UNIVERSIDAD CATÓLICA DE

SANTA MARÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA
COMERCIAL

TRABAJA DE INVESTIGACIÓN: LA ZONA FRANCA DE

TACNA ZOFRATACNA
CURSO: NEGOCIOS INTERNACIONALES

INTEGRANTES
CALCI UMPIRI, J0SELIN INDIRA
CHAVEZ GARATE, ANDREA CAROLINA
LIZARRAGA BARRIOS, GEORGE GIORDANO
MANRIQUE AVÍLA PAOLA, CAROLINA
NUÑEZ CARDENAS CINTYA, RUDY
SALAZAR PARIA ANDESON, WILLIAMS

0
Contenido

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 2
2. PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 2
3. RESUMEN ........................................................................................................................... 2
4. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 2
5. HISTORIA Y PROPÓSITO ............................................................................................... 3
6. MISIÓN Y VISIÓN .............................................................................................................. 4
7. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ....................................................................... 4
8. PANORAMA GENERAL .................................................................................................... 5
8.1. EVOLUCIÓN INDUSTRIAL DE ZOFRATACNA .................................................... 6
8.1.1. NIVEL DE OPERATIVIDAD .............................................................................. 7
8.1.2. IMPACTO IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES ................................. 15
8.2. SITUACIÓN ACTUAL .............................................................................................. 21
9. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS .................................................................................. 25
9.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS .................................................................................. 25
9.2.1 GENERAR VENTAJAS COMPETITIVAS SOSTENIBLES PARA LAS
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO DE CLIENTES. ........................................................... 25
9.2.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................. 25
9.2.2 CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SOSTENIBLE DE LA
REGIÓN 26
9.2.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................. 26
9.2.3 FORTALECER LA GESTIÓN INTERNA DE LA ZOFRATACNA...................... 27
9.2.3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................. 27
10. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN ......................................................................... 28
11. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 29
12. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 30
13. ANEXOS ........................................................................................................................ 32

1
1. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo pretende realizar un estudio retrospectivo y prospectivo de la Zona

Franca de Tacna ZOFRATACNA, el cual proporciona condiciones especiales para poder
competir en los mercados internacionales. En la primera parte de este estudio se
realizará un panorama general desde sus inicios hasta la actualidad, el cual estará
enfocado principalmente en la evolución industrial y comercial a nivel operativo y el
impacto que género en las exportaciones e importaciones.
En segundo lugar, se realizará un análisis de verificación de objetivos planteados por la
Zona Franca de Tacna, a través de su proceso de ejecución.
Este trabajo tiene como finalidad comprender la importancia e impacto en el crecimiento
económico en el país de ZOFRATACNA y a su vez analizar su desenvolvimiento.

2. PRESENTACIÓN

3. RESUMEN

4. MARCO LEGAL

Ley N°27688 y sus modificatorias; Ley de Zona Franca y Zona Comercial de

Tacna.
Decreto Supremo N° 002-2006-MINCETUR y sus modificatorias; aprueba el
TUO del Reglamento de la Ley N°27688 - Ley de Zona Franca y Zona Comercial
de Tacna.
Ley Nº 29014; Ley que adscribe ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna.
Decreto Supremo N° 019-2009-PCM; aprueba el Reglamento de la Ley
N°29014 - Ley de Adscripción de ZOFRATACNA al Gobierno Regional de
Tacna.

2
 Ley Nº 297394; Ley de promoción de inversión en la Zona Franca y la Zona
Comercial de Tacna y que modifica la Ley Nº 27688 Ley de Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna y Normas Complementarias.
Decreto Supremo Nº 006-2012-MINCETUR; modifican el Texto Único Ordenado
del Reglamento de la Ley Nª 27688 Ley de Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna.
Ordenanza Regional N° 004-2008-CR/GOB.REG.TACNA; aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Comité de Administración de
ZOFRATACNA.
Resolución Ejecutiva Regional N° 166-2015-P.R./GOB.REG. TACNA; aprueba
el Plan Estratégico Regional del Comité de Administración de ZOFRATACNA
2015-2017.
Resolución Ministerial Nº 122-2004-MINCETUR/DM; aprueba el Reglamento
Interno del Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de
Tacna – ZOFRATACNA.
Ley Nº 27806; Ley de Transparencia y acceso a la información pública.
Ley Nº 27658; Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Ley N° 28716; Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM; aprueba la nueva Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.1

5. HISTORIA Y PROPÓSITO

La Zona Franca de Tacna tiene un historial que data del año 1989 cuando el gobierno
crea la ZOTAC empezando a operar en el año 1990, La zona de Tratamiento Especial
Comercial, o Zona Franca Comercial de Tacna, se creó con la intención de combatir el
contrabando y reducir la gran influencia económica que en esta ciudad fronteriza ejercía
la vecina ciudad de Arica, estableciendo un régimen aduanero especial para los artículos
ingresados por el puerto de Ilo y el aeropuerto de Tacna, que pagaban un arancel de
sólo 10% en lugar del usual 25%.

Los comerciantes, además, gozarían de la exoneración del impuesto general a las

ventas – 18 % (hoy 19%) para los artículos comercializados dentro de Tacna. La Zotac
tuvo tal acogida que, al cumplirse el primer año de su establecimiento, los comerciantes
ariqueños ya expresaban su preocupación por que el volumen normal de sus ventas se
había reducido en un 50%; asimismo, en Tacna se había recaudado para entonces más
de ocho millones de dólares por concepto del arancel del 10%.

1
MEMORIA ANUAL ZOFRATACNA - 2015

3
La Zotac no sólo redujo radicalmente el contrabando proveniente del eje Iquique-Arica,
sino que generó importantes ingresos aduaneros, con los que se construyó la
recientemente terminada carretera costanera Tacna-Ilo.

La ley de creación de la Zotac preveía que este régimen preferencial duraría 15 años;
pero, debido a limitaciones en el desarrollo de las actividades industriales, En el año
1995 se cambió la ley de ZOTAC por la de CETICOS Tacna (Centros de Exportación,
Transformación, Industria, Comercialización y Servicios) que planteaba el desarrollo de
Ilo-Matarani-Tacna, y otorgaba a las industrias establecidas en la zona las mismas
facilidades que ofrecía la ZOTAC (exoneración del Impuesto a la Renta y Arancel Cero),
pero con la condición de exportar como mínimo el 90% de la producción; si el industrial
quería introducir parte de su producción en el mercado nacional, debería pagar todos
los impuestos vigentes.

