Índice

Peculado ............................................................................................................................ 2

Constitución de la República del Ecuador .................................................................... 2

Código Orgánico integral penal .................................................................................... 2

Aspectos históricos entorno al Peculado ....................................................................... 3

Definición de Peculado ................................................................................................. 4

La acción ilícita ......................................................................................................... 5

Clases de peculado ........................................................................................................ 5

Peculado por apropiación .......................................................................................... 5

Peculado por extensión ............................................................................................. 5

Peculado propio ......................................................................................................... 5

Peculado impropio .................................................................................................... 6

Peculado Financiero y Peculado Bancario ................................................................ 6

Casos de peculado en el Ecuador ...................................................................................... 7

El peculado en américa latina ........................................................................................... 8

Estado del arte Perú ........................................................................................................... 8

Código Penal Perú ..................................................................................................... 8

Estado del arte Colombia .................................................................................................. 9

Peculado por apropiación: ......................................................................................... 9

Peculado por uso: ...................................................................................................... 9

Peculado por error ajeno: ........................................................................................ 10

Peculado culposo:.................................................................................................... 10
 Peculado
Constitución de la República del Ecuador
Art. 233.-

Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus función es, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos.

Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos

colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por
delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos
y las penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y
continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas también se aplicarán a
quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.

Código Orgánico integral penal

Artículo 278.-

Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
en alguna de las instituciones del Estado, determinadas en la Constitución de la República, en
beneficio propio o de terceros; abusen, se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de
bienes muebles o inmuebles, dineros públicos o privados, efectos que los representen, piezas,
títulos o documentos que estén en su poder en virtud o razón de su cargo, serán sancionados
con pena privativa de libertad de diez a trece años.

Si los sujetos descritos en el primer inciso utilizan, en beneficio propio o de terceras

personas, trabajadores remunerados por el Estado o por las entidades del sector público o bienes
del sector público, cuando esto signifique lucro o incremento patrimonial, serán sancionados
con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

La misma pena se aplicará cuando los sujetos descritos en el primer inciso se aprovechen
económicamente, en beneficio propio o de terceras personas, de estudios, proyectos, informes,
resoluciones y más documentos, calificados de secretos, reservados o de circulación restringida,
que estén o hayan estado en su conocimiento o bajo su dependencia en razón o con ocasión del
cargo que ejercen o han ejercido.

Son responsables de peculado las o los funcionarios, administradores, ejecutivos o

empleados de las instituciones del Sistema Financiero Nacional o entidades de economía
popular y solidaria que realicen actividades de intermediación financiera, así como los
miembros o vocales de los directorios y de los consejos de administración de estas entidades,
que con abuso de las funciones propias de su cargo dispongan fraudulentamente, se apropien o
distraigan los fondos, bienes, dineros o efectos privados que los representen, causando
directamente un perjuicio económico a sus socios, depositarios, cuenta partícipes o titulares de
los bienes, fondos o dineros, serán sancionados con pena privativa de libertad de diez a trece
años.

La persona que obtenga o conceda créditos vinculados, relacionados o intercompañías,

violando expresas disposiciones legales respecto de esta clase de operaciones, en perjuicio de
la Institución Financiera, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.

La misma pena se aplicará a los beneficiarios que intervengan en el cometimiento de este

ilícito y a la persona que preste su nombre para beneficio propio o de un tercero, aunque no
posea las calidades previstas en el inciso anterior.

Las o los sentenciados por las conductas previstas en este artículo quedarán incapacitadas
o incapacitados de por vida, para el desempeño de todo cargo público, todo cargo en entidad
financiera o en entidades de la economía popular y solidaria que realicen intermediación
financiera

Aspectos históricos entorno al Peculado

El delito de peculado ha existido desde hace mucho tiempo atrás, esto se remonta a la
época del Derecho Romano, en el cual el delito de peculado, conocido como peculatus, inició
como todo hurto realizado al ganado perteneciente al Estado, luego su radio de acción de amplió
hacia todas aquellas cosas que eran propiedad del Estado.

El delito de peculado revistió después, a través del tiempo, diversas modalidades: así
tenemos por ejemplo la sustracción de metales o monedas del erario de la comunidad romana,
constituyó la forma frecuente y más importante de este ilícito, también la apropiación por parte
de los jefes militares del botín de guerra, su artificiosa o falsa evaluación, así como la de acuñar
más monedas públicas que la autorizada, todos éstos actos eran considerados como delito de
peculado.

En el derecho romano, la palabra peculado, se utilizó también para calificar el delito, que
consistía en el hurto de dineros o cosas pertenecientes al pueblo romano, a los que consideraban
como sacras, delito cometido por quien estuviese encargado de su administración.

De igual manera, esta figura delictiva recorre todos los sistemas jurídicos imperantes en
Europa, Asia, Medio Oriente y América. En este último, a través del Derecho Indiano; también,
narra la historia que el libertador Simón Bolívar, en el año de 1813, tipifica el delito de peculado
en Venezuela, mediante la promulgación de un Decreto, en el cual se aplicaba la pena de muerte
y el embargo de sus bienes, a todo aquel que defraudara los caudales de la renta nacional del
tabaco.

