Sin embargo, se
puede especular que, en base a las muchas notas escritas por l y a las denuncias que se han
realizado recientemente, se lo interrogar a fondo. Como sugerencia, algunas preguntas
puntuales:
-Cuando comenz el Operativo Independencia, a usted le fue asignada la tarea de cubrir la
informacin para el diario La Gaceta?
-Tom contacto usted en forma directa con jefes y oficiales de la Quinta Brigada de Infantera?
-Recuerda si estuvo reunido con el general Vilas una o ms veces?
-Lo vio en el Comando en San Miguel de Tucumn y/o en la sede del Comando Tctico en
Famaill?
-Es cierto que se reuni varias veces con el coronel Gonzlez Breard, jefe del Destacamento 142
de Inteligencia?

Sugerir preguntas a un juez para interrogar a un colega que no es un delincuente, como Morales Sol, es una atribucin
inslita en un periodista y en un medio, algo ms parecido a una operacin de prensa que a un anlisis o investigacin.

12.10.2010
Inicia sus transmisiones la seal V!vra, de videos musicales, perteneciente al Grupo Szpolski.

14.10.2010 - 14.12.2010
Dos primeros meses de Martn Garca en la agencia Tlam, quien la convierte al modelo de periodismo
militante.

Despacho de Garca en Tlam (foto de un blog)

El 14.10.2010 Martn Garca, de 65 aos, asumi el cargo de presidente de Tlam, designado por
decreto de la presidenta. Es un antiguo militante peronista de segunda lnea del nacionalismo
jauretchiano devenido en ultrakirchnerista.

Garca careca de experiencia en agencias de noticias y en medios de comunicacin profesionales. Se

desempe la mayor parte de su carrera en medios militantes y partidarios e hizo prensa y
comunicacin para dirigentes peronistas y reparticiones estatales.

Tambin fund un sitio de Internet militante, la Red Nacional y Popular de Noticias, La Nac & Pop.
Coordinaba asimismo la Agrupacin Oesterheld, un espacio que promueve la imagen del Eternauta
transmutada en el Nstornauta (o Eternstor) y que haba comenzado a utilizarse poco antes de la
muerte del expresidente.

A un mes de asumir, declaraciones de Garca al diario La Nacin provocaron gran escndalo. El

25.10.2010 afirm: "Los profesionales son como las prostitutas, escriben mentiras en defensa de los
intereses de los que les pagan. Los militantes, en cambio, escribimos la verdad al servicio del
pueblo. Soy primero militante, despus periodista".

449
 Garca dijo que quiere darle a Tlam una impronta nacional, popular y patritica, que es lo que
est faltando. Por eso, hice traer a la redaccin libros de [Arturo] Jauretche y [Ral] Scalabrini
Ortiz, para consultarlos diariamente.

Segn Garca, Tlam informar sobre las actividades de la oposicin siempre y cuando digan algo
interesante. Porque la oposicin tambin dice muchas boludeces [...] Los opositores son la Unin
Democrtica reciclada. (La Unin Democrtica fue una coalicin electoral antiperonista de 1946.)

Tambin critic a otros peronistas, aun cuando trabaj en distintos momentos con casi todos los
sectores del PJ: "con el menemismo aguantamos hasta donde pudimos [...] Menem y Duhalde son
enfermedades del peronismo. Pese a que fue asesor de Adolfo Rodrguez Sa en su campaa
presidencial de 2003 dijo que los Rodrguez Sa son peronistas en San Luis, pero cuando salen de
ah se pierden, no saben dnde estn.

El titular de Tlam descrea por completo de la objetividad y de la neutralidad del periodismo.

Con quin voy a ser objetivo? Del otro lado estn los que tiraban gente viva al ro y los
secuestradores de bebs. Con ellos no puede haber objetividad, afirm.

Garca escribi para Tlam una columna de homenaje al expresidente Kirchner luego de su
fallecimiento el 27.10.2010, en la que afirmaba: Nstor Kirchner comienza a viajar por lo que es
eterno [...] Ahora quedan slo Cristina y los compaeros al frente del valiente pueblo argentino. La
columna fue colocada en la web de Tlam y permaneci por 10 das.

Para 12.2010, Garca nombr otros militantes en cargos estratgicos de Tlam. Como gerente
periodstico fue designado Gabriel Fernndez, exdirector de la revista chavista Question
Latinoamrica; como jefe de poltica (maana) a Marcelo Cena, vocero del piquetero Luis DEla y
como jefe de poltica (noche) a Hctor Snchez, quien haba dirigido la revista de las Madres de
Plaza de Mayo y se desempe en la emisora La Voz de las Madres. Cena y Snchez ya pertenecan al
plantel de Tlam, pero revistaban en puestos inferiores.

Garca, inexplicablemente, neg haber efectuado las declaraciones a La Nacin, las cuales fueron ratificadas por el diario
en su totalidad. Pareciera que no comprende la diferencia entre el periodismo y la propaganda; o entre ser deliberamente
sectario e intentar ceirse con un mnimo de honestidad intelectual a los hechos. Quizs peor an es que no puede
diferenciar entre partido y Estado.

20.10.2010
Otro ejemplo de operacin de prensa oficialista: el aparato de propaganda oficial trabajando
coordinadamente para despegarse del asesinato de Mariano Ferreyra y culpar falsamente a Eduardo
Duhalde.

El 20.10.2010 fue asesinado en medio de una protesta contra la tercerizacin laboral el militante
ferroviario del Partido Obrero, Mariano Ferreyra. Inmediatamente, los medios alineados con el
gobierno iniciaron una operacin coordinada para desvincular al kirchnerismo de la situacin y
culpar a Eduardo Duhalde. Esto se hizo mediante la manipulacin de una nota del diario El Cronista
del 16.09.2009, es decir, de haca un ao atrs.

En esa nota se informaba que Duhalde haba mantenido una reunin con los gordos de la CGT,
entre otros, Jos Pedraza de la Unin Ferroviaria, sindicato al cual estaran vinculados miembros de

450
 la patota que mat a Ferreyra. (Pedraza recibi el 12.11.2009 una estatuilla de manos de la
presidenta Cristina Kirchner. A la vez que atacaba a los medios de comunicacin, la mandataria
expres en esa oportunidad su admiracin hacia el sindicato del ahora cuestionado lder gremial.
De hecho, Pedraza tena mltiples contactos con el gobierno y, en particular, con el ministerio de
Trabajo172).

Los medios oficialistas usaron esa nota para indicar que esa reunin tuvo lugar el da anterior a la
muerte de Ferreyra, dando a entender que Duhalde haba planificado el accionar de esa patota con
esos sindicalistas.

La informacin fue publicada por un blog K, lanzada en forma masiva y con una hiptesis
interpretativa ms elaborada por parte de 6-7-8 y transmitida a todos los medios del pas por un
cable de Tlam, que la condimentaba con varios juicios de valor:

BUENOS AIRES (TLAM), 20 = [...] DUHALDE SE REUNI CON JOS PEDRAZA AYER Y HOY UN GRUPO DE
MATONES CARG CONTRA LOS TRABAJADORES QUE PARTICIPABAN DE UNA LUCHA GREMIAL [...] NO
SORPRENDE QUE SE PUDRA LA VIDA DONDE DUHALDE MERODEA. YA NO TIENE ACEPTACIN SOCIAL Y
APELA A ESTE TIPO DE EPISODIOS PARA ASEDIAR A LOS TRABAJADORES Y GENERAR DIVISIN EN LOS
SECTORES POPULARES [].

Varios legisladores K de la Ciudad de Buenos Aires, entre ellos Juan Cabandi, Francisco Nenna,
Gabriela Alegre y Mara Jos Lubertino, repitieron la informacin, apuntando al expresidente.
(Posteriormente, Lubertino desminti que hubiese acusado a Duhalde y dijo pblicamente que Tlam
mencion declaraciones que nunca hizo.)

Finalmente, periodistas de El Cronista aclararon que la nota citada por Tlam y 6-7-8 eran de haca
un ao, desbaratando la operacin.

21.10.2010
Creacin de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) como parte del programa Argentina Conectada. Sin
embargo, aun a fines de 2014 la mayor parte de la red no funcionaba.

El Decreto 1552 (21.10.2010) cre el programa Argentina Conectada, que entre otras cosas buscaba
promover la inclusin digital; la optimizacin del uso del espectro radioelctrico; el desarrollo del
servicio universal; la produccin nacional y generacin de empleo en el sector de las
telecomunicaciones; la capacitacin e investigacin en tecnologas de las comunicaciones; la
infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia; todo ello abordado desde una ptica
universal e inclusiva con el fin de fortalecer la inclusin digital [sic].

Una de las principales realizaciones de este programa es la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO).
Esta red, en parte, se superpone y compite con las redes de otras empresas. En otros trayectos busca
ofrecer soluciones para reas postergadas, aisladas o mal atendidas por redes privadas.

El decreto y Argentina Conectada ampliaban el campo de actividades de la Empresa Argentina de

Soluciones Satelitales SE (ARSAT), creada en 2006 como una entidad estatal de emergencia para
operar el satlite de bandera argentino. ARSAT fue ampliando sus atribuciones hasta funcionar
como una operadora general de telecomunicaciones de propiedad estatal.

Segn la previsin del gobierno, la REFEFO estar completamente finalizada a fines de 2015 y tendr
unos 53.000 km de longitud total (cerca de 22.000 km troncales y el resto subredes provinciales o
mixtas nacionales/provinciales).

Desde sus inicios en 2010 se habl de un total de inversiones para Argentina Conectada de 2.600
millones de dlares (cerca de 9.000 millones de pesos de entonces). Este monto comprenda no slo
la REFEFO sino tambin el emplazamiento de obras, transmisores y antenas de la TDA estatal,
igualmente llevado adelante por ARSAT (ver E.18.05.2011).

La REFEFO se construira en varias etapas. Durante 2011 se efectuaron las licitaciones

correspondientes a los tramos troncales nacionales, las que continuaron siendo adjudicadas hasta
2012 (excepto la licitacin 5):

172
En 04.2013, Pedraza fue condenado por un tribunal a 15 aos de prisin, por encontrrselo instigador del asesinato de
Ferreyra.

451
 Licitacin 2-ARSAT/2011
Noroeste Argentino Sur (NOA Sur - Mendoza, San Luis, San Juan, Catamarca, La Rioja): Datco,
Electromecnicas del Oeste, Retesar.

3/2011
Noreste Argentino Norte (NEA Norte - Chaco, Formosa, Corrientes): Electroingeniera, Radiotrnica y
QTY.

4/2011 y 6/2011
Patagonia Norte/Patagonia Sur: Convalsa, ESUCO, Plantel y Tel3.

5/2011
Patagonia Este: en evaluacin al 31.12.2012.

7/2011
Noreste Argentino Sur (NEA Sur - Entre Ros, Corrientes): Isolux, OIC, Axertis.

8/2011
Noroeste Argentino Norte (NOA Norte -Tucumn, Salta, Jujuy): JCR SA.

9/2011
Misiones: Electroingeniera, Radiotrnica y QTY.

10/2011
Centro Este (Buenos Aires, La Pampa, Norte Ro Negro, Santa Fe): adjudicada.

11/2011
Centro Oeste (La Pampa, Mendoza, Neuqun, Rio Negro): CPC (Cristbal Lpez) y Tel3.

Adems de las fibras tendidas al efecto, la REFEFO se formara tambin por compra o intercambio de
capacidad de redes ya existentes.

ARSAT adquiri capacidad por un total de 560 millones de pesos en las siguientes redes:

- Buenos Aires-Rosario-Villa Mara-Crdoba-Ro Cuarto-Villa Mercedes-San Luis-Mendoza-San Rafael-

Santiago de Chile (Silica, 2.060 km).

- Paso de los Libres-Concordia-Paran-Santa Fe-Crdoba-Rio Cuarto y Mendoza-Santiago de Chile

(Global Crossing, 1.287 km).

- Buenos Aires-Santa Fe-Paran-Corrientes-Resistencia (Gigared, 1.125 km).

Tambin accedi a redes existentes intercambiando tramos con otras empresas:

- Corrientes-Posadas; Paso de los Libres-Posadas; Zrate-Concordia (Telefnica, 1.845 km).

- Buenos Aires-Mar del Plata-Tres Arroyos-Baha Blanca-General Roca-Neuqun; 9 de Julio-Bolvar-

Azul-TandilTres Arroyos (Telecom, 2.016 km).

- La Plata-Pinamar-Mar del Plata; Chivilcoy-Catril; Junn-Villa Mercedes; Totoral (Crdoba)-Fras

(Santiago del Estero); Tucumn-Metn-Salta-Jujuy (Claro, 2.656 km).

ARSAT firm asimismo un convenio para usar fibra ptica de la transportadora Transener (7.850 km)
como va alternativa y en caso de desperfectos de la red troncal.

El siguiente es un mapa de la REFEFO completa, con los tramos troncales (claros) y provinciales (en
color oscuro, realizados en colaboracin con las provincias):

452
 El 09.05.2012 se anunci la inauguracin de uno de los primeros tramos de la REFEFO: una fibra
ptica submarina bajo el Estrecho de Magallanes y que vinculaba a Tierra del Fuego con el
continente. Esta conexin permiti dejar de utilizar la red de microondas de Telefnica de Argentina
SA en esa zona, nico enlace existente hasta entonces, pero de capacidad limitada y que impeda a
los proveedores de Internet de esa provincia austral ofrecer servicios con velocidades y calidad
adecuadas.

Sin embargo, Clarn (21.10.2012) cit un dictamen de la CNC en el cual se afirmaba que la obra no se
haba terminado y que las caeras no tienen proteccin [...], falta sealizacin [...] [y] el tubo no
est en la traza planteada. El gobierno pag a la adjudicataria de la obra 170 millones de pesos.

Segn Pgina/12 (06.09.2012) hasta fines de 11.2012 se haban tendido cerca de 8.000 km de fibra en
la regin patagnica y Chaco-Formosa.

Una nota (10.06.2013) en el mismo diario escrita por Fernando Krakowiak quien frecuentemente
tena acceso a datos de organismos reguladores de comunicaciones que el gobierno no difunda
sealaba que para mediados de 2013 la REFEFO ya sumaba unos 9.290 kilmetros propios y 4.409 km
de capacidad comprados a redes de empresas privadas. ARSAT tambin financi cerca de 2.550 km
de redes provinciales de fibra ptica, tributarias de la troncal.

Las cifras disponibles sobre el costo de la red son hasta hoy confusas. Pgina/12 dijo (06.09.2012) el
Estado invirti en la REFEFO hasta 08.2012 unos 828 millones de pesos de un total estimado en 7.622
millones. Para el 01.07.2013, el ministro de Planificacin Julio De Vido afirm que se llevaban
invertidos 2.600 millones de dlares. El informe Estado de gestin - Argentina Conectada 2011-
2012 deca que los 18.649 km de redes nuevas adjudicadas por las licitaciones correspondientes
tendran un costo final de 2.500 millones de pesos ms 170 millones del enlace de Tierra del Fuego.
El presupuesto nacional de 2012 asign para ese ao 1.237 millones para la red.

La Nacin sealaba el 21.07.2013 un tema ms grave: acerca de los 10.742 km propios construidos de
la red troncal de ARSAT (cifra proporcionada por De Vido) tres fuentes del sector indicaron que [...]
estn apagados. Por ahora, son [slo] cables enterrados, afirm el diario. (Que se supiera, el
pequeo pero importante tramo que vincula Tierra del Fuego con el continente era el nico
operativo.)

Segn el economista Marcelo Celani, la REFEFO no funcionaba an porque se haba construido sin una
estrategia clara: Argentina carece de reglas dictadas por el Congreso en materia de despliegue de
infraestructura de telecomunicaciones pblicas y, por ende, no se sabe cmo [esta red] se insertar
con la privada para evitar duplicaciones innecesarias.

453
 La mayor crtica a la idea de ARSAT no es que sea estatal. En todo caso, sa es una discusin
ideolgica y en el mundo hay innumerables ejemplos de estados prestadores o financiadores de
proyectos de infraestructura. La mayor crtica es que no se divisa una estrategia de mediano plazo
que conteste qu, para qu, cmo y dnde, agreg Celani.

El ministro De Vido respondi las crticas de La Nacin sealando que la democratizacin del acceso
a las nuevas tecnologas [...] no forma parte del ideario neoliberal del diario [...] Les molesta que
ARSAT promueva la inclusin y la soberana. Sin embargo, no aclar si las fibras estaban o no
activadas ni precis la poltica a seguir con la red.

Con Argentina Conectada y la construccin de la REFEFO, ARSAT adquira una creciente importancia
como empresa estatal de telecomunicaciones. A esto se sumaba su manejo de la infraestructura de la
TV digital abierta y, ms adelante, el anuncio an no concretado de una futura operacin de
telefona celular.

El propsito declamado de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) es el de favorecer la banda ancha y la inclusin
digital, poniendo a disposicin de proveedores privados locales de Internet una mayor capacidad de ancho de banda que
la ya disponible (ms velocidad) y/o a precios ms bajos.
Por otro lado, el gobierno deca que gracias a la REFEFO de ARSAT sera posible brindar servicios de Internet de banda
ancha donde stos no existan. En algunos casos esto se hara sustituyendo los vnculos existentes de los proveedores de
Internet locales en lugares despoblados o aislados, los que se efectan por radioenlaces de microondas o por satlite, de
menor capacidad que las fibras.
De hecho, la red podra ser un aporte positivo en varias circunstancias, por ejemplo, en el mencionado caso de Tierra
del Fuego.
Es cierto que las redes privadas no van a muchas ciudades pequeas o apartadas. Precisamente el tendido de fibra en
tales trayectos a cargo del Estado tiene sentido, en ejercicio de sus funciones de promocin e integracin. Pero no hace
falta que el Estado instale a altos costos fibra en trayectos donde hay dos, tres o hasta media docena de operadores
competitivos que tienen capacidad instalada que no se cubrir en aos.
Si bien varios tramos de la REFEFO llegarn a poblaciones no rentables o que hasta el momento cuentan con
conexiones deficientes lo que efectivamente promover la inclusin digital y dar infraestructura que el sector privado
no provee no era necesario construir toda una red nacional a un costo millonario con dinero pblico.
En algunos trayectos, la REFEFO competir con ms de media docena de redes privadas paralelas (Telecom,
Telefnica, Telmex/Claro, Cablevisin, Global Crossing/Level 3, Iplan, Gigared, Silica/Datco, Telcosur/TGS, etc.), a tal
punto que ARSAT compr o intercambi capacidad en algunas de estas redes para armar la suya propia. Adems, existen
tramos de fibra ptica oscura (no activa) que contratistas privados han emplazado aprovechando el tendido de rutas,
oleoductos o lneas elctricas y que constituyen reservas que se utilizarn en un futuro indeterminado.
Por supuesto, la inversin en telecomunicaciones es multiplicadora y sera miope no advertir su enorme importancia
para el futuro y para llevar los beneficios de la sociedad digital a todos los habitantes del pas. Pero bastaba con hacer los
tramos correspondientes a donde no llegaba ninguna red o hay enlaces deficientes, o bien obligar a las empresas con
redes ya instaladas (o a instalarse) a extender tales redes a zonas menos rentables y subsidiarlas con los ingresos de sus
zonas rentables.
Es verdad que Telecom y Telefnica desalientan que los operadores locales (de telefona o de Internet) puedan utilizar
sus redes troncales nacionales de fibra ptica. Por esta razn, los precios o la calidad del servicio en localidades
pequeas o alejadas no ayudan a la inclusin digital ni al desarrollo de tales reas. Este fenmeno tiene lugar,
principalmente, porque el Estado no se ha preocupado por fijar y hacer cumplir normas y tarifas adecuadas de
interconexin.
Esta circunstancia se agrava por el hecho de que tanto Telecom como Telefnica dejaron de hacer inversiones
importantes desde principios de la dcada de 2000 en redes fijas, debido a una serie de razones, entre las cuales pueden
mencionarse la inseguridad jurdica regulatoria y la falta de voluntad del Estado para controlar e impulsar inversiones de
tales compaas.
Una poltica apropiada consistira en promover redes troncales nacionales o regionales privadas de fibra ptica
alternativas a las de ambas compaas incumbentes, es decir, las dominantes Telefnica y Telecom. Algunas o todas de
estas redes alternativas o aun las propias redes de Telefnica o Telecom podran recibir algn tipo de incentivo
otorgado por el Estado a cambio de que llegaran a zonas que normalmente no seran rentables o que se comprometieran
a un acceso favorable a proveedores de Internet competitivos. Pero ninguna de estas medidas se ha tomado: la mayora
de las redes troncales nacionales de fibra ptica alternativas a las de Telecom y Telefnica se han instalado antes de 2001
o en circunstancias poco favorables en trminos regulatorios y econmicos, que limitan su expansin.
No puede dejar de considerarse la hiptesis segn la cual lo que verdaderamente motiv al gobierno kirchnerista la
construccin de la REFEFO y la extensin del mbito de negocios de ARSAT fueron consideraciones sobre el potencial de
propaganda y el control de la informacin, que iban ms all de una poltica econmica de inspiracin estatista.
En efecto, tuvieron que pasar ms de siete aos de gestin kirchnerista para que se anunciaran medidas tendientes a
hacer ms accesibles las telecomunicaciones y el Internet a sectores y reas postergadas, lo que nunca antes haba sido

454
motivo de preocupacin. (Estas acciones, no por casualidad, tuvieron lugar justo en el transcurso de la ofensiva contra los
medios independientes, pero salvo el despliegue fsico de la REFEFO casi ninguna lleg a concretarse.)
En lnea con esa hiptesis, las motivaciones ms poderosas para que el kirchnerismo llevara adelante la REFEFO
giraran en torno a los siguientes objetivos:

1. Hegemonizar la futura televisin abierta digital (TDA), construyendo una red de fibra para alimentar con
seales estatales y privadas amigas a decenas de equipos transmisores y antenas en todo el pas (ver
E.Mediados de 2009 presente, Televisin para todos?). Adems, se dispondra que cualquier canal local o
regional privado que desee salir al aire deba obligatoriamente utilizar esta red, efectuando los pagos
correspondientes por el uso del sistema. El gobierno se asegurara as el control de ltima etapa de transmisin
(esto se intent hacer en un llamado a concurso para nuevos canales de TV, luego suspendido, ver E.24.06.2011
y E.23.07.2012).

2. Contar con una infraestructura que hiciera posible la creacin de un proveedor nacional estatal de Internet, lo
que llevara al Estado a intervenir como operador en este rea, con el riesgo de que se ejerza un monitoreo o
control indebido del trfico173 (supuesto que incluira la puesta en marcha de esa red para reemplazar a
Fibertel, llegado el caso).

3. Brindar cualquier otro servicio de telecomunicaciones a partir de una operadora estatal. Un ejemplo fue el
anuncio (05.09.2012) de una futura compaa de telefona celular del Estado, que usara el 25% de las
frecuencias para 3G (pero de la cual no se volvi a hablar).

El periodista Jos Crettaz deca en La Nacin (12.04.2011):

El gobierno descubri la debilidad de la infraestructura nacional de telecomunicaciones cuando, en agosto de 2010,
el propio ministro de Planificacin, Julio De Vido, anunci la caducidad de la licencia de Cablevisin para dar Internet
con su marca Fibertel. En aquel momento, la CNC difundi un listado de supuestos proveedores alternativos que no
existan, tenan cobertura limitada o directamente no daban el servicio. Algo similar ocurri con el avance del plan de
distribucin de netbooks entre alumnos de la educacin estatal: en muchas escuelas, es imposible conectarse a
Internet porque no hay proveedores.

Tras el percance con Fibertel, la CNC realiz un censo nacional de proveedores de servicios de telecomunicaciones.
Con esa informacin, el Gobierno buscara reforzar el acceso donde ste sea inexistente o deficiente. Aunque todava
no est confirmado, el Estado y los privados intercambiaran el uso de infraestructura para transportar sus servicios.

De hecho, con estas licitaciones [para construir la REFEFO], la administracin de Kirchner est tendiendo redes en las
dos antiguas zonas de operacin exclusivas de Telecom (Norte) y Telefnica (Sur).

Los operadores pyme y las cooperativas que prestan servicios locales en el interior esperan que la red estatal les
permita bajar los costos de interconexin al fijar un precio testigo para toda la industria en aquellos lugares donde
slo opere el Estado.

Debe notarse que una parte de los ganadores de las licitaciones son empresas con buena relacin con el kirchnerismo.
Entre otras, Electroingeniera SA, CPC (Cristbal Lpez) o ESUCO (del entonces titular de la UIA, Hctor Mndez).

27.10.2010
Fallece el expresidente Nstor Kirchner.

Los principales medios del pas informaron la noticia de la muerte de Nstor Kirchner alrededor de
las 13:00 hs, pero slo tres horas despus se dio a conocer un escueto parte oficial firmado por los
titulares de la Unidad Mdica Presidencial. Su texto sealaba:

En el da de la fecha, siendo las 09:15 hs, falleci el expresidente de la Nacin, Dr. Nstor Carlos
Kirchner, como consecuencia de un paro cardiorrespiratorio no traumtico que no respondi a las
maniobras de resucitacin bsica y avanzada.

173
No es un peligro terico. Con motivo de los disturbios ocurridos en Venezuela en 2014 y en los cuales el gobierno reprimi
manifestaciones y encarcel a opositores, el operador estatal CANTV (que provee monoplicamente el servicio telefnico y el
80% de las conexiones de acceso a Internet) logr fcilmente bloquear sitios crticos y de medios periodsticos; incluso consigui
restringir el funcionamiento de Twitter. Esto se hizo cambiando los parmetros tcnicos de su propia red, lo que hubiera sido
ms difcil si la compaa hubiera sido privada o si Internet estuviese repartido entre una mayor cantidad de proveedores.

455
28.10.2010 - 29.10.2010
Expresiones de propaganda en el funeral de Nstor Kirchner.

En el funeral de Nstor Kirchner, realizado en la Casa Rosada y no en el Congreso como era la

costumbre, se impidi que expresidentes y lderes opositores fueran a saludar a su viuda. A Eduardo
Duhalde, incluso, se le pidi que no concurriera siquiera como pblico.

El parlamento es el lugar donde se escuchan las distintas voces [...] el gobierno eligi, en cambio,
el espacio donde se sienten ms cmodos. Y eso es un mensaje poltico, analiz la encuestadora
Mariel Fornoni.

El socilogo Manuel Mora y Araujo, por su parte, estim que puede ser un smbolo del lugar al que
l perteneci [la Casa Rosada], pero tambin fue una manera de filtrar la entrada de algunas
personas de la oposicin. El parlamento es, por definicin, un lugar pblico.

El 28.10.2010, un joven se acerc al fretro aparentemente en forma espontnea, cantando a

capella una conmovedora versin operstica del Ave Mara. Luego fue apartado de la fila y abrazado
por la presidenta Cristina Kirchner. Segn Perfil (29.10.2010), el gesto fue acordado con su hermano,
el cineasta Tristn Bauer, titular de RTA (Canal 7 y Radio Nacional). De acuerdo con la publicacin,
el funcionario le pregunt previamente a su hermano bartono Ernesto: Te anims a cantar?.

En la misma ocasin, una persona que se identific como ruralista comenz a hablarle a Cristina
Kirchner desde la fila de dolientes, como un ciudadano comn. En voz alta, dijo ojal que algunos
dirigentes del campo tengan la valenta, algn da, de pedirle perdn a este expresidente que le dio
la mayor rentabilidad al campo argentino. La presidenta pareci conmoverse con estas palabras.

Sin embargo, se trataba de Ider Peretti, quien tena una excelente relacin con el gobierno y accedi
a presidir entidades impulsadas por el secretario de Comercio, Guillermo Moreno, para contrarrestar
a los ruralistas de la Mesa de Enlace. Peretti opinaba que dirigentes del campo como Alfredo De
ngeli y Eduardo Buzzi son terroristas. El noticiero de la TV oficial, Visin 7, emiti el mismo da
una nota con el ttulo Un ruralista emocion a Cristina.

04.11.2010
El diario econmico BAE es comprado por el Grupo Olmos (hasta entonces en manos del Grupo Szpolski).

29.11.2010
La realidad y El Relato: un ao y tres meses antes de la tragedia ferroviaria de Once, Cristina Kirchner
elogi el servicio del ex Ferrocarril Sarmiento.

En la estacin de Mercedes, la presidenta Cristina Kirchner dijo sobre el servicio del ex Ferrocarril
Sarmiento:

[El tren] es de muy buena calidad, con aire acondicionado, con televisin, que se paga a un
peso con 25, un peso con 25. Yo desafo a cualquier economista a que comparemos esta calidad
de servicio con lo que pasa en otros pases limtrofes. No estoy hablando de otros hemisferios
[...] y vamos a ver que desde aquel transporte destruido a esto que tenemos hoy hemos dado un
salto cualitativo muy importante [...] [El tren llega a la Capital Federal] en una hora 20 con
todas las comodidades: wi fi, aire acondicionado, asientos smil cuero realmente hay que
verlo.

20.12.2010
Denuncian que el gobierno nacional paga cifras exorbitantes por contratar a msicos populares para
recitales.

El Festival de Plaza de Mayo organizado por el gobierno nacional el 10.12.2010 para conmemorar el
Da de los Derechos Humanos tuvo un costo de ms de 2,5 millones de pesos.

Segn Perfil (20.11.2010), por interpretaciones que rondaron entre los 25 y 45 minutos en cada caso,
Charly Garca gan 523.840 pesos; Vicentico cobr 436.619 pesos; el grupo puertorriqueo Calle
13, 371.896 pesos y la banda Bajo Fondo, de Gustavo Santaolalla recibi 258.889 pesos. A la vez, el
propio Santaolalla, por su actuacin con invitados, obtuvo 128.417 pesos.

Otros cachets fueron: Teresa Parodi, 50.083 pesos; Len Gieco, 38.525 pesos y Vctor Heredia, 32.104
pesos. Slo el ignoto grupo Msicos con Cristina no cobr por la actuacin.

456
 Varios de estos msicos contratados el mismo ao por el gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, como Kevin Johanssen, Vicentico y Heredia percibieron sumas entre 5 y 7 veces menores,
calculndolas por minuto de actuacin (Perfil, 03.01.2011).

Las denuncias sobre pagos exorbitantes a artistas por parte del gobierno nacional venan desde 2008. No se pretende que
los artistas trabajen gratis, ni se objeta que cobren lo que creen que merecen. Sin embargo, tratndose de recitales
populares que el gobierno organiza sin cobrar entrada para quienes supuestamente no pueden pagar para verlos y
considerando, adems, que los eventos celebran causas altruistas o patriticas y que muchos de estos intrpretes se
definen como nacionales y populares o progresistas, se esperara que esas figuras tengan, en esas ocasiones, una
postura algo ms desinteresada.
Hasta qu punto desembolsos de esa magnitud pueden figurar entre las prioridades de un gobierno y, adems, por
montos que a veces superan cachets normales? Una consecuencia claramente negativa es el uso poltico que el gobierno
hace de estas figuras para legitimarse, as como la forma en que msicos o artistas aunque apoyen naturalmente al
gobierno por motu propio terminan siendo cooptados por la propaganda oficial y condicionados de manera que tal que
luego les resulte difcil expresar algn desacuerdo especfico con el gobierno.
Por lo dems, los beneficiarios de estos contratos se reducen a un grupo selecto de artistas amigos del gobierno y
que en casi todos los casos han defendido sus polticas o apoyado la campaa electoral de Cristina Kirchner. (A algunos
de ellos, incluso, se les han pagado cachets por interpretaciones del Himno u otros temas en fechas patriticas y en
cadena nacional.)
En cambio, msicos o artistas con posturas crticas (o an neutras), con respecto al kirchnerismo, no han sido
contratados para festivales, eventos o recitales organizados por el gobierno.
Por ejemplo, uno de los mximos exponentes del chamam, Antonio Tarrag Ros censurado en los 70 y quien
secund la postura inicial del gobierno contra las papeleras en el Rio Uruguay, result igualmente censurado el
26.01.2009 en el Festival de Cosqun. En esa ocasin, el msico quiso invitar al escenario al hermano del dirigente rural
Alfredo de ngeli a recitar poemas pero las autoridades locales se lo impidieron. Tarrag le manifest al intendente
kirchnerista local (que era mi amigo) que de ningn modo puedo aceptar justificaciones sobre un hecho de censura".
Y agreg: "Sabs cul es el compromiso de hoy y los argentinos? El campo. El campo est prendido fuego, est en una
tragedia poltica y climtica. Y ac yo no escucho eso" (Perfil, 27.01.2009). Tarrag Ros no fue convocado nunca a un
evento artstico oficial o bajo los auspicios del gobierno nacional (si bien volvi a participar en el Festival de Cosquin
municipal aos despus y present ms tarde espectculos con Pacho ODonnell).
Para el actor y simpatizante radical Luis Brandoni amenazado por la Triple A en 1974 este gobierno utiliza listas
blancas, no listas negras, es decir, utiliza las preferencias, pero a m, en lo personal, me tiene sin cuidado, segn afirm
en 08.2013. Desde La Nacin, el periodista Jorge Fernndez Daz precis ese concepto: gente del espectculo que se
queda con la parte del len y a la que le llueven alegras. El gobierno premia la buena conducta, y para formar parte del
paraso lo nico que pide es adhesin, o por lo menos una discreta indiferencia. Si no penss como yo, al menos no te
mets. Y si te mets, atenete a las consecuencias.

28.12.2010
Comienza a transmitir INCAAtv. Cuarta seal de TV del Estado nacional.

La presidenta Cristina Kirchner inaugur la seal INCAAtv, a cargo del organismo del mismo nombre,
la cual es reproducida en la plataforma de la TDA estatal. De acuerdo a la Ley de Medios, debe ser
retransmitida obligatoriamente por los sistemas de cable.

La seal difunde un 60% de pelculas argentinas, un 20% de pelculas latinoamericanas y el resto de

pelculas de otros orgenes174. Tambin pasar las realizaciones del Programa de Contenidos Digitales
y el BACUA (financiadas en varios casos parcialmente por el INCAA) (ver E.06.2010 - presente).

Su creacin se haba dispuesto por Resolucin 2589-INCAA/09.

174
Un hecho positivo fue que el INCAA logr en 11.2012 que la empresa norteamericana Time Warner donara al INCAA el soporte
original y los derechos pero slo para pasarlas por la seal INCAAtv de 400 pelculas argentinas. Se trata de filmes como Los
tres berretines (1933), Los martes orqudeas (1941) o Carne (1968), rodadas por estudios ya desaparecidos como Lumiton, San
Miguel, SIDE y SIFA. La donacin equivala aproximadamente al 25% de todos los largometrajes argentinos producidos desde el
comienzo del periodo sonoro y hasta principios de los aos 90. Las pelculas haban sido adquiridas en 1994 por la seal de cable
I-SAT, del empresario argentino Alberto Gonzlez. En 2002 pasaron al grupo venezolano Cisneros cuando ste compr la seal y
terminaron en manos de Time Warner (Turner) en 2007, que a su vez adquiri ISAT en ese ao.

457
Fines de 2010
El Grupo Vila-Manzano (Uno Medios) comienza un acercamiento al gobierno y recibe incrementos de
publicidad oficial interanuales de 500 a 1000% en la mayora de sus medios.

Uno Medios (grupo Vila-Manzano) inici un acercamiento al gobierno. Mientras Jos Luis Manzano
comenz a ser visto con frecuencia en la Casa Rosada, Daniel Vila dej de hacer declaraciones contra
la Ley de Medios y, en cambio, pas tambin a apoyar el proyecto del gobierno para intervenir en
Papel Prensa y regular el papel.

En medio de este proceso, en 2011 renunciaron todos los ejecutivos de Amrica TV el canal abierto
del grupo en Buenos Aires vinculados con Francisco de Narvez. El poltico-empresario, a su vez,
redujo su participacin accionaria en dicho canal y en la emisora LR5 La Red, ambas del grupo.

El 09.04.2011 el grupo nombr como gerente de Noticias con jurisdiccin sobre Amrica TV, la
emisora La Red y la seal A24 a Rolando Graa, quien haba desempeado las mismas funciones
hasta 2006.

Esta designacin se hizo presumiblemente como parte de un acuerdo con el gobierno nacional.

El 21.12.2011 La Nacin inform que los accionistas del grupo mantenan una fluida relacin con el
jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina. La revista Noticias (30.12.2011) dijo que Jos Luis
Manzano se define como peronista K y tena reuniones con la presidenta Cristina Kirchner, el
propio Abal Medina y el operador poltico Juan Carlos Mazzn.

En 2012, se decidi que los canales abiertos de Uno Medios en las provincias de Mendoza y San Juan
no retransmitieran el programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, no obstante de que a la
noche reproducan la programacin de El Trece. (El programa volvi a ser retransmitido en 2013.)

A pesar que el Grupo Vila-Manzano estaba excedido del lmite de licencias que fija la Ley de Medios,
AFSCA le otorg en 2011 a personas vinculadas a Vila (entre otras, su propio hermano) nuevas
licencias de cable en Rosario y en La Falda-Cosqun.

Vila confiaba tambin en que podra mantener el grupo sin demasiados cambios. Dijo: Desistimos de
la medida cautelar que nos beneficiaba como a Clarn y le hicimos una propuesta a AFSCA, que en el
caso de Supercanal prev esperar hasta que termine el concurso [la firma est en concurso de
acreedores desde hace aos] y nosotros quedaremos como socios minoritarios. Adems, el exceso de
licencias de Supercanal que tiene 70 o 90 se va a resolver pidiendo extensiones de licencias. Por
ejemplo, que Mendoza y Godoy Cruz, que estn muy cerca, usen una sola en lugar de dos (La
Nacin, 20.08.2012).

La pauta oficial del Grupo Vila-Manzano registr aumentos notables. Entre 2010 y 2011, Amrica TV
pas de 5,1 millones a 28 millones; el diario Uno (Mendoza) de 1 a 5,5 millones; Uno (Santa Fe) de
0,5 a 6,3 millones; Uno (Paran) de 0,4 a 4,8 millones; mientras la publicidad oficial en La Capital de
Rosario se elev de 1,1 millones a 10,8 millones (La Nacin, 20.08.2012).

2011
Muestras del uso sectario y propagandstico de la agencia estatal Tlam y disminucin de su calidad
periodstica.

La gestin de Martn Garca acentu el uso sectario y propagandstico de la agencia de noticias

estatal Tlam, al servicio de los objetivos polticos del gobierno.

458
 El 19.02.2011 por la maana se public un inslito cable en la seccin efemrides que pretendi ser
una suerte de regalo de cumpleaos para la presidenta, inaceptable desde cualquier parmetro
periodstico.

El cable estuvo disponible en el sitio de la agencia por unas horas, hasta que fue borrado a las 18:45
de ese da. Se reproduce a continuacin el texto correspondiente (subrayados, por nuestra parte, sus
tramos ms propagandsticos):

EFEMERIDES DEL SABADO 19 DE FEBRERO [...]

BUENOS AIRES, 19 (TELAM) - ESTO PAS UN 19 DE FEBRERO: [...]

-1953. NACIMIENTO DE LA PRESIDENTA CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER.

CRISTINA FERNNDEZ NACI EN RINGUELET (GRAN LA PLATA) EL 19 DE FEBRERO DE 1953. POLTICA Y

ABOGADA, ELEGIDA PRESIDENTA DE LA NACIN ARGENTINA, ASUMI EL 10 DE DICIEMBRE DE 2007,
SUCEDIENDO A SU ESPOSO NSTOR KIRCHNER.

PRIMERA MUJER DE LA HISTORIA ARGENTINA EN SER ELEGIDA PRESIDENTA DE LA NACIN. MILITANTE

DEL PARTIDO JUSTICIALISTA Y DE LA CORRIENTE INTERNA FRENTE PARA LA VICTORIA []

REALIZ SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS EN LA FACULTAD DE DERECHO EN LA UNLP, A PARTIR DE 1973.

ALL INICI SU MILITANCIA POLTICA EN EL FAEP (FRENTE DE AGRUPACIONES EVA PERN), QUE ESE AO
SE FUSION CON OTRO GRUPO PARA CONSTITUIR LA JUVENTUD UNIVERSITARIA PERONISTA (JUP) DE LA
UNIVERSIDAD DE LA PLATA. AQU, EN OCTUBRE DE 1974, CONOCI A NSTOR KIRCHNER. AMBOS
FORMABAN PARTE DE LA JUP, CASNDOSE EL 8 DE MAYO DE 1975.

LA IRRUPCIN DE LA DICTADURA MILITAR CONVIRTI EN PELIGROSA LA ACTIVIDAD MILITANTE, POR LO

CUAL LA PAREJA SE TRASLAD A LA LOCALIDAD DE RO GALLEGOS (SANTA CRUZ). MUCHOS DE SUS
COMPAEROS DE MILITANCIA RESULTARON ASESINADOS O DESAPARECIDOS. YA INSTALADOS EN LA
PATAGONIA, AMBOS SE DEDICARON A EJERCER LA ABOGACA.

NSTOR ESTABA RECIBIDO Y A ELLA LE FALTABAN TRES MATERIAS CUANDO VIAJ A LA PROVINCIA,
RECIBINDOSE EN 1979 (ACLARAMOS PORQUE NUNCA VA A FALTAR EL IDIOTA QUE DIGA QUE NO ES
ABOGADA, CASI TRATANDO DE ESTABLECER UNA ANALOGA CON EL ESTAFADOR BLUMBERG).

CUANDO NSTOR ASUMI LA PRESIDENCIA EL 25 DE MAYO DE 2003, CRISTINA OCUP, ADEMS, EL ROL
DE PRIMERA DAMA PERO DNDOLE UNA RELEVANCIA POLTICA INDITA AL HECHO HONORFICO. EN LAS
ELECCIONES LEGISLATIVAS DE OCTUBRE DE 2005 FUE ELEGIDA SENADORA, PERO ESTA VEZ POR LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES, REPRESENTANDO AL FRENTE PARA LA VICTORIA.

VENCI POR UNA DIFERENCIA DE 26 PUNTOS PORCENTUALES A HILDA GONZLEZ DE DUHALDE, ESPOSA
DEL EXPRESIDENTE INTERINO EDUARDO DUHALDE. "CHICHE" JAMS IBA A PODER RESOLVER SU
COMPLEJO DE INFERIORIDAD, POR ESO DESDE AQU -SANAMENTE- LE RECOMIENDO UN BUEN
PSICLOGO.

CRISTINA SIEMPRE FUE UNA ACTIVA MILITANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS TANTO EN LA ARGENTINA
COMO UNIVERSALMENTE.

DEFENSORA DE LA ACTIVIDAD POLTICA DE LAS MUJERES, CUYA REIVINDICACIN REMONTA A JUANA

459
 AZURDUY. AS, TUVO UNA RELACIN FLUIDA CON MICHELLE BACHELET (EX PRESIDENTA DE CHILE) CON
HILLARY CLINTON (SECRETARIA DE ESTADO ESTADOUNIDENSE), CON SGOLNE ROYAL (CANDIDATA A LA
PRESIDENCIA DE FRANCIA EN 2007) Y, LTIMAMENTE, CON DILMA ROUSSEFF, FLAMANTE PRESIDENTA DE
BRASIL []

A PARTIR DE AQU HAREMOS UN RPIDO REPASO DE LAS PRINCIPALES ACCIONES DE GOBIERNO []

POLTICA ECUNIME DE RETENCIN A LA OLIGARQUA EXPORTADORA, ANTE LA DESMEDIDA

"SOJIZACIN" EN DETRIMENTO DE OTRAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS. TUVO QUE COMPROBAR,
SOSPECHOSAMENTE, LA TRAICIN DEL VICEPRESIDENTE COBOS QUE ANTE EL DESEMPATE QUE LE
CORRESPONDI EN LA CMARA ALTA EMITI SU VOTO "NO POSITIVO", PERO A FAVOR DE LA
CORPORACIN RURAL, EN UNA ACTITUD DESTITUYENTE.

REESTATIZACIN DEL SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES.

RESCATE DE AEROLNEAS ARGENTINAS Y DE AUSTRAL LNEAS AREAS.

LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL DE 2008-2009, QUE LA PRESIDENTA BAUTIZ COMO "EFECTO JAZZ",
LEJOS DE PERJUDICAR Y ARRASTRAR A LA ARGENTINA, POTENCI A LA ECONOMA NACIONAL Y
SIGNIFIC EL FIN DEL USO DE LAS RECETAS NEOLIBERALES Y ENTRAR DECIDIDAMENTE, POR PRIMERA
VEZ EN LA HISTORIA EN POLTICAS DESARROLLISTAS QUE IMPLIQUEN UN CAPITALISMO AUTNOMO.

CREACIN DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN.

OTORGAMIENTO DE CRDITOS PBLICOS DE FOMENTO A LA PRODUCCIN Y AL CONSUMO.

PLAN DE OBRA PBLICA CON MULTIPLICACIN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO.

REESTATIZACIN DE LA FBRICA DE AVIONES DE CRDOBA.

FONDO DEL BICENTENARIO PARA LOGRAR EL PLENO DESENDEUDAMIENTO Y COORDINACIN, DESPUS

DE ALGUNOS AJUSTES, CON EL BANCO CENTRAL.

LA MENOR TASA DE DESOCUPACIN EN UN VEINTENIO Y REDUCCIN CONSIDERABLE DEL TRABAJO "EN

NEGRO".

GENERALIZACIN DE LAS NEGOCIACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO.

"PLAN PATRIA GRANDE" PARA EL OTORGAMIENTO DE DOCUMENTACIN A LOS INMIGRANTES EN

SITUACIN IRREGULAR.

GENERALIZACIN DE LA ASIGNACIN FAMILIAR UNIVERSAL POR HIJO. EXTENSIN DEL SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL, ELIMINANDO LA INDIGENCIA Y REDUCIENDO LA POBREZA.

AUMENTO DE LAS INDEMNIZACIONES POR ACCIDENTES DE TRABAJO.

REPUDIO Y ACCIONES ANTE EL GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS.

ACCIONES POR LA SOBERANA DE LAS ISLAS MALVINAS.

LA UNASUR (UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS) ELIGE SECRETARIO GENERAL AL EXPRESIDENTE

KIRCHNER.

AUMENTO DE LOS RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIN.

CONSTRUCCIN DE MS DE MIL ESCUELAS E INCORPORACIN DE MEDIO MILLN DE ALUMNOS.

VETO DE LA LEY DE LOS GLACIARES. [sic]

POLTICA DE DERECHOS HUMANOS: CUESTIONAMIENTO DE LA PRESIDENTA POR LA LENTITUD DE LA

JUSTICIA.

FTBOL PARA TODOS, POR LOS CANALES DE AIRE, ESPECIALMENTE LA TELEVISIN PBLICA.

NUEVA LEY DE SERVICIOS DE MEDIOS AUDIOVISUALES.

DESPENALIZACIN DE LAS CALUMNIAS E INJURIAS PARA EXPRESIONES DE INTERS PBLICO.

FESTEJOS DEL BICENTENARIO. PARTICIPACIN POPULAR.

460
 LAMENTABLEMENTE EL 27 DE OCTUBRE DE 2010 CRISTINA PAS POR EL DOLOR MS GRANDE DE SU
VIDA, AL PERDER A SU INSUSTITUIBLE COMPAERO NSTOR + =

El gerente periodstico de Tlam, Gabriel Fernndez, envi un mail el 20.02.2011 a todos los
periodistas de la agencia responsabilizando a Martn Garca por la efemride del da anterior. Cinco
das despus, fue despedido y reemplazado por Alberto Emaldi, directivo del diario oficialista Tiempo
Argentino.

El 21.02.2011 la comisin gremial de la agencia calific el cable cuestionado como un bochornoso

episodio.

El mismo da del envo del controvertido cable, el diseo del sitio web de la agencia fue renovado,
recurrindose a una original esttica ultrakirchnerista. El nuevo encabezado grfico (ver el
encabezado grfico previo en la figura anterior) tena dos dibujos del Nstornauta, el personaje
creado con motivo de un evento de los jvenes K en septiembre de 2010 (basado en la historieta El
Eternauta).

Asimismo, la leyenda Agencia de noticias de la Repblica Argentina, fue reemplazada por Agencia
de noticias del pueblo argentino. El planisferio convencional fue invertido, quedando el sur en el
lugar del norte, con lo cual Sudamrica y Argentina se situaban en la parte de arriba del mundo.
Este diseo fue eliminado al poco tiempo, volvindose al anterior encabezado grfico,
supuestamente por un pedido desde la propia Casa Rosada.

El 24.02.2011 Martn Garca subi al portal de Tlam el siguiente texto: Debo decir que si Tlam es
la agencia de noticias de la Repblica Argentina, mal que le pese al multimedios Clarn,
naturalmente lo es del pueblo argentino. En la misma fecha, Garca public un texto con el nombre
Felices 65 aos de la agencia nacional y popular creada por Pern (en realidad fue creada por el
gobierno militar de Edelmiro J. Farrell). La firma del titular de la agencia se acompaaba por la
leyenda nac y pop.

Otro ejemplo de un cable propagandstico (05.04.2011), redactado con evidente sesgo, fue la crtica
de una pelcula sobre el secuestro del general Pedro Eugenio Aramburu por parte de los Montoneros
en 1970 (con los nombres cambiados). El cable no llevaba firma y era la nica informacin sobre el
estreno de ese filme. Sin embargo, no se lo present como un comentario, una columna o un artculo
de opinin, o en un contexto de enfoques distintos.

461
 La nota le imputaba al director de la obra y a Beatriz Sarlo guionista y quien por esos das adquira
cierta fama masiva como crtica del kirchnerismo, una inverosmil intencin de exaltar y
homenajear a Aramburu. En todo caso, la pelcula tena un objetivo muy distinto a defender o
condenar a sus personajes; el argumento estaba basado en el relato que hicieron los propios
secuestradores (los montoneros Mario Firmenich y Norma Arrostito) y que apareci en la revista La
Causa Peronista del 03.09.1974. El texto del cable era el siguiente:

2011-05-04 16:03:50

CON SECUESTRO Y MUERTE, FILIPPELLI Y SARLO HOMENAJEAN AL DICTADOR ARAMBURU

BUENOS AIRES, 4 (TLAM) = A POCO MS DE UN AO DE HABER SIDO ESCOGIDO PARA INAUGURAR EL

12DO. BAFICI, EL FILME "SECUESTRO Y MUERTE", DE RAFAEL FILIPPELLI, QUE OPERA COMO UN
INSLITO HOMENAJE AL DICTADOR PEDRO EUGENIO ARAMBURU, TENDR MAANA SU ESTRENO FORMAL
[...]

LA PELCULA, BASADA EN UN ENSAYO DE BEATRIZ SARLO Y CON GUIN DE LA PROPIA SARLO, MARIANO
LLINS Y DAVID OUBIA, HACE DE ARAMBURU UNA SUERTE DE SABIO MORALISTA QUE SABE
SOBRELLEVAR SU DESTINO FUNESTO EN FORMA ESTOICA.

NO SLO ES MANSO SINO QUE TAMBIN ES FIRME Y ES CAUTO, NO SE SOBRESALTA NI DICE MALAS
PALABRAS O UTILIZA FRASES SOECES, NO TIENE ODIO SINO QUE PARECE COMPRENDERLO TODO Y PARA
TODO TIENE JUSTIFICATIVOS.

LA ACCIN DE LA CINTA QUE MUESTRA EL SECUESTRO, EL ENCIERRO Y LA DECISIN DE MATAR A

ARAMBURU DESPUS DE UN DENOMINADO JUICIO POPULAR ENCARNADO POR CUATRO DE LOS JVENES
QUE LIDERABAN MONTONEROS, NO SOLAMENTE EXALTA AL MILITAR SINO QUE COMPLETA SU MANIQUEO
CUADRO LLENANDO DE VACO AL CUARTETO [DE SECUESTRADORES, ENCABEZADO POR MARIO
FIRMENICH].[...] (TLAM) = + PFM-SA-JAB

Martn Garca design a Juan Manuel Fonrouge como gerente de Medios Grficos de Tlam, pero le
confiri tanto poder que desplaz a los vocales del directorio en la toma de decisiones generales: el
vicepresidente Sergio Fernndez Novoa y Alberto Descalzo, cercanos al jefe de gabinete Anbal
Fernndez. Se denunci que Fonrouge, integrante de La Cmpora, era quien verdaderamente
manejaba la agencia despus de Garca.

De acuerdo con periodistas de la Mesa de Edicin de Noticias que pidieron no ser mencionados, desde
el ingreso de Fonrouge estn pintados. Segn ellos, Fonrouge maneja a sus anchas la redaccin
[...] [y] suele irrumpir a los gritos pidiendo que suban el cable de Mariotto, los actos de La
Cmpora, o que cambien la foto de Cristina porque no le parece buena (Perfil, 25.10.2011).

El 07.06.2011, desde su cuenta de Twitter, Fonrouge defini a los periodistas como frustrados que
tienen la contradiccin entre el ser y el querer ser. Salud a los periodistas militantes de los
intereses nacionales y populares, aunque sin discriminar a los militantes de la pavada y la
billetera.

05.01.2011
La agencia oficial Tlam comienza un noticiero de radio.

Un noticiero horario de dos minutos llamado Servicio Tlam para la radio, preparado por la agencia
oficial de noticias, comenz a transmitirse en varias emisoras del pas, en un primer momento de
07:00 a 13:00 y luego las 24 horas. Tambin ofrece notas de audio sueltas. Las emisoras adheridas
descargan los contenidos de archivos mp3 podcasts, ya listos para salir al aire.

A diferencia de las modalidades comunes en el resto de las agencias (los abonados pueden o no usar
el material), los medios que contraten este servicio tienen la obligacin de difundir el informativo
cada hora.

Muchos de los audios se colocan en la web de Tlam al mismo tiempo en que se ponen a disposicin
de los suscriptores. As pueden ser escuchados por cualquier persona e incluso ser utilizados sin pagar
y en forma no autorizada por emisoras pequeas, no siempre fciles de controlar. (Como el gobierno
no tiene un fin lucrativo con este servicio, sino que busca difundir al mximo su mensaje, el
pirateo no le importa; sin embargo, esto perjudica a radioemisoras o agencias privadas con
productos similares.)

462
 Otros contenidos son el Panorama deportivo (tres ediciones diarias de lunes a viernes) y un Panorama
agropecuario (dos ediciones diarias de lunes a viernes).

El Servicio Tlam para la radio se ofreci desde su lanzamiento en forma gratuita por un ao (lapso
dentro del cual caan las elecciones presidenciales de 2011).

En Buenos Aires este servicio es utilizado mayormente por radios AM sin licencia alineadas con el
kirchnerismo: Radio Rebelde (AM 740 kHz), Radio Cooperativa (AM 770), Radio Popular (AM 1090),
Radio Cadena Eco (AM 1230/1530) y emisoras sin lnea poltica que no ven inconveniente en
emplearlo, como Radio Creativa (AM 1230).

Resulta curioso cmo evalu Radio Cadena Eco su adhesin a este servicio. En una nota enviada al
AFSCA el 31.10.2012 revel que el entonces presidente de Tlam, Martn Garca, nos solicit
difundir las noticias producido [sic]; as desarmamos el noticioso nacional horario [propio] y fuimos
el primer contrato suscripto [...] Cabe sealar que por este servicio emitido las 24 horas del da,
jams recibimos retribucin alguna de la agencia Tlam.

Era la primera vez desde su incorporacin al Estado en 1968 que Tlam ofreca audio para radio.

Con casi 10 mil emisoras de radio en todo el pas, muchas de ellas con recursos limitados para elaborar noticieros de
calidad, esta modalidad resuelve una necesidad de este sector. Como el resto del material de la agencia, el Servicio Tlam
para la radio tiene un marcado sesgo pro oficialista y por momentos propagandstico; casi nunca se mencionan noticias
generadas en el campo opositor salvo las que sean de tipo negativo. En 2011 y 2012, la frase el grupo monoplico
Clarn era de uso habitual en sus noticias.
En el mismo sentido, se cubren insistentemente las actividades de Cristina Kirchner, inauguraciones y estadsticas
positivas sobre economa, produccin, etc. Los noticieros se sincronizan con las campaas oficiales. Por ejemplo,
cuando el gobierno defini como prioridad la cuestin del 7D (plazo de adecuacin por Ley de Medios), buena parte del
contenido de los mismos abordaba este tema. Hasta el Panorama agropecuario puede ser empleado con fines de
propaganda, ignorndose sistemticamente o atacando tanto los reclamos como las actividades de las entidades
gremiales del sector (opuestas al gobierno) o de productores de filiacin anti-K.
Esto trata de igualar a nivel nacional la capacidad de produccin de miles de radios pequeas para obtener la misma
calidad de algunos grandes medios monoplicos, afirm el director del Departamento de Radio de Tlam, Rafael
Arrasta, en ocasin de la firma del convenio entre Tlam y Radio Cadena Eco (18.01.2011).
Emisoras de FM con PPP o sin licencia que esperaban no ser clausuradas y/o conseguir una licencia legal definitiva
en los prximos llamados a concursos de AFSCA han sido conspicuas usuarias de este servicio, ya sea por afinidad o
como forma de congraciarse con el gobierno.
Entre muchos ejemplos de uso de este servicio pueden mencionarse Radio Cooperativa (emisora militante
kirchnerista sin licencia) y la citada Radio Cadena Eco (de inspiracin comercial, pero a cargo de un exasesor de Carlos
Menem, quien luego se aline con el kirchnerismo; esta cadena posee dos emisoras no autorizadas en AM en Buenos
Aires, 7 emisoras de FM con licencia y una veintena de PPP).
El servicio se lanz en 150 emisoras y, segn inform la propia agencia, alcanz las 300 emisoras al poco tiempo. No
hay precisin a cuntas emisoras llegaba en 2012/2013.

11.01.2011
Se crea la Secretara de Comunicacin Pblica (SCP) y se designa a Juan Manuel Abal Medina como su
titular.

La nueva Secretara de Comunicacin Pblica (SCP, ex Secretara de Medios), que gozar de

independencia financiera, reemplaz a la Secretara de Medios de Comunicacin.

Tendr el presupuesto ms alto (en trminos absolutos y relativos) destinado a estas actividades
desde el inicio de la democracia: ms de 1.700 millones de pesos (al final de 2011) si se incluan sus
dos entidades descentralizadas, RTA y Tlam. La SCP propiamente dicha culmin ese ao con un
presupuesto de unos 690 millones.

La SCP dependa de la Jefatura de Gabinete de la Presidencia de la Nacin. Como caso especial,

dicha jefatura maneja directamente el programa Ftbol para todos, aunque con alguna intervencin
de la SCP.

Con respecto a su antecesora, la SCP contar con un mayor nmero dependencias. Las subsecretaras
subieron de 3 a 4, las direcciones generales pasaron de 1 a 7 y las direcciones se elevaron de 10 a 21.
Se trataba de la mayor expansin estructural de este organismo, de una sola vez, desde que fue
creado en 1943.

463
 El siguiente cuadro muestra el organigrama de la SCP tal como fue aprobado por el Decreto 14,
11.01.2011 y la Decisin Administrativa 3, 12.01.2011).

ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIN PBLICA 2011-2012

PRESIDENCIA DE LA NACIN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2009-2011 Dr. Anbal FERNANDEZ)
(2011-2013 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
SECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA
[cambio de denominacin en 2011, ex Secretara de Medios de Comunicacin]
(2011-2011 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
(2011-sigue Alfredo SCOCCIMARRO)
-Coordinacin Tcnica
[creada por Decreto 1443/11]
(2011-2012 Lic. Hugo M. LARRABURU)
SUBSECRETARA DE COMUNICACIN Y CONTENIDOS DE DIFUSIN
(2009-2011 Alfredo SCOCCIMARRO)
(2011-sigue Gustavo FERNANDEZ RUSSO)
Direccin de Fotografa
[transferida a la Direccin General de Difusin Presidencial de la Subsecretara
de Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-
JGM/12]
(2002-sigue Vctor BUGGE)
Direccin Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales
[transferida a la Direccin General de Difusin Presidencial de la Subsecretara
de Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue Javier PREZ LETTERE)
Direccin de Difusin Presidencial
[transferida a la Direccin General de Difusin Presidencial de la Subsecretara
de Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-
JGM/12]
(2009-2011 Claudia Andrea PARATORE)
Direccin de Contenidos
[dividida en Direccin de Comunicacin Digital y mantenida en la dependencia
directa de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin,

464
 Direccin de Produccin Grfica y Direccin de Produccin Audiovisual y
transferidas, ambas, a la Direccin General de Produccin Publicitaria de la
Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Martn Leonardo ASTOVIZA)
Direccin de Gestin de la Informacin
[transferida a la Direccin General de Prensa por Decisin Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue Lic. Andrea CALDARARO)
-Coordinacin de Informacin
Direccin General de Comunicacin
Direccin General de Prensa y Comunicacin
[cambio de denominacin por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2006-2011 Gustavo FERNNDEZ RUSSO)
Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local
(2011-2012 Carlos Alberto FERRARI)
Direccin de Comunicacin Internacional
(2011-sigue Lic. Gabriela Viviana LOPEZ)
-Coordinacin de Estrategia Marca-Pas
(2011-sigue Ramn Ariel GUTIERREZ)
Direccin de Prensa y Difusin
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Carmen Gloria COIRO)
-Coordinacin de Difusin
(2010-2012 Lic. Walter A. FERREIRO)
SUBSECRETARA DE GESTION DE MEDIOS
SUBSECRETARA DE GESTION ADMINISTRATIVA
[Cambio de denominacin por Decreto 14/11]
(2008-sigue Dr. Juan Jos ROSS)
Direccin General de Administracin
[creada por Decisin Administrativa 3/11-JGM]
[suprimida por Resolucin 85-JGM/12]
(2011-2012 CPN Roberto R. GILBERT)
-Coordinacin de Despacho y Mesa de Entradas
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Resolucin 85-JGM/12]
(2011-2012 Sandra Teresita AMATURO)
Delegacin Tcnico-Administrativa
[dividida en Direccin de Administracin y Control Presupuestario y Direccin
de Contrataciones y Patrimonio por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
Direccin de Administracin y Control Presupuestario
[creada por divisin de la ex Delegacin Tcnica Administrativa por Decisin
Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 sin nombramiento)
-Coordinacin de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LOPEZ DE ARMAS)
-Coordinacin de Administracin y Contabilidad
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011- 2012 Anala Mnica CORTESE)
-Coordinacin de Control Presupuestario
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Resolucin 85-JGM/12]
Direccin de Contrataciones y Patrimonio
[creada por divisin de la ex Delegacin Tcnica Administrativa por Decisin
Administrativa 3-JGM/11]
[Suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 sin nombramiento)
-Coordinacin de Contrataciones
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Dr. Horacio Daniel GAUDIO)
-Coordinacin de Patrimonio
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 a/c Dr. Horacio Daniel GAUDIO)
Delegacin Legal
(2011-sigue Dr. Emiliano SUAYA)
-Coordinacin de Procuracin Judicial
[creada en 06.2011]
(2011-2012 Dra. Luca Magal ROZENBERG)
SUBSECRETARA DE COMUNICACION ESTRATGICA
[Suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2011 Patricio Facundo NEJAMKIS)
Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la Informacin
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]

465
 [transferida a la Subsecretara de Comunicacin Pblica como Direccin General de
Monitoreo y Estrategia de la Comunicacin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Rodrigo M. RODRIGUEZ)
Direccin de Seguimiento y Monitoreo
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[transferida a la Direccin General de Monitoreo y Estrategia de la
Comunicacin de la Subsecretara de Comunicacin Pblica por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Juan BUONO)
Direccin de Informtica y Administracin de Tecnologas
[transferida de la Direccin General de Comunicacin de la Subsecretara de
Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 3-JGM/11)
[transferida a la dependencia directa de la Subsecretara de Gestin
Administrativa por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2007-2011 Mariano Rubn KABAKIAN)
(2011-2012 Mariano GRECO)
- Coordinacin de Informtica
Direccin General de Comunicacin Estratgica
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Martn ALESSANDRO)
Direccin de Estrategias de la Comunicacin
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
[transferida a la Direccin General de Monitoreo y Estrategias de la
Comunicacin de la Subsecretara de Comunicacin Pblica por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-sigue Mara Vernica TORRAS)
Direccin de Estrategia Publicitaria
[transferida de la ex Direccin General de Comunicacin de la Subsecretara de
Comunicacin y Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 3-JGM/11
ex Direccin de Comunicacin Publicitaria-]
[suprimida por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2009-2012 Rubn Fabin LACQUANITI)
SUBSECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA
[Creada por Decreto 14/11]
(2011-2011 Lucas NEJAMKIS)
(2011-2014 Rodrigo M. RODRGUEZ)
Direccin General de Gestin de la Comunicacin Pblica
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Andrs Jos GILIO)
Direccin de Gestin y Proceso de la Comunicacin Pblica
[ex Direccin de Publicidad Oficial, transferida de la ex Subsecretara de
Gestin de Medios por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2004-sigue Arq. Graciela Mnica MISASI)
-Coordinacin de Publicidad Oficial
(2007-2012 Lic. Daniela Yanina WAISMAN)
Direccin de Planificacin de la Comunicacin Pblica
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2012-sigue Dra. Natalia GOLISANO)
Direccin General de Supervisin Operativa
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Marcelo Adrin BUFACCHI)
Direccin de Anlisis de Gestin de la Comunicacin
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Santiago AYARZA)
Direccin de Supervisin de los Organismos Oficiales de Comunicacin
Pblica
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Lic. Gabriel ENRQUEZ)
Direccin General de Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica
[creada por Decisin Administrativa 3-JGM/11]
(2011-2012 Mariano DELORENZI)
Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional
[transferida a la Direccin General de Monitoreo y Estrategia de la
Comunicacin de la Subsecretara de Comunicacin Pblica por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Luis Alfredo VESPOLI)
Direccin de Relaciones Institucionales
(2011-2012 Lic. Rafael Ignacio RUFFO)

Organismos descentralizados:

RADIO Y TELEVISIN ARGENTINA SE (RTA SE)

-LRA Radio Nacional, LS82-TV Canal 7 y TDA estatal

TLAM SA

466
 (Para la estructura antes de 2011 ver E.22.07.2008 10.02.2011).
(Para la estructura luego de 2012 ver E.02.02.2012).

Como autoridad de aplicacin del Decreto 984 de 2009, que regula la gestin de la publicidad oficial
(ver F.2003 presente), la SCP centralizara toda la pauta publicitaria del gobierno nacional, incluso
la de AFIP. En este ltimo caso, la pauta era hasta entonces manejada directamente por ese
organismo. Slo ANSES podra seguir efectuando publicidad por cuenta propia (con un presupuesto
que durante varios aos fue sistemticamente ocultado, pero que result bastante alto: ver nota de
pie de pgina en F.30.06.2012).

El presupuesto de la SCP para la publicidad oficial centralizada (sin contar los otros gastos del
organismo) sera inicialmente de 470,1 millones de pesos, pero para fin de ao lleg a unos 650
millones (los antes citados gastos separados de publicidad de ANSES no estn incluidos). Clarn seal
que desde 2003 los fondos destinados a la publicidad oficial crecieron en un 1.300%.

Como titular de la nueva SCP fue designado Juan Manuel Abal Medina (h), quien asuma al frente de
una estructura fortalecida. Si bien dependa formalmente de la Jefatura de Gabinete, Abal Medina
respondera directamente a la presidenta. Hasta ese momento era secretario de Gestin Pblica de
la misma Jefatura de Gabinete.

Para la Subsecretara de Comunicacin Estratgica (vacante a partir de 2009 e interinamente a cargo

de Scoccimarro) y la nueva Subsecretara de Comunicacin Pblica, Abal Medina coloc a dos
personas sin ninguna experiencia en temas de comunicacin, pero de su extrema confianza: los
hermanos Patricio Facundo Nejamkis y Lucas Nejamkis, respectivamente. Al igual que su jefe
poltico, ambos provenan del FREPASO (peronistas disidentes desde la izquierda con la gestin de
Menem y que entre 1999 y 2001 fueron parte del gobierno radical de Fernando de La Ra).

Patricio Facundo fue mano derecha de Carlos Chacho lvarez en su gestin 2000-2001. Estuvo con
l en Uruguay durante la permanencia del exvicepresidente de la Nacin en la Secretara del
Mercosur. Era tambin director del Centro de Estudios Polticos, Econmicos y Sociales (CEPES).

Lucas era hasta entonces subsecretario de Gestin y Empleo Pblico de la Secretara de la Gestin
Pblica, es decir, el nmero dos de la secretara que dejaba de ocupar Abal Medina. Provena de la
UBA y contaba con amplias vinculaciones en la Facultad de Ciencias Econmicas. En la interna
kirchnerista apoyaba a Amado Boudou como candidato a jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires.

En la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin Abal Medina ratific a Alfredo

Scoccimarro como su titular (asumi ese cargo en 2009 y desde fines de ese ao, cuando renunci
Enrique Albistur, vena manejando en los hechos la Secretara de Medios en consulta con el propio
Nstor Kirchner y con el tutelaje creciente de Abal Medina).

La subsecretara conserv su rol principal de vocera presidencial y llevaba adelante la relacin con
los medios, incluyendo la provisin de materiales. Siguieron dependiendo directamente de ella la
Direccin de Fotografa, la Direccin Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales, la Direccin de
Difusin Presidencial, la Direccin de Contenidos y la Direccin de Gestin de la Informacin. (Hasta
la asuncin de Abal Medina, la Direccin de Prensa y Difusin, que dependa directamente de esta
subsecretara, pas a la Direccin General de Prensa y Comunicacin, mientras la Direccin de
Comunicacin Publicitaria, tambin en la rbita de la subsecretara, fue transferida a la
Subsecretara de Comunicacin Estratgica.)

La Direccin General de Prensa y Comunicacin (ex Direccin General de Comunicacin), donde se

desempeaba como titular el histrico Gustavo Fernndez Russo, era una importante unidad de
esta subsecretara. Conservaba la Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local y la Direccin de
Comunicacin Internacional, mientras haba incorporado la Direccin de Prensa y Difusin (hasta
entonces bajo la dependencia directa de Scoccimarro).

La Subsecretara de Gestin Administrativa, llamada hasta el momento Subsecretara de Gestin de

Medios, fue reformulada y se la circunscribi a temas administrativos, contables y jurdicos. El
subsecretario Juan Jos Ross, en el cargo desde 2008, result confirmado.

Con la llegada de Abal Medina, la estratgica Direccin de Publicidad Oficial fue escindida de esta
subsecretara y transferida con otro nombre a la nueva Subsecretara de Comunicacin Pblica.

467
 Se cre una Direccin General de Administracin. Bajo su rbita se coloc la preexistente
Delegacin Legal y las nuevas Direccin de Administracin y Control Presupuestario y Direccin de
Contrataciones y Patrimonio; en realidad ambas eran desprendimientos de la Delegacin Tcnico
Administrativa, que quedaba eliminada.

En la Subsecretara de Comunicacin Estratgica se eliminaron dos unidades creadas en 2008: la

Direccin de Comunicacin Estratgica del rea Metropolitana y la Direccin de Comunicacin
Estratgica del Interior; sus funciones fueron absorbidas por la Direccin de Comunicacin
Comunitaria y Local de la Direccin General de Prensa y Comunicacin (Subsecretara de
Comunicacin y Contenidos de Difusin).

Dos nuevas direcciones generales redefinieron por completo las funciones de esta Subsecretara que
gracias a la venia de la presidenta pas a estar dominada por La Cmpora (primera vez que este
grupo haca pie en el rea de comunicacin estatal), pese a que su titular nominal era el ya citado
Patricio Nejamkis.

Una de esas nuevas reparticiones fue la Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la

Informacin, la cual le fue confiada a Rodrigo Rodra Rodrguez, mano derecha del secretario
general de La Cmpora, Andrs Cuervo Larroque. (Rodrguez haba sido novio de la diputada
Victoria Donda.)

De esta unidad dependa la Direccin de Seguimiento y Monitoreo, destinada a seguir los

contenidos mediticos de inters para la Presidencia y a cuyo frente se ubic a Juan Buono, tambin
del crculo ms cercano a Larroque. Segn la resolucin que defini sus funciones, se le asign la
tarea de efectuar la evaluacin, seguimiento y monitoreo de las emisiones vinculadas con la
comunicacin oficial. Pero varias fuentes sostenan que no slo se haca seguimiento de la
comunicacin oficial sino de los contenidos de todos los medios de comunicacin. De acuerdo con
una investigacin de Clarn (30.01.2012) el gobierno contrat 40 personas que hacen seguimiento y
monitoreo de radio, TV, Internet y medios grficos. La mayora de esos contratados son menores de
30 aos, militantes de La Cmpora

Pocos das antes que Buono fuera ascendido para ocupar una nueva direccin general de la SCP (ver
E.02.02.2012, apartado sobre la Subsecretara de Comunicacin Pblica), fue llamado por un
periodista de Clarn para preguntarle en qu consista su trabajo pero dijo que no es un diario con
el que tenga ganas de hablar. No tengo nada contra vos pero no tengo ganas de hablar con el
medio.

La Direccin de Informtica y Administracin de Tecnologa era preexistente y haba sido transferida

a esta direccin general desde la ex Direccin General de Comunicacin (Subsecretara de
Comunicacin y Contenidos de Difusin).

La otra nueva reparticin era la Direccin General de Comunicacin Estratgica. En ella fue
designado Martn Alessandro, otro joven de La Cmpora y quien manejaba el blog El criador de
gorilas, cerrado en 2009. De esta direccin general dependan la tambin nueva Direccin de
Estrategias de la Comunicacin, con Mara Vernica Torras (exvocera del exjefe de Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires hasta 2006, Anbal Ibarra) y la Direccin de Estrategia Publicitaria que hasta
entonces estaba situada bajo la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin y se denominaba Direccin de Comunicacin Publicitaria. Pese a su nombre,
se limitaba a coordinar con otros ministerios la publicidad oficial a realizarse y a monitorear su
colocacin, as como al testeo de campaas.

La Subsecretara de Comunicacin Pblica era completamente nueva y al frente de ella se

encontraba Lucas Nejamkis, mencionado anteriormente. Tena un papel activo en la difusin de los
mensajes del Estado y sus tres direcciones generales eran tambin nuevas.

La Direccin General de Gestin de la Comunicacin Pblica atenda todo lo relacionado con la

pauta de publicidad oficial y al frente de ella se nombr a Andrs Jos Gilio, que ocup cargos
previos en la Jefatura de Gabinete con Abal Medina y Lucas Nejamkis.

Esa direccin general se divida en la Direccin de Planificacin de la Comunicacin Pblica y la

Direccin de Gestin y Proceso de la Comunicacin Pblica. La primera estuvo acfala por un ao,
pero en la prctica fue dirigida por la asesora Natalia Golisano, una abogada que en 2012 fue
formalmente designada como su directora. Golisano se desempeaba hasta 2010 en el rea de
comunicacin social del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, si bien haba ingresado en esa

468
 jurisdiccin en la poca del Jefe de Gobierno Anbal Ibarra y tena una relacin previa con Abal
Medina.

La otra direccin fue cubierta por Graciela Mnica Misasi y era una continuidad de la ex Direccin de
Publicidad Oficial de la Subsecretara de Gestin de Medios, donde Misasi estaba desde 2004; era la
directora mujer ms antigua de la SCP, ya que haba ingresado como directora de Difusin en la
poca del presidente Duhalde175. Esa direccin continu con la misin de desarrollar, planificar y
ejecutar la difusin de la publicidad oficial, incluyendo su diseo. En los hechos, el verdadero
manejo de la pauta del gobierno qued a cargo del subsecretario y de Abal Medina, en combinacin
con Tlam.

La principal misin de la Direccin General de Supervisin Operativa era el seguimiento y la

evaluacin del contenido y la calidad de la publicidad oficial. Estaba compuesta por la Direccin de
Anlisis de Gestin de la Comunicacin y la Direccin de Supervisin de los Organismos Oficiales de
Comunicacin Pblica.

La tercera reparticin de esta nueva subsecretara era la Direccin General de Coordinacin

Institucional de la Comunicacin Pblica, que coordinaba la comunicacin del Estado entre sus
distintos organismos. Contaba con la Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional y la Direccin de
Relaciones Institucionales.

Al titular de esta direccin general, Mariano Delorenzi, se le adjudicaba un pasado de sushi boy
radical. En 2012 fue designado secretario ejecutivo de Ftbol para todos.

Se creaba el Consejo de Coordinacin de Polticas de Comunicacin Pblica, en el mbito de la

Presidencia. Su mxima autoridad ser el Secretario de Comunicacin Pblica y est integrado por los
titulares de la SECOM, la CNC, AFSCA, Tlam, RTA, un representante del Consejo Asesor del Sistema
Argentino de Televisin Digital Terrestre (CA-SATVD-T, Ministerio de Planificacin) y un
representante del Ministerio de Educacin.

Puede deducirse que este organismo poco conocido, sobre el cual no hay certezas acerca de si se rene
efectivamente, es el que en teora coordina no slo las polticas, sino adems la propaganda del gobierno. De
todas formas, muchos de sus integrantes son las figuras ms conspicuas de la plana mayor de la propaganda
oficial.

Entre comienzos de 2011 y mediados de 2013, de acuerdo a un relevamiento del Boletn Oficial
realizado por el blog de investigacin (Eliminando Variables), la SCP efectu un total de 202
contrataciones. Entre ellos, muchos miembros de La Cmpora y un total de 26 consultores. Segn
Laura Di Marco, Mximo Kirchner hizo ingresar durante este perodo a unas 50 personas.

(Eliminando Variables) seal que entre los consultores contratados en 2011 por los que se pag un
total de 1.366.017 pesos figuraron el politlogo y panelista de 6-7-8, Edgardo Mocca (90.000 pesos
anuales), la consultora ex Educ.Ar y Encuentro, Celia Gramn (73.600 pesos anuales), el productor
publicitario Hernn Prez Menndez (78.000 pesos anuales), el escritor Juan Diego Incardona (34.400
pesos anuales), la consultora de servicios sociales Mara Eugenia Riveiro Perotti (53.600 pesos
anuales) y el especialista cinematogrfico Santiago Juan Comern (34.400 pesos anuales).

Tambin eran parte de esta lista el productor de contenidos audiovisuales y director de Mosquito
Media, Ariel Dante (34.400 pesos anuales), la experiodista de Clarn, productora y coordinadora de
FM La Tribu, Alumin Cabrera (39.200 pesos anuales), la publicitaria Estela Getino (36.480 pesos
anuales), el socilogo Alejandro Ramn Herrera (53.600 pesos anuales), la actriz Johanna Vanina
Cattan (52.800 pesos anuales), la abogada Mariela Giselle Szmulewicz, especialista en ejecuciones
fiscales y por entonces en el estudio Suaya (48.000 pesos anuales) y el escritor Juan Diego Incardona
(34.400 pesos anuales).

Adems de la campaa habitual Argentina, un pas con buena gente, varios de estos especialistas
trabajaron en la campaa Argentina con vos, siempre, lanzada en 01.2011.

175
El titular de la Direccin de Fotografa de la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin, Vctor Bugge fotgrafo
presidencial desde 1978, era director en forma ininterrumpida desde 2002.

469
27.01.2011 - 2012
Contrato para la creacin un organismo estatal de medicin de audiencias.

27.01.2011: Se anunci la futura creacin de una entidad estatal de medicin de audiencias (desde
hace aos, slo efecta mediciones de tiempo completo la empresa privada IBOPE, de actuacin
continental y cuya metodologa no haba suscitado reparos). El nombre oficial del organismo ser
Laboratorio de Anlisis Social de la Ciudadana Audiovisual.

El gobierno opinaba que las mediciones existentes no reflejaban las verdaderas audiencias. Canal 7
es la emisora ms perjudicada por las mediciones realizadas por IBOPE, afirm Tristn Bauer,
presidente de RTA.

10.02.2011: Se llam a licitacin para comprar 2.000 aparatos de medicin y montar el organismo.

13.10.2011: El diario El Cronista inform que el concurso fue ganado por la nica proponente: la
pequea empresa uruguaya Transix Mediciones y Mercados, la cual proveer los equipos, mtodos y
sistemas (no hubo informacin oficial). El Laboratorio ser manejado por la Universidad Nacional de
San Martn (UNSAM), cuyo rector es amigo personal de Bauer. Tampoco fue dado a conocer el
contrato, pero El Cronista y Clarn (27.10.2011) informaron que Transix recibir 12 millones de
pesos.

08.03.2012: Se anunci que el gobierno invertir 6,5 millones de pesos en este proyecto.

2012: El sistema de medicin deba iniciar su funcionamiento este ao, pero no se volvi a hablar del
proyecto hasta mediados de 2014, cuando se anunci su inminente puesta en marcha.

El motivo de estos planes, como puede suponerse, se originaba en la contrariedad del gobierno por los resultados de
audiencia privados, que indicaban continuamente bajos ratings para los medios oficiales/oficialistas. IBOPE es una
empresa de origen brasileo que posee una gran credibilidad y prestigio. Desde hace ms de 10 aos, en la Argentina,
IBOPE es auditada en forma sistemtica e ininterrumpida por la Cmara de Control de Medicin de Audiencia (CCMA),
entidad integrada por agencias, medios y anunciantes, es decir, por quienes podran sentirse perjudicados por eventuales
mediciones incorrectas. Segn el sitio Urgente24.com (04.04.2011), IBOPE resisti presiones del gobierno para inducirla a
entregar nmeros favorables para medios oficiales/oficialistas.
El Laboratorio sera la nica entidad de medicin de rating de carcter estatal en el mundo occidental. Su posible
funcionamiento daba lugar a las mismas suspicacias que las generadas por las cifras manipuladas del INDEC.

30.01.2011
Se revela que el titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, trata de posicionar su lnea poltica empleando la
informacin e infraestructura de AFSCA.

A principios de 01.2011, la administrativa de AFSCA Georgina Anaqun envi un requerimiento de

datos a numerosas emisoras del pas desde el correo electrnico comunicaciones@afsca.gob.ar y bajo
el asunto Comunicacin AFSCA (sitio web LaNoticia1.com 30.01.2011 y La Nacin 31.01.2011).

En teora, el organismo ya tena estos datos: AFSCA haba levantado un censo general de medios en
2009 en el cual hasta las emisoras sin licencia deban registrarse para evitar un posible decomiso. (El
censo no fue dado a conocer.)

Ante consultas sobre la necesidad de estos datos, Anaqun respondi que Gabriel [Mariotto] quiere
enviar unos audios. Los audios llegaron despus por la misma direccin y eran nada menos que
propaganda poltica de la corriente peronista de Mariotto, que exhortaba a los vecinos de la
provincia de Buenos Aires a crear casas compaeras (casas residenciales convertidas en unidades
bsicas). Los siguientes eran pasajes del citado audio, en la voz de Mariotto:

Compaeras y compaeros: Hay que [...] asumir el compromiso de formar nuestras Casas
Compaeras. Contarle al vecino con el cartel en la puerta de Cristina 2011, con el cartel en la
puerta de Casa Compaera, que esta familia, estos compaeros, asumen el compromiso de
defender el proyecto nacional [...] Entonces, seguramente se interpelar al vecino, al verdulero,
al amigo del hijo, porque mostrar el orgullo de ser un compaero que abre su Casa Compaera
al debate, a la reflexin, a la militancia, es realmente una forma de militar.

De acuerdo con LaNoticia1.com el mail remitente se cambi los das posteriores y se utiliz la
direccin personal de Anaqun (gsanaquin@hotmail.com) con las siguientes explicaciones: Disculpen
las molestias nuevamente. Soy Anaqun Georgina yo les mand mail corroborando algunos datos. Por

470
 medio d [sic] esta casilla les voy a hacer llegar audios relacionados con la Corriente de Comunicacin
Popular y Nacional encabezada por el Lic. Gabriel Mariotto para que sean difundidos en sus radios. A
los que llegu a mandarles desde hotmail, por motivo del servidor fue bloqueada [sic] y me vi
obligada a crear esta casilla.

Mariotto afirm: No cometimos ninguna transgresin tica. Yo estara muy preocupado si se

intimara a los medios desde la AFSCA y aclar que el material fue enviado por la corriente poltica,
como cualquier gacetilla que se remite a los medios.

Nosotros lo recibimos, pero no lo difundimos. Me pareci fuera de lugar, coment el responsable

de una emisora a La Nacin (31.01.2011) y que no quiso ser mencionado por temor a represalias. "Yo
tengo todo en orden, pero es como cuando a uno lo paran en la ruta: si quieren buscar, siempre algo
van a encontrar.

Las Casas Compaeras de Mariotto, segn el blog de su corriente.

02.02.2011
Inspectores de la Secretara de Comercio concurren a Cablevisin acompaados por las cmaras de Canal
7.

03.02.2011
AFSCA realiza audiencias pblicas para seleccionar eventos culturales y deportivos para transmitirse por
televisin abierta al estilo de Ftbol para todos, cuyos derechos hasta el momento estaban en manos
de seales de cable.

15.02.2011
Blogueros K y miembros de La Cmpora en Canal 7.

El secretario de Comunicacin Pblica, Juan Manuel Abal Medina, nombr a Santiago lvarez gerente
de Noticias de Canal 7. lvarez careca de experiencia en medios y es bloguero K. Tambin se
design en gerencias de contenidos del canal a dos veinteaeros, igualmente blogueros K y miembros
de La Cmpora.

Un ao despus, lvarez pas a ejercer la presidencia de Tlam (ver E. 07.02.2012 - presente).

28.02.2011
La diputada Diana Conti (FPV-Buenos Aires) dijo que los sectores ultra K a los que pertenezco
avizoramos el deseo de una reforma constitucional porque quisiramos una Cristina eterna. La
presidenta no sali desmentirla.

14.03.2011 10.04.2011
Bajo auspicios del gobierno, se abre la muestra Homenaje al pensamiento y al compromiso nacional,
preparada por Enrique Albistur.

En el Palais de Glace, Buenos Aires, se inaugur la muestra Homenaje al pensamiento y al

compromiso nacional. Auspiciada por la Secretara de Cultura, conmemoraba a ocho pensadores
nacionales, ocho luchadores de la causa nacional y seis artistas comprometidos. Casi todos los
homenajeados eran peronistas. El principal grupo, compuesto por los dirigentes que concretaron sus
sueos, estaba compuesto por Evita, Juan Domingo Pern y Nstor Kirchner.

471
 La muestra se caracteriz como el panten del pensamiento nacional y popular e inclua frases,
fotos, dibujos y representaciones de Ral Scalabrini Ortiz, Arturo Jauretche, John William Cooke,
Rodolfo Puiggrs y Enrique Santos Discpolo. Fue organizada por la empresa del exsecretario de
Medios Enrique Albistur.

Segn un folleto entregado en el evento: Reflexionar sobre el pensamiento nacional es repensar la

historia argentina desde el compromiso de los hombres y mujeres que ayudaron con sus ideas,
talento y militancia a construir de manera invalorable esta corriente de pensamiento en nuestro
pas [...] El recorrido que proponemos relata la historia personal, intelectual y poltica de militantes
comprometidos con la causa del pueblo.

La exhibicin presentaba el llamado juego de los gorilas donde se convocaba a arrojar pelotitas a
la cara de un gorila, en la cual se personificaban a los opositores al peronismo y al pensamiento
nacional. La inscripcin que invitaba al juego rezaba: Dame una mano, dame la otra; dame un
gorila que lo hago pelota. Entre los participantes se vio a numerosos nios con sus padres. Tambin
se vendan lpices con la frase Clarn, Qu te pasa? ests nervioso?.

Homenaje al pensamiento y al compromiso nacional no slo fue una muestra de sectarismo como la calific la
historiadora Hilda Sbato. Tambin constituy un episodio ms de la larga saga del kirchnerismo de poner los recursos
del Estado al servicio de fines partidarios. La Secretara de Cultura auspiciara y cedera sus instalaciones para
homenajear otro tipo de ideas? Una muestra del pensamiento liberal? O una muestra del pensamiento de
izquierda antikirchnerista?
Para los organizadores del evento, el pensamiento nacional es simplemente peronismo o protoperonismo, aunque
convenientemente expurgado de lopezrreguismo, sindicalismo burocrtico, militarismo o menemismo, entre otras
cosas. Ahora bien, lo que queda afuera del pensamiento nacional es lo antinacional? La traicin a la patria?
Adems, esta corriente se autoadjudica la representacin exclusiva de la causa del pueblo, de modo que en este
esquema ninguna otra corriente poltica y de pensamiento tendra derecho a proclamar lo mismo.
Esta concepcin, mal que les pese a sus exponentes o quizs no es eminentemente antidemocrtica y autoritaria.
Pero no dejaba de ser irnico que el organizador de la exposicin fuese Enrique Albistur, el publicitario que apoy e hizo
campaa para todos los peronismos, incluyendo al de Menem y quien se enriqueci con la empresa privada (el
capitalismo) y con contratos con polticos. En 2012 se cas con la joven contadora Victoria Tolosa Paz, de una tradicional
familia de La Plata.
Uno de los asesores de esta muestra, el divulgador de la historia revisionista y psiclogo Pacho ODonnell, fue
menemista y funcionario de esa gestin hasta el final. Sostuvo que las privatizaciones [de empresas realizadas por
Menem] tambin disminuyeron decisivamente las corruptelas (ver E.20.11.2011). Por su parte, el propio secretario de
Cultura, Jorge Coscia, es recordado por haber asumido su cargo en 2009 en un acto en el cual cant la marcha peronista,
anunciando que iba a politizar la cultura (ver E.08.07.2009).
El juego del gorila representaba una prctica de violencia simblica e intolerante hacia quienes no adhieren al
peronismo la mitad del pas y lindante con modalidades fascistas. Por otro lado, el calificativo gorila haba nacido al
calor de la cruda puja peronismo-antiperonismo de los aos 50 y 60, pero ya en la democracia restablecida en 1983 haba
perdido sentido y vigencia. Sin embargo, el kirchnerismo lo resucit, con contornos imprecisos, para aplicarlo a sus
adversarios polticos y contribuir a la divisin poltica.

472
 En referencia a este juego y al concepto que lo sustentaba, Hilda Sbato fue terminante: La moraleja es simple: el
que no piensa como ellos ya sabe lo que le espera.

04.2011
Aparece un lbum de figuritas de ftbol para chicos con motivos kirchneristas.

A pocos meses de las elecciones presidenciales se distribuy un lbum de figuritas para chicos en
distintos kioscos de La Plata y el Gran Buenos Aires, sin identificacin de imprenta ni de
responsables, titulado Torneo Nstor Kirchner Clausura 2011.

En la primera pgina del lbum y en los paquetes de figuritas que incluan a jugadores como Juan
Sebastin Vern o Juan Romn Riquelme, se encontraba de manera relevante el nombre de Nstor
Kirchner.

En el reverso de la tapa haba un dibujo de los referentes de la oposicin, que intentaban atrapar sin
xito al expresidente. La caricatura mostraba a Kirchner como jugador de ftbol, dejando atrs en
una carrera a Mauricio Macri, Felipe Sol, Carlos Reutemann, Francisco de Narvez, Ricardo Alfonsn
y Eduardo Duhalde. A los opositores se los vea embestidos o aplastados y el vicepresidente Julio
Csar Cobos apareca tirado en el piso.

Senadores de la UCR, el GEN y la Coalicin Cvica pidieron al poder ejecutivo que se retire el lbum
de los quioscos por considerrselo ofensivo y discriminatorio y en violacin de la Convencin de los
Derechos del Nio.

06.04.2011
Denuncian otorgamiento de decodificadores digitales a cambio de concurrencia a actos.

La presidenta Cristina Kirchner inaugur las plantas de la TDA estatal en Crdoba y Villa Mara en
sendos actos.

Dirigentes opositores denunciaron que se repartieron decodificadores de TV digital a cambio de la

concurrencia a los actos, que tuvieron un ambiente mayormente partidario pese a que eran eventos
de gobierno.

07.04.2011
Denuncian uso partidario del canal universitario tucumano.

El rector de la Universidad Nacional de Tucumn, Juan Cerisola, denunci el uso partidario de Canal
10 por parte del gobierno de Jos Alperovich. El canal pertenece a Televisora de Tucumn SAPEM y si
bien la Universidad posee el 70% de las acciones y el gobierno provincial el resto, la influencia de
este ltimo en el manejo de la estacin ha sido cada vez mayor. (Canal 10 es una de las dos emisoras
legales de Tucumn.)

Cerisola dijo que la universidad intentar recuperar el 30% de la propiedad del canal, arrebatado en
tiempos de la dictadura militar. Pero Alperovich afirm que la provincia no se retirar del canal y
que la emisora segua en el aire gracias a los recursos que aporta el gobierno tucumano.

Por su parte, la diputada nacional por Tucumn Stella Maris Crdoba quien al igual que Alperovich
pertenece al FPV denunci al ejecutivo provincial ante la Defensora del Pueblo por el abuso de
poder que cometera en el Canal 10, desde 1976 a la fecha.

473
 Segn Crdoba, el gobierno tucumano utilizaba el canal para difundir piezas publicitarias bajo el
formato de pseudoeventos, engaos planificados o generados por el equipo de campaa del
gobernador.

11.04.2011
Boudou se rene con militantes twitteros kirchneristas.

El ministro de Economa, Amado Boudou, realiz una reunin con unos 300 militantes twitteros
kirchneristas como parte de su lanzamiento a precandidato para la jefatura de Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires. A la reunin asistieron asimismo el sindicalista Julio Piumato y el secretario de
Obras y Servicios Pblicos, Abel Fatala. Tambin estuvieron presentes los activistas K Alex Freyre y
Jos Mara Di Bello, el primer matrimonio gay de Latinoamrica.

Boudou expres en su cuenta de Twitter @BoudouAmado: Este es un gobierno muy rocker! no le

tenemos miedo a los poderosos, la juventud nos lleva hacia adelante y vamos todos juntos. El
ministro critic adems al Grupo Clarn, caracterizndolo repetidamente como un monopolio.

12.04.2011
Preestreno de la pelcula El estudiante, que muestra las pujas de poder, la corrupcin y la politizacin
de la educacin universitaria en la Argentina y que el INCAA no financi.

Tuvo lugar el preestreno del largometraje El estudiante, dirigido por Santiago Mitre, en la muestra
BAFICI. Su director se present en un concurso del INCAA para obtener financiamiento, pero lo perdi
(Resolucin 1949-INCAA/10) y no obtuvo la calificacin de inters que el organismo otorga a la
mayora de las pelculas argentinas (en el mismo ao, el INCAA declar de inters y subsidi a cerca
de un centenar de largometrajes).

De todas formas, Mitre dijo que los mecanismos del INCAA implicaban una serie de pasos y
requisitos enormes que me hubiesen retrasado el rodaje un ao o dos, y yo senta que la pelcula
tena que hacerse en ese momento [] Nuestras alternativas eran realizar el film de forma
independiente, o no hacerlo.

Al no recibir un solo peso de subsidio del Estado, El estudiante debi autofinanciarse y

autogestionarse.

El filme careci de publicidad, marketing y presencia en medios masivos y no tuvo acceso a los
Espacios INCAA (cines) de Buenos Aires (aunque s a algunos del interior), mientras se exhibi en muy
pocas salas comerciales. El 01.09.2011 se estren oficialmente en el Malba y el Centro Cultural
General San Martn (dependiente este ltimo del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires).
Tambin gan numerosos premios en festivales internacionales.

El estudiante era un retrato crudo sobre las pujas de poder, la corrupcin y la politizacin de la
educacin universitaria en la Argentina. Se trataba no slo de una pelcula polticamente
incorrecta, que abord una historia diferente desde un ngulo original, sino tambin de un filme de
indudable calidad.

La revista Noticias caracteriz la pelcula como el mejor film argentino del ao y una obra
histrica. La describi como un thriller poltico lleno de suspenso, de zancadillas, de pequeas
victorias, de traiciones, de sexo, de manipulaciones. Una dinmica y despiadada radiografa del
poder que utiliza como escenario la universidad. Un retrato de la UBA ms all de lo preciso hasta
la stira que se refiere de modo transparente a la miseria y la grandeza de nuestra vida poltica o,
ms all, a la naturaleza y el manejo del poder, un tema que excede cualquier coyuntura. Opera
prima realizada con un profesionalismo abrumador sin los subsidios del INCAA.

474
En el mismo ao del estreno de El Estudiante, en cambio, la pelcula Juan y Eva, dirigida por la bailarina devenida a
cineasta Paula de Luque, exmujer del secretario de Cultura, Jorge Coscia de quien depende el INCAA, se hizo
acreedora a un subsidio por inters especial. Ms all de sus mritos artsticos y narrativos, la realizacin de De Luque
presentaba una historia contada numerosas veces y, en este caso, ofreca una versin completamente basada en la
liturgia peronista.
La realizacin consigui un subsidio sin devolucin de 2,2 millones de pesos, que se sumaron a los 1,5 millones de
crdito que tambin recibi de esa entidad, segn inform Clarn. De Luque respondi a esto que el INCAA tiene un
sistema muy transparente de seleccin de proyectos [...] elegidos y votados por comits autnomos, y la produccin [...]
no ha recibido ni un centavo ms de lo que marca la ley. Juan y Eva cont con la promocin de todo el aparato
oficial/paraoficial de comunicacin y hasta fue recomendada por la presidenta Cristina Kirchner.
De Luque dijo que se asuma como kirchnerista, a mucha honra y fue quien tuvo a su cargo en 2012 el filme Nstor
Kirchner: la pelcula.
La diferencia entre El Estudiante y Juan y Eva pona de manifiesto la discriminacin del apoyo del Estado a favor de
productos comunicacionales que reforzaran la visin de El Relato.

14.04.2011
El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, presenta su libro Zonceras argentinas y otras yerbas. En el
evento critica a los medios y a Clarn.

16.04.2011
El gobierno organiza el festival Paka-Paka para todos, cuyo principal objetivo era presionar a
Cablevisin para que incluyera en su grilla esa seal infantil estatal.

Se solicit a maestros, escuelas y padres que concurrieran con nios a un Festival Paka-Paka para
todos, que se realiz frente al Palacio Pizzurno (Ministerio de Educacin), con actuaciones de
msicos y locutores. Los participantes exigan a los sistemas de cable pero en particular a
Cablevisin y el Grupo Clarn no privar a los chicos de la seal infantil.

Asistieron al acto las Madres de Plaza de Mayo, el secretario de Comunicacin Pblica Juan Manuel
Abal Medina, el titular de AFSCA Gabriel Mariotto y el director de Radio y TV Argentina Tristn Bauer,
entre otros.

Abal Medina, en una frase poco clara, se dirigi a las empresas que estn por arriba de la ley, como
el monopolio Clarn, que cree que hay una ley para los argentinos y otra para ellos, que justamente
en este caso de los chicos, que lo hagan bien, que cumplan la ley, para que a Paka-Paka puedan
disfrutarlo todos los argentinos [sic].

Mariotto sostuvo que Argentina es un pas democrtico que tiene leyes y que hay que cumplirlas.
Los hombres comunes, desde pibes, sabemos que tenemos que cumplir con la ley, y cuando no se
cumple con la ley se sanciona [...] Los monopolios estaban acostumbrados a hacer con la ley lo que
ellos queran, en funcin de sus intereses; ac hay una ley de la democracia y estos chicos y todos
nosotros estamos reclamando por el ejercicio pleno de los derechos.

475
 Bauer destac que es muy hermoso mirar la cantidad de nios que estn aqu pidiendo para que se
vea la seal Paka-Paka, que es argentina, hecha con calidad, con belleza, con amor, por los mejores
artistas, escritores [y] tcnicos argentinos.

Cablevisin manifest que su grilla bsica analgica estaba completa y no tena posibilidad de incluir
a Paka-Paka. Un mes ms tarde comenz a ser reproducida slo en el abono digital bsico (un
paquete de seales ampliadas).

Para nosotros, los chicos no son sujetos de consumo, son sujetos de derecho, dijo durante el acto el ministro Sileoni.
Pero al parecer no haba problemas en que esos mismos chicos sean objeto de manipulacin poltica. Resultaba absurdo
suponer que los nios [...] estn aqu pidiendo [...] que se vea la seal Paka-Paka como dijo Tristn Bauer si no es
que los mayores los incitaban.
De hecho, una de las canciones que se les hizo entonar a los chicos en el evento deca: Paka-Paka / para todos / de
una vez / o me enojo!, mientras se fustigaba a Cablevisin y al Grupo Clarn.
Varios espacios de Paka-Paka ofrecen contenidos de buena calidad y apropiados para los nios. Es obvio que no est
mal reforzar el conocimiento de los valores, la cultura y la historia del pas para las audiencias infantiles. Pero esto debe
hacerse de una manera no controvertida y sin tendenciosidad. Ese no es el caso de distintos mensajes que transmite
Paka-Paka y que presentan sesgos partidarios o ideolgicos (ver E.17.09.2009), un rasgo habitual de los contenidos en
medios estatales que maneja el kirchnerismo y que no despertaba la sensibilidad del ministro Sileoni.
Por otra parte, hasta la Ley de Medios, que obligaba a emitir todas las seales estatales en los sistemas de cable,
stos no tenan la obligacin de incluir o excluir seales (salvo las de canales abiertos). El Grupo Clarn manifest que
Paka-Paka no poda ser agregado al abono bsico analgico de Cablevisin por razones tcnico-contractuales, ya que no
haba ms capacidad de canales en dicho abono: insertar una nueva una seal implicara sacar otras (Cablevisin afirm
que hay seales en lista de espera para ser incorporadas cuando algn canal se libere). Pero el gobierno sostena que
Clarn/Cablevisin simplemente se negaban a cumplir con la ley.
Sin embargo, la explicacin del Grupo Clarn era plausible. Su competidor satelital DirecTV, que tambin tiene el
mismo problema de capacidad espectral, debi eliminar el 03.10.2010 el excelente Canal () cultural, privado y
producido en la Argentina para ofrecer CN23, la seal de noticias oficialista del Grupo Szpolski. Cuando en 2007 sali
Encuentro, la seal educativa del Ministerio de Educacin, Cablevisin no tuvo problemas en incluirlo en la grilla. La
diferencia era que en ese caso, antes de lanzar Encuentro se analiz la situacin y se negoci con los distintos canales
para ver sus disponibilidades tcnico-programticas. El periodista de medios Jos Crettaz dijo que la salida de Encuentro
se program con mucho tiempo de anticipacin, se trabaj con todos los proveedores simultneamente, se fij un
cronograma y finalmente se concret.
Paka-Paka, en cambio, se lanz sin recurrirse a esa modalidad, con una actitud de querer imponerlo por la fuerza,
acaso para hacer quedar mal al Grupo Clarn y despertar la hostilidad de algunos sectores contra un perverso
monopolio que se niega a reproducir una seal para los chicos.
Cuando se hizo este acto, Cablevisin no era el nico sistema de cable que no contaba con la seal de Paka-Paka.
Tampoco lo tena DirecTV (que lo incorpor en 05.2011 y solo a tiempo parcial) ni muchos sistemas del interior (ver
D.07.09.2010). Pero las crticas del gobierno iban nicamente dirigidas al Grupo Clarn.
Crettaz interpretaba que la ausencia de crticas a DirecTV y otros sistemas se deba a una sola razn: tales operadores
ya haban incorporado en sus grillas al oficialista CN23, un objetivo mucho ms importante para el kirchnerismo que
Paka-Paka (ver E.27.04.2011). Como seal de noticias, CN23 tendra mayor incidencia en mejorar la imagen del gobierno
y obtener votos para el Frente para la Victoria y sus aliados en las inminentes elecciones presidenciales de 2011. (Pese a
esto, la audiencia de esa seal sigui siendo reducida.)
Cablevisin agreg Paka-Paka en su abono digital bsico el 17.05.2011, un mes despus de este Festival. De este
modo, la seal infantil estatal estuvo disponible en un paquete ampliado de canales que se obtena en aquel entonces por
20 pesos adicionales al mes (en esa poca, la cuarta parte de los abonados de Cablevisin estaban suscriptos a ese abono
digital bsico). Adems, Paka-Paka se transmite sin restricciones en los canales de la TDA estatal y a travs del privado
pero oficialista Canal 9 en algunas horas de la maana. Tambin en Canal 7 en ciertos momentos de la tarde y en
Internet en live streaming.
De todas maneras, ms all de lo tcnico, las resistencias a Paka-Paka no provienen de una conspiracin o de mentes
perversas anti-infantiles sino de la razonable prevencin que ha causado la partidizacin, el sectarismo y la impronta
propagandstica que exhiben, en la gestin kirchnerista, los medios en manos del Estado.

18.04.2011
El Grupo Olmos se hace cargo del gerenciamiento de la seal noticiosa Crnica TV. (Hctor Ricardo
Garca conserva su propiedad).

19.04.2011
Ejemplo de utilizacin de Encuentro como vehculo propagandstico partidario: desde ese da emite la
serie Marcianos, cronologa de la deuda externa.

476
 Encuentro comenz a transmitir la serie Marcianos, cronologa de la deuda externa, realizada en seis
entregas de dibujos animados de media hora cada una. Presentaba una interpretacin histrica de la
deuda externa en sintona con la visin y la (declamada) poltica gubernamental.

Este dibujo animado surgi como una adaptacin de cuatro historietas cmicas y que a su vez se
basaron en el libro La deuda externa explicada a todos de Alfredo Eric Calcagno y su hijo, el senador
Eric Calcagno (FPV-Buenos Aires).

Las historietas y el libro fueron costeados por el Ministerio de Educacin y se entregaron copias a las
escuelas. La serie, por su parte, fue financiada por RTA, la seal Encuentro y el Museo de la Deuda
Externa y producida por la empresa Yoquer.

El dibujo animado mostraba a tres extraterrestres que llegaban a la Tierra mil aos despus de una
hecatombe nuclear. A travs de una brecha espacio-temporal abducan a un economista
argentino (Eric Calcagno, convertido en un personaje animado), que les explic la principal causa
de la destruccin de la humanidad: la deuda externa.

La explicacin, que se iniciaba con el emprstito de la casa Baring Brothers al presidente Bernardino
Rivadavia en 1824, propona una lnea argumental consistente con El Relato.

Segn Marcianos, las polticas antipopulares e impuestas por el Fondo Monetario Internacional en las
ltimas dcadas no hicieron otra cosa que aumentar la deuda externa (salvo excepciones por breves
periodos). Tuvo que llegar el gobierno de Nstor y Cristina Kirchner para que se iniciara una poltica
de desendeudamiento que liberara los correspondientes recursos, los que se pusieron a trabajar a
favor del pueblo argentino.

El trailer de promocin de la serie sostena que el tema de la deuda fue silenciado por los medios.

Se trata de una explicacin que, como muchas otras de El Relato, sostena que se siguieron polticas inadecuadas por dos
siglos y que slo fueron cambiadas por la accin de los gobiernos kirchneristas. Pero es una visin que no resiste el
anlisis: desde 2007 el endeudamiento viene creciendo sostenidamente.
Es cierto que despus del default de 2001 la deuda pblica total (en gran parte externa) era de 144.000 millones de
dlares (2002) y logr bajarse a 108.700 millones de idntica moneda (2006) (cifras oficiales). Tambin en 2006 se pag
por adelantado toda la deuda con el FMI con reservas del Banco Central por casi 9.810 millones de dlares, lo que
posibilit a la Argentina cancelar todos los programas con ese organismo multilateral. (A pesar que la deuda con el FMI
era menos de 10% del total de la deuda externa total la medida se present a la opinin pblica como si fuera un
desendeudamiento completo.).
Sin embargo, de acuerdo a los ltimos datos oficiales disponibles a mediados de 2014 (Oficina Nacional de Crdito
Pblico) la deuda pblica total ascenda el 20.06.2013 a 196.000 millones de dlares. Esto no tena en cuenta los 15.000
millones de dlares de los bonistas holdouts que no entraron en los canjes de 2005/2010, ni los 6.000 millones de dlares
de los bonos emitidos para compensar la estatizacin de REPSOL. De modo que la deuda llegaba a casi 220.000 millones
de dlares. En conclusin, la deuda termin creciendo con los Kirchner de la misma forma que en los 200 aos
anteriores.
El problema de la serie Marcianos y de su transmisin por medios del Estado, como en tantos otros casos, es que este
tipo de visiones se expongan sin estar contrabalanceadas por otras, que ofrezcan una alternativa a la versin oficial, ya
de por s discutible.

477
27.04.2011
Un productor revela que el gobierno le peda a Cablevisin que incluyeran CN23, pero no les importaba
Paka-Paka.

Miguel El Haiek, director de El Garage TV seal que haba sido retirada de Cablevisin por la
reorganizacin de la grilla176, dijo que los [abogados] de la AFSCA les pedan [a Cablevisin] que
incluyeran CN23 [canal de noticias oficialista del grupo Szpolski]; no les importaba Paka-Paka
(Perfil, 27.04.2011).

16.05.2011
El jefe de Gabinete: columnista regular de un noticiero privado.

El jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, comenz a participar como columnista regular en el noticiero
matutino de Telef Baires directo. Fernndez usaba el espacio para defender las polticas del
gobierno y, en ocasiones, atacar a la oposicin. En el programa no haba ningn columnista habitual
de otras fuerzas polticas. (En 2013 se convoc al exministro Martn Lousteau como columnista
econmico.)

18.05.2011
Se asignan ms de 3.300 millones de pesos para construir una red nacional de fibra ptica, la
infraestructura de la TV digital y ampliar el sistema satelital operado por el Estado.

La Resolucin 213/11 del Ministerio de Economa firmada por Amado Boudou asign una partida
presupuestaria para la construccin de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) y la infraestructura
de la TV digital, como parte del programa Argentina Conectada. Ambas estarn a cargo de la
empresa estatal ARSAT (ver tambin E.21.10.2010).

La REFEFO transportar seales de Internet de banda ancha, as como de telefona y televisin. En

algunos puntos competir y en otros complementar la red tendida por las operadoras privadas de
telecomunicaciones. En varios casos har posible mejorar la velocidad, confiabilidad y el ancho de
banda de Internet en lugares aislados y/o que cuentan con servicio inadecuado, ya sea vendiendo
capacidad a operadores existentes o, quizs, suministrando directamente el servicio. Esta red de
fibra ptica y otros programas177 (Televisin Directa al Hogar estatal, Nuevas Tecnologas y apoyo a
Conectar Igualdad este ltimo de la ANSES, tambin parte de Argentina Conectada), contaran
con un presupuesto de 1.263 millones de pesos.

Asimismo, se instalaran ms de medio centenar de estaciones transmisoras y antenas en otras tantas

ciudades178, igualmente operadas por ARSAT. Esta infraestructura tendr como misin irradiar las
seales de la TDA estatal terrestre (podra obligarse a canales privados a usar los mismos
transmisores y antenas, pagando una suma a ARSAT) (ver E.21.06.2011). La inversin en este rubro
ascendera a 1.035 millones de pesos y contemplaba 51 estaciones transmisoras a instalarse hasta

176
Meses ms tarde, la seal de El Garage fue restablecida en Cablevisin.
177
La REFEFO representa la mitad de esta asignacin (estimativamente alrededor de un 90%). Segn esta resolucin, costara
hasta su finalizacin un total de 1.502 millones de pesos de 2011.
178
En realidad, la instalacin de estos transmisores y antenas ya se haba iniciado el ao pasado. Comenzaron a emitir desde
04.2010 en Buenos Aires y desde 10.2010 en el interior. El despliegue de las 51 + 100 equipos y antenas, segn esta resolucin,
costara hasta su finalizacin un total de 4.302 millones de pesos de 2011.

478
 06.2011 (se concluy en realidad a fines de 2012). Habr una segunda etapa se inici muy
parcialmente en 2013 en la cual se emplazarn 100 estaciones adicionales para idntico nmero de
ciudades.

Para las actividades satelitales de ARSAT (desarrollo de ingeniera, compra de componentes de la

flota de satlites, ampliacin de estacin terrena y un NAC/Data Center179) habra 1.045 millones de
pesos.

26.05.2011
El fiscal General de Investigaciones Administrativas de la Provincia del Chaco solicita al gobernador
Jorge Capitanich que renuncie al directorio de AFSCA, ya que considera que su condicin de
gobernador es incompatible con cualquier otro cargo. Sin embargo, Capitanich continu ejerciendo
ambas funciones hasta que fue designado jefe de Gabinete en 11.2013.

01.06.2011
Sale al aire la primera seal informativa local del pas: cba24n, en Crdoba.

Comenz a transmitir cba24n, de la corporacin estatal SRT (Servicios de Radio y TV de la

Universidad Nacional de Crdoba), con sede en la segunda ciudad del pas. Es la primera seal de
noticias estrictamente local de Argentina y una de las pocas de su tipo en el mundo fuera de los
Estados Unidos.

Pese a ser una seal desarrollada por una entidad pblica, su enfoque editorial es marcadamente
oficialista. Para las informaciones nacionales utilizaba material de la seal kirchnerista CN23 (Grupo
Szpolski), cambiada luego por la de C5N (Grupo Indalo/Cristbal Lpez).

La seal sala en Crdoba en el canal 31 de la TDA.

Desde 1962, la UNC operaba tambin LV80-TV Canal 10, uno de los tres canales abiertos televisivos
de VHF de esa ciudad.

El caso de cba24n, una idea valiosa en s misma, constitua un ejemplo de cmo los medios universitarios podan
desvirtuar su funcin y convertirse en instrumentos de propaganda del gobierno. Por ejemplo, su lnea hacia el
gobernador cordobs Jos Manuel de la Sota no slo es extremadamente crtica, sino que secunda sistemticamente las
posiciones del gobierno nacional, mientras este ltimo o las acciones kirchneristas casi nunca son expuestas de manera
negativa. El uso de material de medios hiperoficialistas privados como CN23/C5N, sin estar contrabalanceado por otros,
acenta la posicin filokirchnerista de la emisora. La seal recibe publicidad oficial nacional y asignaciones de fondos del
estado nacional.
Una de las principales impulsoras de cba24n fue Carolina Scotto, rectora de la UNC desde 2007 y hasta 04.2013.
Scotto, tal como se vena rumoreando, se present finalmente como candidata a diputada por el Frente para la Victoria
en la provincia en 2013. Su campaa fue intensa y favorablemente cubierta por la seal, pero slo obtuvo el 15% de los
votos. (Scotto lleg a diputada, pero en 08.2014 renunci a su banca por razones personales.)

179
El NAC Data Center es un megacentro de datos (quizs el ms grande del pas) operado por ARSAT y concebido para guardar
toda la informacin digital del gobierno, cuyo costo final insumira probablemente ms de 300 millones de pesos de 2012.
Inaugurado parcialmente a fines de ese ao, est emplazado en la localidad de Benavdez, en el mismo lugar donde se sita la
estacin terrena de control satelital de esa empresa del Estado. Tambin ser el centro de control de la REFEFO. Pese a que
todos los organismos del Estado deben utlilizarlo, La Nacin (21.07.2013) mencion la resistencia de los organismos pblicos de
entregar el tesoro de los datos a una pensin que maneja Julio De Vido y sus muchachos. An resuenan las carcajadas que se
sintieron cuando los jefes de seguridad [informtica] de la AFIP recibieron el pedido de mudanza de sus datos [al NAC Data
Center].

479
07.06.2011
Dirigentes polticos y periodistas expresan su preocupacin por la situacin del periodismo.

El diputado Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA) denunci el hostigamiento de quienes osan criticar al
oficialismo y el crecimiento sin medida de una prensa adicta paga por el gobierno. Magdalena
Ruiz Guiaz se manifest preocupada porque las relaciones entre prensa y gobierno estn en un
estado de belicosidad. Para Luis Majul, nunca desde 1983 los periodistas no oficialistas tuvimos
tantos inconvenientes.

08.06.2011
Vctor Hugo Morales se suma a la campaa para vincular a la seora de Noble con la apropiacin de nios
de desaparecidos.

En su programa de Radio Continental, Vctor Hugo Morales, cuyas actividades suelen seguir las lneas
argumentales de propaganda del gobierno, pareci dar por seguro que los hijos de Ernestina Herrera
de Noble haban sido apropiados de padres desaparecidos. Tambin involucr en el hecho al CEO de
Clarn y hasta augur una pena de crcel.

De acuerdo con Morales: esos chicos vienen de espantosos asesinatos y de una apropiacin indebida
que de concretarse como un dato cierto significara nada menos que 15 o 20 aos de crcel para
Ernestina Herrera [y] para sus cmplices, entre los cules estara fundamentalmente Magnetto.

Como se comprob finalmente, la acusacin era falsa.

Tras comprobarse que los hijos adoptivos de la seora de Noble no fueron apropiados a desaparecidos, puede
conjeturarse retrospectivamente que la insistencia del aparato de propaganda oficial en esta lnea argumental buscaba
no slo generar dudas sobre el tema sino tambin lograr algn tipo de accin penal contra la duea de Clarn, con
consecuencias sobre el funcionamiento del medio.

16.06.2011
Vctor Hugo Morales admite que cobr sus charlas a favor de la Ley de Medios.

Vctor Hugo Morales admiti en su programa radial que haba cobrado por sus charlas a favor de la
Ley de Medios. La revelacin fue hecha por Luis Majul en su libro l y Ella, que haba aparecido das
atrs. Aunque el periodista uruguayo rechaz como mentiras los datos publicados por Majul,
reconoci luego que haba dado unas 14 o 15 charlas a favor de la Ley de Medios en el interior del
pas y que haba cobrado por ellas, excepto en el caso de entidades de bien pblico.

Las manifestaciones del periodista en su espacio fueron confusas, pero parece ser que quienes le
pagaron fueron intendentes o gobernadores provinciales o entidades vinculadas a estos funcionarios.

Nadie pretende que Morales que trabaje gratis, como afirm en su programa que le exigen sus crticos. Pero sus charlas
cobradas a favor de la Ley de Medios, pagadas por funcionarios K y sobre una medida de gobierno que cubre
periodsticamente en forma central y de la cual se muestra partidario ferviente, pese a que no constituyan una conducta
ilegal, representaban un claro conflicto de intereses.

21.06.2011
Se amplan las competencias de la empresa estatal ARSAT para que pueda prestar servicios de
transmisin de televisin con infraestructura propia.

El Decreto 835 autoriz a ARSAT, entre otras cosas, a prestar el servicio de uso de infraestructura,
multiplexado y transmisin para la televisin digital terrestre.

La medida supona una ampliacin de actividades de esta empresa estatal, originalmente dedicada a
operar los satlites correspondientes a las posiciones orbitales argentinas. Con esta autorizacin,
ARSAT podr legalmente emplazar antenas y equipos transmisores de televisin terrestre, no
obstante que ya lo vena haciendo desde 2010 (ver E.21.04.2010 y E.18.05.2011). Tambin tendra
a su cargo los correspondientes enlaces para el transporte de seal.

Los servicios de infraestructura televisiva de ARSAT sern prestados a los titulares de licencias y
autorizaciones de [...] Televisin Digital Terrestre, mediante la operacin de los mismos a travs de
la Plataforma Nacional de Televisin Digital Terrestre, con el objeto de facilitar la conversin
tecnolgica.

480
 El decreto estableci varios parmetros tcnicos para las futuras asignaciones de televisin:
categoras de acuerdo a la potencia de transmisin y mbito del rea de cobertura primaria
protegida de los distintos canales (A a la K, de 92 a 11 km a la redonda y de 200 a 0.1 kilovatios de
potencia), separacin geogrfica mnima entre estaciones, etc.

Con este decreto si bien su redaccin en ese punto no era muy clara se impeda que los canales de TV futuros
tuvieran infraestructura propia de emisin (transmisores, antenas, etc.). Deberan usar obligatoriamente la de ARSAT,
pagando adems en forma compulsiva (ver E.24.06.2011).

24.06.2011
Se llama a concurso para adjudicar 220 licencias de TV abierta (digital) en 30 ciudades, pero fracasa por
falta de interesados.

Se llam al primer concurso para televisin convocado luego de la Ley de Medios (a casi dos aos de
su sancin). Tambin fue el primer llamado a concurso en varias dcadas para la habilitacin
generalizada de canales de TV abiertos, los que en este caso comenzaran a funcionar directamente
en sistema digital (Resoluciones 685 y 686-AFSCA/11, con pliegos aprobados por la primera norma).

El concurso planeaba adjudicar 220 licencias en 30 ciudades: la mitad de esas licencias ira para el
sector privado con fines de lucro y la otra mitad para el sector sin fines de lucro.

Se impuso por primera vez una clusula segn la cual los canales privados no sern propietarios de
sus sistemas de transmisin.

Los canales estaran obligados a utilizar los equipos transmisores y las antenas de la TDA oficial, as
como la Red Federal de Fibra ptica, a cargo de la empresa estatal ARSAT. Por estos conceptos,
debern obligatoriamente pagar 24.000 pesos por mes (ver E.21.06.2011).

La modalidad de privar a los futuros canales privados de equipos transmisores y antenas no tena ninguna
justificacin tcnica ni sustento legal. Por el contrario, insinuaba un trasfondo de control poltico-comunicacional
(si el Estado opera los transmisores, tambin los puede desconectar o denegar) y bien cabra considerarla como
una disposicin violatoria de la libertad de expresin. Adems, los canales privados deberan pagar por el servicio
en forma mensual y obligatoria al Ministerio de Planificacin, va ARSAT.

Solamente por los pliegos del concurso, los proponentes deban abonar de 200.000 a 600.000 pesos
(empresas) y de 42.000 a 140.000 pesos (ONG y entidades sin fines de lucro). Estas ltimas, en
particular, protestaron por las considerables sumas solicitadas.

Los montos que se pedan por los pliegos y los servicios de transmisin mensual eran elevados y absolutamente
prohibitivos para pequeas empresas y asociaciones sin fines de lucro. A la vez, contenan numerosas exigencias
de tipo burocrtico.

Segn el asesor de la diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) y exfuncionario del COMFER, Alejandro
Pereyra, este concurso requera la elaboracin previa de un Plan Tcnico, pero nunca lo hicieron y ahora estn
todos apurados. Dijo que parece [...] que el gobierno pretende hacer actos de hecho a los que luego le
buscar la legalidad. Pereyra dijo no creer que AFSCA cuente con los recursos para encarar un concurso que
multiplicar por diez la cantidad de canales. (Perfil, 19.06.2011).

Como en los concursos anteriores que se haban efectuado en la historia argentina, se solicitaba a
cada propuesta un plan de programacin. Sin embargo, en esta oportunidad se establecieron
lineamientos en extremo minuciosos, por ejemplo180:

[...] Los oferentes debern presentar la DESCRIPCIN DE LA PROGRAMACIN, a travs de la

presentacin de PLANILLAS N 7 (GRILLA) y N 9 (DESCRIPCIN).

En la Planilla N 7 los oferentes plasmarn la grilla semanal, en la que se consigna nombre del
programa y franja horaria del mismo.

En la Planilla N 9 los oferentes completarn la DESCRIPCIN DE LA PROGRAMACIN, para cada

programa. En la misma se sealar el horario de transmisin propuesto y el tipo de audiencia a
la que se dirige el programa.

180
Lo que sigue son fragmentos del texto del pliego aprobado por la Resolucin 685-AFSCA 24.06.2011, los que tambin se
reproducen en el pliego para regir los futuros llamados a concurso aprobado por la Resolucin 1465-AFSCA 12.10.2011.

481
 En el espacio establecido para tal fin se describirn brevemente los contenidos propios del
programa.

Finalmente, deber sealar la modalidad de produccin, ya sea sta: PROPIA, COPRODUCIDA

(con una productora VINCULADA o con una productora INDEPENDIENTE) o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE).

Para los casos que la produccin sea propia, los oferentes debern presentar un breve "Plan
Integral de Produccin", en el cual especifique:

- Las caractersticas generales de la produccin (estudio o exteriores / en vivo o grabado).

- Medios materiales de produccin: Recursos para la realizacin del programa (cantidad de
estudios, cmaras, decorados, mviles, recursos de audio, recursos de edicin y postproduccin,
etc.).
- Medios personales de produccin: Personas involucradas.

Los recursos descriptos en este punto debern guardar relacin con los consignados en el
anteproyecto tcnico.

Ejemplo:
Si se presenta el programa Amaneciendo como un noticiero de produccin propia destinado a la
poblacin de la zona, que se emite todos los das de 7 a 8 horas, se deber completar tambin el
Plan de Produccin Integral, segn el siguiente modelo:

Plan integral de
produccin CARACTERSTICA MEDIOS MEDIOS
(exclusivo para DE PRODUCCIN MATERIALES PERSONALES
los programas
de
produccin
propia)
Estudio y exteriores 3 cmaras (1 fija) Periodista en el piso
en vivo
3 micrfonos Movilero
1 mvil sobre carril 1 asistente de produccin
1 mvil con conexin 1 productor
satelital
2 direccionales
1 corbatero

[...] Los oferentes debern completar la Planilla N 8: ORIGEN Y PERFIL DE LA PROGRAMACIN.

En la misma se deber indicar el nombre del programa, la cantidad de horas de transmisin
semanal; en el caso de ser de produccin NACIONAL, indicar con una X en la columna
correspondiente; del mismo modo, hacerlo para los casos cuyo origen de la produccin sea de
carcter LOCAL sea sta propia (coproducida en forma vinculada o independiente) o adquirida
(vinculada o independiente).

Finalmente, debern indicar el perfil general del programa que se encuadre en la siguiente
clasificacin: INFORMATIVO, EDUCATIVO-CULTURAL, INFANTIL o FICCIN. El resto de los
programas que no tengan estos perfiles se dejarn en blanco. Ejemplo:

NOMBRE HORAS NACIONAL LOCAL MODALIDAD PERFIL

DEL SEMA- Propia Co Adquirida
PROGRAMA NALES producida
AMANECIENDO 10 HS X X X INFORMA-
COSQUN TIVO
CHIQUILINES 6 HS X - X INFANTIL

TOP 4 HS X X X -
DEPORTIVO

482
 El programa Amaneciendo Cosqun se transmite de lunes a viernes, de 7 a 9 horas, la produccin
se realiza en ms de un 60% en COSQUIN y su perfil es informativo.

El programa Chiquilines se transmite de lunes a sbados de 10 a 11 horas, la produccin es

propia, pero no se realiza en COSQUIN y el perfil es infantil.

El programa Top Deportivo se transmite los domingos de 13 a 17 horas, la produccin es

independiente pero realizada en ms de un 60% en el lugar y al ser de perfil deportivo deja libre
la columna dedicada a perfiles prioritarios [...]

