Curso de Posgrado

DESARROLLO LOCAL EN AREAS METROPOLITANAS

Módulo 5 / Prof.. Andrea Catenazzi y Raúl Fernández Wagner

una serie de preguntas conceptuales a

PRIVATIZACIÓN Y problemas prácticos de la pos-privatización
UNIVERSALIDAD de Obras Sanitarias de la Nación (OSN).

DE LOS Sin duda la misma noción de universalidad

está definiendo un determinado paradigma
SERVICIOS desde donde mirar la cuestión de los
servicios públicos. La prestación estatal y
URBANOS EN LA universal fue un elemento clave en
determinado momento de la formación del
REGIÓN estado nación que asoció la garantía de la
METROPOLITAN prestación de determinados servicios al
hecho de ser ciudadano, y que presentaba
A DE BUENOS sobre todo el valor de un programa político
más allá de su efectiva prestación.
AIRES El dilema En el sector de los servicios públicos, la
subyacente de la experiencia privatizadora ha puesto en crisis
su noción tradicional derivando su
pos-privatización de especificidad, desde el punto de vista
normativo3, en la satisfacción de una
Obras Sanitarias de necesidad esencial de interés general, más
la Nación, 1993 – allá de la prestación directa por parte del
estado y sin precisar si esa satisfacción es de
20001. carácter universal. La legalidad del acceso
universal entonces, no es inherente al
servicio público4, pero sí lo es en el caso de
Andrea C. Catenazzi
la concesión de OSN y este compromiso
contractual aparece como un lugar
privilegiado del conflicto que cuestiona el
desarrollo mismo de la concesión.

En la historia de los servicios de agua y

Introducción saneamiento, es posible relevar una
2
Ver la noción de problemática y sistemas

U na de las transformaciones en las

formas de producción de la ciudad ha
sido la privatización de los servicios
públicos que modificó las prácticas políticas,
económicas y culturales alrededor del
“derecho a servicios urbanos esenciales”.
Nuestra perspectiva de análisis parte del
recorte de una problemática2: la legalidad
del acceso universal a los servicios de agua
y saneamiento, con el sentido de encadenar
1
Este trabajo recibe el aporte de los resultados
de la investigación: "POLITICA DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN EL AREA
METROPOLITANA DE BUENOS AIRES.
Estrategias de acceso de los sectores de bajos
recursos, antes y después de la privatización".
(1997) Subsidio UBACyT, AR0038, Co –
directores: A. Catenazzi y D. Kullock. Equipo
de Trabajo: A. Guzzo y N. Pierro.
problemáticos de acción en Hintze, S.
(1996) y Villareal, J. (1996) Trabajo
publicado en la Revista Enoikos Nº 17.
Facultad de Ciencias Económicas de la
UBA, pp 59 – 65, noviembre 2000
3
Ver las transformaciones de la noción de
servicio público a partir de la reforma del estado
en Marafuschi, M. Y otros (1996).
4
En el caso de la privatización del servicio de
electricidad se establece que los contratos de
concesión podrán obligar a los transportistas y
distribuidores a extender o ampliar las
instalaciones, cuando ello resulte conveniente a
las necesidades de servicio público. Tal como
señalan López, A. y Feder, R. (1997) “planteado
en esos términos, las posibilidades de abastecer
el crecimiento de la demanda de electricidad no
quedaría del todo asegurada, tomando en cuenta
–además- que en dichos contratos no se exige la
realización de nuevas inversiones”.

