Conferencia Ministerial Global sobre

Seguridad Vial
Moscú, Federación de Rusia, Noviembre de 2009

Data for
Road
Safety
El Ing. Mario Holguín
presentó POR PRIMERA
VEZ ante la comunidad
mundial de seguridad víal en
el 2009 la situación
imperante de la
siniestralidad viaria de
República Dominicana.

Su participación fue por

invitación de la
Organización de las
Naciones Unidas y el
Gobierno de la Federación
de Rusia, en el marco de la
Conferencia Ministerial
Global.

Esta última, acogida por

unanimidad en Asamblea
General del 31 de Marzo de
2008 en Nueva York,
propuesta por el Embajador
del Sultanato de Oman,
Faud Mubarak Al-Hinai.
(A/62/L.43). Ponencia titulada: “Situación
Actual de la Seguridad Vial en
República Dominicana – 2008”
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Saludos
A los distinguidos Miembros de la Comisión
Organizadora de esta Conferencia Ministerial
Mundial sobre Seguridad Vial.
A los excelentísimos Ministros y representantes
de los diferentes países que se encuentran
presentes.
A los Miembros Delegados de las Naciones y
Organismos invitados
Amigos todos.

Llegar al encuentro de Moscú para tratar un

tema tan crucial para nuestras naciones en vía
de desarrollo ha sido un proceso interesante
que ha despertado muchas expectativas.

La seguridad en las carreteras continua siendo

en sentido general, un capitulo cotidiano de
Antecedentes Inmediatos sufrimiento, dolor y penas en las familias
afectadas. Pero, no menos pesada, la carga que
representa para nuestras economías las
recurrentes tragedias impidiendo un
verdadero desarrollo sostenible de los pueblos.

En particular, República Dominicana, que

ocupa territorialmente la parte oriental de la isla
Hispaniola o isla de Santo Domingo, como
Fuad Al-Hinai,
también se le conoce, se encuentra enclavada en
el Mar Caribe, formando las Antillas Mayores
Ambassador Extraordinary and conjuntamente con Cuba, Puerto Rico y Jamaica.
Plenipotentiary
Permanent Mission of the
Con una extensión de 48,730 km², casi el 63%
Sultanate of Oman to the
United Nations del territorio insular, ya que el restante 37% lo
Mark Rosenberg, tiene Haití en la parte occidental.
Honorary Chair, 2 d

UN Global Road Safety

MD, MPP
Stakeholders Forum
Director, Global
Road Safety
Forum
El II Foro para la Seguridad Vial Global
celebrado en abril de 2007, recomendó cuatro
iniciativas: 1) la Colaboración de Seguridad
Vial de la ONU, 2) el Informe Make Roads
Safe de la Comisión para la Seguridad Global,
3) el Fondo Global de Seguridad Vial del
Banco Mundial 4) y una Conferencia
Ministerial de la ONU sobre la seguridad vial
mundial en 2009.
Una red viaria de alrededor de 18 mil kilómetros
de longitud de diferentes categorías; además de
una red ferroviaria recién puesta en marcha para
el Metro de Santo Domingo de 23 kilómetros. En
la actualidad se ejecutan los pasos iniciales para
proyectos viales por concesión en carreteras,
cerca de 1000 kilómetros orientado al desarrollo
turístico y fomento de la producción en los
campos y 42.5 kilómetros para la segunda etapa
del Metro

