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CREAS
MANUAL DE INSTRUES PARA O REGISTRO DAS
INFORMAES ESPECIFICADAS NA RESOLUO N04/2011
ALTERADA PELA RESOLUO N20/2013
DA COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT
(RMA Formulrio 1)
(Verso Preliminar)
Dvidas ou contribuies de aprimoramento deste documento podem ser encaminhadas para o
e-mail vigilanciasocial@mds.gov.br
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Sumrio
Apresentao ............................................................................................................................ 3
Texto na ntegra da Resoluo CIT 04/2011, alterada pela Resoluo 20/2013 ...................... 19
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Apresentao
Este Manual de Instrues tem como objetivo auxiliar os tcnicos e gestores do Sistema nico de
Assistncia Social no preenchimento do Registro Mensal de Atendimentos (RMA) do CREAS.
O sistema foi criado para atender as determinaes da Resoluo CIT N 4 de 24 de maio de 2011 que
institui parmetros nacionais para o registro das informaes relativas aos servios ofertados nos CRAS e
CREAS. A Resoluo estipula quais informaes devem ser registradas, determina prazos para o envio
das informaes e quem responsvel por fornec-las.
Este Manual incorpora as modificaes promovidas pela resoluo CIT n 20, de 13 de Dezembro de
2013, que alterou itens da Resoluo n 04/2011. A Resoluo CIT n 20 fez alteraes no formulrio do
CRAS e CREAS e incorporou ao relatrio mensal, o formulrio do Centro POP. Estas alteraes foram
resultado da necessidade de adequao do RMA ao Pacto de Aprimoramento do SUAS, das
modificaes ocorridas com o reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
(SCFV) e do processo de expanso dos Centro POP.
Esse formulrio, que constitui uma espcie de relatrio sntese do trabalho desenvolvido pela equipe no
decorrer de cada ms, deve ser enviado, sempre no ms subseqente, gesto municipal,
preferencialmente para as reas de Vigilncia Socioassistencial, onde essas j estiverem constitudas.
Compete a cada municpio regular de forma mais detalhada os fluxos e processos entre seus
respectivos CREAS e o nvel central da gesto, de forma a assegurar a implementao da Resoluo
CIT 04/2011.
Sugere-se que o lanamento dos dados no sistema eletrnico seja realizado pela gesto, em particular,
pela rea de Vigilncia Socioassistencial. Ao concentrar os formulrios enviados pelos CREAS, a
equipe da gesto deve, no apenas, introduzir os dados no sistema eletrnico, mas, sobretudo,
interpret-los luz das necessidades de atendimento da populao. Desta maneira, os dados
registrados e armazenados devem produzir informaes que auxiliem o planejamento e
aprimoramento da oferta dos servios no municpio. Para acessar o sistema, os tcnicos municipais e
estaduais devem utilizar os seus logins e senhas vinculados ao CPF do indivduo, conforme
estabelecido pela poltica de senhas do MDS.
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Formulrio 1
Relatrio Mensal Consolidado CREAS
(dados da Resoluo CIT 04/2011, alterada
pela Resoluo CIT 20/2013)
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FORMULRIO 1 - RELATRIO MENSAL DE ATENDIMENTOS DO CREAS MS: _____________/ ANO 20_____
Quantidade e perfil das pessoas vtimas de violncia ou violaes de direitos que ingressaram no PAEFI,
durante o ms de referncia (apenas novos casos)
0 a 12 13 a 17 18 a 59 60 anos ou
Total Sexo
B.6. Quantidade de pessoas vitimadas, que anos anos anos mais
ingressaram no PAEFI, durante o ms de Masculino
referncia (apenas para os novos casos)
Feminino
* Ateno! O total informado em B6 no necessariamente igual a A2, uma vez que em um novo caso (famlia/individuo) inserido no PAEFI poder haver mais de uma pessoa vitimada.
Ateno! Do item C ao item I devem ser informadas as situaes de violncia ou violaes de direitos identificadas entre as pessoas que
ingressaram no PAEFI no ms de referncia (novos casos). Uma mesma pessoa pode ter sido vtima de mltiplas violncias/violaes.
