OBJETIVOS DEL EQUIPO Pág.

1
RESUMEN EJECUTIVO Pág. 1
MARCO CONCEPTUAL Pág. 2
PRINCIPIOS BÁSICOS DE CONTROL INTERNO Pág. 2
DISEÑO, IMPLANTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
 Diseño del Sistema de Control Interno Pág. 4
 Organización de la función del Control Interno Pág. 5
 Plan de desarrollo de la Función de Control Interno Pág. 5
 Plan de Trabajo Pág. 5
 Mecanismos e instrumentos de control interno Pág. 6
 Mecanismos e instrumentos de reporte y seguimiento Pág. 6
 Manuales o guías de control interno Pág. 6
 El control y el proceso administrativo Pág. 6
a) Estructura organizacional Pág. 7
b) Racionalización de trámites Pág. 7
c) Formalización y documentación de los procesos y procedimientos Pág. 7
d) Integración de los procesos de planeación y presupuesto Pág. 8
e) Control de gestión y evaluación del desempeño Pág. 8
f) Parámetros generales en la redacción de manuales Pág. 8
g) Un método o procedimiento exige los siguientes determinantes Pág. 9
TIPOS DE CONTROL
1. Control Gerencial Pág. 10
2. Control Contable Pág. 11
3. Control Administrativo U Operativo Pág. 11
4. Control Operativo De Gestión Pág. 12
5. Control Presupuestario Pág. 13
6. Control De Informático Pág. 13
¿QUÉ ES UN INDICADOR PARA EL CONTROL? Pág. 14
 Requisitos en cada proceso y en cada operación Pág. 14
 Principales enfoque de prevención Pág. 14
 Sistemas de prevención Pág. 15
EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Pág. 16
 Objetivos Pág. 16
 Diagnóstico Pág. 16
 Fuentes de información Pág. 18
CASO PRÁCTICO Pág. 19
CRÍTICAS DEL TEMA Pág. 23
MENSAJE Pág. 23
BIBLIOGRAFÍA Pág. 24
LINKOGRAFÍA Pág. 24
 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

OBJETIVOS DEL EQUIPO

 Conocer qué condiciones implica o exige el diseño del Sistema de Control

Interno.

 Identificar y conocer los diferentes tipos de control que se pueden diseñar,

aplicar y desarrollar en las organizaciones.

RESUMEN EJECUTIVO

El propósito del control es fundamentalmente, preservar la existencia de

cualquier organización y apoyar su desarrollo. Los controles son procedimientos y
medidas que se aplican a acciones, actividades o procesos.

El Sistema de Control Interno (SCI) no es una oficina; es una actitud un

compromiso de todas y cada una de las personas de una organización, desde la
gerencia hasta el nivel organizacional más bajo.

El diseño del SCI debe componer, entre otros, los siguientes aspectos:
organización de la función de control interno, plan de desarrollo de la función de
control interno, procesos y procedimientos críticos (formalización y
documentación), plan de trabajo para formalización y documentación de los demás
procesos y procedimientos, mecanismos e instrumentos de control interno,
mecanismos e instrumentación de reporte y seguimiento, manual general de
control interno, plan de desarrollo de los manuales de control interno por áreas.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

MARCO CONCEPTUAL

Cuando hablamos de control interno nos referimos al conjunto de planes,

métodos y procedimientos adoptados por la organización, con el fin de asegurar
que los activos están debidamente protegidos, que lo registros contables son
fidedignos y que la actividad de la entidad se desarrolla eficazmente con las políticas
trazadas por la gerencia, en atención a las metas y objetivos previstos.

El control interno incluye los controles contables y administrativos. Los controles

contables comprenden el plan de organización y todos los métodos y
procedimientos cuya misión es salvaguardar los activos y la fiabilidad de los
registros financieros. Asimismo los controles administrativos se relacionan con
normas y procedimientos relativos a la eficiencia operativa y a la adhesión a las
políticas por la administración.

El Sistema de Control Interno es un mecanismo de apoyo orientado hacia una

meta o fin, que compromete a todas las personas de una organización, desde la
gerencia hasta el nivel más bajo de la organización.

El Control interno de las organizaciones sirve de herramienta básica para que el

auditor proyecte y determine el alcance, la naturaleza y la extensión de los
procedimientos de auditoria por aplicar.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE CONTROL INTERNO

Los principios son declaraciones que se constituyen en base fundamental de un

razonamiento y son de aceptación universal. En el caso del sistema de control
interno, se puede identificar varios principios que son aceptados por las
organizaciones para el diseño de sus sistemas de control interno, entre los más
importantes podemos citar:

 Responsabilidad Delimitada, se debe establecer el campo de acción de los

miembros de una organización, establecer el límite superior e inferior de sus
responsabilidades
 Separación de funciones de carácter incompatible, esto es evitar que una
persona haga funciones que puedan conducir a fraudes o errores porque son
incompatibles por lo que causen conflicto de interés por ejemplo: Quien
recauda fondos no debe hacer depósitos y llevar el libro bancos

