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GESTIÓN
PARA
DIRECTORES DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Ministerio
PERÚ de Educación
Manual de Gestión para
Directores de Instituciones Educativas
Ministerio
PERÚ de Educación
Elaborado por:
Representación de la UNESCO en Perú
Autoría:
Rosario Castro Malqui
Liliana Espinoza Castro
Ana Maria León Guimet
Validado por:
Unidad de Capacitación en Gestión
Ministerio de Educación
Supervisión:
Asociación de Empresarios por la Educación
Diseño y diagramación:
Realidades. Consultora de Comunicación Estratégica
Se permite la reproducción parcial del material, siempre que se cite claramente el nombre de la fuente,
el nombre del autor y el título del artículo, tanto en medios impresos como en medios digitales.
Primera edición
Marzo, 2011
Tiraje: 1,000 ejemplares
PRESENTACIÓN 9
INTRODUCCIÓN 11
UNIDAD 1
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA 17
UNIDAD 2
DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA 29
UNIDAD 3
PROCESOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA 39
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA 51
PRESENTACIÓN
La Ley General de Educación y la Ley de Carrera Pública Magisterial establecen que el director de la institución
educativa es la máxima autoridad y el representante legal de la misma. En este sentido, es responsable de los
procesos de gestión educativa, pedagógica y administrativa, debiendo lograr óptimas condiciones para el adecuado
PRESENTACIÓN
desempeño profesional de los docentes, a fin que los estudiantes obtengan las competencias necesarias, por grado
y edad.
Una efectiva gestión involucra una serie de aspectos, tales como la planificación, la organización, la dirección, la
coordinación y el control. Por ello, el director de la institución educativa tiene que estar preparado para actuar en
Los procesos de cambio o mejoras sustantivas en educación ocurren tanto en las aulas como en las escuelas. Es
allí donde las reformas y las políticas educativas se hacen realidad. Sin embargo, los cambios no ocurren de modo
mecánico, requieren de conductores, de líderes que piensen un futuro diferente y que sean capaces de conducir
a las comunidades educativas hacia dicha meta.
Son los directores de las instituciones educativas quienes deben liderar estos procesos. Por ello, la UNESCO
considera fundamental la formación de los directores de instituciones educativas en temas de gestión.
Como respuesta a esta necesidad, la Representación de la UNESCO en Perú ha elaborado este manual, en un
esfuerzo conjunto con la Asociación de Empresarios por la Educación y la Unidad de Capacitación en Gestión
(UCG) del Ministerio de Educación.
Con este manual se busca brindar a los directores, herramientas básicas para facilitar su trabajo en la gestión de sus
respectivas instituciones educativas.
11
OBJETIVO
Brindar conocimientos, estrategias y recursos a los directores de las instituciones
educativas para intervenir en la gestión y organización de sus instituciones
educativas, en busca de la calidad educativa, basada en los principios de
pertinencia, relevancia, eficacia, eficiencia y equidad.
12
Es así que en cada unidad de los módulos, encontrará las siguientes fases o
momentos, identificados con sus íconos respectivos:
INTRODUCCIÓN
Identificando y Asimilación Analizando situaciones Demostrando que se ha Asimilación significativa
recuperando las comprensiva de la gestión educativa aprendido y aplicado. de la nueva información,
experiencias, bajo una lógica cotidiana: Permite a partir de sus intereses
los saberes, las reproductiva de identificar elementos Sintetizando lo aprendido. y necesidades.
preconcepciones. conceptos básicos que conocen y realizan
en su gestión, establecer Valorando la utilidad de los Se comprende, integra
que posibiliten nuevos conocimientos.
Despertando el relaciones entre estos y acomoda en relación
el proceso de
interés. y otras áreas del a los conocimientos
construcción del
13
MÓDULO 1:
GESTIÓN EDUCATIVA
GESTIÓN EDUCATIVA
4.3 Proyectos de
mejora.
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
14
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTRODUCCIÓN
15
UNIDAD 1
INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 1
INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 1
¿Y cómo andará el
aspecto financiero?
¿Cómo incluir a los
¿Y las relaciones
interpersonales? ¿Y el
clima institucional? ¿Se podrá hacer un convenio
con la Municipalidad,
para realizar un proyecto
ecológico?
Hay distintas maneras de definir la gestión, según sean el objeto del cual se ocupa
y los procesos involucrados.
PERSPECTIVA LA GESTIÓN SE
CENTRADA EN: DEFINE COMO:
Procesos que vinculan la gestión “Un proceso de aprendizaje de la adecuada relación entre estructura,
al aprendizaje estrategia, sistemas, estilo, capacidades, gente y objetivos superiores,
tanto hacia el interior de la organización como hacia el entorno”.
UNIDAD 1
Estas diferentes perspectivas incluyen temas como: el aprendizaje, la generación
de valores, la visión compartida, las interacciones, las representaciones mentales;
que, de alguna manera, son temas también del mundo educativo. Esto es un
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN
21
Cuando termine con esta unidad podrá recrear esta definición.
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
stable,
“Lo único e ”
es el cambio
UNIDAD 1
Estratégico Reingeniería
Normativo Prospectivo Estratégico situacional Calidad total Comunicacional
(mediados de
(50.60) (70..) (80...) (mediados de (90...) los 90)
(actual)
los 80)
22
Veamos cada uno de ellos y como se han manifestado en el ámbito educativo.