33
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continuidad en la connotación social de la
relación entre agua y servicio público. El
origen de la intervención estatal en la
prestación del servicio, a fines del siglo
XIX, se enmarca en el pensamiento
higienista que venía desarrollándose como
rama emergente de la medicina y que tuvo
carácter fundante con respecto a la
regulación de las cuestiones urbanísticas que
entonces comenzaban a tratarse. La
naturaleza del tema fue justificación para
que el acceso a las redes no estuviera
determinada por la estratificación de
ingresos, por lo cual la red de agua nace como
política social en la gestión municipal de la
ciudad de Buenos Aires y más tarde, a través
de una empresa nacional estatal, la tarifa se
diseña bajo la política de subsidios cruzados
en todo el territorio del país y de uso
irrestricto "canilla libre".
Sin embargo, la situación sanitaria del
Región Metropolitana de Buenos Aires
(RMBA) previa a la privatización expresaba
la declinación del accionar de OSN que
había comenzado en la década del 50. La
empresa estatal, que hasta entonces había
proclamado y logrado el acceso universal
del servicio5, se alejaba cada vez más de la
realidad de la región. En este proceso, el
acceso a los servicios de agua y saneamiento
subsidiado por el estado fue quedando fuera
de lo posible para amplios sectores. Al
momento de la privatización y según los
datos del CNPV del año 1991, el porcentaje
de población del área provista por OSN a
través de red pública de agua corriente era
del 73,01 y por red pública de desagües
cloacales era de 55,72 (porcentaje que
disminuye considerablemente si excluimos
la Ciudad de Buenos Aires).
Frente a este diagnóstico, las soluciones
privatizadoras tal como señala Twaytes Rey,
M. (1994) “se basaron en una percepción
real del estado previo: no le “servía” a los
sectores populares, en la medida en que la
fragmentación, por una parte, diluía el
sentido de universalidad, y por la otra, por la
propia dinámica de las instituciones
“benefactoras”, que fueron expropiadas por
los sectores dominantes del poder real para
5
En el año 1947 la cobertura del servicio de agua
corriente era del 94% de la población-
34
cumplir sus fines explícitos y feudalizadas
por las burocracias”. A esto debemos
sumarle la falta sostenida de inversión que
contribuyó a desarrollar un sentido común
legitimador de las privatizaciones. Pero esto
no debe ocultar que la racionalidad
económica de las privatizaciones, tal como
hemos desarrollado en trabajos anteriores6 se
basa fundamentalmente en los problemas
macroecómicos circunstanciales.
La ley 23.696 (1989) de emergencia
administrativa y reestructuración de
empresas públicas -un acabado programa de
privatizaciones- abrió paso a la concesión de
OSN7 en el ámbito de la RMBA. La
modalidad de la concesión fue gratuita para
el concesionario junto a un contrato que
garantizaba la realización, al finalizar el
plazo de la concesión, de dos objetivos
principales: la conexión de la totalidad de
los habitantes a las redes de agua y
saneamiento y el tratamiento de la totalidad
de las aguas recolectadas (art.9.7.2. Pliego
de Bases y Condiciones) y, donde la tarifa
fue la variable de cotización.
Ahora bien, a siete años de la concesión, su
desarrollo presenta algunas contradicciones
entre la obligación contractual de prestar
universalmente el servicio en toda el área
regulada y una diferenciación social que ya
era, pero que cada vez es más, excluyente.
El dilema subyacente es la disputa respecto
del sentido de la “universalidad” que orienta
las prácticas de la posprivatización y que
proponemos analizar según tres lógicas de
actuación: las prácticas de la empresa
adjudicataria de la concesión (Aguas
Argentinas S. A.), las prácticas políticas que
conciernen a la regulación de los servicios
urbanos y las prácticas de las unidades
domésticas en torno a la producción y
consumo de estos servicios.
6
Catenazzi, A. y Kullock, D. (1997); Catenazzi,
A, Guzzo, A. y Kullock, D. (1996)
7
Argentina es pionera en la privatización de
servicios de agua y saneamiento, y en el
momento de la concesión se trataba de la más
grande del mundo. El decreto 1443/91, dispuso
que sea concesionado todo el ámbito atendido por
en 14 de las 20 jurisdicciones del AMBA, a más de
10 millones de habitantes sin fraccionamiento por
30 años
