FACULTAD DE ARQUITECTURA

Y URBANISMO

CURSO: EJERCICIO PROFECIONAL

CATEDRA:
Arq. Michael Alfaro G.
Arq. Mario Álvarez A.

TEMA:

PLANEAMIENTO
INTEGRAL

ALUMNOS:
AMANQUI SUCAPUCA, MABEL
BRAVO ARIAS MARI CARMEN
FLORES CHAMBI, BELEN A.
GUILLERMO OCHOA, SHIRLEY
KANA MAYHUA, SANDY
LAURA FERNANDEZ, MARCO

DICIEMBRE – 2017

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Desarrollar el significado del Planeamiento Integral (PI), la base legal, los procesos de gestión que
comprenden e instrumentos normativos que se usan, las entidades competentes al tema y el
cronograma.

Palabra clave: Planeamiento Integral.

Planeamiento Integral (PI) – tomado del reglamento PDM impla – Arequipa. Instrumento técnico-
normativo mediante el cual se complementa lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Metropolitano
y/o el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos de habilitación urbana y en la parcelación o
independización de terrenos rústicos. Comprende la red de vías y los usos de la totalidad del predio,
así como la propuesta de integración a trama urbana más cercana. El Planeamiento Integral es
aprobado por las Municipalidades Distritales.

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Contenido
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................................... 2
BASE LEGAL ........................................................................................................................................ 4
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ............................................................................................................. 7
ENTIDADES COMPETENTES ................................................................................................................ 8
REQUISITOS Y CONTENIDOS............................................................................................................... 9
CRONOGRAMA DE TIEMPOS ............................................................................................................ 11

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BASE LEGAL
1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU es la norma fundamental de la República del Perú
1.1. ARTICULO 191
Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.
ESTRUCTURA ORGANICA:
 Consejo regional. - Órgano normativo y fiscalizador
 Gobernador Regional. - Órgano ejecutivo
 Consejo de Coordinación Regional. - Alcaldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil
1.2. ARTICULO 192
Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

2. LEY Nº 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

2.1. ARTICULO 3: - Finalidad
La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del
país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio de poder
por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
2.2. ARTICULO 17: - Participación Ciudadana
Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en
la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la
gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la
información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y
funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y
rendición de cuentas.
3. La Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
3.1. ARTICULO 4: - Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
4. Ley Orgánica de Municipalidades N.º 27972
4.1. ARTICULO 73.- Materias de competencia Municipal
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de
planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincial
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital.
5. Ley N° 28611: Ley General del Ambiente.
Principios y las normas básicas para la CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE sostenible, de
los recursos naturales, estableciendo que dichos principios de política ambiental serán
tomados en cuenta

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5.1. El CONAM está facultado para dictar, dentro del ámbito de su competencia, las normas
requeridas para la ejecución de la Política y demás Instrumentos de Planeamiento y de
Gestión Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, así
como del sector privado y la sociedad civil.

6. Ley N° 29090: Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

6.1. Artículo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurídicas, y entidades públicas que intervienen en
los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:
 El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano
 Los propietarios
 Profesionales responsables del proyecto
 Responsable de la habilitación urbana y/o edificación
 Comisión Técnica
 Los Revisores Urbanos
 Delegados Ad hoc
 Delegados de Servicios Públicos
 Las municipalidades
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 El Registrador Público

7. D.S. N°004 2011-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

CAPÍTULO 8 - DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL
7.1. El Planeamiento Integral es un instrumento técnico-normativo mediante el cual se
complementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de habilitación urbana
y en la parcelación o Independización de terrenos rústicos. Comprende la red de vías y los
usos de la totalidad del predio, así como una propuesta de integración a la trama urbana
más cercana, y según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE.
7.2. Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los casos
que establece el Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE.
7.3. En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deberá proponer la
zonificación y vías. Sólo en estos casos deberá aprobarse, mediante Ordenanza Municipal,
por la Municipalidad Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido
para la aprobación de los PDU, en concordancia con las funciones y competencias
establecidas en la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

8. D.S. N° 008-2013-VIVIENDA: Reglamentos de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia de

Edificación
8.1. ARTICULO 1.- OBJETIVO
El presente Reglamento desarrolla los procedimientos administrativos dispuestos en la Ley
N.º 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, en adelante la
Ley. Cuando en este Reglamento se mencionen artículos sin indicar la norma de
procedencia, se entenderán referidos al presente Reglamento.
En los casos que el proyecto de habilitación se desarrolle por etapas, o el predio no colinde
con zonas habilitadas, o se plantee la parcelación del predio rústico, se deberá elaborar un
planeamiento integral que comprenda la red de vías y los usos de la totalidad del predio,

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 así como una propuesta de integración vial a la trama urbana más cercana en función de
los
lineamientos establecidos en el Plan Vial vigente.

