Ministerio de La Presidencia

Documento Base de Contratación de Servicios de Consultoría para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.
MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
UNIDAD DE APOYO PARA LA GESTIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS - UAGPP
SERVICIO DE CONSULTORÍA
GRUPOS FOCALES SOBRE
PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA
EN EL ACCESO A LA JUSTICIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN
DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA
EMPRESAS CONSULTORAS
Aprobado Mediante Resolución Ministerial N° 055 de 24 de enero de 2014 i

Elaborado en base al Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009
de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

ANPE
CONTENIDO
1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN..............................................................1

2 PROPONENTES ELEGIBLES.........................................................................................................1
3 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS............................1
3.1 Inspección Previa..................................................................................................................1
3.2 Consultas escritas sobre el DBC...............................................................................................1
3.3 Reunión Informativa de Aclaración...........................................................................................1
4 GARANTÍAS..............................................................................................................................1
5 RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS...........................................................................3
6 CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES....................................................3
7 DECLARATORIA DESIERTA.........................................................................................................4
8 CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN................................4
9 RESOLUCIONES RECURRIBLES....................................................................................................4
10 DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE.................................................................4
11 RECEPCIÓN DE PROPUESTAS.....................................................................................................6
12 APERTURA DE PROPUESTAS.......................................................................................................6
13 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS....................................................................................................6
14 EVALUACIÓN PRELIMINAR..........................................................................................................6
15 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y COSTO........................6
15.1 Evaluación Propuesta Económica.............................................................................................6
15.2 Evaluación Propuesta Técnica..................................................................................................7
15.3 Determinación del Puntaje Total..............................................................................................7
16 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD.....................................................................8
16.1 Evaluación de la Propuesta Económica.....................................................................................8
16.2 Evaluación de la Propuesta Técnica..........................................................................................8
17 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRESUPUESTO FIJO......................................................8
18 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN MENOR COSTO.............................................................9
18.1 Evaluación de la Propuesta Económica.....................................................................................9
19 CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN....................................................9
20 ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA..............................................................................10
21 SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO...................................................................................................10
22 MODIFICACIONES AL CONTRATO..............................................................................................11
23 PRESTACIÓN DEL SERVICIO.....................................................................................................11
24 CIERRE DEL CONTRATO Y PAGO................................................................................................11
25. CONVOCATORIA Y DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN..................................................13
26. TERMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES REQUERIDAS PARA EL SERVICIO DE CONSULTORÍA. 14
ii
PARTE I
INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El proceso de contratación de servicios de consultoría, para empresas consultoras, se rige

por el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y el
presente Documento Base de Contratación (DBC).
2 PROPONENTES ELEGIBLES
En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:
a) Empresas consultoras, legalmente constituidas en Bolivia.

b) Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras legalmente constituidas en
Bolivia.
c) Organizaciones No Gubernamentales, constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines
de Lucro, que serán consideradas únicamente cuando no se presenten propuestas o
cuando exista una sola propuesta de personas jurídicas legalmente constituidas.
3 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
3.1 Inspección Previa (no aplica)
El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar, establecidos en

el presente DBC o por cuenta propia.
3.2 Consultas escritas sobre el DBC (no aplica)
Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPA, hasta la
fecha límite establecida en el presente DBC.
3.3 Reunión Informativa de Aclaración (no aplica)
La Reunión Informativa de Aclaración se realizará, en la fecha, hora y lugar señalados en

el presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas
sobre el proceso de contratación.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas
en la Reunión Informativa de Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes

asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión
Informativa de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que
así lo deseen.
4 GARANTÍAS
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NB-SABS, el proponente decidirá el

tipo de garantía a presentar entre: Boleta de Garantía, Garantía a Primer Requerimiento o
Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.
4.1 Las garantías requeridas, de acuerdo con el objeto, son:
a) Garantía de Seriedad de Propuesta. La entidad convocante, cuando lo requiera,
1
podrá solicitar la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, sólo para

contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS). (no aplica)
b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. La entidad convocante solicitara la

Garantía de Cumplimiento de Contrato, equivalente al siete por ciento (7%) del
monto del contrato. Cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitución
de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, se podrá prever una retención del siete
por ciento (7%) de cada pago.
c) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el

proponente deberá presentar una Garantía de Correcta Inversión de Anticipo,
equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado. El monto total del
anticipo no deberá exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.
4.2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será ejecutada

cuando:
a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de

presentación de propuestas.
b) Se compruebe falsedad en la información declarada en el Formulario de Presentación

de Propuesta (Formulario A-1)
c) Para la suscripción de contrato, la documentación presentada por el proponente

adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta
(Formulario A-1).
d) El proponente adjudicado no presente para la suscripción de contrato, uno o varios de

los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario
A-1), salvo que hubiese justificado oportunamente el retraso, por causas de fuerza
mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la
entidad.
e) El proponente adjudicado desista, de manera expresa o tácita, de suscribir el

contrato en el plazo establecido, salvo por causas de fuerza mayor, caso fortuito u
otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad.
4.3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será devuelta a los

proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, en los siguientes casos:
a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.
b) Si existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento, en

contrataciones con montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS).
c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de

propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.
d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación.
e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando

la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria.
2
f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.
4.4 El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y

de Correcta Inversión de Anticipo, se establecerá en el Contrato.
5 RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
5.1 Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha
y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.
5.2 Las causales de descalificación son:
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier formulario de Declaración

Jurada requerido en el presente DBC.
b) Incumplimiento a la Declaración Jurada del Formulario de Presentación de propuesta
(Formulario A-1)
c) Cuando la propuesta técnica y/o económica no cumpla con las condiciones
establecidas en el presente DBC.
d) Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial, excepto cuando la
evaluación sea mediante el Método de Selección y Adjudicación Presupuesto Fijo,
donde el proponente no presenta propuesta económica.
e) Cuando producto de la revisión de la propuesta económica existiera una diferencia
superior al dos por ciento (2%), entre el monto expresado en numeral con el monto
expresado en literal.
f) Cuando el período de validez de la propuesta, no se ajuste al plazo mínimo requerido
en el presente DBC.
g) Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta, en
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), si ésta hubiese sido requerida.
h) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta no cumpla con las condiciones
establecidas en el presente DBC.
i) Cuando el proponente presente dos o más alternativas en una misma propuesta.
j) Cuando el proponente presente dos o más propuestas.
k) Cuando la propuesta contenga textos entre líneas, borrones y tachaduras.
l) Cuando la propuesta presente errores no subsanables.
m) Si para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente
adjudicado, no respalda lo señalado en la Declaración Jurada del Formulario de
Presentación de Propuesta (Formulario A-1).
n) Si para la suscripción de contrato, la documentación solicitada no fuera presentada
dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente adjudicado
hubiese justificado oportunamente el retraso por causas se fuerza mayor, caso
fortuito o cuando la causa sea ajena a su voluntad.
o) Cuando el proponente adjudicado desista, de forma expresa o tácita, de suscribir el
contrato.
La descalificación de propuestas deberá realizarse única y exclusivamente por las causales

señaladas precedentemente.
6 CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES
6.1 Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad los siguientes:
a) Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la propuesta cumplan

sustancialmente con lo solicitado en el presente DBC.
b) Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma. Se entenderá como
aspectos no sustanciales aquellos que no son fundamentales y que no inciden en la
validez y legalidad de la propuesta presentada.
c) Cuando la propuesta no presente aquellas condiciones o requisitos que no estén
claramente señalados en el DBC.
3
d) Cuando el proponente oferte condiciones superiores a las requeridas en los Términos

de Referencia, siempre que estas condiciones no afecten el fin para el que fueron
requeridas y/o se consideren beneficiosas para la Entidad.
Los criterios señalados precedentemente no son limitativos, pudiendo el Responsable de

Evaluación o la Comisión de Calificación considerar otros criterios de subsanabilidad.
Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe de

Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la

suscripción de contrato.
6.2 Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:
a) La ausencia de cualquier Formulario solicitado en el presente DBC.

b) La falta de firma del Proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta
(Formulario A-1).
c) La falta de firma del personal propuesto Formulario Hoja de Vida del Gerente
(Formulario A-4) y Formulario Hoja de Vida del Personal Clave (Formulario A-5).
d) La falta de la propuesta técnica o parte de ella.
e) La falta de la propuesta económica o parte de ella, excepto cuando se aplique el
Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, donde el proponente no
presenta propuesta económica.
f) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, si esta hubiese sido
solicitada.
g) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta fuese emitida en forma errónea.
h) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un monto menor al
solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere el cero
punto uno por ciento (0.1%).
i) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un plazo menor al
solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere los dos
(2) días calendario.
j) Cuando se presente en fotocopia simple, el Formulario de Presentación de Propuesta
(Formulario A-1) y/o la Garantía de Seriedad de Propuesta, si ésta hubiese sido
solicitada.
7 DECLARATORIA DESIERTA
El RPA declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el

Artículo 27 de las NB-SABS.
8 CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la

suscripción de contrato, a través de Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 28 de las NB-SABS.
9 RESOLUCIONES RECURRIBLES
Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, en procesos de

contratación por montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS),
únicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso b) del parágrafo I del Artículo 90
de las NB-SABS; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus
legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Capítulo VII del Título I de las NB-
SABS.
10 DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE
4
Todos los Formularios de la propuesta, solicitados en el presente DBC, se constituirán en

Declaraciones Juradas.
10.1 Los documentos que deben presentar los proponentes son:
a) Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

b) Formulario de Identificación del Proponente (Formulario A-2a o Formulario A-2c)
c) Formulario de Experiencia General y Específica del Proponente (Formulario A-3).
d) Formulario Hoja de Vida del Gerente (Formulario A-4).
e) Formulario Hoja de Vida del Personal Clave (Formulario A-5).
f) Formulario de Propuesta Económica (Formulario B-1), excepto cuando se aplique el
Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo.
g) Propuesta Técnica (Formulario C-1) y el Formulario de Condiciones Adicionales
(Formulario C-2).
h) En caso de requerirse la Garantía de Seriedad de Propuesta, esta deberá ser
presentada en original, equivalente al cero punto cinco por ciento (0.5%) de la
propuesta económica del proponente, que exceda en treinta (30) días calendario el
plazo de validez de la propuesta establecida en el presente DBC; y que cumpla con
las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a
nombre de la entidad convocante.
En caso de aplicarse el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, la

Garantía de Seriedad de Propuesta, será equivalente al cero punto cinco por ciento
(0.5%) del presupuesto fijo determinado por la entidad.
10.2 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse

diferenciando los que corresponden a la Asociación y los que corresponden a cada
asociado.
10.2.1 La documentación conjunta a presentar, es la siguiente:
a) Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

b) Formulario de Identificación del Proponente (Formulario A-2b).
c) Formulario de Hoja de Vida del Gerente (Formulario A-4).
d) Formulario de Hoja de Vida del Personal Clave (Formulario A-5).
e) Formulario de Propuesta Económica (Formulario B-1), excepto cuando se aplique el
Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo.
f) Formulario de Propuesta Técnica (Formulario C-1); y cuando corresponda Formulario
de Condiciones Adicionales (Formulario C-2).
g) En caso de requerirse la Garantía de Seriedad de Propuesta, ésta deberá ser
presentada, en original, equivalente al cero punto cinco por ciento (0.5%) de la
propuesta económica del proponente, que exceda en treinta (30) días calendario el
plazo de validez de la propuesta, establecida en el DBC. Esta Garantía podrá ser
presentada por una o más empresas que conforman la Asociación, siempre y
cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución
inmediata, emitida a nombre de la entidad convocante.
En caso de aplicarse el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, la

Garantía de Seriedad de Propuesta, será equivalente al cero punto cinco por ciento
(0.5%) del presupuesto fijo determinado por la entidad.
10.2.2 Cada asociado, en forma independiente, deberá presentar la siguiente

documentación, de cada empresa que conformará la Asociación Accidental.
a) Formulario de Identificación del Proponente para integrantes de la Asociación

Accidental (Formulario A-2b).
b) Formulario de Experiencia General y Específica del Proponente (Formulario A-3).
5
10.2.3 Para otros proponentes como las Organizaciones No Gubernamentales

(constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro) la documentación a
presentar será de acuerdo a normativa legal vigente.
11 RECEPCIÓN DE PROPUESTAS
11.1 La recepción de propuestas se efectuará, en el lugar señalado en el presente DBC hasta la

fecha y hora límite fijados en el mismo.
11.2 La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado, dirigido a la entidad convocante,
citando el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la Convocatoria.
11.3 La propuesta deberá tener una validez no menor a treinta (30) días calendario ni mayor
sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas, plazo
que se encuentra establecido en el numeral 25 Convocatoria y Datos Generales de la
Contratación.
12 APERTURA DE PROPUESTAS
La apertura pública de propuestas se realizará en la fecha, hora y lugar señalados en el

presente DBC, donde se dará lectura de los precios ofertados, excepto cuando se aplique
Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, y se verificará los documentos
presentados por los proponentes, aplicando la metodología PRESENTÓ/NO PRESENTÓ,
utilizando el Formulario V-1 correspondiente.
El acto se efectuara así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir
propuestas, el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación suspenderá el acto y
recomendará al RPA, que la convocatoria sea declarada desierta.
13 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La entidad convocante, para la evaluación de propuestas podrá aplicar uno de los siguientes
Métodos de Selección y Adjudicación:
a) Calidad, Propuesta Técnica y Costo. (no aplica)

b) Calidad. (no aplica)
c) Presupuesto Fijo.
d) Menor Costo. (no aplica)
14 EVALUACIÓN PRELIMINAR
Concluido el acto de apertura, en sesión reservada, el Responsable de Evaluación o la

Comisión de Calificación determinará si las propuestas continúan o se descalifican,
verificando el cumplimiento sustancial y la validez de los Formularios de la Propuesta; y
cuando corresponda la Garantía de Seriedad de Propuesta, utilizando el Formulario V-1
correspondiente.
15 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y

COSTO (no aplica este método)
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas con los siguientes puntajes:
PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE) : 30 puntos

SEGUNDA ETAPA: Propuesta Técnica (PT) : 70 puntos
15.1 Evaluación Propuesta Económica
15.1.1 Errores Aritméticos.
6
Se corregirán los errores aritméticos, verificando la propuesta económica en el

Formulario B-1 de cada propuesta, considerando lo siguiente:
a) Cuando exista discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal,

prevalecerá el literal.
b) Si la diferencia entre el numeral y el literal es menor o igual al dos por ciento (2%),
se ajustará la propuesta.
A la propuesta ajustada de menor valor se le asignará treinta (30) puntos, al resto de las
propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la siguiente
fórmula:
PEMC * 30
Pi =
PEi
Donde:
Pi = Puntaje de la Evaluación del Costo o Propuesta Económica del Proponente i

PEi = Propuesta Económica del proponente i
PEMC = Propuesta Económica de menor valor
Las propuestas que no fueran descalificadas en la etapa de la Evaluación Económica,

pasaran a la Evaluación de la Propuesta Técnica.
15.2 Evaluación Propuesta Técnica.
La propuesta técnica, contenida en los Formularios C-1, A-3, A-4 y A-5 será evaluada
aplicando la metodología CUMPLE/NO CUMPLE, utilizando el Formulario V-3.
A las propuestas que no hubieran sido descalificadas, como resultado de la metodología

CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarán treinta y cinco (35) puntos. Posteriormente, se
evaluará las condiciones adicionales establecidas en el Formulario C-2, asignando un
puntaje de hasta treinta y cinco (35) puntos, de acuerdo con el Formulario V-3.
El puntaje de la Evaluación de la Propuesta Técnica (PTi), será el resultado de la suma de

los puntajes obtenidos de la evaluación de los Formularios C-1, A-3, A-4, A-5 y C-2,
utilizando el Formulario V-3.
Las propuestas que en la Evaluación de la Propuesta Técnica (PTi) no alcancen el puntaje

mínimo de cincuenta (50) puntos serán descalificadas.
15.3 Determinación del Puntaje Total
Una vez calificadas las propuestas económica y técnica de cada propuesta, se determinará
el puntaje total (PTPi) de cada una de ellas, utilizando el Formulario V-4, de acuerdo con la
siguiente fórmula:
PTPi = PEi + PTi
Donde:
PTPi = Puntaje Total de la Propuesta Evaluada

PEi = Puntaje de la Propuesta Económica
PTi = Puntaje de la Propuesta Técnica
El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación, recomendará la adjudicación

de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total (PTPi).
7
16 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD (no aplica este método)
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas, con los siguientes puntajes:
PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE) : Sin puntuación

16.1 Evaluación de la Propuesta Económica
Se corregirán los errores aritméticos, verificando la propuesta económica y la

información del Formulario B-1 de cada propuesta, considerando lo siguiente:

b) Si la diferencia entre el numeral y el literal es menor o igual al dos por ciento (2 %),
se ajustará la propuesta.

16.2 Evaluación de la Propuesta Técnica
La propuesta técnica, contenida en los Formularios C-1, A-3, A-4 y A-5 será evaluada

CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarán treinta y cinco (35) puntos. Posteriormente, se
puntaje de hasta treinta y cinco (35) puntos, utilizando el Formulario V-3.


El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación, recomendara la adjudicación la

propuesta que obtuvo la mejor calificación técnica (PTi).
17 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRESUPUESTO FIJO
La evaluación tendrá una ponderación de setenta (70) puntos y se realizará de la siguiente

forma:
La propuesta técnica contenida en los Formularios C-1, A-3, A-4 y A-5, será evaluada

CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignará treinta y cinco (35) puntos. Posteriormente, se
8


El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación, recomendara la adjudicación

de la propuesta que obtuvo la mejor calificación técnica (PTi).
18 MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN MENOR COSTO
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas con los siguientes puntajes:
PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE) : Sin puntuación

18.1 Evaluación de la Propuesta Económica

Se corregirán los errores aritméticos, verificando la propuesta económica y la
información del Formulario B-1 de cada propuesta, considerando lo siguiente:

b) Si la diferencia entre el numeral y el literal es menor o igual al dos por ciento (2%),
se ajustará la propuesta; caso contrario la propuesta será descalificada.

La propuesta técnica contenida en los Formularios C-1, A-3, A-4 y A-5 será evaluada

CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignará treinta y cinco (35) puntos. Posteriormente, se


De las propuestas que no fueron descalificadas, el Responsable de Evaluación o la

Comisión de Calificación, recomendará la adjudicación de la propuesta que tenga el menor
costo.
19 CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN
El Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta, deberá

contener mínimamente lo siguiente:
a) Nómina de los proponentes.

b) Cuadros de evaluación.
9
c) Detalle de errores subsanables, cuando corresponda.

d) Causales para la descalificación de propuestas, cuando corresponda.
e) Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
f) Otros aspectos que el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación considere
pertinentes.
20 ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA
20.1 El RPA, recibido el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria

Desierta, dentro del plazo fijado en el cronograma de plazos, emitirá la Adjudicación o
Declaratoria Desierta.
20.2 En caso de que el RPA solicite al Responsable de Evaluación o a la Comisión de Calificación

la complementación o sustentación del informe, podrá autorizar la modificación del
cronograma de plazos a partir de la fecha establecida para la emisión de la Adjudicación o
Declaratoria Desierta. El nuevo cronograma de plazos deberá ser publicado en el SICOES.
Si el RPA, recibida la complementación o sustentación del Informe de Evaluación y

Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contraloría General del Estado.
20.3 Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) el

RPA deberá adjudicar o declarar desierta la contratación, mediante Resolución expresa,
para contrataciones menores o iguales a dicho monto la entidad determinará el
documento de adjudicación o declaratoria desierta.
20.4 La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá

mínimamente la siguiente información:
a) Nómina de los participantes y precios ofertados.

b) Los resultados de la calificación.
c) Causales de descalificación, cuando corresponda.
d) Lista de propuestas rechazadas, cuando corresponda.
e) Causales de Declaratoria Desierta, cuando corresponda.
20.5 La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes de

acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS. La notificación, deberá incluir
copia de la Resolución y del Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta.
En contrataciones hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), el

documento de adjudicación o declaratoria desierta, deberá ser publicado en el SICOES,
para efectos de comunicación.
21 SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
21.1 El proponente adjudicado, deberá presentar, para la suscripción de contrato, los originales
o fotocopias legalizadas de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de
Propuesta (Formulario A-1), excepto aquella documentación cuya información se
encuentre consignada en el Certificado del RUPE.
Las entidades públicas deberán verificar la autenticidad del Certificado del RUPE,
presentado por el proponente adjudicado, ingresando el código de verificación del
Certificado en el SICOES.
10
21.2 La entidad convocante deberá otorgar al proponente adjudicado un plazo no inferior a

cuatro (4) días hábiles para la entrega de los documentos requeridos en el presente DBC;
si el proponente adjudicado presentase los documentos antes del plazo otorgado, el
proceso deberá continuar.
Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), el

plazo de entrega de documentos, será computable a partir del vencimiento del plazo para
la interposición del Recurso Administrativo de Impugnación.
En caso que el proponente adjudicado justifique, oportunamente, el retraso en la

presentación de uno o varios documentos requeridos para la suscripción de contrato, por
causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas
por la entidad, se deberá ampliar el plazo de presentación de documentos.
Cuando el proponente adjudicado desista, de forma expresa o tácita, de suscribir el

contrato, su propuesta será descalificada, procediéndose a la revisión de la siguiente
propuesta mejor evaluada. En caso de que la justificación del desistimiento no sea por
causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas
por la entidad, además, se ejecutará su Garantía de Seriedad de Propuesta, si ésta
hubiese sido solicitada y se informará al SICOES, en cumplimiento al inciso c) del artículo
49 de las NB-SABS.
Si el desistimiento se debe a que la notificación de adjudicación se realizó una vez vencida

la validez de la propuesta presentada, corresponderá la descalificación de la propuesta; sin
embargo, no corresponde el registro en el SICOES como impedido.
Si producto de la revisión efectuada para la suscripción de contrato los documentos

presentados por el adjudicado no cumplan con las condiciones requeridas, no se
considerará desistimiento; por lo que no corresponde el registro en el SICOES como
impedido; sin embargo, corresponderá la descalificación de la propuesta y la ejecución de
la Garantía de Seriedad de Propuesta, si ésta hubiese sido solicitada.
En los casos señalados precedentemente, el RPA deberá autorizar la modificación del

cronograma de plazos a partir de la fecha de emisión del documento de adjudicación.
En caso de convenirse anticipos, el proponente adjudicado deberá presentar la garantía de

correcta Inversión de Anticipo, equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo
solicitado.
22 MODIFICACIONES AL CONTRATO
Las modificaciones al contrato podrán efectuarse mediante Contrato Modificatorio

cuando la modificación a ser introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato.
Se podrán realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no deberán exceder
el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
23 PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La prestación del servicio deberá efectuarse cumpliendo con los términos de referencia,
establecidos en el contrato suscrito y de sus partes integrantes, sujetas a la conformidad de
la contraparte de la entidad contratante.
24 CIERRE DEL CONTRATO Y PAGO
24.1 Una vez que la contraparte de la entidad emita su conformidad a la prestación del
servicio, la Unidad Administrativa, efectuará el cierre del contrato, verificando el
cumplimiento de las demás estipulaciones del contrato suscrito, a efectos del cobro de
11
penalidades, la devolución de garantías, si corresponde, y emisión del certificado de

cumplimiento de contrato.
24.2 Los pagos por el servicio se realizarán contra prestación total o parcial del servicio previa
conformidad de la entidad convocante y entrega de factura por el proponente.
12
PARTE II
INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
25. CONVOCATORIA Y DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

A. CONVOCATORIA
Se convoca a la presentación de propuestas para el siguiente proceso:
Entidad Convocante : MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Modalidad de Contratación : Apoyo Nacional a la Producción y Empleo

CUCE : - - - - -
Código interno que la entidad utiliza para
: MP-DGAA-UAGPP-ANPE-011/2017
Identificar al proceso
SERVICIO DE CONSULTORÍA GRUPOS FOCALES SOBRE PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA EN

Objeto de la contratación :
EL ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
a) Calidad, Propuesta
Método de Selección y Adjudicación : b) Calidad X c) Presupuesto Fijo d) Menor Costo
Técnica y Costo
Plazo de validez de la Propuesta : 60 días calendario
Forma de Adjudicación : Por ítems
Ítem 1: 152.960.00 (Ciento cincuenta y dos mil novecientos sesenta 00/100 bolivianos)
Precio Referencial : Ítem 2: 192.724.30 (Ciento noventa y dos mil setecientos veinticuatro 30/100 bolivianos)
Ítem 3: 213.387.10 (Doscientos trece mil trescientos ochenta y siete 10/100 bolivianos)
La contratación se formalizará mediante : Contrato
Garantía de Cumplimiento El proponente adjudicado deberá constituir la Garantía del Cumplimiento de contrato o solicitar la
:
de Contrato retención del 7% en caso de pagos parciales.
Organismo Financiador : Nombre del Organismo Financiador % de Financiamiento

(de acuerdo al clasificador vigente)
551 “DINAMARCA” 100%
Plazo previsto para la consultoría

(días calendario)
: 45 días mínimo y 60 días máximo (según propuestas de condiciones adicionales)
a) Presupuesto de la gestión en curso