Los oferentes debern presentar antecedentes y documentacin que acredite trayectoria en

relacin con los medios de comunicacin y la cultura. Se solicita documentacin relacionada con
la actividad del o los oferentes en medios de comunicacin audiovisual. Por ejemplo:
certificados de servicio, menciones, premios, etc.

Asimismo, incorporarn documentos que acrediten el conocimiento y la relacin con la

comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene trayectoria en gestin social, proyectos
realizados en diferentes lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a travs de documentacin.

Como as tambin, se especifique si a travs de los medios de comunicacin los oferentes tienen
relacin con la comunidad; para esto, se incorpora la presentacin de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con relacin a la
comunidad de emplazamiento de la misma.

La inscripcin en el censo convocado por la Resolucin N 3-AFSCA/09 ser considerada como

elemento para la evaluacin de los antecedentes en la actividad. A tal efecto deber
acompaarse copia de la presentacin a travs de la cual se formaliz la adscripcin al citado
rgimen.

Los requisitos para confeccionar la propuesta de este concurso, particularmente en el aspecto de programacin,
eran complicados, engorrosos y burocrticos. No solamente deba confeccionarse de antemano la programacin
que se ira a transmitir, con nombre, horarios y contenidos (e indicando los porcentajes de produccin local o
nacional). Se exiga tambin la especificacin de la infraestructura y el personal que se afectar a la
produccin de cada uno de los programas hipotticos del futuro canal (en el ejemplo del pliego hay hasta la
mencin detallada de un corbatero!).
La cuestin de disear de antemano una programacin detallada y la dotacin de personal de una emisora
elementos, entre otros, que calificarn como factores de mrito en la evaluacin de las ofertas plantea
problemas de distinto tipo. Cmo puede saber un canal de TV qu programacin va a transmitir en 3, 5 o 15
aos o qu personal va a tener?
Aunque la Ley de Medios y su reglamentacin dicen que las pautas de la propuesta comunicacional de una
emisora deben ser mantenidas en el periodo de duracin de la licencia (10 aos + renovacin por idntico
perodo), es necesario que se especifique una programacin detallada por anticipado? Si durante ese tiempo
un canal puede cambiar la programacin y el personal, para qu pedirle que los especifique con ese nivel de
detalle?
Si dicha programacin se puede cambiar cmo se hace para hacer valer un proyecto que despus podr ser
modificado para cotejarlo como factor de mrito con las programaciones de otras propuestas que se presenten
al concurso (y qu tambin podran modificarse)?
Ahora bien, si el canal no puede cambiar la programacin o la estructura de personal, se ver obligado a
continuar por 3, 5 o 15 aos con la misma programacin o estructura de personal? Debe pedir autorizacin al
Estado para cambiarlas? Bajo qu condiciones se dar esa autorizacin? O debe convocarse a otro llamado a
concurso y volverse a cotejar propuestas de programacin de distintos proponentes para aspirar a operar en la
misma frecuencia? Qu gastos en recursos materiales y humanos deber efectuar la autoridad de control para
controlar las proporciones de programacin en las distintas ciudades del pas que transmita cada canal?
Por otro lado y como se ha dicho en otras partes de este trabajo, condicionar el otorgamiento o no de una
licencia al tipo de programacin que se vaya a transmitir, abre una caja de Pandora de discrecionalidad que
puede igualmente atentar contra la libertad de expresin.
Es evidente que este tema genera compromisos incumplibles y/o inverificables, cuando no arbitrariedades
diversas. La cuestin de incluir un proyecto de programacin en las propuestas para los concursos de
adjudicacin de licencias debera repensarse por completo.

En la ciudad de Buenos Aires se tena previsto otorgar licencias para 16 canales nuevos, los cuales,
como en el resto de las ciudades, se reservaran un 50% para el sector comercial y el otro 50% para el

483
 sector sin fines de lucro. Sin embargo, slo se presentaron tres propuestas, ninguna de ellas del
sector sin fines de lucro:

Polo Channel (un proyecto de seal temtica de ese deporte).

Len Negro SA (empresa que segn informacin periodstica estara vinculada a Uno Medios).
Fernando Blanco (socio del Grupo Clarn y de la productora Pol-Ka de Adrin Suar).

Las fechas originales de entrega de propuestas se extenda del 22 al 29.08.2011 segn las
localizaciones, pero se decidi posponer los plazos correspondientes para pasadas las elecciones,
aparentemente porque se advirti que el nmero de proponentes era muy bajo.

Despus de otras postergaciones y en vista de que la escasez de interesados no cambiaba, el

concurso fracas y fue finalmente cancelado (resoluciones 929 y 930 de AFSCA 23.07.2012) (ver
E.23.07.2012)

25.06.2011
Un artculo de la revista Noticias revela que las esposas de Julio De Vido y Guillermo Moreno producen
programas en Telef (un micro sobre cocina) y en Amrica 24. El programa de Telef es auspiciado por
empresas sujetas al control del secretario de Comercio Interior.

11.07.2011
A las 15:00, Tlam inform que el cotejo de los ADN de los hijos adoptivos de la directora de Clarn
dieron negativos en el caso de dos familias querellantes (lo que aumentaba la probabilidad de que no
fueran hijos de desaparecidos). La agencia elimin el cable a los pocos minutos.

El cable de Tlam eliminado

07.08.2011
Periodistas oficialistas publican una solicitada en defensa del juez Eugenio Zaffaroni, objetando a los
medios que dieron a conocer que en sus propiedades se practicaba la prostitucin.

Un grupo de periodistas oficialistas public en Pgina/12 una solicitada a favor del juez de la Corte
Suprema, Eugenio Zaffaroni de posiciones cercanas al kirchnerismo en la cual objetaron al
peridico Perfil y a la revista Libre por haber pretendido instalar la idea de que el reconocido
jurista [...] regentea prostbulos [...] con el tono caracterstico de la prensa amarilla.

Entre los firmantes figuraban Vctor Hugo Morales, Cynthia Garca, Roberto Caballero, Daniel
Tognetti, Hernn Brienza, Eduardo Aliverti, Sandra Russo, Alfredo Zaiat, Liliana Lpez Foresi, Nora
Veiras, Florencia Pea, Mauro Federico, Orlando Barone y Lucas Carrasco.

Los medios no trataron de instalar ninguna idea. Simplemente informaron sobre un hecho: en algunos de los
departamentos de propiedad de Zaffaroni que el juez ceda en alquiler, sus inquilinos haban instalado prostbulos, de los
cuales Zaffaroni manifest no saber nada al respecto. La responsabilidad del juez en esto queda abierta al debate. Toda
informacin veraz que publique un medio, como efecto colateral, siempre beneficia o perjudica a situaciones o personas.

484
De all a considerar que existe una campaa hay un trecho muy grande. Entonces, cabe preguntarse: qu debera
haber hecho la prensa? No publicar la noticia? No discutir si a Zaffaroni le cabe alguna responsabilidad? Resultaba
inslito que periodistas criticasen a colegas y medios por haber cumplido con su misin.

18.08.2011
Electroingeniera lanza la seal 360 TV.

La contratista Electroingeniera SA lanz 360-TV, la sptima! seal de noticias argentina. Sus

emisiones se hicieron en carcter de prueba hasta el 18.11.2011, cuando comenzaron las
transmisiones regulares. La puesta en funcionamiento de esta seal demand un gasto considerable
que fue calculado por Perfil (15.10.2011) en 150 millones de pesos. (Sobre Electroingeniera SA ver
E.11.2008.)

La firma es muy cercana al secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Eduardo Zannini.

Ms all de tener algunas propuestas innovadoras en esttica televisiva, 360-TV se caracteriza,

previsiblemente, por su oficialismo. La mayora de sus mensajes se coordinan con los otros medios
del aparato de propaganda K, aunque algunos de sus comunicadores kirchneristas ms moderados o
quienes se ubican en una posicin neutra tienen un mayor grado de independencia. Durante los
primeros meses, la seal slo emiti de 19:00 a 01:00 hs, luego lo hizo de 07:00 a 01:00.

Adems de la continuidad informativa, la seal cuenta con programas que tienden a la defensa del
gobierno, presentados en un buen nmero de casos por figuras conocidas por su oficialismo explcito
o por desempearse en crculos mediticos oficialistas. Durante los primeros meses tuvieron
presencia en la pantalla Vctor Hugo Morales, la ex 6-7-8 Mara Julia Olivn (hasta ese momento
conduca la primera maana de LR3 Radio Belgrano, de Ral Moneta), el escritor Juan Sasturain, los
periodistas Reynaldo Sietecase y Gonzalo Bonadeo, y hasta su fallecimiento Juan Alberto Bada.

Los directores de 360-TV son los exresponsables de la programacin de Telef por ms de una
dcada, Claudio Villarruel y Bernarda Llorente. Para Jorge Lanata la seal es un juguete de un
milln y medio de dlares al mes que nadie ve y que sirve para que el nivel de vida de los
productores Villarruel y Llorente haya aumentado considerablemente.

Los problemas econmicos de la seal, debido a sus altos costos e nfima audiencia, se hicieron
evidentes muy pronto. Esto, no obstante que 360-TV est incluido en la plataforma de la TDA estatal
como seal invitada abierta (lo que le asegura una presencia nacional en forma de canal de aire en
decenas de ciudades, en violacin de la Ley de Medios).

Para 2012 empleados de 360-TV denunciaron que no iban a cobrar sus sueldos de enero y febrero. A
su vez, se anunci el despido de una veintena de los 120 trabajadores de planta.

360-TV se convirti en un nuevo elemento del aparato de propaganda oficial/paraoficial. Pero adems de su oficialismo,
resultaba problemtico su modo de ingresar al mercado de televisin.
Sin concurso pblico, sin licencia de emisora abierta y carente de un medio de irradiacin propio, 360-TV sali como
un canal de aire gracias a las facilidades de los transmisores y antenas de la TDA terrestre. Esto violaba la Ley de Medios
de dos maneras: por su propia presencia en el aire y porque la seal se difunde por todo el pas (segn la ley, ninguna
emisora privada puede llegar a ms del 35% de la poblacin argentina).

485
25.08.2011
Denuncian inaccin para regularizar el espectro radiofnico.

El presidente de la asociacin de emisoras de radio ARPA, Edmundo Rbora, pidi que AFSCA inicie
la regularizacin del espectro en forma urgente, porque el 58% de las radios en el pas carecen de
licencia, autorizacin o PPP. Segn Rbora, desde su creacin AFSCA no hizo nada sobre este tema,
aun cuando el fenmeno de las emisoras no autorizadas creci en los ltimos aos.

Para Rbora la Ley de Medios establece derechos y obligaciones que se aplican a una parte
minoritaria de las radios [...] Las ilegales no tienen restricciones de tiempos de publicidad, no
emiten la cadena nacional, no pasan el himno a la medianoche, no tienen requisitos en los
contenidos, ni plazos en la duracin de sus licencias.

Dijo Rbora que muchas de las emisoras sin licencia son comerciales, bailanteras o de algn culto,
que emiten publicidad y tienen la frecuencia y la potencia que quisieron. Tuvimos que hacer un
relevamiento propio, porque AFSCA no difundi los resultados del censo [de emisoras] que hizo a
principios del ao pasado.

Adems de lo denunciado por Rbora, debe sealarse que no pocas emisoras sin licencia responden a punteros, caudillos
barriales o dirigentes polticos oficialistas locales o regionales, las que pese a su carcter no autorizado se benefician con
publicidad oficial municipal, provincial o nacional; estas emisoras tampoco tienen problemas en aceptar publicidad
comercial privada con fines de lucro.
Es por eso que el proclamado carcter alternativo o comunitario que esgrimen muchas de esas emisoras como
legitimacin de su existencia es a veces real y otras veces completamente ficticio, por lo que debe analizarse cada caso
particular.
El fenmeno de radios no autorizadas de este tipo creci particularmente durante el kirchnerismo, antes y despus de
la sancin de la Ley de Medios. Se calcula que desde 2003 a 2012 el nmero de radios sin licencia en territorio argentino
pas de 5.000 a unas 6.400.

27.08.2011
Diputada Giudici reclama a AFSCA que d a conocer el censo de emisoras, elabore el Plan Tcnico y
ordene el espectro.

La presidenta de la Comisin de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados, Silvana Giudici

(UCR-CABA), reclam que se d a conocer el censo de emisoras dispuesto en 2009 (ver
D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones y E.04.2010), entre otras cosas para tener informacin
sobre el nmero de emisoras sin licencia que estaban en el aire y que seran cerca de un 60% del
total.

Segn Giudici, Mariotto, que presiona a la justicia por los aspectos observados de la Ley de Medios,
nada hace para aplicar los artculos reglamentados y ordenar el espectro radial de todo el pas [...]
[lo cual] demuestra la nula vocacin de las autoridades del organismo por defender la pluralidad de
voces y la libertad de expresin.

Agregaba la legisladora que uno de los argumentos ms escuchados para modificar la Ley de
Radiodifusin que esgrima el oficialismo era la necesidad de contar con un censo de propietarios de
medios y el ordenamiento del espectro radioelctrico. Nada de eso sucedi, pero en cambio
aparecen nuevos medios sin concurso y transferencias a manos de empresarios amigos del gobierno
sin la transparencia que deben tener.

Giudici exigi a Mariotto que d a conocer el Plan Tcnico (nmina de frecuencias utilizables con las
respectivas reservas) para normalizar el espectro.

Todavia a principios de 2014 an no se haban dado a conocer ni el censo de emisoras ni el Plan Tcnico. Para
informacin extraoficial sobre el censo ver E.04.2010.

28.08.2011
Comienza a transmitir una nueva seal de noticias para la provincia de Buenos Aires, QM Noticias, de
postura oficialista con respecto al gobierno nacional.

486
 Dos meses antes de las elecciones presidenciales, sali al aire la seal de cable QM Noticias, el
canal de noticias de los quince millones de bonaerenses, con sede central en La Plata y que se
especializa en informaciones y notas sobre la provincia de Buenos Aires. Se ve en la zona de La Plata
tambin en el canal 5 (abierto y analgico, sin licencia).

QM Noticias fue la primera seal de noticias argentina de tipo regional (las restantes son nacionales,
mientras la ciudad de Crdoba tiene una seal noticiosa local). Es operada por el Grupo Cielo
(Guillermo Montes), que cuenta adems con el portal Infocielo.com, una emisora de FM en la capital
bonaerense, FM Cielo (103.5) y otra con el mismo nombre en San Bernardo. Asimismo, es titular de
una FM en Pinamar, Estacin Marina y otra en Bariloche, Radio O (las cuatro son PPP).

Segn La Poltica Online (28.01.2013) la seal era cercana al exsecretario de Medios Enrique Albistur
(quien promova por entonces la re-reeleccin de Cristina Kirchner) y pareca igualmente prxima al
gobernador Daniel Scioli. En cambio, tena una mala relacin con el vicegobernador Gabriel Mariotto,
que haca tiempo se encontraba enfrentado con Albistur.

Desde su inauguracin QM Noticias le haba solicitado a Mariotto, cuando era titular de AFSCA, que
dispusiera la obligatoriedad de su reproduccin en todos los sistemas de cable de la provincia de
Buenos Aires, pero Mariotto se neg a firmar una resolucin en ese sentido. Esa medida fue tomada
por su sucesor en el organismo, Martn Sabbatella, a travs de la Resolucin 77 del 28.01.2013. (Las
relaciones entre la seal y Mariotto terminaron recomponindose.)

Para 2012 QM Noticias segua la lnea del cristinismo: se le brindaba un amplio despliegue a
funcionarios nacionales e incluso a Mariotto, en especial cuando stos criticaban a Scioli, quien a su
vez haba pasado a tener poca visibilidad en la seal. (Para mediados de 2013 Scioli haba vuelto a
arreglar con el cristinismo.)

En un comunicado en el sitio web de la seal en 01.2013, se aclaraba que es intencin de la

direccin de QM Noticias aclarar que no es un medio oficial, paraoficial, ni opositor y que debe su
razn de ser a una ley de la democracia, que todava no se est cumpliendo en su totalidad.

Sin embargo, la seal desarrollaba en su propio nombre campaas con una agenda poltica similar a
la del gobierno nacional. Un spot transmitido en 05.2013 apuntando por elevacin a Scioli deca:
La gente le protesta al gobierno provincial por los casos de la inseguridad [...] QM Noticias a favor
de la municipalizacin de la polica.

QM Noticias SA obtuvo 26.620 pesos en el primer semestre de 2012 en concepto de publicidad

oficial, pero slo para su sitio web. Por su parte, Cielo Platense SRL consigui 62.920 pesos para
radio y web, mientras Cielo SRL obtuvo para radio, TV y web 91.960 pesos. Esto haca un total de
181.500 pesos para el grupo. A principios de 2014 an no se conocan las cifras del segundo semestre
de 2012 ni las de 2013.

Contrariamente a lo que deca en su sitio web, el nacimiento de QM Noticias no guardaba relacin directa con la Ley de
Medios, ya que la fundacin de seales de cable era libre antes y despus de dicha ley, de la cual tampoco surge que los
cables deban incorporar obligatoriamente seales privadas (slo las de canales abiertos legales y seales del Estado). La
inclusin obligatoria de seales de cable privadas ha sido dispuesta por decreto 1225/10 y por resoluciones de AFSCA.

487
 Para 2012, QM Noticias tena la misma agenda poltica que impulsaba el gobierno nacional: fortalecer la imagen de
este ltimo, mientras adoptaba una postura crtica hacia el gobierno de Daniel Scioli. A mediados de 2013 y al comps de
las nuevas alineaciones polticas, tanto Cristina Kirchner como Scioli conseguan amplia visibilidad y tratamiento
favorable.
Acerca de su inclusin obligatoria en los sistemas de cable, puede notarse cmo estas decisiones estn supeditadas a
vaivenes polticos. En este caso iban al comps de la interna del peronismo y poco tenan que ver con las necesidades de
los televidentes.

04.09.2011
Segn Perfil, el Estado subvencion cine por unos 272 millones de pesos en tres aos y medio.

05.09.2011
Se lanza la red social Sumate a Cristina (Facebook), exclusivamente dedicada a la presidenta. Uno de
sus grupos sugiere Cmo reaccionar ante las chicanas sobre el INDEC.

12.09.2011
Tlam en las computadoras escolares.

Las netbooks que se repartan gratuitamente a profesores y alumnos de escuelas de todo el pas por
medio del programa Conectar Igualdad pasarn a recibir automticamente los cables de Tlam. As
se determin en un convenio firmado entre el ministro de Educacin, Alberto Sileoni, y el presidente
de Tlam, Martn Garca.

Tlam haba adquirido un marcado cariz oficialista y propagandstico, ms que en ningn otro momento desde la
restauracin democrtica en 1983.

15.09.2011
La ADC y Poder Ciudadano alertan sobre el uso electoral de la publicidad oficial.

20.09.2011
El Cronista denuncia mecanismos que le permiten al gobierno tener superioridad publicitaria sobre sus
contrincantes.

De acuerdo con Fernando Gonzlez, director de El Cronista:

El resultado tan contundente de las elecciones primarias a favor del gobierno ha hecho pasar
casi en forma desapercibida la abrumadora superioridad publicitaria que el kirchnerismo tiene
sobre la oposicin si se suman en los gastos de campaa los actos oficiales diarios, los actos
partidarios y la omnipresente publicidad oficial.

Los candidatos opositores apenas acaban de ser habilitados para promover sus candidaturas
mientras Cristina se multiplica a toda hora en los avisos que inundan la TV pblica, buena parte
de la TV privada y los entretiempos de los partidos de ftbol.

En base a informacin oficial, El Cronista dijo que para el 20.09.2011 la presidenta ya haba gastado
ms de 9 millones de pesos para la eleccin primaria. Contaba con otros 16 millones para gastar
hasta el 23.10.2011, sin contar los aportes privados (que el oficialismo reciba en cantidad
considerablemente mayor que la oposicin) y la publicidad oficial.

03.10.2011
Se lanza el programa televisivo Panorama Argentino, con contenidos propagandsticos.

488
 Como parte de Contenidos Digitales Argentinos (CDA) (ver E.06.2010 - presente) y producido por el
propio Consejo Asesor de TV Digital (CA-SATVD-T) del Ministerio de Planificacin, comenz a
transmitirse Panorama argentino. Se trataba de un noticiero semanal de una hora, financiado por el
Estado y conducido por el periodista y sindicalista de UTPBA Nstor Piccone. (Piccone es tambin
presidente de FECOOP-TV, una entidad promovida en su mayora por asociaciones de medios
kirchneristas.)

Iniciado apenas a tres semanas de las elecciones nacionales, Panorama argentino cuenta con notas
de color y de inters regional.

Muchas de estas notas y temas se relacionan con la agenda poltica del gobierno nacional. En
ocasiones se exhiben obras e inauguraciones realizadas por autoridades nacionales o
provinciales afines al kirchnerismo. La primera emisin de Panorama argentino, por ejemplo, mostr
entre otras notas la construccin de la antena de TV digital de la TDA estatal en Ro Gallegos.

Panorama argentino se emite por canales de gobiernos provinciales del interior (en muchos casos los
nicos canales abiertos legales de varias provincias), algunas seales locales o regionales de cable y
la seal de noticias oficialista CN23. (En 2012 tambin lo transmita el canal de la Ciudad de Buenos
Aires, Ciudad Abierta.)

Debe sealarse que programas como Panorama argentino califican como programacin local a efectos de cumplir con
el porcentaje de ese tipo de programacin que la Ley de Medios exige a los canales. A travs del BACUA o mecanismos
similares, este programa se ofrece en forma gratuita o a bajo costo a las televisoras. Es decir que la obligacin de
programacin local terminaba siendo una puerta trasera para lograr la difusin de propaganda oficialista (ver
E.28.09.2012, 28.12.2012).

09.10.2011
Una nota de Clarn dice que el INCAA acta como una caja millonaria que financia pelculas por
amiguismo y cita como ejemplo la pelcula Juan y Eva.

Una nota de Gerardo Young en Clarn deca que el INCAA se ha convertido en una caja millonaria
que financia pelculas por amiguismo [...] y deja contentos y quiz ricos a varios amigos del
poder.

Es casi costumbre que el INCAA otorgue crditos a amigos o parientes, afirm Young, pero aada
que el 12.03.2009 la Oficina Anticorrupcin (OA) le prohibi a la titular del organismo desde 2008,
Liliana Mazure, celebrar contratos con Arca Difusin, productora de su propiedad, luego dirigida por
su hija.

Mazure inform por su parte que en los ltimos tres aos el INCAA haba financiado 250
largometrajes, 200 documentales, 200 cortos y otras 250 producciones especiales.

El aumento del presupuesto del INCAA entre 2002 y 2011 fue notable, sealaba Young. Pero en el
primer ao mencionado inverta el 65% de su presupuesto en subvencionar pelculas; esa proporcin
haba cado, al final de ese perodo, al 51%. El resto, burocracia, acotaba.

Tambin citaba al sitio especializado Taquilla Nacional, que afirmaba que durante el primer
semestre de 2011 las pelculas argentinas conquistaron apenas al 8,5% del pblico que fue al cine.
Aun as, esa concurrencia respondi en gran parte al xito de Un cuento chino, largometraje que
vendi la mitad de las entradas (905.000) para las 39 realizaciones nacionales estrenadas en ese
lapso.

Young pona como ejemplo de beneficiarios amigos del INCAA el caso de la pelcula Juan y Eva,
que retrataba los primeros tiempos de la relacin entre Juan Pern y Eva Duarte. Fue estrenada el
09.2011 y dirigida por la exmujer de Jorge Coscia, Paula de Luque, una exbailarina que fue
introducida al mundo del cine cuando Coscia era presidente del INCAA (De Luque realiz sus dos
primeras pelculas en ese periodo).

Juan y Eva alcanz apenas a vender 41.273 entradas, pese a haber recibido un crdito de 12,5
millones de pesos, el subsidio de inters especial (2,2 millones) y otro subsidio por entradas
vendidas. Esto, sin contar la difusin que le dio la misma presidenta Cristina Kirchner y el aparato de
propaganda del gobierno.

Entre los productores de Juan y Eva figuraban varios hombres fuertes del INCAA. Uno de ellos,
Marcelo Schapces, fue compaero de exilio de Mazure. Al mismo tiempo, era titular de la compaa

489
 Barakacine y director de la seal INCAAtv. Fuentes del INCAA dijeron que desde 05.2011 (justo
cuando la pelcula fue designada para recibir los beneficios del instituto) Schapces convirti en ad-
honrem su cargo en la seal.

Schapces produjo el documental Luca, por el que obtuvo un subsidio rcord para una realizacin de
ese tipo: 1,7 millones de pesos. Cobr adems 650.000 pesos para la pelcula El vestido, tambin
dirigida por De Luque y estrenada en 2009. Young dijo en su nota que cuando Schapces asumi como
funcionario en 2010 continu percibiendo subsidios por Pjaros volando, que fue usada para
inaugurar salas del INCAA en el interior. Para 2011 estaba produciendo la documental Empleadas y
patrones, por la cual recibi 250.000 pesos.

Otro productor de Juan y Eva fue el abogado Oscar Azar, quien recibi varias veces subsidios del
INCAA y es una especie de gestor muy influyente ante el organismo. Segn Young, fue contratado por
ms de 100 directores de cine y se reconoce como hombre de Coscia (se desempe como su
abogado). Asimismo, es vicepresidente de la empresa Laboratorio Argentino SA, demandada por el
propio INCAA por incumplimiento de contrato.

Tambin particip en la produccin de Juan y Eva Vctor Santa Mara, el titular del sindicato de los
porteros, SUTERH, de la Fundacin Octubre y de varios medios que se benefician con la publicidad
oficial.

Fernando Sokolowicz, fundador y quien hasta hoy figura como director del diario paraoficial
Pgina/12, fue otro productor de la pelcula dirigida por De Luque, a travs de su empresa Aleph
Media SA. La productora es una de las principales beneficiarias de subsidios del INCAA.

Los subsidios y crditos a las producciones son otorgados por jurados que deban ser nombrados por
el Consejo Asesor del INCAA, integrado por representantes de distintos sectores de la industria. Este
consejo, previsto en la ley de 1994, fue integrado por primera vez en 2010. Es decir que los
anteriores gobiernos y el kirchnerismo en sus primeros siete aos prescindieron de ese cuerpo; como
consecuencia, era el propio presidente del INCAA quien elega directamente a los jurados, lo que
predispona a favoritismos.

Aunque es cierto que Mazure logr constituir el consejo, para fines de 2010 las entidades de
productores y de directores no se pusieron de acuerdo en sus representantes y sus puestos quedaron
vacantes. El consejo funcion durante un tiempo sin todos sus integrantes (La nota de Young deca
que an no se haba formado el Consejo, lo que era inexacto.)

A pesar del funcionamiento del Consejo Asesor, Young sealaba que exista un tro de influyentes
en la formacin de los jurados.

Uno de ellos era Jorge Topo Devoto, exmarido de Mazure y antiguo miembro de Montoneros, con
lnea directa con Oscar Parrilli, secretario General de la Presidencia. Fue el alma mater y uno de
los productores de Nstor Kirchner, la pelcula, documental sobre la vida del expresidente estrenada
a fines de 2012 y que adems de los mximos subsidios del INCAA recibi sumas bajo el poco claro
rtulo de publicidad oficial (ver E.17.11.2012 14.12.2012). Otro influyente era el abogado
Oscar Azar, ya mencionado antes.

Luis Coco Barone, exfuncionario de Eduardo Duhalde cuando ste fue gobernador de la provincia
en los 90, es titular de la productora Kaos y otro de los influyentes citado por Young. Entre las
fundadoras de Kaos figuraba Mazure. En esa productora participa tambin Marcelo Schapces y su
apoderado es Oscar Azar.

Un jurado que integraba la propia Mazure en 2008 le otorg a Kaos y Barone unos 1,5 millones para la
pelcula Zenitram (estrenada en 2010) a su vez coproducida por el INCAA y que no super los
10.000 espectadores, aun cuando fue proyectada en 34 salas de todo el pas.

Barone tambin logr importantes subsidios y crditos para varias pelculas de Kaos (en algunas de
ellas particip como director). Un caso llamativo fue el largometraje No fumar es un vicio como
cualquier otro, que obtuvo un milln de pesos en subsidio y se proyect durante menos de una
semana y solamente a las 22:00 en una nica sala, el cine Cosmos de Buenos Aires. Otras pelculas de
Kaos subsidiadas por sumas similares fueron Pasin de multitudes, Kluge y Los inmortales. Barone, a
su vez, integr varias veces los jurados de seleccin.

El amiguismo citado por Young tiene adems una faceta poltica e ideolgica: los beneficiarios de crditos y subsidios
son muchas veces directores, productores y actores que se han dado a conocer como kirchneristas. Como en tantos casos,

490
es difcil precisar si los reiterados elogios al gobierno de varias de estas figuras (y que a su vez no escatiman crticas a
colegas no K o a polticos opositores), se deben a una conviccin real o a sentirse condicionados por ese apoyo oficial.
El consagrado actor Ricardo Darn puso en duda la eficacia de los subsidios del INCAA. El 07.01.2013 dijo que hay
que revisar cules son los mecanismos por los cuales se otorgan subsidios o crditos y despus [...] no haba el menor
inters en eso que subsidiaron [...] Conozco algunos casos de unos seores [...] [que] con la mitad [del subsidio] [...]
hacen una pelcula, el resto se lo embolsan y despus no les importa si la pelcula es vista por alguien o no [...] Ah est
pasando algo raro [...] hay una trama siniestra [...] sabs cul es el negocio? Hacer pelculas, no que se vean, hacerlas.
Entonces as es muy difcil.
Pero la propia presidenta del INCAA sali al cruce de los dichos de Darn y recurri al argumento segn el cual las
crticas al sistema de subsidios para el cine se deben al desconocimiento, a intencionalidades polticas o a mala fe (nunca
a una discrepancia legtima). Liliana Mazure le dijo a Darn: nos hemos visto afectados por tus declaraciones [] [ya
que] las opiniones adversas que pueblan las pginas de los diarios en los ltimos das son producto del desconocimiento
de unos y la clara intencionalidad poltica de otros [...]. Este periodismo sabe muy bien de qu habla [...] Saben cul es la
respuesta correcta, pero no la dicen. Y por esto [...] el asombro de nuestra gente ante tus declaraciones (Haciendo Cine,
08.01.2013).
Debe destacarse que, das antes, en una entrevista aparecida el 04.01.2013, Darn manifest: Yo quisiera que
alguien me explicara el tema del crecimiento patrimonial de los Kirchner. Cmo no se les cae la cara de vergenza?
Cmo puede ser?". Aunque no se refiri especficamente a la presidenta, seal que "te dicen lo que tens que pensar y
en qu direccin, y si no ests de acuerdo sos un hijo de puta [...] [Si no hay derecho] a tener una posicin diferente [a la
del gobierno] [...] [es] el comienzo del camino al fanatismo [...] [y] todo lo que no se alinea o no est en armona con su
pensamiento se construye casi como el enemigo. No para vencerlo, para eliminarlo. Y eso me asusta".
La presidenta Cristina Kirchner le respondi a Darn al da siguiente en un extenso e irnico texto (como es costumbre,
insistentemente citado por los medios oficialistas), echando mano una vez ms a la metodologa de escrache de Estado
que usa el gobierno contra quienes lo critican.
Dijo la mandataria que quera alejar toda posibilidad de pelea y confrontacin que tanto parecen afectarlo.
Seguidamente se victimizaba, criticaba a los medios y acusaba al actor de dejarse llevar por ellos: No quiero imaginar
cmo se sentira usted si alguien llevara carteles escritos por la calle insultndolo, [o] deseando su muerte [...] [como en]
algunas manifestaciones opositoras. Nunca vio alguna? Seguro que sus mltiples ocupaciones [...] le restan tiempo para
una observacin ms completa de la realidad, pero no se preocupe, tampoco es culpa suya, seguramente los medios que
usted lee no publican esa informacin.
Sobre su crecimiento patrimonial, la presidenta se limit a sealar que ya se lo hemos explicado a la justicia y
pasaba a criticar al actor: Descarto, Ricardo, que usted confa en la justicia. Usted mismo fue acusado y detenido por un
juez en marzo de 1991, por el delito de contrabando de una camioneta que ingres al pas con una franquicia especial
para discapacitados. Perdn, no le deseo el mal a nadie, pero menos mal que no estbamos los Kirchner en el gobierno,
o hubiera sido considerado una persecucin poltica.

11.10.2011
De Vido defiende la TDA estatal como alternativa al cable.

El ministro de Planificacin, Julio De Vido, sostuvo que la plataforma de TV Digital abierta terrestre y
gratuita promovida por el Estado (TDA estatal), que contaba entonces con 16 seales mayormente
oficialistas, es una alternativa al cable. Quienes criticaban a la TDA, segn De Vido, son funcionales
a Clarn.

Este argumento fue tambin utilizado en 01.2013, cuando el gobernador cordobs Jos Manuel de la Sota, en medio de
una fuerte disputa poltico-institucional con el gobierno nacional, no permiti la habilitacin de antenas de la TDA estatal
en Ro Cuarto y luego cerr las de Leones y Villa Mara. De la Sota argument que no se haba cumplido con la legislacin
ambiental provincial (siguieron operando las de Crdoba-Malagueo y Villa Dolores). Las antenas fueron rehabilitadas a
las pocas semanas.
Todava en 2012/2013 la TDA estatal segua ofreciendo apenas 16 canales distintos (de los cuales cuatro son seales
de noticias oficialistas: C5N, Telesur, CN23, 360 TV) y carece an de seales pelculas (salvo la del INCAA). Por
limitaciones legales, tampoco tiene las populares seales de TV abierta de Buenos Aires (Telef o El Trece), que s estn
en los cables. Por lo tanto, la TDA estatal no es de ninguna manera una alternativa al cable, al menos en la actualidad.
El periodista Jos Crettaz dijo en una entrada de su blog (11.02.2013) que la adopcin del sistema ha sido
escassima y que una investigacin de una universidad nacional (que no se ha difundido) sealaba que en el conurbano
bonaerense est en uso menos del 15% de los decodificadores repartidos para la TDA por el gobierno nacional entre los
jubilados y beneficiarios de los planes sociales.

14.10.2011
La diputada Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA) presenta un proyecto para que los directivos de los
medios de comunicacin estatales se designen por concurso pblico de oposicin y antecedentes, con
acuerdo parlamentario.

491
24.10.2011
Cristbal Lpez compra el sitio Minuto Uno.

Cristbal Lpez, uno de los principales empresarios afines al gobierno y que maneja empresas de
energa, juego e infraestructura, compr el sitio MinutoUno.com, un portal de noticias fundado a
fines de 2007 por Samuel Chiche Gelblung y que vendi en 2009 a un grupo inversor.

09.11.2011
Otorgan una licencia de cable en Rosario a una empresa vinculada con el grupo Vila.

En medio del enfrentamiento con Clarn y pese a que Uno Medios (Vila-Manzano) se encontraba
excedido en decenas de licencias de cable de acuerdo con los lmites de la Ley de Medios, se le
otorg una licencia de cable en la valiosa plaza de Rosario a la empresa Fibra Hogar SA (Resolucin
1670-AFSCA/11).

Fibra Hogar SA estaba compuesta por Gustavo Olarte (60%) y Alfredo Luis Vila Santander. Uno Medios
maneja gran parte de la radio AM y la prensa diaria de Rosario, pero hasta ese momento el cable de
la ciudad estaba en manos de Cablevisin y Cablehogar.

El Grupo Vila-Manzano haba tenido un acercamiento reciente con el gobierno (ver E.Fines de 2010)
aun cuando su titular Daniel Vila vena formulando duras crticas a la Ley de Medios.

13.11.2011
Comienza a emitirse la miniserie El pacto, financiada por el Estado y que relata la historia de Papel
Prensa y su relacin con Clarn, de acuerdo a la versin kirchnerista.

La miniserie El pacto, producida por Cooperativa Tostaki y Oruga Films, constaba de 13 captulos y
fue financiada completamente por el Estado a travs del Programa de Contenidos Digitales (ver
E.06.2010 presente), con un presupuesto de 1,625 millones de pesos. Se emiti por el canal
Amrica TV (Grupo Vila-Manzano).

Dirigida por Pablo Fisherman, la realizacin contaba la historia de una abogada (Cecilia Roth) que en
1976 descubre una trama de corrupcin y presiones para que el responsable de un importante diario
(un supuesto Hctor Magnetto interpretado inicialmente por el actor Mike Amigorena), aliado con
la dictadura militar, se apodere de una empresa productora de papel.

14.11.2011
La directora de Radio Nacional dice que es absolutamente constitucional que los medios del Estado
sean oficialistas.

La directora de Radio Nacional, la periodista militante Mara Seoane dijo que es absolutamente
constitucional que en la radio pblica seamos oficialistas [...] porque la sociedad vot al gobierno
para que lo represente y administre el Estado; en consecuencia nuestra posicin es constitucional
[...] [Estos] son argumentos centrales de la batalla cultural: los argentinos deben tener una radio
que administre el Estado, hay que tener una voz pblica.

Frente a la afirmacin usual que postula que los medios pblicos no deben ser partidistas ni
gubernativos, Seoane opin que es un argumento reproducido durante aos por las corporaciones
mediticas porque el Estado no ha tenido gobiernos con una voz potente, determinante, como tiene
hoy. Las corporaciones s son goebbelianas: miente, miente que algo queda. Y es as que han
convencido a muchos de que ser oficialistas es ilegal. No lo es. Es lo que tenemos que hacer
(Tiempo Argentino, 14.11.2011).

Seoane est equivocada. Ms all de la arrogancia de sus palabras, un medio pblico es de todo el pas, porque es
propiedad de todos los ciudadanos y, por lo tanto, debe reflejar en forma pluralista todas las voces e intereses de una
nacin. Pero no es una mera cuestin patrimonial sino tambin de equidad: la posesin del Estado da a un oficialismo
ventajas de las cuales carece el resto de las fuerzas polticas.
No existe un principio absolutamente constitucional que diga que un partido que gane una eleccin pueda ejercer
un poder ilimitado desde el Estado; precisamente por eso hay una Constitucin con declaraciones, derechos y
garantas. En cambio, s existe un principio constitucional que postula, en todas las democracias del mundo, la
separacin entre Estado y partido. De lo contrario sera legtimo que el Estado hiciera campaa poltica por el partido de

492
gobierno en una eleccin o que en una escuela pblica se ensearan slo contenidos oficialistas (aunque al parecer hay
kirchneristas que piensan efectivamente as).
Si Seoane o cualquier otra persona o grupo quieren hacer kirchnerismo oficialista comunicacional a tiempo completo,
pueden instalar o adquirir un medio privado con su propio dinero como lo hara cualquier grupo no oficialista. Seoane es
libre de creer que existe una batalla cultural donde alguien debe ganar y otros perder, pero muchos otros piensan que
en la comunicacin pblica debe imperar el pluralismo cultural y la diversidad poltica.
Asimismo, la misin que postula Seoane para los medios del Estado es esencialmente opuesta a lo que indica si bien
en forma tangencial la Ley de Medios, sancionada por el propio kirchnerismo.
Cabe sealar que en el momento de asumir, en 2009, Seoane dijo que quera una Radio Nacional abierta a todos los
argentinos [...] una radio pluralista y federal y dijo que velara para que nunca haya operaciones de prensa ni
informacin tendenciosa [...] [y] una bsqueda permanente de la excelencia y as servir al inters pblico y no a
intereses sectoriales (ver E. 30.07.2009).

19.11.2011
La construccin del mito de Nstor Kirchner desde el Estado.

La revista Noticias dijo que el gobierno intenta instalar el mito de Nstor Kirchner y a ese efecto la
Secretara de Cultura y la Secretara de Comunicacin Pblica funcionarn como "central del
relato", en las cuales se concentrar la redaccin de las buenas noticias y la distribucin de la
propaganda oficial.

20.11.2011 - 2012
Se convoca a los llamados concursos cerrados para normalizar emisoras en grandes reas urbanas
(zonas conflictivas), segn contemplaba la Ley de Medios y su reglamentacin. Nunca llegaron a
adjudicarse.

A fines de 2011 AFSCA llam a concursos cerrados para normalizar la radiodifusin en FM en las
zonas de conflicto. Estos concursos se haban previsto en la reglamentacin de la Ley de Medios.
En ellos slo podan participar estaciones con PPP o reconocidas (en un caso slo se admiti a
emisoras reconocidas), que de este modo podran obtener una licencia plena181.

Las solicitudes de 1999 revalidadas por la Resolucin 295 de 2010 (ver E.05.09.2010) no podran
presentarse a tales concursos cerrados y seguiran su trmite por adjudicacin directa aplicndose
la vieja Ley de Radiodifusin de 1980, sin saberse cundo seran resueltas.

Tampoco podrn participar de estos concursos cerrados quienes quisieran instalar emisoras
completamente nuevas. En todo caso, deberan presentarse en un futuro llamado a concurso de
fecha incierta donde no tendran ninguna seguridad de obtener una licencia.

Los concursos cerrados ponan en manos del Estado un instrumento que, de proponrselo,
posibilitaban eliminar de un plumazo a cualquier emisora con PPP casi todas ellas con unos 25 aos
en el aire, si por alguna razn perdan (o se les haca perder) el respectivo concurso o si se
agotaban las frecuencias disponibles. Es decir que exista la posibilidad de que emisoras ya en el aire
pudieran no acceder a una licencia plena, a la vez que se cancelaran sus PPP: esto significaba dejar
de transmitir definitivamente (o pasar a la clandestinidad).

Estos concursos cerrados dejaron de efectuarse en forma inesperada al iniciarse 2012, sin que se
anunciase claramente la razn de su interrupcin y no obstante haber sido dispuestos en el decreto
reglamentario de la ley. Por lo dems, no se tom ninguna resolucin con las propuestas presentadas
ni con las solicitudes revalidadas de 1999.

20.11.2011
El gobierno crea el Instituto Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano.

La misin del Instituto Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano Manuel

Dorrego sera la de estudiar, investigar y difundir la vida y la obra de personalidades y
circunstancias destacadas [...] que no han recibido el reconocimiento adecuado en un mbito
institucional de carcter acadmico acorde con las rigurosas exigencias del saber cientfico".

181
Los concursos se convocaron de la siguiente manera:
- 20.10.2011 Res. 1497-AFSCA Resistencia y Corrientes (9 y 5 licencias, respectivamente, equivalentes a las emisoras con
PPP y reconocidas funcionando).
- 08.11.2011 Res. 1660-AFSCA Posadas y Puerto Iguaz. (Posadas suspendido por medida cautelar en 2012).
- 08.11.2011 Res. 1661-AFSCA Formosa (solo emisoras reconocidas).
- 07.12.2011 Res. 2166-AFSCA Neuqun-Cipolletti.

493
 Tambin reivindicar la importancia protagnica de los sectores populares devaluada por el criterio
de que los hechos sucedan slo por decisin de los grandes hombres.

El presidente del instituto es el ensayista Mario Pacho ODonnell, exfuncionario de Alfonsn,

secretario de cultura y embajador bajo el gobierno de Menem y luego partidario kirchnerista182.
ODonnell sostuvo que los fines del Instituto son los de construir una historia nacional, popular y
federalista alternativa a la liberal, oligrquica, porteista, antipopular y antiprovincial.

Los miembros del instituto incluan a periodistas y ensayistas como Araceli Bellota, Luis Launay, Juan
Marcelo Gullo, Enzo Regalli, Hugo Chumbita, Felipe Pigna, Alberto Gelly Cantilo, Daniel Brin y
Salvador Cabral. Tambin al entonces jefe de Gabinete Anbal Fernndez, al secretario de Cultura
Jorge Coscia, a la ministra de Infraestructura bonaerense Cristina lvarez Rodrguez, al presidente de
la Comisin Bicentenario, Ernesto Jauretche y al gerente jurdico del INCAA, Francisco Pestanha. Muy
pocos son historiadores con formacin acadmica.

Asimismo, integraban el organismo el director de Tiempo Argentino, Roberto Caballero, el del

semanario Miradas al Sur, Eduardo Anguita, y el periodista Hernn Brienza.

La creacin del Instituto era cuestionable por varios motivos.

Se objetaba que los integrantes del instituto fueran en su mayora divulgadores de la historia y no acadmicos de
formacin cientfica, quienes normalmente integran esta clase de organismos. Adems, casi todos ellos son explcita o
discretamente oficialistas. ODonnell y Pigna tienen tambin abundantes espacios en medios de comunicacin estatales o
paraestatales.
Esto les proporcionaba a las figuras mencionadas una nueva tribuna para impulsar una historia militante con
recursos e infraestructura pblica, funcional a la propaganda general kirchnerista y sin contrabalances.
La fecha de fundacin del instituto fue el aniversario de la Vuelta de Obligado (1845), episodio histrico celebrado por
el kirchnerismo como una gesta de la soberana nacional, que habra sido deliberadamente ocultada por la historia
oficial (aunque paradjicamente el kirchnerismo oculta otros aspectos del episodio relacionados con los intentos del
rosismo porteo de ahogar econmicamente a provincias del interior).
En realidad, la polaridad historia oficial contra revisionismo es una polmica en gran parte superada, ya que cada
corriente termin aceptando elementos de sus opuestas.
Las corrientes histricas actuales difieren en matices y temticas mucho ms complejas (predominio del papel de la
poltica o de la economa; la movilizacin poltica ciudadana frente las manipulaciones electorales; la prensa poltica del
siglo XIX revalorizada como actora y no slo como fuente, etc.)
La creacin como pretende este instituto de una nueva galera invertida de hroes y villanos y de un relato al
revs de la antigua historia oficial (que es casi inexistente hoy da) significa repetir el mismo error que se le imputaba a
esta ltima.
Un instituto que de entrada proclama que su finalidad general es practicar el revisionismo el cual en todo caso
podra ser una consecuencia de investigaciones de aspectos o situaciones determinadas no hace ms que reconocer
que tiene una visin sesgada de antemano.
Hay numerosos institutos y academias nacionales financiadas o apoyadas por el Estado nacional que ya desarrollan
investigaciones histricas de distinto tipo. Estn las que se dedican a preservar el legado e investigar la vida y obra una
personalidad, generalmente desde un punto de vista positivo: el Instituto de Investigaciones Histricas Juan Domingo
Pern, el Museo Mitre, el Instituto Nacional Juan Manuel de Rosas y el instituto Nacional Yrigoyeniano. Existe igualmente
la Academia Nacional de la Historia, que es una institucin autnoma pese a contar con algn apoyo estatal y donde
predomina, es cierto, una visin ms clsica de la historia. Pero por sobre todo, varias ctedras e institutos de
universidades pblicas trabajan en investigaciones histricas de buen nivel y de distinto tipo, en algunos casos siguiendo
determinada lnea y en otros con un margen apreciable de libertad acadmica.
Los respetados historiadores Mirta Zaida Lobato, Hilda Sbato y Juan Suriano sealaron el 27.11.2011 que la creacin
del Instituto pone al desnudo un absoluto desconocimiento y una desvalorizacin prejuiciosa de la amplia produccin

182
Los siguientes son prrafos del prlogo escrito por Pacho ODonnell para las memorias de Carlos Menem, el libro Universos
de mi tiempo, publicado por Sudamericana (1999):

Nunca hizo alarde de su elevada cultura [...] La vida y la obra de Menem son justicialistas por espritu y por metodologa.
Lo son por su capacidad de accin, su vocacin transformadora, su pasin por la justicia social. [...]
Ello me hace estar seguro de que el doctor Menem ser recordado como El Gran Transformador ya que es indudable que la
Argentina que l recibi, es sorprendentemente, y para bien, distinta a la que dej [...] [Menem termin con el] perverso
y gravoso sistema de seguro de desocupacin que significaba el irresponsable sobreempleo por parte del Estado [...] Las
privatizaciones tambin disminuyeron decisivamente las corruptelas derivadas de la falta de compromiso y de vigilancia
de ellos directivos de las empresas estatales.

ODonnell manifest en Pgina/12 / Radar (07.11.1999): El tiempo va a recuperar al gobierno de Menem como un perodo
importante. Ninguno de nosotros puede negar que la Argentina de hoy es muy distinta a la de hace diez aos [...] Yo realmente
aprecio mucho que Menem sea un conductor.

494
historiogrfica que se realiza en el marco de las instituciones cientficas del pas universidades y organismos
dependientes del CONICET, entre otras donde trabajan cientos de investigadores en historia, siguiendo las pautas que
impone esa disciplina cientfica pero a la vez respondiendo a perspectivas tericas y metodolgicas diversas".
El enfoque maniqueo que el instituto adopta agregan los tres acadmicos no admite la duda y la interrogacin,
que constituyen las bases para construir, s, saber cientfico [...] A travs de esta medida, el Gobierno revela su voluntad
de imponer una forma de hacer historia que responda a una sola perspectiva; se desconoce as no solamente cmo
funciona esta disciplina cientfica, sino tambin un principio crucial para una sociedad democrtica: la vigencia de una
pluralidad de interpretaciones sobre su pasado". Advirtieron que se avanza hacia la imposicin del pensamiento nico,
una verdadera historia oficial.

05.12.2011
La presidente anuncia la entrega de licencias de FM a municipios y critica las medidas cautelares sobre
la Ley de Medios.

En el Teatro Coliseo de Buenos Aires, donde se efectu la primera transmisin de radiodifusin en

1920, la presidenta Cristina Kirchner anunci el otorgamiento de 1.296 frecuencias de FM para que
los municipios instalen emisoras propias. (En realidad, se trataba de reservas de frecuencias que se
efectuaron dos das ms tarde por resoluciones de AFSCA.)

Tambin dijo que no recordaba una ley que haya generado una nueva rama del derecho que es el
derecho cautelar, refirindose a los amparos contra la Ley de Medios.

Cristina Kirchner dijo que ahora cada pueblo argentino tendr su propia radio, lo cual slo sera cierto en el caso de
medios municipales que pudieran surgir en los pocos pueblos del pas que carecen totalmente de emisoras.
De las 2.300 localidades/partidos del pas, son pocas las que no albergan a por lo menos una de las 10.000
radiodifusoras que existen en Argentina. Por otro lado, entre 1924 y 1980 los municipios y provincias han podido instalar
una emisora propia si as lo deseaban siempre y cuando presentaran la solicitud correspondiente a la autoridad de
contralor en cada caso particular para obtener una frecuencia. Es cierto que desde 1980 (Ley 22285) las nuevas
emisoras provinciales slo podan instalarse en AM y las municipales exclusivamente en FM y en los casos en que no
existieran emisoras privadas en la localidad en cuestin; en tanto, la frecuencia correspondiente estara sometida al
rgimen de concurso abierto y permanente. Ni provincias ni municipalidades podran habilitar nuevos canales de TV
abierta, aunque s repetidoras. (Las emisoras y canales de aire ya existentes podran seguir funcionando; haba entonces
unos nueve canales abiertos provinciales.)
Sin embargo, estas normas nunca se cumplieron del todo. De hecho, a partir de los aos 90 se inauguraron emisoras
de radio municipales en lugares donde existan estaciones privadas y sin que las frecuencias respectivas quedasen
sometidas a concurso abierto y permanente. De cualquier manera, el DNU 1214 del 19.05.2003 modific estas
disposiciones y estableci que las provincias podan establecer emisoras de AM y TV y los municipios operar estaciones de
FM; en ambos casos sin restricciones.
Si bien no se puede negar el derecho de una provincia o un municipio de instalar una emisora pblica, esta debera ser
precisamente eso: una emisora pluralista y de todos los ciudadanos, con contenidos de calidad y distintos a los que
ofrecen los medios privados (si los hubiera). Desgraciadamente, muchos medios estatales o pblicos en Argentina y en
especial ciertas emisoras municipales modestas han sido y son utilizados para la propaganda poltico-partidaria ms
cruda, como centros de empleo o para negociados particulares, usando indebidamente dineros pblicos o perjudicando a
emisoras privadas o no gubernamentales que se ajustan a la ley.
La irrupcin simultnea de decenas de canales provinciales o de ms de 2.000 emisoras municipales, si se produjera,
abrira una caja de Pandora con el posible riesgo de arremetidas de propaganda poltica local o de tipo clientelstico,
cuando no mediante la conexin con Buenos Aires o las capitales de provincia de mensajes propagandsticos de
alcance regional o nacional. (De acuerdo con la Ley de Medios, las emisoras pblicas, incluyendo las municipales, no
tienen ninguna restriccin para integrar redes, al contrario de las privadas).
Por lo dems, sera mucho mejor que estas emisoras slo se instalen cuando existieran necesidades verdaderas de
comunicacin y cuando hubiera recursos genuinos. No es lgico que frente a tantos problemas de pobreza e
infraestructura que afectan a muchos lugares de Argentina se contine gastando en medios que tiendan a sostener El
Relato, un entramado de propaganda que nada aporta a un verdadero debate pblico o al derecho de informacin de los
ciudadanos.

11.12.2011
Alfredo Scoccimarro asume como titular de la Secretara de Comunicacin Pblica (SCP).

Con el inicio de la nueva gestin presidencial de Cristina Kirchner asumi como titular de la
Secretara de Comunicacin Pblica (SCP) Alfredo Scoccimarro, un experiodista de agencia que se
desempe como vocero directo de Kirchner cuando dej de ser presidente.

495
 Scoccimarro dependa del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, anterior titular de la
secretara y quien continuaba ejerciendo sobre ella una influencia decisiva, al punto de seguir de
cerca asuntos de la gestin da a da.

Otro cambio fue el retiro de la SCP de los hermanos Lucas Nejamkis (hasta el momento al frente de
la Subsecretara de Comunicacin Pblica) y Patricio Nejamkis (titular de la Subsecretara de
Comunicacin Estratgica).

Sin embargo, estos dos fieles cuadros de Abal Medina, desde puestos en la Jefatura de Gabinete y
con bajo perfil, continuaron interviniendo en la distribucin de la pauta oficial y en Ftbol para
todos. Eso les generaba serios encontronazos con La Cmpora y en particular con Andrs Cuervo
Larroque. (Varios integrantes de La Cmpora haban llegaron a la SCP por imposicin presidencial y
tenan el suficiente poder propio como para pasar por encima de sus autoridades. Utilizando la
secretara y a Tlam como plataforma, La Cmpora termin controlando en forma casi excluyente la
planificacin, creacin y pautado de la publicidad oficial.)

Gustavo Fernndez Russo, hasta entonces director general de Prensa y Comunicacin de la

Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin fue ascendido el 10.12.2011 a la
titularidad de esta ltima. Tena una relacin ms cercana con Scoccimarro que con Abal Medina.

En la Subsecretara de Gestin Administrativa fue confirmado Juan Jos Ross, tambin con buena
relacin con Scoccimarro.

La Subsecretara de Comunicacin Estratgica qued vacante y fue suprimida a los pocos meses.
Las unidades manejadas por La Cmpora, dedicadas a hacer seguimiento del contenido de los
medios, pasaron a la Subsecretara de Comunicacin Pblica (ver siguiente punto y E.02.02.2012).

El camporista Rodrigo Rodra Rodrguez fue promovido a la titularidad de la Subsecretara de

Comunicacin Pblica (desde principios de 2011 era director general de Monitoreo y Sistemas de la
Informacin de la Subsecretara de Comunicacin Estratgica).

Este nombramiento reforz la presencia de La Cmpora en la SCP y le posibilit a esa agrupacin

obtener el control de la publicidad oficial, que se sumaba a las tareas de seguimiento de medios que
venan haciendo desde principios de 2011. (La Cmpora manejaba la gerencia de noticias de Canal 7
ver E.15.02.2011 y fue adquiriendo poder en estamentos intermedios de Tlam hasta que en
2012 consigui la presidencia de la agencia oficial ver E.07.02.2012 - presente.)

14.12.2011
Tlam comienza a distribuir un suplemento y tiras diarias que incluyen una mayora de historietas
kirchneristas para diarios, revistas y blogs.

La agencia estatal Tlam inici la distribucin del Suplemento historietas nacionales y de tiras
sueltas diarias para que sean utilizadas como inserciones en diarios y peridicos o bien publicadas
en cualquier medio impreso y sitios digitales.

En su mayora eran historietas kirchneristas con un sesgo ideolgico abierto, por ejemplo:

Ricardito Minipyme, historia costumbrista sobre la creacin y fortalecimiento de una

microempresa nacional.
Juan Sur, agente de la Patria Grande, un agente secreto de la Unasur para develar las intrigas
de las corporaciones internacionales.
Felipe Varela viene, un relato histrico de las batallas del caudillo Felipe Varela.
Carter de la CIA (adaptacin de la novela de Jos Pablo Feinmann, Carter en Vietnam).
Los Patriopibes y Polenta con pajaritos.
Zenitram, el superhroe argentino, de Juan Sasturain y J. C. Quattordio.

496
 El director de Tlam, Martn Garca, dijo que la finalidad del servicio de historietas es recuperar
para los lectores el relato de aventuras con una mirada social en consonancia con el modelo de pas
en la Patria Grande impulsado por el gobierno de Nstor y Cristina.

El posterior alejamiento de Garca redujo el predominio de materiales kirchneristas y stos

permanecieron alternando con contenidos neutros.

23.12.2011
Agustina Kmpfer, novia de Amado Boudou, publica la revista Minga!

La novia del vicepresidente Amado Boudou, Agustina Kmpfer, lanz con una gran fiesta la revista
Minga!, una lujosa publicacin que sin embargo se defina como nacional y popular. Se distribua
gratuitamente en bares, centros culturales y galeras de arte.

El primer nmero inclua entrevistas a Gustavo Santaolalla, Ricardo Darn, Ivn Noble, Lucrecia
Martel, Milo Lockett, Miss Bolivia y Felipe Pigna, entre otros. Su suplemento de humor est a cargo
de Cabito Alcntara, panelista de 6-7-8.

29.12.2011
Mario Oporto es designado presidente la Comisin de Comunicaciones e Informtica de la Cmara de
Diputados.

Mario Oporto (FPV-Buenos Aires) es un profesor de historia y diputado que se desempe como
funcionario educativo de varias gestiones peronistas en la provincia de Buenos Aires. Fue tambin
director general de Cultura y Educacin del gobernador Daniel Scioli hasta 2011.

Oporto ha sido caracterizado como el ms kirchnerista de los funcionarios vinculados con Scioli esperaba ser ungido
candidato a vicegobernador, cosa que no ocurri y en la comisin ha sostenido irrestrictamente todas las posturas K
sobre comunicacin y medios.

2012
Las videoconferencias de la presidenta.

A partir de 2012 los eventos presidenciales comenzaron a recurrir sistemticamente al formato de la

videoconferencia. En estas ocasiones Cristina Kirchner, en actos con funcionarios e invitados que
festejan las expresiones de la mandataria, dialoga desde la Casa Rosada u otros puntos a travs de
un enlace interactivo de audio y video con autoridades locales y ciudadanos presentes en
escenarios similares, generalmente en inauguraciones de obras o celebraciones en el interior del
pas.

Los eventos con videoconferencias podan ser reproducidos por las seales de noticias o los
informativos de TV abierta como parte de su cobertura habitual, o bien ser transmitidos a travs de
cadenas nacionales.

Las videoconferencias buscaban un grado de control mayor de mensaje por parte de la presidenta
que de este modo forjaba la imagen de una Cristina Kirchner omnipresente y sensible al dilogo con

497
 gente comn y contaban con una puesta en escena cuidadosamente planeada para lograr el
mximo impacto. Sin embargo, en varias ocasiones han ocurrido traspis.

El 09.02.2012 la mandataria dialog con un trabajador al inaugurarse una fbrica en Olavarra:

Armando Domnguez (la presidenta lo llamaba equivocadamente Antonio). El hombre fue
presentado como un trabajador cementero, con ropa de trabajo y casco amarillo. Repentinamente,
comenz a fustigar a quienes se oponan a la minera y a criticar a los ambientalistas que protestaban
contra un proyecto minero en Catamarca (reprimidos por la polica local). Los trabajadores mineros
queremos trabajar en paz. Y no que cuatro o cinco pseudoambientalistas nos corten la ruta, dijo.
Tambin elogi la gestin pro-minera del gobernador sanjuanino, Jos Luis Gioja.

Emocionada, Cristina Kirchner le contest: vos no sos dirigente poltico, sos un trabajador que
defiende su lugar de trabajo [...] A vos no te van acusar de ser de hombre de la [minera] Barrick
[Gold]; no tens pinta de ser hombre de la Barrick. Pero Domnguez era un importante sindicalista
peronista desde haca dos dcadas y expresidente del PJ de Olavarra, con 30 aos de militancia,
segn haba contado en un reportaje.

Durante la inauguracin del Gasoducto Nstor Kirchner, el 07.03.2012, la jefa de Estado dialog por
videoconferencia con Salustriana Gernimo, una vecina de La Quiaca. En medio de la controversia
por el traspaso del subterrneo al gobierno local de Buenos Aires, la presidenta dijo que no es justo
que todos los argentinos solventen servicios como en el caso del subte. Luego se registr el
siguiente intercambio:

Presidenta: Decime Salustriana, subiste alguna vez a algn subte vos?

Salustriana Gernimo: Hasta ahora no.
P: [...] hagamos un cambio, yo voy a La Quiaca y despus te vens conmigo en el Tango 01 y
vamos a dar una vuelta en subte por ac para que lo veas. Porque vas a poder
SG: Seora presidenta, disculpe. Yo le hago una pregunta, a nosotros nos hacen falta otras cosas
ms
P [Interrumpiendo]: Vas a poder ver, Salustriana, la suerte que
SG: buenas que el subte.
P [respondiendo a lo que crey que era un elogio]: No, qu voy a ser buena! Soy una ms:
siempre me gust ser una ms Pero Salustriana, sabs qu? Vas a ver cmo los chicos ac no
tienen que ir a caballo ni a lomo de burro para llegar al colegio [...] tienen la inmensa suerte de
poder ir en un subte y si no tienen para los 2,50 pesos que le aumentaron el subte, se van en el
colectivo que le seguimos a 1,10 pesos subsidiando desde el Estado nacional.
[...] Para todos los hombres y mujeres del interior tambin, un inmenso pedido de disculpas por
parte de algunos que se creen, no s, que han nacido diferentes por el solo hecho de vivir o de
pertenecer a determinados crculos. Yo me siento perteneciente a la Nacin argentina y respeto
a todos y cada uno de sus habitantes, inclusive a los que desprecian al resto de sus
compatriotas

El 29.08.2012, la mandataria dialog desde la Casa Rosada con un poblador de la localidad de El

Soberbio, en Misiones. Milton Lpez le agradeci a la presidenta el haber tenido luz en su casa por
primera vez, gracias a un programa de electrificacin rural. Sin embargo, un diputado provincial
denunci que la vivienda y la zona en la cual vive Lpez contaban con electricidad haca 15 aos.

03.01.2012
El canal estatal abierto de Chubut pasa a transmitir solamente Canal 7 y Paka-Paka.

El nuevo gobernador del Chubut, Martn Buzzi, dispuso que el nico canal abierto del norte de la
Provincia, el estatal LU90-TV Canal 7 de Rawson, dejara de retransmitir los programas de El Trece de
Buenos Aires (Grupo Clarn).

Esa seal fue reemplazada por Canal 7 de Buenos Aires y Paka-Paka.

Buzzi se haba alineado con el kirchnerismo a poco de asumir.

13.01.2012
El vicepresidente Amado Boudou y el vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires, Gabriel Mariotto,
ordenan desconectar Cablevisin y Fibertel del Senado Nacional y de la cmara alta provincial,
respectivamente.

498
16.01.2012
El gobierno anuncia que puede aplicarle la Ley de Abastecimiento a Cablevisin.

El secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, advirti que podra aplicar a Cablevisin la Ley
de Abastecimiento, que contempla multas, intervencin y hasta prisin de directivos.

Moreno intim a Cablevisin a restablecer el servicio a los suscriptores que no pagaban el abono y
que se amparaban en una resolucin de Moreno que fue rechazada por la justicia en segunda
instancia. Cablevisin desminti haber cortado el servicio a tales suscriptores.

19.01.2012
Denuncian sobredimensionamiento de Tlam.

SITRAPREN, el principal sindicato de Tlam y que apoya a Cristina Kirchner, denunci la gestin de
Martn Garca, a quien acus de cometer desmanejos, desaciertos y de falta de conduccin.
Declar a la agencia en estado de emergencia y seal que su sobredimensionamiento pona en
peligro las fuentes de trabajo.

Segn SITRAPREN, durante la gestin de Garca Tlam pas de 556 empleados en planta, 60
contratados y 25 colaboradores, con un promedio de 5.990 pesos (10.2010) a tener 663 empleados de
planta, 147 contratados y 13 colaboradores, con un sueldo promedio de 9.880 pesos (12.2011). Se
compr un nuevo edificio, pero en ese momento an no estaba ocupado por encontrarse en
remodelacin.

La expansin se pag duplicando el presupuesto, que pas de 148 millones de pesos en 2010 a 321
millones en 2011, segn las cifras del presupuesto nacional aprobado por el Ministerio de Economa
(02.06.2011).

La duplicacin del presupuesto y el crecimiento del personal no trajeron ninguna mejora cualitativa en los servicios de
Tlam. La creacin de servicios en portugus e ingls en 2012, que siguen los mismos lineamientos propagandsticos de
los servicios en espaol, tampoco ha permitido la incorporacin de una cantidad significativa de abonados.

31.01.2012
Automovilismo para todos: El gobierno estatiza la transmisin de las carreras de Turismo Carretera
(TC).

Con la misma metodologa de Ftbol para todos, el gobierno estatiz la televisacin de las carreras
automovilsticas de Turismo Carretera (TC) para crear Automovilismo para todos.

La Asociacin de Corredores de Turismo Carretera (ACTC) rescindi el contrato de transmisin de

carreras por TV con la empresa productora Carburando (de la cual el Grupo Clarn es accionista
parcial) y que tena vigencia hasta fines de 2015.

El gobierno le pagar a la ACTC 95 millones de pesos por ao por un mnimo de cuatro aos y
pasar la seal de las carreras de TC por Canal 7 o la ceder gratis a canales interesados. (En
2012/13 se transmitieron por el canal oficial y por Crnica TV en la maana de los sbados y
domingos.)

Hasta entonces, Carburando abonaba a la ACTC 30 millones de pesos anuales.

Las carreras de TC no promediaban ms de 8 puntos de rating y, adems, la mayor parte de ellas eran ya transmitidas
por TV abierta (El Trece) o por la grilla de abono bsico (TyC Sports). En realidad, la medida buscaba dar un nuevo golpe
contra el Grupo Clarn y abrir un nuevo conducto para la propaganda oficial.

02.02.2012
Ajustes en la Secretara de Comunicacin Pblica.

El 02.02.2012, la estructura de la Secretara de Comunicacin Pblica (SCP) experiment varios

ajustes. Hubo cambios en la configuracin de determinadas direcciones generales y direcciones,
aunque la cantidad de las mismas permaneci en 7 y 21, respectivamente (Decisin Administrativa 19
de la Jefatura de Gabinete).

499
 Pero la Secretara era ms grande que nunca: su presupuesto inicial de 2012 ascendi a casi 1.500
millones de pesos si se inclua a RTA y Tlam (sociedades del Estado en su rbita). As considerado, el
organismo resultaba ms grande que algunos ministerios. Por ejemplo, duplicaba al Ministerio de
Turismo y superaba en ms de 10% al Ministerio de Industria, segn una nota de Clarn (25.06.2012).

El presupuesto final del organismo para 2012, siempre incluyendo a RTA y Tlam, super los 2.000
millones de pesos. Sin considerar estos organismos los gastos de la SCP llegaron en ese ao a 918
millones, de los cuales 822,5 millones se destinaron a publicidad oficial.

La misma nota deca que la SCP estaba constituida por un mar de despachos que ya se expande por
los tres pisos de la Casa Rosada [...] [cuya] nomenclatura de cargos hara las delicias de Franz Kafka
y Les Luthiers por igual.

Agregaba que: Abal Medina privilegia a los suyos en las reas administrativas. Scoccimarro busca
periodistas de su confianza para la produccin de contenidos y La Cmpora controla la distribucin
de la millonaria pauta oficial. Los salarios de los directores arrancan en 15 mil pesos y los directores
generales superan los 23 mil, incluidos los suplementos por funcin ejecutiva.

El nuevo ejrcito de funcionarios no slo trabaja para la difusin del mensaje oficial por medios
grficos, radio, televisin e internet. Desde la SCP salieron tambin los frenticos llamados
telefnicos a los gerentes de noticias de los canales amigos para que no cubrieran los cacerolazos de
las ltimas semanas, dijo el diario.

En la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin, a cargo de Gustavo Fernndez

Russo, la Direccin General de Prensa y Comunicacin fue dividida en tres. A partir de entonces se
crearon otras tantas reparticiones de ese nivel (la Direccin General de Difusin Presidencial, la
Direccin General de Prensa y la Direccin General de Produccin Publicitaria, ver ms adelante en
este mismo apartado).

Por otro lado, hasta ese momento cinco direcciones dependan directamente de esta subsecretara,
cuyo personal responda polticamente a Scoccimarro. Una de ellas, la Direccin de Contenidos
tambin se dividi en tres: la Direccin de Comunicacin Digital (que permaneci vinculada
directamente con la subsecretara), la Direccin de Produccin Grfica y la Direccin de Produccin
Audiovisual (que fueron colocadas bajo la dependencia de la nueva Direccin General de Produccin
Publicitaria).

Las otras direcciones eran la Direccin de Difusin Presidencial, la Direccin de Fotografa, la

Direccin de Salas de Conferencias y Medios Audiovisuales, y la Direccin de Gestin de la
Informacin, transferidas a las direcciones generales indicadas abajo: Difusin Presidencial, las tres
primeras y Prensa, la ltima.

La Direccin General de Difusin Presidencial se integr con la Direccin de Difusin Presidencial

propiamente dicha, la Direccin de Fotografa (segua en ella el histrico fotgrafo presidencial
Vctor Bugge), la Direccin de Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales (Javier Prez Lettere).
Todas ellas, como se indic, se encontraban antes bajo la dependencia directa de subsecretara.

500
 Un decreto presidencial nombr directora de Difusin Presidencial el 05.06.2012 a Agustina Zeballos,
hasta ese momento productora de Vctor Hugo Morales. Sin embargo, Zeballos se encargaba ya desde
principios de 2012 de la puesta en escena de actos y videoconferencias de la Presidenta, que haban
adquirido un ritmo casi diario (ver E.2012).

La Direccin General de Prensa alberg la Direccin de Medios Provinciales y Locales (hasta el

momento llamada Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local) (Carlos Alberto Ferrari) y la
Direccin de Comunicacin Internacional (Gabriela Viviana Lpez). Ambas dependan hasta entonces
de la ex Direccin General de Prensa y Comunicacin de la subsecretara. De esta antigua direccin
general dependa asimismo la Direccin de Prensa y Difusin, la que tambin se incorpor a la nueva
Direccin General de Prensa con el nombre Direccin de Prensa. La Direccin General de Prensa
recibi tambin la Direccin de Gestin de la Informacin, antes con vinculacin directa de la
subsecretara y que sigui a cargo de Andrea Caldararo.

Por ltimo, la Direccin General de Produccin Publicitaria se form con dos direcciones: la
Direccin de Produccin Grfica y la Direccin de Produccin Audiovisual, que eran desprendimientos
de la antigua Direccin de Contenidos de la subsecretara.

La supresin de la Subsecretara de Comunicacin Estratgica, que haba quedado vacante a fines de

2011, fue dispuesta por la Decisin Administrativa 19. Esta subsecretara tena la Direccin General
de Monitoreo y Sistemas de la Informacin y la Direccin General de Comunicacin Estratgica, las
dos dominadas por La Cmpora. Las unidades dependientes de ambas direcciones generales fueron
transferidas a la Subsecretara de Gestin Administrativa y a la Subsecretara de Comunicacin
Pblica; en este ltimo caso permanecieron bajo control camporista.

La Subsecretara de Gestin Administrativa continuaba a cargo de Juan Jos Ross.

De esta subsecretara se suprimi la Direccin General de Administracin, que tena dos

dependencias: la Direccin de Contratacin y Patrimonio y la Direccin de Administracin y Control
Presupuestario. Ambas fueron fusionadas en la Direccin Tcnico Administrativa, la que fue puesta a
depender en forma directa de la subsecretara.

La Direccin de Informtica y Administracin de Tecnologa una de las dos direcciones de la ex

Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la Informacin de la antigua Subsecretara de
Comunicacin Estratgica fue transferida a la dependencia directa de la Subsecretara de Gestin
Administrativa.

Se mantuvo la Delegacin Legal.

La Subsecretara de Comunicacin Pblica, que segua a cargo de Rodrigo Rodrguez, logr una
expansin importante, lo cual acentu su carcter de baluarte de La Cmpora. (Si bien Rodrguez fue
enviado en 02.2014 a otra dependencia estatal fue reemplazado en esa fecha por otro miembro de La
Cmpora, Hernn Reibel Maier -ver en este apartado, ms adelante, la Direccin General de
Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica-.)

Los ajustes de estructura concentraron en esta subsecretara y en La Cmpora tanto el monitoreo de

los medios como el manejo de la publicidad oficial, con relativa independencia del jefe de Gabinete
y de Scoccimarro.

Se cre una nueva unidad, la Direccin General de Monitoreo y Estrategias de la Comunicacin,

donde se lo ubic al camporista Juan Buono, ascendido de su cargo anterior de director de
Seguimiento y Monitoreo de la suprimida Subsecretara de Comunicacin Estratgica por considerarse
muy eficaz su trabajo. Esta nueva direccin general fue resultante de la fusin parcial de dos
unidades de aquella fenecida subsecretara: la ex Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la
Informacin y la ex Direccin General de Comunicacin Estratgica; de la primera se transfiri a la
nueva direccin general la Direccin de Seguimiento y Monitoreo y de la segunda la Direccin de
Estrategias de la Comunicacin.

Otra incorporacin a la nueva direccin general fue la Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional,

hasta entonces de la Direccin General de Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica de
la misma Subsecretara de Comunicacin Pblica.

La Direccin General de Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica qued solamente

con la Direccin de Relaciones Institucionales. Su otra unidad, la Direccin de Coordinacin
Interjurisdiccional, fue reubicada (ver prrafo anterior).

501
 En 05.06.2012 Cristina Kirchner firm un decreto para designar como director general de
Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica a Hernn Reibel Maier, amigo santacruceo de
Mximo Kirchner, encargado de la emisin y el pago de la publicidad oficial. (Clarn dijo con irona
que hasta ese momento, como uno de los voceros de la agrupacin, Reibel se encargaba de
clausurar cualquier contacto de La Cmpora con la prensa.) La joven activista del Peronismo
Militante, Catalina Fernndez Rivero, fue designada en la Direccin de Relaciones Institucionales183.

La Direccin General de Gestin de la Comunicacin Pblica, continu ntegramente en la

Subsecretara de Comunicacin Pblica con sus dos dependencias y sus mismas titulares: la Direccin
de Planificacin de la Comunicacin Pblica (Natalia Golisano) y la Direccin de Gestin y Proceso de
la Comunicacin (Graciela Misasi), entendiendo en los temas especficos de publicidad oficial, pero
completamente controladas por La Cmpora.

La Direccin General de Supervisin Operativa tambin permaneci con sus dos direcciones
generales: la Direccin de Anlisis de Gestin de la Comunicacin y la Direccin de Supervisin de los
Organismos Oficiales de Comunicacin.

Por su parte, RTA SE y la agencia Tlam SE continuaban siendo organizaciones descentralizadas

situadas en la rbita de la Secretara.

(Para la estructura antes de 2012 ver E.11.01.2011).

(Para el organigrama desarrollado de la estructura de 2012 y una comparacin entre la SCP de
2012 y su organismo predecesor en 1965, la Secretara de Prensa, ver ANEXO 2).

Segn una investigacin de Clarn (25.06.2012), la SCP sumaba a mediados de 2012 140 empleados de
planta ms un centenar de contratados; el triple de poderosa la Secretara de Comercio Interior de
Guillermo Moreno.

Ese mes se dieron a conocer designaciones como las de Agustina Zeballos y Hernn Reibel Maier
que, como en los casos de otras cinco direcciones del organismo, se hicieron con una autorizacin
especial para pasar por alto el proceso de seleccin normal por no cumplir con los requisitos
mnimos para el cargo (ttulo universitario, experiencia laboral de tres aos y un mnimo de dos
aos en direccin de equipos).

07.02.2012 presente
Tlam, la agencia oficial de noticias, tambin manejada por La Cmpora.

La Cmpora pas a controlar la agencia noticiosa estatal Tlam a travs de uno de sus miembros,
Santiago Patucho lvarez, quien asumi como presidente el 07.02.2012, en reemplazo de Martn
Garca.

La nica experiencia periodstica de lvarez haba sido la creacin del blog ultrakirchnerista
militante Ni a Palos184. Luego, ejerci la Gerencia de Noticias de Canal 7 durante un ao. lvarez,
entonces de 31 aos, tiene una estrecha vinculacin con Mximo Kirchner y Mariano Recalde.

183
Reibel Maier fue designado subsecretario de Comunicacin Pblica en 02.2014, mientras el puesto de Director General de
Coordinacin Institucional pas a ser ejercido por Nstor Horacio Toribio, tambin camporista. Sobre Reibel Maier puede verse
Hernn Reibel Maier, el administrador de la pauta oficial, veedor K en territorio de Capitanich, La Nacin, Enfoques,
02.03.2014.
184
Ejemplo de un texto del blog Ni a Palos (08.02.2012):

502
 Martn Garca, idelogo del periodismo militante y cultor de un perfil alto, renunci a su cargo por
haber perdido el aval de Cristina Kirchner. Pero no se le criticaba haber acentuado el carcter
propagandstico de la agencia sino cuestiones de gestin.

Por ejemplo, el aumento de personal de 640 a 750 empleados en slo un ao (las agencias privadas
de noticias de dimensiones parecidas a Tlam cuentan con un plantel de tres a cuatro veces menor),
al igual que la sospecha de considerables gastos, llevaron a la SIGEN a solicitar informacin con
detalle de los 95 millones de pesos presupuestados en 2010. El sueldo de Garca era de 30.000 pesos
al mes, sin contar antigedad ni beneficios (La Nacin, 26.02.2012).

De acuerdo con Perfil.com (12.05.2011):

Un veterano empleado de Tlam confi a este portal que Garca contrat a ms de 107
empleados desde que asumi en 2010 y que la plantilla lleg al rcord de 750 trabajadores.
Hasta los dos hijos trajo, por eso hay una sensacin de gasto exagerado, agreg.

A su vez, este portal obtuvo facturas y memos internos de Tlam en los que figura un gasto de
84.700 pesos por el 30% de la reserva del catering y el Saln Dorado del Golden Center en
Costanera Norte. En esa fiesta actuaron Los Autnticos Decadentes: cobraron 80.000 pesos por la
actuacin, precis una fuente a Perfil.com. Este portal tambin accedi a un recibo de 23.025
pesos por la cena-homenaje al periodista fallecido Enrique Oliva efectuada el 2 de marzo en la
cafetera El Greco de la Avenida Rivadavia.

lvarez descabez al directorio y a la gerencia general de Tlam en una estrategia concertada con el
jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina. El vicepresidente Sergio Fernndez Novoa, que
responda al senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) y tena una mala relacin con Martn
Garca, renunci a los pocos das de hacerlo este ltimo. Fernndez Novoa se vio afectado por
acusaciones sobre cuantiosos gastos en viticos y viajes al exterior (Perfil, 08.02.2012).

A mediados de ao, La Cmpora reforz todava ms su presencia en Tlam, El 31.07.2012 fueron

cesados el gerente general Daniel Giraud y el director Eduardo Descalzo. Ambos tambin eran
hombres del senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) y habran sido cuestionados por
sobreprecios de varios millones de pesos en servicios tercerizados, que podran derivar en una
denuncia judicial, segn Clarn (03.08.2012).

Alberto Emaldi fue desplazado de la Gerencia Periodstica el 03.08.2012 y se design para ese puesto
a un bloguero K y miembro de La Cmpora, Fabin Conu Rodrguez, quien haba ingresado a la
agencia en 03.2012 y se encargaba de su sitio web. Rodrguez mantena el blog Conurbano y era
concurrente regular a 6-7-8.

El 03.10.2012 el extitular de AFSCA, Santiago Aragn, fue designado vicepresidente de Tlam en

lugar de Fernndez Novoa, bloqueando la posibilidad que Emaldi pudiera obtener el mismo cargo, tal
como sealaban distintas versiones.

Emaldi estaba alineado con el secretario de Comunicacin Pblica, Alfredo Scoccimarro. Ambos
fueron criticados por la cobertura que hizo Tlam de la visita de Cristina Kirchner a los Estados
Unidos. Asimismo, Emaldi haba sido cesado de El Argentino (Grupo Szpolski) en 09.2012; en ese
diario se consider que no poda ser simultneamente directivo de la publicacin y gerente de Tlam.
Sin embargo, desde el 01.10.2012 pas a ejercer el cargo ms bien ceremonial de director vocal de
la agencia, completndose as los tres asientos del directorio.

Otra figura importante de La Cmpora en Tlam era Esteban Carella, hombre de Mariano Recalde,
quien comenz a desempearse en la agencia a principios de 2012 como gerente de Asuntos Legales.

Y entonces volvi Cristina y dej su sello. Y con su cicatriz. La poltica y el cuerpo, y las marcas que sobre ese cuerpo
deja. El cuerpo de la patria, ah, en ese corte, en esa herida que se deja ver con orgullo, en esa hendidura de la
poltica que est antes que todo. Definiciones de una presidente que le habla a la Nacin.

Y luego de esa constatacin impactante, los nmeros de la economa, que son argumentos, las cloacas de Lomas de
Zamora, la cantidad de veraneantes, las escuelas construidas, los ayuda memoria para no perder precisin.
Kirchnerismo al palo. Eso es lo comn de Cristina, esa contundencia, esa lengua poltica, esa pericia para discursar,
para crear la escena: el humor, el comentario irnico, la narrativa de la gestin, su modo potente de argumentar.

Ni a Palos se convirti desde 03.2012 en un suplemento del diario de fin de semana Miradas al Sur, editado por el Grupo Szpolski.

503
 Bajo la gestin de La Cmpora la lnea propagandstica y de periodismo militante de Tlam fue
profundizada al mximo: la cobertura de los cacerolazos, por ejemplo, fue memorable por su sesgo
y parcialidad (ver D.13.09.2012).

Mientras nunca se hizo una entrevista a un miembro de la oposicin, la agencia no tuvo problemas en
realizar y emitir (el 19.01.2013 a las 17:24) un extenso e inslito reportaje al exrepresor Hctor
Pedro Vergez, en el cual criticaba a los periodistas considerados opositores, entre otros, a Jorge
Lanata.

Segn un anlisis de La Nacin (22.11.2013) basado en declaraciones juradas de los funcionarios, Santiago lvarez, con
bienes por 471.254 pesos aument su patrimonio en 15,76% durante 2012-2013.

09.02.2012
Designacin de un notero de Duro de Domar y miembro de La Cmpora en la Gerencia de Noticias de
Canal 7.

Carlos Figueroa, notero de Duro de Domar y cantante de una murga de Boedo, fue designado gerente
de Noticias de Canal 7. Como su predecesor, lvarez era miembro de La Cmpora. Su experiencia
televisiva comenz en el citado programa de Canal 9 apenas un ao antes y careca de toda
formacin periodstica.

La Cmpora se consideraba duea del noticiero de Canal 7 al punto de tratar a los periodistas de la emisora como
empleados suyos. El lder de La Cmpora, Juan Cuervo Larroque, increp al aire el 05.04.2013 al presentador de Visin
7, Juan Miceli, como si fuera su subordinado. En una conexin de exteriores, Miceli le haba hecho la muy pertinente
pregunta de por qu utilizaban pecheras "partidarias" de La Cmpora para distribuir las donaciones de la gente a los
inundados de La Plata. Larroque no vea ningn problema con esa cuestin y enfureci contra el periodista: Quin me
est preguntando, cmo es tu nombre?, lo interrog. Y al final de la entrevista le dijo a Miceli: Te invito a que vengas a
ayudarnos [...] Te espero hoy ac cuando termine el noticiero. El 26.08.2013 Miceli confirm que Canal 7 no le renovara
su contrato: Meter buenas preguntas [] ha molestado, opin.
Por otra parte, segn un anlisis de La Nacin (22.11.2013) basado en declaraciones juradas de los funcionarios,
Carlos Figueroa, con bienes por 498.324 pesos, aument su patrimonio en 123,49% durante 2012-2013, una parte de
ellos en dlares (tena antes 220.000 pesos).

21.02.2012
Denuncian que la Agencia Periodstica de Buenos Aires, dependiente de la Universidad Nacional de La
Plata, funciona como vehculo de propaganda de las actividades del vicegobernador Gabriel Mariotto.

03.2012
Se da a conocer que en 2011 el gobierno nacional se transform en el principal anunciante del pas.

El gobierno nacional fue el primer anunciante publicitario en 2011, con el 9% de la participacin en la

torta publicitaria nacional. Fue seguido por Unilever (5%) y Procter & Gamble (4%). Estos datos
surgan del informe Quid pro quo, elaborado por Martn Becerra por encargo de Poder Ciudadano.

Las cifras son distintas a los dadas a conocer por Gabriel Mariotto, entonces titular de AFSCA, quien dijo que la pauta
publicitaria oficial del poder ejecutivo nacional oscilaba entre el 3 y el 5% de la masa publicitaria total.

01.03.2012
Estudio de caso de discrecionalidad regulatoria: el lanzamiento de Arpeggio FM y Arpeggio TV o cmo
instalar una emisora de radio y un canal de TV abierto digital sin pasar por concurso pblico.

Arpeggio es a la vez una emisora de FM de alta potencia y un canal de TV. La radio pasa msica
clsica con pocas interrupciones, mientras la seal de TV transmite videoclips del mismo tipo de
msica. El director de ambos medios es Santiago Chotsourian, un destacado msico y director de
orquesta argentino reconocido internacionalmente y que ya haba estado a cargo de la desaparecida
Radio Clsica (FM 97.5).

El problema aqu no es la calidad de la propuesta ni sus contenidos, sino la forma en que el gobierno se manej
para posibilitar la creacin discrecional de un medio privado amigo. La propiedad real de Arpeggio no es clara
pero varias evidencias sealan que estara vinculada al grupo de Canal 9, la emisora de TV ultraoficialista del
mexicano-estadounidense Remigio ngel Gonzlez.
Segn La Nacin (26.11.2012), Gonzlez con [el abogado] Carlos Lorefice Lynch como principal ejecutivo []
es dueo de FM Arpeggio, y de las frecuencias para TV digital abierta Suri TV [] Arpeggio TV [] y Videoxitos

504
 [] Nunca participaron de concurso alguno ni tienen licencia, superan el tope de mercado del 35% establecido
por la Ley de Medios, y estn en el aire gracias una invitacin del poder ejecutivo.
El caso de Arpeggio evidenciaba cmo pueden manipularse las normas (incluyendo la Ley de Medios) y el
poder del Estado para beneficiar a un particular, eximindolo de cumplir las mismas reglas que deben observar
los otros participantes del mercado. Arpeggio accedi a una muy importante frecuencia de radio (va PPP) y a un
canal de TV abierto (mediante su incorporacin como invitado en la TDA estatal), en ambos casos sin concurso
pblico.

Arpeggio FM. Opera con un PPP (Permiso Precario y Provisorio) que correspondi originariamente a
una pequea emisora barrial, ya desaparecida, de Villa San Jos (Temperley), que se haba iniciado
en 1987, FM Ciudadana (Nro. 189/89, reinscripcin 1478/93).

Este PPP fue transferido a otros titulares, hasta que recay en Genuario Rodrguez Almeida, un
pastor con una iglesia propia denominada Jess es Mi Salvador y luego a una firma integrada por un
apoderado de Daniel Hadad (transferencias convalidadas por Resolucin 204-AFSCA 07.07.2010).

Mientras tanto, se permiti la mudanza de la planta transmisora de esta radio a Sarand, a tan slo
10 km del centro de la Ciudad de Buenos Aires y el cambio a la frecuencia de FM 100.3 MHz
(Resolucin 235-AFSCA 03.10.2010).

Si bien la resolucin no lo indicaba, el cambio implic el montaje de una alta y sofisticada antena y
un aumento considerable de potencia, a juzgar por la fuerte seal que la estacin colocaba en toda
la ciudad de Buenos Aires y el conurbano cuando en 2009 transmiti en prueba casi todo el ao,
emitiendo msica electrnica sin identificacin.

La Resolucin 530-AFSCA (14.06.2011) autoriz una nueva transferencia del PPP, el cual recay en
RQP SA, sociedad compuesta principalmente por Enrique Prosen, musicalizador y exdirector artstico
de varias radios de FM.

Arpeggio FM sali al aire el 01.03.2012: de este modo haba nacido sin concurso una nueva FM
de alta o media potencia en el dial porteo. (En 05.2013 cambi su frecuencia a FM 89.5.)

En el momento de su aparicin, Arpeggio FM tena su sede en Dorrego 1782, Ciudad de Buenos Aires. Es el mismo
domicilio de LS83-TV Canal 9; segn los registros los servidores donde est alojado el sitio web de Arpeggio
pertenecan entonces al citado Canal 9 y a Canal 3 de Guatemala, ambos de Remigio ngel Gonzlez.
Cabe destacar que RQP adquiri otro PPP en 2011, en este caso el de una emisora en 97.1, la que tambin
aument su potencia y se traslad a la sede de Canal 9. As naci RQP FM.
Por otra parte, Remigio ngel Gonzlez y otros accionistas fundaron IMC Radios SA que desde 2009 operaba
la emisora Aspen (FM 102.1)

Arpeggio TV. Apareci en el canal 24.4 de la plataforma de la televisin digital oficial TDA estatal-
como seal invitada, igualmente el 01.03.2012.

Sin obtener una licencia como resultado de un concurso, Arpeggio sala as al aire como un canal de TV abierto,
utilizando adems en forma gratuita infraestructura del Estado. De este modo, el canal puede verse en todo el
pas, a travs del medio centenar de sitios donde la TDA est disponible. Segn la Ley de Medios, ninguna
emisora o grupo de emisoras abiertas de un mismo licenciatario privado pueden llegar a ms del 35% de la
poblacin.

505
07.03.2012
Varios diarios oficialistas lanzan AFERA, en la cual participan los diarios del Grupo Szpolski, el Grupo
Olmos y mbito Financiero.

La Asociacin Federal de Editores de la Repblica Argentina (AFERA) se constituy bajo los auspicios
oficiales como alternativa a la tradicional ADEPA, que desde 1962 agrupa a la inmensa mayora de
diarios del pas.

Los 30 diarios que integran AFERA pertenecen, en su gran mayora, al aparato de propaganda
paraoficial e incluyen a Diario Popular, Crnica, Tiempo Argentino, El Argentino y mbito Financiero
(Buenos Aires), La Maana (Crdoba) y El Ciudadano (Rosario). Pgina/12 no es parte de la
asociacin.

Otros diarios que se sumaron fueron: El Territorio (Posadas), El Liberal (Corrientes), El

Independiente (La Rioja), El Zonda (San Juan), La Maana (Neuqun) y La Arena (Santa Rosa).

Result electo presidente de AFERA Gustavo Isaac, gerente general de mbito Financiero, a quien
acompaaban Francisco Fascetto (Diario Popular) como vicepresidente, y Ral Olmos (Crnica), como
secretario.

18.04.2012
Sale al aire Tecnpolis TV, quinta seal de TV del Estado nacional.

Tras varios meses de prueba se inaugur Tecnpolis TV (Tec TV), quinta seal del Estado nacional. Es
operada por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y se difunde en la
plataforma digital de la TDA estatal y sistemas de cable.

Usando el nombre de la muestra organizada por el gobierno nacional en la que no faltan contenidos
de propaganda, la seal transmite programas de orientacin cientfica, muchos de produccin
nacional. Varios de ellos se haban emitido previamente en la seal Encuentro.

20.04.2012
Se instituye un mecanismo permanente para la adjudicacin directa de emisoras de FM de muy baja
potencia en zonas de alta vulnerabilidad social o de escasa densidad de poblacin.

La Resolucin 434 (20.04.2012) estableci una convocatoria permanente para asignar licencias a
emisoras de FM de muy baja potencia, a demanda y por adjudicacin directa, a personas o entidades
con o sin fines de lucro, en sitios de alta vulnerabilidad social y/o escasa densidad demogrfica y
donde existiese una probada disponibilidad de espectro.

Los equipos no deban superar los 100 vatios de potencia (0,1 kW, categora F) y tener un alcance de
hasta 15 kilmetros. Las solicitudes para estas licencias podran presentarse en cualquier momento y
el pliego no tiene costo.

Hasta el 31.12.2012 se otorgaron media docena de estas autorizaciones para lugares como Raco
(Tucumn), Colonia Victoria (Misiones), Colonia Caroya y Villa Giardino (Crdoba) o Jocol (Mendoza)
a entidades locales como bibliotecas populares, fundaciones o personas particulares. Continuaron
otorgndose a lo largo de 2013 y 2014.

La normativa no define qu es alta vulnerabilidad social y quedaba para AFSCA decidir en qu circunstancias se cumple
esta condicin, la que puede abarcar desde poblaciones aisladas de frontera hasta villas de emergencia en las grandes
ciudades. Debido a las imprecisiones de la normativa y ms all de ser una buena iniciativa, esta modalidad es
susceptible de ser utilizarse discrecionalmente y con desvirtuacin de sus fines originarios.
Podra convertirse, por ejemplo, en un modo de instalar pequeas emisoras oficialistas sin pasar por concursos y que
lograran transformarse en emisoras tan convencionales y comerciales como las restantes (un mximo de 15 kilmetros a
la redonda es un rea de cobertura que puede abarcar a cientos de miles de personas en ciertas ciudades o provincias;
adems, la Ley de Medios les otorga a todos los operadores el derecho de transmitir publicidad).
Sobre esto ltimo cabe sealar que una de estas licencias, la de Raco (Tucumn) fue adjudicada a la ONG Fundacin
Abrojos-Colectivo de Educacin Popular, presidida por Eva Fontdevila. Se trata de la hija de Mara Pimpi Colombo,
entonces funcionaria de la Secretara de Comercio Interior y mano derecha de Guillermo Moreno, titular de esa cartera
hasta fines de 2013.

506
23.04.2012
El jefe de gabinete Juan Manuel Abal Medina y el secretario de Comunicacin Pblica Alfredo
Scoccimarro reciben en audiencia a AFERA.

24.04.2012
El senador Anbal Fernndez (FPV-Buenos Aires) presenta su segundo libro, Zonceras argentinas al sol,
acompaado por Cynthia Garca, panelista de 6-7-8 y el vicepresidente Amado Boudou. Este ltimo
afirma en el evento que Clarn quiere una democracia tutelada.

26.04.2012
El empresario prokirchnerista Cristbal Lpez compra el Grupo Hadad.

Se anunci la mayor operacin de compraventa de medios de los ltimos aos y la ms importante

incorporacin de emisoras y seales al aparato paraoficial: la adquisicin por parte del empresario
prokirchnerista Cristbal Lpez de la emisora de mayor audiencia de Argentina, Radio 10 (710 AM),
de 4 estaciones de FM en Buenos Aires cuya emisin se repite en todo el pas y de la seal de noticias
C5N. Estos medios eran hasta el momento propiedad de Daniel Hadad, quien recibi a cambio segn
informes periodsticos de 40 a 55 millones de dlares.

En Comodoro Rivadavia, Lpez haba comprado en 2011 LU83-TV Canal 9 (nico canal abierto de la
zona), FM del Mar (98.7 MHz) y el diario El Patagnico, lo que le permiti conquistar una posicin
dominante en ese mercado. En ese ao compr el sitio de noticias Minutouno.

Se desconoce si Hadad fue presionado para que vendiera. Varios incidentes en las instalaciones
tcnicas de sus medios (misteriosas cadas de antenas de sus emisoras de FM), al igual que un
descenso de la publicidad oficial del gobierno nacional a partir de 2011, alimentaron suspicacias en
ese sentido. Una interpretacin del diario Perfil apuntaba que la colaboracin de Hadad con el
kirchnerismo era considerada demasiado tibia, ya que mantena una lnea editorial independiente
y en los programas de sus medios se invitaban opositores que exponan su mensaje sin ser
confrontados desde perspectivas oficialistas. En un editorial del 18.05.2012, La Nacin sugiri que
Hadad fue efectivamente forzado para realizar esa venta.

Hadad firm un compromiso con Cristbal Lpez por el cual el primero se abstendra de participar en
el mercado de medios argentino hasta 2015, el mismo ao en que vencera el mandato de la
presidenta Cristina Kirchner.

Cristbal Lpez es un empresario amigo del poder K que fue beneficiado por concesiones que entre
otras cosas le permitieron controlar la tercera parte del juego en el pas. Posee asimismo compaas
constructoras, petroleras, alimenticias y un pequeo banco. Todas sus propiedades, incluyendo los
medios (pero excluyendo las empresas de juego), constituyen el llamado Grupo Indalo185.

185
A diferencia de Lzaro Bez ex cajero del Banco de Santa Cruz y hoy megacontratista, constructor y estanciero en esa
provincia y con toda probabilidad socio de la familia Kirchner, Cristbal Lpez tuvo siempre una trayectoria empresarial.
Sus orgenes en los negocios se remontan a una pequea compaa de transporte y actividades afines que hered de su familia en
los aos 70. En la dcada del 90 incursion limitadamente en petrleo y alimentos y comenz a diversificarse en forma gradual.
Sin embargo, su conversin en titular de uno de los grandes grupos econmicos del pas tuvo lugar en la era kirchnerista, en la
mayora de los casos gracias a contratos y beneficios adjudicados desde el Estado nacional. (Segn la revista Mercado, para 2012
la facturacin de todas las actividades de Cristbal Lpez era mayor a la de los grupos Roggio, Werthein o Los Grobo y
equiparable a las de Unilever, Arcor, Coto o Mastellone.) Posee la petrolera y cadena de estaciones de servicio Oil, la compaa
Alcalis de la Patagonia, el Banco Finansur y Olivares del Sol (aceite de oliva). Si bien desarroll algunas operaciones de juego
desde 1992, fue desde 2003 que estas actividades se expandieron exponencialmente. En el momento de la compra de los medios,

507
 Aunque AFSCA calific la compraventa como una versin (ver E.10.07.2012, El titular de
AFSCA), Lpez tom posesin efectiva de C5N durante mediados de 06.2012, mientras que en el
caso de Radio 10 y las estaciones de FM lo hizo el 12.10.2012. La transferencia de las emisoras se
demor por razones no muy claras (se dijo que, a ltimo momento, Hadad hizo un intento de
conservar al menos Radio 10).

Esta transaccin violara al menos en cinco formas la Ley de Medios:

1. La operacin no fue aprobada previamente por AFSCA. El artculo 41 de la norma prohiba la

realizacin de transferencias sin la correspondiente y previa aprobacin la cual ser
sancionada con la caducidad de pleno derecho de la licencia adjudicada y ser nula de nulidad
absoluta (subrayado nuestro). La operacin de compraventa fue anunciada con gran
despliegue pblico, pero AFSCA no tom ninguna accin.

2. Aparentemente, Lpez accedi al 55 o 60% de C5N y de una mayora de las emisoras de radio,
segn indicaban medios no oficialistas. (La Poltica Online, 14.09.2009; Perfil, 28.04.2012).

Los mismos informes de prensa sealaban el resto de la seal de noticias (y quizs de las
estaciones de radio) habran estado en poder de Gerardo Werthein a quien los Kirchner
alentaron para que se quede con Telecom Argentina SA, a travs de la compra de la parte de
los italianos186 y de Jorge Brito (Banco Macro, quien habra otorgado distintos crditos para
mantener a flote la seal, que sera deficitaria). Estas transferencias se habran efectuado en
la poca de la titularidad de Hadad, pero tampoco fueron dadas a conocer al organismo
regulador ni aprobadas previamente. Asimismo, en 2014 se revel que Ral Moneta, a travs de
una firma offshore, tena en ese momento y desde la poca de Hadad el 14,7% de C5N y las
emisoras porteas de Lpez (ver E.21.01.2010).

Todo esto violaba el artculo 41 de la ley, que slo permite la venta del 50%, de un medio, en
circunstancias excepcionales y con la aprobacin previa de AFSCA, citada arriba.

3. En el momento de la transaccin, C5N, Radio 10 y otros medios del grupo incumplan con el
artculo 72 de la ley que establece que cada medio debe tener en Internet una carpeta de
acceso pblico con sus datos de propiedad debidamente actualizados.

4. Los artculos 24 y 25 de la ley prohben ser titulares de medios a quienes tengan 10% o ms de
acciones de servicios pblicos. Cristbal Lpez posea la concesin de la recoleccin de residuos
en Comodoro Rivadavia (que al poco tiempo vendi) y la de una empresa de autotransporte de
pasajeros en Neuqun (que tambin vendi en 2012 a la familia del dirigente K Agustn Rossi).
Sin embargo, acababa de comprar el 20% de las operadoras de las rutas 2 y 11, que an
conserva. No es claro si las actividades petroleras de Indalo se consideran servicios pblicos.
La incompatibilidad de la Ley de Medios es a nivel nacional y no se limita slo a las ciudades
donde operan tales medios.

5. La transaccin infringa el artculo 45 que establece que un licenciatario slo puede tener 1 AM
y 2 FM en una misma ciudad, en las condiciones en que se encuentran las citadas emisoras.

Lpez explotaba la cadena privada ms grande de casinos y salas de tragamonedas de Amrica Latina (ms de 30 de estos
establecimientos en todo el pas).
186
Result muy sugestivo que el 18.09.2008, C5N emitiera un programa especial en el cual denunci un supuesto espionaje ilegal
por parte de Telecom Italia. Segn el informe de C5N, los tribunales de Miln investigaban esas actividades, que afectaran a
empresarios, jueces, futbolistas y accionistas minoritarios en Italia, Brasil y Argentina. Un exfuncionario de Telecom dijo que
haba visto un reporte sobre los Werthein de 200 pginas con datos privados de la familia (cable de EFE publicado en ABC,
Madrid, 20.09.2008). La familia Werthein era en ese entonces titular del 48% de Nortel SA (la sociedad que es propietaria del
54,7% de Telecom Argentina), mientras Telecom Italia posea un 50%.
El problema entre los Werthein y Telecom Italia se originaba en el ingreso de Telefnica SA de Espaa como accionista indirecto
de esta ltima y, por lo tanto, de Telecom Argentina. Es decir que el mismo grupo espaol tendra participacin en las dos
compaas telefnicas principales de la Argentina, disminuyendo la competencia. El gobierno kirchnerista impulsaba que
Telecom Italia vendiera su parte en Telecom Argentina presuntamente a los Werthein, pero los italianos queran permanecer en
la compaa. En 2010 la familia Werthein y Telecom Italia zanjaron sus diferencias y la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia termin autorizando algo a lo que se vea oponiendo: con el beneplcito de los Werthein permiti que Telecom
Italia aumentase su participacin en Telecom Argentina del 50 al 58%. En 09.2013, Telefnica aument al 66% su participacin en
la controlante de Telecom Italia y, por lo tanto, afianz su control de Telecom Argentina.
A las pocas semanas, sin embargo, el 11.2013, el empresario estadounidense David Martnez, titular de fondo de inversin
Fintech, compr la mayora accionaria de Telecom Argentina (incluyendo Arnet y la firma celular Personal). Dado que Fintech es
propietaria del 40% de Cablevisin (Clarn) y que la Ley de Medios prohbe la participacin simultnea en servicios audiovisuales y
compaas telefnicas, no era claro cmo esto afectara la tenencia accionaria de Fintech en aquella compaa de cable.

508
 Adems de Radio 10 (AM 710 kHz), adquiri Mega FM (98.3 MHz), TKM (103.7) y Vale FM (97.5).
Se inclua asimismo a la emisora Pop Radio (101.5), arrendada a la empresa que opera LR5 La
Red (AM 910), pero objeto de un prolongado litigio entre las partes. Segn la ley, tampoco
puede alquilarse una licencia.

El 18.06.2012 se design a Javier Romero como director de Contenidos del Grupo Indalo. Hasta el
momento se desempeaba en el espacio ultraoficialista Duro de Domar, producido por Diego Gvirtz,
en Canal 9. En ese programa, caracterizado como el profe Romero, analizaba minuciosamente el
contenido de los diarios considerados opositores al gobierno (principalmente Clarn) para poner en
evidencia supuestas manipulaciones informativas. Algunos medios especularon que el nombramiento
de Romero llegaba como imposicin directa del jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina.

Romero es el fundador y director de El Diario de Morn, de carcter vecinal y que pese a su nombre
es un semanario, beneficiario de importante pauta oficial. Durante 2011 fue editor del sitio Diario
Registrado, cuya propiedad ha sido atribuida a Diego Gvirtz.

Asimismo, fue coautor de una biografa crtica sobre Daniel Hadad187 en la cual se refera en trminos
negativos a quienes trabajaban en los medios del Grupo Hadad, incluyendo a Marcelo Longobardi,
Oscar el Negro Gonzlez Oro y Eduardo Feinmann.

Precisamente, cuando se dio a conocer el nombramiento de Romero hubo una rebelin generalizada
de las figuras de Radio 10 y C5N todos ellos con una fuerte lealtad histrica hacia Hadad, quienes
lo acusaron de ser una imposicin inaceptable.

El 20.06.2012, en Radio 10 y al aire, Longobardi dijo que me he bancado cosas imbancables pero hay
un lmite personal. Si van a arruinar la radio conmigo no cuenten [...] No estoy para comisarios
polticos [...] Por primera vez en muchos aos, tuve ganas de quedarme en mi casa [...] Comisarios
polticos no, lo nico que nos faltaba es un comisario poltico [...] Barrer el piso, no s qu har este
seor Romero.

Eduardo Feinmann manifest tambin al aire que Cristbal Lpez me dio su palabra que esto no iba
a ser 6-7-8. Y Romero es 6-7-8, Duro de Domar y Diego Gvirtz. Por su parte, Gonzlez Oro calific a
Romero como nefasto. Durante la transmisin de su programa en Radio 10 afirm: no puede pisar
la radio [...] No tengo ganas de soportar [...] [a] este personaje [...], no quiero ni siquiera que
atienda los telfonos. Agreg: no voy a trabajar con un hombre que nos denost. Si tiene que ver
con Radio 10 hago mi bolso y me mando a mudar. Lo nico que hizo fue pegarnos y ahora se presenta
como nuevo director de noticias. Ah dije no, perdn: l o yo.

Javier Romero fue removido de sus funciones a las 48 horas de haberse anunciado su designacin.

El 04.03.2013, casi un ao despus de la transaccin, AFSCA aprob la venta de los medios

audiovisuales de Daniel Hadad como parte de la adecuacin. Nuevamente, la aprobacin de la
transaccin no fue previa ni abarc el 50%, como lo exige la ley de medios. Pero esa transaccin no
era tampoco la adecuacin sino una transferencia no ajustada a la Ley de Medios. (Slo el
representante radical en el AFSCA, Marcelo Stubrin, vot en contra por considerar que se trataba,
efectivamente, de una transferencia.)188

El 27.12.2013 La Nacin inform que Cristbal Lpez transferira las licencias excedentes (Canal 27,
TKM y Vale) a Marcelo Fiordelli, excontador del Grupo Indalo que haba renunciado en 10.2013.
Como socio minoritario de Fiordelli figuraba un gerente de mbito Financiero (Grupo Vignatti).
AFSCA no reaccion oficialmente, pese a que esta era la verdadera adecuacin. Algn medio
calific irnicamente esta transaccin como una adecuacin de la adecuacin.

La adecuacin es el momento en que el titular se desprende de los medios de ms, en una transaccin
aprobada previamente por AFSCA. La Ley de Medios no permite bajo ningn concepto transferir el paquete

187
Manguel, Romina; Romero, Javier (2004). Vale todo. Buenos Aires: Ediciones B.
188
La aprobacin involucraba a Radio 10, C5N, Vale FM, Mega FM, TKM y el canal 27 UHF, de una situacin legal incierta. La
resolucin de AFSCA del 05.03.2013 le daba 30 das a Daniel Hadad (haca ya un ao que no era ms titular de esos medios)
para presentar el plan el adecuacin y medio ao para ejecutarlo.
La frecuencia del canal 27 era un caso irregular: fue autorizada por Resolucin 326-AFSCA (19.11.2010) slo por cinco das y para
pruebas pero Hadad la us en forma continua para transmitir la seal de C5N (que de esta forma se converta en un canal abierto
que sala al aire sin llamado a concurso) junto a una seal llamada VesVi HD (luego Stars HD). En 2012 Hadad le vendi a
Cristbal Lpez la frecuencia 27 como si fuera un canal de pleno derecho, pero el titular del Grupo Indalo, de acuerdo a los
trminos de una segunda adecuacin la termin vendiendo a un tercero vinculado con l mismo.

509
 entero de medios con las unidades excedentes a un tercero para que luego el nuevo titular haga la adecuacin,
que es lo que ocurri en este y en otros casos.

Por otro lado, el Grupo Indalo compr a fines de 2013, en dos operaciones sucesivas, el 81% de la
productora Ideas del Sur SA de Marcelo Tinelli, incluyendo el 30% que hasta entonces tena el Grupo
Clarn. El resto del capital permanecera en poder de Tinelli, quien continu como CEO de la
empresa.

Con la compra del Grupo Hadad por primera vez un empresario pro-K acceda a medios audiovisuales con una audiencia
considerable y ya construida. Los medios de Hadad figuraban entre los ms importantes del pas en radio y seal de cable
e incluan: 1) la emisora AM ms escuchada de la Argentina desde haca una dcada y de mayor potencia del sector
privado (100 kW) y con cobertura nacional a travs de retransmisoras, 2) el grupo de FM ms importante del pas en una
misma ciudad, tambin con varias retransmisoras y 3) una de las seales de noticias nacionales ms importantes.
La grilla de Radio 10 se mantuvo inicialmente sin cambios, pero en C5N comenz a notarse un cariz ms oficialista. No
obstante, a partir de fines de 2012 se produjeron despidos de periodistas en la emisora de AM y sus programas tambin
se alinearon con posturas amigables con el gobierno. Esto produjo un descenso de audiencia de la radio, registrado por la
medidora IBOPE, que le hizo perder su liderazgo (pas al segundo lugar, mientras subi Radio Mitre, de Clarn).
Lpez se transform as en un integrante conspicuo del aparato de comunicacin gubernamental. Esta situacin no
era contradictoria con la teora segn la cual la transaccin de medios buscaba asimismo proteger los intereses
empresariales generales de Lpez ante un eventual cambio de clima poltico. Segn la agencia DyN (14.04.2013) la
exsecretaria de Nstor Kirchner, Miriam Quiroga, dijo en una declaracin ante la justicia que durante una reunin en la
Casa Rosada entre el entonces presidente y Cristbal Lpez y Lzaro Bez, el mandatario les dijo: compren medios.

07.05.2012
Revelan la existencia de 400 perfiles falsos en Twitter colocados aparentemente por grupos
kirchneristas.

En su programa Periodismo para todos, Jorge Lanata revel la existencia de al menos 400 perfiles
falsos en la red social Twitter.

Por ejemplo Diego Pierelli (quien en su biografa de twitter se identificaba como abogado,
bilardista confeso y vejete K) era en realidad un ingeniero italiano llamado Roberto Greter, con
quien Lanata habl y nada saba del tema. Tambin la foto del ganador de un concurso televisivo de
aficionados de Espaa fue empleada para crear un perfil falso.

Tales perfiles, aparentemente, fueron fraguados por grupos conectados con el gobierno para generar
presencia en la red y hostigar a opositores y crticos del kirchnerismo y a periodistas
independientes.

Mientras se iban revelando los casos en el programa y hasta varios das despus, gran parte de estos
falsos usuarios cambiaron sus perfiles o cancelaron la cuenta.

08.05.2012
Sale al aire DeporTV, sexta seal de TV del Estado nacional. Transmite los partidos de Ftbol para todos
y las carreras de Automovilismo para todos y se la incorpora al paquete de la TDA estatal. Sin embargo,
la seal se inaugura oficialmente en 2013, con la presencia de la presidenta Cristina Kirchner.

15.05.2012
Se llama al primer concurso efectivo desde la Ley de Medios para adjudicar licencias (slo para radios
FM de baja potencia y limitado a 10 provincias).

La Resolucin 698 de AFSCA convoc al primer llamado a concurso efectivo para otorgar licencias
desde la sancin de la Ley de Medios (el concurso anterior de TV digital, convocado con anterioridad,
termin siendo cancelado el 07.2012). Solamente comprenda emisoras de FM de baja potencia en 10
provincias.

Se adjudicaran 687 licencias de ese tipo categoras E, F y G (392 para el sector con fines de lucro
y 295 para el sector sin fines de lucro) en 381 poblaciones pequeas y medianas de las siguientes
provincias: Chaco, La Rioja, Catamarca, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Tierra del Fuego, Antrtida e
Islas del Atlntico Sur, La Pampa, San Luis y San Juan.

No se podrn presentar propuestas para localidades o frecuencias que no figuren en el llamado. El

concurso no inclua ciudades como Resistencia, San Juan, Bariloche o San Luis (a pesar de que slo

510
 las dos primeras son zonas conflictivas) pero s contemplaba 4 frecuencias para Neuqun (hasta el
momento declarada zona conflictiva).

Se aceptaran propuestas de emisoras completamente nuevas, de emisoras existentes con PPP y de

emisoras operativas sin ningn tipo de autorizacin (pero que se hayan registrado en el Censo de la
Resolucin 1-AFSCA/09)(ver D.29.12.2009, Primeras tres resoluciones). Las emisoras con PPP y
sin autorizacin de las respectivas localidades estn obligadas a presentarse a los concursos, de lo
contrario sern declaradas clandestinas y decomisadas; sus titulares sern inhabilitados para
aspirar a licencias futuras.

La gran mayora de ofertas presentadas para emisoras con fines de lucro correspondieron a
estaciones ya funcionando (PPP o sin autorizacin), ms bien modestas. Hubo pocas ofertas para
emisoras sin fines de lucro. Todas las propuestas fueron abiertas a fines de 2012, pero al comenzar
2014 se haban otorgado muy pocas licencias (ver el segundo concurso de este tipo en
E.22.10.2012; el tercer concurso, convocado en 2013, est mencionado en el comentario del
apartado de esa ltima entrada).

Por Resolucin 491-AFSCA (15.04.2013) los pliegos de bases y condiciones para este concurso y los futuros concursos para
otras provincias fueron reformados para hacerlos ms simples. Tambin se redujo el valor econmico que los interesados
deban pagar por el pliego.

17.05.2012
Se anuncia el futuro lanzamiento de Diputados TV.

Los ministros de Educacin, Alberto Sileoni y de Ciencia, Lino Baraao, junto al presidente de RTA,
Tristn Bauer, anunciaron el prximo lanzamiento de Diputados TV.

La seal reflejar la actividad de la cmara baja. Adems de transmitir las reuniones del cuerpo
presentar programas especiales sobre poltica y actividad legislativa.

Para 08.2012, el encargado del proyecto, Luis de Giovannino, dijo que el objetivo del canal es
cambiar los prejuicios hacia los legisladores. Inform que se haba firmado un acuerdo con el
Instituto Nacional de Revisionismo Histrico para realizar programas sobre la historia de los
legisladores.

Un ao antes, la entonces legisladora Silvana Giudici (UCR-CABA) haba planteado sus inquietudes
sobre la lnea editorial y la ecuanimidad de un futuro canal de la Cmara de Diputados: Si esto
lo maneja una mayora parlamentaria, ya sabemos la voz que se va a escuchar siempre.

El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) seal que hay muchos aspectos a considerar [...] Por
ejemplo, cul va a ser el criterio [...] para clasificar la informacin, su contenido, el equilibrio
informativo y de difusin, quin lo va a dirigir, el cuerpo periodstico y otras cuestiones (ver
tambin E.07.2012).

11.06.2012
La actriz ultrakirchnerista Florencia Pea le pide disculpas al Grupo Clarn.

La actriz Florencia Pea, que haba abrazado un kirchnerismo irrestricto y quien dijo que hubiera
sido montonera (El Argentino, 12.11.2009), le pidi disculpas al Grupo Clarn. Lo hizo antes de
debutar en un programa de Marcelo Tinelli emitido por El Trece, canal de ese grupo.

Pea careca de posturas polticas conocidas antes de 2008 y su trayectoria slo exhiba participacin
en sitcoms y programas similares.

Si alguna vez le dije siniestra corporacin meditica al Grupo Clarn le pido disculpas [...]
Agradezco que me hayan permitido trabajar a pesar de mi ideologa. Este es un canal al que llegs y
no te preguntan qu ideologa tens, dijo Pea en una entrevista por Radio Mitre. Yo quiero volver
a ser actriz, en un momento me equivoqu y prioric otras cosas, expres.

Aunque nadie, ni siquiera el Grupo Clarn, le haya exigido a la actriz un pedido de disculpas, es cierto que su paso por el
kirchnerismo le result muy redituable. No se trata de cargar las tintas sobre ella ni de condenarla por sus ideas, pero s
de examinar la conducta de Pea como el caso ms emblemtico de oportunismo poltico-comunicacional que se ha
repetido en varias figuras de los medios.

511
 Adems de un fuerte incremento de su exposicin pblica algo siempre conveniente para una figura del
espectculo el padrinazgo K le permiti a Pea participar en varios proyectos de Telef. Todos resultaron fallidos para
ella: nunca ms logr repetir su xito del sitcom Casados con hijos. En la ficcin Botineras (2009), por ejemplo, debi ser
asesinada al poco tiempo por no dar bien en las mediciones, pero sigui consiguiendo roles. Lo ms inslito es que,
segn el periodista Marcelo Lpez Masa, el kirchnerismo la consider para candidata a jefa de Gobierno, pero su suerte
fue parecida a la de la TV: tambin meda mal.
Cuando trabaj en Canal 7, su cachet y sus gastos de produccin fueron financiados por dineros pblicos, sin siquiera
darse el atenuante de mediar finalidades culturales, educativas o cuanto menos benficas. Fue el caso de Sr. y Sra.
Camas, un sitcom de tipo pasatista y comercial, impropio de ser desarrollado en un canal pblico. Protagonizado y
producido por Pea, fue publicitado con bombos y platillos, pero obtuvo apenas entre uno y dos puntos de rating.
Transmitido durante 2010-2011, habra costado unos 20.000 dlares por captulo (costo elevadsimo en funcin de la
escasa audiencia). Para 2013, la actriz abandon los medios del Grupo Clarn y obtuvo un programa en Radio Amrica,
donde hizo gala nuevamente de sus posturas ultrakirchneristas. Al ao siguiente volvi a Telef.

16.06.2012
Segn la revista Noticias, la hija de la candidata del gobierno a la Procuracin General, Alejandra Gils
Carb, se desempea en Tlam y tiene un portal de Internet de tono kirchnerista.

18.06.2012
La senadora Laura Montero (UCR-Mendoza) solicita a las autoridades de Canal 7 un espacio para realizar
un programa similar a 6-7-8 y que cuente con el mismo presupuesto que este ltimo, con el fin de
brindarle a la ciudadana pluralidad de voces. El pedido no fue respondido.

25.06.2012
Los medios de comunicacin estatales registran los mayores aumentos salariales.

Los mayores aumentos salariales interanuales, comparando el primer trimestre de 2012 con igual
perodo de 2011, se verificaron en los medios de comunicacin del Estado (52,8%) y el poder
legislativo (49,5%), segn datos difundidos por el INDEC.

La Secretara de Comunicacin Pblica (ex Secretara de Medios) fue el organismo de gobierno que
ms increment su dotacin de personal: un 15%,

Los medios del Estado nacional empleaban hacia 06.2012 a 1.715 personas contra 1.491 un ao antes.
El aumento responda tanto a la expansin de la planta de los medios existentes como al lanzamiento
de medios nuevos.

La remuneracin bruta promedio de los medios estatales ascenda en 06.2012 a 11.180 pesos (en el
Poder Legislativo alcanzaba los 14.006 pesos).

Un comentario de Clarn (26.05.2012) deca que mientras el gobierno nacional congelaba los aumentos salariales a los
empleados pblicos y la inflacin comenzaba a afectar el poder adquisitivo, el sector de medios oficiales reciba aumentos
que duplicaban al resto del sector pblico y a la mayora del sector privado. Los sueldos promedio de los medios de
comunicacin estatales se encontraban, segn el diario, muy por encima de las remuneraciones de la administracin
central.

07.2012
Senado TV comienza a emitir crecientes segmentos de propaganda kirchnerista pro-Boudou.

Segn informes periodsticos, Senado TV, cuya funcin es la de difundir las sesiones de esa cmara,
se dedicaba desde hace unos meses solamente a cubrir las actividades del vicepresidente Amado
Boudou y a retransmitir discursos de la presidenta en los momentos que no hay deliberaciones. La
oposicin era completamente excluida de estos programas.

09.07.2012
La Casa Rosada otorga preferencia en sus suscripciones a diarios oficialistas.

En una licitacin para la provisin de publicaciones a la Casa Rosada se dispuso que se compren, en
un ao, unos 72.000 ejemplares de diarios, de los cuales 15.000 sern de Pgina/12, 14.000 de
Tiempo Argentino, 3.800 de La Nacin, 3.500 de Clarn y 400 de Perfil.

512
10.07.2012
Alta en el cielo: Uso de canales pblicos para propaganda poltica K.

Canal 7 y Encuentro comenzaron a emitir la serie de cuatro captulos Alta en el cielo, que contaba la
historia de la compaa de aeronavegacin Aerolneas Argentinas189. Fue producida por Encuentro, la
UNTREF (Universidad de Tres de Febrero) y la propia Aerolneas Argentinas y exhiba un tono
triunfalista y propagandstico.

De acuerdo con Recalde: Estos cuatro captulos repasan la historia de Aerolneas desde su creacin,
que es muy parecida a la del pas, con claras coincidencias con los momentos polticos, un espejo: no
es casualidad que haya nacido un 7 de diciembre de 1950 y que haya sido Juan Domingo Pern el que
tuvo la decisin de crear un instrumento para la conectividad.

Tampoco es casualidad que haya sido privatizada en la dcada del 90 ni que haya entrado en una de
sus peores crisis en 2001, el ao de Salvemos Aerolneas en la camiseta de la seleccin nacional
[...], [ni] que se haya recuperado para todos los argentinos durante el gobierno de la presidenta
Cristina Fernndez de Kirchner, aadi Recalde.

La serie, lejos de ser un documental que analizara todos los aspectos de la empresa, desde distintas visiones y con
aspectos positivos y negativos, exhiba un tono propagandstico en el cual se exaltaba a la presidenta Cristina Kirchner y a
la gestin de Recalde. La visin crtica slo se haca presente cuando se mostraban los aos 90, con imgenes del
presidente Carlos Menem y su ministro Roberto Dromi. Ambos eran criticados por llevar adelante un proceso de
privatizacin que termin entregando el paquete accionario de la empresa a la compaa estatal espaola Iberia.
(Paradjicamente, Menem y Dromi son hoy aliados K, e incluso el ltimo asesoraba desde 2012 al ministro de
Planificacin Julio De Vido.) La transmisin de esta serie signific un nuevo episodio de uso del dinero de los
contribuyentes y de la infraestructura del Estado para difundir mensajes parcializados de propaganda poltica sin
contrapesos.

10.07.2012
El titular de AFSCA califica de versin la venta de los medios del Grupo Hadad a Cristbal Lpez.

Santiago Aragn, titular de AFSCA, dijo que la venta de los medios de Daniel Hadad a Cristbal
Lpez, mientras no se presenten los papeles en el organismo, tiene solamente carcter de
versin; ni ms ni menos.

189
Aerolneas Argentinas, con una administracin muy cuestionada en manos de empresas espaolas (sucesivamente, Iberia y
Marsans) fue nacionalizada en 2008 y puesta bajo control de la agrupacin poltica La Cmpora, que llev adelante una gestin
no menos criticada. Desde entonces no present balances y no inform oficialmente sobre sus resultados econmicos sino hasta
2013.
Para 2010 y contrariamente a lo que a veces se cree, la mayora de las aerolneas mundiales daban ganancias, incluyendo las
latinoamericanas LAN, COPA, Gol y Avianca/TACA (datos de Air Transport World). Lo peor es que la subvencin millonaria del
Estado nacional a Aerolneas Argentinas no se us para ofrecer servicios a nuevas zonas postergadas o no rentables del pas, ni
mejor la conectividad o las frecuencias de cabotaje (hasta 2012 slo se agreg como escala las Termas de Ro Hondo; tampoco
efectu operaciones que contribuyeran al desarrollo o que tuvieran objetivos sociales). El presidente de Aerolneas Argentinas,
Mariano Recalde, dijo el 19.11.2009 en el Congreso que la compaa ganara 30 millones de dlares en 2013. Sin embargo, el
propio Recalde inform posteriormente que en ese ltimo ao termin perdiendo 247,1 millones de dlares (lo cual era menos
que el dficit de 2012, tambin informado por Recalde, de 441,7 millones de esa moneda).
De todas maneras, estos nmeros reflejan slo afirmaciones de Recalde (no estn disponibles los balances debidamente
documentados y auditados) y tampoco se sabe a qu paridad se ha tomado la divisa estadounidense.
Por otro lado, el sitio La Poltica Online calcul que los 2.100 millones de dlares acumulados en prdidas hasta 2011, Aerolneas
Argentinas podra haber comprado la brasilea TAM, una de las principales de Amrica Latina.

513
La Ley de Medios prohbe las transferencias totales de licencias. Incluso en la porcin autorizada en forma excepcional
(50%) debe requerirse autorizacin previa a la AFSCA.

13.07.2012
AFSCA crea una Comisin de Anlisis y Asesoramiento de los Procesos de Adecuacin de la Ley de
Medios.

23.07.2012
Fracasa el primer concurso vinculado con la Ley de Medios.

Tras varias postergaciones, AFSCA anunci que el concurso pblico para el establecimiento de 220
nuevos canales abiertos de TV convocado en 2011 quedaba cancelado por el escaso nmero de
oferentes.

