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CONTRATACIONES
SESION 13 SETIEMBRE 2016
Principios que rigen la contratación
pública
Se consideran entre otros, los principios de libertad de concurrencia, igualdad de
trato, transparencia, publicidad, eficiencia y eficacia, competencia, vigencia
tecnológica, sostenibilidad ambiental y social y equidad.
Procedimientos de selección
Una Entidad puede contratar por medio de licitación pública, concurso público,
adjudicación simplificada, selección de consultores individuales, comparación de
precios, subasta inversa electrónica, contratación directa y los demás
procedimientos de selección de alcance general que contempla el reglamento.
Adjudicación simplificada
La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y servicios,
con excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así
como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, según la
ley del presupuesto público.
Selección de consultores individuales
Se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no se
necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la
experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los
requisitos primordiales, siempre que su valor estimado o valor referencial, se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley del presupuesto público.
Comparación de precios
Puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean
fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado,
cuyo valor estimado debe ser inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido en la ley del presupuesto público.
Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un
determinado proveedor en los siguientes supuestos:
Compras corporativas
El FONAFE, la Agencia de Compras de las FFAA y la Central de Compras
Públicas pueden realizar compras corporativas con administración delegada y
previa suscripción de convenios institucionales.
Contraloría
La Contraloría General de la República y el MEF tendrán acceso a la base de
datos de la información registrada en el SEACE.
Tratados internacionales
En las contrataciones bajo el ámbito de tratados y convenios, que impliquen
principios de trato nacional y no discriminación, las entidades deben conceder
trato similar o no menos favorable que el otorgado a los proveedores peruanos.
Homologación de requerimientos
Se aplicará en la contratación de bienes y servicios en los que participan varias
entidades públicas. Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas
nacionales y/o sectoriales podrán efectuar procesos de homologación, los cuales
facilitan la implementación de dichas políticas mediante la uniformización de los
requerimientos de bienes y servicios que se encuentren en el ámbito de sus
competencias. El reglamento precisa que las entidades del Poder Ejecutivo que
adquieren bienes o servicios de modo recurrente o de uso masivo, podrán realizar
tales adquisiciones a través de la Central de Compras Públicas – PERU
COMPRAS. Las fichas de homologación aprobadas son de uso obligatorio por
parte de todas las Entidades del Estado, a partir del día siguiente de la
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, siempre que no se haya convocado al
proceso de selección correspondiente.
Valor estimado
En la contratación de bienes y servicios, se sustituye el valor referencial por el
“valor estimado” de los bienes y servicios a adquirir. Solo será aplicable el “valor
referencial” en caso de consultorías y ejecución de obras. Se elimina el uso del
valor referencial para las contrataciones de bienes y servicios a fin de evitar la
distorsión de los precios, reemplazándolo por un valor estimado que puede ser
público, pero que no debe ser la base para rechazar o aceptar ofertas. El
reglamento reitera que el valor referencial sólo se toma en cuenta en la ejecución
de obras y consultoría de obras, bajo los parámetros y lineamientos que
establecerá cada entidad.
Contrataciones directas
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la
Entidad, Acuerdo de Directorio, Concejo Regional o Municipal, según corresponda.
Esta disposición no alcanza a los supuestos de contratación directa “delegable”. El
reglamento señala los casos en los que procede las contrataciones directas tales
como, acontecimientos catastróficos, defensa y seguridad nacional, casos de
riesgo o grave peligro, emergencias sanitarias y otros casos en lo que la
contratación es prioritaria y urgente.
Discrecionalidad de funcionarios
La ley ha establecido que los funcionarios de la entidad podrán actuar
discrecionalmente para optar por la decisión administrativa debidamente
sustentada que se considere más conveniente, dentro del marco que establece la
ley.
Consejo de Ética
Las controversias que surjan durante la ejecución contractual, pueden ser
resueltas mediante conciliación o arbitraje. El reglamento desarrolla los principios
rectores que deben observar todos los que participen en arbitrajes en
contrataciones con el Estado, teniendo en cuenta los deberes éticos, los
supuestos de infracción y las sanciones que se deben aplicar a los involucrados.
Mediante directiva se aprobará la fecha desde la cual el arbitraje institucional será
obligatorio sólo en las institucionales arbitrales debidamente reconocidas, en caso
contrario, no serán válidos los arbitrajes sobre contrataciones.
Prescripción de sanciones
Se dispone la posibilidad de aplicar sanciones por infracciones a la ley prescribe a
los 3 años; salvo tratándose de presentación de documentos falsos, que
prescribirán a los 7 años. Asimismo, la ley establece los casos en los que procede
la suspensión de los plazos prescriptorios.