Señalar con que presupuesto se inicia el
proceso de contratación
: b) Presupuesto de la próxima gestión (el proceso se iniciará una vez promulgada la Ley del Presupuesto
General del Estado de la siguiente gestión).)
B. INFORMACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC)
Los interesados podrán recabar el Documento Base de Contratación (DBC) en el sitio Web del SICOES y obtener información de la entidad de
acuerdo con los siguientes datos:
Domicilio de la entidad convocante : Ministerio de la Presidencia
Nombre Completo Cargo Dependencia
Omar Zambrana Jefe Unidad de Apoyo a la
Encargado de atender consultas : Ministerio de la Presidencia
Mercado Gestión de Políticas Publicas
Horario de atención de la Entidad : 08:30 a 12:00 - 14:30 a 18.30
Teléfono: 2121558 Fax: 2203319 Correo electrónico para consultas: ozam_a@hotmail.com
C. CRONOGRAMA DE PLAZOS
El cronograma de plazos previsto para el proceso de contratación, es el siguiente:
FECHA HORA
# ACTIVIDAD Día/Mes/ Hora: LUGAR Y DIRECCIÓN
Año Min
13
Unidad Administrativa –
1 Publicación del DBC en el SICOES y la Convocatoria en la Mesa de Partes : 15/12/17
Ministerio de la Presidencia
2 Inspección Previa (No es obligatoria) :
3 Consultas Escritas (No son obligatorias) :
4 Reunión Informativa de Aclaración (No es obligatoria) :
Centro de Correspondencia –
28/12/17 10:00
5 Fecha límite de presentación y Apertura de Propuestas : Unidad Administrativa
28/12/17 10:30
Ministerio de la Presidencia
6 Presentación del Informe de Evaluación y Recomendación al RPA : 08/01/18
7 Adjudicación o Declaratoria Desierta. : 12/01/18
8 Notificación de la Adjudicación o Declaratoria Desierta. 15/01/18
9 Presentación de documentos para la suscripción de contrato. : 23/01/18
10 Suscripción de Contrato. : 29/01/18

Todos los plazos son de cumplimiento obligatorio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de las NB-
SABS.
26. TERMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES REQUERIDAS PARA EL SERVICIO

DE CONSULTORÍA
ÍTEM 1
SERVICIO DE CONSULTORÍA GRUPOS FOCALES - LA PAZ.
REQUISITOS NECESARIOS DE LA CONSULTORÍA
1. OBJETO Y ENFOQUE DE LA CONSULTORÍA
1.1. ANTECEDENTES.
En los once años de gobierno de Evo Morales (2006-2015) se han implementado políticas públicas para
transformar la estructura política, económica, social y cultural de Bolivia, a fin de construir y consolidar el
Estado Plurinacional comunitario e incluyente, fortaleciendo las instituciones estatales y empoderando a la
sociedad civil organizada, para que los bolivianos y las bolivianas tengan más oportunidades de mejorar sus
condiciones de bienestar social en todas las regiones del país, en la visión política del Vivir Bien.
En la actualidad, varias agencias de Cooperación Internacional vienen apoyando al Gobierno de Bolivia en las
tareas de mejorar el funcionamiento del sector público y la gestión de políticas públicas. Las agencias de
cooperación han expresado su interés en apoyar la implementación de políticas de cambio en el sector
público en consonancia con el Plan Nacional Desarrollo y la Agenda Patriótica del Bicentenario 2015-2025. En
este sentido, la Unidad de Apoyo para la Gestión de Políticas Públicas (UAGPP) dependiente del Ministerio de
la Presidencia, está encargada de promover y gestionar la ejecución de programas y proyectos priorizados
por el Ministerio de la Presidencia, en el marco de los convenios y acuerdos de colaboración establecidos
entre el Gobierno de Bolivia y las entidades de cooperación. Así, en la perspectiva de mejorar la gestión de
políticas públicas, se ha determinado realizar un estudio de percepción ciudadana implementadas por el
gobierno nacional en los tres departamentos del eje troncal de Bolivia, sobre todo en lo que respecta al
ejercicio de derechos ciudadanos, el acceso a la justicia y seguridad ciudadana.
1.2. JUSTIFICACION.
La gestión de políticas públicas es un componente central dentro de la administración estatal, dado que tiene
que ver justamente con las acciones que despliegan los gobiernos para atender las demandas sociales. Así,
el buen funcionamiento de las instituciones públicas es fundamental para que los gobiernos atiendan eficaz y
eficientemente las necesidades de la sociedad civil, optimizando los recursos económicos, institucionales,
técnicos y humanos. En este sentido, las entidades públicas necesitan mejorar los procedimientos y
mecanismos de gestión gubernamental para dar solución a los problemas de interés colectivo, en procura de
satisfacer las expectativas de la ciudadanía.
14
Los importantes avances que se han alcanzado en el campo político, económico y social en los últimos diez
años de gobierno de Evo Morales, han cambiado sin duda la situación de bienestar social de las familias
bolivianas, quedan todavía problemas que deben ser afrontados y resueltos, como la precariedad del sistema
judicial o la inseguridad ciudadana, ya que no hay una adecuada planificación de servicios de justicia y
protección ciudadana en el territorios nacional, donde las poblaciones más desfavorecidas. Por lo mismo, es
importante conocer la percepción ciudadana acerca de los beneficios que ha generado la implementación de
las políticas públicas, así como indagar las demandas sociales en el eje central del Estado.
Es necesario contar con la opinión de los ciudadanos y las ciudadanas, respecto a los efectos que han tenido
las políticas públicas implementadas en los últimos diez años y las demandas sociales que todavía son
atendidas, en la perspectiva de ajustar las políticas públicas, para responder con eficacia y eficiencia a las
demandas. En consecuencia, para mejorar la gestión de políticas públicas, es necesario conocer las
necesidades y demandas que todavía no fueron atendidas por las instituciones gubernamentales, para que
los planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social se ejecuten según los requerimientos de
la población. A esto responde la contratación de una empresa consultora por producto, para que realice el
estudio, el análisis y la interpretación de la percepción ciudadana respecto a los efectos de las políticas
públicas, las mismas que fueron implementadas en la época del proceso de cambio.
1.3. OBJETO GENERAL DE LA CONSULTORÍA.
Realizar un estudio de percepción ciudadana sobre el impacto de las políticas públicas en las condiciones de
seguridad ciudadana y acceso a la justicia, viendo principalmente el grado de satisfacción de la ciudadanía
así como el acceso a los de servicios públicos; indagando las demandas sociales aún no atendidas por
instituciones estatales en materia de justicia y seguridad pública, en las ciudades de La Paz, El Alto y
Caranavi.
1.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
a. Indagar la opinión de la ciudadanía sobre el trabajo que desarrollan las instituciones estatales
vinculadas con las tareas de justicia y seguridad pública.
b. Averiguar la sensación de seguridad ciudadana en los pobladores de las ciudades de referencia.
c. Estudiar las acciones de prevención que desarrollan los ciudadanos ante la inseguridad.
d. Conocer las experiencias de la ciudadanía en el acceso a la justicia y/o procedimientos judiciales.
e. Conocer el nivel de acceso a los servicios públicos.
f. Analizar la valoración ciudadana sobre el mejoramiento de servicios públicos.
g. Investigar las necesidades y demandas sociales aún no atendidas por las instituciones estatales en
materia de políticas públicas y acceso a la justicia.
h. Analizar la valoración de la ciudadanía sobre temas de coyuntura en relación a las políticas públicas
y acceso a la justicia. (En coordinación con la entidad contratante).
i. Indagar la percepción de la ciudadanía en temas de coyuntura actual relacionados al objetivo
general (si corresponde) en coordinación con la entidad contratante.
En este sentido se requiere:
• Diseñar una propuesta metodológica representativa acorde al estudio requerido, y la aplicación en

un total de 12 grupos focales en tres ciudades del departamento de La Paz 4 grupos por ciudad.
La supervisión desde La firma de contrato, el desarrollo del estudio y la presentación de los productos está a
cargo de la Unidad de Apoyo a la Gestión de Políticas Públicas UAGPP.
2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA
3. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
Nivel 1: Representatividad en la región propuesta.
Nivel 2: Ejecución de grupos focales en el departamento de La Paz, a ser desarrolladas en las tres
ciudades con mayor población: Ciudad de La Paz, El Alto y Caranavi.
15
Nivel 3: Desarrollo de los grupos focales con la sociedad civil, líderes de opinión, representantes de
instituciones vivas, personas definidas a la temática, a ser desarrollada y justificada por el
proponente y aprobada por la entidad contratante.
Regiones por Ciudades con mayor número Grupos identificados

departamento poblacional
Sociedad Civil.
Municipio de La Paz.
Líderes de opinión.
La Paz. Municipio de El Alto.
Rep. De Instituciones vivas.
Municipio de Caranavi.
Otros (propuestos por la Emp. Consultora).
a. Aplicación de los grupos focales en el departamento de La Paz en 3 ciudades con mayor número
poblacional (La Paz, El Alto, Caranavi), para recopilar datos sobre la Visión de la sociedad en la
temática de seguridad ciudadana y acceso a la justicia aplicada al grado de satisfacción de las
políticas públicas del gobierno.
b. Recopilar información cualitativa mediante la aplicación de grupos focales en las ciudades de La

Paz, El Alto y Caranavi en cinco series de grupos y 12 grupos focales (no limitantes), para
profundizar las percepciones e identificar las demandas sociales y necesidades no atendidas por las
instituciones estatales.
c. Procesar los datos de la información obtenida para su análisis, interpretación, desarrollo de

propuestas de solución planteadas por los grupos aplicados y los especialistas de la empresa
adjudicada.
d. Generar propuestas de análisis, desarrollar propuestas y soluciones por la o las 3 empresas

consultoras adjudicadas, en los tres departamentos conjuntos, sistematizando la información y
conclusiones a las propuestas globales para ser socializadas y consensuadas con la entidad
contratante.1
4. PRODUCTOS ESPERADOS.
Grupos Focales.- Referente a la realización de 12 grupos focales, 4 por cada ciudad de referencia en
términos generales mantiene la siguiente relación:
 Cronograma de trabajo
 Propuesta para la utilización de filtros de reclutamiento para la aplicación de los estudios como
objeto de la consultoría. Mínimamente deberá contener la asistencia equilibrada de tres grupos
definidos ya sea, en cada uno de los grupos focales a ser aplicados o de manera global según la
propuesta desarrollada por el consultor.
 Diseño metodológico de cada uno de los estudios a realizarse.
Como productos específicos de cada uno de los 12 grupos focales realizados, se espera la entrega de:
 Un Informe técnico completo sobre la metodología y/o metodologías utilizadas para la realización
del estudio.
 Guía temática de los grupos.
 Informe de los resultados.
 Una presentación informática (PowerPoint) resumida del Informe de los resultados.
 Propuesta de implementación de acciones a corto, mediano y largo plazo; en tal sentido según
cronograma de presentación, la entrega será bajo la siguiente relación:
PRODUCTO 1: PLAN DE TRABAJO, CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PROPUESTA PARA LA

UTILIZACIÓN DE FILTROS DE RECLUTAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS COMO OBJETO
DE LA CONSULTORIA.
 Documento detallado de las actividades a realizar según cronograma de trabajo, con tiempos
claramente definidos para cada una de las actividades con un orden lógico y armonizado.
 Propuesta de filtros de reclutamiento en base a lo solicitado el cual deberá tener el V°B° de la
unidad contratante.
1
Dicha consultoría es por ítem en tal sentido la o las empresas consultoras que se adjudiquen deberán realizar una sistematización de los
resultados obtenidos por cada departamento bajo las correspondientes características propuestas en los términos de referencia.
16
 Documento de definición del diseño de la metodología aplicada.