El fracaso del concurso se relacionaba con varios factores combinados que provocaban fuertes desincentivos para instalar
un canal de TV abierta legal. Uno de ellos, obviamente, es la poltica de radiodifusin en general, caracterizada por la
discrecionalidad y el cambio abrupto de reglas de juego. Otro elemento disuasorio es la situacin de canales protegidos
por el kirchnerismo, que se divide en dos vertientes:

a) Los canales que funcionan desde hace aos como invitados de la TDA estatal (360TV, CN23, C5N, Suri TV,
Construir TV, etc., todos marcadamente pro K) y que mediante este recurso salen al aire como canales abiertos sin
haber pasado por concurso (en violacin a la Ley de Medios) y usando la infraestructura del Estado de alcance
nacional (lo que les permite tener cobertura en todo el pas y a ms del 35% de la poblacin, otra violacin de la ley).
La falta de inters de estos canales en presentarse al concurso indicaba que se sentan cmodos en esa situacin,
mientras el gobierno les permitiese mantener su situacin irregular en forma indefinida.

b) Canales de TV abiertos sin licencia de baja o mediana potencia que funcionan en varias capitales de provincia y
otras ciudades del pas, los que en muchos casos son amigos del kirchnerismo. Para qu iban a legalizarse estos
canales si ya son protegidos por autoridades polticas locales, provinciales o nacionales y compiten contra canales
autorizados con menores costos?

Otras barreras de ingreso tenan que ver con pliegos extremadamente caros, exigencias poco cumplibles sobre
programacin adicionales a las incluidas en la ley y en la reglamentacin, y el uso y pago obligatorio de antenas y
redes de comunicaciones estatales. A esto deba agregarse la posibilidad de competencia desleal de otros medios que se
mantienen preferentemente con la pauta oficial.
Por otro lado, es cierto que la TV abierta, en un pas donde el 80% de los televisores est conectado al cable y no
toman la seal por aire, no es un esquema que tenga gran viabilidad econmica y comunicacional. Ms fcil es iniciar un
canal o seal para ser emitida por un sistema de cable ya autorizado. Esos canales o seales ni siquiera necesitan
licencias (aunque a partir de la nueva Ley de Medios debe anotarse en un registro).
El fracaso de este concurso represent el primer bao de realidad en el tema para el kirchnerismo. Los medios no se
crean necesariamente por ley. Y tampoco la profusin de medios surgidos artificialmente con el calor oficial es
sinnimo de mayor audiencia, ms voces, ms libertad o una ampliacin de la democracia. Por lo dems, la tramitacin
burocrtica del concurso y los altos valores de los pliegos desalentaron a pequeas empresas y a las ONG. (Cuando Hugo
Moyano estaba en buenas relaciones con el kirchnerismo, anunci que la CGT solicitara licencias de radio y TV,
declaracin que fue recibida con beneplcito por parte de la presidenta. Pero luego de que ambas partes se distanciaran,
ni el gobierno volvi hablar del tema ni la CGT se present a este concurso.)
La falta de propuestas sorprendi a quienes pensaban que el kirchnerismo iba a aprovechar este concurso para
instalar medios propios. Sin embargo, la ya mencionada presencia irregular de seales oficialistas en la TDA y la
existencia de televisoras sin licencia impulsadas por el gobierno parecan satisfacer los planes K.
Clarn (24.07.2012) seal que el gobierno ya entreg gratis 1.184.220 decodificadores para ver la TDA y avanza con
su monopolio para la transmisin de 27 canales, elegidos a dedo, que estn subidos a la plataforma estatal, la mayora
de los cuales estn alineados con el [mismo] gobierno y se emiten en todo el pas.

28.07.2012
Un informe de Clarn revela que dos funcionarios de la AFSCA tienen una productora privada que trabaja
con Telefnica, titular de Telef.

Ignacio Saavedra, presidente interino de AFSCA y Fernando Prez, que encabezaba la comisin que
deba supervisar la adecuacin de los medios a la nueva ley, estaban asociados en la productora
Tiempo Beta, segn una investigacin de Clarn.

514
 Tiempo Beta presta servicios a Telefnica, empresa titular de Telef y que deba adecuarse a la ley
en distintos aspectos. Esas adecuaciones deberan ser aprobadas y controladas por Prez. Con la
actividad de esta productora, ambos funcionarios se colocaban en una seria situacin de
incompatibilidad de intereses.

Los datos sobre Tiempo Beta fueron borrados de Internet dos das despus del informe de Clarn.

08.2012 09.2012
Ejemplo de encuestas tendenciosas en la pgina web de Radio Nacional.

La programacin de Radio Nacional ha sido criticada por su sesgo y antipluralismo, al servicio de la

visin partidaria del grupo poltico en el poder y no de toda la ciudadana. Los mismos valores se
utilizan en su pgina web y an en sus encuestas, confeccionadas de acuerdo a los criterios ms
burdamente tendenciosos, como puede verse en los siguientes ejemplos:

09.08.2012
Las corporaciones mediticas demonizan a los periodistas como Vctor Hugo Morales o a la
organizacin Tpac Amaru por:
o La Ley de Medios de la democracia
o Odio al control del gobierno
o Defensa de su caja
o El juicio a Carlos Blaquier
o NS/NC

05.09.2012
Una parte de la oposicin la UCR y el PRO se opone al voto de los jvenes a los 16 aos. Lo
hacen por:
o Electoralismo: temen que no los voten en 2013
o Subestiman a los jvenes
o Es slo para oponerse al gobierno nacional
o NS/NC

14.09.2012
Cree que el ofensivo y mentiroso despliegue meditico contra el gobierno y la Presidenta est
relacionado con que el 7 de diciembre esos medios deben devolver las cientos de licencias que
ilegalmente an conservan?
o S
o No
o NS/NC

12.08.2012
El programa Periodismo para todos muestra el accionar de La Cmpora en escuelas pblicas.

El programa Periodismo para todos, de Jorge Lanata, mostr un informe sobre un fenmeno que ya
vena siendo denunciado: el ingreso de La Cmpora a escuelas pblicas.

Segn la nota televisiva, bajo la cobertura de trabajos de pintura y refacciones edilicias se impartan
talleres de apoyo escolar con la denominacin El hroe colectivo, y que en realidad eran clases de
adoctrinamiento y de difusin de ideas kirchneristas. En ellos tambin se exaltaban las figuras de
Nstor y Cristina Kirchner.

Lanata comprob que estas prcticas se realizaban en escuelas pblicas de Buenos Aires, Mendoza,
Chubut y La Pampa, entre otras provincias. El 09.08.2012 los talleres llegaron a un establecimiento
tan importante como el Colegio Nacional Buenos Aires.

Estas actividades fueron plenamente reconocidas por la propia agrupacin. La Cmpora escriba en su
pgina web a mediados de 07.2012:

Los pasados 5 y 6 de julio los militantes de La Cmpora Comuna 4 y La Cmpora Secundarios

realizaron en conjunto con los estudiantes de la Escuela de Enseanza Tcnica N 4 Repblica
del Lbano [Barracas, Ciudad de Buenos Aires] la actividad de El hroe colectivo.

Asimismo, se realiz la entrega de [...] [la obra El Eternauta] a los estudiantes [...] en la que un
grupo de amigos se encuentra de pronto encerrado en una casa, aislados, solos, rodeados de
desolacin y muerte por una nieve mortal; es algo similar a la situacin en la que se encontraba
nuestro pueblo cuando Nstor asumi la presidencia en 2003 [...] La lucha por la supervivencia

515
 de Juan Salvo y otros sobrevivientes [personajes del libro] es la misma que la titnica tarea de
la reconstruccin de la Patria que gracias a Nstor y a Cristina estamos viviendo todos los
argentinos.

Los talleres eran apoyados financiera y logsticamente por la Secretara de Fortalecimiento de la

Democracia de la Jefatura de Gabinete, a cargo del ultrakirchnerista Franco Vitali (La Cmpora),
quien a su vez responda a Andrs Cuervo Larroque. (Esa secretara haba sido dirigida hasta 2009
por Marta Oyhanarte, quien intent promover normas de transparencia en el gobierno y en el manejo
de la informacin pblica.)

Vitali no vea nada malo en esas actividades. En declaraciones a Tlam (09.08.2012) dijo: Creemos
que este momento poltico requiere una participacin fuerte de los jvenes, sobre todo para
defender este modelo de pas que desde 2003 para ac ha empezado con Nstor y ahora con Cristina
y necesita consolidarse".

El vicepresidente Amado Boudou defendi enfticamente el ingreso de La Cmpora en las escuelas el

29.08.2012. Desestim las denuncias de Clarn y La Nacin por ser [un] agravio y ataque a nuestros
compaeros ms jvenes [...] que van a hacer tareas [...] [de] sensibilidad social", al tiempo que
sentenci: claro que hacemos poltica!.

Agreg Boudou: Escuchar las crticas [...] me record un aviso que veamos en la segunda mitad de
los 70. Eran avisos que hacan los gobiernos militares [contra los jvenes que participaran en poltica
estudiantil] pero no los criticaba ningn diario, ni se ofuscaron La Nacin ni Clarn.

Las actividades de La Cmpora eran inaceptables desde todo punto de vista, an si se limitaran a pintar o a refacciones.
Las escuelas pblicas son propiedad y estn al servicio de todos los argentinos. En ellas no deben ingresar grupos
partidarios externos como tales y que hagan exhibiciones o ejercicios de propaganda ante una audiencia cautiva, es decir,
obligada a participar de las actividades. Mucho menos puede admitirse que agrupaciones polticas impartan talleres de
tipo ideolgico o proselitista en las aulas y en horas de clase.
S pueden admitirse en las clases presentaciones sobre poltica e ideologa en un contexto debidamente supervisado y
con la necesaria libertad de participar o no, y siempre y cuando tengan fines educativos, estn a cargo de distintos
grupos, ofrezcan visiones variadas y se adecuen al nivel de los estudiantes. Fuera de las clases, cualquier alumno es libre
de participar en poltica estudiantil y en el centro de estudiantes como mejor le parezca. Tambin, por supuesto, en
poltica partidaria general.
El kirchnerismo trat de confundir el debate sobre el tema, acusando a quienes denunciaban este tipo de
adoctrinamiento de pretender implantar la censura y la persecucin. Se trataba, simplemente, de evitar que grupos
partidarios oficialistas usen infraestructura pblica y actividades obligatorias para realizar su proselitismo.
En las escuelas privadas, cada una debe fijar su propia poltica al respecto.

Un aviso de la Presidencia de la Nacin convocando a pintar escuelas con La Cmpora,
con el uso de la imagen del Nstornauta.

12.08.2012
Nuevo canal de TV estatal?: YPF TV

Segn La Nacin se estudiaba el lanzamiento de un nuevo canal del Estado nacional: YPF TV. Era una
idea de Doris Capurro, la nueva directora de comunicacin de la petrolera estatizada.

516
Capurro es una encuestadora/consultora/publicitaria de marcadas posturas oficialistas, con acceso directo a la
presidenta, y que durante los ltimos aos recibi un monto no especificado pero aparentemente sustancial de contratos
del gobierno y de entidades privadas pro-gubernamentales190.
Si bien no es la nica encuestadora con sesgos consistentes y significativos en sus mediciones a favor de quienes la
contratan prctica lamentablemente extendida en la Argentina, tanto en el campo oficialista como en el opositor sus
mrgenes de error han sido escandalosos. Por ejemplo, en su ltima encuesta sobre la primera vuelta de la eleccin de la
Ciudad de Buenos Aires en 2011, Capurro pronostic que Daniel Filmus le ganara a Mauricio Macri la Jefatura de
Gobierno por tres puntos (30 vs. 27%). (Macri obtuvo en esa primera vuelta el 47% contra el 28% de Filmus).
Un canal de YPF manejado por Capurro o, en este caso, por cualquier otro referente kirchnerista slo significara
ms propaganda.
Por otro lado, result paradjico que mientras se consideraba la idea de ese canal de TV, YPF no haba presentado
todava ningn plan sobre cmo paliar la crisis energtica o dar pasos para recuperar el autoabastecimiento petrolero,
perdido durante el kirchnerismo.

09.2012
Anuncian que el Grupo Olmos podra adquirir mbito Financiero.

Informes periodsticos sealaron que el Grupo Olmos, conectado con la Unin Obrera Metalrgica
(UOM) y de tendencia oficialista, estara en negociaciones para adquirir el diario mbito Financiero.

La publicacin econmica era de Orlando Vignatti (empresario de medios de Rosario que lo compr a
la sucesin del fallecido Julio Ramos). La transaccin incluira tambin el diario El Tribuno, de
Tucumn, incorporado al grupo Vignatti el 11.05.2009 (hasta entonces era del exgobernador salteo
Juan Carlos Romero).

Hasta mediados de 2014, sin embargo, no se haba producido ninguna novedad.

05.09.2012
El gobierno anuncia que participar en la telefona celular a travs de ARSAT, usando el 20% de
frecuencias atribuido al servicio mvil celular. Luego de casi dos aos de inaccin se descarta la idea y
se llama a licitacin para telefona mvil 3G y 4G.

El gobierno anunci la cancelacin de los planes para licitar una nueva porcin de espectro
radioelctrico para que fuese empleada por las compaas de telefona celular. Dicha porcin
correspondiente aproximadamente al 25% de las frecuencias disponibles sera en cambio utilizada
por una nueva empresa de telefona celular del Estado.

Segn el ministro de Planificacin, Julio De Vido, ARSAT explotar ese espectro de manera directa o
a travs de terceros, decisin que podra favorecer a cooperativas y pymes del sector. Esto va a
abrir el mercado, va a generar mayor competencia. De alguna manera, el Estado va a ofrecer un
paraguas de proteccin para que el pequeo empresario no sea avasallado por la empresa
concentrada, sostuvo De Vido.

El espectro que se propona utilizar ARSAT es el que tuvo que devolver Telefnica cuando absorbi a
BellSouth en 2004. La empresa espaola participaba en el mercado mvil con Unifn, mientras
BellSouth lo haca a travs de la marca Movicom. Una vez que se concret la absorcin, ambas
marcas fueron reemplazadas por Movistar (Telefnica), pero la CNDC la oblig a desprenderse del
espectro que excediera los 50 MHz, para evitar que la compaa tuviese una posicin dominante en el
mercado. Movistar cumpli con la exigencia recin en 2008 y desde entonces esas frecuencias
estaban sin uso, no obstante las apremiantes necesidades de espectro de las empresas celulares.

El gobierno haba prometido que iba a subastar ese espectro libre, lo cual gener expectativas en el
mercado. La ltima vez que se haban licitado frecuencias para telefona celular fue en 1999, cuando
Telefnica y Telecom todava eran socios en la disuelta Miniphone. En ese momento, haba slo tres
millones de celulares en el pas. Pero para 2012 los celulares excedan los 40 millones y el espectro
disponible no slo no haba aumentado, sino que haba disminuido, derivando este hecho en el
deterioro de la calidad del servicio.

190
Sobre las actividades de Doris Capurro y de su marido Marcelo (titular de la revista Debate, fuerte receptora de publicidad
oficial) en los aos kirchneristas, ver el blog periodstico (Eliminando Variables), entrada 05.12.2013
(http://www.eliminandovariables.com/2013/12/el-grupo-capurro-conozca-el-holding.html) (consultado en 12.2013). Marcelo
Capurro falleci el 13.01.2014.

517
 El 14.11.2012 el Ministerio de Planificacin inform que el nombre de la operadora estatal de ARSAT
ser Libre.ar. La compaa no ofrecera su servicio directamente a los abonados sino que lo har a
travs de pymes y cooperativas del interior.

Segn Pgina/12 (14.12.2012), haban firmado acuerdos con Libre.ar la Cmara de Telefona IP
(CATIP), la Federacin de Cooperativas Telefnicas del Sur (FECOSUR) y la Federacin de
Cooperativas Telefnicas (FECOTEL). Esta ltima ya ofreca servicio celular en algunas ciudades del
interior usando la marca Nuestro y la red de Personal (Telecom). La inversin que debera efectuar el
Estado fue estimada en 2 a 3.000 millones de dlares.

Despus de casi dos aos de inaccin, el 07.07.2014 la SECOM public las bases de una licitacin en la
cual se subastara la porcin de espectro celular sin uso (de la tecnologa actual 3G). Al mismo
tiempo se institua otra subasta de espectro para la nueva tecnologa 4G, con ms capacidad de
transmitir datos e imgenes y que usar la banda de 700 MHz, es decir, la que est atribuida hoy da
a los canales de televisin 52 a 69 UHF. Esto implica que la banda de UHF de TV ser reducida a los
canales 21 a 51 (en lugar de la actual atribucin del 21 al 69) (ver ANEXO 3).

En la licitacin para 4G se otorgar espacio a tres operadores (que se supone que sern los actuales
Claro, Personal y Movistar) y a un cuarto operador (que podra ser una empresa del grupo Vila-
Manzano, nico oferente no vinculado con el trio de operadores histricos que se present).

Sobre la cancelacin del proyecto de Libre.ar en favor de estas subastas, que podran captar hasta
2.000 millones de dlares, se entenda que las acuciantes necesidades recaudatorias del gobierno
habran pesado en la decisin.

Uno de los problemas de la telefona celular en Argentina, adems de su insuficiente control por parte de los organismos
reguladores, es que el Estado no permite a las compaas existentes el acceso a porciones adicionales de espectro
radioelctrico. Como consecuencia, un nmero creciente de llamadas debe utilizar y reutilizar las mismas frecuencias, lo
que provoca un sensible deterioro de las comunicaciones. Segn el Consorcio 4G Amricas, a fines de 2012 Argentina
usaba solamente 170 MHz de espectro para el servicio, mientras Chile empleaba 260 MHz, la Comunidad Europea 340
MHz y Estados Unidos 547 MHz.
Las polticas del gobierno kirchnerista han hecho que las telefnicas dejasen de invertir en sus redes y han coartado el
surgimiento de nuevas opciones, estimulando de este modo la concentracin. Las empresas de telecomunicaciones han
tratado de maximizar sus ganancias en el servicio celular, ya que sus precios y muchas de sus condiciones de prestacin
no estn regulados (al contrario de la telefona fija).
El decreto-marco que reglamenta las telecomunicaciones desde 2000 (764/00) y que promueve una amplia
competencia en el sector se transform en gran parte en letra muerta. Las autoridades han demorado la adjudicacin de
licencias y la implementacin de mecanismos como la portabilidad numrica y la desagregacin del tramo de ltima
milla o bucle local. Tampoco se ha preocupado de sancionar las frecuentes sobrefacturaciones y psima atencin al
cliente de las compaas.
Una red celular estatal implicara un nuevo problema para el gobierno, que no ha logrado gestionar eficazmente
temas como la energa, los satlites, las aerolneas y el transporte ferroviario. El consultor Enrique Carrier opin que el
anuncio slo significaba que el Estado tendra una porcin del espectro y no una porcin de mercado; para eso es
preciso desarrollar una red, es decir, todo lo que transporta las telecomunicaciones. Esto demandara una inversin de
miles de millones de dlares que bien podra utilizarse para mejorar otras reas de infraestructura o para cometidos
sociales.
Marcelo Celani, especialista en regulacin y competencia de la Universidad Di Tella, consider que el gobierno "se
est equivocando [...] [Si] realmente no consiguieron un instrumento de competencia, la empresa pblica no es la
solucin Otro especialista, Henoch Aguiar, dijo que la recurrencia a cooperativas y pymes no es suficiente para
conformar una red nacional, ya que slo cubren el 10% de la poblacin (La Nacin, 06.09.2012).
En cambio, Ariel Garbarz, funcionario de Argentina Conectada, dijo en el diario Tiempo Argentino el 19.09.2012 que
una ENTel celular y eficiente es posible.
El 01.07.2013, el gobierno kirchnerista, luego de 10 aos en el poder, por Resolucin 5 del Ministerio de Planificacin,
aprob un Reglamento que dispone estndares de calidad y otras exigencias para las empresas de telecomunicaciones
(especialmente las de telefona celular). Las normas de este reglamento son ms bien generales y algo abstractas, De
hecho, han resultado totalmente inocuas, ya que no se ha observado ninguna mejora en la prestacin del servicio.

12.09.2012
Denuncian que una productora de figuras afines al kirchnerismo cobr del gobierno chaqueo una suma
millonaria por una tira televisiva que no se emiti.

La productora Taha SA firm en 2012 un contrato por el cual el gobierno chaqueo le pag 2.589.073
pesos para producir un programa de TV en un canal de la provincia inexistente, segn denunci la

518
 revista Noticias. (La estacin sali al aire como Chaco TV, Canal 28 de Resistencia, recin a mediados
de 2013, pero con seal de prueba y medios muy limitados.)

Taha SA estaba compuesta por la actriz Agustina Cherri y un asistente de su entonces novio, el actor
kirchnerista Gastn Pauls, pero se presuma que este ltimo ejerca el verdadero control.

El contrato para el programa, denominado Historias sencillas, se celebr entre el Instituto de Cultura
del Chaco y Taha SA, y fue aprobado por el Decreto provincial 922 del 16.05.2012. Aunque el texto
del contrato no se public, fue obtenido por Noticias. Una clausula defina al documento como
confidencial y estipulaba que las partes se comprometen a mantener la confidencialidad en todo
momento, no obstante tratarse de un instrumento pblico.

Tras conocerse la noticia, el gobernador Jorge Capitanich defendi el desembolso y dijo que la
produccin de contenidos audiovisuales tiene un valor, y se traduce en un precio del mercado; puede
traer ms inversiones (diario Chaco, 13.09.2012).

Capitanich no se preocupaba siquiera de defender la medida como un aporte cultural; la vea simplemente como
un negocio para la provincia.

La productora anterior de Pauls, Rosstoc SA, se haba presentado en quiebra con deudas de 14
millones de pesos, pese a ser fuertemente beneficiada por contratos oficiales para programas en
Canal 7 (Cita a ciegas, Todos contra Juan) y otros medios. El propio gobernador Capitanich ya lo
haba contratado en 2010 para hacer una produccin para la provincia por un milln de pesos pero
justo en ese momento sobrevino la quiebra.

En 2010 Pauls apareci en numerosos actos oficiales, en los que hizo manifestaciones en favor del gobierno,
posiblemente con el propsito de que desde la Presidencia se lo ayudara a evitar el cierre de Rosstoc SA, pero el salvataje
no se produjo. Lo inslito es que Pauls confes pblicamente que la desastrosa administracin de la empresa y su
accidentado final con trabajadores que quedaron en la calle se debi a su adiccin a la droga. Pero con Taha SA y el
contrato con Capitanich, Pauls volva otra vez a las producciones televisivas.

28.09.2012, 28.12.2012
Se permite que los canales de TV abierta y de cable cumplan los requisitos de programacin local
independiente transmitiendo programas producidos o financiados por el Estado.

La Resolucin 1348-AFSCA (28.09.2012) estableci que los canales de TV abierta (o las seales de
generacin local propia de los cables) podrn cumplir con la exigencia de difundir programacin
local independiente transmitiendo las producciones de BACUA o el CePIA, es decir, los contenidos
producidos o financiados por el Estado nacional (o contenidos sobre los cuales el Estado nacional
tenga derechos) (ver 06.2010 presente).

Tales canales deban producir un mnimo de 30% de programacin local independiente en ciudades de
ms de 1,5 millones de habitantes (aprox. 7:10 horas diarias en un canal de 24 horas o 4:30 horas en
un canal de 15 horas de emisin), un 15% en ciudades de entre 600.000 y 1,5 millones de habitantes y
un 10% en otras localidades. (A esto hay que agregar los porcentajes de produccin local propia: 30%
diario en todos los casos.)

La Resolucin 1348 deca que los contenidos de BACUA/CePIA podran ser usados de manera
excepcional y a solicitud y deban guardar relacin con el rea por motivos temticos, histricos
y geogrficos y que contribuyan y promuevan el desarrollo cultural, artstico, educativo y social. Es
decir, el canal poda recurrir esta prerrogativa como una excepcin y demostrando que el contenido
se relacionaba, de alguna manera, con el lugar donde se sita el medio.

Pero la Resolucin 2368-AFSCA (28.12.2012) flexibiliz estos requisitos. Por un lado, elimin la frase
de manera excepcional y a solicitud. Por otro, ya no era necesario que los contenidos tuviesen
relacin con el lugar de emisin: simplemente deban promover el desarrollo cultural, artstico
etc., requisito de una enorme vaguedad.

El cumplimiento de la cuota de produccin local independiente era casi imposible para muchos canales o bien generara
contenidos de muy baja calidad (especialmente en ciudades pequeas). La solucin era que el Estado suministrara
programacin. Como se dijo en otras partes de este trabajo, los contenidos de BACUA/CePIA presentan numerosas
realizaciones de propaganda o funcionales a los objetivos polticos del kirchnerismo. Con el caballo de Troya de la
programacin local independiente se terminaba introduciendo propaganda producida o financiada por el Estado.

519
01.10.2012
El filsofo oficialista Jos Pablo Feinmann dijo que las personas que odian a Cristina Kirchner lo hacen
por envidia, mediocridad y resentimiento.

En una entrevista en Radio 10, Feinmann dijo:

Para usted, seora, es difcil tolerar a Cristina [Kirchner], no la tolera, no la puede ver, no la
aguanta ms. Usted no sabe si rob o no, porque lo del patrimonio es una excusa. Usted la odia
[...] porque encuentra en ella cosas de las que usted carece. En lugar de admirarla, cuando una
persona encuentra a otra con las cualidades de la que carece, puede llenarse de odio, de envidia
y resentimiento. Porque su mera existencia demuestra mi mediocridad, es la muestra palpable
de su mediocridad. La odia o puede admirarla.

Usted la odia a Cristina porque posiblemente no est contenta con su vida. Porque no haya
hecho la carrera que quiso hacer, se da cuenta que no tiene la inteligencia de ella, ni podra
hablar en Naciones Unidas como habla ella, sin leer un solo papelito, hilando de un modo
deslumbrante"

Le da bronca Cristina porque no es una viejita. No est fulera, no es un bagallo. Es una seora
de 58 aos y usted vio fotos de cuando era jovencita. Era una morocha argentina muy linda y a
usted le da mucha bronca, porque qu hace esta mujer en la Presidencia de la Repblica?....

08.10.2012
Comienza a transmitir el Canal 56 de la Universidad Nacional de La Plata, que difunde completamente
en sistema abierto digital. Puede considerarse parte del aparato de propaganda oficial.

Despus de dos meses de prueba y ajuste comenz a transmitir Canal 56 TVU de la UNLP, desde la
capital provincial. Era el primer canal universitario que difunda completamente en sistema digital,
aunque con baja potencia.

La programacin inclua un magazine diario de dos horas, Plaza 56 (de 12:00 a 14:00), partidos de
Ftbol para todos, Panorama Argentino y materiales aportados del BACUA. La emisora se financia
con recursos de la universidad y del INCAA.

Al tiempo de su salida, este canal se revelaba como una boca ms de expendio de programas de propaganda oficial (o
funcionales a stos), los cuales ya estaban en gran parte disponibles en otros medios de comunicacin
oficiales/paraoficiales. Queda por ver si en el futuro se convierte en una estacin que haga aportes culturales o
educativos con una visin pluralista.

19.10.2012
El gobierno de la Provincia de Buenos Aires lanza Digo (Canal 32), en seal completamente digital, con
una propuesta de participacin ciudadana.

Se lanz Digo canal de TV comunitaria, a partir de una idea del titular del Instituto de Cultura
Provincial, Jorge Telerman y de los realizadores Gastn Duprat y Mariano Cohn. La seal se transmite
en forma abierta en el canal 32 (digital) con cobertura local en La Plata y tambin a travs de
Internet.

El canal slo difunde miniprogramas de pocos minutos realizados por personas individuales que los
graban con sus videocmaras caseras, basados en el desarrollo de un tema de seleccin propia.
Cualquier persona puede grabar otro miniprograma para responder u opinar con respecto a otros.
La temtica es muy variada y puede ir desde recetas de cocina y carreras de autos hasta cuestiones
filosficas, ambientales y de derechos humanos, sin que falten personas que comenten sus
experiencias de vida.

520
 Telerman dijo en su momento que el canal permitir la libre expresin y manifestar opiniones
polticas, econmicas o de cualquier ndole. El nico lmite es el respeto al otro. Por ello no se
permitirn agravios ni contenidos para adultos. Es un canal para la familia, dijo.

Un spot del canal reiteraba los conceptos de Telerman: no se permiten agravios, descalificaciones,
los comentarios annimos o la publicidad directa e indirecta.

Digo es una idea innovadora. Posibilita la difusin y el intercambio democrtico de puntos de vista de personas
particulares y por lo que se ha visto hasta ahora, sus usuarios participan y lo emplean de buena fe. Se permiten
expresiones polticas e ideolgicas, aunque presumiblemente no se pasan videos que podran implicar propaganda
poltico-electoral ni aquellos que parezcan parte de una campaa concertada. An en temas controvertidos, los enfoques
son pluralistas y responden al pensamiento individual de sus expositores.
De este modo, el canal no se usa como medio de propaganda poltica del gobierno de turno, ni para efectuar bajada
de lnea oficialista, a la vez que no compite con medios comerciales. Tampoco consume recursos significativos del erario
pblico (su presupuesto era en 2013 de 99.000 pesos al mes), ni se emplea para posibilitar negociados privados. Si bien
no hay razn para que un privado no pudiera desarrollar una idea similar, Digo representa una propuesta de TV pblica
creativa, pluralista y alternativa. El desafo ser que esta propuesta se mantenga y resista las presiones polticas que
seguramente sufrir el canal para transformarlo en vehiculizador de propaganda o mensajes gubernamentales.

22.10.2012
Se llama a concurso para estaciones de FM de baja potencia en la provincia de Mendoza.

Esta convocatoria para la provincia de Mendoza (Resolucin 1378-AFSCA) era el segundo concurso
efectivo hecho bajo el imperio de la Ley de Medios. Comprenda la adjudicacin de 35 licencias en 21
localizaciones para el sector sin fines de lucro y 50 licencias en 20 localidades para el sector con
fines de lucro, ninguna de las cuales inclua a Mendoza y alrededores (declarada desde 2001 zona
conflictiva) ni la importante ciudad de San Rafael.

Se aplicaron las mismas reglas del concurso convocado por la Resolucin 698 del 15.05.2012 (cuyo
Pliego de Bases y Condiciones era aplicable tambin a este concurso). Como en aquel concurso, la
gran mayora de propuestas que se presentaron para emisoras con fines de lucro correspondieron a
estaciones ya funcionando (PPP o sin autorizacin).

Las propuestas fueron recibidas y abiertas a fines de 2012. Las adjudicaciones se comenzaron a fines
del ao siguiente (para el primer concurso de este tipo ver E.15.05.2012).

Todava al iniciarse 2014 no se conoca cundo tendran lugar llamados a concurso para emisoras de FM de alta y media
potencia (categoras A, B, C y D) las licencias de radio ms codiciadas, ni se saba nada acerca de futuros concursos
de FM de baja potencia para las zonas de conflicto (las principales zonas urbanas del pas). De la misma forma, se
ignoraba en qu ocasin se llamar a concursos para la banda AM y para canales de TV abiertos en las distintas
localidades del pas.

Hasta principios de 2014, slo se haban convocado tres concursos efectivos:

- El de la Resolucin 698-AFSCA del 15.05.2012.
- Este concurso.
- El de la Resolucin 493-AFSCA del 23.04.2013: emisoras de baja potencia de FM en varias localizaciones de
Tucumn, Santiago del Estero y Salta.

En todos los concursos, aproximadamente la mitad de las licencias iran para personas o entidades con fines de lucro
y las otras para organizaciones sin fines de lucro (se presentaron muy pocas de stas ltimas). Las adjudicaciones
comenzaron a fines de 2013, pero se otorgaron an muy pocas licencias. Tambin se haba creado en 2012 un
mecanismo de adjudicacin directa para emisoras de muy baja potencia en zonas de alta vulnerabilidad social (ver
E.20.04.2012).
Todas estas convocatorias, de escasa importancia en el mapa audiovisual del pas, fueron efectuadas en forma tarda
y tres aos despus de ser sancionada la Ley de Medios.

30.10.2012
La agencia Noticias Argentinas queda en manos del grupo Fascetto.

El grupo Fascetto se qued con la totalidad de Noticias Argentinas por 2 millones de pesos. Hasta
entonces, dicho grupo (Diario Popular) comparta la propiedad de esa agencia de noticias con el

521
 grupo Kraiselburd (El Da). Ambos haban surgido por la divisin de la estructura originaria en 2009
(ver E.19.10.2009).

Al contrario de El Da, Diario Popular adopt una postura favorable al kirchnerismo. Opinaba El
Cronista: que la agencia NA haya quedado 100% en manos de la familia Fascetto podra presuponer
un cambio en la lnea editorial. Y as se entusiasman en un sector del kirchnerismo, que aseguran
que mientras El Da se podra mantener como hasta ahora, fro y distante, NA puede tener ms
dilogo con el gobierno.

Francisco Fascetto estuvo el 29.19.2012 en la Casa Rosada para informar la operacin y particip
en una reunin con el secretario de Medios de la Presidencia Alfredo Scoccimarro, el jefe de
Gabinete Juan Manuel Abal Medina, y el Ministro del Interior y Transporte Florencio Randazzo.

NA es una de las tres principales agencias informativas argentinas (la otras son la privada DYN y la
estatal Tlam).

11.2012
Propaganda para los votantes menores con miras a 2013? La revista para adolescentes Pop Star inserta
un suplemento con el ttulo Un hombre llamado Nstor.

La revista para adolescentes Pop Star incluy el suplemento de ocho pginas Un hombre llamado
Nstor, que careca de pie de imprenta, explicacin o de advertencia de que fuese un espacio de
publicidad. Pero muy probablemente fue producido y tambin pagado por el gobierno.

El suplemento presentaba una biografa del expresidente, a dos aos de su fallecimiento, firmada por
un desconocido Mariano Caruso. Era un texto hiperblico y propagandstico con pasajes como ste:
Cuando todo era zozobra, l supo, entendi claramente, que haba que comenzar de cero, que era
imperioso correr la barrera de lo posible [...]. Vale recordar cul fue el legado de Nstor Kirchner,
el hombre que se puso al frente de un pas que hace menos de una dcada era un agujero con
forma de mapa.

Kirchner era descripto como apasionado, astuto y campechano [...] Vivi 60 aos intensos en los
que lleg a conducir los destinos del pas. Su legado econmico y social y el respeto que le
manifestaron sus colegas de Latinoamrica confirman su dimensin de estadista.

Se lo caracterizaba adems como uno de los grandes hombres de la historia, que slo viven por
esa partcula de ensueo que los sobrepone a lo real. Llevan en su ser el resorte misterioso de un
ideal, un fuego sagrado capaz de templarlos para las grandes acciones.

En todo el texto haba una sola cita del expresidente: No llegu aqu para dejar mis convicciones en
la puerta de la Casa de Gobierno. Era el propio autor el que contaba y construa los logros de la
obra de Kirchner: Durante su gestin se aumentaron las reservas del Banco Central [...] Renov la
Corte Suprema de Justicia adicta, vergenza del menemismo, por una corte proba. Derog las leyes
de obediencia debida y punto final, y con esto dej sin efecto los indultos para que empezaran a
enjuiciar a los genocidas de la ltima dictadura. Pag por anticipado la deuda del FMI por 9.810

522
 millones que termin con la intromisin del Fondo en la economa nacional [...]. Reneg de las
relaciones carnales de EE.UU. [...]

La muerte de Kirchner era aprovechada por el autor del texto para elevarlo a la condicin de mito. El
expresidente haba hecho un supremo sacrificio por el pueblo, enfrentando a sus enemigos: El
frenes de la actividad poltica, en la que sigui cuando dej la presidencia, fue minando su precaria
salud [...] La crisis de la Resolucin 125 y el campo con la que el establishment y los grupos
concentrados de poder quisieron hacer tambalear el gobierno de su esposa, la derrota de las
elecciones legislativas de 2009, el crimen del militante del PO, Mariano Ferreyra, lo gastaron.

Pop Star es una de las 20 publicaciones de la Editorial Publiexpress SA, que ha recibido desde 2011
fuertes montos de publicidad oficial. Cabe destacar que en 2013 comenzaba a regir la reforma que
posibilitara el voto por primera vez de los menores de 16 y 17 aos.

Claudio Scabuzzo deca en el blog La Terminal, de Rosario, donde realiz un anlisis de este suplemento, que el propio
Estado [...] construye una versin de la historia sin dar la libertad de que el futuro se encargue de ello. La construccin
mitolgica intenta hacer un dogma, una figura metafsica que no responda por su pasado, que sea el ideal poltico de una
nueva generacin, y el sucesor y heredero de otros mitos.
Agregaba: esta tarea no tiene la finalidad de esclarecer la verdad, sino de condicionar el futuro al mito que se
construye. El muerto no puede descansar en paz; su imagen ser transformada en funcin de las necesidades de sus
seguidores. En la parcialidad del relato est lo necesario para proyectarlo, todo lo otro no sirve, porque eso otro lo
humaniza, con sus errores y aciertos.

02.11.2012
AFSCA obliga a incorporar a los cables las seales Argentinsima Satelital y 360 TV.

La Resolucin 1675 de AFSCA calific a Argentinsima Satelital y 360 TV como seales de noticias y
oblig a incorporarlas en todos los sistemas de cable del pas, citando el artculo 65 de la Ley de
Medios.

Tambin estableci explcitamente la reproduccin obligatoria de la seal INCAAtv, no obstante que

como seal del Estado nacional gozaba automticamente de esa prerrogativa, estipulada en el
mencionado artculo.

Se trataba de inclusiones al margen de la ley. El artculo 65 de la Ley de Medios no contempla la incorporacin obligatoria
de ninguna seal privada especfica en los sistemas de cable. Slo estipula esa exigencia para las seales del Estado
nacional. Es cierto que la Resolucin 296-AFSCA del 07.09.2010 haba dispuesto la reproduccin obligatoria de todas las
seales de noticias argentinas, pero, nuevamente, la Ley de Medios no habilitaba tal medida.
La inclusin de 360-TV y de Argentinsima Satelital (Nueva Msica Producciones SA) representaba ms propaganda o
potencial propaganda oficialista. 360 TV slo parcialmente es una seal de noticias: sus programas tienen mucho de
inters general, con espacios documentales, de cine y humor, con presentadores y figuras cercanas al kirchnerismo, lo
cual no es de extraar si se considera que es operado por la firma Electroingeniera SA. Ms inslito es que Argentinsima
Satelital haya sido declarada seal de noticias cuando slo contaba en 2012 con dos horas diarias de informativos y el
resto del tiempo transmite videos de msica folklrica y algunos espacios de inters general para el hombre de campo.

05.11.2012
Denuncian que el gobierno contrat una consultora de marketing para desalentar la protesta del 8-N.

La diputada Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA) denunci que el gobierno contrat a la agencia
S+C+W (Schussheim, Cosin, Weinsteiner) para desalentar la protesta del 8N. De all habra salido la
consigna 8N: Yo No Voy.

Jorge Schussheim, uno de los socios de esa agencia haba sido socio de Fernando Braga Menndez
(otro publicista que trabajaba para el gobierno) en otra agencia de publicidad.

Bullrich destac que si bien es legtima la comunicacin de grupos polticos sobre apoyos o rechazos
al gobierno o a sectores polticos, esto no es as cuando estas acciones comunicacionales [...] [son]
contratadas por el gobierno, en alguno de sus estamentos y pagadas por los ciudadanos por medio de
los impuestos de todos para promover las ideas oficialistas y desarticular manifestaciones de libre
expresin de la ciudadana.

523
08.11.2012
Una periodista de Canal 7 cubri el cacerolazo entrevistando a los manifestantes, con quienes discuta y
trataba de refutarlos desde una perspectiva kirchnerista.

La periodista de 6-7-8 Cynthia Garca ensay una forma de propaganda indita: ejercer el activismo
meditico oficialista ponindose a discutir con sus entrevistados e intentando rebatir sus
argumentos.

Desde un mvil en el Obelisco, Garca entrevistaba a los manifestantes del cacerolazo del 8-N y
trataba de refutarlos, marcarles supuestas inconsistencias, apercibirlos por no aportar soluciones y
hasta por no expresarse con propiedad.

El siguiente fue un ejemplo de uno de estos dilogos entre un manifestante y Cynthia Garca:

M: [...] Venimos por la inseguridad [...]

CG: Cuntas veces te robaron en el ltimo ao? [...]
M: A vos [a su pareja], a mi hermana [...]
CG: Cmo creen que se soluciona este reclamo [de inseguridad]? [...] [El de ustedes es] un
reclamo puntual [...] y sucede en muchos lugares [...] Qu proyecto poltico les va a
solucionar el problema de la inseguridad?
M: Primero que nada que nos escuchen. Que escuchen los problemas, que los asuman [...]
Sin asumir los problemas no se pueden solucionar. La inflacin, la inseguridad; que
digan si van a ir por la reeleccin o no, que no esquiven los problemas [...] que nos
escuchen [...]
CG: Eso es lo que estoy haciendo, escuchndoles el reclamo [...] Ustedes creen en la
poltica?
M: S, yo creo [...]
CG: Valors un proyecto poltico que gan por un 54% de la mayora?
M: No me representa y hoy no creo que represente al 54%.
CG: Entonces vas a esperar las prximas elecciones para votar otro gobierno
M: Y s. Seguro. Pero [...] hoy quiero que representen al pueblo [...] No es la presidenta del
54% [...]

524
 CG: Pero gan por el 54% [...]
M: Yo no lo estoy negando [...] Que ella nos empiece a escuchar [...]
CG: Cmo te sents cuando escuchs en esta marcha las consignas [...] dictadura K, que se
vayan todos, que no vale el voto? [...]
M: Esas consignas no [me representan] [...] [Pero] hay un milln de consignas que tambin
s me representan [...]
CG: Qu tiene que ver con los problemas que tiene un pas?
M: [...] Que los deberan escuchar, no decir que venimos por [la activista pro militar
Cecilia] Pando, que venimos por Magnetto A m no me trajo nadie. Yo no leo Clarn.
Me informo por m mismo [...] Yo leo todo. Veo 6-7-8, veo TN, veo a [Jorge] Lanata; veo
todo, escucho un poco de todo.

En opinin de Beatriz Sarlo:

Garca hizo el mejor servicio posible a los manifestantes y el peor a su causa. Los interrog con
una pedantera que slo parece concebible como caricatura de una profesora tomando examen a
alumnos mal preparados o con la seguridad de que el careo es imprescindible para dejar al
desnudo la culpable y penosa indigencia poltica del interrogado. Se permiti todos las
repreguntas, interrumpi a sus entrevistados cada vez que intentaban una respuesta, les
plante problemas a los que ni siquiera podra responder una parte considerable de la segunda
lnea poltica y, ni qu decir, tampoco podran responder muchos de los que van al programa 6-
7-8 o integran su panel estable.

Ese programa fue a la marcha haciendo una autocrtica del silencio con la que haba
acompaado la anterior del 13 de septiembre [...] [Pero esta vez, la cobertura] estuvo regida,
no muy secretamente, por el desprecio hacia los manifestantes. Hay que tener una idea muy
abstracta de lo que sucede durante una movilizacin para pensar que es posible un
interrogatorio preciso a quienes forman parte de ella. Me gustara ver a Cynthia Garca
interrogada a su vez por alguien con mejor formacin poltica de la que ella tiene, que le
exigiera esa misma precisin y le cortara la palabra cada vez que su entrevistador considerara
que ha llegado el momento de dejar al descubierto la debilidad de sus ideas. Todos juzgaran
que se trata de un acto supremo de despreciativa pedantera o de superioridad mal fundada.
[...]

Los que marcharon el jueves no fueron elegidos, no se representaban sino a s mismos y para
movilizarse lo hicieron sostenidos en su propia fuerza y las de una organizacin virtual en las
redes sociales [...] Hasta la llegada del micrfono de 6,7,8 no imaginaron que iban a rendir
examen. Y no tuvieron tiempo de hacer un curso acelerado que incluyera la lectura de las leyes
ni el anlisis de los datos econmicos.

Habra que haberle avisado a Cynthia Garca que esos cursos de formacin son los que tienen
que hacer los polticos y los periodistas especializados, para no correr el riego de que su
ignorancia quede al desnudo si el destino invierte los lugares [...]

Los manifestantes estaban all porque una serie de hechos se condensaron en un ncleo de
malestar. Muchos haban votado a la Presidenta y despus recorrieron ese difcil camino,
generalmente sin regreso, que es el de la desilusin: vot y no cumplieron las promesas. O
mejor todava: vot y me equivoqu.

Adems, la cobertura de 6-7-8 pas por alto lo que se puede hacer o decir durante una marcha.
Perdi toda nocin que respondiera a lo que es posible en un estado de entusiasmo o de
indignacin. Slo desde una perspectiva abstracta puede suponerse que marchar y discurrir
razonablemente sobre programas y datos forman parte de la misma situacin de discurso. Quien
marcha, en todo caso, ha pensado antes de llegar a la plaza y slo los especialistas o los
periodistas estn en condiciones de pensar mientras estn en ella.

Y los que miraban por televisin a Cynthia Garca, qu pensaban? Puedo decir lo que pensaba
yo: si a m me interrogaran, durante una marcha, pidindome las precisiones que exige esta
mujer, no podra responder con la coherencia necesaria para demostrar que estoy ac porque
tengo un saber completo sobre los motivos que me trajeron. Cynthia Garca, libre de esta duda,
deca: que pase el siguiente, porque usted tiene cero y yo soy la profesora y la herona K de la
noche.

6-7-8 olvid que, cuando decenas de miles de personas se movilizan, sus motivos son de rdenes
variados. Esto sucede con mayor evidencia cuando no existe una organizacin poltica que

525
 proponga las consignas. Pero aunque esa organizacin hubiera existido, cada uno de los
manifestantes no estara en condiciones de explicarlas ajustndose a la letra de las leyes o los
detalles de los cambios que se reclaman (La Nacin, 10.11.2012).

Hubo quienes consideraron la actitud de Garca y de 6-7-8 como una provocacin. Pero ms all de esto no se trat de
dar voces a los manifestantes y ni siquiera de un debate en igualdad de condiciones, como el de dos lderes polticos en
un programa de TV o dos dirigentes universitarios en una asamblea.
Garca es una comunicadora profesional, entrenada en recursos discursivos y dialcticos. Usaba el micrfono para dar
o quitar la palabra a los entrevistados y hablaba con una arrogancia algo intimidatoria, generada en su fundamentalismo
militante. Los manifestantes que aparecieron en cmara, en cambio, eran claramente personas comunes movidas por un
malestar poltico, econmico o social pero que no eran expertos en los temas, ni tampoco comunicadores o polemistas
profesionales. Prcticamente todos fueron muy respetuosos con Garca, ms all de estar enojados o irritados.
Haba tambin otro detalle: Garca es parte de un canal estatal que debe estar al servicio de todos los argentinos, no
de una parcialidad. Irnicamente, los propios manifestantes terminaban menospreciados y hostilizados por un canal y
una periodista que ellos mismos financiaban con sus impuestos.

17.11.2012 14.12.2012
Nstor Kirchner: la pelcula.

El largometraje Nstor Kirchner, la pelcula, realizado por encargo de sectores K y de la misma

presidenta de la Nacin, fue preestrenado el 17.11.2012 ante un pblico compuesto por unos 3.500
militantes, simpatizantes y funcionarios kirchneristas e invitados especiales en el Luna Park, en
Buenos Aires.

El filme fue dirigido por Paula de Luque, exmujer del secretario de Cultura Jorge Coscia. Tratndose
de una documental realizada por fervientes simpatizantes del presidente, ofreca previsiblemente
una mirada completamente partidaria y de exaltacin. Tampoco sorprendi que los medios
oficialistas realizaran en todos los casos reseas sumamente positivas.

La pelcula comenz a exhibirse en cines el 22.11.2012 y termin como la novena pelcula argentina
ms vista en ese ao (106.000 espectadores, contra casi un milln que tuvo la realizacin nacional
situada en el primer lugar).

En su primer fin de semana registr una concurrencia de 70.966 espectadores (120 salas). Hubo
mucha compra colectiva de localidades por parte de organizaciones polticas kirchneristas y
sindicatos. En la segunda semana su audiencia disminuy a 17.000 espectadores y en la tercera hubo
un abrupto descenso a 1.271 espectadores en las 27 salas que an la proyectaban (datos de la
consultora Ultracine).

Segn Navarro, la pelcula cost 6.665.000 pesos. Dijo que 2,3 millones provinieron de entidades
estatales como el Banco Provincia, Banco de la Nacin y Lotera del Chaco, as como de la productora
Aleph Media (Fernando Sokolowicz) y Electroingeniera SA. Ese subtotal comprenda tambin aportes
del sindicato SUTERH. Unos 500.000 pesos adicionales se recaudaron por regalas de venta de un libro
de Nstor Kirchner y otros 1,6 millones a partir de una muestra itinerante de fotos financiada por el
Partido Justicialista y gobiernos municipales y provinciales (Infobae, 22.11.2012).

La filmacin de esta pelcula tuvo un accidentado trmite. Con un capital de 12.000 pesos, el dirigente poltico Fernando
Chino Navarro y el publicista Jorge Topo Devoto fundaron en 2011 la productora Tochineki SA, que contrat
inicialmente al director Adrin Caetano. Muy pronto surgieron desacuerdos y Caetano que pretenda hacer una
documental positiva pero ms o menos ecunime fue apartado. Navarro y Devoto contrataron entonces a Paula de

526
Luque, quien estuvo dispuesta a reiniciar el filme desde cero, con una aproximacin de tipo propagandstico y
apologtico.
El hecho de que esta documental haya sido financiada por organismos pblicos y por entidades privadas que reciben
ingentes fondos como contratistas estatales permita decir que Nstor Kirchner, La pelcula, estuvo en realidad casi
completamente solventada por el gobierno. Es extrao que Navarro no haya mencionado el aporte del INCAA, que
declar el filme de inters especial, obteniendo as el mximo apoyo del instituto (ms de 2 millones de pesos). Pero lo
ms sorprendente era que entidades como el Banco de la Nacin o gobiernos provinciales y municipales donasen dineros
pblicos para una pelcula que indudablemente corresponda a una parcialidad poltica. Tochineki SA recibi adems
(entre la segunda mitad de 2011 y la primera de 2012) unos 847.000 pesos en concepto de publicidad oficial en va
pblica191, segn las planillas de la Jefatura de Gabinete.
Tambin llam la atencin el costo final declarado de esta produccin (6,66 millones de pesos), demasiado alto para
una documental confeccionada en un 90% con material de archivo y apenas una docena de entrevistas testimoniales con
cmara fija. (Das de Vinilo, una pelcula de ficcin del cine nacional estrenada en la misma poca, por ejemplo, cost 4
millones).
La esttica y contenidos de la pelcula de De Luque recordaban a una prolongada publicidad del gobierno, como las
emitidas en Ftbol para todos. Se basaba fundamentalmente en una recopilacin de discursos con efectos aadidos de
tipo dramtico (msica, cmara lenta, etc.) y algunas entrevistas de amigos, compaeros de militancia y familiares (por
primera vez se lo escuchaba hablar a Mximo Kirchner).
Su directora y productores rechazaban que el documental fuese caracterizado como propaganda. Pero el relato y las
imgenes estaban al servicio de una exaltacin emotiva del expresidente, sin crticas ni detalles negativos o
embarazosos (en particular, el apoyo de Kirchner a Carlos Menem durante los aos 90). Como tal slo poda ser
disfrutada por militantes convencidos. Quizs lo nico verdaderamente interesante y novedoso de la pelcula eran
algunas imgenes de la niez y adolescencia del exmandatario. El largometraje fue transmitido por Canal 7 el 23.05.2013
sin mayor repercusin (alrededor de un punto y medio de rating).
Por otro lado, las imgenes descartadas de Caetano fueron subidas por entonces al Internet y vistas por la presidenta,
quien manifest que estaba conmovida con el material y pidi que se lo difundiera. An contra los deseos del director,
que sostena que se trataba de una pelcula no terminada, Navarro y Devoto decidieron la televisacin de las imgenes,
las que se emitieron en Telef el domingo 02.06.2013 en horario central. La pelcula obtuvo picos de 9.4 puntos de rating,
una cifra normal para ese canal en ese periodo y perdi todo el tiempo contra un partido de Ftbol para todos y fue
igualmente superado salvo en un periodo de cinco minutos por otro largometraje proyectado por El Trece. A pesar
de eso, Tlam emiti un cable propagandstico: TELEFE LIDER EL RATING CON LA PELCULA DE CAETANO SOBRE
KIRCHNER [...] [QUE] SE CONVIRTI EN UN SUCESO MEDITICO DURANTE LA NOCHE DEL DOMINGO, LLEGANDO AL TOPE
[sic] EN LAS MEDICIONES DEL RATING Y CON LOS USUARIOS DE LA RED SOCIAL TWITTER, CONVIRTIENDO AL HASHTAG
#LAPELIDEKIRCHNERENTELEFE EN TENDENCIA MUNDIAL [fue en realidad trending topic nacional].

24.11.2012 15.12.2012
Canal 7 emite una serie documental crtica contra el Grupo Clarn.

Entre el 24.11.2012 y el 15.12.2012 Canal 7 transmiti la realizacin documental Clarn, un invento

argentino, dirigida por Ari Lijalad y producida por Zafra Producciones y Colsecor (cooperativa de TV
cable y competidora de Cablevisin).

Era una serie de ocho captulos de media hora cada uno (pero agrupados para ser transmitidos en
cuatro entregas) que se grab en formato HD. Fue financiada por el Estado a travs del Programa de
Contenidos Digitales (INCAA, Ministerio de Planificacin y Universidad Nacional de San Martn) y
result de un llamado a concurso efectuado por dicho programa.

La realizacin contaba la historia del Grupo Clarn desde la fundacin del diario en 1945 hasta la
actualidad, recurriendo a los testimonios de 30 entrevistados. Se destacaban las biografas de su
fundador, Roberto Noble y de su posterior directora, Ernestina Herrera de Noble.

Clarn dijo que esta documental tena el objetivo poltico de tergiversar la historia del grupo,
siguiendo el relato falaz del gobierno kirchnerista.

La historia de Clarn se expona en esta documental bajo un punto de vista crtico, pero coincidente con la visin del
kirchnerismo. Comenz a emitirse a das del 7D, la fecha establecida por el gobierno para iniciar el desmembramiento del
Grupo Clarn.

191
Asimismo, segn el sitio (Eliminando Variables) Tochineki SA obtuvo entre 2012 y 2013 en concepto de contrataciones directas
y subsidios alrededor de 4.157.000 pesos, incluso un contrato con la Secretara de Cultura el 15.07.2013 por un monto de 1,45
millones con un objeto no especificado.

527
 La narracin tomaba partido desde el principio en contra de Clarn y la mayora de los entrevistados eran figuras y
periodistas oficialistas y/o afines al kirchnerismo, quienes sostenan en gran medida la posicin gubernamental con
respecto al grupo.
La tesis central de la documental consista en mostrar a Clarn como una entidad que trat de jaquear a cada
gobierno para obtener ventajas empresariales. Tambin lo mostraba como un aliado del gobierno militar de 1976,
tomando como eje central la participacin del diario en Papel Prensa SA. Sin embargo, la realizacin minimizaba el hecho
de que el diario tuvo una postura crtica con la lnea econmica del gobierno militar; pasaba tambin por alto que desde
1980/81 Clarn comenz a tocar temas de derechos humanos y a denunciar la censura artstica y de prensa, posiblemente
a un nivel que no lo haca ningn otro medio grande del pas. (El clebre artculo Desventuras en el pas jardn-de-
infantes en el que Mara Elena Walsh denunci la censura de los militares fue publicado en Clarn el 16.08.1979.) Por lo
dems, la etapa de buenas relaciones entre el gobierno kirchnerista y el grupo era igualmente minimizada y no se la
presentaba como tal.
La serie casi no mencionaba aportes que Clarn, como medio, pudo haber hecho al periodismo y al debate poltico o
de ideas, los que van mucho ms all de su actuacin como estructura econmica. El director del documental, Ari Lijalad,
es un periodista de Radio Nacional, de visiones kirchneristas y convocado a la emisora por su directora, la experiodista de
Clarn Mara Seoane.
El verdadero problema de esta realizacin no es su punto de vista tan discutible o vlido como cualquier otro sino
el hecho de que sea impulsada por el gobierno, y con fondos pblicos, como parte de una campaa general contra un
medio de comunicacin.

01.12.2012
La Universidad de La Plata presenta una cancin a favor de la Ley de Medios.

Compuesta por el msico platense Manuel Espinosa e impulsada por el director de la emisora LR11,
de la Universidad de la Plata, se present en un festival la cancin Ya se acaba a favor de la Ley de
Medios.

El tema musical anunciaba el fin del monopolio y de los dueos de la verdad y se difundi por
unos das en numerosos medios oficiales y paraoficiales e incluso en el programa de TV del periodista
Jorge Lanata. Su texto fue igualmente reproducido en el diario Clarn.

El 03.12.2012, el periodista Gabriel Levinas dijo en Twitter que el jingle era malo y terrorfico,
propio del fascismo, pero el usuario Andy4500 opin que no pods hacer fascismo con msica de
murgas. Si lo hacs, es con msica clsica, marchas militares o nada.

La letra completa de la cancin era la siguiente:

Ya se acaba, no hay tu ta, ya se acaba / ya se acaban los dueos de la verdad!

Ya se acaba, el monopolio, ya se acaba / nuevos tiempos vienen con pluralidad.
El momento lleg, la palabra se reparte / en un pas entero forjando su identidad /
de los Andes al mar, de la Antrtida a La Quiaca / vamos todos a cantar.
Ya se acaba, no hay tu ta, ya se acaba / ya se acaban los dueos de la verdad!
Ya se acaba, nadie tiene coronita / nuevos tiempos vienen con pluralidad.
En el aire una ley que nos representa a todos / si somos de un pueblito o somos de Capital / el
momento lleg, hay seales para todos / argentinos a cantar

12.2012
Wall Kintun TV: Las vicisitudes del primer canal de TV abierta indgena del pas.

El 03.12.2012 AFSCA otorg una licencia para poner al aire el primer canal de TV abierto indgena:
LRG461 Canal 2 Wall Kintun TV, en San Carlos de Bariloche.

528
 Legalmente, el canal fue adjudicado a la Comunidad Indgena Mapuche Buenuleo. La Ley de Medios
establece que se entregarn licencias por adjudicacin directa (sin concurso previo) a pueblos
originarios. Sin embargo, el canal era propiedad de una entidad privada: la Cooperativa de Servicios
Audiovisuales Mapuche Ltda.

El principal productor del canal era Pablo Garca, exdirector de programacin de la seal de noticias
kirchnerista CN23 y actual director general de contenidos televisivos de nuestro Grupo Veintitrs,
segn reconoci a La Nacin Sergio Szpolski, titular de dicho grupo. Pese a ello neg cualquier
vnculo con la televisora indgena.

Un spot promocional de Wall Kintun TV, repetido varias veces en CN23 y difundido en otros medios
del Grupo Szpolski, mostraba imgenes de la comunidad indgena, la zona del Nahuel Huapi y las
instalaciones de la emisora, con locucin de Vctor Hugo Morales.

El canal anunci que sus transmisiones comenzaran el 07.12.2012, la fecha programada para el (no
concretado) 7D, con la emisin de Nstor Kirchner, la pelcula. Adems de programacin de inters
indgena, se retransmitirn las seales Encuentro y Paka-Paka y los noticieros del Canal 10 de
General Roca (estatal provincial). Se usarn tambin contenidos del BACUA y del CDA.

Canal 7, Tlam y la Secretara de Cultura anunciaron incorrectamente el 08.12.2012 que el canal ya

estaba en el aire. Pero slo se haba convocado a una conferencia de prensa y luego a un festival
(con nutrida presencia de La Cmpora y otros grupos K). En realidad, Wall Kintun TV careca de
equipos, los que terminaron siendo apresuradamente donados por el gobierno nacional. La estacin
inici sus transmisiones varios das despus.

La diputada provincial bonaerense de origen mapuche Rita Liempe (Unidad Popular/FAP-4ta.

Seccin, alineada con Vctor De Gennaro) haba presentado en 11.2012 un pedido de informes en el
que preguntaba a AFSCA si entiende que una organizacin, asociacin civil, cooperativa o
fundacin, puede revestir el ttulo de pueblo originario. Tambin quera saber cul era el papel
desempeado por el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), en la rbita del Ministerio de
Desarrollo Social, a cargo de Alicia Kirchner.

Segn Liempe "los pueblos originarios estn siendo usados como pantalla para decir que se est
cumpliendo con la Ley de Medios y para hacer creer que los indgenas estn totalmente integrados
en la sociedad argentina cuando nuestras comunidades no tienen ni agua (La Nacin, 03.12.2012).

El presidente del Consejo Nacional Indgena, Daniel Segovia, vinculado a la CGT, dijo que
organizaciones sociales ligadas estrictamente al kirchnerismo son las beneficiarias de la Ley de
Medios en connivencia con el INAI y una mayora de organizaciones territoriales de KOLINA [Alicia
Kirchner], el Movimiento Evita, La Cmpora o el mismo Ministerio de Desarrollo Social. Ah est [...]
el canal de televisin de Bariloche, que tampoco es un pueblo (La Nacin, 03.12.2012).

El 01.11.2013 Deolinda del Pilar Buenuleo, integrante del directorio de Wall Kintun, denunci que el
canal fue gestionado en la prctica por funcionarios del gobierno: Diego Pereyra Cotaro, del Consejo
de Desarrollo de Comunidades Indgenas; Matas Melilln, del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
(INAI) y ms adelante por Carlos Catrileo, corresponsal de Tlam.

529
 Estas personas, segn Buenuleo, no les permitieron participar del proceso de conformacin de la
estacin, ni en la toma de decisiones y ni siquiera en la eleccin del nombre. Tampoco recibieron la
capacitacin y el apoyo financiero prometido. Dijo: nuevamente fuimos vctimas del manejo
poltico sin escrpulos [] [Estamos] cansados de tanta mentira, desidia y abandono.

An a principios de 2014 el canal careca de cmaras para generar programas propios y era un simple
reproductor de programas y seales mayoritariamente oficialistas.

Wall Kintun TV termin siendo un golpe de efecto promovido por el kirchnerismo para dotar de un elemento pico
adicional al 7-D; tampoco fue ajeno a su impulso el hecho de que el nico canal de TV abierta analgica de Bariloche,
LU93-TV Canal 6, fuera operado por el Grupo Clarn. (La nica vez que se convoc a un concurso para habilitar un canal
abierto en Bariloche fue en 1978.)
Sin duda que es un ensanchamiento de los horizontes de la comunicacin que las comunidades indgenas puedan
operar emisoras y canales. Y si fuera necesario, no sera un problema que el gobierno apoyase a servicios audiovisuales
de este tipo, en forma transparente, apoltica y no discriminatoria, para que los pueblos originarios puedan tener sus
propios medios (aunque antes o al menos al mismo tiempo el Estado debera ayudar a resolver los problemas de
pobreza y marginacin de estas comunidades, as como poner fin a la manipulacin y violencia ejercida desde el poder
contra las mismas, como ocurre en algunas provincias gobernadas por aliados del kirchnerismo).
Pero otra cosa muy distinta es que el gobierno coopte o divida polticamente a las comunidades indgenas con fines
partidarios, so pretexto de otorgar medios de comunicacin que, a su vez, se integran al aparato de propaganda del
kirchnerismo.
Por otro lado, la Ley de Medios dice que los pueblos originarios tienen derecho a obtener licencias sin concurso y
por adjudicacin directa. Pero las comunidades no son lo mismo que organizaciones que se declaran indgenas. Esas
comunidades cuentan con personera jurdica y segn dijo en La Nacin (14.12.2010) Andrea Quevedo, de la
comunidad kolla de la provincia de Buenos Aires tienen la representacin del pueblo porque las familias eligen a los
caciques, y stos al representante ante el Consejo de Participacin Indgena (CPI), que funciona en el INAI. En cambio, las
organizaciones son como cualquier otra ONG cultural, educativa o social, con la nica diferencia de que estn integradas
tambin por indgenas. Por ejemplo, la Tpac Amaru, que es una organizacin barrial". (Legalmente, la representacin de
los pueblos aborgenes ante el Estado est en manos de los CPI.)
Tambin en 2010, el dirigente indgena Daniel Segovia se opona que simples organizaciones asumieran la
representacin de los pueblos originarios para recibir las licencias. Es como si un club de ftbol tuviera la representacin
de La Matanza, seal. Segovia era asesor de la diputada Silvia Vzquez (Concertacin FORJA-Buenos Aires), entonces
aliada del kirchnerismo e impulsora de la Ley de Medios y quien luego cay en desgracia y pas a criticar la
instrumentacin de la norma por parte del gobierno.
Ahora que la sociedad est sensibilizada sobre la problemtica de nuestros pueblos, aparecer con esta divisin es
una lstima. Pero si no se soluciona este problema, los medios podran terminar en manos del clientelismo y el
asistencialismo de siempre, o directamente en manos de empresarios, agreg Segovia (La Nacin, 14.12.2010). Las
palabras de Segovia, pronunciadas dos aos antes de la aparicin de Wall Kintun TV, resultaron profticas.
Por ltimo, el caso de este canal demostraba claramente cmo el sector sin fines de lucro y comunitario previsto en
la Ley de Medios poda convertirse fcilmente en un sector cooptado por el gobierno.

12.2013
Graban el Himno a Gioja, que exalta la figura del gobernador de San Juan, pero fue desautorizado por
su beneficiario.

El 02.01.2013 se difundi por Internet un Himno al gobernador de San Juan, Jos Luis Gioja, que lo
calificaba como cndor del cielo del valle mundial. Fue grabado das antes en un auditorio del
gobierno provincial por Octavio Sosa y el compositor Carlos Garca, quien dijo que lo compuso desde
la militancia. En los crditos del video figuraban algunos funcionarios provinciales.

Sosa, tenor y locutor de radio local, dijo en declaraciones periodsticas que fue un trabajo pago,
aunque no aclar por quien.

Sin embargo, el gobernador desautoriz el himno: Adems de vergenza y hacer el ridculo, tengo
mucha calentura. No sirve para nada, si bien no crea que hubiera mala intencin.

La letra del Himno era la siguiente:

Jos Luis es el nombre de la historia / Gioja el apellido de San Juan / La desidia muri con el
aliento / De una voz que fue tiempo del se puede / Militante del progreso y la esperanza
/Cndor del Cielo del Valle Mundial / Es la parra que da vida a un pueblo / El espejo de un
sueo provincial/

530
 No hay visin sin anhelo / No hay Victoria sin un frente / A San Juan coron entre los cuyanos /Y
la Estrella de los Andes proclam /
[Estribillo]: Jos Luis, Jos Luis! / Somos los compaeros que votaron por el s! /
Jos Luis, Jos Luis / Somos los compaeros que votaron por el s!
No hay logros sin sudor / No hay cielo sin un sol / Y es San Juan el que luce resplandeciente /
Con el flaco Gioja de anfitrin /
[Estribilllo]

01.12.2012 04.12.2012
AFSCA contrata a artistas por sumas considerables para realizar festivales en favor de la Ley de Medios y
el 7D.

Segn la Resolucin 2214-AFSCA (30.11.2012) el organismo regulador de la comunicacin contrat a

una serie de msicos para participar en festivales en Buenos Aires y el Interior los das 1, 2 y
04.11.2012 con el objeto de celebrar el 7D, finalmente frustrado.

Los msicos y cachets fueron: Vctor Heredia (115.000 pesos), Teresa Parodi (90.000), La Bomba de
Tiempo (75.000) Chango Spasiuk (63.000), Arbolito (55.000), Liliana Herrero (45.000), Horacio
Fontova (40.000) y Palo Pandolfo (30.000). Las actuaciones no superaron los 60 minutos. Muchos de
estos artistas eran parte de una especie de elenco estable de actos organizados por el gobierno.

El sitio (Eliminando Variables) (14.06.2013), que tuvo acceso a un contrato con uno de estos msicos,
sealaba que al menos en un caso la seleccin de los artistas estaba relacionada con su apoyo al
gobierno.

As, el intrprete Arbolito fue contratado por su gran compromiso con la aplicacin ntegra de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, declarado en numerosas oportunidades [] Por
trabajar activamente en la defensa y promocin de los derechos humanos [] Por expresar, a travs
de la msica, la diversidad y pluralidad de las voces regionales que integran el pas, principio ste
que surge del espritu de la Ley 26522.

14.12.2012
Se lanzan dos nuevos canales abiertos de la TDA pertenecientes al Ministerio de Planificacin: ACUA
Federal y ACUA Mayor, sptima y octava seales de TV del Estado nacional.

La presidenta Cristina Kirchner inaugur el sistema de canales abiertos (por TDA) denominado rbol
de Contenidos Universales Argentinos (ACUA). Segn haba anunciado en 2011 Luis Vitullo, secretario
ejecutivo del CA-SATVD-T del Ministerio de Planificacin de Julio De Vido, esa cartera cre ACUA
para que todo lo que est en el Banco de Contenidos [BACUA] est permanentemente saliendo en
las pantallas de televisin.

Sin embargo, se comenz tambin a difundir programacin temtica especialmente elaborada. ACUA
contemplaba tres canales: ACUA Federal, ACUA Mayor y ACUA Msica. Se inauguraron los dos
primeros, pero a fines de 2013 seguan emitiendo programacin en horarios limitados y con
repeticiones.

ACUA Federal anunciaba producciones de canales comunitarios y cooperativos, espacios del INADI,
programacin de televisoras estatales latinoamericanas y cortos de universidades y escuelas de cine.

531
 ACUA Mayor se presentaba como el primer canal para las personas de la tercera edad. Entre otros
programas ofreca Sueos mayores (personas reconocidas contaban sus sueos de jvenes y los
actuales), Lo que s de mi abuelo (distintas generaciones hablan de sus abuelos) y Piano bar
(entrevistas). Incluso el ANSES participaba de esta seal a travs de un comit orientador. Dijo su
presidente Diego Bossio que el organismo promova acciones [...] para capacitar, brindar
espectculos culturales y encuentros de socializacin. Por eso, no podamos estar ausentes en esta
iniciativa.

En los canales tenan presencia varias figuras que participan activamente en otros medios del Estado.
En ACUA Federal aparecan programas como Recitales solidarios con Len Gieco, Fito Pez y Diego
Torres, mientras se vean otros espacios con la presencia de Natalia Oreiro y figuras independientes
como Ricardo Darn y el director Juan Jos Campanella.

Por su parte, los avances de ACUA Mayor mostraban a Eduardo Aliverti conduciendo las entrevistas,
as como programas con Estela de Carlotto, la cantante Susana Rinaldi y el intelectual Norberto
Galasso. Tambin han participado en programas de esta seal el humorista Dr. Tangalanga y la actriz
China Zorrilla.

Una situacin extraa con estas seales se produca desde su inauguracin: en lugar de difundirse por
los canales de la TDA estatal se alojaban en las frecuencias de TDA de Telef (ACUA Federal, en el
canal 34.3) y Canal 9 (ACUA Mayor, en el canal 35.3) (en los dos casos slo para Buenos Aires). Su
audiencia era muy baja, ya que resultaban virtualmente desconocidas por los televidentes.

Ms all de resultar poco justificable que el Ministerio de Planificacin operase canales de TV, se trataba de nuevas
bocas de expendio de programas en su mayora oficialistas o de figuras allegadas al kirchnerismo. Pero aun cuando sus
contenidos no tuvieran ese carcter, bien podran vehiculizarse por otras seales estatales ya existentes para evitar
repeticiones y dispersin de esfuerzos. Ambos canales, nuevos eslabones de una red de medios oficiales que parecan no
dejar de multiplicarse, continuaron siendo mayormente ignorados. Adems no era claro en virtud de qu bases legales
operaban en las frecuencias multiplexadas de dos emisoras privadas.
Los presupuestos de ACUA Federal y ACUA Mayor eran tambin una incgnita (no pueden calcularse examinando las
partidas del Ministerio de Planificacin), pero se apreciaba que cada seal generaba una burocracia de asesores,
asistentes y comits. (En particular, era irnico que se utilizaran fondos pblicos para un canal destinado a jubilados, a los
cuales el mismo gobierno afirmaba no poder pagarles los haberes que les corresponden por ley.)

19.12.2012
Premios para los amigos: Construyendo ciudadana de AFSCA.

En una ceremonia presentada por la panelista de 6-7-8 Mariana Moyano, AFSCA entreg los premios
Construyendo ciudadana.

En la categora TV zona metropolitana se premiaron tres series de Canal 7, una de Telef y otra de
Amrica TV, en su mayora subvencionadas por el sistema del Plan de Fomento de Contenidos
(Ministerio de Planificacin, INCAA, UNSAM). Entre stas figuraban Los pibes del puente (cmo el
sistema castiga a los jvenes ms vulnerables) y Volver a nacer (historia de dos hermanas gemelas
hijas de desaparecidos durante la dictadura militar).

En el rubro TV provincial todas las producciones premiadas, salvo una, haban sido realizadas por el
Plan de Fomento de Contenidos y transmitidas por canales estatales. La excepcin fue un programa
de Canal Tres de Rosario (privado).

De los cinco premios de radio, tres se otorgaron a programas de Radio Nacional (Argentina tiene
historia, Sintona fina y Una vuelta nacional) y otro al programa de Radio Amrica (Grupo Szpolski)
Qu pretende usted de m?

532
Fue una fiesta privada kirchnerista financiada con dineros pblicos donde se premiaron exclusivamente comunicadores
y programas de lnea oficialista. Es cierto que tambin hay premios privados de radio y TV que se reparten entre amigos
propios o empresas vinculadas. Pero este no puede ser el criterio que impere en el Estado, que debe funcionar con otros
estndares.

31.12.2012
ARSAT pasa a tener un presupuesto mayor que Aerolneas Argentinas.

El presupuesto de la empresa estatal ARSAT para 2012 se elev a 4.235 millones de pesos192. En 2006
haba sido de 50 millones de pesos.

Era una cifra superior al presupuesto de Aerolneas Argentinas o del Ministerio de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Productiva y similar a lo que se destinaba al ministerio de Justicia.

Al menos desde 2010, los ingresos de ARSAT no superaron el 10% de su presupuesto. En ese periodo,
segn la Asociacin Argentina de Presupuesto y Administracin Financiera Pblica, recibi subsidios
del Estado por unos 4.878,3 millones de pesos.

ARSAT estaba originariamente a cargo de la operacin de satlites, pero se le asign luego la tarea
de operar los transmisiones y la red de enlace de la plataforma estatal de TV digital (TDA estatal).
Tambin llevaba adelante la construccin de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) y, desde fines
de 2012, la creacin de una empresa estatal de telefona celular.

08.05.2013
Balance: segn estudio propio las tres cuartas partes de los medios creados por la nueva Ley de Medios
son estatales.

Al 08.05.2013 el 74% de los 578 medios creados como consecuencia de la Ley de Medios eran
estatales (entendiendo siempre una frecuencia = un medio; un sistema de cable en una ciudad = un
medio).

Este nmero y proporcin se desprendan de un chequeo una por una de todas las resoluciones AFSCA
desde el 10.10.2009193 publicadas en su sitio web, practicado por nosotros, as como de los datos
correspondientes a las inauguraciones de antenas de TV digital en distintas ciudades (que
comenzaron en 2010).

Los datos se cruzaron con cifras publicadas por Pgina/12, en un artculo cuyo autor no citaba
fuentes, pero que evidentemente fueron suministradas en forma directa y exclusiva por AFSCA,
organismo que nunca haba proporcionado estadsticas precisas sobre licencias194.

192
Esta cifra proviene de la Resolucin 343 del Ministerio de Economa (02.07.2012), que establece para ese ao una suma de
3.802 millones de pesos. La Decisin Administrativa 1200 (22.11.2012) de la Jefatura de Gabinete, por reasignacin de partidas
presupuestarias, le asign 433 millones adicionales. Sin embargo, un informe editado por la Asociacin de Personal de
Organismos de Control (APOC) y citado por La Nacin (29.12.2012) seal que por no ejecutar toda la partida, los gastos
efectivos de ARSAT quedaron en 2.972 millones en ese ao.
193
Fecha de sancin de la Ley de Medios.
194
El artculo de Pgina/12 (02.06.2013), escrito por el periodista especializado en comunicacin Fernando Krakowiak, sealaba
que desde la sancin de la Ley de Medios el 10.10.2009 hasta el 08.05.2013 (esta ltima fecha no est indicada en el artculo sino
en una entrada de Twitter del periodista) se haban otorgado 814 nuevas licencias, de las cuales 641 (78,7%) eran para el sector
privado y 173 (21,2%) para el sector estatal. Pero Krakowiak no contabilizaba los casi 300 canales de la plataforma de la TV
digital abierta terrestre estatal (TDA), que comenzaron a habilitarse a partir de 2010.
El periodista de Pgina/12 inclua adems como medios generados por la ley los de convocatorias iniciadas hasta diez aos antes
de la misma, muy particularmente unas 600 licencias de FM de baja potencia otorgadas desde fines de 2009 en virtud de la
Resolucin 1366-COMFER (2006), cuyas solicitudes se fueron adjudicando a lo largo de varios aos y se continuaba hacindolo
todava en 2013 (ver D.2003-2012).
Otra nota, publicada en Tiempo Argentino el 03.11.2013, incurra en los mismos errores. Basada en informacin oficial del
AFSCA (que el organismo no dio a conocer), dijo que en los cuatro aos subsiguientes a la sancin de la Ley de Medios (es decir,
hasta el 10.10.2013) de las 1.008 licencias adjudicadas 750 (74,4 %) correspondan al sector privado. Pero el cmputo era
igualmente engaoso porque inclua 644 licencias de FM privadas, de las cuales slo 23 haban sido concedidas por la Ley de
Medios (todas por adjudicacin directa, correspondientes a las licencias especiales que se otorgan a zonas de alta
vulnerabilidad social) y el resto se entregaron por la Resolucin 1366 de 2006 (previa a la ley). Tampoco contabilizaba los casi
tres centenares de canales de la plataforma TDA estatal. Para el sector propiamente estatal computaba 3 AM / 17 FM / 2 TV para
el Estado nacional/provincial/municipal, 168 licencias para escuelas pblicas primarias y secundarias y 6 FM / 1 TV para
universidades. Asimismo, indicaba 25 FM / 1 AM para la Iglesia Catlica; 34 FM y 1 TV para pueblos originarios y 98 licencias de
cable, sin discriminar entre entidades sin fines de lucro y empresas.
Por otro lado, una nota de Jos Crettaz publicada en La Nacin (02.05.2013) daba otros nmeros. Ofreca una investigacin
propia, similar a la nuestra, utilizando la engorrosa metodologa ante la falta de datos oficiales totales y pblicos de repasar

533
 Las cifras de Pgina/12, sin embargo, omitan las importantes autorizaciones correspondientes a la
TV digital terrestre (TDA) que se otorg el propio Estado para s por decreto y que sumaban por
entonces 288 canales. A la vez, incluan gran nmero de licencias que se dieron a partir de
convocatorias iniciadas antes de la Ley de Medios (varias de ellas con expedientes que databan, por
ejemplo, de 1999) pero adjudicadas despus de su sancin (las cuales se regan por la ley anterior y
hubieran sido concedidas de todas maneras, an de no haberse sancionado la Ley de Medios de
2009).

Segn nuestra investigacin, los medios creados por efectos concretos de la nueva Ley de Medios al
08.05.2013 podan agruparse de la siguiente forma:

1. Estatales:

autorizaciones para 288 canales de TV digital abierta estatal (72 transmisores/antenas en

distintas ciudades, con 4 canales cada una sin contar las multiplexaciones).

1 autorizacin para municipios (Solamente 1 FM de baja potencia en San Luis. Otras 4 FM

municipales habilitadas desde 2009 en adelante salieron al aire en virtud de autorizaciones
otorgadas por decreto o resolucin anteriores a la Ley de Medios, mientras 1 FM de la
Municipalidad de Posadas con autorizacin de 2011 inici transmisiones en 07.2013. Los nmeros
de Pgina/12 atribuyeron a la Ley de Medios un total de 3 FM de este tipo).

120 autorizaciones para escuelas pblicas (120 FM, todas de baja potencia).

7 autorizaciones para universidades (5 FM, 1 TV abierta de la Universidad Tecnolgica Nacional

en Ro Gallegos y otra para una seal de TV de la UNC diferenciada de su canal principal).

9 autorizaciones para Estados provinciales (1 FM para cada uno de los siguientes gobiernos:
Neuqun, La Pampa, Tierra del Fuego; 1 AM/1 FM para el gobierno de la provincia de Jujuy y 1
canal de TV para cada uno de los siguientes gobiernos: Catamarca, Chaco, Mendoza y provincia
de Buenos Aires).

3 autorizaciones para repetidoras analgicas de LS82-TV Canal 7 a municipios: Alumin

(Neuqun), Los Cocos (Crdoba), Chilecito (La Rioja).

(428 autorizaciones a entidades estatales, 74 % del total)

2. Privadas:

42 licencias a empresas y personas (cable). La ms importante licencia de esta categora es un

cable en Rosario para una empresa comercial del Grupo Uno (Vila-Manzano).

44 licencias a cooperativas de servicios pblicos (cable).

30 licencias a entidades sin fines de lucro en zonas de vulnerabilidad social (estaciones de FM

de muy baja potencia).

tambin una por una las resoluciones de AFSCA publicadas en su sitio web. Al 31.01.2013, deca Crettaz, la Ley de Medios haba
posibilitado crear 1.256 medios, siendo 1.176 de ellos estatales (94%). Sin embargo, Crettaz contabilizaba entre estos ltimos a
1.073 reservas de frecuencia para FM realizadas en 2011 a favor de municipios, pero que slo haban dado lugar hasta ese
momento a 3 autorizaciones (si bien es cierto que dichas reservas habilitan automticamente a los gobiernos municipales a
conseguir tales autorizaciones). El periodista tampoco incluy entre los medios creados a los numerosos canales de TV digital
estatales. Y al contrario de su colega de Pgina/12 (pero al igual que nosotros) no consider producto de la Ley de Medios a
emisoras de AM y FM surgidas de convocatorias previas a esa norma, aunque hubiesen sido adjudicadas con posterioridad a la
misma (el caso de la ya citada Resolucin 1366 de 2006).
Finalmente, una investigacin del sitio chequeado.com del 15.11.2013, tambin relevando las resoluciones de AFSCA una por
una, arrojaba que entre el 10.10.2009 y el 10.10.2013 el mismo periodo considerado por Tiempo Argentino el organismo haba
dado 282 licencias/autorizaciones en virtud del nuevo marco legal (es decir que exclua las licencias adjudicadas por el marco
legal anterior; tampoco se computaban las 1.073 reservas a municipalidades). Eran: 10 autorizaciones municipales, 129
autorizaciones a escuelas, 8 autorizaciones a universidades, 7 autorizaciones a estados provinciales, 39 licencias a empresas y
personas fsicas, 24 licencias a cooperativas, 9 licencias a asociaciones civiles, 5 licencias a fundaciones, 26 autorizaciones a la
Iglesia Catlica y 25 autorizaciones a comunidades aborgenes. Esto sumaba un 128 de licencias/autorizaciones (45,4%) al sector
privado (considerando a la Iglesia Catlica y a las comunidades indgenas como sector privado). Sin embargo exclua,
nuevamente, los casi tres centenares de los canales de la TDA estatal. Si se los contabilizaban, arrojaran cifras muy similares a
las nuestras (es decir, tres cuartas partes de los nuevos medios son del Estado).

534
 34 autorizaciones a comunidades aborgenes (32 de FM de baja potencia, 1 AM y 1 TV
abierta)195.

(150 licencias/autorizaciones a privados, 26% del total)

Total de licencias/autorizaciones en virtud de la Ley de Medios: 578, de las cuales el 74 % son

estatales.

El artculo de Pgina/12 citaba tambin las siguientes cifras de licencias otorgadas por convocatorias
iniciadas antes de la sancin de la Ley de Medios y por adjudicacin directa (salvo una docena
efectuadas por concursos). No pueden, bajo ninguna circunstancia, considerarse como medios
posibilitados por la nueva ley:

475 licencias a personas o empresas para emisoras FM de baja potencia, casi todas por la
convocatoria de la Resolucin 1366 (2006) u otras previas a la Ley de Medios, en ciudades
pequeas y medianas del interior. (Por la citada Resolucin 1366 se haban otorgado entre 2006 y
2009 unas 700 licencias, segn nuestros datos.)

6 licencias a personas y empresas para emisoras AM, por concursos igualmente convocados antes
de la Ley de Medios, en ciudades medianas del interior.

74 licencias a entidades sin fines de lucro para emisoras FM de baja potencia, casi todas por la
convocatoria de la Resolucin 1366 (2006) y dadas por adjudicacin directa, en ciudades
pequeas y medianas del interior.

195
Pgina/12 y AFSCA contabilizaban las autorizaciones a comunidades indgenas como parte del sector pblico pese a que son
operadas por organizaciones privadas (cooperativas, ONG). Es cierto que, como ocurre con las correspondientes a la Iglesia
Catlica, son otorgadas a peticin y sin concurso. Nosotros las consideraremos, en principio, como integrante del sector privado.
Cabe destacar que Crettaz, en un artculo de La Nacin del 10.10.2013, mencionaba las siguientes adjudicaciones entre el
01.2010 y el 09.2013 para entidades no estatales: 29 licencias a empresas y personas, 34 a cooperativas de servicios pblicos, 6 a
asociaciones civiles y 21 a comunidades aborgenes.

535
536
 PARTE F
Nunca Menos:
desvirtuacin de la comunicacin gubernamental
La publicidad de los actos de gobierno es un precepto inherente a la democracia republicana. Una de sus
expresiones es el acceso a la informacin pblica propiamente dicha (normas legales, datos sobre el costo y
actividades del gobierno, estadsticas, etc.)196 . Pero tambin abarca la comunicacin gubernamental: los
mensajes del gobierno que adoptan formas publicitarias (pauta publicitaria oficial) y las declaraciones de los
gobernantes (discursos, textos, comunicados, conferencias).
Los mensajes publicitarios y declaraciones emanadas de las autoridades hacen efectivo el derecho a la
informacin de los ciudadanos y la exigencia de rendicin de cuentas de los representantes del pueblo. Al
mismo tiempo, establecen un vnculo entre gobernantes y gobernados y, adems, sirven para que las
empresas y organismos del Estado cumplan con sus funciones y objetivos.
Los mensajes publicitarios estatales (los que se paguen o se difundan gratuitamente en los medios de
comunicacin) deberan antes que nada informar sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos y
sobre las acciones que stos deban seguir para beneficiarse de alguna prestacin de inters pblico, as
como difundir medidas relativas a emergencias o dar a conocer licitaciones, edictos y similares. En el caso
de las empresas estatales la publicidad debe estar estrictamente relacionada con su objeto social.
Para que estas finalidades no se desvirten, estos avisos no deben ser utilizados para difundir propaganda
poltica, ideolgica o partidaria. Tampoco debe difundirse la obra de gobierno en tono de exaltacin, ya
que se trata de algo muy distinto a la publicidad de los actos gubernamentales. (La divulgacin de esa
obra debe estar a cargo de las declaraciones de los gobernantes recogidas libremente por el periodismo o
bien ser difundidas por el partido correspondiente.) Menos an debe emplearse la publicidad oficial para
cuestionar acciones y opiniones de ciudadanos o de gobernantes de otros sectores polticos. Todas estas
acciones infringen la separacin entre Estado, gobierno y partido.
Aun cuando los contenidos de la publicidad oficial no presenten objeciones, no debe emplearse como
manera de subvencionar a medios de comunicacin y/o premiar o castigar sus lneas editoriales segn si
apoyan o se oponen al gobierno: esto presupone la violacin del principio de igualdad ante la ley y un modo
de restringir la libertad de expresin. Ms an, esta modalidad ha sido calificada como censura indirecta por
la OEA y varias ONG.
Las declaraciones de los gobernantes pueden tomarse mayores libertades, como defender sus posiciones
o polticas y sus obras de gobierno, ya que no se le puede negar este derecho a un presidente, gobernador
o intendente en sus discursos o expresiones. Tambin deben cumplir una funcin de rendicin de cuentas,
como son los casos de las conferencias de prensa.
Sin embargo, estas declaraciones deben ser recogidas libre y voluntariamente y/o mediadas por el
periodismo. Si la reproduccin de tales declaraciones se hiciera obligatoria o tuviesen prioridad o
preferencia slo admisible en casos de cadenas nacionales para tratar asuntos de trascendencia
institucional o relativos a emergencias se transformaran en propaganda poltica o partidaria. Las
conferencias de prensa, en cuanto a sus formas y contenidos, son mbitos que tampoco deben ser utilizados
para la propaganda poltico-partidaria.
Si el kirchnerismo o cualquier otro oficialismo desearan desarrollar mensajes sistemticos para difundir
su obra de gobierno, o con enfoques militantes o de propaganda, o an que defiendan sus ideas y
accionar con un sentido periodstico, deberan hacerlo con su propia infraestructura y dinero. Es decir, de la
misma forma en que lo hacen los dems partidos o sectores no vinculados con el gobierno: a travs de los
medios generales o de sus propios medios de comunicacin (que funcionen sin privilegios ni subvenciones
selectivas) y no con recursos (estatales) de todos los argentinos.
Las actividades y figuras oficialistas siempre tendran una cobertura ecunime en medios pblicos
verdaderamente pluralistas y que funcionen como un espejo integral del pas. Es decir, que estn
administrados de una forma diametralmente opuesta a como los kirchneristas los manejan hoy.

La siguiente es una resea cronolgica analtica y comentada acerca de lo que aqu se califica como
desvirtuacin de la comunicacin gubernamental por parte del gobierno nacional.
Esta desvirtuacin, que el kirchnerismo ha llevado a niveles no vistos en ningn gobierno
democrtico desde 1983, se produce: a) cuando la publicidad oficial pagada se asigna discrecionalmente
para subvencionar medios afines o para sancionar a aquellos que contraran al gobierno, b) cuando la
publicidad oficial y la comunicacin gubernamental se emplean para difundir mensajes polticos o
ideolgicos con sentido partidario/propagandstico, incluyendo desinformacin o sectarismo, c) cuando
el gobierno no cumple con el deber de informar o se menosprecia la funcin del periodismo para

196
El acceso a la informacin pblica propiamente dicha y sus parmetros de calidad se trata en la PARTE G - Sensacin de
Desinformacin: Informacin pblica mala, engaosa e inaccesible.

537
transmitir y poner en contexto la comunicacin oficial y d) cuando se recurre en forma abusiva a la
cadena nacional.
En trminos concretos, la presente PARTE F repasa y analiza la distribucin, volumen econmico y
los contenidos de la publicidad oficial (adems de su marco legal y los fallos judiciales relacionados con
el tema). Tambin se tratan las conferencias de prensa y otras formas de comunicacin gubernamental
(en particular declaraciones presidenciales y de otros funcionarios), al igual que el uso de la cadena
nacional 197:

2003 - presente
Falta de voluntad para implantar un marco legal que suprima o reduzca la discrecionalidad en los
contenidos y la distribucin de la publicidad oficial del gobierno nacional.

Las normas que rigen especficamente la publicidad oficial del Estado nacional son escasas e
imprecisas. El gobierno no slo puede definir sus contenidos sin ninguna limitacin, sino tambin
distribuirla con una discrecionalidad y arbitrariedad casi total.

El Decreto 2219 del 06.07.1971 (modificado por los decretos 1638/72 y 56/75) fue hasta 2009 el
nico marco legal aplicable. Originariamente dispona que el pautado (colocacin en los medios) de
la publicidad oficial deba centralizarse en Tlam198, pero la parte creativa y de produccin poda
contratarse con terceros.

As se origin la doble condicin inslita de esta empresa del Estado por la cual opera simultneamente como
una agencia de noticias y una agencia publicitaria cautiva del propio gobierno, lo que supone un verdadero
conflicto de intereses desde el punto de vista de la independencia informativa.

El Decreto 56 (10.01.1975), determin que todas las funciones publicitarias oficiales (incluso la
creatividad y la produccin) deban efectuarse exclusivamente por Tlam. Este decreto sealaba
explcitamente que Tlam poda pautar la publicidad en los medios que considere ms
convenientes, sin atenerse a ningn criterio o limitacin.

A pesar del Decreto 56/75, durante muchos aos se ha contratado a terceros (publicitarios
individuales o agencias de publicidad privadas) para realizar la creatividad y la produccin de los
avisos.

Sin embargo, el pautado y la contratacin de los avisos tuvo lugar siempre por Tlam (con algunas
excepciones desde los aos 90 indicadas ms abajo), normalmente por contratacin directa: se
libraba una orden de publicidad concreta en la que se determinaba dnde se colocara cada aviso y
cunto se pagara por el mismo.

Ni el Decreto 2219/71, ni el 56/75 o ninguna otra norma especificaban cul deba ser el contenido
de la publicidad oficial, ni el carcter que deban tener las contrataciones, ni los procedimientos a
seguirse.

En los 90, se decidi excluir a la Secretara de Turismo, la Lotera Nacional y la AFIP de las normas
del Decreto 2219/71, lo cual implic autorizarlas a crear y contratar publicidad independientemente.

Las mismas excepciones se decretaron en 2008 para la ANSES y en 2009 otra vez para la AFIP, as
como para la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), la Superintendencia de Servicios de
Salud (SSI) y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (conocido como
PAMI).

197
El uso partidario, propagandstico o sectario de los medios de comunicacin generales operados por el Estado se repasa en la
PARTE E - Amigos son los amigos: Creacin de un aparato de propaganda y cooptacin de medios con fondos pblicos y
privilegios selectivos.
198
En este como en los sucesivos decretos, cuando se menciona a Tlam se hace referencia a la vez a los organismos antecesores
de la actual Secretara de Comunicacin Pblica (SCP), bajo cuya rbita se situ la agencia desde 1968 como sociedad annima o
sociedad del Estado, segn las pocas. Se supone que Tlam es el brazo ejecutor de esta secretara en cuanto a la elaboracin y
pautado de la publicidad oficial, pero tambin de acuerdo a las distintas pocas y gestiones la agencia ha tenido a veces ms
autonoma y en otras menos para desarrollar esa labor. Desde 2011 el manejo efectivo de la publicidad oficial es llevado
adelante por La Cmpora desde una unidad de la SCP, que le da directivas detalladas a Tlam (igualmente a cargo de La
Cmpora).
La SCP se denomin previamente Secretara de Difusin y Turismo (1968-1971), Secretara de Prensa y Difusin (1971-1976),
Secretara de Informacin Pblica (1976-1987), Secretara de Cultura y Comunicacin Social (1987-1989), otra vez Secretara de
Prensa y Difusin (1989-1990), Secretara de Medios de Comunicacin (1990-1999), Secretara de Cultura y Comunicacin (1999-
2001) y nuevamente Secretara de Medios de Comunicacin (2001-2011).

538
 El Decreto 984 (27.07.2009) estableci un nuevo rgimen. El pautado de la publicidad qued
entonces exclusivamente a cargo de Tlam, tanto en el caso de dependencias de la Administracin
Pblica como en el caso de sociedades del Estado (pero de las no sociedades annimas con mayora
estatal). El nico organismo estatal que podra efectuar publicidad en forma separada de Tlam sera
la AFIP (y, por Decreto 153 del 27.01.2010, nuevamente la ANSES).

Adems, el Decreto 984/09 dispuso expresamente que la parte creativa de los avisos podra ser
encargada a terceros, es decir, a agencias de publicidad o entidades similares. (La redaccin del
decreto es bastante confusa a este respecto; de todas formas, fue una continuidad de lo que se vena
haciendo con anterioridad.)

Si bien hay normas generales para la contratacin de bienes y servicios por parte del gobierno
nacional (decretos 436/00 y 893/12), que establecen la licitacin pblica (salvo casos urgentes o
montos menores), stas no se siguen en el caso de la publicidad oficial.

Antes y despus del decreto 984/09 los avisos oficiales se han producido y colocado casi siempre por
contratacin directa. En unos pocos casos se ha recurrido slo para servicios creativos y de
produccin a la licitacin privada (aquella donde se invita a participar hasta cinco firmas) y raras
veces a la licitacin pblica.

No es claro si existe una base legal que permita esa excepcin. Los funcionarios nunca han citado una
norma concreta al respecto. En cambio, suelen sostener la imposibilidad de llamar a licitacin debido
a la urgencia de las campaas publicitarias. Pero la omisin de la licitacin tiene lugar tambin en
las campaas publicitarias no urgentes.

Esto crea una situacin donde no slo impera la discrecionalidad, sino que adems se dificulta su control. Pese a
que un funcionario de gobierno dijo en 2004 que los procedimientos de contratacin de Tlam eran auditados
peridicamente por la SIGEN, sta slo efectu un par de auditoras desde 2011, por primera vez luego de
muchos aos.

El Decreto 984/09 inclua por primera vez un artculo, de contenido muy vago, sobre los criterios que
deban regir a la publicidad oficial, pero slo en lo referente a la contratacin de terceros para el
aspecto creativo y el pautado en los medios (no en trminos de sus contenidos). De acuerdo a la
norma:

La contratacin de bienes y servicios tendiente a la realizacin de las campaas [...] se deber

adjudicar respetando los principios generales de publicidad y concurrencia y atendiendo a
criterios especficos tales como la capacidad creativa, artstica o tcnica, la habilidad o la
experiencia particular del ejecutor del trabajo y la regularidad, antigedad de publicacin y
tirada o capacidad de difusin del medio de comunicacin respectivo, entre otros factores de
similar naturaleza.

Hasta la sancin de la Ley de Medios, la vieja Ley de Radiodifusin (22285) contemplaba el uso de 90
segundos por hora que las emisoras de radio y TV estaban obligadas a brindar gratis al gobierno para
temas de inters nacional. En 2005, el entonces jefe de Gabinete Alberto Fernndez dijo que estos
segundos se utilizaban, aunque no supo precisar para qu tipo de avisos199.

La nueva Ley de Medios contiene la siguiente disposicin:

Artculo 76 [...] [AFSCA] podr disponer la emisin de mensajes de inters pblico. Los
titulares de licencias de radiodifusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes segn la
frecuencia horaria determinada y conforme a la reglamentacin.
Los mensajes declarados de inters pblico no podrn tener una duracin mayor a los ciento
veinte (120) segundos y no se computarn en el tiempo de emisin de publicidad determinado en
el artculo 82 de la presente.
Para los servicios por suscripcin esta obligacin se referir nicamente a la seal de produccin
propia.
El presente artculo no ser de aplicacin cuando los mensajes formen parte de campaas
publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupuestarios para sostenerlas o se
difundan en otros medios de comunicacin social a los que se les apliquen fondos pblicos para
sostenerlos.

199
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 67.

539
 Este tiempo no ser computado a los efectos del mximo de publicidad permitido por la
presente ley.
La autoridad de aplicacin dispondr [...] los topes de publicidad oficial que podrn recibir los
servicios de carcter privado comercial o sin fines de lucro atendiendo las condiciones
socioeconmicas, demogrficas y de mercado de las diferentes localizaciones.
Para la inversin publicitaria oficial el Estado deber contemplar criterios de equidad y
razonabilidad en la distribucin de la misma, atendiendo los objetivos comunicacionales del
mensaje en cuestin.

El Decreto 14 (11.01.2011) elimin la excepcin que beneficiaba a la AFIP. Desde entonces el nico
organismo que puede realizar publicidad oficial por su propia cuenta es ANSES200. El resto de la pauta
se concentrara exclusivamente en la Secretara de Comunicacin Pblica, a travs de Tlam.

Cabe sealar que Aerolneas Argentinas y a partir de 04.2012 la petrolera YPF, que legalmente
seguan siendo sociedades annimas de derecho privado pese a que su capital es del Estado, podan
tambin elaborar y pautar su publicidad en forma independiente.

2003 - 2004
Primeros aumentos importantes de la publicidad oficial.

De acuerdo con Poder Ciudadano, mientras el gobierno nacional paut en los diarios porteos 4,6
millones de pesos entre 01.2003 y 08.2003 (cinco meses de Duhalde y tres meses de Kirchner), entre
01.2004 y 08.2004 los gastos subieron a 14,2 millones. Esto represent un incremento del 209% con
respecto al periodo anterior. (Segn el INDEC, que en esa poca no era cuestionado, la inflacin de
2003 fue de 13,45% y la de 2004 se elev al 4,42%.)

2003 - 2009
Un vocero presidencial mudo.

Entre el 04.06.2003 y 31.08.2009 tuvo lugar la gestin de Miguel Nez, a quien irnicamente se
designaba en los ambientes de la comunicacin como el nico vocero presidencial mudo del
mundo. Nez era muy cercano a la empresa La Corte, que registra y televisa los actos
presidenciales (ver E.2003 presente, Contratacin exclusiva con la productora La Corte)
aunque reiteradamente ha negado ser su propietario, segn un rumor que durante aos circul en el
ambiente.

Nez fue designado Vocero Presidencial oficial al inicio del mandato de Nstor Kirchner, cargo
unipersonal con dependencia directa del poder ejecutivo. Haba sido delegado gremial en el diario La
Razn a fines de los 80 y empleado de la legislatura portea en tiempos del intendente Carlos
Grosso. Luego se relacion con Cristina Kirchner cuando fue legisladora (desde 1995 en adelante) y se
convirti en uno de sus asesores.

Salvo en una ocasin, Nez nunca hizo apariciones pblicas, ni tuvo reuniones con periodistas; ni
siquiera firm algn comunicado. La excepcin fue cuando Cristina Kirchner brind en 2008 su
primera conferencia de prensa presidencial, en la cual Nez se limit a otorgar el uso de la palabra
(ver F.02.08.2008).

Por estas razones, no resultaba claro qu tipo de tareas reales desarrollaba Nez. En la mayora de
los casos se lo vea en actividades acompaando primero a Nstor Kirchner y posteriormente a
Cristina Kirchner, en los momentos en que cada uno de ellos ejercan la presidencia, aparentando ser
ms bien un secretario privado. Casi no haba mantenido ningn contacto con el periodismo.

La presidenta lo confirm en sus funciones en 12.2007. Despus de la conferencia de prensa de 2008,

Nez pareci haber adquirido un mayor poder. El cargo de Vocero Presidencial se transform en una
Coordinacin General y continu dependiendo directamente de la Presidencia (Decreto 1058,
04.07.2008).

200
Es posible que la nica o principal razn de esta excepcin sea beneficiar al publicitario Fernando Braga Menndez, que a
fines de 2010 gan por licitacin la cuenta publicitaria de ANSES. Por esta cuenta percibi 32 millones de pesos entre 2011-2012
(con opcin efectivizada a 16 millones ms para 2013). Este contrato se renov a partir de otra licitacin, en la que volvi a
ganar Braga Menndez, quien en este caso cobrara para el periodo 2014-2015 37,1 millones de pesos (con opcin a 18,5 millones
adicionales y posibles aumentos por ejecucin total del presupuesto del organismo previsional, as como ajustes por inflacin)
(Blog (Eliminando Variables), entradas del 03.11.2013 y 02.02.2014). Los pagos de la ANSES a Braga Menndez, que abarcan
solamente la creatividad y la produccin de los avisos no deben ser confundidos con los montos de contratacin de publicidad
oficial de ANSES que en 2012 lleg a la friolera de 490 millones de pesos (290.000 jubilaciones mnimas de mediados de ese ao).

540
 A esta coordinacin se transfirieron dos unidades que hasta entonces pertenecan a la Secretara de
Medios: la Direccin de Fotografa y la Direccin de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual.
Ambas continuaron con los mismos titulares. La primera est a cargo desde 2002 del legendario
fotgrafo presidencial Vctor Bugge hasta hoy, mientras la otra direccin fue ejercida entre 2006 y
2010 por Mara Soledad Campos lvarez. El mismo decreto cre una nueva rea, la Direccin de
Difusin Presidencial.

La estructura del Vocero Presidencial entre 2008 y 2009 fue la siguiente:

ESTRUCTURA Y CARGOS DEL VOCERO PRESIDENCIAL 2008-2009

PRESIDENCIA DE LA NACION
COORDINACIN GENERAL UNIDAD DE COMUNICACIN PRESIDENCIAL (VOCERO PRESIDENCIAL)
[Creada por Decreto 1058/08]
[Suprimida por Decreto 1156/09]
(2003 2009 Lic. Miguel NEZ)
Direccin de Fotografa
[transferida de la Direccin General de Comunicacin de la Subsecretara de
Comunicacin de la Secretara de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto
1058/08]
[transferida a la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin de la Secretara
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(2002 sigue Vctor BUGGE)
Direccin de Sala de Conferencias y Registro Audiovisual
[transferida de la Direccin General de Comunicacin de la Subsecretara de
Comunicacin de la Secretara de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto
1058/08]
[transferida a la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin de la Secretara
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(20062010 Dra. Mara Soledad CAMPOS LVAREZ)
Direccin de Difusin Presidencial
[creada por Decreto 1058/08]
[transferida a la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de Difusin de la Secretara
de Medios de la Jefatura de Gabinete por Decreto 1156/09]
(20082009 Lic. Gustavo Adrin VILLAFAE)

Un ao despus Nez fue sorpresivamente despedido del gobierno y se elimin la coordinacin y el

cargo formal de Vocero Presidencial (Decreto 1156, 31.08.2009). Sus funciones y dependencias las
direcciones de Fotografa, de Sala de Conferencias y de Difusin Presidencial pasaron nuevamente a
la Secretara de Medios, ms precisamente a la Subsecretara de Comunicacin y Contenidos de
Difusin, ocupada desde principios de 2009 por Alfredo Scoccimarro (ver E.22.07.2008
10.02.2011).

Nez no se qued sin trabajo. En 2009 instal una emisora de radio, FM Canning (96.5 MHz), en Ezeiza, que difunde
desde el shopping Canning Design para los habitantes de los countries de la zona. La emisora no tiene licencia legal plena
para funcionar.
La poltica no cambi en lo sustancial. Suprimido el cargo de vocero, el exportavoz personal de Kirchner y
subsecretario de Comunicacin y Contenidos de Difusin, Alfredo Scoccimarro, asumi de hecho ese rol, pero era slo
visto en pblico en los actos y conferencias de prensa de Cristina Kirchner y apenas formulaba declaraciones. Cuando
Juan Manuel Abal Medina (h) fue designado secretario de Medios en 2011 (luego Secretario de Comunicacin Pblica),
mantuvo a Scoccimarro en su cargo de subsecretario, quien sigui actuando como enlace con los periodistas, pero sin
hacer apariciones pblicas. El propio Abal Medina tuvo muy pocos contactos con la prensa y no respondi pedidos de
informacin pblica.
Abal Medina fue reemplazado el 10.12.2011 por Scoccimarro y an como titular de la SCP sigui siendo un vocero
informal, pero poco visible. Entre fines de 2011 y a lo largo de 2012 tuvo slo tres apariciones pblicas para hacer
anuncios. En todos los casos fueron desde la Casa Rosada: dos apariciones estuvieron relacionadas con la enfermedad de
la presidenta (ver G.27.12.2011 y G.07.01.2012) y la restante fue una cadena nacional sorpresiva en 2012 en la cual ley
varias cartas del fallido candidato a la Procuracin General de la Nacin, Daniel Reposo (ver F.07.06.2012). En ningn
caso Scoccimarro acept preguntas, ni siquiera para aclaraciones. En 2013 continu desempeando ese rol, haciendo
apariciones algo ms frecuentes pero siempre circunspectas (invariablemente ley textos previamente preparados).
Desde fines de ese ao el verdadero vocero del gobierno pas a ser el jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, quien en una
actitud completamente nueva compareca ante el periodismo todas las maanas, respondiendo preguntas (ver
F.21.11.2013).

541
07.06.2003
Promesas incumplidas de Kirchner con respecto a su relacin con el periodismo.

En un breve saludo a los periodistas de la Casa Rosada, Kirchner elogi al periodismo, al que atribuy
un rol fundamental en las sociedades democrticas.

El presidente prometi reunirnos por lo menos cada 15 das con todos ustedes a conversar [...] no
slo que ustedes me escuchen a m, sino que tambin los escuche a ustedes para tener en claro la
temperatura de las cosas.

Agreg que la Casa Rosada es de todos los argentinos, tiene que estar abierta de par en par.

Fue un compendio de promesas incumplidas y la nica vez que Kirchner tuvo palabras de elogio para con el periodismo
(ver D.25.05.2003 - 09.12.2007). Mientras ocup la presidencia, Kirchner jams efectu reuniones con los periodistas
cada 15 das ni con ninguna otra frecuencia solamente salud brevemente al cuerpo de prensa acreditado en Casa
Rosada durante los das del periodista de 2004 y 2005 y no llam a ninguna conferencia de prensa. Casi nunca acept
alguna observacin crtica de algn periodista sin polemizar.

31.12.2003
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2003201.

1-Clarn (10,06 millones de pesos), 2-La Nacin (2,73 millones), 3-Grupo vila (2,69 millones), 4-
Red Telef (Telefnica) (2,66 millones), 5-Pgina/12 (1,71 millones), 6-Grupo Crnica (1,50
millones), 7-Sistema Nacional de Medios Pblicos (1,20 millones), 8-Grupo Hadad (1,15 millones),
9-GR Producciones (0,93 millones) y 10-Editorial Amfin (0,83 millones).

El total de la pauta de 2003 fue de 46,26 millones de pesos.

27.09.2004
Se deroga un decreto que dispona el canje de multas de COMFER por espacios de propaganda
proselitista.

El Decreto 1301 firmado por el presidente Nstor Kirchner derog uno similar de Eduardo Duhalde
(933, 22.04.2003) que dispona canjear las multas que el COMFER haba aplicado a radios y canales
de TV a cambio de los espacios proselitistas que se otorgan a los partidos polticos en esos medios
antes de las elecciones202.

Segn La Nacin, en una nota del 04.04.2004, hasta ese momento los canales de TV deban cerca de 1.000 millones de
pesos en multas por infracciones de distinto tipo. Esta medida de transparencia, lamentablemente, no fue continuada.
Fue el kirchnerismo quien aos ms tarde incurri nuevamente en esta prctica, cuando decidi condonar multas por
deudas fiscales y previsionales de empresas de comunicacin a cambio de espacios de publicidad oficial. Es claro que
estos procederes pueden condicionar la libertad de expresin de los medios.

31.12.2004
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2004.

1-Clarn (17,75 millones de pesos), 2-Grupo vila (9,35 millones), 3-Grupo Hadad (8,20 millones), 4-
Pgina/12 (5,70 millones), 5-La Nacin (5,63 millones), 6-Red Telef (Telefnica) (4,56 millones),

201
Derivados de los datos oficiales de la Jefatura de Gabinete (ver ANEXO 1). La misma fuente corresponde a los aos
subsiguientes.
202
La Ley de Medios de 2009 obligaba a las radios y canales de TV a ceder hasta el 10% de su tiempo diario de transmisin para la
difusin de publicidad poltica en los das previos a una eleccin. Antes de esta ley, el Estado en teora deba pagar a las
emisoras los espacios que luego usaran gratuitamente los partidos polticos, sin perjuicio de los avisos que contratasen
libremente con sus propios recursos (La Ley de Radiodifusin 22285 de 1980, vigente hasta 2009 no contemplaba especficamente
que las emisoras tuvieran que ceder tales espacios.)
En los aos 90 se haba implementado un mecanismo muy particular: en cada eleccin se condonaban las multas aplicadas por el
COMFER a las emisoras (por transgresiones de contenidos y administrativas) y el monto monetario de tales multas se imputaba
como un crdito a favor del Estado, con el cual compraba los espacios que despus se cederan sin cargo a los partidos. Este
mecanismo se combinaba con la facultad que el Estado tena de usar 90 segundos horarios y hasta el 7% del tiempo diario de
emisin de una radio o canal de TV que s estaban previstos en la Ley 22285 para mensajes de inters pblico dispuestos
por el gobierno y que en el caso de los segundos horarios se haban interpretado hasta entonces como spots de publicidad oficial.
En las elecciones de 2005 y 2007 el gobierno no recurri al canje de multas para hacer posibles dichos espacios, sino
exclusivamente a aquellas ltimas disposiciones. Cabe sealar que la Ley 26571 (Ley PASO), tambin de 2009, prohibi la
publicidad electoral paga y slo mantuvo los espacios cedidos.

542
 7-Sistema Nacional de Medios Pblicos (4,41 millones), 8-Film Suez (2,61 millones) 9-Crnica
(H.R.Garca) (2,51 millones) y 10-Uno Medios (Vila-Manzano) (2,12 millones).

El total de la pauta de 2004 fue de 112,97 millones de pesos.

29.01.2005
La revista Noticias public una nota donde se denunciaba el manejo discrecional de la pauta publicitaria
oficial y que le implic la prdida de la misma y del acceso a fuentes informativas oficiales.

Noticias, la principal revista de Editorial Perfil, public una nota titulada El Repartidor: "Pepe"
Albistur, cajero de la millonaria publicidad oficial, donde se denunciaba por primera vez, en forma
detallada y en un medio de alcance nacional, el manejo discrecional de la pauta oficial.

Luego de la aparicin de este artculo, Noticias (y el resto de los medios de Editorial Perfil) dejaron
virtualmente de recibir publicidad oficial. Ya para 2004, Perfil haba obtenido slo 16.459 pesos,
pautados exclusivamente en Noticias (Ver D.29.01.2005 - presente y F.04.02.2007).

El otro efecto que gener la publicacin de la nota fue la negativa sistemtica de ministros y
funcionarios a hablar con la revista. Tambin se le cort el acceso a las fuentes de informacin
gubernamentales. (Albistur promovi adems una querella criminal contra periodistas de la editorial
por extorsin, ver D.24.06.2005.)

06.02.2005
El titular del COMFER dice que hay canales que reciben abundante publicidad oficial por que si no se
caen.

Julio Brbaro, titular del COMFER, dijo que Amrica TV (Vila-Manzano-vila) y Canal 9 (Hadad)
reciban publicidad oficial porque no tienen posibilidad de sobrevivir en el mercado [...] En la
medida que la situacin cambie, el Estado tomar distancia [...] El Estado no ayuda segn el rating,
sino que sostiene a los canales que la sociedad necesita. Creo que, con la llegada de Marcelo Tinelli,
Canal 9 va a salvarse y, en tal caso, el Estado slo tendr que seguir ayudando a Amrica TV.

La publicidad oficial debe utilizarse slo para comunicar a la sociedad mensajes de inters pblico. No debe ser un modo
de subvencionar medios o formas de expresin; tampoco puede el gobierno influir para que un canal se salve o no, ni
opinar acerca de qu figuras contrate o qu contenidos difunda. Si se considera conveniente ayudar o subvencionar a
medios o contenidos debe hacerse bajo pautas claras (limitadas, en lo ideal, a programacin de alto valor artstico o
cultural, contenidos de integracin zonal o casos similares), con mecanismos transparentes y directos: crditos especiales,
partidas presupuestarias de organismos culturales, asignaciones automticas, etc.
La Asociacin por los Derechos Civiles, en su documento Una censura sutil, dijo que el caso de Amrica TV es un
ejemplo del peligro que implica permitir que el gobierno nacional decida cules son los medios que la sociedad necesita
y que se deben subsidiar con publicidad oficial. Ni Amrica TV ni el secretario de Medios nacional respondieron a
nuestras solicitudes por escrito de explicaciones respecto del monto de publicidad oficial que recibi el canal en 2003 y
2004. La falta de justificacin convincente para este tratamiento especial a Amrica TV durante dicho perodo en
comparacin con los canales 9 y 13 sugiere que estaba en juego un favoritismo poltico o personal203.

14.02.2005
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada se quejan de muestras de autoritarismo e informacin
incompleta.

Los periodistas acreditados en Casa Rosada hicieron pblica una carta enviada al vocero Miguel Nez
en la que manifestaron su malestar provocado por las reiteradas muestras de autoritarismo del
vocero presidencial.

Sealaron en su planteo que, de aceptarse las restricciones que se pretendan imponer, deberamos
permanecer en una especie de jaula encerrados en la Sala de Periodistas.

Tambin se quejaron sobre carencias serias y de todo tipo en la informacin suministrada, lo que
los llev a solicitar una audiencia con el presidente Kirchner para tratar estos temas.

203
Asociacin por los Derechos Civiles y Open Society Institute (2005). Op. cit., p. 71-72.

543
02.03.2005
El jefe de Gabinete dice que el periodismo no tiene importancia preferencial, ya que el presidente
habla por discursos y actos pblicos.

El jefe de Gabinete, Alberto Fernndez, sostuvo que el presidente habla directamente con la gente
a travs de discursos y en actos pblicos y que el periodismo no tiene importancia preferencial
en trminos de comunicacin gubernamental (La Nacin, 03.03.2005).

Segn una investigadora, en esa comunicacin sin intermediarios, generalmente llevada adelante
en actos en la Casa Rosada usando el atril presidencial, en cada oportunidad que ha tenido [],
ya fuese el anuncio de la firma de un convenio o algn plan de gobierno, [Nstor Kirchner] ha
utilizado su micrfono para opinar sobre temas coyunturales o incluso de carcter electoral (en
lugar de referirse a stos en mbitos partidarios), presentando su punto de vista y sin dar lugar a
preguntas204.

Ese mismo da, la SIP denunci que los medios y periodistas son blanco de un estilo de relacin con
funcionarios del gobierno que, en la mayora de los casos, se define como presiones que inciden en
forma importante en la informacin que se transmite al pblico.

La intermediacin de los periodistas es fundamental por dos razones. En primer lugar, porque muy pocas personas
cuentan con el tiempo, los medios o la voluntad para leer o escuchar todos los mensajes oficiales. Si bien siempre podr
accederse a fuentes directas (Boletn Oficial, sitios web, publicaciones), la mayora de la poblacin recurre para
informarse a periodistas profesionales que jerarquizan, sumarizan e interpretan los mensajes oficiales; de lo contrario su
difusin sera muy reducida. En segundo lugar, los textos oficiales deben cotejarse con versiones alternativas y ser
cuestionados; si esta tarea no fuera efectuada por los periodistas las declaraciones oficiales se transforman slo en
propaganda.

04.03.2005
Kirchner rechaza hacer conferencias de prensa como algunos [...] periodistas quieren, pero sostiene
que habla con la gente y los periodistas.

Segn el presidente Nstor Kirchner si uno no hace las conferencias de prensa como algunas
seoritas o seores periodistas quieren, es antidemocrtico. Yo hablo con la gente, con el pueblo y
con los periodistas cuando los encuentro [...] dnde se da y cmo se da, pero no voy a dejar de
hablar con ustedes y decirle a los argentinos qu es lo que pienso y qu es lo que sucede.

Otra variacin de la teora de la comunicacin directa y sin intermediacin. Kirchner pareca creer que hacer
conferencias de prensa es ceder a un deseo de los periodistas, cuando se trata de un mecanismo de transparencia y
rendicin de cuentas ante la ciudadana. No es cierto que el presidente hablara en forma directa en sus discursos:
simplemente monologaba sin dialogar y sin que nadie lo cuestionara. Tampoco hablaba con los periodistas cuando los
encuentra, a no ser que se refiriera a los reporteros del programa CQC que lograban interceptarlo para hacerle
preguntas inocuas en tono de chanza. Fuera de estos contactos, Kirchner no tena dilogo con ningn periodista.

31.12.2005
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2005.

1-Clarn (21,74 millones de pesos), 2-Pgina/12 (9,21 millones) 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (6,61
millones), 4-La Nacin (5,84 millones), 5-Grupo Hadad (5,29 millones), 6-Red Telef (Telefnica)
(4,68 millones), 7-Sistema Nacional de Medios Pblicos (3,51 millones), 8-mbito Financiero (2,97
millones), 9-Film Suez (2,23 millones) y 10-CIE (2,14 millones).

El total de la pauta de 2005 fue de 125,10 millones de pesos.

05.2006 - presente
La larga lucha de Perfil por la publicidad oficial: fallos judiciales ganados e incumplidos por el gobierno.

05.2006: Editorial Perfil demand al gobierno nacional por discriminar en la asignacin de publicidad
oficial.

04.02.2007: El secretario de Medios Enrique Albistur dijo que no le damos publicidad oficial a Perfil
porque es sensacionalista y porque ha cometido errores periodsticos (ver F.04.02.2007).

204
Califano, Bernardette (2007). Medios y polticas de comunicacin en Argentina bajo el gobierno de Nstor Kirchner (2003-
2007). Buenos Aires: la autora.

544
 19.11.2007: La ADC se present en el caso como amicus curiae argumentando que la denegacin de
publicidad oficial a Perfil y Noticias era un caso de censura indirecta205.

17.08.2008: El gobierno coloc por primera vez un aviso oficial en Perfil, pero al poco tiempo la
publicidad fue suspendida (ver F.17.08.2008).

10.02.2009: La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal revoc un

fallo de primera instancia contra Perfil y orden al Estado nacional que en un plazo de 15 das
colocara avisos oficiales en las publicaciones de esa editorial. La Cmara sostuvo que la falta de
pauta en esos medios era "una conducta discriminatoria con el nico objeto ostensible de castigar a
publicaciones no afectas al gobierno de turno; el principio de igualdad y de libertad de expresin
deben existir en un rgimen republicano. Sin ellos, no hay democracia. La Cmara mencion como
antecedente el caso de diario Ro Negro/Neuqun (ver F.05.09.2007).

02.03.2011: Triunf la posicin de Editorial Perfil. La Corte Suprema confirm el fallo de la cmara
federal que obligaba al Estado a colocar publicidad oficial en los medios de esa empresa. En el fallo
se orden al Estado, en 15 das, disponer la distribucin de publicidad en las distintas publicaciones
de [Editorial] Perfil, respetando un equilibrio razonable con otras de anlogas caractersticas". De
acuerdo con el mximo tribunal, el Estado nunca neg la eliminacin de Editorial Perfil de la pauta
oficial, pero tampoco justific el trato discriminatorio.

Segn se desprenda de la sentencia de la Corte, el Estado no puede hacer diferencias arbitrarias en

la distribucin de la pauta publicitaria oficial, ya que esa conducta viola el principio de igualdad. El
director periodstico de Perfil, Gustavo Gonzlez, dijo que la publicidad oficial en una revista como
Noticias nunca representara un volumen importante. Pero el fallo es importante desde lo
institucional. En todo el pas hay medios pequeos que peligraran si fueran privados de publicidad
oficial.

La decisin de la Corte slo beneficiaba a Editorial Perfil pero sus criterios podran incidir en favor de
otros medios crticos con el gobierno y que denunciaban exclusin o discriminacin en campaas
publicitarias oficiales.

El gobierno respet el fallo una sola vez y luego lo incumpli sistemticamente (ver F.02.04.2011).

06.03.2012: un juez federal mult al Estado por no observar el fallo de la Corte Suprema. Al da
siguiente, el presidente de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, dijo que la sentencia hay que
cumplirla; no es un tema opinable.

14.08.2012: La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal orden

nuevamente al gobierno nacional la observacin del fallo, todava incumplido.

04.12.2012: La Corte Suprema reiter la sentencia segn la cual deban otorgarse avisos oficiales a
Editorial Perfil, pero sta segua siendo incumplida.

01.03.2013: Una nota de la Jefatura de Gabinete a la Corte Suprema indicaba que el gobierno
finalmente aceptara acatar la medida.

Deca el documento que el Estado nacional se compromete, conforme a los criterios expuestos de
seleccin de canales de comunicacin a utilizar, franja poblacional objeto del mensaje, tipo de
aviso, alcance en cuanto a sus beneficiarios, rea de influencia y perodo de vigencia; una vez
aprobado el esquema que se propone, a pautar en las revistas similares campaas que aquellas que
se difundan en las publicaciones establecidas como anlogas (Newsweek, Veintitrs, El Guardin,
Debate, Apertura y Mercado) y que a la fecha conservan dichas caractersticas.

Agregaba la nota del gobierno que en lo que concierne al diario Perfil, se difundirn en ste
campaas equiparables a las que se formulen de acuerdo con los criterios antes descriptos,
durante los fines de semana, en los diarios Pgina/12, Tiempo Argentino y Miradas al Sur.

205
Horacio Verbitsky, columnista del diario Pgina/12 y presidente del CELS, opin el 01.06.2006 que no encuentra justificacin
alguna [...] [en] la exclusin lisa y llana de una editorial o de un medio [de la pauta oficial], porque su cobertura disguste al
gobierno. Y consider que las revistas de la Editorial Perfil merecen el amparo de la justicia contra esta discriminacin. Sin
embargo, no volvi a referirse a la cuestin. Sorprendentemente, Sergio Szpolski, propietario de Veintitrs citado por ADC
opin en esa poca que la exclusin de Noticias generaba una distorsin absoluta en la distribucin de la publicidad del
gobierno nacional. Aparentemente, Szpolski no se senta entonces tan seguro de contar en forma sistemtica con el favor oficial,
como ocurrira despus.

545
 Sin embargo, la Jefatura de Gabinete advirti que la asignacin de avisos oficiales estara sujeta a
variables como el pblico al que va dirigido, la periodicidad de su salida y fecha de cierre de la
recepcin de publicidad, como el rea de cobertura [del medio] [...] La asimilacin absoluta de
medios, en la prctica no resulta posible para un anunciante como el Estado nacional.

Pese a esta nota de la Jefatura de Gabinete la publicidad oficial que se paut en Perfil en 2013 continu siendo
mnima.

02.11.2013: El director de la editorial, Jorge Fontevecchia, denunci en Perfil que el fallo de la
Corte segua incumplido:

El gobierno apel a todo tipo de maniobras dilatorias para no cumplir el fallo y luego para
cumplirlo muy parcialmente.

Primero public un aviso minsculo criticando al propio diario Perfil e inform a la Justicia que
estaba publicando. Hubo que iniciar otra demanda por la aplicacin del fallo, que se gan en
primera instancia, el Estado apel, se gan en la Cmara, el Estado volvi a apelar y lleg a la
Corte Suprema; eso consumi un ao ms. La Corte le orden al juez en primera instancia que
obligara al Estado a pasar una propuesta de publicacin de largo plazo y por escrito.