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D. Idosos - 60 anos ou mais - em situaes de violncia ou Total 60 anos
Sexo
violaes que ingressaram no PAEFI durante o ms
ou mais
Masculino
D.2. Pessoas idosas vtimas de negligncia ou abandono
Feminino
Total
F. Mulheres adultas vtimas de violncia intrafamiliar que ingressaram no PAEFI durante o ms de referncia
F.1. Mulheres adultas (18 a 59 anos) vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual)
Total
H. Pessoas vtimas de discriminao por orientao sexual que ingressaram no PAEFI durante o ms de referncia
H.1. Pessoas vtimas de discriminao por orientao sexual
Quantidade e perfil dos novos adolescentes inseridos no Servio, no ms de referncia Total Sexo
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J.6. Novos adolescentes em cumprimento de PSC, inseridos em Masculino
acompanhamento, no ms de referncia Feminino
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Instrues detalhadas para preenchimento do Formulrio
Os CREAS podem ter abrangncia tanto local (municipal ou do Distrito Federal) quanto regional,
abrangendo, neste caso, um conjunto de municpios, de modo a assegurar maior cobertura e
eficincia na oferta do atendimento.
Para efeito dos registros de informao de que trata a Resoluo CIT 04/2011,
alterada pela Resoluo CIT 20/2013, entende-se por acompanhamento familiar do
PAEFI as atividades desempenhadas por meio de atendimentos sistemticos e
planejadas com objetivos estabelecidos, voltadas para famlias ou indivduos que
vivenciam situaes de violao de direitos, tais como violncia fsica ou psicolgica,
negligncia, abuso e/ou explorao sexual, trfico de pessoas, situao de rua,
abandono, vivncia de trabalho infantil, discriminao em decorrncia da orientao
sexual ou raa/etnia, dentre outras.
O Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos ( PAEFI)
oferta apoio, orientao e acompanhamento especializado, objetivando contribuir para
o fortalecimento da famlia no desempenho de sua funo protetiva, restaurar e
preservar a integridade e as condies de autonomia dos usurios, romper com
padres violadores de direitos no interior da famlia, contribuir para a reparao ou
reduo de danos decorrentes das situaes de violncia e violao de direitos
vivenciadas e prevenir a reincidncia das mesmas. O acompanhamento destas
famlias ou indivduos implica, portanto, um processo planejado de atendimentos
sistemticos por perodo de tempo adequado.
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Exemplo 1:
No dia 01 de setembro, o CREAS possua 70 casos (famlias/indivduos) em
acompanhamento pelo PAEFI e entre os dias 01 e 30 de setembro, 12 novos casos
(famlias/indivduos) foram inseridos no acompanhamento. Logo, o Total de casos
(famlias/indivduos) em acompanhamento pelo PAEFI no ms de setembro de 82 (70
mais 12).
As famlias/indivduos cujo acompanhamento foi encerrado no decorrer do ms de
setembro (ou que desistiram do acompanhamento) ainda sero contabilizadas no total do
ms, devendo ser retiradas no clculo do ms subseqente. Ou seja, se durante o ms de
setembro, 15 famlias tiveram o acompanhamento encerrado com base em avaliao da
equipe tcnica e detectou-se que outras 3 famlias desistiram do acompanhamento (por
razes diversas), o ms de outubro iniciar com 64 casos (famlias/indivduos) em
acompanhamento (82, menos 15, menos 3 = 64), aos quais devem ser acrescidos os
novos casos que vierem a ingressar no PAEFI durante o ms de outubro.
Ateno! Os itens B.1 a B.5 buscam identificar apenas alguns perfis de casos, portanto
normal que algumas famlias contadas no item A.2 no se enquadrem em nenhuma das
condies acima, enquanto outras podem se enquadrar simultaneamente em mais de uma
condio; portanto a soma de B.1 a B.5 no ter, necessariamente, o mesmo valor relatado
em A.2.
