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DE derecho laboral ii
colectivo
DIRECCION UNIVERSITARIA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CICLO ACADEMICO 2013 – II
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
AREQUIPA - PERÚ
1.- Después del análisis crítico de un fallo jurisprudencial en el que el Juzgador
haya recurrido al Convenio Internacionales N° 87, N°98 o 151, precise:
Convenio N° 87 OIT: relativo a la Libertad sindical y protección del derecho de
sindicación.
Convenio N° 98 OIT: relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación.
Convenio N° 151 OIT: relativo a la protección del derecho de sindicación y los
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública.
CASO SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE PAUCARPATA
– SITRAMUNP
A) Los fundamentos del fallo.
El recurso de apelación se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, y se eleva al superior jerárquico, de acuerdo con el artículo 99° del Decreto
Supremo N.° 02-94-JUS.
Por disposición expresa del artículo 194° de la Constitución, las municipalidades
provinciales y distritales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
De acuerdo con la estructura orgánica de la emplazada, el despacho de Alcaldía
constituye la última instancia; por tanto, no existiendo superior jerárquico inmediato, la vía
administrativa quedó agotada a través de la expedición de la Resolución de Alcaldía N.°
1527-2001-MDP.
En cuanto a la violación del derecho de libertad sindical, este Colegiado ya se ha
pronunciado al respecto. La Constitución reconoce la libertad sindical en su artículo 28º,
inciso 1). El derecho de libertad sindical tiene un doble contenido: un aspecto orgánico,
así como un aspecto funcional. El primero consiste en la facultad de toda persona de
constituir organizaciones con el propósito de defender sus intereses gremiales. El
segundo consiste en la facultad de afiliarse o no a este tipo de organizaciones. A su vez,
implica la protección del trabajador afiliado o sindicado frente a actos que perjudiquen sus
derechos y tengan como motivación real su condición de afiliado o no afiliado de un
sindicato u organización análoga; es decir, la protección ante el despido por pertenecer o
participar de actividades sindicales.
Sin embargo, además de los dos planos de la libertad sindical antes mencionados, debe
también considerarse la garantía para el ejercicio de aquellas actividades que hagan
factible la defensa y protección de los propios trabajadores. En tal sentido, el contenido
esencial de este derecho no puede agotarse en los aspectos orgánico y funcional, sino
que, a este núcleo mínimo e indisponible, deben añadirse todos aquellos derechos de
actividad o medios de acción que resulten necesarios, dentro del respeto a la Constitución
y la ley, para que la organización sindical cumpla los objetivos que a su propia naturaleza
corresponde, esto es, el desarrollo, protección y defensa de los derechos e intereses, así
como el mejoramiento social, económico y moral de sus miembros. Por consiguiente,
cualquier acto que se oriente a impedir o restringir de manera arbitraria e injustificada la
posibilidad de acción o la capacidad de obrar de un sindicato, resulta vulneratorio del
derecho de libertad sindical.
Como se aprecia a fojas 03 de autos, mediante la Resolución de Alcaldía cuya
inaplicación se solicita, se denegó al recurrente la autorización para colocar un periódico
mural en el local municipal, argumentándose que ello contravenía el artículo 1.° del
Decreto Supremo N.° 093-1-83-PCM. Dicha norma establece que “Los locales de los
ministerios, organismos públicos e instituciones públicas no podrán ser utilizados por los
trabajadores para la realización de reuniones y concentraciones con fines ajenos a las
funciones que les son propias a dichas dependencias [...]. Asimismo, no se permitirá la
difusión de propaganda en los referidos locales, tales como la utilización de parlantes,
altavoces, carteles y cualquier otro medio que perturbe el normal funcionamiento de las
actividades públicas”.