NORMATIVO:
Planificación orientada al crecimiento cuantitativo del
Dominó los años 50 y 60 hasta inicios de los 70. Es una
sistema. Las reformas educativas de este periodo se
visión lineal desde la planificación en un presente, hacia
orientaron principalmente hacia la expansión de la
un futuro único, cierto, predescible y alcanzable, como
cobertura del sistema educativo.
resultado de la planificación en el presente.
PROSPECTIVO:
Inicio de los 70. El futuro es previsible, a través de la Se caracteriza por las reformas profundas y masivas
construcción de escenarios múltiples y, por ende, incierto. ocurridas en Latinoamerica (Chile, Cuba, Colombia,
Se ha pasado de un futuro único y cierto a otro múltiple e Perú, Nicaragua) las que notablemente, presentaban
incierto. La planificación se flexibiliza. futuros alternativos y revolucionarios.
ESTRATÉGICO-SITUACIONAL:
Mediados de los 80. A la dimensión estratégica se
introduce la dimensión situacional. El análisis y el
abordaje de los problemas hacia un objetivo, es
situacional.
UNIDAD 1
Surgen dos hechos importantes, 1. Se reconoce la
CALIDAD TOTAL: existencia de un “usuario” y 2. Preocupación por los
Inicios de los 90. Se refiere a la planificación, el control resultados del proceso educativo.
y la mejora continua, lo que permitiría introducir Se orientan a mejorar los procesos mediante acciones
“estratégicamente” la visión de la calidad en la tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, reducir
organización (Juran, 1998). Los componentes centrales costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional,
REINGENIERÍA:
Mediados de los 90. Se sitúa en el reconocimiento
de contextos cambiantes dentro de un marco de
competencia global. Las mejoras no bastan, se
requiere un cambio cualitativo, radical. Implica una
cambeptunalizaciónfu1ndacionae y unprediseño radicaa
iencpralesexmponentes so Hammerd y
hampy.: Se reconoce mayors pderd ylexgtenciaacerica dl tipo
y la calidad de la educación que seesoper.
23
Cada uno de estos modelos son una respuesta a las limitaciones que presenta
el modelo anterior o a situaciones restrictivas del entorno. Cada nuevo
marco conceptual no invalida el anterior, pero si representa un avance con
respecto a él.
Multidimensional
Unidimensional
Indeterminado
Determinado
Homogéneo
(Objetivo)
Abstracto
Subjetivo
Concreto
Incierto
Flexible
Diverso
UNIDAD 1
Seguro
Rígido
Arriba
Abajo
Normativo 5 5 5 5 5 5 5 5 40 1 1 1 1 1 1 1 1 7
Prospectivo 5 3 4 4 5 5 4 5 35 2 2 2 2 1 2 2 1 14
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Estratégico 2 2 2 2 3 2 2 3 18 3 3 3 2 2 3 2 2 20
Situacional 2 2 1 1 2 2 2 2 14 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Calidad Total 2 1 1 1 3 1 2 2 13 4 4 3 4 4 4 4 4 31
Reingeniería 2 2 1 1 5 1 1 1 14 4 5 4 3 3 3 3 3 27
Comunicacional 1 1 2 1 1 1 1 1 9 5 4 5 5 5 5 5 5 39
5 4 3 2 1
24
tomado de: http://www.slideshare.net/rosaposito/gestion-educativa-estilos (Diapositiva No. 22)
Las preferencias por un tipo u otro implican privilegiar también unos tipos de
gestión sobre otros. Si observamos, los modelos normativos y prospectivos serán
más aplicables en un contexto con las características de Tipo A, y esto conlleva
izar en el cierto tipo de técnicas de gestión, supone por ejemplo, responder a las normas
Para profund
lte la página
tema, consu establecidas que emergen de la política educativa, con un carácter homogéneo
ieoei.org/
http://www.r z. y que se centran en resultados, mientras que el modelo comunicacional será
s/670Ramire
deloslectore más aplicable, en un contexto del tipo B y supone aplicar otras técnicas que
PDF
privilegien la diversidad, y se focalicen en los procesos y en la calidad de las
interacciones.
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
UNIDAD 1
DE MI GESTIÓN
25
1.3 DEFINICIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA
Para ayudarlo a recrear la definición inicial que usted planteó, veamos algunas
precisiones:
La gestión educativa es una disciplina de desarrollo reciente. Es en los años sesenta que, en
Estados Unidos, se empieza a hablar del tema; en los setenta en el Reino Unido, y en los
ochenta en América Latina.
Cae por su propio peso el decir que la gestión educativa busca aplicar los principios generales
de la gestión al campo específico de la educación. Pero no es una disciplina teórica, muy por
el contrario, es una disciplina aplicada en la cotidianidad de su práctica. En la actualidad, esta
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN EDUCATIVA
práctica esta muy influenciada por el discurso de la política educativa. Por lo tanto, la gestión
educativa es una disciplina en la cual interactúan los planos de la teoría, de la política y de la
práctica.(Casassus,...)
Consulte:
http://www.ucg.gob.pe/documentos/publicaciones/MODULO_1.pdf
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/4667/1/BVCI0004049.pdf
26
FORO UNIDAD 1
IDENTIFICANDO LOS MODELOS DE MI GESTIÓN
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
CRITERIOS INDICADORES
Redacta mensajes comunicando sus ideas
UNIDAD 1
y posturas, en base a la unidad 1 y sus
experiencias previas.
