Evaluación Final del Diplomado en Atención de Conflictos,

Negociación y Acuerdos.

La Ciudad de México se ha distinguido a nivel nacional por ser un espacio de

ampliación de libertades y reconocimiento de derechos. Al respecto, el Diplomado
en Atención de Conflictos, Negociación y Acuerdos, estrategia profesionalizante
de la función pública, busca que las y los participantes adquieran, refuercen,
actualicen y homologuen sus conocimientos, habilidades y actitudes necesarias
para una intervención efectiva en la solución no violenta de conflictos sociales y
políticos de la Ciudad de México, para con ello contribuir a garantizar la
gobernabilidad democrática a partir del diálogo y la solución pacífica de los
conflictos.
Instrucciones:
 Lee con atención el siguiente caso.
 Revisa las lecturas complementarias para documentarte sobre el caso.
 Utiliza los conceptos y herramientas teórico-metodológicas que se revisaron
en el diplomado para desarrollar cada una de las preguntas planteadas al
final de este ejercicio.

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 Estudio de caso:

Reordenamiento del comercio informal

en el Centro Histórico de la Ciudad de México

(julio 2015)

A continuación, se expone de manera sintética uno de los episodios en los

que el Gobierno del Distrito Federal ha apuntado a ordenar del comercio
informal en el Centro Histórico de la Ciudad de México. La descripción
apunta a ilustrar algunos de los elementos importantes a analizar en un
proceso de negociación y no pretende ser un análisis exhaustivo ni
conclusivo del proceso en cuestión.

La regulación y ordenación del comercio en la vía pública en el primer cuadro de la

ciudad es un reto que las autoridades del Gobierno de la Ciudad han enfrentado de
manera permanente. Desde 1993 la Asamblea Legislativa del entonces Distrito
Federal aprobó el “Bando para la Ordenación y Regulación del Comercio en Vía
Pública del Centro Histórico de la Ciudad de México”.

En 2007 el Gobierno de la Capital inició un esfuerzo por aplicar dicho bando, que
incluyó la construcción de 45 centros de comercio popular en vialidades como
Hidalgo, Tacuba, Madero, Eje Central Lázaro Cárdenas, José Ma. Izazaga y López
Rayón, para reubicar ahí a los comerciantes ambulantes.

Sin embargo, a decir de algunos de las personas usuarias estas plazas no funcionan
muy bien, las y los comerciantes prefieren la calle porque consideran que éstas
tienen una mala ubicación, no atraen compradores potenciales suficientes y carecen
de servicios. De hecho, muchas de estas plazas se han convertido en bodegas para
guardar la mercancía, la mayor parte de ella “pirata”.

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El 27 de julio de 2015 la Secretaría de Gobierno anunció el Programa de
Reordenamiento en el que se propuso invertir 100 millones de pesos para reactivar
45 plazas abiertas en el sexenio anterior y construir 9 adicionales. La inversión se
concentraría en el mantenimiento y rehabilitación de estos espacios comerciales y
en la promoción de mayor afluencia de los transeúntes hacia las mismas.

A partir del anuncio del Programa, la Secretaría de Seguridad Pública (SEDU) local
inició un operativo con mil policías de para inhibir la actividad de alrededor de 800
“toreros”. Se retiró a 286 comerciantes ambulantes de la avenida Izazaga – en el
tramo de Pino Suárez a Eje Central--, y del cruce de las calles Jalapa y Puebla, en
la colonia Roma Norte.

El 14 y 15 de octubre la Secretaría de Gobierno local se reunió con representantes

de 14 organizaciones de comerciantes, autoridades de la Coordinación General de
Reordenamiento de la Vía Pública del Centro Histórico y de la Delegación
Cuauhtémoc. Los actores acordaron establecer mesas de diálogo para generar una
agenda conjunta con miras a garantizar la movilidad y desarrollo de las actividades
comerciales “en un ambiente de seguridad y convivencia, así como evitar que la
vialidad vuelva a ser ocupada por comerciantes”.

En octubre 19 se retiraron más de 1500 puestos y 200 estructuras metálicas de

comercios que estaban en la vía pública del Eje 1 Norte, entre Paseo de la Reforma
y Av. Del Trabajo con la finalidad de agilizar la vialidad de la zona de Tepito.

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Preguntas.

1. Desarrolla una definición de conflicto de carácter político y social.

2. A partir del caso planteado, identifica las posiciones, intereses y necesidades
de los actores involucrados.
3. Con base en los actores involucrados en el caso, identifica y desarrolla los
derechos que se encuentran en colisión.
4. De acuerdo al caso planteado propón qué herramientas de comunicación
efectiva y no violenta para la transformación positiva del conflicto utilizarías
5. Describe qué tipo de acciones permitirían restablecer la confianza entre las
partes involucradas en el conflicto.
6. Propón una posible solución al conflicto a partir de un proceso de mediación.
7. Describe como sería un proceso de negociación colaborativa para resolver
el conflicto.

Referencias

 Silva Londoño, D.A. (2010), “Comercio ambulante en el Centro Histórico de

la ciudad de México (1990-2007), Revista Mexicana de Sociología 72,
num.2 (abril-junio,2010). http://www.ejournal.unam.mx/rms/2010-
2/RMS010000201.pdf
 “Mancera va otra vez contra “toreros” en el Centro Histórico”, Proceso,
http://www.proceso.com.mx/?p=411637, consultada el 7 de enero de 2016.
 “Reactivará GDF plazas para reordenar comercio en Centro Histórico”,
Alejandro Cruz, La Jornada,
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/07/27/reactivara-gdf-plazas-para-
reordenar-comercio-en-centro-historico-4890.html, consultada el 7 de enero
de 2016.