Introducción

El presente trabajo aborda un conjunto de

planteamientos en torno a una metodología para el
análisis de costos de paquetes tecnológicos con fines
de explotación comercial. Se ofrece como un MARCO
REFERENCIAL que aspira servir de guía, en aquellas
organizaciones generadoras de tecnología, hacia
mejores pautas de negociación en circunstancias que
ameriten la venta de un paquete tecnológico
determinado. El carácter referencial viene a estar
dado por la poca información disponible (a nivel
nacional), acerca de la identificación de elementos –
de- base para orientar la determinación de costos, y
en el claro entendido que las orientaciones
presentadas están sujetas a modificaciones
susceptibles para mejorar y consolidar el “Estado –
del- Arte” relación los planteamientos de la
metodología.

El trabajo se desarrolla bajo cuatro (4) partes. En la

primera se presenta una caracterización del
concepto de paquete tecnológico tal y como debería
ser concebido por organizaciones productoras e
innovadoras de “Know –How” tecnológico a nivel
nacional. La segunda parte describe la
fundamentación de los diferentes componentes de
sustentación de la metodología, con lo cual se
sientan las bases para comprensión y aplicabilidad
de los formatos que se presentan a continuación.
Estos formatos constituyen el contenido básico de la
tercera parte del trabajo y de hecho, la
fundamentación de utilidad de la metodología en
referencia. En la cuarta parte se ofrecen un conjunto
 de recomendaciones finales que aspiran
complementar los lineamientos dados en los
formatos y, algunas pauta generales para la
negociación de venta del paquete tecnológico.

1.- El concepto de paquete tecnológico:

características
Para los propósitos de la metodología que se
presenta, se entiende como PAQUETE
TECNOLÓGICO, aquel conjunto de elementos que, (a
juicio de quien lo genera) han permitido concretar la
existencia de un Know-How tecnológico alrededor de
un desarrollo innovativo (producto o proceso) cuya
viabilidad comercial y de mercado ha sido probada
fehacientemente como para rendir beneficios
económicos a las partes interesadas en su
negociación y explotación con fines rentables. Como
tal, los elementos del paquete vienen a constituir el
centro de orientación para la identificación de todos
aquellos ítems, que han sido sujetos de algún costo
durante la fase de realización y desarrollo del mismo.

ENMARCADO EN ESTE CONTEXTO, EL PAQUETE

TECNOLÓGICO DEBERÍA, AL MENOS, REUNIR LAS
SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:

1. identificación de elementos que demuestren el

nivel de formación, aprendizaje, experiencia y
asimilación de conocimientos técnicos-
gerenciales del personal que ha participado en
el proceso de desarrollo del paquete.
2. Identificación de elementos inherentes a los
requerimientos de información y servicios
 técnicos que han servido de apoyo a la
organización generadora del paquete.
3. Identificación de los elementos inherentes a los
requerimientos tecnológicos para el desarrollo
del proceso o producto que como desarrollo
técnico definen la esencia del paquete.
4. Demostración de algún tipo o tipos de Software que
haya (n) sido generado (s) como producto (s)
colateral (es) al desarrollo técnico sobre el cual
se sustenta el paquete y que evidencie pautas
de utilización directa o indirecta en aplicaciones
comerciales futuras.
5. Demostración de elementos que evidencien
algunas garantías del mercado del producto o
proceso sobre el cual se ha sustentado el
desarrollo del paquete.
6. Identificación de elementos que evidencien la
obtención de beneficios colaterales en relación a
la contraprestación que pueda generar la
explotación comercial del producto o proceso.
7. Identificación de elementos relativos a la
generación de costos relacionados a actividades
de promoción y/ o divulgación del producto o
proceso.
8. Identificación de elementos que evidencien algunas
pautas de comercialización futura relacionadas a
la explotación del producto o proceso. Debe
quedar sobre entendido que dichas evidencias
de comercialización futura no son susceptibles
de estimación de costos y, que más bien, su
identificación debe ser concebida como garantía
(a posteriori) del beneficio económico que podrá
generarse para las partes interesadas en la
explotación comercial del desarrollo técnico.
 1.1.- RELACIONES ENTRE ELEMENTOS DEL PAQUETE
TECNOLÓGICO Y LOS TIPOS DE COSTOS A SER
ESTIMADOS.