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Ninguna persona puede ser responsable por un proceso, no conviene que

una sola persona sea la encargada de un ciclo completo de operaciones, por
ejemplo: cotizar, comprar, contabilizar, embodegar, distribuir y pagar las
adquisiciones.
 Selección de personal idóneo, se debe contratar personal que cumpla con
las competencias exigidas por los cargos.
 Rotación de deberes, si bien es cierto la especialización es beneficiosa para
los procesos, también es evidente que la rotación de funciones ayudará a
refrescar la gestión y evitar islas de poder o conflictos de interés.
 Instrucciones por escrito, la asignación de responsabilidades y los comandos
de trabajo deben darse por escrito y deben iniciarse por las especificaciones
generales en los contratos de trabajo.
 Uso y control de formularios pre numerados, la documentación de los
procesos deben cumplir con características que garanticen el adecuado
registro, el control numérico o cronológico, el soporte y registro de las
operaciones.
 Evitar el uso de Dinero en efectivo, es preferible con cuentas cheques o
transferencias para evitar el riego de mantener efectivo a la disposición.
 Depósitos intactos en inmediatos, todas las recaudaciones deben ser
depositadas en el banco, tal como fueron recibidas, al siguiente día de su
recaudación, medida que facilita el control de las operaciones y el cruce de
información

TENEMOS OTROS PRINCIPIOS QUE SERÍAN LOS

ESPECÍFICOS:
 Eficiencia: velar porque en igualdad de calidad y oportunidad, el
organismo o entidad que obtenga la máxima productividad de los
recursos que le han sido confiados, para el logro de su propósito
institucional y social.
 Eficacia: orientación hacia el cumplimiento de la gestión de una
institución, en relación con las metas y los objetivos previstos. permite
determinar si los resultados obtenidos tienen relación con los objetivos y
con la satisfacción de las necesidades de todos los grupos de interés.
 Economía: austeridad y mensura en los gastos e inversiones públicas en
condiciones de calidad, cantidad y oportunidad requeridas para la
satisfacción de las necesidades de los diferentes grupos de interés y, en
especial, de la población más vulnerable.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Celeridad: actuación oportuna y diligente en la planeación, toma de

decisiones y ejecución del trabajo, así como la entrega de los productos,
servicios o de información interesados, de modo que la gestión general
de la institución tenga una dinámica constante que asegure la búsqueda
de la excelencia.
 Preservación Del Medio Ambiente: responsabilidad que tienen las
instituciones en la prevención, conservación, recomposición y
mejoramiento del medio ambiente, así como en la aplicación de políticas
para la adquisición de insumos de trabajo no contaminantes, la
implementación de programas internos de reciclaje de austeridad en el
uso de insumos y de servicios públicos, cualquiera que sea su función de
la institución.
 Publicidad: suministro constante y oportuno de información de calidad,
por parte de los agentes sobre sus actuaciones administrativas, de
manera que se garantice a los grupos de interés de la institución el
conocimiento oportuno de las decisiones tomadas por las autoridades
que los puedan afectar.

DISEÑO, IMPLANTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DISEÑO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO (SCI):

El diseño de un adecuado SCI implica no sólo un dominio técnico sobre la

materia, sino también un conocimiento del medio específico en el cual se va a
aplicar.

Teniendo en cuenta que el SCI no es un objetivo en sí mismo, un criterio

fundamental, al momento de concebir e implantar tales sistemas, es considerar
constantemente la relación costo - beneficio. En particular, el costo de cada
componente del SCI se debe contrastar con el beneficio general, los riesgos que
reduce al mínimo y el impacto que tiene en el cumplimiento de las metas de la
organización. El reto es encontrar el justo equilibrio en el diseño del SCI, pues un
excesivo control puede ser costoso y contraproducente.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DEL CONTROL INTERNO

La existencia de una oficina especializada en el área de control interno, resulta

conveniente con el fin de que lidere el proceso de diseño e implantación del
sistema.

PLAN DE DESARROLLO DE LA FUNCIÓN DE CONTROL INTERNO.

La institucionalización de la función de control interno es todo un proceso, por

esta razón es importante que su desarrollo obedezca a un plan, el cual debe ser un
producto concertado entra la oficina de control interno y las directivas de la
organización. Dicho plan debe contemplar los siguientes elementos básicos:

 Definición de la misión del SCI.

 Definición del alcance de las funciones de la oficina de control interno en el
área de control de gestión.
 División de trabajo entra la línea de la organización y la oficina de control
interno en el desarrollo de las actividades de control.
 Definición y cronograma de desarrollo de las herramientas computacionales
y de otra naturaleza que servirán de apoyo en el ejercicio del control interno.
 Cronograma de formalización, documentación e implantación de los
procesos y procedimientos críticos.
 Cronograma para la elaboración y expedición de loa manuales de control
interno.
 Cronograma de formalización, documentación e implantación de los demás
procesos y procedimientos de la organización.

PLAN DE TRABAJO PARA LA FORMALIZACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DE

LOS DEMÁS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

No todos los procesos y procedimientos deben estar formalizados y

documentados antes de montar el sistema. Éste es un proceso que al principio
puede resultar lento, pero que se irá agilizando a medid que las distintas áreas de la
organización comprendan su importancia y comiencen a percibir los beneficios.