9. Reglamento Nacional de Edificaciones

9.1. SUB CAPITULO V - ARTICULO 37.- Responsabilidad del sub contratista
9.2. SUB CAPITULO VI – ARTICULO 38
9.3. SUB CAPITULO VI – ARTICULO 41.- De las municipalidades

10. Ordenanzas municipales

Ejemplo:
10.1. Ordenanza que regula el procedimiento de aprobación del planeamiento integral
para los procesos de independización de terreno rústico, habilitación urbana nueva o
regularización de habilitación urbana ejecutada en el distrito de Lurín

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible DS.
N°022-2016-VIVIENDA, en el Cap. 8, Articulo 23° menciona que; 1El Planeamiento Integral es un
instrumento técnico-normativo mediante el cual se complementan lo dispuesto por el PDM y/o el
PDU, en los procesos de habilitación urbana y en la parcelación o Independización de terrenos
rústicos. Comprende la red de vías y los usos de la totalidad del predio, así como una propuesta de
integración a la trama urbana más cercana, y según lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones- RNE.
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Los planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los casos que
establece el Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, como condición previa para la aprobación
de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley Nº 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos.
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En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deberá proponer la zonificación
y vías. Sólo en estos casos deberá aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad
Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido para la aprobación de los PDU,
en concordancia con las funciones y competencias establecidas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.

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ENTIDADES COMPETENTES
Las entidades encargadas de aprobar el Planeamiento Integral de los proyectos son:

1. Municipalidades Provinciales como la Municipalidad Metropolitana de Lima

2. Municipalidad distrital

Tales órganos de gobierno local autónomos política, económica y administrativamente, En

la municipalidad, el planeamiento es revisado por la comisión técnica o revisores urbanos),
en los casos que establece el Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, como condición
previa para la aprobación de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley
Nº 29090.

El proyecto puede estar registrado mediante 2 modalidades, en caso se encuentre

registrado en el Plan de desarrollo urbano de la ciudad, tomará las condiciones y requisitos
específicos dependiendo al distrito al cual pertenezca. Pero en caso esté fuera del Plan de
desarrollo urbano, tiene que considerarse los requisitos de la municipalidad provincial.

Casos de ejemplo:

1. ¨Ordenanza que regula el procedimiento de aprobación del planeamiento

integral para los procesos de independización de terreno rústico, habilitación
urbana nueva o regularización de habilitación urbana ejecutada en el distrito de
Lurín. ¨ ORDENANZA MUNICIPAL Nº….

2. ¨Aprueban el planeamiento integral con fines de habilitación urbana por

etapas, para Uso Comercio Vecinal “CV” de terreno ubicado en el distrito... ¨
ORDENANZA MUNICIPAL Nº….

3. ¨Aprueban el Planeamiento Integral de Zonificación y Vías, Aportes y Futuro

Desarrollo Urbano de la Urbanización El Remanso de Paititi. ¨ ORDENANZA
MUNICIPAL Nº….

4. Aprueban el Planeamiento Integral del diseño urbano, los parámetros normativos

en términos de zonificación usos y vías del sector Chacarilla Km. 81 carretera
Panamericana Norte. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 031-2016-MDCH

Los proyectos aprobados de planeamiento integral son expuestos a través de ordenanzas

municipales, en las cuales se expone las leyes en las que se amparan las entidades competentes

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habiendo cumplido todos los requisitos necesarios para ser aprobado, al final de la ordenanza, en
algunos casos se llegan a publicar planos, como el plano de zonificación o el plano de vías.

Estos criterios de evaluación nacen en base a la propia concepción de desarrollo urbano del lugar,
con unas estrategias de crecimiento ya establecidas, siendo específicas de acuerdo al lugar.

PROMOTOR INMOBILIARIO SON LOS ENCARGADOS DE PRESENTAR EL

PROPIETARIOS PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL
PROFES. RESPONSABLE DEL PROYECTO PROYECTO EL CUAL SE ENCUENTREN
RESPONSABLE DE LA HABILITACIÓN URB. DESARROLLANDO.

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REQUISITOS Y CONTENIDOS
Los requisitos de aprobación se encuentran
desarrollados en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible – RATDUS.

