TEMA 1.

CONCEPTOS
AMBIENTALES

Mg. Sc. Rosa María INGENIERIA DEL AGUA Y MEDIO AMBIENTE

Miglio Toledo

CONTENIDO

 Conceptos Ambientales.
 Desarrollo y Medio Ambiente. Desarrollo sostenible
 Acuerdos Mundiales relacionados al ambiente: Foros,
Protocolos, Conferencias, Reuniones.
 Peligros Ambientales Naturales y Perturbaciones Ambientales
Humanas: Cambio Climático y Efecto Invernadero, Retroceso
Glaciar y Fenómeno del Niño, Agujero de la Capa de ozono.
Lluvia ácida. Stress Hídrico.
 Política ambiental en Perú.

1
 MEDIO AMBIENTE

DEFINICIONES:
“Cualquier espacio de interacción y sus consecuencias entre
la sociedad (recursos humanos) y la naturaleza (recursos
naturales)” (1).

“Todo aquello que rodea al ser humano y que comprende:

elementos naturales, tanto físicos como biológicos; elementos
artificiales; elementos sociales y la interacción de todos estos
elementos entre sí” (2).
(1) QUIROZ P., César y TRÉLLEZ S., Eloísa. Manual de Referencia sobre Conceptos Ambientales. Serie Ciencia y Tecnología.
No. 27. Bogotá: Fundación Honrad Adenauer. 1992,p. 20.

(2) SANCHEZ, Vicente y GUIZA Beatriz. Glosario de términos sobre medio ambiente. México. 1982.

MEDIO AMBIENTE

RELACION SOCIEDAD-MEDIO AMBIENTE:

o Las sociedades se relacionan con la naturaleza utilizando sus
recursos con intensidad variable.
o Todo ser vivo participa y depende de los sistemas naturales
para obtener energía, alimentos, oxígeno y agua, así como
para procesar los desechos, pero muchos no reconocen las
implicaciones.
o El hombre habita en un planeta finito, pero tiene patrones de

consumo desmedidos. En la tierra se dispone de recursos

naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua
potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse.

2
FUENTE DE AGUA: Para consumo? Para riego? Para mantenimiento del ecosistema?

BOSQUE PARA USO FORESTAL? ECOSISTEMA? SUMIDERO DE CO 2?

3
 aptos para
la
ganadería?

Suelos

aptos para la agricultura?

Para recibir y almacenar desechos?

Aire limpio
para
respirar?
Apto para el
desarrollo de
ecosistemas
?

Atmosfera limpia de gases contaminantes, radiaciones nocivas?

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 COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

 EL AMBIENTE FÍSICO O NATURAL: comprende la naturaleza y

los recursos naturales como el clima, suelo, agua, flora, fauna,
minerales, energías y residuos.
 EL AMBIENTE SOCIAL O HUMANO: comprende a los seres
humanos y sus actividades.

Interactúan???

MEDIO AMBIENTE SALUDABLE

 EQUILIBRIO ESTABLE: cuando el elemento natural es capaz de absorber las

acciones perturbadoras (autodepuración, degradación, contaminantes).
 EQUILIBRIO INESTABLE: cuando las acciones perturbadoras se han
incrementado tanto que se ha perdido la capacidad de auto depuración del
ambiente.

Agua residual

90% sin
tratamiento

10

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 EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 La preocupación por la degradación del mundo natural ha llevado a

muchos a volverse “ambientalistas”.
 El comienzo del movimiento ambientalista se dio en la década del 60,
al constatarse los fuertes impactos generados por la actividad del
hombre sobre la naturaleza (uso del DDT, deforestación de bosques,
efectos de la bomba atómica, derrames de petróleo, etc.).
 En 1962 se publica el libro “La primavera silenciosa” de Rachel Carson,
en el que se presenta un escenario futuro con la muerte de miles de
especies por la contaminación del ambiente con DDT.
 En 1970, el Congreso de los Estados Unidos creó la Environmental
Protection Agency (EPA), y aprobó numerosas leyes de control de la
contaminación.

EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 En 1971 se fundó en Canadá el movimiento ambientalista Greenpeace.

