ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA

DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE MECÁNICA
ESCUELA DE INGENIERÍA MECÁNICA

POBREZA

Definición
La pobreza es la situación o condición socioeconómica de la población que no puede acceder o
carece de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas que permiten un
adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia
sanitaria o el acceso al agua potable.
La pobreza, por lo tanto, es una forma de vida que aparece
cuando las personas carecen de los recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades básicas. Esta condición se caracteriza
por deficiencias en la alimentación, por la falta de acceso a la
asistencia sanitaria y a la educación, y por no poseer una
vivienda que reúna los requisitos básicos para desarrollarse
correctamente.
Existen diversas situaciones involuntarias que pueden llevar a
un individuo a la pobreza; el desempleo, los salarios
insuficientes y las catástrofes naturales son algunas de las más frecuentes. Asimismo,
una enfermedad cuya recuperación exija gastos desmesurados suele ser el lamentable camino a la
quiebra de muchas familias. Por otro lado, cabe señalar que el uso inconsciente del dinero puede
acabar con grandes fortunas.
Se suele considerar que una familia cae por debajo de la línea de pobreza cuando sus ingresos no le
permiten alcanzar a la canasta básica de alimentos. Cuando dicha situación desesperada se extiende
en el tiempo, se habla de pauperización.
Los seres vivos no podemos evitar que nuestro sentido de supervivencia nos impulse a seguir
avanzando cuando todo parece haber terminado; y es justamente la pobreza, la necesidad extrema,
una de las situaciones sociales en las que muchas personas descubren cuán fuertes son, cuántos
sacrificios están dispuestos a hacer para cuidar a sus seres amados y procurarles un futuro mejor.
Las carencias básicas pueden representar una pesadilla para muchas personas, pero del mismo modo
mostrarles lo mejor que hay en ellos mismos. El sistema social al que nos sometemos no está
preparado para que salgamos de un pozo tan profundo como la falta de techo y comida; no parece
posible asistir a entrevistas de trabajo sin haber podido asearse, sin contar con ropa limpia y
planchada.
Pero mucha gente consigue atravesar estas etapas gracias a pensar diferente, a actuar como nunca
antes lo habían hecho; no se dejan caer ante la imposibilidad de transitar el camino convencional,
sino que se enfocan en la posibilidad de esas decisiones que, quizás, los conducirán a las
mejores oportunidades. Esa fuerza de voluntad, esa lucidez en los momentos críticos es su
verdadera riqueza.
En ocasiones se utiliza el término subdesarrollo para hacer referencia a la pobreza, lo que supone un
eufemismo. El subdesarrollo está vinculado a la incapacidad de un país o una región para alcanzar
un adecuado nivel de desarrollo de sus capacidades.
Más allá de la noción económica o material, el término pobreza también puede usarse para hablar
del vacío espiritual propio de alguien que no ama o que no es amado, de la soledad de una persona
que no ha sabido rodearse de otros seres vivos que completen su existencia. Esta acepción es
claramente literaria, aunque también aparece en el contexto de conversaciones centradas en los
sentimientos, independientemente de su formalidad o de su belleza lingüística.

MÉTODO DE LÍNEA DE POBREZA

Este método centra su atención en la dimensión económica de la pobreza y utiliza el ingreso o el

gasto de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los niveles de pobreza, se compara el
valor per cápita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta mínima denominada línea
de pobreza.
El indicador de línea es un método para determinar la pobreza coyuntural basada en el poder
adquisitivo de los hogares en un determinado período. Cuando se utiliza el método de línea de
pobreza por el consumo, se incorpora el valor de todos los bienes y servicios que consume el hogar,
indistintamente de la forma de adquisición o consecución.
La utilización del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador para medir el
bienestar, porque se refiere a lo que realmente consume un hogar y no a lo que potencialmente
puede consumir cuando se mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es que el consumo es una
variable más estable que el ingreso, lo que permite una mejor medición de la tendencia del nivel de
pobreza.
A continuación se describe la determinación de las líneas de pobreza :

1. Para el caso de la Línea de Pobreza Extrema:

 Se toma una norma nutricional de consumo de calorías diarias.
 Se cuantifica el valor mensual de este consumo bajo una canasta de bienes alimenticios (CBA)
que sea lo más real posible.