Definición de Peculado
Peculado es la apropiación o distracción voluntaria, con provecho propio o ajeno, de
dinero u otra cosa mueble, perteneciente a la administración pública, por parte de un funcionario
público o del encargado de un servicio público, que está en posesión de ello por motivos de su
cargo o servicio.

Este está íntimamente ligado a la Corrupción que es una violación de un deber posicional
por parte de un decidor con el fin de obtener un beneficio extra-posicional que puede darse en
favor de sí mismo o de un tercero.

Tomando como referente el concepto emitido anteriormente, consideramos que el delito

de peculado presenta las siguientes características:

a) Es realizado por un funcionario público o alguien que esté realizando una

función de carácter público.
b) El funcionario público actúa en contravención con los deberes y obligaciones
que la ley le ha impuesto para el ejercicio de su cargo.
c) Que con el actuar del funcionario público se vea afectado la Administración
Pública, el Patrimonio del Estado y el patrimonio de cada uno de los ciudadanos.
d) Manifiesta niveles de corrupción en el gobierno.
e) Constituye una garantía de defensa de los bienes patrimoniales del Estado
f) Garantizar el normal desenvolvimiento de la Administración Pública, es decir,
de la acción de gobernar del Estado.
La acción ilícita
Dentro de las conductas o acciones ilícitas que constituyen el delito de peculado podemos
mencionar las siguientes:

a) Malversar de cualquier forma dinero, valores o bienes del Estado

b) Apropiarse dinero, valores o bienes del Estado
c) Sustraer dinero, valores o bienes del Estado
d) Utilice en beneficio propio o de un tercero dinero, valores o bienes del Estado
e) Extraviar o perder dinero, valores o bienes del Estado
f) Permitir que otro use dinero, valores o bienes del Estado
g) Dar a los caudales del Estado una aplicación o función pública distinta a la que
le fue asignada

Clases de peculado
Se conocen nueve manifestaciones distintas de este delito: peculado por apropiación,
peculado por uso indebido, peculado por extensión, peculado por omisión, peculado por
aplicación oficial diferente, peculado por error ajeno, peculado culposo, peculado propio y
peculado impropio. En nuestro sistema jurídico, sin embargo, no existen todas estas
manifestaciones de peculado, ya que obedecen a una clasificación doctrinaria exclusivamente.
Sin embargo, se explicará cada una a breves rasgos para luego determinar cuáles de ellas sí
operan en la Ley Penal ecuatoriana:

Peculado por apropiación

Se caracteriza por la apropiación de elementos públicos por parte de la persona a quien
se confió su cuidado o administración, para provecho personal o de un tercero.

Peculado por extensión

La particularidad de esta figura es que ya no se trata de un funcionario público, sino de
un particular que se apropia, usa indebidamente o malversa bienes públicos (o de empresas
donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital). Un caso común de este tipo de
peculado seda en las instituciones públicas de educación, donde particulares muchas veces son
los encargados de recaudar fondos de la institución.

Peculado propio
Se da cuando la autoridad o funcionario público, con ánimo de lucro, sustrae o permite
que un tercero sustraiga caudales o efectos públicos que están a su cargo por razón de sus
funciones. También se da si un funcionario público con ánimo de lucro propio o ajeno da una
aplicación privada a bienes muebles e inmuebles pertenecientes a cualquier administración
estatal, generando así un grave perjuicio para la causa pública.

Se le llama “propio” ya que sólo puede ser cometido por ciertas personas (funcionarios
públicos).

Peculado impropio
Se utiliza para señalar a funcionarios que nuestro Código Penal sanciona también por
peculado aun cuando no cumplen propiamente la función pública (como servidores que
manejen fondos del IESS o de bancos estatales y privados). Se considera peculado en función
del servicio para la comunidad que representan y el impacto social que generan.

Peculado Financiero y Peculado Bancario

Ambos son delitos de carácter económico y atacan a la estructura económica estatal. Son
delitos especialmente dañinos, ya que generan perjuicios a grandes grupos de ciudadanos y no
a uno en particular.

Ahora bien, es necesario señalar que peculado bancario y peculado financiero no son
conceptos equivalentes.

El peculado bancario, en torno a los sujetos intervinientes, es cometido por un sujeto,

mientras que el peculado financiero es cometido por una pluralidad de sujetos, sociedad eso
grupos económicos.

Mientras el “peculado bancario” es un delito cometido por algún trabajador en mandos

intermedios o bajos que actúa sobre la base de la necesidad usualmente, el peculado financiero
es la descripción tradicional del “delito de cuello blanco”, donde sus comisores actúan con
ánimo de apropiación y sin importarles el perjuicio social que generen.
 Casos de peculado en el Ecuador
Caso Bucaram

Los procesos mochila escolar y gastos reservados, que involucran en el delito de peculado
al expresidente Abdalá Bucaram, se iniciaron en 1997, tras su destitución. En enero pasado, el
exprimer mandatario desistió de la acción de protección presentada hace cuatro años por las
causas que se le investiga.

