MODULO I

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

1.1.1. DEFINICIÓN DEL NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO EN LAS LOCALIDADES DE

SAYHUAPATA, PATASUYO A, PATASUYO B, CHIHUAMPAMPA, MITUCCASA Y PARACCAY EN EL,
DISTRITO DE QUINUA - HUAMANGA – AYACUCHO”

1.1.2. CARACTERISTICAS GENERALES

a. UBICACIÓN

Región : Ayacucho.

Provincia : Huamanga
Distrito : Quinua
Comunidades : MITUCCASA, PATASUYO A, PATASUYO B, CHIHUAMPAMPA,
PARACCAY, SAYHUAPATA.

b. LOCALIZACION

Limites distritales

Por el Este : con el Distrito de Acosvinchos

Por el Oeste : con el Distrito de pacaycasa

Por el norte : con el Distrito de Huamaguilla

Por el sur : con el distrito de Jesús Nazareno y Distrito de Tambillo

Características de Geo Referenciación

Grupo ecológico: transición húmeda

Latitud sur : 13°2’42’’

Longitud Oeste : 74°8’132’’

Altitud :3,270 msnm.

Región Natural : sierra alto andino

Temperatura Promedio : 12°C a15°C

Precipitación promedio :250 a 500mm

Mapa de localización del proyecto

 REGION
PERÚ
AYACUCHO

DISTRITO DE QUINUA

PROVINCIA DE
HUAMANGA
1.2. INSTITUCIONALIDAD
1.2.1. Unidad Formuladora (UF)

La Oficina de Estudios y Obras de la Municipalidad Distrital de Quinua es la encargada,

de formular e intervenir y hacer seguimiento del presente proyecto, esto según el
Reglamento de Organización y Funciones de la - MD Quinua, el cual le confiere los
lineamientos de política dictada por la Municipalidad, la dirección General de
Programación Multianual del Sector público, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de
Desarrollo Concertado. Asimismo tiene la experiencia necesaria para elaborar Proyectos
de Inversión Pública (PIP), cuyo desarrollo está de acuerdo a los contenidos mínimos
establecidos para estudios de Pre inversión, teniendo en cuenta los contenidos,
parámetros, metodologías y normas técnicas que disponga la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público que es la más alta autoridad técnico
normativo del Sistema Nacional de Programación de Inversión Pública.

Teniendo en cuenta que los proyectos de Inversión Pública deben estar enmarcados en
las competencias de las Municipalidad, ser compatible con los Lineamientos de Política
dictada por la Municipalidad, con el Plan Estratégico Institucional y con el Plan de
Desarrollo Concertado.

Nombre Área de Estudios y Proyectos (UF).

Sector Gobiernos Locales.
Pliego Municipalidad Distrital de Quinua
Responsable de la UE FRANCISCO LAURA DE LA CRUZ
Dirección Plaza Principal de Quinua N° 310
Responsable de Consultora

1.2.2. La Unidad Ejecutora (UE)

Así mismo se propone como Unidad Ejecutora del Presente Perfil a la Municipalidad
Distrital de Quinua, de personería jurídica de derecho público con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, a través de la Sub Gerencia
de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural (Órgano Técnico de la Municipalidad) es
el encargado de ejecutar proyectos de inversión pública de esta naturaleza y que cuenta
con capacidad técnica y operativa que garantizan la ejecución del proyecto y la puesta en
marcha. Además el proyecto está ubicado dentro de su jurisdicción territorial e
institucional.

Asimismo se propone que la ejecución sea realizada por la modalidad de

administración indirecta o CONTRATA, los mismos que deben de regirse de acuerdo
a la Ley del organismo superior de las contrataciones del estado (OSCE).
Finalmente el responsable de asumir los gastos de operación y mantenimiento de los
“servicios de saneamiento básico propuestas en control de excretas con inodoros,
biodigestores y pozo percolador”, serán las 06 Junta de Administradores de Servicios
de Saneamiento (JASS) pertenecientes a los distintos Centros Poblados del distrito de
Quinua, a través de su comité de gestión.

Nombre Sub Gerencia de Infraestructura de

Desarrollo Urbano y Rural
Sector Gobiernos Locales.
Pliego Municipalidad Distrital de Quinua
Responsable de la UE Reginaldo GARCIA HUAMAN
Dirección Plaza Principal de Quinua N° 310

1.2.3. El Área Técnica (AT) designada

Durante la fase de ejecución del proyecto se tendrá como entidad coordinadora de

aspectos técnicos a la Sub Gerencia de Proyectos y Obras la cual es un órgano de línea
de la Municipalidad distrital de Quinua, la misma que agrupa la administración de todos
los proyectos que se desarrollan en este municipio.