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La rentabilidad económica de la empresa
adjudicataria de la concesión (Aguas
Argentinas S. A.8) en torno al
mantenimiento y la extensión de las redes
y servicios
El desarrollo de la concesión muestra
algunas regularidades (o irregularidades)
que en el caso de la lógica empresaria las
articularemos alrededor del mantenimiento y
la extensión de la red y su relación con los
aumentos tarifarios. En primer lugar, la
empresa concesionaria tiende a concentrar la
inversión fundamentalmente en el
mantenimiento de las infraestructuras que ha
heredado. Se trata de una herencia gratuita,
ya que el sistema de licitación adoptado, a
través de una oferta de rebaja en la tarifa
vigente, implicó que la concesión fuera
otorgada en forma gratuita por 30 años, en
forma monopólica manteniendo la
integración vertical de la empresa en todo el
territorio que suministraba la ex - OSN.
Reafirmando la lógica empresaria que
induce predominantemente al mantenimien-
to del servicio, vale señalar el nuevo rol del
capital local -de contratistas del estado a la
producción y distribución del recurso- que
ya no obtiene su mayor rentabilidad a través
de la obra pública vía extensión del servicio
sino del funcionamiento de la infraestructura
existente en las áreas urbanas consolidadas
sobre un mercado cautivo de aproximada-
mente 8 millones y medio de personas.
Pero si analizamos la extensión vemos por
una parte, la demora en el cumplimiento de
la construcción de grandes obras de
8
Se trata de un consorcio integrado por tres tipos
de actores: un operador extranjero responsable de
la administración del negocio con experiencia en
la gestión del servicio, en este caso Lyonnais des
Eaux-Dumez y sociedad central de Aguas de
Barcelona, un número variable de empresas
argentinas que actúan como co-operadoras, en
este caso Sociedad Comercial del Plata S.A: y
Meller S. A. y entidades bancarias, generalmente
extranjeras, que financian la operación y proveen
los títulos de la deuda pública, en este caso el
banco de Galicia y Buenos Aires S.A..
35
potabilización y depuración y por otra, la
particular localización de la inversión para la
extensión de las redes. En parte, la
explicación de esta política de extensión se
debe a un cuadro tarifario que ha sostenido,
en términos generales, el régimen que tenía
OSN basado sobre un sistema de tipo
catastral y; en también al Contrato de
Concesión que disponía que los costos de
expansión fueran a cargo del usuario que
recibía el servicio.
La fórmula estatal de la tarifa del servicio
público había incorporado la solidaridad
entre distintas áreas de la ciudad, con la
presencia de importantes subsidios cruzados.
En consecuencia, al mantener en el diseño
de la concesión, el cuadro tarifario de OSN
se conservaron criterios redistributivos
propios de una empresa del estado lo que
transformó en irrelevante, en términos de la
rentabilidad de la empresa privada, la
incorporación de nuevos usuarios predomi-
nantemente pobres y localizados en zonas
deprimidas, no sólo por la dudosa capacidad
de pago sino porque representan un
porcentaje mínimo de la facturación total de
la empresa.
Con respecto al segundo punto, en el marco
de la renegociación del contrato9 (decreto
1167/97) se reemplazó el denominado
“cargo de infraestructura” por un cargo
denominado SUMA (Servicio Universal y
Mejora Ambiental) a ser cobrado por igual a
todos los clientes de la empresa y la
financiación del “cargo de incorporación al
servicio” a los nuevos usuarios.
Si bien los términos de la concesión se
basaban en una reducción de la tarifa10, los
recursos para extender el servicio han sido
obtenidos casi exclusivamente de los
usuarios vía aumento de tarifas (resolución
del ETOSS 81-94, decreto nacional 146/ 98)
cobrado con anterioridad a la ejecución de
las obras. La resolución de la SNRyDS 601-
9
Vale contrastar estas renegociaciones que
culminan, en la práctica, en la formulación de un
nuevo contrato con las constantes apelaciones a
la “seguridad jurídica” que reclaman los
inversores extranjeros.
10
Aguas Argentinas S.A. presentó una tarifa
26,9% menor que la venía aplicando OSN.
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99 deja constancia de esta relación. Es decir monopolio privado cobra un precio cada vez
que para mantener su tasa de ganancia, el más elevado al resto de la economía.