 Cronograma ajustado de aplicación de los grupos focales.
PRODUCTO 2: INFORME DE TRABAJO DE CAMPO:
 Informe sobre la realización de actividades de coordinación, organización y aplicación con los

grupos focales
 Describir, revisar y validar los datos de la aplicación.
 Informe parcial grupos focales desarrollados que al menos serán al 50%
PRODUCTO 3: INFORME FINAL
Estará compuesto por dos documentos:
 Informe final de la aplicación de los grupos focales desarrollados al 100%

 Un documento en el que se describa de manera detallada los resultados del trabajo realizado,
incluyendo los problemas y/o dificultades que se tuvieron que afrontar, las soluciones que se dieron
y los resultados obtenidos, consideradas en el documento de análisis final de los resultados.
 Así mismo el documento debe especificar los objetivos y alcances del estudio, el método aplicado,
los instrumentos utilizados, la capacitación y selección del personal de campo, la organización del
trabajo de campo, la consistencia y calidad de los resultados procesados y un balance final sobre los
alcances y limitaciones de la información obtenida.
El cual incluirá los siguientes puntos:
 Informe final de análisis que debe contener lo siguiente:

 Introducción, describiendo el trabajo de campo realizado y la forma de recopilación de información
primaria (cuantitativa y cualitativa), el modo de procesamiento de información primaria y la
estructura del documento.
 Presentación de los principales resultados y hallazgos del estudio sobre el acceso a la justicia y
seguridad ciudadana en las condiciones de bienestar social, ejercicio de derechos y acceso a la
justicia, viendo principalmente los servicios de justicia y seguridad pública, así como la prestación
de servicios públicos; además, indagando las demandas sociales aún no atendidas por instituciones
estatales en materia de justicia y seguridad pública.
 Conclusiones, en las que se deben destacar los aspectos más relevantes de la percepción ciudadana
sobre el acceso a la justicia y la seguridad ciudadana.
 Describir la metodología de aplicación de los grupos focales.
 Informe final de Grupos focales.
 Presentación en power point resumida del informe de los resultados.
 Informe de hallazgos resultados y propuestas de solución aplicables a corto, mediano y largo plazo.
 Reunión de sistematización de información entre las 3 empresas consultoras 2 bajo cronograma
propuesto.
 Informe de análisis de resultados obtenidos y propuestas de solución general.
Todos los productos deben ser entregados en formato electrónico editables (3 ejemplares en CD) e impresos
(3 ejemplares).
5. RESPONSABILIDAD TÉCNICA
- La firma consultora será responsable directa y absoluta del trabajo encomendado y los resultados
emergentes del mismo; por lo tanto, hasta la aprobación de su informe final la UAGPP podrá pedir
aclaraciones o complementaciones que la Empresa Consultora no podrá negar.
- la empresa adjudicada deberá incluir información relacionada a mecanismos de control de calidad
para verificar el cumplimiento del trabajo
2
La presente consultoría a ser adjudicada es por ítems en tal sentido La o las empresas adjudicadas independientemente si se adjudica una o
varios ítems deberán realizar la correspondiente coordinación para la obtención de resultados obtenidos a la entrega del tercer producto
debiendo realizar el informe sistematizado de los 3 departamentos y sus correspondientes ciudades.
17
- Los resultados y productos de la consultoría serán de propiedad exclusiva del Ministerio de la de la

Presidencia - Unidad de Apoyo para la Gestión de Políticas Públicas UAGPP, por lo que la firma
consultora, no podrá compartir la información con otros organismos instituciones o personas.
- Comunicar al Contratante, si existiera cambio de personal y su reemplazo deberá ser con las
mismas características de lo propuesto o superior (remitir documentación con sus respectivos
respaldos).
6. DURACIÓN DE LA CONSULTORIA/TIEMPO DE ENTREGA.
El plazo de la consultoría será de mínimamente de 45 días calendario (según la propuesta de condiciones

adicionales) y un máximo de 60 días calendario, desde el día siguiente de la suscripción del contrato,
debiendo ajustarse al siguiente cronograma, bajo la siguiente relación:
N° Producto Mes 1 Mes 2

1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8°
1. Del producto 1
Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem
Plan y cronograma de trabajo aprobado
1.1 y/o reformulado en coordinación con la
UAGPP.
Definición del perfil de los participantes

1.2
de los grupos focales.
Modificación y/o ratificación de la

1.3 aplicación metodológica de los grupos
focales según lo previsto por la UAGPP.
Cronograma de desarrollo de los grupos
1.4
focales por ciudad.
2. Del producto 2
Trabajo de campo realizado (con el 50%
2.1
de los grupos focales mínimamente).
2.2 Describir, revisar y validar los datos de la
. aplicación.
Informe parcial de análisis y
2.2 sistematización del trabajo realizado con
los grupos focales.
3. Del producto 3
Conclusión de acciones con los grupos

3.1
focales desarrollados al 100%.
Presentación informe final de los grupos

3.2
focales.
Presentación de los principales resultados
3.3
y hallazgos.
Reunión de sistematización de
información entre la o las empresas
3.4
consultoras adjudicadas bajo cronograma
propuesto.
3. Informe de análisis de resultados

5 obtenidos y propuestas de solución.
7. PERFIL DE LA EMPRESA Y DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO
8. EMPRESA.
Las empresas consultoras, asociaciones accidentales, legalmente constituidos en el país, debiendo ser su
actividad principal el desarrollo y aplicación de grupos focales, con participación de la sociedad civil.
18
1. Experiencia General.
Experiencia general de trabajo de tres meses en instituciones públicas, privadas, ONG´s organismos
internacionales, Etc.
2. Experiencia Específica.
Haber realizado al menos una consultoría relacionada a la aplicación de estudios cualitativos y/o
cuantitativos.
9. PERSONAL.
Experto principal 1: Coordinador (Un Jefe de equipo-profesional)
3. Formación.
Poseer título a nivel licenciatura en provisión nacional en economía, politología, estadística, ciencias
sociales, ciencias humanas o ramas afines.
Estudios de postgrado relacionados al objeto de estudio, con conocimiento en políticas públicas

(preferentemente).
Experiencia general de trabajo de un año a partir de la emisión del título en provisión nacional en
instituciones públicas, privadas, ONG’s, organismos internacionales, etc.
Experiencia específica de al menos una consultorías relacionados con la dirección, planificación gestión de
encuestas, recopilación, sistematización de información en programas o proyectos acordes al trabajo
solicitado.
Experto principal 2: Moderador/reclutador
1. Formación.
Licenciado o egresado en estadística, economía, ciencias sociales o ciencias humanas y ramas afines.
Experiencia laboral de al menos un año a partir de la emisión del título o certificado de egreso en
Experiencia de trabajo mínimo de un año en recolección de información, participación en encuestas y/o
censos regionales o nacionales y/o participación en supervisión de estudios e investigaciones y/o
Desarrollo de estudios cuantitativos y/o cualitativos.
Experto principal 3: Facilitador
1. Formación.
Licenciado o egresado en estadística, economía, matemáticas, ciencias sociales, ciencias humanas o

ramas afines.
Experiencia laboral demostrable de un año en aplicación de encuestas y estudios cuantitativos y/o

cualitativos
Experiencia especifica de un año en aplicación de encuestas, participación de estudios de investigación

social y/o manejo de grupos sociales y/o focales.
19
C. PERSONAL DE APOYO
El equipo de investigadores que presente la empresa consultora, debe necesariamente incluir en su

propuesta técnica al personal de apoyo correspondientes, mínimamente 3 personas 1 por cada ciudad, el
número de personas, quienes deberán tener experiencia con el trabajo que van a realizar.
Cabe mencionar que los gastos emergentes del pago a los investigadores requeridos para el estudio a ser
desarrollado, no serán erogados por la Entidad Unidad de Apoyo para la Gestión de Políticas Públicas
(UAGPP) debiendo dichos gastos formar parte del monto incluidos dentro de la propuesta económica y en
consecuencia del contrato.
10. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA
11. PROPUESTA TÉCNICA
Las empresas deberán presentar una propuesta técnica cuya estructura mínima deberá ser la siguiente:
 Enfoque: Conceptualización del trabajo del proponente en base a su experiencia respecto al trabajo a
realizar. mínimamente un enfoque cualitativo/participativo y pluricultural.
 Objetivo: Debe ser concordante con el objetivo del servicio y enmarcarse en eficacia en lo propuesto,
debiendo ser estos propuestos bajo la condición de logro de resultados del abordaje propuesto en
relación a los objetivos a ser alcanzados, que se adicione aspectos de aplicación de temática de
coyuntura actual.
 Alcance: Deberá señalar claramente las tareas y actividades concretas a través de las cuales el
proponente pretende desarrollar el trabajo tomando en cuenta que mínimamente 12 grupos focales, 4
grupos focales por cada ciudad referida que cubra los requerimientos de la entidad en términos de
calidad y valor agregado, dicha aplicación no es limitativa.
 Metodología: Debe incluir el tipo de investigación y su respectiva fundamentación, la metodología
general del trabajo, método de selección de reclutamiento, estrategias de recopilación de información,
técnicas de análisis de datos y otros bajo una metodología constructivo participativo de aplicación
dinámica participativa con implementación de instrumentos lúdicos para tener receptibilidad de
obtención de información adecuada a lo solicitado.
 Plan de trabajo: Deberá definir el programa de actividades relacionado con el personal técnico
asignado y el cronograma de actividades (en días de trabajo) hasta la presentación de informes finales
considerando los plazos establecidos en los presentes términos de referencia, ajustados según los plazos
establecidos concordantes en tiempo, eficacia y calidad, se ponderará eficacia en la obtención de
resultados que no se centraran en tiempos sino en resultados.
 Equipo de investigadores de apoyo: se solicita mínimamente 3 investigadores de apoyo, bajo el
criterio de selección y pertinencia de equipo adicional de trabajo para la realización de los grupos focales
a fin de realizar bajo criterios de calidad y eficiencia el trabajo a desempeñar valorando la
transversalidad de profesionales enmarcados a lo propuesto y logro de resultados.
EQUIPO MÍNIMO Y LOGÍSTICA
La Empresa Consultora deberá tener en lo mínimo, los siguientes equipos para el desarrollo óptimo de su
trabajo en la ejecución de actividades con cada grupo focal:
Apoyo logístico para la ejecución del proyecto:
 1 Vehículo, coche para trasladarse a las urbanizaciones (opcional)
Gastos operativos para cada grupo focal a desarrollarse:
 1 Computadoras.
 1 Data Show o Data Display.
 1 Cámaras fotográficas.
 Material para los participantes.
 Equipo de recopilación de datos de audio y video.
Gastos de Logística y de alimentación.
20
 Alquiler de Salón adecuado para la aplicación de los grupos focales

 Refrigerios (garantizados para los asistentes a los grupos focales)
 Almuerzos (garantizados para los asistentes a los grupos focales)
 Estipendios (garantizados para los asistentes a los grupos focales)
12. CRITERIOS DE EVALUACIÓN ADICIONALES
Para la selección y adjudicación de la empresa consultora, se utilizarán los criterios de evaluación

desglosados en los siguientes cuadros:
CONDICIONES ADICIONALES Máximo 35 puntos
Puntos Puntaje máximo = 5 puntos acumulables

Experto principal 1 Cursos afines al tema 1
Con especialidad en el área social/política Experiencia en la aplicación de grupos 1
(5 puntos) focales
Diplomado en el área de ciencias sociales o 1
ciencias políticas
Maestría o nivel superior 2
Con experiencia en ejecución de grupos focales Experiencia en desarrollo y aplicación de 3
y/o desarrollo de metodologías de grupos focales de al menos una consultoría
implementación de investigación y/o sondeos
de opinión (4 puntos)
Puntos Puntaje máximo = 6 puntos selectivo
Tiempo de entrega, Cronograma ajustado a Implementación en 55 días calendario por 2
sesenta días. Se ponderará eficacia en logros tiempo y calidad.
en relación de tiempo y calidad. (6 puntos) Implementación en 50 días calendario por 4
tiempo y calidad.
Implementación en 45 días calendario por 6
tiempo y calidad.
Personal de apoyo, adicional a los 3 Incorpora 1 personal de apoyo para registro 2
investigadores solicitados en los términos de audiovisual de los grupos focales
referencia. Incorpora un especialista en aplicación de 4
(12 puntos). dinámicas de grupo.
Incorpora un gerente técnico 6
Propuesta metodológica de reclutamiento, Actores de la sociedad civil inmersos 2
enriquecida de asistentes a la aplicación de directamente en la temática abordada
grupos focales que incluya otros actores Activistas sociales Líderes de opinión 2
estratégicos además de los propuestos; Que
mantenga equilibrio en la selección y asistencia Dirigentes locales inmersos en la temática 2
en cada uno o en el total de los grupos focales, abordada
a ser aplicados según criterios del consultor Profesionales especializados en la temática 2
propuestos. (8 puntos)
13. CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA
14. METODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN
La presente contratación se efectuará de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo

N°0181, de 28 de junio de 2009 y sus modificaciones, según el artículo 23, utilizando el método de Selección
y Adjudicación para este proceso de contratación es de Selección de presupuesto fijo.
15. GARANTIAS
De acuerdo a las garantías definidas en el D.S. 0181, para garantizar la realización y conclusión satisfactoria
del estudio se hará la retención del siete por ciento (7%) del monto del contrato, esta retención se la hará
21
en cada pago o si la empresa adjudicada lo solicita podrá realizar la entrega de la boleta de garantía, si
corresponde.
16. RÉGIMEN DE MULTAS
Se establece una multa de 1%, de multa por día de retraso en la presentación de los productos, el monto
será del total del contrato hasta un máximo de 20% del monto total del contrato.
17. FORMA DE ADJUDICACIÓN
La forma de adjudicación de la presente es por Item.
18. PRECIO DE REFERENCIAL
De acuerdo con el presupuesto aprobado para la gestión 2017, el precio referencial para la presente item
será de Bs. 152.960,00 (ciento cincuenta y dos mil novecientos sesenta 00/100 bolivianos).
19. FORMA DE PAGO
El pago se realizará contra entrega de los avances del trabajo de consultoría y la aprobación de los informes
parciales y el Informe Final, por parte de la UAGPP. Este pago se hará a la cuenta del beneficiario SIGMA,
proporcionada por empresa consultora, previa presentación de nota fiscal. El detalle de pagos es el
siguiente:
PAGO REQUISITO PORCENTAJE

Contra la aprobación del Primer informe de avance
Primer pago Desembolso del 30%
(Producto 1)
Contra la aprobación del Segundo Informe de avance
Segundo pago Desembolso del 40%
(Producto 2).
Contra la aprobación del Informe Final (Producto 3)
Pago Final que incluye todos los productos requeridos de la Desembolso del 30%
consultoría.
Devolución de la garantía Emitir la conformidad a la prestación del servicio y el Devolución del 7%
de cumplimiento de certificado de cumplimiento de contrato. retenido de cada
contrato (si corresponde) pago
El monto establecido incluye todos los gastos operativos que implique la realización del servicio de
consultoría por producto, incluyendo pago al personal de apoyo y viajes de los miembros del equipo de
investigación a las correspondientes ciudades del país, además de otros gastos indirectos relacionados con la
buena ejecución del trabajo de consultoría. No se reconocerá ningún tipo de gasto adicional al monto
establecido en el contrato.
20. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá tener una validez de sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura
de propuestas.
ITEM 2 – SERVICIO DE CONSULTORIA GRUPOS FOCALES - COCHABAMBA.

