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Narrativas y prácticas de
crianza: hacia la construcción
de relaciones vinculantes,
lo público y la democracia
frente a la violencia intrafamiliar
en ocho OIF de Caldas* **
* La presentación en power point relacionada con esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto a esta publicación.
**Este artículo se basó en resultados del proyecto de investigación que lleva el mismo nombre, el cual se desarrolló en el
2007 cofinanciado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–, la Fundación Centro Internacional de Edu-
cación y Desarrollo Humano –CINDE– y la Universidad de Manizales. Fue desarrollado por el equipo de investigación
conformado por Patricia Botero Gómez, Myriam Salazar Henao y María Leticia Torres como investigadoras principales;
Gloria Amparo Giraldo Zuluaga, asistente de investigación, y como co-investigadores de cada Observatorio de Infancia
y Familia –OIF–: OIF Comuna San José (Manizales): Alba Stella Nieto Mejía, María Yaneth Galviz García, María del Pilar
Hernández R., Luz Adriana Arcila Ramírez y Gladys Jiménez Aristizábal. OIF Comuna Ciudadela del Norte (Manizales):
Luz Stella Vásquez Vega, María Elizabeth Isaza Parra, Gloria Amanda Montoya Vargas y María Beatriz Quintero Cuartas.
OIF Comuna La Fuente (Manizales): Gilma Betancur Ríos y Ana Teresa González Zuluaga. OIF Municipio de Villamaría
(Caldas): María Aydeé Ríos Vanegas, Sandra Lucía Valencia Arroyave, Diana Patricia Carmona Murillo, Duván Aguirre
Aguirre, Carolina López Quintero, Erika Marcela Montoya Arenas, Alejandra Milena Gallego Agudelo, Martha Yaneth Lo-
zano Cubillos y Yisel Arias Valencia. OIF Municipio de Neira (Caldas): Norma Cecilia Escobar Valencia, Doralba Huertas
Hernández, Claudia Marcela Zuluaga Cubides, Leidy Ana Hoyos Taborda y Jhoan Andrés Castaño. OIF Municipio de La
Dorada (Caldas): Ana Isabel Blanco Hernández, Marion Cetina Carmona, Jackeline Neira Herrera, Adriana Romero Rodrí-
guez, Sandra Patricia Gallego Ayala, Yenny Liliana Valencia, Teresa Gómez, Margarita María Hoyos Peláez, Erika Lozano
Moyano y Liliana García Avilés. OIF Municipio de Manzanares (Caldas): Sandra Liliana Trujillo Quintero, Blanca Orlidia
Duque Henao y Sonia Cristina Zuluaga Ospina. OIF Municipio de Salamina (Caldas): Sorany Rocío Quintero, Ayda Cle-
mencia Alzate, Sandra Milena Toro B., Lina Giselle Castro Cano, Claudia Yolima Arango Ramírez, John Freddy Giraldo Ló-
pez, Dora Janeth Gómez U., Carlos Mario Granada, Juliana Hincapié M., Luis Daniel Trujillo, Diana María Henao, Gloria
Milena Benjumea, Oscar Daniel Naranjo, Alba Elsy Arias y José Gilbert Alzate. El equipo pertenece al Centro de Estudios
Avanzados en Niñez y Juventud de la alianza CINDE-Universidad de Manizales: Línea subjetividad política y construcción
de subjetividades, línea de desarrollo social, políticas y programas en niñez y juventud, al grupo de desarrollo psicosocial
y al grupo familia, identidad y cultura, estos últimos de la facultad de psicología de la Universidad de Manizales.
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S
obre la base de la sistematiza- cas, patrones y pautas de crianza. Di-
ción de la experiencia de los chas distinciones se basan tanto en el
Observatorios de Infancia y Fa- tipo como en la intencionalidad de la
milia OIF de Caldas (2005) se reconoce relación.
la necesidad de avanzar en el análisis y
Las prácticas hacen referencia a las
comprensión del fenómeno de las prác-
acciones y comportamientos concretos
ticas de crianza como una confluencia
que se privilegian y se construyen en las
temática, núcleo y eje de articulación de
relaciones interhumanas de la vida co-
los diferentes OIF de Caldas: Neira, Sala-
tidiana. El trato, por su parte, hace refe-
mina, Manzanares, La Dorada, Villama-
rencia a la calidad y estilo del cuidado;
ría, Manizales (Comunas: Ciudadela del
las pautas responden a las orientacio-
Norte, San José y la Fuente). Para ello, se
nes que los padres-madres priorizan
trabajaron narrativas en tres generacio-
como ideal y guía en la relación de for-
nes: abuelos, padres e hijos de familias
mación. Éstas, a su vez, responden al
de los seis municipios de Caldas antes
deber ser de la crianza. Finalmente, los
mencionados.
patrones de crianza hacen referencia a
El interés de este trabajo no consiste las costumbres, la tradición y el acervo
en generalizar las descripciones de prác- cultural que se transmiten entre una ge-
ticas de crianza a las familias de los dife- neración y otra.
rentes municipios y OIF; su interés, por
La crianza, por tanto, es parte de
el contrario, es el de comprender las re-
la sociedad, un proceso comunal por
laciones existentes entre las condiciones
el cual los niños y niñas aprenden lo
de vida de las familias participantes, el
que significa ser un individuo. Tenien-
contexto histórico y político del momen-
do en cuenta que la relación crianza y
to y las prácticas cotidianas encontradas
democracia se constituye en el objeto
en 140 narrativas biográficas de crianza
de investigación del presente trabajo,
en familias de ocho OIF de Caldas.
la cualidad de relaciones democráticas,
Fundamentos teóricos en los autoritarias o leseferistas son elementos
de comprensión para este estudio; sin
que se sustenta la experiencia
embargo, nos alejamos de una perspec-
Desde el estado del arte revisado tiva con énfasis en la modelación en la
para esta investigación, la noción de crianza únicamente, para asumir una,
crianza ha sido abordada, entre otros dialéctica y dialógica entre la cultura
autores, por Myers, 1993-1994; Aguirre, y el sujeto. El niño y la niña es sujeto
2000; Jensen, 1995; Torres, 2000; Bron- activo de su propio desarrollo y en la
fenbrenner, 1987; Tenorio, 2000; Bote- transformación del mundo que lo rodea
ro & Ríos, 1998-2000, para los cuales (Vygotski, 1979; Berger y Luckman, 1978
existe una distinción entre las nociones y 1994). Así mismo, en este estudio, el
que remiten a ella como las de prácti- objeto crianza y democracia se aborda
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desde la interacción con los cambios categorías: por un lado, busca apoyo
socio-cultural y político, partiendo de en la hermenéutica metódica dilthiana
que éste no es un asunto meramente (Gabilondo, 1988) como fundamento
doméstico, sino también público que del método autobiográfico; y, por el
involucra a la sociedad. otro, en la perspectiva de compren-
sión narrativa abordada por (Daiute &
Objetivos Lightfoot, 2004; Daiute, Botero, Pinilla,
Lugo, Calle, Ríos y col., 2007) como
n Develar en las relaciones intergene-
clave de interpretación de la narrativa.
racionales de las diferentes prácti-
cas y estilos de crianza, las formas Si bien en este estudio nos distancia-
de redistribución de roles, de poder mos de dichas pretensiones, es impor-
y las transformaciones en los patro- tante reconocer en el autor el método
nes de valor cultural jerarquizados que fundamenta una forma de interpre-
e institucionalizados en un grupo tar la interrelación de relaciones simbó-
de familias de ocho OIF Caldas. licas que se constituyen en los relatos
autonarrados y biográficos de los suje-
n Comprender las formas de cons- tos. Nos distanciamos del autor cuando
trucción de sentidos vinculantes pretende que la comprensión se desarro-
que emergen en las prácticas de lle como reconstrucción de una objeti-
crianza y potencian el desarrollo de vación mental; sin embargo, asumimos
capacidades de agencia psicosocial de su postura nociones como la de co-
como articulación entre los mun- munidades vivas no como mundos que
dos subjetivos y la construcción de separan los mundos interno y externo en
lo público y la democracia en ocho los sujetos, sino por el contrario, como
OIF de Caldas. categorías que permitirán integrar aque-
n Comprender las nuevas formas de llos universos simbólicos, no sólo psico-
lógicos, sino también culturales.
relación desde los nuevos agentes
de socialización, que emergen en Teniendo en cuenta los objetivos
las prácticas de crianza de las fami- de la presente investigación, se utiliza-
lias de ocho OIF de Caldas. ron las siguientes técnicas:
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de los miembros, procesos de recono- cada vez más los significados de la vida
cimiento y de distribución de relaciones cotidiana. Como lo expresa Touraine,
equitativas en la pluralidad de intereses 1997, se experimenta una disociación
al interior de la relación. creciente entre el mundo objetivado,
económico e instrumental, y el espacio
Evidencia de los logros de la subjetividad y la cultura.
n Registro audiovisual del trabajo de Por otra parte, las prácticas dis-
campo con los diferentes actores cursivas relacionadas con la crianza se
familiares de los municipios en los constituyen en un sistema de relaciones
que trabajan los OIF. que permite la incorporación de obje-
n Publicación: Capítulo del libro: tos, conceptos, teorías y estrategias que
“Investigación Social: Compren- determinan la manera de comprender
sión y Acción Local en los OIF de una realidad para educar a los hijos. En
Caldas”, Colección Avances, 2008 ellas las familias tienden los conectores
ICBF, CINDE- Universidad de Ma- que indican la formación y continuidad
nizales. de conductas pautadas e imaginarios
sociales (interacción y comunicación) y
n Realización del simposio departa- marca lineamientos para la construcción
mental: “Investigación Social: Com- de subjetividades a través de las carac-
prensión y Acción Local en los OIF terísticas emocionales, afectivas, cogni-
de Caldas”, 2008. tivas, relacionales y ético-morales.
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2. Atención A lA
primerA infAnciA
en contextos
sociAles y
culturAles diversos
formación de agentes
formadores y protectores
de la primera infancia en
comunidades indígenas
del Amazonas*
ruth chaparro1
fundación caminos de
identidad (fucAi)
colombia
1 trabaja con comunidades y pueblos indí-
genas desde 1992. es asesora pedagógica
de procesos comunitarios con familias y
niños. Apoya el programa de familia y ni-
ñez en la Zona la chorrera en el departa-
mento del Amazonas.
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e
l proyecto de formación de es necesario construir espacios en donde,
agentes y autoridades cui- fortaleciendo la identidad, se sepan va-
dadores y protectores de la lorar los cambios y acoger la oferta que
niñez para la supervivencia de los pue- la sociedad en su conjunto brinda, para
blos indígenas del departamento del complementar las prácticas de cuidado y
Amazonas, de la fundación caminos protección infantil en los primeros años.
de identidad (fucAi), área de familia, se apunta con ello a garantizar la vida y
niñez y juventud, tiene el objetivo de supervivencia de los niños y niñas indíge-
consolidar ambientes favorables a la nas con los que el país está en deuda; a
niñez indígena del departamento del materializar los principios constituciona-
Amazonas que comprometan a las fa- les de país multiétnico y plurilingüe, y a
milias y a las autoridades indígenas y no aportar a la construcción de políticas pú-
indígenas con la garantía de los dere- blicas diferenciadas con criterios de res-
chos, la prevención, la atención, el cui- peto y equidad para la primera infancia
dado y la protección. indígena.
el proyecto se desarrolla en el marco el cuidado intercultural se realiza
de procesos de educación y desarrollo a través de un acercamiento constante,
social tendientes a fortalecer la identi- sistemático y sostenido con las comuni-
dad y la autonomía y a mejorar el nivel dades de uno o varios pueblos indígenas
de vida en las comunidades marginales que comparten un territorio; mediante el
indígenas y campesinas de colombia, establecimiento de procesos de concerta-
en los departamentos de Amazonas, ción comunitaria; a través del desarrollo
Guainía, cauca, vaupés y Guajira. de investigaciones acerca de los aspectos
de la infancia diversa que tiene el país;
en este marco, se entiende que el
aportando a la creación e intercambio
cuidado intercultural en pueblos indí-
de conocimientos en una construcción
genas es un proceso de construcción
permanente de doble vía, es decir, inter-
basado en el intercambio de saberes y
cultural. en este proceso se involucran
prácticas tradicionales, que se funda-
autoridades y familias indígenas, profe-
menta en lo propio de las culturas in-
sionales no indígenas con experiencia y
dígenas y en los cánones de occidente
trayectoria de trabajo con pueblos indíge-
relativos a la niñez, incluyendo los úl-
nas, diversos actores institucionales.
timos desarrollos normativos, concep-
tuales y de intervención con población Se pueden identificar tres tipos
menor de edad. agentes formadores y protectores de la
niñez indígena:
el planteamiento de un cuidado inter-
cultural de la niñez encuentra su justifica- n Agentes formadores y protectores
ción en los procesos de globalización y la tradicionales: padres, madres, abue-
acelerada pérdida de prácticas ancestrales los y abuelas, ancianos y sabedo-
protectoras de la vida, y también porque res.
