CONTROLES DE LECTURA

ISAP – Doctorado en Administración Pública – DAP04B

Curso: GOBIERNO ABIERTO
Docente: DR. RAFAEL ENRIQUE VALENZUELA MENDOZA
Alumno: Daniel Delgado Saldívar
Documento: Gobierno Abierto. Cuadernos de Transparencia del INAI, (24)
Fecha: 21 de septiembre de 2017
 CONTROL DE LECTURA

Nombre: Gobierno Abierto. Autor: González Arreola, Alejandro.

Tema principal: Lo que NO es Gobierno Abierto, los Sub temas o palabras clave: gobierno abierto, TIC,
diferentes enfoques de GA, el GA y su relación con las Transparencia, Información, gobierno digital, gobierno
políticas públicas. electrónico, políticas públicas.

Bibliografia
González Arreola, A. (2017). Gobierno Abierto. Cuadernos de Transparencia del INAI, (24), 11–59.
Objetivo del autor
Contribuir con la definición y conceptualización de Gobierno Abierto, estableciendo contrapesos entre las
definiciones existentes y analizando su relación con las Políticas Públicas.

Resumen

El autor inicia especificando que el Movimiento de Datos Abiertos, así como el concepto de Gobierno
Electrónico no configuran Gobierno Abierto, pues sus orígenes tienen muy poco, o nada, a ver con las
relaciones de gobiernos con ciudadanos. GA no es transparencia gubernamental, pues solo abrir datos no
configura el Gobierno Abierto, pues el origen de Datos Abiertos fue completamente apolítico. Solo abrir
portales de datos sin relevancia y sin capacidad de transformación no genera GA.
Tampoco Gobierno Electrónico es GA, pues solo busca eficiencia transaccional, sin cambiar principios ni
valores que rigen el desempeño del gobierno ni la manera en que se relaciona con sus ciudadanos. El autor
realza que, según Rafael Valenzuela, Gobierno Abierto “fue utilizado como símbolo de la lucha en favor de
la transparencia y, para todo efecto práctico, como su sinónimo”.
Los procesos sociales, políticos y tecnológicos que le dan más consistencia al GA, el autor los define como:
(a) la socialización de las TIC; (b) las presiones ciudadanas por mayor transparencia; y (c) las tendencias de
reforma de la administración pública.
Hay varios enfoques de lo que es Gobierno Abierto y el autor cita Cruz-Rubio, que los agrupa en dos: un
nuevo paradigma relacional gobierno-sociedad y, por otro lado, estrategia gubernamental para alcanzar
sus fines públicos. Naturalmente, eso clasifica los conceptos entre los que ven el GA como un fin en si
mismo y los que ven el GA como un medio para los fines clásicos. Sin embargo, el autor también destaca
dos enfoques adicionales: una plataforma para la producción de políticas públicas y otra como un medio
para fortalecer la calidad de la democracia. Esto se vuelve esencial para analizar el papel de las Políticas
Públicas y su relación con el gobierno Abierto y hasta para diferenciar los enfoques en términos de países,
en los que se encuentran desde un tipo particular de gobernanza hasta una estrategia gubernamental para
contribuir al bien común.
El autor afirma que una de las dimensiones del GA es la que aspira a replantear las relaciones de poder
gobierno-sociedad hacia modelos más horizontales de interacción, dándole más poder al ciudadano, frente
al gobierno; en este aspecto, el autor va más allá de la definición académica, pues afirma que no basta un
relacionamiento de colaboración y co-creación, sino que es necesario que existan procesos de "tensión
creativa", que presionan, demandan o hasta controlan al gobierno para que haga o deje de hacer algo que
normalmente ignoraría.
El el segundo capítulo el autor debate los atributos político-institucionales necesarios y concluye que no
habrá Gobierno Abierto "si no se cumple con un conjunto básico de habilidades y competencias
gerenciales, es decir, sin calidad administrativa". Eso puede significar que las capacidades administrativas,
las habilidades tecnológicas y las competencias profesionales son clave para el gobierno abierto y las
buenas intenciones son visiblemente insuficientes; el propio autor no utiliza los términos "vida en
sociedad" o "vida ciudadana", sino "vida asociada", para significar la reducción del papel de los gobiernos
que sean incapaces de cambiar o substituyéndolos por mecanismos de participación colectiva.
Las políticas públicas siguen el concepto, pues la existencia de políticas públicas abiertas significa que el
gobierno abierto es más un medio que un fin. Aún existen polémicas sobre si el GA debe ser medio o fin,
pero el autor menciona fuertes tendencias para que sea considerado un fin en si mismo.
Por último, el autor reconoce que nos encontramos, aún, en etapas embrionarias del desarrollo conceptual
del Gobierno Abierto y que se necesita un fuerte trabajo de sustentación teórico-conceptual e
investigación empírica. Afirma que el GA debe ser abordado desde otros campos del conocimiento,
particularmente Gestión Pública y Políticas Públicas.
Conclusiones de la lectura:

El autor expone claramente la complejidad del tema “Gobierno Abierto”, tanto en su concepto como en su
aplicabilidad y relevancia. Demuestra que la discusión y la implementación está apenas en sus inicios, siendo
necesario un fuerte esfuerzo de ponderación y actuación, no solamente a nivel nacional, sino también en todo el
mundo.