Situación actual de la deuda pública en Panamá

Desde hace muchos gobiernos atrás, la deuda pública ha ido aumentando; con cada nueva
administración, ha aumentado esta cifra, y desde el año 2004 ha aumentado considerablemente,
debido a la gran cantidad de proyectos que se han hecho en el país desde ese entonces. Para
poder analizar la situación actual de la deuda pública en Panamá, nos remontaremos desde el final
de la última administración del gobierno en el año 2014 hasta la fecha, con la actual
administración.

- Análisis de Deuda pública entre 2014 a 2016

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, durante la actual administración la deuda pública

panameña ha aumentado 3,872 millones de dólares, lo que equivale a un aumento del 29 % desde
2014 [1]. Desde ese año la deuda externa ha sido la que más impacto ha tenido, sobre todo la del
SPNF (Sector Público No Financiero) y cada mes aumenta aproximadamente 130 millones de
dólares. En junio de 2014, antes de la toma de poder de la actual administración, la deuda del
SPNF sumaba los aproximadamente 17,668.2 millones de dólares [2].

El endeudamiento que se tuvo debido al anterior gobierno antes de 2014, no se ha detenido

durante la actual administración, ya que, en solo 19 meses para ese entonces, ya había
aumentado un 15% [3], considerando parte de la deuda pública que tuvo que pagar el gobierno
actual del anterior. A todo esto, ese ritmo no se ha detenido hasta el día de hoy.

A finales del 2016, la deuda pública era aproximadamente de 21.601 millones de dólares mientras
que al final de enero rondaba los 21.852 millones de dólares, según lo mencionan en [4].

Gran parte de la deuda de la actual administración es debido a la ampliación del canal, y además
de la deuda del SPNF el Gobierno de Panamá ha tenido otros compromisos financieros, como los
de la deuda de la Empresa Nacional de Autopistas (ENA) 1,007.8 millones, el Aeropuerto
Internacional de Tocumen (AITSA) 650 millones, la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA)
30.7 millones, la deuda del Municipio de Panamá 5.3 millones, Bahía Las Minas 26.2 millones,
Fundación Amador 54.4 millones, y la línea 2 del metro la cual se desconoce [2].

La mayoría estas cifras no son muy exactas y varían dependiendo de las diferentes fuentes de
información, por eso es por lo que se habla de aproximados y no de valores reales.

Figura. Comparativa de endeudamiento entre el gobierno anterior y el actual [5]

En la figura se demuestra como en solo 3 años del actual gobierno, ya ha aumentado

considerablemente la deuda, se espera que esta supere a la anterior como ha sucedido en cada
toma de posesión del gobierno.
 - Deuda pública en 2017 y su situación actual

A comienzos del actual 2017 se registró un aumento de 1.2% con respecto al cierre del año
pasado, según el Ministerio de Economía y Finanzas. En [6] se menciona que este aumento se
debió por el desembolso del préstamo suscrito con el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) por US$300 millones el Programa de Desarrollo de Políticas II. Sin embargo, a
cierre de mes de abril la deuda pública disminuyó en un 0.19% respecto a la deuda registrada en
marzo. Esta disminución se debe a que, durante el mes de abril, se recibieron desembolsos por
89.0 millones, destacándose los desembolsos por 49.5 millones y 38.5 millones correspondiente a
las subastas de Letras del Tesoro a un plazo de 12 meses realizadas el 4 y el 25 de abril [7].

Dentro de los pagos de la deuda tenemos el pago de principal a Organismos Multilaterales por
20.5 millones y al Banco Comercial por 52.4 millones; adicionalmente, el pago en concepto de
intereses de los Bonos Globales 2034 y 2053 por 23.2 millones [8]. También se tiene el pago a la
Banca Comercial por 20.0 millones por la suscripción de préstamos destinados a financiar la Línea
Uno del Metro de Panamá. En el caso de los compromisos locales, se pagaron 38.4 millones en
concepto de intereses del Bono del Tesoro 2022 cupón.