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Análisis de experiencia y
resultados de impacto
del trabajo con la primera
infancia en el sector rural
en centroamérica de
save the children y
otros actores participantes*
cathy coddington1
margarita franco2
save the children
América central
1 trabaja con save the children en latino-
américa y el caribe desde hace 6 años y
tiene 10 años de experiencia en labores
de docencia y asesoría en el tema de pri-
mera infancia.
2 save the children el salvador.
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s
ave the children es una orga- el proceso de promoción de la pri-
nización con más de 90 años mera infancia se lleva a cabo a partir de
de existencia que trabaja en un modelo que se encuentra articula-
80 países alrededor del mundo, con la do tanto al sector salud como al sector
misión de inspirar transformaciones en educativo. en este sentido, se trabaja
la forma en que el mundo trata a los con profesionales, médicos, enfermeras
niños y niñas, para obtener cambios y promotores de salud comunitaria, con
inmediatos y duraderos en la vida de el fin de asegurarse que las familias ten-
ellos. en este contexto, save the chil- gan planes de parto para poder tener
dren ha venido realizando, desde hace parto hospitalario; que realizan contro-
más de 30 años, un trabajo en centro- les prenatales y que éstos incluyen in-
américa con un fuerte enfoque en pri- formación sobre el desarrollo infantil,
mera infancia. preparando de este modo a la familia
para la llegada del bebé. también se
el sentido del trabajo con la prime- trabaja sobre lactancia materna, para ir
ra infancia en América central es que formando y estimulando la práctica de
los niños y niñas alcancen un pleno la lactancia materna exclusiva.
desarrollo, y para ello se apunta a un
con los recién nacidos y hasta los
objetivo estratégico: fortalecer la parti-
tres años, save the children trabaja de
cipación de los niños y niñas en pro-
forma cooperada con los ministerios de
gramas de desarrollo infantil de calidad.
salud de la región, por la amplia co-
para alcanzar ese objetivo, save the
bertura que logran sus programas. en
children se ha trazado cuatro resulta-
este contexto, se han llevado a cabo
dos a alcanzar, que se trabajan de ma-
acciones para la detección temprana
nera simultánea. de necesidades o atrasos del desarro-
el primero tiene que ver con incre- llo, y se ha buscado identificar a través
mentar el acceso a programas de cali- de un mapeo realizado en los diferen-
dad de desarrollo infantil temprano. el tes países, cuáles son los servicios que
segundo hace referencia a seguir siem- se ofrecen a la primera infancia y para
pre mejorando la calidad de programas qué edades, con el propósito de ir for-
de desarrollo infantil temprano. el terce- taleciendo los niveles nacional y local
ro se enfoca en el nivel local, el entorno desde una mirada más holística del de-
familiar y comunitario, para seguir forta- sarrollo infantil.
leciendo los recursos y las capacidades igualmente, se ha realizado un tra-
en ese nivel local. el cuarto ámbito se bajo con las madres y sus hijos e hijas,
refiere a políticas tanto a nivel local, re- para fomentar prácticas de crianza o
gional y nacional, para asegurar la sos- prácticas que apoyan el desarrollo in-
tenibilidad de los procesos de atención tegral y que se integran a las rutinas
y educación de la primera infancia. diarias de las familias, apuntando a ha-
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cerlas cada vez más intencionales y a un pilar del modelo es el fuerte én-
que se difundan. fasis en lenguaje, desde el nacimiento
hasta la educación básica, lo cual se
para atender a los niños y niñas en
traduce en bibliotecas dotadas y proce-
edad preescolar, se trabaja de la mano sos de formación sobre cómo leer en
del sector formal, y en aquellos sitios en voz alta con los niños y niñas, y cómo
los que no hay cobertura de programas escoger nuevas palabras, para apren-
educativos para la primera infancia, se der vocabulario. en este contexto, se ha
realizan procesos directos con las co- trabajado una estrategia de bibliotecas
munidades, con el fin de asegurar que familiares para que también las familias
no haya brechas en los servicios hasta cuenten con libros que les permitan fa-
que los niños y niñas ingresen a una es- vorecer el proceso de desarrollo de sus
cuela básica. en esta línea, se realizan niños y niñas.
procesos de formación con docentes y
en este sentido, por ejemplo en
agentes educativos con metodologías
Guatemala, donde existen 25 ó 26 idio-
que promueven el desarrollo óptimo de
mas mayas, se creó un currículo que
la primera infancia: estrategias comuni- incluyó cuentos tradicionales orales de
tarias de rotación de libros y círculos de las comunidades, como complemento
lectura, clubes de juego apoyados por al currículo nacional para los niños y
voluntarios que son acompañados por niñas; toda una estrategia lúdica de for-
save the children. Además, se realizan talecer el currículo pero basándose en
procesos de formación en temas de sa- la cosmovisión y la tradición maya.
lud y nutrición con los niños y niñas y
sus padres y madres y luego, en esa eta- por otro lado, se trabaja muy de
cerca con el nivel comunitario, bus-
pa, se empieza a preparar la transición
cando propiciar análisis y reflexión por
para primer grado. esto en cuanto sabe-
parte de los actores sociales, sobre sus
mos que en la región y en el mundo el
situaciones, sus retos y cómo quisieran
primer grado es el punto más débil en
enfrentarlos. Además del nivel comuni-
los sistemas de educación.
tario, se trabaja a nivel municipal, apo-
A la par, se realiza un proceso de yando a las mesas de primera infancia
sensibilización del primer grado de o de educación, dependiendo del país.
educación básica hacia la primera in- y un tercer nivel de trabajo lo constitu-
fancia; esto, porque muchas veces la ye el institucional de save the children,
pedagogía tradicional les pide repetir, que busca propiciar la construcción de
estar quietos, sentados, copiar de la pi- conocimiento y la socialización de ex-
zarra. frente a ello, se busca introducir periencias en torno al modelo regional
propuesto.
buenas prácticas de la educación par-
vularia en el primer grado a través de Además del proceso de implemen-
materiales y actividades lúdicas. tación y desarrollo de estos proyectos
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Atención integral
a la primera infancia:
una estrategia desde
childfund América*
susana ortéz1
childfund América
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c
hildfund, antes christian n Definimos las prioridades y visio-
children’s fund (ccf), nace nes a futuro.
en la década de 1930, para
n Definimos opciones y selecciona-
ayudar a los niños y niñas desplazados
mos las soluciones.
por la guerra. Actualmente, hace presen-
cia en 31 países del mundo. la capaci- n diseñamos programas y proyectos
dad de trabajar con niños y niñas en cada dentro un marco estratégico de ac-
etapa de su niñez, nos permite hacer una ción.
contribución única: “Ayudarlos no sólo a
n Planificamos el uso y mecanismos
sobrevivir en el presente, sino a sobresa-
para la inversión adecuada de los
lir en el futuro como líderes que lleven el
recursos.
cambio a sus comunidades”.
n implementamos los proyectos.
el trabajo que realiza childfund
responde a dos propósitos fundamen- n realizamos monitoreo de avance y
tales: en primer lugar ayudamos a que evaluación de resultados.
los niños y niñas carentes, excluidos
en la elaboración de planes y pro-
y vulnerables, tengan la capacidad de
yectos definidos en la consulta comu-
convertirse en jóvenes, adultos, padres,
nitaria, tenemos presente el respeto a
madres de familia, y líderes que lleven
la cultura, tradición y conocimiento
cambios duraderos y positivos a sus
popular como base fundamental de los
comunidades. y en segundo lugar pro-
programas, adaptando los programas y
movemos sociedades cuyos individuos
materiales de acuerdo con las necesi-
e instituciones participan en el aprecio,
dades culturales de las comunidades
la protección, el avance del valor y los
y apoyando al estado en el cumpli-
derechos de la niñez.
miento de las políticas y compromisos
nuestro enfoque busca implemen- adquiridos por el país en beneficio de
tar programas de desarrollo que están la niñez. Así mismo, establecemos re-
liderados por familias y organizaciones laciones interinstitucionales mediante
locales, trabajando en sus comunidades alianzas con socios estratégicos como
para promover el desarrollo y protec- gobiernos locales, secretarías de salud,
ción de la niñez. lo hacemos mediante educación, protección social, onG,
un proceso permanente de participa- organismos internacionales de coope-
ción comunitaria a través de la cual: ración y redes de salud, educación y
protección social.
n Identificamos la niñez más carente,
excluida y vulnerable. programas para la atención de
n Visualizamos cómo se manifiesta la los infantes de 0 a 5 años
pobreza de la niñez.
Somos firmes creyentes de la im-
n Definimos las causas raízales. portancia de la educación inicial a par-
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tir de la atención integral de los niños contexto, vigilamos la salud de los ni-
y niñas desde su gestación hasta los ños y niñas desde el período prenatal, y
primeros seis años de vida. Basamos la el crecimiento y desarrollo de los niños
atención integral a la primera infancia y niñas desde el nacimiento hasta los
bajo un enfoque holístico que involucra dos primeros años de vida; desarrolla-
los componentes de salud, desarrollo y mos destrezas de comunicación, ne-
nutrición, y que opera a partir de las si- gociación y consejería que garanticen
guientes líneas de intervención: cambios en el comportamiento; aplica-
mos micronutrientes para apoyar el cre-
n salud materno-infantil. cimiento adecuado de los niños y niñas,
n Atención integral a la niñez comu- e involucramos a las comunidades y go-
nitaria (Ain-c). biernos locales.
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n Brindamos reconocimiento a las fa- entre los impactos que se han al-
milias que logran cambios. canzado a lo largo de todo este traba-
jo enfocado en el resultado central de
la fundación también realiza pro-
infantes sanos y protegidos, se pueden
cesos de formación a familias, buscando
enunciar los siguientes:
contribuir al desarrollo de habilidades,
cambios de actitud y compromisos de n el niño es valorado y respetado en
los padres y madres de familia, apun- sus derechos; ha optimizado su
tando a: aprendizaje y sus condiciones de
vida; ha mejorado su salud física;
n disminuir el índice de analfabetismo ha desarrollado sus capacidades
de los padres y madres de familia. motoras, sensoriales, intelectuales
n formar a las familias en temáticas re- y sociales, y está preparado para
lacionadas con la primera infancia: un mejor aprendizaje y rendimien-
to efectivo en la escuela.
desarrollo del niño y la niña.
n el personal comunitario voluntario
cuidados primarios en salud. ha desarrollado sus capacidades
nutrición. personales; ha mejorado su nivel de
autoestima; tiene un reconocimien-
Higiene y saneamiento am- to comunitario por su liderazgo;
biental. ha adquirido nuevos aprendizajes;
protección de los niños y niñas. cuenta con oportunidades de so-
cialización; ha mejorado la aten-
resiliencia. ción de su propia familia, y es un
el programa de formación familiar ente generador de cambios de su
ha sido insertado como una herramien- comunidad.
ta en el sistema estatal de educación n las familias y comunidades han
básica de ecuador. Así mismo, se ha di- optimizado las condiciones de vida
señado la estrategia para la incorpora- de los niños, niñas y sus familias;
ción de la atención del componente de muestran cambios de actitud de las
desarrollo en la estrategia Ain-c de la personas y aplicación de nuevos
secretaría de salud de Honduras. chil- conocimientos en su vida y trabajo
dfund lidera, así, el proceso de elabora- diario; han mejorado sus relaciones
ción de una política pública de atención y formas de comunicación; valoran
a la primera infancia en Honduras, y ha el voluntariado comunitario para
diseñado y elaborado el currículo de optimizar el impacto del programa,
educación inicial de la secretaría de y cuentan con una nueva cultura de
educación. en Bolivia, se trabaja con el crianza, cuidado y educación de la
programa nacional desnutrición cero niñez.
del ministerio de salud y deportes.
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3. Situación de
violencia y Primera
infancia
Primera infancia:
origen de la convivencia
Siobhan fitzpatrick1
Directora Ejecutiva de la
fundación early years
irlanda del norte
1 Directora Ejecutiva de la organización
Early Years, el grupo con mayor trayec-
toria en el campo de implementación de
programas de educación temprana, gru-
pos de padres y niños y day care cen-
ters en irlanda del norte. Su labor incluye
responsabilidades en política pública,
sostenibilidad y financiación de progra-
mas dirigidos a la primera infancia. Así
mismo, es la representante para los países
europeos del World Forum Foundation.
también es directora del International
Working Group on Peace Building y hace
parte de la Junta Directiva de la Asocia-
ción Step by Step, que apoya el desarrollo
de los servicios de atención y educación
a la temprana infancia en europa central.
