PRUEBA ORAL JUEVES 01 DE SEPTIEMBRE

1. (42) ¿Explique en qué sentido el trabajo clásico de Salazar sobre la historia oculta
del régimen militar difiere con lo de Ciencia política defina esta disciplina y su
objeto de estudio? ¿Qué es la ciencia política? Y que difiere del estudio de
periodismo de la ciencia política?
- Dicotomía de los partidos en la historia de Chile
- Crisis que han existido
- Explicación de la crisis de la UP y llegar al régimen
- Disciplina como método (Cuantitativo?)
- Objeto de estudio (no sabe)
- Ve la importancia de la comunicación

¿Es el objeto de estudio periodístico y de la ciencia política es el mismo? ¿Cuál es

la diferencia con el método? Ciencias sociales (Como se proyecta un estudio
desde la Ciencias Sociales) Hipótesis y testeo de esas, ¿Qué se puede medir?
Método científico y qué hay que identificar. Analizar un fenómeno con un método
científico. Determinar una variable dependiente e independiente en un estudio.
Nota: 3.7

2. (15) Señale y explique qué se entiende por desempeño ético de la función pública,
tres desafíos más importantes para asegurar éste y cómo se puede desarrollar éste
en sus funcionarios.
- Lo define (el desempeño ético), se fundamenta en algunas normas (Estatuto
administrativo relacionado con la ética -6 normas) más normas
complementarias (Probidad, ley de transparencia) Habla sobre las 6 normas de
ética en el Estatuto.
- Desafíos más importantes: Alineación objetivos de la institución y funcionarios;
involucramiento; resistencia al cambio; sistema de alta dirección pública (cargos
provistos por concurso da una señal de transparencia en el proceso y no por
exclusiva confianza)

Todo desempeño ético debe estar normado, ¿Pero hay que hacerlo a través de
una norma? Falto los principios que hay detrás del desempeño ético que son
genéricas.
Lo normativo es muy burocrático pero hoy no solo lo legal es ético, y esa extrema
formalidad de nombrar la ética prescribe cualquier comportamiento, pero la AP
favorece mayor espacio de decisión y discrecionalidad, por lo que se queda corto
pensar solo normativo. ¿Cómo se resuelve ese dilema? Es muy informal, quiero
desde la perspectiva informal. ¿Control social que regule la ética?
NOTA: 6,2
 3. (65) Los procesos organizacionales son factores claves para la organización, desde
la perspectiva de gestión procesos, descríbalos los diferentes tipos de procesos y
ejemplifíquelos.

- Los procesos son etapas, gestión de procesos etapas para el alcance de los
objetivos. Procesos: Planificación, Diseño, desarrollo de funciones, control y
monitoreo, procesos operacionales (giro), de apoyo, estratégico.
- Como caso real habla de un servicio los procesos operacionales, los procesos de
apoyo y los procesos estratégicos de ese servicio.
Profundizar de lo que es la gestión de procesos, hay unos en énfasis de la gestión
de procesos del ámbito burocrático, y la gestión por resultados, diferencias y
mecanismos que la AP chilena hoy se implementan para fortalecer la gestión de
procesos. ¿Hay certificaciones de procesos, cuáles se utilizan?¿Has escuchado de
las normas ISO sobre la gestión de la calidad? ¿Por qué es importante certificar
los procesos?
Desde el punto de vista de los vicios de la burocracia, ¿cuál es el lado negativo
de poner mucho énfasis en los procesos?

Nota: 5,4

4. (8) Cual es el rol del servicio civil en la gestión de personas en chile cuáles son sus
atribuciones relación con otros servicios, identifica un instructivo analizar su
impacto en la mejora de la AP.

- Habla de la creación del servicio civil, habla del marco de la gestión de personas
(desempeño, desarrollo y cambio) y el ciclo transversal. Habla de los procesos
dentro de cada ciclo.
- Relación del servicio civil con otros servicios públicos.
- Se centra en el desarrollo organizacional como instructivo, como la buena
práctica laboral y el código de buenas prácticas laborales. Define lo que es
desarrollo organizacional y los instructivos que existen (ISTAD 21 habla sobre
esto). Clima organizacional como percepción de los funcionarios. Habla del
diseño (perfil de cargos adecuados)

Señalo el ciclo de gestión estratégica de personas que es un marco conceptual

del servicio civil pero no obliga, qué carácter tiene el servicio civil o cuál es su rol.
El modelo chileno es descentralizado en gestión de personas cuáles son sus
debilidades. Pero, ¿qué importancia es que haya un servicio que propone cosas
pero no es sancionador?

