La nueva Ley Orgánica de Aduanas refuerza la figura de la Autoridad Aduanera al

transferirle competencias hasta que eran asumidas por el Ministerio de Finanzas, como la
eliminación de su función como máxima autoridad aduanera y organizar el control,
fiscalización y resguardo de la administración de las aduanas nacionales.

Se establece que los transportistas, porteadores o representantes legales deberán registrar

ante la oficina aduanera los manifiestos de cargo al menos con 48 horas de anticipación en
caso de carga marítima, y hasta cuatro horas antes si se trata de carga aérea o terrestre.

En este Decreto ley se crea un nuevo capítulo relacionado con los regímenes aduaneros,
donde se estableció que las mercancías que ingresen o egresen del territorio nacional
pueden ser destinadas a cualquiera de los regímenes aduaneros autorizados de acuerdo con
los términos de la declaración ante la aduana, o a cualquier otro destino previsto por el
Decreto Ley.

Otro importante cambio es al destino de la mercancía en abandono legal. Con anterioridad,

la ley establecía que la mercancía bajo esta condición debía ser rematada sobre la base del
valor en aduana del producto tras aplicarse una deducción de 10%.

Se establece el pago de ocho unidades tributarias (UT) por cada hora de uso del sistema
informático obligatorio para realizar todos los trámites aduanales. En cuanto a las
sanciones, la nueva ley prevé incrementos de hasta 1.000% en las multas que deberán pagar
los infractores.

En la normativa, también, se crean sanciones específicas para los responsables de tiendas

duty free, quienes pagarán 100 UT por expender mercancía a personas distintas a viajeros
en tránsito o que salga o lleguen al país, así como a trabajadores de transportes que no
cubran rutas internacionales. También se crean para los Auxiliares de la Administración
Aduanera, una serie de supuestos de infracciones y sanciones, por su actuación, acción,
omisión, intención, incumplimiento, entre otros.

Se destaca el cambio de definición y tratamiento de Operación Aduanera por Régimen

Aduanero, se define al régimen aduanero en el artículo 28 como el tratamiento jurídico
aplicable a las mercancías sometidas al control aduanero, de acuerdo a la manifestación de
voluntad contenida en la declaración ante la aduana.

También da la definición de Tránsito Aduanero, al que asimila a un régimen aduanero

suspensivo, y se establece que el tránsito no estará sujeto a la aplicación de restricciones de
carácter económico, pero este tipo de restricciones, no sólo no son definidas en el texto
legal, es decir, cuando se está en presencia de una restricción de carácter económico y
cuando no.

Se estableció que toda mercancía destinada a un régimen aduanero deberá ser objeto de una
declaración de aduanas para el régimen de que se trate, a través del sistema aduanero
automatizado. Dicha declaración deberá ser realizada por quien acredite la cualidad jurídica
de consignatario, exportador o remitente. El declarante de las mercancías será considerado
como propietario de las mismas y estará sujeto a las obligaciones y derechos que se generen
con motivo del régimen aduanero respectivo. También se establecieron dos modalidades de
declaración, la anticipada de información para las importaciones y la definitiva a un
régimen aduanero o declaración única aduanera.

La declaración anticipada de información es de obligatoria presentación por los

importadores por intermedio de su agente de aduanas ante la Administración Aduanera,
para poder ingresar las mercancías al país en los términos establecidos en el Decreto Ley.

Se estableció que una vez registrada la declaración de aduanas, el declarante se entenderá

notificado de todas las actuaciones de control inmediato que ejerza la Administración
Aduanera sobre las mercancías objeto de declaración.

El artículo 54 mantiene que todo Régimen Aduanero debe ser declarado a través de un
Agente o Agencia de Aduana y por último, en los artículos Nº 189 y 191 instituye la
rotación de los funcionarios reconocedores, luego de prestar sus servicios por un periodo
determinado, y los funcionarios adscritos a organismos que tienen competencia para
verificar las mercancías en la zona primaria, estarán obligados a revisarlas al mismo tiempo
con los funcionarios de la aduana, en aras de optimizar los procedimientos.