Estos sistemas no tuvieron la repercusión esperada por el pueblo de Tacna, finalmente

a partir del mes de diciembre de 2002 entro en vigencia la Ley Nº 27688 la Zona Franca
y Comercial de Tacna – ZOFRATACNA, sobre la base de las organizaciones creadas
por las dos leyes anteriores, para la realización de actividades industriales,
agroindustriales, de maquila y de servicios, y de la zona comercial de Tacna, que tiene
como finalidad contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible del departamento de
Tacna, a través de la promoción de la inversión y desarrollo tecnológico. Esta
reglamentación permite que el turista compre mercaderías por un valor de hasta US $ 1
000 por viaje, con un máximo de tres viajes al año.2

6. MISIÓN Y VISIÓN

VISIÓN
“Ser uno de los principales centros de negocios, con ventajas competitivas sostenibles,
en las actividades industriales, comerciales y de servicios en Sudamérica; para
contribuir al desarrollo socioeconómico de la región de Tacna”
MISIÓN
“Brindar una plataforma de servicios competitivos de comercio exterior que generen
valor a los negocios de nuestros clientes”.

7. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS

2
http://www.zofratacna.com.pe/

4
 OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Generar ventajas competitivas 1.1 Desarrollar servicios que generen

sostenibles para las competitividad a los negocios de
oportunidades de negocios de los clientes
los clientes 1.2 Incrementar la satisfacción de los
clientes

2. Contribuir al desarrollo 2.1 Incrementar la inversión privada

socioeconómico sostenible de en el Sistema ZOFRATACNA
la región 2.2 Incrementar la inversión privada
en el Sistema ZOFRATACNA
2.3 Mejorar la infraestructura para el
desarrollo de las actividades
autorizadas

3. Fortalecer la gestión interna de 3.1 Generar recursos que financien

la ZOFRATACNA el desarrollo del sistema
3.2 Mejorar la eficacia de los
procesos
3.3 Mejorar el desempeño del
personal
3.4 Mejorar el clima laboral

8. PANORAMA GENERAL

8.1. BENEFICIOS DE ZOFRATACNA

Las empresas que se establezcan en la ZOFRATACNA, para desarrollar las

actividades autorizadas gozarán de los siguientes beneficios y ventajas:
 Tributarios
 Aduaneros
 Logisticos
8.1.1. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
 Exoneración del Impuesto a la Renta (en el Perú 27%) de las utilidades
generadas por la venta de los productos manufacturados en ZOFRATACNA.
 Exoneración del impuesto general a las ventas o (IVA) 16%.
 Exoneración del Impuesto Promoción Municipal (IPM) 2%
 Exoneración del Impuesto selectivo al consumo para el ingreso de
mercancías
 Exoneración del pago del Ad-valoren del arancel de aduanas para el ingreso
de mercancías.
 Y de todo tributo de Gobierno Central, Regional y municipal creado o por
crearse

5
 8.1.2. BENEFICIOS ADUANEROS
 Los materiales de construcción nacionales o nacionalizados para la planta
industrial ingresan a ZOFRATACNA como una exportación exonerado de
IGV
 Los insumos nacionales o nacionalizados para el proceso productivo
ingresan a ZOFRATACNA como una exportación, le son aplicables las
normas de restitución simplificada de los derechos arancelarios y del IGV, el
beneficio alcanza a la energía eléctrica y gas.
8.1.3. BENEFICIOS ADUANEROS
 La maquinaria, equipos, herramientas, repuestos materiales de construcción
necesarios para el desarrollo de sus actividades, procedentes del exterior
gozan de suspensión del pago de Derechos e Impuestos a la importación.
 Los productos manufacturados en ZOFRATACNA cuando ingresen al resto
del territorio nacional pagaran la menor tasa arancelaria que aplique el país,
según los acuerdos y convenios internacionales (0% de advaloren).
 PERMANENCIA INDEFINIDA DE LAS MERCANCÍAS DENTRO DE LOS
DEPOSITOS FRANCOS DE LA ZOFRATACNA durante la vigencia del
contrato de usuario Art. 27 del DS 02-2006-MINCETUR EL INGRESO DE
MERCANCÍAS A LA ZOFRATACNA REGULARIZA LOS REGÍMENES DE
ADMISIÓN TEMPORAL Art. 22 del TUO del reglamento de la ley 27688
 Las exportaciones definitivas hacia la ZOFRATACNA de productos o
servicios le son aplicables las normas de restitución simplificada de los
derechos arancelarios y del IGV B
Los productos manufacturados por las industrias instaladas en el Complejo de
ZOFRATACNA, según el destino tienen los siguientes beneficios:

Zona Al resto del Exterior

Comercial territorio
de Tacna nacional
• Segun • Bajo el • No esta afecta
listado de regimen de a ningun
mercancias importacion impuesto
autorizadas pagando Igv y
pagando percepción
arancel
especial de
6%

ventajas logísticas

8.2. EVOLUCIÓN INDUSTRIAL DE ZOFRATACNA

6
 8.2.1. NIVEL DE OPERATIVIDAD

La Zona Franca de Tacna es la parte del territorio nacional perfectamente

delimitada, en la que las mercancías que en ella se internen se consideran como
si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e
impuestos de importación, bajo la presunción de extraterritorialidad aduanera,
gozando de un régimen especial en materia tributaria y aduanera.

Actividades permitidas:

Industria3

Es la actividad que consiste en realizar la transformación de insumos nacionales

o del exterior en la industria instalada en ZOFRATACNA, los productos
manufacturados pueden ser destinados hacia el interior y/o exterior del país, con
beneficios tributarios y aduaneros, esta actividad la pueden realizar personas
nacionales o extranjeras, naturales o jurídicas.

Las actividades industriales tienen que estar comprendidas en la sección D

Industrias Manufactureras de la división 15 a la 37 de la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme - CIIU (Revisión 3), excepto la lista de
mercancías comprendidas en las subpartidas nacionales que será aprobada por
Decreto Supremo, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 9 de la Ley.

En tanto se apruebe dicho Decreto Supremo, será de aplicación transitoria el

inciso a) del Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 023-96-ITINCI, sustituido por el
Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 005-97-ITINCI. : CIIU (Rev. 2).

Elaboración de Pescados, Crustáceos y otros productos

CIIU 3114 marinos

CIIU 3115 Fabricación de Aceites y grasa vegetales y animales (*)

CIIU 3118 Fábrica y Refinerías de Azúcar

CIIU
dfs3122 Elaboración de Alimentos preparados para animales

CIIU 3530 Refinerías de Petróleo

CIIU 3720 Industrias Básicas de Metales No Ferrosos (**)

http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=010000003D1EC3773EEDE8B6C719AC49980E3B02F
6FBA9A846A27976
7
(*) Con excepción de los productos agroindustriales de la región (Ley Nº28599)

(**) Los metales no ferrosos son aquellos en cuya composición no se encuentra

el hierro. Los más importantes son 7:cobre, zinc, plomo, estaño, aluminio, níquel,
y magnesio además del titanio, berilio, níquel cromo, wolframio, cobalto

Beneficios:

ZOFRATACNA cuenta con beneficios tributarios, aduaneros y ventajas logísticas

entre los que se ofrecen:

 Las exportaciones definitivas de insumos nacionales o nacionalizados a las

industrias gozan de los beneficios del DRAWBACK y devolución del IGV
según corresponda.
 El ingreso de insumos extranjeros a la industria en ZOFRATACNA no está
afecto a los impuestos o derechos de importación.
 Las facturas de venta de los productos transformados de la industria, están
exoneradas del IGV o IVA.
 Las utilidades obtenidas por las ventas de los productos manufacturados,
están exoneradas del impuesto a la Renta o a las utilidades (en el Perú es
del 30%), las utilidades generadas por el usuario de la ZOFRATACNA son
100% de libre disponibilidad sin restricciones ni pago de impuestos.
 La maquinaria, equipo, insumos y productos terminados de las industrias de
la ZOFRATACNA no caen en abandono legal de aduanas mientras esté
vigente su condición de usuario.
 Los usuarios de industria gozan del derecho de reducción en un 50% del
monto de la cesión en uso, por el periodo de un año contado a partir de la
firma de contrato.
 Los productos manufacturados en el Complejo ZOFRATACNA pueden
ingresar hacia el resto del territorio nacional con una DUA de Importación
pagando IGV y Percepción de IGV, exonerado de ad/valorem y
antidumping.