21.1. ANTECEDENTES.
22

21.2. JUSTIFICACION.
instituciones estatales en materia de justicia y seguridad pública, en las ciudades de Cochabamba, Quillacollo
y Sacaba.
j. Indagar la opinión de la ciudadanía sobre el trabajo que desarrollan las instituciones estatales
k. Averiguar la sensación de seguridad ciudadana en los pobladores de las ciudades de referencia.
l. Estudiar las acciones de prevención que desarrollan los ciudadanos ante la inseguridad.
m. Conocer las experiencias de la ciudadanía en el acceso a la justicia y/o procedimientos judiciales.
n. Conocer el nivel de acceso a los servicios públicos.
o. Analizar la valoración ciudadana sobre el mejoramiento de servicios públicos.
p. Investigar las necesidades y demandas sociales aún no atendidas por las instituciones estatales en
q. Analizar la valoración de la ciudadanía sobre temas de coyuntura en relación a las políticas públicas
r. Indagar la percepción de la ciudadanía en temas de coyuntura actual relacionados al objetivo
23

un total de 12 grupos focales en tres ciudades del departamento de Cochabamba 4 grupos por
ciudad.
Nivel 2: Ejecución de grupos focales en el departamento de Cochabamba, a ser desarrolladas en las

tres ciudades con mayor población: Ciudad de Cochabamba, Quillacollo y Sacaba.

Sociedad Civil.
Municipio de Cochabamba.
Cochabamba. Municipio de Quillacollo.
Municipio de Sacaba.
e. Aplicación de los grupos focales en el departamento de Cochabamba en 3 ciudades con mayor

número poblacional (Cochabamba, Quillacollo, Sacaba), para recopilar datos sobre la Visión de la
sociedad en la temática de seguridad ciudadana y acceso a la justicia aplicada al grado de
satisfacción de las políticas públicas del gobierno.
f. Recopilar información cualitativa mediante la aplicación de grupos focales en las ciudades de

Cochabamba, Quillacollo y Sacaba en cinco series de grupos y 12 grupos focales (no limitantes),
para profundizar las percepciones e identificar las demandas sociales y necesidades no atendidas
por las instituciones estatales.
g. Procesar los datos de la información obtenida para su análisis, interpretación, desarrollo de

adjudicada.
h. Generar propuestas de análisis, desarrollar propuestas y soluciones por la o las 3 empresas

contratante.3
3
24
del estudio.

DE LA CONSULTORIA.
unidad contratante.

grupos focales


25

propuesto.
(3 ejemplares).
respaldos).


1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8°
1. Del producto 1
UAGPP.

1.2

1.4
focales por ciudad.
2. Del producto 2
2.1
. aplicación.
los grupos focales.
3. Del producto 3

3.1
4
26

3.2
focales.
3.3
y hallazgos.
3.4
propuesto.

28. EMPRESA.
cuantitativos.
29. PERSONAL.
8. Formación.

(preferentemente).

solicitado.
4. Formación.
27
4. Formación.

ramas afines.

cualitativos.


coyuntura actual.
28
 1 Computadoras.



(5 puntos) focales
ciencias políticas
tiempo y calidad.
tiempo y calidad.
29

35. GARANTIAS
corresponde.
será de Bs. 192.724,30 (ciento noventa y dos mil setecientos veinticuatro 30/100 bolivianos).
39. FORMA DE PAGO
siguiente:

(Producto 1)
(Producto 2).
consultoría.
contrato pago
30
de propuestas.
ITEM 3 – SERVICIO DE CONSULTORIA GRUPOS FOCALES - SANTA CRUZ.

41.1. ANTECEDENTES.
41.2. JUSTIFICACION.
31
instituciones estatales en materia de justicia y seguridad pública, en las ciudades de Santa Cruz, Montero y
Warnes.
s. Indagar la opinión de la ciudadanía sobre el trabajo que desarrollan las instituciones estatales
t. Averiguar la sensación de seguridad ciudadana en los pobladores de las ciudades de referencia.
u. Estudiar las acciones de prevención que desarrollan los ciudadanos ante la inseguridad.
v. Conocer las experiencias de la ciudadanía en el acceso a la justicia y/o procedimientos judiciales.
w. Conocer el nivel de acceso a los servicios públicos.
x. Analizar la valoración ciudadana sobre el mejoramiento de servicios públicos.
y. Investigar las necesidades y demandas sociales aún no atendidas por las instituciones estatales en
z. Analizar la valoración de la ciudadanía sobre temas de coyuntura en relación a las políticas públicas
aa. Indagar la percepción de la ciudadanía en temas de coyuntura actual relacionados al objetivo

un total de 12 grupos focales en tres ciudades del departamento de Santa Cruz 4 grupos por
ciudad.
Nivel 2: Ejecución de grupos focales en el departamento de Santa Cruz, a ser desarrolladas en las
tres ciudades con mayor población: Ciudad de Santa Cruz, Montero y Warnes.

Sociedad Civil.
Municipio de Santa Cruz.
Santa Cruz. Municipio de Montero.
Municipio de Warnes.
i. Aplicación de los grupos focales en el departamento de Santa Cruz en 3 ciudades con mayor
número poblacional (Santa Cruz, Montero, Warnes), para recopilar datos sobre la Visión de la
sociedad en la temática de seguridad ciudadana y acceso a la justicia aplicada al grado de
satisfacción de las políticas públicas del gobierno.
j. Recopilar información cualitativa mediante la aplicación de grupos focales en las ciudades de Santa
Cruz, Montero y Warnes en cinco series de grupos y 12 grupos focales (no limitantes), para
32
profundizar las percepciones e identificar las demandas sociales y necesidades no atendidas por las
instituciones estatales.
k. Procesar los datos de la información obtenida para su análisis, interpretación, desarrollo de

adjudicada.
l. Generar propuestas de análisis, desarrollar propuestas y soluciones por la o las 3 empresas

contratante.5
del estudio.

DE LA CONSULTORIA.
unidad contratante.

grupos focales
5
33

propuesto.
(3 ejemplares).
respaldos).


1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8°
1. Del producto 1
6
34

UAGPP.

1.2

1.4
focales por ciudad.
2. Del producto 2
2.1
. aplicación.
los grupos focales.
3. Del producto 3

3.1

3.2
focales.
3.3
y hallazgos.
3.4
propuesto.

48. EMPRESA.


cuantitativos.
49. PERSONAL.
13. Formación.
35

(preferentemente).


solicitado.
7. Formación.
7. Formación.

ramas afines.

cualitativos.


36
coyuntura actual.
 1 Computadoras.



37

(5 puntos) focales
ciencias políticas
tiempo y calidad.
tiempo y calidad.

55. GARANTIAS
corresponde.
será de Bs. 213.387,10 (Doscientos trece mil trescientos ochenta y siete 10/100 bolivianos).
38
59. FORMA DE PAGO
siguiente:

(Producto 1)
(Producto 2).
consultoría.
contrato (Si corresponde) pago
de propuestas.
39
PARTE III
ANEXO 1
FORMULARIO A-1
PRESENTACIÓN DE PROPUESTA
(Para Empresas, Asociaciones Accidentales u Organizaciones no Gubernamentales)
1. DATOS DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
CUCE: - - - - -
SEÑALAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:
2. MONTO Y PLAZO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA (en días calendario)
(El proponente debe registrar el monto total que ofrece por la prestación del servicio de consultoría)
MONTO NUMERAL
DESCRIPCIÓN MONTO LITERAL PLAZO DE VALIDEZ
(Bs.)
I.- De las Condiciones del Proceso
a) Declaro y garantizo haber examinado el DBC, así como los Formularios para la presentación
de la propuesta, aceptando sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos y la
adhesión al texto del contrato.
b) Declaro cumplir estrictamente la normativa de la Ley N° 1178, de Administración y Control
Gubernamentales, lo establecido en las NB-SABS y el presente DBC.
c) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente,
para que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los
representantes autorizados de la entidad convocante, toda la información que requieran para
verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma, la
entidad convocante tiene el derecho a descalificar la presente propuesta y ejecutar la
Garantía de Seriedad de Propuesta, si esta fue requerida, sin perjuicio de lo dispuesto en
normativa específica.
d) Declaro la autenticidad de las garantías presentadas en el proceso de contratación,
autorizando su verificación en las instancias correspondientes.
e) Acepto a sola firma de este documento, que todos los Formularios presentados se tienen por
suscritos.
f) Declaro que el Gerente y el Personal Propuesto se encuentra inscrito en los registros que
prevé la normativa vigente (cuando corresponda).
g) Declaro respetar el desempeño de los servidores públicos asignados, por la entidad
convocante, al proceso de contratación y no incurrir en relacionamiento que no sea a través
de medio escrito, salvo en los actos de carácter público y exceptuando las consultas
efectuadas al encargado de atender consultas, de manera previa a la presentación de
propuestas.
h) Me comprometo a denunciar por escrito, ante la MAE de la entidad convocante, cualquier
tipo de presión o intento de extorsión de parte de los servidores públicos de la entidad
convocante o de otras personas, para que se asuman las acciones legales y administrativas
correspondientes.
i) Declaro no tener conflicto de intereses para el presente proceso de contratación.
40
j) Declaro, que como proponente, no me encuentro en las causales de impedimento,

establecidas en el Artículo 43 de las NB-SABS, para participar en el proceso de contratación.
k) Declaro haber realizado la Inspección Previa (Cuando corresponda).
l) Comprometo mi inscripción en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), una vez
presentada mi propuesta a la entidad convocante (excepto aquellos proponentes que ya se
encuentren inscritos en el RUPE)
II.- De la Presentación de Documentos
En caso de ser adjudicado, para la suscripción de contrato, se presentará la siguiente

documentación, en original o fotocopia legalizada, salvo aquella documentación cuya
información se encuentre consignas en el Certificado del RUPE, aceptando que el
incumplimiento es causal de descalificación de la propuesta. En caso de Asociaciones
Accidentales, la documentación conjunta a presentar es la señalada en los incisos a), d), g), h) y
j).
a) Certificado del RUPE que respalde la información declarada en su propuesta

b) Documento de constitución de la empresa, excepto aquellas empresas que se encuentran
inscritas en el Registro de Comercio.
c) Matricula de Comercio actualizada, excepto para proponentes cuya normativa legal inherente
a su constitución así lo prevea.
d) Poder General Amplio y Suficiente del Representante Legal del proponente con facultades
para presentar propuestas y suscribir contratos, inscrito en el Registro de Comercio, esta
inscripción podrá exceptuarse para otros proponentes cuya normativa legal inherente a su
constitución así lo prevea. Aquellas empresas unipersonales que no acrediten a un
Representante Legal, no deberán presentar este Poder.
e) Certificado de Inscripción en el Padrón Nacional de Contribuyentes (NIT).
f) Certificado de no Adeudo por Contribuciones al Seguro Social Obligatorio de Largo Plazo y al
Sistema Integral de Pensiones.
g) Garantía de Cumplimiento de Contrato equivalente al siete por ciento (7%) del monto del
contrato. En el caso de Asociaciones Accidentales esta garantía podrá ser presentada por
una o más empresas que conforman la Asociación, siempre y cuando cumpla con las
características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre de la
entidad convocante.
h) Testimonio de Contrato de Asociación Accidental.
i) Documentación que respalde la Experiencia General y Especifica de la Empresa.
j) Documentación que respalde la Experiencia General y Especifica, y Formación del
personal propuesto, (especificar la documentación o caso contrario suprimir el
inciso)
(En caso de que el proponente adjudicado sea una Organización No Gubernamental (ONG), debe
presentar la siguiente documentación, en original o fotocopia legalizada:
a) Certificado del RUPE que respalde la información declarada en su propuesta

b) Acta de Fundación.
c) Estatutos y Reglamento Interno, si corresponde.
d) Resolución Suprema que aprueba la personalidad jurídica correspondiente.
(Firma del Proponente)