Nos itens B.1 a B.5 devem ser informado o nmero de famlias em cada um dos perfis, conforme
suas caractersticas e tendo por base o total de famlias contabilizadas em A.2 (total de novas
famlias inseridas no PAEFI no ms de referencia). Neste sentido, utilizando mais uma vez o
Exemplo 1, deve-se informar, dentre as 12 novas famlias que ingressaram no PAEFI no ms de
setembro, o perfil destas famlias, isto , quantas so beneficirias do Bolsa Famlia, e/ou possuem
crianas ou adolescentes em situao de trabalho infantil, e/ou so beneficirias do BPC, e/ou
possuem crianas ou adolescentes em servios de acolhimento, e/ou vivenciam situao de
violncia/ violao de direitos associada ao uso abusivo de substncias psicoativas. Deve-se,
ainda, observar que uma mesma famlia ou indivduos pode apresentar simultaneamente, mais de
um perfil, dentre os citados no formulrio. Quando isso ocorrer, a famlia/indivduo deve ser
contabilizada em todos eles. Por exemplo:
Exemplo 2:
A senhora Maria da Silva tem dois filhos e ingressou em acompanhamento pelo PAEFI
no ms de setembro. Ela beneficiria do Programa Bolsa Famlia (deve ser
contabilizada em B.1). Seu filho Pedro j esteve em situao de trabalho infantil (deve,
tambm, ser contabilizada em B.3). Seu outro filho, Antnio, foi temporariamente afastado
do convvio familiar tendo permanecido trinta dias em um servio de acolhimento
institucional (abrigo). Antnio acabou de regressar para a famlia, mas por orientao e
encaminhamento do Conselho Tutelar, a senhora Maria dever ser acompanhada pelo
CREAS/PAEFI (deve ser contabilizada, tambm, em B.4). Neste caso, a mesma famlia
deve ser contabilizada nos trs perfis que lhe correspondem.
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B.1. Famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia
Das Novas famlias/indivduos inseridas no acompanhamento do PAEFI durante o ms de
referncia (A.2) indique quantas recebem benefcio do Programa Bolsa Famlia.
As famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (PBF) so aquelas famlias
cadastradas no Cadnico, com renda per capita de at R$ 70,00, ou de R$ 70,00 a
R$ 140,00, havendo a presena de crianas ou adolescentes, e que recebem o
benefcio pago pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Ateno! Devem ser includas famlias com crianas em situao ou retiradas do trabalho
infantil, participando ou no do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Isto ,
devem ser consideradas aquelas crianas que ainda tenham algum vnculo com o mundo do
trabalho ou que estiveram na condio de trabalho infantil em algum momento, mesmo que
no estejam mais nessa condio no momento da insero da famlia em acompanhamento.
Considere trabalho infantil qualquer trabalho (remunerado ou no) realizado por crianas e
adolescentes com menos de 16 anos, exceto se na condio de aprendiz.
Ateno! Devem ser includas famlias com crianas e/ou adolescentes em situao ou
egressos de Servios de Acolhimento seja Institucional ou Familiar. Isto , crianas ou
adolescentes que, no momento, no esto em Acolhimento, mas que j estiveram.
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B.5. Famlias cuja situao de violncia/ violao esteja associada ao uso abusivo de
substncias psicoativas
O item B.6. e os itens da letra C at a letra I dizem respeito quantidade de pessoas vtimas de
violncia ou violaes de direitos que ingressaram no PAEFI no ms.
Indique a quantidade das pessoas vtimas de violncia ou violaes de direitos que ingressaram no
PAEFI, durante o ms de referncia (considerando apenas os novos casos).
Ateno! O total informado em B.6 no necessariamente igual a A.2, uma vez que em um
novo caso (famlia/individuo) inserido no PAEFI poder haver mais de uma pessoa vitimada.
Isto , de B.6. a I.6. devem ser contabilizadas pessoas e no casos.
O registro das informaes referentes aos itens B.6. a I.1 requer o domnio de alguns conceitos e
definies. Visando fornecer subsdios para que os profissionais dos CREAS compartilhem uma
viso comum quanto ao conceito e registro das situaes de violncia e violaes de direitos
atendidas pelo PAEFI, apresenta-se abaixo um breve conjunto de definies.
A violncia psicolgica - identificada quando existe um tipo de assimetria nas relaes entre
as pessoas, mais especificamente nas relaes de poder, podendo se expressar na imposio de
foras de uma pessoa sobre a outra, de algum com mais fora sobre outra pessoa que
subjugado num processo de apropriao e dominao da sua vontade. Pode produzir na pessoa
vtima desta forma de violncia comportamentos destrutivos, isolamentos, medos/fobias dentre
outros. Inclui-se nesse tipo de violncia as ameaas de morte, a humilhao pblica ou privada, a
tortura psicolgica, a exposio indevida da imagem da criana ou do adolescente
(FALEIROS,1996; AZEVEDO; GUERRA, 1998).
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violncia fsica as surras, os espancamentos, as queimaduras, as agresses com objetivo
contundente, a supresso da alimentao com carter punitivo e as torturas.