En el marco de las características antes enunciadas,

se identifican ocho (8) elementos básicos en la
conformación del paquete tecnológico, a saber:

1. Formación y experiencia técnico-profesional de los

recursos humanos.
2. Información y servicios técnicos de apoyo al
paquete tecnológico.
3. Requerimientos tecnológicos para le desarrollo del
producto o proceso.
4. Generación de Software.
5. Garantías de mercado.
6. Remuneración por el contrario-prestación en
relación a explotación comercial del producto o
proceso.
7. Promoción y divulgación.
8. Evidencias de comercialización futura del producto
o proceso.
Estos elementos se relacionan a tres (3) tipos de
costos (Gráfico No. 1) – (que se definen INFRA) como
sigue:
GRÁFICO No. 1INTERRELACIÓN ENTRE ELEMENTOS DEL PAQUETE Y DENOMINACIÓN
DE TIPOS DE COSTOS

Se entiende por costos de:

Plataforma local para el Know How: aquellos costos

en los que se incurre para la conformación de la
infraestructura (recursos humanos, información
 y servicios técnicos) sobre cuyas bases se
origina, cimienta y desarrolla el elemento central
del paquete tecnológico.
Desarrollo del Know how Tecnológico + : aquellos
costos en los que se incurre para lograr la
producción de un determinado Know How
Tecnológico sobre las bases de capacidades
locales y con potenciales evidencias de
aplicación comercial.
“Sombra” para motivar la negociación, aquellos
costos –no estimados- en los que habría que incurrir
para derivar escenarios de negociaciones futuras,
generadoras de beneficios económicos para las
partes interesadas en la compra del paquete.

2.3 EL PAQUETE TECNOLOGICO.

Identificar los diversos componentes que integran un

paquete tecnológico.

Un elemento esencial para la innovación es la integración

del paquete tecnológico. Éste deberá contar, de acuerdo a
las necesidades del usuario, tanto conocimientos
científicos y empíricos, como ingeniería básica y de
detalle, además de proporcionar los ajustes necesarios
para que el producto salga al mercado.

La elaboración del paquete es el resultado de la

participación de uno o varios organismos en conjunto, ya
sean universidades, institutos de investigación o
empresas. Mientras que las universidades pueden ser
fuente del conocimiento tecnológico, las empresas buscan
la manera de aplicar dicho conocimiento en productos
viables de comercialización. Sin embargo, para que el
paquete tenga éxito en el mercado deberá ofrecer un
buen valor de cambio.

Tomado de:Administración de Proyectos de Innovación

Tecnológica.G. Cadena, A. Castaños, F. Machado, J. Luis Solleiro,
M, Waissbluth Ediciones Gernika.

En el capítulo anterior se señaló que un elemento esencial para la

innovación tecnológica es la integración del paquete tecnológico.
Hemos considerado necesario incluir algunas reflexiones sobre
este concepto que nos permita identificar su importancia y
utilidad, ya que muchas experiencias vividas hasta ahora en
nuestro medio, con respecto a la búsqueda de innovaciones, nos
muestran que un alto porcentaje de los fracasos se debe al hecho
de haber partido de una concepción parcial de lo que significa la
generación de tecnología Para unos, la tecnología está asociada
exclusivamente con el saber cómo (Know-how), o con la
información contenida en patentes, manuales, fórmulas, planos,
diagramas, etc. Para otros, la tecnología se encuentra
simplemente integrada a la maquinaria y a los equipos
empleados en la producción.