(Nombre completo del Proponente)
41
FORMULARIO A-2a
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
(Para Empresas)
1. DATOS GENERALES DEL PROPONENTE
Nombre del proponente o Razón

Social:
País Ciudad Dirección

Domicilio Principal:
Teléfonos:
Número de Identificación Tributaria: NIT

(Valido y Activo)
Matricula de Comercio: Número de Fecha de expedición

(Actualizada) Matricula (Día Mes Año)
2. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL PROPONENTE (Suprimir este numeral cuando el proponente sea una empresa unipersonal y
éste no acredite a un Representante Legal).
Apellido Apellido
Nombre(s)
Paterno Materno
Nombre del Representante
:
Legal
Número
Cédula de Identidad del
:
Representante Legal
Número Fecha de Expedición
de Lugar de emisión
Testimonio (Día
Mes Año)
Poder del Representante
:
Legal
Declaro en calidad de Representante Legal contar con un poder general amplio y suficiente con facultades para
presentar propuestas y suscribir Contratos. (Declaro que el poder del Representante Legal se encuentra inscrito en el
Registro de Comercio. (Suprimir este texto cuando por la naturaleza jurídica del proponente no se requiera
la inscripción en el Registro de Comercio de Bolivia).
3. INFORMACIÓN SOBRE NOTIFICACIONES /COMUNICACIONES
Solicito que las notificaciones me Fax:

sean remitidas vía:
Correo Electrónico:
42
FORMULARIO A-2b
(Para Asociaciones Accidentales)
1. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
Denominación de la Asociación
:
Accidental
Nombre del
:
Asociados # Asociado % de Participación
3
Número de Fecha de expedición
Testimonio Lugar (Día mes Año)
Testimonio de contrato :
Nombre de la Empresa Líder :

2. DATOS DE CONTACTO DE LA EMPRESA LIDER
País : Ciudad :
Dirección Principal :
Teléfonos : Fax :
Correo electrónico :
3. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

Ap. Paterno Ap. Materno Nombre(s)
Nombre del representante legal :
Número
Cédula de Identidad :
Testimonio Lugar (Día mes Año)
Poder del representante legal :
Dirección del Representante
Legal :
Teléfonos : Fax :
Correo electrónico :
Declaro en calidad de Representante Legal contar con un poder general amplio y suficiente con facultades para presentar propuestas y suscribir Contrato
4. INFORMACIÓN SOBRE NOTIFICACIONES
Solicito que las notificaciones Fax:

me sean remitidas vía:
Correo Electrónico:
5. EMPRESAS INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN
43
Cada integrante de la Asociación Accidental deberá llenar el Formato para identificación de integrantes de Asociaciones Accidentales
que se encuentra a continuación
FORMULARIO A-2b
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE PARA INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN
ACCIDENTAL
1. DATOS GENERALES DEL PROPONENTE

Nombre del proponente o Razón
Social:
Número de Identificación Tributaria: NIT

(Valido y Activo)

Matricula de Comercio: Matricula (Día Mes Año)
(Vigente)
2. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL PROPONENTE (Suprimir este numeral cuando el proponente sea una empresa unipersonal y
éste no acredite a un Representante Legal).
Apellido Apellido
Nombre(s)
Paterno Materno
Nombre del Representante
:
Legal
Número
Cédula de Identidad del
:
Representante Legal
Número Fecha de Expedición
de Lugar de emisión
Testimonio (Día Mes Año)
Poder del Representante
:
Legal
44
FORMULARIO A-2c
(Para Organizaciones No Gubernamentales)
1. DATOS GENERALES DE LA ONG
(En este cuadro la ONG debe señalar los datos de su Acta de Fundación, de Estatutos y Reglamento Interno, si corresponde y
la Resolución Suprema que aprueba su personalidad jurídica correspondiente)
2. DATOS DE CONTACTO DE LA ONG

Nombre del Representante Legal de la ONG :
Ciudad :
Domicilio fijado para el proceso de

:
contratación
Teléfonos :
Fax (Sólo si tiene) :
Casilla (Sólo si tiene) :
Correo electrónico (Sólo si tiene) :
45
FORMULARIO A-3
EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE
[NOMBRE DEL PROPONENTE]

Periodo de Ejecución Forma de
Monto final
Objeto de la Lugar de Participación
N° Entidad Contratante percibido por el Tiempo de
Contratación Realización Inicio Fin (Asociado/No
contrato en Bs. Ejecución Asociado)
1
TOTAL PERCIBIDO
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE
[NOMBRE DEL PROPONENTE]

Periodo de Ejecución Forma de
Monto final
Objeto de la Lugar de Participación
N° Entidad Contratante percibido por el Tiempo de
Contratación Realización Inicio Fin (Asociado/No
contrato en Bs. Ejecución Asociado)
1
TOTAL PERCIBIDO
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada.
46
FORMULARIO A-4
HOJA DE VIDA DEL GERENTE
1. DATOS GENERALES
Paterno Materno Nombre(s)
Nombre Completo :
Número Lugar de expedición
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
Número de Registro Profesional :
2. FORMACIÓN ACADÉMICA
Fechas Título en Provisión
Universidad / Institución Grado Académico
Desde Hasta Nacional
3. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
Fechas Duración en
Universidad / Institución Nombre del Curso
Desde Hasta Horas
4. EXPERIENCIA EN CONSULTORÍAS EN GENERAL

Monto de la Fecha (día/ mes / año)
N° Entidad / Empresa Objeto de la Consultoría Cargo
Consultoría (Bs.) Desde Hasta
1
2
N.
5. EXPERIENCIA EN EL CARGO EN CONSULTORÍAS ESPECÍFICAS
Monto de la Fecha(día/ mes / año)
1
2
N
6. DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación], de nacionalidad [Nacionalidad] me
comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de Gerente, únicamente con [Nombre de la empresa o
de la Asociación Accidental], en caso que se suscriba el contrato para [Objeto de la Contratación] con la entidad [Nombre de la
Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma castellano.
El Representante Legal del proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta con esta propuesta. De encontrarse
propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratación, asumo la descalificación de la presente propuesta.
a. Lugar y fecha: [Indicar el lugar y la fecha]
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se
compromete los certificados o documentos que respalden la información detalla, en original o fotocopia legalizada.
(Firma del Profesional Propuesto)

(Nombre completo del Profesional Propuesto)
47
FORMULARIO A-5
HOJA DE VIDA DEL PERSONAL CLAVE
1. DATOS GENERALES
Paterno Materno Nombre(s)
Nombre Completo :
Número Lugar de Expedición
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
Número de Registro Profesional :
2. FORMACIÓN ACADÉMICA
Fechas Título en Provisión
Universidad / Institución Grado Académico
Desde Hasta Nacional
3. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
Fechas Duración en
Universidad / Institución Nombre del Curso
Desde Hasta Horas
4. EXPERIENCIA EN CONSULTORÍAS EN GENERAL

Monto de la Fecha (día / mes / año)
1
2
N
5. EXPERIENCIA EN EL CARGO EN CONSULTORÍAS ESPECÍFICAS
Monto de la Fecha (día / mes / año)
1
2
N
DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación], de nacionalidad [Nacionalidad] me
comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de [Cargo en la Consultoría], únicamente con [Nombre
de la empresa o de la Asociación Accidental], en caso que se suscriba el contrato para [Objeto de la Contratación] con la entidad
[Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma castellano.
El Representante Legal del proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta con esta propuesta. De encontrarse
propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratación, asumo la descalificación de la presente propuesta.
b. Lugar y fecha: [Indicar el lugar y la fecha]
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se
compromete a presentar los certificados o documentos que respalden la información detalla, en original o fotocopia legalizada..
Este formulario deberá ser presentado para cada uno de los profesionales propuestos.
(Firma del Profesional Propuesto)

(Nombre completo del Profesional Propuesto)
48
FORMULARIO Nº B-1
PROPUESTA ECONOMICA
Este Formulario no es aplicable para el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, donde no es
necesaria la presentación de propuesta económica. En caso de que el proponente presente propuesta económica
y este fuese adjudicado, se procederá a pagar el monto del presupuesto fijo establecido por la entidad.)
DETALLE DEL SERVICIO DE CONSULTORIA MONTO TOTAL (Literal) MONTO TOTAL Bs (Numeral)
FORMULARIO C-1
49
PROPUESTA TECNICA
Para ser llenado por el proponente de acuerdo a lo establecido en el numeral 26 (Términos de

Referencia)
Propuesta (*)
(*) La propuesta deberá contener como mínimo: Objetivos, Alcance, Metodología y Plan de
trabajo.
50
FORMULARIO C-2
CONDICIONES ADICIONALES
Para ser llenado por el

Para ser llenado por la Entidad convocante
proponente al momento de
(llenar de manera previa a la publicación del DBC)
elaborar su propuesta
Puntaje asignado
Condiciones Adicionales
# Condiciones Adicionales Solicitadas (*) (definir puntaje)
Propuestas (***)
(**)
1
2
3
4
5
6
.
.
.
n
(*) Se deberá describir los criterios que se consideren necesarios. Por ejemplo experiencia especifica del
proponente o del personal clave, condiciones adicionales o mejoras a los Términos de Referencia,
siempre y cuando sean: objetivos, congruentes y se sujeten a los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
(**) La suma de los puntajes asignados para las condiciones adicionales solicitadas deberá ser 35
puntos.
(***) El proponente podrá ofertar condiciones adicionales superiores a las solicitadas en el presente
Formulario, que mejoren la calidad del servicio de consultoría ofertado, siempre que estas características
fuesen beneficiosas para la entidad y/o no afecten para el fin que fue requerido el servicio.
ANEXO 2
51
FORMULARIOS REFERENCIALES DE APOYO
Estos Formularios son de apoyo, no siendo de uso obligatorio. La Entidad puede desarrollar sus propios
instrumentos.
FORMULARIO V-1a
EVALUACIÓN PRELIMINAR
(Para Empresas y Organizaciones no Gubernamentales)
DATOS GENERALES DEL PROCESO

CUCE : - - - - -
Nombre del Proponente :
/ /
Propuesta Económica o Presupuesto
Fijo determinado por la :
entidad
Número de Páginas de la propuesta :
Verificación
Evaluación Preliminar
REQUISITOS EVALUADOS (Acto de Apertura)
(Sesión Reservada)
PRESENTÓ
Pagina N°
SI NO CONTINUA DESCALIFICA
DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
1. Formulario A-1. Presentación de Propuesta.
2. Formulario A-2a o A-2c. Identificación del Proponente, según
corresponda.
3. Formulario A-3. Experiencia General y Especifica del
Proponente
4. Formulario A-4. Hoja de Vida del Gerente.
5. Formulario A-5. Hoja de Vida del Personal Clave.
6. Garantía de Seriedad de Propuesta, cuando sea solicitada.
PROPUESTA TÉCNICA
7. Formulario C-1. Términos de Referencia.
8. Formulario C-2. Condiciones Adicionales
PROPUESTA ECONÓMICA
9. Formulario B-1. Propuesta Económica
52
FORMULARIO V-1b
EVALUACIÓN PRELIMINAR
(Para Asociaciones Accidentales)
DATOS GENERALES DEL PROCESO

CUCE : - - - - -
Nombre del Proponente :
:
Propuesta Económica o Presupuesto

Fijo determinado por la
:
entidad
Número de Páginas de la propuesta :
Verificación
Evaluación Preliminar
(Acto de Apertura)
REQUISITOS EVALUADOS (Sesión Reservada)
PRESENTÓ
Pagina N°
SI NO CONTINUA DESCALIFICA
DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
1. Formulario A-1. Presentación de Propuesta.
2. Formulario A-2b Identificación del Proponente
3. Formulario A-4. Hoja de Vida del Gerente.
4. Formulario A-5. Hoja de Vida del Personal Clave.
5. Garantía de Seriedad de Propuesta, cuando sea solicitada
Además cada socio en forma independiente presentará:
6. Formulario A-3. Experiencia General y Específica del
Proponente
PROPUESTA TÉCNICA
7. Formulario C-1. Términos de Referencia.
8. Formulario C-2. Condiciones Adicionales
PROPUESTA ECONÓMICA
9. Formulario B-1.Propuesta Económica.
53
FORMULARIO Nº V-2
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
Este formulario no es aplicable para el Método Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo
CUCE :
Objeto de la Contratación :
PROPUESTA ORDEN DE LA
NOMBRE DEL
N° ECONÓMICA PROPUESTA A PARTIR OBSERVACIONES
PROPONENTE
(PE) DEL MENOR VALOR
54
FORMULARIO V-3
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
Formulario C-1 PROPONENTES