1. Fundamentación
Emplea acertadamente los referentes
teóricos revisados en las unidades y/o
27
UNIDAD 2
DIMENSIONES DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS UNIDAD 2 DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
31
PARTIENDO
DE MI
PRÁCTICA
Así como las inquietudes de Javier, ¿Cuáles tiene usted frente a la gestión en su institución?
DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES
Pensemos que son como “ventanas” para ver lo que se hace y cómo se hace
al interior de la institución.
33
Teniendo en cuenta la información presentada hasta el momento, organice en cada una de estas
dimensiones las inquietudes que usted manifestó al inicio.
DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 2
34
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
Reglamento Presupuesto
interno. Económico. Distribución de
Organigramas. tiempos, jornadas de
Manual de trabajo: docentes,
funciones y administrativo,
procedimientos. servicio.
Administración
Comisiones de recursos
2 Relación con
Canales de instancias del
comunicación 1 Dimensión MED.
formal.
Dimensión Administrativa
Uso de Institucional Relación de
tiempos y padres y madres
espacios. de familia.
Orientación
Educativa 4 Proyectos de
Tutoría. 3 proyección
Dimensión social.
Dimensión Comunitaria
UNIDAD 2
Enfoque de Pedagógica
evaluación. Relación-Redes
con instituciones
municipales, estatales,
Actualización eclesiásticas,
Esta dimensión contribuirá a identificar las formas cómo se organizan los miembros
de la comunidad educativa para el buen funcionamiento de la institución.
36
2.4 DIMENSIÓN COMUNITARIA
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
UNIDAD 2
Siendo usted, director de su institución: ¿Qué acciones lleva a cabo en
Tabla 1
Acciones que realiza Acciones que plantearía realizar
Institucional
Administrativa
Pedagógica
Comunitaria
PROCESOS DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
PARTIENDO UNIDAD 3
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DE MI
PRÁCTICA
Si usted, estuviese en el lugar de Javier ¿Qué podría hacer para que estos proyectos se
consoliden en su Proyecto Institucional?
41
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES
Para lograr los fines institucionales en la gestión educativa, se dan una serie de
procesos que son multidisciplinarios y complejos, por lo que la institución debe
definir aquellos que respondan a sus necesidades y al contexto del cual son parte.
1
PLANIFICAR
UNIDAD 3
4 2
CICLO DE
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ACTUAR HACER
DEMING
3
VERIFICAR
3.1 PLANIFICACIÓN
En esta fase, el director con su equipo decide qué hacer y determina el cómo,
a través de estrategias que convierten a la institución educativa en un centro de
excelencia pedagógica, de acuerdo a la misión y visión del Proyecto Educativo
Institucional.
42
La gestión es fundamentalmente un proceso de toma de decisiones. Hay
que decidir sobre: qué debemos hacer para lograr nuestros objetivos, por
dónde empezar, cómo lo haremos. Lo que implica pensar también en: con
qué recursos contamos, qué requerimos para lograr lo que nos proponemos,
qué obstáculos tenemos que vencer.
Desde una óptica institucional, Mascort (1987: 57), señala: «La planificación
es algo más que la simple proyección de las actuales expectativas del director
sobre la evolución, que seguirán los factores internos y externos de la
institución, en un plazo de tiempo determinado. La planificación debe ser
una fijación racional de objetivos a conseguir y una posterior determinación,
UNIDAD 3
coordinación y control de la óptima combinación de medios para alcanzarlos».
Educación
Superior Actividad
Tarea 43
Para que el proceso de planificación se lleve a cabo con éxito, es necesario que
contemos con los siguientes insumos, los que serán elaborados a partir del
levantamiento de información de la realidad, que será registrada en instrumentos,
permitirá priorizar las necesidades, y reconocer los intereses y expectativas de la
población, de la comunidad en la que se encuentra la institución educativa:
d. Los recursos: Son los insumos y las potencialidades con que cuenta el
director para desarrollar su gestión. Pueden ser humanos, materiales y
financieros.
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN
3.2 EJECUCIÓN
Organización de los
recursos existentes
UNIDAD 3
Delegación Integración
de y coordinación División de
PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN funciones y las tareas
tareas de actividades
46
Para que estos procesos sean logrados con éxito, es necesario que la gestión
del directivo esté asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un
clima organizacional y proactivo. Esta gestión debe integrar las potencialidades de
los diferentes miembros de la comunidad educativa a partir del compromiso de
todos con el proyecto educativo institucional.
Este ciclo PHVA, al ser aplicado a cada uno de los procesos de la gestión
educativa en sus cuatro dimensiones (administrativa, institucional, pedagógica y
comunitaria), asegurará un mejoramiento continuo hacia el logro de la calidad,
teniendo en cuenta criterios2 como la relevancia, la pertinencia, la equidad, la
eficacia y la eficiencia en la gestión educativa.
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
DE MI GESTIÓN
UNIDAD 3
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
4 ACTUAR 1 PLANIFICAR
Reflexión y análisis (se Definir metas.
construye el conocimiento) Definir los métodos para
Ajuste-Acción correctiva. alcanzar las metas.
Se inicia nuevamente el ¿Qué hacer?
ciclo de mejoramiento ¿Cómo hacerlo?
continuo. ¿Qué, cómo, para qué. para
quién, cuándo, cuánto?