A violncia sexual pode ocorrer por meio de contatos fsicos como carcias no desejadas,
penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada, dentre outros. Os
casos em que no h contato fsico ocorrem por meio de exposio obrigatria de material
pornogrfico, exibicionismo, uso de linguagem erotizada em situao inadequada. subdividida
em explorao sexual e abuso sexual (CMESC,1996). O abuso sexual um ato atravs do qual
um adulto obriga ou persuade uma criana ou adolescente a realizar atividade sexual que no
adequada para a sua idade e que viola os princpios sociais atribudos aos papis familiares
(GOUVEIA, 2006). todo e qualquer jogo sexual, em uma relao heterossexual ou homossexual,
entre um ou mais adultos com uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular
sexualmente a criana ou utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de
outra pessoa (AZEVEDO; GUERRA, 1989). O abuso sexual se configura de diversas formas,
sendo elas o exibicionismo (exposio dos genitais), carcias inapropriadas, violao ou incesto,
telefonemas obscenos, voyerismo (observar atividades sexuais), fetichismo (uso de objetos
inanimados) e frotteurismo (tocar ou roar-se numa pessoa que no consente). A explorao
sexual se refere a todo e qualquer uso de uma criana/adolescente para propsitos sexuais em
troca de dinheiro ou favores em espcie entre a criana, o intermedirio ou agenciador que se
beneficiam do comrcio de crianas para este propsito podendo se manifestar por meio da
prostituio de crianas e adolescentes, pornografia, turismo sexual, trfico de criana e
adolescentes para fins comerciais e sexuais (CMESC, 1996). O trfico de crianas e adolescentes
para fins comerciais e sexuais a transferncia de uma criana/adolescente de uma parte a outra
para qualquer propsito, em troca de compensao financeira ou de outra natureza. Para tanto
feito o transporte de crianas ou adolescentes com propsitos sexuais comerciais que ocorrem
dentro do mesmo pas ou fora dele.
O trabalho infantil constitui uma violao de direitos e consiste nas atividades realizadas por
crianas ou adolescentes com idade inferior a 16 anos, com fins econmicos ou de sobrevivncia,
remuneradas ou no. No esto includas neste contexto, as atividades de trabalho na condio
legal de aprendiz, que so permitidas por lei a partir dos 14 anos.
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As pessoas em situao de rua de acordo com o Decreto N 7.053/2009 ...considera-se
populao em situao de rua o grupo populacional heterogneo que possui em comum a
pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia
convencional regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas degradadas como espao
de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem como as unidades de
acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria.
Ateno! Observe que a faixa etria aqui vai at os 15 anos e no at os 17 como nas demais
questes.
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D. IDOSOS EM SITUAES DE VIOLNCIA OU VIOLAES ATENDIDAS NO PAEFI
D.1. Pessoas idosas vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual)
Do total de pessoas idosas acompanhadas pelo PAEFI, informe a quantidade daquelas que esto
em acompanhamento por motivo de violncia intrafamiliar/domstica, considerando o sexo
(masculino e feminino).
Ateno! Neste campo devem ser registradas a violncia fsica, psicolgica ou sexual, sejam
elas denominadas como violncia intrafamiliar ou domstica.
E.1. Pessoas com deficincia vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou sexual)
Do total de pessoas com deficincia acompanhadas pelo PAEFI, informe a quantidade daquelas
que esto em acompanhamento por motivo de violncia intrafamiliar/domstica, considerando o
sexo (masculino e feminino) e as faixas etrias de 0 a 12 anos, 13 a 17 anos, 18 a 59 anos e de
60 anos ou mais.
Ateno! Neste campo devem ser registradas a violncia fsica, psicolgica ou sexual, sejam
elas denominadas como violncia intrafamiliar ou domstica.
F.1. Mulheres adultas (18 a 59 anos) vtimas de violncia intrafamiliar (fsica, psicolgica ou
sexual)
Do total de mulheres acompanhadas pelo PAEFI, informe a quantidade daquelas que esto em
acompanhamento por motivo de violncia intrafamiliar/domstica, considerando as idades entre 18
a 59 anos.
Ateno! Neste campo devem ser registradas a violncia fsica, psicolgica e/ou sexual, sejam
elas denominadas como violncia intrafamiliar ou domstica.