La tecnología engloba todas estas ideas y algo más, ya que es

"un paquete de conocimientos organizados de distintas clases
(científico, técnico, empírico, etc.) provenientes de diversas
fuentes (descubrimientos científicos, otras tecnologías, libros,
manuales, patentes, etc.) a través de métodos diferentes
(investigación, desarrollo, adaptación, copia, espionaje, expertos,
etc.)" Dicha definición es, entonces, lo que nos lleva a hablar del
paquete tecnológico Este modelo de explicación del cambio
técnico permite identificar e incorporar todos los elementos o
insumos que intervienen en dicho cambio, haciéndolo además sin
perder de vista las características inherentes a cada elemento y
su interacción con las otras partes del paquete. Esto nos da una
visión multidimensional e integradora acerca de cómo desarrollar
la tecnología realmente vinculada con la estructura productiva

Antes de analizar con mayor detalle las partes que componen el

paquete tecnológico, resulta conveniente aclarar algunas
expresiones comúnmente utilizadas para designar ciertos tipos
de tecnología, que han creado más confusión que entendimiento
del fenómeno Es frecuente escuchar términos como tecnología
dura, limpia, integrada, desagregada, suntuaria, social,
podríamos llegar a enlistar varias decenas de adjetivos. Sin
embargo, todas estas expresiones no son necesariamente
excluyentes entre sí La calificación que se de a la tecnología
dependerá del criterio con el que ésta se contemple, que podrá
ser social, económico, técnico, ecológico o de otra índole. En la
Figura II.1 presentamos una clasificación somera de las
tecnologías de acuerdo con diversos criterios y mostrando las
interacciones entre los diferentes puntos de vista, constituyendo
así lo que podría denominarse una "telaraña tecnológica".

Figura II.1

La Telaraña Tecnológica

A continuación se describen los conceptos de tecnología de

producto, de equipo, de proceso y de operación:

Por tecnología de producto se entiende la parte del paquete

tecnológico relacionada con las normas, las especificaciones y los
requisitos generales de calidad y presentación que debe cumplir
un bien o servicio. Si deseáramos armar un paquete en el que la
tecnología de producto fuera predominante, tendríamos que
concentrarnos en la información relativa a la descripción y los
dibujos del producto, a los manuales de uso, aplicación y
mantenimiento del mismo, a las fórmulas y composiciones, a las
especificaciones de las materias primas, a instructivos de
ensamble, tolerancias, etc., así como a cuestiones de propiedad
industrial tales como patentes y marcas.La tecnología de equipo
se refiere a la parte del paquete tecnológico relacionada con las
características que deben poseer los bienes de capital necesarios
para producir un bien o servicio. En este caso, la parte medular
de la tecnología se encuentra integrada a la maquinaria de
producción, concentrándose el conocimiento tecnológico en la
información sobre la fabricación del equipo, sus especificaciones,
manuales de uso y mantenimiento, listas de refacciones, etc.

La tecnología de equipo se refiere a la parte del paquete

tecnológico relacionada con las características que deben poseer
los bienes de capital necesarios para producir un bien o servicio.
En este caso, la parte medular de la tecnología se encuentra
integrada a la maquinaria de producción, concentrándose el
conocimiento tecnológico en la información sobre la fabricación
del equipo, sus especificaciones, manuales de uso y
mantenimiento, listas de refacciones, etc.

La tecnología de proceso es la parte del paquete tecnológico

relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de
organización necesarios para combinar insumos, recursos
humanos y bienes de capital de la manera adecuada para
producir un bien o servicio. Este tipo de tecnología está
normalmente asociada con los manuales de proceso, los
manuales de planta, los cálculos de rendimientos, los balances de
materia y energía, el arreglo físico del equipo (lay-out), los
manuales de operación, etc.

Por último, la tecnología de operación es aquella que se

refiere a las normas y procedimientos aplicables a las tecnologías
de producto, de equipo y de proceso, y que son necesarias para
asegurar la calidad, la confiabilidad, la seguridad física y la
durabilidad de la planta productiva y de sus productos. Este tipo
de tecnología exige una fuerte incidencia de conocimientos que
son fruto de la experiencia, y comprende la información
contenida en los manuales de planta, los manuales de operación,
las bitácoras y las sutilezas de operación proporcionados por
expertos, por lo que se vincula con la prestación de asistencia
técnica.