2. Para el caso de la línea de Pobreza Total:

 Se ubica una población de referencia, la cual debe tener como gasto total per cápita mensual
(GTPC) aproximadamente el mismo valor de la canasta de consumo alimenticio, es decir:
CBA=GTPC.
 La línea de pobreza total (LPT) se calcula como el valor de la canasta percápita mensual
multiplicada por la inversa del coeficiente de ENGEL (CE) de la población de referencia, es
decir:

Con los datos de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares), el INEI construye tres canastas
mínimas alimentarias, una para cada región natural. Ellas aseguran el consumo de 2318 Kilo
calorías diarias per cápita.
Para cada área, se definió una población de referencia equivalente al 30%, con el fin de obtener
información confiable en cada región. En la costa, se consideró a los hogares ubicados entre los
percentiles 11 al 40; en la sierra del 42 al 71 y en la selva del 27 al 56.

Se considera pobre a aquel hogar cuyo gasto per cápita sea inferior a la línea de pobreza y se
considera pobre extremo a aquel hogar cuyo gasto per cápita sea inferior a la línea de pobreza
extrema. Este método se complementa con los indicadores de Foster, Greer y Thorbecke (FGT).

I.2 INDICADORES FOSTER, GREER Y THORBECKE (FGT)

 Un grupo de medidas que merece especial atención es la familia de índices paramétricos propuesto
por Foster, Greer y Thorbecke (1984). Estos autores proponen una ecuación que contiene el
indicador de la “aversión a la desigualdad” (α), que muestra la importancia que se le asigna a los
más pobres en comparación con los que están cerca de la línea de pobreza.

, donde a ³ 0

Donde:
Z: es la línea de Pobreza
Yi : es el gasto o ingreso per cápita del hogar donde proviene el individuo
n: es el número total de personas
q: es el número total de personas cuyo ingreso o gasto per cápita está por debajo de la línea de
pobreza.
Los diferentes valores de “α” encierran diferentes significados:
 Cuando = 0, esta medida es igual al índice de recuento (H): el porcentaje de personas que se
encuentran en situación de pobreza monetaria.
 Cuando = 1, se obtiene la brecha de pobreza, decir, el porcentaje promedio en el cual los pobres
deberán aumentar sus ingresos para salir de la línea de pobreza
 De los distintos indicadores que forman parte de este grupo, el que más atención suele recibir es P2
(que se obtiene con = 2), que es una medida de la “severidad” de la pobreza, el cual representa la
distribución de los gastos per cápita entre los pobres.

El Método de la Línea de Pobreza (LP)

Consiste en comparar el Ingreso (o el consumo) per cápita (o por adulto equivalente de un hogar)
con la llamada Línea de pobreza, expresada en los mismos términos. Los hogares con ingresos
menores que la línea de pobreza se consideran pobres y la misma característica se a tribuye a cada
una de las personas que en ellos habitan. El punto clave de este método consiste en la forma en que
se define la línea de pobreza (Bolkvinik, J. (1992): “El método de medición integrado de la pobreza:
una propuesta para su desarrollo”, en comercio Exterior Vol. 42. Nº 4, México Pág. 354.

b. El Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Consiste en comparar la situación de cada hogar en materia de un grupo de necesidades especificas
con una serie de normas que expresan, para cada una de ellas, el nivel mínimo debajo del cual se
considera insatisfechas la necesidad, los hogares con una o más NBI se consideran pobres, los
mismos que todos sus miembros (Bolkvinik, J. (1992): “El método de medición integrado de la
pobreza: una propuesta para su desarrollo”, en comercio Exterior Vol. 42. Nº 4, México Pág. 355.
c. El Método de Medición Integrado de Pobreza (MIP)
Consiste en términos generales, en integrar en forma a crítica de los NBI y de LP, tal como estos se
desarrollaron para aplicarlos en forma independiente. (Bolkvinik, J. (1992): “El método de
medición integrado de la pobreza: una propuesta para su desarrollo”, en comercio Exterior Vol. 42.
Nº 4, México Pág. 355.
Según el método de las NBI, se consideraría como pobre a quien no logra satisfacer los estándares
mínimos de consumo; o en su defecto a quien no acceda a lo convencionalmente establecido para
un nivel determinado de desarrollo (INEI – UNFPA, 1994).
La ventaja del uso de la metodología NBI, radica en el aprovechamiento de la información
estadística obtenidos en los censos poblacionales y de vivienda, así como lo hizo el profesor Camilo
Pacheco, docente de la Facultad de Economía UNSA, en la elaboración del Mapa de Pobreza de la
Región Arequipa; 1996.