El objeto de la norma antes citada, tal como se desprende de su texto, es garantizar el
adecuado uso de los locales de las dependencias públicas y, con ello, la continuidad y el
desenvolvimiento de los servicios públicos y, en general, el funcionamiento eficaz de la
Administración. Atendiendo a ello, ni en la resolución tachada ni durante el proceso, la
demandada ha podido justificar su negativa a autorizar la colocación del periódico mural,
ni tampoco demostrar que ello podría implicar la perturbación del normal funcionamiento
de las actividades públicas, significando, más bien, dicha actitud, por arbitraria e ilegal,
una inaceptable restricción al derecho de expresión e información del Sindicato, sus
dirigentes y miembros, elemental para un ejercicio efectivo de la libertad sindical y el
cumplimiento de los fines propios de todo gremio.
En consecuencia, la demanda debe ser amparada, debiendo la emplazada autorizar al
Sindicato la colocación del periódico mural para fines estrictamente gremiales y en un
lugar accesible a todos los trabajadores.
B) Su posición.
La libertad sindical es un derecho de raigambre constitucional, que viene a ser la base del
Derecho Laboral colectivo, mediante el cual se otorga a los trabajadores la posibilidad de
organizarse y asociarse a un sindicato, sin autorización previa, con el fin de proteger sus
derechos e intereses y conformar un grupo que pueda confrontar sus posiciones frente a
las del empleador, para poder solucionar así los conflictos que se presentan en la
relación de trabajo.
Para el tribunal Constitucional el contenido esencial de la libertad sindical abarca las
manifestaciones individuales y colectivas, las facetas de organización y de actividad, la
negociación colectiva y la huelga, resaltando algo muy importante, como el hecho de
establecer que este contenido no es cerrado si no abierto por lo que válidamente puede ir
incorporando todas aquellas potestades y atributos que tengan por finalidad la defensa y
promoción de los intereses de los trabajadores.
Desde mi punto de vista es un reconocimiento internacional que tienen ambos actores
sociales de las relaciones laborales a sindicarse “sin ninguna distinción”, implica la
consagración del principio de no discriminación en materia de afiliación sindical y la
consiguiente proscripción de cualquier diferencia en el ejercicio de este derecho,
sustentada en el sexo, la ocupación, la raza, la relación, la nacionalidad, las ideas, etc. de
los trabajadores y en su caso también de los empleadores
Es importante resaltar que este principio de libertad sindical, tiene por base cuatro
garantías. Primera, la de fundar sindicatos sin necesidad de autorización previa del
Estado, así como el derecho complementario de afiliación sindical, positivo o negativo, de
ingresar o salir de un sindicato. Segunda, se refiere a la autonomía de los sindicatos en lo
atinente a redactar los estatutos y reglamentos internos, elegir los respectivos
representantes, definir programas de acción y las funciones de serán cumplidas. Tercera,
la de actuar con garantías contra la extinción o suspensión de sindicatos por parte del
Estado, por vía administrativa. Cuarta la de afiliarse a organizaciones internacionales de
trabajadores y empleadores.
Como se infiere de lo señalado anteriormente, la materialización del derecho de libertad
sindical es la conformación y constitución de las organizaciones denominadas sindicatos,
siendo importante para el análisis de la jurisprudencia descrita, analizar su naturaleza
jurídica.
Finalmente, respecto al contenido esencial del derecho a la libertad sindical, existen
pronunciamientos iníciales que se han complementado con el devenir de los años
CIENTIFICA. Determina la
sistematización orgánica de su
contenido, e instituciones, en función
al estudio e investigación.
JURIDICA.
Responde a sus principios jurídicos
doctrinales propios y principios
constitucionales.
Leyes especiales, tanto del derecho
individual como del colectivo.
JURIDICCIONAL.
INSCRIPCIÓN
Debe Inscribirse en el registro correspondiente a cargo de la
Autoridad de Trabajo.
El registro es un acto formal, solo puede ser denegado si no
cumple con los requisitos de ley.
