TAREA I

1.1 El Derecho Administrativo como ciencia.

Existe una disparidad de criterio entre los autores o tratadistas del derecho
jadministrativo en cuanto a la determinación de si este es o no una ciencia. Tal como
ha ocurrido con el mismo derecho, de si es una ciencia o una técnica, en cuanto al
derecho administrativo para unos es una ciencia , porque se haya regido por conceptos
y reglas propias, en tanto que para otros es una técnica porque solo se circunscribe a
lo que contiene la legislación de cada Estado.

1.2 Noción de Derecho administrativo.

Algunos tratadistas del Derecho Administrativo lo definen como un conjunto de leyes

positivas que regulan los derechos de las partes en relación con la acción
administrativa.

1.3 Lo que significa la palabra administración.

Administrar viene de ad, que significa a, y ministrare, que significa servir, proveer,
ejercer un cargo. No cabe duda de que la palabra administración etimológicamente
significa servir, ejecutar. Y se aplica al orden, a las reglas, a la dirección de los
negocios públicos.

1.4 Finalidad del Derecho administrativo.

El derecho administrativo es una rama del derecho público que tiene por objeto el,
estudio de la administración pública, de los organismos y funcionarios en sus distintas
manifestaciones con apego a la constitución y a las leyes del país.

Es importante señalar que la administración pública es el conjunto o complejo de

organismo o funcionarios que mantienen funcionando día y noche todo el aparato
estatal o todo el poder administrativo.

El derecho administrativo estudia, pues, la organización jurídica de los servicios

públicos, las relaciones de la administración, para satisfacer necesidades públicas.

1.5 Ciencia de la Administración.

En Francia, país de origen del Derecho Administrativo, afirman que este es autónomo,
sin relación alguna con las demás ramas del Derecho, ya que las sentencias de los
tribunales administrativos no pueden ser recurridas ante ningún otro tribunal.
Podemos decir con Sabino Álvarez- Gendin a la cabeza, que “es el conjunto de reglas
técnicas, económicas y sociales que la Administración aplica para la organización de
los servicios públicos, o la regulación de la necesidad, en manos de la actividad
privada, en la que juegan un gran papel ciencias auxiliares como la Estadística, la
Economía, la Sociología, etc.

1.6 Las fuentes del Derecho Administrativo.

Las fuentes del Derecho Administrativo manifiestan. Así serán fuentes de Derecho
escrito y no escrito, y según el órgano de donde dimanan Ley, Reglamento,
Costumbre, etc.

Ahora bien, tomando en cuenta los órganos de donde dimanan podemos jerarquizar las
fuentes de esta manera: Leyes constitucionales, leyes ordinarias, los reglamentos, la
costumbre, las prácticas administrativas, los principios generales del derecho y la
jurisprudencia.

1.7 Relación del Derecho Administrativo con otras ciencias.

Es incuestionable que el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público, y

por esa razón tiene que relacionarse de manera muy fundamental con el Derecho
Constitucional, con el Derecho Financiero, con el Derecho Penal, con el Derecho
Internacional Público, con el Político, con la Teoría Administrativa y, en fin, con las
demás ramas del Derecho privado, sobre todo, con el procedimiento, en lo tocante a la
manera de hacer valer y defender los derechos ante los tribunales administrativos.

1.8 Codificación del Derecho Administrativo

Los que están en pro de la codificación entienden que ella rendiría un gran servicio, en
razón de que son muchas las normas o reglas que están dispersas y ameritan una
coordinación u ordenación. Los que están en contra consideran que el Derecho
Administrativo es muy variado y extenso, que es muy multiforme y complejo.

La mayoría de los autores consideran muy difícil la codificación de disposiciones

generales. Pero además consideran un obstáculo por la abundancia o multiplicidad de
disposiciones administrativas.

Nosotros consideramos que la codificación debe hacerse por materias como propugna
Santamaría de Paredes, y propugnamos por la codificación por materias, en razón de
que es muy difícil elaborar un Código Administrativo donde hay tantas leyes
administrativas aplicables a los diversos servicios públicos del país. En Francia no se
ha podido llevar a cabo la codificación del Derecho Administrativo.
1.9 Francia: Cuna del derecho Administrativo

Se puede afirmar que las leyes administrativas existen desde que existe el Estado.
Pero el estudio sistemático de la legislación administrativa, con el fin de crear una
nueva disciplina jurídica, es de origen reciente.

Algunos autores, como es el caso de Manuel Amiama en nuestro país, sitúan el

nacimiento del derecho Administrativo en los comienzo del siglo XIX, y dicen que su
nacimiento obedeció a dos motivos principales, uno de carácter político y otro de
carácter práctico.

Una de las principales medidas de la Revolución Francesa fue la de prohibir a los

tribunales ordinarios el conocimiento de las controversias administrativas. Entonces se
crearon los tribunales administrativos, y otros países, como Italia, Suiza y Alemania,
siguieron ese mismo camino.

En lo que respeta nuestro país, el reconocimiento del Derecho Administrativo ha sido

reciente. Cuando se creó el Derecho Administrativo como materia de estudio en la
universidad Autónoma de Santo Domingo, llamada en esa época Universidad de Santo
Domingo, su enseñanza se concretaba pura y simplemente al “estudio de las diferentes
leyes admirativas por Secretaria de Estado”

Nos referimos a la ere de Trujillo, específicamente por los anos del 1940. En la era de
Trujillo llego un momento en que se prohibió es estudio del Derecho Administrativo, así
como también del Derecho Constitucional y la enseñanza de la Mora Social, pero más
tarde esto quedo resuelto cuando por medio de la Ley No. 1494, del 2 de agosto de
1947, fue creado el Tribunal Superior Administrativo, con competencia exclusiva para
conocer de todos los asuntos en que esté involucrado el Estado como poder público.