QU FUE EL BAGUAZO?

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE UNA

MATANZA

Este conflicto social dej 33 personas muertas. An se desconoce el paradero del

mayor PNP Felipe Bazn.

Hace siete aos, 33 personas perdieron la vida producto de un enfrentamiento entre

Policas y nativos de Bagua. | Fuente: La Repblica

La Sala Penal de Apelaciones y Liquidadora Transitoria de Bagua absolvi de todos

los cargos a 53 nativos de las etnias awajn y wampis procesados por la muerte de 12
policas durante las protestas en la zona denominada Curva del diablo. A
continuacin te explicamos qu es el Baguazo.

Los hechos. El 5 de junio del 2009, agentes de la DINOES (direccin Nacional de

Operativos Especiales) con apoyo de las Fuerzas Armadas se enfrentaron a cientos
de nativos que estaban atrincherados ms de 50 das en la zona conocida como
Curva del diablo. La orden era despejar la carretera Fernando Belaunde Terry. En un
inicio lanzaron bombas lacrimgenas y despus usaron armas de fuego, agravando la
situacin. Los manifestantes tomaron rehenes entre los que se encontraba el mayor
Felipe Bazn, de quien hasta ahora se desconoce su paradero. La versin oficial dijo
que hubo 33 muertos.

Causa del conflicto. El Baguazo se origin porque el segundo Gobierno de Alan

Garca promovi una poltica de inversiones como parte de la ejecucin del Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos. Varios decretos legislativos suscritos afectaban
directamente a las comunidades indgenas de la Amazona. La ira de los nativos fue
debido a que la minera Afrodita pretenda ocupar una zona protegida legalmente;
despus del conflicto social, la compaa transnacional suspendi sus actividades.

Curva del diablo. El proceso dur ms de siete aos y el caso Curva del diablo
culmin este jueves con la absolucin de todos los casos a los nativos. Entre los
absueltos estn los dirigentes Alberto Pizango y Santiago Manuin, acusados de haber
sido los instigadores. El fallo fue emitido de manera unnime. Este fue apelado.

Ms sobre el proceso. Otros casos. Los casos que an se encuentran en desarrollo

son Estacin 6 de Petroper, en Imasita, donde los indgenas tomaron como rehenes
a 39 personas (38 policas y un ingeniero), a quienes golpearon con sus lanzas. Diez
de ellos fueron asesinados, entre los que se encontraba el comandante PNP Miguel
Montenegro; y , y la desaparicin del mayor Felipe Bazn.

Las protestas surgieron luego que el Gobierno promoviera una poltica de inversiones
en el marco de la ejecucin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
| Fuente: La Repblica

El 'Baguazo' ocurri durante el segundo gobierno del expresidente Alan Garca, el 5 de

junio del 2009. | Fuente: Per 21

El mayor Felipe Bazn fue tomado como rehn y despojado de sus prendas. An se
desconoce su paradero. | Fuente: La Repblica

BAGUA: POR QU DEMOR 7 AOS UN PROCESO QUE NO RESOLVI

NADA?

Natalia Molina01.10.2016 / 07:45 am

Lectura del caso Curva del Diablo, con la opinin de familiares, abogados y la
declaracin del juez que emiti la sentencia

El primero de los cuatro juicios por el baguazo, en el cual fueron absueltas 52

personas procesadas por la muerte de 12 policas el pasado 5 de junio del 2009, deja
ms dudas que certezas.

Segn la sentencia, leda el 22 de setiembre en Bagua, no se encontr pruebas de

que los procesados, entre presuntos incitadores y autores materiales, fueran culpables
del homicidio de los agentes de la Polica Nacional del Per. Es acertada esta
sentencia? Por qu demor 7 aos un proceso que no resolvi el caso? Quin o
quines mataron a los policas, entonces?

Quines dispararon?
En el proceso se juzgaron ocho delitos, entre ellos los de homicidio calificado y
lesiones graves. Los jueces no pudieron probar ninguna responsabilidad en los
acusados.
Llama la atencin que, en cuanto a los que fueron procesados como autores directos
de homicidio, la prueba de absorcin atmica result negativa. Este examen fue
realizado inmediatamente despus de ocurridos los hechos, en el ao 2009, pero an
a pesar de los resultados se continu procesando a personas que no haban
disparado.