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v
oy a referirme al tipo de tra- cativo del prejuicio en los niños y niñas,
bajo que estamos desarro- lo cual se constituyó en un imperativo
llando en Irlanda del Norte, moral para poder tomar acciones.
los estudios que estamos adelantando,
fue un reto para nosotros como or-
los programas que hemos implementado
ganización de primera infancia el poder
y la percepción que tenemos de las po-
desarrollar un programa que pudiese
sibilidades y esperanzas de los niños, las
realizar cambios significativos en la for-
niñas y las familias del norte de irlanda.
la fundación early years se constituyó ma en que las personas de irlanda del
hace aproximadamente 45 años y por su norte nos relacionamos con el otro.
intervención en 40 años de conflicto se Comenzamos a desarrollar, entonces,
convirtió en una comunidad muy fuer- un programa para el respeto de las dife-
te y en un modelo de desarrollo para la rencias, en el que utilizamos los medios
primera infancia. la fundación atrajo a de comunicación con cinco caricaturas
familias de diferentes religiones y dife- de 60 segundos, cada una de un currí-
rencias étnicas con el objetivo de crear culo nuevo de respeto al otro, porque el
espacios saludables para los niños, niñas currículo nacional no incluía de manera
y jóvenes con un compromiso muy fuer- adecuada este tema.
te con los derechos de la infancia. el programa implicó el desarrollo de
Creemos, junto con la Unión Euro- recursos apropiados para el contexto,
pea, que la mejor forma de crear una que fueron claves para el entrenamiento
nueva sociedad es de abajo para arriba, del personal, las familias, las juntas di-
es decir, invirtiendo en los niños más rectivas locales, todos estos actores crí-
pequeños y en sus familias. en el año ticos para el cambio. Se ha desarrollado
2001, realizamos una investigación para así un modelo de apoyo a la primera
indagar por qué los niños y niñas en la infancia que en el año 2003 puso en
primera infancia no se ven afectados acción un diseño de control cuasi ex-
por las diferencias religiosas y étnicas perimental, involucrando diez colegios
de su entorno. Como todos sabemos, de preescolar: cinco que recibieron el
es importante que los niños pequeños programa y cinco que no lo recibieron,
tengan preferencias étnicas, concien- y desarrollamos medidas para ver las
cia e identidad étnica; sin embargo, en actitudes de los niños y niñas antes y
irlanda del norte nos preocupaba que después del programa. La investigación
los niños y niñas estaban desarrollando mostró que los niños y niñas que parti-
prejuicios étnicos en contra de otros, es cipaban en el programa reconocían la
decir, no tenían respeto por otros niños a exclusión y habían mejorado en su ha-
los cuales percibían como diferentes. La bilidad para jugar con otros niños. el es-
investigación mostró que los prejuicios tudio se realizó hasta el año 2005 con
emergen a la edad de tres años y que a un seguimiento aproximado a 1.000 ni-
los seis años se da un desarrollo signifi- ños y niñas.
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norma rudolph1
children´s institute
Universidad de Cape Town
Sudáfrica
1 norma rudolph es una especialista en in-
vestigación, acción sistémica y comunica-
ción para la movilización social, focalizada
en los derechos de los niños, investiga-
ción cualitativa y evaluación, desarrollo
de talento humano y evaluación. Es inves-
tigadora senior del Proyecto de escuela
Segura, dentro del Programa de VIH/SIDA
en el instituto del niño (children´s insti-
tut), en la Universidad de Cape Town. El
instituto desarrolla una aproximación de
construcción de capacidad instalada para
fortalecer el bienestar de los niños y niñas
en el contexto de la pandemia del VIH/
SIDA. (sudáfrica.rudolph uct.ac.za).
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a
continuación, se expone un la Niñez Temprana (LETCEE, del inglés
estudio realizado a partir little elephant training center in early
del proyecto autoridad tri- Childhood Development). El Institu-
bal de mbuba2 sobre la protección de to de los niños trabaja un enfoque de
los derechos de los niños y niñas en construcción y apropiación de capaci-
la primera infancia, en el contexto del dades, con el apoyo de la Universidad
posconflicto sudafricano. de Cape Town en derechos de los ni-
ños, políticas, apoyo y soporte.
el estudio se inició como respues-
ta inicial al problema del Síndrome de algunos elementos del contexto
Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA),
sudafricano
frente a la situación de crisis de los ni-
ños y niñas huérfanos en estado de vul- n 13 millones de niños (2007, Encues-
nerabilidad. La vulnerabilidad implica ta General de Hogares).
una concepción del bienestar del niño
n 3.7 millones de huérfanos por de-
como un continuo que se inclinará ne-
bajo de 18 años.
gativamente de acuerdo con el balance
que exista entre los factores de riesgo n 64% huérfanos de padres (madres
y los de protección; lo que apunta a la vivas).
focalización en la ampliación, y el for-
n alta rata de mortalidad masculina.
talecimiento de los factores de protec-
ción de los niños y niñas. Su objetivo n ausencia frecuente de los padres
fue construir redes de cuidado como en las vidas de los niños.
soporte del bienestar y protección de
n menos de una tercera parte de los
los derechos de los niños desde un en-
niños africanos vive con el padre.
foque integral.
n De 0-5 años es más probable que
el proyecto empezó a mediados
vivan con la madre.
de 2008. El método que se utilizó fue
la colaboración. Se organizó un com- n De 6-17 años es más probable que
ponente de formación y un instituto de no vivan con ninguno de los padres.
investigación, a través de la implemen-
n Aumento de la prevalencia del VIH.
tación de un programa integral de vi-
Nacional 30.2% (2005), 38.7%
sitas al hogar en el Pequeño Elefante,
KwaZulu- Natal.
centro de formación del desarrollo de
Metodología del estudio
2 La Autoridad Tribal de Mbuba está situada en el en el centro Pequeño elefante (let-
área rural profunda en la provincia KwaZulu-Natal
(también llamada KZN), a 30 kilómetros del pueblo cee) se eligió comunitariamente un comité
más cercano, a 15 kilómetros del puesto de policía. que tiene la responsabilidad de identificar
No tiene transporte público y está a 45 minutos, a
pie, de la clínica más próxima. Recibe la visita de la las familias locales vulnerables y selec-
clínica móvil una vez al mes.
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cionar los facilitadores de familia (Ffs), del niño, e identificar los riesgos y
quienes apoyan a aquellas familias en las los factores de protección para los
que hay niños pequeños, por medio de niños y niñas.
visitas domiciliarias; cada uno cubre al-
Siguiendo a Bronfenbrenner (1979),
rededor de diez familias. Además, tienen
el proyecto identifica cuatro círculos de
un coordinador que supervisa y apoya el
cuidado del niño: cuidadores, redes fa-
trabajo de diez facilitadores.
miliares, apoyos comunitarios, políticas
los facilitadores de familia (ffs) hacen y proveedores de servicios. Estas instan-
parte de la comunidad y son los respon- cias deben ser igualmente fortalecidas.
sables de promover el desarrollo infantil Cuando el círculo de cuidado se rom-
temprano integral en los hogares; cons- pe, entonces la familia llena el vacío. Si
truyen relaciones con la familia y facilitan se rompe el círculo de los familiares, se
el aprendizaje por medio del juego con dan iniciativas comunitarias. Si éstas se
los niños y niñas; promueven buenas debilitan, están las agencias externas.
prácticas de cuidado; trabajan estimula-
ción y exploración; capacitan a los res- el enfoque de atención y cuidado
ponsables de los niños y niñas en temas integral
de cuidado, nutrición, salud, protección y
Para conseguirlo, las acciones de-
bienestar emocional, y generan concien-
ben promover la discusión acerca del
cia sobre las necesidades y derechos del
bienestar de los niños y niñas en la co-
niño. Además, originan comportamientos
munidad. Pero, sobre todo, incluir a to-
saludables y capacitan en la identifica-
dos los actores relevantes: las familias,
ción precoz de enfermedades y deficien-
el gobierno, y todas las esferas: local,
cias, promoviendo la prevención.
distrital, provincial y nacional; a todos
Por medio de la investigación-ac- los sectores: salud, educación desa-
ción, el proyecto tiene los siguientes rrollo social, agua y sanidad, asuntos
propósitos: interiores, agricultura, etcétera; y a las
organizaciones no gubernamentales,
n fortalecer la capacidad de todos los
organizaciones comunitarias y civiles,
actores: las familias (incluyendo los
organizaciones religiosas, etcétera.
niños y niñas), los vecinos, el gobier-
no, y los proveedores de servicios. Esta convocatoria para la acción
conjunta no significa poner todas las ac-
n Impactar positivamente en el bienes-
tividades en una misma habitación, sino
tar de los niños y niñas, especialmen-
promover y facilitar la colaboración, en
te frente a la situación del Sida.
un proceso que se da a través de la re-
n construir asociaciones para la ac- flexión, la comprensión y la imagina-
ción conjunta de mutua colabora- ción, para finalmente planear y actuar
ción; profundizar la comprensión (Adaptación del Círculo de Acción de
sobre lo que significa el bienestar Reflexión Freriana):
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conclusiones
la experiencia del Proyecto ha
mostrado lo difícil que es no caer en la
tentación de implementar un programa
unidimensional que muestre un vínculo
claro entre las causas y los efectos, para
mantenerse en el enfoque de los dere-
chos interdependientes de los niños y
niñas.
esto sólo se puede logar con un
enfoque holístico que fortalezca las fa-
milias y las comunidades, entender el
desarrollo del niño, promover el trabajo
colaborativo y las alianzas para apoyar
el bienestar de los niños y niñas, y pro-
teger sus derechos. Son tareas impor-
tantes: influir en el currículo escolar y
en el de inducción y capacitación de
todo el rango de profesionales, y pla-
near y trabajar la comunicación con vis-
tas al cambio social.
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eleanor mearns
irlanda del norte
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l
a Iniciativa de Medios para los un dvd (sigla del inglés digital
Niños (MIFC, de Media Initia- video disc) de los mensajes de los
tive for Children en inglés), es medios también se incluye en cada
un programa innovador desarrollado paquete de materiales. los implemen-
por early years y el instituto de iniciati- tadores y profesores usan el dvd con
vas de Paz de Estados Unidos. Combina los niños y niñas para iniciar diálogos
una serie de anuncios en formato de his- acerca de las experiencias de los per-
torieta (que se exhiben en la televisión sonajes de las historietas. cuando los
tres veces por año) con un currículo de niños están participando en actividades
educación inicial. estas organizaciones que utilizan los materiales, se les anima
e iniciativas se unen con el propósito de –aprovechando las similitudes– para
construir un mejor entendimiento entre que desarrollen actitudes positivas que
niños con diferencias físicas, raciales y signifiquen una diferencia. Se les ayuda
culturales. en los mensajes también se a formar amistades de cooperación al
tiene en cuenta el matoneo. tomar conciencia de comportamientos
benéficos o dolorosos. Los niños discu-
las historietas se desarrollan en
ten cómo se siente alguien excluido y,
un parque de juegos y sus actores son
por medio de las actividades y discu-
personajes con los que los niños más
siones, se les anima a mostrar respeto
pequeños se pueden identificar. Los
y a incluir activamente a los que son
mensajes se refuerzan en los ambientes
diferentes.
en que se mueve la niñez temprana, por
medio de recursos y actividades que
estimulan a los niños y niñas a hablar
de sus sentimientos y actitudes relacio-
nados con los temas explorados en las
historietas.
los recursos desarrollados alrede-
dor de las historietas incluyen mario-
netas que representan los personajes
del cómic con caras intercambiables © Image copyright of the Peace Initiatives Institute
que les permiten a los niños explorar
sentimientos; cubos de sentimientos y otro factor que ha hecho que la
juegos de lotería de sentimientos; rom- iniciativa sea innovadora es el hecho de
pecabezas que muestran una gran va- que ha sido diseñada dentro del con-
riedad de eventos y símbolos culturales, texto de una sociedad profundamente
incluyendo los asociados con comuni- dividida, emergiendo de un prolonga-
dades protestantes y católicas, y cartas do período de conflicto. Aunque en los
secuenciales para ayudarles a entender años recientes se han publicado algu-
y discutir las líneas de las historias. nos estudios que investigan a los niños
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propios valores, actitudes y prejuicios, que sea usado por los grupos y, adicio-
además de darles una oportunidad para nalmente, se les suministró el apoyo de
examinar el currículo en profundidad. especialistas de niñez temprana. el re-
La diversidad se traduce a la práctica a porte completo de esta evaluación será
medida que los implementadores reci- publicado en enero de 2010 y medirá
ben ideas que los ayudan a maximizar cómo han cambiado las actitudes de ni-
el potencial de los recursos de mifc. ños, niñas, padres e implementadores a
través del año, como resultado de estar
Otros objetivos cruciales del pro-
involucrados en el programa.
grama son lograr una conexión signifi-
cativa con los papás y el desarrollo de Los resultados más importantes
un enfoque en el que la comunidad no muestran que el programa tiene un gran
se limita a sí misma sino que difunde potencial: no sólo tiene un gran impacto
sus ideas y esfuerzos en otras comu- en los niños, sino también en los padres
nidades. al programa se le han incor- y en los que trabajan con ellos. ahora
porado ejercicios de conexión con los el plan es ir en grande con el programa,
hogares, y se han desarrollado talleres ofreciéndolo a todos los niños y niñas
para los padres. Durante el aprendizaje, de edades 3-6 en irlanda del norte y la
los padres pueden reflexionar sobre sus República de Irlanda.
primeros recuerdos acerca de las dife-
rencias.
Las investigaciones muestran la im-
portancia que tiene la comunidad para
modificar las actitudes hacia las dife-
rencias. Para los comités administra-
tivos, se ha desarrollado un programa
de formación que asegure un enfoque
hacia el desarrollo comunitario. esta
formación ha sido especialmente dise-
ñada para ayudarlos a implementar los
principios de desarrollo comunitario y
para desarrollar políticas de inclusión y
prácticas para niños, papás y familias a
través de la comunidad.
