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pp.
V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………….. 81
Conclusiones ………………………………………………… 81
Recomendaciones …………………………………………… 84
VI PROPUESTA ………………………………………………….. 87
Fundamentación ……………………………………………….. 87
Propósito ………………………………………………………. 87
Objetivos ………………………………………………………. 87
Estructura de la Propuesta …………………………………….. 88
Factibilidad de la Propuesta …………………………………… 88
Propuesta ………………………………………………………. 89
CUADRO pp.
GRÁFICO pp.
1: Montos asignados en el Presupuesto de cada Ejercicio Fiscal por 63
tipo de Nómina …………………………………..........
2: Porcentaje de trabajadores por tipo de Nómina …………………. 64
FIGURA pp.
RESUMEN
1
necesaria, se fundamenta el tipo y diseño de la investigación, y los elementos
relativos a la población y muestra objeto de la misma, así como las técnicas e
instrumentos de recolección de información, y la validación y confiabilidad
de los mismos.
El Capítulo IV, referido al Análisis e Interpretación de los Resultados,
presenta la información obtenida del procesamiento del instrumento aplicado,
a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos planteados para la
investigación.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA
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del mundo y, en especial, en Venezuela, por lograr mayores
beneficios para sus trabajadores, y es, así que las conquistas en este
sentido se refieren a mayores sueldos y salarios, beneficios sociales
y, en particular todas aquellas formas de asistencia que garantizan la
salud del trabajador y sus familiares más cercanos, como obligación
expresa para los patrones.
La conjugación de estos dos aspectos, hace que en la actualidad
existan muchas y muy diversas formas de apoyar a los trabajadores
en los gastos que deben realizar en el mantenimiento y
restablecimiento de su salud, lo cual genera altos costos para las
empresas y organizaciones contratantes, lo que también ha
contribuido al surgimiento de novedosos enfoques tendentes a dar
solución a las situaciones que se presentan.
Estas formas de apoyo a los gastos de los trabajadores en
aspectos relacionados con la salud, tienen como objetivo,
complementar las legislaciones que sobre seguridad social se han
desarrollado con el propósito de paliar en cierta medida la situación
que atraviesan los servicios públicos en el área de la salud en las
diferentes partes del mundo, los cuales resultan insuficientes para dar
respuesta a las necesidades que la población demanda de ellos, tal y
como exponen Pulido y Requena (2000), al caracterizar su
comportamiento para Latinoamérica:
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que deben enfrentar de los servicios médicos privados y a la
ineficiencia de los servicios públicos.
De acuerdo con lo anterior, el Departamento de Seguridad
Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), y el Centro
Internacional de Formación de esta organización (1991) exponen que:
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definitiva, al salario del trabajador, pues es una parte constitutiva del
precio total que el empresario tiene que pagar por el trabajo, y
además, se incorpora a los fondos globales del seguro social.
Paralelamente a los mecanismos y formas en que se protege al
trabajador mediante la seguridad social, coexisten otras
negociaciones establecidas en las contrataciones colectivas, las cuales
pueden encarecer los pagos que los patronos deben realizar en forma
obligatoria a fin de brindar protección a sus trabajadores.
En particular en la Gobernación del Estado Yaracuy, objeto del
presente Trabajo de Grado, la contratación colectiva de los
empleados y obreros adscritos a la misma hace que éstos gocen de la
cobertura de medicinas bajo la modalidad de reintegro y el pago
directo a Instituciones Privadas de gastos médicos, entendiéndose por
éstos, consultas, exámenes de laboratorio, radiaciones,
hospitalización, cirugía y maternidad, así como tratamientos
odontológicos y oftalmológicos y cuyos beneficios son extensivos a
sus familiares ascendientes y descendientes en primer grado de
consanguinidad, así como a su cónyuge.
Sin embargo, este sistema de salud, que ampara a los
empleados, secretarias educacionales, obreros SOE y obreros SOPEI,
de la Gobernación del Estado Yaracuy ha mostrado su vulnerabilidad
en estos difíciles tiempos por los que atraviesa el país, caracterizados
por una insuficiente provisión de recursos presupuestarios, debido al
constante proceso inflacionario.
Por consiguiente, se hace necesario, repensar el sistema vigente
con el objeto de garantizar su estabilidad en los tiempos por venir e
incluso que sirva de base para en un futuro no inmediato poder
ampliar este beneficio contractual a áreas no cubiertas en la
actualidad tales como, los funcionarios que prestan sus servicios en
los diferentes Entes Descentralizados de la Gobernación del Estado
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Yaracuy.
En este análisis, debe tenerse en cuenta, que en la actualidad y
producto de la situación socio económica que presenta Venezuela, los
empleados y obreros públicos, al igual que el resto de la población, se
han visto en la necesidad de redimensionar sus gastos, con la
finalidad de satisfacer sus necesidades básicas, como son.
alimentación, vivienda, vestido y salud y ofrecer el mejor
rendimiento a sus recursos financieros y que éstos se ajusten a la
capacidad de pago de cada uno de ellos. De acuerdo con información
suministrada por la Oficina de Recursos Humanos de la Gobernación
del Estado Yaracuy (2004), en los dos (02) últimos años se han
incrementado considerablemente las solicitudes de financiamiento de
medicinas y exámenes de laboratorio que realizan y que por derecho
dado por el contrato colectivo le corresponde a sus trabajadores
(empleados y obreros), siempre que cumplan con los requerimientos
del proceso administrativo, tales como la presentación de los récipes
y facturas, entre otros aspectos.
Por otra parte, los sucesivos recortes presupuestarios que ha
enfrentado la administración pública en el país, y los frecuentes
retrasos en la asignación de los recursos que por Ley le pertenecen,
ocasiona actualmente demoras en los reintegros motivado por
insuficiencias financieras y en ocasiones presupuestarias por ser los
reclamos mayores a las asignaciones originalmente consideradas en la
Ley de Presupuesto de la Gobernación del Estado Yaracuy.
Esta situación también se ve influida por los aumentos de precio
casi constantes que se producen en las medicinas y exámenes de
laboratorio, lo que hace que la situación actual que deba enfrentarse
desde el punto de vista administrativo en la Gobernación del Estado
Yaracuy, se haya tornado crítica.