3 VERIFICAR 2 HACER
¿Las cosas pasaron según lo Educar y formar.
planificado? Hacer lo planificado.
Verificar los resultados de Recoger datos.
la tarea. Ejecutar la tarea.
Constate la verificación hasta
ejecutar la tarea.
Si no se cumple modifique y
mejore.
47
(2) Criterios de Calidad Educativa planteados por la UNESCO.
Nombre del Proyecto:
(Texto) (Texto)
PROCESOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
ACTUAR PLANIFICAR
UNIDAD 3
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
VERIFICAR HACER
(Texto) (Texto)
48
FORO UNIDAD 3
PROCESOS DE LA GESTION EDUCATIVA
UNIDAD 3
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
CRITERIOS INDICADORES
49
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 4
INSTRUMENTOS DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 4
la comunidad educativa.
PARTIENDO
DE MI
Usted como director (a) haga una lista de los instrumentos con los que cuenta en su
institución educativa:
53
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN
ASPECTOS QUE:
FAVORECIERON DIFICULTARON
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
54
IDENTIFICANDO
CONCEPTOS
CLAVES
Es probable que haya encontrado más dificultades que aspectos que favorezcan
la elaboración de estos instrumentos. Por eso la estrategia a utilizar tendrá las
siguientes características:
UNIDAD 4
Trabajo en Organiza la participación, incorporando de forma creativa las diversas
Institución Educativa
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Propuesta Propuesta de
Pedagógica Gestión
Proyectos de Proyecto
Enfoque
Implementación Organizativo
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
4 2
CICLO DE Importante recordar que el ciclo PHVA debe estar presente
ACTUAR HACER
DEMING en todo momento de la Gestión Educativa para garantizar una
educación de calidad.
3
VERIFICAR
56
4.1 PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)
Accesible:
El PEI, debe ser un documento de manejo fácil . Debe estar al alcance y disposición de todos para su consulta.
Puede acompañarse de ayudas visuales: afiches, pancartas, carteles y otros materiales, adecuándolos al nivel
de los usuarios de la información: maestros/as, estudiantes, padres de familia, miembros de la comunidad.
UNIDAD 4
La presentación debe ser atractiva y motivadora para dar a conocer la oferta educativa de la institución a la
comunidad.
General y Generador:
Integral y Coherente:
Todos y cada uno de los aspectos de la vida institucional deben ser considerados como referentes de acción
en el PEI. Se debe reflejar la institución como un todo global y armonioso. Integra todas las dimensiones
institucionales: institucional, administrativa, pedagógica y comunitaria.
El PEI debe otorgar coherencia en la práctica entre los distintos proyectos para que respondan a una misma
proyección y se articulen entre sí en forma congruente; entre la institución y el entorno: entre las políticas
educativas nacionales, el currículo nacional y las necesidades provinciales, locales e institucionales
Participativo y Consensuado:
El PEI debe ser definido tomando en consideración a todos los actores, quienes deberán ser consultados en su
momento y oportunidad.
Mencione 3 razones por las que considere que es beneficioso elaborar un PEI
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
De las características del PEI señaladas anteriormente, ¿Cuáles identifica en el PEI de su institución
educativa? Y ¿Cuáles tendría que incorporar?
CARACTERÍSTICAS
PRESENTES PARA INCORPORAR
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
Para la elaboración del proyecto educativo institucional hay que tener en cuenta
que las fases de su desarrollo identifican a cada uno de los elementos que lo
constituyen. Así, tenemos los siguientes elementos que constituyen el PEI y que,
al mismo tiempo, son las fases para su elaboración:
58
Visión
Estudio Interno y
4.1.2.2 Diagnóstico
Externo (FODA)
Enfoque Pedagógico
4.1.2.3 Propuesta Pedagógica
Proyecto Curricular - PCI
UNIDAD 4
Se define a partir de los antecedentes de la institución educativa, como
institución (historia).
Usted, a manera de práctica, responda las 5 preguntas que le ayudarán a formular o reformular su Misión
Institucional:
La misión debe:
Misión 1. Ser clara y comprensible para toda la
comunidad educativa.
2. Ser corta, para que todos la entiendan y
la recuerden.
3. Reflejar las características de la institución
que la hacen distinta de otras.
4. Ser amplia, para permitir flexibilidad en la
implementación, sin perder el enfoque.
5. Servir de referente para tomar
decisiones.
60 Recuerde que ésto es una práctica, ya que la Misión debe ser elaborada en
consenso.
Se sugiere que el equipo directivo siga los siguientes momentos:
UNIDAD 4
“Propiciar un escenario que permita a la comunidad………..........……….
aprender a aprender, y que sirva de medio para lograr una formación integral
en la cual se promuevan los valores humanos, mediante el ejercicio de
liderazgo y solidaridad”.
61
La Visión Institucional.
La visión es la imagen a donde se quiere llegar, de cómo queremos vernos como institución, en un futuro
definido. La visión nos permite plantear un futuro deseable, que sea lo suficientemente claro y motivador
para todos los miembros de la institución.
Para formular la Visión, nos puede ayudar el responder las siguientes preguntas:
1 ¿Cómo nos gustaría ser y cómo nos gustaría que nos describieran dentro de cinco años?
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
2 ¿Cómo queremos que sea percibida la institución por la comunidad educativa y la localidad?
5 ¿Cómo queremos que sean las relaciones con los estudiantes, PPFF, docentes, personal
administrativo, de servicio y comunidad?