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Carta abierta presentada a la
Asamblea General de la
ONU por Líderes Mundiales
31 de marzo de 2008.
Dolor Sit Amet
Su moneda oficial es el peso dominicano; un
dólar equivalente en estos momentos a 36.15
pesos, indicador que se ha mantenido estable en
los últimos cinco años.
La principal fuente de ingreso está en el sector
turístico; además, en la producción agrícola y en
las zonas francas, en sentido general.
En la República Dominicana contamos con una
población estimada de 9,5 Millones de
habitantes para el 2008, distribuidos en 32
provincias.
Con un gobierno democrático, que se elige cada
cuatro años. Predominado la religión católica.
En cuanto al parque vehicular, de acuerdo al
último reporte estadístico de la Dirección
General de Impuestos Internos correspondiente
al 2008, el volumen alcanzó el número superior
a los 2.4 millones de vehículos motorizados; de
los cuales el 45% de esta flotilla corresponde
a motocicletas, sin considerar que existe una
cantidad importante circulando ilegalmente.
Al finalizar ese año se reportaron 1,854 víctimas
fatales por accidentes de tránsito por lo que se
dice que nuestro país quedó matizado por los
siniestros ese año. A esta cifra habría que
agregar los heridos por esta causa fallecidos
antes de los 30 días.
Empero, para los organismos internacionales el
balance final debió ser superior a los 2,800
fallecimientos, coincidiendo con nuestro
Diagnostico de Siniestralidad Vial.
Los estudios realizados determinaron cuáles
fueron las provincias más afectadas de nuestro
territorio a los fines de que se tomen las medidas
de lugar en lo que se aplica un plan estratégico.
También se determinó que los meses de mayor
accidentalidad registrados en el país fueron
marzo y diciembre, coincidiendo con los
períodos de Semana Santa y fiestas navideñas,
respectivamente, lo obvio en todos nuestro
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Solo durante el verano del 2008 se registraron 512

fatalidades en las vías, período de más alta
siniestralidad. Las defunciones por accidentes de
tránsito en el 2008 fueron en mayor número en
jóvenes entre 15 y 29 años. Y en segundo lugar en
usuarios de las vías entre 30 y 44 años de edad.
Sin embargo, esta situación pudiera ser más
dramática si los datos fueran mejor precisados.

El 57% de los afectados corresponde a personas

en pleno período productivo. Reportándose a lo
largo de todo el año 2008, 79 jóvenes fallecidos
de 18 años de edad.

Por otro lado, se determinó también que

mensualmente murieron 22 mujeres en accidentes
de tránsito en la República Dominicana durante el
2008, parámetro que ha sido constante en los
últimos cuatro años. Mientras que se registró un
número exorbitante de 133 hombres cada mes.

De tal manera que, el 86% de las víctimas fueron

varones, mientras que los restantes 14% fueron
hembras. Comportamiento que sigue sucediendo
en el primer semestre del 2009.

La mayor cantidad de fallecimientos en

siniestralidad vial fueron por choques entre
vehículos, 990 víctimas se reportaron por este
concepto. Pero, algo que llama la atención es la
gran cantidad de víctimas por atropellamiento
ya que se elevó a 439 en ese mismo período. Se
observaron que 1,073 de un total de 1,854
fallecidos fueron motoristas, soportándonos en los
datos crudos de la Policía Nacional.

En lo que respecta a los grupos vulnerables de las

vías, como son los peatones y los motoristas,
continúan siendo de delicada situación.

Las horas en que se produjeron más accidentes

fatales en nuestra red viaria durante el año 2008
fueron entre 7 y 11 de la noche, con un total de
víctimas de 440.

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Le sigue de 9 a 11 de la mañana con 373 muertes

en accidentes de tránsito.

Otro período de altos riesgos en siniestros es el de

3 de la tarde a 7 de la noche.

El 20% de las víctimas en accidentes fatales

ocurrieron los domingos, mientras que el 16% del
total se produjeron lunes.

El 58% de las fatalidades durante el 2008, fueron

motoristas, mientras que el restante 42% fueron
en vehículos de 4 ruedas. Estableciéndose cuatro
motoristas fallecidos diariamente en nuestras vías
de los seis que se producen en las vías. Según
estos informes.

Cuando observamos los gráficos de evolución de

las infracciones impuestas por las autoridades de
tránsito y comparamos los valores con los de las
víctimas fatales ocurridas mensualmente, nos
damos cuenta que en el mes de marzo fue cuando
hubo mayor flexibilidad con los conductores, y
coincide con el mes de más alto índice de
siniestralidad. De manera que existe una relación
inversa entre ambos indicadores.

Septiembre y Noviembre fueron meses menos

trágicos, por tanto se evidenciaron mayores
controles de La Autoridad Metropolitana de
Transporte en el casco urbano de la Ciudad
Capital de la República.