Por esta razón, lo prioritario es iniciar la actividad con los procesos y

procedimientos que se consideren críticos para la entidad, es decir, aquellos que
puedan afectar de manera significativa la marcha de la organización y sus
resultados.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

El levantamiento de la información de estos procesos y procedimientos debe ser

una responsabilidad de las áreas, bajo la premisa de que ellas son las que poseen la
información y las que, una vez operando el sistema, van a recibir los mayores
beneficios.

MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE CONTROL INTERNO

Los mecanismos e instrumentos de control interno son variables, dependiendo

no sólo de la naturaleza de la organización, sino de las características del área en la
que se apliquen.

El diseño de los mecanismos e instrumentos debe ser una actividad compartida

entre los empleados responsables y la oficina de control interno, con el fin de lograr
un compromiso entra la seguridad y la eficiencia.

MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE REPORTE Y SEGUIMIENTO

Los mecanismos e instrumentos de seguimiento y reporte varían según la

naturaleza de la organización y de las áreas, para que sean útiles, el seguimiento y el
reporte deben tener un período inferior al que se han definido para la obtención de
resultados en el proceso objeto de control.

MANUALES O GUÍAS DE CONTROL INTERNO

Los manuales de control interno son piezas dentro del sistema. Su elaboración
debe ser una de las actividades centrales de la oficina de control interno y deben
estar explícitamente contemplado dentro del plan de desarrollo de la función de
control interno. Con el fin de facilitar el proceso de actualización de estos manuales,
es recomendable adoptar el sistema de hojas intercambiables. Las actualizaciones
deben producir cada vez que la oficina de control interno, de común acuerdo con
los empleados responsables, llegue a la conclusión de que el proceso o
procedimiento, o que el mecanismo o instrumento de control utilizado se deben
modificar.

Una vez elaborados, los manuales de control interno constituyen el elemento

primordial del proceso de capacitación de los empleados responsables.

EL CONTROL Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO

Un Sistema de Control Interno (SCI) se podrá implantar debidamente y se

mantendrá si las demás funciones del proceso administrativo se encuentran
operando de manera correcta, en especial en lo referente a los siguientes factores:

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

A) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Todas las organizaciones tienen un objeto social claramente establecido, lo cual

significa que ellas existen para cumplir una o varias funciones.

En el desarrollo de su misión, las organizaciones deben ejecutar uno o varios

procesos operativos, cuyos resultados determinan el éxito o fracaso de la
organización en cuanto al cumplimiento de sus objetivos fundamentales.

La estructura organizacional de una empresa deben responder sobre todo a sus

procesos básicos, estableciendo con claridad la línea ejecutiva de la organización
como el conjunto de las áreas que tienen a cargo dichos procesos básicos y
separándola del conjunto de áreas responsables del proceso de apoyo
(administración general, administración financiera, administración de personal,
planeación jurídica).

B) RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES:

Es una de las actividades más rentables que una organización puede hacer para
mejorar su eficacia y eficiencia, tiene un enorme impacto positivo sobre el ejercicio
del control en cuanto simplifica los procesos y las operaciones, y le permite a la
administración concentrar sus esfuerzos en los aspectos realmente importantes de
su gestión.

La primera prioridad se debe dar a la eliminación de trámites innecesarios,

repetidos o superfluos, que no agreguen valor no prevengan o disminuyan riesgos;
la segunda, a la simplificación y mejoramiento de los tramites que resulten
indispensables o significativos para ejercer una función o defender un derecho. La
tercera prioridad es la concentración de trámites, que por su naturaleza lo permitan.

C) FORMALIZACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DE LOS PROCESOS Y

PROCEDIMIENTOS.

El SCI requiere la existencia de objetivos y metas organización que sean

consistentes con el objeto social, las funciones de la organización y estén
claramente formulados; como de la normalización y documentación de procesos y
procedimientos en los cuales se basa la organización, ya depurados desde el punto
de vista tramitacional.

Uno de los mayores problemas que enfrentan las organizaciones es la ausencia

de métodos y procedimientos documentados y actualizados. Al no existir
documentación, la memoria organizacional se concentra en cabeza de individuos
aislados y se abre la posibilidad de que el desarrollo de un proceso cualquiera sea
susceptible de interpretaciones diversas.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

La razón por la cual la situación descrita es tan frecuente es porque las áreas no
perciben el problema como propio. Por otra parte, la formalización y
documentación de los procesos y procedimientos es percibida por las áreas como
una actividad poco rentable para ellas, por cuanto deben gastar tiempo en dar
información sin recibir nada a cambio.

D) INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO:

A pesar de la dificultad para introducir y consolidar una cultura de administración

por resultados que institucionalice los procesos de fijación y seguimiento de
objetivos y metas en las áreas, lo que verdaderamente importa es el logro de las
metas organizacionales y no el cumplimiento aislado de los compromisos de las
áreas.