La adecuada comprensión de estos cuatro tipos de tecnología es

una de las claves para entender tanto el fenómeno de la
innovación como las limitaciones que hemos padecido hasta
ahora. Resulta frecuente observar proyectos de investigación que
se orientan sólo a uno de los elementos del paquete; un nuevo
proceso... sin los equipos necesarios, un nuevo producto o
prototipo... sin la adecuada configuración del proceso para
fabricar en gran escala.

En consecuencia, es muy importante reiterar que cualquier

paquete tecnológico tiene elementos de los cuatro tipos de
tecnología antes referidos. Sin embargo, existen paquetes que
dependen preponderantemente de alguno o algunos de ellos,
limitándose la incidencia de los otros a un nivel menor. En la
 Tabla II.1 intentamos ilustrar la participación relativa de los
diversos tipos de tecnología en algunos sectores. Es evidente
que, si un paquete se halla básicamente influido por alguno de
los tipos de tecnología, se orientarán en esa dirección nuestros
esfuerzos para su integración, concentrándonos
mayoritariamente en el componente tecnológico fundamental

Tabla II.2 componentes del paquete tecnológico.

9. Conocimientos científicos.
10. Conocimientos empíricos.
11. Información técnica externa a la organización.
12. Perfiles de factibilidad técnico-económica.
13. Ingeniería básica.
14. Ingeniería de detalle.
15. Diseño y manufactura de equipos.
16. Cumplimiento de normas y especificaciones.
17. Protección de la propiedad industrial.
18. Negociaciones contractuales.
19. Capacitación técnica del personal.
20. Cumplimiento de normas y controles gubernamentales.
21. Procuración de equipos.
22. Construcción y arranque de planta.
23. Ajuste del paquete a condiciones de operación reales.
24. Adecuación del producto a los requerimientos del mercado.
A lo largo de este curso mencionaremos y detallaremos varios de
los elemento enlistados, pero hay dos que a veces son materia
de confusión conceptual, y los mencionamos a continuación:

La ingeniería básica es la información contenida en los

diagramas de flujo; los balances de materia y energía; las
especificaciones generales y los criterios de diseño de proceso; el
diseño y la selección de equipos básicos; las consideraciones
preliminares de obra civil, mecánica y eléctrica; la especificación
de servicios auxiliares, y los arreglos generales de flujo y
distribución de materiales. La ingeniería básica, en suma,
contiene y resume los elementos medulares de la tecnología. Va
más allá de la simple agregación de los conocimientos generados
en la experimentación de laboratorio o de planta piloto, y
frecuentemente ha sido una de las áreas más deficitarias en
cuanto a la capacidad de las firmas de ingeniería en nuestros
países.
La ingeniería de detalle incluye el diseño o selección final de
cada pieza del equipo y los servicios auxiliares que ésta requiere,
el diseño de la obra civil, mecánica y eléctrica, incluyendo los
planos y diagramas de tubería y red eléctrica, y la
instrumentación del proceso. En suma, es toda la ingeniería que
se requiere mandar al campo para la construcción de la planta.

Hubo una época, que felizmente ya comienza a pasar, en que se

acostumbraba comparar del extranjero las "plantas llave en
mano", en las que todos los elementos del paquete eran traídos
de los países industrializados. Sin embargo, en la última década
se ha hecho más frecuente "desagregar y abrir el paquete", de
manera que al menos algunas partes- generalmente la ingeniería
de detalle- se ejecutan con recursos nacionales. El siguiente paso
ya no será "desagregar" paquetes extranjeros, sino "agregar"
paquetes propios, con base en nuestras propias necesidades, y
recurriendo selectivamente a insumos extranjeros.

Con base en cualquiera de los enfoques anteriores, hemos

conformado y adaptado un paquete tecnológico. ¿Pero qué valor
ha adquirido el conocimiento original al haber sido transformado
en dicho paquete?