Nota: 6,4

5. (6) Defina que se entiende de gestión por resultados, identificando propuestas y

componentes ¿en Chile se puede hablar de esto en qué ámbito, ejemplifique?.
 - Explica qué es la gestión por resultados, cuál es su fin. Nueva Gestión pública
cambio a la gestión por resultados. Ligado a la modernización del Estado.
- Hoy una gestión por resultados, se establece también el mejoramiento de
procesos (planificación estratégica, presupuesto por resultado, auditoría y
gestión del riesgo) esto apunta a que se cumpla la planificación del proceso y se
cumplan las metas del proceso.
- Esto ha provocado que se implemente la creación de incentivos vinculando la
gestión al cumplimiento de metas, y la satisfacción del cliente.
- Ejemplificación: Gestión de riesgo, planificación estratégica. Formulario A1.

La OCDE ha incentivado la gestión por los resultados, pero viene por las empresas, ¿Qué se
entiende por resultados? ¿Cuáles son las dificultades, por qué es complejo este proceso?
¿Cuál es la relación Política pública, gestión y Resultados? En qué aspectos hay avances en
identificar en resultados como procesos-ya que no hay presupuesto por resultados?

Nota: 4,7

6. (30) Si Aristóteles viera el sistema actual diría que es parecido a la democracia de

Pericles, explique en qué sentido nuestra democracia es tributaria de esa forma
de gobierno y qué aspectos tiene.

- Democracia según Aristóteles y su evolución, primero el concepto de ciudadanía.

- Concepción del voto y la diferencia con ahora (único, no excluye, igualitario)
- Forma directa versus ahora.
- Voto voluntario, diferencia entre la concepción de derechos y deberes.
- Diferencias a pesar de la concepción clásica se ha evolucionado.

Democracia elitista de Atenas que la actual, ¿Es correcto llamarla democracia? Pero no era
censitario. ¿Diferencia entre oligarquía, aristocrática –Esparta- y Democracia? (Regímenes
rectos de Aristóteles). ¿Qué significa democracia? Es cierto que era existía exclusión en la
democracia pero hay otra diferencia más importante entre la democracia actual y antes,
que tiene que ver con qué se decidía en ambas democracias. ¿Diferencia entre democracia
directa y democracia representativa?
¿Qué otros elementos además de elegir son de un régimen democrático?

NOTA: 4,4

7. (57) Sera contratado para ver la valoración del servicio, elabore un plan para
reforzar el compromiso con la colectividad, nombrar actores e instrumentos.

- Muchos servicios no se basan en las verdaderas necesidades de la ciudadanía.

Habla de la caja negra de política pública
 - Acercar al ciudadano al ciudadano, dándole mayor valor público al servicio.
Habla de una teoría y generar un cambio en el interior. Mirada hacia arriba si el
ministro puede generar a un cambio, mirada hacia fuera que es hacia la
ciudadanía, su van a valorar lo que hará el servicio público.
- Darle mayor participación a la ciudadanía hacer instrumentos para generarlo.
Con la idea de la ley de participación 20.500 enfocarse en los consejos de la
sociedad civil sean vinculantes y no solo de proponer ideas. Y generar más
instancias que la ciudadanía pueda entender cuáles son las prestaciones de los
servicios, no solo de manera electrónica sino presencial.
- Si tuviera que generar un plan en un servicio específico: Público objetivo,
elaboración planificación estratégica, realidad organizacional. Divulgar esos
objetivos en la organización para generar ética y que se conozcan los
lineamientos en toda la organización y se trabaje en post de ello.
- Generar participación ciudadana de manera electrónica, si no se puede hay que
mejorar las prestaciones.

¿Cómo evalúas que la Tesorería difunde lo que hace? ¿Es eso un camino correcto para
valorizar la función pública? ¿Cómo medirías la valoración de la ciudadanía a los servicios
además de encuestas? ¿Qué significa que una opinión sea vinculante, por qué no lo son?

Nota: 5.3

8. (21) A partir de la reforma electoral se ha señalado que el sistema será más

representativo pero la literatura dice que habrá dispersión política, cuál es la
relación entre proporcionalidad y gobernabilidad en el sistema electoral.

- Sistema electoral qué es.