E) CONTROL DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO:

La implantación de un sistema de administración por resultados busca la

evaluación del desempeño del personal dentro de la organización.

La institucionalización del SCI debe dar un mensaje a la organización, haciendo

claridad en que, una vez agotada la etapa de transición, los resultados de la gestión
de los individuos y las áreas no serán indiferentes para la administración de la
organización.

F) PARÁMETROS GENERALES EN LA REDACCIÓN DE MANUALES:

En la redacción de manuales de funciones y procedimientos se deben tener en

cuenta, de manera especial, los siguientes parámetros: el plan de organización
(organigrama); los métodos y procedimientos; la definición de que es un manual de
funciones y procedimientos y las técnicas de simplificación del trabajo.

La elaboración del organigrama corresponde a la estructura orgánica de toda

organización, para determinar la jerarquía, los niveles de autoridad, las
responsabilidades y la separación de funciones; la organización básica en la toma de
decisiones, la fijación de políticas de dirección, –incluso las de control—y el
reconocimiento legal de la autoridad que corresponde por los objetivos
proyectados.

El organigrama refleja la dimensión de la organización, define el número de

cargos y la especialidad de los mismos, y la estructura mediante la cual el control
interno reporta toda la estrategia de control.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

Para facilitar la respuesta a las interrogantes de dirección, cada organización

debe establecer métodos o técnicas de procedimientos, flujogramas e indicadores
de comparación y medición de resultados.

Esta técnica administrativa se compendia en un manual de funciones y

procedimientos que sirve de guía a los integrantes de la organización y de
referencia para efectuar auditorias.

G) UN MÉTODO O PROCEDIMIENTO EXIGE LOS SIGUIENTES DETERMINANTES:

 El fin que se persigue: ¿para qué?
 El momento de la ejecución: ¿Cuándo?
 El lugar de realización: ¿Dónde?
 El funcionario que lo ejecuta: ¿Quién?
 El método utilizado para ejecutarlo ¿Cómo?

El manual de funciones y procedimientos es el texto mediante el cual cada

organización, según su estructura orgánica, su misión y sus recursos, define la
jerarquía de los cargos, determina objetivamente sus funciones y establece
métodos y procedimientos técnicos para alcanzar sus objetivos.

Sirve como guía para la realización de las actividades, detallando paso a paso los
patrones para la ejecución de tareas; se optimizan las actividades, se evita la
sobrecarga de trabajo, la duplicidad de funciones y facilita la coordinación entre
dependencias.

Las técnicas de simplificación del trabajo requieren el conocimiento y

comprensión de los siguientes conceptos:

 ¿Qué es una función?: Es el conjunto de actividades u operaciones que dan

características propias y definidas a un cargo para determinar niveles e
autoridad y responsabilidad.
 ¿Qué es un procedimiento?: Es el método normativo secuencial y lógico para
desarrollar una función.
 ¿Qué es un flujograma de procedimiento?: Es la descripción detallada de
todos los pasos que se realizan en un proceso, utilizando símbolos
convencionales que se estandarizan y permiten registrar objetiva y
secuencialmente los procedimientos de las distintas áreas de responsabilidad
y la aplicación del control.
 ¿Cómo se hace un manual?
 Tomamos la estructura orgánica (organigrama) de la entidad a la cual se le va
a elaborar el manual.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Determinamos los niveles de autoridad: Cargos de dirección, Jefes de

sección o sus equivalentes y Cargos Subalternos o menores.
 Tomamos toda la información relacionada con la naturaleza de cada función.
 A cada empleado le pedimos que describa lo que hace
 Se evalúa la descripción de funciones y qué hace el empleado, clasificando
las labores que realmente se relacionan con el cargo.
 Un aves determinadas las funciones, a cada empleado le decimos que
describa el procedimiento sobre “como lo hace”, paso a paso.
 De igual forma que las funciones, se evalúa el “como lo hace”, buscando
sencillez, estandarización, unidad, secuencia lógica, simplificación, y se
clasifica.
 Luego los formatos modelos, apéndices se adaptan y diligencian de acuerdo
con las instrucciones de cada uno.
 El procedimiento requiere además de la narrativa, una flujogramación; se
procede mediante la utilización de los signos convencionales.

Se consolidan todos los formatos de acuerdo con el organigrama, se le adiciona

una tabla de contenido, introducción, finalidad, alcance, uso, conceptos y,
finalmente, se integra bajo la denominación de Manual de funciones y
procedimiento, con el nombre del área a la que pertenece y se procede a su
autorización de la dirección general.

TIPOS DE CONTROL
Existen seis tipos de control: Gerencial, Contable, Administrativo u Operativo,
Operativo de Gestión, Presupuestario y De Informática.

1. CONTROL GERENCIAL:
Orientado a las personas con el objetivo de influir en los individuos para
que sus acciones y comportamiento sean consistentes con los objetivos de la
organización. Los elementos propios del Control Interno Gerencial son:
 Definición clara y precisa de metas, objetivos y valores.
 Sistemas de administración participativa.
 Comunicaciones abiertas.
 Motivación.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

2. CONTROL CONTABLE:
Comprende tanto las normas y procedimientos contables establecidos,
como todos los métodos y procedimientos que tienen que ver o están
relacionados directamente con la protección de los bienes y fondos y la
confiabilidad de los registros contables, presupuestales y financieros de las
organizaciones.

