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1.- Generalidades.-
Los proyectos de desarrollo exigen creación de infraestructuras como, carreteras, autopistas, sistema
de aguas, desagüe, etc. La provisión de dichas estructuras genera, alteraciones o cambios en el
ambiente o en alguno de sus componentes, a esto se le denomina IMPACTO AMBIENTAL.
Entonces podemos definir la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), como un conjunto de técnicas y
procedimientos de gestión ambiental preventivos para identificar, predecir, evaluar, interpretar,
proponer correcciones y comunicar resultados, acerca de las relaciones causa-efecto, (positivas y
negativas) entre un proyecto o programa de desarrollo, y el ambiente físico, biológico y
socioeconómico, que es afectado por dicha iniciativa de desarrollo.
Los estudios de Impacto ambiental son instrumentos de desarrollo sostenible, que permiten armonizar
la economía y la ecología. En este entender la legislación internacional y nacional vigente establecen
la necesidad de realizar dichos estudios.
Consideraciones Legislativas y Regulaciones.-
La elaboración de un EIA constituye como se ha dicho, una práctica importante en la formulación y
evaluación de proyectos. En el hecho de mejorar los proyectos en muchos aspectos, en particular en
relación con sus alcances físicos. Sin embargo si no existe un mínimo marco legal que sustente el
proceso, estableciendo obligaciones y responsabilidades, no se ganara mucho con apelaciones
puramente técnicas o fundadas en consideraciones éticas, con este fin se realiza el estudio de
impacto ambiental de la ruta elegida considerando conveniente articular los dispositivos legales que a
continuación siguen:
Los dispositivos legales que justifican la evaluación del impacto ambiental, para proteger los recursos del
medio ambiente en el ámbito de los proyectos, se enumeran a continuación:
Constitución Política del Perú, en sus artículos 66°, 67° y 68° norma política nacional del
ambiente.
La ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto legislativo N° 757 del 08
de Noviembre de 1990)
Decreto ley N° 21147 – Ley Forestal y de la Fauna Silvestre, en el Titulo II, Capitulo II (Art.
14° y siguientes)
Decreto Supremo N° 160-77-AG, que aprueba el Reglamento del Titulo II, Capitulo II del
Decreto Ley N° 21147.
Decreto Ley N° 25862 – Ley Orgánica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, según Art. 23°
Constitución Política del Perú, en sus artículos 66°, 67° y 68° norma política nacional del
ambiente.
La ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto legislativo N° 757 del 08
de Noviembre de 1990)
Decreto ley N° 21147 – Ley Forestal y de la Fauna Silvestre, en el Titulo II, Capitulo II (Art.
14° y siguientes)
Decreto Supremo N° 160-77-AG, que aprueba el Reglamento del Titulo II, Capitulo II del
Decreto Ley N° 21147.
Decreto Ley N° 25862 – Ley Orgánica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, según Art. 23°.
3.0 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DRENAJE SUPERFICIAL.- La zona como parte de la cuenca, presenta una intensidad bastante
elevada de las precipitaciones pluviales, las cuales significan un problema en periodos de lluvias,
sin embargo existen colectores generales de aguas pluviales que controlan este aspecto.
MANEJO DE BOTADEROS.- La construcción de cualquier obra civil conlleva la formación de
materiales excedentes los mismos que deben ser reubicados convenientemente en los
denominados “botaderos”; la ubicación de estos “botaderos” no debe ocupar áreas inestables ni
de interés humano y/o biológico, de otro modo los materiales sobrantes serán eliminados fuera
de la zona de intervención.
MANTENIMIENTO.- Durante el mantenimiento de las obras, se originará la acumulación de
material que resulte de estas actividades. La inadecuada disposición de este material residual
podría afectar las viviendas aledañas u otras áreas de interés humano y biológico. Además de
ello, se indica que el mantenimiento de las redes del sistema está a cargo de la población
beneficiaria.
BOTADEROS DE BASURA.- La zona tiene carácter rural, por lo que no se requiere un
cuidadoso manejo de la basura y la disposición de los materiales; al encontrar materiales de
construcción o elementos de desperdicio de obra, es muy frecuente que los vecinos aprovechen
para acumular desechos domésticos, por lo que se manifiesta efectos de contaminación y
polución, creando focos infecciosos.
SERVICIOS HIGIÉNICOS.- El uso masivo de personal en obra y en general una inadecuada
disposición de los materiales, o los excedentes, se manifiesta en zonas convertidas en letrinas; y
al no tomar las consideraciones debidas se convierten en focos infecciosos, y con fuertes
consecuencias de contaminación ambiental, por tanto se hace necesario implementar
infraestructura o señalar lugares específicos debidamente acondicionados que permitan un
adecuado tratamiento de las aguas servidas.
