8 FIRS

Iwwg
Foro Internacional sobre Residuos Sólidos
Manejo de RSU en LAC, Curitiba,Brasil
12 a 14 junio 2017

EarthGreen S.A.
por un mundo verde

C.E. de Janon y L.F. Diaz

EarthGreen, S.A.
Quito, Ecuador
CalRecovery, Inc.
Concord, California USA
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS EN AMERICA LATINA
Contenido

• Tendencias generales de la población

• Generación de Residuos y Barrido de
Calles
• Recolección y Disposición Final de los
Residuos
• Recuperación de Materiales
• GIRS
• Recomendaciones y Conclusiones
Población en América Latina el
Caribe

• En 1960: 218 millones

• En 2017: ~ 647 millones

• En 2020 se proyecta a ~ 687 millones

 Cambios en la Población de
América Latina y el Caribe
700

600
POBLACIÓN EN MILLONES

500

400
Total
300 Urbana
200 Rural

100

0
1960 1970 1990 2001 2010 2016
AÑO

Fuente: World Urbanization Prospects, 2011. Disponible en:

www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/urbanization/WUP201
1_Report.pdf, pág. 12; www.cepal.org/es/noticias/la-poblacion-america-latina-
alcanzara-625-millones-personas-2016-segun-estimaciones-la
Población de algunas áreas urbanas en América Latina

Millones de habitantes
Ciudad País
*Año 2016

Ciudad de México México 22,1

Sao Paulo Brasil 21,8
Buenos Aires Argentina 15,8
Río de Janeiro Brasil 12,9
Lima Perú 10,8
Bogotá Colombia 9,9
Santiago Chile 7,3
Belo Horizonte Brasil 5,4
Guadalajara México 4,9
Porto Alegre Brasil 4,1
Curitiba Brasil 3,1
Quito Ecuador 2,2

Fuente: World Urbanization Prospects, 2011. Disponible en: https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/

 Desarrollo de la urbanización
• Hoy en día – a nivel mundial - mas del 77% de la población
vive en ciudades
• En paises como Chile, Argentina es el 90%
• En el 2030 toda la región habrá aumentado al 85%
 Generación y Características
de los RSU
Nivel de Generacion Papel & Concentracion Contenido
desarrollo Promedio Plásticos de Materia de
(kg/hab- (%) Orgánica Humedad
dia) (%) (%)
Industrializado 1.5 30 to 50 20 to 40 20 to 30
En vias de
Desarrollo
- Ingresos Medios 0.90 20 to 30 40 to 50 50 to 60
- Ingresos Bajos 0.60 10 to 20 50 to 60 60 to 80
En América Latina y el Caribe se generaron aproximadamente 539
millones de toneladas de residuos sólidos urbanos durante 2010.
El promedio de produccion de residuos sólidos urbanos per cápita es de
0,9 kg/habitante por día.

Fuente: Comisión Económica

para América Latina y el Caribe
(CEPAL), sobre la base de daros
de la Organización Panamericana
de la Salud (OPS). Informe de
Evaluación Regional de los
Servicios de Manejo de Residuos
Sólidos Municipales en América
Latina y el Caribe, 2005 y 2011
 Principales causales de la problemática

Altos - Incremento del

volúmenes consumismo.

- No existe un
Manejo
manejo
tecnificado Inadecuado

- Falta de interés
Conciencia - Inexistencia de educación
colectiva ambiental

Fuente: Sputnik-news, Mayor consumo en Sudamérica trajo problemas de gestión de residuos. Montevideo Uruguay, 2016.
 No es incremento de población, es
incremento de consumo…

• En los últimos 10 años ha habido un incremento del 50%

del ingreso en los hogares, este 50% la gente no lo
ahorró, lo consumió en:

 Vehículos motorizados
 Bicicletas
 Botellas de gaseosas, vino, agua
 Comida preparada (Bandejas descartables)

Fuente: Sputnik-news, Mayor consumo en Sudamérica trajo problemas de gestión de residuos. Montevideo Uruguay, 2016.
 Producción de Residuos en ALC
• El promedio de producción de residuos de una persona por
año en América Latina es de 330 kilos, pero la realidad
entre las ciudades de la región es muy dispar.