a. HOGARES EN VIVIENDAS INADECUADAS; expresa carencias habitacionales referidas

a las condiciones físicas de las viviendas. Se alude específicamente de los materiales de los
que están dotados las viviendas.

b. HOGARES EN VIVIENDAS CON HACINAMIENTO CRÍTICO; relaciona la densidad

ocupacional de las áreas de la vivienda. Se estima como niveles críticos a la situación en
que habitan más de tres personas por habitación.

c. HOGARES EN VIVIENDAS SIN DESAGUE DE NINGUN TIPO; este considera como

nivel de insatisfacción cuando la vivienda no dispone de acueductos o sanitarios para la
eliminación de excretas.

d. HOGARES CON NIÑOS QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA; conceptúa a hogares con

al menos un niño entre 6 y 12 años, que no asiste a un centro educativo.

e. HOGARES CON ALTA DEPENDENCIA ECONÓMICA; este es un indicador indirecto

de los niveles de ingreso. Para su calificación se toma en cuenta en número de personas que
dependen por cada ocupado en el hogar y en el cual simultáneamente el jefe del hogar solo
tuviera una escolaridad primaria incompleta.
Metodología para el Calculo del Índice de Pobreza a partir de las NBI
El índice de pobreza según el método de las NBI; se obtiene a partir de la siguiente formula:
Donde:
IP = Índice de pobreza Ag
HOGi = Hogares con al menos una (1) NBI en cada indicador de carencia
Ag = Área Geográfica
HT = Total de Hogares
Metodología para la Estratificación a partir del Método de las NBI
Para una adecuada presentación del Mapa de Pobreza, se estratifica los Índices de Pobreza en base
al criterio que se muestra en el Siguiente cuadro; siendo el Estrato I el de Mayor nivel de pobreza,
en términos de NBI. En cambio, el último estrato representa una situación de menor pobreza
relativa.

EL ESTUDIO DE LA POBREZA

Para que los programas de reducción de la pobreza sean eficaces, es necesario emprender análisis
innovadores que profundicen en los obstáculos específicos que enfrentan los pobres en la región de
ALC. Algunos ejemplos del trabajo analítico realizado por el Banco Mundial en el último tiempo
incluyen estudios sobre pobreza a nivel de país y región y recursos para las autoridades a cargo de
formular políticas como la herramienta de simulación SimSip (Simulación de indicadores sociales y
pobreza). En el último tiempo se usaron simulaciones de Simsip para evaluar la viabilidad de lograr
las Metas de Desarrollo del Milenio en América Latina.

Otros instrumentos, como las entrevistas domiciliarias, pueden servir para determinar el lugar donde
se presenta la pobreza y con ello mejorar la eficacia de los programas sociales. Sin embargo, si este
instrumento no se aplica correctamente, los datos resultantes pueden obstaculizar la prestación de
asistencia social. Para mejorar la precisión de los datos relativos a la pobreza que utilizan tanto los
países prestatarios como los donantes, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, financian
conjuntamente el programa de asistencia técnicaMECOVI, destinado a fortalecer la capacidad
institucional de los departamentos de estadísticas en la región de ALC para llevar a cabo encuestas
domiciliaras.

Más allá de simplemente cuantificar la pobreza, el Banco también destina recursos a comprender
mejor las condiciones en que viven los pobres. Con ese objetivo, el Banco publicó recientemente un
estudio de varios tomos basado en más de 60.000 entrevistas a familias e individuos pobres en 60
países del mundo. Este documento, titulado La voz de los pobres, registra las aspiraciones y
esfuerzos que hacen los pobres por dignificar su vida.

Bibliografía

Lee todo en: Definición de pobreza - Qué es, Significado y

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