En este contexto, se analiza la posibilidad de profundizar en los
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fondos auto administrados u otra forma legal de funcionamiento de
este concepto. Estos fondos han surgido como alternativa a las
situaciones antes expuestas y funcionan en forma similar a los
seguros, sin ser exactamente este tipo de actividad, ya que incluso
puede tener un alto componente de financiamiento público, como es
el caso que se estudia.
Para Peña (2003), “se entiende por Fondos de Ahorro a los
efectos de la Ley, las asociaciones civiles sin fines de lucro, creadas
por las empresas conjuntamente con los trabajadores, en beneficio
exclusivo de éstos; recibiendo, administrando e invirtiendo los
aportes acordados.” (p. 22).
Estas modalidades incluyen desde las administradoras de fondos
de salud, también conocidas como terceras partes administradoras
(regidas por el Código de Comercio) hasta las empresas de medicina
prepagada y planes integrales de salud. Tales alternativas surgen
cuando las compañías de seguros deciden convertir las pólizas
colectivas de Hospitalización, Cirugía y Maternidad (HCM) en planes
administrados.
Algunas experiencias en curso, que han surgido como empresas
alternativas a las compañías de seguros, destacan que ello es posible,
estableciendo alianzas con centros prestadores de salud, aunque no
siempre se organizan en forma de fondos por las implicaciones
jurídicas que esto trae aparejado, en algunos casos existen ejemplos
de servicios o asociaciones civiles que funcionan en forma similar.
La Superintendencia de Seguros ha calificado a estas entidades
como asociaciones de seguros mutuos, regidas por el Artículo 365 del
Código de Comercio. De hecho, no poseen reservas legales que
garanticen la cobertura de los siniestros. Esta figura, por expresa
voluntad del Legislador, debe ser regulada mediante una Ley
especial, que establezca el marco normativo de las mutuas y
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cooperativas.
La Ley discutida en el Congreso para regir el subsistema de
salud, la cual aún no ha entrado en vigencia, contemplaba de hecho la
figura de las administradoras de fondos de salud, “de naturaleza
pública, privada o mixta”. De este modo, los Planes Administrados de
Salud surgen como una respuesta al creciente deterioro de los
sistemas tradicionales de Hospitalización, Cirugía y Maternidad
(HCM) y además, ante la ausencia de una oferta alternativa de
calidad que les sustituyera.
Es así, que se comprueba una falta de incentivos laborales hacia
los empleados públicos por parte del Gobierno Nacional, según pudo
consultarse en fuentes de prensa diversas, en entrevistas y
declaraciones de directivos sindicales a nivel nacional, así como el
incumplimiento de esta instancia con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la que
en su Capítulo V Artículos 83 al 86, consagra el derecho a la salud,
para garantizarlo: “el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará
un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad
social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integración social y solidaridad”.
Por otra parte, la Contratación Colectiva vigente (2003), que en
lo que respecta a la salud ampara a los empleados, secretarias
educacionales, obreros SOE y obreros SOPEI de la Gobernación del
Estado Yaracuy. ha mostrado su vulnerabilidad, dada la situación de
crisis por la que atraviesa el país.
En entrevista sostenida con la jefa de Recursos Humanos de la
Gobernación del Estado Yaracuy (agosto de 2004), se conoció de
frecuentes incumplimientos y retrasos en lo que respecta a
cancelación de las cláusulas de medicinas y exámenes de laboratorio,
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lo cual está motivado a juicio de esta funcionaria, por un aumento en
los últimos años de las solicitudes de reintegro de estos trabajadores
(empleados y obreros) por estos conceptos, así como al requerimiento
de las clínicas privadas de la cancelación oportuna de los pagos por
concepto de hospitalización.
De forma especial, se considera que esta situación tiene como
causas directas, la contracción económica que ha acentuado el
proceso inflacionario, la devaluación de la moneda, la consiguiente
merma del poder adquisitivo de la población, por demás agravado por
las limitaciones que impone el control de cambio para la adquisición
de divisas, las cuales en un porcentaje importante se requieren para la
importación de insumos y equipos médicos, necesarios para controlar
enfermedades de alto costo, riesgo y largo plazo, así como también
para la elaboración de las medicinas.
Es por ello, que se presenta la necesidad por parte de la
Gobernación del Estado Yaracuy dentro del marco de una visión
corporativa, de profundizar en las situaciones antes expuestas, de
forma de estudiar si este beneficio laboral pudiera funcionar bajo la
figura de un Servicio Médico Auto Administrado, en las áreas de las
medicinas y exámenes de laboratorio, estando dirigido, en una
primera fase, a todos los funcionarios (empleados y obreros) que
prestan sus servicios en las Secretarías y Oficinas adscritas a la
Gobernación del Estado Yaracuy, para lo cual se plantean las
siguientes interrogantes:
¿Cual es la situación actual que presenta el cumplimiento del
contrato colectivo en lo que se refiere al pago de medicinas y
exámenes de laboratorio de los trabajadores (empleados y obreros) de
la Gobernación del Estado Yaracuy?
¿Qué procesos administrativos deben ser ejecutados con la
finalidad de cumplir con el pago de estos derechos laborales?
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¿Sería viable proponer un servicio médico auto administrado en
el área de medicinas y exámenes de laboratorio para los trabajadores
(empleados y obreros) de la Gobernación del Estado Yaracuy?
¿Cómo deberá ser diseñado el servicio medico que se proponga?
De acuerdo con la situación anteriormente expuesta, de lo que se
trata es de buscar vías que permitan perfeccionar el cumplimiento de
los procesos administrativos que deberá desarrollarse por parte de los
órganos designados para ello en la Gobernación del Estado Yaracuy,
con la finalidad a dar respuesta mediante formas novedosas y
diferentes a las actuales necesidades que los trabajadores (empleados
y obreros) presentan de financiamiento de las medicinas y exámenes
de laboratorio, por lo que se ha identificado la necesidad de
profundizar en los servicios médicos auto administrados a fin de
encontrar respuestas a las interrogantes planteadas en el problema.
En un análisis preliminar realizado se aprecia que deberá
investigarse cuales deben ser las fuentes de financiamiento del
servicio que en definitiva se proponga. Igualmente, deberá estudiarse
la forma de simplificar los procesos administrativos de modo de que
sea posible un mayor control de que los gastos presentados por los
trabajadores (empleados y obreros) sean efectivamente los que
procedan, según los acuerdos vigentes, ya que en caso contrario los
fondos no resultarían suficientes para montos ilimitados tal y como
está sucediendo en la actualidad.