Durante el año 2008, se realizó
una evaluación de control aleatorio so-
bre el programa con ochenta centros de
niñez temprana en irlanda del norte y
la República de Irlanda y se desarrolló
un Manual de Diseño de Servicio para
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el proyecto re-creo de
la organización de
estados iberoamericanos
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d
esde hace dos años, la miento en relación con este fenóme-
organización de estados no, aunque no se ha avanzado de igual
iberoamericanos (oei) di- manera en el tema de desplazamiento
señó como una de sus líneas de trabajo forzado y primera infancia. los niños y
un proyecto alrededor de los impactos niñas también son afectados por las mi-
del conflicto armado en la primera in- nas antipersona. Son también huérfanos
fancia. en este proyecto trabajamos con y abandonados; al respecto, el país no
la Secretaría Distrital de Integración So- cuenta con un sistema de información
cial de Bogotá, con Save the Children, que permita decir cuáles de los niños
con el proyecto Reescribamos el futuro huérfanos y abandonados lo son a cau-
–que es una iniciativa global que traba- sa del conflicto armado.
ja en países en guerra desde la escue- los niños y niñas cuyas familias
la básica–, con el Instituto Pensar de la han padecido la desaparición forzada
Universidad Javeriana –desarrollando son afectados por esta situación. Por
un ciclo de ocho conferencias para vi- la literatura proveniente del Cono Sur
sibilizar el tema–, con la Universidad se sabe que la familia que padece esta
nacional de colombia y su escuela de realidad concentra todos sus recursos
cine –que apoya en todo el tema de emocionales y económicos en buscar a
video y cortometrajes, proyectando la esta persona, y allí crecen dos o tres ge-
realización de un largometraje que pue- neraciones de niños que no han tenido
da participar en las diversas convocato- la atención de sus familias, porque to-
rias que se realizan en el mundo. dos sus recursos emocionales y afecti-
Partimos del hecho de que los niños vos están centrados en la búsqueda del
y niñas en situación de conflicto armado familiar desaparecido.
se ven afectados en su condición física, Otra forma en que el conflicto arma-
social, afectiva, cognitiva y en la realiza- do afecta a la primera infancia tiene que
ción de sus derechos. Es importante aquí ver con los procesos de desmovilización
no ser ingenuos y creer que las afecta- en medio de la guerra, dado que las fa-
ciones sólo se dan a nivel de procesos milias desmovilizadas no cuentan con
psicosociales, también hay afectaciones estabilidad a causa de persecuciones y
de carácter legal porque tenemos de por el programa de desmovilización que tie-
medio crímenes de lesa humanidad, y ne el país no contempla como uno de
es necesario enmarcarlo dentro de la ga- sus focos la atención de los niños.
rantía de los derechos de los niños.
Los niños y niñas que han sido víc-
Sabemos que los niños y niñas en timas de masacres directas, que han te-
situación de conflicto armado son afec- nido que ser desplazados de las zonas
tados por el desplazamiento forzado, de masacres del país son otro tipo de
tema en el cual el país ha avanzado afectación a la primera infancia. tam-
mucho, acumulando mucho conoci- bién se encuentran los niños y niñas
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e
n primer lugar, se debe ha- de manera explícita al final del mismo
cer el reconocimiento de los artículo que “Los derechos de los niños
grandes avances en torno a prevalecen sobre los derechos de los
la construcción social de la noción del demás”. De esta manera, se estaría ade-
niño como sujeto y de la noción de niño cuando perfectamente el orden interno
para que sea incluyente de las niñas. en con lo consagrado en la Convención
el proceso de hacer visible y actuar fren- internacional sobre los derechos del
te a la problemática de violencia contra Niño, en la cual dicha prevalencia fue
los niños, las niñas y los adolescentes, se regulada como principio rector en su
gestaron muchas organizaciones que a Artículo 32 que expresamente estipula:
nivel nacional e internacional propenden “1. en todas las medidas concernientes
por la promoción y defensa de sus dere- a los niños que tomen las instituciones
chos. La Convención sobre los Derechos públicas o privadas de bienestar social,
del Niño de 1989 ha significado un hito los tribunales, las autoridades adminis-
fundamental en esta construcción, pues trativas o los órganos legislativos, una
reconoció la preeminencia de los dere- consideración primordial a que se aten-
chos de los niños y niñas, estableciendo derá será el interés superior del niño”.
como principio rector el interés superior
Actualmente se habla de niños, ni-
del niño, al que está obligado todo Esta-
ñas y adolescentes tal como estipula el
do que haya ratificado la CDN.
código de infancia y adolescencia (ley
Respecto al Estado colombiano, 1098 de 2006), con lo cual se abarca
la Convención sobre los Derechos del la complejidad de género, la diferencia
Niño fue ratificada mediante la Ley 12 etárea, las cuales suponen necesidades
de 1991, y está en vigor desde el 28 de y condiciones de desarrollo diferencia-
enero de 1991. Ahora bien, de confor- les. En Colombia, con la Ley 1098 de
midad con el Artículo 93 de la Constitu- 2006, se adecuó el derecho interno a
ción Política de Colombia, este convenio los estándares que estableció la Con-
internacional tiene prevalencia dentro vención lnternacional de los Derechos
del régimen legal interno, como lo con- del Niño. Además, principios como la
sagra de manera expresa la norma ci- corresponsabilidad de Estado, familia y
tada, que constituye el eje fundamental sociedad civil van ganando espacio en
del bloque de constitucionalidad dentro los medios institucionales y comunita-
del derecho constitucional colombiano. rios respecto de la infancia.
Así mismo, y con el objeto de rati- En segundo lugar, es importante
ficar esta primacía constitucional e in- que los niños y las niñas sean conside-
ternacional de los derechos de la niñez, rados víctimas de todas aquellas con-
la Carta Política, en su Artículo 44 que ductas punibles y crímenes cometidos
regula lo concerniente a los derechos en su contra en contextos de conflicto
fundamentales de los niños, reconoce armado o que se hayan perpetrado con-
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tra sus padres o familiares cercanos res- Los menores de edad también
pecto de los cuales aquellos mantenían son victimizados en forma di-
una relación de dependencia afectiva, recta por el conflicto ar ado
física y/o económica2. la concepción en el ámbito de su salud física y
del niño como víctima no pretende con- mental. La exposición a la vio-
vertirlo en pasivo o revictimizarlo sino lencia, sea directamente o en el
que, en términos jurídicos, se trata de entorno de sus familias y comu-
una condición que se debe reconocer nidades inmediatas, genera im-
como sujeto que ha sido vulnerado en pactos de índole psicológica en
sus derechos para el acceso a la justicia los niños, niñas y adolescentes,
y a la reparación integral; lo cual no im- que a su turno se traducen en
plica que esa condición sea un estado mayores niveles –y en mayores
civil o que sea un elemento identitario secuelas en los menores– de
inmodificable. enfermedades asociadas a al-
tos niveles de tensión, trauma y
Algunos expertos afirman que las
estrés –asma, gripas frecuentes,
consecuencias generadas por el crimen
afecciones del sistema digesti-
contra un familiar cercano o la simple
vo–. La angustia y la zozobra
presencia de los niños y niñas en primera
propias del conflicto ar ado
infancia en las escenas de los episodios
son sobrellevadas por los ni-
de violencia, tales como las masacres,
ños, niñas y adolescentes en
los homicidios, entre otros, constituyen
soledad, sin acceso a la protec-
afectaciones directas en su contra que
ción y el apoyo especializados
generan daños con repercusiones varia-
a los que tienen derecho.
das y, por supuesto, vulneran derechos
fundamentales tal como afirma el abo- Desde otra perspectiva, los ni-
gado especialista en esta temática Álvaro ños y niñas en Colombia son
Córdoba C. De lo anterior, se deduce la a ectados por el conflicto ar-
posibilidad de que los niños y las niñas mado en la medida en que éste
sean sujetos de reparación integral. mina las capacidades de sus fa-
milias, cuidadores y comunida-
Al respecto, es fundamental citar el
des para protegerlos y proveer
Auto 251 de 6 de octubre de 2008 que
adecuadamente por sus nece-
profirió la Corte Constitucional en torno
sidades.3
a la situación de la niñez en situación
de desplazamiento: El hecho de que los menores de
edad en situación de desplaza-
2 Álvaro Córdoba Caviedes. Marco jurídico
para la caracterización de las afectaciones
de niños y niñas en primera infancia víc- 3 Corte Constitucional, Auto 251 de 6 de
ti as del conflicto ar ado en Colo ia. octubre de 2008, Magistrado Ponente
IDIE-OEI, Bogotá, 2009. Manuel José Cepeda Espinosa, p. 33.
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Procesos de socialización
y crianza en familias
vinculadas al conflicto armado*
Beatriz arias1
Universidad San
Buenaventura
colombia
1 Magíster Psicopedagogía. Candidata a
doctora en ciencias Sociales. docente
investigadora de la Universidad de San
Buenaventura. Jefa de la Línea de Infan-
cia.
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e
n el año 2003, inicio una ex- cargado de simbolizaciones bélicas,
periencia académica en las imaginería asociada con la guerra, la
comunas 8 y 9 de Medellín, muerte, los fantasmas, los cadáveres y
con la comunidad integrada por habi- el comportamiento paranoico.
tantes de los barrios 8 de Marzo, Bri-
La investigación inicia con el estu-
sas de Oriente, Villa Turbay, La Sierra,
dio de los estilos parentales de crianza
Santa Lucía, Caunces, Juan Pablo, entre
con un grupo de 1.700 familias vincula-
otros. Estos barrios están conformados
das a las instituciones educativas (IE) de
por invasiones de personas de otros
la Zona. La pregunta de investigación
barrios de la ciudad o de otras ciuda-
apunta a la comprensión de los proce-
des del país que llegaban a la ciudad
sos de crianza y socialización para in-
en situación de desplazamiento. en
tervenir adecuadamente el desarrollo
total 120.000 habitantes, 15.700 fa-
social de los niños y niñas que viven
milias (datos del Programa integral de
en condiciones de alta vulnerabilidad
mejoramiento de Barrios Subnormales
social. Con esta intencionalidad, la in-
–Primed– 2002). Se trata de familias
vestigación responde a los siguientes
protagonistas del conflicto armado, en
objetivos:
la medida que sus miembros (padres/
madres, hijos/hijas) libraban las batallas n Identificar las características del
entre los grupos, veían morir a sus in- proceso de crianza y de socializa-
tegrantes, algunas veces resignados por ción que se dan en familias vincu-
lo inevitable como una forma de garan- ladas a problemas de violencia y
tizar el espacio en el que sobrevivían, y conflicto armado.
otras veces huyendo con desesperanza,
n reconocer si se han dado cambios
sin saber dónde y cómo era que míni-
significativos en los procesos de
mamente podían proteger la vida de sus
crianza y socialización a lo largo
hijos e hijas.
de tres generaciones y qué tanto
los niños y niñas de estas familias han estado influenciados por el
que llegan a cualquier modalidad de contexto.
atención educativa para la primera in-
n Identificar la relación que se da entre
fancia presentan graves problemas en
los procesos de crianza y socializa-
el desarrollo, no sólo en la dimensión
ción de familias vinculadas a proble-
biofísica, sino, y fundamentalmente, en
mas de violencia y conflicto armado,
su dimensión socio-afectiva, cognitiva,
y el desarrollo de competencias so-
comunicativa, corporal, ético-espiritual.
ciales en los niños y niñas.
no hay reconocimiento de imagen de
autoridad, tienen problemas asociados El proceso de investigación se en-
a trastorno de ansiedad, angustia, des- contró con diversos factores que difi-
esperanza que se manifiestan en agre- cultaron su realización, entre los cuales
sividad intensa y constante, juego libre se pueden mencionar los siguientes:
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atención integral a
la primera infancia con
enfoque diferencial en el
departamento del Chocó,
como estrategia de
prevención al reclutamiento
de los niños y niñas*
esperanza Pacheco
coordinadora del Programa
de Primera infancia
Fundación Universitaria
claretiana (fucla)
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e
l departamento de chocó se los territorios de comunidades ne-
encuentra ubicado en su to- gras e indígenas se constituyen en una
talidad en la región Pacífica modalidad de dominio de la tierra, de
colombiana, ocupando con sus 46.530 carácter colectivo. Tienen como fin
km2 de superficie la mayor parte de la asegurar la supervivencia física, cultu-
región. Según el Censo Nacional de Po- ral, social, económica y política y las
blación de 1993, para el año 2009, la posibilidades de mejoramiento de la
población total del departamento es de calidad de vida de sus habitantes.