La sentencia resalta tambin un testimonio clave, el que dio el general PNP Luis Elas
Muguruza (quien coordin las acciones policiales en el baguazo como jefe de la
Direccin de Operaciones Especiales (Diroes). Segn declar Muguruza durante el
proceso judicial, los disparos no salieron del grupo de manifestantes que eran
retirados de la va por los policas, es decir, del sector donde fueron capturados los 52
procesados. Fuimos objeto de ataque por armas de fuego de los flancos y en la zona
que no haba personal manifestante, ya que a ellos los veamos en la carretera, pero
de forma artera haba francotiradores en los laterales, dijo Muguruza en el juicio oral.

Qu sucede con los presuntos instigadores?

Para la sala judicial de Bagua, la no culpabilidad de los autores materiales lleva a la
consecuente absolucin de los presuntos instigadores. Es decir, si no se sabe quines
dispararon, no se puede seguir una lnea de investigacin de instigacin, en tanto
debe existir un contacto directo entre estos unos y otros. En el caso particular de
Alberto Pizango (entonces lder de Aidesep, organizacin que convoc a las
protestas), acusado como instigador en masa por sus pronunciamientos radiales a
nivel nacional, no se hallaron pruebas de que sus participaciones constituyan el delito
de instigacin (adems de los otros cargos citados previamente), pues no se
encontraron frases exactas que pudieran considerarse como invocaciones para
cometer homicidio.

Si no se han hallado a los autores directos, no existira prueba directa que pueda
sealar con objetividad a los presuntos instigadores, reza la sentencia. En opinin del
abogado penalista Carlos Cano, es un error contemplar de esta manera los hechos.
En primer lugar, porque el delito del cual seran responsables tanto Pizango como los
otros lderes de la protesta en Bagua sera el de autora mediata y no de instigacin.

"Estamos hablando no solo de instigacin, sino de autora. La sala se ha guiado por el

criterio clsico de resolver estos casos conforme a la instigacin, pero en este caso es
coautora, que implica haber participado de la organizacin de un evento sabiendo qu
consecuencias tendra, dijo Caro.

Deficienteinvestigacin?
El Comercio convers con el juez Gonzalo Zabarbur Saavedra, presidente de la Sala
Penal de Apelaciones y Liquidadora Transitoria de Bagua, que emiti la sentencia,
para conocer sus impresiones tras el fallo. Segn dijo Zabarbur, parte de la
responsabilidad sobre el fallo (que l defiende) recaera en el Ministerio Pblico,
encargado de las acusaciones. El magistrado seal que la acusacin fiscal es
resultado de una desprolija investigacin. Adems, refiri que la sentencia s
reconoce que se ha cometido los delitos de homicidio, lesiones graves, entre otros,
pero que no se determin que los responsables hayan sido los 52 procesados. Para
Zabarbur, el Ministerio Pblico debera designar un equipo adecuado que se
encargue de las investigaciones a partir de ahora.

En tanto, para el abogado de Instituto de Defensa Legal (IDL), Juan Jos Quispe,
defensor de varios indgenas procesados, hay una carga meditica y coyuntural que
permiti que el proceso empezara con mal pie y se llevara de esta misma manera a lo
largo de 7 aos. Desde el ao 2009, sabamos que los procesados son inocentes, y
hemos perdido 7 aos y medio en investigar quines son los verdaderos responsables
de la muerte de los policas. Se ha venido engaando a la opinin pblica. La
denuncia se formaliz en solo una semana contra un promedio de 75 personas, dijo.
Cabe resaltar que hay aspectos de la acusacin fiscal que la sentencia ha calificado
hasta como ilgicos.

Este Diario intent comunicarse con Jos Espichan Gadea, fiscal adjunto de la Fiscala
Superior de Bagua. Su asistente indic que este devolvera las llamadas, pero no fue
as. Tras conocerse el fallo, tanto la fiscala como la parte civil presentaron recursos de
nulidad de la sentencia.

Qu ocurrir ahora?
Hay varios posibles escenarios tras este fallo en primera instancia. La Corte Suprema
podra ratificar el fallo absolutorio o anular la sentencia, obligando incluso a que el
juicio oral comience de nuevo. Para el abogado Carlos Caro es incomprensible que
un suceso ocurrido hace 7 aos no pueda tener resultados. Consider que la
sentencia debera ser anulada por la Corte Suprema, y dijo que esta puede
excepcionalmente ordenar que se empiece desde cero, es decir, reformulando la
acusacin fiscal. l opin que no se realiz un anlisis exhaustivo de las pruebas y
tampoco se indag el caso de manera adecuada.
El IDL, a su vez, opin que debera ratificarse el fallo y que las investigaciones
deberan reiniciarse para que los verdaderos autores materiales sean condenados. Se
debe tomar como referencia las declaraciones de los sobrevivientes, dijo el abogado
Juan Jos Quispe.