Se considera producto manufacturado en la ZOFRATACNA, a las mercancías

que resulten de un proceso de transformación realizado en la ZOFRATACNA,
distinto del ensamblaje, montaje o maquila, que:

 La mercancía resultante del proceso de transformación clasifica en un

capítulo del arancel, diferente a cada uno de los bienes usados en su
elaboración; o,
 Genere un valor agregado no menor a 50% del valor declarado para su
nacionalización
 Los productos fabricados en ZOFRATACNA pueden ingresar a la Zona
Comercial pagando el Arancel Especial del 6%, exonerado de
IGV, Antidumping, siempre y cuando estén incluidas dentro del listado de
subpartidas nacionales arancelarias autorizadas para dicha zona.

8
  Ubicación estratégica de la Zona Franca de Tacna en el centro occidental
de Sudamérica con fácil acceso con carreteras asfaltadas a los mercados
de Bolivia, Brasil, Ecuador y Chile.

Operatividad:

Agroindustria4

Actividades productivas dedicadas a la transformación primaria de productos

agropecuarios y que dicha transformación se realice dentro de la ZOFRATACNA
o en la Zona de Extensión. Los productos resultantes de la actividad
agroindustrial pueden ser destinados hacia el interior y/o exterior del país, con
beneficios tributarios y aduaneros.
Esta actividad la pueden realizar personas nacionales o extranjeras, naturales
o jurídicas.

Beneficios:

ZOFRATACNA cuenta con beneficios tributarios, aduaneros y ventajas logísticas

entre los que se ofrecen:

Las exportaciones definitivas de insumos nacionales o nacionalizados a las

agroindustrias gozan de los beneficios del DRAWBACK y devolución del IGV
según corresponda.

http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=010000004A46152C9458F3AFB3579296219248AA1
92AEB49F425CE11
9
 El ingreso de insumos extranjeros a la agroindustria en ZOFRATACNA no
está afecto a los impuestos o derechos de importación.
Las facturas de venta de los productos transformados de la agroindustria,
están exoneradas del IGV o IVA.
Las utilidades obtenidas por las ventas de los productos agroindustriales,
están exoneradas del impuesto a la Renta o a las utilidades (en el Perú es
del 30%), las utilidades generadas por el usuario de la ZOFRATACNA son
100% de libre disponibilidad sin restricciones ni pago de impuestos.
La maquinaria, equipo, insumos y productos terminados de las
agroindustrias de la ZOFRATACNA no caen en abandono legal de aduanas
mientras esté vigente su condición de usuario.
Los usuarios de agroindustria gozarán del derecho de reducción en un
50% del monto de la cesión en uso, por el periodo de un año contado a
partir de la firma de contrato.
Los productos manufacturados en el Complejo ZOFRATACNA podrán
ingresar hacia el resto del territorio nacional con una DUA de Importación
pagando IGV y Percepción de IGV, exonerado de ad/valorem y
antidumping.

Se considera producto manufacturado en la ZOFRATACNA, a las mercancías

que resulten de un proceso de transformación realizado en la ZOFRATACNA,
distinto del ensamblaje, montaje o maquila, que:

La mercancía resultante del proceso de transformación clasifica en un capitulo

del arancel, diferente a cada uno de los bienes usados en su elaboración; o,
Genere un valor agregado no menor a 50% del valor declarado para su
nacionalización
Los productos fabricados en ZOFRATACNA podrán ingresar a la Zona
Comercial pagando el Arancel Especial del 6%, exonerado de
IGV, Antidumping, siempre y cuando estén incluidas dentro del listado de
subpartidas nacionales arancelarias autorizadas para dicha zona.
Ubicación estratégica de la Zona Franca de Tacna en el centro occidental de
Sudamérica con fácil acceso con carreteras asfaltadas a los mercados de
Bolivia, Brasil, Ecuador y Chile.

10
 Maquila5

Proceso por el cual ingresan mercancías a la ZOFRATACNA con el objeto que

sólo se les incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
Para llevar a cabo esta actividad, deberá existir un contrato entre el usuario de
maquila y un tercero que encarga la producción.

Beneficios:

ZOFRATACNA cuenta con beneficios tributarios, aduaneros y ventajas logísticas

entre los que se ofrecen:

Las exportaciones definitivas de insumos nacionales o nacionalizados a las

industrias gozan de los beneficios del DRAWBACK y devolución del IGV
según corresponda.
El ingreso de insumos extranjeros para la actividad de maquila en
ZOFRATACNA no está afecto a los impuestos o derechos de importación.
Las utilidades obtenidas por las ventas de los por el servicio de maquila,
están exoneradas del impuesto a la Renta o a las utilidades (en el Perú es
del 30%), las utilidades generadas por el usuario de la ZOFRATACNA son
100% de libre disponibilidad sin restricciones ni pago de impuestos.
La maquinaria, equipo, insumos y productos maquilados en la
ZOFRATACNA no caen en abandono legal de Aduanas mientras esté
vigente su condición de usuario.

http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=010000007ED1DE3FB0DFA9353227E744E32CA699C
F4B16CC6C4DE34D
11
 Las facturas de venta por el servicio de maquila, están exoneradas del IGV
o IVA.
Los usuarios de maquila gozarán del derecho de reducción en un 50% del
monto de la cesión en uso, por el periodo de un año contado a partir de la
firma de contrato.
Los productos maquilados en ZOFRATACNA podrán ingresar a la Zona
Comercial pagando el Arancel Especial del 6%, exonerado de
IGV, Antidumping, siempre y cuando estén incluidas dentro del listado de
subpartidas nacionales arancelarias autorizadas para dicha zona.
Para que el producto maquilado dentro del Complejo ZOFRATACNA ingrese
al resto del territorio nacional deberán pagar los derechos y demás tributos
de importación, los cuales se calculan sobre el valor agregado incorporado
a éstos, para lo cual se requiere la presentación de un cuadro de insumo -
producto - CIP.
La nacionalización de mermas, residuos, desperdicios y/o subproductos con
valor comercial provenientes de mercancías exportadas temporalmente
para perfeccionamiento pasivo no se encuentran afecta al pago de tributo
alguno.
Ubicación estratégica de la Zona Franca de Tacna en el centro occidental
de Sudamérica con fácil acceso con carreteras asfaltadas a los mercados
de Bolivia, Brasil, Ecuador y Chile.