Los objetivos del Control Interno Contable:

 Integridad de la información: Todas las operaciones deben estar

registradas.
 Validez de la información: todas las operaciones registradas
representen acontecimientos económicos y debidamente
autorizados.
 Exactitud de la información: Operaciones registradas
oportunamente, en la cuenta correspondiente y con el importe
correcto.
 Mantenimiento de la Información: Las operaciones reflejen los
resultados y la situación financiera del negocio.
 Seguridad física: Acceso restringido a los activos y documentos.

Los elementos del Control Interno Contable son:

 Definición de autoridad y responsabilidad en relación con las

funciones contables, de recaudo, contratación, pago, alta y baja de
bienes y presupuesto, ajustadas a las normas que le sean aplicables.
 Segregación de deberes debidamente separados, de tal manera que
ningún funcionario ejerza simultáneamente tanto el control físico
como el control contable y presupuestal sobre cualquier activo,
pasivo y patrimonio.
 Establecimiento de comprobaciones internas y pruebas
independientes que aseguren las transacciones de la organización y
un funcionamiento eficiente, que brinden protección contra fraudes.
 Uso de procedimientos de auditoria interna que representen una
verificación posterior y selectiva de la razonabilidad y lo apropiado d
las transacciones registradas o de la información contable.

3. CONTROL ADMINISTRATIVO U OPERATIVO:

Orientado a las políticas administrativas de las organizaciones y a todos
los métodos y procedimientos que están relacionados, en primer lugar, con
el debido acatamiento de las disposiciones legales, reglamentarias y la

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

adhesión a las políticas de los niveles de dirección y administración y, en

segundo lugar, con la eficiencia de las operaciones.
Debe incluir controles tales como análisis, estadísticas, informes de
actuación, programas de entrenamiento de personal y controles de calidad.

Los elementos del Control Interno Administrativo son:

 Desarrollo y mantenimiento de una línea funcional de autoridad.
 Clara definición de funciones y responsabilidades.
 Un mecanismo de comprobación interna, que provea un
funcionamiento eficiente y con la máxima protección contra fraudes,
despilfarros, abusos, errores e irregularidades.
 El mantenimiento de la actividad de evaluación representada por la
auditoria interna a cargo de revisar las políticas, disposiciones legales
y reglamentarías, prácticas financieras y operaciones en general como
un servicio constructivo y de protección para los niveles de dirección y
administración.

4. CONTROL OPERATIVO DE GESTIÓN:

Orientado a los procesos y tareas ya ejecutados. Se trata de
procedimientos diseñados para tener un control permanente sobre los
procesos con el fin de velar por el mantenimiento de ciertos estándares de
desempeño y calidad que sirvan como base de comprobación con lo
presupuestado. Comprende el conjunto de planes, políticas, procedimientos
y métodos que se necesitan para alcanzar los objetivos de la organización.
Los elementos del Control Operativo de Gestión son:
 Fijación de estándares de trabajo d acuerdo con la actividad.
 Fijación de indicadores de gestión.
 Un sistema de evaluación de resultados y de análisis de
desviaciones.
 Definición clara y precisa de procedimientos, normas y políticas.
 Planificación estratégica de elementos funcionales de la
organización

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Estudios de productividad y eficiencia operacionales y

administrativas.
 Normas de calidad y rendimiento claramente definidas y
comunicadas.
5. CONTROL PRESUPUESTARIO:
Es una herramienta técnica en la que se apoya el control de gestión,
basado en la dirección por objetivos. Como uno de los objetivos prioritarios
delas empresas es alcanzar determinada rentabilidad, la eficiencia de la
gestión, en relación con las desviaciones hacia esa rentabilidad se puede
controlar recurriendo al control presupuestario.

El Control Presupuestario consiste en confrontar periódicamente el

presupuesto frente a los resultados reales del período, centro por centro,
con el fin de poner en evidencia las desviaciones.
Para poder realizar su misión comparativa analítica, el control
presupuestario supone la distribución de ingresos y gastos por centros de
costo, registrados por la contabilidad general y la fijación de estándares.

Los elementos del Control Presupuestario son:

Un presupuesto.
Una constatación de las realizaciones.
Un aviso de las desviaciones producidas.

6. CONTROL DE INFORMÁTICA:
Está orientado a lograr el uso de la tecnología y la informática como
herramienta de control; su objetivo será mantener controles automáticos
efectivos y oportunos sobre las operaciones. Sus principales elementos son:

 Definición clara y precisa delas transacciones que se han de

sistematizar.
 Fijación de diferentes niveles de acceso a la información.

¿QUÉ ES UN INDICADOR PARA EL CONTROL?

Es un indicio que se expresa numéricamente o en forma de concepto sobre el

grado de eficiencia o eficacia delas operaciones de una organización, una
dependencia o un centro de costos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

El indicador compara cifras o datos. Con base en su interpretación se puede

cualificar una acción y orientar análisis más detallados hacia los aspectos en que se
presuman desviaciones.