- Qué define el sistema electoral (Los partidos políticos?)
- Sistema electoral con mayoría simple, mayoritario y sus efectos.
- Sistema binominal (siendo proporcional pero genera efecto de mayoría)
- Se cambia al sistema D’Hondt (explicación de escaños) Parecido con el sistema
binominal.
- Gobernabilidad: Explicación, Proporcionalidad (como representación): Ingreso
de nuevos actores a la política chilena. ¿Cambio el sistema de partidos y luego el
sistema electoral, o al revés?
- Atomización de los partidos, sobre todo de derecha.
- En américa latina se señala que los sistemas proporcionales llevan a los
problemas de gobernabilidad (lo sustenta en teoría que no está de acuerdo con
esto)

Si el sistema es demasiado proporcional la gobernabilidad está difícil (Israel), con un sistema

poco representativo (por el sistema de representación EEUU). ¿Qué pasará en el cambio de
diseño del sistema electoral? ¿Qué significa que todos los sistemas electorales distorsionan
las preferencias? (Escaños y votos)
¿Cómo la reforma contribuye a mejorar la representatividad?¿Qué contenidos de la reforma
aumentan la representatividad? ¿En qué consiste la reforma electoral? ¿Qué significa que
los distritos sean binominales?

NOTA: 6,2

9. (25) Candidatos municipales y reglas electorales, qué fracciones o mecanismos se

puede intervenir la AP en la campaña electoral y emita un juicio sobre la
intervención.

- Atribuciones del SERVEL y TRICEL. Qué regula la AP en esos mecanismos.

- Métodos no institucionalizados en las campañas como inaugurar proyectos de
los alcaldes.
- Sistema Nacional de Inversiones (Fondos, como el sectorial que son para
comunas)

Cómo pueden influir en el desarrollo de las campañas (regulación y promoción de los

medios), límite al gasto electoral ¿Te parece correcto el límite, cuál es el sentido? ¿Sobre el
financiamiento? ¿Es pertinente que el Estado Regule dónde participar en las campañas?
¿Cómo se podría fiscalizar las normas sobre límite del gasto electoral?

NOTA: 5,5

10. (43) Sename y sus falencias en la defensa de derechos. Analice bajo la perspectiva
público-privada que problemas y aciertos se pueden decir respecto a estas alianzas.

- Qué es la alianza público-privada y de a dónde viene.

- Problema (agente-principal)
- Acierto (Flexibilidad y por lo tanto en la innovación), Desacierto (Ramió y la
externalización).
- Isomorfismo (¿Qué se puede externalizar y qué no?

¿Desarrolla más el tema del contrato, qué característica, cuáles riesgos, a tu juicio que poder
tiene el Estado en la definición de estos contratos? ¿A partir del caso SENAME cuáles son los
problemas que se han suscitado en a partir de este problema de entidades que cumple los
servicios?

NOTA: 5.8
 11. (3) Explique importancia planificación estratégica en Chile especialmente en el
marco de XX también sus limitantes en la agenda política.

- Qué es planificación, planificación estratégica

- Explicación de lo que es agenda política.

¿Por qué la planificación estratégica es un instrumento que se empieza a implementar?

¿Cómo se hace la planificación estratégica en Chile? ¿Análisis respecto a la agenda política
que puede modificar las prioridades sectoriales, se puede hablar de planificación estratégica
o es otra cosa?
Cuando se instaura un Gobierno tiene un programa de gobierno y la AP tiene que derivar su
planificación pero a veces en el camino, la política puede considerarse un enemigo ¿Qué
puede hacer la AP para realizar políticas públicas con ese choque en la realidad política?

NOTA: 5,2

12. (26) Analice el sistema de evaluación y control de gestión de la AP y cuáles son los
objetivos instrumentos de la forma de implementación.

- Qué es el control de gestión (relación ministerio de Hacienda) Formulario A1,

Formulario H, Formulario E, BGI, mecanismos de control de DIPRES.
- ¿Cómo se ha implementado?: Mejorar la gestión y relación NGP. Town Down.

¿Profundar en los PMG y los MEI, y el impacto siendo que el 97% recibe el bono por PMG?
¿Crees que la fórmula de convenios de desempeño colectivo tiene mayor potencial que los
PMG?
¿Cuándo uno piensa en el mejoramiento, los sistemas de evaluación no es suficiente para
un mejoramiento, lo que te permite son las acciones después de los resultados de la
evaluación? ¿Consideras que la evaluación ha sido efectiva y qué mejoras se han visto?

NOTA: 5,6

13. (1) Cuales son las principales proposiciones de la NGP respecto a directivos
públicos, principales tensiones en el caso chileno y ejemplificar con un caso de la
realidad actual.