Fuente: Sputnik-news, Mayor consumo en Sudamérica trajo problemas de gestión de residuos. Montevideo Uruguay, 2016.
Generación per cápita de RSD y RSU en América Latina y el Caribe
(kg/hab/día)

Nota: Micro: ≤15.000 habitantes; Pequeño: 15.001 - 50.000 habitantes;

Mediano: 50.001 - 300.000 habitantes; Grande:
300.001 - 5.000.000 habitantes; Mega > 5.000.000 habitantes.
- Información no disponible.
.. Sin población de ese tamaño.
RSD: residuos Sólidos Domiciliarios; RSU: residuos Sólidos Urbanos o
Municipales.
 Generación per cápita de RSU per cápita de países de
Europa, Estados Unidos y América Latina y el Caribe

Fuente: OPS/OMS-AIDIS-BID, 2010, e información en línea de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) [En línea] <http://www.oecd-
ilibrary.org/environment/oecd-factbook-2010/municipal-waste_factbook2010-64-en˃.
 Recolección y Disposición de Residuos Sólidos
Domiciliarios (RSD) y de Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
Países de América Latina y el Caribe(a): modalidades de prestación del servicio de recolección
por tamaño de población
(Porcentaje de población cubierta)

a
Argentina, Belice, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y República Bolivariana de Venezuela.
b
Sin población de ese tamaño cantidad de habitantes: Micro: ≤ 15.000 Pequeño: 15.001-50.000 Mediano:
50.001-300.000 Grande: 300.001-5.000.000 Mega: > 5.000.000.
 Manejo de los RSU en LAC

• La cobertura del servicio de recolección varia

desde aproximadamente el 60% en pequeñas
municipalidades hasta casi el 90% en grandes
áreas urbanas

• Casi el 50% de los residuos recogidos se

disponen en botaderos al cielo abierto, el resto es
dispuesto en rellenos controlados o en rellenos
sanitarios
 Manejo de los RSU en LAC

• La generación de RSU en la región varia entre ~

0.25 y 1.5 kg/hab-día
• La generación de residuos puede ser
correlacionada con:
– PIB per cápita;
– Consumo de energía per cápita;
– Consumo final privado per cápita.
 Manejo de los RSU en LAC

• La cobertura del barrido llega a aproximadamente

el 80% de las calles pavimentadas en las
grandes áreas metropolitanas mientras que la
cobertura es en el orden del 50% en pequeñas
municipalidades
• Areas urbanas grandes combinan el barrido
mecánico con el manual
• Municipalidades medianas y pequeñas dependen
del barrido manual
 COSTOS DE RECOLECCIÓN

La limpieza urbana consume entre el 15 y el 20%

de los presupuestos municipales de la región.

Las municipalidades cubren entre el 40 y 50% de los

costos, y cubren el resto por medio de otros ingresos:

 Impuesto predial
 Transferencias de gobiernos nacionales o sub-
nacionales
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 Países de América Latina y el Caribe(a):
costo de los servicios por tamaño de la
población

a
Argentina, Belice, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y República Bolivariana de Venezuela.
b
Sin población de ese tamaño cantidad de habitantes: Micro: ≤ 15.000 Pequeño: 15.001-50.000 Mediano:
50.001-300.000 Grande: 300.001-5.000.000 Mega: > 5.000.000.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental (AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
EN AMÉRICA LATINA

Los residuos generados por un

54,4% de la población urbana
son depositados en un relleno
sanitario, la técnica más
sostenible, en los ámbitos
ambiental y sanitario;

Los desechos de un 18,5% de los

ciudadanos terminan en vertederos
controlados, una opción que, sin ser
ideal, evita los botaderos
clandestinos.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental (AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
  Los botaderos a cielo abierto
reciben los residuos del 23,3%
de la población, lo que deriva en
enormes riesgos sanitarios e
impactos ambientales.

 Además, en algunos países todavía

se practica la quema a cielo abierto
(2%)
 Otras formas de disposición final
(1,8%), donde los residuos son
desechados directamente a los
cuerpos de agua o usados como
alimentos para los animales, entre
otros.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 Países de América Latina y el Caribe(a): Formas de
disposición final por tamaño de la población
(En porcentajes)

Países de América Latina y el Caribe(a):

a
Argentina, Belice, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y República Bolivariana de Venezuela.
b
Sin población de ese tamaño cantidad de habitantes: Micro: ≤ 15.000 Pequeño: 15.001-50.000 Mediano:
50.001-300.000 Grande: 300.001-5.000.000 Mega: > 5.000.000.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 Recuperación de Materiales

• En América Latina y el Caribe se estima que solamente se

recupera entre el 2% y el 5 % de los residuos municipales
generados.

• El compostaje se usa especialmente en pequeña escala (se

estima que < 1% de la materia orgánica generada es procesada)

• La lombricultura también se usa para la procesar residuos

orgánicos pero en menor escala

• Se demuestra una gran falta de conocimiento en los procesos

Fuente: OPS, 2005, CalRecovery, Inc.
 Recuperación de Materiales

• La recuperación de materiales es mayormente informal,

realizada por personas que “trabajan” en muy malas
condiciones
• Mas de 8 horas por día
• Enfermedades respiratorias y digestivas
• Comercialización y acondicionamiento de los materiales se
lleva a cabo principalmente en las capitales y en ciudades
principales
• Metales no ferrosos (cobre y aluminio) y ciertos tipos de
plásticos actualmente tienen relativamente altos preciosos por
tonelada
 RECICLAJE EN AMÉRICA LATINA

Muy pocos países cuentan con infraestructura formal para la

clasificación de Residuos Sólidos Urbanos y su reciclaje.