El indicador facilita el control y autocontrol y, por consiguiente, la toma de

decisiones en la medida que sea posible relacionarlos con cantidades, calidad,
costos y oportunidad.

Para que un indicador sea de utilidad debe cumplir una serie de requisitos
indispensables:

 Tener relevancia.
 Permitir la toma de decisiones y establecer prioridades en la resolución de
problemas.
 Estar formado por componentes independientes entre sí y fácilmente
identificables; se debe conocer en cada caso la contribución de cada uno al
valor del indicador.
 Ser sensible a las variaciones del fenómeno que se desea medir.
 Ser elaborado mediante datos de fácil recolección.

REQUISITOS EN CADA PROCESO Y EN CADA OPERACIÓN:

1. Justificación: Que todo acto esté debidamente justificado.

2. Autorización: que esté autorizado por un funcionario competente.
3. Procedimiento: Que se sigan los procedimientos establecidos.
4. Registro: Que se registre toda la información pertinente.
5. Resultados: Que los actos produzcan resultados concretos.
6. Seguridades: Que se disponga de medidas o mecanismos que permitan
desarrollar el proceso o la operación en la forma prevista y alcanzar los
resultados también previstos.

PRINCIPALES ENFOQUE DE PREVENCIÓN:

1. Ingeniería: Controla los aspectos físicos de la situación de riesgo, de tal

manera que no pueda presentarse un suceso generador de pérdidas y si se
presenta, que sea aminorado.
2. Humano: Así como por causas físicas, muchas pérdidas también se producen
por acciones debidas a fallas o hábitos humanos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

3. Estadístico: Por medio del análisis de datos, se pueden tomar medidas

preventivas en los puntos que la experiencia nos indica que son vitales en la
organización.
4. Educativo: A todos los niveles la enseñanza es vital para asegurar que se
pongan efectivamente en práctica las medidas de prevención que se han
descubierto mediante los otros enfoques.
5. Coactivo: Según algunas autoridades, la identificación de las medidas
preventivas y la capacitación del personal para que las pongan en práctica no
es suficiente. La naturaleza del hombre es de tal índole que, a menudo, sin la
coacción de un patrono o del Estado, no ejercería las acciones pertinentes.

SISTEMAS DE PREVENCIÓN

Las organizaciones que son conscientes de sus costos comprenden que deben
controlar los generados por accidentes. Consideran la seguridad como una
necesidad y como un requisito previo.

Entre los principales sistemas de prevención tenemos:

o Identificación del peligro: es necesario identificar todos los riesgos y

determinar aquellas áreas o actividades de una operación donde puedan
producirse pérdidas.
o Eliminación del peligro: Los productos tóxicos, inflamables o corrosivos
pueden sustituirse en ocasiones por otros más seguros.
o Protección contra el peligro: Los riesgos que no se pueden eliminar se
deben evitar mediante la protección.
o Máxima pérdida que se puede producir: Supone la determinación de la
pérdida máxima que se podría producir en caso de fallar absolutamente
todo.
o Retención de pérdidas: Teniendo en cuenta la cantidad que se podría perder
en una combinación de circunstancias desfavorables, es posible determinar
qué parte de esa pérdida estaría una compañía dispuesta a soportar.
o Seguros Obligatorios: Cuando los contratos de seguros cubren las
consecuencias de sucesos no deseados, decimos que cubren un riesgo.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

La segunda norma de auditoria relacionada con la ejecución del trabajo establece

lo siguiente: “Debe hacerse un apropiado estudio y evaluación del control interno
existente, de manera que se pueda confiar en él como base para la determinación
de la naturaleza, extensión y oportunidad de los procedimientos de auditoria”.

El estudio del SCI utilizado por la organización o área que se va a auditar se

incluye como un imperativo que se refleja en las normas de auditoria y tiene por
objeto evaluar la eficiencia del control interno.

El procedimiento más usual para evaluar el SCI es utilizar el llamado cuestionario

de control interno, que consiste en un conjunto de preguntas, clasificadas por áreas
y dispuestas de tal manera que su respuesta negativa determine un puno débil en el
sistema y, por tanto, un área que se ha de tener en cuenta en el alcance y extensión
de los procedimientos que se van a aplicar en la auditoria.

OBJETIVOS:

1. Establecer la base para confiar en el SCI con el fin de determinar la

naturaleza, extensión y oportunidad de las pruebas de auditoria que se
deben aplicar en el examen.
2. Obtener una base para formular sugerencias constructivas a las empresas
con respecto al mejoramiento de su SCI.

DIAGNÓSTICO:
El diagnóstico del control interno sirve para resolver preguntas, tales como: ¿qué
problemas tenemos?, ¿cómo van las cosas?, ¿qué decisiones se van a tomar?, ¿qué
ésta pasando? El diagnóstico precisa cómo está el control en un momento
determinado en un área, un proceso o una operación.