Es un hecho que la tecnología necesaria para la producción de

bienes o servicios se incorpora al sector productivo mediante
operaciones económicas: ya sea por producción directa- como
ocurre en toda unidad económica que utilice la tecnología que
ella misma produce- ya sea por comercio- cuando la unidad
económica adquiere tecnología ofrecida por otros -. Esta
tecnología tiene, en consecuencia, un precio y es, desde la
perspectiva de la estructura productiva, una mercancía que,
como cualquier otra, tiene un valor de uso y un valor de cambio.
El valor de uso de una tecnología producida para realizar un
determinado propósito está determinado por lo adecuadamente
que esa tecnología cumpla con dicho propósito. El valor de
cambio de esa misma tecnología se mide por la proporción en
que su valor de uso se cambia por el valor de uso de otra
mercancía, ya sea directamente, ya sea por medio de dinero.

Mientras que el valor de uso depende de la utilización práctica

del conocimiento contenido en el paquete tecnológico, el valor de
cambio es el resultado de la apropiación privada del paquete
tecnológico por alguien (el propietario) y de esa manera conlleva
un cierto grado de poder de mercado y de capacidad para
generar utilidades al potencial del paquete. El comprador
demanda la tecnología porque necesita su valor de uso; el
vendedor la suministra para obtener beneficios económicos
mediante esa transacción.

Por todo lo anterior, debemos pensar en que nuestro paquete

tecnológico incorpore un buen valor de uso y también un buen
valor de cambio, pues muchas veces se invierte un gran esfuerzo
en desarrollar nuevos paquetes, buscando obtener mejores
valores de uso que los de los paquetes existentes, dejándose a
un lado la dimensión del valor de cambio de los mismos, sin la
cual la incorporación del paquete al sector productivo será muy
dificil.

Para terminar con nuestras reflexiones acerca del paquete

tecnológico, conviene señalar qué instancias o agentes
intervienen en su integración. La elaboración de un paquete es el
resultado de la participación de todos o algunos de los elementos
de una cadena institucional compuesta por los siguientes
eslabones:

- Universidades.- Institutos y centros de investigación y

desarrollo.- Empresas.- Firmas de ingeniería.- Fabricantes de
bienes de capital.- Empresas de servicios tecnológicos.-
Organizaciones financieras.- Organismos regulatorios.

Todos estos agentes contribuyen con su "granito de arena", pues

proporcionan los elementos potenciales ideales para que todas
las partes del paquete se identifiquen, se construyan y se
integren.

Así, por ejemplo, las universidades pueden ser fuente del

conocimiento tecnológico de base, mientras que los institutos y
centros tecnológicos pueden encargarse de desarrollar la
ingeniería básica requerida para realizar la idea, apoyándose en
las empresas de servicios tecnológicos, como pueden ser los
centros de documentación.

Las empresas, a su vez, son las encargadas de implantar el

paquete tecnológico en el proceso productivo, realizando
diversas modificaciones al mismo. Es desde luego digno de
mención que muchas empresas en países desarrollados y sólo
algunas en países en desarrollo realizan fases de generación de
ideas y desarrollo de ingeniería básica con sus propios recursos.
Sin embargo, ubicándonos en el contexto actual de nuestros
países, podemos pensar que el papel de la empresa radica
principalmente en participar de manera activa en la adaptación e
implantación del paquete.

Las firmas de ingeniería entran en juego una vez establecidas las

principales características del proyecto y aportan sus
conocimientos sobre productos, procesos, organización, métodos
y sistemas, que resultan para la aplicación práctica del paquete
y, en ocasiones, inclusive para el desarrollo de la ingeniería
básica.

Los fabricantes de bienes de capital constituyen una pieza

fundamental, y desgraciadamente son, en nuestros países, un
eslabón débil de la cadena. Ellos realizan el diseño de la
tecnología de equipo y serán determinantes en la estimación de
la inversión requerida para implantar el paquete.