1. Plano que contenga la red de vías primarias y

locales.
2. Plano de usos de la totalidad de la parcela.
3. Planos de la propuesta de integración a la trama
urbana más cercana.
4. Memoria Descriptiva.
5. Los planos y los documentos deben estar El Plan Integral deberá garantizar como
firmados y sellados por un profesional mínimo: el adecuado desarrollo de la
habilitado. zonificación, sistema vial y de transportes,
sistema de espacios de recreación pública y
otros).
Fuente: decreto supremo nº 011-2017-vivienda el reglamento de licencias de
habilitación urbana y licencias de edificación Fuente: IMPLA
Instituto Municipal de Planeamiento

EJEMPLO

PLANEAMIENTO INTEGRAL
Provincia de Cañete
Distrito de Chilca
Julio -2016

1.-PLANO DE UBICACIÓN Y LOCALIZACION:

El Planeamiento Integral comprende un área total de 156,271.80 m2.
Se accede al terreno desde la zona urbana a través de la siguiente vía: Prolongación Av. Mariano Ignacio
Prado hasta su intersección con el Camino Ribereño, todas son consideradas parte de las Vías Locales.

Fig.-planos presentados por la inmobiliaria Venturosa.

Fuente: Planeamiento Integral Distrito de Chilca –Venturosa.

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R EQUISITOS Y CONTENIDOS
2.-PERIMETRICO-TOPOGRAFICO ESC. 4.- ZONIFICACION VIGENTE ESC. 1/7,500
1/1,000,
3.-FOTO SATELITAL ESC. 1/7,500

5 .-VIALIDAD VIGENTE ESC. 1/7,500 8.- PROPUESTA DE PLANEAMIENTO INTEGRAL ESC.

1/7,500

Fig.-planos presentados por la inmobiliaria Venturosa.
Fuente: Planeamiento Integral Distrito de Chilca –Venturosa.
OBSERVACIÓN:
EL plan integran que se plantea en esta propuesta es
de manera general, no tiene un plano de usos de
suelo de especifica de la propuesta ,lo que significa
que la propuesta que se plantea no cumple con los
requisitos principales lo que se rechaza este
Planeamiento Integral para el terreno de propiedad
de La Venturosa S.A.

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CRONOGRAMA DE TIEMPOS
APROBACIÓN DEL PI DE PREDIO RÚSTICO NO CONTENIDO EN EL PDU

Comprende el PI del predio rústico no comprendido en el Plan de desarrollo Urbano (PDU), o

localizado en un centro poblado que carezca de PDU, de EU o de Zonificación, este proceso se
llevara a cabo en la municipalidad provincial al cual corresponde.

El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica del mismo
propietario.

Según el artículo 55 de decreto supremo 022-2016 VIVIENDA, La propuesta final del PI con el
respectivo Informe Técnico Legal es presentada por la Gerencia Municipal competente al Concejo
Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza, siguiendo el siguiente
procedimiento:

La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PI en su local y en su página web, así como en
los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdicción, durante treinta (30) días calendario.

Fig: 1 Descripción del proceso de aprobación de un planeamiento integral según el artículo 55 del DS-022-2016-VIVIENDA

2. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) días calendario, realiza
exposiciones técnicas del contenido del PI, convocando a las Municipalidades Distritales
involucradas y a los propietarios de los inmuebles localizados dentro del área delimitada en el PE;
los que formulan sus observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas
y por escrito, dentro del plazo de 30 días.

3. El equipo técnico responsable de la elaboración del PE, en el término de quince (15) días
calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evalúa,

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 incluye o desestima, de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.

4. La propuesta final del PE y el Informe Técnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Provincial correspondiente, para su aprobación mediante
Ordenanza Provincial.

APROBACIÓN DEL PI DE PREDIO RÚSTICO QUE ESTÁ CONTENIDO EN EL PDU

El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI

adjuntando los requisitos necesarios, a fin que sea evaluado y aprobado.

El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica siempre que
pertenezcan al mismo propietario y sean colindantes. Si el ámbito de intervención comprende a
más de una parcela rústica con distintos propietarios, el PI requiere la aplicación del mecanismo de
reajuste de suelo.

Fig: 2 Descripción del proceso de aprobación de un planeamiento integral de un predio rustico comprendido
en un PDU

Cuando el PDU se aprueba con posterioridad al PI, éste debe ser incorporado
en el primero haciendo mención expresa a su correspondiente Ordenanza.

VBIBLIOGRAFIA
IGENCIA *10 años
*Cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.

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WEBGRAFIA
 http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-planeamiento-integral-de-
zonificacion-y-vias-ap-ordenanza-no-013-2015-mdlp-1304002-1/
 http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-planeamiento-integral-
sobre-predios-de-la-parcel-ordenanza-no-007-2017-mph-1508645-1/
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/984C5D94BE1410D605257
C1500737A8D/$FILE/181_pdfsam_ciudad_informal.pdf
 DECRETO SUPREMO Nº 011-2017-VIVIENDA EL REGLAMENTO DE LICENCIAS DE
HABILITACIÓN URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACIÓN.

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