Caso Mahuad

En contra de Mahuad se sigue una investigación por presunto peculado, por el feriado
bancario. Tras su destitución se radicó y vive en los EE.UU.

Caso Isaías

El 11 de abril del 2012, la Corte Nacional de Justicia condenó a 8 años de prisión a los
hermanos William y Roberto Isaías, exdueños del desaparecido Filanbanco. Esta entidad fue
intervenida por el Estado durante la crisis financiera de 1998 y 1999. La defensa de los
exbanqueros pidieron se archive la causa.

Caso Cofiec

En abril del 2015, Pedro Delgado, expresidente del directorio del Banco Cofiec, fue
condenado a ocho años de reclusión por la entrega ilegal de un crédito de $ 800 mil al argentino
Gastón Duzac.

Caso Carrión

El exministro del Deporte, Raúl Carrión enfrenta más de 10 juicios penales por supuesto
delito de peculado menor. En julio, la Corte Nacional de Justicia (CNJ) lo sentenció a tres meses
de cárcel y una multa de USD 190 por uno de los casos. Ahora prepara un pedido para que los
jueces archiven los expedientes.

Caso B. Territorial

Anteayer, la Corte Provincial del Guayas ratificó la sentencia de ocho años de prisión por
peculado bancario para dos altos directivos del Banco Territorial. Actualmente, esta entidad
financiera está en liquidación. En noviembre pasado, la defensa apeló la sentencia del Tribunal
que el martes fue ratificada.
 El peculado en américa latina
Tanto por el hecho de haber soportado innumerables dictaduras como también gobiernos
bastante corruptos, América Latina ha sido el lugar característico entre otros contenientes donde
con mayor difusión han podido observarse actos de peculado. No hay Código o Ley Penal en
América Latina que no sancione al peculado, como un esfuerzo infructuoso de las naciones de
mantener rectos a sus funcionarios. Incluso, se han aumentado las penas con el pasar de los
años (como en el caso ecuatoriano, donde a más de un aumento en la penalidad, se ha
institucionalizado la imprescriptibilidad de este delito). En Argentina, las penas varían entre los
dos y los diez años para funcionarios que malversen fondos públicos; en Uruguay, entre dos y
seis años; en Colombia entre seis y quince años, entre otros.

Estado del arte Perú

Comparación del delito de pululado con el código penal de la Republica del Perú.

Código Penal Perú

"Artículo 387.- Peculado

El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o

para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por
razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor
de ocho años.

Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines

asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad será
no menor de cuatro ni mayor de diez años.

Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de
caudales o efectos será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con
prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia
agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de
cinco años.

Artículo 388.- Peculado por uso

El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro
use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administración pública o que se hallan bajo su guarda, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro años.
 Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados cuando
los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pública.

No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al servicio

personal por razón del cargo.

Artículo 389.- Malversación

El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra, una aplicación
diferente de aquella a la que están destinados, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres años.

Si resulta dañado o entorpecido el servicio respectivo, la pena será no menor de dos ni

mayor de cinco años.

Estado del arte Colombia

Comparación del delito de pululado con el código penal de la República de Colombia.

Una persona inculpada de peculado, está siendo imputado por la malversación de fondos
públicos, es decir, la apropiación ilícita de recursos monetarios pertenecientes al Estado por
parte del personal encargado.

En este sentido, existen diferentes tipos de peculado reseñados en el Código Penal

Colombiano, tales como:

Peculado por apropiación:

Se refiere a un servidor público que se adueña para beneficio propio o de un tercero de
bienes del Estado o de empresas e instituciones cuya administración o custodia se haya confiado
en función de su cargo.

El artículo 133 del Código Penal, establece entre seis y quince años de prisión, además
de multas equivalentes al de valor lo apropiado e inhabilitación en funciones públicas entre seis
y quince años.

Peculado por uso:

El uso indebido por parte de terceros de bienes del Estado, empresas o instituciones bajo
la plena autorización de un empleado oficial está penalizado en el artículo 134 del Código Penal
con una sanción entre uno y cuatro años de prisión, exclusión de derechos o funciones públicas.
 La pena será por igual tanto para el que realiza la acción como para el que la avala.

Peculado por error ajeno:

Cualquier empleado oficial que se apropie o retenga para beneficio propio o de un tercero
de bienes que por error ajeno hubiere recibido tendrá que enfrentar penas de entre uno a tres
años además de multas entre un mil a cincuenta mil pesos así como omisión de derechos y
funciones públicas entre uno y tres años.

El Código Penal colombiano en su art 135 establece que la pena será recudida a la mitad
en casos de uso indebido, al no incurrir en la apropiación ni retención del activo.

Peculado culposo:
El artículo 137 del Código Penal colombiano estipula que aquel empleado oficial que
tenga bajo su responsabilidad bienes del Estado por parte de sus funciones y permita el extravío,
pérdida o daño, incurrirá en penas de seis meses a dos años de prisión con multas y omisión de
sus funciones como funcionario público por el mismo lapso de tiempo.

Colombia es uno de los países latinoamericanos con mayor número de leyes y

penalizaciones para el delito peculado, actuando con total severidad ante el hurto de los
recursos del estado.