Operatividad:

12
 Ensamblaje6

Actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o conjuntos que

al ser integrados dan como resultado un producto con características distintas a
dichos componentes.

Beneficios:

Además de los beneficios tributarios, aduaneros y ventajas logísticas del Sistema

ZOFRATACNA, ofrecemos:

Las exportaciones definitivas de insumos nacionales o nacionalizados a las

industrias gozan de los beneficios del DRAWBACK y devolución del IGV
según corresponda.
El ingreso de insumos extranjeros para la actividad de ensamblaje en
ZOFRATACNA no está afecto a los impuestos o derechos de importación.
Las utilidades obtenidas por las ventas de los productos ensamblados, están
exoneradas del impuesto a la Renta o a las utilidades (en el Perú es del
30%), las utilidades generadas por el usuario de la ZOFRATACNA son 100%
de libre disponibilidad sin restricciones ni pago de impuestos.
La maquinaria, equipo, insumos y productos ensamblados de la
ZOFRATACNA no caen en abandono legal de aduanas mientras esté
vigente su condición de usuario.
Las facturas de venta de los productos ensamblados, están exoneradas del
IGV o IVA.
Los usuarios de ensamblaje gozarán del derecho de reducción en un
50% del monto de la cesión en uso, por el periodo de un año contado a
partir de la firma de contrato.
Los productos ensamblados en ZOFRATACNA podrán ingresar a la Zona
Comercial pagando el Arancel Especial del 6%, exonerado de
IGV, Antidumping, siempre y cuando estén incluidas dentro del listado de
subpartidas nacionales arancelarias autorizadas para dicha zona.
Para que el producto ensamblado dentro del Complejo
ZOFRATACNA ingrese al resto del territorio nacional deberán pagar los
derechos y demás tributos de importación, los cuales se calculan sobre el
valor agregado incorporado a éstos, para lo cual se requiere la presentación
de un cuadro de insumo - producto - CIP.
La nacionalización de mermas, residuos, desperdicios y/o subproductos con
valor comercial provenientes de mercancías exportadas temporalmente
para perfeccionamiento pasivo no se encuentran afecta al pago de tributo
alguno.
Ubicación estratégica de la Zona Franca de Tacna en el centro occidental
de Sudamérica con fácil acceso con carreteras asfaltadas a los mercados
de Bolivia, Brasil, Ecuador y Chile.

http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=01000000D8965D5FA603EC634B56D9217B9785674
05FBB21185CABD5
13
 Operatividad

Servicios7

Dentro de las actividades de servicio que se pueden desarrollar se encuentran:

a. Almacenamiento de Mercancías: Actividad destinada al Depósito y

Custodia de las mercancías procedentes del Exterior, del Resto del Territorio
Nacional y/o las producidas o manufacturadas en la ZOFRATACNA y Zona
de Extensión, para su posterior comercialización interna y/o externa.

b. Distribución de Mercancías: Actividad que comprende la comercialización

interna y/o externa de las mercancías ingresadas por los usuarios a los
Depósitos Francos de la ZOFRATACNA.

c. Embalaje: Disponer o colocar convenientemente las mercancías dentro de

cubiertas para su transporte.

d. Desembalaje: Retiro o cambio de las cubiertas de las mercancías para su

mejor acondicionamiento y/o almacenaje.

e. Rotulado y etiquetado: Identificación y/o individualización de las

mercancías mediante el uso de etiquetas o rótulos.

http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=0100000025CEBCAFC815E3FEDD900320AF141CFCE
A23A240D80A841A
14
 f. División: Redistribución o separación de lotes de mercancías.

g. Clasificación: Ordenamiento de las mercancías según sus características

y otras.

h. Exhibición: Mostrar las características de las mercancías al público en

lugares determinados por la Administración de la ZOFRATACNA al interior
de los Depósitos Francos.

i. Envasado: Introducir mercancías en envases para su conservación o

preservación.

j. Reparación, reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria,

motores y equipos para la actividad minera:De acuerdo a la lista de
bienes aprobada por Resolución Ministerial del Ministerio de la Producción
en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, la misma que
establecerá las características y requisitos técnicos que deberán cumplir los
bienes a ser reparados, reacondicionados y/o sujetos a
mantenimiento.Dichos bienes deberán ser de uso exclusivo, por las
empresas mineras autorizadas y registradas por el Ministerio de Energía y
Minas para el desarrollo de las actividades mineras.Asimismo podrán
ingresar a reparación los bienes descritos de empresas mineras constituidas
en el exterior.

k. Call Center y Desarrollo de Software : Actividad de servicio que permite

implementar un centro que brinde servicios por llamadas telefónicas, del
mismo modo la actividad de servicios de Desarrollo de Software.

8.2.2. IMPACTO IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

Exportaciones:

 En el año 2016, el presidente de la Asociación de Exportadores (Adex),

Juan Varilias, considero necesario fortalecer la Zofra Tacna para de esta
forma darle un mayor impulso mediante políticas de desarrollo integral
para lograr la diversificación de la base exportadora y de esta forma lograr
la meta del gobierno de duplicar las exportaciones a US$ 70 mil millones.8
 Parte de estas políticas de desarrollo integral consideraba que en Zofra
Tacna se puede desarrollar servicios médicos, los cuales tienen una alta
demanda.9
 Raúl Saldias director de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN) señalo
que uno de los objetivos debe ser invertir los resultados de 2015 para que
lo que se exporta sea mayor a lo que se importa desde esa zona
especial.10

8
http://larepublica.pe/economia/993996-modernizacion-de-zofratacna-duplicaria-las-exportaciones
9
http://larepublica.pe/economia/993996-modernizacion-de-zofratacna-duplicaria-las-exportaciones
10
https://gestion.pe/economia/adex-modernizacion-zofratacna-contribuira-meta-duplicar-
exportaciones-2176022
15
  Ricardo Alcázar presidente de ZOFRATACNA, durante el Foro de
Inversión Región Tacna 2016, aseguro que el objetivo es convertir el
complejo industrial en un hub exportador, gracias al plan maestro que
implicara una inversión de S/.172 millones.11
 La última subasta de terrenos permitió el ingreso de 12 nuevas empresas
los cuales serán futuros usuarios de la zona franca aprovechando así los
beneficios tributarios, aduaneros y servicios complementarios.12

o Las 12 empresas que iniciaran su trabajo en la plataforma de

negocios de ZOFRATACNA, requerirán de una inversión de
US$561,580.
o Entre estas empresas tenemos G7 Logistica, Gl Tracker Sur,
Super Deportes Plus Peru, GIF Eco Pack, Distribuidora de vidrios
y aluminios Murano, Records Moviles, Corporacion Textil Kcamiri,
Dvitia Corporation y Viviantex.
o Estas nuevas empresas se sumaran a las 58 ya existentes dentro
de la zona franca.