1.2.4. El operador

La entidad encargada como operador técnico será la Municipalidad Distrital de Quinua,

conjuntamente con los beneficiarios del proyecto (JASS) con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto.

1.3. MARCO DE REFERENCIA

1.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto

El estudio a nivel de pre inversión se origina debido a las carencias del servicio de
saneamiento básico que emerge como una demanda dentro de las 06 comunidades.
Actualmente las localidades de Sayhuapata, Patasuyo A, Patasuyo B, Chihuampampa,
Paraccay y Mituccasa cuentan con una cobertura del 98% del servicio de agua potable,
con un abastecimiento promedio de 24horas/día. El 100% de los entrevistados
manifiestan que el agua que llega es normal pero con deficiencia en letrinas así como la
eliminación de excretas.
En cuanto a la infraestructura del sistema actual, se cuenta con 03 fuentes de
abastecimiento de agua está ubicada en las quebradas de Hatun Huaycco (desde el
Santuario Histórico por camino de herradura), Huayrapata (Por trocha carrozable, hacia el
bosque natural de Osqowillca, luego por camino de herradura), Ñahuinpiquio (Tomando
desviación antes de llegar al Obelisco, siguiente la trocha carrozable hacia el Distrito de
San Miguel, luego por camino de herradura).
Cuentan con una captación construida de concreto de tipo quebrada cuyas cajas de
válvulas están bien conservadas, tiene una antigüedad no mayor a 5 años y se
encuentran en buen estado de conservación.
Otro es el caso del Centro Poblado de Mitoccasa que no cuenta con servicios básicos,
como la luz, agua y desagüe, según la encuesta de campo tampoco tienen letricas o
pozos sépticos, para el consumo diario de agua tienen que almacenar agua de lluvia,
otras veces tienen que ir a acarrear a puquiales existentes en la zona, como
consecuencia de estas las personas que consumen estas aguas sufren de enfermedades
infeccionas como las diarreas, intoxicaciones, etc. Esta situación genera gran demanda
de agua potable para la población de Mitoccasa.
Estas localidades mencionadas anteriormente tampoco NO CUENTAN con sistema de
saneamiento básico como el desagüe utilizando así los silos, letrinas y pozos ciegos
construidos artesanalmente, este hecho constituye focos infecciosos causantes de
enfermedades para la población y especialmente para los habitantes de las zonas en
estudio.

La población entrevistada, las autoridades locales destacan el incremento de los casos de

enfermedades infecciosas y parasitarias, del sistema respiratorio y digestivo,
principalmente en los niños, y manifestando su predisposición a la búsqueda de
alternativas que den solución a dicho problema.

Viendo este tipo de problemas que afecta directamente a la población, la Municipalidad

Distrital de Quinua, viene promoviendo proyectos de inversión, que den solución
inmediata a esta problemática, con respecto al servicio de saneamiento en las localidades
de Sayhuapata, Patasuyo A, Patasuyo B, Chihuampampa, Mituccasa y Paraccay, a fin
que estas cuenten con un servicio de saneamiento de acuerdo a las normas y
especificaciones técnicas del Organismo Mundial de la Salud.
Es así que en los años 2010 a 2012 se instaló un sistema de agua potable, lo cual ayudo
mitigar el problema existente.

2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes

En esta sección se constatará que el estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil es
consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de política sectorial – funcional,
las mismas que serán detalladas a continuación.
Instrumentos de Gestión Lineamiento de Política Especifica
El Acuerdo Nacional es un compromiso
con la Nación que involucra a partidos
políticos, organizaciones de la sociedad
civil y gobierno. Concebido en un espacio
de diálogo y concertación, define una
visión compartida del futuro del Perú en
función de un proyecto de desarrollo en
Acuerdo Nacional de Planes de democracia, a través de 32
Gobierno 2011 – 2016. políticas de Estado agrupadas bajo
cuatro objetivos: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social;

Instrumentos de Gestión
Plan Bicentenario “EL PERU HACIA
EL 2021”
Plan Estratégico Sectorial
Multianual 2008 – 2015.
Competitividad del País; y Estado
Eficiente, Transparente y
Descentralizado.
Line Liniamiento de Política Especifica
El Proyecto se enmarca dentro del Eje
A. Estratégico 2: Oportunidad y Acceso a los
servicio
Este objetivo busca lograr que todas las personas
tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse,
lo que involucra tener acceso a servicios básicos de
calidad, en particular educación, salud, agua y
desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda
y seguridad ciudadana. El acceso universal a
servicios de calidad y la seguridad alimentaria son
esenciales para superar la pobreza y garantizar la
igualdad de oportunidades para todos.
B. Lineamientos de Política de Servicios Básicos
y Vivienda:
Promover la inversión pública y privada para ampliar
el acceso de la población urbana y rural a los
servicios de agua y desagüe, recolección y
disposición final de residuos sólidos….”.
Promover el acceso de la Población a servicios
de saneamiento sostenible y de calidad.
Instrumentos de Gestión Lineamiento de Política Especifica
Aprobado mediante Decreto Supremo
N° 007-2006-VIVIENDA, en la que se
establece como Visión, Misión, Objetivos
y Principios son los siguientes:

