UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ACADÉMICO

CICLO ACADÉMICO 2017-II

DATOS DEL CURSO
Escuela Profesional: DERECHO
Asignatura: DERECHO ADUANERO
Docente: Mg. ELMER F. ÑAUPARI ALVARO
Ciclo: 09 Periodo Académico: 2017-II
DATOS DEL ALUMNO
UDED: CAMANA
Apellidos: BERNAL FLORES
Nombres: JUAN JESUS Código: 2009216699
 DESARROLLO DE LAS PREGUNTAS

1. DESPUÉS DE UN ESTUDIO ANALÍTICO DEL CONCEPTO DE LA

HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LA ADUANA EN EL PERÚ INDIQUE USTED
EN QUÉ CONSISTE LA IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN EL PERÚ.

Aduanas en el Perú, a través de su historia es una de las más antiguas

instituciones públicas que se remonta a la época de la consolidación
económica y política del virreinato español.
Uno de los principales objetivos de la administración virreinal, cuando la
Colonia en el Perú se estableció, era obtener mayores recursos financieros
para la Corona. Como resultado, la recaudación de impuestos, como las
que se impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente
importante.
El impuesto pagado sobre las mercancías que entran o salen del reino, o
que viajaron entre los puertos españoles, se llamaba "almojarifazgo".
Inicialmente, la colección estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de
origen árabe que significa inspector. Más tarde, la responsabilidad se le dio
al Tribunal Consulado, una organización establecida en 1613, predecesora
de la Cámara de Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales
comerciantes y armadores de la época. Más tarde aún, la responsabilidad
de recaudar el impuesto fue asignada a la Administración Real de Impuestos
Especiales.
Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos
de productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las
mercancías en las Indias y no en el precio de estos tendrían en el puerto
original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se
convirtió en el eje fundamental de todo el comercio de América del Sur, la
recaudación de impuestos provenientes de este flujo económico también se
convirtió cada vez más importante.
Así, a través de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la
Real Aduana fue creada por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los
términos de esta resolución fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre
todo en la transferencia de la responsabilidad de la recolección de los
impuestos especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las
operaciones de la nueva institución requiere regulaciones precisas.
A través de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprobó el
primer Reglamento de Comercio y la Organización de Aduanas en la que el
sistema de Aduanas del Perú, lentamente al principio, comenzó a funcionar.
Durante varios años, la administración central de Aduanas ocupó el edificio
de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Público en la avenida
Abancay, mientras que una pequeña oficina de Aduanas opera en el Puerto
del Callao.
En 1836, el Presidente de la República, Mariscal Luis José Orbegoso,
cambia el uso de la fortaleza española de la Real Felipe para convertirse en
el edificio de la sede de Aduanas, y este fue el sitio de las oficinas centrales
hasta 1934, cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides ordenó el
traslado de las Aduanas de la Terminal Marítimo del Callao.

Anteriormente, en 1833, por su parte, la Dirección General de Aduanas se

creó con el propósito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras
y evitar así que cada aduana, que se encuentra generalmente en los
principales puertos del país, operan como entidades autónomas.

Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se encuentra a

cargo de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT
y desde el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones
implementando nuevos procedimientos de despacho aduanero, los cuales
desde ahora se desarrollaran a través del despacho anticipado al arribo de la
mercancía, permitiendo al importador garantizar sus tributos aduaneros
(incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardias, etc.); a
fin de obtener el levante (autorización para disponer de su mercancía) desde
el Terminal Portuario o Terminal de Carga Aéreo en un plazo no mayor a 48
horas.

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN EL PERÚ

La Aduana en el Perú, es un servicio público que tiene a su cargo principalmente la

vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de
 transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República; la determinación y
la recaudación de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la
resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la
prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras. Los servicios
aduaneros comprenden el almacenamiento, verificación, valoración, aforo,
liquidación, recaudación tributaria y el control y vigilancia de las mercaderías
ingresadas al amparo de los regímenes aduaneros especiales.

2. EXPLIQUE Y SEÑALE ¿CUÁLES SON LAS JURISDICCIONES EN LAS

ADUANAS? Y ¿CUÁLES SON LAS POTESTADES ADUANEROS?.