(Llenado por la Entidad) Proponente A Proponente B Proponente C Proponente n
No No
Cumple Cumple Cumple No cumple Cumple No cumple
cumple cumple
METODOLOGÍA (señalar si cumple o no (señalar si cumple o (señalar si cumple o (señalar si cumple o no

CUMPLE/NO CUMPLE cumple) no cumple) no cumple) cumple)
EXPERIENCIA Y OTROS PROPONENTES

ASPECTOS TÉCNICOS Proponente A Proponente B Proponente C Proponente n
No No
Cumple Cumple Cumple No cumple Cumple No cumple
cumple cumple
Formulario A-3 Experiencia
General y Especifica del
Proponente
Formulario A-4 Hoja de Vida
del Gerente.
Formulario A-5 Hoja de Vida
del Personal Clave.
METODOLOGÍA (señalar si cumple o no (señalar si cumple o (señalar si cumple o (señalar si cumple o no
CUMPLE/NO CUMPLE cumple) no cumple) no cumple) cumple)
CONDICIONES ADICIONALES PROPONENTES

Formulario C-2
(Llenado por la entidad) Proponente A Proponente B Proponente C Proponente n
Puntaje
Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido
Asignado
(Sumar los
PUNTAJE TOTAL DE (Sumar los puntajes (Sumar los puntajes (Sumar los puntajes
puntajes
LAS CONDICIONES 35 obtenidos de cada obtenidos de cada obtenidos de cada
obtenidos de
ADICIONALES condición) condición)
cada condición)
condición)
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN PUNTAJE

Proponente A Proponente B Proponente C Proponente n
TÉCNICA ASIGNADO
Puntaje de la Evaluación (si cumple, asignar (si cumple, asignar (si cumple, asignar
35
CUMPLE/NO CUMPLE 35 puntos) 35 puntos) 35 puntos)
Puntaje de las Condiciones
35
Adicionales
Puntaje total de la Evaluación de la
70
Propuesta Técnica (PT)
55
FORMULARIO V-4
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
(Para el Método de Selección y Adjudicación
Calidad, Propuesta Técnica y Costo)
En caso de NO aplicar el Método Selección y Adjudicación Calidad, Propuesta Técnica y

Costo suprimir este formulario
Los factores de evaluación deberán determinarse de acuerdo con lo siguiente:
ABREVIACIÓN DESCRIPCIÓN PUNTAJE ASIGNADO
Puntaje de la Evaluación de la Propuesta

PE 30 puntos
Económica
Puntaje de la Evaluación de la Propuesta

PT 70 puntos
Técnica
PUNTAJE TOTAL DE LA PROPUESTA

PTP 100 puntos
EVALUADA
PROPONENTES
RESUMEN DE EVALUACIÓN
PROPONENTE A PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n
Puntaje de la Evaluación de la
Propuesta Económica (de acuerdo con
lo establecido en el Subnumeral 15.1.1
Puntaje de la Evaluación de la
Propuesta Técnica del Formulario V-3
PUNTAJE TOTAL
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN PUNTAJE

PROPONENTE A PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n
TÉCNICA ASIGNADO
Puntaje de la evaluación
35 35 35 35 35
CUMPLE/NO CUMPLE
Puntaje de las Condiciones
35
Adicionales
PUNTAJE TOTAL DE LA
EVALUACION DE LA PROPUESTA 70
TECNICA (PT)
56
ANEXO 3
MODELO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO PARA LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS DE CONSULTORIA
CONTRATO ADMINISTRATIVO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORIA

PARA ……………………………………(señalar objeto, CUCE y el número o código interno
que la entidad utiliza para identificar al contrato)
Conste por el presente Contrato Administrativo para la prestación de servicios de consultoría,

que celebran por una parte ________________ (registrar de forma clara y detallada el
nombre o razón social de la ENTIDAD), con NIT Nº ________ (señalar el Número de
Identificación Tributaria), con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el
domicilio de la entidad), en _________________(señalar Distrito, Provincia y
Departamento), representada legalmente por _________________(registrar el nombre de
la MAE o del servidor público a quien se delega la competencia y responsabilidad para
la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente de delegación), en calidad
de ________(señalar el cargo del servidor público delegado para la firma), con Cedula de
identidad Nº __________ (señalar el número de Cedula de identidad), que en adelante se
denominará la ENTIDAD; y, por otra parte, ______________ (registrar las generales de ley
del proponente adjudicado), con domicilio en ____________ (señalar de forma clara su
domicilio), que en adelante se denominará el CONSULTOR, quienes celebran y suscriben el
presente Contrato Administrativo, al tenor de las siguientes cláusulas:
PRIMERA.- (ANTECEDENTES)
La ENTIDAD, en proceso realizado bajo las normas y regulaciones de contratación establecidas
en el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y el Documento Base de
Contratación (DBC), para la Contratación de Servicios de Consultoría, en la Modalidad de Apoyo
Nacional a la Producción y Empleo (ANPE), convocó en fecha ___________ (señalar la fecha
de publicación de la convocatoria en el SICOES) a personas jurídicas con capacidad de
contratar con el Estado, a presentar propuestas en el proceso de contratación, con Código Único
de Contrataciones Estatales (CUCE) _______________ (señalar el CUCE del proceso), en
base a lo solicitado en el DBC.
Concluida la etapa de evaluación de propuestas, el Responsable del Proceso de Contratación de

Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA), en base al Informe de Evaluación y
Recomendación de Adjudicación No. _______ (señalar el numero del informe), emitido por
el (la) _______________ (señalar, según corresponda al Responsable de Evaluación o la
Comisión de Calificación), resolvió adjudicar la contratación del Servicio de Consultoría a
_______________ (señalar el nombre o razón social del proponente adjudicado), al
cumplir su propuesta con todos los requisitos establecidos en el DBC.
SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE)

El presente Contrato se celebra al amparo de las siguientes disposiciones normativas:
a) Constitución Política del Estado.

b) Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
c) Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sus modificaciones.
d) Ley del Presupuesto General del Estado, aprobado para la gestión y su reglamentación.
e) Otras disposiciones relacionadas.
57
TERCERA.- (OBJETO Y CAUSA)

El objeto del presente contrato es la contratación del servicio de ________________ (describir
de forma detallada el o los servicios de consultoría a realizar), que en adelante se
denominarán la CONSULTORÍA, para ______________ (señalar de la causa de la
contratación), provistos por el CONSULTOR de conformidad con el DBC y la Propuesta
Adjudicada, con estricta y absoluta sujeción al presente Contrato.
CUARTA.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO)

Forman parte del presente Contrato, los siguientes documentos:
a) Documento Base de Contratación.

b) Propuesta Adjudicada.
c) Documento de Adjudicación.
d) Garantía(s), cuando corresponda.
e) Otros Documentos específicos de acuerdo al objeto de contratación. (La ENTIDAD,
detallará, cuando corresponda, los documentos específicos necesarios para el
contrato).
QUINTA.- (OBLIGACIONES DE LAS PARTES)

Las partes contratantes se comprometen y obligan a dar cumplimiento a todas y cada una de
las clausulas del presente contrato.
Por su parte, el CONSULTOR se compromete a cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Realizar el servicio de consultoría objeto del presente contrato, de acuerdo con lo

establecido en el DBC, así como las condiciones de su propuesta que forman parte del
presente documento.
b) Asumir directa e íntegramente el costo de todos los posibles daños o perjuicios que
pudiera sufrir el personal a su cargo o terceros, durante la ejecución del presente
Contrato, por acciones que se deriven en incumplimientos, accidentes, atentados, etc.
c) Mantener vigentes las garantías presentadas.
d) Actualizar la(s) Garantía(s) (vigencia y/o monto), a requerimiento de la Entidad.
e) Cumplir cada una de las clausulas del presente contrato.
f) (Otras obligaciones que la ENTIDAD considere pertinentes de acuerdo al objeto
de contratación.)
Por su parte, la ENTIDAD se compromete a cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Dar conformidad a los servicios de consultoría de acuerdo con las condiciones

establecidas en el DBC, así como las condiciones generales de la propuesta adjudicada.
b) Emitir Informes Parciales y el Informe Final de Conformidad de los servicios de
consultoría, cuando los mismos cumplan con las condiciones establecidas en el DBC, así
como las condiciones de la propuesta adjudicada.
c) Realizar el pago por el servicio de consultoría, en un plazo no mayor a 30 días calendario
de emitido el Informe Final de Conformidad de los servicios de consultoría objeto del
presente contrato.
SEXTA.- (VIGENCIA)
El contrato, entrará en vigencia desde el día siguiente hábil de su suscripción, por ambas partes,
hasta que las mismas hayan dado cumplimiento a todas las clausulas contenidas en el presente
contrato.
(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerir Garantía

o Retención por pagos parciales)
58
SEPTIMA.- (GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO)
El CONSULTOR, garantiza el cumplimiento del presente Contrato en todas sus partes con la
______________ (Registrar el tipo de garantía presentada), con No. ______________
(Registrar el numero de la garantía presentada), emitida por __________ (Registrar el
nombre del ente emisor de la garantía), a la orden de _____________ (Registrar el
nombre de la ENTIDAD), equivalente al siete por ciento (7%) del monto total del contrato,
que asciende al monto de __________ (Registrar el monto en numeral y literal), con
vigencia a partir de la firma de contrato, hasta el ___________ (Registrar el día, mes y año
de la vigencia de la garantía) que cubre la ejecución del presente contrato.
En caso de que el CONSULTOR, incurriere en algún tipo de incumplimiento contractual, el

importe de dicha garantía, será ejecutado y pagado en favor de la ENTIDAD, sin necesidad de
ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento, al ente emisor de la garantía.
OCTAVA.- (RETENCIONES POR PAGOS PARCIALES)
El CONSULTOR acepta expresamente, que la ENTIDAD retendrá el siete por ciento (7%) de
cada pago parcial, para constituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Estas retenciones
serán reintegradas una vez que sea aprobado el Informe Final de Conformidad.
(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se acordó o no la otorgación del

anticipo)
NOVENA.- (ANTICIPO)
En el presente contrato la ENTIDAD no otorgará anticipo.
(Seleccionar la siguiente cláusula cuando el objeto de la contratación esté relacionado

a la elaboración de estudios a diseño final)
NOVENA.- (ANTICIPO)
Después de ser suscrito el contrato, la ENTIDAD, a solicitud expresa del CONSULTOR podrá
otorgarle un anticipo que no deberá exceder al veinte por ciento (20%) del monto del Contrato,
el cual podrá ser desembolsado en uno o más desembolsos, contra entrega de una Garantía de
Correcta Inversión de Anticipo por el cien por ciento (100%) del monto a ser desembolsado. El
importe del anticipo será descontado en ___________ (indicar el número de pagos) pagos,
hasta cubrir el monto total del anticipo.
(Seleccionar la siguiente cláusula cuando el objeto de la contratación NO esté

relacionado a la elaboración de estudios a diseño final)
NOVENA.- (ANTICIPO)
Después de ser suscrito el contrato, la ENTIDAD, a solicitud expresa del CONSULTOR podrá
otorgarle un anticipo que no deberá exceder al veinte por ciento (20%) del monto del Contrato,
el cual podrá ser desembolsado en uno o más desembolsos, contra entrega de una Garantía de
Correcta Inversión de Anticipo por el cien por ciento (100%) y la factura por el monto a ser
desembolsado. El importe del anticipo será descontado en ___________ (indicar el número
de pagos) pagos, hasta cubrir el monto total del anticipo.
DECIMA.- (PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO)

(Esta cláusula será elaborada por la ENTIDAD conforme a la forma de adjudicación
establecida en el DBC)
DECIMA PRIMERA.- (LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS)

El CONSULTOR realizara la CONSULTORÍA, objeto del presente contrato en _____________
(señalar el lugar o lugares donde realizara la consultoría)
59
DÉCIMA SEGUNDA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO)
(Esta cláusula será elaborada por la entidad CONTRATANTE conforme lo establecido en

el DBC).
DÉCIMA TERCERA.- (ESTIPULACIÓN SOBRE IMPUESTOS)