Principios:
- Las tarifas / cuotas deben cubrir costos
Plan Nacional de Saneamiento 2006 – de operación, mantenimiento e
2015. inversiones.
-Los subsidios deben dirigirse a los más
pobres.
- Los subsidios a la inversión deben
ligarse a la eficiencia en la prestación de
los servicios.
-Promover alianzas público privadas
para lograr la viabilidad financiera y
mejorar la gestión de los prestadores de
servicios.
Visión:
- La población tiene acceso a servicios
de saneamiento en condiciones
adecuadas de calidad y precio, a través
de prestadores de servicios eficientes
regulados por el Estado en base de
políticas de desarrollo sectorial
ordenadas y ambientalmente sostenibles.
Misión:
Fortalecer el Sector Saneamiento en
el marco de las políticas y objetivos
estratégicos del Gobierno Nacional en
concordancia con las metas desarrollo,
sostenibilidad, incremento de eficiencia y
productividad en la prestación de los
servicios, promocionando el
reconocimiento del valor económico de
los mismos, la fijación de precios
adecuados y la ejecución de inversiones
de acuerdo a los lineamientos del
Sistema Nacional de Inversión Pública y
la Participación del Sector Privado.
Objetivos:
Objetivo General:
“Contribuir a ampliar la cobertura y
mejorar la calidad y sostenibilidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas servidas y
disposición de excretas”.
Objetivo Específico:

Instrumentos de Gestión
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Ayacucho 2007 – 2024.
Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Huamanga 2009 – 2021.
Incrementar el acceso a los servicios:
Promover la ejecución de obras para
la ampliación de cobertura de agua
potable con conexiones domiciliarias.
Promover la ejecución de obras para
la ampliación de cobertura de
alcantarillado.
Promover la ejecución de obras para
la ampliación de cobertura de
saneamiento con otros sistemas de
disposición de excretas (letrinas u otros).
Promover la ejecución de obras de
tratamiento de aguas servidas”.
Lineamiento de Política Especifica
En su Dimensión Social objetivo
estratégico que a la letra dice:
“Adecuado acceso a servicios básicos
y a viviendas”; cuyo objetivo específico
es “Garantizar el mejoramiento en la
calidad y cobertura y control de los
servicios básicos de agua, saneamiento y
vivienda”. Pág. 59.
Dentro de sus objetivos estratégicos al
2021, en su dimensión de desarrollo
humano y social, tiene como objetivo
estratégico:
- “Asegurar el acceso a viviendas con
servicios básicos adecuados”, cuyo
objetivo específico es: “Ampliar el acceso
de la población a los servicios de
saneamiento básico”; cuyas metas son:
Asegurar para el año 2021 que el 100%
de la población cuente con servicios de
agua potable y asegurar para el año 2021
que el 100% de la población cuente con
servicios higiénicos / letrinización. Y
también de acuerdo a la Ley Orgánica de
Municipalidades N°27972 en el Título V:
Competencias y Funciones Específicas
de los Gobiernos Locales, Capitulo II
Competencias y Funciones Específicas,
artículo 80° de Saneamiento, Salubridad
y Salud en el Numeral 2 de Funciones

Instrumentos de Gestión
Acuerdo Nacional de Planes de
Gobierno 2011 – 2016.
Instrumentos de Gestión
Ley Orgánica de Municipalidades.
Específicas compartidas de las
municipales provinciales, y en el sub
numeral 2.3 Proveer los servicios de
saneamiento rural cuando estos o
puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los
centros poblados rurales, y coordinar con
ellas para la realización de campañas de
control de epidemias y sanidad animal.
Lineamiento de Política Especifica
El Acuerdo Nacional es un compromiso
con la Nación que involucra a partidos
políticos, organizaciones de la sociedad
civil y gobierno. Concebido en un espacio
de diálogo y concertación, define una
visión compartida del futuro del Perú en
función de un proyecto de desarrollo en
democracia, a través de 32
Políticas de Estado agrupadas bajo
cuatro objetivos: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social;
Competitividad del País; y Estado
Eficiente, Transparente y
Descentralizado.
Lineamiento de Política Especifica
Oportunidades que brinda la
Municipalidad Distrital de Quinua:
Políticas adecuadas para la
implementación de comunidades
saludables
La población organizada en alianza
con el Gobierno Local asegurara los
servicios de salud, educación,
comunicación, transporte y servicios que
aún son deficientes en la zona.
Iniciar campañas de sensibilización,
prevención y cuidado de la salud a través
de capacitaciones en la población.
Persuadir a las instituciones públicas y
privadas para la ejecución de los
servicios básicos en el distrito,
estableciendo mejores condiciones de
vida en el área rural.
 Aspecto de la Salud:
Mejorar el servicio de salud con
atención de calidad en la población, con
acciones de Promoción de la Salud, con

Énfasis en poblaciones de mayor riesgo.