430.098 habitantes. Según el informe
el reconocimiento de estos territorios
Calidad de Vida en Colombia, el Chocó
se constituye en un derecho fundamental
posee el más bajo indicador sobre cali-
para las etnias, reconocido en el marco
dad de vida en el país, equivalente a 58
de la Constitución y la Ley, producto de
puntos, mientras el indicador nacional
la movilización social de las organizacio-
es de 77. la proporción de las necesi-
nes étnicas. La titulación colectiva en el
dades Básicas Insatisfechas (NBI) en el
Chocó es de 5.278.630 hectáreas, distri-
Chocó es de 82,8%, mientras en el país
buidas en 4.015.582 hectáreas de tierras
es de 45,6%. Ninguno de sus munici-
de comunidades negras y 1.263.048 de
pios alcanza el promedio nacional en
resguardos indígenas.
cuanto a servicios básicos.
en medio de las condiciones de el contexto en el que se
exclusión e inequidad que se presen- desarrolla la atención integral
tan en el Chocó, las comunidades afro- a niños y niñas
descendientes e indígenas han venido
El Chocó se ha convertido en es-
planteando sus reivindicaciones, entre
cenario del conflicto armado al ser un
las cuales el territorio se constituye en
corredor estratégico entre la costa Pa-
un elemento estructurador de su identi-
cífica, la frontera con Panamá y el inte-
dad. Por medio de las prácticas de uso,
rior del país. Es un lugar propicio para
apropiación y control que históricamen-
el tráfico de armas y drogas, debido a
te han desarrollado sobre su territorio,
su condición de zona selvática.
construyen referentes de pertenencia
colectiva, definen su pasado, asumen a pesar del proceso de titulación de
su presente y proyectan su futuro. de tierras, se ha debilitado cada vez más el
esta manera, las dinámicas que afectan control efectivo de estas áreas territoria-
la sostenibilidad de las comunidades en les por parte de los propietarios nativos,
el lugar que habitan inciden no sólo so- dado el acelerado proceso de profun-
bre el bienestar económico y social de dización, ampliación y degradación del
éstas, sino, además, sobre la existencia conflicto armado, debido al aumento
de condiciones reales para su supervi- de la presencia de las guerrillas de las
vencia como grupos étnicos. Fuerzas Armadas Revolucionarias de
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ALCANCE Y
RESPONSABILIDAD
DE LA SOCIEDAD
CIVIL CON
LA PRIMERA
INFANCIA
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1. INICIAtIVAS DE
PROMOCIóN DE LA
PRIMERA INFANCIA
DESDE EL SECtOR
PRIVADO
Liderazgo empresarial
y primera infancia
Osmar terra1
Secretario de Salud,
Estado de Rio Grande do Sul
Brasil
1 Médico formado en la Universidad Fede-
ral de Río de Janeiro y con Maestría en
Neurociencias de la Pontificia Universi-
dad Católica de Rio Grande do Sul – PUC
RS. Ha ejercido como Secretario Nacional
del Programa Comunidad Solidaria de la
Presidencia de la República. Se ha des-
empeñado también como Presidente del
Comité para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia (CODIPI), de la Presiden-
cia de la República.
98
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D
esde hace mucho tiempo, Este recorrido sirve como introduc-
se viene trabajando en el ción para mostrar cómo se llegó a traba-
Estado de Rio Grande do jar con la iniciativa privada en el Estado
Sul en la construcción de la política pú- de Rio Grande do Sul. Al comienzo de
blica en primera infancia, haciendo la esta década, se intentó crear un progra-
aclaración de que cuando se habla de ma nacional para trabajar con los datos
políticas públicas para la primera infan- de la neurociencia y de la psicología
cia se está hablando de un cambio cul- experimental, bajo el argumento de
tural, puesto que no eran importantes que lo que pasaba en los primeros años
para los gobernantes ni para la opinión influenciaba todo el ciclo de vida. En
pública, los primeros años de vida de un este proceso se encontró que cuando
niño. Anteriormente, era la madre la que se intentan trabajar políticas públicas
entendía instintivamente que lo que ha- para la infancia, tomando la base cien-
cía por sus hijos tenía un efecto futuro. tífica y los avances en investigación, no
Sin embargo, a partir de que en los se entiende la importancia del tema. El
últimos 20 años empezó a presentarse cambio cultural para trabajar con pri-
un avance de la ciencia con una serie mera infancia en estas condiciones es
de evidencias científicas muy claras algo demorado, exige mucha comuni-
acerca del impacto de la educación y cación, mucho trabajo y movilización
de los cuidados con los niños y niñas social que es la única que puede acele-
en los primeros años de vida, comenzó rarlo y posibilitarlo.
a darse un cambio en la forma de con- Estas primeras gestiones de política
cebir la infancia. Se hizo con demostra- pública para la primera infancia con-
ciones, incluso desde el punto de vista taron con un gran evento realizado en
de la neurociencia, que muestra lo que Brasilia, en el que estuvieron presentes
sucede estructuralmente con el cerebro la primera dama del país, Ruth Cardozo,
en el desarrollo de las competencias, esposa de Enrique Cardozo, y cinco mi-
sugiriendo que el cerebro es un órga- nistros, con participaciones de diversos
no ecológico hecho para aprehender actores clave en el campo de la primera
el mundo, y llegando al detalle con la infancia a nivel nacional e internacional,
epigenética, que afirma que los genes como Gaby Fujimoto; el profesor Bra-
cambian conforme al estímulo, dando
zelton, de la Universidad de Harvard, y
origen a estructuras nuevas y a nuevas
Mary Young, del Banco Mundial.
conexiones que reflejan cambios de
organización en la relación con el am- A partir de este evento, se creó el
biente. tenemos, entonces, la cultura Comité para el Desarrollo Integral de la
influenciando y equilibrando la gené- Primera Infancia a nivel nacional, con el
tica en el cerebro humano, siendo un fin de trabajar con los municipios más
proceso que ocurre particularmente en pobres del país –en total, 1.600–, crean-
los primeros 3 años de edad. do programas de desarrollo integral.
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Este trabajo no prosperó debido a los bierno de Rio Grande do Sul, desde la
cambios de gobierno cada cuatro años Secretaría de Salud, un programa con
que generan cortes en la continuidad los aportes internacionales y con algo
de estos programas. Posteriormente, se de la experiencia local, llamado Prime-
clausuró el comité y se creó la Red para ra Infancia Mejor. Se comenzó a trabajar
la Primera Infancia en el País, junto con con las familias más pobres, las cuales
la Fundación Promundo. tienen medio sueldo mínimo per cápi-
ta por cada miembro de familia. Son
Mientras tanto, se llevó a cabo un
150.000 niños y niñas de Rio Grande
proceso de documentación de políticas
do Sul que hacen parte de esas fami-
implementadas en el contexto interna-
lias, y con el programa se ha llegado
cional, apuntando a conocer aquellas
a 80.000 niños, trabajando con visita-
que realmente produjeron impactos, que
dores que, en su mayoría, son mujeres
lograron traducir esas novedades de los
que acompañan y dan orientación a las
descubrimientos de la ciencia en accio-
madres sobre el cuidado de los niños
nes efectivas para cada espacio de tra-
y niñas. Este es un programa innovador
bajo, como los barrios, familias, ciudad,
que tiene impacto incluso en los indi-
entre otros. Esta investigación permi-
cadores de salud, es un programa de
tió identificar experiencias importantes
promoción humana, de promoción de
como las de Cuba, donde prácticamente
salud, de promoción de la capacidad
todos los niños y niñas participan des-
cognitiva.
de sus casas en un programa no formal
de educación inicial de gran intensidad Al mismo tiempo, en el 2003,
y calidad, que muestra unos resultados el Banco Mundial creó un programa
bastante impresionantes, siendo respon- que buscaba incentivar la participa-
sable de que los niños cubanos tengan ción del sector privado en la constitu-
las mejores evoluciones en programas ción de fondos, que diera continuidad
de desarrollo, incluso a nivel mundial, a los programas de primera infancia y
en cuanto a la capacidad de entender que permitiera más independencia de
textos y, en general, en las competencias los aportes económicos del gobierno.
cognitivas. Así mismo, se encontró en En este programa se incluyó a Brasil, y
Monterrey un trabajo formal realizado participaron los estados de Rio Grande
por los docentes, que se ha extendido en do Sul, Catarina, São Paulo y Minas Ge-
todo México. Este trabajo se ha llevado rais. El programa reunió los recursos del
a cabo mediante centros de desarrollo Banco Mundial y de la iniciativa priva-
infantil con bastante calidad en atención da, para promover la organización de
de la niñez y en medio de condiciones espacios comunitarios de apoyo a las
extremas de pobreza. madres trabajadoras.
Desde el conocimiento de estas ex- Sin embargo, de aquí en adelante
periencias, se buscó generar en el Go- se pensó que siendo esa primera etapa
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El programa
Success By 6
Jan White1
Consultora de la primera
infancia
Canadá
1 Jan White ha trabajado en el campo de
la primera infancia por más de 20 años
en Canadá, así como en el Reino Uni-
do. tiene experiencia como educadora
infantil, profesora universitaria, escritora
de currículos y promotora de procesos de
desarrollo infantil en comunidades. En la
actualidad, Jan trabaja como consultora
de la primera infancia proporcionando di-
rección, planificación y ejecución de las
iniciativas del gobierno en las comunida-
des locales. El desarrollo de la comunidad
es el corazón del trabajo de Jan. Ella es
una apasionada de la creación de oportu-
nidades que reúnen a los sectores público
y privado en la sensibilización de la aten-
ción y educación de la primera infancia.
tiene una Maestría en Atención de Niños
y Jóvenes de la Universidad de Victoria,
British Columbia, Canadá. Es madre de
tres hijos y disfruta pasar tiempo al aire
libre con su familia.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
E
l programa Success By 6 es De esta manera, fue necesaria la
una iniciativa del Gobierno búsqueda de las comunidades y socios
de British Columbia, Canadá, que permitieran un apalancamiento y
que pretende involucrar a la sociedad la generación de confianza que die-
civil en el desarrollo de la primera in- ra como resultado la participación de
fancia. El logro principal de este pro- otros sectores en este ejercicio. En un
grama ha sido la unión de los bancos y principio, pocos eran los participantes
las grandes fundaciones, mostrando la que se sentaban a hablar acerca de
capacidad de trabajar en sociedad para la primera infancia. Poco a poco, se
movilizar a las comunidades en este comenzó a departir de la importancia
tema. del desarrollo infantil temprano, del
compromiso y de las acciones que la
El programa comenzó en el 2003,
gente pudiera sostener en torno a este
y no pretende evitar la responsabilidad
tema.
del Estado sino extender los conoci-
mientos y programas de educación a El propósito del programa
las comunidades locales, permitiendo
Success By 6
que estos elementos tengan un mayor
impacto en los niños entre los 0 y 6 El programa reconoce como fun-
años y sus familias. damental el hecho de que las redes lo-
cales tengan un mayor impacto en las
El gobierno solicitó a las comunida-
comunidades, y afirma que las relacio-
des la participación en estos programas,
nes dentro de las propias comunidades
para lo cual amplió sus presupuestos;
pueden transformar la vida de los niños
además, los invitó a convertirse en redes
y niñas.
locales para el trabajo relacionado con
el desarrollo infantil temprano (DIt). En esta medida, el programa se
propone:
En un primer momento de imple-
mentación, el programa trabajó en fun- n Hacer avanzar el desarrollo de la
ción de los siguientes objetivos: primera infancia (DPI) en conjunto,
en British Columbia.
1. Generar consciencia sobre la im-
portancia del desarrollo infantil n Permitir la apropiación de las com-
temprano. petencias necesarias a padres y
comunidades, para que los niños
2. Movilizar a las comunidades, para
desde el nacimiento hasta los 6 años
que se involucraran localmente en
puedan estar saludables, sentirse a
este tema.
salvo y seguros, ser estudiantes exi-
3. Obtener fondos a nivel local, mien- tosos, estar integrados socialmente,
tras se identificaban las necesida- y puedan responder a la sociedad
des de la comunidad. en la que viven.
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La Fundación
Minera Escondida
Petri Salopera1
Juan Carrasco2
Chile
1 Petri Salopera es Antropólogo Social de la
Universidad de Helsinki, Finlandia, y está
desarrollando un Ph. D. en esa misma
casa de estudios. tiene una amplia expe-
riencia internacional trabajando en temas
relacionados con capital social y humano,
con especial énfasis en desarrollo comuni-
tario sustentable, principalmente en Euro-
pa, Asia, América del Norte, Este Medio y
América del Sur. En los últimos años, Petri
Salopera se desempeñó como Coordina-
dor de Desarrollo Social en la Fundación
Minera Escondida (FME), Gerente de De-
sarrollo de la Fundación Internacional de
Juventud (IYF), en Finlandia, y Consultor
Senior de la Vicepresidencia de Asuntos
Corporativos y Comunicaciones de BHP
Billiton Metales Base.
2 Juan Carrasco es Sociólogo de la Univer-
sidad de Artes y Ciencias Sociales, Chile,
y cursó estudios de Magíster en Filosofía
Política en la Universidad de Chile. Ac-
tualmente, se desempeña como Coordi-
nador de Proyectos Sociales de Fundación
Minera Escondida, especialmente en la lí-
nea de educación.