 En 1972 se llevó a cabo en Estocolmo, la Conferencia Internacional sobre el
Ambiente Humano de la ONU y se elaboró la Carta de Principios sobre el
Ambiente Humano. Se funda el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
 En 1987 la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU
presentó el Informe Bruntland, titulado “Nuestro futuro común”, el cual introduce
la noción de Desarrollo Sostenible.
 En 1987 se firmó el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan
la capa de ozono; y se fijaron como metas reducir en 50% el consumo de
clorofluorocarburos (CFC) para finales del siglo. Acuerdo logrado a la fecha.

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 EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 En 1992 se desarrolló en Río de Janeiro la Primera Cumbre de la Tierra con la

Conferencia Internacional de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y
Desarrollo. En esta conferencia se aprobaron tres tratados internacionales:
- La Convención marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC).
- El Convenio sobre biodiversidad biológica (CNUDB)
- La Convención de lucha contra la desertificación (CNULD)
Las tres Convenciones de Río están estrechamente relacionadas. El cambio
climático afecta a la biodiversidad y a la desertificación, cuanto más intenso
sea el cambio climático y mayor sea su alcance, mayor será la pérdida de
especies vegetales y animales, y las tierras secas y semiáridas en todo el
mundo perderán vegetación y se deteriorarán.

EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 Además la Cumbre Río tuvo como resultado final :

- La Declaración de Río sobre el medio ambiente y Desarrollo
Sostenible.
- La Agenda 21: plan de acción para la década del 90, con las bases
para consolidar el Desarrollo Sustentable, que busca detener y revertir
el daño a nuestro planeta.
- La definición del concepto de Desarrollo sustentable o sostenible:
como aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin
poner en peligro la posibilidad de que las generaciones futuras
satisfagan las suyas. Comisión Brundtland: Nuestro Futuro Común
(Comisión del Desarrollo y Medio Ambiente-1987)

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 EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 En 1997 se realizó en Nueva York, la Segunda Cumbre de la

Tierra para revisar los compromisos adquiridos en Río.
 En 1997 se realizó la Conferencia de la ONU sobre Cambio
Climático, y se firmó el Protocolo de Kyoto para controlar las
emisiones gaseosas contaminantes de la atmósfera. Se acordó
que para el 2005, los países comprometidos deberían mostrar
los avances de sus compromisos. De acuerdo al Protocolo de
Kyoto: los estados que emitan gases contaminantes a la
atmósfera, pueden bajar la cuota que aportan al
calentamiento global comprando oxígeno en otras partes del
planeta.

EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

Significa que los países mas desarrollados, pueden seguir

emitiendo gases contaminantes y utilizar el mecanismo de
“mercado de bonos de carbono”; por el cual pueden comprar
la disminución de contaminación que esta realizando una
industria en otro lado del planeta, generalmente en los países
“en vías de desarrollo”.

 Desde 1995 a la fecha la Conferencia de la ONU sobre

Cambio Climático, ha realizado 20 Conferencias de las partes
(COP) en diversas partes del mundo, en el 2014 la sede fue
la ciudad de Lima (COP 20).

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 EVOLUCION DE LOS CONCEPTOS AMBIENTALES

 Del 26 de agosto al 4 de septiembre del 2002 se celebro

en Johannesburgo, la Conferencia Mundial sobre Desarrollo
Sostenible ("Río+10", Cumbre de Johannesburgo)
 En ella se reafirmó el desarrollo sostenible como elemento
central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo ímpetu a
la acción global para la lucha contra la pobreza y la
protección del medio ambiente
 2005 - Entra en vigor del Protocolo de Kioto sobre la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

 Durante la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre del

año 2000 en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York,
189 países suscribieron los 8 Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que representan el mayor compromiso político en
cuanto a la lucha contra las desigualdades.

Fecha de
cumplimiento de
los ODS: 2015

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 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

 En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a

cabo en septiembre de 2015, los Estados Miembros de la
ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza,
luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al
cambio climático.

