員工協助方案的

發展現況與未來趨勢

員工協助方案的發展過程
◎何謂「
何謂「員工協助方案」
員工協助方案」
**員工協助方案
**員工協助方案，
員工協助方案，是美國1970
是美國1970年代在企業發展出來的新方案
1970年代在企業發展出來的新方案，
年代在企業發展出來的新方案，協
助員工解決其可能影響工作表現的個人問題，
助員工解決其可能影響工作表現的個人問題，一般包含社會、
一般包含社會、
心理、
心理、經濟與健康等方面的問題。
經濟與健康等方面的問題。

** 就目前國內員工協助方案的施行狀況而言，
就目前國內員工協助方案的施行狀況而言，大都以健康檢查為
主，其次是提供醫療人員及健身設備，
其次是提供醫療人員及健身設備，有關個入工作壓力、
有關個入工作壓力、心
理困擾、
理困擾、婚姻家庭與其他心理健康的問題的協助仍有待開發。
婚姻家庭與其他心理健康的問題的協助仍有待開發。

**員工協助方案的內涵應可包括生涯管理
**員工協助方案的內涵應可包括生涯管理、
員工協助方案的內涵應可包括生涯管理、生活理財、
生活理財、法律及稅
務諮詢等。
務諮詢等。
 員工協助方案的發展過程

第二次大戰期間 1960年代
1960年代 1980年代迄今
1980年代迄今

戒酒方案成功地 部分企業將適用 強調壓力管理、

強調壓力管理、
替公司節省經費， 對象擴大至員工 全方位保健，
全方位保健 ，以
替公司節省經費，
家屬，
家屬，並將服務 及以建立健康生
增加生產力，
增加生產力，使
項目延伸至家庭、
項目延伸至家庭、 活方式為目標的
酗酒的員工恢復
婚姻、
婚姻、情緒、
情緒、財 員工服務 。
健康 。
務、法律等問題 。

目的

員工層面 組織層面

• 個人身心健康 • 提高工作滿意度
• 促進自我成長 • 提供工作士氣
• 擺脫心理困擾 • 降低管理成本
• 強化人際關係 • 改善組織績效
• 管理個人壓力 • 強化福利制度
• 改善家庭工作關係 • 增強員工歸屬感
• 消除不良嗜好 • 增加組織生產力
•… •…
 國外員工協助方案的歷史
• 分三個時期：
1.工業酗酒方案(1939-1962)：特定問題解決
2.廣泛的員工協助方案(1962 至今):評估與解決
3.員工增強方案(1980 年代至今):預防導向

國外的情況
• 在美國九七％的大企業有此設置，甚至立
法強制規定兩萬美元以上政府標案的企業，
都必須有ＥＡＰ。
• 但台灣的大型企業比例低。
 美國的員工協助方案
• 從1950年代的50個到1980年代的5000個
• 從1980年代到1991年，美國約有45%的全職
工作者接觸過員工協助方案(Gibelman，1995）
• 目前全美國員工100人以上企業，60%以上有
員工協助方案，方案總數超過兩萬個以上

美國
• 美國每年遭遇職業災害人數高達330萬
• 每年受職業病影響人數達86萬2千人
• 死亡率高於乳癌﹑前列腺癌﹑愛滋病及車禍
• 醫療成本高於阿滋海默症，接近癌症
• 職業災害/職業病的心理影響
– 創傷後壓力症候群（PTSD）
– 因工作能力帶來的自我價值感
– 家庭中的經濟角色
– 家庭與組織中的權力角色
– 學習新職能的挑戰與挫折
 美國
• 1980年代早期：Quick等人指出，與工作相關
的心理傷害﹑心理壓力與心理疾病已成為全
美十大職場健康風險因素
• 1990年起，NIOSH與APA開始合作提倡職場健
康心理學
• 1993年：APA和NIOSH合作資助OHP，共七所
博士班課程，及12所碩士班課程
• 2006年：來自台灣的陳禹博士(Peter Chen)，
擔任美國職場健康心理學學會主席

國內的員工協助方案
• 1958：天主教 設立「天主教職工青年會」，
協助教會青年適應職場壓力
• 1970：松下電器大姊制度(Big Sister，簡稱 BS)，
東元電器的「心橋信箱」，心理關懷
• 1981：內政部「廠礦勞工輔導人員設置辦
法」，救國團設「勞工輔導員」
• 1994：勞委會將「勞工輔導」更名為「員工
協助方案」，原先著重在個人心理動力的工
作內容擴展到員工的生活、家庭與社會適應
 自1995年起由勞委會正式推動員工協助方案

