Lucha Antidrogas Ayuda De Estados Unidos a Colombia.

1. Pregunta

¿la ayuda para la lucha contra las drogas ha sido efectiva como se esperaba?

2. ¿Por Qué Es Importante?

En los últimos meses la prensa se llenó con la noticia que el presidente de Estados Unidos
está replanteando la ayuda antinarcóticos para Colombia.

Esta ayuda ha existido desde hace más de 4 décadas, no solo por parte de estados unidos.
Existen varias organizaciones multilaterales que ayudan a controlar esto entre las que se
encuentran

I. Naciones Unidas
Comisión de Estupefacientes, Viena
Asamblea General: Debate Temático de Alto Nivel, Nueva York
Consejo de Derechos Humanos: Estudio sobre Derechos Humanos y Drogas, Ginebra
Organización Mundial de la Salud: Side-Event, Ginebra.

II. Organización de Estados Americanos OEA

Séptima Cumbre de las Américas, Panamá
CICAD, 57º. Período de Sesiones Washington

III. Mecanismos Regionales

UNASUR: Montevideo
CELAC: Ministerial de Drogas, Quito

Listadas por el reporte de drogas de la OCD para el ministerio de Justicia. i

Esta ayuda no es muy desinteresada, pues estados unidos es uno de los mayores consumidores
de sustancias alucinógenas y es un problema que ha sido considerado de salud pública, lo
que ha abierto una discusión extensa sobre las políticas de drogas, por lo que en el inicio de
plan Colombia.
Dentro del mí proyecto me parece importante ya que siendo estados unidos unos de nuestros
más grandes contribuyentes además de aliados comerciales, y basado en lo que ellos refieren
respecto al tema en la página del departamento de estado, me parece que esta decisión y las
medidas que tome el gobierno colombiano.

Mi proyecto no tiene un análisis econométrico dado que después de presentar mi propuesta

y comenzar a buscar los datos no solo me encontré con que no es fácil identificar el tipo de
ayuda, sino que la efectividad de dicha ayuda ha sido un debate bastante extenso, por lo que
mi propuesta vendría más para la evaluación y medición para lo que se necesitaría un
proyecto de unos cuantos años. Por lo que mi proyecto utilizara un método cualitativo que
compare los tres países con más impacto de la lucha antidroga de estados unidos. Escogidos
por el nivel de recursos que reciben de estados unidos para esta lucha en comparación a otros
países.

“Para hacer frente a los desafíos que plantean las drogas ilegales se requieren alianzas entre diversos actores: ONG, el sector educativo,
las instituciones de salud pública, las fuerzas del orden y las comunidades locales. Estas asociaciones son tan importantes entre las
naciones como dentro de ellas, e INL se dedica a promover esta cooperación para limitar las consecuencias perjudiciales del tráfico
internacional de estupefacientes.

El Plan Nacional de Consolidación de Colombia busca restablecer el control estatal y la legitimidad en áreas estratégicamente importantes
previamente dominadas por grupos armados ilegales a través de un enfoque por etapas que combina iniciativas de seguridad,
antinarcóticos y desarrollo económico y social.” ii

Referencias literarias

Para hablar de la cooperación bilateral de estados unidos en general a diferentes países del globo,
para la lucha anti narcóticos puede ser resumido en l GUERRA CONTRA LAS DROGAS.

La lucha contra las drogas ha estado en primera plana durante años y este último año la literatura,
le ha dado una evaluación negativa en la mayoría de ellas, en especial a la guerra al estilo estado
unidos, en donde la prohibición y el uso de la fuerza son los protagonistas.

Stéphanie Thomson, escribió en diciembre del año pasado un artículo titulado “Los expertos opinan:
la guerra contra las drogas ha sido un fracaso. ¿Es hora de legalizarlas?”.

En este artículo hablan de 40 años de guerra antidrogas que no ha generado los efectos que se
buscan, y al igual que muchos artículos habla de la estricta ley que ha generado una súper población
en la cárceles por poseer algún tipo de sustancia ilegal, así sea en mínima cantidad, mientras que
los narcotraficantes de grande escala se las ingenian para burlar el sistema.