- Nueva Gestión Pública (prácticas, comenzó en los 90, propuestas principales,

descentralización y libertades, pero controles para llevar a cabo eso)
- NGP en directivos, más proactivos y hacerse cargo de lo que deben hacer.
Normas no tan rígidas para llevar a cabo sus funciones.
- Buscar el valor público (Moore y nuevos enfoques como canalizador con la
ciudadanía), buscar la profesionalización.
- Tensiones: Dirección Pública en la política, directivo público a cargo de la
organización y hacer valor público, más que temas propios de la política que
 tiene que ver con la ideología. Puede ocupar su discrecionalidad. Se puede
mejorar con la fortaleza de la alta dirección y sería bajarla más, aún hay muchos
temas elegidos por el presidente.

NOTA:

¿Tú ves al directivo público como un tecnócrata pero hoy en día se les considera con el
concepto de tecnopol, la política no es una característica de querer debilitar, como un
tecnopol puede favorecer la modernización de la gestión pública? ¿Cuándo podían ser
beneficiosos y no este rol?

NOTA: 5,1

14. (7) Explique y define el concepto de gobernanza y la implementación de políticas

públicas, como puede favorecer la gestión interorganizativa, cuáles son los
desafíos, identificar una realidad actual y ejemplificar.

- Gobernanza es (teóricamente Kanemman) complejidad problemas públicos,

diversidad como son abordados, dinamismo de la gestión de ideas. Tipos de
Gobernanza (Auto gobierno, co-gobernanza, gobierno de jerarquía)
- Cómo favorece la gestión, ley de participación, consejos de la sociedad civil.
- Creación de valor público.
- Desafíos: buscar mecanismo de cercanía con los ciudadanos para que participen
en la creación de políticas públicas.
- Implementación de políticas públicas: Bottom UP.
- Ejemplo: Tu Parada.

¿Factor interorganizativo en qué medida existe relación entre los distintos servicios públicos
y como son los desafíos de ese componente? ¿En concreto como crees tú que es el diseño de
políticas públicas en gobernanza y cuando no es dominante?

NOTA: 6,4

15. (60) Como las definiciones estratégicas se relacionan con los procesos, sistemas y
personas y estructura de la organización.

- Teoría de sistemas de Easton

- Definiciones estratégicas: Misión, visión, objetivos, productos.
- Relación con las personas
- Procesos institucionales
¿Formulario A1 se incluye la visión? ¿Qué elemento consideraría en la definición estratégica
de algún servicio, factores sociales, políticos, culturales?

NOTA: 6,4

16. (56) ¿Cómo surgen los problemas públicos? ¿En qué medida es la relación de cómo
surgen ven cómo se puede resolver?

- Gestión pública es según Lahera (políticas públicas y proceso político)

- Política pública según Olavarría
- Problema público (carencia o situación objetiva, y que la autoridad le del valor
necesario). Ventana de oportunidad de Kingdom

¿Cómo se abre la ventana de política pública, que otros elementos tienen que confluir para
que exista esa ventana?

¿Gestión pública y políticas pública es lo mismo? ¿Cómo surgen los problemas públicos y eso
define como se resuelven?

¿Los partidos públicos generan problemas públicos?

¿Respecto de la solución del problema cambia la forma que se aborda el problema según se
creó?

NOTA: 5,2

17. (21) Nombre y explique 3 fuentes que puede emanar de adonde se puede legitimar
el actuar del funcionario público y señale las fuentes para resguardar los principios
de la democracia.

- Principios que se deben resguardar la democracia (según DAHL)

- Fuentes donde emane la legitimidad (Mecanismo de elección; transparencia)

¿No son fuentes sino mecanismos, cuando un funcionario público se enfrenta a un

ciudadano, el ciudadano le hace caso porque el funcionario actúa y considera los actos del
funcionario? ¿Sería una legitimidad del conocimiento técnico?¿Hay una legitimidad
política?¿Qué otra legitimidad respecto al sistema burocrático?

NOTA: 5,4
 18. (47) Entregue y justifique las 5 competencias de un directivo público y cómo
tendría éxito de un gestor público.

- Competencias como crear valor, habilidades blandas, visión estratégica

- Éxito con lo técnico.

¿Cuáles son las cinco competencias de un directivo público?¿Trabajo en equipo es una

competencia?¿Liderazgo? ¿Comunicación efectiva?¿Evaluación de resultados?

NOTA: 4,3

19. (39) Ley que cambia el voto obligatorio a un voto voluntario, relaciónelo con las
corrientes liberales y republicanas, señalando diferentes formas de entender la
libertad.