Se han definido seis elementos básicos que deben estar presentes en todas las
áreas, procesos y operaciones para que exista un buen control. Éstos son:

 Misión: debe estar definida, comprendida y aceptada por todas y cada una
de las personas que conforman la organización, la cual tiene una misión y
cada área tiene una específica; ambas deben guiar la acción de todos los
procesos establecidos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Sistemas de Planeación: Incluyen la formulación y desarrollo de planes y

programas y el establecimiento de mecanismos de seguimiento y su
evaluación.
 Organización: comprende la existencia de una estructura con funciones,
responsabilidades y autoridades definidas y delimitadas, la aplicación de
normas y procedimientos y la utilización de sistemas de coordinación de los
diferentes niveles o áreas.
 Recursos: entre los recursos se encuentran los recursos financieros y
humanos ubicados de manera adecuada, suficiente y oportuna, en cada área
y en cada proceso.
 Información: Comprende los mecanismos y formatos para el registro de
información y rendición de informes, los sistemas de correspondencia, y los
sistemas integrados de información.
 Sistemas de Verificación: comprenden técnicas y mecanismos de inspección,
revisión, seguimiento, auditoría, supervisión y comprobación.

El propósito final del control es en esencia preservar la existencia de cualquier

organización y apoyar su desarrollo. Según este planteamiento es necesario
considerar que cualquier organización se debe apoyar en instrumentos de control
que le permitan minimizar los riesgos y cuando éstos se presenten pueda manejar
los efectos que producen.

El diagnóstico del control interno es el resultado de la integración del diagnóstico

de cada uno de sus seis elementos básicos y el análisis de sus interrelaciones,
confrontándolos con los criterios establecidos y los principios de control
universalmente aceptados para determinar es estado en que se encuentra, las
fortalezas que tiene y las debilidades que presenta. Los pasos generales para
realizar un diagnóstico de control interno son:

 Definir el alcance (dónde comienza y dónde termina).

 Preparar papeles de trabajo (normas, documentos, matriz de análisis, hacer
levantamientos de la información).
 Realizar los flujogramas de la información comparándolos con los principios
y normas establecidos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

 Sintetizar las fortalezas y debilidades.

 Recomendar mejoras del sistema de control.

FUENTES DE INFORMACIÓN:

 Gráficas de organización (organigramas) que muestren líneas de

autoridad y separación de responsabilidades.
 Plan de cuentas que indiquen la finalidad y el uso de cada cuenta.
 Manuales de procedimientos que describan el flujo de operaciones.
 Manual de funciones que detalle las diferentes responsabilidades y
actividades de los empleados.
 Entrevistas con personal directivo y empleados clave.
 Informes de auditoría externa, interna o revisión fiscal.
 Registros contables, documentos, balances, informes estadísticos,
conciliaciones, etc.
 Observación personal.
 Actas de Asamblea, junta directiva, comités, etc.
 Estatutos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

CASO PRÁCTICO

MODELO DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL

Es un método que intenta evitar la tendencia central, dando puntuaciones de 1 a

4; recoge aspectos positivos de varios métodos: el de la escala de clasificación, la
lista de verificación y los incidentes críticos.

El evaluador, en este caso el supervisor de unidad, registra la puntuación de los

factores dividido por 12. Existen puntuaciones para idoneidad en el cargo.

Con el mismo sistema se realiza la evaluación del supervisor, variando los

factores de evaluación.

INICIATIVA:

1. Indiferencia; solo hace lo que le indican; casi nunca da sugerencias; espera

que el supervisor solucione todo
2. Realiza su trabajo, pero necesita verse apoyado e impulsado para tomar una
decisión.
3. Sugiere mejoras satisfactorias, pero a veces espera soluciones y ayuda de
otros y solo si le dan las lleva a cabo.

OBSERVACION DE NORMAS:

1. Es cuidadoso y hay que recordarle habitualmente el cumplimiento de normas

organizativas, técnicas o administrativas existentes en la organización.
2. Generalmente observa las normas, excepto las que a su juicio son de poca
importancia.
3. Habitualmente ejecuta su trabajo de acuerdo con las normas establecidas
4. Pone el máximo interés en informarse sobre las normas existentes y las
cumple.

RELACIONES CON LOS DEMAS EMPLEADOS

1. La relación con ellos es superficial; a veces han existido problemas.

2. Se relaciona, ero de forma superficial en plan de superioridad.
3. Mantiene una relación respetuosa
4. Mantiene buena relación

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

PUNTUALIDAD, HORARIOS Y PROGRAMACION

1. Con frecuencia reduce la jornada laboral; sus ausencias son frecuentes, poco
justificadas; tiene poco respeto por la programación ha presentado
problemas en cuanto a su actitud de disponibilidad ante eventualidades.
2. A veces reduce la jornada laboral; ha tenido alguna falta; cuestiona la
programación o la indicaciones de cambio
3. Observa perfectamente el horario, sus ausencias son raras y muestra buena
disponibilidad ante cualquier tipo de cambio en la organización.
4. Suele respetar la programación. Falta a veces justificando debidamente su
ausencia. No suele llegar tarde y si lo hace es de manera esporádica y solo
minutos.

