MOTORES DE COMBUSTION

INTERNA
TRABAJO DE INVESTIGACION
Normas y leyes que protegen al
medio ambiente

CONDORI CALCINA WILSON

MIER CHECA FREDDY
Alumno (s): ANCO APAZA JUAN JOSE
CASA COA WALTER
PEALBA ZAPATA CRISTOPHER

Grupo : C Profesor: Nota:

Semestre : V D. OJEDA
 Fecha de entrega : 30 10 17 Hora:
10.00am

LISTA DE ACRONIMOS:
 Rgimen ambiental que cumple la minera en el rubro ambiental

Normas Ambientales:

En un contexto de crecimiento acelerado de las inversiones mineras, acompaadas del

incremento de los conflictos socio-ambientales entre comunidades locales y empresas,
en el Per se viene dando un intenso debate sobre la necesidad de reformar y adecuar
el marco normativo ambiental a las exigencias de una minera del siglo XXI.

Los principales cuestionamientos al marco normativo existente son:

Los ministerios deberan cumplir doble funcin?

Ejemplo: El ministerio de energa y minas cumple dos funciones como el promover la

inversin externa e interna y evaluar el impacto ambiental de estas entidades.

Cmo debe ser la sectorizacin de la gestin ambiental?

La sectorizacin ambiental debe debera ser trans-sectorial por naturaleza pero no es

asi ya que en el sistema el que otorga la Certificacin Ambiental es la Direccin General
de Asuntos Ambientales Mineros, y cuando uno la solicite debemos tener opiniones
acertadas la Autoridad Nacional del Agua (ANA), SERNANP y del Ministerio de Cultura.

El Per es el nico pas donde la entidad encargada de evaluar los EIA (Ministerio de
energa y minas) no es quien se encarga de fiscalizar su cumplimiento (OEFA). La
transferencia de funciones de fiscalizacin a la OEFA entre 2011 y 2012 ha sido lenta y
esta entidad dispone recursos presupuestales insuficientes, no obstante, ello ha
empezado a tener una actuacin ms decidida en el cumplimento de su funcin.

Descripcin del marco institucional ambiental:

El sistema de gestin ambiental en el Per est conformado por cinco sistemas:

a) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

b) Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental (SINEFA)

c) Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH)

d) Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAMPE)

e) Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del SEIA y como tal genera y promueve el uso de
instrumentos de gestin ambiental y los criterios trans-sectoriales para la operacin de dichos
instrumentos a fin de asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente. La Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Nro. 27446, de 2001 modificada
por el DL 1078 (en 2008), establece que el SEIA constituye un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos. Dentro de su mbito de aplicacin comprende las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicancias ambientales
significativas, as como los proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto que pueden
causar impactos ambientales negativos significativos. El administrador del SEIA es la Direccin
General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental (DGPNIGA).

De acuerdo a la Ley del SEIA, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos de inversin pblica
y privados si no cuentan con la Certificacin Ambiental respectiva. Para ello, este sistema
establece una categorizacin de los proyectos de acuerdo al riesgo ambiental que generan.

La categorizacin de los proyectos de acuerdo al riesgo ambiental son tres:

Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental. Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no

origina impactos ambientales negativos significativos.

Categora II: Estudios de Impacto Ambiental semi-detallado. Incluye a los proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales negativos moderados.

Categora III: Estudio de Impacto Ambiental detallado. Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir impactos ambientales negativos
significativos.

La Ley 29968 promulgada en diciembre de 2012, Ley de creacin del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE) es el organismos pblico
tcnico especializado encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) regulados en la Ley del SEIA y sus normas reglamentarias.

El SENACE estar conducido por un consejo directivo presidido por el Ministro del Ambiente e
integrado por los Ministros de Economa y Finanzas, MINAG, MINEM, PRODUCE y MINSA.