Por lo antes expuesto ratificamos que se hace necesario,
repensar el sistema vigente en la Gobernación del Estado Yaracuy,
con miras a garantizar su estabilidad en los tiempos por venir y
garantizar lo previsto en la contratación colectiva, bajo la figura de
un Servicio Médico Auto Administrado o un Fondo de Salud Auto
Administrado.
No debe simplemente administrarse el sistema actual, sino
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insistir en fórmulas innovadoras que permitan ofrecer servicios de
calidad a unos costos asequibles tanto para los usuarios, como para la
Gobernación del Estado Yaracuy, de igual manera reducir los tiempos
de espera para el reembolso del dinero a los usuarios, como un
paliativo para aliviar la pesada carga que significa hoy en día costear
una enfermedad.
Lo positivo de esta modalidad del Servicio Médico Auto
Administrado, es que la inmensa mayoría del dinero proveniente de
los aportes, es capitalizado por el empleador o un tercero quien lo
administra. De igual modo, los mecanismos de respuesta son
expeditos y los beneficios derivados del manejo de ese dinero,
quedan en el fondo para beneficio de los afiliados.
Tomando en consideración que de acuerdo a las cláusulas N° 68
y 23 de las diferentes contrataciones colectivas, se establece que la
Gobernación del Estado Yaracuy se obliga a suministrar las
medicinas y otros productos terapéuticos que se requieran para el
restablecimiento de la salud, se propone implementar nuevas formas
para garantizar el cumplimiento de las mismas por parte de la
administración del Gobierno en relación tanto con las medicinas
como respecto a los exámenes de laboratorio.
En este sentido, la propuesta deberá ir dirigida a analizar las
diferentes modalidades que pudieran ser utilizadas, una vez
presentados los documentos que avalen el gasto de acuerdo con las
normas internas de la Institución.
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Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos
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la Gobernación del Estado Yaracuy
Identificar los procesos administrativos que deben ser
ejecutados para cumplir con el pago de estos derechos laborales
Determinar la viabilidad de la propuesta de un Servicio Médico
Auto Administrado en el área de medicinas y exámenes de
laboratorio para los trabajadores (empleados y obreros) de la
Gobernación del Estado Yaracuy
Diseñar la creación y funcionamiento de un Servicio Médico
Auto Administrado en el área de medicinas y exámenes de
laboratorio para los trabajadores (empleados y obreros) de la
Gobernación del Estado Yaracuy
Justificación e Importancia
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Además, se permite al estudiante, complementar los
conocimientos adquiridos a través del proceso enseñanza aprendizaje,
adquirir destrezas y habilidades en las formas de abordar un estudio
investigativo del manejo gerencial en una organización, y el aumento
de su capacidad de análisis y asesoría en el desempeño de su vida
profesional, lo que también facilita a la Universidad para cumplir con
su objetivo, como es la formación de post grado de los profesionales
en el área de la Gerencia Empresarial, tal como lo requiere el
desarrollo económico y técnico del país.
Es de señalar, que el impacto de la investigación se verá
reflejado por la celeridad de los trámites que actualmente deben
realizar los trabajadores (empleados y obreros) para recibir el
reintegro de estos gastos médicos, lo cual será de gran trascendencia
por que además, permitirá que los procesos administrativos se
simplifiquen con el consiguiente ahorro de recursos materiales y
humanos.
En el orden social, los resultados de la investigación permitirán
ganar experiencias para extender estos beneficios hacia los
trabajadores (empleados y obreros) de los Entes Descentralizados de
la Gobernación del Estado Yaracuy, al igual que podrá ser modelo de
funcionamiento para otras Gobernaciones del país, así como a las
diferentes Alcaldías de los Municipios Autónomos distribuidos por
toda la geografía venezolana.
Alcance y Delimitación
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exámenes de laboratorio a los trabajadores (empleados y obreros) que
laboran en la Gobernación del Estado Yaracuy, ya que el sistema actual no
es eficiente desde los puntos de vista presupuestario y administrativo,
debido a la insuficiencia de recursos, lo que demora aun más la ejecución
del proceso.
En tal sentido con el estudio que se realiza, deberá buscarse nuevas
formas de cumplir con esta obligación contractual, mediante el análisis de
la posibilidad de proponer un Servicio Médico Auto Administrado que
permita que los trabajadores (empleados y obreros) aporten mensualmente
sumas para la constitución de este fondo.
En razón de que en el sector público del país este tipo de Servicio
Médico Auto Administrado, no existe, no se conocen bases ciertas sobre la
viabilidad económica que la administración del mismo pueda generar, por
lo tanto el desarrollo del presente Trabajo de Grado se origina a raíz de los
requerimientos de la Gobernación del Estado Yaracuy en lograr que todos
sus funcionarios (empleados y obreros), en un corto plazo, tengan acceso
a una mejor calidad de vida.
Con esto no se quiere expresar que dicho proyecto se realice sin
ningún tipo de planificación o estudio previos, pero se considera pertinente
determinar la influencia que el constante proceso inflacionario ejerce sobre
dicha actividad, alterando principios y fundamentos básicos, que deberán
en el transcurso del tiempo ser modificados o reorientados para que puedan
cumplir su objetivo inicial.
Igualmente se plantea con los resultados que se obtengan de la
investigación, sea posible la celeridad de los procesos administrativos, a
través de un Servicio Médico Auto Administrado que permita que los
pagos puedan ser frecuentes y sistemáticos.
La delimitación de la investigación es la Gobernación del Estado
Yaracuy, en cuanto a todos los trabajadores (empleados y obreros) de las
diferentes Secretarías y Oficinas adscritas, que funcionan en forma
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centralizada.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Situación
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beneficiarios del seguro, los servicios médico asistenciales de aquellos
trabajadores que cumplan los requisitos legales, tomando como modelo
los variados sistemas aplicados en los diversos países del mundo.
En el orden sindical, se tiene la “Convención Colectiva Marco de
los funcionarios de la Administración Pública Nacional” (2003), la que en
su Cláusula Décima: Suministro de Medicinas, establece que la
Administración Pública Nacional conviene en mantener el suministro de
medicamentos esenciales a los funcionarios públicos, jubilados y
pensionados a través de la red de ambulatorios y de hospitales que
integran el Programa de Suministro de Medicinas (SUMED) a nivel
nacional, con un descuento hasta del un 80% del costo de las medicinas y
en los casos de enfermedades catastróficas se suministrarán medicinas
prescritas a través del servicio farmacéutico (SEFAR).