El gobierno pas una propuesta que era infinitesimal, nuevamente el juez la rechaz, el Estado
apel ante la Cmara y nuevamente en segunda instancia se le volvi a dar la razn a Editorial
Perfil y orden al Estado hacer en el diario Perfil y en la revista Noticias la misma cantidad de
publicidad oficial que realiza en medios anlogos: los diarios Pgina/12 y Tiempo Argentino de
los das sbados y domingo ms su revista dominical, y en la revista Veintitrs, respectivamente.
Vale aclarar que tanto Perfil como Noticias tienen mayor circulacin que los medios oficialistas
[]

As llegamos a que el Estado comienza a pautar en Editorial Perfil a partir de marzo de 2013
(dos aos despus del fallo de la Corte) pero tambin en cantidades muy diferentes a la de sus
medios anlogos que dispone la sentencia.

31.12.2006
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2006.

1-Clarn (38,49 millones de pesos), 2-Pgina/12 (14,62 millones) 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (9,03
millones), 4-La Nacin (8,72 millones), 5-Red Telef (Telefnica) (8,31 millones), 6-Grupo Hadad
(7,39 millones), 7-XE Salud (6,83 millones), 8-Sistema Nacional de Medios Pblicos (5,33 millones),
9-mbito Financiero (3,88 millones) y 10-CIE (2,7 millones).

El total de la pauta de 2006 fue de 208,53 millones de pesos.

09.01.2007
Amrica TV denuncia que fue dejada de lado en la pauta oficial como represalia por coberturas
periodsticas.

Los accionistas de Amrica TV criticada por Kirchner a partir del ingreso a la sociedad de Francisco
de Narvez acusaron al titular de la Secretara de Medios, Enrique Albistur, de recortar la
publicidad desde fines de 2006 y de desarrollar operaciones de prensa en su contra a travs de
medios que respondan a dicha secretara (El Cronista, 09.01.2007).

Segn Amrica TV, la represalia se produca despus que periodistas de ese canal denunciaran que
la empresa Wall Street, dirigida por Ignacio Albistur [hijo del funcionario], haba logrado quedarse
con la explotacin comercial de las carteleras publicitarias en la ciudad de Mendoza, mediante
presiones del gobierno y decenas de llamadas de Enrique Albistur a la empresa que hasta entonces
explotaba el negocio para cederlo.

El recorte de la publicidad oficial fue denunciado por Amrica TV como mtodo de coaccin
destinado a evitar que nuestros periodistas informen acerca de su controvertido manejo del poder
[de Albistur] a favor de millonarios negocios que pretende obtener para las empresas de su familia.

El Cronista inform que el Grupo Al Sur, propiedad de familiares de Albistur, se present a la

licitacin por el mobiliario urbano en la Ciudad de Buenos Aires. El Grupo Amrica, en sociedad con

546
 otras empresas, tambin haba participado en esa licitacin, pero finalmente tom la decisin de
retirarse.

03.02.2007
El secretario de Medios, Enrique Albistur, dijo que los periodistas dejaron de ser necesarios para
comunicar las decisiones presidenciales.

El secretario de Medios, Enrique Albistur, afirm: Los periodistas no entienden que el presidente
tiene un estilo y ese estilo es lo que algunos denominan como el atril asesino. El presidente se
comunica directamente con la gente. Tambin es un acto de soberbia de algunos periodistas decir
que Kirchner comete un error porque carece de intermediacin. Eso es lo que les duele a los
periodistas: dejaron de ser intermediarios necesarios.

04.02.2007
Albistur dice que no le damos publicidad oficial a Perfil porque es sensacionalista y porque ha
cometido errores periodsticos.

El secretario de medios Enrique Albistur dijo que a la revista Noticias y al semanario Perfil, que
Jorge Fontevecchia llama diario, no le damos publicidad oficial porque pertenece a un tipo de
periodismo amarillo, sensacionalista, con rasgos de extorsin. Es un medio que ha cometido errores
periodsticos que no ha reconocido. Como cuando confundi al hijo del presidente con el yerno del
empresario Ral Moneta. Estas declaraciones las hizo en el suplemento Enfoques, de La Nacin.

Albistur dijo tambin que el reparto de la publicidad oficial se basaba en criterios propios que
tenan que ver con decisiones polticas para bancar un pluralismo ms interesante.

Albistur supona que el dinero de publicidad oficial puede darse o quitarse por criterios subjetivos y discrecionales. Si
bien es cierto que ningn medio tiene derecho intrnseco a la publicidad oficial, sta debe ser repartida en forma
equitativa; tampoco puede otorgarse o quitarse como premio o castigo por su lnea editorial. (Este ltimo criterio fue
esbozado por la Relatora para la Libertad de Expresin de la OEA en su Informe de 2003.) En ltima instancia, la
publicidad oficial no puede utilizarse como mecanismo de subvencin de medios. Esas subvenciones deberan efectuarse
a travs de partidas presupuestarias ad hoc, aportes de organismos culturales o crditos bancarios que se otorguen con
la mxima transparencia.

05.09.2007
La Corte Suprema reconoce por primera vez que la publicidad oficial debe sujetarse a criterios
razonables y justificados en el fallo sobre el caso diario Ro Negro contra la Provincia del Neuqun.

La Corte Suprema de Justicia oblig al gobierno de la Provincia del Neuqun a restablecer la

publicidad oficial en el diario Ro Negro. El fallo seal que el retiro de la publicidad oficial
configur una restriccin indirecta a la libertad de prensa, ya que no se bas en criterios razonables
y justificados.

A travs de un amparo, la Corte le dio la razn al diario, que entabl una demanda contra el
gobierno provincial neuquino en 01.2003 en la cual sostena que la publicidad oficial le fue retirada
en represalia por sus coberturas. Para el mximo tribunal fue un acto de censura indirecta. (La
Provincia dej de pautar avisos oficiales en Ro Negro en 12.2002, luego de que el diario inform
sobre presuntos sobornos que involucraran al gobernador Jorge Sobisch.)

Para la Corte, ningn gobierno est obligado a pautar publicidad oficial, pero no puede distribuirla
arbitrariamente, ni debe tener en cuenta los enfoques editoriales de los medios en esa distribucin.

En sus palabras el Estado si dispone la realizacin de publicidad de sus actos y de la concrecin de

sus proyectos no puede asignar los recursos disponibles de manera arbitraria, en base a criterios
irrazonables.

El tribunal dijo que la libertad de expresin puede ser violada no slo por la interferencia directa del
gobierno, sino tambin por prcticas abusivas en materia de publicidad oficial, las que pueden
afectar indirectamente la libertad y la independencia editoriales.

Con esta resolucin, la Corte Suprema reconoci por primera vez que la distribucin de la publicidad
oficial debe sujetarse a criterios razonables y justificados.

547
14.09.2007
Denuncian al secretario de Medios Enrique Albistur por beneficiar a su propia novia con publicidad
oficial, pero resulta sobresedo.

El secretario de Medios, Enrique Albistur, fue denunciado ante la justicia por un particular por
negociaciones incompatibles con la funcin pblica y discriminacin, a raz de un informe de la
periodista Mara ODonnell publicado en la revista Noticias el 08.09.2007.

El informe, Nara Ferragut, de cronista a empresaria: la socia ntima de Albistur, daba cuenta que la
joven y atractiva periodista pas de ser una desconocida reportera en Canal 7 a manejar una
empresa productora que obtena cuantiosas cifras de publicidad oficial.

Este meterico ascenso tuvo lugar mientras Ferragut era novia el secretario de Medios. Ferragut cre
la productora Innovo, que entre 2005 y 2007 obtuvo numerosos espacios en Canal 7 y en menor
medida en Canal 9. En esos espacios, la empresa de Ferragut produjo varios programas, de limitada
calidad periodstica, que la incluan como conductora.

Los programas ninguno era diario consiguieron sumas importantes de publicidad oficial; en 2005 la
pauta alcanz 80.450 pesos y en 2006 201.962 pesos. Para mediados de 2007, la relacin entre
Ferragut y Albistur ya haba concluido. Su presencia en la TV disminuy drsticamente, pese a que su
productora logr obtener posteriormente espacios en algunos canales. La pauta para este ltimo ao
descendi a 93.437 pesos y para 2008 apenas llegaba a 32.140 pesos (cifras de la Jefatura de
Gabinete).

El 27.04.2010 la justicia confirm el sobreseimiento de Albistur en esta causa, dispuesto por el juez
Norberto Oyarbide.

Si bien la ley no prohbe la contratacin de familiares o parejas en el sector estatal, el Cdigo Penal establece que cuando
un funcionario se interesa por beneficiar a una persona, fsica o jurdica, comete el delito de negociaciones
incompatibles con su cargo, aunque no derive un provecho directo para ese funcionario (artculo 265).

31.12.2007
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2007.

1-Clarn (43,58 millones de pesos), 2-Pgina/12 (20,59 millones), 3-La Nacin (13,50 millones), 4-XE
Salud (11,66 millones), 5-Uno Medios (Vila-Manzano) (11,58 millones), 6-Grupo Albavisin (Canal 9)
(10,10 millones), 7-Grupo Szpolski (9,11 millones), 8-Grupo Hadad (6,39 millones), 9-Rodear
Producciones (6,36 millones) y 10-Grupo Olmos (5,95 millones).

El total de la pauta de 2007 fue de 325,90 millones de pesos.

548
2008 - presente
Abuso de la utilizacin de la cadena nacional.

Como las anteriores leyes de radiodifusin, la Ley de Medios establece que el poder ejecutivo
nacional podr en situaciones graves, excepcionales o de trascendencia institucional, disponer la
integracin de la cadena de radiodifusin nacional. En ese caso la transmisin ser obligatoria
para todos los licenciatarios (artculo 75).

Sin embargo, es una decisin subjetiva del Ejecutivo definir qu constituye un anuncio grave o de
trascendencia institucional y no hay ninguna regulacin en cuanto a la duracin o periodicidad de
estas transmisiones.

Durante el gobierno de Nstor Kirchner, el presidente us la cadena nacional solamente en dos

oportunidades. La primera vez fue el 04.06.2003, a diez das de asumir. En esta cadena, grabada y de
apenas siete minutos de duracin, pidi al Congreso que iniciara juicio poltico contra la Corte
Suprema de Justicia, desprestigiada por haber sido el instrumento de la mayora automtica del
menemismo. La segunda vez fue el 29.12.2006, cuando llevaba dos das desaparecido el militante
kirchnerista Luis Gerez, testigo en un juicio contra el excomisario Luis Patti. (Gerez apareci 40
minutos despus de la finalizacin de la cadena.)

Entre 2007 y la finalizacin de 2012, la presidenta Cristina Kirchner emple la cadena nacional
alrededor de un centenar de veces. Su primera cadena nacional fue el 25.03.2008, el mismo da que
se inici el paro de las entidades agrarias que pasara a ser conocido como el conflicto con el
campo. A lo largo de la gestin de la mandataria, y particularmente para 2011-2012, el uso de la
cadena nacional se transform en una prctica sistemtica.

Salvo en las cadenas ceremoniales de las fechas patrias, desde 2008 las cadenas nacionales siempre
mostraron intervenciones de la presidenta. Pero no hay impedimento para que tales cadenas consten
de discursos o actividades de funcionarios u ofrezcan otro tipo de materiales.

Por lo general, la cadena transmite desde la Casa Rosada eventos cuidadosamente organizados y
controlados, los que incluyen un pblico dedicado a aplaudir y festejar ministros, secretarios,
figuras militantes e invitados que se prestan a este juego, as como un armado meticuloso de
escenografa y cmaras. Las cadenas muestran asimismo actos fuera de la Casa Rosada, tambin
cuidadosamente preparados206.

En muy pocas oportunidades la presidenta aparece hablando sin pblico en un escritorio o ambientes
similares.

El Decreto 1225/10 reglamentario de la Ley de Medios, incluy en la obligacin de difusin de la

cadena nacional a las seales nacionales [de cable] inscriptas como de gnero
periodsticas/noticias. (Hasta el momento, las cadenas slo abarcaban a emisoras de radio y TV
abiertas.) Las seales de noticias, no obstante, venan plegndose voluntariamente a las cadenas con
anterioridad.

Tambin se prohibieron los sobreimpresos y otros agregados mientras transcurriera una de estas
cadenas.

Para el 15.07.2012, la presidenta haba usado en 11 ocasiones la cadena nacional en el transcurso del
ao, pero segn Clarn ms de la mitad de las veces no fue para temas graves, excepcionales o
de trascendencia institucional.

Entre 2011 y 2012 se presentaron varios proyectos legislativos sobre la cadena nacional:

11.07.2011: El diputado Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires) propuso limitar la cadena nacional a 7
minutos. Transcurrido este lapso las emisoras de radio y TV no tendran obligatoriedad de continuar
transmitiendo. Tampoco podr usarse en periodos electorales.

206
Muchos actos en Casa Rosada o en otros lugares, sin embargo, no se difunden en cadena especialmente inauguraciones de
obras o planes, pero s son transmitidos a menudo por C5N, CN23, Crnica TV y otros medios paraoficiales o colaboradores
algo menos a travs de Canal 7, que no es una seal de noticias y an en seales como TN, pese al escaso valor noticioso de un
buen nmero de tales intervenciones. Las seales de esos eventos, como las de las cadenas, son generadas casi siempre por la
productora La Corte (ver E.05.2003 presente, Contratacin exclusiva con la productora La Corte).

549
 18.03.2012: Un proyecto de los diputados Ricardo Gil Lavedra y Manuel Garrido (ambos UCR-CABA),
estableca que la cadena nacional deber emplearse estableciendo instancias de control para
prevenir usos abusivos o inapropiados y revisar que los contenidos emitidos se ajusten a los
parmetros establecidos legalmente. No podr utilizarse en periodos electorales.

18.07.2012: Despus de una semana en que la presidenta habl tres veces por cadena nacional, la
diputada Laura Alonso (PRO-CABA) present un proyecto de ley para suprimir dicha cadena por ser
una rmora de un pasado autoritario. Alonso seal que en numerosas ocasiones la cadena
nacional ha sido empleada para difundir mensajes de tipo partidocrtico o con finalidades
netamente electoralistas y mencion que el ejemplo ms paradigmtico fue el anuncio de la
candidatura de Amado Boudou a vicepresidente a travs de esa modalidad.

En realidad, este ltimo anuncio no se hizo por cadena, sino en un acto oficial en la Casa Rosada, lo
cual era igualmente violatorio de la separacin entre Estado y partido. Lo que s se anunci a travs
de la cadena nacional fue la candidatura a la reeleccin de Cristina Kirchner.

Las siguientes fueron las ocasiones en que se us la cadena nacional desde 2008207:

2008 (10 veces)

25.03.2008: Convenios entre AySA y Municipios, pero la presidenta se refiri mayormente a la

protesta del campo. En esa oportunidad us por primera vez la frase piquetes de
la abundancia208. Al trmino del discurso hubo un cacerolazo de repudio.
31.03.2008: Casa Rosada - Present medidas para los productores y critic los paros ruralistas.
Previamente haba hablado un ministro209.
25.05.2008: Desde Salta - Festejos por fecha patria (para contrarrestar un masivo acto de los
ruralistas en Rosario) (32 mins).
09.06.2008: Casa Rosada Present el Programa de Redistribucin (Decreto 904), que se
financiara con las retenciones, cuyas obras incluiran 39 hospitales pblicos,
viviendas pblicas y caminos rurales. (Los hospitales nunca se construyeron.) (30
mins).
17.06.2008: Anunci el envo al Congreso de un proyecto para que se aprueben las
retenciones. Duro discurso contra los productores rurales; pidi que encarcelen
a aquellos que cortan rutas (52 mins).
18.06.2008: Acto en Plaza de Mayo - Crticas al campo. Llam a concretar un Pacto por el
Bicentenario (34 mins).
20.06.2008: Acto Da de la Bandera - Destac la figura de Belgrano, (mi prcer preferido)
por su tolerancia, comprensin y unidad nacional (10 mins).
01.07.2008: Desde Tucumn - Apertura de la cumbre de presidentes del Mercosur. La
presidenta defendi las retenciones.
09.07.2008: Desde Tucumn Discurso en celebracin del Da de la Independencia.

207
Las cifras sobre el empleo de la cadena nacional son contradictorias y varan de acuerdo con las fuentes. Las razones de la
disparidad pueden deberse a si en el cmputo se incluyen o no las cadenas nacionales ceremoniales que se limitan a la
transmisin del Himno a la medianoche en fiestas patrias (25 de mayo, 9 de julio, 17 de agosto) y ocasiones similares. Estas
cadenas ceremoniales son distintas a las que corresponden a mensajes presidenciales o actos en los que habla el
presidente/presidenta, que son las que ms repercusin tienen. Tambin contribuye a la confusin el hecho de que la presidenta
realice actos en Casa Rosada que pueden ser transmitidos en tiempo real y en forma voluntaria por buena parte de los medios. La
decisin de por qu algunos de estos actos van en cadena mientras otros no se difunden de esa forma, no siempre es clara y
parece depender de factores muy coyunturales o an aleatorios.
Cabe sealar que excepto en las citadas fechas patrias siempre es Cristina Kirchner la protagonista de las cadenas y nunca un
ministro o un funcionario de rango menor (como a veces ocurri en otros gobiernos).
El 16.07.2012 la diputada Laura Alonso (PRO-CABA) present una solicitud de acceso a la informacin pblica a AFSCA para
obtener una copia de los expedientes de los pedidos de cadena formulados por el poder ejecutivo desde 2010. Como respuesta se
le envi solamente una lista con 17 fechas para 2010, 18 fechas en 2011 y 17 en lo que iba de 2012 (Se trataba de datos
aparentemente incompletos. Por ejemplo, Perfil contabiliz un uso de 25 veces en 2011.) Por otro lado, el sitio web de la
Presidencia de la Nacin no siempre indica si los correspondientes discursos de los actos presidenciales fueron transmitidos por
cadena nacional. Las veces en que se us la cadena nacional indicadas en este trabajo se basan en un relevamiento propio.
Ante la falta de informacin sobre los argumentos esgrimidos por el Ejecutivo para solicitar las cadenas, Alonso insisti con un
segundo pedido. Fue respondido con copias de las notificaciones que AFSCA gir a las emisoras, pero no haba ninguna mencin
sobre las razones o argumentos considerados.
208
La Nacin sostuvo en varios artculos que los discursos en cadena de la presidenta se iniciaron el 25.05.2008, pero esta fecha
es equivocada (fue la tercera cadena presidencial de Cristina Kirchner). Ver Cingolani, Gastn (2009). Mediatizacin de la figura
presidencial: Espacios, estrategias y transiciones, presentado en Pentlogo Inaugural CISECO, 09.2009, Japaratinga, AL, Brasil.
209
El acto de Plaza de Mayo del 01.04.2008, en el cual critic al dibujante Hermenegildo Sbat, de Clarn, por enviarle un
mensaje cuasi mafioso, no se emiti en cadena pero fue transmitido por casi todos los canales de TV y seales de noticias.

550
02.09.2008: Da de la Industria - Ante 500 invitados habl sobre el tema y anunci la
cancelacin de la deuda con el Club de Pars (aun no concretada).

Segn el sitio Televisin.com.ar, si el gobierno hubiese comprado el espacio correspondiente a las

cinco cadenas efectuadas entre el 25.05.2008 y el 20.06.2008, tan slo considerando los cuatro
canales abiertos privados que se ven en Buenos Aires, hubiera gastado 15.006.600 pesos (total de
158 minutos). El clculo se realiz sobre las tarifas habituales de cada canal, ms un descuento del
55%, el que normalmente se le hace a Tlam. En cuanto a los 3,68 millones que los cuatro canales
perdieron por transmitir esas cadenas, la estimacin se practic exclusivamente sobre las tandas
comerciales que debieron haberse irradiado mientras se emita la cadena (12 minutos por hora) y en
base a las tarifas publicitarias ms el descuento.

2009 (al menos 7 veces)

01.03.2009: Congreso Nacional - Discurso en la inauguracin de sesiones. La transmisin en

cadena excluy al vicepresidente Cobos y slo se inici cuando comenz el discurso
de Cristina Kirchner. Cada vez que la presidenta se refera al rechazo de la
Resolucin 125 (convalidacin de retenciones), la cmara de la cadena enfocaba a
Cobos.
14.08.2009: La presidenta anunci programas de cooperativas sociales, pero us el 85% del
discurso para rechazar crticas. Frente al cuestionamiento de los ndices de pobreza
del INDEC dijo: En lugar de andar haciendo padrones de los pobres, por qu no
hacer un padrn de los ricos, para ver cul es la brecha real entre los que ms y
menos tienen. Se quej de que los datos de la AFIP sean secretos: Siempre nos
exigen publicidad sobre los pobres y secreto sobre los ricos.
20.08.2009: Casa Rosada - Acuerdo con la AFA para que el Estado adquiera los derechos de
televisacin de ftbol. Creacin de Ftbol para todos.
27.08.2009: Casa Rosada Anunci el envo al congreso del proyecto de Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (Ley de Medios). Dijo que la prensa era un suprapoder
y que la libertad de expresin no puede convertirse en libertad de extorsin.
31.08.2009: Casa Rosada - Inauguracin del Saln de los Cientficos en la sede de gobierno y
apoyo para la empresa estatal INVAP.
01.09.2009-
14.12.2009: datos no disponibles

14.12.2009: Presentacin de las actividades del Bicentenario.

15.12.2009: Anuncio de la creacin de un fondo de reservas del Banco Central para afrontar el
vencimiento de la deuda pblica en 2010.

Segn un relevamiento de La Nacin (05.09.2008), las palabras que ms utiliz la presidenta en sus
discursos por cadena nacional hasta esa fecha fueron ARGENTINOS, PAS, PATRIA, LUGAR, HOMBRES
y MILLONES.

2010 (17 veces)

(Lista parcial)

02.03.2010: Congreso Nacional Discurso en la inauguracin de las sesiones.

04.03.2010: Casa Rosada - Anunci que pagar la deuda externa privada con reservas del Banco
Central y rechaz el fallo que suspendi el correspondiente decreto de necesidad y
urgencia. Estoy dispuesta a enfrentar la condena de cualquier juez [...], pero no
estoy dispuesta a enfrentar la condena de la historia argentina. Denunci:
intentan destituirme del cargo.
09.07.2010: Desde Tucumn - Discurso
24.08.2010: Casa Rosada - Presentacin del informe sobre Papel Prensa SA.
01.11.2010: Casa Rosada, despacho presidencial - A das de la desaparicin de Nstor Kirchner
(5 mins).
15.11.2010: Casa Rosada, despacho presidencial - Resultados G20 en Corea, pago al Club de
Pars.
20.11.2010: Desde San Pedro Celebracin por Da de la Soberana Nacional, con interpretacin
del Himno.
24.11.2010: Anunci pago extra de 500 pesos para los jubilados en diciembre.
01.12.2010: Anunci medidas para trabajadores temporarios (16 mins).
10.12.2010: Casa Rosada - Celebracin del Da de los Derechos Humanos y anuncio de la
creacin del Ministerio de Seguridad.

551
 20.12.2010: Escuela de Gendarmera Nacional en La Matanza Anunci el despliegue de
Gendarmera en el conurbano para combatir la inseguridad.
28.12.2010: Present la seal INCAAtv.
30.12.2010: Casa Rosada - Saludo de fin de ao (grabado). (nica vez que Cristina Kirchner
realiz un saludo de fin de ao a la poblacin).

Cristina Kirchner en cadena nacional el 01.11.2010,

das despus de la muerte de su marido.

2011 (39 veces)

(Lista parcial)

31.01.2011: Recibi a la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff.

25.02.2011: Inauguracin de la represa de Yacyret junto con el presidente paraguayo Fernando
Lugo.
01.03.2011: Congreso Nacional - Discurso en la inauguracin de las sesiones (99 mins).
02.04.2011: Desde Ro Gallegos - La presidenta habl en el acto conmemorativo del desembarco
argentino en las islas y del Da del Veterano de Guerra y del Cado en Malvinas.
18.04.2011: Casa Rosada Anunci la extensin de la Asignacin Universal a las embarazadas,
como tambin la vacunacin contra la neumona, un convenio de turismo entre el
PAMI y Aerolneas Argentinas y la ampliacin de descuentos en la compra de
medicamentos para los jubilados.
27.04.2011: Casa Rosada Envo al Congreso de un proyecto de proteccin del dominio
nacional de tierras rurales.
12.05.2011: Jos C. Paz - Lanz el Plan de Abaratamiento para Minoristas.
16.05.2011: Casa Rosada - Firma de convenios entre los ministerios de Desarrollo Social y Salud
y anuncio de la regulacin de las entidades prepagas de medicina.
24.05.2011: Casa Rosada - Inaugur el Museo del Bicentenario.
25.05.2011: Desde la Provincia del Chaco Anuncios varios y conmemoracin de la Revolucin
de Mayo.
20.06.2011: Desde el Monumento a la Bandera en Rosario - Da de la Bandera.
21.06.2011: Casa Rosada, Galera de los Patriotas Latinoamericanos - Frente a los gobernadores
anunci el llamado a concurso para 220 canales de TV (luego suspendido) y lanz su
candidatura a la reeleccin210 (ver F.21.06.2011).
28.06.2011: Casa Rosada - Anunci que desplegar efectivos de Prefectura y Gendarmera en la
zona sur de la ciudad de Buenos Aires. El acto se efectu sin la presencia del jefe
de Gobierno de esa ciudad, pero con la asistencia del candidato del FPV Daniel
Filmus para ese ltimo cargo.
30.06.2011: Junto al presidente boliviano Evo Morales inaugur el Gasoducto Juana Azurduy.
(Hasta ese momento haba usado la cadena nacional 23 veces en el ao.)
04.07.2011: Anunci medidas de ayuda para las poblaciones patagnicas afectadas por las
cenizas del volcn Puyehue.
09.07.2011: Desde Tucumn Acto por la celebracin de la declaracin de la Independencia.
Proclam "la necesidad de construir una nueva independencia argentina" porque

210
En acto oficial en la Residencia Presidencial de Olivos el 25.06.2011, que no se transmiti en cadena pero s fue reproducido
por todas las seales de noticias, Cristina Kirchner anunci que seleccion como su compaero de frmula a Amado Boudou. En el
acto estaba presente la prensa pero no se admitieron preguntas.

552
 "luego de la independencia poltica vinieron otras dominaciones", como la
econmica y la cultural (23 mins).
14.07.2011: Tecnpolis Discurso en acto de inauguracin.
29.07.2011: Brasilia - Inaugur nueva embajada argentina en Brasil.
07.09.2011: Anunci el aumento de la Asignacin Universal por Hijo.
28.09.2011: Puesta en marcha de la central nuclear elctrica Atucha II (la central en realidad
no se habilit y se volvi a anunciar su inauguracin para 2014).
10.12.2011: Congreso - Discurso de asuncin del segundo mandato.
10.12.2011: Casa Rosada La presidenta tom juramento a ministros.
21.12.2011: Inauguracin de una sede de ANSES en Lomas de Zamora. Regulacin de las tasas de
inters para prstamos a jubilados por parte de entidades privadas. Recuerdo al
fallecido dirigente juvenil y funcionario econmico Ivn Heyn.

2012 (24 veces)

01.02.2012: Casa Rosada - Discurso sobre aumento de jubilaciones y control de paritarias.

01.03.2012: Congreso - Inauguracin de sesiones parlamentarias. Logros de gestin y reforma de
carta orgnica del BCRA (fue la cadena de mayor duracin: 3:23 horas).
16.04.2012: Casa Rosada - Intervencin y anuncio de la nacionalizacin de YPF.
04.05.2012: Casa Rosada - Anuncio de la expropiacin de YPF.
25.05.2012: Desde Bariloche Acto.
06.06.2012: Casa Rosada - Varios anuncios. Dispuso el traspaso de la cartera de Transporte al
Ministerio del Interior. La presidenta anunci que pesificar sus ahorros.
12.06.2012: Lanzamiento de ProCreAr, crditos para la construccin de viviendas.
26.06.2012: Presentacin de la tarjeta Argenta. Exigi al gobernador Scioli responsabilidad
para gobernar. Refirindose a un accidente vial de un vehculo que transportaba
efectivos de Gendarmera que se dirigan para poner orden en un centro petrolero y
que dej una vctima fatal, dijo: Si estaban buscando un muerto, ah lo tienen.
27.06.2012: Inauguracin de un criadero de cerdos en San Luis! La presidenta se refiri al
caso del Paraguay (juicio poltico que culmin en la destitucin del presidente
Fernando Lugo) y dijo que la marcha que ese da realizara el sindicalista Hugo
Moyano tena idnticos fines destituyentes (70 mins).
09.07.2012: Acto en Tucumn - Temas varios, destac el crecimiento como nunca de la
Argentina.
11.07.2012: Inauguracin de una fbrica de tractores en General Rodrguez - Temas varios:
reclama ms gestin en presencia del gobernador Daniel Scioli y se queja de
operaciones y novelas contra el gobierno.
En ese acto acus a un empresario inmobiliario, Rodrigo Saldaa mencionndolo
por su apellido de decir estupideces y de evasor de impuestos, luego de que
Saldaa declarara a un diario que bajaron las ventas de propiedades (ver F.
11.07.2012).
12.07.2012: Desde Tecnpolis - Inauguracin del segundo periodo de la muestra.
02.08.2012: Aniversario de la Bolsa de Comercio - Temas varios econmicos, incluyendo el pago
del Boden 2012 (70 mins).
09.08.2012: Desde Ensenada Inauguracin de Planta de Gasoil de YPF. Cristina Kirchner
defendi el uso de la cadena: hoy estamos inaugurando esta planta [...] Si no lo
hiciramos por cadena nacional nadie se enterara de esas cosas [...] El da lunes
present [...] el Plan Sumar [...] [destinado a] extender la atencin primaria de la
salud de las embarazadas [...] Tambin inauguramos importantes obras [...] en el
puerto de Avellaneda, nada de eso mereci espacio [...] Lo mismo sucedi cuando
[...] inauguramos en el Chaco, el primer Instituto Multicultural de los indios qom,
lo ms moderno en Amrica Latina [sic], tampoco nada de eso se public. Pero
bueno, como no podemos estar haciendo cadena nacional todos los das la
reservamos para aquellas cosas que consideramos que no pueden ser ignoradas.
La presidenta se quej de la cadena nacional del miedo y el desnimo [...] una
cadena nacional de la desinformacin y el ocultamiento y critic al periodista de
Clarn, Marcelo Bonelli, por informar que se le haba pedido la renuncia al titular
de YPF, Miguel Galuccio. Acus adems a familiares de Bonelli de haber recibido
pagos de YPF por servicios no especificados (65 mins).
27.08.2012: Desde Tecnpolis Inauguracin por teleconferencia del pabelln argentino de la
Bienal de Venecia.
29.08.2012: Casa Rosada, Museo del Bicentenario Entreg los 100 primeros certificados del
programa ProCreAr. Anunci la creacin de un Polo Audiovisual en la isla Demarchi
de la Boca (an no concretada). En esa ocasin expres: Amo construir, debo ser
la reencarnacin de un gran arquitecto egipcio. Tambin explic: hacemos

553
 cadena nosotros [para contraponerla] a la cadena del desnimo, del miedo y del no
se puede.
03.09.2012: Desde Tecnpolis Cena en Da de la Industria (tambin se transmiti el discurso
del titular de la UIA Ignacio De Mendiguren) (ver F.03.09.2012).
06.09.2012: Casa Rosada Varios anuncios. La presidenta dijo: Las cadenas nacionales son
legales, cada vez que la utilizo es para seguir informando a los argentinos. La
cadena ilegal del desnimo tiene fecha de vencimiento: el 7 de diciembre. Todo
llega. De aqu al 7 de diciembre vamos a tener que prepararnos para cosas muy
estrambticas. Estoy preparada.
Luego seal: Slo hay que tenerle temor a Dios y a m, un poquito. Por lo menos
los funcionarios que dependen de mi nombramiento (ver F.06.09.2012).
12.09.2012: Casa Rosada Anunci el aumento de la Asignacin Universal por Hijo.
10.10.2012: Casa Rosada, Museo del Bicentenario Tercer aniversario de la Ley de Medios y
consideraciones varias sobre el 7D. Acus al Grupo Clarn de no cumplir la ley y
querer situarse por encima de los tres poderes del Estado.
22.10.2012: Lanzamiento del Plan Estratgico de Seguros y el proyecto de ley para posibilitar la
intervencin estatal en el mercado de capitales. Sobre la retencin de la fragata
Libertad en Ghana, a pedido de los llamados fondos buitres de los Estados Unidos
(titulares de bonos impagos de la deuda argentina) la presidenta dijo: Se podrn
quedar con la fragata, pero con la libertad, la soberana y la dignidad de este pas
no se va quedar ningn fondo buitre ni nadie.
14.11.2012: La presidenta critic a quienes consideran que los beneficiarios de la Asignacin
Universal por Hijo son vagos y les propuso que vayan a vivir un mes en el lugar de
aquellas personas. Asimismo, destac lo que describi como crecimiento de la
clase media.
29.11.2012: Lanzamiento del plan ProCreAR de Viviendas. Sobre el reclamo de jubilados que
iniciaban juicio contra ANSES por la actualizacin de sus jubilaciones, la presidenta
dijo: Los buitres y los caranchos no solamente estn afuera; tambin estn
adentro, desafortunadamente, muchas veces se lanzan contra el Estado.
09.12.2012: Fiesta Nacional Patritica en Plaza de Mayo - Acto originariamente previsto para
celebrar el 7D (desmembramiento del Grupo Clarn). Este ltimo acontecimiento no
lleg a producirse debido a la prrroga de la medida cautelar que la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial le concedi al Grupo Clarn. Se
irradi en cadena solamente el discurso de la presidenta.

La nueva Ley de Medios perdi la oportunidad de poner fin a los abusos de la cadena nacional, reglamentndola de una
forma ms estricta o aun suprimindola. Desde la restauracin de la democracia la cadena nacional se haba utilizado de
una manera razonable (al contrario de lo acontecido entre 1943-1963 y 1966-1983) e incluso Nstor Kirchner fue muy
discreto en su empleo. Pero con la presidenta Cristina Kirchner se recurri otra vez a esta modalidad de manera abusiva.
Debe tenerse en cuenta que las cadenas nacionales pueden servir para acallar coberturas periodsticas oportunas y
para eliminar la libertad de la audiencia de acceder a contenidos diversificados. Tampoco debe olvidarse que constituyen
una incautacin no compensada del tiempo de transmisin de las emisoras, el cual tiene un valor econmico.
Al menos en una oportunidad, el 27.06.2012, el uso de la cadena nacional para irradiar un discurso de la presidenta
desde San Luis impidi la transmisin de los primeros 10 minutos de un acto crtico con el gobierno nacional (el acto en
Plaza de Mayo del sindicalista Hugo Moyano).
El uso insistente de la cadena por parte de la jefa de Estado, por lo dems, ha llevado a rotular irnicamente esas
transmisiones como Al Presidenta (en alusin a las cadenas nacionales del mismo nombre del presidente venezolano
Hugo Chvez). En ellas, lejos de efectuar anuncios de trascendencia institucional (o motivados por situaciones graves o
emergencias), la mandataria protagonizaba muchas veces inauguraciones o actos menores con inocultables propsitos
de proselitismo de su sector partidario, formulaba anuncios propios de subsecretarios o directores generales, comentaba
asuntos histricos, nacionales o mundiales y atacaba a periodistas u opositores, en una dinmica caracterizada por la
divagacin o el dilettantismo.
Las cadenas se transformaron as en una suerte de stand up presidencial donde con frecuencia pasaba a ser
irrelevante el motivo del acto. En cambio, Cristina Kirchner se concentraba en declaraciones polticas con sentido
partidario mientras los concurrentes festejaban sus afirmaciones, crticas, ataques, ancdotas personales, humoradas y
ocurrencias.

04.2008
El fiscal Garrido presenta una denuncia contra el secretario de Medios Albistur por la distribucin
irregular de publicidad oficial.

En la denuncia, el fiscal de Investigaciones Administrativas, Manuel Garrido, seal que la presunta

distribucin irregular de publicidad oficial efectuada por el secretario de Medios, Enrique Albistur,

554
 configuraba en principio y al menos, el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de
funciones pblicas, previsto y reprimido por el artculo 265 del Cdigo Penal.

Una sntesis de la denuncia de Garrido, presentada ante el juez Octavio Aroz de Lamadrid, fue
publicada por Perfil el 15.04.2008. Garrido afirm que las empresas de publicidad que manejaba
Albistur antes de asumir su cargo fueron puestas a nombre de familiares y allegados. En ese carcter
comenzaron a recibir (o continuaron recibiendo) publicidad oficial.

El fiscal dijo que la descripcin hecha hasta el momento tiene como fin demostrar que el Sr.
secretario de Medios, autoridad responsable de efectuar la planificacin y contratacin de la
publicidad oficial, junto con el funcionario de su mxima confianza, el Sr. subsecretario de Gestin
de Medios, el contador Alejandro Lenzberg que tiene precisamente como funcin principal asistir
en la planificacin y contratacin de la publicidad oficial del Estado han distribuido pauta oficial
en su propio beneficio, introduciendo as un inters indebido en beneficio propio o de tercero en
contratos y operaciones en las que han intervenido en razn de su cargo".

Garrido tambin denunci a Gustavo Fernndez Russo, un exradical que se desempe entre 2006 y
2011 como director general de Comunicacin de la Secretara de Medios, por negociaciones
incompatibles con la funcin pblica. Segn Garrido, estaba vinculado a travs de un tercero con la
revista La U, publicacin que recibi unos 7 millones de pesos de publicidad oficial entre 2004 y
2007.

Desde sus funciones y por medio de la agencia oficial Tlam, sostuvo Garrido, Albistur manej en
2007 un total de 317 millones de pesos en pauta publicitaria.

Las empresas vinculadas a Albistur, su familia o sus funcionarios que detect la Fiscala de
Investigaciones Administrativas eran Sisto Lemme y Ca. SA, Wall Street Va Pblica SA, Estatic SA,
Enterprise Publicidad SA, Video Market SA, Publicar SA y Grupo Alsur SA (UTE) y se habran
beneficiado en 10 millones de pesos.

Albistur rechaz terminantemente los cargos: Puedo justificar hasta mi ltimo peso y dijo que las
empresas mencionadas por Garrido nunca recibieron pauta durante mi gestin.

02.08.2008
Tras la derrota legislativa para aumentar las retenciones a los productores rurales, la presidenta Cristina
Kirchner efecta su primera conferencia de prensa211.

Desde la Quinta de Olivos, Cristina Kirchner ofreci la primera conferencia de prensa de su mandato,
luego del rechazo por parte del Senado de la resolucin para aumentar las retenciones al campo, con
el voto no positivo del vicepresidente Julio Cobos.

El evento dur una hora y 40 minutos. La presidenta respondi 25 preguntas de medios nacionales e
internacionales. (Originalmente iban a ser 15 preguntas.)

Entre otras cosas, desminti que hubiera pensado en renunciar y afirm que volvera a tomar todas
y cada una de las medidas que adopt durante su mandato. La presidenta defendi al INDEC y al
secretario de Comercio Guillermo Moreno y opin que este ltimo era satanizado por los medios.
Evit pronunciarse sobre el voto no positivo del vicepresidente Julio Cobos y neg que hubiera un
doble comando y que el poder real estuviese en manos de su marido.

La presidenta corrigi al veterano periodista Roberto Di Sandro quien dijo que no hubo conferencias
similares desde haca cinco aos y afirm que la ltima conferencia de prensa fue en 1999:

La ltima conferencia de prensa a agenda abierta de un presidente creo que fue en 1999 [...]
Todo aquello que habamos odo que solamente durante la anterior gestin no haba habido
conferencias de prensa, se debe tambin a un error de informacin. Parece ser que no
solamente el anterior expresidente no dio conferencias de prensa, sino tampoco lo hicieron
otros expresidentes.

211
En los cmputos efectuados en este trabajo sobre las conferencias presidenciales no se consideran las conferencias de prensa
en las que Cristina Kirchner particip junto a jefes de Estado extranjeros en visitas a otros pases, como por ejemplo la del
09.02.2009 en el Palacio de La Moncloa (Madrid). Tampoco otras conferencias realizadas en el exterior, como la que tuvo lugar
en Luanda (Angola) frente a periodistas mayormente angoleos y algunos argentinos el 18.05.2012. En esta ltima, se enfrent
con preguntas poco crticas, hizo anuncios sobre cooperacin econmica con la nacin africana mayormente no cumplidos y
hasta lleg a imitar gestualmente a una gallina.

555
 El dato de la mandataria era incorrecto, ya que el presidente Eduardo Duhalde haba dado varias
conferencias de prensa en la Casa Rosada212.

Sobre la posibilidad de brindar conferencias de prensa con una frecuencia semanal, Cristina Kirchner
dijo, en su particular estilo, que sera too much.

Por primera vez hizo una aparicin pbica el vocero Miguel Nez, que dijo que iba a actuar como
moderador (rol que en verdad no cumpli). Fue tambin quien design a los periodistas para
preguntar.

Hubo aproximadamente unos 150 medios. Las preguntas fueron formuladas por Roberto Di Sandro
(Crnica), Atilio Bleta (Clarn), Javier Doberti (CNN), Fabin Doman (C5N), Edgardo Esteban
(Telesur), Mariano Obarrio (La Nacin), Fiona Ortiz (Reuters), Martn Piqu (Pgina/12), Adriana
Kuchler (Folha de Sao Paulo), Valeria Cavallo (Infobae.com), Olivier Baube (AFP), Gisella Marziotta
(Amrica TV), Mario Massaccesi (Todo Noticias), Vinod Sreeharsha (The New York Times), Adrin
Salonia (Radio 10), Mara Ins Cristante (Crnica TV), Maricel Seeger (Agencia EFE), Alejandro Puertas
(Canal 7), Brian Byrnes (Newsweek), Ricardo Romero (Telef), Victoria Eglau (Deutsche Welle),
Rodolfo Montes (La Capital, Rosario), Vernica Janowicz (Canal 26) y Juan Cardosa Samn (Prensa
Latina, Cuba).

17.08.2008
Primer aviso oficial publicado en Perfil desde 2005.

El diario Perfil public el primer aviso oficial del Estado nacional desde 2005, cuando el secretario de
Medios, Enrique Albistur, dispuso retirar completamente la publicidad oficial de Perfil y Noticias, as
como de otros medios de la editorial.

Perfil dijo que no es un gesto del gobierno a Perfil sino a la sociedad.

Sin embargo, al poco tiempo la publicidad volvi a ser suspendida por completo.

Albistur tena una animadversin casi obsesiva con Perfil y este aviso se deba al debilitamiento poltico del secretario de
Medios y a la influencia del nuevo jefe de Gabinete, Sergio Massa, que por esa poca asumi sus funciones.

22.12.2008
La Corte Suprema ordena al gobierno de La Pampa restablecer la publicidad oficial a la emisora LU33 de
Santa Rosa.

En un fallo, el mximo tribunal de justicia del pas dijo que la decisin del gobierno de la Provincia
de La Pampa de retirar la publicidad oficial de la emisora LU33 era arbitraria e inconstitucional ya
que represent el encubrimiento de una sancin al medio [...] por haber difundido en el mes de
enero de 2007 una encuesta supuestamente inconveniente.

En consecuencia, la Corte dispuso que el gobierno provincial restableciera a la emisora una

participacin en la publicidad oficial en trminos compatibles con la asignada durante el perodo de
facturacin correspondiente al ao 2006 (el ao inmediatamente anterior al que se denunci el
retiro de la publicidad).

31.12.2008
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2008.

1-Clarn (59,63 millones), 2-Pgina/12 (29,55 millones), 3-Grupo Szpolski (25,97 millones), 4-Uno
Medios (Vila-Manzano) (19,83 millones), 5-La Nacin (12,57 millones), 6-Red Telef (Telefnica)
(12,01 millones), 7-Grupo Albavisin (Canal 9) (11,32 millones), 8-Grupo Hadad (10,97 millones), 9-
Grupo Olmos (8,79 millones), y 10-Sistema Nacional de Medios Pblicos (8,44 millones).

El total de la pauta de 2008 fue de 395,30 millones de pesos.

212
Duhalde dio conferencias de prensa con preguntas abiertas al menos en las siguientes fechas: 28.08.2002 (slo con canales de
TV), 18.10.2002, 12.11.2002 y 26.03.2003. Adems, tena un programa de radio a travs de LRA Radio Nacional, Conversando con
el presidente (15 minutos) y que se emiti desde el 26.01.2002 (dos veces por semana, luego, desde el 09.03.2002, en forma
semanal hasta el final de su presidencia). En ese espacio, el director de la emisora, Mario Giorgi, dialogaba y le haca preguntas
seguramente convenidas al mandatario.

556
05.02.2009
Se da a conocer el nico informe que un poder del Estado realiz sobre la publicidad oficial hasta 2012,
que critica la falta de parmetros objetivos y la informalidad en su distribucin.

Un anlisis de la AGN213 sobre la Secretara de Medios de Comunicacin, que abarc el periodo 2006 y
parte de 2007, llegaba a la conclusin de que ese organismo que maneja la mayor parte de los
avisos estatales carece de planificacin estratgica para el pautado de la publicidad oficial.
Tampoco haba una normativa especfica ni parmetros formales y objetivos que respalden la
distribucin y asignacin de dicha publicidad.

Seal tambin que las contrataciones se desarrollan bajo un marco de informalidad y falta de
controles adecuados.

Para la AGN exista adems una carencia de [...] procedimientos para una adecuada administracin
y control de las emisoras comerciales [del Estado].

Esta auditora fue el nico informe de un poder del Estado nacional realizado sobre el tema hasta
2012214. Coincidi con mltiples denuncias de grupos polticos y varias ONG sobre el reparto arbitrario
de la publicidad oficial y su asignacin con arreglo a criterios de premio o castigo segn las lneas
editoriales de los medios.

Otro informe fue presentado por la AGN en 02.2013 y arroj conclusiones parecidas.

05.05.2009
Se informa que el monto de publicidad oficial aument cerca de siete veces y media durante los
gobiernos de los Kirchner.

Clculos de Clarn indicaban que entre 2003 y 2008 la publicidad oficial aument un 756%, mientras
la inflacin real en ese periodo probablemente no super el 75%. Solamente en 2008, Pgina/12
recibi cerca de 29 millones de pesos.

29.06.2009
Segunda conferencia de prensa de la presidenta Cristina Kirchner, luego de conocerse los resultados
electorales de comicios legislativos.

Tras las elecciones legislativas de medio periodo, en las cuales el kirchnerismo redujo su caudal
electoral a un 31% en el orden nacional, la presidenta Cristina Kirchner convoc a una conferencia de
prensa. En ella minimiz la derrota electoral, defendi al INDEC (dndole lecciones de tcnica
periodstica a un hombre de prensa) y critic a los medios.

La presidenta dijo que el oficialismo, de cualquier forma, se haba impuesto en todo el pas frente a
la dispersin de la oposicin (aunque en la estratgica provincia de Buenos Aires la lista del FPV
result derrotada). Su nica autocrtica, refirindose al 45% de los votos que ella misma obtuvo como
candidata kirchnerista en las elecciones de 2007, consisti en afirmar que son diferentes las
elecciones. Con seis aos de gestin, sufrimos el desgaste y los errores sern analizados. No
obstante, descart cambios en el gabinete.

Atribuy la derrota del FPV en Santa Cruz a cuestiones de gestin y ausencia nuestra en el
territorio, pero se alegr de que en la pequea localidad de El Calafate, mi lugar en el mundo, el
kirchnerismo ganara por un 60%.

Un periodista le pregunt si el INDEC va continuar con las mismas polticas y manipulando

estadsticas econmicas, lo que motivo la siguiente respuesta:

Me gustara [] que la pregunta no sea una opinin, usted ya emiti opinin de que nosotros
manipulamos las estadsticas del INDEC [...] es una afirmacin a la que yo en lugar de contestar
tengo que desmentir, ustedes son periodistas y saben cmo es esto, ustedes preguntan y yo
respondo, si yo tengo que desmentir ya no estamos ante una pregunta. De cualquier manera,

213
Auditora General de la Nacin (2009), Informe de Auditora de Gestin. Programa 19 - Prensa y Difusin de Actos de
Gobierno de la Jurisdiccin 25, para el ejercicio 2006 y primer trimestre 2007. Aprobado por Resolucin 1-AGN 05.02.2009.
Disponible en http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2009/2009_001.pdf.
214
Desde 2001 y hasta 2012 la AGN elabor tres informes (dos en 2007 y uno en 2008) sobre aspectos contables y de control
interno de Tlam.

557
 ms all de esta falta de tcnica periodstica, la otra vez cuando estuvo aqu el presidente
Chvez, creo que fue una cadena internacional la que me hizo la misma pregunta

Agreg la mandataria que la situacin va a exigir ejercicios de consenso para lograr gobernabilidad.
Cuando uno no tiene gobernabilidad, construir consenso tambin depende de las otras partes.

Otra vez se quej de la prensa: Siento que a nosotros nos interrogan y a los opositores los escuchan.
Tengo esa sensacin con los medios [...] Ayudara a la calidad institucional que los periodistas y la
comunidad en general sepan qu piensan sobre todos los temas todos: oficialistas y opositores".

29.06.2009
El blog kirchnerista Tirando al medio dice que Cristina Kirchner no se banca a los periodistas y se
nota en cada palabra en sus conferencias de prensa.

El blog apoyaba a la mandataria y destacaba, como una suerte de virtud, la aversin de Cristina Kirchner al periodismo.
Ese sentimiento de la presidenta se fue haciendo cada vez ms evidente en sus conferencias de prensa y especialmente en
las de 2010, en las cuales atac, critic y trat con menosprecio a los periodistas (o se burl de ellos o de sus respectivos
medios), en una situacin que claramente no era simtrica: un periodista raso que hace una pregunta nunca est al
mismo nivel que un jefe de Estado en trminos de dominio de la situacin y la escena.

27.07.2009
Se centraliza la elaboracin y distribucin de la totalidad de la publicidad oficial nacional en la
Secretara de Medios de Comunicacin, dependiente de la Jefatura de Gabinete, a travs de la agencia
Tlam. Slo la AFIP, y desde 2010 la ANSES, podrn elaborar y pautar avisos independientemente. A
partir de 2011 ANSES qued como nica excepcin en la administracin pblica.

Con esto se buscaba un control total del mensaje. Hasta el momento, varios organismos descentralizados podan disear
y pautar su propia publicidad. Fuera de la administracin pblica, las sociedades annimas de capital estatal (como
Aerolneas Argentinas y, desde 2012, YPF) contrataran su propia publicidad.

31.08.2009
El gobierno dispone canjear deudas previsionales y fiscales de los medios por espacios publicitarios
oficiales.

Mientras se debata la Ley de Medios, el gobierno autoriz a la Secretara de Medios de

Comunicacin, por Decreto 1145, a canjear los montos de deudas previsionales y fiscales de los
servicios de radio, TV y cable por espacios de publicidad oficial de la AFIP. Se trataba de las
obligaciones vencidas el 31.12.2008 (ver F.30.03.2010).

Sin embargo, el mismo gobierno de Nstor Kirchner haba dispuesto en 2003 poner fin a una prctica
muy parecida: el canje de multas del COMFER a servicios audiovisuales por publicidad oficial.

El proyecto de Ley de Medios contena una clusula finalmente aprobada en esos trminos que
prohiba canjear multas por publicidad oficial, pero no mencionaba otro tipo de deudas.

Esta modalidad presentaba un doble aspecto negativo. Por un lado, significaba un privilegio para las empresas de radio y
TV, que lograran cancelar sus deudas con el Estado a partir de una contraprestacin que no est alcance de otros
contribuyentes (un peluquero, por ejemplo, no puede canjear el monto de sus impuestos a cambio de cortarle el pelo a
directivos de la AFIP; una empresa de transporte tampoco puede recibir la condonacin de sus multas a cambio de
pasajes expedidos a funcionarios del gobierno). Por otro lado, siempre ser una tentacin para que el gobierno incurra en
la exaltacin propagandstica.

14.09.2009
La presidenta convoca a su tercera conferencia de prensa para responder sobre la Ley de Medios.

Cristina Kirchner convoc a una conferencia de prensa en la cual slo acept preguntas referidas a la
Ley de Medios. En el evento anunci que se excluira a las telefnicas de prestar servicios de TV
cable y audiovisuales en general.

558
 La mandataria fue acompaada por el titular del COMFER, Gabriel Mariotto, quien no hizo uso de la
palabra. Segn sea el canal ironiz el epgrafe dir la presidenta est defendiendo la Ley de
Medios K215 o en otros dir la presidenta est hablando sobre la Ley de Medios.

He decidido eliminar del anteproyecto [de Ley de Medios] que las telefnicas puedan participar
[del servicio de TV cable y otros audiovisuales] y slo dejarlo a las cooperativas, dijo la jefa de
Estado. Con esta medida, aclar, buscaba eliminar las objeciones acerca de un nuevo monopolio,
para que la ley fuera votada en el Congreso tambin por el sector progresista o de izquierda.

Consultada acerca de negociaciones del expresidente Kirchner para que un grupo empresario
nacional le comprara a Telecom Italia las acciones que esa compaa tena entonces en Telecom
Argentina reaccion atacando al periodista: entiendo por qu hace la pregunta pero es casi
faltarme el respeto, como si fuera yo una persona que no decido.

La presidenta dijo que la ley recoga los 21 puntos de la Coalicin para una Radiodifusin
Democrtica (ver D.27.08.2004). Sin embargo, un periodista de La Nacin le pregunt por qu no se
regulaba la publicidad oficial, cuando dicha coalicin postulaba la necesidad de prohibir por ley la
asignacin arbitraria o discriminatoria de los avisos del gobierno. Cristina Kirchner slo contest:
el diario que usted representa tiene una pauta publicitaria muy superior a otros medios y la
adjetivacin de asignacin arbitraria corre por cuenta suya [...], no me parece tal.

Ante la pregunta de un periodista de Amrica TV sobre una sensacin de que la ley obedeca a una
pelea entre el gobierno y Clarn, Cristina Kirchner le seal: es una sensacin suya. Pero opin que
no era posible que un solo un medio o una empresa tenga el 73% de las licencias que se han
otorgado (era una cifra absolutamente inexacta que no se corresponda con la situacin de Clarn ni
de ningn otro medio o empresa del pas).

La presidenta confundi a AFSCA con su rgano asesor, el Consejo Federal de Comunicacin

Audiovisual (COFECA), pese a que acus a un periodista que le formul una pregunta precisa al
respecto justamente de incurrir en tal error. Dicho periodista manifest que la composicin de AFSCA
tena una preeminencia del poder ejecutivo y, por tanto, pregunt sobre garantas para evitar
excesos. La mandataria respondi: al Consejo Federal no lo integran miembros del Ejecutivo [...]
[sino que] est integrado por representantes de las provincias, [...] de las empresas. De lo que usted
est hablando me parece que es de otro rgano que, adems, todava est en discusin. (En otro
punto de la conferencia, la presidenta se haba referido a AFSCA como una autoridad
absolutamente multifactica, casi de gora griega.)

Tambin dej sin contestar la pregunta del mismo periodista sobre si la ley determinaba
expresamente que los medios deben ser estatales y no gubernamentales.

La aprobacin de la fusin de Cablevisin y Multicanal en 2007 y su posterior reversin fue objeto de

otra consulta. La presidenta se limit a responder: eso habra que preguntrselo al anterior
presidente, es decir, a su marido.

28.09.2009
Albistur y el vicejefe de Gabinete Abal Medina anuncian una clara victoria en las elecciones
legislativas. Luego se conoci que la lista encabezada por el expresidente haba perdido.

En el comando de campaa del kirchnerismo, el secretario de Medios Enrique Albistur y el vicejefe de

Gabinete Juan Manuel Abal Medina (h) anunciaron una clara victoria de la lista de Nstor Kirchner
en la provincia de Buenos Aires. Nuestras bocas de urna nos estn dando seis puntos arriba de la
frmula De Narvez-Sol, dijo Albistur.

Los resultados oficiales determinaron la derrota de la lista encabezada por el expresidente, que
perdi por ms de dos puntos porcentuales.

31.12.2009
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2009.

Segn clculos estimativos e incompletos habran sido: 1-Clarn (unos 72 millones de pesos), 2-Red
Telef (Telefnica) (unos 49 millones), 3-Grupo Albavisin (Canal 9) (cerca de 27,5 millones), 4-
Uno Medios (VilaManzano) (aprox. 26 millones), 5-Pgina/12 (unos 21 millones), 6-Grupo Szpolski

215
Desde fines de 2009 el Grupo Clarn dej de utilizar sistemticamente la frase Ley de Medios K o Ley de Control de Medios
para referirse a la norma de un modo ms neutro: Ley de Medios, excepto en muy contadas ocasiones posteriores.

559
 (cerca de 20 millones), 7-Grupo Hadad (aprox. 15 millones) y GR Producciones (cerca de 15
millones) empatados, 9-La Nacin (unos 9,5 millones) y 10-Crnica (H.R.Garca) (aprox. 5
millones) y Grupo Kraiselburd-Fascetto (aprox. 5 millones) empatados.

El total de la pauta de 2009 fue de 892,03 millones de pesos, sin contabilizar los costos de Ftbol
para todos, iniciado en 08.2009.

En forma estimativa y segn La Nacin (20.01.2011) ANSES gast por su cuenta en 2009 algo ms de
10 millones de pesos, slo en medios grficos y que tampoco estaban incorporados en los clculos
anteriores. Sin embargo, a mediados de 2009 se suprimi la posibilidad de que algunos organismos
del Estado (incluyendo la propia ANSES) tuvieran su propia pauta publicitaria. Slo conserv esta
facultad la AFIP (la de ANSES se restablecer en 2010).

19.01.2010
En su cuarta conferencia de prensa la presidenta se enfrenta con los periodistas. Acusa a Clarn de
lavado de dinero, evasin e infraccin a la ley cambiaria y hace una referencia a los hijos de su
directora.

La presidenta Cristina Kirchner convoc a una sorpresiva conferencia de prensa en la Casa Rosada. En
ella anunci que solicitara al Congreso que tratara el DNU que dispuso la remocin del presidente
del Banco Central, Martn Redrado, y que gener un conflicto institucional cuando la justicia orden
su restablecimiento en el cargo (Redrado present luego su renuncia.)

Tambin dio a conocer la postergacin de su viaje a China (con el objeto, no declarado, de evitar
que el vicepresidente Julio Cobos quedara a cargo del poder ejecutivo).

En esta oportunidad, la mandataria tuvo un enfrentamiento casi sistemtico con los periodistas.
Guido Braslavsky de Clarn le pregunt si la muestra de civismo entre la oposicin y gobierno en los
recientes comicios presidenciales de Chile le mereca alguna reflexin. Cristina Kirchner respondi
con una visible molestia, atacando al periodista: As que usted considera conceptualmente que los
chilenos son mejores que los argentinos [...] Estoy dispuesta a morir para que sigan escribiendo las
mismas mentiras que escriben en su diario, con la libertad que lo hacen siempre.

En la misma respuesta, la presidenta hizo un largo y extemporneo monlogo acerca de Clarn y su

directora. Acus al grupo de medios de girar dlares al exterior y de lavado de dinero, evasin e
infraccin a la ley cambiaria, en estos ltimos casos a partir de las afirmaciones de un banquero
arrepentido, prfugo de la justicia norteamericana. Este ataque deriv a acusaciones de colaboracin
con la dictadura militar y sobre la cuestin de los hijos de la directora de Clarn: Nunca estuvimos
con un gobierno militar, nunca recibimos nada de un gobierno militar, estamos seguros de nuestros
hijos.

A Roberto Di Sandro, decano de los periodistas en Casa Rosada y reconocido peronista histrico
lo mortific dicindole: Eso es una pregunta? Qu parte de la conferencia se perdi usted?. El
veterano cronista slo atin a decir: Bueno, est bien, si ya est contestada, est bien.

En otras respuestas, se quej de la oposicin: cuando Kirchner gan la eleccin del 2003 slo lo
felicit Lpez Murphy; y cuando gan yo el nico que me llam ya varios das despus y por telfono
fue Lavagna.

La presidenta protest por la cantidad de preguntas que le hicieron y ret al secretario de Medios:
Pero cuntas preguntas! Fueron ocho y habamos dicho cinco!. No obstante, se permitieron dos
preguntas ms, a La Nacin y a C5N, lo que llev a Cristina Kirchner a exclamar: Qu amplia que
estoy ltimamente! (Estas frases fueron eliminadas en la versin oficial.)

En esta ocasin la presidenta comenz sistemticamente el maltrato y la burla de periodistas imitada en conferencias
de prensa de funcionarios como el ministro del Interior, Florencio Randazzo, el 30.08.2011 y que Cristina Kirchner
continuara en eventos sucesivos.
La conferencia pareci tener por objetivo principal contrarrestar las crticas y la crisis institucional derivada de la
remocin del presidente del Banco Central y el uso de reservas para el pago de deuda y gastos del gobierno; en ambos
casos sin intervencin del Congreso y en transgresin a lo dispuesto por la Carta Orgnica de la entidad.
Sin embargo, se emple tambin para una nueva vuelta de tuerca en la batalla contra Clarn en realidad contra la
mayora de los medios y, probablemente, para seguir preparando el ambiente que permitiera relacionar a Clarn con
temas de lavado de dinero o algn otro delito econmico, intencin que no avanz debido a no encontrarse pruebas
slidas. (La acusacin de lavado de dinero contra Clarn fue vuelta a poner en la agenda noticiosa y fogoneada

560
insistentemente por los medios oficiales/paraoficiales ms de tres aos despus, el 05.2013, sin datos nuevos. Se busc
as contrarrestar las revelaciones sobre presunto trfico ilegal de divisas realizado por personalidades vinculadas a altas
esferas del kirchnerismo y dadas a conocer por Jorge Lanata en su programa de TV. Estas notas haban tenido una gran
repercusin en la opinin pblica y fueron caracterizadas genricamente como Ruta del dinero K.)
En esta conferencia de prensa, por primera vez, la presidenta hizo alusin pblica a los hijos de la seora de Noble.
Sus anlisis de ADN determinaron que no eran hijos de desaparecidos, pese a que el gobierno y sus voceros sostuvieron lo
contrario durante varios aos.

03.02.2010
La presidenta Cristina Kirchner ofrece su quinta conferencia de prensa, en la cual volvi a enfrentarse
con los periodistas.

Se trat de otra conferencia de prensa convocada sorpresivamente por la presidenta, a dos semanas
de la anterior, con el propsito declarado de referirse a la crisis provocada por la remocin del
titular del Banco Central. Cristina Kirchner volvi a tener momentos de tensin con los periodistas.

Guido Braslavsky (Clarn), se refiri a la compra de dos millones de dlares por parte de Nstor
Kirchner. Interrumpindolo antes de que finalice la pregunta, la presidenta le lanz: Es un juicio de
valor. Lo crea ms original Braslavsky [...] usted est haciendo un juicio de valor respecto del tema
tica o repiti algo? No escuch bien la pregunta.

La respuesta incluy la frase: El drama tal vez de Kirchner es vivir en blanco en una Argentina
demasiado acostumbrada a vivir en negro, en una Argentina demasiado acostumbrada a vivir en la
trampa.

Mariano Obarrio, periodista de La Nacin, pregunt acerca del uso de reservas del Banco Central y la
posibilidad del embargo de fondos buitre de los Estados Unidos. Ostensiblemente molesta fue
cortado en seco por la presidenta, quien le pregunt: Pero cul es la pregunta?
redondeando...!. Cristina Kirchner prosigui: parece que se est haciendo el artculo usted solo
[...] Si lee slo lo que dicen los diarios, va a tener problemas [...] Entre a Intraleg [sic] de diputados
y lea los proyectos ah.

Cuando Obarrio quiso repreguntar, la presidenta se ataj: No, no; es una pregunta por periodista",
pese a que algunos periodistas anteriores s formularon dos. El periodista trat de decir algo, pero la
mandataria lo apercibi: Obarrio!! [...] Un poco ms de profesionalismo, esto no es un dilogo,
es una conferencia de prensa!. Finalmente la mandataria concedi: Vamos a darle una ms
pregunta ms a Obarrio porque si no se va a sentir frustrado.

Ms all de su propsito declarado, algunos creyeron que la conferencia fue un intento calculado para desviar la atencin
sobre la compra de 2 millones de dlares por parte de Nstor Kirchner. Es posible que se haya credo que la recurrencia
frecuente a conferencias de prensa (dos semanas entre sta y la anterior) poda servir para que la presidenta dominara la
agenda informativa y tapara hechos o informaciones desfavorables reflejadas en los medios de comunicacin.
Si esto fue as, la metodologa se abandon rpidamente: las peleas de la presidenta con los periodistas terminaban
repercutiendo en forma negativa en su imagen (de hecho, Cristina Kirchner slo volver a dar una conferencia en 2011 y
ninguna en 2012-2013). Quizs se consider que se lograra el mismo propsito con el uso frecuente de la cadena
nacional para transmitir actos limitados a discursos-monlogos presidenciales, en los cuales la mandataria apareca
rodeada de funcionarios e invitados que la aplaudan y la aclamaban.

30.03.2010
Se implementa el canje de deudas previsionales y fiscales de los medios audiovisuales por publicidad
oficial.

Una resolucin conjunta de la Jefatura de Gabinete y la AFIP permiti a los medios audiovisuales
saldar deudas fiscales y previsionales a travs de la publicidad oficial. Si bien la Ley de Medios
prohbe canjear montos de multas aplicadas por AFSCA, no se refiere a otras deudas con el fisco (ver
F.31.08.2009).

Meses despus, cuando la AFIP se aprestaba a hacer efectiva esta medida, la titular de la Comisin
de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados, la legisladora Silvana Giudici (UCR-CABA), dijo
el 20.01.2011 que canjear deuda fiscal o previsional por publicidad oficial contraviene el espritu
de la ley que redact y sancion el oficialismo.

561
 Agreg Giudici que los 470 millones destinados en el Presupuesto para el 2011, ms los espacios que
se logren en los medios grficos y audiovisuales gracias al canje, le darn al gobierno supremaca
absoluta en los medios durante el ao electoral.

Para la diputada radical, quedaba en evidencia que la reforma electoral no era para fortalecer los
partidos polticos sino para beneficiar al partido gobernante y que la Ley de Medios se ignorar en
todo aquello que no sirva para fortalecer el monopolio estatal en los medios de comunicacin.

26.08.2010
La presidenta abre su cuenta de Twitter.

Con el nombre de usuario @CFKArgentina la presidenta Cristina Kirchner abri su cuenta de Twitter,
una red social de Internet que permite enviar mensajes de 140 caracteres a mltiples usuarios de
la web. En su perfil se lea abogada y peronista antes que presidenta de la Nacin.

Sus primeros tuits eran informales pero a veces tenan alto impacto poltico y hasta posibles
repercusiones diplomticas. Por ejemplo, el 09.10.2010: Grave, muy grave. Royal Navy, fuerza
colonial ocupante de Islas Malvinas, informa ejercicio militar con misiles en costa este de la isla
Soledad y termin diciendo Sntesis piratas for ever?.

Posteriormente, escribi poco y retuite mayormente mensajes del canciller Hctor Timerman, del
jefe de Gabinete Anbal Fernndez y del senador Miguel ngel Pichetto (FPV-Ro Negro). En ese
entonces, la presidenta segua al gobernador Daniel Scioli, a la ministra de Defensa Nilda Garr, al
ministro de Economa Amado Boudou y al ministro de Justicia Julio Alak, entre otros.

Tras la muerte de Nstor Kirchner la cuenta tuvo un largo periodo de silencio. Luego volvi a enviar
mensajes, que presentaban una imagen institucional formal e incluan fragmentos de sus discursos,
fotografas e informacin sobre actos pblicos.

Sin embargo, la presidenta estaba disconforme con el manejo de la cuenta. En 01.2013 despidi al
equipo especializado y asumi ella misma el control, segn inform mbito Financiero.

En esta nueva etapa, el manejo directo de Twitter por parte de la presidenta se tradujo otra vez en
mensajes informales, en los que intercalaba trminos en ingls, comentaba temas de poltica
nacional e internacional y responda o atacaba a sus crticos. En efecto, us Twitter para dar detalles
sobre su viaje a Cuba, informar sobre sus visitas a pases asiticos, desmentir publicaciones de Clarn
y otros medios y polemizar con el actor Ricardo Darn, que haba criticado el crecimiento patrimonial
de la mandataria.

La cuenta fue utilizada a veces para anunciar medidas de gobierno con preferencia a otros medios.
Por ejemplo, el acuerdo con Irn sobre la formacin de una comisin de la verdad para investigar
el atentado a la AMIA fue revelado por la presidenta en un tuit el 27.01.2013.

El uso de Twitter le permiti a la presidenta un tipo de comunicacin en la cual se senta muy cmoda: evitaba las
conferencias de prensa, usaba la irona e informalidad y poda influir la agenda informativa en cualquier momento
(aprendi a hacerlo particularmente los sbados y domingos, cuando haba poca competencia noticiosa). Asimismo, le
facilitaba polemizar con sus contradictores a quienes, en todo caso y cuando empleaban igualmente Twitter, poda
bloquearlos de su cuenta. Lo criticable era que medidas trascendentes o evaluaciones de su gobierno fuesen anunciadas
de manera informal a travs de esta red social.

562
09.2010
Carteles de obra pblica con propaganda poltica personalista.

Se dispuso que los contratistas del Estado deban colocar en los carteles de obras pblicas una
reproduccin del rostro de la presidenta Cristina Kirchner y la inscripcin AQU TAMBIN LA NACIN
CRECE.

Esta modalidad era claramente un intento de ejercer la propaganda poltica y el culto a la personalidad con fondos del
Estado y en instalaciones pblicas. Violaba expresamente la Ley de tica Pblica, que en forma terminante prohbe que se
incluya en la publicidad de obras pblicas nombres, smbolos o imgenes que supongan promocin personal de las
autoridades o funcionarios pblicos (artculo 42).
Ricardo Monner Sans dijo que un presidente [...] representa mucho ms que a un partido poltico y usar fondos del
Estado para este tipo de autopromocin es penoso moralmente, jurdicamente reprochable y va en contra de la ley. La
diputada Laura Alonso (PRO-CABA) afirm que las obras pblicas no son de la presidenta; se realizan con recursos del
presupuesto de los argentinos.

26.10.2010
La Casa Rosada lanza su canal de You Tube.

Con produccin de La Corte, la empresa que monopoliza la televisacin de los actos presidenciales,
la Casa Rosada lanz su canal de videos en el sitio web You Tube.

Adems de las cadenas nacionales y actos de la presidenta, el canal expone videos de publicidad
oficial de distintos temas (algunos que nunca se pasaron en la TV convencional), festivales de msica
popular organizados por el gobierno, entrevistas ad hoc efectuadas a msicos o artistas oficialistas,
as como a personas comunes, intrpretes o mandatarios de visita en la Casa Rosada. Pueden verse
tambin backstages de eventos donde particip la mandataria.

Tambin hay realizaciones especiales que exhiben, en trabajadas producciones, logros del gobierno.
Por ejemplo, un video llamado Fuerza Cristina (31.07.2011), mostraba un acto partidario de la
candidatura de Cristina Kirchner en la cancha de Vlez mientras haca un repaso de su gestin y la de
su marido. Utilizaba imgenes de archivo con sobreinscripciones como equidad, soberana
econmica, memoria, verdad y justicia, enfrentamiento con las corporaciones (se vean, entre
otros, logos de Clarn, TN y TyC), acompaadas de una musicalizacin emotiva.

El primer video fue grabado especialmente por la presidenta, donde apareca presentando el canal:
Soy Cristina Fernndez de Kirchner, CFK si te gusta [...] Vamos a formar parte de la pgina Casa
Rosada [...] para comunicarnos, para conectarnos.

Hasta el 31.12.2012 haba ms de 1.400 videos disponibles y cerca de 28.000 suscriptores.

563
21.11.2010
Una emisora de FM denuncia que el gobierno le compr menos publicidad oficial de la que se consigna
en planillas.

FM La Tribu (88.7 MHz) de Buenos Aires denunci que la planilla de la Jefatura de Gabinete difundida
en 09.2010 donde consignaba que se le haban entregado 1.468.491 pesos en publicidad oficial
durante el primer semestre de ese ao representaba un dato falso. La emisora dijo que recibi en
ese periodo apenas 53.964 pesos.

FM La Tribu sali al aire en 1989 a cargo de estudiantes de comunicacin de la UBA del Frente Amplio
Estudiantil Santiago Pampilln, entonces dominado por el Partido Comunista.

Ernesto Lamas, uno de los directores y fundadores de la radio, dijo que en la Jefatura de Gabinete
reconocieron el error inmediatamente. Dicha jefatura dio a conocer nuevas planillas con los datos
corregidos.

Otro medio que tuvo una cifra rectificada fue el diario BAE (en ese momento del Grupo Szpolski)
cuyo monto de pauta oficial, tambin para la primera mitad de 2010, se corrigi de 10,84 millones a
4,6 millones de pesos.

No hubo una explicacin oficial por estas divergencias de cifras.

31.12.2010
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar 2010. Por primera vez, un grupo oficialista
sobrepasa a Clarn y se ubica primero.

1-Grupo Szpolski (84,54 millones de pesos), 2-Clarn (58,93 millones), 3-Red Telef (Telefnica)
(42,57 millones), 4-Pgina/12 (42,36 millones), 5-Grupo Albavisin (Canal 9) (36,62 millones), 6-
Grupo Hadad (35,28 millones), 7-Uno Medios (Vila-Manzano) (26,32 millones), 8-Grupo Olmos (18,6
millones), 9-Grupo Fascetto (Diario Popular) (17,01 millones) y 10-Crnica (H.R.Garca) (12,3
millones).

El total de la pauta de 2010 fue de 654,36 millones de pesos. De este clculo se excluyeron los
costos totales de derechos y gastos de produccin de Ftbol para todos y el monto terico que
debera pagarse por publicidad emitida en ese espacio.

Por su cuenta, ANSES gast estimativamente unos 57,3 millones de pesos (en TV, 34,2 millones y
solamente en Canal 9; en medios grficos 23,1 millones). Un dato curioso es que la ANSES coloc casi
diariamente avisos institucionales en el Buenos Aires Herald (Orlando Vignatti). AFIP gast al menos
11,6 millones (todos en Canal 9). Ambos organismos estatales eran los nicos que podan, en ese
entonces, efectuar publicidad por s mismos (La Nacin, 20.01.2011). Estos montos no estaban
incluidos en los datos anteriores.

04.01.2011
Segn fuentes privadas, dos tercios de toda la publicidad oficial destinada a la TV abierta de Buenos
Aires en 2010 fueron a parar a un canal kirchnerista.

Segn un artculo del periodista Jos Crettaz en La Nacin, de los 107 millones de pesos que el
gobierno destin en 2010 a publicidad oficial para la TV abierta de Buenos Aires, el 67,5% (72,3
millones) fue a Canal 9, estacin con espacios explcitamente kirchneristas. Este canal se ubicaba
tercero en las mediciones de audiencia, a gran distancia de los dos primeros. (Las cifras monetarias,
que provenan de fuentes del ambiente publicitario y que contabilizaban los PNT 216 , diferan
apreciablemente de los montos que ms tarde dio a conocer la Jefatura de Gabinete.)

La ANSES y la AFIP nicos organismos que podan entonces pautar publicidad por s mismos
publicitaron exclusivamente en 2010 en Canal 9 (y no en ningn otro canal) por 34,2 millones y 11,6
millones de pesos, respectivamente.

De los 34,2 millones de ANSES, el grueso (20 millones de pesos) fue a parar a los programas
hiperoficialistas Duro de domar y TVR. Adems, ambos recibieron otros 20 millones de publicidad
oficial general. Los dos espacios estn a cargo de PPT, la compaa del empresario prokirchnerista
Diego Gvirtz, que tambin produca 6-7-8 (Canal 7).

216
PNT: Publicidad no Tradicional, la que est inserta dentro del programa y fuera de las tandas.

564
 El canal que por primera vez desde 1992 lider el rating, El Trece (Grupo Clarn), apenas obtuvo el
4,9% de la pauta oficial nacional para la TV portea (5,25 millones de pesos).

Telef, ubicado en segundo lugar aunque muy cerca de El Trece, consigui 16,7% (17,9 millones
de pesos).

Canal 7 obtuvo el 5,1% de la torta publicitaria oficial, unos 5.450.000.

El informe presentaba por primera vez datos sobre el costo anual del programa 6-7-8: 11 millones de
pesos.

Otro programa oficialista, Bajada de lnea, con Vctor Hugo Morales y producido por GP Media en
Canal 9, recibira unos 10 millones de pesos en spots gubernamentales. Pero la productora lo neg y
uno de sus directivos dijo que no tiene un solo PNT oficial porque no vendimos nada [...] El canal
nos paga un monto fijo por el servicio de produccin, de archivo y todo eso. En la tanda puede ser,
pero GP Media no tiene nada que ver con la comercializacin de la tanda del canal.

19.01.2011
Revelan que los diarios oficialistas de Szpolski y Pgina/12 obtienen casi la mitad de la publicidad oficial
nacional grfica para la ciudad de Buenos Aires.

La Nacin inform que dos grupos editoriales oficialistas concentraron casi la mitad de la publicidad
oficial del gobierno nacional en diarios y revistas de Buenos Aires entre 01.2010 y 11.2010, la cual
ascendi a 127,5 millones de pesos

El grupo Szpolski recibi unos 27,6 millones de pesos (21,7% del total) y Pgina/12, unos 33,9
millones (26,6%). Tiempo Argentino de Szpolski y Pgina/12 probablemente no tiraban por entonces
ms de 15.000 ejemplares cada uno. Slo el diario BAE Econmico antes de que Szpolski lo vendiera
al Grupo Olmos recibi 6,4 millones de pesos, pese a que su circulacin (estimada) llegaba apenas a
2.500 ejemplares.

En cambio, La Nacin y Clarn, que entre los dos tiraban unas 450.000 copias 15 veces ms que
Tiempo Argentino y Pgina/12 combinados, obtuvieron apenas 4,2 millones y 12,9 millones de
pesos (el 13,4% del total asignado a medios grficos de Buenos Aires).

La revista semanal Veintitrs, tambin de Szpolski y con 28.750 de tirada, recibi 4,3 millones de
pesos y su edicin internacional unos 800.000 pesos adicionales.

mbito Financiero obtuvo 25,5 millones; Editorial Publiexpress, 4,4 millones; Editorial Atlntida
(Televisa), 4,4 millones; Diario Popular, 6,6 millones; La Prensa, 3,2 millones y El Cronista, 2,1
millones.

El grupo que responde al exbanquero Ral Moneta consigui 3,4 millones de pesos para sus
publicaciones destinadas al campo: el semanario Infocampo (2,5 millones de pesos) y la revista El
Federal (854.000 pesos).

Crtica de la Argentina, el diario cuyo director era Jorge Lanata crtico del gobierno tuvo
publicidad oficial por apenas 393.500 pesos, que adems se encontraban impagos. La publicacin
haba cesado a mediados de ao.

Por su parte, ANSES invirti 23.171.686 pesos en publicidad en medios grficos porteos.

La Nacin dijo que los datos fueron relevados por empresas que siguen desde hace aos la evolucin de la inversin
publicitaria y diferan, en algunos casos apreciablemente, de los datos oficiales. El gobierno haba dejado de dar cifras
completas a mediados de 2009 y slo ms tarde dio a conocer montos de los aos siguientes, con considerables retrasos.

565
02.2011 - presente
Uso propagandstico sistemtico de la publicidad oficial.

Los siguientes son algunos de los avisos ms relevantes de contenido propagandstico directo de la
publicidad oficial, emitidos en las fechas indicadas en cada caso durante las transmisiones de Ftbol
para todos (salvo indicacin en contrario)217:

13.02.2011 - 24.07.2011: Nunca menos. Durante cinco meses se difundi repetidamente una pieza
publicitaria de tipo partidario llamada Nunca menos. Se trataba del video de un candombe laudatorio
del finado presidente Nstor Kirchner, con letra y msica de Horacio Bouchoux y ejecutada por la
agrupacin kirchnerista Negros de mierda y la murga La gloriosa de Boedo.

El aviso se pas en el comienzo de los partidos y en los entretiempos, con una duracin de unos 4
minutos. (La msica se estren en 6-7-8 el 27.01.2011.) Era claramente un mensaje de exaltacin de
una figura de un sector partidista pagado con fondos pblicos y sin posibilidad de contramensajes de
otros sectores (el spot no tena firma ni indicacin de origen).

Uno de los pasajes del candombe deca:

Ser verdad que te fuiste con la historia / o ser que an no despertamos y que con una
antorcha nueva en cada mano /vas a volver / cubrindonos de gloria? [...] Nunca menos que vivir
con dignidad / Nunca menos que la Patria que soamos / Nunca menos / Ni un paso atrs.

Nunca menos comenzaba con la inscripcin en homenaje al hincha fantico de ftbol e inspirador
del Programa Ftbol para todos y la voz en off de Nstor Kirchner leyendo el poema Quisiera que
me recuerden, mientras se vean imgenes relacionadas con el kirchnerismo. A los 30 segundos un
cartel deca: Hoy el kirchnerismo est ms vivo que nunca y luego apareca un joven en lgrimas
que haca la V con los dedos. Seguidamente se mostraba otro cartel donde se lea Cris-Pasin junto a
una imagen de la presidenta. Al minuto 1:25 se vea una marcha con carteles con la leyenda
descamisados e imgenes de Pern y Evita.

Continuaba con tomas de la Casa Rosada el da del funeral de Nstor Kirchner y de militantes que
ingresaban cantando. Luego desfilaban imgenes de manifestaciones, cuyas pancartas las
identificaban como de La Cmpora. Al minuto 2:30 se enfocaba un cartel: Nstor volvers y sers
millones, que era seguido por una imagen del Nstornauta. Se mostraba tambin el momento en
que Kirchner orden bajar cuadros de militares en el Colegio Militar e imgenes del conflicto con el
campo. Apareca una persona con un tatuaje de la estrella que usaban como smbolo los Montoneros,
justo cuando la letra del candombe deca: marcas imborrables en el cuerpo, que elegimos llevar
hasta el final.

Los participantes en el video o en manifestaciones callejeras exhiban carteles o remeras con

inscripciones como JVP, CORRIENTE PERONISTA, LA OESTER[HELD] y otras. El video conclua con la
expresin KIRCHNER VUELVE y al final se escuchaban cantos de agrupaciones kirchneristas.

A lo largo del aviso se intercalaban secuencias de celebridades que cantaban partes del candombe,
entre otros los actores Vctor Laplace y Gustavo Garzn, el msico Horacio Fontova, el senador Eric
Calcagno (FPV-Buenos Aires) y el activista gay kirchnerista Alex Freyre. El columnista de un programa
de chismes de farndula, Camilo Garca hijo de Martn Garca, entonces director de la agencia
oficial Tlam, era otro de los participantes, si bien hasta el momento no haba manifestado
inquietudes polticas.

217
No se incluyen en esta lista los numerosos avisos oficiales que mostraban obras o planes de gobierno, algunos de ellos con
estadsticas manipuladas o con la imagen de la presidenta Cristina Kirchner. Tampoco los avisos oficiales normales sin sentido
de propaganda partidaria que se transmitieron en Ftbol para todos.

566
 La primera vez que fue irradiado, el 13.02.2011, al terminar el spot se sobreimprimi en la superficie
del estadio la leyenda NUNCA MENOS. Seguidamente, el relator Marcelo Araujo ley un comunicado
de la AFA, que explicaba la denominacin Nstor Kirchner del campeonato. Finaliz su
intervencin diciendo: Nuestro saludo para la presidenta.

El aviso continu siendo difundido en los partidos de cada fecha de Ftbol para todos y en distintas
versiones (cerca de 400 veces): algunas ms cortas, otras con imgenes suprimidas o agregadas
(entre estas ltimas, las de Diego Maradona y Estela Carlotto, as como las de hinchadas de distintos
clubes de ftbol). Tambin se aadi la imagen de una bandera argentina con la inscripcin NUNCA
MENOS, un discurso de Cristina Kirchner que aluda a los logros de ocho aos de kirchnerismo y
grficos con la evolucin macroeconmica del pas.

Nunca menos transmiti por ltima vez el 24.07.2011 (partido de la Copa Amrica), dos semanas
antes de la eleccin primaria del 11.08.2011.

El diputado Ricardo Gil Lavedra (UCR-CABA) present un amparo en la justicia el 07.06.2012 para que
se deje de emitir el spot. Resulta discriminatorio y una violacin de las reglas del juego electoral
porque Ftbol para todos se paga con fondos pblicos y se utiliza para una propaganda poltica, dijo
el legislador (ver F.20.10.2011).

27.02.2011, 02.03.2011 05.03.2011, 09.03.2011 12.03.2001: Argentina feliz. Aviso de dos minutos
donde se impulsaba el mito del expresidente Kirchner, asocindolo con la figura de Juan Domingo
Pern y los festejos del carnaval. El mensaje comenzaba con la siguiente frase de Arturo Jauretche:
El arte de nuestros enemigos es desmoralizar y entristecer a los pueblos. Los pueblos deprimidos no
vencen. Por eso, venimos a combatir por el pas alegremente. Nada bueno se puede hacer con la
tristeza. Participaron en esta pieza varios actores, todos de reconocida filiacin kirchnerista.

25.05.2012 - 29.05.2012: Contra los legisladores que votaron negativamente la Ley de Medios,
acusndolos de mentirosos. Aviso camuflado como un avance del programa 6-7-8 (primera vez que
se usaba esta estratagema). En el mensaje se afirmaba que han mentido todos los que dijeron que
la Ley de Medios atentaba contra la libertad de expresin mientras mostraba a los dirigentes
polticos opositores Elisa Carri, Patricia Bullrich, Fernando Iglesias, Federico Pinedo, Gerardo
Morales, Ernesto Sanz, Elsa Quiroz, Fernanda Gil Lozano, Silvana Giudici y Francisco de Narvez.

En el spot, de 2:05 minutos, apareca Vctor Hugo Morales expresando que la Corte Suprema dijo
que quienes denunciaron que la Ley de Medios afectaba la libertad de expresin mintieron,
mintieron.

Silvana Giudici diputada con mandato cumplido en ese momento formul un reclamo al jefe de
Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, responsable de Ftbol para todos, para que le otorgue un
espacio donde pudiera contestar. La posibilidad de que la publicidad oficial sea usada como
instrumento de propaganda por el partido poltico que gobierna repugna al texto constitucional",
sealaba la presentacin de Giudici, titular de la Fundacin Libertad de Expresin+Democracia, LED.
Segn la exlegisladora el gobierno hizo una nueva ley electoral que deca que todos los partidos
tendramos las mismas oportunidades de expresarnos, pero hay una absoluta asimetra entre el
gobierno y el resto.

567
 Por su parte, el diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) denunci que cuando lleg al gobierno, el
kirchnerismo tena un proyecto para que la TV fuera pblica y no gubernamental, pero nunca lo
aprobaron. Y ahora hacen una TV partidaria. Eso es deplorable y el pedido de Giudici busca un poco
de pluralismo.

11.08.2012 13.08.2012: Contra el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Un aviso de 2:18

minutos, en el que se atacaba al jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Mauricio Macri por
los problemas de los subterrneos, marc el inicio de Ftbol para todos como vehculo de mensajes
gubernamentales contra adversarios polticos del gobierno nacional. Esos transportes atravesaban
una prolongada huelga sindical (impulsada en parte desde la propia Casa Rosada).

El mensaje, producido y emitido con fondos pblicos y firmado por Presidencia de la Nacin, lejos de
tener un tono neutral haca uso intensivo de tcnicas clsicas de propaganda: adoptaba de entrada
una postura contraria al gobierno municipal, presentaba como hechos interpretaciones de cuestiones
sujetas a debate y hasta cerraba con una fotografa desfavorable de Macri.

Segn El Cronista, que cit a una consultora publicitaria no identificada, el aviso se pas durante 8
partidos hasta totalizar 35 minutos y hubiera costado, de haberse pagado, 3,15 millones de pesos.
Tanbin se transmiti en tres canales privados, a los que la SCP pag 466.000 pesos.

Era claramente un uso ilegtimo de fondos y facilidades del gobierno desde todo punto de vista. Ni siquiera tena
el atenuante de habrsele ofrecido al gobierno de la Ciudad posibilidad de respuesta. El 12.02.2014, a raz de
este aviso, un juez llam a indagatoria al exjefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina, al titular de la SCP
Alfredo Scoccimarro y a Rodrigo Rodrguez, funcionario de ese organismo al momento de transmitirse el spot.

19.08.2012 22.08.2012: Contra el gobierno cordobs. Se utiliz nuevamente Ftbol para todos
para atacar a adversarios polticos del gobierno. Tambin firmado por la Presidencia de la Nacin,
esta vez se difundi un aviso de 2:20 minutos criticando el sistema de jubilacin de Crdoba.

En el spot se indicaba que el gobierno nacional no pagaba la deuda que tiene con la provincia debido
a que Crdoba no armoniza (ajusta) su sistema jubilatorio. El texto del mensaje adverta:
tengamos esta provincia como ejemplo. El gobernador cordobs De la Sota reclamaba esa deuda
desde haca varios aos y efectu una presentacin ante la Corte Suprema. No obstante, el aviso no
mencionaba esa circunstancia en ningn momento.

El corto se difundi por 18 minutos en 7 partidos y el costo de su pautado hubiera ascendido a 1,62
millones de pesos (El Cronista).

Sin inmutarse por las crticas a su aviso del 11.08.2012, la Presidencia volvi a incurrir en la misma prctica. De la
Sota dijo al da siguiente que el aviso era una injustificada agresin al pueblo de Crdoba [...] Es tan absurda la
argumentacin que uno no sabe por dnde empezar. Vamos a tener que explicarle a la gente que la
coparticipacin no es un regalo de la Nacin.

25.08.2012: Defensa de Boudou. Se pas lo que formalmente era una promocin del programa 6-7-8,
de Canal 7 (se volvi a retomar esta modalidad). Pero era en realidad un aviso destinado a defender
al vicepresidente Amado Boudou de las revelaciones que lo involucraban en el escndalo Ciccone.

El spot utilizaba imgenes de la intervencin parlamentaria del jefe del bloque de diputados
oficialistas, Agustn Rossi, en la cual denunciaba 480 notas de Clarn y 485 notas de La Nacin
sobre el caso Ciccone. No sean cmplices de una operacin Avvense de una vez!, exclamaba Rossi
en el corto. A continuacin se pas una grabacin de radio con fuertes crticas del relator Vctor
Hugo Morales a Clarn y La Nacin. Al final apareca la leyenda: 6-7-8: INCONSCIENTE COLECTIVO,
acompaado del tema musical del mismo nombre.

Se transmiti en total por 12 minutos en 4 partidos, con un costo hipottico aproximado de 1,08
millones de pesos (El Cronista).

25.08.2012 - 27.08.2012: Tres aos de Ftbol para todos. Aviso con pasajes del discurso de la
presidenta Cristina Kirchner del 20.08.2008, cuando defini a Ftbol para todos como una
obligacin de dar a todos los argentinos, sobre todo a aquellos que no pueden pagar, el derecho a
ver su deporte predilecto [...] Estamos dando cumplimiento a esa verdadera obligacin.

01.09.2012 02.09.2012: Contra el presidente de Boca Juniors. El titular de Boca Juniors aliado
del jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Mauricio Macri, fue atacado por su gestin y

568
 supuestas actitudes con relacin a los barrabravas. El Cronista seal que el aviso se pas hasta
completar 14 minutos en 4 partidos y debera haber costado 1,26 millones.

08.09.2012 - 10.09.2012: Contra Jess Cariglino. El intendente del partido granbonaerense de

Malvinas Argentinas (peronista opositor al kirchnerismo) fue atacado en una publicidad, igualmente
disfrazada como avance de 6-7-8, por su supuesta vinculacin con una patota que atac a periodistas
oficialistas. Segn El Cronista, en 5 partidos, las promos sumaron ms de 31 minutos, con un costo de
2,79 millones de pesos.

15.09.2012 16.09.2012: Multitudinaria y pacfica marcha del odio. Con el formato de una promo
de 6-7-8 y fondo de msica dramtica, se transmiti un corto que atacaba al cacerolazo del 13-S con
aquel titular. Se reduca la protesta a una concurrencia de 18 a 20 mil personas en la Plaza,
mientras mostraba posturas exaltadas y absurdas de algunos manifestantes (hay gente que est
procreando para cobrar la Asignacin Universal por Hijo) y que de ninguna manera captaban el
sentir general de la marcha. Los concurrentes eran llamados cacerolos. Se pas en 5 partidos hasta
totalizar 16 minutos, lo que hubiera costado 1,44 millones de pesos, de acuerdo con El Cronista.

22.09.2012 24.09.2012, 28.09.2012 30.09.2012, 05.10.2012 07.10.2012, 28.10.2012 y en varios

das en tandas normales de TV: 7D - La cadena nacional ilegal. Publicidad contra el Grupo Clarn
para anticipar el 07.12.2012, da en que, segn el gobierno, todas las empresas de medios deberan
haberse adecuado a la ley o estar en proceso de hacerlo. (Clarn, en cambio, sostena que ese da
comenzara a regir el plazo de un ao para esa adecuacin.)

El aviso afirmaba que el Grupo Clarn desconoce la Ley de Medios y su autoridad de aplicacin, as
como a los tres poderes del Estado. Planteaba tambin que el exceso de licencias de ese grupo por
sobre lo estipulado en esa norma lo converta en una cadena nacional ilegal. (El mismo exceso se
registraba en una decena de otros grupos que tampoco se haban adecuado an a la ley.)

La publicidad advirti que si antes del 7D Clarn no presentaba un plan de adecuacin, el Estado se
ver obligado a llamar a concurso pblico para readjudicar sus licencias.

Esta publicidad se emiti en Ftbol para todos durante los fines de semana indicados (inclusive en el
partido BocaRiver del 28.10.2012), pero tambin en tandas comerciales normales de canales y
seales de Uno Medios (Vila-Manzano) y en Canal 26, Canal 9 y Telef. Clarn calcul que si las
pasadas se hubieran pagado solamente en Ftbol para todos se llegara a una cifra de casi 3 millones
de pesos.

Cuadros del aviso producido por el gobierno.

10.10.2012 y das subsiguientes en tandas normales de TV, 19.10.2012 - 21.10.2012: El 7 de

diciembre todos adentro. Con un fondo de msica de cumbia y firmado por AFSCA se transmiti un
aviso que proclamaba que la Ley de Medios representaba ms pluralidad, ms miradas, ms voces,
ms trabajo, ms libertad, ms democracia. Alertaba de que hay un solo grupo que tiene mucho,
muchsimo ms de lo que la ley permite. Que no quiere adecuarse y no reconoce a los poderes del
Estado, mientras mostraba el logotipo de Clarn. El locutor prosegua: Pero quedate tranquilo, el
Estado tiene la obligacin de hacer cumplir integralmente la ley y va a hacerlo. [...] Las leyes estn
para ser cumplidas. Finalizaba: El 7 de diciembre, todos adentro de la ley.

28.10.2012 29.10.2012, 02.11.2012 05.11.2012, 09.11.2012 - 11.11.2012: Nstor Kirchner, la

pelcula. Se emiti por primera vez este aviso sobre el prximo estreno en salas de cine de la
documental oficialista. Pese a tratarse de una realizacin privada, la promocin de la pelcula se
pas como si fuera una publicidad oficial a lo largo de tres semanas. Segn una investigacin del
programa Periodismo para todos (25.11.2012), si los segundos de publicidad de estos avisos y de los
llamados zcalos que aparecieron en los partidos se hubiesen facturado, los gastos de publicidad
ascenderan a unos 3,5 millones de pesos (ms de la mitad del costo de la pelcula).

569
 28.10.2012. Otra mentira de Clarn. Emitido formalmente como una publicidad de 6-7-8, era un
aviso que trataba de impugnar un informe sobre el piquetero oficialista Luis DEla de Periodismo
para todos de Jorge Lanata (El Trece), por tomar una declaracin del piquetero fuera de contexto.
Sin embargo, no responda las acusaciones contra DEla sobre malversacin de fondos y otras
irregularidades que se expusieron en aquel programa.

28.10.2012 - 29.10.2012, 02.11.2012 - 05.11.2012. Democracia audiovisual. Publicidad de 2:20

minutos que hablaba de profundizar la democracia en los medios. Esa democracia, entre otras
cosas, es que un domingo, en familia, podamos ver todos el ftbol.

28.10.2012 29.10.2012: Democracia audiovisual. Tres avisos de 30 segundos que denunciaban por
su nombre al Grupo Clarn y lo acusaban de no aceptar la ley votada por la democracia, de no
iniciar los trmites para adecuarse a dicha ley y de no reconocer a AFSCA como autoridad de
aplicacin.

02.11.2012 - 05.11.2012. Democracia audiovisual. Otros tres avisos que refutaban al Grupo Clarn,
mencionndolo con nombre propio: la Ley de Medios no es inconstitucional (1 minuto), la ley no
limita la libertad de expresin (47 seg) y no es una ley anti-Clarn (41 seg). Tambin se repiti el
spot de 2:20 minutos emitido por primera vez el 28.10.2012.

03.11.2012 - 05.11.2012. Contra Magnetto. Mensaje en el que se cuestionaban declaraciones de

Hctor Magnetto, titular del Grupo Clarn.

09.11.2012 - 11.11.2012, 17.11.2012 19.11.2012. Contra Cablevisin. Dos avisos que acusaban al
Grupo Clarn y Cablevisin, mencionndolos por sus nombres, de percibir ingresos extras ilegales
en el servicio de cable, haciendo uso y abuso de medidas judiciales. Segn el gobierno, nadie est
por encima de la ley.

24.11.2012. Contra el paro general. Camuflado como un avance de 6-7-8, se exhibi en el

entretiempo del partido entre Independiente y River un spot en el cual el gobierno atac el paro
general del 20.11.2012 convocado por la CGT (Hugo Moyano) y la CTA (Pablo Micheli) y que tuvo un
alto grado de acatamiento.

El aviso mostr varias veces las imgenes de algunos incidentes aislados que se produjeron en esa
ocasin (ataques a unos bares del microcentro de la ciudad de Buenos Aires y a un colectivo de la
lnea 60). Al mismo tiempo, se intercalaban imgenes de archivo de Micheli en las que deca:
nosotros hacemos esto de manera pacfica. Tambin se critic el corte de los accesos a la ciudad y
se indic que la CGT de Antonio Cal y la CTA de Hugo Yasky (oficialistas) agrupaban al 73% de los
trabajadores, contra el 27% de las centrales de Moyano y Micheli. El mensaje finalizaba con la
frase 6-7-8 te muestra hechos. Lo que otros deciden no mostrar.

Para el 06.12.2012, el diario El Cronista calcul que de haberse pagado tan slo los avisos
correspondientes a la defensa de la Ley de Medios y/o de ataque a Clarn, que totalizaron 6 horas y
21 minutos de emisin en Ftbol para todos durante ese ao, se hubieran gastado cerca de 30
millones de pesos. (Fueron 31 avisos distintos que se vieron en 173 partidos.)

Hasta comienzos de 2011, la publicidad oficial haba sido utilizada como un recurso de subsidio econmico para premiar
medios, programas o comunicadores oficialistas, al igual que para castigar a medios no afectos. Pero sus contenidos rara
vez eran estridentemente propagandsticos: respondan a campaas normales de inters pblico (impuestos, salud
pblica, normas laborales, etc.), si bien en muchas ocasiones publicitaban obras de gobierno o comparaciones
estadsticas a veces con datos manipulados con un tono indudablemente proselitista.
Es cierto que tempranamente se haban emitido en Ftbol para todos avisos en los que se criticaba a jueces por
revisar un fallo sobre tarifas de cable (28.03.2010) y una extensa pieza que explicaba la decisin de cancelar la licencia a
Fibertel, con ataques a esta empresa y al Grupo Clarn (27.08.2010 y das subsiguientes).
Pero fue en 2011 cuando se inici el uso sistemtico de la publicidad oficial con contenidos manifiestamente
propagandsticos.
En efecto, los contenidos de los avisos de gobierno especialmente los emitidos en Ftbol para todos pasaron a
emplearse con objetivos abierta e incuestionablemente partidistas, que incluan la difusin de consignas o mensajes
ideolgicos, la promocin del culto a la personalidad de Nstor o Cristina Kirchner y/o el ataque a opositores y
adversarios polticos, quienes no tenan siquiera posibilidad de contestar por los mismos vehculos.

570
02.03.2011
La Corte Suprema falla a favor de Perfil y obliga al Estado a colocar publicidad oficial en los medios de
esa editorial en 15 das. La sentencia obligaba a disponer la distribucin de publicidad en las distintas
publicaciones de Perfil, respetando un equilibrio razonable con otras de anlogas caractersticas.

El gobierno respet el fallo una sola vez y luego fue sistemticamente incumplido (ver F.02.04.2011 y F.05.2006 -
presente).

04.2011
Amrica, Canal 9 y Telef comienzan a utilizar transmisores digitales de la TDA estatal, pero se excluye
de los mismos a El Trece.

Canal 9, Telef y Amrica TV comenzaron sus transmisiones digitales en canales de UHF218. Utilizaban
transmisores y antenas de la plataforma de la TDA estatal (pero en frecuencias independientes),
situados en el edificio del Ministerio de Accin Social de Buenos Aires, Villa Martelli, La Plata,
Campana, Cauelas y Lujn. En 2012 los tres canales porteos se agregaron en las antenas de la TDA
estatal en Brandsen y La Matanza219.

No obstante, los transmisores de la TDA estatal del resto del pas no reproducan estos canales
privados porteos: por razones legales estos ltimos slo pueden cubrir con seal digital area la
misma superficie que su rea de servicio analgica.

El gobierno excluy del uso de estos transmisores y antenas a El Trece, del Grupo Clarn, que inici
sus emisiones digitales en ese mismo mes, pero con equipo y antena propia.

02.04.2011
Ataque a Perfil en un aviso que el gobierno coloc en el semanario del mismo nombre y ulterior
incumplimiento de fallos y resoluciones de la Corte Suprema.

Obligado por la Corte Suprema a no discriminar a Editorial Perfil en el reparto de publicidad, el

gobierno coloc en el bisemanario Perfil un aviso donde atacaba a la propia editorial, con el
siguiente texto: LA EDITORIAL QUE PUBLICA ESTE DIARIO HA DISTINGUIDO A EMPRESAS QUE HOY
ESTN SIENDO DENUNCIADAS POR LA AFIP POR TRATA DE PERSONAS Y ESCLAVITUD LABORAL. EL
COMBATE AL TRABAJO ESCLAVO ES UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS.

Las distinciones a empresas eran una referencia maliciosa a un premio que la revista econmica Fortuna, de
Editorial Perfil, le dio a la compaa Pioneer en la categora industria qumica en 2006. Nadie podra haber
previsto con seis aos de anticipacin que [Pioneer] sera acusada de tener trabajo esclavo, dijo Jorge
Fontevecchia, presidente de la editorial.

Despus de este nico aviso, el gobierno nacional prcticamente dej de colocar publicidad en Perfil
y en el resto de sus publicaciones, incumpliendo el fallo de la Corte. El 04.10.2011, Perfil reclam
ante la justicia; para entonces el gobierno nacional haba pautado solamente ocho avisos, de un
monto econmico insignificante.

Pese a nuevas intimaciones de la Corte en 2012 y 2013, el fallo continuaba incumplido a fines de 2013 (ver F.05.2006 -
presente).

218
El da 7 lo hicieron Telef y Canal 9. El 16, Amrica TV. Canal 9 haba emitido seales desde mediados de 2010 hasta esa fecha
en el canal 43, sin ningn tipo de licencia o autorizacin, con un transmisor propio de baja potencia desde sus estudios en el
barrio de Palermo.
219
El uso de los equipos de la TDA estatal para estos canales privados no debe confundirse con las seales privadas invitadas a
la TDA estatal. Esas seales usan las mismas frecuencias de esa plataforma (UHF 22, 23, 24 y 25) y se reproducen en sus
transmisores de todo del pas.

571
21.06.2011
La presidenta Cristina Kirchner anuncia por cadena nacional que se presentar a la reeleccin.

En un acto en cadena nacional, la presidenta Cristina Kirchner anunci que se presentara a la

reeleccin en los comicios del 23.10.2011. Formalmente, se trataba de un evento de lanzamiento del
plan Televisores para todos y del anuncio de una futura licitacin para 220 canales de TV abiertos
digitales. (Haba entonces slo 47 canales abiertos legales analgicos en Argentina con cientos de
repetidoras; sobre el concurso ver E.24.06.2011 y E.23.07.2012.)

La mandataria efectu tambin duras crticas contra los medios de comunicacin por especular sobre
la decisin que finalmente adoptara en cuanto a su reeleccin.

Otra accin violatoria del principio de separacin entre gobierno y partido. El evento, para el cual se us la cadena
nacional, tuvo como verdadero objetivo anunciar la reeleccin; en l estaban presentes ministros, gobernadores y
referentes del kirchnerismo. Por lo dems, el plan Televisores para todos, como muchos de sus similares que fueron
lanzados con bombos y platillos, qued simplemente como un anuncio de concrecin limitada o efmera; quizs fuera
utilizado principalmente por los allegados al kirchnerismo que conocan los detalles de su implementacin. (Consista en
la oferta de un televisor LCD de 32 pulgadas por 2.700 pesos con planes de 60 cuotas y una lnea de crditos del Banco de
la Nacin.)

11.07.2011
El diputado Milman presenta un proyecto para regular la cadena nacional. El legislador destaca el uso
discrecional y autoritario de esta modalidad.

Gerardo Milman (GEN-Buenos Aires) propona que la presidenta avisara a AFSCA con tres das de
anticipacin antes de efectuar cadenas nacionales y que stas slo duraran un mximo de 7 minutos.
Acot con irona: Cristina [Kirchner] cree que la cadena nacional se maneja con el control remoto
del televisor de su casa (ver F.2008 presente).

21.07.2011
Un informe de Poder Ciudadano da a conocer gastos exorbitantes de publicidad oficial.

Segn Poder Ciudadano, se gastaron en los canales de TV abierta de la ciudad de Buenos Aires 69,5
millones de pesos solamente entre 05.2011 y 06.2011, un 69% ms que lo informado por el gobierno
para el primer semestre de 2010.

Esta suma, proyectada a todo el primer semestre de 2011, dara un gasto cinco veces mayor que la correspondiente al
mismo semestre de 2010. Sin embargo, este incremento no se reflej en las planillas de la Jefatura de Gabinete cuando
meses ms tarde se dieron a conocer las cifras de la primera mitad de 2011. Esto aventaba sospechas de que las cifras
oficiales de publicidad oficial pudieran estar dibujadas.

27.07.2011
Mientras se lanza la biografa oficial de la presidenta, escrita por una periodista oficialista acrtica,
Clarn recuerda en una nota que Cristina Kirchner no daba conferencias de prensa desde el 03.02.2010.

Un artculo de Nicols Wiazki en Clarn deca:

Las apariciones de Cristina ante la opinin pblica [...] son en su gran mayora en actos
gubernamentales en los que da largos discursos, muchos de ellos difundidos a travs de la
cadena nacional. Hace muchos meses que la interaccin de la presidenta con la sociedad,
entonces, transcurre solo a travs de exposiciones que vienen de un solo lado: habla ella, en
persona en menos ocasiones a travs de Twitter, sin que nadie pueda confrontar sus dichos.
Sin que nadie pueda hacerle siquiera una pregunta.

La ltima entrevista que dio a un medio nacional fue al diario Pgina/12. Se public el 16 de
julio del ao pasado. Desde ese momento hasta ahora dio otros pocos reportajes, pero a
medios del extranjero que no profundizaron en los temas de coyuntura. Desde su ltimo
reportaje con un medio argentino hasta que muri su esposo, Nstor, el 27 de octubre pasado,
Cristina dialog con periodistas durante sus viajes, pero intent que esas charlas se limiten slo
a los temas de esas giras. Despus dej de hacerlo.

La ltima conferencia de prensa que encabez la presidenta fue hace 540 das, el 3 de febrero
del 2010: anunci la designacin del Marc del Pont como presidenta del Banco Central []

572
 Desde esta semana, Cristina tiene una biografa oficial, llamada La Presidenta, escrita por
Sandra Russo. Por lo que se ley en un adelanto en Pgina/12, la mandataria cuenta vivencias y
brinda anlisis polticos sin que sus dichos se cotejen con los protagonistas de esas historias.

En el ltimo tiempo tuvo dos breves contactos con la prensa. El martes 12 de julio, cuando lanz
el programa Lcteos y cerdos para todos, se acerc a la prensa para entregar una bandeja con
quesos. Al otro da, el mismo en que anunci por Twitter que sera abuela, s hizo declaraciones
a los cronistas de la Casa Rosada: Cristina est feliz, como Riquelme, dijo [una parfrasis de un
slogan publicitario de la poca que aluda al jugador de ftbol].

05.08.2011
La Cmara Nacional Electoral ordena al gobierno nacional asignar los espacios a los partidos polticos con
mayor transparencia.

La Cmara Electoral orden a la Direccin Nacional Electoral que se asignen los espacios electorales
gratuitos en radio y TV en forma transparente, pese a que el ministro del Interior Florencio Randazzo
haba negado problemas en ese sentido.

Por ejemplo, el candidato a legislador Francisco de Narvez denunci que se demoraron en

entregarle las claves de los sitios web que deban utilizarse. Peor an, le asignaron medios
imaginarios: de 515, nada menos que 204 no existan, segn De Narvez (06.08.2011). Otras
fuerzas polticas no kirchneristas presentaron denuncias similares.

15.08.2011
Sexta conferencia de prensa de la presidenta, luego de haber obtenido un triunfo amplio en las
elecciones primarias y abiertas. No hubo nuevas conferencias.

En el saln sur de la Casa Rosada la presidenta Cristina Kirchner dio su sexta y ltima conferencia de
prensa (al menos hasta principios de 2014).

Dijo la presidenta, refirindose a la Ley PASO (ver D.02.12.2009): Ayer inauguramos un sistema
indito en el sistema de partidos polticos de la Repblica Argentina. El nico instrumento de
democracia desde la reforma constitucional de 1994. Dimos un salto cualitativo muy importante,
una suerte de democracia ampliada.

Tras su balance, manifest que quedaba a disposicin de ustedes [los periodistas] para responder
las preguntas [...] Aclaro ya, cinco preguntas para que despus [el subsecretario de Comunicacin y
Contenidos de Difusin de la SCP, que haca de vocero presidencial, Alfredo Scoccimarro] no negocie
[...] Porque [Scoccimarro] es corporativo, como es periodista quiere quedar bien con sus pares Te
mat, Scoccimarro! Pero te hice quedar bien con ellos, te van a querer un poquito ms despus.

Si bien concurrieron 35 periodistas de medios argentinos e internacionales, slo se permitieron cinco

preguntas, las que fueron consensuadas entre los presentes. Los medios formularon las preguntas en
el siguiente orden: primero la oficialista Radio del Plata y seguidamente La Nacin, Noticias
Argentinas, Amrica TV y Reuters.

Al periodista de Radio del Plata, que pregunt qu anlisis haca de los resultados de la eleccin, le
respondi: Yo creo que una presidenta no est para ese tipo de anlisis [...] No corresponde a una
presidenta, pese a lo cual opin que era un reconocimiento a la gestin [...] [porque] yo me he
roto el alma [...] [aunque] nunca me la cre.

573
 En respuestas a otras preguntas afirm: Por fin vimos votar a hombres y mujeres. Basta de esa cosa
misgina de los nenes por un lado y las nenas por otro. Podr parecer una tontera, pero ir a votar
juntos en familia es algo lindo, une, acot. Me cantaron la cancin Avanti Morocha.

Tambin descart el uso de la boleta nica, pedida por los partidos opositores para evitar
irregularidades: tengo mis dudas, como Chubut, en donde terminamos despus de dos meses sin
saber quin haba ganado. Imagnense si hubiera un soporte en donde se pudiera discutir si se borr
una cruz o no.

Sobre los llamados de la oposicin y de aliados dijo que el primero que me llam fue Pepe Mujica,
el presidente de Uruguay. Y [Mauricio] Macri me dijo que estaba en bermudas. Qu estar haciendo
este hombre!, me pregunt [...] Pero su llamado de anoche fue un gesto muy bueno y se lo agradec
mucho.

Adems de haberse permitido las preguntas de slo cinco medios, las respuestas fueron imprecisas y muchas veces largas
o desvinculadas de las preguntas. No hubo posibilidad de repreguntas.

19.08.2011
Una cmara federal decide reabrir una investigacin contra el exsecretario de Medios Enrique Albistur.
Se buscaba determinar si Albistur haba favorecido indebidamente a Electroingeniera SA con una pauta
desproporcionada de publicidad oficial, facilitndole a esta ltima la adquisicin de LS10 Radio del Plata
en 2008.

26.08.2011
Una ONG solicita a la justicia que ordene la suspensin de la publicidad oficial del gobierno nacional en
medios audiovisuales durante la campaa electoral.

La ADC solicit al gobierno suspender la publicidad oficial en poca de campaa electoral. Segn esta
ONG, mientras los partidos polticos slo estn autorizados a utilizar en radio y TV espacios asignados
por el Ministerio del Interior, el poder ejecutivo no tiene limitaciones temporales, presupuestarias o
de contenido de ningn tipo para sus propios mensajes.

De hecho, mucha publicidad oficial nacional se emple con fines partidarios (inauguraciones de
obras, imagen de la presidenta, etc.)

El pedido fue desestimado por el gobierno.

11.09.2011
Un informe de Perfil dice que el gobierno nacional aument un 190% los gastos en publicidad oficial,
comparando el periodo 01.2011 08.2011 con idntico lapso en 2010.

20.10.2011
La Cmara Nacional Electoral opin que debera suspenderse la publicidad oficial institucional
durante pocas de campaa electoral.

La Cmara Nacional Electoral recomend que se apruebe legislacin para suspender las campaas
institucionales oficiales durante las elecciones, tras analizar una presentacin judicial de la UCR
contra un spot que exaltaba a Nstor Kirchner en Ftbol para todos (ver F.02.2011 presente).

El tribunal advirti sobre el uso de la publicidad oficial en poca electoral teniendo en cuenta su
influencia en el electorado.

Sin embargo, la presentacin de la UCR fue rechazada porque, segn la cmara, ha devenido
abstracta, al dejarse de emitir el aviso cuestionado.

03.12.2011
Poder Ciudadano da a conocer el informe Dimensin de la publicidad oficial en la Argentina.

19.12.2011
Estudios privados confirman la continuacin del uso discrecional de la publicidad oficial.

De acuerdo con un estudio privado citado por Clarn, las cifras de publicidad oficial siguieron
demostrando una distribucin arbitraria y desproporcionada, efectuada a partir de criterios polticos
(apoyo a medios pro-oficialistas y castigo a medios independientes u opositores).

574
 El estudio fue efectuado por Monitor de Medios Publicitarios (MMP) y abarc el periodo de 01.2011 a
10.2011, lo ms cercano disponible en ese entonces a un cmputo anual. (La Jefatura de Gabinete
dio a conocer las cifras completas de publicidad oficial para 2011 recin en 10.2012. Pero los clculos
de MMP diferan de esos datos oficiales, aun aplicando extrapolaciones probables, ya que algunos
montos de MMP terminaban siendo superiores a los nmeros completos oficiales anuales.)

Para MMP, los montos asignados a Tiempo Argentino (36,7 millones de pesos) y Pgina/12 (34,9
millones) representaron casi la mitad de toda la pauta oficial de los diarios de la ciudad de Buenos
Aires.

En televisin, El Trece obtuvo slo 525.000 pesos (contra 5,3 millones en 2010), no obstante haberse
posicionado en ese ao en el primer lugar, desplazando a Telef (48,5 millones en 2011 contra 16,5
millones en 2010). Canal 9, boca de expendio de programas oficialistas, recibi 63,6 millones.

23.12.2011
Ms datos sobre publicidad oficial.

Segn Clarn, aparentemente basado en datos de la misma consultora citada para el 19.12.2011, la
publicidad oficial en los diarios del interior se triplic entre el periodo comprendido entre 01.2010 y
10.2010 y el mismo lapso de tiempo de 2011. Pas de 14,6 millones (2010) a 48,4 millones (2011).
(Tambin estos datos divergen de las cifras oficiales que luego se presentaron para 2011.)

En Mendoza, mientras el diario Uno (Vila-Manzano) quintuplic su pauta oficial de 1 milln de pesos
(2010) a 5,5 millones (2011), Los Andes (Grupo Clarn), de mayor circulacin, baj de 577.000 pesos
(2010) a apenas 69.000 (2011). Otros diarios de Vila-Manzano registraron fuertes alzas interanuales:
La Capital de Rosario, de 1,1 millones a 10,8 millones; Uno de Santa Fe, de 490.000 a 6,3 millones y
Uno de Paran de 389.000 a 4,78 millones. Los diarios de este grupo se llevaron casi el 57% de toda la
pauta oficial nacional para los medios grficos del interior.

El oficialista diario La Maana de Crdoba (en alguna poca en manos de una empresa relacionada
con el exsecretario de transporte Ricardo Jaime), recibi pauta oficial por 1,9 millones, pese a
contar con una tirada de apenas 2.000 ejemplares. En cambio, en la misma ciudad, La Voz del
Interior (Clarn), con 60.000 ejemplares, slo obtuvo 86.000 pesos.

En 2011, Clarn recibi 2,5 millones de pesos; La Nacin, 961.000 y Perfil, 384.000. Pero los
oficialistas Pgina/12 y Tiempo Argentino obtuvieron alrededor de 36,7 y 34,9 millones de pesos cada
uno, respectivamente.

31.12.2011
Al terminar 2011, segn datos oficiales, el gobierno aument como nunca antes la pauta publicitaria a
medios favorables y la redujo a medios crticos.

De acuerdo con la Jefatura de Gabinete 220, los grupos que ms recibieron publicidad oficial del
gobierno nacional fueron: 1-Grupo Szpolski (92,77 millones de pesos), 2-Red Telef (Telefnica)
(65,93 millones), 3-Uno Medios (Vila-Manzano) (60,65 millones), 4-Grupo Albavisin (Canal 9)
(55,69 millones), 5-Pgina/12 (37,93 millones), 6-Grupo Olmos (25,84 millones) 7-Grupo Fascetto
(Diario Popular) (22,58 millones), 8-Grupo Hadad (22,9 millones), 9-Grupo Aldrey Iglesias (16,41
millones) y 10-Grupo Vignatti (10,97 millones). Clarn registr un abrupto descenso, al punto de no
figurar entre estos 10 grupos.

El total de la pauta de 2011 fue de 771,15 millones de pesos, sin incluir Ftbol para todos (750
millones por los derechos).

Los 10 grupos que ms pauta obtuvieron eran todos de carcter oficialista o colaboradores del
gobierno. Szpolski se qued con el 12% de toda la pauta oficial y pas de recibir 1,9 millones en 2006
a 93 millones en 2011.

Los nueve canales abiertos de Telef tuvieron un aumento interanual (2010-2011) del 55%.

Uno Medios (Vila-Manzano) registr un considerable aumento interanual (198%). El incremento se

produjo luego de que los medios de ese grupo adoptaran una postura colaboradora con el discurso

220
La Jefatura de Gabinete dio a conocer los datos del primer semestre de 2011 en 10.2011 y las del segundo semestre de 2011
con un considerable retraso, un ao ms tarde, en 10.2012.

575
 oficial. Slo Amrica TV (33 millones) y Amrica 24 (10 millones) triplicaron su pauta respecto a
2010.

Asimismo, Albavisin (Canal 9) tuvo un incremento interanual de 56%.

El rumor sobre las presiones gubernamentales para que Daniel Hadad vendiera sus emisoras y seales
pareci quedar confirmado cuando se constat que sus medios tuvieron una disminucin de la
publicidad oficial de un 34%.

El nico medio netamente oficialista que baj fue Pgina/12, que recibi un 10% menos de pauta en
2011. Pero con 37 millones fue el segundo diario con ms avisos oficiales (primero se ubic El
Argentino con 39 millones, Grupo Szpolski).

Radio del Plata, de Electroingeniera SA, aument la pauta en un 69% (5,5 millones) y fue la segunda
estacin de radio que ms recibi (aunque se situ sexta en rating). No hay datos de 360-TV, el canal
de TV de la misma empresa lanzado en 08.2011.

AM 750, emisora vinculada con el sindicato SUTERH, de Vctor Santa Mara, recibi 3,6 millones y 4
millones si se contabilizan sus otros medios, lo que implic un aumento interanual de 424%.

Segn un anlisis de Clarn (23.12.2012) durante 2011 se aument la pauta oficial por encima de la
inflacin a Telef, Canal 9, Vila-Manzano, Electroingeniera, Grupo Olmos y los medios del SUTERH y
casi les cort los avisos a Clarn, La Nacin y Perfil.

En los medios no oficialistas, la pauta oficial descendi marcadamente. El Grupo Clarn recibi 4,77
millones de pesos (92% menos que en 2010, cuando haba obtenido ms de 58 millones). Unos 2,3
millones fueron a los diarios Clarn, La Razn, Muy y Ol. El Trece obtuvo 1,3 millones y TN 285.000
pesos. La Nacin, con 1,74 millones, tuvo un 88% menos de publicidad oficial que el ao anterior.
Editorial Perfil obtuvo nada ms que 439.000 pesos (86% menos que en 2010), no obstante que en
03.2011 la Corte Suprema emiti un fallo para que cesara la discriminacin de publicidad oficial en
Perfil, el cual no fue cumplido.

En radio, la emisora ms escuchada, Radio 10 (Hadad), consigui 4,6 millones de publicidad oficial,
mientras la que se situaba en segundo lugar en AM, Radio Mitre (Clarn) slo obtuvo 640.000 pesos.
Otras emisoras: Radio Continental (PRISA), tercera en rating en AM, 607.000 pesos. Sin embargo, con
audiencias menores, otras estaciones oficialistas o colaboradoras con el gobierno obtuvieron
ms pauta: La Red (Vila-Manzano), 5,9 millones; Radio Amrica (Szpolski), 5,3 millones; FM Aspen
(Albavisin/Canal 9), 3,4 millones y La Nueve (Moneta), 2,4 millones.

Para 2011 el nico organismo estatal autorizado efectuar publicidad por su propia cuenta era la
ANSES. Se estimaba que en ese ao gast unos 120 millones de pesos en ese concepto. Este monto no
estara incluido en las cifras anteriores de la Jefatura de Gabinete.

28.01.2012
Una nota de la revista Noticias sobre Sergio Szpolski revela que el empresario oficialista cobr 238
millones de pesos del gobierno nacional entre 2003 y mediados de 2011.

01.02.2012
En un pedido de informes, la diputada Patricia Bullrich (Unin por Todos-CABA) indica que la publicidad
oficial subi 26 veces desde 2003 y solicita al poder ejecutivo que d a conocer las razones de tal
incremento.

02.02.2012
Estiman que entre 2011 y 2012 los diarios de Vila-Manzano multiplicaron los montos de recibidos de
publicidad oficial por nueve veces.

La Nacin cit los resultados de un estudio de una consultora privada que calculaba que los diarios
del Grupo Szpolski recibieron un 128% ms de publicidad oficial en 2011 con respecto al ao anterior.
En el mismo lapso, los diarios del Grupo Vila-Manzano subieron un 920%, precisamente en el periodo
en el cual dicho conglomerado adopt una postura de apoyo al gobierno.

576
08.02.2012
La Nacin dice que el gobierno gasta 2.400 millones al ao para alabarse a s mismo

La Nacin dijo en un editorial que el gobierno nacional destina a alabarse y aplaudirse a s mismo
unos 2.400 millones de pesos al ao. Esto suma unos seis millones y medio de pesos por da, o sea
algo ms de un milln y medio de dlares diarios.

Slo en publicidad oficial, seal el diario citando a Poder Ciudadano, el gasto es de 735,8 millones o
2 millones de pesos por da, lo que equivale a cubrir el lamentable dficit operativo diario de
Aerolneas Argentinas.

A esto hay que sumar los 910 millones de pesos anuales de Radio Nacional, Canal 7 y Tlam, ms los
753,5 millones de Ftbol para todos (slo los derechos, sin los costos de produccin).

19-20.03.2012
Abal Medina y la presidenta justifican la no realizacin de conferencias de prensa porque trabajamos
mucho.

El 19.03.2012, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina expres que el gobierno no hablaba con
la prensa porque se concentraba en trabajar. [A] los [...] que dicen que no damos conferencias de
prensa o que hablamos poco, les digo que no se preocupen. Si hablamos poco es porque estamos
trabajando.

Al da siguiente, la presidenta Cristina Kirchner reafirm el concepto: como tenemos que trabajar
mucho, no podemos hablar tanto. Abal Medina ensay luego una variacin: si tuviramos que
desmentir las noticias de Clarn estaramos sin trabajar, sera una cosa imposible.

La explicacin no sonaba muy convincente, ya que es notoria la concentracin de esfuerzos del gobierno en la creacin,
elaboracin y distribucin de los contenidos de propaganda de El Relato. Estos esfuerzos son a veces ms intensos que los
llevados adelante para resolver problemas o temas de gestin.
A esta altura, se organizaban eventos casi diarios con la participacin de la presidenta, quien pronunciaba discursos
rodeada de funcionarios e invitados que la aplaudan constantemente. Aunque no hay disponibles cifras exactas, es muy
probable que Cristina Kirchner haya sido el titular del poder ejecutivo argentino que ms ha hablado en actos pblicos
por mes o ao, superando an a presidentes como Juan Pern.
En lo que respecta al Grupo Clarn, Abal Medina termin confirmando por la negativa: el gobierno, efectivamente,
dedicaba considerable tiempo y esfuerzo para responder y/o atacar a los medios y periodistas de dicho grupo.

25.03.2012
CIPPEC dice que en 2011 se us la publicidad oficial como forma de propaganda poltica y en
condiciones ms ventajosas.

Un informe de CIPPEC221 revel que durante la campaa electoral de 2011 el gobierno nacional fue
responsable del 55% de toda la publicidad oficial (radio, TV y cable). Su participacin aument a un
65% durante la campaa para las elecciones generales y lleg al 69% en la semana inmediatamente
anterior a los comicios.