UNIDAD 4
5
62
Con las respuestas obtenidas trate de elaborar la Visión de su Institución:
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Algunos ejemplos de VISIÓN:
63
Valores Institucionales.
Como es ya de su conocimiento, los valores que están en la propuesta del Diseño Curricular son: Justicia,
Libertad y Autonomía, Respeto y Tolerancia, Solidaridad. ¿Además de estos valores, qué otros considera
usted identifican a su institución educativa? (Fundamente el por qué)
VALORES FUNDAMENTACIÓN
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Los valores deben ser claros, precisos, compartidos y aceptados por todos
UNIDAD 4
Defina cada uno de los valores que ha señalado como propios de su institución educativa.
VALORES DEFINICIÓN
64
RECUERDE…. EN SU INSTITUCIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 4
PROBLEMATIZANDO
Usted en su institución ¿cuenta con un diagnóstico? ¿Cuándo lo han realizado? ¿Qué procedimiento
usaron? ¿Quiénes intervinieron? ¿Qué instrumentos utilizaron?
65
Seguro que si han realizado un diagnóstico, lo más probable es que se hayan
basado en algunos lineamientos del planeamiento estratégico, utilizando el análisis
FODA. Precisaremos algunos aspectos.
El estudio externo nos permite identificar las demandas del contexto mundial,
nacional y local, el estudio interno nos permite identificar el estado actual de las
dimensiones de la gestión educativa de la institución.
ESTUDIO EXTERNO
UNIDAD 4
Mundial
Demandas sociales a
la educación: contexto
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Análisis de fortalezas,
Administrativo debilidades, oportunidades
y amenazas (FODA),
en cada una de las
Comunitario dimensiones de la gestión.
66
Si miramos el contexto global, encontramos que la comunidad internacional, a
ESTUDIO EXTERNO través de sus instancias, reconoce la necesidad de asegurar a todos el pleno e
igual acceso a la educación. Esta intencionalidad se ha convertido en un esfuerzo
permanente por hacer este anhelo realidad.
Frente a ello, los países del mundo se reunieron en 1990 en Jomtien (Tailandia)
para aprobar una nueva estrategia de educación básica. Este evento congregó a
más de 1500 personas, entre las que figuraban representantes de gobiernos, de
organismos internacionales y de organismos de desarrollo no gubernamentales.
La conferencia aprobó dos documentos:
UNIDAD 4
que el desarrollo económico no supone necesariamente desarrollo humano.
Igualmente, alertan sobre los riesgos de no reducir las - cada vez - más grandes
distancias entre los países ricos y los países empobrecidos.
En vista del escaso progreso logrado a lo largo del decenio, los gobiernos y
entidades asociadas se reunieron de nuevo en Dakar (Senegal) en el año 2000
para ratificar su compromiso y aprobar seis objetivos de la Educación para Todos.
Estos objetivos reflejan una perspectiva global de la educación, desde el cuidado
y el desarrollo de la primera infancia, hasta la alfabetización y la adquisición de
competencias para la vida activa, por parte de jóvenes y adultos. Tres de esos
objetivos tienen plazo fijo: lograr que todos los niños completen una enseñanza
primaria de calidad, aumentar en un 50% el número de adultos alfabetizados y
suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza – hasta 2015.
67
La educación abre caminos a todas las personas y comunidades, es una de
las bases para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados
en 2000, porque es esencial para dotar a los niños, jóvenes y adultos de
los conocimientos y las competencias que les permite tomar decisiones bien
fundadas, mejorar su salud y nivel de vida y lograr un medio ambiente más
seguro y sostenible. Como señaló en 1996 el Informe Delors, la educación
nos permite aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir. Dicho de otro
modo, la educación nos da la posibilidad de alcanzar nuestro máximo
potencial, en tanto que seres humanos. La construcción de un mundo de paz,
dignidad, justicia e igualdad depende de múltiples factores, entre los cuales la
educación es, sin duda, uno de los más importantes.
68
1 La educación es un derecho fundamental de 3 La equidad, la pertinencia y la excelencia deben
la persona humana y posee un valor humano guiar todas las acciones que se promuevan y
universal. ejecuten en política educativa.
UNIDAD 4
regionales.
69
Para lograr que este proceso se lleve a cabo con éxito, se requiere de la participación
de todos los miembros de la sociedad: funcionarios del Ministerio de Educación,
del Ministerio de Economía y Finanzas, de los Gobiernos Regionales, Alcaldes
Provinciales y Distritales, representantes del Sector Empresarial y los asocios públicos
y privados que se puedan impulsar, representantes de agencias de cooperación, de
ONG, profesionales del desarrollo, académicos del ámbito educativo y líderes de
opinión y, especialmente, docentes, padres y madres de familia y la población en
general. De esta manera se generará sinergias que permitan:
para que alcancen las metas trazadas, especialmente en las zonas más
pobres, complementando los recursos transferidos por el gobierno central a
los centros educativos, para el mantenimiento de las escuelas y asegurándose
que los mismos sean utilizados de manera eficiente y pertinente.
En la Fábula:
1. ¿Qué moraleja le pondría a la fábula?
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
2. Mencione tres características de la lechera que considere pudieran facilitar el lograr lo que se propone; y
tres que la pudieran limitar en sus propósitos.