El juez Gonzalo Zarzabur explic que corresponde esperar las respuestas a los
recursos de nulidad, y la correspondiente decisin de la Corte Suprema. Segn dijo,
todava hay pan por rebanar en este tema, debido a que hay tiempo para que se
realicen las investigaciones, pues la accin penal no ha prescrito.

Los familiares de policas cados en el baguazo calificaron como un insulto el fallo.

Alguien tiene que haber usado los fusiles. Si no son ellos, entonces, quines les
quitaron las armas a los policas?, cuestion Renn Delgado Alva, padre del suboficial
PNP Rely Jheferson Delgado Snchez, cado en la Estacin 6 (el proceso judicial por
este caso an no ha comenzado). En una conversacin con este Diario, Nancy
Salcedo Meza, hermana del suboficial PNP Jhonny Salcedo Meza, cado en la Curva
del Diablo, expres su desazn por la que considera es una sentencia que confirma la
impunidad. Los responsables de los hechos materiales y los instigadores deben ser
condenados, dijo.

BAGUAZO: DEUDOS DE VCTIMAS PNP DENUNCIAN A MERCEDES

AROZ

Redaccin EC04.10.2016 / 02:03 pm

Los familiares de las vctimas policiales del Baguazo, ocurrido el 5 de junio de 2009
donde 23 agentes perdieron la vida, presentaron una nueva denuncia contra la actual
segunda vicepresidenta de la Repblica, Mercedes Aroz.

La demanda presentada ante la 48 fiscala penal de Lima, considera que Mercedes

Aroz, en su condicin de ministra de Comercio Exterior durante el segundo gobierno
aprista, tuvo responsabilidad por la emisin de los decretos con los que se recortaron
los derechos de tierras de las comunidades, hecho que origin el conflicto.
Flor de Montenegro, viuda del comandante PNP Miguel Montenegro, fallecido durante
el operativo en Bagua, asegur que cuentan con varios elementos de juicio para
sustentar las acusaciones contra las autoridades polticas de ese entonces.

Nosotros s tenemos ms de un elemento de juicio. Nosotros no podemos descansar

sabiendo que los verdaderos responsables estn bien, tranquilos, diciendo que
solamente tuvieron una responsabilidad poltica la cual no es cierto, sostuvo
Montenegro a Canal N.

Hay pruebas que realmente demuestran su responsabilidad de presunto homicidio

culposo y la negligencia de cmo se dieron las rdenes antes de revisar bien el plan
de operaciones, aadi.

Cabe precisar que, esta demanda sobre el caso 'Baguazo' tambin alcanza a la ex
ministra del Interior Mercedes Cabanillas.

DUBERL RODRGUEZ: EN EL 'BAGUAZO' NO SE RESPETARON

DERECHOS

Redaccin EC05.06.2017 / 04:41 pm

El presidente del Poder Judicial dijo que no se respet el derecho a la consulta previa
y que eso desencaden el conflicto de hace 8 aosEl presidente del Poder
Judicial, Duberl Rodrguez, afirm que uno de los factores que desencaden el
conflicto ocurrido en Bagua en el 2009, fue no haber respetado el derecho a la
consulta previa.Uno de los factores que explica ese conflicto [en Bagua] es el tema de
no haber respetado el derecho a la consulta previa, que es un derecho reconocido
antes del decreto legislativo que se dio en aquel momento, consider Duberl
Rodrguez en Ideeleradio

Redaccin EC05.06.2017 / 04:41 pm

El presidente del Poder Judicial, Duberl Rodrguez, afirm que uno de los factores que
desencaden el conflicto ocurrido en Bagua en el 2009, fue no haber respetado el
derecho a la consulta previa.

Uno de los factores que explica ese conflicto [en Bagua] es el tema de no haber
respetado el derecho a la consulta previa, que es un derecho reconocido antes del
decreto legislativo que se dio en aquel momento, consider Duberl Rodrguez

Duberl Rodrguez opin a ttulo personal sobre los hechos acontecidos durante el
segundo Gobierno del ex presidente Alan Garca, un 5 de junio del 2009. En donde
fallecieron un total de 23 policas y 10 civiles.