Más adelante en el artículo, muestran los resultados del informe mundial sobre las drogas de la ONU
y le dan un resultado de fracaso a

Imagen: Organización de las Naciones Unidas

Trabajos, proyectos artículos y miles de opiniones buscando medir o calificar la efectividad de la

lucha contra las drogas, uno de estos es el trabajo hecho por un estudiante de la universidad
Javeriana a finales del año 2016, llamado “De Políticas y drogas: análisis comparativo del modelo
colombiano”, en donde realiza un análisis de diferentes posiciones en la lucha anti- drogas, toma
como referencia Bolivia con una política de represión , Uruguay quien tienen una regulación a
enfocada a la regulación frente al consumidor y el distribuidor , México con una posición intermedia,
y por ultimo Colombia quien en los últimos años ha tenido una guerra llevada los campos de cultivos,
y enfocada en terminar el negocio del narcotráfico atacando los grupos armado quienes en los
últimos años tenían los más grandes carteles.

Descripción del contexto

En 1971 el presidente Nixon declaro una guerra contra las drogas a nivel mundial, en donde expreso
que esto era un problema de salud pública, esta guerra contra las drogas se baba en una política
fuerte de prohibición y persecución de comercializadores y productores y es reforzada como una
política internacional, en 1973 crea la DEA una agencia encargada del control y represión de las
drogas en estados unidos, una de las razones por la que mi análisis se basó en la guerra antidrogas
es por que fue pensado como una ayuda a los países productores para acabar este mal.

Dentro de las condiciones Para acceder a la ayuda que ofrece el programa se debe completar un
proceso de evaluación anual que otorga una certificación que es el pase a esta ayuda el cual es
votado para su aprobación, por el Ejecutivo estadounidense. Dentro de este proceso de evaluación
o certificación el resultado para cada país puede estar dentro de las siguientes categorías

1. Países certificados, sin otras consideraciones: Son países que han demostrado un compromiso
serio en la lucha antidroga y han cumplido con todos los requisitos dados por la política antidrogas.

2. Países certificados por razones de interés nacional: son países que no han cumplido con todos
los requisitos de la política antidrogas, pero por razones políticas, económicas o estratégicas son de
interés para Estados Unidos.

3. Países descertificados: Son países que no demuestran un compromiso serio con la lucha
antidroga y no cumplen con los requisitos de la política antidrogas.

(estas definiciones fueron tomadas de Andrés Hernando Matiz Rojas, en su trabajo: Política
antidrogas de Estados Unidos para América Latina)

Dado el nivel de producción de cocaína en Colombia, que representaba alrededor del 80 % de la

oferta en estados unidos, el gobierno de bill Clinton luego de recibir una petición de ayuda del
presidente en turno Andres pastrana para el apoyo del proceso de diálogos, luego de algunos
cambios realizados por la administración estadounidense, el acuerdo que adquiriría el nombre de
plan Colombia, se convirtió en un acuerdo de ayuda contra el narcotráfico, que incluiría capacitación
militar, algunos aviones además de prestamos y donaciones destinados a la erradicación de cultivos
y exparcion de glifosato.

En el 2008 el gobierno de estados unidos decide copiar el plan Colombia en mexico bajo en nombre
de plan mexico, que al ver la poca efectividad del plan Colombia cambio siu nombre a “”iniciativa
Merida.
 En países como Bolivia, Perú y ecuador, implementaron acuerdos llamados APTA y APTEA los cuales
estaban enfocados específicamente a la erradicación de cultivos ilícito,

ANALISIS COMPARATIVO.