Destinos de las exportaciones desde la ZOFRATACNA

La gerente de Negocios de la ZOFRATACNA, Yesenia Sosa Joaquín, informo

que la ZOFRATACNA goza de la exoneración de impuesto y es la única en el
Perú, teniendo como principales socios a los países sudamericanos y a los
asiáticos, a los primeros para la exportación y los otros para la importación de
mercadería.

El 40,8 % de las exportaciones tiene como principal destino a Colombia, seguido

por Ecuador, Brasil y Chile países a los que les vende Manufactura como
Confecciones textiles, plásticos y geo membranas.

Se considera como exportaciones los productos elaborados y terminados en la

ex “Ciudadela Ceticos”, además se hace mención a que de “ZOFRA” se destinan
productos a cuatro mercados:

 Mercado nacional
 Para la exportación
 Para la reexpedición ( Productos que vienen terminados de origen)
 Para el mercado de la zona comercial de Tacna13

Importaciones:

11
https://gestion.pe/economia/adex-modernizacion-zofratacna-contribuira-meta-duplicar-
exportaciones-2176022
12
https://gestion.pe/economia/adex-modernizacion-zofratacna-contribuira-meta-duplicar-
exportaciones-2176022
13
https://diariocorreo.pe/edicion/tacna/tacna-40-de-las-exportaciones-de-la-zona-franca-tienen-como-
destino-a-colombia-679473/ 16
  El ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través del Decreto
Supremo 253-2013, permitió ampliar la lista de mercancías que
ingresaban a la ciudad a través de la Zona Franca de Tacna
(ZOFRATRACNA), los cuales fueron 68 productos más los incluidos en
el registro de 538 subpartidas arancelarias, dentro de los que se
encuentran abrigos, vino espumante, jugos, trajes de vestir, entre otros.14
 Richard Blanco Claros presidente de la Asociación de Junta de Usuarios
de la ZOFRATACNA (Aju Zotac) indico que esta ampliación beneficiaria
a los 6000 comerciantes que integraban la organización, además de
reducir el contrabando de la región lo cual a la par podía generar de 250
a 500 puestos de trabajo.15
 Para aquel entonces la ZOFRATACNA ofreció un arancel especial del 6
% sobre CIF (costo, seguro y flete) aduanero para la mercadería
proveniente del extranjero que ingresaba a los almacenes.16
 Entre los productos que integraban la lista emitida por el MEF: galletas
saladas o aromatizadas, mostaza preparada, cerveza de malta envasada
en lata, vino espumoso, biberones de plástico, abrigos, chaquetones,
capas, anoraks(casacas con capuchas), y artículos similares de fibras
sintéticas o artificiales, para mujeres o niñas; además se encuentran los
trajes o ternos, camisas, blusas de seda o de desperdicios; herramientas
neumáticas, rotativas para poner o quitar tornillos, pernos y tuercas de
uso manual; brazos y cuchillas para limpiaparabrisas de vehículos y
bicicletas, silla mecedora y andador para bebe.17
 Durante el año 2016: En Julio se recibieron 3 contenedores a través de
un nuevo mecanismo de importación mediante las empresas
importadoras Arazola, Jhonatan y Smart logrando así un beneficio a
través del ahorro de cerca de US$1500 por gastos de importación.
Mediante esta carga que cruzo el océano Pacifico para ser descargado
en el Terminal del Puerto de Arica (TPA) para su posterior traslado al
muelle 7 en la zona peruana se logró hacer uso de un nuevo mecanismo
acogiéndose a la normativa que rige el sistema de ingreso de mercancías
hacia la Zona Franca de Tacna, cumpliendo previamente las exigencias
sanitarias para el traslado posterior a los centros comerciales.18
 El plan maestro mencionado líneas arriba permitió la construcción de
centros comerciales modernos, generando una reconversión de los
mercadillos actuales.19
 Se mencionó: “Estamos en un proceso de evangelización para que estos
comerciantes que se vuelvan mayoristas. Y no solo importen de China

14
http://larepublica.pe/archivo/742666-nuevos-productos-podran-ingresar-por-la-zofratacna
15
http://larepublica.pe/archivo/742666-nuevos-productos-podran-ingresar-por-la-zofratacna
16
http://larepublica.pe/archivo/742666-nuevos-productos-podran-ingresar-por-la-zofratacna
17
http://larepublica.pe/archivo/742666-nuevos-productos-podran-ingresar-por-la-zofratacna
18
https://gestion.pe/economia/zofratacna-recibe-primeros-contenedores-que-usaron-nuevo-
mecanismo-importacion-2165679
19
https://gestion.pe/economia/adex-modernizacion-zofratacna-contribuira-meta-duplicar- 17
exportaciones-2176022
 mercancía por US$2,000, sino que traigan veinte contenedores, que
ahora pueden entrar por el puerto de Arica” 20

Importaciones desde la ZOFRATACNA

Las importaciones que se realizan provienen de China en un 68.2%, además un

punto a tener en cuenta es que el continente asiático es el principal mercado de
importación ya que detrás de China se ubican Vietnam con un 13%, Japón con
el 6.9%, Indonesia con el 3.1%, Bangladesh, entre Otros.
Además por las importaciones de hace un único pago de arancel del 6%, lo cual
les permite recaudar un promedio de 6 millones de dólares por año.21
Ventajas logísticas:
 Sistema de seguridad electrónica: red de censores perimetrales y
centrales de incendio que abarcan 86 has. Construidas.
 ZOFRATACNA se ubica dentro de un recinto cerrado, totalmente
amurallado, que cuenta con personal de vigilancia las 24 horas del día.
 El sistema logístico de ZOFRATACNA cuenta con Depósitos Francos
Públicos y Particulares que permiten almacenar mercancías por tiempo
indefinido, sin pagar derechos e impuestos.
 ZOFRATACNA cuenta con un conjunto de operadores logísticos, tales
como oficina de Aduanas-SUNAT, empresas de Transporte Terrestre y
Marítimo, Agencias de Aduana, Bancos que permiten que desde nuestro
complejo se realice cualquier operación de comercio internacional.22
ACCESO A MERCADOS INTERNACIONALES

VÍA TERRESTRE
Tacna-Puerto de Arica (Chile) 56 kms.
Tacna- Puerto de Iquique (Chile) 356 kms.
Tacna-Arica-Paso de Jama-Córdoba (Argentina) 4,450 kms

Tacna–Puerto de Ilo 140 kms.

Tacna-Puerto de Matarani 300 kms

Tacna-Puerto del Callao 1,300 kms.

Tacna-Moquegua-Desaguadero-La Paz (Bolivia) 556 Kms.

Tacna-Moquegua-Puno-Pto. Maldonado-Asis 1350Kms.

(Brasil)
VÍA AÉREA
TACNA -LIMA 1:30hrs.