4.0 ALTERNATIVAS Y CONSIDERACIONES DE DISEÑO Y EJECUCIÓN
Dentro de las alternativas y consideraciones se tienen:
MANEJO DE BOTADEROS:
Sobre la ubicación de botaderos se recomienda, zonas definidas con anterioridad por la autoridad
Municipal competente donde no se afecte contra la estabilidad del terreno, contra su vegetación y
no afecten a terceras personas.
Sobre la acumulación de basura se recomienda la limpieza periódica y continua de la zona de
trabajo a fin de evitar la acumulación de desperdicios en obra; igualmente al final de la obra se
deberá contemplar una limpieza general de toda el área donde se ejecutaron los trabajos y luego
derivar el material acumulado hacia los botaderos.
SERVICIOS HIGIÉNICOS:
Al inicio de la obra se debe considerar la ubicación de un lugar específico que sirva como servicios
higiénicos, estableciéndose convenios con los beneficiarios o con algún lugar que brinde servicios
(restaurant, tienda) para que los trabajadores de la obra puedan usar éste lugar sin contaminar la
zona de trabajo o los lugares aledaños; a fin de garantizar la salubridad del lugar y su medio
ambiente, considerando los estándares de ubicación, diseño y población a servir.
5.0 CALIFICACIÓN AMBIENTAL
Una vez identificado los impactos ambientales, se procede a obtener la calificación del impacto
que una actividad cualquiera produce sobre un determinado elemento del medio ambiente,
mediante una evaluación comparativa y relativa de las modificaciones sufridas por elemento,
componente y sistemas ambientales, atribuibles a las diferentes actividades del proyecto. La
calificación ambiental del impacto “C” que una actividad cualquiera genera sobre un
determinado elemento del medio ambiente, se expresa mediante la relación:
C = M*P*(0.5*V + 0.5*D)
Dónde:
M: Magnitud del Impacto, quien dará una idea de cuan débil o fuertes es el impacto, se evalúa
mediante la escala de factores:
Efecto grave 0.75 – 1.00
Efecto fuerte 0.50 – 0.75
Efecto moderado 0.25 – 0.50
Efecto leve 0.00 – 0.25
V: Velocidad con que se desarrolla el impacto. Tiempo transcurrido desde su inicio hasta que
alcanza su máxima magnitud.
Muy rápida (horas) 0.80 – 1.00
Rápida (días) 0.60 – 0.80
Mediana (semanas) 0.40 – 0.60
Lenta (meses) 0.20 – 0.40
Muy lenta (años) 0.00 – 0.20
D: Duración del Impacto, Tiempo transcurrido entre el inicio del impacto y el final del mismo,
es decir cuando se recuperen las condiciones iniciales.
Muy larga (lustros) 0.80 – 1.00
Largas (años) 0.60 – 0.80
Media (meses) 0.40 – 0.60
Corta (semanas) 0.20 – 0.40
Muy corta (días) 0.00 – 0.20
La calificación ambiental del proyecto en general sobre elementos ambientales, del proyecto
sobre componentes y del proyecto sobre sistemas, se obtiene progresivamente mediante las
sumas agregadas de los impactos individuales, asignando pesos que representan la
importancia relativa de los miembros individuales.
Para evaluar la calificación del impacto del proyecto sobre cada elemento se debe sumar
ponderadamente las actividades que producen impacto sobre el elemento analizado,
asignándole a cada una un peso relativo entre 0 y 1, de forma que la suma total sea 1. Los
pesos representan la importancia ambiental de cada actividad, según el impacto que se
espera produzca sobre el elemento analizado. Similar operación se realiza para la calificación
de los componentes y sistemas ambientales.