- Contexto en el cambio de voto, baja representatividad y por lo tanto legitimidad,

y gobernabilidad.
- Libertad desde el punto de vista liberal

¿Los defensores de la visión liberal es un derecho?¿Repúblicano es deber? ¿Cómo a un

republicano le dices que libertad es ir a votar? ¿Libertad positiva y libertad negativa? ¿Una
persona puede ser más libre siendo obligada a votar-visión republicana? Liberalismo es no
ser violado en su libertad personal, el republicanismo entiende la libertad en el contexto del
concepto de ciudadanía. Republicano en la idea de RES PÚBLICA. ¿Qué tiene que ver la ley
con la persona, tiene incidencia en la libertad? Repúblicana: Libertad positiva, en la
participación de las leyes que me van a regular.

NOTA: 5,8

20. (69) Subrogación. ¿En lo que señala el Estatuto administrativo, y la importancia

de la misma para la gestión en los servicios públicos?

- Proceso de subrogación es, motivos porque existe la subrogación.

¿Cuál es la diferencia con la suplencia? ¿Hay un nombramiento para ser subrogante? NO es

solo por la ley, en la suplencia no.
¿Qué procesos pueden ser relevantes y que se podrían ver afectados si no hay subrogancia?
¿Qué pasa en el caso de un funcionario que por la ley tiene que subrogar se niega a
subrogar? ¿Qué consecuencias pueden existir?
NOTA: 6,3

21. (51) Opinión sobre la evaluación y gestión del estado en programas y proyectos,
cuáles son los principales mecanismos para evaluar los programas y actores, qué
medidas se deben implementar para avanzar en esta materia en nuestro país.

- Evaluación dentro del proceso de gestionar.

- Rol de la DIPRES en la evaluación
- Evaluación de la MIDESO de los programas sociales
- SIN función/ elaboración del presupuesto en la formulación y evaluación de
proyectos.
- Falta retroalimentación con la evaluación. Crear confianza con la ciudadanía a
participar en los procesos de evaluación en una Cogobernanza.

¿refiérase a la evaluación ex ante y ex post, evaluación de impacto y de programas sociales?

¿Evaluación de programas gubernamentales?

NOTA: 5,8

22. (32) Movimiento estudiantil. Analice ese caso en relación a los movimientos
sociales, instituciones y políticas públicas.

- Definición agenda pública (Perlan tipos de agenda, kingdom), proceso político y

actores de interés
- Movimientos sociales: teoría de la identidad (Castell, identidad legitimidora,
identidad de resistencia, identidad de proyectos)
- Han seguido la vía institucional y no rupturista (el sentido Path Dependence)

¿Desarrollar la idea del rol del conflicto, la nueva literatura de movimientos social sobre
movimiento por conflicto?

NOTA: 6,9

23. (68) Explique los principios del procedimiento administrativo, y el concepto de

acto administrativo? Ejemplifíquelo.

- Procesos como imputs

- Principios de un procedimiento administrativo
La extensión del acto administrativo es un decreto, ¿qué otro instrumento legal existe a nivel
de servicio-resoluciones-? ¿Qué significa el principio de la escrituración? Vinculación entre
la escrituración con la burocracia

NOTA:6,0

24. (13) ¿Cuál es la diferencia entre modernización del Estado y Reformas? ¿Qué
reformas han existido?¿Qué elementos consideraría como constitutivos de las
reformas?¿Qué reformas están pendiente?

- Definición de Modernización (Largo Plazo)

- Definición de Reforma (Más específico)
- Modernización en el período de Frei
- Reformas reconocidas: Servicio Civil, Ley 20.500 (participación ciudadana), ley de
transparencia.
- Reformas pendientes: Gobierno abierto (Explicación de esto)
- Desafíos con el concepto de transparencia
- Generar espacios de vinculación y colaboración (Co Gobernanza)

¿Qué reformas del Estado ha habido ya que lo anterior es modernización? No siempre una
modernización tendrá una reforma. ¿La creación de regiones es una reforma o
modernización? ¿Qué dificultades ha tenido la reforma del Estado?

NOTA: 5,5

25. (62) Si fuera un experto en el Ministerio de Medio Ambiente proponga un análisis

de una política pública respecto al tema de acumulación de basura en Chile.

- Qué es problema público

- Características del problema de basura en Chile
- Problema desde perspectiva micro macro
*Analizarlo desde los 8 pasos de Bardach

NOTA: 4,9