Evolución comparada de la tarifa media de agua a usuario residencial y el índice de

precios al consumidor

130

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IPC Indec

70 factura bimestral usuario residencia valor

100= 32,09 $/bim.l

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Fuente: ETOSS (2000)

Evolución comparada de la tarifa de servicios de agua a usuario residencial bajo y el

indice de precios al consumidor

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Se

Fuente: ETOSS (2000)

Como parte del segundo Plan Quinquenal y
evaluando que el corte del servicio no suele
ser una solución, la empresa ha incorporado
una tarifa social destinada a barrios
carenciados, exclusivamente para clientes
residenciales, a partir de la identificación de
una población de 1.200.000 habitantes
dentro del área servida en la actualidad. En
el mismo sentido, la empresa lleva adelante
una política denominada “técnico-
comercial” para asegurar el servicio de agua
y cloaca para las poblaciones de bajos
recursos en el área de concesión que implica
la definición de un “Manual de Regulariza-
ción de los Barrios Carenciados” y un
“Programa de Acompañamiento Social”.
Nada aclara acerca de la situación de los

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hogares pobres que se localizan en las en la extensión de las redes y/o por corte del
nuevas áreas a servir. servicio por morosidad) se advierte que el
sostenimiento de una gran proporción de la
La opinión del Banco Mundial (BM) (1995) población sólo depende de la capacidad
ofrece algunos indicios de los términos en regulatoria del estado. En síntesis, en una
que plantea debe dirimirse uno de los economía que por alguna razón defiende
grandes problemas de la pos-privatización: morfologías de mercado muy
la expansión de servicios a la población de concentradas, el contrapeso social es una
bajos ingresos. A dos años de la firma del regulación estatal eficaz .
contrato de concesión, el BM afirma que las
razones de este problema son la falta de
Ahora bien, la constitución de este nuevo
incentivos para invertir y servir a la
actor nacional (ajeno a la tradición de la
población de bajos ingresos y en particular,
administración pública estatal) y la
la falta de una política de subsidios. La
institución de las prácticas regulatorias que
propuesta es que se debe incluir una clara
le dan origen no están exentas de conflictos.
estrategia para motivar a los operadores a
El sistema de fuerzas plantea: grandes
servir las áreas de bajos recursos
conglomerados económicos como
económicos. Las recomendaciones se basan
prestadores de servicios por un lado, frente a
en establecer una tarifa social asociada con
usuarios “profesionalizados” nucleados
el criterio de disponibilidad de pagar junto
parcialmente en asociaciones de
con un subsidio directo del gobierno,
consumidores y el ente regulador con una
distribuir el costo de las redes secundarias a
incipiente capacidad de acceder a la
todos los usuarios y facilitar el
información o elaborar información propia
financiamiento de tasa de conexiones. Las
(asimetría de la información) y ejercer
recomendaciones del BM son coincidentes
presión, dirimiendo las controversias
con las de la empresa (o viceversa) y han
surgidas del incumplimiento del contrato de
comenzado a ser tenidas en cuenta, algunas
concesión.
de ellas ya están presentes en los resultados
de la mencionada renegociación del
En el caso de la privatización de los
contrato.
servicios de agua y saneamiento, la situación
de incumplimiento generalizado del
La formulación del problema como “la falta
contrato, con sanciones firmes aplicadas por
de incentivos de la empresa para extender el
el Ente Tripartito de Obras y Servicios
servicio a los sectores de bajos ingresos”
Sanitarios (ETOSS) y reincidencias por
expresa la falacia de la definición porque los
parte de la empresa conformaba, a finales
criterios de rentabilidad de la empresa
del tercer año de la concesión, un cuadro
obviamente nunca estuvieron centrados en
donde estaban dadas las condiciones para la
esta población sino en el monopolio de la
rescisión del contrato. Sin embargo, el
prestación sobre toda la jurisdicción de
Ejecutivo Nacional representado por la
OSN. Actualmente esto se pretende como
autoridad de aplicación de la concesión: la
un derecho adquirido por la empresa y el
Secretaría de Obras Públicas y
problema de los sectores de bajos ingresos
posteriormente, la Secretaría de Recursos
un problema de política social a cargo del
Naturales y Desarrollo Sustentable
estado.
(SRNyDS) permitió renegociar la totalidad
del contrato convenido (febrero 1997)
excluyendo del proceso al ente regulador. En
los resultados de la renegociación del
La debilidad de las prácticas regulatorias contrato se advierte la paradójica situación
consistente en que, frente a las
recomendaciones de independencia del ente
En la medida en que para obtener una mayor regulador para evitar la captura por parte de la
rentabilidad la empresa recurre al empresa regulada y/o la cooptación por parte
incumplimiento de las metas contractuales
excluyendo a miles de personas (por demora