La falta de recursos económicos frecuentemente ha sido un

obstáculo para la integración de los paquetes, por lo que la
participación de las organizaciones financieras, que figuran entre
los más importantes instrumentos de promoción del cambio
tecnológico, puede ser crucial para cubrir esta carencia. Por
último, pero no menos importante, el papel de los organismos de
regulación, por medio de las legislaciones de patentes, de
transferencia de tecnología y normas, así como mediante
instrumentos indirectos de apoyo y fomento al desarrollo
tecnológico, resulta fundamental en la conformación de diversas
partes del paquete.

En esta cadena institucional, es interesante destacar los

conceptos desarrollados por Sábato y Mackenzie de fábrica y
empresa de tecnología. Lo interesante y atractivo de estos
conceptos es que nos indican que a estas alturas del siglo XX la
tecnología ya no se produce artesanalmente, sino que existen
organizaciones diseñadas para "producir tecnología" de una
manera sistemática. Así, la fábrica, el taller o el laboratorio de I-D
es la instancia tecnológica ubicada dentro de una industria,
entidad o fábrica, cuyo objetivo es copiar, asimilar, adaptar o
generar tecnología para solucionar problemas o introducir
mejoras dentro de la línea de producción de la industria. Si
posteriormente se vende la tecnología, ésta resulta un
subproducto para la industria donde se encuentra ubicado el
taller. Los laboratorios de I-D de la General Motors o de Ford
permiten ejemplificar ese concepto.

La empresa tecnológica, por otro lado, es una entidad cuyo

objetivo específico consiste en formular paquetes tecnológicos,
mediante cualquier método, para ser utilizados en el sector
productivo, ya sea por solicitud directa de una industria o por
comercialización de la empresa que pone el paquete en el
mercado; Batelle o la Universal Oil Products son ejemplos claros.
Ésta última es muy importante en el ambiente petrolero, y jamás
ha obtenido una sola gota de hidrocarburos por explotación
directa.

Para resumir lo expuesto en las líneas anteriores, debemos

insistir en que el conocimiento que pasa a formar parte de un
paquete puede provenir de cualquier fuente y obtenerse por
cualquier método, y que para que el paquete tenga éxito en el
mercado deberá ser capaz de adquirir un buen valor de cambio,
lo cual dependerá de la confluencia del esfuerzo y el
conocimiento de diversos agentes.

I. CONCEPTO

El contrato "llave en mano" o "turnkey contract" es aquel en

que el contratista se obliga frente al cliente o contratante, a
cambio de un precio, generalmente alzado, a concebir, construir
y poner en funcionamiento una obra determinada que él mismo
previamente ha proyectado. En este tipo de contrato el énfasis
ha de ponerse en la responsabilidad global que asume el
contratista frente al cliente.
Otras prestaciones que siempre están presentes en los contratos
"llave en mano", formando parte de la obligación global del
contratista son: el suministro de materiales y maquinaria; el
transporte de los mismos; la realización de las obras civiles; la
instalación y montaje, y la puesta a punto y en funcionamiento
de la obra proyectada. En determinados casos, también es
posible incluir en este tipo de contrato otras obligaciones
posteriores a la ejecución de la obra, como la formación de
personal y la asistencia técnica.

De los distintos métodos de realización de proyectos que han

aparecido, principalmente en el ámbito del comercio
internacional, como consecuencia de los avances tecnológicos, el
que mejor refleja las transformaciones experimentadas en este
sector es, sin duda el método "llave en mano". Con éste,
desaparece la tradicional relación tripartita entre cliente
(contratante), ingeniero y contratista, para quedar sustituida por
una única relación entre cliente-contratista, en la que este último,
junto a sus funciones tradicionales, asume la concepción del
proyecto.