El presidente del Poder Judicial afirm no se respet el convenio 169 de la

Organizacin Internacional del Trabajo que habla sobre los derechos de los pueblos
indgenas y tribales, la cual tiene fuerza de lo que establece la Constitucin Poltica del
Per.

El Gobierno de aquel entonces dio decretos legislativos para facilitar lo que se

llamaba la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos [] pero ese
decreto legislativo no poda ir encima de un convenio internacional, que es el convenio
169 que tiene la fuerza de lo que dice la Constitucin Poltica del Estado,
asever Duberl Rodrguez.

VACANCIA DE PPK: EL DESPIDO DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

19 DICIEMBRE 2017

Javier Dolorier, abogado laboralista y socio fundador de la firma Glvez & Dolorier
Abogados, afirma que no se est siguiendo el debido proceso en el caso de la
vacancia del presidente Pedro Pablo Kuczynski.

Estimados amigos, les propongo un ejercicio de anlisis objetivo en estas horas

aciagas donde el futuro de nuestro pas depende de la votacin del Congreso sobre el
pedido de vacancia presidencial que se llevar a cabo este jueves.
Debo precisar que no analizar el tema de fondo, respecto a si el presidente Pedro
Pablo Kuczynski (PPK) debe ser vacado a no del cargo. Este es un tema complejo y
que requiere de una evaluacin detallada y con elementos de juicio que no tengo. Lo
que propongo hacer un smil de los procedimientos de despido o inhabilitacinde los
trabajadores del Estado con el despido del presidente y si en este caso se estn
respetando las garantas del debido proceso. Propongo un anlisis formal, no opinar
sobre el fondo del asunto.
En primer lugar, en el caso de los trabajadores del Estado sujetos al rgimen del
Decreto Legislativo 728 (al igual que todos los trabajadores de empresas privadas),
ellos tienen derecho a no ser despedidos sin la existencia de una causa justa,
tipificada en la ley y que sea debidamente demostrada. Para ello existe un
procedimiento donde el trabajador recibe por escrito las imputaciones, tiene un
plazo mnimo de seis das para hacer sus descargos, puede acceder a documentos y
presentar pruebas que refuten las imputaciones. Luego de ello, el empleador analiza el
caso por un lapso prudencial y, en base a criterios de razonabilidad y proporcionalidad,
decide despedir o no al trabajador.
En segundo lugar, en el caso de un trabajador sujeto al Rgimen de la Ley del Servicio
Civil, Ley N 30057, tiene derecho a no ser despedido por causa legalmente prevista, a
que se siga el debido procedimiento con respeto al derecho del defensa y, en caso sea
sancionado, pues impugnar las sanciones y llegar hasta el autnomo Tribunal del
Servicio Civil.

El tercer lugar, si a un trabajador del Estado se le inicia un procedimiento

administrativo sancionador a cargo de la Contralora General de la Repblica, ste
tiene derecho a que se le presente un pliego de cargos detallado con las pruebas del
auditor. Luego, el trabajador puede, hasta en tres oportunidades, presentar descargos
y documentos, adems de poder llegar, va apelacin, hasta el tambin autnomo
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas quien decidir en ltima
instancia si es sancionado o no hasta con la inhabilitacin por cinco aos.