 El Plan Colombia operó en los siguientes ejes…
1.- El punto de partida del Plan Colombia fue una estrategia económica que
generara empleo y fortaleciera el Estado de Derecho.
2.- Se diseñó una estrategia fiscal y financiera para la recuperación acabar con dicho cártel y neutralizar al cártel al cártel de Sinaloa. (Ya están
económica de Colombia, así como de su imagen internacional.
3.- Se apuntaló una estrategia de paz con la guerrilla y el restablecimiento 3.- Por parte de los EU, detener el trasiego de precursores químicos para
del orden institucional lesionado por los cárteles y los grupos armados.
4.- Se elaboró y puso en marcha una estrategia para la defensa nacional
que incluyó modernizar las fuerzas armadas y las policías.
5.- Modernización de las leyes y reglamentos para la procuración de
justicia y respeto a los derechos humanos, ad hoc a la lucha contra los
cárteles (jueces sin rostro).
6.- Inhibir las alianzas de los cárteles y guerrillas colombianos con los de
otros países.
7.- Estrategia de desarrollo alternativo que fomente la sustitución de
cultivos de narcóticos por otros con esquemas económicos rentables.
8.- Se preparó también una estrategia de participación social en la cual
entraron empresarios y productores agropecuarios y abandonen la industria
del lavado de dinero.
9.- Se diseñó una serie de programas tendientes a fortalecer el desarrollo
humano, en las zonas donde operan los cárteles y que proveen de servicios.
10.- Acciones tendientes a la integración internacional en el combate al
crimen organizado, especialmente el narcotráfico en toda su cadena y se
inhiban movimientos armados en la región.
El Plan México…
1.- El combate al crimen organizado que se dedica al tráfico de drogas
transfronteriza desde Centroamérica a México, con el fin de llevarla hasta el
mercado norteamericano.
2.- Desarticular al brazo armado del cártel del Golfo, los “Zetas”; hoy es
desmantelados y neutralizados los dos, pero está uno más poderoso: el
Cártel de Jalisco Nueva Generación)
la elaboración de drogas sintéticas que llegan desde esa nación a México.
4. -La transferencia de tecnología antiterroristas de los EU a México, con el
fin de contrarrestar los atentados que están cometiendo los grupos
armados rebeldes en México (en especial, la estrategia diseñada para
combatir al nuevo EPR y sus afines en los vasos comunicantes con los
anarquistas).
5.- Controlar el flujo migratorio hacía los EU, y combatir las pandillas
centroamericanas que lucran con el tráfico humano utilizándolo con fines
delictivos,  en especial a las “Maras” (aunque hoy por hoy, quienes controlan 
este son los Zetas y la Mafia Cubana).
6.- El compromiso de los Estados Unidos de implementar medidas para
detener el contrabando de armamento de ese país hacía México.
7.- El combate al lavado de dinero a nivel regional y del contrabando de
dólares de EU a México por parte de las autoridades norteamericanas.
8. – Ahora se sabe qué capital importante del Grupo Monterrey fue quien
financió las actividades del general Óscar Naranjo en su paso pequeño en
México sin ninguna consecuencia.

Tabla 1 tomada del artículo Del Plan Colombia al Plan México de #DonaldTrump
Al momento de realizar la réplica del plan Colombia no se tuvo en cuenta las diferencias entre los
países para atacar el problema.

Para el análisis econométrico dentro de mi propuesta este análisis de acuerdo a los resultados
mostrados como variable dependiente utilizaríamos la producción de estupefacientes, y para las
variables dependientes el índice de violencia, corrupción y la ayuda de estados unidos.

Resultados

Ilustración 1Ilustración 2 mapa de las distribución neta de Estados Unidos en los últimos 10 años
Ilustración 2 mapa de distribución de ayuda a la erradicación del Narcotráfico.

Palestinian
Territories
2014 Pakistan 5%
4%

Peru
3%
PAISES CON
PORCENTAJE
MENOR A 1% Afghanistan
49% 17%

Colombia
11%
Mexico
11%

Si comparamos LOS MAPAS que resultan de los datos que arroja aid data muestran que a
pesar que el dinero esta distribuidos entre los mayores ofertantes de estupefacientes, Colombia
como gran productor de coca, México como el perfecto intermediario ya que es fronterizo a estados
unidos y Afganistán con su grande producción en opiáceos, pero al parecer las políticas que está
implementando con esta ayuda no son lo más eficaces posible ya que la mayoría de esta
cooperación se da en capacitación militar. Lo que ha incrementado la violencia pero no ha bajado
la producción de coca. Existen otros tipos de problemas que el gobierno debe atacar como la mala
distribucion de ingreso dentro de la economia lo que genera que los
incentivos para tener un negocio ilicito, tan lucrativo sean mayores.

Ademas los dos paises tienen niveles de corrupcion bastante altos los cuales no estan representados
en los tratados explicitamente o no conlleva a ningun castigopor falta de imcumplimiento por este
tema. En mexico la violencia aunmento y los narcotraficantes adquieren mas y mas armas dado el
bajo control para adquirir un arma legal en el pais norteamericano.

160000
Vichada
Vaupés
140000 Valle del Cauca
Santander
Putumayo
120000
Norte de Santander
Nariño
100000 Meta
Magdalena
Guaviare
80000 Guajira
Guainía
Cundinamarca

Cultivos de coca
60000
Córdoba
Chocó
40000
César
Cauca
Caquetá
20000 Caldas
Boyacá
Bolívar
0 Arauca
2013 2014 2015 2016
Antioquia
Amazonas
Ilustración 3 año 2015 Ayuda EEUU

400000000

350000000

300000000

250000000
Net bilateral aid flows from DAC
donors, United States (current
200000000 US$)
Technical cooperation grants
150000000
(BoP, current US$)

100000000

50000000

0
90%
80% Political Stability and Absence of
70% Violence/Terrorism: Estimate
60%
International Narcotics Control and
50%
Law Enforcement
40%
30%
20%
10%
0%
La propuesta política y de inversión de la ayuda extranjera.