La implementacin del SENACE se realizara en cuatro etapas: a) instalacin de las unidades

SENACE (consejo directivo y designacin de su jefatura), b) elaboracin e implementacin de
herramientas, c) transferencia de funciones segn cronograma establecido, d) seguimiento de
la transferencia de funciones. En febrero de este ao se instal el Consejo Directivo, pero todava
est pendiente la designacin del jefe del SENACE. Actualmente se encuentran entre la segunda
y tercera fase, por lo que es probable que en 2014 ya estar en condiciones de evaluar y aprobar
los EIA.

Uno de los problemas que heredar el SENACE es que la demanda de evaluaciones de impacto
ambiental ha crecido fuertemente en los ltimos aos mientras que el personal encargado de
realizar el trabajo es insuficiente. El nmero de EIA evaluados por la DGAAM muestra una
tendencia creciente entre 2000-2012, pasando de 45 proyectos evaluados el ao 2000 a 104 en
el ao 2012. En los trece aos considerados se evaluaron un total de 784 EIAs.

De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (de 2009), la
OEFA es el ente rector del sistema, encargada de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin y
sancin en materia ambiental. Anteriormente esta funcin la desempeaba el OSINERGMIN. La
OEFA tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental y est adscrita al
MINAM.

Desde la OEFA se informa que las multas aplicadas a las empresas por infracciones ambientales
superaron los S/. 200 millones entre el ao 2010 y agosto de 2013, siendo la empresa minera
Volcn la ms recurrente con 51 sanciones aplicadas. Los datos muestran una tendencia
creciente en las multas impuestas, pasando de seis en 2010 a 94 en 2011 y 289 en el 2012, y en
lo que hasta agosto de 2013 van 266 sanciones17. Las sanciones del ao 2012 son por un monto
de 31 mil Unidades Impositivas Tributarias equivalente a S/. 114.7 millones. Estos datos indican
que la OEFA viene actuando de manera ms decidida, pues tambin ha tomado medidas legales
(aprobacin del D.S N 008-2013-MINAM, del 22-8-2013) para aumentar su capacidad disuasiva
y sancionadora y evitar que mediante una simple demanda contenciosa administrativa se
suspendan las multas. Antes de esta Ley (se refiriere al DS 008) se judicializaba ms del 90% de
los casos. Hoy solo el 10%, seala el responsable de esta entidad18. Desde las empresas han
surgido crticas sealando que habra un exceso de regulacin en alusin a estas medidas. Desde
OEFA, se aclara que las sanciones solo se imponen luego de haberse verificado la comisin de
una infraccin administrativa en el marco de un procedimiento administrativo sancionador, en
el cual se conceden todas las garantas del debido procedimiento.

Adems de la presentacin de los Estudios Ambientales correspondientes en la etapa previa a

las actividades de exploracin y/o explotacin, las empresas deben presentar una serie de
certificaciones y autorizaciones de corte ambiental para hacer efectiva la concesin. A
continuacin las principales autorizaciones y permisos ambientales.

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos: El CIRA es otorgado por el

Ministerio de Cultura, confirmando la inexistencia de restos arqueolgicos antes del
comienzo de las obras. El CIRA est regulado por la Resolucin Suprema 004-2000-ED
y se requerir previo al inicio de actividades.
Autorizaciones administrativas de las Autoridades de Agua para la realizacin de
estudios y para la ejecucin y/o modificacin de obras destinadas, previa a la obtencin
de derechos de uso de agua, de conformidad con la legislacin especial del agua.
Licencia de Uso de Aguas Subterrneas y/o Superficiales para fines mineros y
poblacionales (campamentos) principalmente. Son otorgados por las Autoridades
Administrativas del Agua, de conformidad con la legislacin especial del agua
En el mes de mayo, mediante decretos supremos 054 y 060-2013-PCM19, el gobierno
emiti un conjunto de siete medidas para agilizar las inversiones. Los decretos
mencionados aprueban nuevas reglas de juego para la elaboracin, revisin y
aprobacin de EIAs. para proyectos de inversin del sector minera y energa, entre
ellas: a) elaboracin de trminos de referencia para proyectos con caractersticas
comunes por los sectores, eliminando el proceso de clasificacin del proyecto por la
significancia del impacto (EIAs, EIA detallado, DIA); b) acortamiento del plazo de
revisin y emisin de opiniones tcnicas vinculadas sobre los EIA detallados a 73 das
calendario cuando el reglamento del SEIA seala 90 das; c) agilizar la obtencin de los
certificados CIRA que da el ministerio de cultura, dando un plazo mximo de 20 das;
d) la implementacin de la ventanilla nica para la evaluacin de los EIA; e) establecer
 sanciones a los funcionarios por incumplimiento de plazos establecidos. Estas medidas
muestran la intencin del gobierno de modificar el marco ambiental afectando el SEIA.