Millones de Dolares

60
50
40
30
20
10
0
Organisos Banco Intereses a Banca Compromisos
Multilaterales Comercial los bonos Comercial locales
globales (Línea 1 del (Bonos del
2034 y 2035 metro) tesoro 2022
cupón)

Figura. Pagos de la deuda

Entre los pagos de la deuda de Organismos Multilaterales, se puede destacar los préstamos del
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Banco de Desarrollo de América
Latina. Entre los intereses a los bonos globales se puede mencionar el pago en concepto de
intereses por 307.5 millones de dólares de los Bonos Globales 2020-5.20%, 2023– 9.38%, 2024-
4.00%, 2025-3.75%, 2026-7.13%, 2027-8.88, 2029 –9.38% y 2036-6.70%. Como compromisos
locales se puede mencionar lo que son acreedores privados. [9]

Otro aspecto que se menciona con respecto a la situación actual, es que el gobierno de Panamá
tiene un bono en la moneda japonesa, el yen, este se apareció respecto al dólar, atribuido a la
reacción de los inversionistas frente al hecho que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump,
ordenara el lanzamiento de misiles hacia Siria y las preocupaciones ante las negociaciones
comerciales entre Japón y Estados Unidos, esto le costó al Estado panameño un aumento en el
saldo de la deuda pública de 1,6 millones de dólares.

El último informe de la deuda pública actual se hizo en julio de este año, la cual ya superó los
23,000 millones de dólares.

Figura. Deuda Pública, saldo por acreedor julio 2017.

En la figura se muestra los diferentes saldos por acreedor de la deuda pública, donde en el caso de
Panamá está mayormente en bonos globales, multilaterales, los bonos y las notas del tesoro [10].

A pesar de que la deuda ha aumentado considerablemente en este último periodo de gobierno, el

Ministerio de Economía y Finanzas señala que la deuda panameña actualmente se encuentra
estable y será sostenible, siempre y cuando se cumpla con la Ley de Responsabilidad Social Fiscal
[11] respecto al proceso de consolidación, mientras el país cuente una economía estable y
manteniendo un desarrollo sostenible. Todo esto haciendo referencia a la deuda versus el
producto interno bruto (PIB), el cual ha aumentado por tercer año consecutivo [12].

Referencias:

[1]. La deuda pública aumenta $4,296 millones en 33 meses.

http://laestrella.com.pa/economia/deuda-publica-aumenta-4296-millones-33-meses/23996999

[2]. Deuda pública aumenta $2,588 millones en este gobierno.

http://laestrella.com.pa/economia/deuda-publica-aumenta-2588-millones-este-
gobierno/23928563

[3]. Deuda Pública 2016. https://ericksimpsonaguilera.com/tag/deuda-publica/

[4]. Deuda pública de Panamá inicia el 2017 con aumento de US$200M.

https://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/deuda-publica-de-panama-
inicia-el-2017-con-aumento-de-us200m
[5]. ¿Para qué tanta deuda pública? https://ericksimpsonaguilera.com/2017/07/21/para-que-
tanta-deuda-publica/

[6]. Deuda pública de Panamá inicia el 2017 con aumento de US$200M.

https://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/deuda-publica-de-panama-
inicia-el-2017-con-aumento-de-us200m

[7]Informe Mensual de la deuda pública del SPNF del mes de abril

https://fpublico.mef.gob.pa/reportes/Informes%20Deuda/Informe%20Mensual%20Abril%202017.
pdf

[8]. Deuda Pública en Panamá cerca a los US$22 mil millones.

http://www.aaip.com.pa/2017/05/29/deuda-publica-en-panama-cerca-a-los-us22-mil-millones/

[9] Informe trimestral de la dirección de financiamiento público enero a marzo 2017

https://fpublico.mef.gob.pa/reportes/BINFORMEDEUDATRIE/Informe%20Trimestral%20-
%20marzo%202017.pdf

[10]. La deuda pública en Panamá superó los US$23 mil millones.

http://www.panamaon.com/noticias/economia/29785-la-deuda-publica-en-panama-supero-los-
us23-mil-millones.html

[11] LEY 34 De 5 de junio de 2008 De Responsabilidad Social Fiscal. http://procurement-

notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=112795

[12]. La deuda pública aumenta $4,296 millones en 33 meses.

http://laestrella.com.pa/economia/deuda-publica-aumenta-4296-millones-33-meses/23996999