En este caso, se hace referencia a un Programa Social vigente para
el momento de la firma de este convenio, mediante el cual el trabajador
tenía derecho a acceder a los récipes del Plan SUMED, y en los que el
medicamento adquirido tenía un costo de solamente el 20 % del precio
marcado, asumiendo el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS)
el 80 % restante.
La dificultad de este programa radica en que solamente se puede
acceder a aquellos medicamentos que contempla el listado básico del
mismo, no siendo libre el trabajador de adquirir el producto necesario.
En cualquier caso la experiencia de este programa también resulta
interesante de analizar ya que constituye de igual modo un antecedente
de la situación que se investiga.
De acuerdo con información recopilada del Ministerio de Salud y Desarrollo
Social (MSDS 2001), en Venezuela, la organización SEFAR/SUMED, adscrita a
este Ministerio, funciona como un servicio autónomo orientado a garantizar el
suministro de medicamentos en el sector público, así como la producción de
aquellos fármacos asociados a los programas de salud que en este sector se
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desarrollan.
De este modo, SEFAR/SUMED ha promovido la unificación conceptual para
todo el país de la selección, y adquisición en gran escala de los denominados
medicamentos esenciales, instrumentándose un sistema eficiente de distribución y
dispensación que garantiza la accesibilidad a esos medicamentos al mayor número
posible de ciudadanos, con énfasis en aquellas personas que menos recursos tienen.
En estos momentos a través del Programa SUMED se presta servicio con
diferentes modalidades para favorecer con altos subsidios (80%), o medicamentos
esenciales gratuitos a los sectores de menos recursos. De esta forma se atienden
enfermedades crónicas tipo Diabetes Mellitus, Cáncer, Enfermedades Respiratorias,
Salud Mental, Enfermedades Reumáticas, Enfermedades Cardiovasculares, entre
otras.
Aprovechando el sistema de economías de escala para algunos programas de
altos costos terapéuticos se han adquirido medicamentos para ser dispensados
directamente por el sistema de salud, los que son entregados directamente por los
servicios de salud a través de sus propios establecimientos. Esta alternativa ha
conducido a crear en cada región los Sistemas de Suministro de Medicinas, y anexo
a los mismos se han desarrollado establecimientos de servicios que permiten la
dispensación de estas medicinas.
De igual manera, se hace referencia al Plan de Salud de la
Universidad Simón Bolívar, USB (2004) es un sistema de riesgo
administrado que garantiza la cobertura limitada de los costos derivados
de Servicios Médicos prestados al Personal de la Universidad Simón
Bolívar. Esta modalidad supone que todas las incidencias económicas
causadas por un siniestro serán canceladas por nosotros mismos
(universidad y asegurados), ya que la compañía en ningún momento
asume riesgo alguno, sólo es responsable de la administración de los
fondos entregados por la Institución, así como de la tramitación y
reembolso de los siniestros, sin costo adicional por parte de ella.
También se cita a la organización denominada Corporativo Médico
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Metropolitano de Salud, COMMESA (2004); la que se encuentra en su
fase de inicio y consolidación, dando cabida protectiva al colectivo
conformado por los médicos adscritos a la Alcaldía Metropolitana de
Caracas y médicos inscritos en el Colegio de Médicos del Distrito Federal
y sus respectivos familiares. Como Sistema de Autogestión en la
Administración de los Recursos Económicos Financieros, obtenidos
mediante convenio laboral y el primaje que cancelan los Titulares mes a
mes, constituido en instrumento de previsión social del Colegio de
Médicos del Distrito Metropolitano de Caracas, se orienta por los
principios de racionalidad, solidaridad y universalidad.
De igual manera se han constituido en el país desde el año 1987 una
serie de empresas administradoras de Fondos de Salud las cuales se
mencionan a continuación:
Primeramente se refiere VITALSALUD, la que consiste en un Plan
Administrado de Salud mediante un fondo destinado por un cliente para
amparar con oportunidad, calidad y costos controlados, los gastos de
salud en los cuales incurran un grupo de personas, vinculados a él por una
relación laboral o que pertenecen al grupo familiar, al cual alcancen los
beneficios que el cliente haya otorgado. Los Planes de VITALSALUD se
hacen “a la medida del cliente”, en forma tal que dicha inversión permita
proteger lo más ampliamente a los beneficiarios, haciendo que estos
utilicen racionalmente los servicios que cubre y ejerciendo por parte de la
organización aseguradora, la vigilancia en todos los procesos de control
del gasto y evitando los cobros excesivos o procedimientos quirúrgicos no
necesarios por parte de los prestadores de servicios o profesionales
médicos.
Otras experiencias son las aportadas por Mediprev, Sanitas,
Rescarven, Ascardio y Con Salud, las cuales en esencia funcionan de
manera similar a las anteriormente mencionadas, con las únicas
diferencias del tipo de cobertura que proporciona, tarifas y planes hacia
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grupos familiares, así como la presencia o no de financiamiento de un
ente externo en el fondo como tal.
Antecedentes de la Investigación
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alrededor de un 20% de la población de América Latina y el Caribe está
excluida de los mecanismos de protección existentes contra los riesgos de
enfermedades y no cuentan con recursos mínimos para resolver sus
problemas en esta área, por lo que analiza los nuevos cambios
desarrollados en el campo de la salud, surgiendo un desarrollo humano y
sostenible con estrategias centradas en la promoción y recuperación de la
salud, tal como el seguro objeto de análisis.
Entre las principales conclusiones se expone que deben buscarse
servicios de mayor calidad, cobertura y accesibilidad que se ajusten a las
exigencias del sector más afectado por la desigualdad económica en la
que se vive actualmente, es decir el día de hoy la apertura a la incursión
privada trajo consigo un significativo incremento en la pobreza, un
decremento importante en la atención médica y en desabastecimiento de
fármacos, un deterioro en la infraestructura de los hospitales y una seria
disminución en la rutina de tareas preventivas.
De este modo, el Seguro Popular que se propone debe brindar a
aquellos que por su condición laboral, no se encuentran con un empleo
formal o son asalariados, auto empleados o simplemente su trabajo no
está legalizado, por lo que se recomienda la aplicación de este seguro no
sólo para los jefes del hogar, sino que en éste se incluya a toda la familia
nuclear: padre, madre e hijos.