JURISDICCIÓN ADUANERA

Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del país para controlar
y fiscalizar conforme a derecho las operaciones de comercio exterior, la
percepción de gravámenes aduaneros y tributos de importación y
exportación cuando corresponda, por medio de la Aduana Nacional.
También tiene competencia para conocer y resolver las causas de
contrabando y defraudación u otras concernientes a la impugnación de los
actos de las autoridades aduaneras relacionadas con las operaciones de
comercio exterior de acuerdo a disposiciones legales en vigencia .

DE LAS OFICINAS ADUANERAS:

En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que

haya lugar en caso de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos
de contrabando y otros fraudes fiscales.

En cuanto a sus obligaciones, ósea, el deber en que están las aduanas de

tomar todas aquellas medidas para impedir la introducción o comercio ilícito
de mercancías, y verificar las operaciones aduaneras que se realicen en las
oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal.
POTESTAD ADUANERA

Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los

vehículos y medios de transporte que realicen tráfico internacional, así como
las mercancías que contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento,
ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la
legislación aduanera nacional. (art. 7 de la L.O.A.)

AMBITO DE APLICACION DE LA POTESTAD ADUANERA

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el

intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal
manera que la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad
aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la protección
económica de la nación, ya que estas políticas bien concebidas y
racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la industria y al
comercio nacional legalmente establecido.

Ámbito de Aplicación:

1. Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico, que otorga ventajas a

los asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su
producción, les reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países.
(Asociación Europea de Libre comercio- EFTA).
2. Unión aduanera: En este régimen, se eliminan los gravámenes y otros
obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman
la unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que
constituyen parte integrante del sistema.
3. Mercado Común: Constituye la forma más completa de integración. A la
coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales como:
inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten la libre
circulación de mercancías, servicios y capitales. (Mercado Común
Europeo).
4. Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada
sujeta a un régimen fiscal especial establecido, en la cual personas
 jurídicas autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos, a efectos de
dedicarse a la producción y comercialización de bienes para la
exportación libres de gravámenes, así como la prestación de servicios
vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: Industriales,
comerciales y servicios. .
5. Puertos Libres: Es el área determinada, segregada del territorio
aduanero nacional y separado de éste por medio de barreras naturales o
artificiales, en el cual se permita que mercancías no excluidas
especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros
ni otros gravámenes internos, Las mercancías no causarán el pago de
impuestos de importación pero sí la tasa aduanal.
6. Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las
aguas nacionales.
7. Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas
dentro de los límites de un estado, como lo son: ríos, lagos, mares
interiores, golfos, bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya
entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se
encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica, se
asimila a la de los ríos.
8. Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio de la República hasta el
límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía.
9. Territorio aduanero y territorio político:
- El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones
de la legislación aduanera de un estado son plenamente aplicables.
- El Territorio Nacional (TP), (excluido de hecho del territorio aduanero),
supone que parte del TP no está contemplado como ámbito nacional
de validez del régimen aduanero. Parte del TP del Estado forma parte
del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a
determinado sector de su territorio, del régimen aduanero (puertos
libres y Zonas francas).
 3. ELABORE UN ORGANIGRAMA O ESQUEMA REFERENTE A LA
ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS ADUANERAS.

DESPACHO ADUANAL

ARRIBO DE LAS POR CUALQUIER MEDIO DE

MERCANCIAS A TERRITORIO TRANSPORTE
NACIONAL

LA ADUANA ES EL LUGAR DEPOSITO DE MERCANCIAS

AUTORIZADO PARA SU ANTE LA ADUANAS
INGRESO

PROCESO DE SALIDA DE
MERCANCIAS

PRESENTACION OPERACIÓN INGRESO MERCANCIAS EMBARQUE

A ADUANA

VALOR DEFINITIVO DE
LEGALIZACION
OPERACION
4. SEÑALE USTED LAS DIFERENTES CLASES DE REGÍMENES
ADUANEROS, Y EXPLIQUE CADA UNO DE DICHAS CLASES O TIPOS,
CONSIGNANDO UN EJEMPLO PARA CADA UNA DE DICHAS CLASES
O TIPOS. AL MISMO TIEMPO PRECISE USTED DESDE SU ÓPTICA
LEGAL.