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D
esde la Fundación Minera mente para las comunidades que están
Escondida encontramos la cerca, al intervenir en ellas con el obje-
posibilidad de relacionar la tivo de visionar y concretar una minería
actividad industrial de la producción de sostenible.
cobre con la construcción de la historia
Con este horizonte, la Fundación
de las comunidades de Antofagasta, en
Minera Escondida ha asumido como
Chile. Dicha relación trata de lograr una
misión invertir en la innovación en otras
historia alegre y positiva que apunta a la
industrias con la finalidad de diversificar
minería sostenible, lo cual cobra senti-
la base productiva y social de la región
do desde la concepción de que uno de
de Antofagasta. En este contexto, se ha
los soportes claves para ello es el forta-
visto que el tema de la promoción de la
lecimiento del capital humano; es decir,
primera infancia es clave en los proce-
todo lo que es la inversión en educa-
sos de desarrollo social de la región.
ción y capacitación. Sin embargo, no se
trata, como podría pensarse, de invertir Una conclusión que se puede plan-
recursos en los hijos de los trabajadores tear para llegar a esa minería sustentable
de la minería o en la capacitación de consiste en que es preciso desarrollar
su gente sino, de forma más amplia, de capacidades en las personas y en las
generar una dinámica educativa para comunidades, por medio de modelos
las comunidades cercanas que lamen- educativos innovadores y replicables, di-
tablemente no pueden beneficiarse de fundiendo y recibiendo aprendizajes, lo-
la industria minera. grando que otras mineras de la región se
preocupen por su responsabilidad social
Minera Escondida es el centro pro-
y su relación con las comunidades. Este
ductor más grande del metal de cobre
escenario educativo tiene la finalidad de
del mundo, operado por una empresa
llegar a contribuir con el desarrollo sos-
anglo-australiana llamada BHP Billi-
tenible de la región de Antofagasta, lo
ton, por la empresa inglesa Rio tinto,
que implica trabajar conjuntamente con
por el gigante minero ECO que es un
todo el contexto empresarial local y no
consorcio japonés, y la Corporación
de forma aislada.
Financiera Internacional (IFC) –el bra-
zo financiero del Banco Mundial–. De teniendo como punto de partida
Minera Escondida nace la Fundación la educación como base del desarrollo,
Minera Escondida que cuenta con un entonces hay que resaltar la necesidad
equipo operativo de 22 personas, en- de una continuidad, una inversión en el
tre las cuales hay cinco representantes capital humano desde la primera infan-
de la comunidad. Esta industria, de por cia, la educación básica y media, hasta
sí, no es muy sustentable teniendo en la educación universitaria o formación
cuenta que el recurso se agota, pero técnica o capacitación. El mundo mo-
aun así se ha pensado que la minería derno requiere una capacitación conti-
es una oportunidad de crecer especial- nua, una disposición a enfrentar nuevos
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El compromiso de la
Fundación Carulla con
la primera infancia*
Natalia Mesa
Directora Ejecutiva de
la Fundación Carulla
Colombia
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L
a Fundación Carulla es un pertenece la familia, la corresponsabi-
caso reciente en Colombia lidad de familias y comunidades en los
de empresas comprometidas procesos educativos, el fortalecimiento
con la primera infancia. Desde 1961, la de los procesos de transición a la es-
Fundación estuvo dedicada a otorgar cuela primaria y la sostenibilidad finan-
becas escolares, hasta que en el año de ciera de los centros.
2008, decidió tener un mayor impacto
La inspiración para los centros de
en la educación del país, haciendo una
atención integral de la Fundación Ca-
inversión en el campo de la primera in- rulla es la experiencia de Reggio Emilia
fancia, buscando contribuir con el in- en el Norte de Italia, un municipio que,
cremento de cobertura y calidad. después de la Segunda Guerra Mundial,
En medio de este proceso, la Fun- decidió priorizar la primera infancia y
dación se encontró con una moviliza- posicionarla como factor de desarrollo
ción alrededor del tema, llevada a cabo social.
por diferentes actores sociales y con un A nivel de Bogotá, se ha construido
avance importante en la política pú- a partir del centro de atención integral
blica. En medio de este escenario, la ubicado en la localidad de Suba, un
Fundación se ha interrogado sobre cuál proceso de articulación con la comu-
puede ser su rol y de qué manera pue- nidad y con la sociedad civil. En este
de contribuir en el tema, trabajando de sentido, se ha participado del Convenio
manera articulada con la academia y los por la primera infancia, se ha trabajado
sectores público y privado, desarrollan- con la Alcaldía Local y se ha contado
do dos puntos centrales de trabajo: la con un aliado muy importante que es la
creación y gestión de centros de aten- sociedad vecinal de Suba.
ción integral, y el impulso para lograr la
calidad educativa. Otra estrategia innovadora de la
Fundación en la ciudad ha sido la crea-
Los centros de atención integral se ción de un centro para 74 niñas y niños
han venido implementando con opera- de altos ingresos, los cuales tienen los
dores de excelente calidad y desde refe- mismos servicios y calidad que los 930
rentes teóricos actuales, acordes con las niños que también son atendidos, pero
necesidades de atención y educación con la diferencia de que sus padres pa-
de la infancia y sus familias. Los centros gan alrededor de $750.000 al mes, di-
de atención integral cumplen con un nero con el cual se pueden subsidiar a
conjunto de requisitos: un enfoque inte- niños y niñas en situación de pobreza.
gral, objetivos, filosofía y pedagogía cla- todavía es incierto si se continuará con
ra, procesos de desarrollo humano de la creación de estos centros pero cabe
los maestros y maestras, espacio físico anotar que con esta estrategia se está
digno y con una identidad concreta y construyendo capital social y avanzan-
relacionada con la comunidad a la que do en el tema de calidad. también se
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ha realizado una alianza con la regional tiempo de siete años, para poder esta-
del Instituto Colombiano de Bienestar blecer realmente el alcance del trabajo
Familia (ICBF) en Bogotá, el Ministerio realizado.
de Educación Nacional (MEN) y diver-
sas universidades y empresas.
Además de Bogotá, se cuenta con
centros de atención integral en Barran-
quilla y Santa Marta. En Barranquilla
se trabaja con la Alcaldía, el MEN, el
ICBF, la Universidad del Norte, con dos
colegios que tienen también esta filoso-
fía educativa y, dentro de la institución
Pies Descalzos, se cuenta con un cen-
tro para 302 niños.
Para el año 2010, la meta es tener
una cobertura de 2.500 niños y niñas;
y la meta para el año 2019, es atender
a casi 20.500 niños y niñas, lo que im-
plica consolidarse como empresa social
que crece en la construcción de cen-
tros. Para la creación de los centros de
atención integral se utilizó el concepto
de franquicia social, aprovechando los
aprendizajes ya alcanzados por otras
experiencias, evitando la fragmentación
entre los centros y consolidando entre
éstos una coordinación a nivel de ca-
pacitaciones, compras, etcétera. Lo más
importante aquí es no buscar la estanda-
rización de un resultado sino enfocarse
en principios y procesos que vinculen a
las familias y las comunidades.
Finalmente, en lo que tiene que ver
con calidad, se han establecido diversas
alianzas, una de ellas con la Universi-
dad de los Andes para realizar un estu-
dio longitudinal con 600 niños y niñas
de los centros, con grupos de control
en dos ciudades diferentes, durante un
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Centros de Atención
Integral a la Infancia de
Comfenalco Antioquia
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L
a Caja de Compensación Fa- pleo, enfermedad, invalidez, ve-
miliar Comfenalco Antioquia, jez u otros casos de pérdida de
como persona jurídica, cum- sus medios de subsistencia por
ple con el Estado funciones de segu- circunstancias independientes
ridad social, entendida ésta como las de su voluntad. La maternidad
políticas, recursos, normas, instituciones y la infancia tienen derecho a
y acciones vigentes que velan y garanti- cuidados y asistencia especia-
zan la protección y el mejoramiento de les. Todos los niños nacidos de
la calidad de vida de los colombianos. matrimonio o fuera de matrimo-
La misión de la Caja está soportada en nio tienen derecho a igual pro-
valores corporativos como la protección tección social.
a la vida, el desarrollo del ser humano y
Dentro de este contexto, la coor-
el fortalecimiento de la familia, eje fun-
dinación de educación infantil y pro-
damental de la sociedad.
gramas especiales perteneciente al
Los compromisos en materia de se- departamento de educación, ha dise-
guridad social son un servicio público ñado los Centros de Atención Integral
que tiende al desarrollo y al perfeccio- a la Infancia, alternativa educativa que
namiento de la persona; por ello, la Caja aporta a la solución de los problemas
incorpora los servicios educativos y cul- de inequidad con espacios comunita-
turales, que complementan los que tra- rios para la participación. Este proceso
dicionalmente ha prestado: subsidio en se desarrolla teniendo en cuenta los en-
dinero, atención en salud, recreación, y foques de:
otros, dirigidos al grupo familiar, empre-
Desarrollo humano, haciendo re-
sas, trabajadores afiliados, beneficiarios
ferencia a que una sociedad progresa
directos del subsidio y no afiliados.
cuando todos sus miembros satisfacen
Los programas y acciones de la sus necesidades humanas, desarrollan
Caja se inspiran en las Metas del Mile- sus potencialidades en libertad, y par-
nio y en la Declaración Universal de los ticipan de la producción y equitativa
Derechos Humanos, que en su artículo distribución de las riquezas. Cuando las
25 manifiesta: instituciones que hacen parte de la so-
ciedad trabajan para la gente y con la
Toda persona tiene derecho a
gente, desde un enfoque de derechos
un nivel de vida adecuado que
humanos, se posibilita la construcción de
le asegure, así como a su familia,
la democracia, la conservación y defen-
la salud y el bienestar, y en espe-
sa de los recursos naturales y del medio
cial la alimentación, el vestido,
ambiente, la garantía de supervivencia
la vivienda, la asistencia médica
del planeta y las generaciones futuras.
y los servicios sociales necesa-
rios; tiene asimismo derecho a Desarrollo local, como una estrate-
los seguros en caso de desem- gia eficaz de lucha contra la pobreza, la
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2. El trabajo En
rEd por la primEra
infancia
la red nacional
de primera infancia
en brasil
Vital didonet1
asesor de presidencia
de la omEp (organización
mundial para la Educación
preescolar)
brasil
1 licenciado en filosofía y en pedagogía
con maestría en Educación. Es experto en
Educación infantil. profesor y director del
área académica en la Universidad de acre
y profesor en cursos de postgrado en la
Universidad católica de brasilia. también
fue coordinador nacional de educación
preescolar, en el ministerio de Educación
de brasil (1974-76 y 1981-1991). coordi-
nador del proyecto de atención al prees-
colar y Gerente del proyecto de nutrición
brasil/banco mundial, en el instituto
nacional de alimentación y nutrición.
presidente de la asociación brasileña de
Educación preescolar, de la omEp/brasil,
Vicepresidente para américa latina y Vi-
cepresidente mundial. coordinador de la
comisión nacional “niño y constituyen-
te”, que promovió la participación de la
sociedad y de organismos gubernamenta-
les en la elaboración de la nueva consti-
tución en todo lo referente a los derechos
del niño.
126
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l
a formación de redes es un años de edad. la adhesión de un nue-
fenómeno moderno, am- vo miembro es voluntaria y depende
pliamente facilitado por la de que su pedido de participación sea
internet y por la tecnologías de la infor- aprobado por los miembros actuales.
mación y comunicación. las redes de
la red se empezó a conformar en
organizaciones aumentan las fuerzas de
el año 2006 y su creación formal fue el
cada una, acopian conocimientos, ate-
16 de marzo de 2007, con la aproba-
soran experiencias y ponen en marcha
ción de su carta de principios. En ese
demandas compartidas.
período de un año fueron definidos los
Existen miles de organizaciones en principios que la red defendería, su or-
brasil, gubernamentales y no guberna- ganización y forma de actuación, y el
mentales, que tienen como objetivo reglamento de trabajo. Se empezó tam-
promover la atención a los derechos del bién a redactar el plan nacional por la
niño. pero la mayoría actúa en forma primera infancia. después de un año y
independiente o con limitadas articu- medio de creación, la red está confor-
laciones institucionales. Hay, también, mada por 67 organizaciones.
centenares de organizaciones que, te-
la misión de la rnpi es fomentar
niendo una misión más amplia, actúan
la elaboración, el perfeccionamiento y
en un u otro derecho específico del
la integración de las políticas naciona-
niño. al articularse en red, con un pro-
les para los niños hasta seis años, hacer
pósito común, y empezar a defender en
el monitoreo de las políticas y evaluar
conjunto algunas causas, gana el país y
su implementación. además, la red
ganan los niños y niñas.
consolida y reparte e intercambia infor-
El país, porque es instado a respon- mación y referencias sobre cualquiera
der con más celeridad y amplitud al de- tema, problema o caminos de solución
ber de atender, con absoluta prioridad relativos a los niños y niñas; organiza
–como determina la constitución fede- acciones, y promueve movilización so-
ral– los derechos del niño; y los niños cial y política para que sus propuestas
porque, a partir de la acción en red, tie- logren concretarse.
nen una garantía más efectiva de que
la red no tiene personería jurídica,
sus derechos serán cumplidos.
por tanto, no es una onG ni una oS-
la red nacional primera infancia cip (organización de la Sociedad civil
de interés Social). no recibe contribu-
(rnpi)
ción financiera de sus miembros, tam-
la rnpi está conformada por or- poco apoya con recursos financieros a
ganizaciones gubernamentales, intergu- las organizaciones que la conforman.