Con lo expuesto anteriormente procederemos el cuadro siguiente para obtener la calificación
ambiental:
IDENTIFICACION DEL IMPACTO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO
EFECTO FISICO
Operación de equipo menor 0.500 1.000 0.300 0.600 0.225 1.000 0.225 0.238 0.400 0.095 0.194 0.350 0.068
Gases Derrame de combustibles, lubricantes y
0.300 0.200 0.300 0.400 0.021 0.600 0.013
pegamento
Excavaciones, relleno y compactación
0.500 1.000 0.300 0.600 0.255 0.300 0.068 0.165 0.600 0.099 -
de zanjas
Aire
Disposición de material de excavación 0.500 1.000 0.300 0.600 0.225 0.250 0.056 -
Partículas
Explotación de fuentes de material 0.300 1.000 0.300 0.600 0.135 0.200 0.027 -
Campamentos, talleres y almacenes 0.200 0.500 0.200 0.400 0.030 0.100 0.003 -
Construcción de obras hidráulicas 0.250 0.800 0.200 0.500 0.070 0.150 0.011 -
Excavaciones, relleno y compactación
0.600 1.000 0.400 0.700 0.275 0.330 0.083 0.316 0.600 0.190 0.344 0.350 0.12
de zanjas
Disposición de material de excavación 0.500 0.700 0.300 0.500 0.140 0.300 0.042 - 0.25
Control del río y modificación del caudal 0.500 1.000 0.400 0.600 0.250 0.300 0.075
Inertes
Derrame de combustibles, lubricantes y
0.500 0.300 0.600 0.600 0.009 0.600 0.054
Agua pegamento
Campamentos, talleres y almacenes 0.200 1.000 0.200 0.600 0.080 0.150 0.012 -
Construcción de obras hidráulicas 0.500 1.000 0.300 0.500 0.200 0.250 0.050 -
Excavaciones, relleno y compactación
Dinámica 0.800 1.000 0.300 0.600 0.360 0.400 0.144 0.264 0.400 0.154 -
de zanjas
Fluvial
Construcción de obras hidráulicas 0.500 1.000 0.300 0.500 0.200 0.600 0.120 -
Alteración de la cubierta del suelo 0.750 1.000 0.300 0.700 0.375 0.300 0.113
Operación de equipo menor 0.300 0.200 0.200 0.800 0.030 0.400 0.012 0.046 0.400 0.018 -
Derrame de combustibles, lubricantes y
Prop. Químicas 0.500 0.200 0.300 0.400 0.035 0.600 0.021
pegamento
Construcción de obras hidráulicas 0.400 0.150 0.300 0.400 0.021 0.600 0.013 -
EFECTO BIOTICO
EFECTO SOCIOECONOMICO
TOTAL 42 19 9 3
EFECTO FISICO
Operación de equipo menor Revisión periódica de la maquinaria para garantizar el funcionamiento adecuado
Gases Derrame de combustibles, lubricantes
Manipular el combustible, lubricante y pegamento con el personal técnico encargado de su área
y pegamento
Excavaciones, relleno y compactación
Tratamiento de taludes para evitar la generación de partículas. (revegetalizar, riego moderado)
de zanjas
Aire
Disposición de material de excavación El relleno de los botaderos y silos, se debe efectuar regando cada capa compactada
Partículas
Explotación de fuentes de material En lo posible humedecer las zonas de extracción para minimizar la dispersión de las partículas
Campamentos, talleres y almacenes Para evitar la dispersión de las partículas se debe cubrir los materiales finos con cubiertas adecuadas
Construcción de obras hidráulicas Tener un control adecuado en el proceso constructivo en la obra en general
Excavaciones, relleno y
Tratamiento de taludes para evitar la generación de inertes
compactación de zanjas
Construir en los rellenos filtros y cunetas perimetrales que permitan recoger las aguas y disponerlas
Disposición de material de excavación
adecuadamente
Campamentos, talleres y almacenes Instalaciones de los campamentos, talleres y almacenes con tratamientos de drenaje
Inertes
Construcción de obras hidráulicas Procedimiento constructivo adecuado, para evitar que las partículas inertes entren en contacto con el agua
Agua
Control del río y modificación del La cantidad de agua que necesita el proyecto no modificara el caudal y régimen del rio de manera
caudal alarmante
Alteración de la cubierta del suelo El relleno del suelo será hasta el nivel del terreno natural
Operación de equipo menor Revisión periódica de la maquinaria para garantizar el funcionamiento adecuado y evitar derrames
EFECTO BIOTICO
Excavaciones, relleno y La vegetación destruida, deberá ser reemplazada con la siembra de nuevas especies vegetales a lo largo
compactación de zanjas de la vía
Diversidad de
Diversidad Operación de equipos menor uso moderado de la maquinaria
Organismos
La vegetación destruida, deberá ser reemplazada con la siembra de nuevas especies vegetales en las
Explotación de fuentes de material
canteras expuestas
EFECTO SOCIOECONOMICO
Recursos Paisaje Excavaciones Adecuación de la obra al paisaje
MEDIDAS DE MITIGACION
Componente Elemento Actividad PREVENCION
Construcción de obras hidráulicas Afectar la construcción de obras con un criterio de adaptación al medio donde está proyectado
Construcción del sistema de
Respeto de las características culturales de la zona: estilos de vida, respeto a sus tradiciones
Calidad de Vida saneamiento