Se cuenta con saneamiento básico
en las comunidades y la capital del
distrito.
Elaboración de los expedientes
técnicos correspondientes para
saneamiento básico

1.3.2. Matriz de consistencia

Objetivo DISMINUCIÓN EN LOS CASOS DE EDAS,

ENFERMEDADES PARASITARIAS,
GASTROINTESTINALES Y DERMICAS
EN LOS CENTROS POBLADOS DE
SAYHUAPATA, PATASUYO A,
PATASUYO B, CHIHUAMPAMPA,
MITUCCASA Y PARACCAY
Componente 01: Suficiente infraestructura de sistema de
agua potable
Componente 02: Existencia de sistema de desagüe
Componente 03: Adecuada organización, planificación y
mejora en los conocimientos de la
educación sanitaria.
Instrumentos Lineamientos Consistencia del
asociados proyecto
Acuerdo Nacional de Planes de Gobierno El proyecto de
2011 – 2016. I. Equidad y inversión pública
Justicia Social cumple con las
expectativas
Acceso Universal a nacionales
los Servicios de acogidos al
Salud y a la Acuerdo Nacional
Seguridad Social. de Planes de
(c) ampliará el Gobierno, así como
acceso al agua también el fin de
potable y al reducir las
saneamiento básico enfermedades en
y controlará los menores de edad
principales para poder y tener
contaminantes acceso a los
 ambientales servicios de salud
de la población en
general.

Plan Bicentenario “EL PERU HACIA EL Estratégico 2: Con el presente

2021” Oportunidad y proyecto se da
Acceso a los oportunidad y
servicios acceso a los
servicios públicos a
las poblaciones del
Distrito de Quinua,
cumpliendo así de
a poco los planes
nacionales y
sectoriales.
Plan Nacional de Saneamiento 2006 – Contribuir a ampliar El proyecto tiene
2015. la cobertura y como propósito
mejorar la calidad y mejorar los
sostenibilidad servicios de agua y
de los servicios de Saneamiento de
agua potable, los usuarios
alcantarillado, existentes y
tratamiento de ampliar la
aguas servidas y cobertura de los
disposición de mismos para llegar
excretas. a aquellos
pobladores que
aún no cuentan con
ellos, enfatizando
en proponer las
medidas
necesarias para
garantizar la
sostenibilidad de
los servicios
durante la fase de
funcionamiento.

Plan de Desarrollo Concertado de la EJE La provincia de

Provincia de Huamanga 2009 – 2021. ESTRATÉGICO: huamanga tiene
DERECHOS como visión los
FUNDAMENTALES siguiente:
Y ACCESO Ayacucho Ciudad
INTEGRAL A del Conocimiento
SERVICIOS de alta calidad de
BASICOS. vida, turística,
Lineamientos de agroindustrial,
política y competitiva, culta,
estrategias. ordenada,
 Apoyar el acceso ecológica y segura.
universal a la Hacemos énfasis
atención de salud y en calidad de vida
la seguridad social de las poblaciones
y a los servicios de en total.
agua potable y Con este proyecto
saneamiento se trata también de
básico, priorizando mejorar la calidad
a la población en de vida de las
situación de poblaciones dentro
pobreza y se du jurisdicción
vulnerabilidad combatiendo las
enfermedades y
poniendo una
infraestructura para
el alcantarillado en
cada una de las
viviendas del
Distrito de Quinua.

Plan de Desarrollo Concertado del EJE Finalmente el Plan

Distrito de Quinua ESTRATEGICO 2: que resume todos
OPORTUNIDADES las estrategias y
Y ACCESO A LOS acciones de los
SERVICIOS planes nacionales,
Agua y desagüe. sectoriales
La cobertura regionales es el
nacional de agua Plan de Desarrollo
potable en el 2007 Concertado Local
alcanzó al 70% de del Distrito de
la población y la de Quinua, en la cual
alcantarillado al se menciona la
52,7%, que en el cobertura de agua
2009 se elevó al y desague aun
72,6% y a 56,5%, sigue siendo
respectivamente. insuficiente para
cubrir las
necesidades de la
población total, asi
que se tienes que
ejecutar el
mencionado PIP
para combatir los
indicadores vistos
en el PDC al 2024