Todo lo anterior significa, que el seguro popular es un subsidio
creado para no afectar el patrimonio de las personas que no cuentan con
una economía estable o que no se encuentran dentro de ningún otro
seguro médico o un seguro privado de gastos mayores, por lo que la
utilidad de la investigación está en los conceptos y formas de análisis que
le aporta, aun cuando la propuesta específica no sea exactamente igual a
la presente.
Por otra parte, Rivadeneyra (2003), realizó una investigación
descriptiva que llamó “Los Ramos del Seguro en el Instituto de
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Seguridad y Servicio Social para los trabajadores del Estado (IMSS)”, en
la cual estudió la legislación vigente en México y su cumplimiento
concreto para la institución objeto de la investigación.
Como resultados, el autor expone que aunque la principal función
de esta institución es proporcionar protección, así fuese mínima, a los
grupos más necesitados por motivos de edad o incapacidad, no siempre se
cumplen estas funciones, exponiendo además, que el principal
instrumento de la Seguridad Social es el Seguro Social, cuya organización
y administración se encarga precisamente a esta Institución,
recomendándose retomar el propósito de los servicios sociales de
beneficio colectivo y de las prestaciones fundamentales que se orientan a
incrementar el ingreso familiar, así como aprender formas de mejorar los
niveles de bienestar, cultivar aficiones artísticas y culturales y hasta
propiciar una mejor utilización del tiempo libre.
La utilidad del estudio de esta investigación, como antecedente de
la presente que se realiza, es que por tratarse de una institución pública
los esquemas de funcionamiento administrativo que el investigador
expone pueden resultar de utilidad cuando sea elaborada la propuesta.
Finalmente se cita a Tello (2003), quien realizó una propuesta de
“Micro aseguramiento en salud, una alternativa para el sector informal”,
en el que propone la creación de una fundación para la seguridad social
(FSS) que sea una empresa de salud con perfil solidario y funcione como
un fondo auto administrado.
Entre los resultados se cita que los miembros del fondo serán
profesionales de la salud de la Universidad del Valle, quienes conforman
los organismos de dirección y a su vez son sus principales proveedores de
servicios, evitando el intermediario que disminuye sus honorarios, por lo
que el modelo propuesto funcionaría como un fondo empresarial
autogestionado cuyos excedentes se revierten en la empresa y en mejores
servicios para los usuarios, recomendándose su aplicación inmediata.
23
24
Bases Teóricas
Seguridad Social
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En este contexto siempre se concibió al Estado como el
principal, si no el único promotor de esta rama de la política
socioeconómica, puesto que los programas de seguridad social están
incorporados en la planificación general de éste. Sin embargo, no
siempre se logró a través de tales políticas desarrollar e implementar
un sistema de seguridad social justo y equitativo, en el cual la
persona tuviera la gravitación que amerita. En este sentido, Moreno y
García (2002), exponen que:
26
Desde sus inicios los modelos de seguro social tuvieron como
propósito primordial el cuidado físico e intelectual de la fuerza de
trabajo asalariada y su familia, y por esta razón la seguridad social es
concebida como una variable controlada del proceso de
industrialización. (p. 471)
27
riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son
las más beneficiadas por una cobertura social que no podrían alcanzar
con sus propios ingresos.
En este Sistema se engloban temas como la salud pública, el
subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y
otras medidas que han ido surgiendo en muchos países tanto
industrializados como en vías de desarrollo desde finales del siglo
XIX para asegurar unos niveles mínimos de dignidad de vida a todos
los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de riqueza y
oportunidades.
Se entiende por política social aquella que diseña el Estado para acometer
de un modo organizado las iniciativas destinadas a incrementar el
bienestar de la población y resolver algunos de los problemas sociales que
afectan a los habitantes de cada país. (p. 34)
Es por ello, que este autor propone que la misma debe ser global y
sistemática, integrando coherentemente todo lo que se realiza en tal
sentido para así alcanzar las metas que se trazan desde el poder público.
En sus formulaciones más extremas la política social resultaría el
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equivalente de lo que es la planificación central para la economía: ella
pretendería modelar, desde el Estado, toda la vida política y social de una
nación. En otras versiones, algo más moderadas, los objetivos que se le
asignan son los de garantizar el bienestar de los ciudadanos y efectuar una
firme redistribución de ingresos.
Desde este punto de vista, la política social no debe procurar la
modificación de las relaciones sociales existentes sino estimular, ante
todo, las energías latentes en los propios habitantes de cada nación para
que estos alcancen, por sí mismos, mejores condiciones de vida. De este
modo, y de acuerdo con Moreno y García (2002):
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d) Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones,
procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.
e) Participación: Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos
los actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de
Seguridad Social Integral.
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en
equilibrio financiero y actuarialmente sostenible.
g) Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles,
para que los beneficios que la Ley asegura, sean prestados en forma
oportuna, adecuada y suficiente.
Contratación Colectiva
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las contrataciones colectivas que los sindicatos acuerdan con sus
patronos, contienen beneficios laborales orientados a preservar la
salud de los trabajadores.
Teniendo en cuenta la situación socio económica y la crisis que
se atraviesa a escala mundial, y en el contexto laboral de las
organizaciones públicas y privadas, el recurso humano representa una
fuerza importante debido a sus niveles de participación en los
necesarios cambios que deben producirse para lograr alcanzar el
desarrollo sostenible, lo que para el caso de Venezuela, deberá a su
vez reflejarse en una mejor calidad de vida del trabajador, el que ha
experimentado un profundo deterioro en sus niveles de subsistencia
en los últimos años.
De allí que, Sain (2003), manifiesta que “Es a través del estudio
de la contratación colectiva privada en Venezuela, como podremos
conocer y analizar los diferentes factores tales como los Ingresos que
generan las empresas a través de los sueldos y salarios reales, y otros
beneficios.” (p. 2)
Para este autor los conceptos referentes a ingresos reales
comprenden aquellos derivados de los costos de los contratos
colectivos, mientras que otros beneficios son la totalidad de las
cláusulas de los mismos contratos y que, de una u otra forman
benefician al trabajador desde el punto de vista socioeconómico.