Segn Carlos Monge, en la actualidad, el Per desarrolla un marco institucional en el que la

promocin de la inversin lo es todo. Pesa ms que cualquier otra consideracin ambiental o
social y se expresa en el hecho de que el Ministerio de Energa y Minas (Minem) concentra todas
las decisiones, incluidas la evaluacin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA);
el Ministerio del Ambiente est pintado en la pared; y los gobiernos regionales y locales no
existen.

La creacin del SENACE ha sido un cambio inducido por el conflicto en torno al proyecto minero
Conga en donde la causa principal de la controversia fue la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto por el MINEM a pesar de existir serios cuestionamientos de las
comunidades y organizaciones sociales de Cajamarca. Los cuestionamientos fueron de orden
tcnico (plantea la destruccin de dos lagunas) como de procedimientos (el Ministerio del
Ambiente no fue consultado para la evaluacin del EIA, participacin de un ex funcionario de la
minera Yanacocha en la aprobacin del EIA)21. Por su alcance y duracin este conflicto -que
causo la cada de dos gabinetes ministeriales- situ en evidencia las falencias del sistema de
evaluacin y aprobacin de los EIA de las inversiones mineras y forz el cambio mencionado.

Sin embargo, este cambio est presentando resistencias tanto por el sector Energa y Minas
como por las empresas del sector. Una evidencia de ello son las medidas de facilitacin de las
inversiones aprobada por el MEF ante la amenaza de la cada de los precios de los minerales y
la desaceleracin del crecimiento de la economa; mediante las cuales reducen drsticamente
el plazo para la aprobacin de los EIA (20 das para la CIRA y de 100 das para los EIA) con lo cual
ponen en riesgo no solo el cumplimiento de las exigencias ambientales sino tambin los
derechos de las comunidades y el patrimonio arqueolgico de la nacin.

Hay dos observaciones a la norma que crea el SENACE. La primera es que los gobiernos
regionales han sido excluidos del sistema lo cual es un error; la segunda es que la norma
permitira al Consejo de Ministros decidir que los EIA de algunos proyectos sean aprobados por
los ministerios respectivos.

Un estudio comparado de los marcos institucionales ambientales de la regin23 muestra que

el caso peruano es la excepcin a la regla en varios sentidos: certificacin ambiental sectorial
izada, autoridad del agua adscrita al Ministerio de Agricultura, fiscalizacin separada de
evaluacin ambiental, dbil concrecin del proceso de descentralizacin. Por lo que resulta
evidente que el Per aprenda de la experiencia de otros pases que ya han avanzado en la
direccin correcta como es el caso de Colombia.

Otro tema relevante es la actualizacin de los lmites mximos permisibles que se reconoce
estn desactualizados, as como la capacidad de supervisin de su cumplimiento por parte del
Estado (OEFA). Se trata, sin duda, de otro aspecto crtico del marco normativo e institucional de
la actividad minera que requiere reformas y fortalecimiento.

Normas vigente en la actualidad:

 Decreto Supremo N 043-2012-EM - Establecen disposiciones complementarias a Decretos
Legislativos N 1100 y N 1105 e incorporan modificaciones al marco normativo minero

Decreto Legislativo N 1105. - Establecen disposiciones para el proceso de formalizacin de las

actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal.

