EDUCACION Y NEOLIBERALISMO EN MEXICO. Por José Carlos Gareia Cosco* “La educacién debe consistir en sembrar en las almas aquello que nos da fuerza para vivir: la dignidad, la libertad, et valor.” José Marti Introduccion El presente trabajo tiene por objetivo establecer algunos de los efectos que ha tenido fas politicas educativas neoliberales en nuestro pais. Ademés, de establecer algunas relaciones entre la educacién escolarizada y los medios de comunicacién masivos. Este trabajo tomaré globalizacién, neoliberalismo, neoclésico y ortodoxo como téminos alines. Estamos conscientes que son diferentes en el nivel teGrico y dependiendo el comtexto y cl debate que se maneje, pero para los fines del trabajo consideramos que no genera mayor problema. Entenderemos como globalizacion: 1 proceso en que se generaliza la intercomunicacién entre economias, sociedades y culturas, donde se desarrollan y aplican las teenologias de la comunicacion y la informatica, junto con los acuerdos entre los Estados para facilitar todo tipo de intercambios, especialmente de orden econdmico: desregulaciones, eliminacién de barreras arancelarias y otros impedimentos a una mayor interrelacién econémica entre pueblos y Estados...e5 el nombre genérico que las ideologias dominantes atribuyen al actual proceso de mundializacién capitalista...es también una mundializacién de valores, idiosinerasias, modas, en fin, de las diferentes formas de ver el mundo.”[] Educaci6n y neoliberalismo La educacién[2] en nuestro pais ha fracasado en cuestiones de calidad. Los problemas que habia en el siglo pasado siguen vigentes en muestros dias. Hemos mejorado en ‘términos cuantitativos, por ejemplo, actualmente el 98% de los niios entre 6 y 11 afios asisten a la escuela y solamente el 10% de la poblacién no sabe leer ni escribir. Los vances en nimeros no se pueden negar, pero tampoco se pueden ocultar las limitaciones. La educacién en México es antidemocratica, clasista y discriminatoria.La calidad de la educacién que recibe la mayoria de los las escuelas piiblicas. La UNESCO establec plblicas estaban en crisis.{3] El Sistema Educativo Mexicano (SEM) es notoriamente segmentado, con una educacién inferior para los pobres en comparacién con Jos ricos. La equidad ha sido tradicionalmente medida en términos de cobertura y de matricula mas que en resultados. j05 es baja, especialmente en . para 1992, que el 50% de las escuelas Pero Jos grandes obstéculos para el mejoramiento de la educacién son més politicos que técnicos, En realidad, la educacién no ha sido una prioridad politica.{4] Es necesario hacer que la educacién beneficie a la sociedad en general y no solamente a las élites. Los gastos promedio por estudiante se mantienen por debajo del de los paises industrializados y ta diferencia aumenta con los affos, el porcentaje de repeticiGn es alto, las tasas de estudios completos y las calificaciones en las pruebas son bajas. Lo anterior se complementa con la cuestién de que en Jos iiltimos 50 afios, nuestro pais ha sido superado por Colombia, Portugal y Venezuela en el nivel de escolaridad de la poblacién.[5) Las reformas educativas estin condicionadas a un financiamiento adecuado. Sin Presupuesto, ninguna reforma, por bien disefiada que este, funciona Todo cambio deberia ser para mejorar. Pero las politicas neoclésicas que se implementan en nuestro pais desde 1982. no han mejorado la educaci6n. Ademés, en los times afios se observa un retroceso en la eficiencia terminal de todos los niveles educativos. En 1999 en la educacién secundaria y media-superior se tiene niveles de cficiencia terminal menores que los registrados en 1980. Las politicas neoliberales en educacién han logrado extendcr la cobertura del nivel basico, pero no han mejorado la calidad de la enseftanza. Las medidas neoclisicas estan enfocadas a mejorar la eficiencia de la educacién, pero ninguna mejoraba [a equidad e incluso algunas podrfan empeorarla. El problema para universalizar la educacién basica