bernamentales y no gubernamentales, la secretaría ejecutiva, orientada por
con actuación exclusiva o parcial en el el grupo gestor, debe elaborar proyec-
área de los derechos del niño hasta seis tos que, aprobados por la asamblea
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nador envía las sugerencias para los vir, también, cómo criterio para evaluar
equipos de expertos en cada tema, las políticas gubernamentales en el área
para que las analicen y consoliden del niño y la niña. además de eso, la
en un nuevo texto. rnpi pretende utilizar ese documento
como un instrumento pedagógico de
3ª Incorporación de las sugerencias en
una nueva consciencia políticas sobre
un nuevo texto, que será presenta-
el niño en el país.
do al Gobierno (al presidente de la
república), en una manifestación los principios que el texto actual
con participación de niños y niñas, del plan (aún en la etapa de elabora-
padres de familia, profesionales, di- ción) ha fijado son:
rectivos de organizaciones guber- 1. niño ‘sujeto’ (no ‘objeto’ de una
namentales y no gubernamentales, determinada política o de accio-
políticos y representantes de em- nes); individuo (no un número o
presas involucradas en la causa. una estadística fría e impersonal);
4ª Perfeccionamiento del Plan por los único (no reemplazable, cada uno
distintos sectores del poder ejecu- con su identidad, dignidad y valor
tivo, aprobación y envío al poder insustituible); con un valor en sí
legislativo, como proyecto de ley. mismo (con derecho a una infan-
cia plena y feliz. las inversiones
5ª Tramitación en la Cámara de Dipu- financieras en la primera infancia
tados y el Senado Federal, en don- deben ser hechas porque el niño
de también será objeto de debates, tiene derecho, porque es una cues-
audiencias públicas y perfecciona- tión de justicia, y no por obtener
mientos, hasta su aprobación como un retorno económico. Este puede
ley federal. ser un argumento importante, pero
Si logramos un plan con dichas ca- no la razón de la atención que se
racterísticas (amplia participación social le brinde).
y técnica en su elaboración, de largo 2. diversidad étnica, cultural, de gé-
plazo, suprapartidario, no vinculado a nero, geográfica, que es tan expre-
un partido político o a un período de siva en brasil y tan rica en valores.
gobierno, es decir, un plan de Estado
3. integralidad del niño, superando la
aprobado por una ley), la rnpi puede
visión fragmentada de las ciencias y
exigir: (a) las decisiones políticas ten-
de los sectores de la administración
dientes a lograr sus metas; (b) que los
pública, que atienden en forma in-
objetivos y metas del plan sean referen-
dependiente las áreas de desarrollo
cias importantes para definir la Ley de
del niño.
directrices presupuestarias (ldo), los
planes plurianuales (ppa) y los presu- 4. inclusión social. El concepto de ‘so-
puestos anuales. dicho plan puede ser- ciedad inclusiva’ implica una acti-
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l
a alianza por la niñez colom- En una alianza cada socio permanece
biana es una red que agrupa a autónomo en los asuntos propios de su
la sociedad civil colombiana, organización, lo cual no le impide tener
grupos universitarios y académicos, en- un compromiso con el objetivo común.
tidades de cooperación internacional
Una alianza es así una estrategia
y del Sistema de las naciones Unidas, de trabajo que implica una relación
que han unido sus intereses, conoci- horizontal y de cooperación entre los
mientos y experiencias en el ámbito na- socios, la cual fortalece el tejido social;
cional, regional y local para trabajar de posibilita tener mayor impacto y gene-
manera mancomunada en la defensa y rar más opinión; aumenta la calidad de
la garantía plena de los derechos de la los recursos disponibles; genera mejor
niñez en colombia. capacidad de respuesta institucional, e
la alianza adelanta trabajos con- incrementa las garantías para la sosteni-
juntos y coordinados en favor de la bilidad futura de las iniciativas y la am-
niñez en colombia, mediante la partici- pliación de su impacto.
pación en la construcción, el desarrollo En el caso de la alianza por la ni-
y el monitoreo de políticas públicas; la ñez colombiana, las diversas organi-
concienciación ciudadana en torno a zaciones que participan en ella se han
los derechos de la niñez; la realización reunido para incidir políticamente des-
de acciones concretas encaminadas al de la ciudadanía organizada y propiciar
mejoramiento de la calidad de vida de cambios que logren el reconocimiento
esta población y a la promoción de la y garantía de los derechos de los niños,
investigación, y la producción de co- niñas y adolescentes. Esto en aras de
nocimiento en temas relacionados con consolidar los derechos de los niños,
ella.En este contexto, el objetivo general niñas y adolescentes como eje central
de la alianza es el de posicionar a los del Estado Social de derecho, generar
niños, niñas y adolescentes como ejes capacidad instalada en los territorios, e
centrales de la agenda pública e incidir incorporar la cultura de los derechos en
en las decisiones políticas, para garan- la sociedad, para lo cual se ha propues-
tizar el ejercicio y la garantía plena de to generar conocimiento en el tema de
sus derechos. niñez y promover el debate público.
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constanza alarcón1
Subdirectora de infancia
Secretaría distrital de
integración Social de bogotá
colombia
1 psicóloga de la Universidad nacional,
licenciada en educación especial de la
corporación Universitaria iberoamerica-
na, especialista en atención social integral
en salud mental del colegio mayor de
cundinamarca y con estudios de maestría
en desarrollo educativo y social de la Uni-
versidad pedagógica nacional - cindE.
Experiencia en formulación e implemen-
tación de proyectos de desarrollo social,
en el área educativa, de infancia y familia,
participación en procesos de construcción
de política pública, dirección y desarrollo
de programas de intervención social con
población en condiciones de vulneración
de derechos. Subdirectora de infancia de
la Secretaría distrital de integración So-
cial. docente universitario a nivel de pre-
grado y postgrado.
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E
l presente documento expo- importancia al tema de las alianzas, no
ne algunas ideas acerca del como simples elementos puntuales del
trabajo en alianza para el articulado de planes y proyectos, sino
desarrollo de planes y programas re- a través de garantizar que la organiza-
lacionados con el desarrollo infantil ción, cooperación y operación entre los
temprano (dit), desde la perspectiva sectores vinculados en alianzas, real-
ofrecida por algunas experiencias en el mente redunde en la definición de un
sector oficial. Esto con la idea de ge- objetivo común. Esto permitirá, enton-
nerar esfuerzos concentrados por parte ces, minimizar la percepción de accio-
del Estado y la sociedad civil en procu- nes desarticuladas o de bajo impacto,
ra del avance e implementación de la que no generan avance para el logro de
política de infancia y adolescencia en los objetivos planteados.
Bogotá, y más específicamente en el ci-
clo de educación inicial. En esta medida, la aparición de
convenios se ha definido por la necesi-
Se hace referencia a algunos an- dad de implementar mejoras en la apli-
tecedentes de las alianzas público-pri- cación y desarrollo de las políticas:
vadas en la ciudad de bogotá para la
implementación de políticas públicas, El Convenio de Cooperación 2503
en especial de la política para la prime- comenzó a operar desde el 2007, con
ra infancia en bogotá. el fin de definir estándares de calidad
para la educación inicial. En este caso,
En el 2003, se organizó un trabajo el concejo de bogotá resolvió que la
concertado entre el sector público (con ciudad tenía responsabilidad en este as-
el entonces dabS, ahora Secretaria de pecto. de esta manera, se logró la de-
integración Social) y privado, para la finición de estándares para los jardines
organización del primer “foro interna- infantiles, en asocio, entre otras, con la
cional primera infancia y desarrollo. El fundación carulla, trabajo que permitió
desafío de la década”. Este ejercicio dio un debate público con los jardines en
luces a la ciudad sobre la importancia torno al tema de calidad.
de construir escenarios conjuntos mate-
rializados en convenios, convenios de Esta experiencia se sistematizó y
asociación, con diferentes entidades y produjo un insumo clave que permite
organizaciones de múltiples naturalezas, afirmar que las acciones que Bogotá
para avanzar en el impulso de la política hace actualmente en materia de educa-
de infancia y adolescencia, sobre todo ción inicial, tienen un referente primor-
en sus aspectos de primera infancia. dial que fue retomado y que hace parte
de una red de comunicación con los
la generación de procesos es un ele-
jardines infantiles de la ciudad.
mento fundamental para el desarrollo de
este tipo de trabajos; es necesario evitar Esta actividad hace parte de una
las acciones aisladas, dándole especial serie de acciones coordinadas rela-
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retos:
n avanzar en la implementación de
acciones del sistema de gestión so-
cial integral desde la perspectiva
que tiene el distrito para avanzar
en este proceso de implementación
de políticas.
n Definir un mecanismo ágil y opor-
tuno de gestión para la cooperación
horizontal.
n transferir e intercambiar saberes,
conocimientos, metodologías y
experiencias que permitan a los
municipios sumar y no repetir las
experiencias.
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confederación nacional
por la infancia (conain)*
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l
a constitución de 1991 inicia El mEn delega su representación
un proceso de “visibilización” en teresita león pereira y ligia Victoria
de los niños y niñas en el nieto roa. con su participación, se ini-
país. En 1994, la ley 115, ley General cia un trabajo sistémico, con reuniones
de Educación, establece el preescolar periódicas en las diferentes regiones
como el primer nivel educativo. En este comprometidas. El entonces ministro
contexto, la atención a los niños meno- de Educación, doctor jaime niño díez,
res de 7 años, hasta la fecha, se hacía un enamorado y acérrimo defensor de
en dos modalidades básicas: la infancia, apoyó incondicionalmente
la construcción de una propuesta de
n institucionalizada con intención legislación diferente para la atención
meramente asistencial, ofrecida bá- educativa de los más pequeños. Su per-
sicamente por el Estado (icbf) y al- manencia en el ministerio fue corta y
gunas onG. aunque su sucesor, el doctor Germán
n institucionalizada con componente bula Escobar (1999), no retiró el apo-
educativo-asistencial ofrecida en su yo, tampoco hizo de la infancia tema
de prioridad en su gestión que, además,
gran mayoría por entidades o em-
fue más corta aún.
presas privadas (jardines o centros
infantiles, guarderías, sala cunas, con el apoyo del mEn y con la vi-
etcétera). sión de lograr una legislación que reco-
giera las necesidades de todos los niños
En ambos casos, se carecía de una
del país, nos enfocamos en:
reglamentación coherente. Entre 1995
y 1996, profesionales de la “educación n Hacer realidad una amplia repre-
preescolar” de medellín y manizales, sentación del país; continuamos
vinculadas al sector privado, inician buscando la corresponsabilidad de
el análisis de las implicaciones de la las entidades/instituciones del Esta-
nueva constitución, la ley General de do comprometidas en el tema.
Educación y de sus decretos comple- n promover la conformación de aso-
mentarios, en la atención de los niños ciaciones regionales de profesiona-
y niñas menores de 7 años. Sobre este les y/o instituciones que trabajaban
tema, manizales programa un foro y por los más pequeños.
convoca a docentes del eje cafetero
y del país en general. En el marco de n promover la conformación de las
este evento, las participantes de mede- mesas de trabajo por la infancia
–departamentales, municipales, zo-
llín, manizales, cali, pereira y neiva,
nales–.
deciden conformar una mesa de tra-
bajo por la infancia y solicitar al minis- n participar en la planeación e im-
terio de Educación nacional (mEn) su plementación de congresos, foros,
participación en la misma. talleres, seminarios, o cualquier ac-
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la rentabilidad en
la gestión social:
¿crear una fundación o apoyar
a diversas iniciativas?*
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c
ada vez es más creciente el de una red de voluntades en las cua-
interés de personas natura- les se fortalecen los valores del interés
les y jurídicas de participar colectivo.
en acciones sociales; cada quien des-
nosotros ponemos las capacidades
de sus posibilidades se plantea donar
técnicas y económicas al servicio de
tiempo, generar riqueza, entregar sus
las organizaciones sociales que existen
conocimientos, apoyar en la gestión de
en el país, trabajando de la mano con
recursos; y la pregunta tiene que ver
quienes tienen historia y experiencia,
con ¿cuál es el camino más pertinente:
crear una nueva iniciativa o sumarse al modelos diversos, cercanía con las co-
proyecto de otro? munidades y adaptación a las prácticas
culturales de cada región, pues estamos
El Grupo Éxito, la empresa de co- seguros de que juntos podremos llevar
mercio al detal más grande de colom- a buen término procesos y presentar re-
bia, decidió desde el año 1983 ser una sultados efectivos.
organización de segundo piso. En aquel
entonces la responsabilidad social se así se pone en marcha una meto-
asumía como una labor bondadosa dología de trabajo que implica entender
desde la concepción cristiana de “que los diferentes niveles de desarrollo, las
tu mano derecha, no sepa lo que hace capacidades técnicas de cada entidad
tu mano izquierda”, quizás por ello se y el entorno en que se encuentran, su
escogió la alternativa de no ser opera- capacidad de relacionamiento con do-
dor directo de proyectos, pues así era nantes y con el sector público.
más fácil pasar inadvertido. igualmente, este camino puede ha-
pero hoy que la concepción de la cer más eficiente la inversión de recur-
responsabilidad social empresarial se sos económicos, pues con los aportes
ha modernizado, pasamos a hablar de de un financiador se mejora la calidad
estrategias de inversión social exitosas en la atención a los programas socia-
que le apunten a resultados macro para les, se amplía cobertura o se extiende
el país, estrategias empresariales que el calendario de atención, sin tener que
consideren los valores éticos corporati- incurrir en los costos de operación que
vos como activos productivos que hay requiere una iniciativa nueva.
que cultivar y conservar.