37
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del cortoplacismo del poder político11, en este
caso la debilidad del ente regulador ni siquiera
le permitió acceder a constituirse en objeto de
disputa.
Frente a esta situación, diversos actores e
instituciones como las agrupaciones de
usuarios y consumidores, el Ombudsman de
la Ciudad de Buenos Aires y del Gobierno
Nacional, la Auditoría General, los Poderes
Legislativo (a través de la Comisión
Bicameral de Seguimiento de las
privatizaciones) y Judicial (a través de
recursos de amparo presentados por los
usuarios) reclamaron la custodia de los
intereses de los usuarios y se sumaron al débil
control del ente regulador.
Ahora bien, queda por fuera de esta lógica
predominantemente técnica de la regulación
la tradicional forma de acumulación política
que operó como articuladora de las
demandas de la población antes de la
aparición de las asociaciones de usuarios y
consumidores. Los incumplimientos de las
metas contractuales pueden convalidarse a
través de una renegociación a “puertas
cerradas” pero requiere un trabajo de
legitimación que recae especialmente sobre
los municipios.
La escasa visibilidad de la demanda local
La condición de “mercancías” que revisten
los servicios intercambiados en el mercado
de las redes de infraestructura plantea un
nuevo escenario político para la gestión
urbana que si bien no aparece claramente
definido podemos identificarlo con algunas
tendencias12.
11
Sobre la autonomía en el diseño institucional
de los entes reguladores ver Urbitzondo, S. y
otros (1998).
12
Se trata de los primeros resultados de un
análisis cualitativo. Para realizar las entrevistas
se eligieron 5 barrios del Partido de General San
Martín. La selección se basó en un método
comparativo para ir enfrentando casos similares
entre sí, pero diferenciados por el momento
(antes o después de la concesión de OSN) en el
que accedieron a los servicios de agua corriente y
desagües cloacales.
Para los sectores más pobres la posibilidad
de acceder al servicio de red continuó siendo
una opción muy lejana y la privatización fue
percibida como un cambio más en la larga y
azarosa trayectoria del acceso al servicio.
De hecho, ellos ya compran el servicio de
saneamiento a través de las empresas
encargadas de la perforación de los pozos de
agua y del consumo de energía eléctrica para
el funcionamiento de la bomba de
extracción; y de la construcción y del
desagote de los pozos “negros”. Esta
población generalmente incluye el tema del
acceso a la red entre sus reclamos
prioritarios junto a la demanda en torno al
acceso a la vivienda13. En parte la presencia
de grandes acuíferos que permiten obtener
agua de pozo en prácticamente cualquier
lugar de la ciudad y en parte la experiencia
acumulada de la población ha hecho que los
problemas de agua y saneamiento urbano se
presenten como situaciones que pueden ser
enfrentadas individualmente14.
Cuando las soluciones individuales no
fueron posibles (por ej.: escasa profundidad
de la napa freática), quienes intentaban
acceder a estos servicios antes de la
privatización, aún cuando la decisión final
pasaba por el paradigma ingenieril y
centralizado de la empresa OSN, lo hacían a
través de reivindicaciones que involucraban
especialmente al municipio. Actualmente,
podría insinuarse una nueva forma de
intermediación con un protagonismo
económico y cultural de la empresa privada
como canal en la gestión de las demandas
populares.
Veamos algunos indicios: por una parte, la
empresa reconoce la importancia de
identificar interlocutores en los barrios
13
La mayoría de los casos analizados, fueron
ocupaciones extra-legales, con lo cual el vínculo
comenzó a través de un proceso de búsqueda de
reconocimiento como ciudadanos del lugar,
siendo la reivindicación por los servicios una
instancia de ese proceso, independiente, paralelo
o complementario, según el caso, al de
regularización de la ocupación de las tierras.
Dicho proceso incluye la obtención de red
eléctrica, agua potable y, más adelante,
pavimento y cloacas.
14
En este punto coincidimos con los trabajos de
Pírez, P. y Novaro, M. (1993).