es precisamente la falta de equidad en el SEM. Entonces, ¢por qué implementar un modelo que no va a reducir los principales problemas de la educacién en nuestro pais? Los problemas del SEM no aparecen con la implementacién de medidas neoclé tampoco se han resuelto, solamente se agudizaron y se incrementaron. Estas politicas podrian generar una mayor inequidad educativa si se aplican de manera acritica, sin tomar en cuenta las caracteristicas de la economfa nacional y de los diferentes sectores de Ia sociedad. Llevamos 21 afios de aplicar estas medidas y al parecer todavia no se toman en cuenta las condiciones del pais.Los problemas de la educacién son estructurales, no coyunturales. La educacién actualmente se encuentra en un proceso de mercantilizacién debido a la implementacién de la politicas neoliberales. La educacién se convirtié en una mercaneia sujeta a las fuerzas de mercado. Los documentos oficiales tienen el objetivo de comprobar que, esiadisticamente, la educacién mexicana opera magistralmente, resaltan logros, pero no son autocriticos, ni valoran equilibradamente sus acciones. Son documentos autocomplacientes. Hasta finales de la década de los setenta, el SEM se encontraba en crecimiento, pero desde hace casi dos décadas hay un estancamiento y en algunos casos un retroceso. Si bien cs cierto los sexenios de José Lopez Portillo y Carlos Salinas de Gortari fueron los ‘menos negativos, la educacién necesita de politicas de largo plazo y no solamente de un sexenio. De acuerdo con Alan Mingat, entre los factores que explican el crecimiento econémico de Asia Oriental se encuentran los recursos humanos, y se recalca el papel fundamental de la educacién en el crecimiento econémico de los iiltimos aftos.[6] El tema de la financiacién implica inevitablemente, relaciones ideol6gicas y politicas. La financiaci €s una de las cosas que mas condiciona el desarrollo de los sistemas educativos. donde vamos sino invertimos en educacion? La cuestiOn de la financiacién es, desde nuestro punto de vista, el principal problema que enfrenta la educacién, peto esto no sc refleja en el papel. Consideramos que hace falta establecer parimetros minimos y claros a cerca del gasto que debe realizar el Estado, por ejemplo, relacionarlo con la poblacién y la matricula. Debido a que no existen estrategias universalmente recomendables, es necesario considerar las condiciones intemas del pats y de la sociedad para aplicar las soluciones correctas a los problemas de financiamiento, Hay otros aspectos que son de importancia. Entre ellos se encuentra la calidad educativa, Existen ciertas limitantes para encontrar parémetros confiables que permitan medir esta variable, sobre todo por la subestimacién de la informacién oficial. Pero existen algunas preguntas que nos podemos hacer para ver cuales son los resultados cualitativos de la educacion. gHay mas crimenes que antes? ;Hay mas. nifios abandonados? ;Hay més drogadiccién? ¢Hay més violencia en nuestras calles? ¢Hay ‘més mujeres abandonas? ,Estin mis limpias nuestras calles? ,Somos mas puntuales yresponsables? ;['sté desapareciendo la corrupcién? {Ha desaparecido el machismo ‘mexicano? ;Comemos mejor que en 1940? La educacién de una sociedad no se mide por el nlimero de escuelas y universidades, sino por el comportamiento en la vida diaria, Otro punto seria el papel de Jos medios de comunicacién masiva[7] Un Estado que realmente busque mejorar la educacién tendria que abarcar a los medios extraescolares que son los que en realidad educan a la sociedad. Es decir. es necesario modificar los de comunicacién masiva (videojuegos, revistas, musica, cine, prensa, radio, television). Desde los ochenta se comentaba, a manera de broma, que el verdadero secretario de educacién publica se Hamaba Rail Velasco. Actualmente ya no existe Siempre en Domingo, ni Raiil Velasco trabaja en television, pero el esquema sigue siendo el mismo, s6lo es cuestién de cambiar el nombre. Los medios de comunicacién masiva son los que verdaderamente eduean, sobre todo la televisiOn. Giddens establece que los paises del tercer mundo son objeto de una nueva forma de imperialismo de los medios de comunicacién por parte de los paises industrializados.