En este sentido concluimos, en que el

comportamiento duro de las autoridades con los
conductores debe ser sostenido en el tiempo,
distorsión que se manifiesta además, en los
valores comparados, ya que los conductores
mantienen un cambio de conducta hasta ver
debilidades en las medidas aplicadas por los
agentes.

Ante este panorama, se inicia un proceso de

estructuración del sistema actual de la seguridad
vial con la participación de la sociedad civil, que
se percibirá en los próximos meses.

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Mario Holguín sugirió a la
Comisión de Seguridad Vial
Global ejecutar un plan
inclusivo. Que incluya a los
países de bajos y medianos
ingresos de America Latina y el
Caribe, ya que presentan una
situación similar de alto riesgo
de muerte en carretera..
El 2001 se destacó por una tasa
dramáticamente preocupante,
declinando a niveles bajos los
siguientes períodos hasta el
2005.
Dolor Sit Amet
El advenimiento de La Asociación Nacional de
Víctimas de Siniestros Viales de Motocicletas y la
Red de la Seguridad Vial, son señales positivas en
la lucha contra la violencia vial.
En cuanto a iniciativas gubernamentales, en los
próximos meses se estarán implementando una
serie de medidas que ayudarán a fortalecer los
controles institucionales de los conductores, con
la incorporación de los exámenes prácticos en
circuito cerrado y la revisión técnica vehicular al
sistema informático de expedición de las licencias
de conducir. Acompañadas estas medidas a otras
de endurecimiento de las penalidades por
infracción y el aumento de la vigilancia en las
vías por agentes de tránsito, bajo estas
condiciones confiamos en que disminuirá la tasa
de mortalidad, en tanto se identifiquen áreas y
líneas estratégicas que definan un verdadero y
eficaz plan de seguridad vial que involucre la
revisión de la infraestructura viaria nacional
mediante buenas y correctas auditorias de
carretera y la recogida de datos estadísticos
confiables desde un observatorio especializado.
Por otro lado, hemos realizado cálculos de la tasa
de mortalidad por millón de habitantes
considerando estimaciones de lesionados graves
fallecidos antes de los 30 días. Pero, sin tomar en
cuenta la gran cantidad de accidentados no
reportados por la ciudadanía.
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Lord George Robertson of for Ellen,
Presidente de la Comisión para la
Seguridad Vial Global. 2009
Ubicación de la República Dominicana
Dolor Sit Amet
Sin embargo, al 31 de diciembre de 2008,
calculamos una tasa de 244, lo que equivale decir,
que hubo alrededor de 25 muertes en accidentes
de tránsito por cada 100,000 habitantes. Al
momento no se ha generado ninguna señal
interesente, para la puesta en marcha de un plan
estratégico nacional que produzca una tendencia
hacia la baja de este indicador.
Hoy día, lamentablemente, por los valores
estimados permanecemos en la llamada franja
crítica, propio de los países en desarrollo. Lo cual
no quiere decir que muchas de estas naciones no
estén tratando de salir de ese escenario trágico.
República Dominicana está en tercer lugar entre
los países de Latinoamérica en siniestralidad vial,
según los índices del último reporte de
MERCOSUR.
En un estudio que hiciéramos recientemente,
titulado: “Impacto de la Inseguridad Vial en la
Economía Dominicana”, concluíamos que el costo
por víctimas de accidentes de tránsito ascenderían
a más de US$1,250 MM (RD$45,000 MM) para
el 2008, mientras que el presupuesto destinado a
Obras Públicas en República Dominicana para los
últimos dos años ha sido de alrededor de US$637
MM.
Por último, que hasta me resulta un tanto
tenebroso admitirlo, las estadísticas de accidentes
del primer semestre de este año, no son tan
alentadoras.
Este escenario se hace preciso, para que los países
desarrollados y los organismos multilaterales,
también coloquen su mirada en las naciones
iberoamericanas que comparten estas similares
estadísticas y las incluyan en los planes de la
Década de Acción a partir de entonces.
Finalmente, nuestra aspiración es que el
esfuerzo desplegado en esta jornada sea un plan
global efectivamente inclusivo para todos los
países de medianos y bajos ingresos de América
Latina y el Caribe, ya que todos estos países
tienen, prácticamente, el mismo escenario.
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Mario Holguín / Presidente Ejecutivo

República Dominicana

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