20
https://gestion.pe/economia/adex-modernizacion-zofratacna-contribuira-meta-duplicar-
exportaciones-2176022
21
https://diariocorreo.pe/edicion/tacna/tacna-40-de-las-exportaciones-de-la-zona-franca-tienen-como-
destino-a-colombia-679473/
22
https://pymex.pe/exportaciones-peruanas/beneficios-al-exportador/la-zofratacna-beneficios-para-
las-pymes 18
 Ingreso, permanencia y salida de mercancías

Las mercancías que ingresan a la ZOFRATACNA, pueden provenir de:

 El exterior
 El resto del Territorio nacional
 La zona de extensión
 Los CETICOS y Zonas Francas
 De la ZEEDEPUNO23

Los documentos de embarque que tengan por destino ZOFRATACNA deberán

estar consignadas a un usuario autorizado.

El ingreso de mercancías provenientes del exterior destinadas a la

ZOFRATACNA por los puertos de Ilo y Matarani, Aeropuerto de Tacna, Agencia
Aduanera de Santa Rosa y el Muelle Peruano en Arica, no estando afecto al
pago de los Derechos Arancelarios, Impuesto General a las Ventas, Impuesto de
Promoción Municipal, Impuestos Selectivo al consumo y de cualquier otro tributo
que grave su importación.

El ingreso definitivo de bienes de producción nacional y la prestación de servicios

provenientes del resto del territorio nacional hacia la ZOFRATACNA califica
como una Exportación, y por ende le será de aplicación el régimen de restitución
simplificada de derechos arancelarios, el Impuesto General a las Ventas, así
como cualquier otra que en materia tributaria se considere vinculada a las
exportaciones, en lo que fuera aplicable. Estas mercancías deberán de ingresar
a un Deposito Franco de la Zofra Tacna.

Las mercancías que no pueden ingresar a la ZOFRATACNA

 Mercancías cuya importación al país se encuentre prohibida
 Armas y sus partes accesorias, repuestos o municiones y los explosivos
o insumos y conexos de uso civil.
 Mercancías que atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral públicas.

Las mercancías de producción nacional que se exporten definitivamente a la

ZOFRATACNA, están impedidas de ingresar al resto del territorio nacional. Sin
embargo, podrá importarse el producto final siempre que el mismo tenga una
clasificación arancelaria distinta a la de sus insumos o componentes o partes y
piezas y se cancelen los tributos de importación correspondientes.

La permanencia de las mercancías ingresadas a la ZOFRATACNA es indefinida,

salvo los límites establecidos en la ley.

23
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/zofratacna/procGeneral/despa-pg.23.htm

19
 La salida de mercancías de ZOFRATACNA, puede tener los siguientes destinos:
 Hacia el Exterior
 Hacia el Resto del Territorio Nacional
 Hacia la Zona comercial de Tacna, de acuerdo a lo señalado en el artículo
18° de la ley incluidas las mercancías ingresadas a la ZOFRATACNA por
el puesto de Control Fronterizo de Santa Rosa.
 Hacia la Zona de extensión
 Hacia los CETICOS.24

Estadísticas Institucionales

Ingresos de Mercancías
El valor de las mercancías que ingresaron al Complejo ZOFRATACNA el año
2015 fue de 264 millones de dólares, cifra mayor en un 1.1 % con respecto al
año 2014 que de 261 millones de dólares.25

Salidas de mercancías por destino

El valor de las mercancías que salieron del Complejo ZOFRATACNA entre
2012 al 2015 fue de:26

24
http://repositorio.promperu.gob.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/2358/Zonas_francas_2
011_keyword_principal.pdf?sequence=1&isAllowed=y
25
http://zofratacna.com.pe/upload/transparencia/Memoria%202015%20ZOFRATACNA%20-
%20OK%20_revisado_.pdf
26
http://zofratacna.com.pe/upload/transparencia/Memoria%202015%20ZOFRATACNA%20-
%20OK%20_revisado_.pdf 20
8.3. SITUACIÓN ACTUAL

8.3.1. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

El Complejo ZOFRATACNA cuenta con un área total de 390 hectáreas,

de las cuales 180 están totalmente habilitadas con todos los servicios,
como:

 Energía eléctrica
 Agua de pozo subterráneo
 Drenaje
 Pistas y veredas
 Estacionamientos
 Zonas de exhibición
 Áreas verdes
 Personal de vigilancia para el perímetro las 24 horas del día
 Sistema de seguridad electrónica: red de censores perimetrales y
centrales de incendio que abarcan 86 has. Construidas
 Red de datos, Internet y sistema informático

8.3.1.1. Cerco Perimétrico

El cerco perimétrico tiene una altura promedio de 2.80 metros abarca

las 180 hectáreas habilitadas.

8.3.1.2. Oficinas Administrativas

Las oficinas administrativas están ubicadas en la edificación de dos

niveles ubicada en la parte derecha ingresando por la puerta principal y
en un área aproximada de 1,460 m2.
Allí se encuentran la Gerencia General, Gerencia de Negocios,
Gerencia de Servicios, Gerencia de Operaciones y otras oficinas
administrativas de la ZOFRATACNA.

21
 8.3.1.3. Equipamiento y maquinaria

El Complejo ZOFRATACNA cuenta con:

 Dos balanzas, para el ingreso y salida de mercancías, cuya
capacidad es de hasta 100 TM.
 Central telefónica ALCATEL
 Grupo electrógeno propio ONNAN de 300 KVA.

8.3.1.4. Infraestructura informática

La infraestructura informática de ZOFRATACNA fue concebida con el

objetivo garantizar la continuidad de los servicios de tecnologías de la
información y comunicaciones durante las 24 horas de los 7 días de la
semana, los 365 días del año.

La plataforma de servidores y equipos de comunicaciones posee

características de redundancia, alta disponibilidad y tolerancia a fallos.
Además, cuenta con una tecnología que permite prevenir posibles
incidentes en los equipos, como componentes HOT SWAP (cambio en
caliente), y no tiene puntos únicos de falla.
También contamos con equipos para el control y seguridad de la
información como firewalls UTM y antispam para la seguridad lógica de
nuestra infraestructura.

Por otro lado se contamos con una plataforma de networking que se

basa en tecnología de switches con anchos de banda exclusivos de
1024 Mbps, para brindar una velocidad adecuada en las transacciones
de la red.
Toda esta plataforma tecnológica nos permite garantizar la
disponibilidad de los servicios informáticos sin contratiempos, haciendo
posible que estos servicios se puedan brindar aunque se produzcan
fallas o averías y permite también que los tiempos de recuperación de
desastres se reduzcan de manera significativas, de horas a minutos.