Correrá por cuenta del CONSULTOR el pago de todos los impuestos vigentes en el país a la
fecha de presentación de la propuesta.
DÉCIMA CUARTA.- (FACTURACIÓN)
Para que se efectúe el pago, el CONSULTOR deberá emitir la respectiva factura oficial por el
monto del pago a favor de la ENTIDAD, caso contrario la ENTIDAD deberá retener los montos
de obligaciones tributarias pendientes, para su posterior pago al Servicio de Impuestos
Nacionales.
DÉCIMA QUINTA.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO)
El Contrato sólo podrá alterarse mediante un Contrato Modificatorio, establecido en el Artículo 89

del Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS. Las causas modificatorias deberán ser
sustentadas por informes técnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de
financiamiento.
DÉCIMA SEXTA.- (CESIÓN)

El CONSULTOR no podrá transferir parcial, ni totalmente las obligaciones contraídas en el
presente Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecución y cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el mismo.
DÉCIMA SÉPTIMA.- (MULTAS)
El CONSULTOR se obliga a cumplir con el cronograma y el plazo de entrega establecido en la

Clausula Séptima del presente Contrato, caso contrario será multado con el __________ % (La
ENTIDAD establecerá el porcentaje de acuerdo al objeto del contrato, mismo que no
podrá exceder del 1% del monto del contrato) por día de retraso. La suma de las multas no
podrá exceder en ningún caso el veinte por cien (20%) del monto total del contrato sin perjuicio
de resolver el mismo.
DÉCIMA OCTAVA.- (CONFIDENCIALIDAD)

Los materiales producidos por el CONSULTOR así como la información a la que este tuviere
acceso, durante o después de la ejecución presente contrato tendrá carácter confidencial,
quedando expresamente prohibida su divulgación a terceros, excepto a la Entidad, a menos que
cuente con un pronunciamiento escrito por parte de la ENTIDAD en sentido contrario.
Así mismo el consultor reconoce que la ENTIDAD es el único propietario de los productos y
documentos producidos por el CONSULTOR, producto del presente Contrato.
DÉCIMA NOVENA.- (EXONERACIÓN A LA ENTIDAD DE RESPONSABILIDADES POR DAÑO

A TERCEROS)
El CONSULTOR se obliga a tomar todas las previsiones que pudiesen surgir por daño a terceros,
se exonera de estas obligaciones a la ENTIDAD.
VIGÉSIMA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGAS LABORALES Y SOCIALES AL

CONTRATANTE)
El CONSULTOR corre con las obligaciones que emerjan del objeto del presente Contrato,
respecto a las cargas laborales y sociales con el personal de su dependencia, se exonera de
estas obligaciones a la ENTIDAD.
60
VIGÉSIMA PRIMERA (TERMINACIÓN DEL CONTRATO) El presente contrato concluirá por

una de las siguientes causas:
21.1 Por Cumplimiento del Contrato De forma normal, tanto LA ENTIDAD como EL
CONSULTOR darán por terminado el presente contrato, una vez que ambas partes
hayan dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en el
mismo, lo cual se hará constar en el Certificado de Cumplimiento de Contrato, emitido
por la ENTIDAD.
21.2 Por Resolución del Contrato Si se diera el caso y como una forma excepcional de
terminar el contrato, a los efectos legales correspondientes, LA ENTIDAD y EL
CONSULTOR, acuerdan las siguientes causales para procesar la resolución del Contrato:
21.1.1 Resolución a requerimiento de la ENTIDAD, por causales atribuibles al

CONSULTOR:
a) Por disolución del CONSULTOR (sea Empresa Consultora o Asociación
Accidental de Empresas Consultoras).
b) Por quiebra declarada del CONSULTOR.
c) Por suspensión del servicio sin justificación, por __________ (registrar el
número de días en función del plazo total del servicio que se presta)
días calendario continuos, sin autorización escrita de LA CONTRAPARTE.
d) Por incumplimiento en la iniciación del servicio, si emitida la Orden de Proceder
demora más de quince (15) días calendario en movilizarse. (en caso de
servicio de corta duración, este plazo puede ser reducido).
e) Por incumplimiento en la movilización al servicio, del personal y equipo
ofertados, de acuerdo a Cronograma.
f) Por incumplimiento injustificado del programa de prestación de servicios sin
que EL CONSULTOR adopte medidas necesarias y oportunas para recuperar
su demora y asegurar la conclusión del servicio dentro del plazo vigente.
g) Por negligencia reiterada (3 veces) en el cumplimiento de los Términos de
Referencia, u otras especificaciones, o instrucciones escritas de LA
CONTRAPARTE.
h) Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales
que afecten al servicio.
i) Por subcontratación de una parte del servicio sin que ésta haya sido prevista
en la propuesta y/o sin contar con la autorización escrita de LA
CONTRAPARTE.
j) Cuando el monto de la multa por atraso en la prestación del servicio alcance el
diez por ciento (10%) del monto total del contrato, decisión optativa, o el
quince por ciento (15%), de forma obligatoria.
21.1.2 Resolución a requerimiento del CONSULTOR por causales atribuibles a LA

ENTIDAD:
a) Por instrucciones injustificadas emanadas de LA ENTIDAD o emanadas de la

CONTRAPARTE, con conocimiento de la ENTIDAD, para la suspensión de la
prestación del servicio por más de treinta (30) días calendario.
b) Si apartándose de los términos del contrato LA ENTIDAD a través de la
CONTRAPARTE, pretende efectuar aumento o disminución en el servicio sin
emisión del necesario Contrato Modificatorio.
c) Por incumplimiento injustificado en el pago de un certificado de prestación de
servicios aprobado por LA CONTRAPARTE, por más de cuarenta y cinco (45)
días calendario computados a partir de la fecha de remisión del Informe de
Conformidad por LA CONTRAPARTE, a LA ENTIDAD.
21.1.3 Reglas aplicables a la Resolución: Para procesar la Resolución del Contrato

por cualquiera de las causales señaladas, LA ENTIDAD o EL CONSULTOR dará
aviso escrito mediante carta notariada, a la otra parte, de su intención de
resolver el Contrato, estableciendo claramente la causal que se aduce.
Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se

enmendaran las fallas, se normalizara el desarrollo de los servicios, se tomaran
las medidas necesarias para continuar normalmente con las estipulaciones del
Contrato y el requirente de la resolución expresará por escrito su conformidad a
la solución, el aviso de intensión de resolución será retirado. Caso contrario, si al
61
vencimiento de este término no existiese ninguna respuesta, el proceso de

resolución continuará, a cuyo fin LA ENTIDAD o EL CONSULTOR, según quien
haya requerido la resolución del contrato, notificará mediante carta notariada a la
otra parte, que la resolución del contrato se ha hecho efectiva.
Esta carta notariada dará lugar a que: cuando la resolución sea por causales
atribuibles al CONSULTOR, se consolide en favor de LA ENTIDAD la Garantía
de Cumplimiento de Contrato y la Garantía de Correcta Inversión de Anticipo
(cuando corresponda), hasta que se efectúe la conciliación de saldos, si aún la
vigencia de dicha garantía lo permite; caso contrario si la vigencia está a finalizar
y no se amplía, será ejecutada con cargo a esa liquidación. LA CONTRAPARTE a
solicitud de LA ENTIDAD, procederá a establecer y certificar los montos
reembolsables al CONSULTOR por concepto de servicios satisfactoriamente
prestados. En este caso no se reconocerá al CONSULTOR gastos de
desmovilización de ninguna naturaleza. Con base en el certificado de cómputo
final de servicios prestados, emitido por la CONTRAPARTE, EL CONSULTOR
preparará el Certificado de Liquidación Final, estableciendo saldos en favor o en
contra para su respectivo pago o cobro de las garantías pertinentes.
Sólo en caso que la resolución no sea originada por negligencia del

CONSULTOR, éste tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales
que demande la desmovilización y los compromisos adquiridos por el
CONSULTOR para la prestación del servicio, contra la presentación de
documentos probatorios y certificados.
21.1.4 Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten a la
ENTIDAD o al CONSULTOR: Si en cualquier momento, antes de la terminación
de la prestación del servicio objeto del Contrato, LA ENTIDAD o el CONSULTOR
se encontrase en una situación fuera de control, por causas de fuerza mayor o
caso fortuito, que imposibilite la conclusión de la prestación del servicio o vayan
contra los intereses del Estado, la parte afectada comunicará por escrito su
intención de resolver el contrato, justificando la causa.
LA ENTIDAD, mediante carta notariada dirigida al CONSULTOR, suspenderá la

prestación del servicio y resolverá el Contrato total o parcialmente. A la entrega
de dicha comunicación oficial de resolución, EL CONSULTOR suspenderá la
prestación del servicio de acuerdo a las instrucciones escritas que al efecto emita
LA CONTRAPARTE.
EL CONSULTOR conjuntamente con LA CONTRAPARTE, procederán a la

verificación del servicio prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de
los compromisos que EL CONSULTOR tuviera pendientes por subcontratos u
otros relativos al servicio, debidamente documentados. Asimismo, LA
CONTRAPARTE liquidará los costos proporcionales que demanden la
desmovilización de personal y equipo y algunos otros gastos que a juicio de LA
CONTRAPARTE fueran considerados sujetos a reembolso. Con estos datos LA
CONTRAPARTE elaborará el Certificado de Liquidación Final y el trámite de pago
será el previsto en la cláusula Décima Segunda.
VIGÉSIMA SEGUNDA.- (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS)

En caso surgir dudas sobre los derechos y obligaciones de las partes durante la ejecución del
presente contrato, las partes acudirán a los términos y condiciones del contrato, Documento
Base de Contratación, propuesta adjudicada, sometidas a la Jurisdicción Coactiva Fiscal.
VIGÉSIMA TERCERA.- (CONSENTIMIENTO)

En señal de conformidad y para su fiel y estricto cumplimiento, firmamos el presente Contrato
en cuatro ejemplares de un mismo tenor y validez el/la señor(a) _________ (registrar el
nombre de la MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y
responsabilidad para la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o
documento de nombramiento), en representación legal de la ENTIDAD, y el/la señor(a)
_____________ (registrar el nombre del representante legal del CONSULTOR o persona
62
natural adjudicada, habilitado para la firma del Contrato) en representación del

CONSULTOR.
Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes, será registrado ante
la Contraloría General del Estado en idioma español.
_________ (Registrar la ciudad o localidad y fecha en que se suscribe el Contrato).
__________________________ _______________________________
(Registrar el nombre y cargo (Registrar el nombre del Consultor)
del Servidor Público habilitado)
para la firma del contrato)
63

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Documento Base de Contratación de Servicios de Consultoría para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

UNIDAD DE APOYO PARA LA GESTIÓN DE

Aprobado Mediante Resolución Ministerial N° 055 de 24 de enero de 2014 i

APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN..............................................................1

1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación de servicios de consultoría, para empresas consultoras, se rige

En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:

a) Empresas consultoras, legalmente constituidas en Bolivia.

3 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

3.1 Inspección Previa (no aplica)

El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar, establecidos en

3.2 Consultas escritas sobre el DBC (no aplica)

3.3 Reunión Informativa de Aclaración (no aplica)

La Reunión Informativa de Aclaración se realizará, en la fecha, hora y lugar señalados en

Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NB-SABS, el proponente decidirá el

4.1 Las garantías requeridas, de acuerdo con el objeto, son:

a) Garantía de Seriedad de Propuesta. La entidad convocante, cuando lo requiera,

podrá solicitar la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, sólo para

b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. La entidad convocante solicitara la

c) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el

4.2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será ejecutada

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de

b) Se compruebe falsedad en la información declarada en el Formulario de Presentación

c) Para la suscripción de contrato, la documentación presentada por el proponente

d) El proponente adjudicado no presente para la suscripción de contrato, uno o varios de

e) El proponente adjudicado desista, de manera expresa o tácita, de suscribir el

4.3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será devuelta a los

a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.

b) Si existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento, en

c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de

d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación.

e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando

f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.

4.4 El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y

5 RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

5.2 Las causales de descalificación son:

a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier formulario de Declaración

La descalificación de propuestas deberá realizarse única y exclusivamente por las causales

6 CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES

6.1 Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad los siguientes:

a) Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la propuesta cumplan

d) Cuando el proponente oferte condiciones superiores a las requeridas en los Términos

Los criterios señalados precedentemente no son limitativos, pudiendo el Responsable de

Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe de

Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la

6.2 Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:

a) La ausencia de cualquier Formulario solicitado en el presente DBC.

El RPA declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el

8 CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la

Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, en procesos de

10 DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE

Todos los Formularios de la propuesta, solicitados en el presente DBC, se constituirán en

10.1 Los documentos que deben presentar los proponentes son:

a) Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

En caso de aplicarse el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, la

10.2 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse

10.2.1 La documentación conjunta a presentar, es la siguiente:

a) Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

En caso de aplicarse el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo, la