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H. PESSOAS VTIMAS DE DISCRIMINAO POR ORIENTAO SEXUAL ATENDIDAS NO
PAEFI
Ateno! Caso este servio no seja executado por este CREAS, marcar No realiza oferta
do Servio. A marcao deste campo impossibilita o preenchimento das questes seguintes
referentes a este bloco. Caso o servio exista, mas no houve atendimento naquele ms em
especfico, preencher J.1. a J.6. com 0.
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J. VOLUME DE ADOLESCENTES EM CUMPRIMENTO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Ateno! Nos itens J.1 a J.3 considere a quantidade total de adolescentes que esto sendo
acompanhados pelo CREAS e que esto cumprindo Medida Socioeducativa, independente do
ms em que foram inseridos em acompanhamento.
Ateno! Nos itens J.4. a J.6. Considere a quantidade de adolescentes que foram
inseridos(as) em acompanhamento no ms de referncia e que esto cumprindo Medida
Socioeducativa.
J.4. Total de novos adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas (LA e/ou PSC),
inseridos em acompanhamento no ms de referncia
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Bloco III - Servio Especializado em Abordagem Social _ _ No realiza oferta do Servio
Ateno! Caso este servio no seja executado por este CREAS, marcar No realiza oferta
do Servio. A marcao deste campo impossibilita o preenchimento das questes seguintes
referentes a este bloco. Caso o servio exista, mas no houve atendimento naquele ms em
especfico, preencher K.1. a L.1. com 0.
Ateno! No item K.1, cada pessoa deve ser contada uma nica vez a cada ms, mesmo que
tenha sido abordada vrias vezes durante este mesmo ms.
Ateno! Os itens K.2 a K.6 buscam identificar perfis/situaes das pessoas abordadas.
Entretanto, pode ocorrer situaes nas quais algumas pessoas que foram abordadas e
contabilizadas no item K.1 (nmero de pessoas abordadas no ms de referncia) no
apresentem nenhum dos perfis/situaes descritos, enquanto que outras pessoas podem
apresentar, simultaneamente, mais de um perfil/situao, portanto, a soma de K.2 a K.6 no
ser, necessariamente, igual ao valor informado no total de K.1.
Considere trabalho infantil qualquer trabalho (remunerado ou no) realizado por crianas e
adolescentes com menos de 16 anos, exceto se na condio de aprendiz.
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K.4. Crianas ou adolescentes usurias de crack ou outras drogas
Para crianas e adolescentes, ilcito utilizar qualquer droga. Neste caso, considere as
crianas e adolescentes usurias de qualquer droga, como lcool, tabaco, maconha,
cocana, crack, entre outras.
K.6. Migrantes
Ateno! Para chegar ao valor de L.1, deve ser somado o nmero de pessoas abordadas a
cada dia, durante o ms de referncia. Dessa maneira, se uma mesma pessoa foi abordada
quatro vezes (quatro dias) ao longo do ms, devem ser contadas as quatro abordagens.
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Resoluo CIT 04/2011, alterada pela Resoluo CIT 20/2013
RESOLUO N 4, DE 24 DE MAIO DE
2011, ALTERADA PELA RESOLUO N 20,
DE 13 DE DEZEMBRO DE 2013
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Considerando a Portaria n 15, de 17 de Dezembro de 2010, da
Secretaria Nacional de Assistncia Social, que dispe acerca do
Sistema de Informao do Sistema nico de Assistncia Social
Rede SUAS e d outras providncias.
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Considerando a Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008, que
dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens - Projovem
e institui a modalidade de Projovem Adolescente Servio
Socioeducativo;
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3 Caber aos rgos gestores inserir as respectivas
informaes no sistema eletrnico especfico desenvolvido pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS,
acessado mediante utilizao de senha do Sistema de Informao do
Sistema nico de Assistncia Social - Rede SUAS.
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II a quantidade de famlias beneficirias do Programa
Bolsa Famlia;
VI - (REVOGADO)
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respectivo servio no CREAS e o volume de abordagens realizadas
pelo Servio Especializado de Abordagem Social.(INCLUSO)
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X - quantidade de mulheres adultas 18 a 59 anos vtimas
de violncia intrafamiliar;
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II a quantidade total de abordagens realizadas, compreendida
como nmero de pessoas abordadas, multiplicado pelo nmero de
vezes em que foram abordadas.
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