DESARROLLO SOSTENIBLE

 El concepto del desarrollo

sostenible es la combinación
entre el desarrollo social, el
económico y el ambiental. No se
busca únicamente un avance
positivo en el medio ambiente,
pues resultaría imposible sin
contar con medidas económicas y
sociales adyacentes.
 Un proceso o sistema es sostenible
cuando puede continuar
indefinidamente sin agotar los
recursos materiales o energéticos
que necesita para funcionar.

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 DESARROLLO SOSTENIBLE

 Sostenibilidad económica: la actividad se mueve hacia la

sostenibilidad ambiental y social y es financieramente posible
y rentable.
 Sostenibilidad social: mantenimiento de la cohesión social y de
su habilidad para trabajar en la persecución de objetivos
comunes. Implica la mitigación de impactos sociales negativos
causados por la actividad que se desarrolla, así como la
potencialización de los impactos positivos.
 Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad
considerada y la preservación de la biodiversidad y de los
ecosistemas, evitando la degradación de las funciones fuente y
sumidero.

DESARROLLO SOSTENIBLE

 Según la ONU, el desarrollo sostenible ha emergido como el

principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo.
 La justificación del desarrollo sostenible proviene del hecho
de que el hombre habita en un planeta finito pero tiene
patrones de consumo desmedidos.
 En la Tierra se tienen recursos naturales limitados,
susceptibles de agotarse.
 Otro factor es el hecho de la creciente actividad
económica sin más criterio que el económico mismo, tanto a
escala local como planetaria.
 El impacto negativo en el planeta puede producir graves
problemas medioambientales que resulten incluso
irreversibles.

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 PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible tiene cuatro dimensiones básicas:

 Conservación del medio ambiente para no poner en peligro
las especies de flora y fauna.
 Desarrollo apropiado que no afecte sustantivamente
los ecosistemas.
 Paz, igualdad, y respeto hacia los derechos humanos.

 Democracia.

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

 Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior

al de su generación.
 Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al
que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el
medio ambiente.
 Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor
velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso
renovable utilizado de manera sostenible.

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 PELIGRO AMBIENTAL

 Se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

que afecta directa o indirectamente al medio ambiente.
 Puede ser natural o puede ser ocasionado por la actividad del
hombre.
 Estos peligros pueden dar origen a la perdida de vidas o
daños económicos en poblaciones humanas.
 Los mas importantes son: inundaciones, sequias, terremotos,
tornados e incendios no provocados por el hombre.

PELIGROS AMBIENTALES NATURALES

CLASIFICACION

GEOFISICO BIOLOGICO
CLIMATOLOGICO Y GEOLOGICO Y POR FLORA POR FAUNA
METEOROLOGICO GEOMORFICO

Nieve y hielo Avalanchas Enfermedades fúngicas Enfermedades

Sequias Sismos Infestaciones (yerbas, bacterianas y virales
Inundaciones Erosión jacinto de agua) Infestaciones (termitas,
Niebla Desprendimientos de Fiebre del heno langostas, roedores)
Heladas tierra Plantas venenosas Mordedura de
Granizo Arenas móviles animales venenosos
Ondas cálidas Tsunamis
Ciclones tropicales Erupciones volcánicas
Rayos e incendios
Tornados

Fuente: Glynn & Gary, Ingeniería Ambiental

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 PELIGRO AMBIENTAL NATURAL

 Un peligro natural es un acontecimiento extremo de la

naturaleza, potencialmente dañino; se produce con una
frecuencia suficientemente reducida como para no ser
considerado una condición o estado normal.

 Mitchell considera que:

Peligro = f(riesgo x exposición x vulnerabilidad X respuesta)

Riesgo es la probabilidad de que ocurra algo con consecuencias negativas (USEPA, 2001).
El concepto de riesgo ambiental generalmente esta asociado a la ocurrencia de un hecho
contaminador, a un accidente con repercusiones en el entorno.

PELIGRO AMBIENTAL NATURAL

Exposición es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización

de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.

Susceptibilidad o vulnerabilidad es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto

o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un posible impacto debido a la
ocurrencia de un evento adverso.

Resiliencia o respuesta es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus
efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de
sus estructuras y funciones básicas.

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 PERTURBACIONES AMBIENTALES HUMANAS

 Deben su origen a las acciones humanas.