Es así, que el Movimiento Sindical determina la oferta y las
empresas, la demanda. De ahí que la fijación del salario real dependa
del acuerdo entre ambos y las cláusulas a incluir en los contratos,
están en función de los beneficios económicos que las empresas estén
en capacidad de otorgar. Por su parte, Romero (2002), analiza que:
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tópicos reivindicativo-económicos. La aprobación de este tipo de
cláusulas consume buena parte de la discusión. Las cláusulas
gremiales y aún las de carácter social y cultural, se aprueban
rápidamente, pero las económicas son más arduas. (p. 5)
32
los gastos en que incurre el trabajador y su familia más cercana por
concepto de medicinas y exámenes de laboratorio.
Según el contrato colectivo de empleados y secretarias
educacionales (2001), firmado por la Gobernación del Estado Yaracuy, en
su Cláusula N° 68 establece que dicha institución (cito):
33
Es por ello oportuno, profundizar en las diferentes formas en que
pudieran estructurarse estos servicios y los procesos administrativos
derivados de los mismos:
Procesos Administrativos
34
al respecto que: “La perspectiva tradicional de la administración ve en
ella un conjunto común de procesos que, cuando se efectúan
debidamente, favorecen la eficacia y eficiencia organizacionales.” (p. 22)
Para el análisis del proceso administrativo en su relación con las
actividades del pago de tales conceptos, se considera lo planteado por
Spice (2000), quien argumenta que las etapas del proceso administrativo
son “planeación, organización, dirección y control” (p. 1). A
continuación se profundiza en cada una:
La Planeación, como primera etapa, es tal como lo señala
Chiavenato (2001): ...la función que determina anticipadamente cuales
son los objetivos deseados y lo que debe hacerse para alcanzarlos de
manera adecuada, la Planeación es la diferencia entre una situación
actual y una situación deseada como objetivo. (p. 19-21).
Planeación siempre persigue una acción futura, es decir, una vez elaborado
organización, pero con la mente siempre fija en los objetivos previstos. Por su
citado:
35
Es así, que la Organización, desde el punto de vista de este
autor, representa la forma en que están dispuestos los recursos que
integran la estructura de la empresa para el desarrollo de una
actividad o la consecución de un fin común. Del mismo modo, el autor
en cuestión define a la Dirección como la tercera etapa del ciclo, de la
siguiente manera:
36
El Control constituye la etapa de observación y medición mediante la
Control para comprobar las irregularidades que haya podido sufrir el proceso
37
Procedimientos Administrativos
38
diferentes procesos administrativos que se desarrollan en las
organizaciones.
En este mismo orden de ideas, Hampton (1998), plantea que “el
procedimiento es una guía para actuar. (p. 207), y añade que “fortalece
la capacidad de afrontar una situación confusa y causante de estrés”. (p.
208).
En particular, para la administración pública, Camarillo (2000),
expone que esta forma de organización:
39
como requisito indispensable para proceder a realizar un pago.
1. La empresa administradora:
•Empresas de seguros que manejan estos fondos de manera
complementaria a su actividad propiamente aseguradora.
•Empresas mercantiles.
2. Según el alcance de la gestión administrativa:
En algunos casos la empresa se encarga de otorgar claves para el ingreso
del usuario a los centros hospitalarios, realizar los trámites para verificar
que el siniestro se encuentre cubierto y el monto de la indemnización,
pero la administración de los fondos y el pago de la indemnización la
realiza el contratante. (p. 1)
40
En este tipo de contratos, también se incluyen por la entidad
anteriormente mencionada (Ob. Cit.), “los fondos de salud constituidos
por aportes hechos por varios asociados, conjunta o separadamente de
aportes hechos por el patrono o por cajas de ahorro, en los cuales se
distribuyen los riesgos entre los asociados o participantes. (p. 2)
En este caso, el fondo de salud es concebido como un tipo de
asociación de seguros mutuos, regidas por el artículo 365 del Código de
Comercio.
control de los recursos de acuerdo con las Leyes vigentes, estos fondos
artículo 32:
41
conjunta el total del aporte de los trabajadores (empleados y obreros) como
42
En estos casos los beneficiarios del plan, que son normalmente
trabajadores de las empresas u organismos del estado, no contribuyen o si
lo hacen se trata de cantidades ínfimas en relación con el monto destinado
a la actividad.
Igualmente son consideradas modalidades de auto seguro, los
fondos auto administrados de salud o pólizas auto administradas, las que
son en realidad una modalidad por parte del contratante, de forma tal que
el patrono o empleador, antes que pagar una prima de seguro, prefiere
destinar los fondos a una administración la cual se hace a través de
empresas de seguros o de otras empresas o corredores de seguros.
Es por ello, que la Superintendencia de Seguros de Venezuela,
considera que cuando la actividad es realizada por los corredores
constituye una actividad ilegal, en virtud de que el objeto único de las
sociedades de corretaje debe ser la intermediación en las operaciones de
seguros y por otra parte, la realización de actividades de este tipo por
parte de intermediarios de seguros constituiría competencia ilegal.
Plantea además, SUDESEG (1997), que en los últimos años, este
sistema ha tenido un gran desarrollo, y se ha observado un incremento en
el número de consultas sobre la implementación de planes a través de los
cuales las cajas de ahorro están sustituyendo sus pólizas de
hospitalización, cirugía y maternidad por planes administrados de salud,
los cuales han sido calificados por la Superintendencia de Seguros como
asociaciones de seguros mutuos, regidas por el Código de Comercio.
En cuanto a la naturaleza jurídica de este tipo de los servicios
administrados de salud, se señala que como todo contrato presentan una
serie de condiciones o circunstancias que lo configuran y que son
indispensables para su existencia y para su validez, llamadas
doctrinariamente elementos del contrato.
Acerca del contrato que se establece en este tipo de servicio,
considera SUDESEG (1997), que sus elementos esenciales a analizar
43
deben ser causa y objeto, definiendo como causa: “la finalidad que han
perseguido las partes al contratar, la cual debe ser lícita.” (p. 3).
Es así, que en el contrato de servicio administrado de salud la
finalidad perseguida por el contratante es obtener la prestación de una
actividad, que consiste en la administración de una cantidad de dinero
determinada destinada a satisfacer los gastos relacionados con la salud, en
este caso el pago o reintegro de los gastos por medicinas y exámenes de
laboratorio.
Asimismo, el objeto del contrato es la creación y regulación de una
serie de obligaciones tanto para el contratante como para la empresa de
seguros o administradora del fondo, por tratarse de un contrato bilateral.