CONSTITUCIÓN
DE UN Efectos del registro en el Ministerio de Trabajo (otorga
SINDICATO personalidad sindical
El registro de un sindicato le confiere personería gremial para
los efectos previstos por la ley, así como para ser considerado
en la conformación de organismos de carácter nacional e
internacional
LEY DE RELACIONES
COLECTIVAS DE TRABAJO
D. S.N° 010-2003-TR
PROCESO DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
DEL SECTOR PÚBLICO LEY
N° 27556
No podrán afiliarse al
sindicato los trabajadores No hay reelección
que no hayan superado inmediata para los
el periodo de prueba miembros de la Junta
Directiva
Se requiere la afiliación
de al menos el 20% de la Las peticiones se hacen
totalidad de servidores ante el funcionario, que
con derecho a representan al Estado
sindicalizarse.
CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO EN CONSTRUCCION CIVIL 2011-2012
ACTA FINAL DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA
En Lima a los catorce días del mes de julio del año dos mil once, siendo las once (11:00)
horas se reunieron en el local Institucional de la Cámara Peruana de la Construcción –
CAPECO, sito en la Av. Víctor Andrés Belaunde Nro.147, Vía Principal 155, Edificio Real
iii Of. 402, Centro Empresarial Real, San Isidro, de una parte en representación de la
Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO, los Señores Fernando Castillo Dibós
identificado con DNI N° 082553987, Carlos Jaimes Dávila con DNI N° 08352261, Carlos
Vegas Quintana con DNI N° 07277696 y marco Paz Ancajima con DNI N° 067655105, y
de la otra parte los Señores integrantes de la Comisión Negociadora de la Federación de
Trabajadores en construcción Civil del Perú – FTCCP, los Señores; Mario Huamán Rivera
con DNI N° 08044524 Secretario General, Luis Alberto Villanueva Carbajal con DNI N°
17826805 Secretario de Organización, Jeremías Escalante Paulino con DNI N°04000598
Secretario de Defensa, Buenaventura Vera Pérez con DNI N° 08900768 Secretario
General del Sindicato de Lima, Armando Maldonado con DNI N° 08359753 Secretario
general del los Balnearios del Sur, Guillermo Yacila Ubillus con DNI N° 25449240
Secretario general del callao, Juan Luis Orosco Quispe con DNI N° 02616875 Secretarui
Regional de Loreto, Wilder Armando Ríos Gonzales con DNI N° 18104542 Secretario
General del Sindicato de la Libertad, Mariano Nina Hancco con Dni 29449652 Secretario
General del Sindicato de Arequipa, Félix Cabrera Ramírez con DNI N° Secretario General
de Ica y Junín, con el objeto de dejar constancia de los acuerdos correspondientes a la
Negociación Colectiva por Rama de actividad del año 2011 – 2012, que corre en el
Expediente N° 41512-2011- MTPE/1/20,21, dentro de los alcances del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
I.INCREMENTOS REMUNERATIVOS
Primero.- Las partes acuerdan que a partir del 1° de junio de 101 los trabajadores en
construcción civil del ámbito nacional recibirán en aumento general sobre su jornal básico
según categorías, de la forma siguiente:
OPERARIO S/ 271 nuevos soles
OFICIAL S/.200 nuevos soles
PEÓN S/. 170 nuevos soles
II CONDICIONES DE TRABAJO
BONIFICACION POR RIESGO DE TRABAJO BAJO COTA CERO
Segundo.- Los empleadores acuerdan otorgar en las obras de edificación una
BONIFICADION POR RIESGO DE TRABJO BAJO LA COTA CERO equivalente a la
suma de un Nuevo sol (S/. 1.00) diario para los trabajadores de construcción civil que
laboren en un nivel inferior al segundo sótano o cinco metros bajo la cota cero,
considerando que el pago de la bonificación se efectuará hasta la culminaciób de las
obras de estructuras al nivel indicado.