Decreto Legislativo N 1100. - Regula la Interdiccin de la minera ilegal en toda la Repblica y

establece medidas complementarias.

Decreto Supremo N 084-2007-EM - Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro

SIDEMCAT y modifican normas reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso
de regionalizacin.

Decreto Supremo N 035-2007-EM - Aprueban el Reglamento de Organizacin y Funciones del

INGEMMET.

Decreto Supremo N 013-2002-EM - Aprueban el Reglamento de la Ley N 27651.

Ley N 27651 - Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.

Ley N 26615 - Ley del Catastro Minero Nacional.

Decreto Supremo N 008-2002-EM - Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de

Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana.

Ley N 27015 - Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas
y de Expansin Urbana.

Decreto Legislativo N 708 - Aprueban la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero.

Decreto Supremo N 014-92-EM - Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Decreto Supremo N 018-92-EM - Aprueban el Reglamento de Procedimientos Mineros

Decreto Supremo N 03-94-EM - Aprueban el Reglamento de diversos Ttulos del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera.

NORMA TECNICA PERUANA

La NORMA TCNICA PERUANA -NTP 900.058.2005 establece los colores a ser utilizados en los
dispositivos de almacenamiento de residuos, con el fin de asegurar la identificacin y segregacin de los
residuos.

La Norma Tcnica Peruana fue elaborada por el Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin Ambiental,
Sub Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin de Residuos, mediante el Sistema 2 u Ordinario, fue
oficializado como Norma Tcnica Peruana NTP 900.058:2005 GESTIN AMBIENTAL. Gestin de residuos.
Cdigo de colores de los dispositivos de almacenamiento de residuos, 1 Edicin, el 12 de junio de 2005, y
ha sido estructurada de acuerdo a las Guas Peruanas GP 001:1995 y GP 002:1995

CDIGO DE COLORES

La identificacin por colores de los dispositivos de almacenamiento de los residuos es como sigue:

1. Residuos re aprovechables

1.1 Residuos no Peligrosos

Color amarillo para metales: latas de conservas, caf, leche, gaseosa, cerveza..
Tapas de metal, envases de alimentos y bebidas, etc.
Color verde para vidrio: Botellas de bebidas, gaseosas, licor, cerveza, vasos, envases
de alimentos, perfumes, etc.
Color azul para papel y cartn: Peridicos, revistas, folletos, catlogos, impresiones,
fotocopias, papel, sobres, cajas de cartn, guas telefnicas, etc.

Color blanco para plstico: Envases de yogurt, leche, alimentos. etc. Vasos, platos y
cubiertos descartables. Botellas de bebidas gaseosas, aceite comestibles, detergente,
shampoo. Empaques o bolsas de fruta, verdura y huevos, entre otros.
Color marrn para orgnicos: Restos de la preparacin de alimentos, de comida, de
jardinera o similares.

1.2 Residuos peligrosos

Color rojo para peligrosos: Bateras de autos, pilas, cartuchos de tinta, botellas de
reactivos qumicos, entre otros.

Si se conoce los fines del residuo y como ser utilizado, colocar el smbolo de reciclaje y el rotulado
correspondiente al tipo de residuo a almacenar.

Smbolo de reciclaje
 2. Residuos no reaprovechables

2.1 Residuos no peligrosos

Color negro para generales: Todo lo que no se puede reciclar y no sea catalogado como
residuo peligroso: restos de la limpieza de la casa y del aseo personal, toallas higinicas,
paales desechables, colillas de cigarros, trapos de limpieza, cuero, zapatos, entre otros.

2.2 Residuos peligrosos

Color rojo para peligrosos: Escoria, medicinas vencidas, jeringas, desechables, entre
otros.

La Norma Tcnica Peruana se aplica a todos los residuos generados por la actividad humana, a excepcin
de los residuos radiactivos; no establece las caractersticas del dispositivo de almacenamiento a utilizar, ya
que esto depender del tipo de residuo, volumen, tiempo de almacenamiento en el dispositivo, entre otros
aspectos.