Lejos, le segua el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, que rondaba el 10% tanto en la campaa
de las elecciones primarias PASO como en la de los comicios generales. Tercero, el gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires: 10% en las PASO y 3% en las generales.

Si slo se tomaba la TV abierta, el 90% de los segundos de publicidad oficial en ambas campaas
correspondi al gobierno nacional.

Por lo general, la distribucin horaria de la publicidad oficial fue vespertina (franja de 16:00 a 20:00
hs), pero en la semana inmediatamente previa a las elecciones generales se concentr en las franjas
matutina (de 08:00 a 12:00 hs) y nocturna (de 20:00 a 24:00 hs). En cambio, la publicidad regulada
por la Ley 26571 y distribuida entre todos los partidos, concentr los espacios en las franjas horarias
con menor audiencia.

221
Page, Mara y Pomares, Julia (2011). Candidato, qu bien se TV? Una evaluacin del nuevo rgimen de publicidad
audiovisual en las elecciones de 2011. Documento de polticas pblicas - Recomendacin No. 100, 12.2011, Buenos Aires:
CIPPEC.

577
 Casi la mitad de los avisos de publicidad oficial nacional fueron de bien pblico (donacin de
rganos, por ejemplo). Pero un 40%, correspondi a la difusin de acciones o programas de gobierno
(por ejemplo, la Asignacin Universal por Hijo)

La diputada Margarita Stolbizer (GEN-Buenos Aires) dijo que no habr equidad, transparencia ni
democratizacin si Argentina no sanciona una ley de acceso a la informacin pblica y la regulacin
de la publicidad oficial. Sin eso, la prxima campaa electoral nos va a aturdir con la propaganda
kirchnerista en el Ftbol para todos, en el Turismo Carretera, la Frmula 1 y hasta en carreras de
embolsados.

Otro diputado, Federico Pinedo (PRO-CABA), expres que si bien la ley disminuye las asimetras del
financiamiento privado, no reduca la ventaja de la publicidad oficial.

29.03.2012
Varios periodistas envan una nota a Abal Medina criticando el estilo de la comunicacin gubernamental
y el hostigamiento hacia la prensa.

Ms de 100 periodistas enviaron una nota al jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina, quien haba
afirmado que no se hacan conferencias de prensa porque estamos trabajando. En la nota, los
periodistas rechazaron esta justificacin.

Se record que la presidenta habl nueve veces desde el 01.03.2012 y nunca admiti preguntas. Las
comunicaciones de la jefa de Estado y las de la inmensa mayora de los funcionarios son de va nica.
Ignoramos, por lo tanto, si la presidente y sus funcionarios escuchan, afirmaron.

Tambin dijeron que el hostigamiento del gobierno hacia la prensa es enorme y denunciaron el
uso del dinero y los medios pblicos para sostener esta poltica de acoso, que excede los hechos
puntuales para volverse sistema.

Sealaron adems que ante la imposibilidad de formular preguntas a los funcionarios en los
escenarios habituales, las harn a travs de los medios que estn a nuestro alcance, como el blog
conferenciadeprensa.tumblr.com, en el cual se le pregunt a Abal Medina por qu razn los
funcionarios no se vinculan con la prensa ms all de un grupo de periodistas amigos?.

La carta recibi un centenar de adhesiones, que incluan las de Carlos Ares, Julio Blanck, Marcelo
Bonelli, Nelson Castro, Daniel Fernndez Canedo, Jorge Fernndez Daz, Silvia Fesquet, Ricardo
Kirschbaum, Jorge Lanata, Romn Lejtman, Alfredo Leuco, Gabriel Levinas, Luis Majul, Federico
Monjeau, Joaqun Morales Sol, Daniel Muchnik, Gustavo Noriega, Mariano Obarrio, Carlos Pagni,
Marcelo Panozzo, Quintn (Eduardo Antn), Ceferino Reato, Ricardo Roa, Magdalena Ruiz Guiaz,
Jorge Urien Berri, Eduardo Van der Kooy y Sylvina Walger.

30.03.2012
Abal Medina rechaza los reclamos para que el gobierno ofrezca conferencias de prensa.

El jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, rechaz los reclamos para que el gobierno brinde
conferencias de prensa. Opin que los periodistas endiosan determinado tipo de metodologa
simplemente para molestar.

En los cuatro meses que llevaba en el cargo, el propio Abal Medina no efectu conferencias de
prensa. Tampoco lo hizo cuando fue el titular de la Secretara de Comunicacin Pblica.

05.04.2012
Silvio Waisbord, un profesor argentino de periodismo de la George Washington University, afirma en un
artculo en La Nacin que la democracia necesita de las conferencias de prensa.

05.04.2012
Amado Boudou da una pseudo conferencia de prensa en la cual habla durante 45 minutos seguidos sin
aceptar preguntas.

El vicepresidente habl en esa ocasin luego de que el juez de la causa Ciccone allan uno de sus
departamentos en Puerto Madero. Durante su exposicin un monlogo de 45 minutos a cuyo trmino
no acept preguntas Boudou dijo que el magistrado era una agencia de noticias, acus a los
periodistas que cubran el caso de esbirros y afirm que el director ejecutivo del Grupo Clarn,

578
 Hctor Magnetto, es el titular de una mafia que busca descalificar a las instituciones. Tambin
acus de trfico de influencias al procurador General de la Nacin, Esteban Righi, sin mencionarlo.

El Grupo Clarn emiti un comunicado en el que rechaz las acusaciones disparatadas y maliciosas
del vicepresidente, pero funcionarios del gobierno salieron masivamente en defensa de Boudou. El
jefe de Gabinete Juan Manuel Abal Medina expres que nunca este gobierno va a dejar que las
mafias y las corporaciones empresarias y mediticas lo condicionen.

El 10.04.2012, como resultado de las denuncias de Boudou, Esteban Righi debi renunciar a la
titularidad de la Procuracin General de la Nacin. En su lugar, la presidenta propuso das despus
para ese cargo a Daniel Reposo, titular de la SIGEN. Reposo haba sido sndico en Papel Prensa SA
nombrado por el Estado y fue quien el 12.08.2010 acompa a Guillermo Moreno cuando el
secretario de Comercio apareci con guantes de box para impedir una votacin. Segn Clarn, Reposo
tap una cmara para evitar que se captara el incidente.

13.05.2012
Queremos preguntar!

Bajo el lema Queremos preguntar!, Jorge Lanata reuni a periodistas de distintos medios en su
programa Periodismo para todos, que hicieron en pantalla un llamado a la presidenta Cristina
Kirchner para que realice conferencias de prensa en forma peridica.

Lanata cit una lista de 10 temas sobre los cuales no se le puede preguntar a Cristina. Entre ellos
mencion la inseguridad, la inflacin, YPF, el caso Ciccone y Amado Boudou. Los invitados
exclamaban: Queremos preguntar!, mientras exhiban pancartas con inscripciones como: LIBRE
ACCESO A LA INFORMACIN, NO AL ESCRACHE DE PERIODISTAS INDEPENDIENTES, CONFERENCIAS DE
PRENSA CON PREGUNTAS, etc.

Algunos de los periodistas que participaron del programa fueron Joaqun Morales Sol, Nelson Castro,
Fernando Bravo, Marcelo Longobardi, Ricardo Kirschbaum, Edi Zunino, Mara Laura Santilln, Pablo
Sirvn, Alfredo Leuco y Magdalena Ruiz Guiaz.

Lanata dijo: Formamos un grupo de periodistas que queremos preguntar, hacer nuestro laburo, y
cuando preguntamos, preguntamos en nombre de ustedes. Cuando no nos responden, es un problema
de todos.

Los periodistas firmaron un documento en el que exponan estos reclamos, con el ttulo: El pueblo
no puede saber de qu se trata.

22.05.2012
El Gobierno presupuesta dos millones de pesos diarios para el funcionamiento de Radio Nacional y Canal
7 durante 2012.

De acuerdo al Boletn Oficial el presupuesto de RTA, sociedad del estado que opera Radio Nacional y
Canal 7, contemplaba gastos corrientes de 880,57 millones de pesos (667,11 millones sern salarios).
Esto equivala a casi dos millones de pesos por da.

579
 RTA calculaba ingresos por venta de publicidad por 70,54 millones y 122,4 millones de pesos de
otros ingresos. Es decir que tendr un dficit de alrededor de 687,63 millones. El resto se
financiar con fondos del Tesoro que incluan tambin inversiones de capital.

28.05.2012
La presidenta reduce la comunicacin oficial a sus discursos y manifiesta que no acepta preguntas para
no hablar contra s misma

La presidenta Cristina Kirchner expuso su concepto sobre la comunicacin oficial en una sorpresiva
visita a la Sala de Periodistas de la Casa Rosada, donde dialog breve e informalmente con los
corresponsales de prensa. Al plantersele la necesidad de contactos ms frecuentes, la jefa de
Estado dijo que la palabra oficial son mis discursos. Sorprendentemente agreg: yo no voy a
hablar contra m misma, situacin en la que consider que se colocara si estuviera sujeta a
preguntas o a conferencias de prensa.

El veterano periodista Roberto Di Sandro le pregunt a la presidenta: Y las medias?. Se refera a

las que llevaban la leyenda CLARN MIENTE y se repartieron a nios angoleos (ver D.17 -
18.05.2012). La mandataria respondi, mostrando sus medias panty, yo uso stas. Luego, otro
periodista lanz: Y el dlar, presidenta?, pero ya emprenda su marcha a la salida de la sala y no
se dio vuelta para responderla.

07.06.2012
La renuncia de Reposo es informada por el secretario de Comunicacin Pblica en forma sorpresiva y
leyendo varias cartas que atacaban a Clarn y La Nacin.

El secretario de Comunicacin Pblica, Alfredo Scoccimarro, hizo una aparicin sorpresiva a las 21:30
hs en la Sala de Prensa de la Casa Rosada transmitida por algunas seales de noticias y adelant
que iban a formularse importantes anuncios, aunque sin revelar su contenido. Era una de las pocas
veces que se usaba este tipo de metodologa, que tuvo lugar en medio de los cacerolazos que
ocurran en varios puntos de la ciudad de Buenos Aires.

Una hora despus, Scoccimarro lea frente a las cmaras de TV cuatro cartas firmadas por Daniel
Reposo donde ste renunciaba a su postulacin como procurador general, evidentemente por
indicacin de la presidenta. Reposo atribuy la resistencia a su nombramiento a una conspiracin
de vastos alcances urdida por Clarn, los radicales y otros sectores.

El funcionario no estuvo presente en la ocasin y Scoccimarro se limit a la lectura de los textos, sin
admitir preguntas.

Reposo haba sido criticado por carecer de la preparacin necesaria para el cargo, por su voluntad
manifestada de acatar rdenes del poder ejecutivo (pese a que debe controlarlo) y por incluir datos
falsos en su CV. Sin embargo, afirm que Clarn y La Nacin impulsaron un ataque feroz,
desproporcionado y mentiroso en su contra. Tambin critic a la UCR por hacer seguidismo de la
opinin e intereses del Grupo Clarn.

Era la primera vez que Scoccimarro que actuaba como vocero presidencial de hecho efectuaba algn tipo de
aparicin pblica por s solo frente a las cmaras de TV. Es posible que su sorpresiva e inusual intervencin, tomada por
los seales de noticias, haya buscado desviar la atencin del cacerolazo que se registraba en algunas zonas de Buenos
Aires a esa hora.

30.06.2012
Los grupos que ms recibieron publicidad oficial al terminar el primer semestre de 2012.

1-Grupo Szpolski (49,87 millones de pesos), 2-Grupo Albavisin (Canal 9) (25,64 millones), 3-Uno
Medios (Vila-Manzano) (22,62 millones), 4-Pgina/12 (20,01 millones), 5-Red Telef (Telefnica)
(14,91 millones) 6-Grupo Olmos (12,93 millones), 7-Grupo Fascetto (Diario Popular) (11,32
millones), 8-Grupo Vignatti (8,99 millones), 9-Grupo Hadad (luego Grupo Indalo) (7,72 millones) y
10-Grupo Aldrey Iglesias (6,39 millones).

Los grupos de medios crticos del gobierno recibieron proporciones mnimas de pauta oficial: Grupo
Clarn, 3,39 millones; La Nacin, 0,52 millones y Perfil, 0,19 millones.

El Grupo Szpolski recibi el 12% de la pauta del semestre, una proporcin similar a lo que consigui el
2011. El Grupo Hadad que en ese mismo fue vendido a Cristbal Lpez cay un 35% en
comparacin al primer semestre de 2011; a su vez haba bajado un 33% en 2011 con respecto a 2010.

580
 Los cmputos no incluan los gastos del programa Ftbol para todos (derechos, produccin o
publicidad inserta en el mismo). Todava a principios de 2014 no se haban dado a conocer las cifras
oficiales de publicidad oficial del segundo semestre de 2012.

Los datos tampoco incluan los gastos publicitarios de la ANSES, nico organismo estatal autorizado
desde 2011 para efectuar publicidad por su propia cuenta. Segn inform tardamente el propio
organismo, a largo de 2012 la ANSES gast en avisos la muy elevada suma de 490 millones de pesos,
un monto que cuadruplicaba la estimacin del ao anterior y que representara casi la tercera parte
de toda la publicidad oficial del gobierno nacional222.

11.07.2012
La presidenta inaugura el uso de la cadena nacional para la intimidacin pblica al denunciar con
nombre y apellido a un ciudadano por presuntos incumplimientos fiscales.

En un acto transmitido por cadena nacional, la presidenta Cristina Kirchner denunci por su nombre a
un agente inmobiliario, Rodrigo Saldaa, y lo acus de incumplimiento fiscal.

Dijo la presidenta: este seor que aparece como empleado, en realidad no era empleado este
Saldaa, era socio uy, dije el nombre! no tendra que haberlo dicho, bueno, no importa.

Prosigui la mandataria: Lo llam a Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, y resulta ser que este
seor que aparte sale como empleado pero no es empleado sino socio deca que estaba muy
desanimado y que antes haca entre 15 y 20 contratos diarios... Pero no tiene declaracin jurada
desde 2007 [...] Hay algn problema: o minti al diario o a la AFIP.

Seguidamente calific a Saldaa como evasor porque no estara al da con sus impuestos y advirti:
Mucho peor que decir estupideces en un diario es evadir impuestos y esperemos que no sea cierto
porque las consecuencias sern mucho ms graves.

El 12.08.2012 la AFIP suspendi el CUIT de la inmobiliaria donde se desempeaba Saldaa.

Segn su propio relato, la presidenta viol el secreto fiscal. Pero lo ms grave era que decidi investigar la situacin
impositiva del agente inmobiliario en represalia por sealar un cuadro de cada econmica que era pblico y notorio (ni
siquiera haber criticado explcitamente al gobierno). De este modo, Cristina Kirchner converta la cadena nacional en un
medio de intimidacin pblica y de persecucin a quienes expresaran pareceres opuestos a la visin oficial.
Como dato menor pero no menos significativo de la desaprensin con que las autoridades manejan la informacin, la
presidenta lo confundi con otra persona que haba aparecido en el diario, no obstante que a partir de esa foto Cristina
Kirchner dijo que se le notaba una cara de pobre que no tiene nada que hacer.
Cabe destacar que en una cadena nacional previa (06.06.2012), la presidenta se refiri en forma insultante a un
ciudadano que haba presentado un recurso de amparo por el cepo cambiario, restriccin que le impidi regalar a sus
nietos una suma en dlares. Dijo la mandataria: Lea el otro da el [Diario] Popular, y un abuelito, que es abogado,
quera regalarle 10 dlares a sus dos nietos un abuelito medio amarrete, tendra que haber hecho un esfuerzo ms;
pero esto me son a ms conociendo el pao de los abogados; a preparar la chapita para luego comenzar con la
industria de los juicios. Aunque la presidenta no lo mencion, una consulta al diario determinaba que se trataba del
letrado marplatense Julio Csar Durn.

03.09.2012
Uso de la cadena nacional por primera vez en horario central. Por cerca de una hora se interrumpe
programacin de importancia en canales abiertos y en las seales de noticias.

La presidenta utiliz por primera vez la cadena nacional en horario central, (22:30-23:30 hs)
impidiendo la emisin de importantes programas (de entretenimiento en los canales de aire y de
periodismo poltico en la seales de noticias).

222
Una nota de Alejandro Alfie en Clarn (15.11.2013) informaba que Diego Bossio, titular de la ANSES, dio a conocer por primera
vez en aquel momento y en forma oficial los gastos publicitarios de ese organismo. Alfie acotaba que el gobierno ocult durante
varios aos las cifras [subrayado nuestro], ya que nunca figuraron en las planillas oficiales que difunda la Jefatura de Gabinete.
ANSES inform tambin en esa oportunidad que su presupuesto publicitario de 2013 llegara a 510 millones de pesos. Bossio debi
revelar estas cifras debido a un pedido de acceso a la informacin pblica formulado por la Fundacin LED.
Silvana Giudici, titular de esa fundacin, dijo: Realmente estamos sorprendidos por la respuesta de la ANSES. Los montos que
gasta en propaganda [] superan lo que podamos suponer a travs de distintas estimaciones. Las sumas, aadi Giudici, eran
totalmente desproporcionadas y no se justifican de ninguna manera, ya que si esos recursos de la ANSES se destinaran a los
beneficiarios, podran otorgarse anualmente ms de 90.000 asignaciones por hijo ms de las que hoy se brindan.

581
 La cadena reprodujo un discurso de Cristina Kirchner y del titular de la UIA, Jos Ignacio de
Mendiguren que en ese entonces apoyaba al kirchnerismo en un banquete organizado en
Tecnpolis el Da de la Industria. Pero tambin incluy extensos videos propagandsticos,
cuidadosamente producidos, que presentaban una visin autolaudatoria del gobierno, de sus polticas
y de la misma mandataria. Uno de ellos la sealaba como generadora de la industria argentina, con
el acrnimo GenIA profusamente destacado.

Cristina Kirchner calificada como GenIA

en un video gubernamental y en cadena nacional

En otro momento de la cadena y sin mencionarlo por su nombre, la presidenta atac al director de
cine Enrique Pieyro, quien se haba quejado de problemas para ingresar al pas equipos
cinematogrficos necesarios para su trabajo. Tratando de refutarlo, Cristina Kirchner dijo que no
exista ningn material destinado a ese director retenido en la aduana, insinuando que el cineasta
habra faltado a la verdad.

(Pieyro respondi ms tarde que no inici los trmites precisamente porque le informaron que el
material que planeaba encargar no poda pasar la aduana, actitud razonable teniendo en cuenta la
arbitrariedad y discrecionalidad con la que el gobierno manejaba los permisos de importacin.)

Como en muchas ocasiones anteriores, la cadena violaba lo dispuesto en la Ley de Medios, ya que no tena carcter
grave, excepcional o de trascendencia institucional. Cristina Kirchner neg hechos evidentes: para ella no haba atraso
cambiario y calific de mitos urbanos a las restricciones a las importaciones. Durante la transmisin se registraron
cacerolazos en varios puntos de la Ciudad de Buenos Aires, los que slo fueron mencionados luego de la cadena por
El Trece y TN, as como por CNN.

06.09.2012
La presidenta Cristina Kirchner defiende las cadenas nacionales y dice a sus funcionarios que hay que
temerle a Dios y a m un poquito.

La presidenta Cristina Kirchner asegur que era legal el uso que haca de la cadena nacional,
mientras critic la cadena de la infamia y la mentira, que atribuy al Grupo Clarn. A la vez,
celebr que el 07.12.2012 comienza a regir la desinversin que debera hacer ese grupo
empresario.

La jefa de Estado sali al cruce de las crticas que afront das anteriores, cuando el 03.09.2012 una
de sus cadenas interrumpi los programas del horario central de la TV de aire e impidi la
transmisin de los espacios de periodismo poltico en varias seales de noticias.

Segn la mandataria las cadenas nacionales de una presidenta son legales, no las uso para contar mi
vida, pedir que me voten o que me quieran ms. Las uso para dar cuenta de mis actos, para contar
las cosas que les quieren ocultar y seguir desinformando y entristeciendo.

Tambin contrapuso las cadenas nacionales con la cadena nacional ilegal que tiene 234 licencias de
medios [por el Grupo Clarn] [] Pero todo llega. debern adaptarse porque vivimos en un pas
democrtico, donde impera la Constitucin y somos todos iguales ante la ley.

Volvi a usar la figura de mito urbano, esta vez para negar la existencia del llamado cepo
cambiario e ironiz: parece que el nico lugar donde suben los precios es en la Argentina.

582
 Reprendi, adems, a sus funcionarios por el retraso de obras: Slo hay que tenerle temor a Dios, y
a m, un poquito. Por lo menos los funcionarios que dependen de mi nombramiento.

Referentes y figuras K sostuvieron que Clarn y los medios concentrados tergiversaron las palabras de la presidenta y
que manipularon la frase del temor a Dios y a m, sin mencionar que iba dirigida a los funcionarios. Sin embargo, un
anlisis de Clarn y La Nacin indicaba que la frase fue transcripta, citada y parafraseada correctamente223.
Quizs los crculos oficialistas no lograban percibir que exista un amplio sector cansado de ver en la presidenta
actitudes de soberbia, arrogancia, autorreferencialidad y ataques a terceros e incluso conductas de aires monrquicos.
Para ese sector, no importaba cmo se presentara o recortase la frase, escuchar a Cristina Kirchner comparndose con
Dios no haca ms que reforzar la imagen negativa que ya tenan de ella.

26.09.2012, 28.09.2012
Tras aceptar preguntas de alumnos en universidades de Estados Unidos, la presidenta Cristina Kirchner
termina molesta y enfrentndose con los estudiantes, muchos de ellos argentinos.

Aunque anticip que no estaba dispuesta a que periodistas, profesores o acadmicos pudieran
hacerle preguntas, la presidenta s acept someterse al interrogatorio de estudiantes de las
universidades de Georgetown (Washington, DC) y Harvard (Boston), los das 26 y 28,
respectivamente. La expectativa que se gener en la Argentina llev a que las principales seales de
noticias transmitieran el evento en vivo.

En sus intervenciones, Cristina Kirchner neg que existiera un cepo cambiario o que las estadsticas
oficiales estuvieran manipuladas en Argentina y eludi pronunciarse a favor o en contra de la reforma
de la Constitucin para habilitar su reeleccin. Rechaz que hubiera un 25% de inflacin, ya que de
ser as el pas estallara por los aires224.

Tambin critic a los medios y a Clarn; dijo que no tena que hacer conferencias de prensa todo el
tiempo porque tengo que gobernar y que en la Argentina los periodistas gritaban o pateaban
puertas cuando las respuestas no les gustaban. Sin embargo, manifest que hablaba con periodistas
todos los das.

Afirm que era la presidenta ms maltratada y agraviada de la historia argentina.

Seal que su crecimiento patrimonial (diez veces entre 2003-2012), era plenamente justificable por
ser una abogada exitosa, pese a que no ejerci la profesin durante varios lustros y slo ocup
cargos oficiales. Dijo que las cifras mencionadas por una estudiante en ese sentido eran inexactas.

La presidenta tuvo una actitud agresiva y por momentos agraviante con estudiantes que, en forma correcta, le
formularon preguntas que no eran de su agrado. Es un hecho normal y hasta rutinario que cualquier mandatario mundial
que visite universidades estadounidenses acepte someterse a preguntas de los estudiantes. Tales episodios carecen casi
siempre de repercusin extramuros. Slo por la situacin anmala de la comunicacin gubernamental en Argentina
(monlogos, ataques a personas e instituciones, adulteracin estadstica y ausencia de conferencias de prensa), estos
eventos generaron una gran expectativa en Argentina y fueron transmitidos en directo va satlite.

223
[La presidenta] les dej un mensaje inquietante a sus funcionarios: Slo hay que tenerle temor a Dios [...] Y a m, en todo
caso, un poquito (Clarn, 07.09.2012).
224
El Indice Congreso (ver G.14.06.2011) arroj un 25,6% de inflacin para 2012.

583
 Las emisiones atrajeron una importante audiencia en la Argentina, gran parte de la cual esperaba que los estudiantes
pudieran consultarla sobre los temas que la presidenta normalmente eluda, ignoraba o minimizaba en sus monlogos de
actos y cadenas nacionales.
Como suelen hacer los voceros y figuras K, Cristina Kirchner neg temas evidentes, distorsion situaciones y evadi
preguntas. Se sinti autorizada para dictar ctedra al pas anfitrin, al que calific de yankilandia y critic el manejo de
las economas de los pases centrales poniendo como ejemplo su propia gestin econmica! Dijo tambin que nadie
poda creer en la medicin oficial de inflacin de los Estados Unidos.
Lo ms inslito fue la actitud irrespetuosa de la presidenta hacia los estudiantes. Desde una postura burlona e irnica,
tuvo permanentemente comentarios despectivos contra todos y cada uno de los jvenes que le hicieron preguntas
crticas. Entre otras cosas, la presidenta se burl del espaol de algunos estudiantes no latinos (cuando ella misma no
hizo el esfuerzo de usar al menos algunas frases estructuradas en ingls, idioma que desconoce y del cual slo recurre a
expresiones sueltas como always, too much o for ever, no siempre en forma correcta, intercaladas en textos o
discursos en espaol 225). Asimismo, trat a algunos alumnos como compaeritos, los consider de escaso nivel
acadmico, desinformados por repetir monocordemente lo que dicen los medios, y los acus de hacer preguntas
para La Matanza y no para Harvard.
Este ltimo comentario despectivo result una sorpresa para quienes vean a Cristina Kirchner como una persona
sensible a las personas ms humildes; se trataba de una referencia desdeosa a una zona del Gran Buenos Aires donde
supuestamente hay muchos de sus partidarios. Sin embargo, incurri en idntica actitud cuando un estudiante le
pregunt sobre el control de cambios. La mandataria trat de hacerlo sentir culpable por ir a Harvard cuando hay gente
que no puede ir siquiera a la Universidad de La Matanza y le recrimin que seguramente l no tena problemas de
dlares (descartando la posibilidad de que consiguiera una beca o de que hiciera enormes esfuerzos para reunir el
dinero), lo que segn la mandataria converta esa pregunta en injusta.
El aparato de propaganda oficial trat de descalificar a uno de los alumnos argentinos de Harvard que le hizo una
pregunta a la presidenta por ser militante del PRO, como si esa circunstancia no le diera derecho a preguntar. Tambin
sugiri que a los estudiantes les haban escrito las preguntas (opositores? periodistas?).
Es necesario sealar que el tono de todos los estudiantes participantes fue respetuoso y sus preguntas fueron las que
normalmente le haran a la presidenta la mayora de los argentinos (no slo los periodistas de los medios
concentrados). Tampoco fueron preguntas extemporneas que podran haberle formulado personas con nimo
provocador.
Sobre su autocaracterizacin como la presidenta ms maltratada y agraviada de la historia argentina, debe
recordarse que Frondizi, Illia, Isabel Pern, Alfonsn, Menem o De la Ra no fueron tratados con guantes de seda ni por
los medios ni por la oposicin.
Las cifras de crecimiento patrimonial de la presidenta mencionadas por la estudiante que pregunt eran, con
diferencias menores, las que figuraban en las correspondientes declaraciones juradas.
Estos encuentros fueron una rara oportunidad de ver a Cristina Kirchner sin su corte habitual de aplaudidores y en un
ambiente donde no poda controlar las intervenciones o las reacciones, situacin de la cual sali muy poco airosa.

26.09.2012
Los periodistas acreditados en la Casa Rosada emitieron un comunicado donde niegan que la presidenta
dialogue permanentemente con ellos.

El comunicado deca lo siguiente:

La Sala de Periodistas de la Casa de Gobierno desmiente las palabras de la presidenta Cristina

Kirchner, que durante una ronda de preguntas en la Universidad de Georgetown sostuvo que
dialogaba permanentemente con los cronistas acreditados de la Casa Rosada".

Cuando los acreditados logran acercarse a la presidenta despus de los actos, Cristina Kirchner
habitualmente no responde las preguntas. Los periodistas acreditados reiteramos la necesidad
de que tanto la jefa del Estado como sus ministros den cuenta de sus actos de gobierno,
reclamamos conferencias de prensa y libre acceso a la informacin pblica [...] Una vez ms,
reiteramos nuestra preocupacin por la falta de informacin sobre la agenda presidencial y
reclamamos se habilite nuevamente el acceso dentro de la Casa de Gobierno a dialogar con los
asistentes a los actos o invitados al despacho presidencial.

225
Entre errores desopilantes de frases en ingls de Cristina Kirchner figuran know house (literalmente, casa del
conocimiento cuando quiso decir know how, conocimiento de procesos tecnolgicos; el 17.11.2008, en Argelia), toch and
go (por touch and go, frase que en ingls tiene un sentido distinto al toco y me voy argentino), wine to wine (sera
literalmente vino a vino, pero se refiere a la expresin win-win, un trato en el que ganan ambas partes) y lady in case
(literalmente dama en una caja, cuando quiso decir leading case o caso emblemtico), todas ellas empleadas en distintos
discursos.

584
27.09.2012
La Nacin denuncia que la Casa Rosada restringi el acceso de periodistas a la presidenta.

Un artculo en La Nacin sealaba lo siguiente:

Lejos de hablar muchsimo con los periodistas en la Casa Rosada, como cont ayer la
Presidenta en la Universidad de Georgetown, son escasas las veces que los acreditados pueden
acceder hasta la jefa del Estado para hacerle preguntas.

La operatoria presidencial consiste en repetir ante los micrfonos, en general de la productora

La Corte, que filma todas sus actividades, los principales lineamientos de sus discursos. Cuando
algn periodista logra traspasar la seguridad estricta que rodea a la jefa del Estado y hace una
pregunta sobre la coyuntura poltica nacional, la presidenta saluda y no responde.

Incluso, el gobierno restringi en los ltimos meses el acceso a Cristina Kirchner. En los actos,
los corralitos de prensa comenzaron hace tres meses a ser precintados, y la semana pasada
haban dado la orden de que los periodistas no pudieran estar en el Patio de las Palmeras, lugar
desde el que se ve quin entra y sale de la Casa Rosada. Despus de que esa restriccin fue
publicada en algunos medios, el secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli, orden al
personal de seguridad de Balcarce 50 que diera marcha atrs con la medida.

A diferencia de lo que sostuvo la jefa del Estado acerca de que se puede hablar con ella tras los
actos, en las presentaciones que hace en la Casa Rosada es casi imposible, porque el personal de
custodia slo deja ingresar a los periodistas una vez que la presidenta abandona el lugar.

En las giras presidenciales, Cristina Kirchner sola tener contacto con los enviados, pero hace dos
aos abandon esa metodologa. S habla su canciller, Hctor Timerman, pero slo cuando l lo
resuelve.

La jefa del Estado visit por primera vez la sala de periodistas el 29 de diciembre de 2008.
Desde entonces, pas escasas veces. La ltima, en mayo pasado, cuando recorra las obras de la
Casa Rosada y se la invit a entrar. Tampoco contest preguntas.

27.09.2012
La pauta oficial creci un 70% entre 01.2012-08.2012, comparado con el mismo periodo de 2011.

Segn el periodista Jos Crettaz (La Nacin) una consultora internacional que prefera no ser
mencionada hizo un estudio de la inversin publicitaria del Estado nacional en el periodo 01.2012-
08.2012, del cual se desprenda que la pauta oficial aument en un 70%, comparada con idntico
periodo de 2011 (en ambos casos no se contaban posibles descuentos).

En televisin el medio ms beneficiado dej de ser Canal 9, mientras Telef (el de mayor audiencia)
se ubic en esa condicin. En medios grficos, la primaca que tena el Grupo Szpolski en los ltimos
aos pas aunque por muy poca cantidad al Grupo Vila-Manzano, que desde fines de 2010 aline
su mensaje con el del gobierno.

Seal Crettaz:

El gobierno nacional no brinda informacin oficial sobre el reparto de la pauta publicitaria

desde hace quince meses. Tampoco se sabe con exactitud cul es el presupuesto total destinado
a este fin porque hay ms de una caja (ANSES, AFIP y Jefatura de Gabinete, entre otras) que se
administran de manera centralizada o descentralizada, segn la poca (o la intencin de dar u
ocultar informacin). De acuerdo con el presupuesto, este ao, el jefe de Gabinete, Juan Abal
Medina, maneja unos 606,6 millones para publicidad oficial, pero segn asociaciones civiles pro
transparencia esa cifra podra superar los 1.000 millones de pesos.

En TV abierta, la pauta oficial correspondiente a los canales de Buenos Aires fue de 98 millones de
pesos. Telef obtuvo 45,8 millones, un 131% ms que el mismo perodo del ao pasado. Canal 9
factur 31,3 millones, una suma parecida a 2011. Los 17,1 millones que obtuvo Amrica TV
representaron un 7% menos que el ao anterior. El Trece (Grupo Clarn) lleg apenas a 1,8 millones,
pero aun as registr en plena guerra con el gobierno un crecimiento del 270%.

Entre las seales de cable, Crnica TV (Grupo Olmos, vinculado con el sindicato UOM) obtuvo 14
millones de pesos.

585
 En los diarios relevados por la consultora, el gobierno paut por 252 millones de pesos, 66% ms que
en el mismo periodo de 2011. Los diarios del grupo Vila-Manzano recibieron 53 millones de pesos
(225% ms que el mismo periodo del ao anterior). El Grupo Szpolski consigui 52 millones (92% de
aumento), concentrados en Tiempo Argentino y la revista semanal Veintitrs. Pgina/12 fue la
tercera publicacin cotidiana con mayor publicidad oficial (36,5 millones, un 25% de aumento con
relacin al primer semestre de 2011). El Grupo Olmos (Crnica y BAE) obtuvo 33 millones (adems de
lo arriba apuntado por la seal Crnica TV). Los medios del empresario rosarino pro-K Orlando
Vignatti (mbito Financiero y Buenos Aires Herald) captaron publicidad por 32 millones.

En el interior, el matutino Norte (Resistencia) aument su publicidad oficial en un 370% y lleg a 5,3
millones de pesos, mientras El Diario (Paran), que apoya la gestin K del gobernador Urribarri
recibi 3 millones, equivalente a un incremento de 413%.

Entre los diarios no alineados con el gobierno, La Nacin y su grupo de revistas apenas consiguieron
184.000 pesos (85% menos que el ao pasado) y los seis diarios del Grupo Clarn (Clarn, La Razn,
Ol, Muy, La Voz del Interior y Los Andes) recibieron pauta publicitaria por 1,3 millones (un 52%
menos, si bien individualmente considerado Los Andes subi 513%). El Cronista perdi el 62% de la
publicidad, ya que baj de 2,4 millones a 926.000 pesos

En revistas, Editorial Perfil slo factur 700.000 pesos (7,5% ms que en el mismo periodo de 2011),
pero Editorial Atlntida (Televisa), de dimensiones menores a Perfil, obtuvo 5,5 millones (slo 2,1
fueron destinados a Gente).

En la radiodifusin, la entonces emisora ms escuchada de AM y su grupo de FM (Radio 10 y las FM

Pop, Mega, Vale y TKM) recibieron 14 millones. Pero Radio del Plata, que figuraba en sexto lugar en
audiencia, consigui 13,2 millones de pesos, ms que Radio 10 individualmente considerada. La Red
(Grupo Vila Manzano), situada en tercer lugar en AM, obtuvo 6,4 millones, mientras el grupo de
emisoras de Moneta (las FM Metro, Blue, Rock & Pop y Radio 9 AM-) capt 6,1 millones de pesos (un
150% ms que en el mismo periodo de 2011).

06.06.2013
La justicia dictamina que el Estado nacional debe distribuir la pauta oficial en forma equitativa.

De acuerdo a un fallo de la Cmara en lo Contencioso Administrativo Federal, el gobierno nacional

deber elaborar un esquema de publicidad oficial que contemple su distribucin equitativa. La
cmara orden que el plan abarque a todos los canales de aire y se ajuste fielmente a pautas de
proporcionalidad y equidad.

El fallo favoreca a El Trece, canal del Grupo Clarn, que haba entablado una demanda por
asignacin discriminatoria de los avisos oficiales.

21.11.2013
Capitanich comienza rondas diarias con preguntas de periodistas.

En un notable cambio en la comunicacin gubernamental, el nuevo jefe de Gabinete, Jorge

Capitanich, inici desde el primer da en su cargo la costumbre de someterse a preguntas de los
periodistas con una frecuencia cotidiana, cerca de las 08:00 hs. Las preguntas eran formuladas
libremente, sin asignarse un orden para preguntar. (El 13.01.2014 limit las preguntas a tres.)

El contacto diario con los periodistas era una costumbre indita en un jefe de Gabinete kirchnerista y en el gobierno en
general. Sin embargo, no era raro que las respuestas de Capitanich fuesen poco sustanciales o que tendieran a minimizar
o negar hechos evidentes posiblemente siguiendo directivas de la presidenta, cindose a los puntos clave de El
Relato (muchas veces con una retrica barroca, muy caracterstica suya). Asimismo, el cambio en el estilo de
comunicacin se limitaba exclusivamente a este funcionario y tampoco abarcaba los modos de gestin del gobierno.
Capitanich, quien solicit licencia como gobernador del Chaco y renunci al directorio de AFSCA, se aline completamente
con el kirchnerismo desde temprano, pero tena una trayectoria de peronista clsico. Esta ltima caracterstica
aliment esperanzas de que se constituyera en un dirigente con un estilo diferenciado, pero ya al poco tiempo comenz a
vrselo como una disciplinada figura K y que actuaba de la misma forma que las restantes.

586
 PARTE G
Sensacin de desinformacin:
informacin mala, engaosa e inaccesible
La informacin pblica es aquella que produce o guarda el Estado en cumplimiento de sus funciones
especficas. Comprende el registro y documentacin de las propias acciones estatales, as como de ciertas
actividades de terceros (en este ltimo caso, siempre y cuando no se violen garantas legales y
constitucionales).
El concepto incluye por ejemplo las actas de una reunin de ministros, el presupuesto de la
administracin pblica, el texto de las normas legales y los datos de las estadsticas nacionales levantadas
por el organismo correspondiente.
En forma ideal, la informacin pblica que refleje la actividad del Estado debe ser completa, veraz (no
puede confeccionarse un acta de una reunin donde se diga que asistieron tres ministros en lugar de seis; ni
un balance de una compaa estatal con cifras falsas), oportuna (estar a disposicin del conocimiento
pblico con la menor demora: el presupuesto de 2013 no puede darse a conocer en 2017) y pblicamente
accesible (cualquier ciudadano tiene derecho a obtener los datos correspondientes).
Estos principios son tambin de aplicacin cuando se trate informacin producida por organismos pblicos
a partir de mediciones, estudios u observaciones de actividades de terceros y an de fenmenos naturales
(desde el INDEC hasta el Servicio Meteorolgico Nacional). En esos casos, los datos deberan generarse con
metodologas adecuadas y de la mejor calidad disponible; la mala praxis negligente es tan grave como la
adulteracin o falsificacin deliberada de estos datos para obtener ventajas polticas (o de otro tipo), ya que
de su exactitud dependen muchas actividades.
Por razones evidentes, la informacin en poder del Estado que se refiera a la seguridad nacional (por
ejemplo, la de inteligencia o los secretos militares) o que involucre secretos fiscales (impuestos), secretos
comerciales (una frmula propietaria industrial), ciertos datos personales (el nmero de una tarjeta de
crdito) o datos personales sensibles (temas de salud o vida sexual), tiene que quedar exenta del
conocimiento pblico.
Pero el secreto o reserva informativa debera ser limitado y tenderse siempre a favor del
acceso/divulgacin. Esto incluye no calificar inadecuadamente a la informacin (por ejemplo, rotular a
estadsticas de produccin agrcola en las fronteras como secreto militar, o como datos personales a
cifras sobre subsidios a empresas de servicios pblicos).
La Constitucin de 1994 consagr el derecho del propio interesado a acceder a los datos que existan
sobre su persona en registros estatales (o privados), de modo que pueda pedir la correccin o eliminacin de
informacin incorrecta y que le ocasione un perjuicio (este principio se denomina hbeas data y est
regulado por la Ley 25326 del 04.10.2000).
Por otro lado, los organismos estatales destinados a hacer observaciones de inteligencia no pueden
desempear funciones que impliquen violacin de las leyes (como interceptar comunicaciones sin orden
judicial, ya que esto infringe el secreto de la correspondencia fsica o virtual; ni recoger datos personales
sensibles o realizar inteligencia poltica interna, lo cual est prohibido por la Ley de Inteligencia Nacional
25520 del 27.11.2011).
El derecho al acceso a la informacin pblica est consagrado por la Constitucin, en forma indirecta, en
los artculos que se refieren a la forma republicana de gobierno y a la libertad de expresin. Tambin figura
en los tratados internacionales suscriptos por Argentina y que tienen desde 1994 jerarqua constitucional
(Declaracin Universal de Derechos Humanos, Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, entre otros). El Decreto 1172/03 es la primera y nica norma
de jerarqua nacional dictada al respecto.
En suma, el derecho de acceso a la informacin es el derecho que tiene toda persona de buscar, recibir y
difundir informacin en poder del gobierno y es el que hace posible la publicidad de los actos de gobierno, la
transparencia en la administracin del Estado y la participacin del ciudadano en asuntos pblicos. El acceso
a datos y documentos pblicos es fundamental para ejercer otros derechos (derecho a la salud y la
educacin, control institucional, exigencia de rendicin de cuentas a los representantes y la propia libertad
de expresin), as como para fortalecer la democracia.
El gobierno kirchnerista, con la finalidad ltima de acumular poder, acallar crticas y evitar la
contradiccin de El Relato, ha desarrollado una accin gradual pero constante encaminada a restringir de
facto o con tecnicismos jurdicos el acceso a la informacin pblica. Con el mismo objetivo consigui
reducir muchas estadsticas pblicas ya sea por su modo u oportunidad de presentacin, por la aplicacin
de metodologas fallidas o por la simple adulteracin o dibujo a datos fragmentarios, de mala calidad o
engaosos.
Los intentos de boicotear la sancin de una ley de acceso a la informacin, el frecuente incumplimiento
del Decreto 1172, promulgado por el propio gobierno de Nstor Kirchner en 2003, y la falsificacin de las
estadsticas del INDEC son los casos ms claros en ese sentido, pero no los nicos.

587
 El director acadmico de la Fundacin Pensar, Ivn Petrella, afirm que la falta de informacin pblica
es al mismo tiempo garanta de impunidad y expresin de poder. Por un lado, cuanta menos informacin
fiable hay, ms difcil es evaluar una gestin. Por el otro, al negar informacin, un gobierno expresa que su
poder lo exime de la rendicin de cuentas.

La siguiente es una resea cronolgica analtica y comentada acerca de las principales acciones de lo
que aqu se llama desinformacin pblica, llevada a cabo por el gobierno nacional o sus aliados. Tales
acciones comprenden las restricciones al acceso de la informacin pblica en perjuicio de la ciudadana
o entidades independientes del gobierno, al igual que el suministro de datos incompletos, engaosos o
falsos. Tambin se repasa el incumplimiento de obligaciones constitucionales o legales relacionadas con
el suministro de informacin por parte del propio poder ejecutivo, ya sea a la ciudadana o a otros
poderes (legislativo, judicial) y los intentos o actividades presuntas del gobierno relacionadas con la
intercepcin indebida de comunicaciones con fines de espionaje poltico interno.

2003 - presente
Luego de dictarse el Decreto 1172 sobre acceso a la informacin pblica, el gobierno restringe cada vez
ms la difusin de los datos correspondientes.

El Decreto 1172 del 03.12.2003, en una medida que el gobierno quiso mostrar como ejemplo de una
poltica de transparencia, dispuso el acceso a la informacin pblica por parte de cualquier
ciudadano.

Era la primera vez que se institua una norma de este tipo, que fue elaborada e impulsada por la
Subsecretaria para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia, un organismo de
la Jefatura de Gabinete dirigido desde 2003 por Martha Oyhanarte, extitular de Poder Ciudadano226.

Las disposiciones ms importantes de este decreto estn contenidas en el Reglamento General del
Acceso a la Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo Nacional, que figura como uno de sus
anexos:

Toda persona tiene derecho a requerir, consultar y recibir informacin generada por el Estado, la
cual debe ser provista en forma completa, adecuada, oportuna y veraz.

El Reglamento se aplica no slo a la administracin pblica como tal, sino incluso a los organismos,
entidades, empresas, sociedades, dependencias y todo otro ente que funcione bajo la jurisdiccin
del Poder Ejecutivo Nacional. Ms an, extiende esta obligatoriedad de informacin pblica a
empresas privadas que operen con permiso o licencia para prestar servicios pblicos o explotar
bienes del dominio pblico.

Varias disposiciones estn orientadas a facilitar el trmite: el pedido de informacin puede ser
efectuado por cualquier persona y no hay que fundamentar la razn de la solicitud, que es gratuita
(excepto por el costo de las reproducciones). Tampoco debe contarse con patrocinio letrado. El
pedido se debe formular por escrito sin estar sujeto a ninguna otra formalidad.

Considera informacin a toda constancia en documentos escritos, fotogrficos, grabaciones,

soporte magntico, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por los
sujetos mencionados [...] [y que] obre en su poder o bajo su control, o cuya produccin haya sido
financiada total o parcialmente por el erario pblico, o que sirva de base para una decisin de
naturaleza administrativa, incluyendo las actas de las reuniones oficiales.

Asimismo, se debe proveer la informacin mencionada siempre que ello no implique la obligacin
de crear o producir informacin con la que no cuente al momento de efectuarse el pedido, salvo que
el Estado se encuentre legalmente obligado a producirla, en cuyo caso debe proveerla.

226
A medida que el gobierno se inclinaba hacia actitudes autocrticas, la tarea de Marta Oyhanarte se hizo cada vez ms difcil
(ver G.09.2009). Varios sectores del kirchnerismo decan que su tarea filtraba informacin a los medios enemigos.
Oyhanarte renunci a la titularidad de la Subsecretaria para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia en
2009; sostuvo que lo haca por presin del jefe de Gabinete, Anbal Fernndez. Su lugar fue cubierto desde el 14.05.2010 por
Andrs Cuervo Larroque, un joven militante ultra K y una de las ms encumbradas figuras de La Cmpora, y quien ya desde
el 21.10.2009 se desempeaba como uno de los directores de la Subsecretara.
Larroque desvirtu por completo los fines de esa reparticin estatal y la transform en un reducto poltico de La Cmpora.
Tambin cancel la mayora de los programas que impulsaban mayor transparencia en el gobierno y en la informacin. La pgina
web de la Subsecretara ni siquiera inclua el CV de Larroque, como era costumbre con los subsecretarios anteriores. Si bien
Larroque se fue de la Subsecretara cuando result electo diputado a fines de 2011, fue sucedido por el bloguero Franco Vitali (su
blog se llama Un da peronista), igualmente de La Cmpora, y que mantuvo la partidizacin de esa dependencia estatal.

588
 La informacin debe suministrarse en 10 das, con un periodo prorrogable por 10 das ms si son
datos de difcil acceso.

Slo puede denegarse la informacin por razones de seguridad nacional, proteccin del secreto fiscal
o comercial, o cuando implique dar a conocer datos personales y datos personales sensibles.
Tambin cuando permitiera vincular un patrn de consumo con una persona determinada o se pusiera
en riesgo la vida de una persona. Esta negativa debe efectuarse por acto fundado.

Cumplido el plazo, si la demanda de informacin no se hubiera satisfecho o si la respuesta a la

requisitoria hubiese sido ambigua, parcial o inexacta, se considerar que existe negativa en
brindarla, quedando expedita la accin prevista en la Ley de Procedimientos Administrativos. La
negativa ser considerada falta grave y podra asimismo acarrear responsabilidades civiles y penales.

El decreto incluye tambin el Reglamento General de Audiencias Pblicas para el Poder Ejecutivo
Nacional (ministerios y otros entes pblicos deben publicar la lista de las audiencias que concedan a
terceras partes), el Reglamento General para la Elaboracin Participativa de Normas (fija directivas
para la realizacin de audiencias pblicas, donde cualquier ciudadano puede presentar opiniones y
propuestas con carcter no vinculante, siempre que el organismo encargado de aprobar una norma
disponga celebrar tales audiencias) y el Reglamento General de Reuniones Abiertas de los Entes
Reguladores de los Servicios Pblicos. Adems, dispone el acceso gratuito va Internet al Boletn
Oficial.

La informacin pblica comenz a retacearse o a ocultarse desde fechas tan tempranas como 2005.
En cuanto a los pedidos formulados de acuerdo con el Decreto 1172, muchos de ellos nunca fueron
contestados, no obstante que dicho decreto establece plazos perentorios. Otras solicitudes se
respondieron con datos expuestos en forma confusa o incompleta. Los pedidos sobre informaciones
de empresas subvencionadas por el poder ejecutivo o explotadoras de servicios pblicos muchas de
ellas en manos de empresarios cercanos al gobierno casi nunca recibieron contestacin.

Por ejemplo, un estudio de la UBA en 2005 dio por resultado que slo un 25% de los alumnos que
solicitaron informacin obtuvieron respuestas. El periodista de La Nacin Gabriel Sued debi esperar
ms de un ao para finalmente recibir en 2006 datos desactualizados sobre cmo se distribuan los
Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

El gobierno lleg a negar cifras sobre delitos argumentando que se trataba de datos personales
(desde 2009 ya no se difunden estadsticas sobre delitos, excepto algunas en forma aleatoria).
Tambin ha retaceado informacin sobre la metodologa e ndices del INDEC.

Los pedidos de informes de los propios legisladores nacionales se enfrentaban a trabas parecidas. El
caso Boudou-Ciccone condensaba casi todos los criterios arbitrarios que se esgrimen para negar o
retacear datos. Esto se encontraba claramente explicado en un artculo de Hugo Alconada Mon en La
Nacin del 07.07.2012:

Algunos organismos pblicos responden con evasivas. O slo abordan una pregunta entre
muchas. O replican que no pueden informar. O que el interesado carece de inters legtimo
para acceder a los datos que pide. O hasta afirman que el curioso, aunque sea un legislador
nacional, cay en la trampa de jugar para intereses de grupos econmicos difusos. O,
directamente, ni responden.

El gobierno cerr as filas alrededor del vicepresidente Amado Boudou: durante los ltimos cinco
meses rechaz entregar datos sensibles vinculados al caso Ciccone, segn surge de los pedidos de
acceso a la informacin pblica presentados en 11 reas distintas del poder ejecutivo nacional
por senadores y diputados nacionales y por este cronista de La Nacin.

Las magras o nulas respuestas abarcan desde la Jefatura de Gabinete y los ministerios de
Economa, Interior y Justicia hasta los bancos Central (BCRA) y Nacin (BNA). Tambin, la
Secretara de Comercio Interior, la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) y la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP). Pero las reacciones ms notables las
aportaron la Casa de Moneda y la Inspeccin General de Justicia (IGJ).

Firmada por su presidenta, Katya Daura, una funcionaria de extrema confianza de Boudou, la
Casa de Moneda respondi al presidente del bloque de diputados radicales, Ricardo Gil Lavedra,
que no debera presentar consultas basado en supuestas revelaciones periodsticas.

589
 Como usted sabe le ense Daura, muchos medios de prensa, ms que hacer honor y
desempear la profesin en forma objetiva [sic], parecen ser rganos de difusin de grupos
econmicos que responden a sus propios intereses, muchas veces lejanos a la bsqueda de la
verdad que debe marcar el norte de su profesin.

Daura le aport luego ciertos datos solicitados y call otros por razones, argument, de
seguridad nacional. Y al despedirse, le propin otra reprimenda a Gil Lavedra. Le envi sus
saludos, esperando que esta respuesta colabore a revertir los preocupantes niveles de opacidad
o direccionamiento poltico que caracterizan algunas consultas en ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica.

Regulado por el Decreto 1172/2003 que firm el entonces presidente Nstor Kirchner, el
rgimen de acceso a la informacin pblica existente bajo la rbita del Ejecutivo pronto hall
sus primeros escollos y zonas discrecionales. Por eso, organizaciones como la Asociacin por los
Derechos Civiles (ADC), el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), el Foro de Periodismo
Argentino (FOPEA) y Poder Ciudadano, entre otras, lanzaron una campaa en 2010 para que se
sancione una ley ms certera y amplia.

Dos aos despus, el reclamo sigue abierto, mientras que los filtros oficiales se intensificaron.
Al punto que la Inspeccin General de Justicia (IGJ) modific incluso sus procedimientos y
prcticas tradicionales para exigir, ante otra consulta de Gil Lavedra, que quien pida datos
sobre una sociedad comercial debe demostrar su inters legtimo para acceder a esos datos. La
misma respuesta que cosech La Nacin cuando pidi el legajo de The Old Fund la controlante
de la ex Ciccone y termin por descubrir el extravo (o robo) de ese legajo [...].

El kirchnerismo nunca crey verdaderamente en estas medidas de transparencia y slo las vio como una forma de
construccin de su propia imagen como progresista para satisfacer a la clase media. Las respuestas a los pedidos de
informacin pblica fueron disminuyendo ya desde 2005-2006 y desde 2009 pasar en su mayora a ser rechazadas,
retaceadas o demoradas con pretextos.

2003 - presente
Incumplimiento de la Ley de tica Pblica por parte del gobierno y numerosos funcionarios. Reforma de
la ley con el objeto de reducir exigencias de datos a los funcionarios.

Desde la sancin de la Ley 25188 (Ley de tica Pblica) (1999), los funcionarios nacionales de los tres
poderes estn obligados a presentar su declaracin jurada de bienes. Deben hacer una rendicin al
asumir sus cargos, actualizarla una vez por ao y entregar una ltima cuando cesan sus funciones.

Sin embargo, los integrantes del poder ejecutivo ofrecan muchas veces declaraciones incompletas o
difciles de interpretar. Asimismo, suelen no presentarlas cerca de la tercera parte de los diputados
kirchneristas y varios senadores de esa corriente, una proporcin ms alta que el promedio de otras
fuerzas polticas.

El gobierno nunca integr la Comisin Nacional de tica Pblica (CNEP), organismo de aplicacin de
la ley. Sus funciones fueron asumidas transitoriamente por la Oficina Anticorrupcin (OA), reparticin
del poder ejecutivo y carente de independencia.

El 08.05.2013 se aprob la Ley 26857, que modificaba la 25188 y eliminaba la CNEP. La OA quedaba
como organismo permanente de aplicacin de la Ley de tica Pblica.

Con la nueva ley slo se ponen a disposicin pblica unos pocos datos generales. Si bien hasta
entonces era necesario un trmite administrativo para acceder a las declaraciones juradas de bienes
aunque eran pblicas ahora se ordenaba que slo se diera a conocer, por Internet, el formulario
impositivo presentado ante la AFIP. Ese documento omite gran parte de los datos personales y
patrimoniales de cada funcionario: no se identifican ni se precisa el valor de cada uno de los bienes,
ni su fecha de compra, ni se exige el origen de los fondos. Tampoco se haran constar datos de su
cnyuge, conviviente e hijos menores no emancipados.

2003 - 2011
Falta de respuesta a los pedidos de informes legislativos.

Entre 2003 y 2011 se presentaron en la Cmara de Diputados 8.391 pedidos de informes, de los cuales
el plenario slo aprob 1.470 (17,5%).

590
 En ese mismo periodo, el poder ejecutivo respondi 1.055 pedidos de informes, es decir, el 71,8% del
total de las solicitudes aprobadas. (Datos segn Indicadores de control legislativo, realizado por la
Fundacin Nuevas Generaciones.)

2003 - 2012
Reiteradas ausencias de los jefes de Gabinete en el Congreso para informar sobre la situacin de
gobierno, incumpliendo la Constitucin Nacional.

El artculo 101 de la Constitucin establece que el jefe de Gabinete de Ministros debe concurrir al
Congreso al menos una vez por mes alternativamente a cada una de sus cmaras para informar
sobre la marcha del gobierno. Al mismo tiempo debe presentarse un informe escrito.

Pero en los 114 meses en que el kirchnerismo estuvo al frente del gobierno nacional hasta 12.2012 los
distintos jefes de Gabinete asistieron apenas 22 veces (16,6% del total de oportunidades en que
tenan la obligacin de concurrir). En esas ocasiones se envi tambin el informe escrito, que adems
se remiti al Congreso una media docena de veces ms en las que no hubo visita.

Divididas por gestin, las concurrencias fueron como sigue:

Desde el 25.05.2003 al 22.07.2008, Alberto Fernndez fue un total de 14 veces sobre las 47 en
que le corresponda hacerlo (30% de asistencia).

Desde el 23.07.2008 al 07.07.2009, Sergio Massa debi haber ido al parlamento 9 veces,
hacindolo solamente en 1 oportunidad (11%).

Desde el 08.07.2009 al 09.12.2011, Anbal Fernndez se present solamente 5 veces sobre las 22
que tendra que haber concurrido (23%). De esas cinco veces, dos fueron en 2009, otras dos en
2010 (en cada ao, una vez en el Senado y la otra en la Cmara de Diputados) y una sola vez en
2011 (en el Senado).

Desde el 10.12.2011 hasta el 31.12.2012, Juan Manuel Abal Medina (h) debi haber asistido 10
veces. Slo lo hizo en 2 oportunidades (20%) (una en Senadores y otra en Diputados) (Datos de
CIPPEC227 y propios.)

25.05.2003 - presente
Desde la asuncin de Nstor Kirchner se eliminaron las reuniones de gabinete, prctica continuada hasta
hoy por la actual presidenta Cristina Kirchner.

Nada obliga a efectuar reuniones de gabinete. Pero es una modalidad de buen gobierno que permite conformar un
equipo gobernante cohesionado, debidamente informado de las novedades de cada rea y de las intenciones del poder
ejecutivo. Tambin posibilita la necesaria coordinacin de polticas.

17.12.2003, 08.11.2004
Una ley obliga a los operadores de comunicaciones a guardar los datos y el trfico de sus abonados por
10 aos; tambin a facilitar la observacin remota de ese trfico por la justicia o el ministerio
pblico. En 2005 se suspendi su reglamentacin y en 2009 la ley fue declarada inconstitucional.

La Ley 25873 (17.12.2003) obligaba a los prestadores de servicios de telecomunicaciones (incluyendo

Internet) a guardar los datos personales y los registros de trfico de sus abonados, debidamente
sistematizados, por 10 aos.

Los datos, registros y comunicaciones debern ponerse a disposicin de la justicia y el ministerio

pblico, sin cargo, cuando stos lo soliciten.

Los prestadores debern tambin contar con los recursos tecnolgicos y humanos para realizar
durante las 24 horas y a su costo, la captacin y derivacin de las comunicaciones que transmitan
para su observacin remota por jueces y fiscales, a requerimiento de jueces y fiscales.

La reglamentacin de esta ley (Decreto 1563, 08.11.2004) ampliaba an ms las facultades del
Estado. Las empresas de telecomunicaciones deberan determinar la ubicacin geogrfica de sus

227
Straface, Fernando y Zrate, Soledad (2012). Cuntenos cmo marcha el gobierno: propuestas para mejorar el informe del
jefe de Gabinete al Congreso. Documento de polticas pblicas Recomendacin No. 106, 05.2012, Buenos Aires: CIPPEC.

591
 usuarios y poner a disposicin de jueces y fiscales, en tiempo real, los datos de las comunicaciones
cursadas.

Asimismo, ordenaba a las empresas guardar secreto an respecto de la existencia misma de los
requerimientos que les sean efectuados por las autoridades.

De acuerdo a la reglamentacin, los operadores que arrienden infraestructura a terceros debern

contar con los medios para la observacin de todas las comunicaciones que se cursaran por sus redes,
aun las de otras licenciatarias o usuarios que utilizan esa infraestructura.

El decreto reglamentario determinaba que todas las comunicaciones originadas en redes de

telecomunicaciones, sin excepcin alguna, deban ser transmitidas slo si el operador que las inicia
enva un nmero que identifique al usuario y al prestador de origen, siempre que no proviniera de
una llamada desviada.

Patricio Seoane, presidente de CABASE (Cmara de Internet), dijo que tener un enlace online con la
dependencia que el poder ejecutivo designe [y] crear una lnea punto a punto representa un costo
mensual elevado. Despus, es necesario contar con un medio de almacenamiento importante que
asegure el resguardo de la informacin por diez aos; a su vez, son necesarios los mecanismos para
poder clasificar dicha informacin en una base de datos de un gran tamao. Y por ltimo, hay que
entrenar al personal y generar un mecanismo de seguridad para prever que alguien no se robe la
informacin.

Para el constitucionalista Daniel Sabsay, estas normas implicaban la violacin de correspondencia

[...] vedada por la Constitucin Nacional. Tambin destruan la garanta de presuncin de
inocencia: [...] las empresas estn obligadas a almacenar todos los datos, sin que medie una razn
lgica y particular dictada por un juez para cada caso, [lo cual] equivale a presumir que toda
informacin puede ser susceptible de ocasionar un dao.

Sabsay opinaba que el pas padece una cultura de no proteccin de la privacidad, que viene desde
los gobiernos militares y contina todava hoy. De hecho, los jueces se enfrentan habitualmente a
situaciones donde organismos de seguridad le han pinchado el telfono a alguien o han invadido de
uno u otro modo su privacidad. Entonces, esta ley resulta gravsima porque implica el blanqueo de
una cultura que, desde el Estado, siempre despreci el artculo 19 de la Constitucin. En la
Argentina, por parte de las autoridades, siempre tendi a existir abuso en la utilizacin de datos de
la vida privada de las personas.

Ante las protestas, el Decreto 357 (22.04.2005) suspendi la aplicacin del Decreto 1563/04, pero la
ley continu tcnicamente en vigencia.

Recin el 24.02.2009, la Corte Suprema declar la inconstitucionalidad de la ley.

Si estas normas hubiesen entrado en vigencia, todo lo que cada usuario hiciera a travs de Internet o su telfono fijo,
celular o dispositivo mvil permanecera almacenado y sujeto a rastreo y observacin por una dcada. No era claro si
tambin debera registrarse el contenido en s de las comunicaciones, pero precisamente tal imprecisin de las normas
causaba una preocupacin adicional. De todas formas, hubiera convertido a las empresas en espas en nombre del
Estado, con enormes costos para las mismas. La Ley de Inteligencia (Ley 25520 y Decreto 950/02), indica que las
intercepciones pueden hacerse por orden judicial a partir de una causa concreta. Pero esta reforma inverta la situacin y
colocaba a todos los usuarios en un estado de vigilancia permanente: primero se interceptaba y recolectaba la
informacin y despus se buscaba.
Aun cuando se cit como fundamento de estas normas la necesidad de combatir el crimen organizado (terrorismo,
lavado de dinero, narcotrfico), la conducta del kirchnerismo, acentuada en los aos venideros, suscitaba serias dudas
sobre su propsito real (la ley fue presentada por el FPV y se aprob sobre tablas y sin debate).

14.07.2004
Kirchner reconoce a los periodistas la tarea de acceder a la informacin pblica, pero ese acceso se fue
dificultando paulatinamente.

En un acto de presentacin de un plan de obras pblicas, el presidente Nstor Kirchner seal que
todo lo que nosotros hemos expresado ac est a disposicin de cualquier seor periodista, de
cualquier analista de la realidad, de cualquier dirigente para que vea que se est ejecutando en
plenitud.

592
Se trat de una rara manifestacin de Kirchner en la que reconoci un rol a periodistas y medios en el acceso a la
informacin pblica. Pero fue una expresin insincera, ya que adems de no conceder entrevistas ni convocar a
conferencias de prensa, la mayor parte de los datos y cifras del gobierno pasaron a ser retaceados con distintos
pretextos, no obstante la vigencia del Decreto 1172/03, que obliga a darlos a conocer de manera veraz y oportuna. Por lo
dems, Kirchner y luego su esposa, cuando asumi el poder, atacaron en muchas ocasiones a quienes indagaran sobre
sus declaraciones juradas, crecimiento patrimonial, etc.

25.07.2004
El renunciante ministro de Justicia Gustavo Bliz denuncia a la ex SIDE en televisin.

En el programa Hora clave, Gustavo Bliz dijo que fue expulsado del gobierno por oponerse al
accionar de la Secretara de Inteligencia (SI). El presidente Kirchner le haba solicitado su renuncia al
cargo de ministro de Justicia el da anterior.

Segn Bliz, la ex SIDE es la palabra maldita de la poltica argentina [] porque en ese mbito se
ocultan las cajas ms negras y los manejos ms sucios [] La maneja un hombre al que todo el
mundo le tiene miedo y es bueno que todos conozcan su cara. A continuacin mostr en cmara la
foto de Horacio Antonio Stiuso, funcionario con ms de 40 aos en esa reparticin228.

Bliz en Hora clave

Bliz fue luego procesado por revelar secretos polticos o militares concernientes a la seguridad,
delito penado entre uno y seis aos de crcel, pero en 2011 result absuelto.

11.2004
Manejo contradictorio de la informacin oficial: Las inversiones chinas.

11.2004: A principios de mes, el gobierno comenz a hacer circular que en pocos das dara un
anuncio importante, una buena noticia que cambiara la economa nacional. Segn La Nacin,
Kirchner habra dicho en privado: Ustedes ya van a ver lo que es [el anuncio]. Yo, mientras tanto,
me divierto viendo cmo los periodistas se rompen la cabeza, y me causan gracia las cosas que ponen
en los diarios.

06.11.2004: El canciller Rafael Bielsa dijo a Radio Mitre: Estamos trabajando desde hace bastante
tiempo en una serie de acuerdos [...] [con] China [sobre] produccin energtica [...] ferrocarriles y
la ampliacin de infraestructura.

07.11.2004: Una alta fuente del gobierno revel al diario La Nacin que China invertir en el pas
20.000 millones de dlares. La noticia fue publicada en distintos medios, algunos de los cuales
citaron tambin fuentes propias.

10.11.2004: El presidente Nstor Kirchner calific de novela la noticia. Sin embargo, La Nacin dijo
que la informacin sali del propio despacho del presidente.

Pero una alta fuente de la Casa Rosada aclar luego que con novela Kirchner se refera a la
dirigente poltica Elisa Carri y a otros opositores que haban relacionado el acuerdo entre Argentina
y China con una posible entrega de recursos naturales.

228
Una historia de la Secretara de Inteligencia y su antecesora, la Secretara de Informaciones del Estado (SIDE), as como de las
actividades de Stiuso el funcionario denunciado por Bliz y algunas menciones sobre su intervencin en operaciones en el
periodismo puede encontrarse en Young, Gerardo (2006). SIDE: la Argentina secreta. Buenos Aires: Planeta.

593
 Fuentes oficiales chinas nunca confirmaron la noticia de las supuestas inversiones. Aun as, los
medios y periodistas ms identificados con el kirchnerismo las presentaron como un hecho cierto,
trascendental y que revolucionara la estructura econmica del pas.

Finalmente, las inversiones quedaron reducidas a cartas de intencin muy vagas firmadas entre el gobierno argentino y el
gobierno de Beijing el 16.11.2004. Las inversiones jams se concretaron.

02.2006
El proyecto de ley de informacin pblica pierde estado parlamentario despus que el oficialismo le
agrega clusulas para hacerlo ms restrictivo.

Un proyecto de ley sobre acceso a la informacin pblica haba sido elaborado por varias ONG,
periodistas, polticos y algunos funcionarios. Su contenido se asemejaba al Decreto 1172/03 (ver
G.2003 presente, Luego de dictarse) y al igual que esa norma, consagraba un amplio y generoso
acceso a la informacin pblica para todos los ciudadanos. Se supona que el proyecto le dara a las
disposiciones de dicho decreto una jerarqua de ley nacional, lo cual permitira contar con un
instrumento ms slido y permanente en trminos de poltica pblica.

El 08.03.2004 el proyecto fue aprobado por la Cmara de Diputados. Cuando pas a la cmara alta la
entonces senadora Cristina Kirchner, que presida la Comisin de Asuntos Constitucionales de ese
cuerpo, introdujo numerosas reformas en el texto original (01.12.2004). Estas revisiones alteraron
sustancialmente su espritu y lo tornaron restrictivo y lleno de limitaciones. La Nacin calific las
enmiendas como un galimatas indescifrable.

Esto provoc que el proyecto volviera a la Cmara de Diputados, donde las diferencias entre el
oficialismo y la oposicin impidieron que se transformase en ley. Finalmente, perdi estado
parlamentario en 02.2006. Ni el poder ejecutivo ni los legisladores oficialistas mostraron inters en
revivir el proyecto de ley.

El primer intento para sancionar una ley de acceso a la informacin pblica en Argentina tuvo lugar en 2001. La Oficina
Anticorrupcin (OA) prepar un proyecto con la participacin de distintos sectores, que fue enviado al Congreso por el
presidente Eduardo Duhalde y aprobado en la Cmara de Diputados en 05.2003, pero finalmente no sigui su trmite.
En este segundo intento, aqu detallado, el accionar de la entonces senadora Cristina Kirchner fue fundamental para
impedir la aprobacin de la ley. No obstante, considerando lo que ha ocurrido en cuanto al cumplimiento efectivo del
Decreto 1172/03, es muy probable que buena parte de esa hipottica ley hubiese terminado como letra muerta.

2007 - presente
Desde la intervencin poltica del INDEC por funcionarios vinculados al secretario de Comercio
Interior se manipulan sistemticamente las estadsticas levantadas por ese instituto.

21.01.2007: El gobierno desplaz a la directora del rea de Precios del Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC), Graciela Bevacqua, profesora de matemticas con una larga
trayectoria en el organismo. Tres meses antes, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno,
le haba solicitado los nombres de los comercios encuestados para calcular el ndice de Precios al
Consumidor (IPC). Bevacqua se neg, invocando la ley de secreto estadstico. Moreno influy para
que la funcionaria de carrera fuese reemplazada por Beatriz Paglieri, kirchnerista de lnea dura
que responda polticamente al titular de Comercio.

05.02.2007: El INDEC dijo que la inflacin de enero fue de 1,1%. Bevacqua, que haba supervisado la
recoleccin de los datos, dijo que ese valor era matemticamente imposible y estim la inflacin
mensual en 2%.

Con esto comenzaron las manipulaciones de los datos de inflacin y otros indicadores del INDEC, que pasaron a
arrojar valores constantemente distintos pero acomodados a las necesidades polticas del gobierno con
respecto a las mediciones de consultoras privadas e institutos provinciales. Adems, los ndices han sido
cuestionados virtualmente por todos los economistas no vinculados al kirchnerismo.

594
 24.02.2007: La directora Nacional de Estadsticas de Condiciones de Vida del INDEC, Clyde Trabuchi,
pidi ser separada de su cargo en apoyo a Bevacqua y por no estar dispuesta a convalidar la
manipulacin de las cifras.

08.03.2007: Renunci el titular del INDEC, Leilo Mrmora, alegando problemas de salud. Se nombr
interinamente a Mario Jos Krieger.

18.04.2007: Fue designado titular del INDEC Alejandro Barrios, un sindicalista de la Asociacin de
Trabajadores del Estado (ATE). Luego de unos das, ATE cuestion su gestin.

16.05.2007: Se conoci el informe del fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas, Manuel

Garrido, donde peda la separacin de sus cargos de Moreno y Paglieri, por violacin y manipulacin
del secreto estadstico.

El informe detect artilugios y artificios que implicaban la insercin de informacin falsa en

documentos pblicos. Tambin mencion la violencia laboral institucional que provoc el
desplazamiento de reconocidos tcnicos del organismo.

06.07.2007: Cynthia Pok, directora de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), fue desplazada de
su cargo tras denunciar la situacin del INDEC y quejarse de mediciones manipuladas. Empleados del
INDEC hicieron una huelga en solidaridad con Pok.

En forma independiente, tcnicos del INDEC sostuvieron que la inflacin acumulada entre 01.2007 y
07.2007 habra sido del 14,8% (contra el 4,4% oficial).

14.07.2007: Norberto Itzcovich fue designado nuevo director nacional de Estadsticas y Precios. Su
nombramiento reforz la injerencia de Moreno en el INDEC, ya que era considerado el principal
impulsor de las cifras reacomodadas. (Con posterioridad pas a ser el director tcnico de todo el
organismo y segua en esa posicin en 2014.)

25.07.2007: Ana Mara Edwin, quien responda al secretario de Comercio, fue nombrada directora del
INDEC. En 2014 conservaba la titularidad del organismo.

30.11.2007: Fue desplazada de su cargo la coordinadora del Censo Econmico, Mara Anglica
Barrientos.

09.07.2008: En una entrevista, Itzcovich dijo: Ac no hay dibujo. Nosotros corregimos errores [...]
Supongamos que yo mienta. Que la inflacin sea del 2,5% y no del 0,4% A quin le importa, si cada
uno vive su realidad?.

Exfuncionarios y trabajadores del INDEC que se alejaron cuestionando las manipulaciones fueron
persistentemente atacados y difamados por el aparato de propaganda oficial/paraoficial. Muy en
particular, resultaron objeto de tales acciones Bevacqua y Pok.

2009: Para atenuar las crticas, el propio gobierno design un panel de acadmicos de distintas
universidades con la finalidad de auditar las estadsticas del INDEC. Sin embargo, su informe fue
lapidario.

El Consejo Acadmico de Estudio y Seguimiento (CAES) concluy que la confiabilidad del IPC-GBA
est cuestionada. Seal que los precios relevados no guardan relacin con los que pagan los
consumidores, que es necesario generar acciones para asegurar la calidad de los procedimientos y
que las estadsticas oficiales no adolecen de un problema metodolgico sino de naturaleza
fundamentalmente institucional". Tambin se mencionaba que las cifras del instituto discrepaban
llamativamente de los ndices provinciales cuando hasta la intervencin poltica del organismo
tendan a converger.

El gobierno desconoci el informe que l mismo haba encargado y no se tom ninguna accin.

2009: Desde la intervencin del INDEC fueron desplazados decenas de tcnicos y en su reemplazo
ingresaron 600 personas que respondan directamente a Moreno (La Nacin, 10.08.2009).

2011: El INDEC se sum a la campaa contra Clarn (ver D.26.09.2011)

595
 2012: Para el INDEC, entre el 01.01.2007 y el 31.12.2012 la inflacin acumulada fue del 54,6%. Las
direcciones estadsticas provinciales, en cambio, registraron un aumento del 155% al 180%, unas tres
veces ms que el dato nacional. Las consultoras privadas ofrecan cifras parecidas.

Debido a la presin oficial, para 05.2013 de las 15 provincias que hacan mediciones del IPC al
margen del INDEC, slo quedaban tres: Tierra del Fuego, San Luis y La Pampa, las que mostraban
consistentemente resultados ms elevados que los nacionales. Las restantes provincias eliminaron
por completo dichas mediciones o bien pasan sus datos al INDEC para su procesamiento final.

La manipulacin de las estadsticas del INDEC se constituy en uno de los pilares de El Relato para apuntalar su negacin
de la existencia de la inflacin. (El propsito originario de estas manipulaciones era la reduccin fraudulenta de pagos de
la deuda y otros del Estado, pero por cierto que esta trampa no pas inadvertida para organismos internacionales,
acreedores y tenedores de ttulos.)
Tras varios aos de intervencin (que aunque tcnicamente no sea tal, s lo es en un sentido poltico), el organismo
sufri un descrdito total, tanto dentro como fuera del pas. El INDEC tena una excelente reputacin en toda Amrica
Latina y desde su creacin en 1967 nunca haba enfrentado cuestionamientos de fondo.
La principal estadstica del organismo, el IPC, no es utilizada por ninguna institucin o referente econmico y social a
partir de 2007. Tampoco por los mismos funcionarios que elaboran presupuestos, ya que recurren a previsiones de
inflacin que duplican o triplican las del INDEC. Hay fuertes indicios de que tambin se manipulan las cifras del
desempleo, pobreza e indigencia. (A fines de 2013, por ejemplo, el INDEC inform que el desempleo en el Gran
Resistencia, Chaco, era de tan slo un 0,6% y que la indigencia en La Rioja se haba reducido al 0,3% en La Rioja y al 0,8%
en el Gran La Plata.)
Parece innecesario sealar los mltiples efectos negativos que causa la manipulacin de la estadstica de un pas. No
se trata de una simple picarda, sino de un acto delictivo y que debe acarrear para sus responsables una sancin.
Asimismo, la subestimacin de los nmeros de la inflacin, pobreza e indigencia representa un acto de insensibilidad
social y humana, ya que tales manipulaciones traban las soluciones a los problemas que atraviesan los sectores ms
vulnerables (ver tambin D.25.04.2010, D.02.2011 2013, D.15.09.2011, G.2007 - 2008, G.14.06.2011).
El 13.02.2014 con Guillermo Moreno fuera del rea econmica el INDEC dio a conocer un nuevo ndice de
precios al consumidor, supuestamente elaborado con una metodologa diferente, el que por primera vez en varios aos
arroj una cifra similar a la de consultoras privadas e institutos provinciales (el IPC del INDEC para 01.2014 dio 3,7%
contra el 4,6% del ndice Congreso).
Aunque no se dijo abiertamente, el nuevo IPC buscaba dejar atrs las manipulaciones anteriores. Sin embargo, el
ministro de Economa Axel Kicillof lo present en un evento rodeado de los mismos responsables del instituto hasta ese
entonces, quienes haban ejecutado o consentido las adulteraciones pasadas: la directora Ana Edwin y su director
tcnico, Norberto Itzcovich. Resta por ver cmo ser recibido el nuevo ndice en ambientes profesionales luego de varios
meses, pese a que la ex funcionaria Graciela Bevacqua dijo que su credibilidad segua siendo cero.

2007 - 2008
Incumplimiento del INDEC de las normas sobre acceso a la informacin, debido a su negativa a informar
sobre la metodologa usada para medir el IPC. Incumplimiento posterior de fallos judiciales.

Por medio de un pedido de acceso a la informacin pblica del 18.07.2007, la ADC solicit al INDEC
conocer cul era la modalidad que el organismo utilizaba para el clculo del IPC. El organismo no
respondi y ADC interpuso un amparo el 18.08.2007. A raz de este recurso, el INDEC finalmente
contest el pedido, pero slo mencionando el nombre de la metodologa utilizada, sin especificar las
modificaciones efectuadas con respecto al sistema previo.

Ms tarde, un juez orden al INDEC suministrar los detalles de la metodologa, pero el Estado apel
la decisin. La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal confirm en
10.2008 la sentencia de primera instancia y exigi que el INDEC identificara los 132 productos cuyos
precios componen el IPC, as como las variedades tenidas en cuenta para calcular el precio de cada
producto.

El INDEC continu sin responder y la ADC formul una denuncia el 23.12.2008 contra el organismo
estadstico y su directora Ana Mara Edwin por incumplir el fallo. No ha habido novedades desde
entonces.

596
24.02.2007
Un ingeniero que trabaja para el gobierno denuncia que la ex SIDE espa las comunicaciones de polticos
y funcionarios sin orden judicial.

En una entrevista publicada en Noticias, uno de los ms importantes especialistas de seguridad en

informtica y telecomunicaciones del pas, el ingeniero Ariel Garbarz, denunci que la Secretara de
Inteligencia (SI, ex SIDE) intervena rutinariamente y sin orden judicial los telfonos de funcionarios y
los de la Cmara de Diputados y la Legislatura portea.

Garbarz, que trabajaba para un proyecto de la UBA y cuyos servicios segn dijo haban sido
requeridos por la Casa Rosada para proteger los telfonos oficiales, cont que la SI interceptaba las
lneas de la mayora de los funcionarios del poder ejecutivo: la del ministro Julio De Vido, la del
edecn de Nstor Kirchner y an el celular de Francisco Paco Larcher (subsecretario de la SI e
interceptado por su propia gente).

Tambin se interceptaban las comunicaciones de Mauricio Macri, Elisa Carri y el ministro Roberto
Lavagna, as como de buena parte de los diputados.

La central telefnica de la Legislatura portea, revel Garbarz, estaba intervenida por un equipo
denominado DVCRAU, conectado a una fibra ptica que llegaba al edificio de Avenida de los Incas
(Buenos Aires) de la Direccin de Observaciones Judiciales, ms conocida como Ojota (OJ, unidad de
la SI dedicada a interceptar comunicaciones, en teora con orden judicial). Lo mismo ocurra con la
central de la Cmara de Diputados.

El especialista dijo que los equipos podan interceptar hasta 12.000 lneas telefnicas y que haba
cuatro de ese tipo en la Argentina, con lo cual existira un mnimo de 48.000 lneas intervenidas.

Garbarz dio a conocer que en 2006 prepar un informe que entreg al juez federal Ariel Lijo, quien
lo llam a declarar, e incluso indic la direccin exacta donde funcionaba un equipo DVCRAU, pero
no pas nada.

Larcher, de acuerdo con Garbarz, se quej de que este ltimo protegiera tambin los telfonos de
figuras de la oposicin. Fue as que el subsecretario de Inteligencia habra dicho que la actividad de
Garbarz estaba interfiriendo en su trabajo. (Larcher era uno de los amigos ms cercanos y de
mayor confianza de Kirchner, segn testimonios concordantes, y es quien verdaderamente maneja la
SI desde 2003.)

Revel que el ministro Julio De Vido le ofreci pagar sus servicios en negro, a lo que se neg
rotundamente. Dijo adems que Guillermo Moreno, entonces secretario de Comunicaciones, lo
reprendi por divulgar los 30 telfonos del gobierno protegidos y le advirti que lo iba a llamar un
coronel del Batalln 601 de Inteligencia del ejrcito para inspeccionar la tecnologa que usaba.

Garbarz cont que dej de trabajar para el gobierno ante estos hechos y que luego recibi amenazas.
Afirm que tena una fuerte indignacin. Estoy enojado con el entorno del presidente. Yo lo vot
[...] Pero est rodeado de autoritarios y de corruptos, de gente que se cree que te puede patotear.
Si bien nunca pudo hablar con Kirchner, quisiera creer, dijo, que no debe estar enterado de las
intercepciones de la SI.

Las revelaciones de Garbarz apuntaban a algo que siempre se haba sospechado: que los organismos de inteligencia a
veces por indicacin del propio gobierno, a veces por su propia cuenta, a veces por sectores internos que los usan para
obtener ventajas espiaban indebidamente las comunicaciones de polticos, funcionarios y otras personas.

597
 Tan impactante como esto fue el camino seguido por el propio Garbarz. Aunque se quej del ttulo de la entrevista,
que lo presentaba como arrepentido del espionaje K, reconoci que sus declaraciones fueron reproducidas en forma
exacta. Pero posteriormente desapareci de la vista pblica y pas a trabajar en seguridad informtica en el gobierno de
la Provincia de Buenos Aires. Tras un largo silencio, reapareci a mediados de 2010, cuando reiter que haba 48.000
telfonos intervenidos en Argentina. Todos los polticos, periodistas, legisladores, jueces y los mil empresarios ms
importantes de la Argentina, estn monitoreados y sus comunicaciones registradas, dijo en una entrevista con Jos
Benegas (FM Identidad, Buenos Aires, 92.1 MHz, 03.06.2010).
Sorpresivamente, Garbarz fue designado funcionario del gobierno nacional en 2011: nada menos que director de
Relevamientos y Proyectos de Argentina Conectada, el programa del ministro De Vido (a quien haba criticado por
ofrecerle trabajo en negro). A su vez, comenz a desempearse en 2012 como articulista del diario paraoficial Tiempo
Argentino, donde se revel como un ferviente kirchnerista. No slo defenda la poltica del gobierno en el rea de las
telecomunicaciones, sino que criticaba en duros trminos y con frecuencia a los intereses corporativos, al monopolio
Clarn, al diario La Nacin y al gobierno de Mauricio Macri, siguiendo las lneas argumentales de El Relato. Al contrario
de lo que haba denunciado en 2007 y 2010, dijo en Tiempo Argentino (01.06.2012) que Kirchner desactiv el espionaje
ilegal estatal [!] y que enfrentarse a la estructura estatal del espionaje telefnico ilegal requiri tanta valenta y
firmeza como la que emple con el histrico descuelgue del retrato de Videla.

16.10.2007
Pinedo denuncia que la ex SIDE tiene intervenidos los telfonos de diputados y dirigentes polticos.

El diputado Federico Pinedo (PRO-CABA) denunci que la Secretara de Inteligencia (SI, ex SIDE) tena
intervenidos los telfonos de centenares de dirigentes polticos, incluso el suyo.

La denuncia fue presentada ante la Comisin Bicameral que supervisa los servicios de inteligencia.
Pinedo dijo que una investigacin de la justicia de la provincia de Buenos Aires encontr el
14.03.2007 en la central de Telecom de Garn, cerca de Escobar, un equipo de intervencin de
telfonos conectado a una antena de microondas. El aparato diriga las intercepciones de 3.780
lneas fijas y celulares hacia una terminal no precisada, aunque inscripciones en el dispositivo
decan Av. de los Incas (sede de escuchas de la OJ, dependencia de la SI). Pinedo responsabiliz a
la SI de esta operacin,

La investigacin determin que entre los telfonos intervenidos, segn Pinedo, figuraba el suyo, el
de los diputados Eduardo Macaluse (ARI-Buenos Aires) y Remo Carlotto (FPV-Buenos Aires) y el del
excanciller Rafael Bielsa. Tambin los del entonces diputado y especialista en seguridad Eugenio
Burzaco (PRO-Buenos Aires) y varios ministros del gobernador Felipe Sol (Len Arslanin, Adriana
Puiggrs).

Uno de los peritos que particip en dicha investigacin judicial era Ariel Garbarz, quien dos semanas
antes del allanamiento de la central telefnica de Garn denunci a una revista las intercepciones
que realizara la SI (ver G.24.02.2007).

Es un hecho de extrema gravedad utilizar los fondos pblicos para espiar a los opositores y no
opositores. Tambin representa una violacin a derechos humanos de los diputados en su carcter de
representantes del pueblo y de la democracia, afirm Pinedo.

Telecom Argentina se limit a decir que la SI era el nico rgano del Estado encargado de realizar
las intercepciones y que slo daba acceso a sus lneas a la SI cuando mediaba una orden judicial. La
compaa desminti asimismo algunas caractersticas del equipo que se citaron en la denuncia.

Segn La Nacin (03.08.2008), en un informe reservado dirigido a la Comisin Bicameral, la SI neg

ser la autora de esas escuchas; el organismo no dio ninguna explicacin en pblico. Tampoco es claro
por qu el aparato estaba situado en una instalacin de Telecom ni que ocurri posteriormente con
l. (La justicia no lo incaut ni puso custodia policial en el momento y, segn Clarn del 04.12.2007,
el equipo fue retirado). Las denuncias judiciales tampoco llegaron a ningn resultado.

20.10.2007
Noticias denunci que sus comunicaciones son espiadas por la SI.

La revista Noticias denunci en una nota que un equipo de tcnicos en seguridad teleinformtica de
la UBA comprob que sus telfonos, los de otras publicaciones de Editorial Perfil y el de su
presidente, Jorge Fontevecchia, estn pinchados por la Secretara de Inteligencia de Nstor
Kirchner. Noticias fundament su denuncia mostrando un acta labrada por los tcnicos.

598
29.10.2007
CIPPEC presenta una denuncia contra el Ministerio de Desarrollo Social, debido a su negativa a difundir
datos sobre subsidios.

CIPPEC present una denuncia en la Oficina Anticorrupcin por la negativa del Ministerio de
Desarrollo Social a mostrar los padrones de beneficiarios de casi un milln de subsidios, los cuales
abarcaban a 983 mil personas y a 3.977 a instituciones de ayuda social.

Pese a que el CIPPEC invoc el Decreto 1172/03, el Ministerio dijo que la solicitud involucraba
informacin sensible protegida por la Ley de Hbeas Data, cuestiones ntimas, generalmente
vinculadas con necesidades econmicas o cuestiones de salud que no pueden ser suministradas sin
violentar el derecho al honor y privacidad de los involucrados.

CIPPEC respondi que de acuerdo a la Ley de Hbeas Data, no cualquier dato personal debe ser
considerado "sensible". La norma define a estos ltimos como aquellos datos que revelan origen
racial y tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales, afiliacin sindical e
informacin referente a la salud o a la vida sexual.

2008
La Provincia de Buenos Aires deja de publicar estadsticas de criminalidad a partir de este ao. La
reparticin encargada de dar a conocer esos datos era el Ministerio de Justicia y Seguridad (ver tambin
G.2009, El gobierno deja de ofrecer).

09.06.2008
Denuncian manipulacin de las cifras de mortalidad infantil de Tucumn.

El diario Critica de la Argentina denunci que en la provincia de Tucumn, durante el perodo 2002-
2006, los nacidos con un peso inferior a 500 gramos (y que luego generalmente fallecen) fueron
anotados como defunciones fetales o egresos por abortos y, por tanto, no ingresaban en la
estadstica de mortalidad infantil. Esto contradeca el sistema recomendado por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y el criterio generalmente seguido en el mundo y en las restantes
provincias argentinas.

Este procedimiento permiti exhibir una reduccin a la mitad del ndice de mortalidad infantil en la
provincia en menos de un lustro, mientras aumentaban las cifras de mortalidad fetal.

Durante 2003 y 2007 se desempe como ministro de Salud de Tucumn Juan Luis Manzur.

En 08.2007, el ministro de Salud de la Nacin, Gins Gonzlez Garca, haba afirmado: No conozco
experiencia ms rotunda donde se hayan bajado a la mitad los ndices de mortalidad infantil en
cuatro aos. Inst a imitar las metodologas de medicin y evaluacin estadstica usadas en
Tucumn.

La manipulacin fue denunciada por varios funcionarios de estadstica del gobierno tucumano, que
fueron desplazados de sus cargos. Manzur, sin embargo, fue nombrado ministro de Salud de la Nacin
el 01.07.2009.

2009
El gobierno deja de ofrecer cifras sobre el nmero de homicidios.

La ltima estadstica oficial de delitos publicada por el poder ejecutivo nacional fue la de 2009. Esta
estadstica fij la tasa de homicidios dolosos en 5,5 por 100.000 habitantes, pero excluy los casos de
Buenos Aires, la provincia con mayor cantidad de hechos y que histricamente hizo crecer la tasa
promedio nacional (ver G.2008).

En 2007 la cantidad nacional de homicidios dolosos comenz a crecer, luego de bajar sostenidamente
entre 2002 y 2006. En 2007 hubo 2.071 asesinatos; al ao siguiente, 2.305 homicidios, y en 2009,
2.543 muertes. (La cifra de este ltimo ao se obtuvo al sumarse a los datos nacionales incompletos
los nmeros de la Provincia de Buenos Aires, derivados estos ltimos de informacin que la
Procuracin suministraba a la Suprema Corte de Justicia de la provincia.) Desde entonces, el
gobierno dej de difundir las estadsticas.

Segn el gobierno, esas cifras no reflejaban la realidad debido a supuestos problemas de

evaluacin metodolgica, por lo cual se decidi suspender su difusin.

599
 Para Nilda Garr, ministra de Seguridad, debido a los mecanismos mediticos, la gente ve muchas
cosas que la angustian; algunas de esas noticias son bienintencionadas y otras no. Todo eso aument
la sensacin de inseguridad. Hace dos aos se public una tabla y se enumeran las 50 ciudades ms
violentas del mundo. La Argentina no figura entre la lista [subrayado nuestro].

Los funcionarios hablaron reiteradamente de sensacin de inseguridad y tendieron a culpar de la misma a los medios
por informar sobre asesinatos, especialmente a las seales televisivas de noticias, debido a que stas repetan varias
veces en el da los mismos titulares y notas (cosa que hacen las seales de noticias de cualquier lugar del mundo).
Resultaba sorprendente que ante el incremento del delito reflejado en las propias estadsticas oficiales (hasta que stas
se dieron a conocer), los funcionarios concentraran sus esfuerzos en desplegar elaboradas argumentaciones para negar,
minimizar o culpar a los medios de la inseguridad, mientras no daban a conocer ninguna propuesta especfica para
solucionar el problema.

2009
El Ministerio de Planificacin deja de publicar la distribucin detallada de su presupuesto.

Mediados 2009 - presente

El gobierno deja de ofrecer datos completos acerca de los gastos de publicidad oficial. Tras reanudar en
2010 la entrega de informacin semestral con considerables retrasos la suspende por completo luego
de mediados de 2012.

A pesar del decreto de acceso a la informacin, la Jefatura de Gabinete dej de suministrar datos
completos sobre publicidad oficial a mediados de 2009, con el inslito argumento que trataba de
datos personales. (Nunca se difundieron los nmeros completos anuales de 2009, lo que impeda la
comparacin con cifras de otros aos.)

Las cifras se entregaron con retrasos considerables desde 2010 y estaban ahora desagregadas por
empresas no por medios lo que tornaba dificultosa, aunque no imposible, la comparacin con
series anteriores.

En 2013 se difundieron los datos de publicidad oficial correspondientes al primer semestre de 2012.
De all en adelante no se dio a conocer nueva informacin, situacin que persista a principios de
2014 (ver G.23.03.2010).

10.08.2009
Alberto Fernndez denunci que el gobierno espa sus comunicaciones.

El exjefe de Gabinete Alberto Fernndez denunci que el gobierno tena intervenido su telfono
celular. A raz de ese espionaje, afirm, Cristina Kirchner se enter de una reunin de Fernndez con
el vicepresidente Julio Cobos, considerado por el kirchnerismo como un enemigo.

Fernndez neg conocimiento de acciones similares cuando l era Jefe de Gabinete (2003-2008). Dijo
no recordar el episodio de escuchas ilegales de 2007 desde una central de Telecom en Garn y
atribuido al accionar de la Secretara de Inteligencia (ver G.16.10.2007).

El exfuncionario manifest que como consecuencia de la intercepcin de sus comunicaciones se lo

apart de su cargo en Papel Prensa SA y que personas de su confianza que an permanecan en el
gobierno fueron cesadas.

El jefe de Gabinete Anbal Fernndez, rechaz las denuncias y afirm que no tienen ningn
sentido.

14.08.2009
El lder de la CGT, Hugo Moyano, dijo que todo el mundo tiene los telfonos pinchados, pero seal
que eso no es desde ahora, sino de toda la historia.

09.2009
El gobierno cancela el sitio www.mejordemocracia.gob.ar.

El sitio www.mejordemocracia.gob.ar fue eliminado. Funcionaba desde 2004, luego del dictado del
Decreto 1172/03 (ver G.2003 presente).

Dependiente de la Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, a

cargo de Marta Oyhanarte, el sitio ofreca el texto de las normas nacionales, provinciales y

600
 municipales sobre acceso a la informacin. Figuraban tambin estadsticas sobre el uso de ese
mecanismo, los nombres y datos de los encargados de recibir las solicitudes en cada reparticin
oficial, explicativos sobre cmo completar pedidos y dictmenes de la subsecretara sobre pedidos de
acceso. Reciba 400 visitas diarias.

La supresin del sitio fue decidida por el jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, de quien dependa la
subsecretara, sin informar ni explicarle las razones a Oyhanarte ni formular comentarios pblicos. Al
mismo tiempo cancel un seminario al que estaba invitada la Relatora Especial para la Libertad de
Expresin de la OEA, la colombiana Catalina Botero.

2010 - presente
La SIGEN obstaculiza el acceso y la difusin de sus informes.

01.02.2010: La Resolucin conjunta 14 (Jefatura de Gabinete de Ministros y SIGEN) oblig a las

dependencias estatales a las cuales la AGN les haba requerido informacin a comunicar ese pedido a
la auditora interna de la respectiva entidad dentro de las 72 horas. La medida fue promovida por el
jefe de Gabinete, Anbal Fernndez, para ejercer un control sobre la informacin a la que pudiera
acceder la AGN.

05.2010: La SIGEN, cuyo titular era Daniel Reposo, retir de su pgina de Internet todos los informes
sobre auditora que hasta el momento eran de libre acceso. En lo sucesivo deberan solicitarse en
forma personal y con arreglo a procedimientos burocrticos.

27.09.2010: Segn una nota de Clarn, la SIGEN, transgrediendo su obligacin legal, se negaba a
entregar a la AGN los informes sobre 300 auditoras que realiz durante 2009. (Para el 19.07.2010 la
AGN haba enviado slo 14 informes parciales.)

23.03.2010
La Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) presenta un amparo por negacin de informacin pblica.

Por primera vez desde 2003 y en violacin del Decreto 1172/03 sobre informacin pblica dictado por
el mismo gobierno, ste rehus suministrar datos sobre gastos de publicidad oficial. La informacin
que cualquier ciudadano tiene derecho a solicitar y obtener, sin siquiera precisar los motivos fue
negada a la ADC, que luego interpuso un amparo (ver G.Mediados 2009 presente).

09.2010 11.2012
Tercer intento frustrado de aprobar una ley de acceso a la informacin pblica.

En 09.2010 recibi media sancin en la cmara alta la ley de acceso a la Informacin pblica,
impulsada por el senador Samuel Cabanchik (ProBAFe-CABA; originalmente del partido de Elisa
Carri pero despus aliado al kirchnerismo). El proyecto fue apoyado por todos los bloques del
cuerpo.

Para lograr el apoyo del sector kirchnerista, no obstante, debieron introducirse restricciones en
muchos puntos, lo que provoc protestas de Mara Eugenia Estenssoro (CC-ARI-CABA) y otros
senadores.

En 2011, el proyecto no fue debatido ni votado en la Cmara de Diputados por falta de inters de la
mayora oficialista. En 2012 perdi estado parlamentario. Se trataba del tercer intento frustrado
desde 2001 (y el segundo en la poca kirchnerista) de aprobar una norma de este tipo.

En su blog (29.11.2012) la diputada Laura Alonso (PRO-CABA) seal: Por segunda vez [durante lo gestin kirchnerista]
en menos de una dcada se cae una media sancin de la ley de acceso a la informacin pblica. En realidad, no se cay:
fue volteada por el bloqueo y la inaccin del kirchnerismo en la Cmara de Diputados desde octubre de 2010. Para ser
todava ms justos, la ley no sale porque la presidenta Cristina Kirchner no quiere.
Prosegua la legisladora: En las ltimas dos sesiones que fueron ordinarias (de las pocas en 2012) los diputados
tenemos 30 minutos libre al inicio para pedir el tratamiento de temas. Tanto la sesin de la semana anterior como la de
ayer, diputados de todos los bloques opositores (PRO, FAP, UCR) pedimos el tratamiento sobre tablas de la media
sancin de la ley de acceso a la informacin para sancionarla, de una vez por todas.
Alonso indic que la diputada Stolbizer pidi el tratamiento sobre tablas de la media sancin y al votarse, los brazos
de los diputados del Frente para la Victoria quedaron bien pegaditos a la banca para manifestar su rechazo. Fueron
"ayudados" por el "progresismo" de los diputados que responden a Sabbatella y otros provinciales.

601
13.09.2010
Se informa que el 18,7% de los diputados no present su declaracin jurada de bienes. La mayora son
del FPV.

De los 257 diputados, 48 (18,7%) no presentaron su declaracin jurada de bienes. La mayora de los
que no cumplieron con esta obligacin eran del FPV. En cambio, la presentaron todos los legisladores
del PRO, Coalicin Cvica (CC-ARI), GEN y Nuevo Encuentro (este ltimo aliado del FPV).

08.06.2011
La UCR denuncia discriminacin en el acceso a la difusin pblica. Segn el titular del radicalismo,
ngel Rozas, el gobierno no tiene lmites y desarrolla una accin impdica en el uso de todos los
medios oficiales [...] para difundir propaganda oficial.

14.06.2011
ndice Congreso: La oposicin parlamentaria comienza a difundir cifras de inflacin elaboradas por
consultoras privadas.

Ante la evidente falsificacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) realizada por el INDEC y para
evitar sanciones, ocho consultoras privadas acordaron pasar sus datos a la oposicin parlamentaria
(PRO, UCR, Unin por Todos, peronismo federal) para que se difundan en un nmero promediado
bajo el nombre IPC Congreso.

Irnicamente, el propio Ministerio de Economa, que pretenda sancionar a las consultoras por
presentar datos confiables y desbaratar la adulteracin del INDEC, solicit por nota del 04.04.2012
que se le enviaran los informes del IPC Congreso por tratarse de material de inapreciable valor.

La nota del Ministerio de Economa fue respondida por la diputada Patricia Bullrich (Unin por Todos-
CABA) el 12.04.2012:

602
 Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 12 de abril de 2012.

Seora
Directora del Centro de
Documentacin e Informacin
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Lic. Araceli Garca Acosta
S_______________/_________________D

De nuestra consideracin:
Oportunamente hemos recibido su nota en la que nos solicita los ndices
de precios al consumidor que este Honorable Congreso de la Nacin ha venido difundiendo. Es
interesante que el Ministerio de Economa y Finanzas pblicas le de valor a esta informacin, por lo
cual procedemos a envirsela.

A continuacin detallamos los guarismos correspondientes:

Mayo 2011 1.40% 25.20%

Junio 1.50% 23.50%
Julio 1.70% 23.60%
Agosto 1.90% 23.70%
Septiembre 1.90% 24.00%
Octubre 1.50% 23.30%
Noviembre 1.44% 22.60%
Diciembre 1.90% 22.80%
Enero 2012 1.90% 22.60%
Febrero 1.65% 22.75%
Marzo 2.31% 23.20%

Adems, debemos dejar expresamente consignado que no abundaremos ni en las fuentes ni en la

metodologa empleada para su obtencin ya que, quienes en su momento difundan estos ndices, han
sido multados por su trabajo y han visto vulnerados sus derechos al libre ejercicio de su labor
profesional.

Es esta la razn por la que mes a mes hemos venido realizando esta tarea como garanta y resguardo
de las represalias de los funcionarios de la Secretara de Comercio Interior, dependiente de ese
Ministerio.

Sin otro particular, los saludamos cordialmente

Lic. Patricia Bullrich

Presidente Bloque Unin por Todos
Coordinadora Equipo IPC Congreso

27.12.2011
El secretario de Comunicacin Pbica anuncia que la presidenta padece un cncer. Lo hace frente a los
periodistas sin aceptar preguntas.

El secretario de Comunicacin Pblica, Alfredo Scoccimarro, ley ante los periodistas de Casa Rosada
una declaracin sin aceptar preguntas, en la cual anunciaba que la presidenta Cristina Kirchner
padeca de un carcinoma papilar en el lbulo derecho de la glndula tiroides (cncer de tiroides).

603
07.01.2012
Se admite que el diagnstico inicial de cncer de la presidenta fue un error.

Nuevamente, el secretario de Comunicacin Pblica, Alfredo Scoccimarro, dio lectura en la Casa

Rosada ante los periodistas, sin aceptar preguntas, a un comunicado donde sealaba que tras la
operacin efectuada a la presidenta Cristina Kirchner, se constat la existencia de ndulos en la
tiroides, pero descart la presencia de clulas cancergenas. Es decir, la presidenta no tena
cncer y el diagnstico inicial fue un error.

19.01.2012
Acusan al gobierno provincial de Salta de espiar a periodistas y polticos.

Un expolica de Salta especializado en inteligencia, Gabriel Gimnez, dijo que el gobierno provincial
le pidi intervenir los telfonos de dirigentes polticos y medios de comunicacin opositores. Su
abogado sostuvo que le ordenaron ver todas las llamadas entrantes y salientes y acceder a las
computadoras de periodistas para ver qu escriben y con quines se contactan. Esto impuls una
investigacin por parte de la justicia. (Gimnez pas luego a trabajar para el narcotrfico y en 2013
fue condenado a 12 aos de prisin.)

13.02.2012
El oficialista Grupo Fnix se queja del insuficiente acceso a la informacin.

Los economistas del Grupo Fnix se quejaron en un documento sobre problemas en el acceso a la
informacin pblica: no puede obtenerse fcilmente informacin sobre los padrones de
beneficiarios de ayuda social, la distribucin de la publicidad oficial, los informes de la SIGEN o los
avances producidos en el plan energtico del pas.

Entre los ms conspicuos economistas de este grupo figuraba Aldo Ferrer, entonces embajador en
Francia y sostenedor de la poltica econmica del gobierno.

15.02.2012
Revelan una operacin de espionaje de polticos y dirigentes sociales: el Proyecto X.

El programa A dos voces, de TN, revel la existencia de una base de datos de carcter secreto creada
por la Gendarmera Nacional mediante tareas de inteligencia y espionaje sobre lderes y
organizaciones sociales.

El Proyecto X recopil informacin personal, movimientos bancarios y direcciones de lderes de

movimientos sociales y gremiales. Se recababan datos sobre recursos financieros y bancarios y hasta
datos personalsimos sobre hbitos (si la persona fuma o toma alcohol) o creencias.

En una nota a la justicia, el comandante de Gendarmera, Hctor Schenone, reconoci la existencia

de ese proyecto y dijo que se nutre de informacin que surja durante el transcurso de una
investigacin judicial (nombres, telfonos, direcciones, apodos, vinculaciones, vehculos, lugares,
peritajes, etc.).

Sin embargo, la existencia del Proyecto X violaba la Ley de Inteligencia Nacional, que prohbe
recolectar informacin interna con fines polticos. Fuentes del Ministerio de Seguridad, que conduca
entonces Nilda Garr, dijeron el 16.02.2012 que por ahora no habr comentarios sobre el tema.

Ms tarde, la ministra Garr y otros voceros del gobierno sostuvieron que se trataba de una
herramienta informtica.

Pero en 2013 un allanamiento judicial en Campo de Mayo permiti incautar 500 documentos
almacenados en CD los cuales confirmaron la existencia de espionaje y de fichas con datos de
estudiantes, sindicalistas, curas villeros y hasta integrantes de Madres o Abuelas de Plaza de Mayo
desde el ao 2004.

Entre los espiados figuraba Jos di Paola, un popular sacerdote conocido como padre Pepe, que
desarrolla tareas de ayuda en villas de emergencia. El religioso dijo el 06.03.2013 que esto es algo
inesperado en democracia y pidi explicaciones.

Los CD revelaron asimismo que la ltima vez que se us la base de datos fue el 17.02.2012, dos das
despus del informe inicial de TN.

604
 Gendarmera no explicaba de donde salieron las rdenes para activar el Proyecto X, pero dirigentes
sociales y opositores dijeron que la magnitud del trabajo haca imposible que se desarrollara sin el
conocimiento superior o directivas de altos niveles. Pablo Micheli, secretario general de la CTA
opositora, denunci que haba expresamente una orden del poder ejecutivo.

23.02.2012
The Economist deja de publicar cifras del INDEC.

The Economist anunci que dejar de publicar datos del INDEC por considerarlos adulterados. En un
artculo titulado Dont Lie to Me, Argentina (No me mientas Argentina, haciendo un juego de
palabras con el tema musical de la pera-rock Evita) la revista criticaba la persecucin y multas del
gobierno argentino a las consultoras privadas que miden la inflacin.

27.08.2012
Comienzan a restringir la difusin de datos de precios de las asociaciones de consumidores y sancionan a
una de ellas.

La entidad Consumidores Libres, liderada por el exdiputado socialista Hctor Polino, fue suspendida
por tiempo indeterminado luego de dar a conocer su medicin de precios.

La medida fue tomada por la subsecretaria de Defensa del Consumidor, Mara Pimpi Colombo,
quien la justific afirmando que la informacin de las entidades de consumidores debe ser veraz.
Colombo dependa del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno. (Hasta 2000 militaba en el
partido de Domingo Cavallo.)

A simple vista, agreg Colombo, el relevamiento de precios de Consumidores Libres era

insostenible. La asociacin publicaba peridicamente la variacin del precio de 38 artculos de
primera necesidad.

Polino respondi: Desde hace 18 aos la entidad viene realizando ese tipo de relevamientos, y sta
es la primera vez que es observada y sancionada sin que previamente se le haya respetado el
elemental derecho a la defensa.

ADELCO, el Centro de Educacin del Consumidor (CEC) y otras organizaciones tambin fueron
notificadas por Colombo para que informen la metodologa que utilizan para hacer sus relevamientos.

Las intimaciones y la suspensin de las asociaciones fueron posibles gracias al cambio de marco
regulatorio del comercio interior, en 07.2012, que faculta a la Secretara de Comercio Interior a
sancionar y dar de baja a estas entidades.

Susana Andrada, del CEC, opin que con esto se busca amedrentar a las asociaciones y cercenar la
libertad de prensa. ADEPA indic el 29.08.2012 que la suspensin a esa entidad configura,
claramente, un ataque a la libertad de expresin y al derecho ciudadano a la informacin. Sostuvo
que la posibilidad de dar a conocer los resultados de una investigacin, cualquiera sea su
naturaleza, es un derecho esencial.

28.08.2012
Un artculo seala que el control del kirchnerismo de organismos como la AGN impide la investigacin de
asuntos que podran afectar al gobierno, como los gastos de publicidad oficial.

Un artculo de La Nacin (28.08.2012) seal que el oficialismo no slo impona su nmero para
legislar, sino tambin para neutralizar el control de la administracin pblica. Con mayora en la
AGN y en la Comisin Mixta Revisora de Cuentas del Congreso, el kirchnerismo da luz verde
nicamente a las auditoras que le son inocuas o que son de su inters poltico directo. Mientras
tanto, pona freno a las investigaciones que podran salpicar la gestin del gobierno.

El diario citaba como ejemplo la reactivacin de un pedido del secretario de Comercio Interior para
que la AGN audite la administracin de Papel Prensa SA, al tiempo que se demoraba el tratamiento
del expediente sobre los gastos en publicidad oficial.

605
30.08.2012
Restringen a los periodistas cubrir deliberaciones de una comisin del Senado.

Se impusieron restricciones sin fundamento legal para que los periodistas presenciaran el debate
de una comisin del Senado en la que se debata el traspaso de los depsitos judiciales del Banco
Ciudad al Banco de la Nacin.

Al da siguiente, el bloque de diputados del PRO le envi una carta al vicepresidente Amado Boudou.
En ella se quejaba de que se obstaculiz el trabajo de los periodistas parlamentarios prohibiendo
su ingreso a la sala de reunin de comisin donde se debata el traspaso de fondos del Banco Ciudad.
Se atent contra la libertad de expresin, el acceso a la informacin pblica y nuevamente el
sistema republicano fue puesto en jaque. Adems se verific una clara violacin al reglamento de la
Cmara de Senadores.

Los diputados recordaron que, segn la ltima modificacin del reglamento, las reuniones de
comisin son pblicas. Slo puede declararse su carcter reservado por decisin de dos tercios de sus
miembros y cuando los asuntos a tratar requieran de estricta confidencialidad.

Destacaron adems que ese cambio fue introducido por Cristina Kirchner durante su mandato como
senadora. La carta finalizaba: le solicitamos se abstenga de adoptar en el futuro medidas que
puedan conculcar el funcionamiento democrtico del Congreso.

09.2012
La AFIP ofrece un formulario para ser completado en forma annima y voluntaria en el que indaga sobre
los medios y periodistas que prefieren los ciudadanos.

Un punto de este formulario, por ejemplo, buscaba saber qu conductores o periodistas radiales
mencionados con nombre propio escuchaba el ciudadano, por qu razn e incluso deba aclararse si
se coincide con el punto de vista u opinin del comunicador.

05.11.2012
Ante un inminente fallo de la Corte Suprema, el gobierno comienza la publicacin de decretos secretos
y que hasta entonces no quera dar a conocer.

Tras la resistencia inicial de la Presidencia y a raz de una demanda judicial de Clarn de 2011 para
revelar los presuntamente 478 decretos secretos del periodo 1976-1983, el gobierno decidi
comenzar la publicacin de tales decretos en el Boletn Oficial (Decreto 2103/12). La causa no tena
sentencia firme para ese entonces y estaba en camino a la Corte Suprema.

Sin embargo los primeros decretos secretos dados a conocer correspondieron a las presidencias de
Pedro Eugenio Aramburu y Arturo Frondizi. Posteriormente se publicaron algunos decretos aislados de
la etapa de Jorge Rafael Videla.

Una nota de Clarn (14.04.2013) planteaba dudas: ninguno de esos nmeros [deducidos por
omisiones] coincide con la numeracin de los primeros decretos que divulg el gobierno. Es que hay
ms de los 478 que Clarn reclama y el gobierno niega desde abril de 2009? Acaso la dictadura
elabor una numeracin distinta para las normas que no pensaba publicar? O las actas oficiales
estn regadas con decenas de errores?.

Result sorprendente la resistencia del gobierno sobre la publicacin de los decretos secretos de la dictadura. Podra
tener relacin con la posibilidad de revelaciones incmodas?

04.12.2012
La Corte Suprema ordena al PAMI que informe sobre gastos de publicidad oficial y reconoce por primera
vez el derecho ciudadano al acceso de la informacin pblica.

Un fallo de la Corte Suprema determin que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados
y Pensionados, ms conocido como PAMI, deba comunicar sus gastos de publicidad oficial, los que
fueron solicitados por la ADC.

A mediados de 2009, la ADC realiz un pedido de informacin para conocer el monto y distribucin
de la publicidad oficial del PAMI desde 2008, cuando se autoriz al organismo a publicar avisos por su
cuenta. Pero PAMI se neg a proporcionar los datos aduciendo que constituan informacin
personal y que el Decreto 1172/03 de acceso a la informacin pblica no lo alcanzaba, pese a que
claramente dispona lo contrario.

606
 La ADC obtuvo sentencia favorable en primera y segunda instancia, pero el caso lleg a la Corte por
sucesivas apelaciones del PAMI.

La Corte dictamin que la negativa a brindar la informacin requerida constituye un acto arbitrario
e ilegtimo en el marco de los principios de una sociedad democrtica e implica, en consecuencia,
una accin que recorta en forma severa derechos que son reservados [...] a cualquier ciudadano, en
tanto se trate de datos de indudable inters pblico y que hagan a la transparencia y a la publicidad
de gestin de gobierno, pilares fundamentales de una sociedad que se precie de ser democrtica.

Con esto, la Corte reconoci por primera vez, de manera explcita, el derecho de todos los
ciudadanos a acceder a la informacin pblica basado en fundamentos constitucionales.

Al comenzar 2014 PAMI an no haba dado cumplimiento al fallo. Por otro lado, a mediados de 2009 PAMI perdi la
facultad de pautar publicidad por s mismo y con sus propios fondos. (A partir de 2011 el nico organismo descentralizado
del Estado que puede hacer publicidad por su cuenta es ANSES; el resto de tales organismos lo debe efectuar por
intermedio de la SCP/Tlam.)

607
608
 PARTE H
Conclusiones
Desde que asumi el gobierno nacional en 2003 pueden distinguirse tres etapas en la poltica de
comunicacin e informacin del kirchnerismo. No necesariamente hubo una planificacin racional y
secuencial de ellas, pero cada etapa implic una reduccin de la libertad de expresin fundamentalmente
a partir de represalias por ejercerla y del pluralismo menos lugares donde poder presentar mensajes
crticos, as como una mayor extensin de los mensajes oficialistas. Todo esto, en contra de la promesa de
la Ley de Medios.

La primera etapa (2003-2005) estuvo caracterizada por un reconocimiento del terreno y por una
poltica con algunos grados de contradiccin, generados por la indefinicin y el accionar simultneo
de subgrupos en el gobierno con diferentes agendas o ideas. Las caractersticas de esta etapa fueron:

1. Presin oficial para eliminar los programas polticos ms crticos de la televisin abierta y que
informaban sobre los aspectos ms objetables de la gestin kirchnerista (fondos de Santa Cruz,
corruptelas en actividades del gobierno, primeros aprietes a empresarios, etc.). Este objetivo
fue parcialmente logrado por varios aos.

2. Cooptacin, por medio de cuantiosa publicidad oficial, del diario Pgina/12. Es cierto que la
mayora de su cuerpo periodstico simpatiz naturalmente con el kirchnerismo durante los
primeros tiempos a raz de la poltica de derechos humanos y otros temas. Sin embargo, en
virtud de la considerable subvencin que represent la publicidad oficial, se termin
convirtiendo en un componente del aparato de propaganda K.

3. Alianzas con ciertos medios para facilitar el acceso preferente de voceros o material del
gobierno, aunque sin interferir en su lnea editorial general (caso del Grupo Hadad). En otros
casos, acciones conducentes a mantener relaciones amistosas con el Grupo Clarn (en ese
entonces) y Telef.

4. Importantes aumentos de la publicidad oficial, que comenz a utilizarse sistemticamente como

premio o castigo contra los medios, segn fueran o no favorables con el gobierno. Dentro de este
esquema, se destac el intento de perjudicar econmica y periodsticamente (negndole avisos e
informacin y presionando a anunciantes) a Editorial Perfil, vista entonces por el gobierno como
su principal enemigo meditico (luego reemplazada por Clarn).

5. Medidas aisladas de transparencia informativa con la misma inspiracin que llev al

nombramiento de la nueva Corte Suprema de Justicia de modo que el gobierno pudiera mostrar
una cara progresista pero sin vocacin real de cumplirlas. Por ejemplo, la aprobacin de
decretos para el acceso a la informacin, los que han servido en realidad para negar datos del
gobierno invocndose causales que no corresponden.

La segunda etapa (2006-2008) signific un afianzamiento del poder del gobierno para utilizar ciertos
medios con el fin de hacer predominar su mensaje, mientras se procur limitar mensajes y
comunicadores crticos. Ya no present contradicciones de fondo, aunque se desarroll lentamente y
todava careca de una planificacin minuciosa y centralizada:

1. Continuacin de la restriccin de los programas polticos de la TV abierta (la presin del gobierno
logr el levantamiento de varios de ellos y/o cortar el acceso a la TV abierta de periodistas
crticos: Jorge Lanata, Marcelo Longobardi o Alfredo Leuco; tambin evit el uso de materiales
comprometedores del gobierno en programas de archivos) y censura indirecta de contenidos
fuertes anti-gobierno (la revista Noticias no consigui que ningn canal abierto pasara la
publicidad donde mostraba a Kirchner elogiando a Menem en los 90; desaparicin de stiras
televisivas del presidente, etc.).

2. Comienzo de la campaa de deslegitimacin del periodismo: voceros y dirigentes del gobierno,

incluyendo el presidente, pregonaban sistemticamente que los periodistas son defensores de
intereses, que no son independientes y que sus crticas forman parte de operaciones opositoras
(luego tambin destituyentes). Desde el atril presidencial se criticaba a medios y periodistas, a
veces por sus nombres, y hasta se polemizaba con ellos.

3. Comienzo de la kirchnerizacin de los medios de comunicacin del Estado. Es cierto que Canal
7, Radio Nacional o Tlam nunca fueron exponentes de un amplio pluralismo informativo y de

609
 opiniones. Pero entre fines de 2005 y mediados de 2006 comenz a implantarse un modelo ms
marcadamente oficialista, el cual no slo buscaba presentar al gobierno positivamente sino que
exclua contenidos opuestos al kirchnerismo. Fue en ese momento, paradjicamente, cuando
pasaron a identificarse como medios pblicos. La gran mayora de los conductores, actores y
periodistas que aparecan ante el micrfono o la pantalla de tales medios eran casi
exclusivamente connotados kirchneristas o personalidades afines. Se excluy de las emisoras
oficiales a Pepe Eliaschev, Vctor Hugo Morales (entonces crtico) y otros comunicadores.

4. Profundizacin del uso de la publicidad para apoyar o castigar las lneas editoriales de los
medios, perjudicando a los crticos y, sobre todo, premiando a los oficialistas.

En la tercera etapa (2008-2012) se inici la arremetida contra el Grupo Clarn, pero en realidad
apunt a todos los medios independientes o crticos para reducir su mbito de actuacin hasta donde
se pudiera. Simultneamente, se adopt la decisin de armar un aparato de propaganda oficialista
compuesto por: a) los medios del Estado colocados al servicio del Frente para la Victoria, b)
medios privados fuertemente subvencionados por la publicidad oficial y que responden
completamente al kirchnerismo y c) medios cooptados por el gobierno que ejercen distintos grados
de colaboracin con El Relato (desde la discreta cooperacin de Telef hasta la muy amplia de Vila-
Manzano, pasando por la intermedia de Hadad previa a 2011). La poltica de comunicacin comenz a
ejecutada con un importante grado de centralizacin y detalle, mientras absorba buena parte de la
energa de la gestin oficial.

El gobierno consider que el enfrentamiento con el campo y la subsiguiente prdida de las elecciones
legislativas en 2009 fueron culpa de las crticas de los medios. Nunca pareci plantearse que podra
ser una reaccin del electorado contra su estilo y sus polticas, como sucede en cualquier democracia
del mundo cuando un partido pierde una eleccin.

Las principales caractersticas de esta etapa fueron:

1. Instalacin de la idea del Grupo Clarn como monopolio de medios que atenta contra los
intereses del pas, de la democracia y de la poblacin. Desde el gobierno, en actos oficiales y
partidarios o en entrevistas y mensajes, comenz a repetirse incesantemente la idea Clarn
miente, a atacarse a sus directivos, periodistas, etc. Mientras, se acusaba a la empresa de
cmplice de la dictadura militar, de lavar dinero, de ser destituyente, de armar y manejar a la
oposicin poltica y hasta su misma directora fue reiteradamente denunciada como apropiadora
de nios. Los ataques se dirigieron tambin en menor medida contra La Nacin y Perfil, los
otros medios grficos importantes de carcter independiente y en algn momento contra Radio
Continental.

En 2012 comenz a insistirse con el concepto de la cadena nacional del miedo y el desnimo,
en referencia ms que nada al Grupo Clarn pero que se extenda a La Nacin, Perfil y otros
medios. Se auguraba que con el 7D esta cadena se acabara, lo que indicaba que la ley s se
pretenda utilizar para incidir en los contenidos.

Slo la necesidad de convalidar concentraciones de medios propios o favorables al

kirchnerismo que en la prctica consagr algo as como una carta blanca para el testaferrismo
, sumado a la debilidad poltica del gobierno, impidi a partir de 2012/2013 el desmantelamiento
real del Grupo Clarn y la jibarizacin del sistema de medios. Esto hubiese ocurrido si la Ley de
Medios se aplicaba hasta sus ltimas consecuencias y con una accin ms decidida por parte del
gobierno para echar mano a medidas legales o extralegales de mano dura.

2. Profundizacin de la deslegitimacin del periodismo independiente, al que invariablemente se

consideraba opositor, con ataques varios y por medio de insistentes declaraciones de la
presidenta, funcionarios de gobierno y figuras K. Estas acciones incluyeron, entre muchas otras,
la descalificacin constante de medios y comunicadores crticos, el cotilln contra Clarn de la
secretara de Comercio Interior, afiches firmados o de origen desconocido, juicios populares
realizados por simpatizantes del gobierno y algunas agresiones callejeras menores.

3. Elaboracin y sancin de la Ley de Medios en tiempo rcord, con debates reducidos a

bsicamente a militantes y dirigentes afines al oficialismo, y que el gobierno nunca antes haba
tenido verdadero inters de impulsar (parte de la propaganda de El Relato es proclamar que fue
ampliamente discutida, como ninguna otra norma en el pas).

Los objetivos de esta ley buscaron el desmantelamiento del Grupo Clarn, legitimar una cadena
creciente de medios oficiales (de actividades poco reguladas en esa ley) y paraoficiales,

610
 financiados por una cuantiosa y discrecional pauta publicitaria oficial (la publicidad oficial
tampoco estaba adecuadamente regulada en esa ni en ninguna otra norma).

La Ley de Medios intent crear un sistema de medios atomizado y dbil, donde predominaran los
medios del Estado y de las ONG, de modo tal que esta fragmentacin fuera presa fcil de
presiones y dineros oficiales. Esto se acentuaba con la configuracin y mecnica de los
organismos reguladores, sin garantas reales de independencia del poder poltico.

La norma incorporaba ideas meramente simblicas del pblico y de los activistas que
concurrieron a foros de discusin. Recoga tambin construcciones y conceptos del ambiente
acadmico de la comunicacin, pero sin demasiados efectos prcticos. Asimismo, mencionaba
extensos y densos antecedentes jurdicos de todo el mundo.

El resultado de esto fue una serie de disposiciones de redaccin deliberadamente compleja y que
encerraban numerosas trampas tcnicas para lograr los verdaderos fines del gobierno. No
obstante, fue apoyada de buena fe por muchos que creyeron servira para ampliar el pluralismo y
la libertad de expresin.

Peor an, las disposiciones rescatables de la ley sobre transparencia, multiplicidad de licencias,
concursos, etc. son hasta hoy sistemticamente incumplidas y varias de sus restricciones se
ejercieron contra medios no afectos al gobierno, mientras no se aplicaron a medios oficialistas o
colaboradores.

4. Declaraciones o acciones del gobierno y/o sectores kirchneristas que promovieron por primera
vez en forma abierta y con distintas justificaciones restricciones o represalias a la libre
expresin: intento de evitar que hablara el escritor Mario Vargas Llosa en la Feria del Libro;
disturbios realizados por grupos simpatizantes del gobierno en presentaciones de libros, eventos
y charlas; multas a consultoras que informan sobre datos econmicos distintos a los manipulados
por el gobierno; prohibicin casi absoluta de invitar a periodistas crticos o polticos opositores a
medios del Estado; agresiones verbales a periodistas independientes y hasta un intento de
impedir la importacin de libros por supuestas razones de soberana cultural (si bien su
verdadera motivacin fue al principio econmica).

5. Aprobacin de una ley para la regulacin estatal de la produccin de papel (facultad an no

empleada contra medios independientes u opositores) y consideracin de la idea de arrestar a los
directores de los dos principales diarios del pas por supuestos de delitos de lesa humanidad en
relacin con la transferencia de Papel Prensa SA durante la dictadura militar. Campaa contra la
directora de Clarn a partir de la falsa acusacin incesantemente instalada desde mbitos
oficiales segn la cual sus hijos adoptivos eran apropiados de desaparecidos, lo que finalmente
se comprob que no era cierto y sin que esto generara siquiera una disculpa de parte del
gobierno.

6. Inicio de la falsificacin sistemtica de las estadsticas del Estado (entre otras, las que miden la
inflacin, la pobreza y el crecimiento del PBI). La adulteracin de estos datos, como puede
suponerse, impide adoptar polticas certeras para encontrar soluciones a problemas
socioeconmicos. Al mismo tiempo, el acceso y difusin de la informacin pblica que pudiera
perjudicar los fines polticos del gobierno pas a ser cada vez ms restringido, incumpliendo
normas que el propio kirchnerismo haba dictado.