COMUNICACIÓN:

1. Existe poca comunicación con sus compañeros. Surgen tergiversaciones de

la deficiente información que trasmite
2. Con frecuencia surgen defectos en la comunicación. La información que
trasmite, oral o escrita, no es correcta.
3. Es adecuada la comunicación con el equipo y se comunica sin problemas
4. Mantiene una buena comunicación profesional y personal con el equipo.
Comunica verbalmente y por escrito, de forma clara y concisa, la información
y los incidentes relacionados con su trabajo.

CAPACIDADES:

1. Notoria falta de capacidades de desenvolvimiento en su trabajo

2. Deficiencias en algunas de las capacidades necesarias para el trabajo que se
le ha destinado.
3. Sus aptitudes son adecuadas; no se observan dificultades en ninguna de las
actividades.
4. Muestra excelentes aptitudes teórico-prácticas para el desempeño de sus
tareas.

CONOCIMIENTOS:

1. Conocimientos insuficientes
2. Nivel de conocimientos aceptable, pero no muy sólido; estos se limitan
exclusivamente a sus tareas y presenta dificultades en su aplicación.
3. Posee conocimientos adecuados y utiliza eficazmente los procedimientos
habituales.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

4. Tiene profundos conocimientos teórico- prácticos y lo sabe aplicar en el

momento oportuno.

TECNICAS:

1. Conoce bien las técnicas y las ejecuta con poca habilidad.

2. Conoce y practica casi todas las técnicas; en algunas le falta destreza.
3. Es cuidadoso, conoce y ejecuta las técnicas y sabe utilizar el material y los
equipos.
4. Conoce las técnicas de procedimientos de su trabajo de forma adecuada:
utiliza con habilidad, esmero y tacto el material y los equipos.

INTERÉS:

1. Es indiferente ante el desarrollo de su trabajo.

2. Solo muestra interés cuando las circunstancias lo obligan.
3. El grado de compenetración demostrado en su trabajo es satisfactorio
4. Muestra un elevado grado de compenetración en todo lo que concierne a su
trabajo

ORGANIZACIÓN Y EFICIENCIA EN EL TRABAJO:

1. No es organizado; deja cosas pendientes; descuida detalles; los resultados

son deficientes.
2. Organiza directamente los trabajos habituales; ante un imprevisto se
inquieta y desorganiza y es poco eficaz con los resultados
3. Excelente organización de su trabajo; cumple siempre las tareas con esmero,
sin brusquedad; no deja nada por hacer

RELACIONES CON EL EQUIPO:

1. No ayuda, ni colabora con los demás; mantiene mala relación con el equipo;
ha tenido incidentes con sus compañeros
2. No pone interés en colaborar con el quipo, lo hace únicamente cuando se lo
ordenan.
3. Mantiene una relación adecuada con el equipo y acepta sugerencias.
4. Muy buenas relaciones con sus compañeros y con el demás personal;
coopera y ayuda. Responde adecuadamente a las sugerencias que se le
hacen.

RESPONSABILIDAD:

1. Solo realiza lo necesario y a veces incumple sus obligaciones

2. Es necesario recordarle aspectos concretos de sus responsabilidades.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

3. Se responsabiliza adecuadamente de tdo aquello que se le encomienda.

4. Es muy responsable en sus tareas, obligaciones y el material que utiliza.
Solicita la información o documentación necesaria antes de emprender una
acción que duda o desconoce.

Los incidentes críticos positivos y negativos se deben registrar cada vez que se
presenten. Es necesario acordar los niveles de idoneidad; por debajo de 20 se puede
considerar negativa.

- De 20 a 30, revisar competencia.

- De 30 a 40, buena evaluación.
- De 40 a 48, excelente.

MODELO DE FICHA DE EVALUACIÓN DEL PERSONAL:

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

CRÍTICAS DEL TEMA

 El Sistema de Control Interno es una herramienta, un importante ya que

nos permite afianzar a alcanzar nuestras metas, que a su vez busca la
unidad y cooperación de todo el personal de una organización. En otra
instancia, también ayuda a los auditores en sus procedimientos de
auditoría.

 Por otra parte, los principios, se convierten en una base prioritaria para
generar un buen diseño de sistema de control interno. Haciendo que las
organizaciones cumplan sus metas y adviertan de los riesgos que tengan

MENSAJE

La evaluación del control interno ayuda al auditor a determinar el alcance de los

procedimientos de auditoría, necesarios para desarrollar el examen previsto. La
evaluación adecuada de un SCI requiere conocimiento y comprensión de los
procedimientos y métodos prescritos y un grado razonable de seguridad de que
están llevando a cabo en la forma como se planearon. El grado de confianza que
deposita el auditor en el SCI, le sirve para determinar el alcance, con que se
aplicarán los procedimientos.

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 “SISTEMA DE CONTROL INTERNO, EVALUACIÓN”

BIBLIOGRAFÍA

 Auditoria del control interno – Samuel Alberto Mantilla B.

LINKOGRAFÍA

 https://www.gestiopolis.com/diseno-implementacion-fortalecimiento-sistema-
control-interno/

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