Como pueden apreciar, en todos estos ejemplos de despido o inhabilitacin de

trabajadores del Estado se respetan los principios de presuncin de inocencia y
el debido proceso. Ahora bien, la pregunta cae de madura: en el caso de la vacancia
del presidente de la Repblica, quien segn el artculo 110 de nuestra Constitucin es
el jefe del Estado y personifica a la Nacin, se est siguiendo un procedimiento que
respete el derecho al debido proceso?
Antes que continuar, qu es esto del debido proceso? Para explicarlo brevemente, es
un derecho constitucional de toda persona a tener un juicio justo, a la presuncin de la
inocencia, a conocer las imputaciones de sus supuestas infracciones (es decir, de qu
se me acusa), a defenderse presentando descargos y pruebas y que ests sean
analizadas objetivamente, y, al final, ser objeto de una sancin razonable y
proporcional. Este derecho lo tenemos todos los peruanos, incluyendo al presidente de
la Repblica.
Muy bien, cabe ahora repasar si hasta el martes 19 de diciembre, a dos das del
debate en el Congreso, el presidente de la Repblica ha recibido una comunicacin
formal del pedido de vacancia con los argumentos de hecho y las pruebas que la
sustentan? No. Se le ha otorgado un plazo prudencial y razonable para poder
organizar su defensa? No. Se ha dispuesto la creacin de una comisin especial que
analice sus descargos y las pruebas que presente? No.
Qu es lo que aconseja el respeto al debido proceso y la presuncin de inocencia?
En primer lugar, aceptar que debe llevarse a cabo unprocedimiento de vacancia que
reconozca este derecho. Que se escuche al presidente de la Repblica, que se
reciban y analicen sus pruebas y, al final, reciba un veredicto meditado y sopesado.
Para ello debera formarse una comisin investigadora especial o asignar esta funcin
a la misma Comisin Lava Jato, donde se analicen aspectos cruciales de este
complejo caso. Por ejemplo, si segn la ley americana la delegacin de facultades
de PPK (no era an el presidente) a Gerardo Seplveda para que
gestione Westfield es vlida. Si es que la prestacin de servicios de consultora
financiera de Westfield a Odebrecht fue real o sirvieron para encubrir pagos de
coimas. Si es que PPK intervino de manera directa o indirecta en beneficiar a
Odebrecht en los proyectos que se estaban otorgando. En qu lugar se realizaron los
servicios y cul era la norma legal aplicable. Si es que los dividendos que recibi PPK
tienen relacin por las consultoras de Westfield a Odebrecht y cul fue la utilidad
derivada de esas consultoras. Un largo etctera. En suma, si hubo un acto ilegal y la
cuantificacin del beneficio econmico que recibi PPK, que l mismo ha reconocido.
Finalmente, si hubo intensin dolosa de beneficiarse de los recursos del Estado y de
ocultar estos hechos.
Obviamente, todo este anlisis no se puede realizar en medio de undebate
parlamentario donde priman los agravios, las voces altisonantes y destempladas de
uno y otro lado. Para que se llegue a una decisin meditada y ponderada, luego de un
informe de comisin, debera hacerse este ejercicio de anlisis que llegue a la
conclusin de si los actos en que incurri PPK hace diez aos se subsumen en el tipo
legal abierto de permanente incapacidad moral. Entonces, se ejerce la atribucin
constitucional del Congreso de decidir o no la vacancia, cuyo resultado podramos
estar en desacuerdo, pero tendr que ser respetado.
Alguien dir que el procedimiento fulminante que establece la Constitucin y el
reglamento del Congreso son las normas vigentes y deben respetarse tal como estn
previstas. Eso es cierto, pero tambin es cierto que en el Derecho tambin existen
principios como la razonabilidad, la proporcionalidad y el respeto al debido proceso
que no pueden obviarse. Tambin me dirn que estamos ante una decisin poltica y
no deben aplicarse ni la presuncin de inocencia ni el debido proceso (como le de una
honorable y prestigiada dama en Twitter). Lamento decirles que el artculo 113 literal 2
de la Constitucin no habla de decisin poltica y nuestra Carta Magna debe aplicarse
en su conjunto, reconociendo el derecho de toda persona al debido proceso.
Al sol de hoy nada de esto ocurre y seguramente el jueves presenciaremos todos una
fulminante y sumaria decisin devacancia presidencial que no se habra regido por los
criterios ms elementales del debido proceso. Espero equivocarme.
Reitero, no estoy justificando o defendiendo los actos del actual presidente de la
Repblica (quien deber responder ante la justicia por ellos) ni aceptando sus mal
hilvanadas y endebles explicaciones, sino demostrando que existe una suerte de
esquizofrenia en nuestro sistema jurdico, donde el ms alto funcionario de nuestro
pas, el jefe del Estado, puede ser despedido sumariamente y vacado de la
presidencia, pero cualquier otro trabajador del Estado s tiene derecho a un debido
proceso, a la presuncin de inocencia, a que se demuestre su culpabilidad y que sus
descargos y pruebas sean evaluados de manera objetiva.
Superados estos das, urge replantear si es que nuestra Constitucin y las normas de
inferior jerarqua protegen realmente lainvestidura presidencial o si vasta un
procedimiento sumario para, de manera subjetiva y emocional, llevar a cabo un
procedimiento de vacancia sin rigor ni objetividad.
Esperaremos expectantes el jueves para ver si el Congreso acta con responsabilidad
y desapasionamiento, si es que se respeta el debido proceso o si estamos ante un
ejercicio ms del abuso del poder.