El objeto de las obligaciones del contratante son por una parte la
constitución y mantenimiento del fondo, y por otra parte el pago de un
determinado porcentaje a la empresa asegurada o administradora de los
bienes, en concepto de contraprestación por la actividad desarrollada por
ésta.
En este caso, el fondo pudiera concebirse en forma independiente
de otro tipo de empresa, sino simplemente, como un acuerdo mutuo
constituido entre la Gobernación del Estado Yaracuy y los trabajadores
(empleados y obreros), a fin de dar solución a una situación identificada
previamente, y los fondos deben ser depositados en una entidad bancaria
en condiciones ventajosas que permiten el incremento de esos recursos
para los fines a que han sido destinados.
44
efectuado los empleados del contratante, debiendo éste reponer
periódicamente el monto establecido cuando el fondo resulte
deficitario.(p. 4)
Fondos de Ahorro.
45
al autor antes mencionado, que se crean por decisión unilateral del
patrono, actúan el ahorrista y el aportante, la empresa designa a los
administradores y responde por la totalidad del patrimonio. En Venezuela,
los Fondos de Ahorro tienen un tratamiento legal similar al de las cajas de
ahorro, debiendo ser inscritos ante las organizaciones que rigen tal
actividad, en este caso, la Superintendencia de Cajas de Ahorro.
Bases Legales
46
garantice la salud y la protección ante las contingencias, artículo enmarcado
Trabajo de Grado.
Ámbito de Aplicación
47
irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos
residentes en el territorio de la República y a los extranjeros residenciados
legalmente en él..., por lo que estarán protegidos por el Sistema, los
habitantes de la República que cumplan con el requisito de afiliación. La
protección social que garantiza el Sistema requiere de la afiliación del
interesado y el registro de sus beneficiarios calificados. Corresponde al
empleador la afiliación de sus trabajadores y quienes no tengan relación
de dependencia, lo harán directamente.
48
Organización, Estructuras y Funciones del Sistema de Seguridad Social
marco legal la Ley Orgánica del Siste ma de Seguridad Social y las Leyes
control.
49
Asimismo se resume a continuación lo planteado en la Ley acerca de
Seguridad Social.
subsistemas.
50
el registro automatizado de afiliación de empleadores, trabajadores,
coordinadamente:
a) Subsistema de Pensiones;
b) Subsistema de Salud;
e) Subsistema de Recreación.
Subsistemas
Subsistema de Salud
51
afiliación voluntaria.
Plazo.
52
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y será creada
...se entiende por fondos de ahorros, a los efectos de este Decreto Ley, las
asociaciones civiles sin fines de lucro, creadas por las empresas
conjuntamente con los trabajadores, en beneficio exclusivo de éstos,
recibiendo, administrando e invirtiendo los aportes acordados.
133, que en los casos que las contrataciones colectivas contemplen gastos
53
siguiente forma:
(LOT) Titulo VII, Capítulo IV, Artículos 507, 508 y 509 acerca de la
diferentes contratos firmados con los sindicatos que allí existen a fin de
54
incluyendo la asistencia oftalmológica y odontológica así como la dotación de
lentes correctivos.”
convenio de trabajo.”
Por otra parte, el sustento legal de las unidades que se encargan del
55
organizativa de este ente publico.
que se realiza.
Definición de Términos
56
una empresa para financiarse. Pueden ser externos (recursos ajenos) o internos
(propios).
Intereses: Ganancias o beneficios producidos por el dinero prestado, invertido,
es decir, es el que cobran o pagan los bancos según se trate de operaciones
activas o pasivas.
Intermediarios Financieros: Instituciones financieras a
través de las cuales los ahorradores pueden facilitar fondos
indirectamente a los prestatarios
Partida: En el sistema presupuestario representa tanto el código numérico
como la denominación del conjunto de bienes o servicios a utilizar en el
desarrollo de las acciones establecidas en la programación, cuya expresión es el
decreto que aprueba la Ley de Presupuesto
Patrono: Se entiende por patrono o empleador la persona natural o jurídica que
en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una
organización.
Presupuesto: Es un documento contentivo de especificaciones, obligaciones
que norman la acción administrativa y de Gobierno, cuyo gastos autoriza y
cuyos ingresos estima y al cual se le atribuye naturaleza jurídica.
57
Cuadro 1: OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES: CUADRO METODOLÓGICO
MARCO METODOLÓGICO
Son los que se refieren a los métodos empleados cuando los datos de
interés se recogen en forma directa de la realidad, mediante el trabajo
concreto del investigador y su equipo; estos datos, obtenidos directamente
de la experiencia empírica, son llamados datos primarios. Son datos de
primera mano, originales, producto de la investigación en curso sin
intermediación de ninguna naturaleza. (p. 46).
elaborar la propuesta.
nuestro trabajo habrá de apoyarse sobre bases falsas, sobre una serie de
Población y Muestra
reintegro.
Para la prueba de validez, se utilizará el criterio de Ruiz (1998) quien considera que
N
α=
1 − ∑ S 2 (Yi )
( N − 1)
S2x
Donde :
N = Número de Ítems de la Escala,
∑ S 2 (Yi ) = Sumatoria de la varianzas de los ítems
S 2 x = Varianza de toda la escala.
De dónde:
α = 8/7 * 1 - 0,482862903/2,92
α = 8/7 * 0,834447005
α = 0,95365372
Este resultado indica que en el 95,3 % de los casos, las respuestas al cuestionario
serán confiables, por lo que de acuerdo al sustento teórico anteriormente expuesto,
queda demostrada la confiabilidad del cuestionario.
Análisis de los Datos
- Diseño de Formatos
- Establecimiento de responsabilidades
- Procedimiento
- Rendición de Cuentas
productividad.
CAPITULO IV
Resultados de la Observación
OFICINA DE
RECURSOS
SECRETAR SECRETA .
ÍA DE RÍA DE .
F F F F
r % r % r % r %
. . . .
3. ¿Cree Usted
1
que este 2 6 1
0
proceso se 2 6 1
2 6 1 9 0
desarrolla , , ,
,
satisfactoriame 2 7 1
0
nte?
4.¿Cree Usted 1
8 1
que debieran 0 0
8 1
realizarse 8 0 , 1 9 0
, ,
modificaciones 0 ,
9 1
al proceso? 0
Fuente: Cuestionario aplicado. Contreras, R. (2004)
N
T
O
O
N S
SI T
O A
A
B
L
E
F F F F
r % r % r % r %
. . . .