 Ejemplos: contaminación del aire, del agua y del suelo,
eliminación inadecuada de residuos tóxicos, emisión de gases
tóxicos, emisión accidental de radiación, derrumbe de una
edificación o infraestructura.

Derrame de petróleo en la amazonia Derrame de mercurio en Chorapampa

ALGUNOS CASOS FAMOSOS

 El desastre de Bhopal, ocurrido el 3 de diciembre de 1984 en

la región de Bhopal (India).
 Se originó al producirse una fuga de isocianato de metilo en
una fábrica de pesticidas, este compuesto al entrar en
contacto con la atmósfera, comenzó a descomponerse en
varios gases muy tóxicos (especialmente ácido cianhídrico o
cianuro de hidrógeno) que formaron una nube letal.
 Por ser más densos que el aire, estos gases recorrieron la
ciudad al ras de suelo
 6000 a 8000 personas murieron de forma casi inmediata
asfixiadas por la nube tóxica.
 12,000 fallecieron posteriormente como consecuencia de la
catástrofe.

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 ALGUNOS CASOS FAMOSOS

 El 26 de Abril de 1986 explotó el reactor Nº 4 de la

planta Nuclear de Chernobyl , impactando al mundo con la
mayor tragedia humana y ecológica de todos los tiempos.
Los niveles de radiación generados fueron extremadamente
perjudiciales para la salud
 Las radiaciones envenenaron la vida de aproximadamente
8 millones de personas de Belarus, Ucrania y Rusia.
 La gente de Chernobyl estuvo expuesta a una radiactividad
100 veces mayor a la que hubo en Hiroshima. El norte de
Europa estuvo expuesto a nubes de material radiactivo que
fueron arrastradas por el viento.

ALGUNOS CASOS FAMOSOS

El desastre de Aznalcóllar es un desastre ecológico producido en 1998 por un vertido de

residuos tóxicos en el Parque Nacional Doñana, en Andalucía, España. Fue causado por la
rotura de una presa de una balsa de la mina de Aznalcóllar, propiedad de una empresa
sueca. Genero el vertido al río Agrio, afluente del Guadiamar, de 6 hm3 , de los cuales 2
hm3 eran lodos y 4 hm3 aguas ácidas con una elevada concentración de metales pesados
en disolución. (1 hm3 = 1,000,000 m3)

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 ALGUNOS CASOS FAMOSOS

 El desastre del Exxon Valdez fue un derrame de

petróleo provocado por el petrolero Exxon Valdez tras
encallar el 24 de marzo de 1989 en Alaska, vertiendo
37,000 toneladas de hidrocarburo.

DERRAME DE MERCURIO EN CHOROPAMPA

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 CERRO TAMBORAQUE

 En el cerro Tamboraque ubicado en el kilómetro 90 de la carrera central,

los relaves mineros están tan cerca de la pista y del río Rímac que ante un
eventual sismo superior a los 7 grados estas canchas podrían venirse
abajo cayendo encima del río, provocando una situación sin precedentes
para la capital, donde más de 9 millones de personas dependen de sus
aguas.

Los relaves, contienen altas

concentraciones de químicos y
metales pesados contaminantes,
corresponden a la operación
minera administrada por la
empresa Nyrstar, de capitales
australianos, que extrae oro,
plata, zinc, cobre y plomo.

FRECUENCIA DE PERTURBACIONES NATURALES Y

HUMANAS EN EL PERU

Fuente: CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN FENÓMENO.

http://www.indeci.gob.pe/estadisticas/serie_2003-2010/serie_03_10_2_eme_fen.pdf

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 CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES CAUSADOS POR EL HOMBRE

PROBLEMA AMBIENTAL EFECTOS EN LA SALUD EFECTOS EN LA

PRODUCTIVIDAD
Contaminación y escasez de Transmisión de Restricción de las actividades
agua enfermedades económicas
Contaminación del aire Enfermedades Restricciones en la circulación
vehicular
Desechos sólidos y peligrosos Enfermedades Contaminación de aguas
freáticas
Degradación del suelo Tierras agotadas Pérdidas en producción
Deforestación Inundaciones que causan Pérdidas de productos
muerte maderables
Pérdida de la biodiversidad Recursos genéticos y ecosistemas