En América Latina y el Caribe, la recuperación de materiales reciclables

es realizada mayormente por el sector informal, a través de
recuperadores/recicladores urbanos, que se estiman en unos 400.000
habitantes de la región.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
En su gran mayoría, población que vive en la extrema pobreza.
Hay casos de excepción, donde se observan iniciativas de inclusión del sector
informal (Santiago de Surco, PERÚ); y proyectos de asociación público-privada
para la recuperación y reciclaje (Cuenca, ECUADOR).

Iniciativa: Recicladores informales trabajan

“En Surco la basura en la planta de reciclaje.
sirve”

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
A través del Compostaje

• La materia orgánica representa un alto porcentaje de residuos

sólidos de la región, sin embargo, las prácticas de compostaje no
se encuentran desarrolladas a plenitud.
• Sin la aplicación de tecnologías apropiadas y la falta de estándares
de calidad para el producto final, conlleva a que el producto no
progrese.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
 APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
A través del Compostaje

• Sin embargo, Municipalidades como La Pitana, en

Santiago de Chile, desarrollan programas de compostaje
y lombricultura, que reducen 30 ton/día de las 150
ton/día que se producen en la comuna, es decir, un 20%.
• La recolección selectiva, la educación de la comunidad, el
reciclado, la recuperación de energía y el compostaje, son
puntales de comunidad de La Pitana.

Fuente: Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Guía general para la gestión de residuos sólidos domiciliarios. Santiago de Chile, 2016
Evolución de la Gestión de los RSU

Manejo tradicional de los residuos

Disposición
Generación Recolección
Final
 La respuesta de hoy y del futuro
Manejo moderno de los residuos

Fabricación de
producto Recolección Trans- Trans- Disposición
Barrido
Mixta ferencia porte final
Uso y
transformación
del producto TRATAMIENTOS
- residuo - Agricultura
Separación Recolección -Recuperar material
en la fuente Separada -Recuperar energía
- Mejorar
condiciones de Industria
disposición final
 Cambio del paradigma en la GIRS
Jerarquía de GIRS

Evitar la Generación

Utilización de
Cambios en:

residuos
Minimización
Reciclaje de Materiales
• Marco jurídico Co-procesamiento
• Política
Incineración
• Producción
• Consumo

Eliminación de
Pre-Tratamiento

• Manejo de RS

residuos
Disposición

• Conciencia
controlada

• Educacion Disposición
no con-
trola-
da
 Recomendaciones

• Desarrollar políticas nacionales modernas

• Diseñar un marco jurídico

• Estimar los costos de poner la política en marcha

• Definir las posibles fuentes de financiamiento

• Preparar planes:
• Corto plazo
• Mediano plazo y
• Largo plazo
 Recomendaciones

• Poner el Sector en “orden” :

• Determinar situación actual
• Recabar datos confiables (no depender en encuestas para
recabar datos)

• Usar datos para determinar la eficiencia del Servicio

(por cada una de sus fases)

• Mejorar el Servicio
• Mejorando la eficiencia y no necesariamente con altas
inversiones de capital
• Cerrar botaderos a cielo abierto
 Recomendaciones

• Educar al publico sobre el medio ambiente

• Desarrollar un sistema que sea autosustentable

• Recuperar y usar materiales provenientes de los RSU

(desarrollar mercados/usos)

• Educar profesionales para posiciones criticas

• Abogados
• Ingenieros
• Economistas
• Sociólogos, etc.
 Conclusiones

• América Latina esta en el proceso de cambiar el

paradigma en la GIRS

• Las políticas y la legislación en el sector en América

Latina paulatinamente incorporan la jerarquía de
GIRS y el concepto de la responsabilidad extendida
del productor

• Con todos los desarrollos en el marco jurídico el reto

aun es su cumplimiento
 Conclusiones

• Aun es necesario aceptar los rellenos sanitarios como

uno de los métodos mas adecuados de disposición
final, y aprovechar su potencial (cambio climático)

• Sin embargo, una fijación predominante en rellenos

sanitarios para obtener proyectos MDL es un
supuesto “perverso”, porque perjudica los conceptos
modernos
 • MUCHAS GRACIAS

• cjanon@earthgreen.com.ec
• www.earthgreen.com.ec