REGIMENES ADUANEROS

DEFINICIÓN: Son aquellos procedimientos y obligaciones a los cuales deben

ser sometidas las mercaderías que ingresan y salen de un territorio nacional.

IMPORTANCIA: Permite el control aduanero de entrada y salida de

mercancías. Establece normas estandarizadas para el todo que todo el proceso
sea el correcto. Logra una clasificación universal entre las aduanas de todo el
mundo. Hace posible el transporte legal de la mercancía que entra o sale de un
territorio aduanero.

NUEVA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS

Los regímenes aduaneros constituyen instituciones jurídicas que permiten al

operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las
mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual también
permitirá a la autoridad aduanera realizar el control respectivo. De manera que
presentamos a continuación la nueva clasificación de los regímenes aduaneros
que resultan aplicables a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley
General de Aduanas:

1. REGÍMENES DE IMPORTACIÓN.
Regímenes de Importación: Importación para el consumo, Reimportación en
el mismo estado y Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

- Iimportación para el consumo: Ingreso al territorio aduanero para su

consumo. Luego del pago o garantía de los derechos arancelarios.
Nacionalización: Luego del levante (no culminación de despacho).
- Reimportación en el mismo estado: Reingreso al territorio de
mercancías exportadas definitivamente. Sin el pago de impuestos.
 Condición: Que no hayan sido transformadas, elaboradas o reparadas en
el extranjero. Se pierden beneficios de exportación.
- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado: Ingreso
con suspensión del pago de tributos (Garantía) Mercadería identificable y
destinada a cumplir un fin determinado en un lugar específico Sin
modificación alguna salvo depreciación Plazo máximo: 18 meses (OJO:
desde levante

2. REGÍMENES DE EXPORTACIÓN.
Regímenes de Exportación: Exportación Definitiva y Exportación temporal
para la reimportación en el mismo estado.

- Exportación definitiva: Salida del territorio aduanero Embarque: 30 días

desde la numeración Regularización: 30 días desde término de embarque
Operaciones Swap y bienes destinados a uso o consumo de pasajeros y
tripulación, bienes necesarios para funcionamiento, conservación y
mantenimiento de los medios de transporte.
- Exportación temporal para reimportación en el mismo estado: Salida
temporal del territorio aduanero Reimportación en un plazo determinado
Sin modificación alguna Plazo: 12 meses desde término del embarque.
Puede ampliarse Concluido el régimen sin reimportación: exportación
definitiva Genera beneficios.

3. REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO.
Regímenes de Perfeccionamiento: Admisión Temporal para
perfeccionamiento activo, Exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo y Drawback Reposición de mercadería en franquicia.

- Admisión temporal para perfeccionamiento activo: Ingreso al

territorio con suspensión de tributos (Garantía), Sometida a operación de
perfeccionamiento, Transformación, elaboración (montaje, ensamblaje,
adaptación) y reparación (restauración o acondicionamiento), No
procede para: Combustibles, fuente energética, repuestos no
incorporados Plazo: 24 meses (desde levante).
 - Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo: Salida
temporal para operación de perfeccionamiento Transformación,
elaboración (montaje, ensamblaje, adaptación) y reparación
(restauración o acondicionamiento) Plazo: 12 meses (desde término de
embarque). Administración podrá ampliarlo.
Incluye el cambio o reparación de mercancía deficiente o no solicitada.
Se debe presentar sustento Plazo: 12 meses (desde la numeración de la
declaración de importación). Administración podrá ampliarlo Caso de
mercadería con garantía comercial: destrucción, pero requisito es
reconocimiento físico Ley 28855 (ya establecía esta modalidad Base
imponible para mercadería con garantía: solo transporte.

- Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria: Permite la

importación para el consumo de mercancías equivalentes a las que
habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las
mercancías exportadas previamente con carácter definitivo, sin el pago
de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo.

4. RÉGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO:

El Título V de la Ley General de Aduanas se aboca a desarrollar únicamente
este régimen que permite almacenar las mercancías en un depósito
aduanero autorizado por el periodo de doce meses y bajo control de la
aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo.