Para evita confusiones hay que aclarar que "llave en mano" es

una modalidad de contratación. Para dilucidar tal concepto hay
que diferenciar entre la clase de contrato, la modalidad de
contratación y la forma de elegir al contratante. En cuanto al
primer punto, el ámbito natural de la modalidad de contratación
"llave en mano" es el contrato de obras, entonces esa será la
clase de contrato: de obra, en oposición a otras clases como
suministro, servicios, etc. La modalidad podrá ser tradicional o
"llave en mano"; y en cuanto a la forma de elegir al contratista
ésta será independiente de los factores anteriores, pudiendo
usarse la licitación, libre gestión, etcétera. Con respecto a este
último tema hay que considerar que el contrato "llave en mano"
implica especialización del contratista así como la obligación de
este de entregar un producto terminado. Para ello asume una
obligación global de realizar todas las prestaciones necesarias,
coadyuvantes o complementarias de la obra a realizar. Lo
anterior, en la mayoría de los casos puede tener como efecto que
las ofertas tiendan a ser sumamente complejas por lo que se
tiende a formas directas de elección del contratista.

II. CLASIFICACIONES
Ñ Cuando se utilizan en un mismo proyecto:

1 Contratos "llave en mano" Mixtos

Cuando una parte del proyecto es tradicional y la otra es llave en
mano.

0 Contratos "llave en mano" parciales

Cuando se contrata de forma tradicional todo el proyecto pero de
subcontrata una parte llave en mano.

0 Contratos semi "llave en mano"

Cuando el contratante celebra varios contratos siendo uno de
ellos llave en mano y encarga a este último contratista la
coordinación de los demás contratos.

Ñ Con base en la diferencia de contenidos en la práctica:

Contratos "llave en mano" simples o parciales

Cuando el contratista concibe la obra, suministra bienes de
equipo y materiales y pone en funcionamiento la obra de
conformidad a lo estipulado en el contrato mientras que el
contratante realiza la instalación bajo la supervisión y asistencia
del primero.

Contratos "llave en mano" completos o clásicos

Cuando el contratista concibe, construye y pone en
funcionamiento del proyecto.

Contratos "llave en mano" amplios

Cuando junto a las prestaciones del clásico el contratista asume
otras obligaciones complementarias relativas a la formación del
personal local o asistencia técnica para el funcionamiento.

III. CARACTERISTICAS

Los dos rasgos esenciales de los contratos "llave en mano": a) la

fusión de las misiones de concepción y ejecución de la obra en
una sola persona, y b) la obligación global asumida por el
contratista frente al cliente de entregar una obra completamente
equipada y en perfecto estado de funcionamiento, dotan a estos
contratos de unas características particulares:
1.

2. El contrato "llave en mano" a diferencia del contrato tradicional

implica la celebración de un solo y único contrato
realizado entre el cliente y el contratista. Generalmente, en
la selección de este tipo de contratos ejerce una influencia
decisiva la tecnología implicada en el proyecto que se
pretende realizar y que se va a manifestar no sólo en los
planos y especificaciones técnicas sino también en los
derechos de propiedad industrial implicados en el proceso
de producción y, en determinados casos, en la formación de
personal y en la asistencia técnica proporcionada por el
contratista.
3. El hecho de que en los contratos "llave en mano", el contratista
asuma la concepción y la ejecución de la obra condiciona no
solo el procedimiento de adjudicación del contrato,
generalmente un procedimiento restringido o
negociado, sino también la determinación del objeto y la
función del cliente o de su ingeniero.
4. A diferencia de los contratos tradicionales de construcción, en
los contratos "llave en mano" la elaboración detallada
del proyecto tiene lugar una vez concluido el
contrato, circunstancia ésta que justifica conceder al
contratista un derecho a introducir modificaciones en
sus planos, a su propio coste y riesgo y siempre que
se respeten los parámetros contractuales acordados
(calidad, cantidades de materias primas, rendimientos) sin
que sea necesaria a tal efecto la propia aprobación del
cliente
5. Esta estructura sobre la que descansa el contrato "llave en
mano", y que ha revolucionado ciertamente la industria de
la construcción, implica a su vez una pérdida de control
sobre el proyecto por parte del cliente y una
reducción considerable en las funciones del ingeniero
que en este tipo de contratos actúa generalmente
como representante del cliente, siendo posible incluso
en los casos más extremos que se prescinda de su
participación.
6. Finalmente, la obligación global que se deriva de los contratos
"llave en mano" para el contratista influye de manera
decisiva en la determinación del precio, que no puede ser,
más que un precio alzado.
 IV. FASES

En términos generales cabe distinguir dos principales:

1.