0 1 0 1
5. ¿El tiempo 0 , 9 0 0 , 9 0
de 0 0 0 0
procesamiento , ,
procesamiento , ,
de las 0 0
solicitudes es
adecuado?
Indicador Procedimientos
T
SI N N O
O O T
S A
A L
B
E
F F F F
r % r % r % r %
. . . .
6.¿Conoce
1
Usted los 4 5
0 0
procedimiento 4 5
4 5 0 , 9 0
s establecidos , ,
0 ,
para procesar 4 6
0
los reintegros?
7. ¿Considera
Usted que los
1
procedimiento 3 2 4
0
s reflejan las 3 2 4
3 2 4 9 0
necesidades de , , ,
,
este proceso 3 2 4
0
administrativo
?
N
T
O
O
N S
SI T
O A
A
B
L
E
F % F % F % F %
r r r r
. . . .
8. ¿El
financiamiento
previsto en el 1
7 2
presupuesto es 0 0
7 2
suficiente de 0 , 7 2 9 0
, ,
acuerdo con 0 ,
8 2
las solicitudes 0
de los
trabajadores?
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Recomendaciones
El Artículo N° 62 establece:
El Artículo N° 70 establece:
El Artículo N° 84 establece:
Para garantizar el derecho a la salud, el estado creará, ejercerá
la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de
carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad.
El sistema público de salud dará prioridad a la promoción de la salud
y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento
oportuno y rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos
de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la
toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la
política específica en las instituciones públicas de salud.
El Artículo N° 96 establece:
Objetivo
oportuna los pagos que sean solicitados bajo la modalidad de reintegro por
Responsabilidad
La Unidad Administrativa de la Oficina de Recursos Humanos de la
Organigrama
Oficina de
Recursos
Humanos
º
Unidad
Administrat
iva
Aportes
ii
Aún cuando el artículo 84 de la Constitución de la República Bolivariana
impide que los trabajadores y patronos deban cotizar: (Juan Garay, CRBV
enero 2001)
vez que haya sido creado a través del sistema administrativo de la Unidad de
el monto del mismo sea por la cantidad de Veinte Mil Bolívares (Bs.
acuerdo a los requerimientos del Servicio Médico Auto Administrado, una vez
iii
modalidad de Fondos Administrados, a favor del Servicio Médico Auto
de la Gobernación del Estado Yaracuy al Fondo creado para tal fin, debe
Constitucional.
iv
Estructura
este Servicio Médico Auto Administrado debe implementarse una vez que el
Yaracuy.
Procedimiento
Durante los primeros diez (10) días hábiles de cada mes, la Unidad
de reintegro, las facturas con sus respectivos récipes en original y dos (02)
v
correctivos, tratamientos odontológicos, oftalmológicos y cancerígenos así
diseñados de forma que permiten solo la recepción de cinco (05) facturas por
planilla.
contrario, las facturas serán devueltas, y se les anexará una fotocopia legible
vi
sean devueltos deben archivarse con la finalidad de llevar un control sobre
Base de Datos que a tal efecto debe llevar el Servicio Médico, de acuerdo
vii
Tributaria (SENIAT).
el formato N° 02:
- Cantidad de facturas
- Monto a cancelar
Cada formato N° 02 debe ser avalado por el (la) Jefe (a) de la Unidad
viii
debe ser avalada por el (la) funcionario (a) Revisor (a), el (la) Jefe (a) de
del Sistema Bancario Nacional. Dicha nómina debe ser avalada por el (la)
ix
de Recursos Humanos debe preparar la rendición de cuentas en original y
Rendición de Cuentas
Yaracuy, una vez que se haya procesado la nómina mensual por concepto
x
con el N° 98 de fecha 17-06-1981 publicado en la Gaceta Oficial del Estado
establece:
xi
Secretaria de Administración (departamento de contabilidad) quien se
explicativo remitido por el (la) Ciudadano (a) Contralor (a) General del
xii
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[Consulta: 2004: julio 12]
xiv
xv
xvi
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO
ALVARADO
CUESTIONARIO
Muchas Gracias
xvii
SI NO NO
SA
BE
1. ¿Conoce Usted las condiciones en que
se realiza el proceso de reintegro de los
montos por medicamentos al personal de
la Gobernación del Estado Yaracuy?
2. ¿Considera usted que estas condiciones
facilitan el cumplimiento de estas
cláusulas del contrato colectivo?
3. ¿Cree Usted que este proceso se
desarrolla satisfactoriamente?
4.¿Cree Usted que debieran realizarse
modificaciones al proceso?
5. ¿El tiempo de procesamiento de las
solicitudes es adecuado?
6.¿Conoce Usted los procedimientos
establecidos para procesar los reintegros?
7. ¿Considera Usted que los
procedimientos reflejan las necesidades
de este proceso administrativo?
8. ¿El financiamiento previsto en el
presupuesto es suficiente de acuerdo con
las solicitudes de los trabajadores?
xviii
10. ¿Qué propondría Usted para el perfeccionamiento de este proceso?
xix
xx
Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado
Coordinación de Estudios de Postgrado
Decanato de Administración y Contaduría
Muchas Gracias
xxi
Datos de Identificación del Experto
Título:
Mención:
Año:
_________________________________
Firma:
xxii
Prueba de Validación de Expertos
CA
TE CL PR PER CO
G ARI ECI TIN HER
O DA SIÓ ENC ENC
RÍ D N IA IA
A
IT
E
M
S
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Observaciones:
________________________________________________________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
xxiii
Firma: ____________________________
Fecha: ____________________________
xxiv
Firma: _________________________________
CA
TE CL PR PER CO
G ARI ECI TIN HER
O DA SIÓ ENC ENC
RÍ D N IA IA
A
IT
E
M
S
1
2
3
4
5
6
7
8
xxv
9
10
Observaciones:
________________________________________________________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
Firma: ____________________________
Fecha: ____________________________
xxvi
Cédula de Identidad: 24.634.083
Economía.
Mención: Gerencia
Año: 1.971
Firma: _________________________________
xxvii
CA
TE CL PR PER CO
G ARI ECI TIN HER
O DA SIÓ ENC ENC
RÍ D N IA IA
A
IT
E
M
S
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Observaciones:
________________________________________________________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
___________________________________________________________
_________
Firma: ____________________________
Fecha: ____________________________
xxviii
xxix