• 由於起步較晚且受限於文化與專業資源有限的
影響，過去發展速度較為緩慢，雖有少數公司
持續推動且頗具成效，但始終侷限在部份產業。

• 近年來，員工問題日益複雜、管理衝突時有所
聞、精神疾患好發率迅速增加而導致的工安意
外事故，或勞資糾紛層出不窮，讓企業主開始
關心這些影響員工工作表現的個人因素，這些
平常隱藏在員工內在的個人因素一旦開始浮現，
即會使企業及主管感到十分棘手，甚至超出管
理者的工作與處理能力範圍。

關於員工協助方案（EAP）
台灣
• 勞工輔導工作→員工諮商輔導→員工生活問題處理→員工

• 協助方案
國內已推行EAP企業
• 明基電通、台積電、威盛電子 中華電信…等。
 EAPs研究結果

• 員工對EAPs之生活面的可能需求有：婚姻問題、
情感問題、子女問題、人際關係、法律問題、財
務問題、休閒規劃等項目。（詹翔霖，1998）

• 但企業本身若無法有效瞭解員工離職原因，而未
能予以控制這些潛在離職因素的話，實施再多的
員工協助方案也無法降低企業本身員工離職率
（劉念琪，2001)

• 員工協助方案對組織氣候有顯著正向影響（陳孟
修，2002）

定義
• 是一種透過公司內部或外部專業人員來發
現追蹤並協助公司員工解決可能會影響到
工作績效表現之個人/組織問題的方法

• 到後期發展為解決組織之中個人以及可能
影響工作績效表現的職場全方位服務方案。

• 含括心理學、社會學、組織行為學及管理
學等科學理論。
組織 個人 行為/心理
 服務範圍

工作 生活
組織 面 面 個人

健康面

服務範圍

生活面 健康面 工作面

• 財務法律 • 心理衛生 • 工作壓力

• 家庭婚姻 • 壓力管理 • 人員管理
• 子女教養 • 憂慮焦慮 • 工作轉換
• 人際關係 • 戒毒戒藥 • 職涯發展
• 生活管理 • 飲食健康 • 績效考核
• 休閒娛樂 • 運動保健 • 工作設計
• 保險規劃 • 戒酒戒賭 • 退休離職
•… •… •…
「OECD主要會員國及大陸地區政府機關有關
員工協助方案(EAP)相關資料」
蒐集編譯報告：林桂碧教授
• 各國政府實施EAP的情況是：
• 一、適用對象包括公務員本人及其家屬；
• 二、由機關編列預算提供免付費服務；
• 三、運作模式主要是由該部門自行決定，
但是以內部設有EAP專業人員，並結合外部
EAP機構較為普遍的；

• 四、服務內容係與影響工作表現有關的個人在
工作/生活無法平衡之問題解決方面，主要包
含個人諮商和轉介服務、組織危機或變革管理
諮詢…等；

• 五、實施原則以EAP核心技術為準則，並以保
密、信賴為最首要原則；

• 六、實施成效，大多數的受訪者表示，有效的
使用EAP可以幫助員工解決個人問題和恢復他
們完全的工作表現，而且還正積極地擴展之中。
 建議
• 根據他山之石與配合我國國情，建議擬定
未來我國政府機關實施EAP應採漸進式，首
先是瞭解各單位機關及其內部管理者和員
工的問題和需求、其次作好國家整體EAP規
劃（永續觀點應與現行法規結合，如健保、
公教人員保險等），之後實施EAP專業知能
基礎訓練，以培訓專業人才，同時配合宣
導，最後進入實施的階段（可選擇某些單
位機關先行試點實施，再全面推動）。

國際勞工組織（ILO）研究
• 歐盟國家每年勞工工作壓力的成本需要
2,200億歐元，美國則是2,230億美元。
• 台灣現代人工作壓力激增，身心壓力加重，
導致近來過勞死亡案例頻傳。
 EAPs在組織中的核心任務
一. 將員工協助的政策與程序公告給員工
二. 針對員工不良的工作表現，提供管理者、督導、
工會代表等人之管理上的諮詢；與社區資源間
建立連結，使員工得以轉介
三. 提供各部門關於員工協助方案之使用與目的的
諮詢
四. 評估員工的需求、短期諮商與治療轉介，必要
時要發展新的員工協助政策、程序及服務內容
五. 與管理系統與保險仲介者保持接觸
六. 進行治療後的追蹤
七. 將各種問題的處理，呈現成為員工協助的績效

服務方案的員工（或其家屬）服務內容

• 1. 問題釐清、評估、與推介：分析、評估個
案的問題，並且在必要時將個案轉介至最適合
的資源，協助其解決問題。
• 2. 危機介入：提供員工、家屬與組織危機處
理介入服務。
• 3. 短期問題解決：EAP制定一套標準程序，決
定何時提供短期問題解決服務、何時將個案轉
介至專業與社區資源。
• 4. 監督與後續追蹤服務：EAP制定一套標準程
序，確實監督並追蹤個案情況。
 服務方案的管理作為
• 1. 管理人員訓練：EAP應給予組織管理人
員相關訓練，使其能夠向員工傳達EAP的目
的、運作程序、解釋自己在此方案中所扮
演的角色。
• 2. 管理人員諮詢：EAP應提供公司管理人
員個別諮商或諮詢，協助提昇管理能力，
且能夠在員工發生工作表現、行為、精神
問題時，將其轉介至EAP。