2. Preparación del contrato: en la que se determinan los objetivos

del cliente, se selecciona al contratista y se negocia con él
los términos contractuales, y
3. Ejecución del contrato: que comprende el comienzo de los
trabajos, el desarrollo progresivo de la obra y su completa
realización, funcionamiento y aceptación.
Dentro de la fase de preparación del contrato cabe decir que el
papel del ingeniero se limita a asesorar al cliente en cuanto: a) a
la preparación de los documentos de invitación a la presentación
de ofertas, b) a la comparación y selección de ofertas, y c) en
determinado caso, a elaborar las especificaciones generales del
proyecto en las que se indicará de forma vaga e imprecisa las
condiciones técnicas exigidas por el cliente sin que ello suponga
asumir responsabilidad alguna por la concepción detallada del
mismo.

Como en los contratos "llave en mano" la descripción detallada

de la obra tiene lugar durante la ejecución del contrato, de tal
situación se derivan determinadas consecuencias jurídicas:

1.

2. Indeterminación del objeto del contrato al momento de otorgar

el contrato, lo que se pretende suplir por medio de
estándares
3. Mayores derechos concedidos al contratista para modificar el
proyecto siempre y cuando esté informado, revise o
apruebe tales cambios, y siempre que tales modificaciones
no alteren las garantías técnicas y de buena obra.
4. El contratista responde de las posibles lagunas y omisiones de
las que pueda adolecer el proyecto y los derechos del
cliente a introducir modificaciones quedan restringidos y
generalmente dan lugar a una compensación de los costes
en los que haya podido incurrir el contratista.
V. BASE LEGAL

Se encuentra en el artículo 105 de la Ley de Adquisiciones y

Contrataciones de la Adminsitración Pública, que reza:

"Contrato Llave en Mano

Art. 105.- Podrá acordarse mediante resolución razonada la

celebración del Contrato Llave en Mano, siempre que se
comprueben las ventajas de esta modalidad de contratación, con
respecto a las otras estipuladas en esta ley o que se tratare de la
ejecución de proyectos extraordinariamente complejos; en los
que fuere evidente la ventaja de consolidar en un solo contratista
todos los servicios de ingeniería, provisión de equipo y
construcción, teniendo en cuenta las ventajas de esta modalidad
respecto a los costos que puede tener el proyecto de celebrarse
la contratación en la forma ordinaria.

La determinación del contratista para la celebración del contrato

llave en mano, se hará en la misma forma o procedimientos
regulados para los demás casos y la respectiva institución
contratante deberá incorporar a este contrato, las cláusulas que
permitan vigilar y supervisar el desarrollo y cumplimiento de las
obligaciones contractuales. Se prohíbe en esta clase de contratos
la introducción de órdenes de cambio. Y ajuste de precios; así
como, el plazo de ejecución no será sujeto a modificaciones salvo
en los casos de fuerza mayor."

VI. CONCLUSION

El contrato "llave en mano" presenta ventajas y desventajas, las

ventajas más palpables son que se concentran en un solo
contratista todas las prestaciones objeto del contrato, la
responsabilidad global del contratista le obliga a dar un buen
resultado, el contratante tiene un precio fijo, se eliminan las
posibilidades de órdenes de cambio que generan mayores
gastos, etcétera. Entre los inconvenientes se encuentran: el
precio, que generalmente es elevado, sin embargo, por el costo
beneficio, esto es relativo; el cliente no puede intervenir en la
gestión del proyecto, hay veces que es difícil encontrar
especialistas en un determinado proyecto, etc. Nuestra
legislación lo prevé como una modalidad de contratación siendo
factible su utilización.