FACILITAN LIMITAN
3. Mencione tres circunstancias del contexto que aprovechó la lechera y que dio origen a sus pensamientos
y tres circunstancias del contexto que echaron por tierra sus planes.
71
Así como la lechera, en las instituciones educativas, para lograr sus propósitos,
cumplir la misión y caminar hacia la visión, es importante identificar lo que
llamamos Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
DIMENSIONES
FORTALEZAS
DEBILIDADES
72
(3) Unidad 2. Dimensiones de la Gestión Educativa – Modulo I de esta serie
Para identificar las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas en cada
una de las dimensiones, podemos ayudarnos con las siguientes matrices:
FORTALEZAS DEBILIDADES
Pedagógico
Institucional
Administrativo
Comunitario
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Pedagógico
Institucional
Administrativo
Comunitario
UNIDAD 4
objetivos estratégicos que le permitan a la institución educativa alcanzar su misión.
Para esto nos podemos ayudar con la siguiente matriz.
FORTALEZAS DEBILIDADES
FACTORES
INTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
OPORTUNIDADES ¿En qué medida esta fortaleza me ¿En qué medida esta debilidad me
permite obtener mejores ventajas de esta impide obtener mejores ventajas de esta
oportunidad? oportunidad?
AMENAZAS ¿En qué medida esta fortaleza me permite ¿En qué medida esta debilidad me impide
contrarrestar esta amenaza? contrarrestar esta amenaza?
73
Los objetivos expresan los cambios que la institución educativa se propone lograr
en el mediano o largo plazo. Se formulan teniendo en cuenta lo siguiente:
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN
74
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
Por lo general, cada docente en el ejercicio práctico tiene una manera peculiar
de intervenir, lo que va dando lugar a una acción pedagógica de la institución. Esa
acción será producto de estas experiencias personales mas no de un ejercicio
intencionado para actuar coherentemente sobre la base de una misma mirada
de lo que el educar significa. La razón de ser de una institución educativa es la de
educar, por lo que se hace necesario que todos los miembros de la comunidad
educativa se pongan de acuerdo en el cómo hacerlo.
UNIDAD 4
y el PROYECTO CURRICULAR. El primero constituye el marco teórico
conceptual y el segundo se elabora en coherencia con él.
Propuesta Pedagógica
Proyecto Curricular
ENFOQUE PEDAGÓGICO
Considerando lo que piensan y hacen los miembros de la comunidad educativa de su institución, responda
las preguntas que se plantean. Esto lo orientará para precisar el enfoque de su propuesta pedagógica.
3.¿Cuál es el rol del que aprende? 4. ¿Cuál es el rol del que enseña?
6. ¿Cuáles son las ideas y principios fundamentales que identifican nuestro actuar pedagógico?
76
La reflexión sobre estos conceptos y la definición de los mismos conducirá a
decidir el enfoque pedagógico que se expresará en el proyecto curricular y en el
actuar diario de la institución. Veamos por ejemplo.
ENFOQUE PEDAGÓGICO
UNIDAD 4
ENTONCES ENTONCES ENTONCES
Señale algunas de las características que consideran en su institución educativa, en el perfil del
estudiante y el perfil del docente.
77
Estos perfiles reúnen las características que la institución desea que tengan cada
uno de sus miembros (especialmente los estudiantes) al finalizar su Educación
Básica Regular, respetando la diversidad de las personas.
Estos perfiles, llamados ideales, se contrastarán con los perfiles reales, productos
del diagnóstico que se realice de la comunidad educativa.
CARACTERÍSTICAS
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Creativo e innovador
Comunicativo
Empático y
Investigador e
tolerante
informado
Democrático
UNIDAD 4
Crítico y Proactivo
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
flexivo Autónomo
Emprendedor
Flexible Resolutivo
Trascendente
LOGROS EDUCATIVOS
POR NIVEL
PLAN DE ESTUDIOS
DE LA EBR
Diseño Curricular Nacional de la Educación
Básica Regular.- Ministerio de Educación
del Perú 2009 - Pagina 32
Cuando una institución desarrolla sus propios perfiles, los deberá tener
presentes al seleccionar su personal, al desarrollar sus planes de estudio, al
78 planear actividades, programas y proyectos especiales, etc. Buscará que todas las
actividades desarrolladas se orienten a lograr estas características.
LA PRÁCTICA
TRANSFORMANDO
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS UNIDAD 4 INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
79
DISEÑO CURRICULAR
TERCER NIVEL
programación. Aprendizaje.
En el Perú, como en otros países, se cuenta con una estructura curricular básica
elaborada por el Ministerio de Educación. Esta estructura curricular explicita la
orientación del sistema educativo nacional, le da unidad y sirve de base para
las propuestas curriculares de cada institución educativa que, a través de la
diversificación curricular, realiza las adaptaciones pertinentes a las características y
necesidades de los estudiantes y sus contextos.
80
En el Diseño Curricular Nacional (2008), se señala: “El Diseño Curricular Nacional
asume los fines orientadores de la Educación, así como sus principios: ética, equidad,
inclusión, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e
innovación. Constituye un documento normativo y de orientación para todo el país.
Sintetiza las intenciones educativas y contiene los aprendizajes previstos que todo
estudiante de Educación Básica Regular debe desarrollar. Da unidad y atiende, al
mismo tiempo, a la diversidad de los alumnos. Tiene en cuenta las características
evolutivas de los estudiantes en una perspectiva de continuidad de 0 a 17 ó 18 años
de edad, aproximadamente, dando cabida a las características individuales de cada
ser humano. Asimismo, se dan lineamientos para la evaluación de los aprendizajes
y sirve como una base para la comunicación entre los distintos actores del quehacer
educativo”.
