1ª SEMANA – Unidade 1 (Da pagina 23 a 64)

O PEG deve subsidiar as ações que se realizam no contexto maior da gestão

pública; em particular aquelas que se relacionam ao ciclo de elaboração das
políticas públicas (formulação, implementação e avaliação).

Questões

1) Quais são as principais características que contrapõem o “Estado

Necessário” ao “Estado Herdado”?
No “Estado Herdado” o planejamento teve um caráter demagógico e
manipulador herdado do período militar ou então foi praticamente desativado
no período do neoliberalismo por não estar preparado para atender às
demandas da sociedade. Era um Estado que associava patrimonialismo e
autoritarismo com clientelismo, hipertrofia com opacidade, insulamento com
intervencionismo, deficitarismo com megalomania e não atendia ao projeto das
coalizões de direita e muito menos daquelas de esquerda.
Ele não contemplou os recursos como escassos. Os econômicos
podiam ser financiados, interna ou externamente, com aumento da dívida
imposta à população, os políticos eram virtualmente inesgotáveis, uma vez que
seu aparato repressivo a serviço do regime militar sufocava qualquer oposição.
Já o “Estado Necessário” é entendido como um Estado capaz de fazer
emergir e atender as demandas da maioria da população marginalizada e
projetar o país numa rota que leve a estágios civilizatórios superiores. Para que
isso seja possível é necessária uma ampla conscientização e mobilização
política que se espera ocorrer sem maiores custos sociais além dos que a
sociedade já vem pagando.

2) De que forma o Planejamento Estratégico Governamental auxilia na

transformação rumo ao Estado Necessário?
Primeiramente, propõe-se a importância de qualificar gestores públicos
para promover a construção do "Estado Necessário". A antiga relação Estado-
Sociedade que se fortalecia com uma gestão pública baseada na meritrocracia
weberiana apoiada no modelo burocrático patrimonial deve dar lugar a uma
gestão que contemple o planejamento estratégico como ferramenta eficaz de
gestão governamental.
O Planejamento Estratégico Governamental é um importante
instrumento através do qual as novas inter-relações sobre determinações e
pontos críticos para a implementação de políticas, terão de ser identificados,
definidos e processados. Ele coloca metas e objetivos mais estratégicos
coerentes com uma análise política específica que contemple não só as
demandas outrora relegadas pelo estado burocrático e autoritário, como
também, a emergência de novas demandas que atendam aos anseios de toda
a população.
Este é um grande desafio pois trata-se de uma atividade que ainda não
está presente na gestão pública brasileira e depende não só do Estado, mas
também de uma ampla conscientização e mobilização política. Portanto, para
que ocorra a transiçao do “Estado Herdado” para o “Estado Necessário”, o
Planejamento Estratégico Governamental deverá ser utilizado como ferramenta
de mudança social, econômica e política.

3) Por que o conceito de “Administração Geral” é entendido pelo autor

como inadequado ao tratamento da gestão pública?
Porque o termo “Administração Geral” é derivado de “Administração de
Empresas” e está ligado a conceitos inerentes às empresas privadas como
lucratividade e competitividade empresarial. Esses conceitos não se
enquadram nos objetivos da gestão pública, pois a gestão pública visa à
elaboração de políticas orientadas ao atendimento de demandas da sociedade,
que são as políticas sociais. Diferentemente de outras políticas públicas que,
por estarem destinadas a orientar ou subsidiar as atividades empresariais, as
políticas sociais demandam, tanto para sua formulação, quanto para a sua
implementação, um tipo específico de gestor, com conhecimentos distintos da
“Administração Geral”.
Mas isso não quer dizer que conceitos da “Administração Geral” não
possam ser aplicados na gestão pública, como, por exemplo, eficiência,
eficácia e efetividade que podem ser utilizados também no ambiente público,
porém, com particularidades próprias que diferem do contexto empresarial. É
por isso que a Administração Geral é utilizada como base nos cursos de
Administração Pública, buscando-se identificar dentre os conteúdos que
constituem a “Administração Geral” quais poderiam ser aplicados na gestão
pública.

4) Qual a diferença entre o termo Gestão Pública e Administração

Pública?
A gestão pública destina-se as atividades realizadas no ambiente
público, pelo governo e seus órgãos. É regida por ações direcionadas ao
interesse público, por meio de prestações de serviços públicos de acordo com
o que é determinado ou permitido por lei.
A Administração Pública é o conjunto de órgãos, serviços e agentes do
Estado que asseguram a satisfação das necessidades coletivas como
segurança, cultura, saúde e educação. Pode ser conceituada também como o
conjunto de funções desempenhadas para organizar a administração do
Estado em todas as suas instâncias. O principal objetivo da Administração
pública é a satisfação do interesse público e, para isso, é regida pelos
princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.