7. Comienzo del ataque a figuras conocidas (no slo periodistas) o ciudadanos comunes desde el
atril presidencial, frecuentemente en cadenas nacionales, por crticas que estas personas
hubiesen hecho al gobierno. Uso del organismo impositivo, AFIP, violando a veces el secreto
fiscal para hostigar y perseguir a esas mismas personas en razn de sus ideas u opiniones229. Los
ataques son muchas veces amplificados por los medios y periodistas del aparato oficial e incluso

229
Este tipo de ataques u hostigamientos, por el slo hecho de hacer pblico algn cuestionamiento al gobierno (a veces
simplemente a alguna medida) afect a actores como Ricardo Darn, Alfredo Casero y Fabin Gianola; celebridades como Susana
Gimnez y Mirtha Legrand; directores de cine como Eliseo Subiela y Juan Jos Campanella; periodistas como Sergio Lapege,
Nelson Castro, Jorge Lanata y Magdalena Ruiz Guiaz; jueces de la Corte como Ricardo Lorenzetti y Carlos Fayt; empresarios y
hombres de negocios como Alfredo Coto y Juan Jos Aranguren, as como a un agente inmobiliario, un abogado y hasta una
pequa panadera de Tucumn, entre otras personas o entidades. (Si la AFIP interviene en esos hostigamientos, lo hace
facilitando datos a funcionarios o bien realizando por s misma operativos o investigaciones, a veces desproporcionados o
extemporneos, en forma inmediatamente posterior a las correspondientes crticas. Es interesante notar que nunca se ha sabido
de operativos o investigaciones equiparables que afecten a partidarios del gobierno, ni siquiera en presuntas irregularidades de
grandes dimensiones como los casos Ciccone, Lzaro Bez o la actuacin de personajes de la llamada ruta del dinero K.)

611
 secundados por actores e intelectuales alineados con el gobierno, en formas que exceden un
mero debate entre partes.

8. Negativa a informar por medio de conferencias de prensa con preguntas libres y, en los casos en
que se hacen, ataques permanentes de la presidenta, ministros, etc. cuando se formulan
preguntas que no son del agrado de tales funcionarios. Inslitamente, son estos mismos
funcionarios los que sostenan que son agredidos por periodistas que en esos encuentros gritan o
patean puertas (Cristina Kirchner, 26.09.2012)

9. Construccin de un aparato de propaganda oficial integrado por un nmero creciente de medios

estatales (con contenidos excluyentemente progubernamentales) y medios paraoficiales de
empresarios amigos (financiados preferentemente por la propaganda oficial u otras ventajas
activamente promovidas desde el gobierno: grupos Szpolski, Indalo, Electroingeniera, Olmos,
Octubre SUTERH-, Moneta, Pgina/12 y otros). Adems, cooptacin activa desde el gobierno de
medios o periodistas para convertirlos en colaboradores regulares u ocasionales de la propaganda
oficial (hasta alrededor de 2011, moderadamente, el Grupo Hadad y desde entonces de manera
creciente Amrica TV y todo el Grupo Vila-Manzano. Diario Popular y mbito Financiero
asumieron tambin grados variables de colaboracin, que se aaden en esa tnica al ms
discreto Telef).

El aparato de propaganda incluye unas 300 frecuencias de canales digitales areos operados
directamente por el Estado (TDA estatal), los cuales se reproducen en ms de 70 ciudades y
abarcan al 90% de la poblacin argentina. Esto implica un predominio absoluto de mensajes
oficialistas en el espectro de TDA (hay autorizadas apenas 30 televisoras privadas en ese sistema,
que slo pueden emplear un canal). Aunque por ahora todas esas transmisiones digitales son poco
conocidas y carecen de audiencias amplias, la banda TDA ser en el futuro ser la nica de TV
abierta.

El aparato de propaganda del gobierno en el cual sus elementos estatales son virtualmente
indistinguibles de sus componentes privados paraoficiales, como lo demuestra, por ejemplo, la
presencia mltiple de los programas de Diego Gvirtz en Canal 7 y Canal 9 funciona con criterios
activos, no slo para difundir El Relato y silenciar visiones alternativas, sino para atacar,
mediante operaciones coordinadas, a blancos polticos definidos en la estrategia del gobierno:
6-7-8, Radio Nacional, Tlam y Tiempo Argentino son los casos ms representativos de esa
mecnica de funcionamiento. Periodistas o comunicadores simpatizantes y/o cooptados con
beneficios de distinta naturaleza, otorgados por la accin gubernamental, pasaron a ser parte o a
acoplarse a este entramado de distintas maneras.

A medida que distintos medios se sumaban a la rbita de este aparato, los periodistas o
comunicadores ms crticos que se desempeaban en ellos fueron siendo despedidos o
marginados, en especial desde 2012.

El crecimiento y desarrollo de este aparato fue encerrando a lmites cada vez ms acotados a
medios, periodistas y comunicadores independientes o no oficialistas, quienes han logrado
mantenerse a flote debido a su credibilidad y respuesta en vastos sectores de pblico.

10. Mayor profundizacin del uso discrecional y arbitrario de la publicidad oficial que lleg a cifras
rcord en la historia argentina para favorecer a los medios oficialistas o colaboradores que
integran el aparato descripto en el punto anterior y, en esta etapa ms decididamente,
perjudicar econmicamente a los medios no alineados con el gobierno.

Comienzo del empleo sistemtico de dicha publicidad con fines proselitistas, polticos, de culto
a la personalidad y contra opositores, uso que hasta 2010-2011 casi no se haba hecho. Un
importante canal para su difusin, que congrega amplias audiencias, se logr a partir de la
estatizacin de las transmisiones de ftbol (Ftbol para todos) y automovilismo por costos
millonarios.

11. Partidizacin del aparato cultural pblico (Secretara de Cultura y organismos dependientes) e
intensa subvencin a proyectos particulares oficialistas o funcionales al gobierno en particular
la financiacin de pelculas que efecta el INCAA, mientras se retaceaba ayuda a proyectos que
no encuadrasen en esa tnica. Tambin deben sealarse intentos aislados de adoctrinamiento en
escuelas a cargo de La Cmpora y otros grupos.

12. Presin a anunciantes para que no publicitaran en diarios considerados opositores y que lleg a
su mxima expresin a principios de 2013, cuando cadenas de supermercados y

612
 electrodomsticos, entre otras, dejaron completamente de publicar avisos en esos medios,
producindoles importantes prdidas econmicas, lo que adems perjudic a los consumidores.

13. Sancin de una llamada ley antiterrorista que podra aplicarse contra los medios. Crecimiento de
denuncias sobre espionaje de comunicaciones o realizacin de inteligencia poltica interna.

14. Instalacin del concepto del 7D para consumar el desmembramiento del Grupo Clarn con un
posible efecto intimidatorio sobre otros medios, el que no lleg a consumarse debido a errores
polticos, jurdicos y estratgicos del gobierno y, quizs, por algunas reacciones.

El interrogante que surgi desde fines de 2012 era si se llegara a una cuarta etapa, de carcter
definitivo, que implicara el desmantelamiento, neutralizacin o control directo de los principales y
ltimos medios de comunicacin audiovisuales no alineados con el gobierno y la consiguiente
exclusin de ciertos periodistas o comunicadores, as como la limitacin de las actividades, ahogo
econmico o compra de diarios y publicaciones no oficialistas, en este caso emplendose el control
del papel u otras regulaciones econmicas. De este modo, contenidos o periodistas independientes,
crticos u opositores apenas tendran espacios donde aparecer, con excepcin de Internet y an as
sujetos a posibles represalias.

Luego del frustrado 7D el gobierno fogone acusaciones contra el Grupo Clarn por lavado de
dinero y otras supuestas irregularidades econmicas. Varios indicios sugieren que a principios de
2013 se consider intervenir ese grupo por medio del organismo regulador de la bolsa, idea
finalmente descartada.

Las elecciones de 2013, los problemas econmico-sociales y el ajuste velado de 2014 han debilitado
notablemente al gobierno kirchnerista. Tambin ha disminuido su capacidad de imponer medidas
draconianas contra los medios independientes y para instalar una versin viable de su propio Relato.
A pesar de esto, la presidenta, el jefe de Gabinete, La Cmpora, los medios de comunicacin
oficiales/paraoficiales y varios funcionarios, parlamentarios y gobernadores persisten, como nunca
antes, en apegarse a l.

Tras la consagracin de un testaferrismo generalizado en los procesos de adecuacin (an inconclusos

para fines de 2014), el kirchnerismo parece haber perdido inters en la Ley de Medios y en las
ambiciosas transformaciones que esta norma supuestamente iba a traer.

Muchos de quienes se jugaron poltica y comunicacionalmente por la ley han quedado en una
posicin descolocada y librados a su suerte, sin mayor sintona con el grupo presidencial y sin haber
visto mayores cambios en el estatus de la comunicacin audiovisual.

En forma sorpresiva y quizs como un gesto para la tribuna, pero con una inspiracin entre
retaliatoria e intimidante, el gobierno dispuso en forma sorpresiva en 10.2014 la adecuacin de
oficio del Grupo Clarn. Es decir, su desmantelamiento forzoso y la asignacin de sus componentes a
nuevos titulares. Nadie sabe an cmo va a terminar este proceso, dispuesto en un momento
polticamente delicado del gobierno y ya contestado por medidas judiciales interpuestas por el
propio grupo.

Ms all de esta adecuacin forzosa incierta, el nico cambio real que ha provocado la Ley de
Medios ha sido el crecimiento incesante de los medios estatales y paragubernamentales entre 2008 y
2013. Desde entonces el sector ha dejado de expandirse. Su tamao alcanz los lmites impuestos por
las realidades econmicas, polticas y organizacionales, pero quizs tambin se cay en la cuenta de
que ms medios no significan mayor audiencia ni ms voluntades convencidas al kirchnerismo.

Sin embargo, los medios oficialistas y colaboradores siguen siendo una parte muy importante del
total y continan desarrollando sus actividades con objetivos funcionales al gobierno actual, aun
cuando comiencen a exhibir ciertas grietas y algunos incluso parezcan prepararse ante un futuro
sin los K.

El efecto inesperado que ha provocado el funcionamiento del complejo meditico de propaganda K

ha sido el de concentrar grandes porciones de audiencia en unos pocos medios independientes (o
considerados opositores). Es por eso que, ante la imposibilidad de cooptar o suprimir esos medios,
desde mediados de 2013 el gobierno parece contentarse con tirar de la cuerda para tensar El Relato
a grados inverosmiles230 repitindolo ad nauseam por su circuito comunicacional habitual en medio

230
Algunas de las lneas argumentales de 2014: la inflacin va disminuyendo, la emisin monetaria no genera inflacin, la vida
en las villas es adecuada y digna, la inseguridad sigue siendo una creacin de los medios, American Airlines es responsable de

613
 de un final de ciclo desordenado (si bien los K lo ven slo como un repliegue tctico). Y es tambin
por aquella razn que los periodistas y figuras independientes continan siendo objeto de ataques
desde el aparato de comunicacin K y, tambin, a partir de las declaraciones de la presidenta,
funcionarios y figuras del oficialismo.

Pero el kirchnerismo es una caja de sorpresas y ha demostrado tener una gran habilidad para
reinventarse y recuperarse, con jugadas polticas arriesgadas y que le permitieron reconstruir y
consolidar su poder.

Independientemente de lo que pase con la adecuacin de oficio de Clarn, si por distintas formas
se hiciera posible un control casi total de la comunicacin por parte del gobierno, junto a
empresarios oficialistas o cooptados con prebendas, se har innecesario implantar prohibiciones y
censuras concretas y minuciosas. En ese escenario, la censura ser sutil, pero muy real.

Los directores de cada medio de este aparato, imbuidos de slidas ideas kirchneristas y/o de una
marcada voluntad de obsecuencia, defendern sus mensajes y contenidos oficialistas, as como la
exclusin de pareceres contrarios, y dirn que todo se trata, meramente, de decisiones de
programacin o decisiones editoriales. Los medios que subsistan sin ser parte activa del aparato
de propaganda sern en su mayora complacientes con el gobierno y practicarn la colaboracin o
la autocensura.

Es importante tener en cuenta que esto no debe aplicarse slo al kirchnerismo. Cualquier gobierno
futuro, no importa su ideologa, que suponga que debe armar una red de comunicacin
propagandstica o adicta, utilizando el poder, los recursos y/o la infraestructura pblica, con el fin
de conseguir apoyo poltico o su continuidad, estar incurriendo en conductas opuestas a los
principios democrticos y republicanos.

Los aos que siguen definirn el rumbo de la libertad de expresin y la comunicacin gubernamental
en la Argentina. En definitiva, se ver si el medio (para el control del poder y la opinin pblica)
seguir siendo El Relato.

la escasez de dlares, los fondos buitre son los culpables de los problemas econmicos, el Congreso debera ser disuelto
(Carlos Kunkel), si ganan Massa o Macri morirn los enfermos de sida por sus polticas econmicas, un falso Clarn impreso por
La Cmpora anuncia un futuro apocalptico si la oposicin triunfa en las elecciones y es festejado intensamente por los
creadores de la adulteracin. Y Mximo Kirchner lanzado como improbable figura poltica afirma que no hay apellidos
milagrosos y a la vez sugiere que la presidenta debera volver a presentarse para ganarle a la oposicin (pese a que la
Constitucin no lo permite).

614
 PARTE I
Veinte minutos en el futuro:
50 puntos para una comunicacin libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la informacin.
La libertad de expresin y un sistema de comunicacin con variedad de opciones, pluralismo poltico y de
contenidos dependen de muchos factores.
Uno de ellos, y el ms obvio, es el marco legal-institucional que establezca cmo se organizan los
medios. No es lo mismo una ley amplia que una restrictiva; o una ley que regule el papel para diarios de que
otra que no lo haga; ni una ley que otorgue licencias de radio y TV a la mayora de los interesados que una
norma que las restrinja.
Pero en la Argentina no siempre basta una ley para cambiar la realidad. Conductas muy arraigadas,
factores culturales y realidades econmicas, as como disposiciones de laboratorio de cumplimiento
imposible, transforman a muchas normas en letra muerta. Leyes o decretos que fueron presentados en su
momento, en diversos temas, como panaceas, cambios trascendentales o fundacionales terminaron
ignorados, olvidados o hacindose cumplir parcial o espasmdicamente.
Por otro lado, el marco legal-institucional es diferente al clima poltico. Aunque la legislacin consagre
amplia libertad de expresin y de operacin de medios, un gobierno con tendencias autoritarias o
manipuladoras cuenta con mltiples recursos que no figurarn en una Ley de Medios (algunos que constan en
otras leyes y muchos otros de tipo poltico, extralegales o extrainstitucionales). Con estos recursos, si se
lo propone, podr presionar, limitar o ahogar a medios que no le simpatizan, mientras impulsa o privilegia
con el calor oficial a medios afines.
En los ltimos aos, distintas ONG y entidades polticas han dado a conocer proyectos y recomendaciones
sobre libertad de expresin, organizacin del sistema de medios y el acceso a la informacin. Si bien varios
de estos documentos poseen indudable calidad y responden a estudios y fundamentaciones slidas, muy
pocos de ellos representan una propuesta integral, como la que se expone aqu.
Hay un amplio consenso (terico) de sectores acadmicos, de muchas ONG y de fuerzas polticas que van
desde la centroderecha a la centroizquierda sobre cmo debera funcionar el acceso a la informacin
(irrestricto, salvo excepciones muy concretas) y los medios de comunicacin pblicos (ni gubernamentales ni
oficialistas; no tienen que estar al servicio del partido de gobierno y deben ofrecer contenidos de calidad).
Sin embargo, cuando un grupo alcanza el poder, su voluntad poltica para poner en prctica estos principios
tiende a diluirse o incluso termina adoptando conductas contrarias. (Esto ha ocurrido con todos los partidos y
gobiernos argentinos en las distintas pocas. Pero el kirchnerismo ha sido el nico caso en que el manejo
partidista o de oficialismo militante de los medios del Estado ha sido reconocido y justificado
abiertamente.)
En otros temas, an en el campo terico, no hay consensos amplios de cmo deberan organizarse los
medios de comunicacin audiovisuales (radiodifusin), muchas veces debido al escaso conocimiento del tema
y/o de las realidades de estos medios, lo cual lleva a disear propuestas deficientes231. Con esto no se quiere
decir que una buena ley de comunicacin audiovisual es aquella que ms o menos convalide realidades
preexistentes, ni que deba ser discutida eminentemente por los participantes ya establecidos en el mercado
y que supuestamente saben mejor que nadie cmo funciona el sector; ni menos an que deba renunciarse
a la posibilidad de cambios profundos (de hecho, estos argumentos fueron los que por mucho tiempo
impidieron debatir y tratar una nueva ley de radiodifusin desde eI restablecimiento de la democracia).
Pero s debe identificarse, de manera clara y fundamentada, dnde y cmo deben hacerse esos cambios,
para efectivamente puedan implementarse, sean econmica y comunicacionalmente sustentables y
contribuyan en forma efectiva a promover el pluralismo de contenidos232.

231
Cuando se produzca el debate de una nueva ley, es importante entender que una ley de radiodifusin (medios) no es un
manifiesto para dejar sentadas declaraciones o reivindicaciones polticas, econmicas, sociales, tnicas, histricas, etc., como
ocurri con muchas de las incorporaciones realizadas en los foros que dieron lugar a la Ley de Medios kirchnerista. Tampoco es el
lugar para desplegar densas notas de doctrina y derecho comparado mundial, obra de abogados y asesores de la AFSCA y que
supone un despliegue pretencioso de erudicin jurdica que slo cumple la funcin de legitimar posturas preconcebidas (siempre
existir la otra mitad de la biblioteca para justificar pareceres opuestos) y que, adems, constituyen abstracciones jurdicas que
pueden no tener correlato en la realidad.
Una Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual debe ser simplemente una norma que establezca cmo se organizarn
estructuralmente esos servicios; ir ms all implica una ley de prensa prohibida por la Constitucin. Fuera del kirchnerismo y
de las fuerzas polticas ms extremas, es posible que se pueda trabajar en un consenso para establecer y compatibilizar en una
nueva Ley de Medios la ms amplia libertad de expresin y el mayor pluralismo de voces con el mejor aprovechamiento tcnico
del espectro y la solidez econmica de los principales servicios. Tambin debera promover una radiodifusin pblica de calidad y
que respete, asimismo, la diversidad poltica, artstica, cultural y filosfica.
232
En un artculo en Perfil (30.11.2012), Guillermo Mastrini y Martn Becerra critican a quienes sostienen que la Ley de Medios ha
sido elaborada por un grupo de acadmicos de comunicacin y que por ingenuidad o desconocimiento del tema de estos
acadmicos se torn en una ley de laboratorio o de difcil aplicacin. Se preguntan: Qu pasara si se aplicara el mismo

615
 Esta PARTE I expone una propuesta integral: 50 Puntos para una comunicacin libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la informacin, la cual busca garantizar una completa libertad de
expresin y un sistema de comunicaciones abierto, en un marco competitivo y de participantes mltiples y
donde tambin existan medios de comunicacin pblicos dignos de ese nombre. La propuesta apunta
asimismo a desmantelar el aparato de propaganda estatal, implantar un sistema permanente de acceso a la
informacin y establecer mecanismos que impidan que el Estado espe a los ciudadanos y sus
comunicaciones.
Existen muy buenos estudios y propuestas de organizaciones argentinas como ADC, Poder Ciudadano y
CIPPEC. Hacemos nuestras la mayora de las recomendaciones de estas entidades en los temas de acceso a
la informacin y la publicidad oficial, con la salvedad que en el ltimo caso propugnamos que los avisos del
gobierno se incluyan gratuitamente y bajo estrictos lmites en los medios grficos y radiotelevisivos, para as
acabar definitivamente con las manipulaciones y subvenciones discrecionales encubiertas. (Esto ltimo,
posiblemente, no ser bien recibido por muchos medios que perdern el ingreso econmico de un anunciante
como el Estado, pero es la nica manera que encontramos para evitar injusticias, subsidios selectivos
encubiertos, ventajas anticompetitivas, sobredimensionamiento de medios sin audiencia y una tentacin
permanente de propaganda y restricciones expresivas indirectas. Sin embargo, podra crearse un mecanismo
de subvencin para ciertas categoras de medios basado en una asignacin automtica y universal, ver ms
adelante el punto 36.2).
En cuanto a la organizacin de los servicios de comunicacin audiovisual ofrecemos una propuesta de
nuestra elaboracin, que no descarta algunos aspectos positivos de la Ley de Medios kirchnerista, pero
enfoca el tema de otra manera: elimina los criterios de desinversin, escasez y de cuotas de
contenidos. Para nosotros se debe permitir la conformacin de un segmento de medios grandes y poderosos
divididos en unidades equiparables y hacindolos competir fuertemente entre s, que a la vez coexista con
un sector de medios alternativos de dimensiones intermedias o menores (privados comerciales, comunitarios
o de ONG) y otro sector de medios pblicos de calidad, culturales y pluralistas.
Estos segmentos deben a su vez ser flexibles. Se propone una reserva de un 20% de frecuencias para el
sector sin fines de lucro pero a diferencia de la ley kirchnerista233, las entidades de ese tipo podrn aspirar a
licencias para operar tambin en el 80% restante del espectro si se someten a un concurso pblico con
entidades de todo tipo. Y esa flexibilidad se potencia si se permite la instalacin continua y permanente de
emisoras por parte de todos los interesados (por adjudicacin directa si no hay frecuencias radioelctricas
involucradas, como los sistemas de cable, y por concurso pblico, para emisoras de AM, FM o TV abierta).
En nuestra propuesta, las regulaciones sobre los contenidos, tanto las que se generan al momento de
concederse las licencias (los compromisos en las propuestas de los concursos) como las cuotas (impuestas
por ley), desaparecen por completo. Entendemos que estas regulaciones han fracasado y slo han servido
para que los distintos gobiernos beneficien a sus amigos (polticos, empresariales o artsticos) y para intentar
controles editoriales. Los medios de comunicacin argentinos generaron una de las mayores proporciones
mundiales de programacin nacional y en vivo, noticieros locales y espacios de debate de asuntos pblicos
hasta en los pueblos ms recnditos; tambin protagonizaron en su momento un desarrollo sin igual del
cable y dieron lugar a una multiplicidad nica de seales de noticias, todo esto sin que ninguna ley se los
haya requerido. La increble pluralidad de Internet un fenmeno mundial tampoco es consecuencia de
ninguna norma o disposicin (aunque s pueden instituirse controles legales, como en China o Cuba, o de
facto, como en Venezuela, que lo conviertan en un medio censurado).
Por estas razones, se propone el concepto de neutralidad de los contenidos del sistema de radio y TV,
sin perjuicio de un sistema limitado de subsidios a programacin local o cultural de ficcin de TV, slo en el
interior del pas y bajo ciertas condiciones.
Tambin favorecemos que el cine, como ocurre en casi todo el mundo, siga siendo subsidiado (de la
misma forma que los museos, bibliotecas o las artes en general) pero con asignaciones racionales y

razonamiento a otras regulaciones? Problemas como el de la minera o los mercados financieros no seran objeto de atencin de
gelogos o economistas, sino que habra que dejar que las empresas mineras (el equivalente a "la industria") o los bancos (que
conocen "la realidad del sector") a travs de sus cuadros tcnicos se regulen.
Mastrini y Becerra plantean un punto muy vlido. Sin embargo, sigue habiendo diferencias importantes entre un abogado
especializado en comunicaciones que toda su vida presidi un centro de estudios y otro que alguna vez haya trabajado como
periodista o que gestionado un organismo regulador. No son lo mismo un semilogo y un productor de televisin y tampoco son lo
mismo un economista de medios y un locutor. (Ntese que no estamos hablando de empresarios o directivos de medios.)
Todos ellos y no slo el abogado mencionado en primer trmino deberan aportar a la elaboracin de la regulacin del sector.
La comunicacin es un tema ms multidisciplinario que la mayora de las actividades y requiere de expertos con especialidades
muy dismiles. No deja de ser cierto que en la ley predomin la visin de abogados y acadmicos obsesionados con la
concentracin de la propiedad, visin que estuvo muy poco contrabalanceada con enfoques que tuvieran en cuenta otros
factores como la independencia periodstica, las condiciones econmicas, la influencia del poder poltico, etc. Adems, los
aportes de los acadmicos especialistas en la redaccin de la ley se vieron condicionados por el inters predominante de los
principales operadores del gobierno de desmantelar a Clarn, como lo demuestran los sucesivos borradores del proyecto.
233
Una reserva para entidades sin fines de lucro, contrariamente a lo que se proclama desde el gobierno, no es un hallazgo
kirchnerista ni una innovacin mundial. En un pas con una radiodifusin comercial tan desarrollada como en los Estados Unidos,
por ejemplo, existe desde hace ms de 50 aos una porcin destinada exclusivamente a entidades sin fines de lucro (banda de
FM, de los 88 a 92 MHz), donde pueden funcionar 10 o 15 emisoras de ese tipo por ciudad.

616
desvinculadas del sistema poltico que aseguren la libre expresin y eviten negociados, amiguismos y el
impulso de la propaganda oficial.
En telecomunicaciones, vinculadas en muchos aspectos a los servicios de comunicacin audiovisual,
existi alguna vez un consenso poltico plasmado en un decreto del ao 2000 que aprob normas que
consagraban una competencia amplia sobre todos los servicios, con beneficio para el consumidor y
eliminando estructuras monoplicas. El deterioro econmico de 2001 y el accionar posterior del kirchnerismo
(Guillermo Moreno fue secretario de Comunicaciones durante tres aos) hicieron que esas normas se
desvirtuaran por completo y dejaran de aplicarse. Nuestra propuesta es retomarlas, actualizarlas, darles
jerarqua de ley y agregar algunas clusulas adicionales de libre competencia y defensa del consumidor.
Dado el proceso de convergencia entre las telecomunicaciones y los servicios de comunicacin
audiovisual (radiodifusin), no nos oponemos a la posibilidad de que una misma ley regule ambos campos y
fusionar la actual CNC y el AFSCA en un mismo organismo, terminando con el concepto de Ley de Medios
(que en algunos aspectos es una ley de prensa encubierta por regular indirectamente los contenidos y
prestarse a manejos polticos). Esa norma consagrara el ya citado principio de neutralidad de los
contenidos, como rige actualmente en Internet y las telecomunicaciones. Por ahora, nos parece prudente
mantener en nuestra propuesta los dos campos separados y mantener equivalentes de la CNC y el AFSCA,
pero con funciones que se limiten a adjudicar licencias, administrar el espectro radioelctrico y establecer
condiciones competitivas y clusulas antimonoplicas razonables (no que impidan las economas de escala en
las operaciones comerciales).
Los servicios de inteligencia no pueden vulnerar derechos individuales, hacer inteligencia poltica
interna, espiar las comunicaciones de los ciudadanos (salvo en caso de rdenes judiciales debidamente
fundadas) ni contaminar el mercado de medios promoviendo operaciones de prensa o contenidos
seudoperiodsticos. Todo esto est claramente vedado por la Ley de Inteligencia de 2000, pero es necesario
que exista la voluntad poltica para que estas modalidades cesen por completo.
Por ltimo, los organismos administrativos de aplicacin de las leyes deben funcionar en todo momento
en forma plena (comunicacin audiovisual, telecomunicaciones, medios pblicos, instituto de cine). No
pueden ser intervenidos ni sometidos al poder ejecutivo y deben tambin disearse de modo tal que
tampoco puedan ser capturados por intereses particulares.
En una futura Argentina gobernada por grupos sin ambiciones hegemnicas, un nuevo marco para la
comunicacin e informacin debera ser debatido con calma por todos los sectores, con datos precisos e
ideas concretas. De este debate podra emerger un consenso poltico mayoritario (al contrario de la Ley de
Medios kirchnerista, discutida mayormente por activistas y expertos gubernamentales e impuesta por el FPV
sin modificaciones sustanciales), que dara lugar a un rgimen estable, que se contine como una poltica de
Estado independientemente de los gobiernos y que tampoco sea desvirtuada de acuerdo a conveniencias
polticas coyunturales.

La propuesta que se expone a continuacin, 50 Puntos para una comunicacin libre, plural e
independiente y el acceso ciudadano a la informacin es nuestro aporte para ese futuro debate:

Principios generales
1. La libertad de expresin ser absoluta, completa e irrestricta en todos los medios, con arreglo a las leyes
generales del pas, sin perjuicio de las normas de proteccin al menor.

2. No existirn delitos de prensa, de comunicacin, ni de opinin. No podrn imponerse sanciones penales

por el ejercicio de estas actividades, sin perjuicio de las responsabilidades civiles en los casos que se afecte
a terceros. Toda transgresin a las leyes vigentes cometida a travs de la prensa o la comunicacin se
juzgar con arreglo a las leyes generales (ver tambin punto 7).

3. Toda la informacin que genere, releve o conserve el Estado ser pblica. Podr ser conocida, consultada
y/o reproducida por cualquier ciudadano, salvo excepciones muy restringidas (ver punto 44).

4. El periodismo tendr derecho a la reserva de sus fuentes, segn el artculo 43 de la Constitucin de 1994.
Este derecho ser aplicable a toda persona que ejerza el periodismo, aun ocasionalmente y sea o no
periodista profesional o titulado.

5. Los partidos polticos que independientemente de sus programas e ideologascrean en estos valores,
deberan acordar un conjunto de principios bsicos al estilo de los que se exponen en este texto y, de ser
posible, convertirlos en una ley que los eleve al rango de poltica de Estado permanente (ms all de que se
sancione una nueva ley de medios u otras sobre temas afines).

Informacin pblica, accin de funcionarios, jurisdiccin

6. La Ley 26734 (reforma Ley Antiterrorista) debe ser clarificada de modo tal que se indique que no puede
ser utilizada contra los medios de comunicacin ni contra periodistas.

617
7. Se crearn tipos penales especficos que sancionen a los funcionarios pblicos por acciones (realizadas
directamente, por interpsita persona o por acto simulado) encaminadas a:

7.1 Ejercer represalias o persecucin (aun en el ejercicio de facultades legales o bien de tipo extralegal o
de facto) contra medios, entidades o personas en razn de manifestaciones u opiniones formuladas con
arreglo a la ley.

7.2 Ejercer presin indebida sobre periodistas, comunicadores y medios para forzarlos a incluir o dejar de
incluir (o bien promover que se cambien) determinados datos, informaciones, opiniones, etc. en sus
artculos, notas, programas, producciones o manifestaciones.

7.3 Interesarse de cualquier manera sobre los contenidos periodsticos de un artculo, nota, programa o
produccin de un medio de comunicacin antes de hacerse pblicos, excepto la informacin que
voluntariamente suministre el responsable de esos contenidos. Este tipo penal deber ser similar a la figura
de negociaciones incompatibles con la funcin pblica

Debera estudiarse si es conveniente y viable que dicho tipo penal pueda aplicarse tambin a personas que
se desempeen en entidades privadas.

8. Se crear una figura penal que imponga sanciones al funcionario pblico que niegue, retacee, obstaculice
o no responda en tiempo y forma a los pedidos de informacin pblica.

9. De acuerdo con la Constitucin, la jurisdiccin sobre la prensa escrita ser local. En cambio, sobre la
radiodifusin y servicios asimilables (servicios de comunicacin audiovisual: radio, TV, cable, cable
inalmbrico CCTV COD MMDS- y satlite DTH-) ser federal, sin perjuicio de algunas competencias
concurrentes locales en los servicios que usen vnculos fsicos. El Estado no podr gravar de ninguna manera
el uso y tenencia de terminales receptoras de seales de radiodifusin y servicios asimilables.

Prensa escrita, medios grficos

10. El Estado nacional se retirar de Papel Prensa SA y ofrecer su parte a travs de una subasta o licitacin
pblica a los peridicos de Buenos Aires o del interior que quieran ser parte de la empresa.

11. La importacin de papel no estar sujeta a ningn permiso, arancel, gravamen, cupo, cuota o traba.

12. Tampoco la circulacin de peridicos, libros, revistas etc., incluso cuando provengan del exterior del
pas (Ley 25446). (Desde fines de 2012 y amparndose en el Cdigo Aduanero, volvieron a cobrarse impuestos
a la importacin a los libros que superen los 25 dlares.)

13. Se derogar la Ley 26736 de regulacin del papel prensa. (Con la libre importacin de papel y la
aplicacin general de las leyes antimonopolio es suficiente para asegurar la provisin del papel; a la vez, se
elimina un peligro potencial para la libertad de expresin como los controles y cupos establecidos por esa
ley.)

14. Como hasta el presente, la fundacin de cualquier publicacin impresa o sitio noticioso de Internet, no
estar sujeta a ningn tipo de permiso o autorizacin.

15. Se aplicar la ley antimonopolio cuando se registren prcticas anticompetitivas. Muy especialmente se
entienden como tales las condiciones discriminatorias en las tarifas, descuentos y condiciones de las
contrataciones publicitarias (por ejemplo, no otorgar descuentos a anunciantes que pongan avisos en otros
medios).

Servicios de comunicacin audiovisual

16. Se derogar la Ley 26522 y se la sustituir por una Ley de Radiodifusin breve y concisa, la que
consagrar las siguientes claves para un sistema libre, abierto y pluralista:

17) Libertad de programacin.

18) Flexibilidad total para establecer emisoras, seales y sistemas.

19) Organismos reguladores plurales e independientes del poder poltico.

20) Liberacin de la adjudicacin y renovacin de licencias de las conveniencias polticas de los

gobiernos y en base a la neutralidad de los contenidos.

21) Clusulas antimonoplicas razonables y efectivas.

618
 22) Radiodifusin pblica pluralista, no oficialista e independiente del Estado, empresas y de grupos de
inters.

17. Libertad de programacin

17.1 Como ocurre con Internet y la prensa escrita, no habr ningn tipo de limitacin de contenidos
(periodsticos y programticos), salvo los de proteccin al menor y regulaciones de publicidad
electoral/oficial. (En el caso del cable deben agregarse algunas normas de equidad de oferta de seales, ver
21.6.)

17.2 La promocin de cierto tipo de contenidos que se consideren deseables (programas locales,
espacios culturales, etc.) se har a partir de medidas especficas y cuando sea necesario.

Esas medidas que pueden incluir incentivos o subsidios adjudicados por comits imparciales, de
personalidades calificadas, libres de influencias del Estado y empresariales y debidamente auditados deben
ser adoptadas por reparticiones locales, provinciales o nacionales que se ocupen de la cultura, las artes o de
otros temas. Tambin pueden ser promovidas a travs de las polticas de programacin de las emisoras
pblicas o de las emisoras ya protegidas por reservas.

Pero no deben efectuarse a travs de una ley de medios con cuotas o imposiciones obligatorias a las
emisoras establecidas, ni con medidas adoptadas desde el organismo de regulacin (que no es un organismo
de promocin artstica, cultural ni social).

17.3 Todas las emisoras y sistemas, inclusive las comunitarias y estatales, podrn recurrir a la publicidad
comercial como fuente de financiacin de las transmisiones.

17.4 Se eliminar completamente la cadena nacional. Las emisoras cubrirn la actividad del gobierno en
forma voluntaria.

18. Flexibilidad total para establecer emisoras, seales y sistemas

18.1 Las licencias para los sistemas de cable (o CCTV COD MMDS o satlite DTH) se otorgarn por
adjudicacin directa a todo aquel que las solicite y que cumpla requisitos mnimos generales. Una licencia
de cable, MMDS, o satlite habilitar para prestar el servicio en cualquier lugar del pas, sin limitaciones; sin
embargo, cuando se usen vnculos fsicos, ser responsabilidad del proponente obtener las autorizaciones
municipales de los derechos de paso de los conductores. En los casos de MMDS la obtencin de las
frecuencias necesarias se someter al procedimiento descripto en 26.4 para servicios de telecomunicaciones.

La concesin de licencias no podr interrumpirse en ningn momento, ni siquiera temporariamente; una

medida de este tipo ser considerada una forma de censura previa prohibida por la Constitucin.

18.2 Las seales destinadas a ser reproducidas por sistemas de cable (o por sistemas TV COD MMDS y
satlite DTH) no requerirn autorizacin previa ni licencia. Slo deben estar anotadas en un registro, en el
cual se har constar su representante legal a efectos de notificaciones o sanciones administrativas.

18.3 Las licencias para emisoras que utilicen espectro radioelctrico terrestre (y emitan en forma no
codificada) (AM, FM, TV abierta) se otorgarn exclusivamente por concurso pblico abierto y permanente
(excepto las del Estado nacional, provincias, municipalidades o universidades, que se concedern por
adjudicacin directa del organismo regulador). Las bandas correspondientes a estos servicios no podrn
utilizarse para transmisiones codificadas (pagas o no), excepto aquellos subsidiarios a la transmisin
principal (ver tambin 18.10).

El concurso abierto y permanente se activar a peticin de parte interesada. Estos concursos y la

consiguiente adjudicacin de licencias tampoco podrn interrumpirse en ningn momento, ni podrn
retirarse siquiera temporariamente las frecuencias/canales correspondientes de esa situacin. Esto es
crucial para que la entrega de licencias sea continua y transparente.

Tambin en este caso, una medida en contrario ser considerada una forma de censura previa prohibida por
la Constitucin.

18.4 Se aprobar un Plan Tcnico Nacional (PTN) (especificacin de parmetros tcnicos para que las
emisoras que utilicen espectro radioelctrico funcionen sin interferirse ms una lista individual de
frecuencias/canales predeterminados).

619
El PTN dotar a cada ciudad (localizacin) y regin del mximo de frecuencias especficas para emisoras de
AM, FM y TV abierta, incluyendo un nmero razonable de canales de alta y media potencia.

El PTN deber ser aprobado por ley, de manera que no pueda ser fcilmente cambiado, al comps de
conveniencias polticas coyunturales.

El PTN constar de:

a) Una lista de las frecuencias de las emisoras legales ya existentes y las que se legalicen al momento
en que se inicie el mecanismo de concurso abierto y permanente (ver 18.6).

b) Una lista de las frecuencias para futuras emisoras privadas/no gubernamentales, incluyendo la
reserva mencionada en 18.5.

c) Una reserva de frecuencias en las que operan u operarn las emisoras ya existentes y futuras del
Estado nacional y los estados provinciales.

d) Los municipios y universidades no gozarn de esta reserva, pero podrn seguir utilizando las
frecuencias que tengan asignadas o recibir frecuencias por adjudicacin directa para abrir nuevas
emisoras (siempre que hubiese capacidad espectral y no operen emisoras existentes).

18.5 Las frecuencias indicadas en 18.4 b) quedarn abiertas al concurso abierto y permanente.

En AM, FM y TV, un mnimo de un 20% de las frecuencias de cada banda para cada localizacin o zona estar
reservada a organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Si no se lleg a esa proporcin con las
emisoras existentes, quedarn reservadas frecuencias en dicha proporcin hasta que sean adjudicadas a
tales entidades. Las organizaciones sin fines de lucro podrn tambin presentarse a los concursos para el
resto de las frecuencias para futuras emisoras.

Todo interesado (excepto los niveles estatales nacionales, provinciales, municipalidades y universidades)
podr pedir que se active un concurso para una frecuencia an despejada que figure en el PTN o para una
frecuencia que dicho PTN no contemple (pero en una banda atribuida a la radiodifusin). En este ltimo
caso, deber demostrar por medio de un estudio de ingeniera que su uso no provocar interferencias a
ninguna otra emisora existente o futura contemplada por el PTN o a una reserva especfica de dicho PTN. El
solicitante quedar obligado a presentarse en ese concurso.

Las entidades sin fines de lucro que aspiren a frecuencias despejadas correspondientes a la reserva del 20%,
debern presentarse a un concurso donde competirn si se diera el caso con otras entidades similares. Si
tales entidades aspirasen a frecuencias despejadas fuera de aquella reserva, competirn con todo tipo de
personas y entidades.

Los niveles estatales y provinciales utilizarn las frecuencias de las reservas.

Las emisoras universitarias y municipales que a funcionen conservarn sus frecuencias; las que tengan una
autorizacin no empleada tendrn dos aos para salir al aire. Por ltimo, las que deseen salir al aire se les
otorgar una autorizacin con su respectiva frecuencia si existiera disponibilidad de espectro, la cual
ser utilizada dentro de los dos aos. Si se excedieran estos plazos, las autorizaciones sern canceladas.

18.6 El concurso abierto y permanente posibilitar una completa transparencia en la adjudicacin de

licencias. Adems, posee una gran flexibilidad, ya que admite frecuencias, potencias y localizaciones que no
figuren en el PTN (pero que sean compatibles con ste). Estas caractersticas permitirn que toda emisora
que quiera salir al aire lo pueda hacer, siempre y cuando haya capacidad espectral (frecuencias libres) y
garantizarn un aprovechamiento racional del espectro radioelctrico.

Una correcta aplicacin inicial de este mecanismo se har mediante el anuncio de un momento CERO con la
debida antelacin. Por ejemplo, dentro de un ao, de modo que los interesados tengan el tiempo suficiente
para hacer los estudios tcnicos, comunicacionales y econmicos correspondientes y elaborar una solicitud
adecuada.

A partir del momento CERO, se recibirn las siguientes solicitudes:

a) Para emisoras ya operativas con PPP (los que se irn cancelando a medida que las emisoras
correspondientes reciban las licencias).
b) Para emisoras ya operativas carentes de licencia (o autorizacin).
c) Para emisoras nuevas que deseen salir al aire.

620
En cada solicitud se indicar qu frecuencia se aspira a utilizar, con qu potencia y en qu localizacin.
Puede ser una frecuencia ya prevista en el PTN o una frecuencia compatible que no figure en el plan. Esa
solicitud se publicar en el Boletn Oficial u otro espacio de acceso pblico. A continuacin pueden ocurrir
dos cosas:

a) Si no se presentaran solicitudes similares para la misma frecuencia y localizacin geogrfica se

adjudicar automticamente (siempre que el aspirante cumpla requisitos generales mnimos).

b) Si se presentara una o varias solicitudes similares para la misma frecuencia y localizacin geogrfica
se activar, tambin en forma automtica, una compulsa de solicitudes (concurso), y se seguir el
siguiente procedimiento:

b.1) se determinar qu aspirantes cumplen los requisitos mnimos;

b.2) de esos aspirantes, la frecuencia se adjudicar a la propuesta mejor calificada;
b.3) de entre los aspirantes que cumplan los requisitos mnimos, se les pedir que se propongan
una frecuencia alternativa, que puede ser una frecuencia del PTN despejada y que no est
reservada; o bien una frecuencia que no figure en el PTN y que sea compatible con ste. Las
propuestas se continuarn adjudicando en forma sucesiva y en el orden de mrito en que
hayan sido calificadas hasta satisfacer todos los pedidos o hasta que se agote la capacidad del
espectro radioelctrico (lo que ocurra primero).

18.7 Las licencias debern otorgarse o negarse en un plazo mximo de 6 meses (cable, satlite DTH) y o 1
ao (radio y TV abierta) de ser presentada la solicitud. Luego de un ao del momento CERO, el plazo bajar
en todos los casos a 4 meses (se supone que habr menos solicitudes para entonces). La no resolucin de una
solicitud en los plazos correspondientes se considerar como incumplimiento de los deberes del funcionario
pblico para los responsables y/o un intento de censura previa.

18.8 Toda licencia deber ser utilizada en un periodo de 2 aos, dentro del cual la emisora o sistema
estar funcionando en forma definitiva y regular. De lo contrario y salvo causas de fuerza mayor, la licencia
quedar automticamente sin efecto. Ninguna solicitud o licencia podr ser vendida, cedida, etc. antes del
da en que la emisora salga al aire, ni dentro de los 2 primeros aos a partir de esa fecha.

18.9 Las licencias para entidades privadas comerciales o sin fines de lucro tendrn una duracin
indefinida, aunque con renovaciones cada 5 o 10 aos. Las emisoras existentes recibirn una nueva licencia
que responda a estas condiciones. Las renovaciones sern automticas y slo podrn ser denegadas por
sanciones reiteradas o graves e incumplimientos serios de compromisos tcnicos y patrimoniales.

18.10 Se cancelarn las licencias para sistemas CCTV COD UHF. La banda UHF, como ocurre en casi todo el
mundo, ser utilizada slo para televisin abierta no codificada. Las instalaciones de ese tipo migrarn a
otras frecuencias como CCTV COD MMDS.

19. Organismos reguladores plurales e independientes del poder poltico

19.1 La Autoridad de Aplicacin (AA), similar al actual AFSCA, estar compuesta por un directorio con
participacin de la oposicin, designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el poder legislativo
(incluyendo representantes de la mayora y minoras). Sus miembros debern ser personas con conocimiento
y trayectoria en temas de comunicacin (personalidades como Martn Sabbatella o Jorge Capitanich
quedaran claramente excluidos con este criterio). El poder ejecutivo no podr intervenir el organismo bajo
ningn concepto ni impugnar a los representantes de las minoras parlamentarias. Los ciudadanos s podrn
formular impugnaciones, sobre las cuales decidir la justicia. El directorio ser responsable ante el
Congreso.

La AA conceder las licencias y declarar su cancelacin o no renovacin (en estos ltimos casos con recurso
ante el poder ejecutivo). Tambin aplicar sanciones por motivos tcnicos, econmicos o administrativos.
Los mandatos de sus integrantes durarn 4 aos y comenzarn a la mitad de cada periodo presidencial; no
podrn ser renovados.

19.2 Habr un organismo parecido al actual Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECA),
denominado aqu Consejo Federal (CF), cuyos representantes sern designados por los parlamentos de cada
provincia (no el poder ejecutivo) y las asociaciones de medios y profesionales de la comunicacin que en
cada caso se indiquen. Tendr tareas consultivas pero tambin dos atribuciones especiales:

a) decretar el cese del directorio de la AA por mayora calificada (como hasta hoy con respecto al
AFSCA), y

621
 b) designar la mitad de la Comisin Permanente de Preadjudicaciones (organismo cuya creacin se
propone aqu, ver 20.1).

Los mandatos de los integrantes del CF durarn 4 aos y comenzarn a la mitad de cada periodo
presidencial; tampoco podrn ser renovados.

20. Liberacin de la adjudicacin y renovacin de licencias de las conveniencias polticas de los

gobiernos y en base a la neutralidad de los contenidos.

20.1 Dependiente de la AA, existir una Comisin Permanente de Preadjudicaciones (CPP), que
adjudicar licencias correspondientes a medios que utilicen espectro radioelctrico. Estar formada por
profesionales y acadmicos de la cultura, la comunicacin, la ingeniera, la economa de los medios, etc.,
con las debidas calificaciones. Sus integrantes sern designados, la mitad, por el directorio de la AA y la otra
mitad por el CF (ver 19.2). Sus mandatos durarn 4 aos y comenzarn a la mitad de cada periodo
presidencial: no podrn ser renovados.

La CPP evaluar y calificar las propuestas de los llamados a concurso. Sus recomendaciones debern ser
convalidadas por el Directorio de la AA y adjudicarse o denegarse la licencia. Si el Directorio de la AA no
estuviese de acuerdo con las recomendaciones, el asunto pasar al CF, quien emitir un dictamen que
deber ser seguido en forma vinculante por el directorio de la AA.

20.2 En las solicitudes (propuestas) que se presenten en concursos para nuevas emisoras deber incluirse
la informacin necesaria para que la CPP (ver 20.1) las evale y califique, utilizndose los siguientes factores
de mrito:

a) trayectoria en comunicacin, cultura e informacin de los proponentes

b) proyecto tcnico
c) proyecto patrimonial

En el caso de las entidades sin fines de lucro que aspiren a una licencia en la reserva del 20%, la CPP tendr
en cuenta, tambin en condiciones iguales o equiparables de dos o ms propuestas, que la licencia a
adjudicar contribuya a ampliar la diversidad. (Por ejemplo, si se presenta una propuesta para una emisora
de la Iglesia Catlica y otra de una asociacin religiosa juda y ya existiera una estacin catlica, la licencia
ira para la radio juda). Fuera del espectro reservado, solamente se tendrn en cuenta los factores
mencionados al inicio de este punto.

Una breve disgresin: Durante mucho tiempo se consider que el Estado deba evaluar la programacin y los
contenidos de cultura, artsticos, educativos, etc. de las propuestas para instalar nuevas emisoras: el
llamado proyecto comunicacional.

Luego de varias dcadas, este mtodo ha demostrado su fracaso. Si bien nunca sirvi para orientar
efectivamente la programacin de las emisoras, esto tambin sera inconveniente, ya que pondra en manos
de cada gobierno la definicin de los mensajes de los medios y del periodismo.

Hacer cumplir las propuestas originales de programacin, por ejemplo, de Canal 9 o Radio Amrica cuando
se adjudicaron en 1983, o de Telef en 1990, sera imposible an si hubiera una decisin poltica en este
sentido: implicara un control policial sobre las emisoras y consagrara una rigidez impracticable. Por el
contrario, el proyecto comunicacional (propuesta de programacin) se us muchas veces de excusa para
asignar una licencia a algn amigo poltico de los gobiernos en detrimento de otros.

El hecho de que el Estado deba juzgar los contenidos de una programacin para evaluarla como un factor de
mrito en un concurso pblico presenta los siguientes inconvenientes:

a) es una forma de censura indirecta: de esta manera se interviene en los contenidos y se condiciona la
adjudicacin de una licencia a los mismos y

b) es un sistema inviable: si los compromisos de programacin no pueden cambiarse, estaramos ante

una emisora que no puede alterar su programacin por los 10, 20 aos o ms que dure una licencia,
lo cual es absurdo. Pero si los compromisos de programacin pueden cambiarse a lo largo de la
existencia de una emisora, entonces no deben considerarse como factor de mrito para evaluar una
propuesta.

Lo mejor es consagrar (como en Internet) el principio de neutralidad de los contenidos: el Estado no emitir
opinin ni calificar los contenidos de una emisora que se proponga salir al aire o renovar su licencia. Los

622
diarios y los libros tienen el mismo carcter de bienes culturales que la radio o la TV y sin embargo el
Estado, normalmente, no busca intervenir en los contenidos de los primeros.

El hecho que se dejen de evaluar contenidos para adjudicar licencias no debe asustar ni ser una catstrofe
cultural: la pluralidad de emisoras y seales en un ambiente sin trabas operativas y con libertad de
expresin brindar programacin variada para satisfacer a distintas audiencias (como pasa en el campo de la
prensa grfica, las revistas, los libros e Internet). Adems, para programacin especial o alternativa,
siempre existirn los medios pblicos: acotados pero fuertes, bien financiados y con funciones y objetivos
precisos.

20.3 Las licencias se otorgarn por plazos indefinidos, renovables automticamente cada 5 o 10 aos. Si
hay silencio de la autoridad, se considerarn renovadas. Las renovaciones slo pueden ser denegadas por
sanciones reiteradas e incumplimientos de compromisos tcnicos y patrimoniales.

Las licencias por plazos definidos (rmora de cuando las frecuencias y canales se consideraban escasos) no
hacen ms que crear una gran inseguridad jurdica. Abren la puerta para que un gobierno acuerde privilegios
(como la prrroga de las licencias que hubo en 1980 con los militares y en 2005 con el gobierno de Kirchner)
o bien para que este mecanismo se utilice para reemplazar emisoras no afectas por otras afines, de amigos
polticos o resultantes de negociados (como ocurri bajo el gobierno del general Ongana en 1968, nica vez
en que se volvieron a concursar licencias vencidas de emisoras que continuaban operando). En ambos casos,
los efectos negativos sobre la libertad de expresin son evidentes.

20.4 Las licencias podrn ser transferidas en todo o en parte (incluyendo transferencias de cuota parte o
acciones) dando aviso previo a la AA, pero luego de los 2 aos del inicio de prestacin del servicio. No podr
denegarse la transferencia si el nuevo titular cumple los requisitos mnimos generales o no viola
disposiciones antimonoplicas o de defensa de la competencia. Si en el trmino de 4 meses hay silencio se
considerar que la transferencia ha sido aprobada.

Las entidades sin fines de lucro que tengan licencias correspondientes a frecuencias con reserva para tales
entidades, no podrn transferir sus licencias: en caso de cesar sus transmisiones o actividades debern
devolver la licencia al Estado. (En cambio, las entidades sin fines de lucro con licencias para frecuencias no
reservadas s podrn transferir sus licencias a cualquier tipo de prestador.)

Para conocimiento pblico, la AA publicar y llevar al da los pedidos de transferencia de licencias,

acciones o cuotas de sociedades titulares, al igual que la nmina anual de sus integrantes. Cada ao, las
entidades que operen emisoras, seales o sistemas informarn sobre sus integrantes y las proporciones de
capital de cada uno.

21. Clusulas antimonoplicas y de equidad: razonables, competitivas y efectivas.

21.1 Limites de licencias en una localizacin: un mismo licenciatario podr tener en una misma ciudad
hasta 1 AM, 1 FM (2 si hay ms de 8), 1 canal de TV abierta, 1 sistema de cable y 1 CCTV COD MMDS (La Ley
de Medios actual fija un tope de 3 medios por ciudad, pero que no pueden incluir un canal de TV abierta y
un cable a la vez).

21.2 Limites de licencias nacionales: en todo el pas, un mismo licenciatario podr tener hasta 12 AM (o 6
AM si opera ms de 4 FM), 24 FM, 12 TV abierta ms sistemas de cable/CCTV COD MMDS en principio sin
limitaciones para estos ltimos en cuanto a la cobertura de ciudades 234 o 1 sistema de satlite DTH. Podrn
establecerse repetidoras sin lmite si stas estuviesen fuera del rea de cobertura de un canal de TV de
origen ya existente (ver 21.3); de lo contrario se contabilizarn dentro del lmite de 12 estaciones de TV
abierta.

En radio y TV abierta, estos lmites son bastante superiores a los establecidos hasta el momento. Pero este
factor, combinado con concursos pblicos abiertos y permanentes, permitir armar numerosas redes fuertes
y competitivas de alcance nacional o regional. Tales redes convivirn con emisoras locales tambin fuertes y
con arraigo, as como con otras emisoras menores, alternativas o pblicas. Recurdese que en cada
localizacin hay capacidad espectral como para establecer cerca de 60-100 emisoras en cada una de las
bandas de radio AM y FM y algo menos de 50 en TV abierta. Aun suponiendo con exageracin que, en una
ciudad con el espectro completo, la mitad de las emisoras o canales correspondiera a redes nacionales

234
Podran establecerse algunas limitaciones especiales entre radiodifusin y servicios de telecomunicaciones por razones de
competitividad (por ejemplo quienes operan cables aunque ofrezcan telefona en sus redes no podran ser propietarios al
mismo tiempo de compaas telefnicas incumbentes aunque ofrezcan seal de video por sus redes y viceversa). Sin embargo,
no debe desalentarse que los sistemas de cable abarquen amplias extensiones geogrficas, nica forma de que puedan competir
con las telefnicas incumbentes y los servicios DTH. Ver asimismo el punto 21.5.

623
parciales o totales, quedaran an 30-50 frecuencias por banda para radios locales y dos docenas de canales
de TV tambin puramente locales. Todo esto sin considerar que la multiplexacin digital, conocida como
dividendo digital, logra hasta la decuplicacin del nmero de seales en una misma frecuencia o canal.

La licencia de cable habilitar para prestar el servicio en cualquier lugar del territorio argentino (no en cada
ciudad, como hasta ahora). La licencia de satlite DTH ser igualmente vlida para brindar el servicio en
todo el pas, pero su titular quedar excluido de intervenir en ningn otro segmento audiovisual, excepto la
generacin de seales.

Un mismo titular podr operar sistemas de cable en cualquier lugar del pas sin ningn tipo de
incompatibilidad con radio o TV abierta, tambin con las limitaciones temporarias indicadas en 21.5.

Los titulares de los sistemas de cable podrn operar seales de TV abierta, de acuerdo a lo indicado en 21.1,
21.2 y 21.6, sean o no, a la vez, licenciatarios de servicios AM, FM o de otros servicios de TV abierta.

Para evitar que los lmites de multiplicidad de licencias seran burlados y se consagre el testaferrismo (como
sucede hoy da), la ley ser estricta en considerar como un mismo inters a personas con ciertos grados de
consanguineidad o afinidad (cnyuge, hijos, padres, suegros, hermanos, etc.) o que hayan sido socios
recientes.

21.3 Estaciones de origen, repetidoras y redes:

Una estacin de origen es aquella que tenga capacidad de generar programacin propia (aunque sta haya
sido producida en otro lugar). Sin perjuicio de ello, particularmente si se encuentra en el interior, podr
conectar durante cierto tiempo con una cabecera central para reproducir programacin en red (por ejemplo,
Canal 10 de Mar del Plata repite la seal El Trece de Buenos Aires durante buena parte del da, pero no deja
de ser una estacin de origen, ya que cuenta tambin con programas propios, como noticieros)235.

Una estacin repetidora es la que reproduce a tiempo completo y sin alteraciones la seal de una estacin
de origen y que en principio no tiene capacidad de generar programacin propia. (Por ejemplo, la repetidora
de Canal 10 de Mar del Plata que sale por el canal 4 en el rea Villa Cacique-Barker; funciona
automticamente y no genera programacin propia en ningn momento).

Podrn establecerse redes permanentes, con estaciones de origen de AM, FM o TV abierta propias, afiliadas
o repetidoras en cualquier localizacin.

Sin embargo, las emisoras de origen de AM, FM o TV que transmitan en red (es decir, las que repitan las
transmisiones de una o varias cabeceras de otra ciudad) deben contar con espacios mnimos de programacin
propia determinado por la AA. En esos casos podrn insertar publicidad por s mismas. Las que no cumplan
con esa proporcin sern consideradas repetidoras. Como tales, no podrn transmitir publicidad propia y
estarn sujetas a las limitaciones correspondientes.

Las repetidoras de AM o FM slo podrn reproducir la publicidad que ya venga transmitida desde la estacin
de origen. Con esta medida se busca que la radio local sea econmicamente viable y que el poder de las
cabeceras no la ahogue. Slo las emisoras que tengan cierta proporcin de programacin local podrn vender
publicidad local o comprada localmente, la cual es crucial en radio. Precisamente por esta circunstancia, no
se impide que puedan establecerse repetidoras de radio que reproduzcan emisoras nacionales importantes;
an en ciudades que ya cuenten con estaciones de origen AM y o FM.

Las repetidoras de TV slo podrn reproducir la publicidad que ya venga transmitida desde la estacin de
origen. En los casos en que estas repetidoras funcionen dentro del rea de cobertura de otra estacin de
origen, la reproduccin de tal publicidad se limitar a 1 minuto por hora (excepto en las repetidoras de los
canales estatales). Con esto, se evita que toda la publicidad nacional se paute en las cabeceras de las redes
(generalmente los canales de Buenos Aires) y que los canales locales se queden sin ella.

(Esta medida busca igualmente que la TV local sea econmicamente viable. Aqu las limitaciones que se
proponen son ms estrictas que las de radio, en razn de los altos costos de la TV y por la circunstancia
histrica de no haberse permitido el establecimiento de repetidoras de canales privados de Buenos Aires u
otras ciudades grandes en donde ya funcionaban estaciones de TV de origen, es decir, con programacin
propia.)

235
Muchas veces, en forma incorrecta, se denomina repetidora a una estacin televisiva del interior que conecta parte de su
tiempo con un canal de Buenos Aires (como el citado Canal 10 de Mar del Plata). En este sentido, el uso del trmino es
incorrecto. Una repetidora slo reproduce a una estacin de origen en forma permanente y sin cambios (ni siquiera con
identificacin propia en la mayora de los casos).

624
Las estaciones repetidoras que funcionen en zonas ya cubiertas por una estacin de origen se contarn como
1 licencia de AM, FM o TV segn corresponda de las mencionadas en 21.1. En cambio, si la repetidora
operara en una zona donde no hay ninguna estacin de origen en la banda correspondiente no se computar
al efecto de los lmites de licencias nacionales.

Cuando se registre multiplexado dentro de un mismo canal o frecuencia, el conjunto de las seales
transmitidas se considerar como parte de la misma licencia. Esas seales podrn ser operadas por el mismo
titular de licencia o por terceros; en este ltimo caso deben cumplir con las normas sobre programacin
propia e insercin de publicidad aqu indicadas.

21.4 Las estaciones de TV abierta que operan actualmente en la banda VHF tienen ya asignado un canal UHF
(21 al 69) para sus transmisiones digitales. Por ejemplo, El Trece opera tambin en el canal 33 y Telef lo
hace simultneamente en el 34; repiten sus programas en alta definicin digital o HD.

Luego de la fecha de apagn analgico debern devolver sus canales VHF (analgicos) al Estado, que
decidir el uso correspondiente (posiblemente se emplearn para servicios de radiocomunicaciones, sujeto a
acuerdos internacionales). El canal UHF digital asignado ser desde entonces el que corresponda a la licencia
de TV abierta que se menciona en 21.1, 21.2 y otros puntos de este apartado.

21.5 Para favorecer la competencia. podran establecerse las siguientes limitaciones especiales
temporarias para compaas telefnicas y compaas de cable:

a) Inmediatamente, todos los sistemas de cable, sin excepcin, podrn ofrecer a travs de sus redes
servicio telefnico fijo, adems de Internet (triple play), pero no servicios mviles celulares.

b) Dentro de los prximos 3 aos, las compaas telefnicas fijas o mviles no podrn operar servicios
de cable (ni ofrecer seales de video por sus redes telefnicas ni la llamada IPTV), ni adquirir o
instalar nuevas emisoras de radio o TV abiertas (se excepta de esta limitacin a las cooperativas
locales que presten simultneamente telefona y televisin por cable). Las compaas de cable,
asimismo, no podrn operar empresas de telefona fija o mvil.

As, Telefnica podr mantener Telef y sus canales del interior, pero ni Clarn, ni Uno Medios
podrn adquirir o participar en compaas telefnicas establecidas.

c) A partir del ao 3, las compaas de cable podrn slo podrn conservar o tener estaciones de TV
abierta y viceversa a condicin de que no instalen o compren nuevos sistemas de cable (s podrn
seguir tomando abonados y expandirse en las zonas donde ya operen). Las compaas telefnicas
sern habilitadas para prestar el servicio de cable (u ofrecer seales de video por sus redes) en las
reas donde no tengan estaciones propias de TV abierta (excepto las cooperativas locales que
presten simultneamente telefona y televisin por cable).

d) A partir del ao 5, las compaas de cable y las compaas telefnicas quedarn exentas de cualquier
limitacin y podrn competir en todos los segmentos con arreglo a la ley. La nica salvedad sera que
hasta nuevo aviso los prestadores de cable no podrn adquirir o participar en ninguna de las
compaas telefnicas fijas incumbentes y estas ltimas no podrn adquirir o participar en sistemas
de cables ya instalados (con la excepcin de las cooperativas locales que presten ambos servicios).

Estas limitaciones tienden a que Telecom, Telefnica y Clarn pero tambin Uno Medios, Telecentro,
PRISA, las cooperativas telefnicas y otros grupos puedan estar listos para competir en todos los servicios
en trminos equiparables, a la vez que se busca interesar a nuevos operadores fuertes. Asimismo, se
invitar a otros operadores histricos o recientes para que se incorporen a estas franjas de actividad.

Todos los grupos histricos, recientes y futuros se desarrollarn as en un esquema competitivo con
contrabalances recprocos. Mientras tanto, los lmites de licencias combinados con la apertura total del
espectro y la libre competencia en cable promovern, paralelamente, multitud de servicios pequeos o
medianos, locales o regionales; los cuales sern convencionales o bien de nicho/alternativos con respecto
a medios y grupos ms grandes o establecidos.

21.6 Los cables sern libres de fijar su propio ordenamiento de seales en su grilla, con la salvedad que
todas las seales del mismo gnero deben estar agrupadas en forma correlativa.

21.7 Los sistemas de cable debern incluir obligatoriamente las siguientes seales:

625
 a) Todas las seales de TV abierta VHF argentinas que se capten en el rea de servicio del sistema.
Cuando se haya concluido la migracin a la TV digital abierta terrestre en UHF se determinar qu
seales debern reproducirse.

b) Las seales de noticias argentinas que el organismo regulador califique como tales. La calificacin se
otorgar a seales que ofrezcan servicios periodsticos durante la mayora del tiempo de transmisin
y que tengan un tiempo mnimo de existencia previa. La empresa de cable, las seales competidoras
o cualquier ciudadano podr objetar la calificacin ante la AA si considera que sta ha sido otorgada
indebidamente.

c) Las seales de cable que genere el Estado a travs de la AO (ver punto 22).

22. Radiodifusin pblica pluralista, no oficialista e independiente del Estado, empresas y de grupos de
inters.

22.1 El Estado nacional, a travs de una AO (Autoridad Operadora) similar a la actual Radio y Televisin
Argentina (RTA SE) contar en la capital del pas con 1 emisora de AM, 3 de FM y 1 de TV abierta (hoy
Radio Nacional y Canal 7). Adicionalmente, en cada localizacin del pas que se determine tendr a su cargo
2 canales de TV digital (hoy posee 4, la llamada TDA estatal), los cuales emitirn por multiplexacin, en
principio, un total de cinco seales: una de ellas ser la de Canal 7-Encuentro (ver abajo). (Las repetidoras
analgicas actuales de Canal 7 se transformarn en repetidoras TDA.)

22.2 En la plataforma TDA estatal no podrn emitirse seales de terceros, ni siquiera en forma precaria o
temporal.

Canal 7 y Encuentro se fusionarn en un mismo canal. El Estado nacional conservar Paka-Paka (infantil) e
INCAAtv (dedicada exclusivamente al cine argentino). El resto de las seales estatales existentes (DeporTV,
Tecnpolis TV, etc.) ser absorbido por Canal 7-Encuentro. Se crear el Canal Ciudadano (donde cualquier
persona individual podr exponer su punto de vista o realizacin no comercial, con un formato similar a Digo
TV, de la provincia de Buenos Aires, ver E.19.10.2012) y el Canal Solidario (en el que cualquier ONG
previamente registrada podr emitir programacin relacionada con sus actividades). Estos dos ltimos
tendrn un alcance local para cada poblacin en donde hubiera un transmisor de la plataforma TDA estatal y
funcionarn con normas claras que otorguen tratamiento equitativo en el acceso e impidan que se desvirten
los objetivos del servicio.

La AO conservar las actuales filiales de Radio Nacional de distintas ciudades (40 filiales, cada una con 1 AM
y FM) y Radiodifusin Argentina al Exterior (RAE, servicio internacional por onda corta, satlite o Internet).

22.3 La programacin de los medios de la AO y otros medios pblicos consistir exclusivamente en

contenidos culturales, artsticos, educativos y de construccin de ciudadana, con un sentido alternativo a
los medios privados, contra los cuales no debe competir.

Debern adems reflejar la diversidad poltica, cultural, filosfica, tnica, religiosa, etc. Todo contenido
que exponga una escuela de pensamiento, filosofa o manifestacin determinada deber motivar la
inclusin, en ese u otros espacios, de las visiones opuestas. Si esto ltimo no ocurriera y ante la peticin
ciudadana o de entidades interesadas, el medio pblico queda obligado a incorporar el punto de vista
correspondiente y/o a darles acceso a sus exponentes.

Los servicios periodsticos seguirn esos mismos lineamientos y no debern contener sesgos editoriales a
favor del gobierno o de ninguna otra entidad.

Los medios de la AO y otros medios pblicos (provinciales, municipales o universitarios) no podrn ser
afiliados de redes de radio y TV privadas. Slo podrn retransmitir sus programas en forma ocasional, cuando
existan razones de inters pblico. Tampoco podrn ser arrendados a empresas privadas ni ser gerenciados
por stas.

22.4 INCAAtv se obliga a transmitir cada ao por su seal todas las pelculas argentinas que hubiesen
recibido el subsidio correspondiente en ese ao (ver 31.3).

22.5 La AO estar compuesta por un directorio con participacin de la oposicin y la sociedad civil,
designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el poder legislativo (incluyendo representantes de la
mayora y minoras), cuyos miembros durarn 4 aos y asumirn sus cargos en la mitad de cada periodo
presidencial; no podrn ser renovados. El organismo no podr ser intervenido bajo ningn concepto ni
impugnar a los representantes de las minoras parlamentarias o de la sociedad civil. Sin embargo, los

626
ciudadanos s podrn formular impugnaciones ante la justicia. El directorio ser responsable ante el
Congreso.

El directorio nombrar un director ejecutivo, tambin con una duracin de 4 aos, en cada uno de sus
medios (Radio Nacional, Canal 7-Encuentro, Paka-Paka, INCAAtv, Canal Ciudadano y Canal Solidario) por
concurso de oposicin y antecedentes. Estos directores ejecutivos podrn cumplir dos mandatos consecutivos
o alternados como mximo. Deben ser personas de altas calificaciones profesionales.

Los miembros del directorio de la AO y los directores ejecutivos de las emisoras y seales pblicas no deben
haberse desempeado como propietarios, directivos o productores de emisoras, sistemas o seales privadas
(con fines de lucro o sin fines de lucro), ni haber tenido cargos en organizaciones empresariales, sindicales o
partidos polticos en los 2 ltimos aos anteriores a su designacin.

La AO se financiar, como lo hace hasta hoy, de un porcentaje de lo que se recaude sobre el gravamen
aplicado a las emisoras privadas y de asignaciones de rentas generales.

22.6 Las provincias y la ciudad de Buenos Aires podrn operar 1 emisora AM, FM y de TV abierta o seal
de cable y los municipios 1 de AM o FM. Podrn ser sancionadas por la AA si efectan programacin
partidaria o que no se adecue a las finalidades de los medios pblicos.

23. Ftbol para todos: A ttulo de ensayo este programa ser inicialmente mantenido, pero con
financiacin privada. Los derechos de la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) sern adquiridos por el
Estado, el cual vender la seal de los partidos a cualquier canal de TV abierta y seal de TV cable bsica
no codificada que la solicite (pero no podr ser transmitida por Canal 7-Encuentro ni por ninguna otra seal
estatal, ya que no se enmarca dentro de sus fines artstico-culturales). Esto permitir que el Estado no
incurra en prdidas y, a la vez, que la audiencia acceda gratuitamente a los torneos de ftbol a travs de los
canales abiertos o seales privadas, ya sea por aire o mediante su reproduccin en el cable bsico. Si
hubiera ganancias, sern destinadas a salud, educacin o servicios sociales. Sin embargo, si el programa
llegase a dar dficit ser cancelado: debido a las urgencias del pas, es inadmisible que el Estado deba
colocar dinero en el ftbol, una actividad de por s rentable.

El canal/seal que tome la emisin ser responsable de los relatos y de la produccin artstica e incluir su
propia publicidad. Ftbol para todos no transmitir publicidad oficial.

Telecomunicaciones / Sociedad del conocimiento

24. Nuevo marco legal, libre competencia y autoridad de aplicacin desvinculada del poder poltico y
econmico.

24.1 Se derogar la obsoleta Ley de Telecomunicaciones 19798 (1972). Ser reemplazada por una nueva
ley basada en lo sustancial en el Decreto 764/00, el cual consagr la competencia libre y absoluta en todos
los segmentos de las telecomunicaciones, pero que por distintas razones apenas se cumple.

A la vez, deber desarrollarse una accin positiva del Estado para asegurar que en cada segmento de
servicios (o en segmentos afines) existan al menos dos prestadores competitivos y se reduzcan a un mnimo
las barreras al ingreso de nuevos prestadores.

En los servicios ms importantes y destinados a usuarios masivos deben implementarse normas de servicio
universal, tarifas sociales para quienes las necesiten y subsidio de prestaciones para las zonas menos
rentables, especialmente en el acceso a Internet.

24.2 La ley dispondr la creacin de una Autoridad de Aplicacin (AA) similar a la actual Comisin
Nacional de Comunicaciones (CNC). Sus miembros se designarn a la mitad de cada mandato presidencial en
un 40% por parte del poder ejecutivo y en un 60% por el poder legislativo (incluyendo representantes de la
mayora y minoras), y durarn 4 aos en sus funciones; no podrn ser reelectos. No deben haber tenido
relacin con intereses privados de telecomunicaciones en los ltimos 2 aos. El poder ejecutivo no podr
intervenir el organismo bajo ningn concepto (la CNC est intervenida desde hace ms de una dcada) ni
impugnar a los representantes de las minoras parlamentarias. En cambio, los ciudadanos si podrn formular
impugnaciones ante la justicia. La comisin ser resposnable ante el congreso.

25. Metas de calidad y control efectivo

25.1 El Estado fijar metas de calidad en los principales servicios y sancionar a las compaas en caso de
no cumplirlas.

627
25.2 Tambin ejercer un control efectivo sobre las empresas prestadoras para eliminar de una vez por
todas la ineficacia, abuso y carencia de soluciones que suele presentar la atencin a sus usuarios,
particularmente a travs de call centers o similares. El usuario ser tratado siempre con correccin, cortesa
y celeridad. Podr requerir un supervisor en cualquier momento, que debe presentarse en forma inmediata y
ofrecer una solucin concreta al problema planteado.

Los usuarios podrn cancelar inmediatamente cualquier servicio al que se hayan suscripto, con una sola
llamada o gestin y la cancelacin deber hacerse efectiva en no ms de 30 das y sin penalidades.

Toda interrupcin o degradacin del servicio contratado implicar la devolucin o descuento de la parte
proporcional del abono para el prximo ciclo de facturacin. Si la compaa es responsable deber tambin
satisfacer un adicional en concepto de compensacin. El usuario afectado slo deber avisar a la empresa
cundo se interrumpi o degrad el servicio y cundo retorn a la normalidad; sin que sea necesario
demostrar ningn hecho. (En caso de discrepancia entre el usuario y la compaa, esta ltima debe probar
ante la AA que se brind efectiva y normalmente el servicio.)

La sobrefacturacin del servicio y otros fraudes tarifarios sern considerados falta grave y supondrn fuertes
multas u otras sanciones para los prestadores. Estas maniobras podrn ser denunciadas de una manera
sencilla y expeditiva por los usuarios, quienes debern recibir la diferencia y, adems, ser compensados por
las compaas.

26. Transparencia en la adjudicacin de licencias y facilidades

26.1 Como establece el Decreto 764/00, todo solicitante que cumpla requisitos mnimos generales
obtendr por adjudicacin directa y a demanda una licencia para prestar servicios de telecomunicaciones en
cualquier segmento que le interese. El pedido deber resolverse antes de los 4 meses. Las licencias no
podrn denegarse en ningn caso si el solicitante cumple tales requisitos (excepto por aplicacin de normas
antimonoplicas o de defensa de la competencia, basadas en criterios generales y objetivos o decisiones
firmes de la CNDC).

26.2 Las licencias abarcarn todo el pas y tendrn una duracin indefinida, aunque con renovaciones
cada 5 o 10 aos. Las renovaciones sern automticas y slo podrn ser denegadas por sanciones reiteradas o
graves e incumplimientos serios de compromisos tcnicos y patrimoniales. Las licencias habilitarn a
participar en las subastas de espectro radioelctrico (ver 26.4) o a solicitar facilidades a las autoridades para
tender conductores en mbitos urbanos o rurales. El servicio deber iniciarse dentro de 1 ao de obtenerse
las frecuencias o el permiso para el uso del espacio pblico.

26.3 Las licencias podrn ser transferidas, en todo o en parte (incluyendo cuotas partes o acciones),
dando aviso previo a la AA, pero slo luego de los 2 aos del inicio de prestacin del servicio. No podr
denegarse la transferencia si la nueva empresa cumple los requisitos mnimos generales o no viola
disposiciones antimonoplicas o de defensa de la competencia. Si en el trmino de 4 meses hay silencio se
considerar que la transferencia ha sido aprobada.

26.4 Todas las frecuencias no ocupadas y que se deseen emplear para servicios de telecomunicaciones
abiertos al trfico pblico o con abonados se otorgarn a travs de subastas pblicas en las que podrn
participar quienes tengan una licencia (operativa o no). La solicitud para el uso de una frecuencia (o porcin
de banda) generar automtica e invariablemente un llamado a subasta al cual estar obligado a presentarse
el solicitante. Una frecuencia (o porcin de banda) asignada deber utilizarse en menos de 1 ao; de lo
contrario volver a quedar en disponibilidad para ser subastada. El uso de frecuencias sin ajustarse a las
condiciones y parmetros autorizados podr motivar la cancelacin o no renovacin de la licencia y el
retorno de aquellas a situacin de subasta.

Las frecuencias slo podrn ser concedidas por adjudicacin directa (sin subasta) slo en los las casos de
servicios experimentales o de inters privado (no abiertos al trfico pblico y/o que no tomen suscriptores).
Tales frecuencias deben ser efectivamente utilizadas en un periodo determinado.

26.5 La AA podr obligar a un determinado prestador a compartir facilidades, vas o derechos fsicos de
paso, si tales factores le otorgaran una ventaja considerable en la provisin del servicio. La AA establecer,
si corresponde, una compensacin a favor del prestador que deba aceptar la comparticin.

27. ARSAT, REFEFO y fomento en reas marginales o apartadas

27.1 Se finalizar la construccin de la Red Federal de Fibra ptica (REFEFO) de Argentina Conectada
(eventualmente podran eliminarse algunos de sus tramos redundantes). La REFEFO ser administrada por
ARSAT o un organismo similar y funcionar como una red de telecomunicaciones testigo y de fomento; no

628
gozar de ningn monopolio y slo dar servicio a otros prestadores de telecomunicaciones (no directamente
a usuarios).

ARSAT impondr en esta red condiciones especiales de tarifas y de prestacin del servicio para que los
operadores de reas marginales, apartadas o de escaso desarrollo accedan a una interconexin con la red
general en forma adecuada y con precios convenientes, si este tipo de condiciones no son ofrecidas por los
prestadores mayoristas privados.

De este modo, la poblacin que viva en zonas de escasa rentabilidad podr disfrutar de servicios de calidad y
a precios adecuados (Internet de banda ancha, telefona celular 4G, telefona rural y otros). En especial, en
muchos lugares del interior el servicio de banda ancha es extremadamente deficiente y caro en comparacin
con Buenos Aires, lo que conspira contra una adecuada inclusin digital.

Debern instituirse normas claras para que el Estado no utilice esta red para favorecer a determinados
prestadores en detrimento de otros, especialmente si se trata de empresas con posiciones slidas en el
mercado.

27.2 ARSAT desarrollar una red de Wi-Fi pblica que inicialmente cubrir las principales ciudades del
pas, siempre y cuando los gobiernos locales o provinciales no ofrezcan ese servicio.

27.3 ARSAT transferir a la AO de los medios pblicos los transmisores y antenas de la plataforma digital
de televisin abierta terrestre (TDA). Continuar operando el satlite que utilice las posiciones orbitales
geoestacionarias argentinas para prestar servicios de telecomunicaciones o de TV DTH hasta que se
adjudiquen a empresas que ofrezcan las garantas necesarias.

27.4 ARSAT o un organismo similar licitar las posiciones orbitales argentinas para proveer servicios de
telecomunicaciones. Puede darse cierta preferencia a quienes utilicen satlites construidos por INVAP o
empresas argentinas.

28. Telefona celular. Se subastarn todas las frecuencias disponibles para telefona celular, de modo
que los actuales prestadores puedan ofrecer un servicio adecuado y desarrollar futuros sistemas 4G y 5G. En
especial, se subastar la porcin de espectro que en 2012 se reserv el Estado para la compaa Libre.ar (an
inexistente) y se cancelarn sus planes.

Cine
29. La Autoridad de Aplicacin (AA) de la Ley de Cine (actual INCAA) se compondr de un directorio con
participacin de la oposicin y la sociedad civil, designado en un 40% por el poder ejecutivo y el 60% por el
Poder Legislativo (incluyendo representantes de la mayora y minoras). Sus miembros durarn 4 aos, no
sern reelegibles y asumirn sus cargos en la mitad de cada periodo presidencial. No deben haber tenido
relacin con intereses privados de cine o medios de comunicacin en los ltimos 2 aos. El poder ejecutivo
no podr intervenir el organismo bajo ningn concepto, ni podr impugnar a los representantes de las
minoras parlamentarias, aunque los ciudadanos s podrn formular impugnaciones que resolver la justicia.
El directorio ser responsable ante el Congreso.

30. Dependiente de la AA, existir una Comisin Permanente de Cine y Audiovisual (CPCA) formada por
artistas, intelectuales, profesionales y acadmicos relacionados con el cine, las artes, la cultura y la
gestin/economa cultural, de trayectoria y conocimientos comprobados, la cual propondr al directorio de
la AA:

a) la calificacin de las pelculas por edad,

b) la asignacin de premios y subsidios, y
c) el otorgamiento de facilidades para la filmacin de pelculas.

El directorio de la AA tomar la decisin final. Sin embargo, en el caso de premios y subsidios, si el

directorio de la AA estuviera en desacuerdo podr rechazar el dictamen del CPCA, pero deber cumplirlo
obligatoriamente si es ratificado por el CPCA por una mayora calificada.

Los integrantes del CPCA sern designados la mitad por el directorio de la AA y la otra mitad por entidades
representativas del sector. Sus mandatos durarn 4 aos y comenzarn a la mitad de cada periodo
presidencial y no podrn ser renovados. No pueden tener relaciones econmicas o de ningn otro tipo con
productoras, directores o actores que participen en los asuntos en que deban entender.

31. La actividad cinematogrfica se promover:

629
 31.1) a travs de la seal televisiva de la AA (hoy INCAAtv) y sus salas de cine (hoy Espacios
INCAA),
31.2) con crditos especiales (anteriores a la finalizacin de la pelcula),
31.3) con un subsidio universal limitado (no reintegrable, posterior a la finalizacin de una
pelcula),
31.4) con premios especiales,
31.5) con la cuota de pantalla.

31.1 Todas las pelculas argentinas filmadas en el ao y que hayan recibido el subsidio universal limitado
(ver 31.3) sern automticamente exhibidas en la salas de la AA (hoy Espacios INCAA) y la seal de TV (hoy
INCAAtv).

31.2 Los crditos sern otorgados por bancos oficiales, con garantas reales.

31.3 Se establecer el subsidio universal limitado, el cual se otorgar automticamente a todos los
productores de pelculas de largometraje definidas como tales por la AA que lo soliciten y cumplan
determinados requisitos mnimos uniformes y en forma posterior a la terminacin de las pelculas. De esta
forma, el Estado no podr condicionar esta asignacin a la temtica de los guiones o al plan de filmacin, ni
apoyar selectivamente a ciertas pelculas, directores, autores, artistas o empresas en detrimento de otras,
con efectos potencialmente negativos sobre la libertad de expresin.

Slo se conceder 1 subsidio por ao por empresa y 1 subsidio por ao por director, con un rgimen
diferenciado para productoras/directores con antecedentes y sin antecedentes. Esto permitir racionalizar
las asignaciones, de manera que no se incentive la formacin de un elenco estable de beneficiarios
privilegiados o que improvisados o especuladores terminen siendo premiados con fondos pblicos.

El subsidio se pagar con el Fondo de Fomento Cinematogrfico, compuesto por un impuesto sobre las
entradas de cine y una parte de los gravmenes de radio y TV (como hasta hoy). Para cada pelcula elegible,
el subsidio consistir en una suma equivalente a una proporcin sobre los ingresos de las entradas, copias
(DVD, etc.) o pasadas (pay per view en TV o portales de Internet), durante un tiempo determinado y hasta
un tope definido en trminos generales por la AA.

El subsidio tendr tres o cuatro categoras (desde la ms baja a la ms alta). Tras observar por completo una
pelcula terminada (ser obligatoria tal observacin) la CPCA dispondr qu categora de subsidio recibir,
en relacin con los gastos de produccin incurridos que estime a simple vista. La decisin, una vez
refrendada por el directorio de la AA, ser inapelable. Adems de evitar favoritismos, esta metodologa sin
ser perfecta eliminar trmites, papeleos y burocracia. Podr haber tambin un rgimen especial para
cortos.

La AA tendr las facultades necesarias para indagar en la composicin real de las productoras que reciban
subsidios, as como para verificar que el director de las realizaciones sea verdaderamente quien figure ante
el organismo. Esto busca evitar el uso fraudulento de los fondos a travs de simulaciones y testaferros.

Las pelculas que hayan recibido el subsidio:

a) sern exhibidas en las salas de la AA al menos por una semana.

b) sern transmitidas por la seal de TV de la AA durante los siguientes 3 aos, con 5 pasadas. El
titular de la pelcula quedar obligado a ceder los derechos no exclusivos para esta exhibicin a
partir de un momento que ese titular podr seleccionar (para posibilitar su explotacin por los
medios correspondientes), pero no despus de un ao de su primera exhibicin en una sala
cinematogrfica o primera venta.

En el caso de pelculas que no hayan recibido el subsidio, la AA podr ofrecer a su titular la compra de los
derechos de exhibicin no exclusivos en la seal de TV de la AA por 2 aos y 4 pasadas y por una suma
preestablecida y uniforme basada en categoras de pelculas equiparables. El titular de la pelcula podr
rechazar o aceptar la oferta.

31.4 La AA podr otorgar tambin un premio especial diferente al subsidio universal, para un nmero
limitado de pelculas al ao ya terminadas y cuya explotacin no hubiese registrado ganancias (quizs 3 o 4).
Podrn otorgarse otros estmulos, sobre bases transparentes y equitativas.

31.5 Se mantendr la cuota de pantalla actual para pelculas argentinas en salas de exhibicin privadas,
pero no podr aplicarse ningn impuesto o gravamen contra las pelculas extranjeras por el slo hecho de ser
tales.

630
31.6 Las empresas privadas u otras entidades (diferentes a las compaas productoras) y que donen o
inviertan fondos para producir pelculas, recibirn una desgravacin impositiva.

32. La AA dejar de subsidiar realizaciones televisivas en los canales de TV de la ciudad de Buenos Aires
(como lo ha hecho el INCAA hasta hoy, en parte para beneficiar amigos y canales de TV en plazas muy
rentables e impulsar propaganda poltica de distinto orden). En cambio, otorgar dos premios anuales en
cada una de las regiones en que se divida el pas, destinados a una realizacin de ficcin y otra documental
terminadas y a ser estrenadas en un canal de TV abierta del interior. Los canales que difundan estas
realizaciones gozarn de una desgravacin impositiva.

33. Al existir salas de cine y una seal de TV de la AA (transmitida en la plataforma estatal de la TV

digital abierta terrestre TDA estatal- y de inclusin obligatoria en todos los cables del pas) ambas
equivalentes de los actuales espacios INCAA e INCAAtv y dedicadas exclusivamente a la difusin del cine
nacional, ningn canal o seal privada estar obligada a emitir pelculas argentinas.

Publicidad oficial
34. Contenidos. La publicidad oficial debe responder a necesidades reales y concretas de comunicacin.
Explcitamente, debe establecerse que los avisos oficiales:

a) Sern relevantes y difundirn mensajes de autntico inters pblico (informacin sobre derechos y
obligaciones de la ciudadanos, normas legales, polticas de Estado, programas, servicios,
iniciativas, empleos, licitaciones o concursos pblicos; o acerca de peligros o riesgos para la salud
pblica, la seguridad o el medio ambiente; tambin podrn realizarse avisos para promover el
turismo, las inversiones, el conocimiento del patrimonio histrico o cultural nacional o con fines
educativos).
b) No contendrn propaganda poltica, ideolgica, religiosa o filosfica, ni exaltarn logros de la
gestin gubernamental.
c) No incluirn el nombre, imgenes o expresiones de dirigentes de gobierno o partidarios; ni
smbolos, slogans, emblemas o diseos iguales a los que emplee el partido o grupo gobernante en
su publicidad.
d) No estarn orientados a crear una imagen positiva del gobierno, partido o grupo gobernante, o una
impresin negativa de otras personas o entidades, especialmente las que son crticas del gobierno.
e) No incluirn mensajes contrarios a los principios constitucionales, a las leyes vigentes ni de
incitacin a la violencia o a la rebelin contra autoridades legalmente constituidas.
f) No sern annimos y se identificarn claramente como tales. En cada aviso deber constar el
nombre de la reparticin o entidad autora del mensaje.
g) No se difundirn en los 45 das anteriores a una eleccin, salvo mensajes de emergencia,
licitaciones, etc.
h) Las empresas estatales se sujetarn a los mismos principios, excepto el g).
i) Tambin se aplicarn estos principios a los sitios permanentes y oficiales de Internet de las
reparticiones de gobierno. No obstante, en ellos se podr exponer lo que se consideren logros de
gestin gubernamental e incluirse reproducciones de texto, audio o video de mensajes de
funcionarios, especialmente preparados o en ocasin de actos, los cuales no podrn ser agregados
o modificados en los 45 das previos a los comicios.

35. Parte creativa, planificacin y distribucin.

35.1 La parte creativa y de planificacin (pautado) de la publicidad oficial, cuando estas funciones sean
contratadas a terceros, se otorgar por licitacin privada o pblica por periodos de 6 meses o un ao.

35.2 La publicidad oficial (excepto la de empresas estatales y la que se difunda en el extranjero para
promover el turismo, las inversiones o informar a la opinin pblica internacional o de un pas determinado)
no ser paga.

Los medios difundirn la publicidad oficial de manera gratuita de acuerdo con una ley que establezca el
tiempo mximo que podr utilizarse en los medios grficos y de radiodifusin (radio TV, cable). Las
empresas carteleras de va pblica tambin debern ceder espacios para dicha publicidad. Se estudiar un
sistema adecuado para Internet.

De esta manera se eliminan de raz todas las iniquidades, privilegios y discriminaciones, los intentos de
premiar o castigar en funcin de las lneas editoriales y el uso de esta publicidad para subsidiar medios
amigos o afines al gobierno. Sin embargo, no puede negarse el derecho de colocar avisos a las empresas del
Estado que ofrezcan comercialmente bienes y servicios, ya que deben desarrollar estrategias adecuadas de
marketing y frecuentemente compiten con empresas nacionales o internacionales (ver puntos 34 h) y 35.4).

631
35.3 Se podran establecer espacios de la siguiente forma, que no necesariamente deben ser utilizados:

a) 1 minuto cada tres horas en radio, TV abierta, canal de generacin local propio de un sistema de
cable y seales de noticias (solo acumulables hasta 3 minutos como mximo en un mismo da,
con avisos individuales de no ms de un minuto de duracin) y
b) 1/4 de pgina en cualquier medio impreso de ms de 4 pginas cada cuatro ediciones (solo
acumulable hasta una pgina completa cada 16 ediciones consecutivas, con avisos individuales
que no superen la media pgina).

35.4 Las empresas estatales desarrollarn su publicidad oficial contratndola en los distintos medios,
pero con arreglo a una distribucin equitativa.

35.5 Al final de cada semestre se informar detalladamente sobre cmo se asignaron los avisos en cada
medio y los gastos creativos, de planificacin y de distribucin de las campaas.

36.1 Debe llegarse a un acuerdo poltico para que estas normas se instituyan simultneamente a nivel
nacional en las principales jurisdicciones del pas. Si estos principios slo se imponen en una jurisdiccin
darn a las otras una ventaja indebida.

36.2 Como compensacin al cese absoluto de la publicidad oficial nacional paga, no nos opondramos a la
creacin de un fondo para subsidiar en principio medios pequeos (comerciales y comunitarios) a travs del
cual se otorgue una suerte de asignacin automtica y universal a publicaciones, emisoras o seales que
cuenten con un mnimo de existencia (dos aos, por ejemplo) en proporcin a datos objetivos: tirada,
audiencia o potencia de emisin y combinado, quizs, con desgravaciones impositivas.

Muchos medios, en especial en provincias o poblaciones de menor desarrollo, subsisten slo gracias a la
publicidad oficial paga y su recorte absoluto puede hacer peligrar o impedir la aparicin del pluralismo
informativo y su funcin de cuarto poder. Al tratarse de una asignacin automtica se reducir el riesgo
de que estos medios sean cooptados por los gobiernos para silenciar crticas o diseminar propaganda.

El fondo ser administrado por un organismo estatal tcnico e independiente.

Con esta asignacin, los medios podrn trabajar con total libertad y sin pedir favores para su subsistencia, al
menos en lo que respecta al poder poltico. Este mecanismo debe discutirse intensivamente e implementarse
con mucho cuidado y las debidas garantas y, adems, quedar por ver cmo interacta con medidas
provinciales. (Debe recordarse que los partidos polticos en Argentina son subsidiados por el Estado con un
rgimen similar al propuesto.)

SCP, Tlam, conferencias de prensa, noticias gubernamentales

37. La Secretara de Comunicacin Pblica (SCP) ser sustancialmente reestructurada y reducida. Se
ocupar solamente de la prensa y comunicacin de la Presidencia. La generacin de seales de los actos
presidenciales no podr ser monopolizada por el gobierno ni por ninguna empresa, excepto cuando razones
de tipo fsico o logstico, en algn evento en particular, impidan la presencia sin restricciones de todos los
medios interesados.

38. La SCP u otros organismos estatales no realizarn ni contratarn estudios que impliquen
clasificaciones o investigaciones sobre el contenido, la estructura o las actividades de los medios, ni sobre
los mensajes, posiciones o actividades de periodistas y comunicadores. Tampoco efectuarn encuestas de
opinin pblica o estudios de mercado (excepto las empresas del Estado con relacin a sus productos o
servicios). Sin embargo, s podrn contratar resmenes de prensa o de monitoreo de avisos o coberturas de
actos de gobierno.

Los organismos reguladores de los servicios audiovisuales o de las comunicaciones podrn llevar a cabo
estudios de medios, comunicacin o periodismo con fines estrictamente acadmicos, en conjunto con
universidades pblicas.

39. La SCP elaborar el resumen central de actividades oficiales y los textos, audios o imgenes de
noticias estrictamente gubernamentales, en espaol y en otros idiomas, colocndolos en un sitio especial en
Internet. Estas producciones sern neutras y no podrn editorializar ni contener sesgos favorables al grupo
en el poder o a cualquier otro grupo, sector o entidad. La SCP podr tener un sitio de Internet que se adecue
a lo sealado en el punto 34) i).

40. Tlam SE dejar de prestar servicios periodsticos y de ofrecer material a suscriptores. Ser limitada
a ser una agencia creativa y de colocacin de la publicidad oficial. Podr subcontratar consultores o agencias

632
privadas. Los periodistas y otro personal que no formen parte de la nueva estructura sern indemnizados,
transferidos a la SCP u otras dependencias del gobierno o a medios privados.

41. El vocero presidencial deber ofrecer una conferencia de prensa cada 15 das o en casos de
emergencia o hechos de trascendencia institucional (a menos que la conferencia sea dada por el presidente).
Una ley establecer que el presidente de la Nacin deber convocar a una conferencia de prensa al menos
cada dos o tres meses.

Acceso a la informacin
42. Conversin del Decreto 1172/03 en una ley con todos sus anexos:

a) Reglamento General de Audiencias Pblicas,

b) Reglamento General para la Publicidad de la Gestin de Intereses,
c) Reglamento General para la Elaboracin Participativa de Normas,
d) Reglamento General de Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de los Servicios Pblicos y,
e) Reglamento General de Acceso a la Informacin Pblica. Este ltimo, la ms importante de estas
normativas, debe ser ligeramente modificado para dotarlo de mayor precisin.

43. De acuerdo a lo estipulado por el Reglamento General de Acceso a la Informacin Pblica, todo
ciudadano podr solicitar, en cualquier momento y en un pedido sin formalidades especiales, cualquier
informacin que guarde, registre o genere el Estado, incluyendo sus empresas, y las empresas privadas que
dependan de alguna asignacin o autorizacin estatal.

44. Las nicas excepciones sern las informaciones expresamente clasificadas como secretas o
reservadas relativas a la seguridad, defensa o poltica exterior; las que correspondan a secretos
industriales, tcnicos, fiscales o profesionales y las que se refieran a ciertos datos personales y a datos
personales de carcter sensible (Ley 25326).

45. Se definirn claramente conceptos como informaciones secretas, reservadas, defensa,

poltica exterior, datos personales, etc. El concepto de datos personales en particular se ha
utilizado para denegar informacin pblica. Se establecer que no son datos de carcter personal, puedan o
no imputarse a individuos concretos:

a) los sueldos de los funcionarios, gastos y detalles de las misiones oficiales de todos los niveles de
la administracin pblica central, organismos desconcentrados o descentralizados, empresas
estatales o con mayora estatal o empresas privadas que reciban subvencin estatal;
b) los presupuestos, facturaciones y/o balances de tales organismos y empresas, as como el
nmero y detalles de los contratos, permisos o licencias otorgadas por los mismos, en los casos
que correspondan;
c) los textos y datos de las declaraciones juradas que los funcionarios estn obligados a presentar;
d) el nmero y detalles de los delitos (con excepcin de datos que permitan individualizar a
menores de edad que sean vctimas o autores de delitos o a vctimas de delitos de tipo sexual);
e) las estadsticas de salud (con preservacin de historias clnicas de personas individuales).

46. Los documentos con informaciones secretas o reservadas sobre seguridad, defensa o poltica
exterior, quedarn completamente desclasificados en 30 aos, excepto los datos personales. Estos ltimos
sern dados a conocer luego de 50 aos o cuando los individuos involucrados fallezcan (lo que ocurra
primero). Es decir que toda la informacin en poder del Estado se librar al conocimiento pblico, sin ningn
tipo de excepcin, despus de 50 aos.

Los documentos de valor archivstico histrico conservados en el Archivo General de la Nacin o entidades
similares podrn ser retirados de consulta por razones de conservacin. En ese caso debern ofrecerse copias
en lugar de originales.

47. No pueden dictarse leyes, decretos o resoluciones que tengan de antemano un carcter reservado o
secreto, excepto los decretos del poder ejecutivo sobre inteligencia y las resoluciones de la Secretara de
Inteligencia, en ambos casos con un sentido restrictivo y el necesario control legislativo.

Inteligencia
48. Se observar plenamente la Ley 25520 de Inteligencia, especialmente la prohibicin a los organismos
de ese ramo de obtener informacin, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo
hecho de su raza, fe religiosa, acciones privadas, u opinin poltica, o de adhesin o pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o
laborales, as como por la actividad lcita que desarrollen.

633
49. Tambin se cumplir efectivamente el artculo de la misma ley que impide a los servicios de
inteligencia influir de cualquier modo en la situacin institucional, poltica, militar, policial, social y
econmica del pas, en su poltica exterior, en la vida interna de los partidos polticos [], en la opinin
pblica, en personas, en medios de difusin o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo.

En este sentido, se investigarn y cesarn por completo los pagos a medios y periodistas que, se presume,
efecta la Secretara de Inteligencia u otras instancias de gobierno (con fondos reservados o no) para
desarrollar propaganda favorable al gobierno, torcer lneas editoriales o ejecutar operaciones de prensa.
Lo contrario implicar que los funcionarios responsables incurran en una figura penal como las sealadas en
7.

50. La intercepcin de comunicaciones con fines de espionaje por parte del Estado y sin orden de juez
competente, generar responsabilidad no slo al funcionario que la autorice o la consienta sino a la
compaa prestadora del servicio y sus directivos si esa intercepcin se hubiera efectuado con su ayuda o
participacin.

634
 ANEXO 1
Gasto publicitario de organismos centralizados y
descentralizados del poder ejecutivo nacional en los
principales grupos/medios (2000-2012).
Fuentes y metodologa
2000-2008: Las cifras de 2000 a 2008 son de la Jefatura de Gabinete (organismo del cual dependa la
Secretara de Medios de Comunicacin y hoy la Secretara de Comunicacin Pblica). Estas cifras se derivan
de las planillas presentadas por dicha Jefatura, las que pueden sealar el mismo medio alistado bajo
diferentes nombres y razones sociales; circunstancia que requiere distintas operaciones y chequeos.
Preservando su formato original, estos datos fueron compilados en una base de datos por Poder Ciudadano.

A estos mismos datos tuvo acceso la periodista Mara ODonnell, que los menciona en su libro Propaganda K
para el periodo correspondiente a 2003 y 2006 y que en algunos casos contiene informacin que no se puede
calcular a partir de la base de Poder Ciudadano. A su vez, varios clculos de ODonnell difieren ligeramente
de los que se efecten con esa base.

2009: Para 2009, la Jefatura de Gabinete slo brind cifras parciales correspondientes a ciertos meses y
luego neg la informacin a distintas ONG aduciendo que eran datos personales. Esa excepcin estaba
contemplada en el Decreto 1172/03 de acceso a la informacin, pero claramente no era de aplicacin en
este caso.

La Jefatura de Gabinete public en su sitio, tiempo despus, datos adicionales. Sin embargo, an no servan
para hacer clculos completos para ese ao, ya que faltaban algunos meses y no tenan la distribucin
publicitaria individualizada por cada medio.

Las cifras anuales completas de algunos medios especficos de 2009 que aqu figuran se derivan del Informe
265-AGN de 20.12.2012 (que analiza aquel ao) y tambin del Informe 6-AGN de 2013 (que cubre de 2007 a
2011). En estos informes los nmeros brutos de varios medios en especial los correspondientes a los canales
de TV abierta parecen muy elevados y aparentemente se calcularon con un criterio distinto al que usaba la
Secretara de Medios en aos anteriores; al parecer no se contabilizaron los descuentos que obtiene Tlam y
que fuentes del mercado colocan hasta en un 55%. Por lo tanto, las cifras indicadas, a modo de estimacin,
son la mitad de lo que figuran en esos informes.

2010-2012: La Jefatura de Medios volvi a facilitar datos sobre publicidad, pero en lugar de individualizar
cada medio, como lo haca entre 2000 y 2008, se indicaba slo el nombre de la empresa o grupo empresario
correspondiente, con sus totales y subtotales divididos por segmentos (Radio, TV, va pblica). Con algunas
deducciones pueden determinarse cifras para medios especficos y de todas formas pueden compararse los
datos de grupos de medios de estos aos con los de 2000 a 2008.

Las planillas, que cubran los semestres correspondientes de cada ao, fueron entregadas por la Jefatura de
Medios con marcado retraso. A principios de 2014 todava no se haban dado a conocer las del segundo
semestre de 2012, por lo cual este ltimo ao slo presenta cifras parciales (primer semestre).

Ftbol para todos: No se incluyen las cifras de Ftbol para todos (FPT). Sus costos para el Estado (compra
de derechos a la AFA ms la produccin) fueron aproximadamente de 693,5 millones de pesos (2009-2010, de
los cuales 570 millones correspondieron a este ltimo ao), 753 millones (2011) y 1.287 millones (2012).
Debido a que todo el tiempo de transmisin de FPT es estatal, los avisos oficiales intercalados en la seal y
reproducidos por los canales que lo difunden no deben pagar (ver E.20.08.2009).

Sin embargo, no es del todo ilgico incorporar las cifras totales de FPT en los montos de publicidad oficial,
considerando que la verdadera motivacin del programa es propagandstica. Segn Hebe de Bonafini:
Ftbol para todos no est para ganar plata sino para hacer poltica. Eso dijo Nstor y no nos podemos
olvidar (06.01.2014). El informe comisionado al especialista de la comunicacin Martn Becerra por Poder
Ciudadano, Dimensin de la Publicidad Oficial en la Argentina (2011), incluy a FPT como parte de la
publicidad oficial.

Redondeo e IVA: Las cifras estn redondeadas, omitindose los centavos en caso de haberlos y estn
calculadas con Impuesto al Valor Agregado (IVA).

635
 Significa que las cifras de este medio deben considerarse incluidas en el medio indicado
en forma inmediatamente anterior.
No figura en la lista de la Jefatura de Gabinete, pero presumiblemente recibi publicidad
oficial. (En el caso de 2009 indica falta completa de datos).
---------- El medio no exista o no formaba parte del grupo indicado en ese ao.
0 No figura en la lista de la Jefatura de Gabinete, pero presumiblemente no recibi
publicidad oficial pagada.
A Aproximado (para 2009) (ver el criterio para 2009 ms arriba)
(s/lic) Medio que funciona sin licencia plena ni PPP.

A menos que estn desagregadas, las cifras para los medios tradicionales incluyen la publicidad colocada en
sus respectivos sitios de Internet.

Salvo mencin expresa en contrario, los medios tienen su sede operacional en la ciudad de Buenos Aires.

1.1 ETAPA PRE-KIRCHNER (DE LA RUA, DUHALDE) (2000-2002)

(Todos los montos en pesos) 2000 2001 2002

TOTAL ANUAL DE PUBLICIDAD OFICIAL 16.316.127 19.188.259 27.883.986

GRUPO CLARN 3.834.995 4.081.811 6.609.328

Clarn 2.632.363 1.211.108 1.672.779

Ol

Clarn.com / PRIMA

La Razn 479.741 292.895 547.697

LS85-TV Canal Trece 27.852 2.046.818 2.629.263

TN (seal de noticias) y otras seales 118.215 741.910

LV81-TV Canal Doce/Crdoba 24.900 0 46.544

LU93-TV Canal Seis/Bariloche (a) ---------- ---------- 12.660

LU80-TV Canal Siete/Baha Blanca 12.839 0 18.899

TYC Sports (seal) (b) 0 271.037 5.147

LR6 Radio Mitre (AM) + LR6-FM FM Cien 159.779 112.756 242.617

Multicanal (c) 2.720 1.088 134.050

Canal Rural (seal) (d) 12.093 19.992 243.968

La Voz del Interior/Crdoba 221.202 74.756 203.795

Los Andes/Mendoza 143.291 51.361 109.999

(a) Adquirido por Artear SA (Grupo Clarn) en 2002. Hasta entonces era de capitales locales (En 2000 haba
recibido 14.810 y en 2001 6.932 pesos en publicidad oficial.)
(b) Razn social Tele Red Imagen SA (50% Torneos y Competencias SA -Liberty Media- y 50% Grupo Clarn).
(c) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.
(d) Razn social Canal Rural Satelital SA (30% Grupo Clarn).

LA NACIN 1.621.607 752.266 1.091.815

La Nacin 1.621.607 752.266 1.091.815

636
GRUPO VILA (a) 0 142.770 1.166.215

LS86-TV Amrica TV (b) 0 19.145 1.166.215

CVN (seal de noticias) (b)

La Primera (revista) (c) ---------- 123.625 0

(a) vila form en 06.2000 un grupo de medios con adquisiciones personales. Tambin compr en ese
entonces el 20% de mbito Financiero. vila tena adems el 6% de Torneos y Competencias SA y fue hasta
2007 presidente y gerenciador de esa empresa.
(b) Adquirida mayoritariamente por Carlos vila en 06.2000. Hasta entonces del Grupo Eurnekian. Amrica TV
y la seal CVN se asociaron parcialmente a Uno Medios (Grupo Vila Manzano) en 22.08.2002 por medio de la
venta del 25% de ambas a dicho grupo.
(c) Adquirida en 2001. Hasta entonces era del Grupo Hadad.

UNO MEDIOS (GRUPO VILA-MANZANO) (a) 278.931 146.377 463.834

LV89-TV Canal 7/Mendoza 34.302 0 21.450

LV82-TV Canal 8/San Juan 0 0 44.335

LV84-TV Canal 6/San Rafael 16.076 7.959 5.078

LV6 Radio Nihuil/Mendoza (AM) + FM 13.319 17.553 32.829

(PPP) FM Latinos/Mendoza 0 0 1.995

(PPP) FM Brava/Mendoza 0 0 0

Supercanal/Mendoza y otros (b) 0 0 6.084

Uno/Mendoza 0 38.666 100.523

LT8 Radio Rosario (AM)/Rosario + FM 15.406 11.417 35.599

LT3 Radio Cerealista (AM)/Rosario + FM 0 0 0

La Capital/Rosario 199.828 70.782 215.941

Uno/Santa Fe

Uno/Paran

(a) En 10.2002 adquiri el 25% de Amrica TV y LR5 La Red (ver Grupo vila).
(b) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable y medios
menores.

GRUPO TELEFNICA (TELEFE) 534.684 1.187.756 3.653.744

LS84-TV Telef (a) 0 1.088.943 2.863.346

LU86-TV Canal 8/Mar del Plata (a) 48.146 0

LU80-TV Canal 9/Baha Blanca (a) 29.203 14.726

LT80-TV Canal 13/Santa Fe (a) 47.852 20.450

LU84-TV Canal 7/Neuqun (a) 19.700 13.730

LW82-TV Canal 11/Salta (a) 32.629 0

LT83-TV Canal 5/Rosario (a) 74.954 31.651

LV85-TV Teleocho/Crdoba (a) 72.993 19.702

637
LRK458 Canal 8/Tucumn (a) 48.275 0

LS83-TV Azul Televisin (b) (c) 23.185 5.400 496.583

LU82-TV Azul Televisin/Mar del Plata (b) 6.420 2.820 ----------

LU82-TV Canal 10/Mar del Plata (d)
(2002)
LRI450 Azul Televisin/Paran (b) 4.636 0 ----------
LRI450 Canal 9/Paran (d)
(2002)
LT81-TV Azul Televisin/Resistencia (b) 10.858 ---------- ----------
LT81-TV Canal 9/Resistencia (e)
(2002)
LS4 Radio Continental (AM) + LS4-FM FM Hit (a) 115.833 90.593 193.556

(a) Adquirido completamente por Grupo Telefnica en 2000. Hasta entonces era de ATCO (Atlntida
Comunicaciones Constancio Vigil y familia, CEI y Telefnica-). LS84-TV Telef emiti publicidad oficial por
canje a lo largo de 2000.
(b) Adquiridos 50% por Grupo Telefnica en 2000 (pese a tener tambin el 100% de LS84-TV); el otro 50% era
de Prime Television Pty. Ltd. (Australia). En 08.2001, la parte de la empresa australiana fue adquirida por
J.P. Morgan. LS83-TV Canal 9 Telearte SA y su red del interior haban sido vendidos en un 100% por su titular
histrico, Alejandro Romay, a Prime Television en 12.1997; esta ltima vendi su 50% al CEI. Esa parte fue la
que adquiri Telefnica en 2000.
(c) Razn social Telearte SA. Vendido a Daniel Hadad (aprox. 50%) y a Fernando Sokolowicz y Benjamn
Vijnovsky en 07.2002. Hasta entonces era 50% Grupo Telefnica y 50% J. P. Morgan.
(d) Vendidos a Neomedia SA (85%) y Jorge Anbal Prez (15%) en 2002. Hasta entonces era 50% Grupo
Telefnica y 50% J. P. Morgan.
(e) Vendido a TV Resistencia SA (Marcelo Linke, capitales locales) en 2002. Hasta entonces era 50% Grupo
Telefnica y 50% J. P. Morgan.

GRUPO HADAD 345.785 210.836 444.021

BAE 221.702 146.654 245.641

LRL202 Radio 10 (AM) 97.583 64.182 198.380

LRL312 Mega (FM)

La Primera (revista) (a) 26.500 ---------- ----------

(a) Vendida al Grupo vila en 2001.

GRUPO PIERRI 118.592 881.504 347.752

LRI456 Canal 26 (a) 118.592 881.504 347.752

Telecentro/San Justo-Buenos Aires (b)

LRL318 NRG (FM)

LRL318 FM Latina
(2002)
(a) Razn social Eventos Producciones SA.
(b) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.

EDITORIAL PERFIL 0 22.241 8.746

Noticias (revista) 0 22.241 8.746

Otras revistas

EDITORIAL PUBLIEXPRESS 0 34.562 26.470

Pronto (revista) 0 0 19.670

XXII ---------- 34.562 6.800

XXIII (revista) (a)
(2002)

638
Otras revistas

(a) Adquirida en 2001. Hasta entonces era de Jorge Lanata, que la haba fundado en 1998 como Revista XXI.

EDITORIAL ATLNTIDA (a) 0 0 0

Revistas 0 0 0

(a) Adquirida en un 57% por Constancio Vigil y familia y 43% Fondo Hicks. Hasta entonces era de ATCO
(Atlntida Comunicaciones Constancio Vigil y familia, CEI y Telefnica-).

SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PBLICOS 219.699 979.605 907.001

LS82-TV Canal 7 6.000 787.590 657.325

LRA1 Radio Nacional (AM) + FM 213.699 192.015 249.676

EDITORIAL LA PGINA SA 656.633 464.638 506.351

Pgina/12 656.633 464.638 506.351

Rosario/12/Rosario

SERGIO SZPOLSKI ---------- ---------- 167.637

La U (revista) (a) ---------- ---------- 167.637

(a) Lanzada en 07.2002.

GRUPO CRNICA (HCTOR RICARDO GARCA) 548.558 1.296.492 910.044

Crnica 291.998 114.560 232.403

El Atlntico/Mar del Plata 8.415 12.479

Crnica TV (seal) 256.560 1.162.437 665.162

CM - Crnica Musical (seal) 0 11.080

ALEJANDRO ROMAY 17.601 ---------- ----------

LR3 Radio Libertad (AM) (a) 17.601 ---------- ----------

LR3-FM Feeling FM (a) ---------- ----------

(a) Vendidas a CIE en 2001.

GRUPO CIE 416.044 360.187 475.318

LR4-FM Rock & Pop 183.709 63.482 151.886

LR9 Radio Amrica (AM) 37.220 43.935 96.631

LR9-FM Aspen 50.257 0 21.700

LS10 Radio del Plata (AM) 144.858 164.091 205.101

LS10-FM FM Metro 88.679

(PPP) San Isidro Labrador (FM) 0 0 0

LR3 Radio Libertad (AM) (b) ---------- 0

LR3-FM Feeling (c) ---------- ---------- ----------

639
(a) Cedida en alquiler a PRODERA SA desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010.
(b) Adquirida en 2001. Hasta entonces de Alejandro Romay. Cedida en alquiler a Julio Mahrbiz desde
08.2002.
(c) Adquirida en 2001 y cedida en alquiler a Ideas del Sur SA (Marcelo Tinelli) el 11.06.2001. Hasta entonces
de Alejandro Romay.

GRUPO RECOLETOS 327.362 273.517 275.996

El Cronista (a) 327.362 273.517 275.996

(a) Hasta entonces del Grupo Eurnekian. Incluye las revistas Apertura, Infotechnology y Target.

GRUPO VIGNATTI 7.070 734 1.598

El Ciudadano/Rosario 7.070 734 1.598

EDITORIAL AMFIN (a) 693.150 391.353 754.151

mbito Financiero 589.564 364.447 599.345

La Maana/Crdoba (b) 2.524 3.646 84.182

La Maana del Sur/Neuqun (c) 101.062 23.260 70.624

(a) Propiedad de Julio Ramos. El Grupo vila y Uno Medios adquirieron en 2000 un 20% a travs de Amrica
Inversora, (b) Razn social Medios del Interior SA, (c) Vendido en 04.2003 a la familia Schreder (local).

IDEAS DEL SUR 0 0 14.958

Ideas del Sur 0 0 0

LS5-FM Radio Uno (FM) (a) 0 ---------- ----------

LR3-FM Radioshow (FM) (b) ---------- 0 14.958

(a) Tomada en alquiler de Radio Rivadavia desde 19.04.1993 hasta 30.09.2001.

(b) Tomada en alquiler de CIE desde 01.06.2001 hasta 30.01.2004.

LIBERTY MEDIA 104.454 194.466 362.580

Torneos y Competencias SA (a) 0 121.500 19.350

(El Grfico -revista-, Fox Sports seal-
y otras participaciones, excepto TYC Sports
seal-)
PRAMER (seales) (b) 18.949 0 183.229

LR5 La Red (AM) (c) 73.801 72.966 160.001

Cablevisin SA (d) 11.704 0 0

(a) Torneos y Competencias SA (TYC): Composicin societaria principal 2000-2005: 54% Liberty Media, 20%
fondo Hicks (Hicks, Muse, Tate & Furst), 20% Telefnica SA (Espaa) y 6% Carlos vila. Fue fundada en 1982
por Carlos vila, quien fue su dueo total durante 13 aos y su director hasta 2006.
TYC no debe ser confundida con la seal de cable TYC Max (Televisin Satelital Codificada SA, 50% TYC y 50%
Clarn), inaugurada en 1991 y que en ese ao por medio de un controversial acuerdo con la Asociacin del
Ftbol Argentino (AFA) obtuvo los codiciados derechos (en exclusividad y por varios aos) de la transmisin
televisiva en directo de los campeonatos argentinos de ftbol. A partir de entonces la mayora de estos
partidos slo se difundieron por TYC Max, la cual se poda ver solamente en cable por un abono adicional o
por pago por partido (sistema Pay per View). Este acuerdo y la existencia de la seal con esas caractersticas
se prolongaron hasta 2009, cuando se cre Ftbol para todos.
TYC tampoco debe ser confundida con la seal TYC Sports (Tele Red Imagen SA), el primer canal de cable de
la Argentina con programacin exclusivamente deportiva. TYC Sports fue creado en 1994 y su titular es Tele
Red Imagen SA (TRISA), cuya propiedad tambin comparten desde entonces y hasta hoy, en proporciones
iguales, TYC y Clarn.
La empresa TYC fue adquirida en 1995 en un 33% por Tele-Communications Inc. (TCI), una de las principales
operadoras de cable de los Estados Unidos, que luego se transform en Liberty Media. Dos aos despus el CEI
(Citicorp Equity Investments, en el cual participaban el Citibank, el banquero Ral Moneta y la familia
Werthein) y Telefnica Internacional SA (Espaa) adquirieron cada una el 16,6%, participacin que en 1998
subi al 20% en cada una, mientras que la de TCI se increment al 40%. La participacin de vila fue bajando
al 66% (1995), 33% (1997) y 20% (1998). En 1998 el fondo Hicks compr el 20% del CEI (los Werthein se

640
deshicieron de su participacin) y los porcentajes en TYC quedaron as: 33% CEI, 33% Liberty (ex TCI), 20%
Telefnica y 14% vila y Luis Nofal. En 2000 el CEI fue disuelto y sus acciones en TYC fueron adquiridas en
distintas proporciones por Liberty Media y el fondo Hicks. (Para la seal TYC Sports ver Grupo Clarn.)
(b) Adquirida en 07.1997. Hasta entonces de Eduardo Eurnekian.
(c) Razn social Red Celeste y Blanca SA. Composicin societaria 1999-2003: 98% TYC. Vendida a Carlos vila
(personal) en 01.2003. Antes de 1999 era el 80% de TYC y 20% de Uno Medios.
(d) Composicin societaria 2000-2005: 50% Liberty Media, 50% fondo Hicks. Emiti publicidad oficial por canje
entre 2001 y 2004. Incluye seal Fox Sports. Inmediatamente antes de 2000 era 35,9% de Telefnica SA, 35,7%
del CEI y 28,3% de Liberty Media.

RADIO EL MUNDO (DIFUSORA BAIRES SA) (a) 0 0 0

LR1 Radio El Mundo (AM) 0 0 0

LR1-FM Horizonte FM 0 0 0
LR1-FM Radio Disney
(03.04.2001)
(a) Adquirida por Radio Medios SA (Constancio Vigil (h), Gustavo Yankelevich y Vctor Gonzlez) en 10.2000.
Radio Medios se transform en la controlante de Difusora Baires. Hasta entonces propiedad de Difusora Baires
SA (Amalia Lacroze de Fortabat). En 2002 transmiti publicidad oficial por canje.

PRODERA SA (CIVIT/HERRERA) 0 3.000 10.992

LR4 Radio Splendid (AM) (a) 0 3.000 10.992

(a) Tomada en alquiler de CIE desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010.

GRUPO LPEZ LECUBE 45.208 64.955

(PPP) FM La Isla 45.208 64.955

RADIO RIVADAVIA 247.356 254.255 187.344

LS5 Radio Rivadavia (AM) 247.356 254.255 187.344

GRUPO EL SOL 2.340 0 22.918

El Sol/Quilmes 0 0 12.306

(PPP) FM Sur/Quilmes 2.340 0 10.612

RADIO CADENA ECO 0 0 0

(s/lic) Radio Cadena Eco, (s/lic) Eco Portea 0 0 0

y varias FM en el interior

BUENOS AIRES HERALD 148.223 78.749 150.465

Buenos Aires Herald 148.223 78.749 150.465

ARGENTINSIMA SATELITAL (seal) 0 0 0

RADIO COOPERATIVA

GRUPO KRAISELBURD-FASCETTO 378.139 130.158 586.529

(LA PLATA-BA)
El Da/La Plata 128.423 32.934 269.604

Diario Popular 249.716 97.224 307.252

El Plata Informador/La Plata 9.673

641
Radio + TV

GRUPO ALDREY IGLESIAS (MAR DEL PLATA-BA) 530.614 208.301 319.289

La Capital/Mar del Plata 279.153 31.462 73.275

LU6 Radio Atlntica (AM) + FM 19.611 8.274 17.409

LU9 Radio Mar del Plata (AM) + FM (a) 10.853 9.758 13.590

Canal 2 TV La Capital Cable (seal) 0 0 0

La Prensa 220.997 158.807 215.015

LRI309 AM 1620/Mar del Plata (b)

(a) Razn social Difusora Austral SA, (b) Razn social La Prensa SA

GRUPO MASSOT (BAHA BLANCA) 89.736 26.837 98.999

La Nueva Provincia/Baha Blanca 76.637 21.437 85.498

LU2 Radio Baha Blanca (AM)/Baha Blanca + FM 13.099 5.400 13.501

SRT-UNC (CRDOBA) 0 0 23.238

LW1 Radio Universidad (AM)/Crdoba + FM 0 0 12.624

LV80-TV Canal 10/Crdoba 0 0 10.614

CADENA 3 (CRDOBA) 32.107 5.447 27.710

LV3 Cadena 3/Crdoba 28.100 5.447 27.710

Radio Popular (FM)/Crdoba 4.007 0 0

RADIODIFUSORA MEDITERRNEA SA (CRDOBA) 0 2.829 2.455

LV2 Radio General Paz (AM) / Crdoba + FM 0 2.829 2.455

TELEVISIN LITORAL SA (ROSARIO) 59.027 268.150 151.300

LT83-TV Canal 3/Rosario 44.333 261.213 129.681

LT2 Radio Dos (AM)/Rosario + FM 14.694 6.937 21.619

CUYO TELEVISIN SA (MENDOZA) 62.923 40.365 33.485

LV83-TV Canal 9 Televida/Mendoza 55.336 28.094 27.000

El Sol/Mendoza

LV10 Radio de Cuyo (AM)/Mendoza + FM 7.587 12.271 6.485

LA GACETA (TUCUMN) 169.977 40.313 129.703

La Gaceta/Tucumn 169.977 40.313 129.703

642
CANAL 10 TUCUMN (UNT/PROVINCIA) 21.361 1.500 9.111

LW83-TV Canal 10/Tucumn 21.361 1.500 9.111

RADIO TUCUMN 13.390 8.798 7.031

LV7 Radio Tucumn (AM) + FM/Tucumn 13.390 8.798 7.031

RADIO INDEPENDENCIA (TUCUMN) 510 2.894 1.797

LV12 Radio Independencia (AM) + FM/Tucumn 510 2.894 1.797

GRUPO RUDY ULLOA 918 734 0

(RO GALLEGOS)
(PPP) Estacin del Carmen (FM)/Ro Gallegos (a) 0 0 0
LRF380 Estacin del Carmen (FM)/Ro Gallegos
(2001) (a)
El Peridico/Ro Gallegos 918 734 0

(a) Razn social Echegaray SRL

EMPRESAS DE PUBLICIDAD SELECCIONADAS

Wall Street (familia Albistur) 582.351 92.117 387.560

Pinta Baires SRL (hijos de Dante Gullo) 98.400 178.975 80.899

Film Suez (cine) 0 0 0

Fiotel (Fioroni) 0 0 22.725

PRODUCTORAS SELECCIONADAS
Productora del Sol SA 324.569 231.173 36.440

El rbol y El Bosque 71.548 99.250 28.460

Silmar Producciones 15.000 120.032 90.410

GR Producciones 2.500 6.500 142.120

La Cornisa Producciones (Majul) ---------- ---------- 68.845

La Corte/Prensa Satelital 0 0 0

1.2 GOBIERNO NSTOR KIRCHNER (2003-2007)

(Todos los montos en pesos) 2003 2004 2005 2006 2007

TOTAL ANUAL DE PUBLICIDAD 46.264.595 112.972.748 125.106.404 208.534.641 325.902.131

OFICIAL

Pauta estatal como porcentaje 1,76 3.43 3,02 3,91 5,13

de la inversin publicitaria
total en medios

GRUPO CLARN 10.060.375 17.753.542 21.741.968 38.493.541 43.582.682

Clarn 4.500.371 9.449.338 12.871.459 18.919.830 24.621.199

Ol

643
La Razn 1.368.464 1.960.690 2.110.425 2.995.405 4.816.343

clarin.com / PRIMA 0 16.239 76.402 59.610 330.464

LS85-TV Canal Trece 2.000.981 3.676.648 3.514.177 8.112.575 5.959.472

TN (seal de noticias) 792.049 503.814 243.028 1.469.006 1.521.934

y otras seales
LV81-TV Canal Doce/Crdoba 71.286 125.746 131.070 264.521 157.557

LU93-TV Canal Seis/Bariloche 7.842 31.294 38.003 59.203 51.007

LU80-TV Canal Siete/ 20.143 67.131 41.712 122.662 72.123

Baha Blanca
TYC Sports (seal) (a) 217.835 137.672 416.836 2.855.907 682.465

LR6 Radio Mitre (AM) 336.730 292.659 974.620 1.757.103 3.416.368

+ LR6-FM FM Cien
Multicanal (c) (e) 0 0 40.065

Cablevisin (b) (c) (e) ---------- ---------- 117.594 600 1.500

Canal Rural (seal) (d) 227.275 649.361 480.578 777.686 931.964

La Voz del Interior/Crdoba 397.869 675.551 503.410 757.427 725.239

Los Andes/Mendoza 119.530 167.399 182.589 342.006 295.047

(a) Razn social Tele Red Imagen SA (50% Torneos y Competencias SA y 50% Grupo Clarn).
(b) Adquirida en 2005 por el siguiente consorcio: 25% Grupo Clarn, 25% Fondo Fintech (David Martnez) y 50% Fondo Hicks.
Composicin accionaria 09.2006-presente: 60% Grupo Clarn, 40% Fondo Fintech (David Martnez).
(c) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.
(d) Razn social Canal Rural Satelital SA (30% Grupo Clarn).
(e) Multicanal y Cablevisin se fusionaron a lo largo de 2008 utilizando la ltima denominacin.