SEGURO DE VIDA:
Tercero.- Los empleadores convienen en hacer extensiva la contratación a favor de sus
trabajadores de la POLIZA DE SEGURO ESSALUD +VIDA, adicional al Seguro
Complementario por Trabajo de Riesgo (SCTR), cuando el costo de la obra
presupuestada sea mayor a ciento veinte (120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
ASIGNACION POR SEPELIO.-
Cuarto.- Las partes acuerdan que la asignación por sepelio que se abona a los familiares
de los trabajadores fallecidos, durante la vigencia del Contrato de Trabajo es de una (1)
Unidad Impositiva Tributaria, siempre y cuando el costo de la obra presupuestada sea
mayor a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), manteniéndose las
condiciones para su otorgamiento.
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS Y CAPACITACIÓN
Quinto.- Las partes reconocen la importancia de la certificación de competencias y
capacitación de los trabajadores en construcción civil, por tanto estando ellas entre las
funciones orgánicas y expresas del SENCICO, declaran su compromiso a solicitar a
SENCICO, en forma conjunta y a través de sus directores representantes ante dicha
institución, para que anualmente el 20% del total recaudado por Aportes de las Empresas
Constructoras sea expresamente destinado al Programa de certificación Ocupacional y de
Competencias, así mismo, que con cargo a esos mismos aportes recaudados de las
empresas constructoras el subsidio en los cursos de capacitación de los trabajadores
operativos de la construcción sea el 90% de sus costos.
TRABAJO EN DISTINTAS CIRCUNSCRIPCIONES
Sexto.- Los empleadores en construcción civil asumirán el costo de los pasajes de ida y
vuelta de los trabajadores, así como el alojamiento y alimentación, cuando aquellos sean
contratados para ser destacados y alojados en lugar distinto de donde fueron
contratados.
VIGENCIA
Séptimo.- La presente Convención Colectiva a Nivel de Rama de Actividad tiene la
vigencia de un año contado a partir del primero de junio del año dos mil once, siendo de
aplicación para todos los trabajadores en construcción civil del ámbito nacional que
laboran en obras públicas o privadas de rama de construcción civil; con excepción de lo
dispuesto por el Decreto legislativo N° 727.
REINTEGROS:
Octavo.- Una vez que el Instituto Nacional de Estadística e informática, fije los índices o
porcentajes correspondientes, los trabajadores solicitaran a su principal el pago de los
reintegros provenientes de la presente Negociación Colectiva.
NATURALEZA DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS
Noveno.- Se conviene en que los acuerdos adoptados en las cláusulas segunda, tercera,
cuarta, quinta y sexta tienen carácter permanente de acuerdo a ley.
PUBLICACION DE LOS ACUERDOS
Décimo.- Las partes convienen en gestionar ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, para que en aplicación de la Res. Ministerial N° 314-2006-TR expida una
Resolución que dé a conocer el Convenio Colectivo 2011-2012, suscrito entre la Cámara
Peruana de la Construcción – CAPECO y la Federación de Trabajadores en Construcción
Civil del Perú - FTCCP, solicitando que la referida Resolución se publique en Diario
Oficial “El Peruano”, al igual que el texto del Convenio.
DECLARACION FINAL
Las partes declaran que de común acuerdo y por trato directo con sujeción a los
convenios internacional de la Organización Internacional del Trabajo – OIT y la legislación
nacional, han dado solución definitiva al Pliego Nacional de Reclamos a nivel de rama de
actividad presentado por la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú
correspondiente al periodo 2011-2012, materia del expediente N° 41512-2011-
MTPR/1/20,21.
Las partes declaran que rechazan los actos de violencia, vandalismo, extorsión e
intimidación de toda clase que generen daños en las obras, sus bienes, activos,
ingenieros, funcionarios, personal administrativo, trabajadores de las empresas y la
comunidad donde se desarrollan las obras a nivel nacional.
Así mismo las partes reafirman su compromiso a la productividad en las obras la
competitividad, así como propiciar y coadyuvar con la seguridad del personal, equipos,
materiales e instalaciones en las obras, preservando la paz laboral, evitando actos de
violencia en ellas, emitiendo las directivas necesarias a sus afiliados.