8.3.1.5. Servicios Auxiliares

El Complejo ZOFRATACNA cuenta con servicios auxiliares

complementarios al Comercio Internacional, como:

 Bancos
 Agencias de aduanas
 Comedores
 Posta médica

8.3.2. INVERSIONES

22
8.3.2.1. Minería

Una de las actividades que pueden ser aprovechadas por la actividad

minera en Zofractana es la reparación, reacondicionamiento y
mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para dicho sector
extractivo.
Zofratacna expresó su interés de captar la inversión del sector minero y
de sus proveedores que operan, sobre todo, en la zona sur del Perú,
que concentra el 67% de la producción nacional de cobre.
Representantes de Zofratacna participaron en Perumin 33, que se
realizó en Arequipa, con el fin de presentar la propuesta de la zona
franca, que redundará en la mejora competitividad del sector minero,
gracias a los beneficios tributarios, aduaneros y logísticos que ofrece a
las empresas que se instalen en dicho complejo.
Para la Zofratacna, el sector minero peruano asume grandes desafíos
en busca del mejoramiento de su productividad y por eso es que los
funcionarios de la Gerencia de Negocios dieron a conocer a los
visitantes a Perumin todo lo concerniente a la instalación de empresas
para que puedan acogerse a los beneficios mencionados que tienen una
vigencia de largo plazo.
Al respecto, el gerente de Negocios de Zofratacna, José Condori
Salinas, manifestó que esta convención es uno de los encuentros
mineros más importantes del mundo y que además contó con 1,642
stands, es decir, igual número de oportunidades para captar
inversionistas que apuesten por el sistema de la zona franca.

Algunos datos interesantes son:

 Ya existen en Zofratacna empresas vinculadas al sector minero,

aprovechando los beneficios tributarios, aduaneros y logísticos.
 Una empresa de capitales colombianos ha invertido US$ 1.5 millones
en la instalación de una planta de geomembranas que son utilizadas
para la minería y otras actividades. (Diario Gestión, 2017)

8.3.2.2. Producción Textil

La serie de beneficios tributarios y aduaneros que ofrece la Zona Franca

de Tacna (Zofratacna) atrae a las empresas que desarrollan actividades
industriales, agroindustriales, ensamblaje, maquila y servicios.
En ese sentido, se informó del interés de empresarios del complejo
comercial de Gamarra (La Victoria), quienes han pedido que Zofratacna
realice una conferencia para explicar a los productores textiles sobre
las ventajas que tendrían de instalar sus fábricas y talleres en un
espacio privilegiado dentro del territorio nacional.
De acuerdo con el INEI, de los 31,987 establecimientos en Gamarra,
30,204 son considerados como microempresas que representan al

23
 94.4% del total de unidades económicas, mientras que 1,642 son
pequeñas empresas (5.1%).
Las ventajas adicionales que otorga el operar en Zofratacna incluyen el
almacenamiento, distribución, embalaje, desembalaje, envasado y
rotulado, clasificación, exhibición; además de actividades de
reparación, mantenimiento y/o reacondicionamiento de maquinarias,
motores y equipos para la actividad minera; actividades de call center y
desarrollo de software.
La gerente general, Ximena Gómez, refirió que Zofratacna participó en
la 19 edición de la Feria Internacional del Tacna (FERITAC), en un
stand de más de 300 metros cuadrados, donde recibió más de 8000
visitantes, entre empresarios, inversionistas, ejecutivos y público en
general interesado en conocer su funcionamiento y las posibilidades de
negocios. (Flores, 2017)

8.3.3. PLAN MAESTRO

8.3.3.1. Financiamiento

El presidente del directorio, Ricardo Alcázar Viacava, precisó que el

Plan Maestro, financiado por el Ministerio de la Producción con un
presupuesto de S/ 1.5 millones, es un instrumento de planificación que
ayuda a vislumbrar lo que será la Zofratacna al 2041, y el monto inicial
para su ejecución asciende a S/ 172 millones, incluido el IGV. Este Plan
Maestro solo aplica al sector industrial, mientras que la zona comercial
continuará bajo el mismo modelo, es decir, a cargo del comité de
administración de Zofratacna.
El Plan Maestro se ejecutará por etapas, y estará a cargo de un
operador privado, mediante una concesión por un periodo que puede ir
hasta el 2041.
Si bien el Plan está diseñado para un periodo de 25 años, la actual
gestión se enfocará al 2029, año en que se cumplirá el primer
centenario de la Reincorporación de Tacna a la Heredad Nacional. A
esa fecha, el Plan Maestro debe estar implementado en un 80%.
Hablando de plazos, el directivo comentó que al menos en la presente
gestión, que culminará en diciembre del 2018, ya se debe tener el
operador privado y las obras de agua y electricidad en la Zofratacna.
Estas dos últimas se ejecutarían con presupuesto del gobierno central.

Consideró que a diciembre del presente año ya se debe tener definido,

con acuerdo de tres ministerios, de cómo se haría la licitación para
convocar al operador privado.
Respecto a qué gana la Zofratacna con la concesión del sector
industrial, Alcázar Viacava señaló que la entidad participará de las
ganancias que obtenga el operador privado, y más que eso, se
generarán cientos de puestos de trabajo en la región.

24
9. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS

Como se logra apreciar en el anexo 01 del plan estratégico institucional de la Zona

Franca del periodo 2015-2017, muestra la ruta de actividades priorizadas de los
objetivos estratégicos y las acciones para poder cumplir con los objetivos, donde se
refleja la prioridad y realización de los mismos.
Los Cuales se analizaran a mayor detalle a continuación.
9.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

9.1.1 GENERAR VENTAJAS COMPETITIVAS SOSTENIBLES PARA

LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO DE CLIENTES.
Para que el objetivo de generar ventajas competitivas en la zona franca de
Tacna sea posible se implantaron objetivos estratégicos articulados con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 con un periodo de
implementación de 3 años; de los cuales se tratara e evaluara a mayor
detalle a continuación.

9.1.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Desarrollar servicios que generen competitividad a los negocios de

los clientes:
Para el año 2017 la Zofra Tacna cuenta con un área Total de 390
hectáreas de las cuales 180 hectáreas estuvieron designadas a
identificar y desarrollar nuevos servicios internos y externos comerciales
y de servicios tales como:

 Energía eléctrica
 Agua de pozo subterráneo
 Drenaje
 Pistas y veredas
 Estacionamientos
 Zonas de exhibición
 Áreas verdes

Los cuales para su correcto funcionamiento se implementaron una

estructura en cosos de servicios básicos de agua y energía.

 Incrementar la satisfacción de los clientes:

Zofra Tacna en búsqueda de la mejora de zonas de atención al cliente

y orientación, es que Zofra Tacna cuenta con un boletín Informativo
mensual27 dirigido al consumidor final en torno a:

o al ámbito de la zona comercial donde dan a conocer alguna de

las empresas , así como su ubicación y productos que ofrecen

27
http://www.diariosinfronteras.pe/2017/07/11/inversion-extranjera-para-industria-en-zofra-no-
afectara-al-comercio/

25
 o recaudación mensual del arancel especial, con el objetivo de
informar a los comerciantes, inversores, como futuros inversores.
vea Anexo 02
Además de contar con servicios auxiliares que complementan el área
internacional como comedores y posta medica).