UNIDAD 4
• Lineamientos para la diversificación
EDUCATIVA
Director(a) de la IE o curricular Regional
O
Coordinador(a) de Red • Orientaciones para la
RED EDUCATIVA
diversificación curricular
A NIVEL LOCAL Programación Curricular
• Proyecto Educativo Institucional
Anual Unidades Didácticas
81
CURRÍCULO
didácticos
Principios
Lineamientos generales
Organización y Metodología
Individual y grupal
Áreas y modalidades de intervención
82
PROBLEMATIZANDO
MI
GESTIÓN
En su institución ¿Cómo han realizado la diversificación curricular? ¿Qué pasos han seguido?
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
83
Mencione por lo menos 3 aspectos o características de la propuesta de gestión de su institución educativa.
PROCESOS DE GESTIÓN:
Selección, control y evaluación personal.
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CLIMA INSTITUCIONAL
Estrategias motivacionales.
Formas de participación.
Promoción de un adecuado clima laboral
SE RECUPERA
DIAGNÓSTICO ESTRUCTURA ORGÁNICA PROYECTO
PROPUESTA ORGANIZATIVO
DE Identificación de jerarquías, cargos, DE LA
IDENTIDAD GESTIÓN delegación de funciones, etc. INSTITUCIÓN
PROPUESTA
PEDAGÓGICA
RELACIONES CON EL ENTORNO
Identificación de jerarquías, cargos,
MODELOS delegación de funciones, etc.
PROCESOS DE GESTIÓN:
¿Qué se entiende por evaluación?
Cultura evaluativa.
84 Evaluación interna.
Autoevaluación.
Evaluación externa.
Es importante tener en cuenta que, en la propuesta de gestión, estén claramente
definidas:
UNIDAD 4
Intente graficar el organigrama de su institución educativa. Hágalo sin recurrir a ningún documento,
85
REGLAMENTO INTERNO
CAPITULO I
CAPITULO III
1.1. Generalidades
• De la ubicación, 3.1 Gestión Administrativa y
dependencia, niveles y Organizativa
servicios. • De la matricula y horario del
• Del contenido y alcances. personal.
• Principios, Misión, Visión. • Del PEI y el PAT.
• Fines y objetivos. • De los deberes y derechos
• Bases legales y alcances. del personal.
• Estímulos y sanciones.
UNIDAD 4
de la institución educativa.
CAPITULO II • Del clima, coordinación y
comunicación institucional.
2.1. Gestión Pedagógica
• De la calendarización y CAPITULO IV
horario académico.
• Del Proyecto Curricular de 4.1 Relaciones y coordinación con
la Institución. la comunidad
• De la programación y • Deberes, derechos y
desarrollo curricular. obligaciones del estudiante.
• De la evaluación y • Del Municipio Escolar.
recuperación pedagógica. • De los viajes y visitas de
• Organización y desarrollo estudio.
tutorial. • Prohibiciones, permiso y
• De los proyectos de estímulos.
innovación pedagógica. • De los padres de familia del
• De los materiales y biblioteca centro.
escolar. • De la coordinación interna y
• Del calendario cívico. externa.
• De las actividades recreativas
y deportivas.
86
ORGANIGRAMA
UNIDAD 4
de una organización así como sus relaciones de jerarquía o dependencia.
Funcionales: Incluyen en el diagrama de organización, además de las unidades
Según su y sus interrelaciones, un texto que expresa las principales funciones, labores o
contenido áreas de responsabilidad que tienen asignadas las unidades.
De puestos, plazas: Indican, para cada unidad consignada, las necesidades en
Apoyo Asesoría
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
UNIDAD 4
DEMOCRÁTICO - PARTICIPATIVO
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Órgano de
Asesoría
Órgano de Órgano de
Dirección Participación
Estudiantes -
Docentes
Órgano de Órgano de
Apoyo Control
88
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
DE MI GESTIÓN
UNIDAD 4
Se puede sugerir los siguientes pasos:
MANUAL DE FUNCIONES
1.
2.
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
3.
4.
Desde su experiencia explique ¿qué pasos seguiría para elaborar el manual de funciones de su
institución educativa?
UNIDAD 4
CONSTRUYENDO
CONOCIMIENTO
PARA LA GESTIÓN
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ESQUEMA
MANUAL
UNIDAD 4
En este rubro se señala la importancia del Manual de Funciones, su alcance,
I. PRESENTACIÓN los dispositivos legales que sustentan su formulación y algunas recomendaciones
para su aplicación.
IV. CUADRO Se consigna los cargos comprendidos en el cuadro para asignación de personal,
ORGÁNICO aprobado y vigente.
DE CARGOS
1. Introducción
2. Índice
3. Datos generales
3.1 Objetivo
3.2 Alcance
3.3 Aprobación y actualización
4. Datos del procedimiento
4.1 Nombre del procedimiento y código
4.2 Objetivo
4.3 Base Legal
4.4 Requisito
4.5 Etapas del procedimiento
4.6 Duración
4.7 Diagramación
92
4.8 Formularios
4.2 OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
UNIDAD 4
Con este marco se formulará el PAT con los siguientes elementos:
Actividades y Proyectos
CRONOGRAMA
Conjunto de tareas organizadas, secuenciadas y
relacionadas con los resultados concretos a través Planteamientos de los tiempos que requerirá el
de las cuales se cumplen los objetivos y metas. desarrollo del Plan Anual.