LA NACIN 2.733.520 5.636.358 5.842.236 8.726.284 13.505.858

La Nacin 2.733.520 5.636.358 5.842.236 8.726.284 13.505.858

GRUPO VILA (a) 2.697.732 9.350.037 ---------- ---------- ----------

LS86-TV Amrica TV (b) 2.550.970 8.720.458 ---------- ---------- ----------

CVN (seal de noticias) (b) 13.200 137.450 ---------- ---------- ----------

LR5 La Red (AM) (c) 133.562 456.654 ---------- ---------- ----------

La Primera (revista) (d) 0 35.475 ---------- ---------- ----------

Poder (revista) (2004)
(a) vila pasa a ser socio minoritario de Uno Medios en 2005. El porcentaje del 20% de mbito Financiero pas ese ao a
Amrica Inversora SA (vila y Uno Medios) que fue vendido a herederos a Julio Ramos a principios de 2007.
(b) Composicin societaria en 2003 y 2004: 75% Carlos vila y otros, 25% Uno Medios (Grupo Vila-Manzano). Vendida en su
composicin accionaria mayoritaria a Uno Medios y Francisco De Narvez en 2005-2006.
(c) Razn social Red Celeste y Blanca SA. Adquirida por un 98% por Carlos vila (personal) en 2003. Vendida en su composicin
accionaria mayoritaria a Uno Medios en 2005.
(d) Vendida a Uno Medios en 2005.

UNO MEDIOS 593.868 2.122.735 6.618.669 9.032.602 11.588.858

(GRUPO VILA-MANZANO)
LS86-TV Amrica TV (a) ---------- ---------- 3.167.396 3.375.596 7.195.752

CVN (a) ---------- ----------

Amrica 24
(07.03.2005)
LR5 La Red (AM) (b) ---------- ---------- 583.676 449.659 1.031.970

Poder (revista) (c) ---------- ---------- 407.125 560.500 ---------

644
LV89-TV Canal 7/Mendoza 61.966 140.002 279.943 493.713 157.741

LV82-TV Canal 8/San Juan 51.732 65.208 87.812 161.726 87.554

LV84-TV Canal 6/San Rafael 2.000 32.466 77.446 113.002 67.681

LV6 Radio Nihuil (AM)/Mendoza 31.200 130.849 94.659 145.430 50.427

+ FM
FM Latinos/Mendoza 2.931 13.582 7.954 15.315 2.801

FM Brava/Mendoza 160 17.245 12.208 8.882 0

Supercanal/ Uno Medios (d) 14.400 424.290 709.478 1.481.095 2.205.156

Uno/Mendoza 115.574 290.175 265.134 533.543 159.440

LT8 Radio Rosario (AM)/ 45.945 113.133 81.583 125.435 54.003

Rosario + FM
LT3 Radio Cerealista (AM) / 0 30.534 42.379 21.005 6.000
Rosario + FM
La Capital/Rosario 253.105 606.060 580.200 936.924 430.913

Uno/Santa Fe 25.665 289.708 2.356

Uno/Paran 14.855 153.311 130.121 240.518 39.373

LV2 AM 970 /Crdoba + FM (e) 105.880 65.890 80.551 29.654

La Maana/Crdoba (f) ----------- ----------- ----------- ----------- 68.037

(a) Razn social Amrica TV SA. Adquirida mayoritariamente por Uno Medios en 2005. Hasta entonces era del Grupo vila (con
una participacin del 25% de Uno Medios desde el 22.08.2002).
(b) Razn social Red Celeste y Blanca SA. Adquirida mayoritariamente por Uno Medios y Francisco de Narvez en 2005-2006.
Hasta entonces era del Grupo vila (con una participacin del 25% de Uno Medios desde el 22.08.2002).
(c) Adquirida por Uno Medios en 2005. Hasta entonces era del Grupo vila.
(d) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable y medios menores.
(e) Razn social Radiodifusora Mediterrnea SA. Adquirida por Uno Medios en 10.2003. Hasta entonces era del empresario
Eduardo Giaimo.
(f) Razn social Medios del Interior SA. Adquirido por Uno Medios en 08.2006. Hasta entonces era de Julio Rajneri (diario Ro
Negro/General Roca) y desde su fundacin en 1997 hasta 2004 de Julio Ramos (mbito Financiero).

GRUPO TELEFNICA 2.666.536 4.562.636 4.684.670 8.314.829 4.272.419

(TELEFE)
LS84-TV Telef Canal 11 2.049.938 3.362.747 4.031.600 7.528.369 3.700.765

LU86-TV Canal 8/Mar del Plata 70.694 103.827 109.067 86.970 84.635

LU80-TV Canal 9/Baha Blanca 43.444 15.782 61.823 55.201 61.539

LT82-TV Canal 13/Santa Fe 84.683 82.402 81.111 95.413 70.021

LU84-TV Canal 7/Neuqun 40.582 0 0 0 0

LW82-TV Canal 11/Salta 0 27.633 46.572 90.730 52.597

LT83-TV Canal 5/Rosario 122.943 152.062 168.116 122.984 108.679

LV85-TV Teleocho/Crdoba 66.093 250.204 121.099 216.087 118.567

LRK458 Canal 8/Tucumn 0 19.812 65.282 119.075 75.616

LS4 Radio Continental (AM) (a) 188.159 548.167 ---------- ---------- ----------
+ LS4-FM FM Hit
(a) Vendidas a PRISA en 11.2004.

PRISA ---------- ---------- 480.094 203.167 141.137

645
LS4 Radio Continental (AM) + ---------- ---------- 480.094 203.167 141.137
LS4-FM Los Cuarenta Principales
(a)
(a) Adquiridas en 11.2004. Hasta entonces eran de Grupo Telefnica.

GRUPO HADAD 1.159.201 8.203.878 5.298.841 7.395.800 6.398.780

LS83-TV Canal 9 (a) 656.007 6.258.248 3.359.265 4.080.254 -----------

BAE (b) 339.260 1.003.268 986.854 1.191.306 -----------

InfoBAE (web) (c) 85.000 112.667 160.550 337.357

LRL202 Radio 10 (AM) 61.970 837.962 741.213 1.765.393 3.268.686

LRL312 Mega (FM) 101.964

LR5-FM FM Pop (d) ---------- 0 24.265 89.598 455.584

LRI711 FM Amadeus (e) ---------- 19.400 74.577 108.699 417.706

LRL321 FM Vale (f) ---------- ---------- ---------- 0 400.066

C5N (seal de noticias) (g) ---------- ---------- ---------- ---------- 1.519.381

(a) Entre 07.2002 y 01.2006 Hadad mantuvo el 50% del canal. Tras el retiro de Sokolowicz y Vijnovksy, la otra mitad fue
sucesivamente adquirida por distintos accionistas y al iniciarse 2005 lo hizo Ral Moneta. Adquirido en un 100% por Hadad en
01.2006. Vendido 80% al Grupo Albavisin (Remigio ngel Gonzlez) en 01.2007. A fines de ese ao, Hadad vendi a Gonzlez
el 20% que an conservaba.
(b) Vendido al Grupo Szpolski en 04.2007. Hadad conserv la versin digital con el nombre Infobae.
(c) Figuraba como InfoBAE Profesional.
(d) Inici emisiones el 27.06.2004. Razn social DH Com SA. Tomada en arriendo o vendida a Grupo vila / La Red y desde
2005- a Uno Medios. Para 2013 exista un litigio judicial por el cual el grupo Vila-Manzano reclama la titularidad de esa
frecuencia.
(e) Inici emisiones el 11.04.2004 como emisora comercial de msica clsica. Razn social Imagen Radial SA.
(f) Inici emisiones el 08.06.2006. Razn social Radioproductora 2000 SA.
(g) Lanzado el 06.08.2007. Razn social Telepi SA.

GRUPO PIERRI 402.760 1.347.865 1.297.777 1.148.741 4.044.108

LRI456 Canal 26 (a) 402.760 1.347.865 1.297.777 1.147.141 3.905.908

Telecentro/San Justo-Buenos
Aires (b)
Web 1.600 138.200

LRL318 FM Latina

(a) Razn social Eventos Producciones SA.

(b) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.

EDITORIAL PERFIL 16.459 0 0 0

Noticias (revista) 16.459 0 0 0

Perfil (a) ---------- 0 0 0 0

(a) Lanzado el 11.09.2005.

EDITORIAL PUBLIEXPRESS 9.834 99.280 700.040 1.889.290 2.623.461

Veintitrs (XXIII) (revista) (a) 2.700 ---------- ---------- ---------- ----------

Otras 7.134 99.280 700.040 1.889.290 2.623.461

(a) Vendida en 2004 a Grupo Szpolski.

EDITORIAL ATLNTIDA (a) 78.754 312.854 586.390 601.950 7.361.070

646
(revistas) 78.754 312.854 586.390 601.950 7.361.070

(a) Adquirida por Editorial Televisa en 08.2007. Hasta entonces de 72% de Constancio Vigil y familia y 28% Fondo Hicks (HM
Capital Partners).

SISTEMA NACIONAL DE 1.202.999 4.419.378 3.514.557 5.333.530 5.460.937

MEDIOS PBLICOS

LS82-TV Canal 7 920.879 2.681.404 1.925.776 3.551.594 3.648.264

LRA1 Radio Nacional (AM) + FM 282.120 1.737.974 1.588.781 1.781.936 1.812.673

EDITORIAL LA PAGINA SA 1.718.573 5.700.069 9.218.738 14.628.624 20.594.068

Pgina/12 1.718.573 5.700.069 9.218.738 14.628.624 20.594.068

GRUPO SZPOLSKI 688.917 960.365 1.610.652 1.919.898 9.117.408

La U (revista) 688.917 824.341 814.385 1.205.896 4.986.501

Infosic (agencia de noticias) (a) 0 0 25.998 ---------- ----------

Revista XXIII ---------- 136.024 632.595 34.000 (e)

Veintitrs (b)
(2004)
Newsweek (revista, Milke SA) ---------- ---------- (e) (e) (e)

7Das (revista) (c) ---------- ---------- 137.674 680.002 (e)

BAE (d) ---------- ---------- ---------- ---------- 4.130.907

(a) Adquirida el 12.2003. Ces 2005

(b) Adquirida hacia 10.2004. Hasta entonces de Editorial Publiexpress SA. Entre 01.2004 y 09.2004 slo recibi 11.016 pesos
de publicidad oficial. Su razn social pas de Comunicacin Grupo 3 SA a Manucorp SA.
(c) Lanzada en 10.2006. Su razn social cambi de Manfla SA a Arteche SRL y luego fue absorbida por Milke SA.
(d) Adquirido en 04.2007. Hasta entonces publicado como InfoBAE (papel) por Grupo Hadad.
(e) Probablemente incluido en La U.

GRUPO ALBAVISIN ---------- ---------- ---------- ---------- 10.109.377

(REMIGIO NGEL GONZLEZ)
LS83-TV Canal 9 (a) ---------- ---------- ---------- ---------- 10.109.377

(a) Adquirido 80% por el Grupo Albavisin en 01.2007. Hasta entonces del Grupo Hadad. Este ltimo conserv un 20% del canal
hasta fines de 2007.

CRNICA (HCTOR R. GARCA) 1.504.722 2.510.725 1.580.642 1.470.766 5.494.598

Crnica (a) 394.559 814.476 ---------- ---------- ----------

El Atlntico/Mar del Plata (a) 8.303 24.550 ---------- ---------- ----------

Crnica Radio (FM) (b) 7.728 4.979 ---------- ---------- ----------

Crnica TV (seal de noticias) 1.087.132 1.645.720 1.513.864 1.433.401 5.131.696

CM (seal) 7.000 21.000 66.778 37.365 362.902

(a) Vendido al Grupo Olmos en 2005.

(b) PPP tomado en alquiler a Radio Cadena Eco (90.3 MHz). Ces en 2005.

GRUPO OLMOS ---------- ---------- 646.050 2.457.621 5.954.414

Crnica (a) ---------- ---------- 638.316 2.457.621 5.954.414

El Atlntico/Mar del Plata (a) ---------- ---------- 7.734

647
(a) Adquirida en 2005. Hasta entonces de Hctor Ricardo Garca (ver Crnica).

GRUPO CIE 556.780 1.876.400 2.146.994 2.707.085 3.335.075

LR4-FM Rock & Pop 73.461 837.607 857.370 1.214.118 1.583.977

Rock & Pop TV (seal) (b) 0 0 105.050 0 0

LR9 Radio Amrica (AM) 204.567 390.150 293.054 824.251 915.687

LR9-FM Aspen 0 217.230 438.982

LS10 Radio del Plata (AM) (c) 276.357 ---------- ---------- ---------- ----------

LS10-FM FM Metro 219.032 99.500 283.222 224.267

LR3-FM Feeling (d) ----------- 208.631 353.038 385.494 611.144

LR3-FM Blue (e)
(2004)
LRL302 FM Blue
(2005)
(PPP) San Isidro Labrador (FM) 2.395 3.750 0 0 0

Otros

(a) Cedida en alquiler a PRODERA SA desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010.

(b) Ces en 2007.
(c) Vendida a Ideas del Sur SA (Marcelo Tinelli) en 01.2004
(d) Cedida en alquiler a Ideas del Sur SA (Marcelo Tinelli) desde 11.06.2001 hasta el 31.01.2004.
(e) Devuelta por Ideas del Sur a CIE, que lanz en esa frecuencia Blue FM el 01.02.2004.

PRODUCTORA MEDIA 210.568 168.625 137.996 153.596 184.509

(MAHRBIZ/MONETA)
LR3 Radio Belgrano (a) (b) 210.568 168.625 137.996 153.596 184.509

(a) Tomada en alquiler a CIE por Productora Media SA (Julio Mahrbiz) desde 08.2002 hasta 31.12.2004 (ex Radio Libertad).
(b) Tomada en alquiler a CIE por Productora Media SA (Julio Mahrbiz y Ral Moneta) desde 01.01.2005. Mahrbiz se retir
hacia 2008. Adquirida en 2010 por Corporacin Infomedia SA (Ral Moneta).

INFOMEDIA PRODUCCIONES 21.976 13.020 99.754 195.315

(MONETA)
El Tradicional, InfoCampo 21.976 13.020 99.754 195.315
(revista/web)(a),
El Federal (revista) (b),
Bacanal (revista) (c),
Dinmica Rural (programa TV)
(d)
(a) Infocampo naci en 2003 como suplemento de BAE y desde 2004 se convirti en una revista y un portal web.
(b) El Federal apareci en 05.2004.
(c) Bacanal apareci en 11.2004.
(d) Sin precisin sobre cuando fue adquirido este programa de TV, iniciado en 1980.

GRUPO RECOLETOS 326.756 600.853 651.578 708.993 1.926.622

GRUPO CRONISTA (a)
(09.2006)
El Cronista 326.756 600.853 651.578 708.993 1.926.622

(a) Adquirido 100% por Francisco de Narvez en 09.2006 Hasta entonces del Grupo Recoletos (capitales espaoles). Incluye las
revistas Apertura, Infotechnology y Target.

GRUPO VIGNATTI 0 50.776 56.804 106.160 56.163

El Ciudadano/Rosario 0 50.776 56.804 106.160 56.163

EDITORIAL AMFIN 835.644 2.591.157 2.974.013 3.883.704 4.694.080

mbito Financiero (a) 798.079 2.427.398 2.866.554 3.697.677 4.694.080

648
La Maana/Crdoba (b) 37.565 163.759 107.459 186.027 ----------

(a) Su fundador y titular del 80% de las acciones, Julio Ramos, falleci el 19.11.2006. El 20% de Carlos vila adquirido en 2000
fue transferido a Amrica Inversora (vila y Uno Medios) en 2005 y comprado por herederos de Ramos a principios de 2007.
(b) Razn social Medios del Interior SA. Vendida a Uno Medios en 08.2006.

IDEAS DEL SUR 209.568 585.545 1.540.248 2.221.103 2.271.271

Ideas del Sur ---------- 397.520 944.604 307.711 936.000

LS10 Radio del Plata (a) ---------- 188.025 163.386 620.905 1.335.271

LR3-FM Radioshow (100.7) (b) 209.568 ---------- ---------- ---------- ----------

LS5-FM Radio Uno ---------- 432.258 1.292.487 ----------

LS5-FM Spika (c)
(01.04.2005)
(a) Adquirida el 01.01.2004. Hasta entonces de CIE.
(b) Tomada en alquiler a CIE desde 11.06.2001 hasta el 31.01.2004. Luego devuelta a CIE, que lanz en esa frecuencia Blue
FM el 01.02.2004.
(c) Tomada en alquiler a Radio Rivadavia desde 01.02.2004 como Radio Uno y convertida en 01.04.2005 en Spika (esta ltima
en sociedad con Daniel Grinbank) hasta 31.12.2006. Posteriormente devuelta a Radio Rivadavia, que lanz en esa frecuencia
una emisora propia de FM con el mismo nombre de Radio Uno el 01.01.2007.

LIBERTY MEDIA 447.975 1.557.495 1.517.755 985.873 1.765.511

LIBERTY GLOBAL
(2005)
Torneos y Competencias SA (a) 143.385 112.007 ---------- ---------- ----------
(El Grfico -revista-, Fox Sports
seal- y otras participaciones,
excepto TYC Sports seal-)
PRAMER (seales TV cable) 302.590 141.314 251.785 949.373 1.765.511

Amrica Sports (seal) 2.000 1.304.174 1.265.970 36.500

Cablevisin SA (b) 0 0 ---------- ---------- ----------

(a) Composicin societaria: 2000-2005: 54% Liberty Media, 20% fondo Hicks, 20% Telefnica y 6% Carlos vila. Vendida en 2005
al siguiente consorcio 40% Fondo FTR (Suiza), 20% Fred Vierra y otros, 20% Telefnica, 20% Carlos vila y familia Nofal.
Participa en un 50% en seal TyC Sports (Tele Red Imagen SA) (ver Grupo Clarn).
(b) Composicin societaria 2000-2005: 50% Liberty Media, 50% Fondo Hicks. Vendida en 2005 al siguiente consorcio: 25% Grupo
Clarn, 25% Fondo Fintech (David Martnez) y 50% Fondo Hicks. Emiti publicidad oficial por canje entre 2001 y 2004.

TORNEOS Y COMPETENCIAS SA ---------- ---------- 321.086 228.526

(a)
El Grfico (revista), Fox Sports ---------- ---------- 321.086 228.526
(seal) y otras participaciones,
excepto TYC Sports (seal)
(a) Adquirida en 2005 por siguiente consorcio: 40% Fondo FTR (Suiza), 20% Fred Vierra (ex gerente de Cablevisin) y otros,
20% Telefnica, 20% Carlos vila y familia Nofal. Participa en un 50% en seal TYC Sports (Tele Red Imagen SA) (Ver Grupo
Clarn). Hasta entonces controlada por Liberty Media.

RADIO EL MUNDO 0 8.000 119.200 75.781 0

(RADIO MEDIOS SA)
(CARLOS FIORONI)
(2005)
LR1 Radio El Mundo (AM) (a) 0 8.000 119.200 75.781 0

LR1-FM Radio Disney (b) 0 ---------- ----------

(a) Adquirida por Fio Fio Producciones SA (Carlos Fioroni, director de LR1 desde 2000) en 11.2005. Hasta entonces de Radio
Medios SA (Constancio Vigil h-, Gustavo Yankelevich y Vctor Gonzlez). Transmiti publicidad oficial por canje en 2003.
(b) Luego de 11.2005 continu en poder de Radio Medios SA (Yankelevich y Gonzlez, ya sin Vigil h-) a travs de Difusora
Baires SA (a la cual se agreg The Walt Disney Co. Argentina con un 4,75% de las acciones) (con seal LRL301, manteniendo la
denominacin Radio Disney).

PRODERA 5.800 55.600 225.093 221.600 191.442

649
LR4 Radio Splendid (AM)(a) 5.800 55.600 225.093 221.600 191.442

(s/lic) Radio Argentina (AM) (b) ----------

(s/lic) Radio Reporter (AM)(c) ---------- ---------- -----------

(a) Tomada en alquiler de CIE desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010 y del Grupo Moneta desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011, (b)
Inici emisiones el 07.2004, (c) Inici emisiones en 2007.

GRUPO LPEZ LECUBE 93.638 282.324 227.369 376.414 431.875

(PPP) FM La Isla 93.638 282.324 227.369 376.414 273.271

LRI220 AM La Marea (a) ---------- ---------- 0 0 158.604

(a) Inici emisiones en 10.2005.

RADIO RIVADAVIA 266.762 686.013 786.342 2.487.156

LS5 Radio Rivadavia 266.762 686.013 786.342 1.558.371

LS5-FM Radio Uno (a) ---------- ---------- ---------- ---------- 928.785

(a) Recuperada por Radio Rivadavia en 01.01.2007 ante cese del alquiler a Ideas del Sur/Grinbank (ex Radio Spika).

GRUPO EL SOL 437.905 911.986 1.079.718 1.843.231 2.069.577

El Sol/Quilmes 19.360 46.946 39.473 48.883 44.082

(PPP) FM Sur/Quilmes (FM) 26.075 19.000

TRD Publicidad y Com. 392.470 865.040 1.040.245 1.794.348 2.006.495

LRI213 Radio El Sol (AM) (a) ---------- ---------- ----------

LRI771 Global Station (FM) (b) ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Inici emisiones el 23.01.2006, (b) Inici emisiones el 27.02.2007.

RADIO CADENA ECO 21.500 93.500 83.333 26.233 4.000

Varias emisoras (a) 21.500 93.500 83.333 26.233 4.000

(a) Incluye (s/lic) La Voz del Aire (AM 1220), Eco Portea (AM 1530) y varias FM en el interior.

BUENOS AIRES HERALD (a) 30.092 161.460 308.749 309.196 319.897

Buenos Aires Herald 30.092 161.460 308.749 309.196 319.897

(a) Vendido al Grupo Szpolski en 12.2007

ARGENTINSIMA SATELITAL 6.000 59.883 114.108 99.292 180.269

NUEVA MSICA
PRODUCCIONES SA
(2007)
Argentinsima (seal) 6.000 59.883 114.108 99.292 180.269

RADIO COOPERATIVA

EDITORIAL COMENTARIOS (a) 0 96.088 187.036 423.500 814.075

(TIMERMAN/CAPURRO)
Debate (revista) (b) 0 96.088 187.036 423.500 814.075

(a) Timerman se retir en 2004 y la revista qued en manos de Marcelo/Sergio Capurro. Sin embargo, la postura oficialista
inicialmente moderada de la revista se fue haciendo cada vez ms marcada.
(b) Lanzada en 03.2003.

650
GRUPO OCTUBRE ---------- 20.700 18.902 8.900 3.000
(FUND. OCTUBRE/SUTERH) (b)
Caras y Caretas (revista) (a) ---------- ---------- 18.902 8.900 3.000

(a) Caras y Caretas lanzada en 09.07.2005 y dirigida por Felipe Pigna.

(b) No es claro en dnde se paut esta publicidad de 2004, ya que la Fundacin y el SUTERH carecan entonces de medios.

MADRES DE PLAZA DE MAYO ---------- ---------- 393.983 504.571

La Voz de las Madres AM 530 (a) ---------- ---------- 393.983 504.571

(a) Inici emisiones en 11.2005.

GRUPO KRAISELBURD-FASCETTO 627.767 1.268.439 1.226.595 2.333.278 3.695.912

(LA PLATA/BA)
El Da/La Plata 235.934 367.276 383.824 784.002 1.158.404

El Plata Informador/La Plata 9.673 59.098 72.065 119.984 87.212

Diario Popular 382.160 842.065 770.706 1.429.292 2.450.296

FM + TV

GRUPO ALDREY IGLESIAS 404.571 589.518 758.280 1.316.964 2.534.547

(EDITORIAL LA CAPITAL)
La Capital/Mat del Plata 64.329 77.615 94.076 247.471 401.847

LU6 Radio Atlntica/MDP 19.963

LU9 Radio Mar del Plata/MDP (a) 26.571 32.514 25.678 12.513 36.961

Canal 2 TV La Capital Cable/MDP 56.000 30.800 87.700

La Prensa 237.708 448.589 550.826 1.056.980 2.095.739

LRI309 AM 1620/Mar del Plata y

otras (b)
(a) Razn social La Prensa SA, (b) Razn social Difusora Austral SA.

GRUPO MASSOT (BAHA BLANCA) 102.245 181.873 160.831 166.682 281.212

La Nueva Provincia/B. Blanca 83.190 164.580 149.929 139.732 214.253

LU2 Radio Baha Blanca + FM 19.055 17.293 10.902 26.950 66.959

SRT-UNC (CRDOBA) 117.573 215.084 219.607 297.388 866.681

LW1 Radio Universidad /Crdoba 52.274 66.358 33.310 99.007 161.961

LV80-TV Canal 10/Crdoba 65.299 148.726 186.297 198.381 704.720

CADENA 3 (CRDOBA) 102.994 67.769 55.469 136.723 75.978

LV3/Crdoba 102.994 67.769 40.108 128.066 75.978

Radio Popular/Crdoba 15.361 8.657

RADIODIFUSORA MEDITERRNEA 21.070 ---------- ---------- ---------- ----------

(CRDOBA)
LV2/Crdoba (a) 21.070 ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Vendida a Uno Medios en 10.2003.

651
TELEVISIN LITORAL (ROSARIO) 210.423 306.185 234.460 284.923 212.283

LT83-TV Canal 3/Rosario 133.961 280.173 234.460 284.923 185.062

LT2 Radio Dos/Rosario 76.462 26.012 27.221

CUYO TELEVISIN (MENDOZA) 69.866 142.404 139.801 147.197 156.334

LV83-TV Canal 9 Televida/Mdza. 58.301 117.008 120.168 138.950 146.075

El Sol/Mendoza

LV10 Radio de Cuyo/Mendoza 11.565 25.396 19.633 8.247 10.259

LA GACETA 179.139 350.106 310.368 489.992 405.543

La Gaceta/Tucumn 179.139 350.106 310.368 489.992 405.543

CANAL 10 TUCUMN 26.199 88.001 62.800 170.501 103.371

(UNT/PROVINCIA)
LW83-TV Canal 10/Tucumn 26.199 88.001 62.800 170.501 103.371

RADIO TUCUMAN (TUCUMAN) 23.085 30.046 3.115 0 0

LV7 Radio Tucumn(AM) + FM 23.085 30.046 3.115 0 0

/Tucumn

RADIO INDEPENDENCIA 6.660 23.339 12.939 18.270 5.000

(TUCUMN)
LV12 Radio Independencia (AM) + 6.660 23.339 12.939 18.270 5.000
FM/Tucumn

GRUPO RUDY ULLOA 29.001 174.071 516.424 926.073 1.041.402

(RIO GALLEGOS)
LRF380 Estacin del Carmen (a) 4.500 29.402 23.400 25.000 28.945
/ Ro Gallegos
Cielo Producciones (Canal 2) (b) ---------- 99.742 450.000 (d) (d)
/ Ro Gallegos
Sky Productions (Canal 10) (c) ---------- 400.000 480.000
/ Ro Gallegos
El Peridico/Ro Gallegos 24.501 44.927 43.024 501.073 532.457

(a) Razn social Echegaray SRL.

(b) Adquirido en 2004.
(c) Iniciado en 2004.
(d) Monto probablemente incluido en Canal 10

EMPRESAS DE PUBLICIDAD SELECCIONADAS

Wall Street (familia Albistur) 629.782 0 0 0 0

Pinta Baires SRL (hijos de Dante 50.690 912.870 388.470 1.388.731 4.948.377
Gullo)
Film Suez (cine) 0 2.619.750 2.235.740 2.364.431 2.187.280

Fiotel 154.275 514.434 ---------- ---------- ----------

PRODUCTORAS SELECCIONADAS
El rbol y El Bosque 44.650 34.750 135.404 23.895 4.000

Silmar Producciones 251.939 476.064 431.731 552.583 813.200

652
GR Producciones 931.397 507.565 352.810 671.295 2.013.962

La Cornisa Producciones (Majul) 158.648 119.370 133.485 150.750 191.200

La Corte/Prensa Satelital

Rodear Producciones 46.650 134.593 287.809 1.483.206 6.367.585

Ideas + Ideas (Rial) 0 0 0 58.407 904.079

Cuatro Cabezas 0 0 0 0 350.000

Las Cosas Claras 0 0 0 0 0

Rosario Lufrano 20.800 9.550 600 ---------- ----------

Walter Goobar 0 0 0 0 4.000

Rodo Herrera 27.500 115.350 114.600 121.300 193.000

XE Salud SA (Planet Network)(a) ---------- 0 0 6.839.662 11.661.830

Action Media (b) ---------- ---------- 0 986.658 2.701.703

XES Planet SRL (a) ---------- ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Estas dos firmas parecen estar interconectadas, ya que comparten integrantes y desde 2009, la direccin de la sede
central. XE Salud fue creada en 2004 y XES Planet en 12.2007. En su creacin ambas tenan como principales socios a Nstor
H. Kohlhuber y Joel Juan Andrs Cesari (productor de TV). Aunque los servicios concretos de ambas firmas no resultaban
claros, parecan operar como intermediarias de publicidad y recibieron pauta oficial por montos exorbitantes. En 2007 XE
Salud SA factur ms que los principales medios del pas tomados individualmente (por ejemplo, ms que Canal 13 o Telef).
En ese ltimo ao se ubic cuarta como receptora de pauta oficial y, en el ao anterior, sptima. Ambas firmas dejaron de
operar o redujeron fuertemente sus actividades en 2011.
(b) Creada en 10.2005.Vinculada al vicepresidente Amado Boudou y a Jos Mara Nez Carmona, segn Hugo Alconada Mon
(La Nacin, 24.07.2012, 01.02.2013).

1.3 GOBIERNOS CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER (2007-hasta 2012)

(Todos los montos en pesos) 2008 2009 2010 2011 Primer sem.
2012
TOTAL ANUAL DE PUBLICIDAD 822.500.000
OFICIAL236 395.302.693 829.033.000 654.360.501 771.157.684 (total anual
estimado)
Pauta estatal como porcentaje 5,09 9,14 9,18 8,77 s/d
de la Inversin publicitaria
total en medios

236
Las cifras totales que la Auditora General de la Nacin cita en su informe 2009 y que provienen de Tlam presentan ligeras
variaciones con respecto de las que surgen de sumar los items anuales por cada medio de comunicacin suministradas por la
Jefatura de Gabinete, en los casos en que dicha Jefatura proporcion cifras que cubran todo el ao (lo que no ocurri en 2009):

2007 381.365.668
2008 468.855.777
2009 821.692.100 (en un informe de 2013, sin embargo, la AGN coloca esta cifra en 825.919.225)

Estas cifras de Tlam corresponden a lo efectivamente ejecutado en cada ejercicio, que difieren, a su vez, de lo originalmente
presupuestado.

La baja de 2010 se explica por la implantacin del Programa Ftbol para todos, cuyos costos totales (derechos + produccin)
fueron aproximadamente de 693,5 millones de pesos (2009-2010, de los cuales 570 millones correspondieron a este ltimo ao),
814 millones (2011) y 1.287 millones (2012). Debido a que todo el tiempo de transmisin de FPT es estatal, los avisos oficiales
intercalados en la seal (y que son reproducidos por los canales que lo difunden) no son pagados.

La cifra total de 2012 es una estimacin de la Fundacin LED (el presupuesto solicitado por ejecutar al Congreso en ese ao fue
de 589 millones de pesos, segn LED).

653
GRUPO CLARN 59.632.229 72.000.000 58.930.513 4.777.945 3.394.208
A

Clarn 27.028.061 17.530.806 33.493.052 2.329.027 831.088

Ol 639.076

La Razn 4.170.209 5.526.807

clarin.com 1.066.726 (a) 72.600 0

CMD 871.946 48.400

LS85-TV El Trece 16.061.091 46.500.000A 11.981.499 1.327.036 1.915.544

LV81-TV El Doce/Crdoba

LU93-TV El Seis/Bariloche

LU80-TV El Siete/B. Blanca 188.485

TN (seal de noticias) y otras 2.716.172 4.133.109 285.188 390.343

seales
TYC Sports 856.711 0 0 0

LR6 Radio Mitre (AM) 2.746.493 2.500.000A 4.645.429 640.578 252.135

+ LR6-FM FM Cien
Cablevisin (b) 0 0 0 0

Canal Rural (seal) 2.173.113 998.858 0 0

La Voz del Interior/Crdoba 1.331.461 1.702.932 102.564 0

Los Andes/Mendoza 654.631 1.031.088 45.152 5.098

(a) Monto incluido en Clarn. (b) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.

LA NACIN 12.572.865 9.500.000A 11.859.335 1.745.415 524.980

La Nacin 12.377.670 9.452.351 11.441.597 1.709.115 524.980

Web 195.195 417.738 36.300

UNO MEDIOS 19.830.406 26.000.000 26.328.398 60.658.918 22.620.441

(GRUPO VILA-MANZANO) A
LS86-TV America TV 12.277.064 26.000.000A 9.148.343 32.231.653 12.601.073

Amrica 24 (seal de noticias) 1.077.190 2.021.314 9.553.836 5.833.623

web 218.526 701.800 181.500

LR5 La Red (AM) 1.299.009 972.545 5.896.243 1.771.183

Supercanal/Mendoza y otros (a) 3.160.744 3.199.205 2.127.063 2.096.258

Uno Medios 30.805

LV89-TV Canal 7/Mendoza 0 2.338.526

LV82-TV Canal 8/San Juan 0

LV84-TV Canal 6/San Rafael 0

LV6 Radio Nihuil/Mendoza + FM 750 1.147.071

654
(PPP) FM Latinos/Mendoza 0

(PPP) FM Brava/Mendoza + seal 0

Uno/Mendoza 1.557.934

LT8 Radio Rosario + FM 1.092.512 2.280.245

LT3 Radio Cerealista + FM 10.140 13.646

La Capital/Rosario (b) 1.601.068 4.618.776 7.868.078 105.999

Uno/Santa Fe

Uno/Paran

LV2/Crdoba (c) 110.855 ---------- ---------- ---------- ----------

La Maana/Crdoba (c) 293.586 ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.
(b) Razn social Seller SA.
(c) Vendida a Delome SA, aparentemente vinculada con Ricardo Jaime, en 03.2009.

GRUPO TELEFNICA 12.014.572 49.500.000 42.572.207 65.935.279 14.912.427

(TELEFE) A
LS84-TV Telef Canal 11 10.334.882 49.500.000A 42.572.207 65.935.279 14.912.427

LU86-TV Canal 8/Mar del Plata 242.906

LU80-TV Canal 9/Baha Blanca 184.067

LT80-TV Canal 13/Santa Fe 222.274

LU84-TV Canal 7/Neuqun 0

LW83-TV Canal 11/Salta 161.988

LT83-TV Canal 5/Rosario 338.995

LV85-TV Teleocho/Crdoba 378.700

LRK458 Canal 8/Tucumn 150.760

PRISA 359.525 1.865.459 607.884 279.713

LS4 Radio Continental (AM) 359.525 1.865.459 607.884 279.713

+ LS4-FM Los Cuarenta
Principales (FM)
LRL322 (a)
LRL322 Imagina FM
(01.11.2011)
(a) Adquirida el 01.04.2008 a Mario Pergolini (ex X4). Puesta a transmitir las 24 horas la seal de AM de Radio Continental (104.3
MHz) desde entonces. En 02.2009 la retransmisin de LS4 (AM) se limit de 06:00 -21:00 hs. El 01.01.2011 convertida en nueva
emisora con programacin independiente (Imagina FM). Razn social: Nostalgie Amsud SA.

GRUPO HADAD 10.975.275 15.000.000 35.280.930 22.905.472 7.724.142

GRUPO INDALO A
(CRISTBAL LPEZ)
(2012)
InfoBAE (sitio web) (a) 665.584 1.589.023 1.375.092 ----------

LRL202 Radio 10 (AM) 3.520.004 10.756.299 4.678.366 694.692

LRL312 Mega (FM)

655
LR5-FM FM Pop (b) 3.376.192 1.944.976 464.399

LRI711 FM Amadeus (c) 562.010 1.090.446 797.785 131.743

LRI711 TKM (FM)
(15.08.2009)
LRL321 FM Vale 694.192 2.888.084 1.285.061 237.929

C5N (seal de noticias) (d) 5.533.485 7.500.000A 15.580.886 12.824.192 6.195.379

(a) Razn social THX Medios SA y Emprendimientos Corporativos SA. Conservado por Hadad luego de la venta del grupo a Cristbal
Lpez en 2012 (ver Infobae).
(b) Razn social DH Com SA. Tomada en alquiler o comprada de Uno Medios. Para 2013 exista un litigio judicial por el cual el
grupo Vila-Manzano reclama la titularidad de esa frecuencia.
(c) Se convierte en TKM (adolescente) en 2009 (Amadeus pasa a operar en la frecuencia de Radio Cultura Musical, primero en
100.3 MHz y desde 2011 en 104.9 MHz).
(d) Razn social Telepi SA.

INFOBAE (HADAD) --------- --------- ---------- --------- 762.300

Infobae iProfesional (sitios web) ---------- ---------- ---------- ---------- 762.300

(a)
(a) Razn social THX Medios SA y Emprendimientos Corporativos SA. Conservado por Hadad luego de la venta del grupo a Cristbal
Lpez en 2012.

GRUPO PIERRI 2.895.952 4.500.000A 8.242.689 9.656.468 6.127.411

LRI456 Canal 26 (a) 2.845.152 4.500.000A 4.689.163 5.241.211 6.127.411

Telecentro SA (b) 2.847.201 4.229.957 0

Diario Digital/Web 50.800 232.320

LRL318 FM Latina 474.005 185.300

(a) Razn social Eventos Producciones SA.

(b) Incluye presumiblemente a las seales locales de generacin propia de los sistemas de cable.

EDITORIAL PERFIL 175.397 3.119.873 439.750 190.432

Noticias (revista) 4.200 0 0 0

Perfil 171.197 0 0 0

Otras revistas 3.119.873

PUBLIEXPRESS 3.285.301 2.362.927 5.933.687 4.486.063 2.602.599

Revistas varias 3.285.301 2.362.927 5.933.687 4.486.063 2.602.599

GRUPO TELEVISA 1.053.653 7.947.304 701.546 3.372.799

Editorial Atlntida SA (revistas) 1.053.653 7.880.028 475.276 2.259.841

Editorial Televisa SA (revistas) ---------- 67.276 226.270 1.112.958

SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS 8.441.090 3.500.000A 12.767.184 8.903.138 1.067.584

PBLICOS SE
RADIO Y TELEVISIN
ARGENTINA SE (2010)
LS82-TV Canal 7 7.059.758 3.500.000A 10.468.309 7.445.857 336.220

LRA1 Radio Nacional (AM) + FM 1.381.332 2.298.875 1.457.281 731.364

EDITORIAL LA PGINA SA 29.551.002 21.000.000 42.367.107 37.932.632 20.014.925

A

656
Pgina/12 29.345.042 20.926.208 42.105.759 37.551.482 19.778.975

web 205.960 261.348 381.150 235.950

GRUPO SZPOLSKI 25.975.006 20.000.000 84.549.040 92.778.982 49.870.595

A
Veintitrs (revista) (a) 1.708.495 16.107.080 1.896.328 1.449.216 653.236

Newsweek/7 Daz (revistas) (b) 14.555.091 2.221.560 1.338.475 392.040

BAE (c) 5.267.042 3.191.860 8.877.764 ---------- ----------

Miradas al Sur 5.723.300 4.356.000 907.500

El Argentino (d) 29.722.733 42.584.626 25.552.139

Asterisco

Veredas de Tigre/Tigre ---------- ---------- ---------- ----------

Diagonales/La Plata (e) 2.521.387

Buenos Aires Herald (f) 1.922.991 ---------- ---------- ---------- ----------

LR9 Radio Amrica (AM)(g) ---------- 1.709.477 5.327.649 4.016.020

Tiempo Argentino (h) ---------- ---------- 20.000.481 17.553.791 6.144.407

CN23 (seal de noticias) (i) ---------- ---------- 14.397.397 20.169.225 12.205.253

LRL726 Vorterix FM (j) ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Razn social Manucorp SA. Incluye la revista Contraeditorial de 2009 a 2011.
(b) Razn social Milke SA desde aproximadamente 2010
(c) Razn social BAE Negocios SA. Vendido el 11.2010 al Grupo Olmos
(d) Iniciado el 21.07.2008. La razn social cambi de West Wind SA a Balkbrug SA en 2009.
(e) Lanzado el 03.2008. Convertido en portal de Internet en 11.2011.
(f) Adquirido el 12.2007. Vendido en 12.2008 al Grupo Vignatti.
(g) Adquirida en 01.02.2009. Hasta entonces era de CIE.
(h) Lanzado el 16.05.2010. Razn social: Comunidad Virtual SA
(i) Lanzado el 12.04.2010.
(j) Tomada en arriendo a Radio Rivadavia por Grupo Szpolski y Mario Pergolini desde 01.01.2012 (ex LS5-FM Radio Uno, de Radio
Rivadavia).

GRUPO ALBAVISIN 11.329.533 27.500.000 36.626.243 55.698.072 25.644.451

A
LS83-TV Canal 9 11.329.533 27.500.000A 35.445.523 52.309.344 24.918.761

LR9-FM Aspen (a) ---------- 1.180.720 3.388.728 725.690

LRL320 Aspen FM
(2010)
(a) Adquirida el 19.02.2009. Razn social IMC Radios SA. Hasta entonces de CIE.

RQP SA (a) ---------- ---------- ---------- 813.510 812.420

(PPP) RQP FM (b) ---------- ---------- ---------- 813.510

(PPP) Arpeggio (FM) (c) ---------- ---------- ---------- ----------

(a) A cargo de Quique Prosan, con aparente vinculacin con Grupo Albavisin.
(b) Inici emisiones en 01.2011 (97.1 MHz)
(c) Inicio emisiones en 10.03.2012 (100.3, luego en 89.5 MHz)

CRNICA (HCTOR R. GARCA) 5.293.220 5.000.000A 12.307.739 ---------- ----------

Crnica TV (a) 4.674.557 5.000.000A 12.307.739 ---------- ----------

657
CM Crnica Musical (seal) (a) 618.663 ---------- ----------

(a) Razn social Administradora Ring SRL. Pasa a ser gerenciado por Grupo Olmos en 2011.

GRUPO OLMOS 8.799.687 4.642.282A 18.601.377 25.847.729 12.934.853

Crnica (a) 8.799.687 4.642.282 18.601.377 21.226.198 10.944.379

El Atlntico/Mar del Plata

Crnica TV (b) ---------- ---------- ---------- 915.304

CM Crnica Musical (seal) (b) ---------- ---------- ---------- 149.035

BAE (c) ---------- ---------- ---------- 3.557.192 1.990.474

(a) Razn social Alta Densidad SA.

(b) Razn social Administradora Ring SRL. Pasa a ser gerenciado por Grupo Olmos en 2011. Hasta entonces a cargo de Hctor
Ricardo Garca.
(c) Comprado al Grupo Szpolski en 11.2010.

CIE 3.381.752 ... 7.779.785 8.837.068 6.626.402

CORPORACIN INFOMEDIA
(GRUPO MONETA)
(01.2010)
LR4 Radio Splendid (AM) (a) ---------- ---------- ---------- ---------- 1.114.501

LR4-FM Rock & Pop (b) 1.184.885 1.696.489 ----------

LR9 Radio Amrica (AM) (c) 645.899 ---------- ---------- ---------- -----------

LR9-FM Aspen FM (d) 21.700 ---------- ---------- ---------- -----------

LRL718 FM Metro 1.044.288 1.042.653 570.774 800.099

LRL302 Blue FM (b) 484.980

(PPP) San Isidro Labrador (FM) y 0

otras
LR3 Radio Belgrano (AM) ---------- 1.467.871 3.180.310 1.294.597
LR3 La Nueve (AM) (e)
(2010)
El Tradicional, InfoCampo, ---------- ---------- 3.060.377 4.089.194 2.630.760
El Federal, Bacanal (revistas),
Dinmica Rural, Tierra de
Jinetes (f), Jineteando
(programas TV) (g) (h)
El Guardin (revista) (i) ---------- ---------- ---------- 394.464 269.620

Web ---------- ---------- 512.395 602.326 516.825

(a) Cedida en alquiler a PRODERA SA desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010. Adquirida por Grupo Moneta el 22.01.2010, pero
continu tomada en alquiler de este ltimo grupo desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011. (Vendida al Grupos Szpolski en 2013.)
(b) Vendida al Grupo Szpolski en 2013
(c) Vendida al Grupo Szpolski el 01.02.2009.
(d) Vendida al Grupo Albavisin (Remigio ngel Gonzlez) el 19.02.2009.
(e) Adquirida por Corporacin Infomedia el 01.2010. Hasta entonces tomada en alquiler de CIE por dicha firma (ex Productora
Media).
(f) Emitido entre 2009 y 2010 en LS83-TV Canal 9.
(g) Emitido desde 2011 en LS83-TV Canal 9.
(h) Para este conjunto de publicaciones para antes de 01.2010 ver Infomedia Producciones.
(i) Razn social: Editorial Apache SA. Apareci desde 17.02.2011 hasta el 28.05.2013.

PRODUCTORA MEDIA (MONETA) 206.712 ---------- ---------- ----------

LR3 Radio Belgrano (AM) (a) 206.712 ---------- ---------- ----------

(a) Adquirida por Corporacin Infomedia (Grupo Moneta) el 01.2010. Hasta entonces tomada en alquiler de CIE por dicha firma
(ex Productora Media).

658
INFOMEDIA PRODUCCIONES 306.682 ----------- ----------- ----------- -----------
(MONETA) (a)
InfoCampo (revista/web), 306.682 ---------- ----------- ----------- -----------
El Federal (revista), Bacanal
(rev.)
(a) Incorporada a Corporacin Infomedia (Grupo Moneta) desde 01.2010.

GRUPO CRONISTA (a) 2.054.554 5.086.897 5.438.445 1.436.798

El Cronista 2.054.554 5.086.897 5.438.445 1.436.798

(a) Incluye las revistas Apertura, Infotechnology y Target.

GRUPO VIGNATTI 4.110.682 3.500.000A 8.682.919 10.970.484 8.990.817

El Ciudadano/Rosario (a) 70.319 138.498 183.047 484

mbito Financiero (b) 4.040.363 2.968.832 7.477.951 8.860.123 6.602.258

Buenos Aires Herald (c) ---------- 1.066.470 1.927.314 2.388.075

(a) Razn social Editorial Los lamos SA.

(b) Adquirido el 04.2008 a Editorial Amfin.
(c) Adquirido el 12.2008 al Grupo Szpolski.

IDEAS DEL SUR 1.428.902 0 0 0

Ideas del Sur 0 0 0

LS10 Radio del Plata (a) 1.428.902 ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Vendida a Electroingeniera SA (Grupo Empresario Argentino) en 2008.

LIBERTY GLOBAL 1.908.909 0 0 0

CHELLO LATIN AMERICA
(2012)
PRAMER (seales) 1.908.909 0 0 0

TORNEOS Y COMPETENCIAS SA 170.586 200.792 4.235.000

(a)
El Grfico (revista) (b), Fox 170.586 200.792 4.235.000
Sports (seal) y otras
participaciones, excepto TYC
Sports (seal)
(a) Adquirida en 2008 por el siguiente consorcio: 33,2 % DirecTV Latin America, 26,5% Fred Vierra, 24% familia Nofal, 16,7%
Fondo DLJ. Vierra se retir en 2010 y su parte fue tomada por DirecTV). Hasta entonces la composicin societaria era: 40% Fondo
FTR (Suiza), 20% Fred Vierra y otros, 20% Telefnica, 20% Carlos vila y familia Nofal (luego se agreg Alejandro Burzaco).
Participa en un 50% en seal TYC Sports (Tele Red Imagen SA) (Ver Grupo Clarn).
(b) Marca licenciada al grupo Szpolski para editar un suplemento deportivo con ese nombre en 2012.

RADIO EL MUNDO (a) 1.178.174 3.120.412 2.561.431 1.984.243

LR1 Radio El Mundo (AM) 1.955.340 1.802.791 1.596.353

Productora Devicom 1.178.174 1.165.072 758.640 387.890

(a) Suma de la facturacin de las razones sociales Fio Fio Producciones (licenciataria) y Devicom (productora).

PRODERA 122.447 1.279.583 1.114.501 21.780

LR4 Radio Splendid (AM) (a) 122.447 1.279.583 1.114.501 ----------

Radio Argentina (AM 570) 21.780

Radio Belgrano (AM 650)

659
(a) Tomada en alquiler de CIE desde 01.11.1999 hasta 21.01.2010. Adquirida por Grupo Moneta el 22.01.2010 y tomada en el
alquiler de este ltimo grupo desde 22.01.2010 hasta 31.12.2011.

GRUPO LPEZ LECUBE 590.240 1.032.100 603.218 8.000

AFAKOT SA
(01.07.2012)

(PPP) FM La Isla 366.257 694.450 333.678

(PPP)The Radio City (FM)
(01.07.2012)
LRI220 AM La Marea 223.983 337.650 269.540 8.000
LRI220 AM1420 Un Nuevo Aire
(01.07.2012)

AM Diagonal, La Plata (a) ---------- ---------- ---------- ----------

(a) Habilitada en 2012.

RADIO RIVADAVIA (a) 2.682.141 5.607.216 6.807.285 3.261.055

LS5 Radio Rivadavia 1.753.356 5.607.216 6.807.285 3.261.055

LS5-FM Radio Uno (b) 928.785 ----------

(a) Facturada a nombre de La U en 2008. Desde 2010, suma de las facturaciones de Radioemisora Cultural SA (licenciataria) y
Multimedios Arenales y Asistenza SA (productoras).
(b) Cedida en alquiler o vendida a Grupo Szpolski /Mario Pergolini el 01.01.2012 (LRL726 Vorterix FM).

GRUPO EL SOL 2.390.483 4.203.739 4.095.172 2.689.169

El Sol/Quilmes 22.873 429.107 659.849 375.990

FM Sur/Quilmes (88.9) 36.000 439.489 63.355 18.000

TRD Publicidad y Com. 2.331.610 557.296 1.518.922 1.014.833

LRI213 Radio El Sol/Buenos Aires 1.167.142

LRI771 Global Station (FM)

LRI771 Late (FM)
(2009)
Cable/TV/Web 1.610.705 1.853.046 1.280.346

RADIO CADENA ECO 12.468 310.299 303.875

Varias emisoras (a) 12.468 310.299 303.875

(a) Incluye (s/lic) La Voz del Aire (AM 1220), Eco Portea (AM 1530) y varias FM en el interior

NUEVA MSICA PRODUCCIONES 456.126 1.119.950 1.386.074 729.864

SA
Argentinsima Satelital (seal) 456.126 1.119.950 1.386.074 729.864

RADIO COOPERATIVA

EDITORIAL COMENTARIOS 1.144.482 2.071.546 2.099.770 1.129.494

(CAPURRO)
Debate (revista) 1.144.482 2.071.546 2.099.770 1.129.494

GRUPO OCTUBRE 793.874 4.160.262 3.255.812

(FUNDACIN OCTUBRE/SUTERH)

LRL203 AM 750 (a) ---------- ---------- 552.032 3.569.010 2.342.524

660
Impresos (Caras y Caretas, 241.842 591.252 913.288
Diario Z) (b)
(PPP?) Malena (FM) (c) ---------- ---------- --------- ---------- 0

(a) Inici emisiones el 10.05.2010, (b) Diario Z lnzado el 25.11.2009, (c) Inici emisiones (prueba) en 12.2012.

MADRES DE PLAZA DE MAYO 902.075 1.117.557 1.582.937 1.190.913

La Voz de las Madres (AM 530) 902.075 957.057 1.152.937 1.030.913

Radio Madre
(2012)
Web 152.500 270.000 160.000

Grfica 8.000 160.000 0

FERNANDO JOS TORRETTA 1.220.700 978.545 548.262

FM Q/Quilmes (a) ---------- 805.670 724.445 403.062

FM 100.3 ---------- ---------- ---------- ----------

Web 415.030 254.100 145.200

(a) Adquirida en 2009.

ELECTROINGENIERA ---------- 3.308.653A 3.255.517 5.502.062 3.168.112

LS10 Radio del Plata (AM) (a) ---------- 3.308.653 3.255.517 5.502.062 3.168.112

360 TV (b) ---------- ---------- ----------

a) Adquirida en 2008. Hasta entonces de Ideas del Sur SA. (b) Inicia emisiones el 28.08.2011

PAPEL 2.0 433.147 1.452.051 ---------- ----------

Crtica de la Argentina (a) 433.147 1.452.051 ---------- ----------

(a) Lanzado el 02.03.2008. Ces el 30.04.2010.

GRUPO KRAISELBURD-FASCETTO 7.175.464 ---------- ---------- ----------

(a) (LA PLATA/CABA)
El Da/La Plata + FM 1.194.238 ---------- ---------- ----------

El Plata Informador/La Plata 285.710 ---------- ---------- ----------

Diario Popular 5.695.516 4.869.347 ---------- ---------- ----------

(a) Se divide en dos en 10.2009: Grupo Kraiselburd (El Da, La Plata Informador, FM) y Grupo Fascetto (Diario Popular)

GRUPO KRAISELBURD ---------- ---------- 1.498.997 1.284.519 135.367

(LA PLATA) (a)
El Da/La Plata + FM ---------- ---------- 1.342.018 991.666 135.367

El Plata Informador/La Plata ---------- ---------- 156.979 292.853 0

(a) Resultante de la divisin del Grupo Kraiselburd-Fascetto en 10.2009

GRUPO FASCETTO (a) ---------- ---------- 17.018.400 22.588.344 11.327.819

Diario Popular (b) ---------- ---------- 17.018.400 22.588.344 11.327.819

(a) Resultante de la divisin del Grupo Kraiselburd-Fascetto en 10.2009, (b) Razn social Impreba SA.

SRT-UNC (CRDOBA) 639.620 778.562 1.765.266 1.133.788

LW1 Radio Universidad /Crdoba 111.967 116.296 199.650 171.838

661
LV80-TV Canal 10/Crdoba 527.653 662.266 1.565.616 961.950

CADENA 3 (CRDOBA) 156.177 264.190 0 0

LV3/Crdoba 156.177 264.190 0 0

MEDIOS DEL INTERIOR SA ---------- 4.564.776 ---------- ----------

(CRDOBA)
(DELOME SA / KATZ) (a)

LV2 (AM/FM)/ Crdoba (b) ---------- 730.848 ---------- ----------

La Maana /Crdoba (c) ---------- 3.833.928 ---------- ----------

(a) Segn La Nacin (11.04.2010 y 25.10.2011) Delome SA era una sociedad cuyo control real estara a cargo del ex secretario de
Transporte, Ricardo Jaime. El Grupo Katz era propietario del diario La Unin, de Lomas de Zamora. La Nacin (11.04.2010,
25.10.2011) dice que LV2 y La Maana estuvieron bajo control de Delome SA/Katz entre 2009 y 2011.
(b) Pas a ser administrada por sus propios trabajadores tras su quiebra en 2011.
(c) Vendida a Ivecor SA (ver Medios del Interior SA) hacia principios de 2011

LV2 (CRDOBA) ---------- ---------- ---------- 1.394.189

LV2 (AM/FM)/ Crdoba (a) ---------- ---------- ---------- 1.394.189

(a) Por Resolucin 430-AFSCA 16.04.2012 se declar extinguida la licencia de la emisora. En lugar de decretarse una intervencin
para mantener el servicio hasta que se llame a concurso para adjudicar una nueva licencia correspondiente a la frecuencia, se
autoriz la operacin por parte de sus trabajadores, situacin existente de hecho desde 2011.

MEDIOS DEL INTERIOR SA ---------- ---------- ---------- 2.824.676 2.169.147

(IVECOR)
(CRDOBA)
La Maana /Crdoba (a) ---------- ---------- ---------- 2.824.676 2.169.147

(a) Adquirida hacia principios de 2011 por Ivecor SA, una empresa contratista del Estado nacional y cuyos socios tienen buena
relacin con el kirchnerismo. Hasta entonces era de Grupo Katz/Delome SA.

GRUPO TELEVISIN LITORAL 397.089 3.223.027 7.330.422 3.770.602

(ROSARIO)
LT83-TV Canal Tres/Rosario 397.089 2.432.100 5.857.610 2.946.350

LT2 Radio Dos/Rosario 704.533 1.337.050 750.200

Web 86.394 135.762 74.052

CUYO TELEVISIN SA 960.711 2.617.647 9.895.195 5.364.124

(MENDOZA)
LV83-TV Canal 9 Televida/Mdza. 868.522 1.752.977 6.958.708 3.935.982

El Sol/Mendoza 25.721 311.219 1.009.026 536.595

Web 36.300 133.100 108.900

LV10 Radio de Cuyo/Mendoza 66.468 517.151 1.794.361 1.052.647

MEDIOS ANDINOS SA (MENDOZA) 500.930 2.310.176 1.815.245

(OMAR LVAREZ)
(PPP) Radio Andina/Mendoza ---------- ---------- 327.050 1.937.496 1.122.275
(FM) (a)
CTC (cable) 487.690

(s/lic) TV abierta (b) ---------- ----------

Web ---------- ---------- 173.880 372.680 203.280

662
(a) Adquirida en 2010. Hasta entonces de la Caja de Previsin para Profesionales del Arte de Curar (FM Salud). Comprende
tambin emisoras en San Rafael, General Alvear y Tunuyn.
(b) Inici emisiones en 2010 a travs de Canal 13/Mendoza y Canal 4/San Rafael. En 2011 comenz a transmitir Canal 4/Malarge
(todos s/lic).

LA GACETA (TUCUMN) 652.442 3.637.393 3.217.766 1.083.882

La Gaceta/Tucumn 652.442 3.637.393 3.217.766 1.083.882

UNT/PROVINCIA (TUCUMN) 980.627 1.769.392 1.022.450

LW83-TV Canal 10/Tucumn 980.627 1.769.392 1.022.450

RADIO TUCUMN 444.050 1.004.300 654.610

LV/ Radio Tucumn (AM) + FM 444.050 1.004.300 654.610

RADIO INDEPENDENCIA 422.745 980.664 652.075

(TUCUMN)
LV12 Radio Independencia (AM) + 422.745 980.664 652.075
FM /Tucumn

GRUPO MASSOT (BAHA BLANCA) 332.103 2.437.568 3.755.419 1.987.216

La Nueva Provincia/Baha Blanca 281.868 2.062.308 2.988.919 1.553.746

LU2 Radio Baha Blanca (AM) + 50.235 375.260 766.500 433.470

FM / Baha Blanca

GRUPO ALDREY IGLESIAS 2.221.346 6.613.696 16.410.248 6.396.348

(EDITORIAL LA CAPITAL SA)
La Capital/Mar del Plata 388.936 4.866.026 10.148.323 2.910.338

LU6 Emisora Atlntica (AM) + 640.738 2.280.245 1.277.760

FM/Mar del Plata
LRI209 (LU9) Radio Mar del Plata 33.828 362.782 1.233.165 671.550
(AM) + FM /Mar del Plata (a)
Canal 2 La Capital Cable/MDP 290.400 1.064.800 605.000

Deportes y Espectculos SA/ 272.250 1.012.165 550.550

Mar del Plata y Villa Gesell (FM)
LRI309 AM 1620/MDP y otros (b) 671.550 381.150

La Prensa 1.798.582 181.500

(a) Razn social La Prensa SA, (b) Razn social Difusora Austral SA.

GRUPO RUDY ULLOA 1.092.437 2.920.733 5.878.899 2.898.766

(RO GALLEGOS) (a)
LRF380 Estacin del Carmen (FM) 916.565 194.600
/ Ro Gallegos (b)
Canal 2 (Cielo Producciones SA) 2.906.506 1.151.103
/ Ro Gallegos
Canal 10 (Sky Productions SA) 445.184 552.727 1.114.077 1.156.488
/ Ro Gallegos
El Peridico / Ro Gallegos (c) 647.253 1.451.441 1.663.716 591.175

(a) La mayora de los montos de 2010 estn indicados como Jessica Uliarte (esposa de Rudy Ulloa), (b) Razn social Echegaray
SRL, (c) Razn social: El Peridico SA Ces 2012.

EMPRESAS DE PUBLICIDAD SELECCIONADAS

Wall Street (familia Albistur)

Pinta Baires SRL (hijos de 6.078.516 1.558.880 6.110.500 3.114.904

Dante Gullo)

663
Film Suez (cine) 1.102.236 135.907 895.400 715.158

TRV6 SA (a) 197.427 3.819.877 2.574.973 0

(a) Organizadora de las carreras automovilsticas Top Race.

PRODUCTORAS SELECCIONADAS

El rbol y El Bosque (Vsquez) 12.600 13.915 ---------- ----------

Silmar Producciones 251.039 927.897 502.978 913.857

GR Producciones 1.927.661 15.000.000A 0 0 0

La Cornisa Producciones (Majul) 1.232.873 1.242.463 8.797 0

La Corte/Prensa Satelital 25.000

Rodear Producciones 6.948.788 280.304 235.816

Ideas + Ideas (Jorge Rial) 1.024.237 2.019.335 2.300.210 1.154.340

Cuatro Cabezas 6.000 332.750 0 0

Las Cosas Claras 48.721 91.355 36.300 2.420

Rosario Lufrano ---------- ---------- --------- ----------

Walter Goobar 14.200 21.827 42.000 19.000

Rodo Herrera 84.263 134.310 137.940 108.053

XE Salud SA 5.223.889 311.381 0 0

Action Media (a) 1.624.632 0 0 0

XES Planet SRL 3.928.900 635.976 0 0

Rosstoc SA (Pauls) 328.948 544.500 ---------- ----------

Javier Romero 0 22.000 277.020 157.360

Rock Argentina (a) 0 0 240.000 1.754.500

WSM (a) (b) 0 0 1.815.000 3.267.403

GP Media 0 2.009.278 961.750 1.343.100

Consultora Capurro 0 49.610 90.750 40.535

(Doris Capurro) (cable)
Escuela Sup. Ciencias Deportivas 0 121.000 877.250 363.000
(web) (F. Niembro y M. Araujo)
Tochineki SA ----------- ---------- ---------- 605.000 242.000
(productora Kirchner, La
pelcula)
Ozono (rep. Fuerza Bruta) 0 0 5.445.500 0

Roberto Navarro (cable y radio) 0 1.100.749 1.405.415 990.506

Liliana Lpez Foresi (radio) 0 163.350 508.200 435.600

Eduardo/Pablo Garca Aliverti 75.625 75.625 89.540

(radio/web)
Alejandro Dolina (radio) 0 242.000 332.750 166.375

Virginia Hanglin 0 43.560 64.614 30.250

664
Eduardo Feinmann (cable) 0 38.720 19.360 0

Felipe Pigna (web) 0 0 18.150 99.825

Eduardo Anguita 23.750 0 0 0

Foja Cero (Facundo Pastor) 0 87.362 225.392 276.969

(a) Vinculada al vicepresidente Amado Boudou y Jos Mara Nez Carmona, segn Hugo Alconada Mon (La Nacin, 24.07.2012,
01.02.2013).
(b) Segn el portal Infobae (07.08.2013) durante el segundo semestre de 2012, cuando ya haba estallado el caso Ciccone, la
pauta baj considerablemente y redonde solamente los 450.000 pesos divididos en dos facturas de 302.500 y 151.250 pesos,
pagados por Tlam.

665
666
 ANEXO 2
Comparacin estructuras de comunicacin
del poder ejecutivo nacional:
IIlia (1965) / Fernndez de Kirchner (2012).
2.1 GOBIERNO ILLIA
PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARA DE PRENSA
Direccin de Prensa
Divisin Fotografa
Divisin Redaccin
Divisin Publicaciones
Divisin Relaciones Pblicas
Sala de Periodistas
Divisin Administrativa
Divisin Sntesis Noticiosa
COMISIN ADMINISTRADORA DE EMISORAS COMERCIALES Y LS82-TV CANAL 7
(Ente autrquico, operaba las emisoras del Estado de carcter comercial, con publicidad)
LR1 Radio El Mundo y filiales del interior
LR6 Radio Mitre, Buenos Aires
LR9 Radio Antrtida, Buenos Aires
LT3 Radio Cerealista, Rosario
LT5 Radio Chaco, Resistencia
LU4 Radio Patagonia Argentina, Comodoro Rivadavia
LU6 Emisora Atlntica, Mar del Plata
LU7 Radio General San Martn, Baha Blanca
LV3 Radio Crdoba, Crdoba
LV5 Radio Sarmiento, San Juan
LV7 Radio Tucumn, San Miguel de Tucumn
LV8 Radio Libertador, Mendoza
LV13 Radio San Luis, San Luis
LW7 Radio Catamarca, Catamarca
LW8 Radio Jujuy, San Salvador de Jujuy
LR3 Radio Belgrano y filiales del interior
LR2 Radio Argentina, Buenos Aires
LS6 Radio Amrica, Buenos Aires
LT8 Radio Rosario, Rosario
LT12 Radio General Madariaga, Paso de los Libres
LT14 Radio General Urquiza, Paran
LV2 Radio La Voz de la Libertad, Crdoba
LV11 Radio del Norte, Santiago del Estero
LV12 Radio Independencia, San Miguel de Tucumn
LV14 Radio Joaqun V. Gonzlez, La Rioja
LR4 Radio Splendid y filiales del interior
LR5 Radio Excelsior, Buenos Aires
LT2 Radio Splendid, Rosario
LT6 Radio Splendid, Goya
LT11 Radio Concepcin del Uruguay, Concepcin del Uruguay
LT16 Radio Splendid, Presidencia Roque Senz Pea
LU5 Radio Neuqun, Neuqun
LU8 Radio Bariloche, Bariloche
LV4 Radio San Rafael, San Rafael
LV15 Radio Villa Mercedes, Villa Mercedes
LW3 Radio Splendid, San Miguel de Tucumn
LS82-TV Canal 7, Buenos Aires
(repetidoras propias en Chivilcoy, Rosario y Santa Fe)
-Gerencia Artstica
-Gerencia Administrativa
-Gerencia Tcnica
-Gerencia de Ventas

MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS

SECRETARA DE COMUNICACIONES
SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSIN
(Operaba las emisoras del Estado de carcter cultural, sin publicidad)
-RAE Radiodifusin Argentina al Exterior (RAE)
-LRA1 Radio Nacional (Buenos Aires)
-LRA37 Radio Nacional (Buenos Aires) FM
-LRA3 Radio Nacional Santa Rosa
-LRA4 Radio Nacional Salta

667
 -LRA5 Radio Nacional Rosario
-LRA6 Radio Nacional Mendoza
-LRA7 Radio Nacional Crdoba
-LRA8 Radio Nacional Formosa
-LRA9 Radio Nacional Esquel
-LRA10 Radio Nacional Ushuaia
-LRA11 Radio Nacional Comodoro Rivadavia
-LRA12 Radio Nacional Santo Tom (Corrientes)
-LRA13 Radio Nacional Baha Blanca

2.2 GOBIERNO FERNNDEZ DE KIRCHNER

ESTRUCTURA Y CARGOS DE LA SCP (al 31.12.2012)

Organigrama aprobado por Decisin Administrativa 19 (02.02.2012), 552 (24.07.2012) y Resolucin

85 (05.03.2012), todas de la Jefatura de Gabinete. Se incluyen los cambios posteriores al
31.12.2012 y hasta principios de 2014. (La palabra sigue significa que continuaban en esos
puestos al 01.02.2014.)

PRESIDENCIA DE LA NACIN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
(2011-2013 Lic. Juan Manuel ABAL MEDINA (h))
(2013-sigue CPN Jorge M. CAPITANICH)
SECRETARIA DE COMUNICACIN PBLICA (SCP)
(2011-sigue Alfredo E. SCOCCIMARRO)
Representante argentino en La Nueva Televisin del Sur CA (Telesur)
[Creado por Decreto 1269 25.07.2012]
(2012-sigue Carolina SILVESTRE)

Registro de Productoras de Contenidos Audiovisuales, Digitales y Cinematogrficas)

SUBSECRETARIA DE COMUNICACIN Y CONTENIDOS DE DIFUSIN

(2011-sigue Gustavo FERNNDEZ RUSSO)
Direccin de Comunicacin Digital
[creada por divisin de la Direccin de Contenidos por Decisin Administrativa
19-JGM/12]
(2012-sigue Leandro MONTIVERO)
-Coordinacin Tcnica
[creada en 2013]
(2013-2014 Nstor Horacio TORIBIO)
Direccin General de Difusin Presidencial.
[creada por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue vacante)
Direccin de Fotografa
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19 -JGM/12]
(2002-sigue Vctor BUGGE)
Direccin Sala de Conferencias y Medios Audiovisuales
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]

668
 (2011-sigue Javier Eduardo PREZ LETTERE)
Direccin de Difusin Presidencial
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Mara Agustina ZEBALLOS)
-Coordinacin de Cobertura de las Actividades Presidenciales
[creada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Leandro Pablo MORTOLA)
-Coordinacin de Difusin de las Actividades Presidenciales
[creada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Ramn Ariel GUTIERREZ)
Direccin de Locucin Presidencial y Publicitaria
[creada por Decisin Administrativa 552-JGM/12]
(2012-sigue vacante trabaja con consultores)
Direccin General de Prensa
[cambio de denominacin de la ex Direccin General de Prensa y Comunicacin por
Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Carmen Gloria COIRO)
Direccin de Comunicacin Comunitaria y Local
Direccin de Medios Provinciales y Locales
[cambio de denominacin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Andrea CASTILLO)
Direccin de Comunicacin Internacional
(2011-sigue Lic. Gabriela Viviana LPEZ)
- Coordinacin de Estrategia Marca Pas
(2011-sigue Ramn Ariel GUTIRREZ)
Direccin de Prensa y Difusin
Direccin de Prensa
[cambio de denominacin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Adriana Elena LAURO)
-Coordinacin de Informacin Grfica
[creada por Resolucin 85-JGM/12]
-Coordinacin de Prensa Grfica
[cambio de denominacin en 2012]
(2012-sigue Graciela Beatriz PETCOFF)
-Coordinacin de Informacin Audiovisual
[Creada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Laura Luz OJEDA)
Direccin de Gestin de la Informacin
[transferida de la dependencia directa de la Subsecretara de Comunicacin y
Contenidos de Difusin por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
(2011-sigue Lic. Andrea CALDARARO)
-Coordinacin de Informacin
-Coordinacin de Informacin Grfica
[cambio de denominacin por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Federico Ricardo CHICHONI)
-Coordinacin de Informacin Audiovisual
[creada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Lic. Walter A. FERREIRO)
Direccin General de Produccin Publicitaria
(Creada por Decisin Administrativa 19-JGM/12]
Direccin de Produccin Grfica
[creada por divisin de la ex Direccin de Contenidos por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Rubn Fabin LACQUANITI)
Direccin de Produccin Audiovisual
[creada por divisin de la ex Direccin de Contenidos por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2012-sigue Martn Leonardo ASTOVIZA)
SUBSECRETARIA DE GESTIN ADMINISTRATIVA
(2008-sigue Dr. Juan Jos ROSS)
-Coordinacin de Evaluacin Operativa
[creada por Resolucin 85-JGM/12]
Direccin de Administracin y Control Presupuestario
(2012-sigue Dr. Javier Francisco CARUSO)
-Coordinacin de Recursos Humanos
(2002-sigue Silvia LPEZ de ARMAS)
-Coordinacin de Administracin y Contabilidad
-Coordinacin de Administracin y Control Presupuestario
[cambio de denominacin por Resolucin 85-JGM/12]
(2011-sigue Anala Mnica CORTESE)
-Coordinacin de Unidad de Gestin Decreto 1145/09
[creada por Resolucin 85-JGM /12]
(2012-sigue Fernando Ral CASTELLI)
Delegacin Legal
(2011-sigue Dr. Emiliano SUAYA)
-Coordinacin de Procuracin Judicial

669
 Direccin de Informtica y Administracin de Tecnologas
[transferida de la ex Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la
Informacin de la ex Subsecretara de Comunicacin Estratgica por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Mariano GRECO)
(2012-sigue Mariano Rubn KABAKIAN)
-Coordinacin de Informtica
[recreada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Pedro Esteban MORRIS DALY)
SUBSECRETARIA DE COMUNICACIN PBLICA
(2011-2014 Rodrigo M. RODRGUEZ)
(2014-sigue Hernn REIBEL MAIER)
Direccin General de la Gestin de la Comunicacin Pblica
(2011-2012 Lic. Andrs Jos GILIO)
(2012-sigue Lic. Gabriel ENRQUEZ)
-Subdirector
(2012-sigue Lic. Carlos Alberto FERRARI)
Direccin de Gestin y Proceso de la Comunicacin Pblica
(2004-sigue Arq. Graciela Mnica MISASI)
-Coordinacin de Publicidad Oficial
Direccin de Planificacin de la Comunicacin Pblica
(2011-sigue Dra. Natalia GOLISANO)
Direccin General de Supervisin Operativa
(2012-sigue CPN Roberto R. GILBERT)
Direccin de Anlisis de Gestin de la Comunicacin
(2011-2012 Santiago AYARZA)
(2013-sigue Juan Mario CRDENAS)
Direccin de Supervisin de los Organismos Oficiales de Comunicacin
Pblica
(2011-2012 Lic. Gabriel ENRQUEZ)
(2012-sigue CPN Gustavo DOLMEN)
Direccin General de la Coordinacin Institucional de la Comunicacin Pblica
(2012-2014 Hernn REIBEL MAIER)
(2014-sigue Nstor Horacio TORIBIO)
Direccin de Relaciones Institucionales
(2012-sigue Catalina FERNNDEZ RIVERO)
-Coordinacin de Relaciones Institucionales
[Creada por Resolucin 85-JGM/12]
(2012-sigue Luis Alfredo VESPOLI)
Direccin General de Monitoreo y Estrategias de la Comunicacin
[cambio de denominacin de la ex Direccin General de Monitoreo y Sistemas de la
Informacin y transferida de la ex Subsecretara de Comunicacin Estratgica por
Decisin Administrativa 19-JGM/12].
(2012-2014 Juan BUONO)
Direccin de Seguimiento y Monitoreo
(2012-sigue Mara Valeria DI CROCE)
Direccin de Estrategias de la Comunicacin
[transferida de la ex Direccin General de Comunicacin Estratgica de la ex
Subsecretara de Comunicacin Estratgica por Decisin Administrativa 19-
JGM/12]
(2011-sigue Mara Vernica TORRAS)
Direccin de Coordinacin Interjurisdiccional
[Transferida de la Direccin General de Coordinacin Institucional de la
Comunicacin Pblica de la Subsecretara de Comunicacin Pblica por Decisin
Administrativa 19-JGM/12]
(2011-2012 Luis Alfredo VESPOLI)
(2012-sigue Pablo MANDIA)

Organismos descentralizados:

RADIO Y TELEVISIN ARGENTINA SE (RTA SE)

(2008-sigue Presidente: Tristn BAUER)

Unidad LS82-TV Canal 7, La Televisin Pblica, Buenos Aires

+ 296 repetidoras propias, provinciales y municipales de TV abierta en todo el
pas237 .
(2008-sigue Director Ejecutivo: Martn BONAVETTI)
-Gerencia Artstica
-Gerencia Administracin y Finanzas
-Gerencia de Ingeniera
-Gerencia Comercial
-Gerencia de Operaciones

237
Si bien durante los gobiernos kirchneristas se habilitaron repetidoras en casi todas las capitales provinciales y ciudades
importantes que hasta el momento carecan de ellas, muchas de las repetidoras histricas de Canal 7 situadas en reas de
frontera o lugares de baja densidad de poblacin no funcionan o funcionan irregularmente, ya que raz de la paulatina expansin
del cable se les dej de dar mantenimiento.

670
-Gerencia de Deportes
-Gerencia de Produccin
-Gerencia de Noticias
-Gerencia de Relaciones Institucionales y Prensa
-Gerencia de Asuntos Legales
-Gerencia Recursos Humanos

Unidad LU91-TV Canal 12, Trenque Lauquen

Unidad LRA1 Radio Nacional

(2010-sigue Directora Ejecutiva: Mara SEOANE)
-RAE Radiodifusin Argentina al Exterior
-LRA337 Radio Nacional Folklrica (FM Folklrica)
-LRA338 Radio Nacional Clsica (FM Clsica)
-LRA339 Radio Nacional Rock (FM Rock)
-LRA2 Radio Nacional Viedma
-LRA3 Radio Nacional Santa Rosa
-LRA4 Radio Nacional Salta
-LRA5 Radio Nacional Rosario
-LRA6 Radio Nacional Mendoza
-LRA7 Radio Nacional Crdoba
-LRA8 Radio Nacional Formosa
-LRA9 Radio Nacional Esquel
-LRA10 Radio Nacional Ushuaia
-LRA11 Radio Nacional Comodoro Rivadavia
-LRA12 Radio Nacional Santo Tom (Corrientes)
-LRA13 Radio Nacional Baha Blanca
-LRA14 Radio Nacional Santa Fe
-LRA15 Radio Nacional San Miguel de Tucumn
-LRA16 Radio Nacional La Quiaca
-LRA17 Radio Nacional Zapala (Neuqun)
-LRA18 Radio Nacional Ro Turbio (Santa Cruz)
-LRA19 Radio Nacional Puerto Iguaz
-LRA20 Radio Nacional Las Lomitas
-LRA21 Radio Nacional Santiago del Estero
-LRA22 Radio Nacional San Salvador de Jujuy
-LRA23 Radio Nacional San Juan
-LRA24 Radio Nacional Ro Grande (Tierra de Fuego)
-LRA25 Radio Nacional Tartagal (Salta)
-LRA26 Radio Nacional Resistencia
-LRA27 Radio Nacional Catamarca
-LRA28 Radio Nacional La Rioja
-LRA29 Radio Nacional San Luis
-LRA30 Radio Nacional San Carlos de Bariloche
-LRA42 Radio Nacional Gualeguaych
-LRA51 Radio Nacional Jchal (San Juan)
-LRA52 Radio Nacional Chos Malal (Neuqun)
-LRA53 Radio Nacional San Martn de los Andes (Neuqun)
-LRA54 Radio Nacional Ingeniero Jacobacci (Ro Negro)
-LRA55 Radio Nacional Alto Ro Senguerr (Chubut)
-LRA56 Radio Nacional Perito Moreno (Santa Cruz)
-LRA57 Radio Nacional El Bolsn (Chubut)
-LRA58 Radio Nacional Ro Mayo (Chubut)
-LRA59 Radio Nacional Gobernador Gregores (Santa Cruz)
-LRA36 Radio Nacional Arcngel San Gabriel, Base Esperanza, Antrtida
-LT11 Radio General Francisco Ramrez, Concepcin del Uruguay
-LT12 Radio General Madariaga, Paso de los Libres
-LT14 Radio General Urquiza, Paran
-LV4 Radio San Rafael, San Rafael
-LV8 Radio Libertador, Mendoza
-LV19 Radio Malarge, Malarge (Mendoza)
-LU4 Radio Patagonia Argentina, Comodoro Rivadavia
-LU23 Emisora Lago Argentino, El Calafate (Santa Cruz)

Sistema de Televisin Digital Satelital gratuito- (TDS) de Radio y Televisin

Argentina SE

Sistema de Televisin Digital Abierta (TDA) gratuita- de Radio y Televisin

Argentina SE
Infraestructura de transmisin fibra ptica, transmisores y antenas- provistas
por ARSAT SE

-Buenos Aires Min. de Accin Social- 21.04.2010

-La Plata 18.10.2010
-Campana 18.10.2010
-Baradero 18.10.2010
-Cauelas 18.10.2010

671
 -Resistencia 30.10.2010
-Lujn 10.11.2010
-Tucumn 20.12.2010
-Formosa 27.12.2010
-San Juan 27.12.2010
-Buenos Aires -Villa Martelli- 19.05.2011
-Mar del Plata 07.02.2011
-San Nicols 14.02.2011
-La Rioja 16.02.2011
-San Luis 16.02.2011
-Bariloche 08.03.2011
-Crdoba Malagueo/Cerro Mogotes- 06.04.2011
-Villa Mara 06.04.2011
-Buenos Aires -Edificio Alas- 15.04.2011
-Paran 15.04.2011
-Jujuy 21.06.2011
-Posadas -Garup- 25.08.2001
-Ro Gallegos 25.08.2011
-Rosario -Villa Gobernador Glvez- 25.08.2011
-Dolores (Buenos Aires) 29.09.2011
-Santa Rosa 06.10.2011
-Santiago del Estero 06.10.2011
-Santa Fe 06.10.2011
-Leones (Crdoba) 16.11.2011
-Mendoza -Cerro Arco- 16.12.2011
-Salta -Cerro 20 de Febrero- 23.11.2011
-Coronel Surez (Buenos Aires) 23.01.2012
-Necochea 25.01.2012
-Pinamar 19.01.2012 -
-San Clemente del Tuy 19.01.2012
-Olavarra 09.02.2012
-San Justo (La Matanza) 20.03.2012
-Brandsen 20.03.2012
-Chascoms 20.03.2012
-Navarro 20.03.2012
-Azul 20.03.2012
-Las Flores 20.03.2012
-Arrecifes 20.03.2012
-Trenque Lauquen 20.03.2012
-Viedma 20.03.2012
-Caada de Gmez 20.03.2012
-Rafaela 20.03.2012
-Catamarca 23.03.2012
-Villa Dolores 10.08.2012
-Cdte. Luis Piedrabuena (Santa Cruz) 16.11.2012
-Los Toldos 06.12.2012
-Chivilcoy 06.12.2012
-San Miguel del Monte (Buenos Aires) 06.12.2012
-Villa ngela (Chaco) 06.12.2012
-San Rafael 06.12.2012
-Jchal (San Juan) 06.12.2012
-Puerto Deseado 06.12.2012
-Frontera (Santa Fe) 06.12.2012
-Ushuaia 13.12.2012
-Pico Truncado (Santa Cruz) 13.12.2012
-San Julin (Santa Cruz) 12.12.2012
-Ro Turbio (Santa Cruz) 13.12.2012
-Santo Tom (Corrientes) 13.12.2012
-Comodoro Rivadavia 13.12.2012

-Rawson (Chubut) 13.02.2013

-Neuqun 12.03.2013
-Gualeguaych 02.05.2013
-General Alvear (Mendoza) 2013
-Ro Tercero (Crdoba) 2013
-Quimili (Santiago del Estero) 2013
-Ceres (Santa Fe) 2013
-Laguna Blanca (Formosa) 2013
-Baha Blanca 10.08.2013
-Santo Tom (Corrientes) 06.10.2013

TELAM SE
Agencia de noticias
(2012-sigue Presidente: Santiago LVAREZ
Vicepresidente: Santiago ARAGN
Vocal director: Alberto EMALDI)

672
 ANEXO 3
Espectro actual y futuro de la
Televisin Digital Abierta (TDA)
Los distintos pases han establecido su fecha de apagn analgico de televisin abierta. (Estados Unidos,
Canad y naciones europeas y asiticas ya lo han hecho). Argentina ha fijado este evento para el 01.09.2019.
En ese momento cesarn las transmisiones abiertas analgicas actuales y quedarn en el espectro slo las
emisiones digitales (Decreto 1148/09).

Las nuevas transmisiones digitales abiertas terrestres (llamadas genricamente TDA) tendrn lugar
completamente en la banda UHF (canales areos 21 al 69). Todas las estaciones de televisin abierta del
pas incluyendo las que hoy operan en los canales 2, 7, 9, 11 y 13 en Buenos Aires debern pasar a
canales UHF, donde transmitirn en sistema digital. Por unos aos, utilizarn el canal analgico histrico y
el canal digital en forma simultnea.

Cuando tenga lugar el apagn analgico de 2019, la banda donde estn los canales 2 al 13 quedar vaca.
No est claro qu va a ocurrir con esa porcin del espectro y se desconoce si se asignar nuevamente a
televisin o se utilizar para servicios inalmbricos o de radiocomunicaciones.

Cada canal digital puede multiplexarse, es decir, dividirse en subcanales y enviar varias seales, ya sea de
alta definicin (HD, con una perfecta calidad de imagen) o de definicin estndar (SD, imagen normal).
Tambin se pueden transmitir una o varias seales One Seg (de baja definicin, para ser captadas por
dispositivos mviles celulares). Es decir, cada canal digital puede portar hasta unos 15 canales (seales),
combinando HD, SD o One Seg.

En principio, esto no afecta a quienes reciban las seales de los canales abiertos por cable, que continuarn
de la misma forma. (Los aparatos conectados al cable son actualmente las dos terceras partes de los
televisores del pas.) Pero si la TDA, que es gratuita, logra ofrecer un nmero final elevado de canales (en
virtud de la citada multiplexacin) podra ser una alternativa al cable pago para cierta franja de
televidentes. Por lo dems, los estratos de menor nivel socioeconmico, quienes no pueden afrontar un
abono de cable, terminarn viendo exclusivamente esta televisin.

En muchos casos, para poder sintonizar los canales TDA hoy da se necesita un conversor decodificador-,
que sirve para adaptar los televisores existentes no digitales o los digitales que no son de la norma
correspondiente. El decodificador se no genera pagos despus de su instalacin; es distinto al decodificador
de la TV cable, por el cual debe abonarse cada mes. En cambio, la totalidad de los televisores digitales
fabricados luego de 2010 ya estn acondicionados para sintonizar la TDA sin necesidad de decodificadores.

La banda UHF para la TDA comenz a ser utilizada en Argentina desde 2010 bajo las directrices de un plan
del gobierno que le atribuy un rol preeminente al Estado. Esto se ha hecho con muy poco conocimiento
pblico y prcticamente sin debate, al margen de la Ley de Medios que ha impulsado el propio gobierno y en
algunos aspectos en violacin a esa norma.

Sin embargo, este plan establece en gran parte como quedar la banda digital UHF ahora y quizs por varios
lustros. Estamos hablando de toda la televisin area gratuita que existir en adelante, ya que al producirse
el apagn analgico, la nica televisin no paga ser la de la banda digital UHF.

Como puede verse en el cuadro ms adelante, se otorga en la TDA un marcado predominio al Estado y sus
organismos. La banda UHF tiene 48 canales disponibles para una misma localizacin; en realidad 47, porque
uno est reservado a la radioastronoma238. De esos 47 canales:

4 se asignaron a Radio y TV Argentina (Canal 7 y otros) (funcionan),

1 est asignado a la Provincia de Buenos Aires (funciona),
8 canales se asignaron a cada una de las universidades pblicas de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires
y La Plata (es un total de 14 estaciones distintas, distribuidas en esos 8 canales) (salvo el de La Plata,
no funcionan),
4 se asignaron a canales privados existentes (funcionan),

238
Por razones tcnicas, en televisin analgica slo pueden usarse canales no contiguos con unas pocas excepciones (7, 9,
11, 13, etc., o 21, 23, 25, etc.) en una misma ciudad o zona. En cambio, en televisin digital pueden emplearse todos los canales
disponibles.

673
 1 est asignado a una seal de cable privada (C5N) y emplea una licencia que era parte de un sistema
de TV paga, pero ahora transmite en abierto; su situacin legal no es clara (funciona),
1 est asignado a un canal privado (Canal 26) y era parte de un sistema de TV paga (Telecentro) pero
transmite en abierto (funciona), y,
1 est asignado al Arzobispado (funciona en analgico la mayor parte del tiempo),
Hay un canal (20) asignado al gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que no funciona. Esta
asignacin resulta irregular, ya que est fuera de los canales 21 al 69 que constituyen la banda UHF
determinada por la SECOM. Ese canal tampoco existe en muchos televisores. Puede especularse que
representa un intento del gobierno kirchnerista de otorgar una frecuencia desfavorable a la Ciudad
de Buenos Aires, administrada por un partido poltico adversario. Hasta ahora, el gobierno de esa
jurisdiccin no se ha manifestado al respecto.

El resto de los canales se asignar la mitad al sector privado comercial y el resto al sector sin fines de lucro.
Seran 27 canales, todos los que quedan libres en la banda.

De las 14 asignaciones para las universidades es poco probable que todas estas casas de altos estudios
quieran emplearlas; muchas de ellas, adems, emitirn programacin muy precaria. Asimismo, hay razones
para pensar que, bajo el kirchnerismo, varios de estos canales terminarn siendo emisoras oficialistas o pro-
gubernamentales (como el caso de la UNLP o la UNC). A esto habr que agregar los 4 canales ya asignados a
Radio TV Argentina SE y quizs varios canales de las ONG (aun no asignados), que presentarn un cuadro
similar.

Pero lo ms irregular hasta ahora se produce con el uso de la facultad otorgada a los canales de RTA de
invitar, a dedo, a canales privados en los paquetes de seales estatales (canales 22, 23, 24, y 25).

En primer lugar, casi todos los canales invitados por el Estado son de los grupos empresariales oficialistas
K, mantenidos por la publicidad oficial y otras prebendas; es decir, se trata de una verdadera violacin del
principio de igualdad ante la ley. Algunos de estos canales parecen estar ideados slo para ocupar espectro
(programas precarios o permanentemente repetidos) para posibilitar futuros canales estatales o canales
privados de mayores posibilidades.

En segundo lugar, el posicionamiento de canales privados en los paquetes de seales del Estado permite que
salgan al aire canales abiertos comerciales sin concurso pblico ni tener una licencia especfica. Claramente
implica el uso de bienes estatales para el lucro privado. Es tambin un privilegio y un uso discriminatorio de
la ley a favor de medios amigos. Aunque hoy da la televisin digital terrestre tenga poca audiencia, quienes
comiencen a posicionarse hoy tendrn enormes ventajas cuando se concursen licencias y cuando la nica o
predominante televisin abierta sea la digital terrestre (y no la analgica).

Finalmente, estn empezando a aparecer canales digitales sin licencia (clandestinos) comunitarios de
amigos del gobierno, los que presuponen una elevada inversin en esta nueva tecnologa y por esta razn
deben tener evidentemente la seguridad que no sern molestados ni sus equipos decomisados por las
autoridades de contralor. El estatus de estos canales puede mantenerse as indefinidamente o bien
acumularn importantes ventajas en trmino de precedentes cuando se llame a concurso para adjudicar
nuevas licencias. Este parece ser el caso del Canal 31, Lans, vinculado con una emisora de radio
abiertamente kirchnerista.

CUADRO DE CANALES DIGITALES ABIERTOS239 EN REA BUENOS AIRES/LA PLATA240

(31.12.2012)241

ABREVIATURAS
HD Seal digital de alta definicin.
SD Seal digital estndar (definicin normal o baja).
One Seg Seal digital de baja definicin (para ser captada por dispositivos mviles celulares).

239
Cada canal digital existente puede expandirse agregando nuevos subcanales hasta un mximo de: a) 1 de alta definicin y 3 a
4 de definicin estndar, b) 2 de alta definicin, o, c) 6 a 8 de definicin estndar, segn el estado actual de la tcnica.
240
En la banda UHF transmiten tambin numerosos canales no autorizados de baja potencia del Gran Buenos Aires y varios
sistemas CCTV COD UHF con paquetes de seales codificadas que en un principio eran analgicas y luego digitales (Telecentro,
Antina, etc.) A medida que se asignen licencias para estaciones digitales abiertas, se supone que todos ellos dejarn de
transmitir o migrarn a otras bandas.
241
A mediados de 2014, la situacin casi no haba registrado cambios y la grilla de canales se mantena casi igual.

674
MUX Paquete de seales por multiplexacin (uso del mismo canal, de 6 MHz de ancho, para enviar
varias seales en subcanales, gracias a la compresin de ancho de banda que permiten las
transmisiones digitales.
UHF Ultra alta frecuencia.

CANAL SITUACIN SUBCANAL USUARIO LICENCIATARIO O

UHF DIGITAL RESPONSABLE

(20) ASIGNADO Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires dem

AUN NO USADO Frecuencia asignada por RESOLUCIN 689-AFSCA
24.06.2010

(21) OPERA Canal 21, Buenos Aires Arzobispado de Buenos Aires

(Funciona como canal analgico, ha realizado
algunas pruebas digitales)

(22) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisin Digital Radio y TV Argentina SE
21.04.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIN 813-COMFER
27.11.2009
22.1 Encuentro SD, Buenos Aires (cultural) Educ.Ar SE
(desde 21.04.2010) (Ministerio de Educacin)
22.2 Paka-Paka SD, Buenos Aires (infantil) Educ.Ar SE
(desde 01.12.2010)
22.3 Ta Te Ti SD, Buenos Aires (infantil) Productora Non-Stop
(desde 28.12.2010 en prueba)
22.4 INCAAtv SD, Buenos Aires (cine argentino) INCAA
(desde 28.12.2010)
22.31 Encuentro One Seg (mvil, para celulares) Educ.AR SE
(desde 15.01.2011)

(23) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisin Digital Radio y TV Argentina SE
21.04.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIN 813-COMFER
27.11.2009
23.2 LS82-TV Canal 7 HD, Buenos Aires (reproduce RTA SE
transmisin normal, con alta definicin)
(desde 21.04.2010)
23.3 Encuentro HD, Buenos Aires (cultural) Educ.Ar SE
(desde 12.10.2010)
- QUEDA SOLO EN MUX 22, CANAL 22.1 (SD) DESDE
03.2011
Construir TV SD, Buenos Aires (construccin) UOCRA (sindicato)
(desde 10.03.2011)
- PASA A MUX 25, CANAL 25.5 EL 09.09.2011
Tecnpolis TV SD, Buenos Aires Ministerio de Ciencia,
(ciencia y tecnologa) Tecnologa e Innovacin
(desde 09.09.2011 en prueba, oficial 18.04.2012) Productiva

23.31 LS82-TV Canal 7 One Seg RTA SE

(mvil, reproduce transmisin normal)
(desde 21.04.2010)

(24) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisin Digital Radio y TV Argentina SE
12.10.2010 Terrestre (TDA estatal) (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIN 813-COMFER
27.11.2009
24.1 Gol TV SD, Miami (deportes) Gol TV Inc.
(desde 12.10.2010)
- CESA 13.04.2012
DeporTV HD, Buenos Aires (deportes) Educar.Ar SE y Ministerio
(desde 13.04.2012 en prueba, oficial 21.02.2013) de Desarrollo Social
24.2 V!vra TV SD, Buenos Aires (videos de msica) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010 en prueba, oficial 15.02.2011)
24.3 Suri TV SD, Buenos Aires (compilacin de Grupo Albavisin (Canal 9)
programas latinoamericanos - reproduce slo
programas y noticieros de los canales ATV (Per),
La Red (Chile), Bolivisin (Bolivia), Paravisin
(Paraguay) y SNT (Paraguay), todos operados por
el Grupo Albavisin -Grupo Canal 9)
(desde 28.12.2010)
- CESA 11.2013
24.4 Video xito (VX) SD, Buenos Aires desconocido
(videos de msica) (Grupo Albavisin?)
(desde 28.12.2010)

675
 - CESA 01.03.2012 Grupo Albavisin/
Arpeggio SD, Buenos Aires (msica clsica) Santiago Chotsourian
(desde 01.03.2012) (ex Amadeus FM)
(01.03.2012)
24.5 Argentina Turismo SD, Buenos Aires (turismo) desconocido
(desde 18.08.2011)
- VIENE DE MUX 25 CANAL 25.4
ViajAR SD, Buenos Aires (turismo) Productora Non-Stop
(10.12.2011)
24.31 Gol TV One Seg, Miami (mvil) Gol TV Inc.
(desde 15.01.2011)
- CESA 13.04.2012
DeporTV One Seg, Buenos Aires (mvil) Educar.Ar SE y Ministerio
(desde 13.04.2012 en prueba, oficial 21.02.2013) de Desarrollo Social

(25) OPERA DESDE MUX Plataforma Nacional de Televisin Digital Radio y TV Argentina SE
07.06.2010 Terrestre (RTA)
Radio y TV Argentina SE (RTA)
Frecuencia asignada por RESOLUCIN 813-COMFER
27.11.2009
25.1 CN23 SD, Buenos Aires (noticias) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010)
25.2 C5N SD, Buenos Aires (noticias) Telepi SA
(desde 07.06.2010) (Grupo Indalo, Cristbal
Lpez)
25.3 Telesur SD, Caracas (noticias) La Nueva Televisin del Sur
(desde 07.06.2010) CA
(Venezuela 51% +
Argentina 20% +Cuba 19%
+ Ecuador 5% + Bolivia 5%)
25.4 Argentina Turismo SD, Buenos Aires desconocido
(desde 28.12.2010)
- PASA A MUX 24, CANAL 24.5 EL 18.08.2011
360 TV SD, Buenos Aires (noticias) Electroingeniera SA
(desde 18.08.2011)
25.5 Construir TV SD, Buenos Aires (construccin) UOCRA (sindicato)
(desde 09.09.2011)
-VIENE DE MUX 23, CANAL 23.3
25.31 CN23 One Seg (mvil) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010)

(26) OPERA DESDE LRI456 Canal 26, Buenos Aires/San Justo Telecentro SA
18.11.2011 (antena en Torre Espacial / Parque de la Ciudad) (Grupo Pierri)
(COMO Frecuencia asignada en 1990 como CCTV COD UHF
DIGITAL) (cable codificado por aire), transformado en un
canal abierto analgico/seal noticiosa de cable.
VER NOTA. SITUACIN DE CANAL 26, al final del
presente cuadro.
26.1 Canal 26 SD (en 2013 HD) Telecentro SA
(desde 18.11.2011)

26.2 Telemax SD Telecentro SA

(desde 18.11.2011)

(27) OPERA DESDE C5N, Buenos Aires Telepi SA

05.2010 (Grupo Hadad)
VER NOTA. SITUACIN DE CANAL 27, al final del Grupo Indalo (C. Lpez)
presente cuadro. (2012)
27.1 C5N HD, Buenos Aires (alta definicin) Telepi SA
(desde 05.2010, en prueba; 01.09.2010 regular)
27.2 C5N SD, Buenos Aires (normal) Telepi SA
(desde 01.09.2010)
V!vra HD, Buenos Aires (videos de msica) Grupo Szpolski
(desde 12.10.2010 en prueba)
- QUEDA SOLO EN MUX 24, CANAL 24.2 DESDE
03.01.2011
VesVi HD, Buenos Aires Grupo Hadad
(canal de pelculas online)
(desde 03.01.2011)
Stars HD, Buenos Aires (canal musical) Grupo Hadad
(desde 02.04.2012) Grupo Indalo (C. Lpez)
(2012)
27.31 C5N One Seg (mvil) Telepi SA
(desde 01.09.2010)

676
(28-30) NO ASIGNADOS

(31) NO ASIGNADO Ocupado por estacin no autorizada Radio Ciudad de Lans /

PERO TV Clips, Lans Radio Independencia
OCUPADO (En 2013 multiplex sus seales por tres, emitiendo
POR ESTACIN varias versiones de su misma programacin y anunci
SIN LICENCIA que en el cuarto canal transmitir TV Rebelde, del
DESDE compaero Luis DEla. An para fines de 2014 no
01.2011 emita).
(ANALGICA)
Y DESDE
04.2012
(DIGITAL)
(32) OPERA DESDE Digo, La Plata Gobierno de la Provincia de
19.10.2012 Asignado por RESOLUCIN 1668-AFSCA 08.11.2011, Buenos Aires
que modifica el canal originalmente otorgado (29),
por reclamos de Uruguay.

(33) OPERA DESDE LS85-TVD El Trece DIGITAL, Buenos Aires Artear SA

19.04.2011 (Grupo Clarn)
33.1 LS85-TV El Trece HD (alta definicin) Artear SA
(desde 19.04.2011, en prueba, horario limitado)
33.2 LS85-TV El Trece SD
(desde 2011, en prueba, horario limitado)
33.3 LS85-TV El Trece One Seg
(desde 2011,en prueba, horario limitado)

(34) OPERA DESDE LS84-TVD Telef DIGITAL, Buenos Aires Televisin Federal SA
07.04.2011 (Grupo Telefnica)
34.1 LS84-TV Telef HD (alta definicin) Televisin Federal SA
-slo algunos programas
(desde 07.04.2011)
34.2 LS84-TV Telef SD (normal) Televisin Federal SA
-toda la transmisin-
(desde 07.04.2011)
34.3 ACUA Federal SD, Buenos Aires (varios) Ministerio de Planificacin
(desde 07.12.2012) Federal
34.31 LS84-TV Telef One Seg (mvil) Televisin Federal SA
(desde 07.04.2011)

(35) OPERA DESDE LS83-TVD Canal 9 DIGITAL, Buenos Aires Telearte SA

07.04.2011 (Grupo Albavisin)
35.1 LS83-TV Canal 9 HD (alta definicin) Telearte SA
-slo algunos programas-
(desde 07.04. 2011)
35.2 LS83-TV Canal 9 SD (normal) Telearte SA
-toda la transmisin-
(desde 07.04.2011)
35.3 ACUA Mayor SD, Buenos Aires Ministerio de Planificacin
(desde 14.12.2012) Federal
35.31 Canal 9 One Seg (mvil) Telearte SA
(desde 07.04.2011)

(36) OPERA DESDE LS86-TVD Amrica DIGITAL, Buenos Aires Amrica TV

16.04.2011 (La Plata) (Uno Medios, Vila-Manzano)
36.1 LS86-TV Amrica HD (alta definicin) Amrica TV
-slo algunos programas-
(desde 16.04.2011)
36.2 LS86-TV Amrica SD (normal) Amrica TV
-toda la transmisin-
(desde 16.04.2011)
36.3 A24, Buenos Aires (noticias) Amrica TV
(desde 16.04.2011)
36.31 LS86-TV Amrica One Sec (mvil) Amrica TV
(desde 16.04.2011)

(37) RESERVADO PARA RADIOASTRONOMA

(38-54) NO ASIGNADOS Ver NOTA. CANAL 43.

(55) ASIGNADO Universidad Nacional de San Martn, San Martn dem

AUN NO USADO Asignado ste y los restantes canales a
universidades pblicas por RESOLUCIN 689-AFSCA
24.06.2010.

677
(55) ASIGNADO Universidad Nacional Arturo Jauretche, dem
AUN NO USADO Florencio Varela

(56) ASIGNADO Universidad Nacional de Tres de Febrero, Caseros dem

AUN NO USADO
(56) OPERA DESDE TV Universidad de La Plata, La Plata UNLP
08.10.2012
(57) ASIGNADO Universidad Nacional de Lans, Lans dem
AUN NO USADO
(58) ASIGNADO Universidad Nacional de Quilmes, Quilmes dem
AUN NO USADO
(58) ASIGNADO Universidad Nacional de Jos C. Paz, Jos C. Paz dem
AUN NO USADO
(59) ASIGNADO Universidad de Buenos Aires (UBA), Buenos Aires dem
AUN NO USADO
(60) ASIGNADO Universidad Nacional de Avellaneda, Avellaneda dem
AUN NO USADO
(61) ASIGNADO Universidad Nacional de La Matanza, San Justo dem
AUN NO USADO
(62) ASIGNADO Universidad Tecnolgica Nacional, Buenos Aires dem
AUN NO USADO
(63-65) NO ASIGNADOS
(66) ASIGNADO Universidad Nacional de General Sarmiento, Los dem
AUN NO USADO Polvorines-Malvinas Argentinas

(66) ASIGNADO Universidad de Moreno, Moreno dem

AUN NO USADO
(66) ASIGNADO Universidad Nacional de Lomas de Zamora, dem
AUN NO USADO Lomas de Zamora
(67-69) NO ASIGNADOS

Fuente: Resoluciones del COMFER/AFSCA, informes periodsticos, monitoreos propios por aire.

NOTA. SITUACIN DE CANAL 26. Opera sin un ttulo vlido como canal abierto, ya que slo obtuvo una licencia por adjudicacin
directa como CCTV COD UHF (cable codificado por aire) (Resolucin 562-COMFER 06.09.1990). A pesar de estar solamente
autorizado para transmitir de manera codificada, Canal 26 uno de varios del citado sistema, a cargo de Telecentro SA
comenz a difundir en abierto en esa frecuencia el 04.03.1996. Desde entonces se convirti en un canal de TV abierta (sin
perjuicio de que su seal se difunda tambin en cable), primero analgico y, a partir de 2011, digital, sin haber participado en
ningn concurso.

NOTA. SITUACIN DE CANAL 27. La licencia fue adjudicada originalmente a la empresa Integration Communications para prestar
un servicio CCTV COD UHF (cable codificado por aire) por Resolucin 28-COMFER 26.01.1999. Por ese acto se asignaron a
Integration las frecuencias correspondientes a los canales 22, 23, 24 y 47. Se indicaba que el servicio deber instalarse y
comenzar a transmitir dentro de los DOCE (12) meses de notificada la autorizacin.
El sistema nunca sali al aire y su licencia debera haber caducado. Sin embargo, ms de 11 aos despus AFSCA autoriz de
manera inesperada su transferencia a Telepi SA (C5N), en ese momento del Grupo Hadad (Resolucin 245, 03.08.2010).
C5N comenz a transmitir una seal de prueba HD hacia 05.2010 en el canal 27. Cuatro meses ms tarde, dicho canal ofreca la
programacin regular de C5N en un paquete MUX con versiones HD, SD y One Seg. En ninguno de estos casos exista una licencia o
autorizacin que habilitara estas emisiones.
Recin el 19.11.2010 la Resolucin 322-AFSCA permita a Telepi SA utilizar solamente el canal 27 (a cambio de devolver los
cuatro originales), con alta potencia Categora A-, para realizar pruebas de transmisin digital. Luego se emiti otra
resolucin, fechada el mismo da (Resolucin 326-AFSCA), que autoriz tales pruebas solamente por cinco das. Las dos
resoluciones, firmadas por Gabriel Mariotto titular del organismo decan que las transmisiones sern de circuito cerrado (es
decir, codificadas y como parte de un sistema CCTV COD UHF).
Pero los cinco das pasaron y C5N continu en el aire en sistema digital abierto (no en codificado) y con programacin regular (no
pruebas) hasta el da de hoy, sin que ninguna resolucin posterior de AFSCA hubiera modificado la 326 y sin recibir ninguna
observacin de parte del organismo regulador. De este modo, AFSCA posibilitaba la creacin de un nuevo canal de TV abierta,
carente de licencia y sin previo llamado a concurso, en completa violacin de la Ley 26522.
Mariotto intent minimizar el hecho. Dijo que Telepi llev adelante la transferencia en los tiempos lgicos administrativos. No
tienen habilitacin para emitir, sino slo a los efectos de la prueba y para un plazo de cinco das, que comenz ayer [por el
19.11.2010], afirm. El titular de AFSCA insisti en que esa frecuencia no tiene ningn uso comercial, sino que se trata de una
experiencia de circuito cerrado para dar cuenta de las potencialidades que tiene esa banda". Una fuente de la Asociacin de
Telerradiodifusoras Argentinas (ATA) sostuvo, en cambio, que era una nueva discrecionalidad de AFSCA luego de la sancin de
la Ley de Medios. Es indito y sugestivo que se otorgue un canal abierto sin concurso ni licitacin alguna, lo que lo pone en una
situacin de privilegio frente al resto de los canales (La Nacin, 27.10.2010).
Debido a la operacin de compraventa por la cual el Grupo Hadad fue adquirido por el Grupo Indalo (Cristbal Lpez), la
frecuencia pas a este ltimo y a fines de 2013 se anunci que Lpez la transferira a un excontador suyo, como si fuese un canal
de TV abierta con licencia plena.

NOTA. CANAL 43. LS83-TV Canal 9 transmiti un paquete MUX de baja potencia, sin licencia (HD, SD y One Seg) en el canal 43
desde al menos 07.2010 y hasta 04.2011, cuando traslad dicho paquete al canal UHF autorizado (35). A partir de entonces dicho
canal ha permanecido sin actividad digital.

NOTA. RECORTE DE ESPECTRO. La subasta de frecuencias para telefona celular 4G de 09.2014 se efectu, entre otras, para la
banda de 700 MHz. Esto implicar usar el espectro radioelctrico de los canales 51 en adelante para seales de telefona mvil.

678
Por lo tanto, las estaciones de TV universitarias que tengan asignados tales canales (a mediados de 2014 solo funciona el Canal
56 de la UNLP), sern transferidos a otros canales.

NOTA. CANALES VINCULADOS. Segn la Resolucin 938AFSCA del 26.08.2014 y la Norma Nacional de servicio de la TV
digital, los actuales canales analgicos que migren a la banda UHF como digitales estarn obligados a alojar en los subcanales
de su canal digital a uno o varios canales vinculados que designe el AFSCA.

679
680
 ANEXO 4
El aparato de propaganda del gobierno
y medios colaboradores (al 31.12.2012)
Los medios del aparato de propaganda del gobierno pueden ser indistintamente estatales o privados, pero
en ambos casos tienen una autonoma escasa o inexistente debido a su vinculacin poltica, econmica y
operacional con el gobierno.

Con una visin predominantemente oficialista, pueden o no incluir expresiones opositoras o independientes
de El Relato para mostrar cierta variedad o no aparecer como demasiado evidentes. Algunos de ellos, en
ocasiones, pueden tambin ofrecer informacin interesante o contenidos de jerarqua, pero actuarn como
rganos de propaganda durante la mayor parte del tiempo y/o subordinados a estrategias de ese tipo.

Existen adems los medios colaboradores, cuya principal caracterstica es que los mensajes o figuras
oficiales tienen una gravitacin importante y acceso a los mismos en todo momento que el gobierno desee y
sin limitaciones sustanciales (a cambio de negociaciones con el medio o algunos de sus integrantes). Pese a
ello, pueden mantener mrgenes de independencia y su propia lnea editorial. Tambin pueden contar con
espacios donde se expongan en forma relevante o ecunime mensajes crticos u opositores. Sin embargo,
tales contenidos estarn sujetos a la censura, veto, supervisin informal del gobierno o a una finalizacin
abrupta por ceder ante la presin oficial.

Por supuesto, las calificaciones son materia opinable. Pocos pueden dudar sobre donde ubicar medios como
Canal 7, Tiempo Argentino, Canal 9, Pgina/12, Radio Cooperativa o Radio Nacional. Pero Telef o mbito
Financiero, por citar dos ejemplos, podran generar alguna incertidumbre acerca de su caracterizacin.

Salvo mencin expresa en contrario, los medios tienen su sede operacional en la Ciudad de Buenos Aires242.

ABREVIATURAS:
s/lic sin licencia plena ni PPP
(loc) seal de un canal de cable de generacin propia local
(reg) seal de un canal de cable de alcance regional

4.1 MEDIOS DEL APARATO DE PROPAGANDA

Radio y Televisin Argentina (RTA) SE - Estado

TV LS82-TV Canal 7, TV Pblica (tambin en plataforma TDA estatal)
+ 296 repetidoras analgicas en varias capitales provinciales y en numerosas localidades;
algunas propias y otras de provincias, municipios u otros entes.
TV LU91-TV Canal 12, Trenque Lauquen
TV/Seal Telesur, Caracas (participacin minoritaria) (tambin en plataforma TDA estatal)
Radio AM/FM LRA1 Radio Nacional (870 kHz)
+ 40 emisoras filiales AM/FM en cada capital de provincia excepto La Plata, Corrientes,
Rawson, Ro Gallegos, Paran, Neuqun y Posadas y en Rosario, Comodoro Rivadavia,
Baha Blanca, Bariloche, Esquel (Chubut), Santo Tom (Corrientes), La Quiaca (Jujuy),
Zapala (Neuqun), Ro Turbio (Santa Cruz), Puerto Iguaz (Misiones), Las Lomitas
(Formosa), Ro Grande (Tierra del Fuego), Tartagal (Salta), Gualeguaych (Entre Ros),
Jchal (San Juan), Chos Malal (Neuqun), San Martn de los Andes (Neuqun), Ingeniero
Jacobacci (Ro Negro), Alto Ro Senguerr (Chubut), Perito Moreno (Santa Cruz), El Bolsn
(Chubut), Ro Mayo (Chubut), Gobernador Gregores (Santa Cruz) y 1 emisora de onda corta
en Base Antrtica Esperanza (en el sector antrtico).
Radio AM/FM Emisoras comerciales del Estado
-8 AM/FM en Mendoza, San Rafael, Malarge, Paran, Concepcin del Uruguay, Paso de los
Libres, El Calafate, Comodoro Rivadavia.
Radio FM LRA337 Radio Nacional FM Folklrica (98.7 MHz)

242
Para no aumentar el tamao de esta lista, no se mencionan como parte del aparato de propaganda o del sector colaborador a
propietarios privados, municipios o universidades situadas fuera de la Ciudad de Buenos Aires y que tengan slo un medio
(considerando una unidad a la combinacin de radio AM/FM), ni a grupos privados del interior con menos de tres medios.
Algunos medios universitarios y numerosas emisoras de FM, publicaciones semanales o canales de TV de pueblos o ciudades
pequeas o medianas han sido cooptados (o directamente promovidos) por el kirchnerismo local o nacional con fines de
propaganda o colaboracin comunicacional.
Asimismo, slo se mencionan los sitios web cuando tengan carcter autnomo y contenido propio. Es decir, que no sean la
versin digital de una publicacin grfica o correspondan a emisoras de radio, TV abierta o seales para cable.

681
Radio FM LRA338 Radio Nacional FM Clsica (96.7)
Radio FM LRA339 Radio Nacional FM Rock (93.7)
TV Televisin Digital Abierta (TDA) estatal
-4 canales digitales UHF en 69 ciudades; 276 canales digitales en total, ver ANEXO 2, 2.2.

Educ.AR SE (Ministerio de Educacin) - Estado

Seal Encuentro (tambin en plataforma TDA estatal)
Seal Paka-Paka (tambin en plataforma TDA estatal)
Seal DeporTV (tambin en plataforma TDA estatal)

Ministerio de Ciencia , Tecnologa e Innovacin Productiva - Estado

Seal Tecnpolis TV (Tec TV) (tambin en plataforma TDA estatal)

INCAA Estado
Seal INCAAtv (tambin en plataforma TDA estatal)

Tlam SE - Estado
Ag. Noticias Tlam (textos/Servicio Tlam para la Radio/Tlam TV)

AEN - Secretara de Comunicacin Pblica Estado

Web AEN Argentina en Noticias

Programa Ftbol para todos (Jefatura de Gabinete) - Estado

Programa TV Ftbol para todos

Grupo SRT (Universidad Nacional de Crdoba)

Radio AM LW1 Radio Universidad, Crdoba (580 kHz)
Radio FM LW1-FM Nuestra Radio, Crdoba (102.3 MHz)
Radio FM Radio Revs, Crdoba (88.7)
(Facultad de Comunicacin, UNC)
TV LV80-TV Canal 10, Crdoba
TV/TDA cba24n, Crdoba (canal 31)

Universidad Nacional de La Plata

Radio AM LR11 Radio Universidad, La Plata (1390 kHz)
Radio FM LR11-FM, FM Universidad La Plata (107.5 MHz)
TV/TDA Canal 56, TV Universidad, La Plata

Medios de Estados Provinciales

TV LU85-TV Canal 9, Ro Gallegos (y repetidoras)
Radio AM LU14 Radio Provincia de Santa Cruz (830 kHz) (y repetidoras de AM y FM)
TV LU90-TV Canal 7, Rawson (y repetidoras)
TV LU92-TV Canal 10, General Roca (y repetidoras)
TV LV91-TV Canal 9, La Rioja (y repetidoras)
TV LT85-TV Canal 12, Posadas (y repetidoras)
Radio AM LT17 Radio Provincia de Misiones, Posadas (y repetidoras de FM)
Radio AM LT46 Radio Bernardo de Irigoyen, Bernardo de Irigoyen
TV LRK471 Canal 7, Catamarca Televisin Pblica, Catamarca
TV LT88 Canal 11, Formosa (y repetidoras)
TV (s/lic) FTC Canal 3, Formosa
Radio FM (s/lic) FM Tropical, Formosa (96.5 MHz)

Corporacin del Mercado Central

Radio FM (s/lic) FM Mercado, Tapiales (90.9 MHz) (desde 02.08.2013)

Grupo Indalo (Cristbal Lpez)

Radio AM LRL202 Radio 10 (710 kHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LRL312 Mega FM (98.3 MHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LRL321 FM Vale (97.5)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LRI711 TKM (103.7)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LR5-FM Pop Radio

682
 -retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
-tomada en arriendo a Uno Medios (LR5 La Red Red Celeste y Blanca SA).
Seal C5N (tambin en plataforma TDA estatal)
Seal Stars (tambin en plataforma TDA estatal)
TV Canal 27 UHF
-retransmite C5N en TV abierta digital
Diario digital MinutoUno.com
Diario El Patagnico, Comodoro Rivadavia
Revista Noche Polar, Comodoro Rivadavia
Radio FM LRF443 FM del Mar, Comodoro Rivadavia (98.7 MHz)
TV LU83-TV Canal 9, Comodoro Rivadavia

Grupo Szpolski
Diario El Argentino (gratis)
Diario Tiempo Argentino
Diario La Gaceta del Cielo (distribucin en aviones)
Semanario Miradas al Sur
Revista Veintitrs
Revista Veintitrs Internacional
Revista Newsweek Argentina
Revista 7 Das
Revista Asterisco
Revista Lonely Planet
Revista Cielos Argentinos
Radio AM LR9 Radio Amrica (1190 kHz)
Seal CN23 (tambin en plataforma TDA estatal)
Seal V!vra TV (en plataforma TDA estatal)
Web OirMortales.com (msica)
Web Geekye.com (computacin)
Web Subiuncambio.com (autos)
Web Diagonales.com (diario digital para La Plata)
Web Ahguapas.com (mujer)
Web Doctorvid.com (medicina)
Web Infonews.com
Web 24CON (Conurbano on Line)

Grupo Albavisin (Remigio ngel Gonzlez)

TV LS83-TV Canal 9
Radio FM LRL320 Aspen (102.3 MHz)
Seal Suri TV (en plataforma TDA estatal)

Grupo RQP
Radio PPP RQP FM (97.1 MHz)
Radio PPP Arpeggio
Seal/TV Arpeggio (en plataforma TDA estatal)

Grupo Pgina/12
Diario Pgina/12
Diario Rosario/12
Cine Aleph Media

Electroingeniera SA
Radio AM LS10 Radio del Plata (1030 kHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Seal 360 TV (en plataforma TDA estatal)

Productora Pensado para Televisin (PPT) - Gvirtz

Programa TV 6-7-8 (Canal 7)
Programa TV TVR (Canal 9)
Programa TV Duro de Domar (Canal 9)
Web DiarioRegistrado.com (sujeto a confirmacin)

683
La Corte/Prensa Satelital
Productora La Corte SRL / Prensa Satelital SA (registro y difusin de eventos presidenciales y
produccin de Ftbol para todos).

Vctor Hugo Morales

Programa Rad La maana (LS4 Radio Continental)
Programa TV Bajada de lnea (Canal 9)

Grupo Olmos (vinculado con obra social del sindicato UOM)

Diario Crnica
Diario Buenos Aires Econmico
Diario El Atlntico, Mar del Plata
Diario Crnica de Santa Fe, Santa Fe
Diario Crnica de Baha Blanca, Baha Blanca
Seal Crnica TV
Seal CM (Crnica Musical)
Web DiarioShow.com
Web Crnica de la Costa (costa atlntica)
Productora Underground

Grupo Moneta
Radio AM LR3 Radio 9 (950 kHz)
Radio AM LR4 Radio Splendid (990)
Radio FM LRL728 La Metro (95.1 MHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LR4-FM Rock & Pop (95.9)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-
Radio FM LRL302 Blue (100.7)
Radio FM PPP FM San Isidro Labrador (95.5)
Radio FM LS5-FM Vorterix (103.1)
Programa TV Dinmica rural
Revista El Federal
Revista Bacanal
Programa TV Jineteando
Revista El Guardin (cerrada en 2013)

Madres de Plaza de Mayo

Radio AM Radio Madre (530 kHz)
Revista Sueos Compartidos

Grupo Octubre (sindicato SUTERH)

Revista Caras y Caretas
Revista Planeta Urbano
Semanario Diario Z
Radio AM LRL203 AM 750 (750 kHz)
Radio FM (PPP o s/lic) Malena (89.1 MHz)
Cine FilmAR (sociedad con Aleph Media)

Radio Cooperativa
Radio AM (s/lic) Radio Cooperativa (770 kHz)

MILES (Luis DEla)

Radio AM (s/lic) Radio Rebelde (740 kHz)

Grupo Ciudad de Lans (Oscar Surez)

Radio AM (s/lic) Radio Independencia, Lans (1160 kHz)
TV (digital) (s/lic) TV Clip, Lans

Grupo El Sol
Radio AM LRI213 Radio El Sol (1450 kHz)
Radio FM LRI203 FM Late (93.1 MHz)
Radio FM PPP FM Sur, Quilmes (88.9)
Publicidad TRD Publicidad y Comunicaciones

684
UOCRA
TV (s/lic) Construir TV (tambin en plataforma TDA estatal)

Grupo Medios del Interior

Diario La Maana, Crdoba

Grupo Ondaf SA (intervenido por el gobierno)

Radio AM LT9 Radio Brigadier Lpez, Santa Fe (1150 kHz)
Radio FM LT9-FM Lser, Santa Fe (92.5 MHz)

LT28 (intervenida por el gobierno)

Radio AM/FM LT28 Radio Rafaela, Rafaela (1470 kHz)

Grupo Cielo
Radio FM PPP FM Cielo, La Plata (103.5 MHz)
Radio FM LRI894 FM Cielo, San Bernardo (98.7)
Radio FM LRI747 FM Estacin Marina, Pinamar (101.9)
Radio FM PPP Radio O, Bariloche (102.5)
Seal (reg) QM Noticias, La Plata
TV (s/lic) QM Noticias, La Plata
Web Infocielo.com

Grupo Nieto (Entre Ros)243

Diario El Diario, Paran
Diario La Calle, Concepcin del Uruguay
Diario El Heraldo, Concordia
TV (s/lic) Canal 5, Concepcin del Uruguay
Productora VTS SA (registro y difusin actividades del gobierno provincial)

Grupo Medios Andinos (Omar lvarez)

Cable Cable TV Color (CTC)
- San Rafael/Malarge/Valle de Uco
Radio FM FM Andina, Mendoza (90.1 MHz)
TV (s/lic) Canal 13 TVA, Mendoza
TV (s/lic) Canal 4 TVA, San Rafael
TV (s/lic) Canal 4 TVA, Malarge
TV (s/lic) Canal 5 TVA, Tunuyn
Radio AM/FM LV23 Radio Ro Atuel, General Alvear (Mendoza) (800 kHz/88.9 MHz)
Radio AM/FM LV24 Radio Andina, Tunuyn (1520/104.5)
Radio AM (s/lic) Radio Andina, San Rafael (580)
Radio FM (s/lic) Radio Andina, San Rafael/Malarge/General Alvear (Tunuyn)

Grupo Radio Visin Jujuy SA

TV LW80-TV Canal 7, Jujuy
Radio AM LW8 Radio San Salvador, Jujuy (630 kHz)
Radio FM LW8-FM Los 40 Principales, Jujuy (97.7 MHz)
Radio AM LRK221 Radio Ciudad Perico, Perico (1420)
Radio AM LW5 Radio Libertador, Ledesma (1230)
CCTV COD UHF Codivisin, Jujuy

Grupo Rudy Ulloa

Radio LRF380 Estacin del Carmen, Ro Gallegos (105.1 MHz)
Seal (loc) Canal 2, Ro Gallegos
Seal (loc) Canal 10, Ro Gallegos
Seal (loc) Canal 5, El Calafate

4.2 MEDIOS COLABORADORES

Grupo Telef
TV LS84-TV Telef, Buenos Aires
TV LRI486-TV Canal 8, Mar del Plata
TV LU81-TV Canal 7, Baha Blanca
TV LT82-TV Canal 13 Santa Fe de la Veracruz, Santa Fe

243
Grupo formado por adquisiciones de medios en 2011/2012, responde al gobernador Sergio Urribarri.

685
TV LU84-TV Canal 7, Neuqun
TV LW82-TV Canal 11, Salta
TV LT83-TV Canal 5, Rosario
TV LV85-TV Teleocho, Crdoba
TV LRK458 Canal 8, Tucumn

Uno Medios (Grupo Vila-Manzano)

(NOTA: Una vez que Uno Medios consigui el 17.02.2014 la aprobacin de su plan de adecuacin ver
D.03.12.2012, Sabbatella anuncia que abandon su situacin colaboradora que mantena desde fines de
2010. A partir del tercer mes de 2014 el grupo retorn a una postura ms crtica del gobierno.
Al mismo tiempo, el 17.03.2014 Antonio Laje despedido de Radio 10 y C5N por su postura opuesta al
kirchnerismo asumi como director de Noticias de Amrica TV. Reemplazaba en ese cargo a Rolando Graa,
considerado no slo oficialista sino tambin con buenos contactos con la Secretara de Inteligencia
(Urgente24.com, 18.03.2014).
Durante la gestin de Graa, Amrica y otros medios del grupo se concentraron en dar abundante espacio a
contenidos que buscaban desmentir los informes de Jorge Lanata en El Trece (Grupo Clarn), en particular el que
trataba con la llamada ruta del dinero K. Personajes claves en esa historia que haban revelado presuntos actos
ilcitos ante Lanata Leonardo Faria, Federico Elaskar se desdijeron luego ante las cmaras de Amrica TV.
Funcionarios K y figuras opuestas a Lanata tuvieron un importante acceso a los programas de ese canal y a otras
emisoras de Uno Medios.
A partir de la administracin de Laje se cambi esta poltica y se promovieron programas de discusin periodstica
donde participan figuras K y opositoras, los que han obtenido cierto xito de audiencia, como Intratables, en el
horario nocturno de Amrica.
La impresin en los crculos polticos y televisivos es que Uno Medios se ha colocado en una postura cercana al
candidato presidencial Sergio Massa. Daniel Vila, uno de los titulares del grupo, es amigo personal del poltico. Sin
embargo, siguieron mantenindose discretos contactos con los K por intermedio del otro titular del conglomerado,
Jos Luis Manzano.)