Como primera parte del análisis del cumplimiento de objetivos se logró

demostrar que para el año 2017, se logró en parte cumplir con el objetivo
estratégico de generar ventajas generar ventajas competitivas
sostenibles para las oportunidades de negocio de clientes.

9.1.2 CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

SOSTENIBLE DE LA REGIÓN

Para que el objetivo de generar ventajas competitivas en la zona franca de

Tacna sea posible se implantaron objetivos estratégicos articulados con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 con un periodo de
implementación de 3 años; de los cuales se tratara e evaluara a mayor
detalle a continuación.

9.1.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Incrementar el desarrollo de actividades autorizadas e Incrementar

la inversión privada en el Sistema ZOFRATACNA

Mediante el proyecto de ley N° 1567 28que: FOMENTA LA

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS EN LA ZONA
FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA ZOFRATACNA Vea
Anexo 03 , fue que en el año 2016 se potencio la parte industrial de la
Zofra Tacna incluyendo otras actividades como :
o Actividades industriales
o Actividades agroindustriales
o Actividades ensamblaje
o Actividades maquila

Esta inclusión y diversión productiva trajo consigo otros objetivos como

el de restablecer la confianza del inversionista en la norma en base a
políticas sectoriales vinculadas que impulsen y faciliten el desarrollo de
la capacidad de insertarse en los procesos de relocalización y demanda
potencial internacional que lideran el desarrollo de los procesos
productivos de producción industrial y de servicios logísticos que
desarrollan las Cadenas productivas Globales de Valor en el mundo en
base a la calidad del parque industrial logístico de la Zofra Tacna y las
ventajas comparativas y competitivas que ofrece la región Tacna.

28
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_L
egislativas/PL0156720170621.pdf

26
 Como segunda parte del análisis del cumplimiento de objetivos se logró en
parte demostrar que para el año 2017, se logró cumplir con el objetivo
estratégico de contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible de la
región mediante Incrementar el desarrollo de actividades autorizadas. Así
como Facilitar la participación de la inversión extranjera en el desarrollo de
actividades industriales y de servicios que se desarrollan en el ámbito de la
Zofra Tacna.
Pues incrementar la inversión privada implica además de ser más atractivo
para inversionistas mediante la ampliación de actividades se debe buscar
medidas tales como, incentivar Convenios con Universidades e institutos
para disponer de personal calificado que opere en nuevas empresas
captadas así como convenios que faciliten el transporte de la mercadería
como conexión a aeropuertos.

9.1.3 FORTALECER LA GESTIÓN INTERNA DE LA ZOFRATACNA

Para que el objetivo de generar ventajas competitivas en la zona franca de
Tacna sea posible se implantaron objetivos estratégicos articulados con el
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 con un periodo de
implementación de 3 años; de los cuales se tratara e evaluara a mayor
detalle a continuación.

9.1.3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Mejorar la eficacia de los procesos:29

Aunque Zofra Tacna cuenta con un flujograma para casi todos los
procesos dentro de la oficina de planeamiento, esta no ha sido
modificada en el pasar de los años frente a las necesidades, oferta y
demanda, considerando que lo único estático es el cambio. Vea anexo
4

 Mejorar el desempeño del personal:

No existe un mejor modo de verificar si los objetivos específicos se

cumplieron si no es por medio de indicadores, de los cuales no se
encontró información.
 Mejorar el clima laboral 30:

Mediante el acta de reunión de trabajo del comité de planificación del

plan de capacitación de desarrollo de las personas de la Zofra Tacna
revisada quincenalmente es que se buscaba vea anexo 0531
o Consolidar las capacidades y competencias del personal con la
finalidad de brindar un servicio de atención oportuno y
competente.
o Actualizar los conocimientos que requiere el personal para elevar
la calidad del desempeño de sus funciones.

29
http://www.zofratacna.com.pe/upload/transparencia/MAPRO_ZOFRATACNA_2016.pdf
30
https://issuu.com/zofratacna/docs/boletin_informativo_febrero-2017
31
http://storage.servir.gob.pe/pdp/archivos/pdp-consolidado/voluntario/2017_ZFTACNA.pdf
27
 o Implementar un proceso de capacitación interna y flexible que
permita atender las diferentes necesidades de las actividades
operativas y administrativas.
o Mejorar la cultura organizacional de la zofra Tacna en base al
desarrollo de las competencias genéricas de la institución

La Zofra Tacna también busca mejorar la calidad de sus servicios hacia el

consumidor, mediante diversas actividades y capacitaciones como la realizada el 02 y
10 de febrero del año 2017 en la cual se gestionó la visita de la empresa corporación
Aserty S.A.C, la cual a través de su taller motivacional Coaching del clima laboral y
atención al cliente a cargo de la expositora Srta. Sara Morales , con el objetivo de
reforzar el liderazgo y desarrollo de técnicas del coaching en el entorno profesional
10. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

A continuación, se mencionaran una serie de problemas sobre la normativa peruana,

por los cuales se tiene problemas en las zonas francas:
1.- Diversas y confusas regulaciones, para poder solucionar este problema se puede
optar por un Código Único con flexibilidad para cambios a nivel reglamentario.
2.- Las actividades en las zonas francas están exoneradas temporalmente de impuestos
su permanencia en el tiempo genera incertidumbre en potenciales usuarios de las zonas
francas, quienes tendrían que hacer inversiones millonarias para instalar sus industrias
en esta zona. Se debería pensar en una inafectación.
3.- Las actividades están orientadas primordialmente a la manufactura, reparación,
ensamblaje y similares y en el caso de los servicios a una relación cerrada de
operaciones permitidas, lo cual limita la producción en estas zonas, se debería de
promover sin restricciones las inversiones para estas zonas.
4.- Trámites complicados para el ingreso y salida de las mercancías a y desde la zona
franca, así como rutas limitadas de acceso, a estas operaciones deberían de tener
facilidades que se establece en la Ley General de Aduanas, además de también
aumentar el control aduanero responsable.
5.- La vocación de las zonas francas es hacia afuera, hacia la generación de nuevos y
más variados mercados, además en el caso de Perú la geográfica también ayuda
mucho. Dejemos la política “hacia adentro” y enfoquémonos en una política hacia
“afuera” en línea con los avances que en materia de convenios internacionales se han
venido produciendo y, precisamente, a tono con dicha realidad comercial.
6.- Para poder incrementas las inversiones en estas zonas, incrementar charlas que den
a conocer las ventajas de estas zonas.

28
11. CONCLUSIONES

29
12. BIBLIOGRAFÍA

30
31
13. ANEXOS

14. ANEXO 1
15. CUADRO DE RUTA ESTRATEGICA

32
33
34
35
 ANEXO 02
NOTICIA CLIMA LABORAL

36
 ANEXO 03
PROYECTO DE LEY QUE FOMENTA LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DE
LOS SERVICIOS EN LA ZONA FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA Y
ZOFRATACNA

37
 ANEXO 04
FLUJOGRAMA

38
39
 ANEXO 05
PLAN DE DESARROLLO ZOFRATACNA

40
41
42