5. REGÍMENES DE TRÁNSITO:
Debemos mencionar que la principal novedad en este grupo consiste en
permitir la aplicación del tránsito aduanero interno por vía marítima, aérea y
terrestre para que el operador de comercio exterior pueda elegir libremente
por cual Intendencia de Aduana va solicitar la destinación aduanera
correspondiente. La otra novedad es haber elevado a la categoría de
 régimen aduanero al reembarque, que en la anterior legislación era
considerado sólo una operación aduanera. Este grupo comprende a los
siguientes regímenes:
- Tránsito aduanero: Permite que las mercancías provenientes del
exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control
aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con
destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, previa presentación de garantía y
el cumplimiento de los demás requisitos y condiciones establecidas en el
Reglamento.
- Transbordo: Permite la transferencia de mercancías, las que son
descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida
del territorio aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo a los
requisitos y condiciones establecidas en el Reglamento.
- Reembarque: Permite que las mercancías que se encuentran en un
punto de llegada en la espera de la asignación de un régimen aduanero
puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al
exterior, siempre que no se encuentre en situación de abandono.

6. OTROS REGÍMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIÓN: Los regímenes

aduaneros especiales o trámites aduaneros especiales o de excepción, se
orientan dentro de la óptica de la facilitación del comercio exterior; por lo que
su desarrollo se sujeta a otra normatividad específica, la misma que en
muchos casos resulta distinta a la establecida en la propia Ley General de
Aduanas y su Reglamento. Son considerados por lo tanto en este grupo:
- El tráfico fronterizo.
- El tráfico de envíos o paquetes postales.
- El ingreso o salida de envíos de entrega rápida.
- El ingreso, salida y permanencia de vehículos para turismo.
- El almacén libre (Duty Free).
- Las mercancías destinadas para el uso y consumo de los pasajeros y
miembros de la tripulación a bordo de los medios de transporte de tráfico
internacional.
- El material especial para la carga, descarga, manipulación y protección de
las mercancías en el Tráfico Internacional Acuático o Terrestre.
- Material para uso aeronáutico destinado para la reparación o
mantenimiento, los equipos para la recepción de pasajeros, manipuleo de
la carga y demás mercancías necesarios para la operatividad de las
aeronaves nacionales o internacionales.
- El ingreso y salida de contenedores para el transporte internacional de
mercancías.
- El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para exhibirse en
exposiciones o ferias internacionales.
- El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se rigen por las
disposiciones que se establezcan por Reglamento, en el cual se
determinarán los casos en que corresponderá aplicar un tributo único de
catorce (14%) sobre el valor en aduana, porcentaje que podrá ser
modificado por Decreto Supremo.
- La modalidad de Transporte Multimodal Internacional, así como el
funcionamiento y control de los Terminales Interiores de Carga (TIC).
- Las mercancías sin fines comerciales destinadas a personas naturales y
cuyo valor FOB no exceda de un mil y 00/00 dólares de los Estados
Unidos de América (US $ 1 000,00) se someten al Régimen Simplificado
de Importación.
- El ingreso y salida del material de guerra que se rige por sus propias
normas
El derecho aduanero es muy amplio y es de vital importancia ya que este tiene un
control total de la economía tanto en los productos de ingreso como salida de estos
dependerá mucho la regulación de los bienes que importa o exporta un país y
cuáles son los que tienen ciertas ventajas logrando un mejor comercio y desarrollo
del país.
 BIBLIOGRAFIA

- Ley General de Aduanas.

Recuperado de: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/norm asadua/gja-03.htm
- Aduanas Perú.
Recuperado de: http://blog.pucp.edu.pe/blog/aduanas.
- Nueva Ley General de Aduanas.
Recuperado de: http://www.x.com.pe/Descargas/LGA_JROMAN.pdf
- El Derecho Constitucional Aduanero.
Recuperado de: http://www.monografias.com/trabajos88/derecho-constitucional-
aduanero/derecho-constitucional-aduanero.shtml

- Procedimiento de Despacho.
Recuperado de: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/#

- Historia de Aduanas y del Resguardo Aduanero en el Perú.

Recuperado de: http://fentatsunat.globered.com/categoria.asp?idcat=42

- El Sector Aduanero en el Perú.

Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=HIpRgw5p-ZE

- Identificación de las Jurisdicciones Aduaneras en el Perú – 2000

Recuperado de:
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/basilea/PRESENT/ANEXO%2004.pdf