¿Qué acciones permiten lograr los objetivos? ¿Cuándo se realizarán cada una de las actividades
y en qué tiempo?
RECURSOS
EVALUACIÓN
Requerimientos humanos, materiales y/o
financieros para la realización de las actividades. Revisión de los procesos de ejecución
¿Qué medios se utilizarán? programados.
Se monitorean los indicadores.
¿Qué estrategias se utilizarán para evaluar los 93
resultados?
Se ejecutará realizando las actividades planteadas y se evaluará revisando los
procesos de ejecución y monitoreando los indicadores.
• Presentación
la IE
• Datos Referenciales de
gnó stico en
• Caracterización del dia
n
cada dimensión de la gestió
An ual es
• Objetivos Operativos
• Metas
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
• Actividades y tareas
n
• Proyectos de Innovació
• Recursos y Presupue sto
ervisión y
• Plan de monitoreo, sup
evaluación
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
DE MI GESTIÓN
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Comparta su experiencia en la elaboración del Plan Anual de Trabajo de su institución (¿Cómo y quién
lo elabora? Condiciones que favorecen o dificultan la elaboración y/o cumplimiento del PAT,…).
¿Qué decisiones y acciones realizaría para que la elaboración y ejecución del PAT sea exitosa en su
institución educativa?
94
4.2.2 INFORME DE GESTION ANUAL
Seguro que usted también ha elaborado un informe de gestión anual y ha propuesto proyectos de
mejora. ¿Podría explicar en qué consisten? ¿Qué favoreció y/o dificultó la elaboración de este informe?
UNIDAD 4
Pasos para la elaboración del Informe de Gestión Anual
95
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
DE MI GESTIÓN
Desde su experiencia, ¿Qué propondría usted para que el informe de gestión anual sea un
instrumento de utilidad y que no se quede sólo en la presentación formal?
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
96
TIPOS DE PROYECTO
CAPACITACIÓN Y DESARROLLO
FORMACIÓN DE INVESTIGACIÓN
UNIDAD 4
MEJORAMIENTO EDUCATIVO
Objetivos Objetivo general que expresa el resultado final que se espera alcanzar. Está en
relación al propósito del proyecto.
Resultados Expresa los alcances del proyecto, es decir las transformaciones del proyecto que
se espera lograr.
UNIDAD 4
Acciones Expresa las actividades a realizar; dentro de cada una se señala las tareas específicas.
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Cronograma Contiene las actividades y los plazos para el cumplimiento de las acciones. Los
plazos se pueden señalar por semanas.
Incluye acciones del diseño, ejecución y evaluación.
98
TRANSFORMANDO
LA PRÁCTICA
DE MI GESTIÓN
¿Ha participado en algún PME en su institución educativa? Haga un breve comentario al respecto.
¿Qué PME encuentra usted necesario desarrollar en su institución educativa? ¿A qué necesidad
UNIDAD 4
Permiten optimizar la
ados entre sí Son relevan
Están relacion gestión hacia una educación tes y pertin
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Reflejan y facilitan el
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99
ACTIVIDAD 6
GLOSARIO: INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN
Este glosario tiene por objeto que cada uno de los participantes tenga un
acercamiento a los principales conceptos e instrumentos de la gestión. Además
de contar con la unidad 4 de base, es necesario que realicen búsquedas en la
web y otras fuentes.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
CRITERIOS INDICADORES
Identifica los conceptos claves propios de
1. Selección
la gestión.
Emplea acertadamente los referentes
teóricos revisados en la unidad y/o
2. Indagación
indagados por su propio interés en la web
y otras fuentes.
Construye ideas lógicas, ordenadas
3. Expresión escrita y precisas, en relación al concepto,
respetando las reglas de ortografía.
En esta unidad crearemos una wiki, utilizando el chat como una herramienta de
intercambio y coordinación.
Se llama wiki a las páginas web con enlaces, imágenes y contenido sobre un tema
específico que puede ser visitado y editado por cualquier persona. De esta forma,
se convierte en una herramienta web que nos permite crear, colectivamente,
documentos.
El WIKI nos permitirá elaborar una página web sobre diferentes aspectos de
los instrumentos de la gestión, permitiendo que cada uno de los usuarios puede
incorporar aportes desde la realidad de su institución educativa.
UNIDAD 4
El objeto de esta actividad es propiciar un espacio de trabajo colaborativo, en
el que cada uno investigue, contraste, reflexione, interactúe, exprese y logre
elaborar un producto sobre su región en corresponsabilidad.
Esta WIKI se creará sobre tres aspectos:
101
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
CRITERIOS INDICADORES
Emplean acertadamente los referentes
teóricos revisados en la unidad y los
1. Indagación
indagados por su propio interés en la web
y otras fuentes sobre su región.
Participan aportando ideas e información
pertinente sobre su región.
2. Interacción Acogen y respetan los aportes de otros.
Integran y construyen colaborativamente el
documento final sobre su región.
Construyen ideas lógicas ordenadas
y precisas, en relación a los aspectos
3. Expresión escrita
planteados, respetando las reglas de
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
ortografía.
UNIDAD 4
MANUAL DE GESTIÓN PARA DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
102