Cambios atmosféricos Destrucción de la capa de Trastornos en la producción

ozono, cáncer marina

POLITICA AMBIENTAL

 Conjunto de objetivos perseguidos por un estado, en el

marco de un espacio físico determinado y de una
estructura administrativa, para asegurar la conservación,
mejora, recuperación y uso sostenible de los recursos
naturales, protegiendo la salud y el bienestar humano, y
fomentando la calidad de vida.
 Instrumentos básicos:
- Estrategias
- Planificación
- Legislación

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 POLITICA AMBIENTAL DEL PERU

 Dirigida por Ministerio del Ambiente, creado en Mayo del

2008.
 Tiene como instrumentos básicos:
- Política Nacional del Ambiente. Decreto Supremo Nº 012-
2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
- Ley General del Ambiente. Ley N° 28611. 15 de Octubre
2005
- Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley
N° 28245. – año 2004
- Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental - año 2005

POLITICA AMBIENTAL DEL PERU

 Principios:
- Responsabilidad ciudadana
- Acción sostenible
- Prevención
- Responsabilidad compartida.
- El que contamina paga
 Política ambiental nacional
- Sectorizada
- Dispersa y frondosa
- Competencias ambientales no están definidas claramente

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 POLITICA AMBIENTAL DEL PERU

La Ley General del Ambiente señala que:

“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de
la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”.

POLITICA AMBIENTAL DEL PERU

La Ley General del Ambiente, en su Artículo IX.- Del

principio de responsabilidad ambiental señala:

“ El causante de la degradación del ambiente y de sus

componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible,
a compensar en términos ambientales los daños generados,
sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar”.

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 LEGISLACION AMBIENTAL

 Conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la conducta

humana con relación al ambiente.
 El Compendio de la Legislación Ambiental Peruana comprende
las normas que regulan los elementos asociados al ambiente
natural o biósfera (aire, suelos, aguas, recursos naturales no
renovables, diversidad biológica, etc.) al ambiente humano o
tecnósfera (las ciudades y los aspectos asociados a su
administración como la salud ambiental, la generación de
residuos sólidos, emisiones gaseosas, vertimientos residuales,
radiaciones no ionizantes, patrimonio cultural, etc.) y al
ambiente en su conjunto.

LEGISLACION AMBIENTAL

Instituciones relacionadas:
o Gobiernos locales: son competentes para normar en su jurisdicción. Tienen a su
cargo la limpieza pública de la ciudad, la protección de las áreas verdes, los
servicios públicos de agua potable y alcantarillado, etc.
o Ministerios del Sector Productivo: la Ley de la Inversión Privada establece que
las autoridades en materia ambiental son los ministerios del sector donde se
realiza la actividad: sector Energía y Minas, sector Industria, sector Pesquería.
Son los encargados de los EIAs, DIAs, PAMAs, etc. Asimismo tienen instrumentos
de legislación sectorial: guías ambientales, protocolos de monitoreo, estándares
de calidad ambiental (ECA), límites máximos permisibles (LMP).
o Ministerio de Salud: ejerce su competencia ambiental desde el ámbito de la
salud humana y los efectos que produce la contaminación. (DIGESA)
o Ministerio de Agricultura: promueve el desarrollo agrícola y ejerce sus
funciones a través de organismos públicos descentralizados (ANA, SENASA,
INIA)

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 ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) son establecidos por el MINAM, y

fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente.
Miden la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, en el aire, agua o suelo en su condición de
cuerpo receptor, que no representa riesgos significativos para la salud de
las personas ni del ambiente. En el Perú están aprobados los ECA agua,
ECA suelo, ECA aire, ECA ruido, ECA radiaciones no ionizantes.

LIMITE MAXIMO PERMISIBLE (LMP)

Concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros

físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a
una emisión, y que al ser excedido causa o puede causar daños a
la salud, bienestar humano y al ambiente. Han sido desarrollados
para regular actividades particulares.

23
 ECA-LMP

Medición
del ECA
Medición
del LMP

ECA-LMP

Medición
del ECA
Medición del
LMP

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