Las estrategias de la guerra contra las drogas que estados unidos no han sido efectivas dado que es
difícil controlar la ilegalidad, más cuando representa para tantos unos ingresos suficientes para
mantener su familia.

Mi propuesta va a poder desarrollar un cambio real para las familias, que exista un estudio real
sobre q tipo de uso se le pueden dar a esas tierras para que sea más fácil la erradicación de los
cultivos ilícitos. Además pensar en la opción de la legalización ya que permite un mejor control de
los precios de la producción y de la calidad manteniendo el consumidor a salvo de los criminales. Lo
que implica q si una guerra directa contra la demanda ay un cambio internacional de perdonar a
quien la vendió y juzgar al consumidor.

i https://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/odc-libro-blanco/OD0100311215_reporte_de_drogas_de_colombia.pdf
ii https://www.state.gov/j/inl/focus/counternarcotics/index.htm
 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Informe Mundial sobre las
Drogas 2017 https://www.unodc.org/wdr2017/field/WDR_Booklet1_Exsum_Spanish.pdf
 El banco mundial https://data.worldbank.org
 https://securityassistance.org/

 La nueva estrategia antidrogas, con los ojos en Trump,

http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/estrategia-antidrogas-de-
colombia-con-trump-32378

 El ABC de la certificación antidrogas de EE.UU.

http://caracol.com.co/programa/2017/09/14/6am_hoy_por_hoy/1505392580_38136
7.html

 SE EMBOLATÓ LA AYUDA DE E.U.

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-954086

 POLITICA ANTIDROGAS EN COLOMBIA: AL DEBATE

https://www.colectivodeabogados.org/POLITICA-ANTIDROGAS-EN-
COLOMBIA-AL

 Estados Unidos da un giro en su política antidrogas.

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12759403

 Política antidrogas de Estados Unidos para América Latina *Andrés Hernando

Matiz Rojas*
http://www.ilae.edu.co/Publicaciones/files/02.%20Matiz%20politica%20antidrogas.
pdf

 Decretos antidrogas de Trump tocarían relación con Colombia.

http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/02-2017-decretos-antidrogas-de-trump-
tocarian-relacion-con-colombia

 ¿Cuándo Colombia y otros países certificarán a EE.UU por consumo de drogas?

http://www.dinero.com/opinion/columnistas/articulo/colombia-certificara-a-eeuu-
por-consumo-de-drogas-angel-perez/250017

 Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016

https://www.unodc.org/documents/colombia/2017/julio/CENSO_2017_WEB_baja.
pdf
 EE.UU. aprueba 450 millones de dólares de ayuda para Colombia.
http://www.elpais.com.co/colombia/estados-unidos-aprueba-450-millones-de-
dolares-de-ayuda-para.html

 Mandato UNODC Colombia.

http://www.unodc.org/colombia/es/mandato.html

 Cinco organizaciones colombianas iniciarán proyectos de prevención del consumo

de drogas gracias a los fondos entregados por Min justicia, UE y ONU.
https://www.odc.gov.co/INICIO/Noticias/ArtMID/2976/ArticleID/28/Cinco-
organizaciones-colombianas-iniciar225n-proyectos-de-prevenci243n-del-consumo-
de-drogas-gracias-a-los-fondos-entregados-por-Minjusticia-UE-y-ONU

 ONG internacionales, preocupadas por erradicación forzosa en Colombia

https://www.elespectador.com/noticias/politica/ong-internacionales-expresan-
preocupacion-sobre-la-erradicacion-forzosa-en-colombia-articulo-708767

 Colombia, Naciones Unidas y la lucha contra las drogas

http://zero.uexternado.edu.co/colombia-naciones-unidas-y-la-lucha-contra-las-
drogas/

 Abordar los desafíos de las drogas ilícitas

https://www.state.gov/j/inl/focus/counternarcotics/index.htm

 EEUU y la guerra (contra las drogas) en Colombia, México y Centroamérica.

https://www.alainet.org/es/articulo/187897

 "Colombia es el primer productor mundial de cocaína"

http://www.semana.com/nacion/articulo/cultivos-ilicitos-en-colombia-informe-del-
departamento-de-estado/517216

 Reporte de drogas de Colombia

https://www.odc.gov.co/Portals/1/publicaciones/pdf/odc-libro-
blanco/OD0100311215_reporte_de_drogas_de_colombia.pdf
 https://www.weforum.org/es/agenda/2016/12/los-expertos-opinan-la-guerra-contra-
las-drogas-ha-sido-un-fracaso-es-hora-de-la-legalizacion/
https://www.elcato.org/pdf_files/ens-2010-09-03.pdf