服務方案的組織作為
• 1. 組織諮詢：EAP應在公司組織處理議題、
政策、各項會影響到員工福利的事件之時，
提供諮詢服務。
• 2. 方案宣導與教育：EAP應該發展一些能
夠有效鼓勵員工、家屬與管理人員使用方
案的辦法。
 服務方案實務做法
服務方案實務做法
◎各機關之整體性作法
1.建置內部網路
1.建置內部網路，
建置內部網路，周知相關資訊
2.提供身心健檢措施
2.提供身心健檢措施，
提供身心健檢措施，提醒同仁關照自己
3.辦理身心健康講座
3.辦理身心健康講座，
辦理身心健康講座，增加同仁維護身心健康之知能
4.備置健身紓壓措施
4.備置健身紓壓措施，
備置健身紓壓措施，協助同仁維護身心健康

◎個案協助方式
1.個案委託專家或專業團體提供協助
1.個案委託專家或專業團體提供協助
2.結合內部機關合作提供個案相關服務
2.結合內部機關合作提供個案相關服務
3.內置專業人員提供個案協助
3.內置專業人員提供個案協助
4.結合人事服務措施展現即時個案關懷
4.結合人事服務措施展現即時個案關懷
5.與醫療院所合作提供個案協助之優惠措施
5.與醫療院所合作提供個案協助之優惠措施

規劃及落實員工協助方案之策略

一、宣導溝通
（一）目標
說服首長及單位主管支持
1.說服首長及單位主管支持
讓員工重視與認同
2.讓員工重視與認同
爭取熱心同仁之參與
3.爭取熱心同仁之參與
卻除員工求助之顧慮或心理障礙
4.卻除員工求助之顧慮或心理障礙
（二）方式
主事者應先充分瞭解方案的功能及其對組織的益處
1.主事者應先充分瞭解方案的功能及其對組織的益處
主管會報或其他行政性會議正式提出報告
2.主管會報或其他行政性會議正式提出報告
利用各種機會邀請專家學者做專題演講
3.利用各種機會邀請專家學者做專題演講
提供相關的圖書資料供參閱
4.提供相關的圖書資料供參閱
蒐集案例（
蒐集案例（媒體報導或同仁實例）
5.蒐集案例 媒體報導或同仁實例）以正式或非正式管道傳播供參
 規劃及落實員工協助方案之策略

二、組織員工關懷小組
（一）邀請熱心同仁參與
（二）配合機關學校之組織架構及行政系統
（三）審慎分配任務
（四）設定議題定期聚會/聚會形式不拘
設定議題定期聚會 聚會形式不拘
三、集合資源
（一）編列經費
（二）蒐集協助方案所需各領域專業機構或人士之清單
（三）規劃組織內、
規劃組織內、外部提供協助之方式，
外部提供協助之方式，並了解所需費用
（四）人事局及其他機關學校所能提供之協助

規劃及落實員工協助方案之策略

四、運作及管理
（一）選擇性協助
依急迫性、
依急迫性、必要性、
1.依急迫性 必要性、可能性等選擇協助之
喚醒當事人自助，
喚醒當事人自助，鼓勵適時自立
2.喚醒當事人自助
（二）注意保密、
注意保密、維護隱私
協助之方式、
協助之方式、場所、
場所、參與人員及資料檔案等均應注意
保密，
保密，並維護當事人隱私。
並維護當事人隱私。
（三）建立協助人員之工作倫理
協助人員對工作倫理之遵守，
協助人員對工作倫理之遵守，應有較高保證
1.協助人員對工作倫理之遵守
協助人員離職後之遵守義務，
協助人員離職後之遵守義務，應有明確規定及保證
2.協助人員離職後之遵守義務
協助人員應密切注意當事人之崩潰臨界點
3.協助人員應密切注意當事人之崩潰臨界點
 參考資源
• 員工協助方案宣導手冊(2010) 行政院勞工委員會
• 張西超 (2006) 員工幫助計畫
• 戴谷霖，陳斐娟，拾己寰(2006.03) 員工協助方案下諮商輔導之實施及
其困境之克服。洪瑞斌(主持人)，員工諮商與職場健康心理學。「員
工諮商與職場健康心理學」學術暨實務研討會，銘傳大學。
• Employee Assistance Professionals Association (EAPA)
• 台灣員工協助專業協會 (TEAPA)
• 師範大學輔導與諮商學系(所)教授王智弘企業心理健康與員工協助方
案