Radio AM LR5 La Red, Buenos Aires (910 kHz)

Radio AM LV6 Radio Nihuil, Mendoza (680)
Radio FM LV6-FM FM Montecristo, Mendoza (93.7)
Radio FM PPP FM Latinos, Godoy Cruz-Mendoza (88.3)
Radio FM (ex LRJ732, anulada en 2000) Radio Festival, Mendoza (89.7)
Radio FM PPP FM La Red, Mendoza (94.1)
reproduce parcialmente seal LR5 AM Buenos Aires-
Radio FM PPP FM Brava, Mendoza (94.9)
Radio FM PPP FM Una, Mendoza (96.1)
Radio FM LRJ705 FM Ayer, Mendoza (98.1)
Radio FM LRJ368 Radio Nihuil, Mendoza (98.9)
reproduce seal LV6 AM-
Radio FM LRJ372 FM Tupungato, Mendoza (106.5)
Radio FM LRJ359 FM Brava, San Rafael (92.1)
Radio FM LRJ--- FM 95.7, San Rafael (95.7)
Radio AM LRJ201 Radio Calingasta, Barreal (San Juan) (1280)
Radio FM LRN999 FM Nuestra, Barreal (San Juan)
Radio AM LT3 Radio Cerealista, La Voz de Nuestra Gente, Rosario (680)
Radio FM LT3-FM La Red, Rosario (102.7)
reproduce parcialmente seal LR5 AM Buenos Aires-
Radio AM LT8 Radio Rosario, Rosario (830)
Radio FM LT8-FM Estacin del Siglo (102.7)
Radio FM PPP FM Una, Rosario (98.3)
Radio FM LRJ351 La 95, Ro Cuarto (94.9)
Radio AM LT15 Radio del Litoral, Concordia (560)
Radio FM LT15-FM La Red, Concordia (89.3)
reproduce parcialmente seal LR5 AM Buenos Aires-
Radio AM LT39 Radio Victoria, Victoria (Entre Ros) (980)
Radio FM LT39-FM FM Victoria, Victoria (90.3)
Radio FM LRN804 FM Centro, Vicua Mackenna (Crdoba) (101.5)
-licencia otorgada en 2009-
Radio FM LRN--- FM Villa Dolores, Villa Dolores (Crdoba)
-licencia otorgada en 2009-
Radio FM LRN--- FM Mina Clavero, Mina Clavero (Crdoba)
-licencia otorgada en 2009-
TV LS86-TV Amrica TV, La Plata/Buenos Aires (canal 2)
-transmitida al interior por seal Amrica Interior-
TV LV89-TV Canal 7, Mendoza

686
TV LV82-TV Canal 8, San Juan
TV LV84-TV Canal 6, San Rafael
TV LRH450-TV Canal 10, Junn
Seal A24, Buenos Aires (tambin en plataforma TDA estatal)
Seal (reg) Brava TV, Mendoza (desde 06.06.2011)
Seal (loc) TVeo Mendoza y seales locales de generacin propia tambin con el nombre TVeo (cada
una con su programacin separada local, aunque algunos programas pueden verse en varias
seales), en las siguientes localizaciones: Crdoba, Tucumn, San Juan, La Rioja,
Catamarca, Villa Mercedes, Bariloche, San Martn de los Andes, Caucete (San Juan), Ro
Cuarto, Alta Gracia y otras.
Diario Uno, Mendoza
Diario Uno, Santa Fe
Diario Uno, Paran
Diario La Capital, Rosario (con Orlando Vignatti)
Diario Ciudadano, Mendoza
Revista Nueva (incluido en los diarios de Uno Medios y otros)
Cable Supercanal SA:
-Prov. Mendoza: Mendoza/Gran Mendoza, Maip, Rivadavia, Lujn de Cuyo, Junn, Lulunta,
Palmira.
-Prov. San Juan: San Juan/Gran San Juan/Rawson, Caucete, Pocito, 9 de Julio, Calingasta.
-Prov. Catamarca: Catamarca.
-Prov. La Rioja: La Rioja (Televisin Regional Centro SA), Chilecito.
-Prov. San Luis: Villa Mercedes.
-Prov. Tucumn: Tucumn/Gran Tucumn (TCC Tucumn Cable Color SA), Lules,
Concepcin, Aguilares, Juan Bautista Alberdi, Famaill, Monteros.
-Prov. Santa Fe: Reconquista, Avellaneda.
-Prov. Neuqun: San Martn de los Andes.
-Prov. Santa Cruz: Ro Gallegos.
-Prov. Tierra del Fuego: Ushuaia, Ro Grande.
-Prov. Chubut: Trelew/Rawson, Puerto Madryn, Comodoro Rivadavia, Rada Tilly.
-Prov. Ro Negro: Viedma.
-Prov. Buenos Aires: Carmen de Patagones
-Prov. Crdoba: Crdoba (Surcor TV SA, Crdoba Cable), Laboulaye (Grupo Posadas SA).
Cable Teleimagen Codificada SA (70% Supercanal SA):
-Santiago del Estero/La Banda, Clodomira, Beltrn, Fernndez, Forres, Loreto, Vilmer y
Villa Atamisqui.
Cable BTC SA (80% Supercanal):
-Bariloche.
Cable CTC SA (15% Supercanal):
-San Rafael/Gran San Rafael, Malarge, San Carlos, Tupungato, Tunuyn.
Cable San Luis CTV SA (33% Supercanal):
-San Luis.
Cable Concarn Video Cable SA (75% Supercanal):
-Concarn, Prov. San Luis.
Cable Tilisarao Circuito Cerrado SA (75% Supercanal):
-Tilisarao/Naschel, Prov. San Luis.
Cable Fibraimagen Ro Cuarto SA (75% Supercanal):
-Ro Cuarto.
Cable Vicua TV SA (50% Supercanal):
-Vicua Mackenna, Prov. Crdoba.
Cable Justo Daract Imagen SA (50% Supercanal):
-Justo Daract, Prov. San Luis.
Cable Red Horse SA (50% Supercanal):
-General Lavalle, Crdoba.
Cable Tajamar Sistemas Electrnicos SA (54,7% Supercanal)
-Alta Gracia, Prov. Crdoba.
Cable Tevecorp SA (77,5% Supercanal):
-El Challao/Las Heras, Prov. Mendoza.
Cable RTC SA (37,5% Supercanal):
-Reconquista/Avellaneda, Prov. Santa Fe.
Cable Mundo TV Cable SRL (55% Supercanal):
-La Serranita, Villa Los Aromos, Villa la Bolsa, Prov. Crdoba.
DTH TDH SA (no utilizado desde 1999)
Web Primiciasya.com
Web unosanrafael.com (diario digital)

687
Web sanjuan8.com (diario digital)
Internet Arlink
Publicidad Metrpoli (va pblica)

Grupo Vignatti
Diario El Ciudadano y la Gente, Rosario
Diario mbito Financiero
(se imprime tambin en Crdoba, Rosario, Tucumn, Neuqun y Resistencia)
Diario Buenos Aires Herald
Diario Tribuno, Tucumn (adquirido en 2009 a la familia Romero)
Revista Management Herald
Revista Premium (con mbito Financiero)
Publicidad Pantallas Argentinas (va pblica)
Radio AM/FM LT41 La Voz del Sur Entrerriano, Gualeguaych (660 kHz / 90.3 MHz)
Web Docsalud.com
Web alRugby.com

Medios de Estados Provinciales

TV LU89-TV Canal 3, Santa Rosa (y repetidoras)
Radio LS11 Radio Provincia de Buenos Aires (1270)

Radio Rivadavia
Radio AM LS5 Radio Rivadavia (630 kHz)
-retransmitida por emisoras de propiedad independiente en varios puntos del pas-

Grupo Aldrey Iglesias

Seal (loc) Canal 2, Mar del Plata
Cable La Capital Cable, Mar del Plata
Diario La Capital, Mar del Plata
Diario La Prensa
Radio LU6 Radio Atlntica, Mar del Plata (760 kHz)
Radio LU6-FM Atlntica Latina, Mar del Plata (95.9 MHz)
Radio LU9 Radio Mar del Plata (670)
Radio LU9-FM FM Universo, Mar del Plata (103.3)
Radio LRI309 AM 1620, Mar del Plata (1620)
Radio LRI765 FM 96.1, Mar del Plata (96.1)
Diario La Capital, Mar del Plata
Diario La Voz de Tandil, Tandil
Radio AM1560, Tandil (1560)
Radio LRI437 FM 93.9, Villa Gesell (93.9)
Diario La Voz de Balcarce
Diario La Voz de Villa Gesell y Pinamar
Radio AM Mendoza (1500 kHz) (adjudicada en 1999 pero nunca activada)
Radio FM LRJ395, Mendoza (99.5)
Radio FM LRI444 Radio Compacto, Baha Blanca (97.3)

Grupo Fascetto
Diario Diario Popular, Buenos Aires/La Plata
Agencia Noticias Argentinas

Grupo Teledifusora SA (TSA)

Cable Cablehogar, Rosario
Seal (loc) Canal 4, Rosario
Cable Cable Express, Salta
Seal (loc) Canal 4, Salta
Cable Cable Express, Santiago del Estero
Seal (loc) Canal 4, Santiago del Estero
Radio FM FM Express, Santiago del Estero (96.3)
Distrib. Pelculas Cintelba SA
Revista Noti Express

Radio Cadena Eco

Radio AM (s/lic) Radio Cadena Eco (1220 kHz)
-retransmitida por emisoras propias e independientes en varios puntos del pas-
Radio AM (s/lic) Eco Portea (1530)

688
Radio AM LRI224 Onda Marina, Mar del Plata (1240)
-retransmite parcialmente Radio Cadena Eco 1220-
Radio FM (PPP) Delta FM (90.3 MHz), Buenos Aires transferida en 2013
Radio FM LRK419 Radio Cadena Eco, Villa del Ro Hondo (91.1)
Radio FM LRI881 Radio Cadena Eco, Pinamar (105.9)
Radio FM LRJ768 Radio Cadena Eco, La Rioja (91.5)
Radio FM LRM412 Radio Cadena Eco, Chacabuco (90.9)
Radio FM LRF790 Radio Cadena Eco, Ushuaia (94.7) (no est en el aire)
Radio FM LRG930 Radio Cadena Eco, Santa Rosa (88.9)
Radio FM LRQ324 Radio Cadena Eco, Catamarca (90.1)
+ 21 estaciones FM adicionales sin licencia o con PPP en distintas ciudades del pas

4.3 EL APARATO DE PROPAGANDA EN ELCONTEXO DEL SISTEMA GENERAL DE MEDIOS

De 5 canales de TV abierta de alcance nacional en VHF (estaciones que emplean las frecuencias 2, 7,
9, 11 y 13 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y son reproducidas fuera de esa ciudad en forma
parcial por los canales abiertos del interior y en forma total como seales en casi todos los
sistemas de cable del pas):
1 est manejado por el Estado con criterios propagandsticos (Canal 7).
1 es parte del aparato paraoficial (Canal 9).
2 colaboran con el gobierno (Amrica TV y Telef).
Slo 1 canal de TV abierta no est alineado con el gobierno (LS85-TV El Trece) (20% del
total).

(En total, 80% de los canales abiertos de seal nacional son pro-gobierno, incluyendo un 40% de
seales colaboradoras, cuyas eventuales coberturas o programas independientes o crticos estn
sujetos a terminacin abrupta en cualquier momento).

De 7 seales nacionales de cable de noticias:

4 son parte del aparato paraoficial (CN23, 360-TV, Crnica TV, C5N).
1 colabora con el gobierno (A24).
1 mantiene buena relacin con el gobierno, pero logra mantener una posicin ecunime (Canal
26).
Slo 1 seal nacional de cable de noticias no est alineada con el gobierno (TN) (14,3% del
total)

(En total, 71,5% de las seales de cable de noticias son pro-gobierno, incluyendo un 14,3% de seales
colaboradoras cuyas eventuales coberturas o programas independientes o crticos estn sujetos a
terminacin abrupta en cualquier momento).

De 16 las emisoras de radiodifusin sonora AM legales en Buenos Aires:

1 est manejada por el Estado con criterios propagandsticos (LRA1 Radio Nacional).
6 son parte del aparato paraoficial (LRL202 Radio 10, LRL203 AM 750, LRA1 Radio Nacional, LR3
Radio 9, LR4 Radio Splendid, LS10 Radio del Plata, LR9 Radio Amrica).
4 colaboran con el gobierno (LS5 Radio Rivadavia, LR5 La Red, LRI223 AM 1420 y LRI213 Radio El
Sol).
1 es religiosa y apoltica (LS6 Radio Buenos Aires).
1 es del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (LS1 1110).

689
 Slo 3 de las emisoras legales privadas en AM (excluyendo la religiosa) no estn alineadas con
el gobierno (LS4 Radio Continental, AM 590 excepto espacio de Vctor Hugo Morales; LR6
Radio Mitre, 790 y LR1 Radio El Mundo, 1070) (18,75% del total).

De los 17 diarios en papel (incluyendo dos diarios de fin de semana) de Buenos Aires, de los cuales
la mitad tienen circulacin nacional:
6 diarios (que corresponden a tres empresas) son parte del aparato paraoficial (El Argentino,
Tiempo Argentino, Pgina/12, Miradas al Sur, Crnica, BAE).
4 colaboran con el gobierno (dos de ellos son de la misma empresa) (Diario Popular, mbito
Financiero, Buenos Aires Herald, La Prensa).
Slo 7 diarios (que corresponden a cuatro empresas) no estn alineados con el gobierno
(Clarn, La Razn, Ol, Muy, La Nacin, Perfil, El Cronista) (41% del total)244.

Situacin de los diarios en papel en las principales ciudades del interior:

de los 3 diarios de Rosario: 1 es del aparato paraoficial (Rosario/12) y 2 colaboran con el

gobierno nacional (La Capital, El Ciudadano).
de los 6 diarios de Crdoba: 1 es del aparato paraoficial (La Maana) y 5 no estn alineados con
el gobierno nacional (Diario Alfil, Hoy Da, Da a Da, Comercio y Justicia y La Voz del Interior).
de los 5 diarios de Mendoza: 2 colaboran con el gobierno (Diario Uno, El Ciudadano) y 3 no estn
alineados con el gobierno (Los Andes, Jornada y El Sol).
de los 3 diarios de Tucumn: 2 colaboran con el gobierno (El Siglo, Tribuno) y 1 (La Gaceta) no
est alineado con el gobierno, aunque aproximadamente desde 2012 parece haber adoptado una
actitud menos crtica hacia el gobernador Jos Alperovich, quien consideraba al diario como su
mximo opositor.

244
Las tiradas de estos diarios para mediados de 2012 (lunes a domingo promedio o, en su caso, sbado-domingo promedio) son
aproximadamente las siguientes (auditadas por IVC o, si carecen de verificacin, estimaciones).
Paraoficiales: El Argentino (150.000) /Tiempo Argentino (13.000) / Pgina/12 (15.000) / Miradas al Sur (13.000) / Crnica
(40.000) / BAE (2.500)
Colaboradores: Diario Popular (88.000), mbito Financiero (30.000), Buenos Aires Herald (sin datos, 10.000?) / La Prensa (sin
datos, 5.000?).
No alineados con el gobierno: Clarn (270.000), La Razn (80.000), Ol (37.000), Muy (30.000), La Nacin (175.000), Perfil
(30.000), El Cronista (25.000).

690
 ANEXO 5
El costo de El Relato
El gobierno nacional gast al menos 10.105,6 millones en 2012 y 15.538,3 millones de pesos en 2013 para
sostener El Relato.

Para llegar a estas cifras se sumaron los gastos en publicidad oficial (pauta centralizada, ANSES, el programa
Ftbol para todos y las sociedades annimas YPF y Aerolneas Argentinas) y las asignaciones presupuestarias
de los organismos estatales destinados a la formular y ejecutar la poltica de comunicacin gubernamental
(Secretara de Comunicacin Pblica), los organismos de operacin de medios de comunicacin (Canal 7,
Radio Nacional, Tlam) y de servicios de telecomunicaciones (ARSAT), los organismos reguladores y/o de
formulacin y ejecucin de polticas de comunicacin general (AFSCA, CNC y Ministerio de Planificacin) y la
Secretara de Cultura y algunos de sus organismos descentralizados (el INCAA y el Instituto Nacional de
Revisionismo Histrico) 245. En las entidades que funcionan como empresas existen ingresos por distintos
conceptos, pero casi todas ellas son deficitarias (RTA, Tlam, ARSAT, etc.)246.

Cabe sealar que como ocurri en otros aos, la mayora de los organismos tuvo un presupuesto originario
aumentado luego por DNU y decisiones administrativas de la Jefatura de Gabinete. Estas medidas
dispusieron diversas reasignaciones presupuestarias, las que no siempre son fciles de monitorear. Para
peor, a veces es difcil desagregar algunos items presupuestarios. Tampoco se debe olvidar que en la
Argentina el presupuesto se transforma a veces en un dibujo sin correlato en la realidad.

Por supuesto, no puede decirse que todo el gasto oficial en comunicacin, informacin y cultura sea
superfluo o propagandstico, pero un gobierno como el kirchnerista contamina con propaganda incluso las
actividades ms legtimas. Por esta razn, es difcil practicar frmulas de desagregacin y todo debe
computarse en principio como parte de El Relato.

Es cierto que en un marco republicano la autoridad reguladora de la comunicacin audiovisual o de las

telecomunicaciones, as como la radiotelevisin pblica, debern seguir existiendo, aunque en todos los
casos con funciones definidas, libres de sectarismos y propaganda y con gastos proporcionados 247 .
Igualmente, las asignaciones para entes como teatros o la Biblioteca Nacional estn fuera de toda discusin.

245
An si se considerara a la Secretara de Cultura como ajena al aparato de propaganda lo cual depende del rea o el
momento que se analice (pero no al INCAA, que tiene una capacidad indudable de promover mensajes oficialistas ni al Instituto
Nacional de Revisionismo Histrico Manuel Dorrego), la cifra del costo de El Relato para 2012 se reduca apenas en un 6,4%
(637 millones de pesos).
246
No estn incluidos los siguientes conceptos:
1) El presupuesto de la empresa estatal Correo Argentino (Correo Oficial de la Repblica Argentina SA) que rond los 3.400
millones de pesos en 2012, segn datos oficiales. La empresa conserva aproximadamente un 40% del mercado postal. Datos
extraoficiales apuntaban a unos 300 millones de pesos en prdidas (que habran subido a 1.200 millones en 2013). Pese a su
respetable facturacin representa una actividad marginal en trminos de comunicacin masiva.
2) Los montos imposibles de establecer de los gastos presuntos de la Secretara de Inteligencia (ex SIDE) para intervenir, al
margen de la ley, en temas de comunicacin social.
3) Los gastos del programa Conectar Igualdad (entrega gratuita de computadoras a estudiantes secundarios de escuelas pblicas):
ms all de lo criticable de su ejecucin por el uso de fondos correspondientes a la seguridad social (ANSES) y de otras
deficiencias en su contratacin y ejecucin, representa una actividad que puede considerarse como una inversin social y
educativa.
4) Los organismos descentralizados de la Secretara de Cultura que se considera ajenos al aparato de propaganda: el Teatro
Nacional Cervantes (presupuesto inicial 2011: 37,6 millones; presupuesto final 2012: 56,7 millones y presupuesto final 2013: 70,7
millones de pesos), el Instituto Nacional del Teatro (presupuesto inicial 2011: 49,1 millones; presupuesto final 2012: 65,1
millones y presupuesto final 2013: 74,4 millones de pesos); el Fondo Nacional de las Artes (presupuesto inicial 2011: 18,4
millones; presupuesto final 2012; 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos) y la Biblioteca Nacional
(presupuesto inicial 2011: 18,4 millones; presupuesto final 2012: 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos).
Con respecto a este ltimo organismo, debe notarse que la Biblioteca Nacional es la base de operaciones del grupo kirchnerista
Carta Abierta, el cual realiza cada tanto actividades que pueden considerarse de propaganda ideolgica/partidista que estn al
margen de lo que debera hacer una entidad pblica o, al menos, que no estn contrabalanceadas por otras que ofrezcan visiones
alternativas.
5) Las partidas presupuestarias asignadas a los entes residuales que explotaban servicios de comunicacin: Argentina Televisora
Color - Canal 7 SA y Tlam SAIP, estructuras jurdicas que tenan a su cargo esos medios estatales hasta 2001 y que desde
entonces entraron en liquidacin pero siguen subsistiendo (con personal propio) para finiquitar operaciones contables y
compromisos pasados asumidos. En 2013 las partidas para estos entes eran de 600.000 y 2 millones de pesos, respectivamente.
(Dependan de la Direccin Nacional de Normalizacin Patrimonial de la Secretara Legal y Administrativa del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.)
247
En este sentido es absolutamente inverosmil que en 2012 la CNC un organismo de supervisin regulatoria y destinado a
controlar a las compaas telefnicas, al correo y al espectro radioelctrico, as como tambin a asistir al Consejo Asesor de TV
Digital (CA-SATVD-T) y a ARSAT en metas de Argentina Conectada con una dotacin de personal de 256 agentes, demande un

691
Sin embargo, los subsidios a personas y empresas deberan transparentarse y racionalizarse, a la vez que la
publicidad oficial debera disminuirse fuertemente. Los ahorros as logrados deben beneficiar a los sectores
ms vulnerables de la sociedad e invertirse, no en un Relato sobre la salud, educacin, infraestructura o
seguridad sino propiamente en salud, educacin, infraestructura o seguridad.

PRESUPUESTO DE LOS DISTINTOS ORGANISMOS Y PROGRAMAS (2011-2013)

Organismo/Programa 2011 2012 2013

Presup. Presup. Presup. Presup. Presup.
Final (*) Final (*) Inicial Final (*) Inicial

(en millones de pesos)

TOTAL 8.313,2 10.105,6 15.538,3

Secretara de Comunicacin 687,3 918 589,7 1.394 753,2 (a)

Pblica (SCP) 512,1 (i)
(administracin centralizada e
incluyendo pauta publicitaria)
(excluyendo RTA y Tlam)

--Pauta Publicitaria centralizada 470,8 (i)(#) 822,5 (b) 493,8 1.215 594,2
(incluida en tem de SCP)

Pauta publicitaria 120 aprox. (#)490 510

descentralizada
(ANSES)
Pauta publicitaria YPF ---------- 60 aprox.
Pauta publicitaria Aerolneas
Argentinas
Ftbol para todos 814 1287.7 698,7 1.697 1.201,5
(derechos + produccin)
Automovilismo para todos ... 92,5 92,5
(derechos + produccin)
Radio y Televisin Argentina 737,3 867,4 712,2 918,8 740,7
SE (Canal 7, Radio Nacional) [31,9] [70,4]
[Entre corchetes, ingresos]

Servicios de Radio y TV de 55,7 70,1

la Univ. Nac. de Crdoba [35,3] [41,7]
(SRT-UNC)(LW1, LV80, cba24n)
(g)
Radio Universidad Nacional 6,2 8,4
del Litoral (g) [5,9] [7,8]
Tlam SE 321,3 256,1 180,5 379,3
[Entre corchetes, ingresos] [131] [45,6] [90,3]

Educ.AR SE 32,9 94 28 251,8 201,8

(Encuentro, Paka-Paka, [14]
Tecnpolis TV y otros)
[Entre corchetes, ingresos]
Autoridad Federal de 124,4 210,7 166,8 328,6 225,9
Servicios de Comunicacin
Audiovisual (AFSCA)
Defensora del Pblico de 21,6
Servicios de Comunicacin
Audiovisual
Ministerio de Planificacin 11,7 26 23,6 25,4
Secretara de Comunicaciones
(SECOM) , Asistencia y
coordinacin de polticas de
comunicacin (c)

presupuesto de 932,9 millones de pesos, ms all de obtener importantes ingresos por tasas y gravmenes de
telecomunicaciones.
(http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presutexto/ley2012/jurent/pdf/D12E115.pdf, consultado en 07.2013). Otro caso: segn
los datos oficiales del presupuesto, el 81% del presupuesto 2012 de AFSCA est destinado a gastos de personal.

692
 Ministerio de Planificacin - 373 416,8 346,1 513,7
Formulacin y ejecucin de
polticas de inclusin digital
--Apoyo a plataforma de TV 233,3 268,4
digital, fondos para el
CA-SATVD-T (incluido en tem
Ministerio de Planificacin
Formulacin y Ejecucin)
--Subsidios TV digital y --- 112,8 245,3
produccin de programas (apoyo Plan
de Contenidos, ACUA) (incluido en
tem Ministerio de Planificacin
Formulacin y Ejecucin)
Comisin Nacional de 832,6 1.033,5 932,9 1.218
Comunicaciones (CNC)

ARSAT SE 3.345 2.972 4.235 7.000 (d) 4.582,7

[Entre corchetes, ingresos] [177] [280 [324,5] [396,8]
aprox.]
--Satlites de comunicaciones 1.045,9 (i) 760 797
(operacin y mantenimiento)
(incluido en tem ARSAT)
-- Argentina Conectada 1.263,8 (i) 1.551 3.953
Red Federal de Fibra ptica,
DTH y apoyo para Conectar
Igualdad(d) (incluido en tem
ARSAT)
-- Despliegue TDA (antenas, 1.035,4 (i) 1.492 862
decodificadores, transmisin)
(incluido en tem ARSAT)
Secretara de Cultura 318,6 637 498 828,2
(administracin centralizada)
Instituto Nacional de Cinemat. 346 558,8 90
y Artes Audiovisuales (INCAA)
(incl. subsidios TV y cine) (e)
--Subsidios INCAA para TV 43,8
(incluido en tem INCAA)
--Subsidios INCAA para cine 84,5 131,7
(incluido en tem INCAA)
Instituto Nacional de ---- 7,5 7,5 7,5 7,5
Revisionismo Histrico
Manuel Dorrego
Unidad Ejecutora Bicentenario 187,2 159,1 201,9
(UEB) (h)
Tecnpolis 65 139
(incluido en tem UEB)

(*) En los totales para determinar el presupuesto final total, si no hay cifras disponibles sobre el presupuesto final de
determinados organismos se suman las cifras del presupuesto inicial.
Dato no disponible
(#) La suma de la pauta publicitaria final centralizada y descentralizada para 2011, segn los datos de la Jefatura de Gabinete
daba 771,1 millones de pesos.
(a) Por Decisin Administrativa 360-JGM 28.06.2013 esta partida fue aumentada a 1192,3 millones.
(b) Para 12.2012 el presupuesto de la pauta publicitaria oficial se calculaba en 754,2 millones, pero una estimacin de la
Fundacin LED lo llev a 822,5 millones.
(c) Equivale al presupuesto de administracin centralizada de la SECOM (sin la CNC).
(d) Este monto incluye sumas transferidas de ejercicios pasados y aportes del Tesoro por 2.200 millones de pesos. Por otro lado,
las sumas presupuestarias de ARSAT para Conectar Igualdad (programa que maneja ANSES) son slo de apoyo y representan
montos muy bajos: fueron slo 11 millones en 2012 y cantidades similares para 2011 y 2013.
(e) La diferencia entre el presupuesto inicial y final es alta porque las cifras de presupuesto inicial no contemplan el Fondo de
Fomento Cinematogrfico, recaudado de las entradas de cine, y que en 2012 se elev a 435 millones de pesos, segn el propio
organismo.
(g) Presupuesto total de funcionamiento de estos medios (suma de las asignaciones de las universidades y de los aportes del
Tesoro Nacional, estos ltimos una parte minoritaria del total).
(h) La Nacin, 30.04.2014
(i) Se indica el presupuesto inicial por falta de disponibilidad de datos.

Fuente: Elaboracin propia utilizando informes de la Asociacin de Personal de Organismos de Control (APOC),
(www.elauditor.info), notas periodsticas y datos oficiales de la Ley de Presupuesto, resoluciones del Ministerio de Economa,
decisiones administrativas de la Jefatura de Ministros y cuadros de presupuesto consolidado del Ministerio de Economa. El uso de
fuentes oficiales mltiples (a veces contradictorias y en otras ocasiones con datos insuficientemente desagregados), as como la
no difusin de los balances de empresas estatales y la aplicacin de reasignaciones que varios informes no consideran o lo
hacen parcialmente ha llevado a realizar una serie de clculos propios. Por esta razn adems de algunos errores que hemos

693
conseguido detectar nuestras cifras no siempre coinciden con las de otras fuentes (como La Nacin, Clarn o la Fundacin LED).
Debe sealarse que muchos organismos no hacen pblicos sus presupuestos y no siempre pueden derivarse esas cifras de la
informacin oficial general. Las cifras finales de 2013 se han derivado del blog (Eliminando Variables).

694
 Fuentes y bibliografa comentada
Fuentes primarias, informes
Aunque los anlisis, interpretaciones y opiniones de este trabajo son responsabilidad del autor, la mayor
parte de la informacin pura ha sido recogida de fuentes primarias pblicas: publicaciones y sitios webs
oficiales (gubernamentales), medios de comunicacin masivos tradicionales (escritos diarios, peridicos y
revistas o audiovisuales radiodifusin sonora y televisin) y publicaciones peridicas especializadas, as
como sitios, portales y blogs de Internet (personales, especializados e institucionales) y redes sociales. A
esto deben agregarse los informes de entidades y ONG nacionales, extranjeras y de organismos
internacionales.

Los textos de leyes, decretos y resoluciones se han consultado en el Boletn Oficial y el sitio web de AFSCA
(ex COMFER) (www.afsca.gov.ar) y otras publicaciones. La transcripcin completa de todas las alocuciones
presidenciales de Nstor y Cristina Kirchner pueden encontrarse en Casa Rosada - Presidencia de la Nacin
Argentina Discursos presidenciales (http://www.casarosada.gov.ar/discursos o
http://www.presidencia.gov.ar/discursos).

En cuanto a medios de comunicacin escritos se recurri primordialmente a La Nacin, Clarn, Noticias,

Perfil, El Cronista, Pgina/12 y Tiempo Argentino, los que ofrecen, naturalmente, una gran abundancia de
informacin noticiosa, crnicas y artculos analticos y de opinin, con distintos enfoques. Programas de
radio y de TV que puedan recibirse directamente o cuyas grabaciones se coloquen en sitios como YouTube
tambin se han utilizado como fuentes. Asimismo, la importancia de Twitter y Facebook como fuentes
primarias que reflejan el pensamiento o expresiones de los protagonistas de los episodios est fuera de toda
duda.

El sitio www.radiodifusiondata.com y el correspondiente a la revista Radio y Televisin Americana (www.rt-

a.com) incluyen gran cantidad de material actual y pasado sobre poltica de medios y novedades de radio y
TV desde la perspectiva de trade journals de la industria audiovisual y han sido igualmente empleados como
fuentes. Algo parecido puede decirse de los blogs www.deradios.com y http://seniales.blogspot.com.ar.

Hay sitios de Internet especializados como Diario sobre Diarios (DsD), un portal que acta como un
completo y bien logrado observatorio independiente de los principales diarios nacionales, mientras Latin
America Media and Entertainment Observatory (blog del periodista de La Nacin Jos Crettaz) sigue
detenidamente el desarrollo de los medios y las polticas de comunicacin con datos y anlisis
fundamentados y desde una visin crtica. Otro blog consultado es el del acadmico de medios y polticas de
comunicacin, Martn Becerra, Quipu. Existen varios sitios de ctedras sobre comunicacin/periodismo de
diferentes universidades, dirigidos por profesores y acadmicos quienes adems editan a veces sus propios
blogs; tambin los hay de cmaras empresariales o comunitarias de la comunicacin, que incluyen
artculos, documentos o comunicados.

Cultura y medios es el blog de Gustavo Lpez, extitular del COMFER en la gestin del presidente Fernando
de la Ra y actual funcionario kirchnerista, aunque el gobiermo lo apart de asuntos de comunicacin desde
2007, quizs por no ser del palo K. Este blog es interesante porque describe las polticas de comunicacin
K con cierto detalle y fundamentacin (muchas veces ausentes en funcionarios del ncleo duro
cristinista), matizado con cierto grado de anlisis autnomo. De hecho, Lpez tuvo un gran problema a fines
de 2012, cuando public un artculo escrito aos atrs que contradeca la posicin oficial del gobierno, segn
la cual el canal Telef no tena relacin con Telefnica.

Un excelente sitio que realiza investigaciones periodsticas crticas sobre actividades y contrataciones del
gobierno entre ellas algunas referidas a la comunicacin es (Eliminando Variables). Si bien recurre
preferentemente a documentos oficiales pblicos, ofrece hallazgos e interpretaciones propias.

En su sitio web oficial, el Grupo Clarn (www.grupoclarin.com) fija su posicin ante la controversia generada
con el gobierno, detallando sus acciones, prcticas, inversiones, etc. Incluye un apartado denominado La
escalada oficial, que detalla, mes por mes, lo que el grupo describe como los hostigamientos contra Clarn
y el periodismo independiente (resea que se inicia en 04.2008).

Otras fuentes importantes son los informes institucionales sobre libertad de prensa y temas afines,
emanados de distintas ONG y entidades sin fines de lucro:

Desde su fundacin en 2003 el Foro del Periodismo Argentino (FOPEA) da a conocer cada ao el
Informe monitoreo de la libertad de expresin. Estos informes son posiblemente las reseas ms
completas y detalladas de agresiones a periodistas, agrupadas segn fecha, lugar, tipo de agresin,
tipo de agresor y agredido. Tambin incluyen casos de censura y de discriminacin con la pauta

695
 oficial. Se consigna una descripcin de cada incidente y a veces un testimonio del afectado. Los
datos se comparan con los de aos anteriores. Asimismo, se reproduce el texto de los comunicados
emitidos por la entidad. Por su parte, el sitio web de FOPEA cuenta con informacin sobre sus
actividades y programas, as como recomendaciones, casos judiciales y artculos y textos acerca de
tica periodstica y libertad de expresin.

FOPEA es un grupo profesional independiente, sin conexin con partidos polticos, empresas o
sindicatos, compuesto a ttulo individual por periodistas en relacin de dependencia, autnomos,
docentes de periodismo y personas interesadas en la comunicacin que soliciten asociarse a la
entidad. La agrupacin promueve desde 2006 un Cdigo de tica de periodistas, de observancia
voluntaria individual.

La Fundacin LED (Libertad de Expresin + Democracia), establecida en 2011, emiti durante su

primer ao y medio de actividades dos informes: Fundacin LED (2012), Informe preliminar sobre la
situacin de la libertad de expresin en Argentina 2011 y Fundacin LED (2012), Informe de medio
ao: limitaciones al ejercicio de la libertad de expresin en Argentina 2012. En lo sucesivo present
documentos anuales muy completos: Fundacin LED (2013), Limitaciones al ejercicio de la libertad
de expresin - Informe anual /Argentina 2012 y Fundacin LED (2014), Limitaciones al ejercicio de la
libertad de expresin - Informe anual /Argentina 2013. Por otra parte, hace un seguimiento de estos
temas da por da en su sitio de Internet, donde tambin incluye informes especiales, algunos
artculos y documentos.

Asimismo, desde 04.2013 la fundacin elabora y difunde en conjunto con los bloques
parlamentarios de los partidos PRO, Union por Todos, UCR y el peronismo federal el ndice de
censura a la publicidad privada en medios grficos. Este ndice mide mensualmente la disminucin
de los avisos comerciales en los diarios desde que a principios de 2013 se imparti desde la Secretara
de Comercio Interior una orden verbal extralegal a supermercados, empresas de venta de
electrodomsticos y otros comercias para dejar de publicitar o reducir sustancialmente sus avisos
comerciales en medios grficos no alineadas con el gobierno.

La fundacin est encabezada por la exdiputada radical ahora en el PRO y extitular de la Comisin
de Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados, Silvana Giudici. En sus propias palabras, se
dedica a la proteccin y difusin del derecho a la libertad de expresin, establecido en la
Constitucin Nacional [] al monitoreo de polticas pblicas en materia de acceso a la informacin,
publicidad oficial y transparencia y a la defensa de los valores democrticos basados en el dilogo y
en la pluralidad de voces.

La Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas (ADEPA), que nuclea a casi todos los diarios y
numerosos peridicos del pas, elabora el Informe anual ADEPA desde su fundacin en 1962. El
informe califica la situacin de la libertad de expresin en el pas y trata de casos de entidades
periodsticas y periodistas.

Poder Ciudadano, el captulo argentino de Transparency International, sigue desde hace algunos
aos la cuestin de la publicidad oficial. A partir de pedidos de informacin pblica confeccion una
base de datos de publicidad oficial nacional desagregada por medio (empresa), mes y en algunos
casos programas de radio o TV especficos. La base cubre los aos 2000 a 2008.

En 2013 inaugur el sitio www.publicidadoficial.org.ar, con bases de datos sobre publicidad oficial
nacional (2009-2012), as como de algunas jurisdicciones que informan esos datos: las provincias de
Tierra del Fuego, Crdoba, Santa Fe y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Esta ONG contrat al comuniclogo Martn Becerra para elaborar el informe (2011), Dimensin de la
publicidad oficial en la Argentina, Buenos Aires: Poder Ciudadano, que realiz un estudio con cifras
anuales estimadas, el cual incluye al gobierno nacional y en el que constan datos desagregados por
medios o grupos de medios. Este informe, dado a conocer el 03.12.2011, no gener una continuidad
peridica. En 03.2012 se difundi otro informe encargado a Becerra, (2012), Quid pro quo: La
publicidad oficial en la Argentina y sus mltiples facetas, Buenos Aires: Poder Ciudadano, que
analizaba la publicidad oficial de los gobiernos nacional, de la provincia de Buenos Aires y de la
ciudad de Buenos Aires, con cifras calculadas por una consultora. Abarcaba el periodo 05.2011
10.2011, coincidente con la campaa electoral presidencial y de otros cargos que tuvo lugar en ese
ao.

Tambin present el trabajo Poder Ciudadano (2008), Proyecto medios y poltica: cobertura
informativa de la campaa presidencial 2007, Buenos Aires: Poder Ciudadano/Konrad Adenauer
Foundation.

696
 La Asociacin de Derechos Civiles (ADC), una ONG dedicada a promover la transparencia
institucional, ha abordado en varios trabajos incluyendo, en una poca, informes peridicos el
tema de la publicidad oficial y su impacto en la libertad de expresin y la independencia editorial,
tanto a nivel nacional como provincial. Tambin ha emitido documentos fijando su posicin sobre la
Ley de Medios o el funcionamiento de los medios del Estado.

Con relacin a este ltimo punto, ADC prepar dos documentos en conjunto con otras entidades
(CIPPEC, Poder Ciudadano, CELS, Asociacin PERIODISTAS, FOPEA y FARN): (2003), Una radiodifusin
pblica para la democracia: propuestas para mejorar el funcionamiento de los medios pblicos
nacionales y una segunda parte (2004), Una radiodifusin pblica para la Democracia II: principios
bsicos sobre el funcionamiento de la radio y televisin pblica.

Un ao despus dio a conocer un documento crucial, que ayud a instalar el debate sobre la
publicidad oficial en Argentina: ADC y Open Society Institute (2005), Una censura sutil: abuso de
publicidad oficial y otras restricciones a la libertad de expresin en Argentina, Buenos Aires: Open
Society Institute. Luego edit ADC (2006), Principios bsicos para la regulacin de la distribucin de
la publicidad oficial, Buenos Aires: ADC y ADC (2008), Legislacin comparada sobre regulacin de
publicidad oficial, Buenos Aires: ADC.

Tambin public las ponencias y trabajos realizados para un seminario sobre libertad de expresin:
ADC y Open Society Institute (2006), Encuentro regional sobre censura indirecta en Amrica Latina,
Buenos Aires: Open Society Institute y ADC (2007), Desafos y oportunidades para la promocin,
defensa y ejercicio de la libertad de expresin en Argentina y Amrica Latina: hacia la definicin de
una agenda de trabajo, Buenos Aires: ADC.

Un informe especial que examinaba la situacin argentina y de otros seis pases latinoamericanos es
ADC; Open Society Institute (2008), El precio del silencio: abuso de publicidad oficial y otras formas
de censura indirecta en Amrica, Buenos Aires: ADC; Nueva York: Open Society Institute. Un trabajo
de seguimiento de ese documento es ADC (2010), Publicidad oficial y censura indirecta en Amrica
Latina 2008-2010, Buenos Aires: ADC, presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos de la OEA, Washington, 2010.

La entidad edit una serie de informes cuantitativos peridicos relativos a la publicidad oficial: ADC
(2007), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2006 y primer semestre 2007; ADC
(2008), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2007; anlisis preliminar; ADC
(2008), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo Nacional durante 2007; (2008) La publicidad oficial
del Poder Ejecutivo Nacional durante el primer semestre 2008; ADC (2009), La publicidad oficial del
Poder Ejecutivo Nacional durante 2008; ADC (2010), La publicidad oficial del Poder Ejecutivo
Nacional durante 2009. La serie se discontinu, entre otras razones, porque la Jefatura de Gabinete
dej de dar datos con el mismo nivel de desagregacin de antes, lo que haca difcil realizar
comparaciones.

Existen dos estudios de situaciones locales: ADC (2008), Publicidad oficial en Jujuy; ADC (2009),
Publicidad oficial: dificultades de acceso a la informacin pblica en cinco provincias argentinas y la
ciudad de Buenos Aires.

Coordinado por Bernardette Califano y con la colaboracin de los investigadores Guillermo Mastrini y
Martn Becerra, ADC elabor un informe especial para el Freedom of Expression Project de la
consultora Global Partners: ADC y Global Partners (2009), Communications Environment: Access and
Content Diversity in Argentina.

ADC present al Congreso documentos de trabajo con recomendaciones acerca de publicidad oficial y
la Ley de Medios: (08.2007), Comentario sobre proyectos de ley de regulacin de la publicidad
oficial; (08.2010), Posicin de la Asociacin por los Derechos Civiles sobre regulacin de la
publicidad oficial; (09.2009), Aportes para la discusin legislativa sobre una nueva ley de servicios
de comunicacin audiovisual: observaciones sobre autoridades de regulacin y medios pblicos y
(06.2010), Reglamentacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

El Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), un

think tank independiente y no vinculado con partidos, dedicado a estudiar y recomendar polticas
pblicas, tiene varias publicaciones sobre acceso a la informacin: Torr, Natalia (2006), El acceso a
la informacin como poltica pblica: propuestas para una mejor implementacin del derecho de
acceso a la informacin en el Poder Ejecutivo Nacional, Documento de polticas pblicas,
Recomendacin No. 25 y Araujo, Mara Fernanda; Braguinsky, Eugenia y Garrido, Manuel (2010), El
derecho de acceso a la informacin pblica: recomendaciones para la elaboracin de una ley

697
 nacional, Documento de polticas pblicas, Recomendacin No. 80. Tambin ha preparado
documentos sobre campaas electorales y transparencia institucional, mencionados en notas al pie
de pgina en el texto principal de este libro.

La Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Seccin Argentina, tiene un informe que
aborda las adjudicaciones de frecuencias y licencias, AMARC (2008), Informe tcnico sobre
concesiones de licencias de radiodifusin en Argentina, Buenos Aires: mimeo. El mismo tema, con
nfasis en las emisoras comunitarias, es analizado en Marino, Santiago (2008), Argentina en
Programa de legislaciones y derecho a la comunicacin, AMARC (2009), Las mordazas invisibles:
nuevas y viejas barreras a la diversidad en la radiodifusin, Buenos Aires: AMARC, un estudio de caso
escrito por un investigador de la ctedra de Guillermo Mastrini (Polticas y planificacin de la
comunicacin) en la UBA.

El informe Derechos humanos en la Argentina, que el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
emite cada ao, incluye un captulo sobre libertad de expresin y derecho a la informacin248. Este
informe tiende a poner nfasis en el anlisis de la concentracin de medios y a defender la Ley de
Medios de 2009. Tambin analiza la cuestin del acceso a la informacin.

La Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires (UTPBA), integrante de la Federacin

Argentina de Trabajadores de Medios (FATPREN) y que no es parte de ninguna central sindical249,
tiene un Observatorio de medios en Internet que pese a su nombre ofrece mayormente artculos
polticos, econmicos, sobre cuestiones sociales o de comunicacin desde una perspectiva
definidamente de izquierda y antiimperialista (slo contra Estados Unidos).

248
Hasta 2007, los autores de ese captulo del informe anual del CELS eran el abogado Damin Loreti, entonces vicedecano de la
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, profesor de derecho de la informacin tambin uno de los principales especialistas en
acceso a la informacin y Laura Zommer, periodista, abogada y profesora de derecho de la informacin en la UBA. En 2008, el
autor del captulo pas a ser el docente e investigador Luis Lozano, integrante del rea de Comunicacin del CELS, con la
colaboracin de Loreti. Desde entonces, Zommer dej de participar en la redaccin de ese captulo. (A partir de 2012 Zommer
dirige chequeado.com, organizacin que investiga la veracidad de los datos e informaciones que difunden el gobierno, los
polticos y los medios.) Por su parte, Loreti fue designado en 2012 secretario del CELS.
El informe anual del CELS se ocupa, en gran parte, de los abusos que el Estado comete contra las personas en trminos de
derechos humanos (gatillo fcil, condiciones carcelarias, etc.) y no considera a los afectados por la delincuencia comn o
vinculada con el narcotrfico. Pero en el caso de la comunicacin, especialmente desde 2006, invierte el criterio y centra su
crtica en los grandes medios privados, mientras defiende la accin estatal para limitar su actuacin.
Como resultado de este ltimo criterio, el captulo sobre libertad de expresin y derecho a la informacin de los informes
anuales del CELS ha tratado ms sobre economa poltica de los medios que de derechos humanos, entre los cuales podran
considerarse los casos de vulneracin de derechos de periodistas, comunicadores o titulares de medios por arbitrariedades del
poder pblico. Sin embargo, estos casos son ignorados o tratados de manera muy general.
Tampoco enumeran las propias violaciones en que incurre el gobierno nacional en la aplicacin de la Ley de Medios que es
invariablemente ponderada, ni critican el manejo partidario de los medios del Estado, salvo en aspectos ocasionales y
secundarios. (Paradjicamente, el CELS fue uno de los patrocinadores del documento Una radiodifusin pblica para la
democracia, que promova principios de funcionamiento transparente para los medios pblicos, diametralmente opuestos a los
criterios con los que han funcionado bajo el kirchnerismo.)
De igual forma, las crticas al poder ejecutivo por la distribucin arbitraria de la publicidad oficial son muy leves y tienden a
concentrarse en situaciones provinciales, especialmente en aquellas jurisdicciones donde no gobierna el kirchnerismo.
Con respecto de los temas de acceso a la informacin, el captulo fue razonablemente ecunime hasta 2007. Desde esa fecha,
aunque no dej de formular crticas por la demora en sancionar una ley de acceso a la informacin y otros temas, tendi a ser
complaciente con las numerosas violaciones cometidas por el gobierno nacional a los propios reglamentos (aprobados por el
Decreto 1172 en 2003) que consagraban tal acceso, sin resear en detalle los casos de organismos o funcionarios que se negaban
a suministrar informacin o la retaceaban con argumentos no contemplados en la norma (en contraste con los sealamientos
minuciosos que hace de organismos o funcionarios en otros temas de derechos humanos). Sobre la cuestin del INDEC se limita a
tomar nota de que existe una controversia relacionada con el cambio de metodologas de medicin y no abre juicio al
respecto, concentrndose en cambio en temas menores de acceso pblico a los datos.
El sesgo y las limitaciones de los informes del CELS en todas estas cuestiones deben atribuirse a dos factores. En primer lugar
porque el CELS est presidido desde 2000 por el periodista Horacio Verbitsky, quien escribe regularmente en el diario paraoficial
Pgina/12 y es partidario abierto de los gobiernos kirchneristas. Al mismo tiempo es una suerte de asesor informal pero muy
escuchado por el gobierno en varios temas, a tal punto que a veces sus artculos se coordinan con campaas gubernamentales.
Sin embargo, Verbitsky conserva mrgenes de independencia para criticar temas o medidas puntuales. En segundo trmino, debe
tenerse en cuenta tambin que el secretario del CELS, Damin Loreti, es el principal autor del texto de la Ley de Medios y que
est vinculado con Gabriel Mariotto, titular del COMFER/AFSCA entre 2008 y 2011. (Loreti se desempea adems como abogado
del Sindicato Argentino de Televisin [SATSAID}; en 2012 fue candidato derrotado del kirchnerismo para la presidencia del
Colegio de Abogados de Buenos Aires. Obtuvo un 12% de los votos.)
249
Se estima que la cantidad de periodistas de los medios de Buenos Aires afiliados a UTPBA no supera el 15% del total. La
conduccin del sindicato, en manos de la misma lista desde su creacin, es muy cercana al kirchnerismo. De hecho, UTPBA casi
no ha condenado acciones gubernamentales o de aliados del kirchnerismo contra la libertad de expresin, si bien es cierto que,
por ejemplo, repudi el ataque de miembros la organizacin Tpac Amaru, de Jujuy, en 08.2012, contra un equipo del programa
Periodismo para todos, de Jorge Lanata.

698
 Entre otras cosas, UTPBA apoya al socialismo del siglo XXI de Hugo Chvez y las polticas del
gobierno argentino. El sitio web incluye comunicados de la entidad en defensa de periodistas cuyos
derechos laborales y gremiales hayan sido vulnerados por empresas, as como sobre agresiones
fsicas o amenazas a periodistas, pero no trata temas de libertad de expresin propiamente dicha.

La ONG internacional Freedom House mide con un sistema propio de puntos la situacin de la
libertad de prensa en los distintos pases del mundo; tambin efecta una breve descripcin de la
situacin en cada uno de ellos. Estos datos figuran en el Freedom of Expression in the World Report,
que se da a conocer cada ao desde 1980. Con sede en Nueva York y Washington, Freedom House se
define como una organizacin sin fines de lucro de derechos humanos y est financiada por
donaciones privadas y algunos subsidios del Departamento de Estado de los Estados Unidos, pero es
considerada independiente.

Otra ONG, Reporteros sin Fronteras (RSF), localizada en Pars, tiene un Barmetro de la libertad de
prensa que se centra principalmente en el seguimiento de casos de periodistas
muertos/encarcelados/atacados y en una descripcin breve de la situacin de los diferentes pases,
lo cual da lugar a un puntaje. RSF se financia con recursos propios (venta de lbumes) en un 50%,
donaciones privadas, contribuciones de la UNESCO y del gobierno francs. Es igualmente
conceptuada como una organizacin independiente250.

La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) da a conocer cada semestre un informe sobre libertad
de expresin en las Amricas. Se concentra en el clima general de cada pas y en los principales casos
que afectan a empresas y periodistas. Est situada en Miami.

El International Press Institute (IPI), con sede en Viena, examina el estado de los medios en todo el
mundo y documenta las violaciones a la libertad de expresin en el informe anual IPI World Press
Freedom Review.

250
Freedom House (FH) y Reporteros sin Fronteras (RSF) son las nicas entidades que ofrecen una medicin de la libertad de
expresin en trminos de magnitud numrica, tanto en el caso de Argentina como para los restantes pases del mundo.
Para FH la situacin de la libertad de expresin en la Argentina ha empeorado considerablemente desde 2002, no obstante que
en todo momento estuvo clasificada como pas parcialmente libre. En cambio, durante la mayor parte de los aos 80 y la
primera mitad de los 90, Argentina era considerada pas libre.
A mayores restricciones o limitaciones, FH otorga mayor puntaje. De 0 a 30 puntos un pas es libre; entre 31 a 59 se lo
considera parcialmente libre y de 61 a 100 se lo clasifica como no libre. La categora libre se emplea cuando en una
nacin la cobertura de noticias polticas es robusta, la seguridad de los periodistas est garantizada, la intervencin del Estado
en las actividades de los medios es mnima y el periodismo no est sujeto a presiones legales o econmicas onerosas.
Por su parte, la evaluacin de RSF sobre libertad de expresin en la Argentina registr marcadas oscilaciones desde 2003. En
2013, en trminos de puntaje, la situacin era peor que al comienzo del gobierno kirchnerista (con deterioros abruptos en
determinados aos).
La cuantificacin de RSF se basa principalmente en factores relacionados con la seguridad individual de los periodistas; de ah
que difiera con la de FH. RSF, por otro lado, considera positiva la Ley de Medios del gobierno argentino, al menos juzgndola
por su letra: en ningn momento se considera la forma en que se aplica.

FREEDOM HOUSE REPORTEROS SIN FRONTERAS

Posicin relativa
Calificacin relativa en la
Ao en la tabla de Puntos Posicin Puntos
tabla de pases
pases
2002 37 parcialmente libre 42 12.00
2003 39 parcialmente libre 67 15.17
2004 78 35 parcialmente libre 79 21.33
2005 92 41 parcialmente libre 59 13.67
2006 99 45 parcialmente libre 76 17.30
2007 105 49 parcialmente libre 82 24.83
2008 100 47 parcialmente libre 68 14.08
2009 100 49 parcialmente libre 47 11.33
2010 100 51 parcialmente libre 66 16.35
2011 104 50 parcialmente libre 47 14.00
2012 109 52 parcialmente libre 54 25.67
2013 106 51 parcialmente libre 55 25.27
(Los informes llevan como ttulo el ao posterior al ao en que se refieren.)

En el informe de Freedom House, la Argentina fue entre 1984 y 1995 libre. Desde 1996 recibi constantemente la categora de
parcialmente libre. En el periodo 2003-2011 slo Chile, Uruguay y Costa Rica figuran en forma constante como libres en
Amrica Latina; el resto son pases parcialmente libres o no libres, y algunos otros han alternado entre libres y
parcialmente libres. (Chile ingres por primera vez en una dcada a la categora parcialmente libre en 2012.) El declive de
Argentina de 37 a 52 puntos en el plazo de nueve aos es uno de los mayores de todos los pases del mundo.

699
 Dos ONG de actuacin global, el Committee to Protect Journalists (CPJ) (Nueva York), y la
International Freedom of Expression Exchange (IFEX) (Toronto), difunden alertas inmediatas en
casos de ataques o agresiones a periodistas en todo el mundo. CPJ emite cada ao el informe Attacks
on the Press.

La Federacin Latinoamericana de Trabajadores de la Comunicacin Social (FELATRACS) es una

agrupacin eclctica de sindicatos y gremios relacionados con los medios, pero de representacin
muy dispar segn los pases. Su sede se encuentra en Lima, Per. De la Argentina solamente es
miembro el Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas (Omar Plaini). La FELATRACS tiene un
Observatorio latinoamericano para la libertad de expresin que esencialmente sigue casos de
periodistas agredidos o cuyos derechos de expresin han sido violados, pero sus reseas suelen ser
incompletas o atrasadas.

La Federacin Latinoamericana de Periodistas (FELAP), fundada en 1976 y con sede en Mxico DF y

Buenos Aires, agrupa a sindicatos de prensa de distintos paises. Tiene una Comisin de Investigacin
de Atentados a Periodistas (CIAP) que ocasionalmente trata casos y publica informes. La organizacin
su afiliada en la Argentina es UTPBA apoya explcitamente a los gobiernos cubanos y venezolanos
y a las fuerzas del socialismo del siglo XXI. La mayora del material en su sitio son declaraciones de
defensa de ambos gobiernos y de condena a los Estados Unidos251.

La Relatora Especial sobre Libertad de Expresin de la OEA, parte de la Comisin Interamericana

de Derechos Humanos (CIDH), produce desde 1998 un Informe anual en el cual, segn sus propias
palabras, refleja las actuaciones del ao inmediatamente anterior; sistematiza las buenas prcticas
y los mayores desafos en cada uno de los estados de las Amricas; elabora informes tericos sobre
asuntos novedosos o problemticos respecto de los cuales no existen estndares suficientes o
adecuados; difunde la doctrina y la jurisprudencia regional y de otras latitudes en la materia; y,
finalmente, formula una serie de recomendaciones a los estados. Estos informes tambin
contienen un captulo llamado El derecho al acceso a la informacin pblica en las Amricas (su
ttulo ha variado).

En 2010, la Relatora elabor unos muy interesantes Estndares de libertad de expresin para una
radiodifusin libre e incluyente. En 2012 emiti los Principios sobre regulacin de la publicidad
oficial y libertad de expresin, que recomendaba estndares para ser aplicados en los distintos
pases.

La Relatora Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Opinin y de Expresin publica
informes ocasionales sobre la situacin de determinados pases o acerca de temas generales. Su
titular, el exdirigente de derechos humanos guatemalteco Frank La Rue, elogi la Ley de Medios
argentina en varias oportunidades durante 2009 y 2010; tambin volvi a hacerlo en 10.2012, cuando
fue invitado al pas por el gobierno. Sus declaraciones fueron ampliamente difundidas e incluso
manipuladas por el gobierno de Cristina Kirchner para dar a entender que exista un aval de la ley
por parte del organismo internacional252.

251
El presidente de la FELAP, Juan Carlos Camao, escribe en el sitio web de la entidad (27.12.2012): [En Venezuela] la
oposicin trabaja a destajo, carne y ua con la gusanera de Miami, la CIA disfrazada de caperucita en mltiples espacios
culturales y con ONG, inconfundiblemente caritativas y docentes en temas diversos [] Desparpajos y obscenidades estn en el
orden del da de la prensa opositora a Chvez.
252
La Rue habla a ttulo personal no de la ONU y de sus declaraciones se desprende que fue particularmente cautivado por la
disposicin de la ley que prev la reserva de frecuencias para las ONG, grupos indgenas y entidades no comerciales.
Precisamente son los aspectos de la ley que apenas se han visto (en cambio, empresarios o empresas que no tienen nada que ver
con las ONG y menos con pueblos originarios como Cristbal Lpez, Sergio Szpolski o Electroingeniera SA, compraron varios de
los principales medios del pas).
Es difcil suponer que La Rue no tenga conciencia de que sus declaraciones tercian en uno de los temas ms controvertidos de la
poltica argentina, que enfrenta no slo al gobierno con los medios, sino tambin al gobierno con la oposicin; an as, en este
tema parece privilegiar exclusivamente sus contactos con las autoridades argentinas, sin tener en cuenta otras opiniones.
Es posible que La Rue tenga una sensibilidad lgica con temas antimonoplicos a partir de la situacin televisiva de su nacin de
origen, donde existe un verdadero monopolio televisivo: En mi pas, Guatemala, la televisin abierta, que cubre el 90% de la
poblacin, es un monopolio. Un monopolio extranjero (Pgina/12, 15.08.2009). Se refera al caso del empresario mexicano-
estadounidense Remigio ngel Gonzlez, que opera directa o indirectamente todos los canales abiertos privados de Guatemala
en la banda VHF. Sin embargo, aqu en la Argentina, el mismo propietario al que La Rue menciona como ejemplo de monopolio
en su pas es quien controla LS83-TV Canal 9, uno de los medios audiovisuales privados ms oficialistas y antipluralistas que se
recuerden en el pas! Pese a que muchos consideran al canal como flojo de papeles, Gonzlez tiene el completo apoyo del
kirchnerismo, que lo subvenciona con publicidad oficial. Ningn funcionario argentino objet jams aspecto alguno de esta
emisora y, por el contrario, el gobierno incluy a Canal 9 y a otras seales producidas por Gonzlez como invitadas en la
plataforma digital oficial (TDA estatal). La Rue no parece conocer o tener en cuenta este tipo de situaciones, pero sera
importante que se pronunciara al respecto. (En 2013 La Rue se quej de cmo el gobierno argentino distribua la publicidad
oficial, declaracin que al contrario de las anteriores no tuvo cobertura en los medios del aparato kirchnerista.)

700
Trabajos periodsticos y ensayos
Existen alrededor de una decena de libros de investigacin y/o ensayos periodsticos que tienen como objeto
central la filosofa, motivaciones y acciones de los gobiernos kirchneristas con respecto a la comunicacin
(incluyendo la comunicacin gubernamental), as como los efectos de tales acciones y la relacin entre los
gobiernos K y los medios y los periodistas.

El ms completo de esos libros es quizs ODonnell, Mara (2007), Propaganda K: una maquinaria de
promocin con el dinero del Estado, Buenos Aires: Planeta, pero solamente cubre los aos del gobierno de
Nstor Kirchner. Algo parecido puede decirse de Zunino, Edi (2008), Patria o medios: la loca guerra de los
Kirchner por el control de la realidad, Buenos Aires: Sudamericana. Por su parte, Mochkofsky, Graciela
(2011), Pecado original: Clarn, los Kirchner y la lucha por el poder, Buenos Aires: Planeta, indaga la historia
de la relacin entre Clarn y el kirchnerismo, tocando algunos puntos sobre la poltica kirchnerista acerca de
la comunicacin en general. Los tres brindan abundante y excelente informacin.

Una suerte de actualizacin de Patria o medios, es Zunino, Edi (2013), Periodistas en el barro: peleas,
aprietes, traiciones y negocios, Buenos Aires: Sudamericana, pero enfocado desde el punto de vista de las
confrontaciones entre periodistas desarrolladas en el marco de la agitacin causada por el activismo
meditico del gobierno y la Ley de Medios.

Ms reflexivo que los trabajos anteriores, aunque no descuida datos e informacin como soporte, es Sarlo,
Beatriz (2011), La audacia y el clculo: Kirchner 2003-2010, Buenos Aires: Sudamericana, que hace un lcido
anlisis interpretativo de la cultura kirchnerista con nfasis en la televisin y en las redes sociales. (Sarlo es
una acadmica de larga trayectoria, pero el approach de este trabajo puede considerrselo cercano a lo
periodstico.)

En otro plano, hay un libro poltico de un funcionario K del COMFER/AFSCA, Lazzaro, Luis (2010), La
batalla de la comunicacin: de los tanques mediticos a la ciudadana de la informacin, Buenos Aires:
Colihue, que si bien tuvo por objeto posicionar al autor en la interna para adquirir poder dentro de ese
organismo, ofrece algunos datos de inters y los puntos centrales del discurso oficial con respecto a los
medios y su regulacin. Otros dos libros, tambin de funcionarios kirchneristas que se desempearon en la
burocracia de la comunicacin pero con un sentido periodstico son el del ex COMFER y Tlam, Fernndez
Novoa, Sergio (2011), Gana la poltica, Buenos Aires: Colihue y el del exsubsecretario de Medios Rosso,
Daniel (2013), Mquinas de captura: los medios concentrados en tiempos del kirchnerismo, Buenos Aires:
Colihue. De los mencionados, este ltimo es el que tiene mayor cantidad de informacin original y hace
referencias ms concretas a medios y periodistas argentinos, pero comparte con los otros libros un enfoque
similar: Rosso describe, segn sus propias palabras, el funcionamiento poltico de los grandes grupos
mediticos para desentraar sus prcticas destinadas a neutralizar y quitarles legitimidad a las iniciativas
de transformacin impulsadas desde el ao 2003253.

Brbaro, Julio y Gennari, Horacio (2011), Poder y comunicacin hacia una Argentina 3.0: testimonios de la
transicin de un pas analgico a una cultura digital, Buenos Aires: La Cruja es un libro que ofrece el
pensamiento del exinterventor del COMFER (2003-2008) y dirigente peronista Julio Brbaro y del consultor
de medios Horacio Gennari. Trata acerca del sistema de medios y la poltica de comunicacin en la etapa
kirchnerista y desarrolla propuestas para el futuro. Brbaro revela asimismo entretelones de su gestin en el
organismo regulador de la radiodifusin.

Un escritor que ha ejercido el periodismo y es guionista actual de Jorge Lanata public Birmajer, Marcelo
(2013), Libro de emergencia (la libertad de expresin en la era K), Buenos Aires: Sudamericana, descripto
por su propio autor como un manifiesto personal en favor de la libertad de expresin y contra la guerra
desatada por el gobierno contra los medios, con anlisis de casos concretos del uso del poder del Estado
contra expresiones disidentes.

Sirvn, Pablo (2011), Pern y los medios de comunicacin: la conflictiva relacin de los gobiernos
justicialistas con la prensa, 19432011, Buenos Aires: Sudamericana es una reedicin corregida y
actualizada del libro clsico de los 80, que cubra el periodo 1943-1955. Esta vez incluye un anlisis de la
poltica de comunicacin del kirchnerismo, tambin desde una visin crtica. Una visin exactamente
opuesta y que pondera la poltica comunicacional del peronismo en sus distintas pocas, aunque no llega a la
etapa K, es el artculo Garca, Martn (2004), El peronismo y su relacin con los medios de comunicacin
en revista Peronistas, No. 5, 2004, pero reviste inters por tratarse del controvertido periodista militante

253
Rosso, como tantos otros autores preocupados con lo que definen como concentracin, caracterizacin impulsada en
muchos casos (aunque no en todos) con la motivacin de criticar a Clarn, realiz en el programa de radio de Vctor Hugo Morales
una afirmacin muy discutible (09.10.2013): El grado de concentracin que hay en la Argentina no tiene prcticamente
comparacin a nivel mundial", sin tener en cuenta casos como los de Italia, Brasil y Mxico, por encima de los niveles argentinos,
o Espaa, Colombia, Chile, Per o Estados Unidos, tambin superiores en muchos segmentos y equiparables en otros, para no
mencionar naciones menos relevantes.

701
que fue director de Tlam durante la presidencia de Cristina Kirchner. La biografa de Ral Apold, cerebro
de la propaganda peronista de los 40 y 50, Mercado, Silvia (2013), El inventor del peronismo, Buenos Aires,
Planeta, aporta datos muy interesantes con los cuales se pueden establecer paralelismos con la
comunicacin kirchnerista. Su autora se reconoca como peronista, pero la biografa est elaborada con una
visin independiente y crtica.

Otros libros, siempre dentro de la temtica de la comunicacin, abordan asuntos ms acotados o bien
tratan experiencias personales y profesionales.

Clarn ha inspirado una serie de trabajos (adems de Mochkofsky, Graciela (2011), Op. cit.) Un libro
extremadamente crtico escrito antes del gobierno de los Kirchner y, en consecuencia, previo al
enfrentamiento entre el kirchnerismo y el grupo de medios es la biografa de su directora Ernestina Herrera
de Noble: Llonto, Pablo (2003), La Noble Ernestina, Buenos Aires: Astralib. Su autor, experiodista de Clarn y
abogado de derechos humanos, previsiblemente apoya la postura del gobierno. Otro libro tiene al diario
como su tema central, pero con algunas alusiones a otros medios: Daz, Claudio (2009), Diario de guerra:
Clarn, el gran engao argentino, Buenos Aires: Grgola; su tnica est dada por la descripcin de su
editorial, que lo define como un ensayo que expone las relaciones polticas y comerciales [del grupo] y el
pensamiento poltico, bsicamente colonial, que emana desde los diarios La Nacin y Perfil. Otra
realizacin crtica sobre Clarn es un documental emitido por Canal 7 a fines de 2012 y financiado por el
Estado, Clarn: un invento argentino, dirigida por Ari Lijalad y producida por David Blaustein, donde se
cuenta la historia del diario hasta la actualidad. En 2013 sali un nuevo libro, tambin crtico pero ms
balanceado que las obras anteriores: Sivak, Martn (2013), Clarn, el gran diario argentino: Una historia,
Buenos Aires: Planeta.

Una exconductora de 6-7-8 pero ahora con una actitud ambigua frente al kirchnerismo y un socilogo
escribieron Olivn, Mara Julia y Alabarces, Pablo (2011), 6-7-8: la creacin de otra realidad, Buenos Aires:
Paids, que pone nfasis en un anlisis poltico-semitico y brinda pocas, aunque interesantes, revelaciones
acerca del programa hiperoficialista de Canal 7.

Eliaschev, Jos Pepe (2007), Lista negra: la vuelta de los 70, Buenos Aires: Sudamericana, repasa y
comenta algunos temas comunicacionales de la presidencia de Nstor Kirchner usando como hilo argumental
su propia experiencia biogrfica de periodista crtico y censurado de Radio Nacional. A la inversa y desde el
otro extremo del espectro poltico y comunicacional, hace lo propio una de las figuras ms emblemticas, si
bien algo bizarra, de El Relato, el panelista de 6-7-8 Barone, Orlando (2011), K: letra brbara, Buenos Aires:
Sudamericana.

Biografas de tres hombres vinculados con los medios ya sea pro o anti K y que juegan un papel clave en
la comunicacin en la era kirchnerista ofrecen material de inters. Una de ellas es Lpez, Jos Ignacio
(2009), El hombre de Clarn: vida privada y pblica de Hctor Magnetto, Buenos Aires: Sudamericana, pero
se trata ms bien de un texto autorizado. Otra, es una biografa elaborada con la colaboracin del
reseado, pero sin su aprobacin: Majul, Luis (2012), Lanata: secretos, virtudes y pecados del periodista ms
amado y ms odiado de la Argentina, Buenos Aires: Margen Izquierdo.

Haberkorn, Leonardo y lvarez, Luciano (2012), El relato oculto: las desmemorias de Vctor Hugo Morales,
Buenos Aires: Planeta, reconstruyen las actividades del relator-periodista durante los aos 70 de la dictadura
uruguaya y de quien desde 2010 se transform en un kirchnerista ferviente. Al ao siguiente aparecieron
nada menos que dos nuevos libros que analizan las actividades y posiciones de Morales: un trabajo
fuertemente crtico de Sirvn, Pablo (2013), Converso, Buenos Aires: Margen Izquierdo y otro de visin
favorable escrito por un productor del relator uruguayo: Capasso, Julin (2013), Vctor Hugo: una historia de
coherencia y conviccin, Buenos Aires: Ediciones Al Arco.

Un personaje legendario de la comunicacin argentina ha escrito su autobiografa, con detalles sobre sus
actividades que llegan hasta el gobierno de los Kirchner: Garca, Hctor Ricardo (2012), La culpa la tuve yo:
militares, ERP, Lpez Rega y AFIP, Buenos Aires: Planeta. Otra figura, no menos mtica, dio a conocer luego
de 66 aos de labor como corresponsal en la Casa Rosada un libro con muy interesantes ancdotas sobre su
relacin con presidentes y funcionarios, incluyendo algunas que involucran a los Kirchner: Di Sandro, Roberto
(2013), A m no me lo contaron, Buenos Aires: Grupo Crnica.

Un periodista y extrabajador del instituto oficial de estadsticas es autor de un libro que revela entretelones
de la manipulacin de datos y cifras: Noriega, Gustavo (2010), INDEK, historia ntima de una estafa, Buenos
Aires: Sudamericana.

Otro periodista, especializado en economa y con largos aos en Clarn, hace un recorrido por la historia del
periodismo empleando como eje su vida profesional, Muchnik, Daniel (2013), Aquel periodismo: poltica,

702
medios y periodistas en la Argentina (1965-2012), Buenos Aires: Edhasa. El trabajo es moderadamente
favorable al diario y crtico con el gobierno.

El uso de Twitter en la poltica argentina, inclusive su empleo por parte de la presidenta Cristina Kirchner y
otras figuras K, es repasado en Rojas, Diego (2012). Argentuits, Buenos Aires: Planeta.

El trabajo de ODonnell, Santiago (2011), ArgenLeaks, Buenos Aires: Sudamericana, reproduce cables
diplomticos norteamericanos obtenidos por Wikileaks con informes a Washington y confidencias de polticos
y periodistas argentinos. Becerra, Martn y Lacunza, Sebastin (2011), Wiki Media Leaks, Buenos Aires:
Ediciones B, hacen algo similar, pero tratan la relacin entre medios y gobiernos de Amrica Latina bajo el
prisma de los cables de WikiLeaks, con un captulo dedicado a la Argentina.

Existen libros de los cuales se puede aprovechar informacin y que analizan la programacin y las figuras de
los medios en una etapa que coincide con el gobierno de los Kirchner, pero sin referencia directa a la
poltica comunicacional. Por ejemplo, Ulanovsky, Carlos (2007), Siempre los escucho: retratos de la radio
argentina en el siglo XXI, Buenos Aires: Emec y Ulanovsky, Carlos y Sirvn, Pablo (2009), Qu desastre la
TV! (pero cmo me gusta), Buenos Aires: Planeta.

Sobre medios de comunicacin pblicos puede verse Ulanovsky, Carlos y Pelyez, Susana (comp.) (2011),
La Radio Nacional: voces de la historia, Buenos Aires: Colihue, que cuenta la historia de la radiodifusora
oficial hasta el ao en que apareci el libro. Tambin Mndez, Leonardo (2001), Canal 7: medio siglo
perdido: la historia del Estado argentino y su estacin de televisin, Buenos Aires: La Cruja, que si bien no
cubre el periodo del kirchnerismo, brinda un repaso histrico de tipo periodstico, importante para tener una
perspectiva histrica de largo plazo del medio estatal y oficialista por antonomasia de la Argentina.

Algunos libros enfocados en aspectos polticos o econmicos del kirchnerismo ofrecen detalles acerca de
temas de comunicacin, aunque no la tengan como asunto principal. El mismo autor ha escrito Majul, Luis
(2009), El dueo, Buenos Aires: Planeta (la participacin de Electroingeniera en medios de comunicacin,
las relaciones con Clarn) y Majul, Luis (2011), l y lla, Buenos Aires: Planeta (actividades de Vctor Hugo
Morales en apoyo del kirchnerismo).

Otros trabajos de esa ndole son Daz, Jos Antonio (2010), La kaja: Kirchner S.A., Buenos Aires:
Sudamericana (uso de recursos pblicos para captar voluntades, acceso a la informacin pblica,
construccin del mito Kirchner), Montenegro, Maximiliano (2011), Es la eKonoma, estpido, Buenos Aires:
Planeta (la relacin entre Kirchner y Clarn), Neilson, James (2011), Los aos que vivimos con K, Buenos
Aires: Emec (tambin la relacin con Clarn) y Di Marco, Laura (2012), La Cmpora: historia secreta de los
herederos de Nstor y Cristina Kirchner, Buenos Aires: Sudamericana (la insercin de miembros de esa
agrupacin en Canal 7, Tlam y la SCP, as como la labor de sus blogueros).

Una especie de respuesta a este ltimo trabajo es el libro apologtico de una periodista que parece haber
asumido sin problemas su condicin de escriba oficial del kirchnerismo Russo, Sandra (2014), Fuerza
propia: La Cmpora por dentro, Buenos Aires: Debate y que tiene algunos datos del control que esta ltima
posee en ciertas reas de la comunicacin gubernamental y el papel del hijo de Cristina Kirchner, Mximo,
en ese esquema.

Algunos libros biogrficos o ensayos sobre Nstor o Cristina Kirchner ofrecen igualmente elementos del
estilo poltico-comunicacional y la cultura del kirchnerismo. Entre los favorables, se cuentan Russo, Sandra
(2011), La presidenta: historia de una vida, Buenos Aires: Sudamericana, una biografa autorizada y por
momentos extremadamente hagiogrfica de Cristina Kirchner, escrito por la periodista oficialista de 6-7-8.
De similar tenor es el libro del filsofo oficialista Feinmann, Jos Pablo (2011), El flaco, Buenos Aires:
Planeta. Sin embargo, ambos son muy representativos cada uno a su manera de los puntos donde pone
nfasis y los que minimiza El Relato. Otro filsofo oficialista public Forster, Ricardo (2011), El litigio por la
democracia: la Argentina en el tiempo kirchnerista, Buenos Aires: Planeta, en el cual hace una
interpretacin histrica del kirchnerismo como una gesta liberadora, coincidente con El Relato. Un libro
escrito por un periodista independiente pero favorable al exmandatario es Pandolfo, Gabriel (2011), El
presidente militante, Buenos Aires: Aguilar.

Desde una postura crtica a los Kirchner pueden citarse otros ensayos con datos e interpretaciones de
inters. Walger, Sylvina (2010), Cristina: de legisladora combativa a presidenta fashion, Buenos Aires:
Ediciones B, proporciona pistas sobre el estilo y la cultura Kirchner y entretelones de modo de ejercicio del
poder. Iglesias, Fernando A. (2007), Kirchner y yo: por qu no soy kirchnerista, Buenos Aires: Sudamericana,
es un anlisis reflexivo del kirchnerismo y del peronismo de tono intelectual de este ensayista y dirigente
opositor. En Tenembaum, Ernesto (2010), Qu les pas?, Buenos Aires: Sudamericana se repasa con una
aproximacin periodstica, pero tambin reflexiva, cmo los Kirchner fueron cambiando sus posturas, de
acuerdo con el autor, moderadamente favorable al kirchnerismo en un principio. Wiazki, Miguel y Wiazki,

703
Nicols (2014), La duea, Buenos Aires: Margen Izquierdo examinan en esta biografa de la presidenta temas
que van desde sus negocios y la corrupcin hasta Carta Abierta y el uso de la propaganda K para editar la
realidad. Ms enfocado en la vida personal e ntima de la mandataria es Lindner, Franco (2013), Los amores
de Cristina, Buenos Aires: Planeta, donde hay informacin, entre otras cosas, sobre el exvocero de Kirchner,
Miguel Nez y la intercepcin de comunicaciones que afect al vicepresidente Boudou.

Un texto crtico que analiza la resignificacin de las palabras en el discurso general kirchnerista, no
exento de humor y que se presenta en un formato de diccionario, es Mendelevich, Pablo (2013), El relato
kirchnerista en 200 expresiones, Buenos Aires: Planeta.

Gasulla, Luis (2012), El negocio de los derechos humanos, Buenos Aires: Sudamericana, indirectamente
examina las operaciones que crearon una de las principales lneas argumentales de El Relato, pese a la
indiferencia histrica que los Kirchner demostraron por los derechos humanos antes de 2003. Incluye
entretelones de la historia de las emisoras Radio Cooperativa y La Voz de las Madres y su relacin con el
kirchnerismo.

El libro de Pavn, Hctor (2011), Los intelectuales y la poltica en la Argentina: el combate por las ideas
(1983-2012), Buenos Aires: Debate, aporta datos e interpretaciones de inters en lo que se refiere a la
batalla cultural y la construccin de El Relato durante el periodo kirchnerista.

Libros y artculos acadmicos254

Hay menos trabajos acadmicos relevantes de lo que podra suponerse que aborden la comunicacin con
referencias concretas a las gestiones de Nstor y Cristina Kirchner en temticas como libertad de expresin,
medios/periodismo y su relacin con el gobierno, comunicacin gubernamental, medios pblicos y an la
propia poltica de comunicacin (con respecto a los medios en general) y la tan mentada Ley de Medios.

Existe un libro que abarca simultneamente todos estos tpicos y el acceso a la informacin: Amado Surez,
Adriana (ed. y coord.) (2010), La palabra empeada: investigaciones sobre medios y comunicacin pblica
en la Argentina, Buenos Aires: Fundacin Friedrich Ebert, a travs de artculos de distintos autores
(periodistas, acadmicos, analistas de medios). La diputada que ejerci la presidencia de la Comisin de
Libertad de Expresin de la Cmara de Diputados escribi Giudici, Silvana (2008), Libertad de expresin:
madre de todas las libertades, Buenos Aires: Asociacin del Personal de los Organismos de Control, una
visin jurdico-poltica acerca de la radiodifusin, el papel del periodismo como contralor de los actos de
gobierno, el reparto de la publicidad oficial, el acceso a la informacin y otros puntos.

En lo referente a libertad de prensa propiamente dicha hay varios anlisis subsumidos en los informes
llevados adelante por las ONG (o en artculos que pueden verse en sus sitios de Internet) tales como FOPEA,
LED o ADC, as como tambin en documentos de entidades empresariales o sindicales argentinas, organismos
internacionales o asociaciones internacionales de medios (ver seccin Fuentes primarias, informes, al
principio de esta bibliografa).

Dos artculos de un investigador de la Universidad Austral son importantes al respecto: Ruiz, Fernando
(2007), Viejos y nuevos enemigos de la libertad periodstica en Asociacin de Derechos Civiles (ADC)
(2007), Desafos y oportunidades para la promocin, defensa y ejercicio de la libertad de expresin en
Argentina y Amrica Latina, Buenos Aires: ADC y Ruiz, Fernando (2010), Fronteras mviles: caos y control
en la relacin entre medios y polticos en Amrica Latina en Sorj, Bernardo (comp.) (2010), Poder poltico y
medios de comunicacin, Buenos Aires: Siglo XXI, con un anlisis general de la cuestin que puede aplicarse
a la etapa kirchnerista y con algunas alusiones concretas sobre esta ltima.

El mismo autor ha preparado adems un tipo de informes desde una perspectiva original: las condiciones en
las jurisdicciones locales de distintos pases, inclusive la Argentina durante los gobiernos kirchneristas. Esto
se puede encontrar en los informes semestrales Ruiz, Fernando (2004-9), Indicadores de periodismo y
democracia a nivel local en Amrica Latina, Buenos Aires: Universidad Austral/CADAL, 1 -10.255

Por su parte, el presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Horacio Verbitsky, estudi su
propio caso y otros como periodista crtico en los 90 en relacin al uso de las figuras penales de

254
Un buen nmero de los artculos mencionados en esta bibliografa estn disponibles en las ediciones web (electrnicas) de las
correspondientes revistas acadmicas, de las cuales se indica el ttulo pero no la institucin responsable (para ms datos puede
consultarse Internet y los catlogos de revistas de este tipo). La gran mayora de los artculos de tales revistas acadmicas y de
las ponencias en congresos o eventos similares indicados en esta bibliografa puede encontrarse en Internet.
255
Existe un libro, Loreti, Damin (2005), Amrica Latina y la libertad de expresin, Bogot, Norma, que hace un anlisis terico,
normativo y jurisprudencial del tema, sin tratarlo desde una perspectiva de la realidad poltica, cultural o periodstica, ni
preocuparse tampoco sobre cmo las normas se aplican en la prctica.

704
calumnias e injurias para amedrentar periodistas por parte del gobierno de Carlos Menem256 en Verbitsky,
Bernardo (2007), Un caso de estudio: despenalizacin de calumnias e injurias contra funcionarios pblicos
en Asociacin de Derechos Civiles (ADC) (2007), Op. cit.

De Diego, Julia y DAmico, Mara Laura (2007), Prensa argentina y gobierno nacional, perodo 2005-2006: un
debate sobre el derecho a la informacin, tesis de grado, Facultad de Periodismo y Comunicacin Social,
UNLP, La Plata es una de las pocas tesis que describe y analiza las presiones concretas del gobierno de
Nstor Kirchner ejercidas contra periodistas y medios.

La relacin entre los medios y los gobiernos Kirchner un tema ms amplio que la poltica formal de
comunicacin y que puede incluir a veces cuestiones de libertad de expresin se tratan en los siguientes
artculos: Kitzberger, Philip (2005), La prensa y el gobierno de Kirchner frente a la opinin pblica en Ruiz
Nicolini, Juan Pablo (comp.) (2005), Argentina en perspectiva: Reflexiones sobre nuestro pas en
democracia, Buenos Aires: La Cruja/Instituto Di Tella; OSchaughnessy, Hugh (2007), Media Wars in Latin
America en British Journalism Review, 18 (3); Repoll, Jernimo (2010), Poltica y medios de comunicacin
en Argentina: Kirchner, Clarn y la ley en Andamios, Revista de investigacin social, 14; Luduea, Mara
Eugenia (2010), Todo o nada: Estado y medios en pie de guerra en Rincn, Omar (ed.) (2010), Por qu nos
odian tanto? Estado y medios de comunicacin en Amrica Latina, Bogot, Fundacin Friedrich Ebert; Amado
Surez, Adriana (2011), Las prensas de la prensa: poder y periodismo en la Argentina del 2009 en
Rettberg, ngelika y Rincn, Omar (comp.) (2011), Medios, democracia y poder: una mirada comparada
desde Colombia, Ecuador, Venezuela y Argentina, Bogot, Universidad de los Andes; Kitzberger, Philip
(2011), La madre de todas las batallas: el kirchnerismo y los medios de comunicacin en Malamud, Andrs
y De Luca, Miguel (coords.) (2011), La poltica en tiempos de los Kirchner, Buenos Aires: Eudeba, y Vincent,
Luca (2011), La disputa por la mediacin durante el kirchnerismo en Argentina en CONfines de Relaciones
Internacionales y Ciencia Poltica, 7 (13).

Centrado en la calidad de las prcticas periodsticas, Amado Surez, Adriana (2007) (ed.), Periodismo de
calidad: debates y desafos, Buenos Aires: FOPEA; La Cruja, hace aportes indirectos conceptuales y
testimoniales a la cuestin de la relacin medios-gobierno.

Ruiz, Fernando J. (2014), Guerras mediticas: las grandes batallas periodsticas desde la Revolucin de
Mayo hasta la actualidad, Buenos Aires: Sudamericana es un trabajo que pese a su cobertura de un periodo
histrico de dos siglos se hace lugar para examinar la relacin entre el gobierno kirchnerista, medios y
periodistas y que combina rigor acadmico con un estilo periodstico.

Por su parte, Segura, Mara Soledad (2014), Contigo o sin ti: medios no lucrativos y Estado desde la Ley
26.522 en Austral Comunicacin, 2 (2), analiza cmo los actores sin fines de lucro de la comunicacin
audiovisual se han relacionado con el gobierno despus de la sancin de la Ley de Medios. El mismo tema es
abordado por Leavi, Carlos e Iglesias, Martn (2013), Las radios sin fines de lucro. Comunicacin desde la
ciudadana: estrategias, posicionamientos y tensiones en Oficios Terrestres, 1 (29).

Escrito antes de la Ley de Medios, Kejval, Larisa (2009), Truchas: Los proyectos poltico-culturales de las
radios comunitarias, alternativas y populares argentinas, Buenos Aires: Prometeo, ofrece una mirada ms
amplia sobre estas emisoras (su autora integr la emisora FM La Tribu y se define como militante de la
comunicacin comunitaria).

La comunicacin gubernamental de la gestin K espera an un anlisis acadmico que la tenga como objeto
central de estudio257. El libro Rincn, Omar (ed.) (2008), Los tele-presidentes: cerca del pueblo, lejos de la

256
Ambas figuras fueron derogadas por el gobierno kirchnerista, en parte como consecuencia de la campaa llevada a cabo por el
propio Verbitsky desde su nuevo rol de periodista oficialista-asesor del gobierno en Pgina/12.
257
Un libro que por primera vez abord la comunicacin gubernamental (diferente de la comunicacin poltica electoral) en
relacin con casos concretos argentinos, pero que no llega al periodo de Nstor y Cristina Kirchner es De Masi, Oscar Andrs
(2001), Comunicacin gubernamental, Buenos Aires: Paids. Desde entonces hubo otros trabajos como el texto oficial Sutelman,
Rubn (2004), Comunicacin con el ciudadano: proyecto de modernizacin del Estado, Buenos Aires: Programa Carta Compromiso
con el Ciudadano, Subsecretara de la Gestin Pblica, Jefatura de Gabinete de Ministros (paradjicamente, un compendio sobre
transparencia y buenas prcticas que el kirchnerismo nunca cumplir); Elizalde, Luciano; Fernndez Pedemonte, Damin, y
Riorda, Mario (2006), La construccin del consenso: gestin de la comunicacin gubernamental, Buenos Aires, La Cruja; Korneli,
Christoph (2008), Acciones para una buena comunicacin de gobiernos locales: manual de marketing y comunicacin poltica,
Buenos Aires: Konrad Adenauer Stiftung; Elizalde, Luciano (2009), Gestin de la comunicacin pblica: empresas, grupos e
instituciones en el escenario pblico, Buenos Aires: Bosch; Elizalde, Luciano, Fernndez Pedemonte, Damin, y Riorda, Mario
(2011), La gestin del disenso: la comunicacin gubernamental en problemas, Buenos Aires: La Cruja y Elizalde, Luciano y
Riorda, Mario (2013), Comunicacin gubernamental 360, Buenos Aires: La Cruja. Sin embargo, prcticamente todos los trabajos
desde 2004 son anlisis tericos generales, de casos muy especficos y/o anlisis de modelos de buenas prcticas de
comunicacin gubernamental o bien manuales destinados a los interesados en el tema, con pocas alusiones concretas al
ejercicio de esta comunicacin por parte de las gestiones kirchneristas.

705
democracia, Bogot: Fundacin Friedrich Ebert ofrece, como caso de estudio argentino, el artculo de
ODonnell, Mara (2008), El atril del asesino. Un acadmico ha estudiado lo que acertadamente llama el
activismo meditico de los gobiernos de izquierda/populistas latinoamericanos, entre los cuales incluye
las gestiones Kirchner: Kitzberger, Philip (2010), The Media Activism of Latin Americas Leftist
Governments: Does Ideology Matter?, GIGA Working Paper No. 151, Hamburgo, Alemania y Kitzberger,
Philip (2010) Giro a la izquierda, populismo y activismo gubernamental en la esfera pblica meditica en
Amrica Latina en Sorj, Bernardo (comp.) (2010), Op. Cit.

La abrumadora mayora de los estudios sobre publicidad oficial estn limitados a los informes de las ONG
que se ocupan de temas de transparencia institucional (Poder Ciudadano, ADC, etc.), ya mencionados en la
seccin Fuentes primarias, informes, al principio de esta bibliografa.

Un interesante trabajo, aunque muy tcnico, es Di Tella, Rafael y Franceschelli, Ignacio (2008),
Government Advertising and Media Coverage of Corruption Scandals, NBER Working Paper No. 15402,
National Bureau of Economic Research, Boston, MA, que correlaciona la publicidad oficial con la cobertura
de escndalos polticos en Argentina entre 1998 y 2007. Otro abordaje sobre la publicidad oficial es Elades,
Anala y Larrondo, Manuel (2008), Distribucin de la publicidad oficial: la necesidad de su regulacin legal
en RAP Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica, 30 (360).

Una tesina, Vesciunas, Diego (2008), El anuncio como herramienta de construccin poltica: legitimacin y
acumulacin de poder en el gobierno de Nstor Kirchner Facultad de Ciencias Sociales, Carrera Ciencias de
la Comunicacin, Ctedra de Polticas y Planificacin, UBA, Buenos Aires: mimeo, trata a los anuncios
presidenciales como unidad de anlisis.

Schmidt-Liermann, Cornelia y Lavalle Cobo, Dolores (2009), Las conferencias de prensa en la Argentina:
situacin actual y herramientas alternativas para el dilogo entre periodistas y polticos, Buenos Aires:
Konrad Adenauer, es el nico libro que toma estos eventos como objeto de estudio exclusivo.

Sobre polticas de comunicacin, gran parte de los libros y artculos disponibles corresponden a una misma
escuela de pensamiento y se enfocan insistentemente en la estructura de propiedad y la concentracin del
sistema de medios, as como en las acciones del gobierno en relacin con ellas, minimizando otro tipo de
aproximaciones. Entre ellos puede consultarse Mastrini, Guillermo (ed.) (2009), Mucho ruido, pocas leyes:
economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-2007), Buenos Aires: La Cruja, 2da. ed. La
primera edicin slo cubra hasta 2004, pero esta ltima llega hasta 2007, es decir que no trata siquiera la
Ley de Medios. En ese trabajo hay un artculo de Califano, Bernardette (2007), Comunicacin se escribe con
K: la radiodifusin bajo el gobierno de Nstor Kirchner.

Dos libros estudian la poltica de comunicacin y la economa poltica del sistema de medios en la Argentina
durante los gobiernos kirchneristas como parte de miradas de toda la regin latinoamericana: Becerra,
Martn y Mastrini, Guillermo (2006), Periodistas y magnates: estructura y concentracin de las industrias
culturales en Amrica Latina, Buenos Aires: Prometeo-IPyS y Becerra, Martn y Mastrini, Guillermo (2009),
Los dueos de la palabra: acceso, estructura y concentracin de los medios en la Amrica Latina del siglo
XXI, Buenos Aires: Prometeo 258 . Un libro que compila artculos de casos latinoamericanos, incluyendo
correspondientes a la Argentina, es Sel, Susana (2010), Polticas de comunicacin en el capitalismo
contemporneo, Buenos Aires: CLACSO y que contiene el artculo de Postolsky, Glenn (2010),
Continuidades, desplazamientos y transformaciones en las polticas de comunicacin en Argentina, donde
trata simultneamente la radiodifusin y las telecomunicaciones.

Un buen trabajo sobre polticas de comunicacin, con referencias ms concretas y extensas, es Califano,
Bernardette (2009), Medios y polticas de comunicacin en Argentina bajo el gobierno de Nstor Kirchner
(2003-2007), tesis de grado, Carrera de Ciencias de Comunicacin, UBA, Buenos Aires: edicin de autor en la
web.

Otros artculos de la misma temtica son Mastrini, Guillermo y Loreti, Damin (2007), Polticas de
comunicacin: un dficit de la democracia en Sel, Susana (2009), La comunicacin mediatizada:
hegemonas, alternatividades, soberanas, Buenos Aires: CLACSO; Mastrini, Guillermo y Marino, Santiago
(2007), Al final del periodo, los lmites del progresismo: Polticas de comunicacin en Argentina durante el
gobierno de Nstor Kirchner, texto de la ctedra Polticas y Planificacin de la comunicacin de la Carrera
de Ciencias de la Comunicacin, UBA, Buenos Aires: mimeo; y Marino, Santiago; Mastrini, Guillermo y

258
Sobre concentracin de medios en el interior del pas, existen muy pocas investigaciones, pero las ms destacadas son
Smerling, Tamara (2010), Diez aos de concentracin de la propiedad de los medios en Rosario: del decano de la prensa
argentina al multimedios La Capital en Signo y Pensamiento, 29 (5), 2010, y Smerling, Tamara (2013), La concentracin de la
propiedad de los medios de comunicacin en la Argentina. Un estudio comparativo entre las ciudades del interior: Crdoba,
Rosario y Mendoza 19902010. Primera Aproximacin en Revista Eptic Online, 15 (1), 2013.

706
Becerra, Martn (2010), El proceso de regulacin democrtica de la comunicacin en Argentina en Oficios
Terrestres, 16 (25).

Tambin pueden verse Mastrini, Guillermo (2010), Regulacin de las comunicaciones en Aronskind, Ricardo
y Vomarro, Gabriel (comps.) (2010), Campos de batalla: las rutas, los medios y las plazas en el nuevo
conflicto agrario, Buenos Aires: Prometeo y Becerra, Martn y Mastrini, Guillermo (2011), Transformaciones
en el sistema de medios en la Argentina del siglo XXI, Working Paper n 21 en
www.plataformademocratica.org.259

Existe un libro de un constitucionalista que incluye un anlisis de la poltica de radiodifusin de los gobiernos
Kirchner con respecto a la participacin de las cooperativas en el sector de medios audiovisuales (aunque
trata al mismo tiempo la poltica de radiodifusin en general de los ltimos aos): Rodrguez Villafae,
Miguel Julio (2009), Los fines justifican los medios. Radiodifusin cooperativa y mutual: acceso a las
licencias, derechos, historia y lucha, Buenos Aires: Edit. Paran.

Bizberge, Ana (2010), Televisin digital terrestre: cambio de estatuto de la radiodifusin?, Buenos Aires:
Prometeo analiza los procesos de migracin a la televisin digital terrestre en el mundo, con nfasis en la
Argentina, incluyendo en este ltimo caso el rol preponderante que ha tomado el Estado. (Bizberge pas a
ser funcionaria del CA-SATVD-T desde ese ao.) Tambin lo hace el artculo Mastrini, Guillermo; Becerra,
Martn; Bizberge, Ana y Krakowiak, Fernando (2012), El Estado como protagonista del desarrollo de la TDT
en Argentina en Cuadernos de Informacin, 31. Una visin ms poltica es Robles, Mara Capurro y
Sanmartn Navarro, Julin (2008), La digitalizacin de la red de televisin terrestre en Argentina: apuntes
para una caracterizacin de su inclusin en la agenda del gobierno kirchnerista en Perspectiva
Latinoamericana, 1 (2). Un funcionario del gobierno argentino, encargado de la implementacin de la TV
digital, escribi un libro donde aborda la cuestin desde un punto de vista tcnico y poltico a la vez:
Nemirovsci, Osvaldo (2011), El desafo digital en la televisin argentina: comunicacin, conflictos y dilemas,
Senz Pea (provincia de Buenos Aires): Editorial Universidad Nacional de Tres de Febrero (EdUNTreF).
Tambin puede consultarse Rodrguez Miranda, Carla (2011), Polticas pblicas para la televisin digital
terrestre: el proceso de adopcin del sistema tcnico ISDB-Tb: casos Argentina y Chile, tesis de maestra,
Universidad Nacional de Quilmes, Quilmes.

Marino, Santiago (2013), Espacio audiovisual argentino: claroscuros de un presente exitoso y de un futuro
incierto en Austral Comunicacin, 2 (2), propone un anlisis de las polticas de comunicacin de TV y cine
en los ltimos aos.

Entre 2003 y 2007 existi el Boletn digital de polticas de comunicacin (Boletn PNC) 2003-2007, un portal
de Internet mantenido por la ctedra Mastrini de Polticas y Planificacin de la Comunicacin de la Carrera
de Ciencias de la Comunicacin, Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, que inclua noticias y artculos; la
gran mayora redactados por los profesores o estudiantes de la ctedra y que ponan nfasis en temas de
propiedad y concentracin de medios.

Otro grupo llev adelante entre 2011 y 2012 un medio electrnico de nombre parecido: PNC, Revista Digital
de Polticas de Comunicacin editada por periodistas y acadmicos identificados con el kirchnerismo
(algunos de ellos en medios estatales o que se desempeaban como funcionarios). La mayora de sus
artculos o entrevistas corresponda a figuras de idnticas inclinaciones: Damin Loreti, Gustavo Bulla,
Claudio Villarruel, Osvaldo Nemirovsci, Santiago Aragn o Marcelo Schapces.

El libro Mastrini, Gullermo; Bizberge, Ana y De Charras, Diego (eds.) (2013), Las polticas de comunicacin en
el siglo XXI: nuevos y viejos desafos, Buenos Aires: La Cruja, cuenta con varios artculos que dan una visin
multitemtica del objeto de estudio (medios pblicos, Internet, televisin digital terrestre, propiedad
intelectual), a cargo de autores que en general siguen las posiciones de la mencionada ctedra Mastrini
(algunos son tambin funcionarios o asesores del gobierno en comunicacin).

Sobre la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, un grupo de organizaciones sociales que present
puntos para ser tenidos en cuenta en una futura legislacin, puede verse Segura, Mara Soledad (2011), La
sociedad civil y la democratizacin de las comunicaciones en la Argentina: La experiencia de la Coalicin por
una Radiodifusin Democrtica en Argumentos, revista de crtica social, 13.

259
El nico anlisis detallado de la poltica de radiodifusin del gobierno de Fernando de la Ra muy til para comprender
algunos desarrollos ulteriores durante la poca del kirchnerismo, con nfasis en las acciones del COMFER, los concursos para
emisoras y la gestin de los medios estatales es Garca Leiva, Mara Trinidad (2003), Radiodifusin, contradiccin y control
(1999-2001), mimeo, texto de la ctedra Polticas y Planificacin de la comunicacin de la Carrera de Ciencias de la
Comunicacin de la UBA, disponible en Internet.

707
Las polticas de comunicacin aplicables a la cinematografa durante la gestin kirchnerista han sido
raramente tratadas, pese al importante papel que jugaron en la produccin audiovisual en los gobiernos
iniciados en 2003. Los funcionarios responsables de estas polticas, como Jorge Coscia y Liliana Mazure, han
formulado abundantes declaraciones (y tambin escribieron algunos artculos de tipo periodstico). Pero lo
ms completo desde un punto de vista acadmico independiente es el libro electrnico Lapenna, Juan Cruz y
Cortona, Emiliana (2013), Una dcada ganada?: Estado, polticas pblicas y cine argentino: 2002-2012,
Buenos Aires: UBA. Tambin es til Marino, Santiago (2011), El caso Argentina en Mastrini, Guillermo y
Fuertes, Marta (eds.) (2011), Industria cinematogrfica latinoamericana: polticas pblicas y su impacto en
un mercado digital, Buenos Aires: La Cruja, adems de otro trabajo del mismo autor: Marino, Santiago
(2013), Op. cit. Adicionalmente, algunos textos que analizan las industrias culturales (o propiamente la
industria del cine) desde el punto de vista econmico y estructural tratan tangencialmente algunos puntos
de la poltica cinematogrfica (ver ms adelante).

La mayor parte de los trabajos sobre medios pblicos difundidos en estos aos se explayan en abstracto
acerca de su misin y funciones ideales (que el gobierno kirchnerista simplemente ignora). O bien
consisten en textos vinculados a funcionarios, asesores de gobierno o simpatizantes de la Ley de Medios y
que suelen enfocarse en la expansin de la televisin digital (desarrollo dominado en la Argentina
esencialmente por el Estado y que sirve para portar las seales de los canales oficiales)260. Pero la gestin de
estos medios en s misma, as como sus prcticas periodsticas y programticas y su flagrante uso
propagandstico casi no se han analizado acadmicamente. Sin embargo, los primeros aos de gestin del
gobierno de Nstor Kirchner en Canal 7 estn repasados con detalle en Iglesias, Juan Manuel; Morales, Juan
Pablo y Rodera, Damin (2006), El canal que no miramos: La gestin K en la emisora estatal, tesis de grado,
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, UNLP, La Plata.

La Ley de Medios tampoco ha generado una cantidad importante de trabajos acadmicos que la tengan
como objeto de estudio especfico. A su vez, los enfoques disponibles son muy poco diversos: casi todos los
autores de estos trabajos estn relacionados con el gobierno y con AFSCA (y en ese carcter contribuyeron a
elaborar la ley) y/o con la ctedra Mastrini de la Facultad de Comunicacin de la UBA o con la Facultad de
Periodismo y Comunicacin de la UNLP, cuyas posturas son tambin de apoyo a la ley.

Baranchuk, Mariana (2010), Una historia sobre la promulgacin de la Ley 26.522 de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (o el largo camino hacia la democratizacin de las comunicaciones) es un artculo
con la perspectiva oficialista de esta asesora de AFSCA, publicado en el primer trabajo que se cita a
continuacin.

AFSCA auspici dos libros que, previsiblemente, exponen una visin oficialista de la ley, con autores afines al
gobierno. Uno de ellos es Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), Ley 26.522
de Servicios de Comunicacin Audiovisual: historia, antecedentes europeos y principales artculos, Buenos
Aires: AFSCA. El oiro libro, muy similar, es Baranchuk, Mariana y Rodrguez Us, Javier (coord.) (2012), Ley
26.522: hacia un nuevo paradigma de comunicacin audiovisual, Buenos Aires: AFSCA; Universidad Nacional
de Lomas de Zamora (UNLZ), con prlogo del titular de AFSCA, Gabriel Mariotto y que presenta un anlisis
apologtico sobre la letra de la ley sin indagar cmo ha sido aplicada tambin desde una visin oficialista
y algo abstracta.

La UNLP, casa de estudios tambin muy activa en el apoyo de la ley, present con la presencia de la
abogada Graciana Peafort, una de las redactoras de la norma el libro UNLP-Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social (2013), La Ley de Medios circula para todos, La Plata: Ediciones EPC. La misma
universidad edit Elades, Anala (2009), El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora, La Plata:
UNLP, escrito por otra colaboradora en la redaccin de la ley.

Sel, Susana (2010), Actores sociales y espacio pblico: disputas por la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual en Argentina es un artculo incluido en el libro de la misma Sel, Susana (2010) (coord.),
Polticas de comunicacin en el capitalismo contemporneo, Buenos Aires: CLACSO. La autora es titular de la
ctedra Comunicacin y Medios en el Instituto Univesitario Nacional del Arte (IUNA) y apoya la norma.

Desde una posicin favorable pero no oficialista escriben sobre la Ley de Medios Marino, Santiago; Mastrini,
Guillermo y Becerra, Martn (2010), El proceso de regulacin democrtica de la comunicacin en Argentina
en Koschtzke, Alberto y Gerber, Elisabet (2011), Progresismo y polticas de comunicacin: manos a la obra,
Buenos Aires: Fundacin Friedrich Ebert.

260
La compilacin Instituto sobre Comunicacin RTA (ed.) (2013), Pensar la televisin: Qu modelo para Amrica Latina?,
Buenos Aires, IEC-RTA/La Cruja constituye un ejemplo en este sentido. Un nmero importante de los autores son directivos y
funcionarios de medios estatales argentinos que ponderan sus propios proyectos, aunque se incluyeron tambin algunos
articulistas argentinos y de otras naciones latinoamericanas de indudable prestigio y de criterio propio.

708
Busso, Nstor y Jaimes, Diego (2011), La cocina de la ley: el proceso de incidencia en la elaboracin de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en Argentina, Buenos Aires: Edic. FARCO es un libro que narra
cmo se prepar la Ley de Medios desde la perspectiva de sus impulsores no gubernamentales, como el
titular de la asociacin de emisoras comunitarias FARCO, Nstor Busso. Tanto l como la entidad adoptaron
una postura de apoyo completo al kirchnerismo, que a su vez ha sostenido fuertemente a la asociacin
(Busso fue designado en 2010 titular del COFECA, organismo de AFSCA y particip como testigo en el
juicio popular contra periodistas organizado por Madres de Plaza de Mayo.) Hay una pelcula documental
de nombre parecido La cocina: en el medio hay una ley (2011), dirigida por David Blaustein y Osvaldo Daicich
(Zafra Producciones SRL), que muestra la experiencia de emisoras y comunicadores que apoyan la ley, al
igual que partes del debate legislativo.

En Henkel, Cristian y Morcillo, Julin (2013), La palabra liberada: una crtica marxista a la ley de medios,
Buenos Aires: Eudeba, un acadmico de la UBA y el director de una pelcula sobre el asesinado dirigente
Mariano Ferreyra (respectivamente), ambos simpatizantes del Partido Obrero, realizan una crtica de la ley
(y su aplicacin) desde un enfoque atpico: la izquierda trotskista. Si bien proponen la estatizacin completa
de los medios pero administrados por el pueblo a travs de organizaciones sostienen que los medios
manejados por gobiernos como el kirchnerista resultan ms nocivos que cuando estn en manos privadas.

Un anlisis jurdico acerca de la Ley de Medios escrito en forma de libro por uno de los pocos autores no
vinculado con su redaccin o con entidades o sectores que la apoyan, aunque s fue abogado asesor del
Grupo Clarn y es dirigente del PRO, es Rodrguez Simn, Fabin (2013), Clarn y la Ley de Medios, Buenos
Aires: Planeta, con una visin crtica de la ley.

Otros textos sobre la Ley de Medios son Guzmn, Miriam y Martnez Prediger, Clarisa (2009), La ley de
radiodifusin: entre los procesos de agenda cutting y agenda surfing presentado en las VI Jornadas de
Investigacin en Comunicacin, Universidad Nacional de General Sarmiento, Los Polvorines (provincia de
Buenos Aires), 2009; Fair, Hernn (2010), El debate poltico en torno a la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual: Hacia una mayor democratizacin social o hacia un mayor autoritarismo? en Intersticios:
revista sociolgica de pensamiento crtico 4 (2); Borgarello, Esther Susana (2010), Una mirada a la ley de
radiodifusin en nuestro pas en Questin 1 (13); Costa Ribeiro, Bralio (2012), O modelo de
desconcentrao do mercado audiovisual da Argentina proposto pela nova Lei de Meios en Revista de
estudios para el desarrollo social de la comunicacin, 1 (6).

Perspectivas jurdicas sobre la regulacin de los medios audiovisuales (algunas de las cuales aluden en
mayor o menor medida a la Ley de Medios) pueden verse en Schifer, Claudio y Porto, Ricardo (2007),
Radiodifusin: marco regulatorio, Buenos Aires: EdUCA (ambos son abogados especialistas en
telecomunicaciones, el primero ser designado como uno de los directores kirchneristas en AFSCA; Porto es
docente, exfuncionario de comunicacin del gobierno de Ral Alfonsn y secretario de la Comisin de
Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin del Senado). En razn de su fecha de edicin,
cubre la Ley de Radiodifusin de 1980 y su normativa posterior.

En cambio, Pachecoy, Susana y Etcheverry, Ral A. (dirs.) (2011), Servicios de comunicacin audiovisual:
rgimen legal, derecho comparado, Buenos Aires: La Ley/UBA tiene artculos sobre la Ley de Medios de 2009
y su rgimen normativo, nuevamente escritos en su mayora por simpatizantes de la norma cercanos al
gobierno (Pachecoy es abogada de emisoras y esposa del exfuncionario del COMFER/AFSCA Luis Lazzaro.) De
la misma tnica es Elades, Anala (2008), Panorama actual jurdico-comunicacional de la radiodifusin en
Argentina en Oficios Terrestres, 14 (21), que ofrece un anlisis de esta abogada de la UNLP que colabor en
la redaccin de la Ley de Medios, aunque el libro es previo a su sancin. Otro punto de vista, en este caso de
un abogado conectado con una familia radiodifusora histrica (de Baha Blanca) y de visiones volcadas
hacia la derecha poltica, es el de Massot, Alejandro (2011), Una revisin crtica del marco regulatorio de la
radiodifusin en Revista del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, 71 (2).

El abogado especialista en regulacin de la comunicacin y exsecretario de Comunicaciones (1999-2001),

Henoch Aguiar, tiene un sitio en (www.elfuturonoespera.com) con numerosos artculos y los textos de sus
intervenciones periodsticas y en paneles sobre la Ley de Medios (y telecomunicaciones). De extraccin
radical, es crtico del gobierno y de la aplicacin concreta de la ley.

Hay pocos trabajos que examinen la situacin concreta del acceso a la informacin bajo la gestin
kirchnerista, a excepcin de informes realizados por ONG y que se enumeran en la seccin Fuentes
primarias e informes, al principio de esta bibliografa. Uno de los especialistas argentinos en la materia,
Damin Loreti redactor de la Ley de Medios y cercano a Gabriel Mariotto ha realizado seguimientos
anuales insertados en los informes anuales del Centro de Estudios Legales y Sociales. Tambin ha escrito
artculos (y un libro261), donde trata la cuestin en forma conceptual o normativa.

261
Loreti, Damin (1995). El derecho a la informacin. Relacin entre medios, periodistas y pblico. Buenos Aires: Paids.

709
Otra perspectiva es Bertoni, Eduardo (2010), Libertad de informacin Tres palabras inofensivas? Leyes de
acceso a la informacin y rol de la prensa, Washington DC: World Bank Institute, que hace un estudio del
caso argentino y de la situacin en Mxico. Hay un artculo de Braguinsky, Eugenia; Torres, Natalia y Araujo,
Mara Fernanda (2005), Mecanismo de seguimiento de la implementacin del Reglamento General del
Acceso a la Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo Nacional presentado en el Congreso Internacional
sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, CLAD, Santiago de Chile, 2005 y otro de Mendoza
Padilla, Miguel (2007), El derecho a la informacin como instrumentos de otros derechos, presentado en
las XI Jornadas Nacionales de Investigadores en Comunicacin, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza,
2007. Amado Surez, Adriana (ed. y coord.) (2010), Op. cit., incluye un captulo con artculos que abordan el
tema.

En los ltimos aos han visto la luz anuarios, investigaciones y libros sobre los medios considerados como
industrias culturales, que aportan datos estadsticos y anlisis de su estructura e impacto econmico.
Muchos de ellos han sido realizados por o desde instituciones oficiales.

El Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (GCBA), a travs del OIC (Observatorio de Industrias
Creativas, creado en 2003 como Observatorio de Industrias Culturales) (http://www.buenosaires.gob.ar/oic)
difunde datos cuantitativos y cualitativos de este sector limitados generalmente a la capital argentina pero
donde se asientan la mayora de los medios de alcance nacional en su Anuario, publicado desde 2004.
Tambin ha dado a conocer estudios que tratan el impacto econmico y social de determinados segmentos
de la comunicacin. El GCBA edit asimismo Seivach, Paulina (2003), Las industrias culturales en la ciudad
de Buenos Aires: evolucin reciente y potencialidades, Buenos Aires: CEDEM-GCBA y Perelman, Pablo;
Seivach, Paulina (2004), La industria cinematogrfica en la Argentina: entre los lmites del mercado y el
fomento estatal, Buenos Aires: CEDEM-GCBA.

La Secretara de Cultura de la Nacin (Direccin Nacional de Industrias Culturales) ha desarrollado una

aproximacin similar con el SinCA, Sistema de Informacin Cultural de la Argentina, que ofrece en su sitio de
Internet (http://sinca.cultura.gov.ar) estadsticas y un mapa cultural de la Argenina (infraestructura de
medios y otros datos). Desarrolla igualmente investigaciones sobre gestin pblica cultural y ha publicado
varios libros, entre los que se destacan de la temtica que nos ocupa: SinCA (2010), Hacer la cuenta: la
gestin cultural pblica de la Argentina a travs del presupuesto, la estructura institucional y la
infraestructura, Buenos Aires: Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin y SinCA (2010), Valor y
smbolo, dos siglos de industrias culturales de la Argentina, Buenos Aires: Secretara de Cultura de la
Presidencia de la Nacin. Este ltimo, pese a su extensa lnea temporal, tiene algunas estadsticas y anlisis
acerca de la economa de los medios en la dcada de 2000.

Los tres ltimos libros de quien fuera en el pasado un director de cine militante, pero que luego se
interes por la dimensin econmica de ese medio y de las industrias culturales en general, brindan
numerosos datos en este sentido: Getino, Octavio (2005), Cine argentino: entre lo posible y lo deseable,
2da. ed., Buenos Aires: Ciccus; INCAA, que tambin analiza las polticas pblicas relacionadas con el cine e
incluye algunas propuestas; Getino, Octavio (2008), El capital de la cultura: las industrias culturales en la
Argentina, Buenos Aires: Ciccus/Instituto Cultural Buenos Aires y su ltima obra, Getino, Octavio (2009),
Industrias del audiovisual argentino en el mercado internacional: el cine, la televisin, el disco y la radio,
Buenos Aires, Ciccus.

Otro libros que abordan la estructura econmica y la problemtica de las industrias culturales es AA.VV
(2003), Industrias culturales, mercados y polticas pblicas en la Argentina, Buenos Aires: Ciccus. Si bien es
previo a las gestiones kirchneristas tiene datos de inters sobre varios segmentos de la comunicacin (y
alusiones a los efectos econmicos de las polticas de entonces) que obran como antecedentes de los
desarrollos posteriores: las posiciones de FARCO y COSITMECOS, la concentracin en el mercado de
medios, etc. Por su parte, el trabajo pionero de Pis Diez, Ethel (2008), El mercado de revistas en la
Argentina, Buenos Aires: Universidad Austral, es el ms completo anlisis independiente de ese rubro.

En otro plano completamente distinto a los anteriores, hay una gran cantidad de artculos y presentaciones
que estudian la semitica general del kirchnerismo, particularmente anlisis de discurso y contenido de las
alocuciones de Nstor y Cristina Kirchner262. Otros textos se concentran en la manera en que el discurso de

262
Por ejemplo, Armony, Vctor (2005), Aportes terico-metodolgicos para el estudio de la produccin social de sentido a
travs del anlisis del discurso presidencial en Revista de Sociologa, 3 (4); Martnez, Fabiana (2006), Mis queridos enemigos:
restitucin de los antagonismos en el discurso presidencial (aos 2003/2006), presentado en el I Encuentro Nacional de Ciencias
Sociales, Instituto de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Villa Mara, Villa Mara (provincia de Crdoba), 2006; Montero,
Ana Soledad (2007), Memorias discursivas de los setenta y ethos militante en la retrica kirchnerista, presentado en las IV
Jornadas de Jvenes Investigadores del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Buenos
Aires, 2007; Muoz, Mara Antonia y Retamozo, Martn (2008), Hegemona y discurso en la Argentina contempornea: efectos
polticos de los usos de "pueblo" en la retrica de Nstor Kirchner en Perfiles Latinoamericanos, 16 (31); Montero, Ana Soledad

710
los medios o del kirchnerismo construyen o representan a los distintos actores polticos o sociales, as
como sobre la recepcin de tales mensajes263.

Aspectos comunicacionales de la campaa electoral de Nstor Kirchner de 2003 estn abordados, entre
otros, en el libro Garca Beaudoux, Virginia; DAmico, Orlando y Slavinsky, Gabriel (2005), Comunicacin
poltica y campaas electorales: estrategias en elecciones presidenciales, Barcelona: Gedisa. La de Cristina
Kirchner de 2007 en Donot, Morgan (2008), Cristina Fernndez de Kirchner, de una reina a la encarnacin
del pueblo de la Argentina en Ensemble: revista electrnica de la Casa Argentina en Pars, 5 (9) y Taboada,
Mara Beatriz (2008), Eslganes en la campaa electoral para la presidencia argentina: un acercamiento
discursivo en Iberoamrica Global, 1 (1).

Por su parte, Crespo, Ismael; Garrido, Antonio y Riorda, Mario (2008), La conquista del poder: elecciones y
campaas presidenciales en Amrica Latina, Buenos Aires: La Cruja, es un interesante anlisis comparado
sobre campaas polticas, incluyendo las del kirchnerismo. Martnez Pandiani, Gustavo (2004), Homo
zapping; poltica, mentiras y video, Buenos Aires: Ugerman, es un buen anlisis de la llamada
videopoltica, que roza apenas el principio de la gestin de Nstor Kirchner.

(2008), Interrogacin, polifona, y ethos militante: evocaciones de la memoria discursiva militante peronista en el discurso
presidencial argentino (2003-2007) presentado en el III Simposio Internacional sobre Anlise do Discurso: emoes, ethos e
argumentao, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, MG, Brasil, 2008; Cingolani, Gastn (2009), Mediatizacin
de la figura presidencial: espacios, estrategias y transiciones, presentado en Pentlogo Inaugural CISECO, Japaratinga, AL,
Brasil, 2009; Raiter Alejandro (2009), Hablo y entiendan: creencias, presuposicin e interdiscurso en los actos de Cristina
Fernndez de Kirchner en Oralia: Anlisis del discurso oral, 12; Garzn Rog, Mariana (2009), La construccin imaginaria de los
lmites polticos a travs de las personas gramaticales y los enunciados polifnicos: el caso del discurso de Nstor Kirchner en
Anclajes, 13; Coviello, Ana Luisa y Orce de Roig, Mara Eugenia (2009), Los piquetes de la abundancia o todos somos el campo:
anlisis del discurso poltico de Cristina Kirchner durante la crisis del agro en Actas del IV Congreso de ALEDAr, Crdoba, 2009;
Montero, Ana Soledad (2009), Puesta en escena, destinacin y contradestinacin en el discurso kirchnerista (Argentina, 2003-
2007) en Discurso & Sociedad, 3 (2); Montero, Ana Soledad, (2009) Democracia y desmesura: un anlisis polifnico
argumentativo del discurso kirchnerista en Actas del IV Congreso de ALEDAr, Crdoba, 2009; Martnez, Fabiana (2009),
Interioridad poltica y antagonismos: el modelo de llegada en los discursos kirchneristas en Actas del IV Congreso de ALEDAr,
Crdoba, 2009; Gindin, Irene Lis (2010), La construccin de los destinatarios en los discursos de asuncin de mando del
kirchnerismo en perspectiva comparada: Nstor Kirchner y Cristina Fernndez, tesis de grado, Carrera de Comunicacin Social,
Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, UNR, Rosario; Maizels, Ana Laura (2010), Anlisis retrico del inicio de
la campaa poltica de Cristina Fernndez de Kirchner para la presidencia 2007 en Actas del I Coloquio Nacional de Retrica
"Retrica y Poltica" AAR/UBA, Buenos Aires, 2010; Maizels, Ana Laura (2010), Ethos pedaggico en los discursos de Cristina
Fernndez de Kirchner de la campaa para la presidencia 2007, presentado en Congreso Regional de la Ctedra UNESCO en
Lectura y Escritura, Buenos Aires/Los Polvorines, 2010; Vitale, Mara Alejandra y Maizels, Ana Laura (2011), El discurso electoral
de Cristina Fernndez de Kirchner - 2007: un caso de ethos hbrido no convergente en Linguagem em (dis)curso, 11 (2); Dagatti,
Mariano (2011), Ethos y gobernabilidad: la construccin de la imagen de s del presidente Nstor Kirchner en sus discursos
pblicos durante su primer ao de gestin (2003-2004), tesis de maestra, Anlisis del discurso, Facultad de Filosofa y Letras,
UBA, Buenos Aires; Maizels, Ana Laura (2012), Negacin, otras voces y ethos: un anlisis de los discursos de campaa poltica
de Cristina Fernndez de Kirchner 2007 en RILL Nueva poca, 17 (1/2); Pedrazzini, Ana; Cornaglia, Pablo; Scheuer, Nora y De La
Cruz, Montserrat (2012), Variabilidad lxica y estrategias de persuasin en el discurso oral y pblico de la presidenta Cristina
Fernndez de Kirchner en su primer mandato (2007-2011) en Rtor, 2 (1).
263
Entre otros, un libro: Fernndez Pedemonte, Damin (2010), Conmocin pblica: los casos mediticos y su pblico, Buenos
Aires: La Cruja, y tambin numerosos artculos o ponencias: DAdamo, Orlando y Garca Beaudoux, Virginia (2009), Medios y
ciudadanos: percepcin pblica del comportamiento de los medios de comunicacin de masas durante la campaa para las
elecciones presidenciales de 2007 en Argentina en Postdata, 14 (1); Preatoni, Bruno (2009), La construccin del otro negativo
en el discurso kirchnerista. Clarn: el adversario ideal. Ley de Medios y resurreccin en La Trama de la Comunicacin, 15;
Becerra, Martn y Lpez, Soledad Vanina (2009), La contienda meditica: temas, fuentes y actores en la prensa por el conflicto
entre el gobierno y las entidades del campo argentino en 2008 en Revista de Ciencias Sociales de la UNQ, 2da. poca, 16;
Lders, Toms (2009), Enemigos del pueblo: la representacin de los medios de comunicacin en el discurso kirchnerista
presentado en las XIII Jornadas de la Red Nacional de Investigadores en Comunicacin, Universidad Nacional de San Luis, San
Luis, 2009; DAdamo, Orando y Garca Beaudoux, Virginia (2009), Medios y ciudadanos: percepcin pblica del comportamiento
de los medios de comunicacin de masas durante la campaa para las elecciones presidenciales de 2007 en Argentina en
Postdata, 14 (1); Cremonte, Juan Pablo (2010), Cada cual atiende su juego: la construccin del conflicto entre el Gobierno
Nacional y las entidades agropecuarias en Clarn, La Nacin y Pgina/12 en Aronskind, Ricardo y Vomarro, Gabriel (comps.)
(2010), Campos de batalla: las rutas, los medios y las plazas en el nuevo conflicto agrario, Buenos Aires, Prometeo; Zunino,
Esteban (2010), El conflicto campo-gobierno en Clarn: un anlisis sobre la seleccin de los temas y la valoracin de la noticia
en Questin, 1 (27); Espeche, Ernesto (2010), La prensa hegemnica frente a la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Del ocultamiento ideolgico a la parcialidad explcita: El caso del Grupo Uno en Oficios Terrestres, 16 (25); Patrouilleau,
Mercedes (2010), Discurso y narracin en las dinmicas de constitucin identitaria: La experiencia kirchnerista en Argentina en
CONfines de Relaciones Internacionales y Ciencia Poltica, 6 (11); Alem, Beatriz (2010), La representacin ciudadana en los
medios masivos en Ivoskus, Daniel (ed.) (2010), Cumbre Mundial de Comunicacin Poltica, Buenos Aires: Libros del Zorzal;
Patrouilleau, Mercedes (2011), El kirchnerismo-sujeto: Antecedentes y desafos para las ciencias sociales en IX Jornadas de
Sociologa, UBA, 2011; de Diego, Julia (2012), Prensa y kirchnerismo: La negacin polmica frente a la articulacin en el
discurso presidencial de demandas populares presentado en el VI Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica,
FLACSO/ALACIP, Quito, Ecuador, 2012 y Dagatti, Mariano (2012), Anlisis del discurso y ciencias sociales. Aportes para el
estudio del discurso poltico en las sociedades contemporneas: el caso del kirchnerismo en De Signos y Sentidos, 13.

711
Son de inters los textos Domnguez, Natalia Romina (2012), Poltica 2.0: el uso de las redes sociales en la
poltica argentina en Anuario electrnico de estudios en comunicacin social: Disertaciones, 5 (1) y
Zamora Gonzlez, Alejandra (2012), Campaa 2.0: el uso del Twitter en las elecciones presidenciales de
2011, tesis de maestra, Maestra en periodismo Universidad de San Andrs (UdeSA)/Clarn, UdeSA, Victoria
(provincia de Buenos Aires). Tambin es relevante Corbire, Emilio (2011), Periodismo, nuevos medios y
poder comunicacional en La Trama de la Comunicacin, 15.

Las telecomunicaciones deben considerarse debido a la creciente relevancia que toman en el contexto de la
convergencia tecnolgica, en la cual las redes de telefona y de TV cable, hoy separadas, terminarn
ofreciendo los mismos servicios, como ya hace Internet.

Algunos trabajos que pueden consultarse y que abarcan total o parcialmente la llamada sociedad de la
informacin, la poltica de telecomunicaciones y/o la relacin entre empresas y Estado son Mastrini,
Guillermo y Califano, Bernardette (eds.) (2006), Sociedad de la informacin en la Argentina: polticas
pblicas y participacin social, Buenos Aires: Friedrich Ebert Foundation; Finquelievich, Susana y
Finquelievich, Daniel (2007), Sistemas comunitarios de satisfaccin a necesidades de conectividad en la
sociedad de la informacin: el caso de Argentina en The Journal of Community Informatics, 3 (3);
Sandoval, Luis (2009), Una dcada perdida: las polticas sobre SIC en Argentina en Oficios Terrestres, 15
(24); Fontanals, Gustavo (2012), Mercado y poltica. La consolidacin de un dominio compartido: Telefnica
y Telecom en el mercado argentino de telecomunicaciones (1989-2011) en Economa Poltica das
Tecnologas da Informao e da Comunicao (EPTIC), 14 (1).

Henoch Aguiar tiene numerosos artculos periodsticos sobre la temtica de las telecomunicaciones, algunos
done pone nfasis en cuestiones jurdicas y otros ms polticos. Uno de sus libros lleva el mismo nombre de
su blog: Aguiar, Henoch (2007), El futuro no espera: polticas para desarrollar la sociedad del conocimiento,
Buenos Aires: La Cruja. Otro abogado, Hctor Huici (desde 2012 presidente de la Asociacin Argentina del
Derecho de las Telecomunicaciones), tambin ha escrito en medios especializados sobre la regulacin de los
servicios pblicos y las telecomunicaciones con una perspectiva tcnico-jurdica. Enrique Carrier, consultor y
experto en telecomunicaciones, desarrolla buenos anlisis sobre las telecomunicaciones en su pgina
www.carrieryasoc.com.

Sobre las entidades reguladoras de las telecomunicaciones puede verse Lpez, Alejandro y Forcinito,
Karina (2004), El mercado de las telecomunicaciones en Argentina: caractersticas e instituciones
reguladoras en Oszlak, Oscar (coord.) (2004), Transformacin estatal y gobernabilidad en el contexto de la
globalizacin: el caso argentino, Caracas: CLAD.

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 Libro Editado Por
Editorial Canal, Mensaje Y Sociedad