38
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carenciados para gestionar por ej. el
financiamiento de facturas atrasadas y en
algunos barrios es la misma empresa la que
promueve su organización15; por otra parte,
ciertos líderes barriales plantean un nuevo
reconocimiento social a partir de ser
considerados como sujetos dignos de
obtener financiamiento de la empresa para
ser servidos o incluidos en futuros planes de
expansión. En síntesis, quienes demandan
servicios se convierten crecientemente en
actores individuales frente a la empresa
prestataria desligados de sus raíces políticas.
Estas nuevas formas de articulación se
entrelazan con un municipio que continúa
siendo el primer receptor de las demandas y
el privilegiado de las organizaciones
comunitarias. Las respuestas del municipio
se orientan fundamentalmente a la
articulación de demandas frente a la empresa
prestadora del servicio pero también
incluyen, en todos los casos, el subsidio
directo frente a situaciones de corte del
servicio o el aporte de maquinarias o de
mano de obra de la administración
municipal.
En este escenario, cada municipio compite
con el resto por un mayor porcentaje de
inversión de la empresa en obras para su
propio territorio y todos los municipios del
conurbano compiten con la Ciudad de
Buenos Aires porque representan una
situación sanitaria de mayor vulnerabilidad.
El dilema subyacente: privatización y
universalidad
Siguiendo a Thwaites Rey, M.(1994)
consideramos que “las privatizaciones no
son una simple técnica sino que constituyen
parte de una estrategia político-económica
que resitúa las bases de la dominación social
y define nuevas formas de legitimación-
deslegitimación estatal”. Estas primeras
consideraciones dejan entrever una compleja
transformación del entramado de intereses
desarrollados alrededor de la prestación
universal de los servicios de agua y
saneamiento donde se traban y confunden
las representaciones de ciudadanía
económica y ciudadanía política; que
15
Ver Hardoy, A. y Schusterman, R. (1999)
39
sugieren una serie de interrogantes desde
donde continuar reflexionando acerca de la
producción de los servicios metropolitanos
frente a su mercantilización.
Desentrañar la cuestión de la legalidad del
acceso universal a los servicios de agua y
saneamiento a la par de la falta de
incentivos de la empresa para extender los
servicios a los sectores de bajos ingresos
permite plantear lo engañoso de separar la
provisión del servicio a los sectores de bajos
recursos del resto de la población; no le
estamos pidiendo a la empresa de capital
global compromiso social con las grandes
demandas sociales nacionales sino el
cumplimiento del contrato.
Sin embargo, un primer mapeo del
entramado de intereses muestra la
versatilidad de la empresa Aguas Argentinas
S.A. en tanto es el único actor que porta con
claridad la lógica de la rentabilidad
económica articulando decisiones tanto con
el ente regulador a través de un discurso
técnico como con los municipios y las
organizaciones barriales incluyendo sus
demandas políticas. El protagonismo de la
empresa se fortalece frente a la
fragmentación de quienes tienen la
capacidad y la obligación de regular sus
resultados. Tal es así, que estos años hemos
visto al ente regulador desplazado por la
autoridad de aplicación de la concesión y a
los municipios negociando directamente con
la empresa por una parte mínima de la
inversión.
Este proceso de privatización no ha sido
simplemente un cambio en el régimen de
prestación, sino de una transferencia de
funciones de planificación y de gobierno al
sector privado.
Las limitaciones que estos procesos
estructurales imponen no deben ocultar
algunos indicios que permiten analizar la
situación actual en términos de un
“diagrama de opciones”16 frente a las que
16
Ver Przeworski, A.(1982). El autor desarrolla
la relación entre estructura de opciones
efectivamente disponibles y prácticas de los
sujetos, que consideramos un concepto sugerente
para analizar la práctica de la planificación
urbana.
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cuales intervenir. La audiencia pública intención de lograr una mayor participación

organizada por el ETOSS para discutir el en el control de los servicios públicos
Segundo Plan Quinquenal, una serie de privatizados y son parte de una nueva
acciones que desde el nivel provincial tienden configuración política que se ha visto obligada
a articular a los intendentes que reciben los a incidir en algunos problemas críticos de la
servicios de Aguas Argentinas, tienen la posprivatización.
ENTRAMADO DE INTERESES DE LA RENEGOCIACION. 1997

LOGICA TECNICA LOGICA POLITICA

CIUDAD PROVINCIA
ETOSS
BS. AS. DE BUENOS AIRES

AGUAS
ARGENTINAS SA NACION MUNICIPIOS

ASOCIACIONES ORGANIZACIONES
DE CONSUMIDORES COMUNITARIAS

ENTRAMADO DE INTERESES DEL 2ºPLAN QUINQUENAL. 2000

LOGICA TECNICA LOGICA POLITICA

CIUDAD PROVINCIA
ETOSS NACION
BS. AS. DE BUENOS AIRES

AGUAS
ARGENTINAS SA MUNICIPIOS

ASOCIACIONES ORGANIZACIONES
DE CONSUMIDORES COMUNITARIAS

ENTRAMADO DE INTERESES DE LA RENEGOCIACION. 1997

LOGICA TECNICA LOGICA POLITICA

CIUDAD PROVINCIA
ETOSS
BS. AS. DE BUENOS AIRES

AGUAS
ARGENTINAS SA NACION MUNICIPIOS

ASOCIACIONES ORGANIZACIONES
DE CONSUMIDORES 40 COMUNITARIAS
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CATENAZZI, A. y KULLOCK, D.
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Area Metropolitana de Buenos Aires. Estrategias
de Acceso de los sectores de bajos recursos,
antes y después de la privatización". Subsidio
UBACyT. Mimeo.

CATENAZZI, A., GUZZO, C. y KULLOCK, D.

(1996): "La privatización de los servicios de
saneamiento y sus probables efectos sobre la
población de bajos recursos del Area
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