[8] Los nuevos medios de comunicacién (por ejemplo, ta Internet) han favorecido el individualismo. En el ciberespacio ya no somos “personas” sino, mensajes ‘que aparecen en la pantalla de los demés.{9] La misma UNESCO, en su Declaracién de México, establece que el desarrollo y cl rogreso constantes exigen una relacién estrecha entre la educacién escolar y la extraescolar y que se utilicen adecuadamente las posibilidades offecidas por los medios de comunicacién de masas. por alcanzar més que una realidad, El problema para la universalizacién de la educacién basica no es un problema de oferta, el 95% de los que piden ingreso a primaria lo consiguen, sino Ja falta de calidad y equidad, que sc traduce en clevados indices de desercion (45% a nivel nacional, desigualmente distribuidos entre regiones y sectores sociales) y en una educacién deficiente en relevancia ¢ insuficiencia para la vida futura del educando. La educacién bésica es identificada como la principal fuente de generacién del rezago educativo.{10] Hay un 40% de desercién escolar en las ciudades y un 80% en zonas rurales. La UNESCO establece que existen tres problemas para universalizar la educacién Primaria: 1) las altas tasas de abandono escolar, 2) Las altas tasas de repeticién, que son dificiles de detectar con los métodos estadisticos tradicionales, 3) Ofrecer educacién a los nifios que se encuentran en las areas remotas y que todavia no ticnen acceso a la educacion.[11] Uno de los grandes problemas de la educacién son los planes destudios. Estén elaborados para las zonas urbanas. Las reformas’educativas no han representado una ruptura con el pasado, sino gue hay cierta continuidad, Conclusiones Todo et mundo tiene derecho a la educacién, pero una educacién que le permita vivir mejor, que le ensefie a criticar, pensar, cuestionar y sobre todo, a transformar su realidad. En otras palabras, a una educacién concientizadora. Actualmente, la educacién se esté convirtiendo en campos de concentracién de la ortodoxia. Teorfas educativas hay muchas,[12] ,Cuél es la mas le conviene a nuestro pais? Primero tenemos que saber qué proyecto de nacién deseamos construir. De la respuesta a esta interrogante depende que algin dia la educacién se convierta en la panacea para nuestros problemas como sociedad. La educacién tiene que dejar de ser vista como algo solamente escolar y considerar que en todo momento nos estamos educando. Tenemos que generar politicas que nos Permitan mejorar Ia situacién escolar, pero también controlar los condiciones extraescolares para que nuestro pais pueda erecer con base en una sociedad educada. [2] Anthony Giddens establece que educacién en su forma moderna es una instruceién {que se imparte a los alumnos dentro de las instalaciones construidas especialmente para un uso educativo. Anthony Giddens, Sociologla, tercera edicién, Ed, Alianza, 2000, p. 511. Esta seria la definicién de una educacién escolarizada y seria la que utilizaremos en el presente ensayo,{] 3 UNESCO, The state of Education in Latin American and the Caribbean, 1980-1994, Santiago de Chile, Regional Office for Education in Latin American and the Caribbean, Regional Information System (SIR1), 1997, p. 9.{] 4 CE. Puryear, Jeffrey, Educacién en América Latina, Santiago de Chile, PREAL. [5] Cf. Madisson, Angus, La economia mundial 1820-1992. Anilisis y estadisticas OCDE, Paris, 1997. [6] Cf. Mingat, Alain, Costo y financiamiento de la edueacién en economias asidticas de alto rendimiento, Santa Fe dé Bogotd, PREAL, 1997.[} 7 De acuerdo con Giddens, los medios de comunicacién de masas a veces se les denomina cultura popular (todo lo que tas personas ven, leen 0 en lo que participan con el fin de divertirse). Anthony, Giddens, Op. Cit, p. 466[] 8 idem. p. 50ST]