Si una red de ciudadanos crea bol-
la fundación Éxito considera que sas de recursos financieros, técnicos,
para las condiciones de inequidad so- operativos y de conocimiento que se
cial de nuestro país, la tradición de aportan a proyectos en marcha, segu-
organizaciones comunitarias mantie- ramente será una alternativa para la
ne en vigencia el modelo de organi- consolidación de proyectos y procesos
zación de segundo piso, sustentado que están en funcionamiento. Una si-
en la solidaridad, en la convocatoria tuación que también permite hacer un
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carolina bustos1
centro internacional de
Educación y desarrollo
Humano - cindE
colombia
1 comunicadora Social de bradford colle-
ge, Especialista en mercadeo Estratégico
del cESa colombia, máster en relaciones
internacionales del Schiller internacional
University de paris, es miembro del equipo
y cindE y de la Secretaría técnica de la
red del Grupo consultivo para la primera
infancia en américa latina.
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l
as redes son sistemas de rela- personas de diferentes territorios, con
ciones y formas de actuación diferentes intereses vía internet.
que buscan ser más integra-
En este contexto, la constitución de
les e integradoras, democráticas y so-
redes a favor de la infancia es una de
lidarias en un mundo fragmentado y
sectorializado, de forma que permiten las acciones sociales que más potencial
considerar la realidad como un todo di- tiene para fortalecer el autoconcepto de
verso, al que hay que acercarse de ma- las personas, familias y comunidades;
nera articulada. El auge de las redes se potenciar su capacidad de identificar y
encuentra asociado a los cambios de la resolver problemas a partir de los recur-
sociedad contemporánea, la sociedad sos del medio, y potenciar la capacidad
red; a desarrollos en campos teóricos de aprender permanentemente y por sí
como la economía; al desarrollo de po- mismo. alrededor del cuidado y aten-
líticas desde perspectivas intersectoria- ción de la primera infancia se pueden
les, interinstitucionales, de articulación consolidar redes formales e informales
entre la sociedad civil y el Estado; a las de educadores, cuidadores de niños
iniciativas que los actores sociales po- y jóvenes, de familias, de mujeres, de
nen en juego a la hora de enfrentar las instituciones, sectores del gobierno y
duras condiciones sociales y económi- sociedad civil, de generadores de in-
cas a las que se encuentran expuestos, formación, de políticas, de ejecutores,
y al establecimiento de vínculos entre medios, entre muchas otras.
onG’S Y ob’S
aGEnciaS
SEctor priVado miltilatEralES dE
coopEración
GEnEradorES dE mEdioS dE
información comUnicación
la niñEz,
jUVEntUd Y SUS
familiaS
GEnEradorES dE
financiadorES
conocimiEnto
formadorES
formUladorES
dE talEnto
dE política
HUmano
opEradorES dE
política
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3. Movilización social
y responsabilidad
de los Medios de
coMunicación con
la priMera infancia
Medios de comunicación
y el foro de primera infancia
Marisol forero
asesora comunicaciones
dirección de primera infancia
Ministerio de educación
nacional
colombia
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e
l foro de primera infancia se boletines, programas de radio y mensa-
presentó como un espacio jes en la programación no sólo de noti-
propicio para que diferentes cias sino en los musicales.
actores de la sociedad se dieran cita y
es importante anotar que este tra-
pudieran poner en común los avances
bajo adelantado por las dos cadenas, es
en el desarrollo de la política para la
concertado con las dos entidades y per-
primera infancia, con la estructura de
mite que los oyentes conozcan cómo
principios que la sustenta. su eje arti-
mejorar los procesos de crianza, cómo
culador fue la relación de co-responsa- se acompaña el aprendizaje de los ni-
bilidad entre sociedad civil-estado, en ños y las niñas y cuál es su papel en la
torno a la construcción de patrimonio construcción de una sociedad mejor.
social, con la atención integral de la pri-
mera infancia. se pudo evidenciar que uno de los
aportes más significativos al firmar es-
En los diferentes encuentros, a fin tos convenios con las entidades antes
de organizar el marco del evento, se vio mencionadas, fue el multiplicar la pauta
la necesidad de generar espacios dentro al aire y tener la oportunidad de llegar
del foro donde se pudiera hablar del más veces a más gente.
tema de medios de comunicación y pri-
mera infancia. es por ello, que se deci- rcn y caracol radio fueron in-
de invitar a Jan Willem bult, experto en vitados para presentar el tema de res-
televisión y primera infancia; a patricia ponsabilidad social de los medios de
castaño (citurna cine y video), quien comunicación frente a la primera infan-
ha liderado en colombia los procesos cia. cada uno de ellos dio a conocer
de televisión de calidad, y a roland an- una muestra de su labor y cómo se arti-
ger (director de plan india), periodista y culan las empresas privadas con el sec-
experto en el tema de corresponsabili- tor público, para ofrecer espacios en los
dad social. que los medios difunden, en el caso de
primera infancia, mejores prácticas de
este evento permitió constatar el crianza con los niños y niñas menores
gran apoyo que en la multiplicación de de cinco años.
los mensajes brindan a campañas, en
este caso dirigidas a los agentes edu- además de estas presentaciones de
cativos, algunos de los medios de co- los medios, se realizaron: una conferen-
cia, dos talleres y un encuentro privado
municación en colombia. los asistentes
con medios.
pudieron escuchar el trabajo adelanta-
do con el instituto colombiano de bien- la conferencia la brindó roland
estar familiar (icbf) y el Ministerio de anger sobre primera infancia en in-
educación nacional (Men), por rcn dia. su charla se centró en contarle al
radio y caracol radio, a través de pie- auditorio la situación real de la infan-
zas comunicativas radiales como son cia en este país donde él dirige plan;
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Televisión para
preescolares
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c
on frecuencia, la televi- transmitir, pero algunos sobrevivieron,
sión infantil es considera- lo cual es maravilloso porque nos da
da como un medio para el la posibilidad de convencer a la gente
entretenimiento y la publicidad. pero para que invierta en televisión infantil,
la televisión dirigida a los niños puede ya que no es sólo para una emisión. si
ser más que esto; por ejemplo, puede se hace bien, durará mucho.
ser una herramienta poderosa para el
eso, en cuanto a lo que pasa des-
desarrollo y la construcción de paz. en
pués de la emisión, pero también hay
este documento se presentarán algunos
de los elementos más relevantes de la que hacerse una consideración antes de
experiencia de Kro y se analizará la la emisión. si uno tiene una idea y hace
forma como sus políticas de televisión un programa, y mañana tiene una nueva
infantil no sólo han logrado altos ratings idea y hace otro programa, puede pasar
en Holanda, sino que han contribuido a que se pierda la conexión entre los dos.
la educación e inspiración de los niños. y si usted tiene algo que le gustaría co-
además de la emisión por televisión, los municar en los dos, podría ponerlo de
programas producidos por Kro son uti- manera que fuera claro en ambos. se
lizados en escuelas y jardines infantiles. debe crear un concepto desde el cual
en este sentido, voy a hacer referencia a empezarán sus ideas, en lugar de crear
varios programas de televisión para ni- ideas y después tratar de conectar todo.
ños y niñas en edad preescolar y a una y creo que la televisión para la primera
nueva forma de concebir la televisión infancia debe partir de ello, de concep-
para la primera infancia. para ello, voy tualizar, de crear conceptos, de crear
a realizar una visión de conjunto de los una visión, una filosofía a largo plazo,
conceptos que se encuentran en la base algo que una vez decidido se seguirá
de nuestra televisión preescolar, la cual firmemente, y así cada uno de los pro-
ha sido incorporada en producciones gramas que se producen le recordarán a
realizadas en cuba, brasil y colombia. la audiencia directa o indirectamente su
visión, lo que se buscaba comunicar.
la televisión infantil va más allá
de los momentos de creación, de pro- cuando me uní a la Kro, la emi-
ducción y de emisión, para crear una sora pública de Holanda, hicimos unas
librería de programas que pueden ser grandes pancartas que pusimos en las
usados, re-utilizados, y re-editados para calles, y que pueden ver aquí. dice, y
su uso futuro. una buena televisión in- es el título de nuestra campaña: “buena
fantil tiene una vida útil de por lo menos vida”. Queremos promover a través de
treinta años. la televisión infantil de ca- nuestros programas la buena vida, que
lidad tiene un ciclo de vida que tal vez quiere decir gozar la vida, pero compar-
nunca termina; no lo sabemos porque tiéndola con los demás. ese es nuestro
empezamos en los cincuentas y algu- mensaje más fuerte, presente en todos
nos de los programas ya no se pueden nuestros programas. es parte de nuestro
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concepto de Kro, y en cada uno de los vacíos que se deben rellenar de cono-
afiches que creamos mostramos gente cimientos y aptitudes. nunca deberían
común que tiene una “buena vida”. convertirse en réplicas de los adultos,
de modo que esos son los puntos porque estaremos estropeando su in-
más importantes de nuestro concepto, dividualidad; creo en su autonomía, y
de nuestra filosofía, de nuestra existen- para mí ese es el punto número uno, el
cia, porque necesitamos tener una filo- punto alrededor del cual todo debería
sofía fuerte para conseguir financiación estar centrado. creer en la autonomía
del estado y seguir siendo una emisora de los niños. creer en su poder, en sus
pública. capacidades, sus talentos, y darles un
espacio en el que se puedan desarro-
la educación es, usualmente, de
llar; ese es el punto clave.
una dirección: yo hago un programa
acerca de esto o aquello, y le explico la política que diseñé para Kro se
a usted cómo funciona. pero los niños llama Niños en el Centro. en el centro
de hoy, incluso los de edad preesco- no está el presentador, ni el productor,
lar, viven en un mundo global, y quie- ni los padres, de modo que algunas ve-
ren verse representados en la pantalla. ces se producen programas que no son
de modo que cuando me uní a Kro entendidos fácilmente por los padres.
hace doce años, me di cuenta que exis- pero siempre y cuando tengan una in-
tía plaza sésamo, pero no había ni un fluencia positiva en los niños, ellos los
sólo niño holandés en el programa. y, aceptarán; me criticarán y me harán
supuestamente, ya tenían veinticinco preguntas, y discutiré con ellos, pero
años de televisión para preescolares. mientras vean que se benefician de mis
de modo que hace diez años decidí
obras, puedo crear algo nuevo.
crear un tipo de transmisión para pre-
escolares completamente nuevo, que otra cosa que noté en la televi-
aguantara el paso del tiempo y el cam- sión es que cada vez se trata más de
bio de milenio. cosas grandes: ganar, convertirse en la
como ya dije, se necesita un con- siguiente modelo de los estados unidos
cepto. si usted no quiere ser un men- o de Holanda, o la siguiente modelo de
sajero directo pero quiere inspirar a la colombia. incluso para los niños: todo
gente, quiere que la gente se vea atraída se trata de cosas grandes. se trata de ga-
por el programa y quiera interactuar con nar el viaje a disney con su familia. de
él, usted puede poner sus ideas, sus va- modo que decidimos enfocarnos en la
lores indirectamente en sus programas. belleza común, diaria de la vida porque
Como padre, creo firmemente en la au- es algo alcanzable por todos. está ahí,
tonomía de los niños, y la comparación donde uno esté. Hay belleza en la vida
de plaza sésamo no me gustó. desde mi diaria, en la vida común. pero no hay
punto de vista, los niños no son barriles que olvidar enfocarla, y eso se convirtió
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Me pasa con mis propios hijos: veo que porque así se consiguen historias mu-
toman direcciones totalmente diferen- cho mejores.
tes de la que yo escogí cuando tenía
opino, además, que si pensamos
su edad. es difícil, porque uno quiere en hacer televisión de calidad para los
que sean como uno, o mejor. ¡olvíde- niños y las niñas debemos ofrecerles
lo! ellos tienen sus propias capacidades, todo, no sólo marionetas. les debemos
su propio carácter. y la televisión puede ofrecer todo. Tienen derecho a todo el
fomentar eso de manera increíble ayu- paquete, como los adultos. nosotros te-
dándoles a encontrar sus propios talen- nemos de todo; ¿por qué ellos no pue-
tos e intereses. den tener también lo mejor? ¿por qué
no hacemos drama preescolar? ¡es fan-
si miramos estos cinco concep-
tástica! drama preescolar con niños de
tos, todos estos puntos, con frecuen-
cuatro o cinco años como actores prin-
cia pensaremos en los niños y niñas y
cipales, con diálogos. ¡es increíble! ¡lo
sus problemas, en su vulnerabilidad. y
pueden hacer!
la mayoría del tiempo la televisión se
dirige a los niños y niñas respecto de la pregunta ahora es, ¿funcionan
lo que no pueden hacer. ¿por qué no estos programas? bob esponja y dora
nos centramos en sus competencias, en la exploradora son los mayores éxitos
sus capacidades? ¡y dejémoslos crecer! alrededor del mundo, y también en mi
¡dejémoslos verse a sí mismos, y cre- país. pero en septiembre, los preescola-
cer! ¡animémoslos! res sólo vieron programas que hicimos
dentro de la filosofía para ellos, con
el noventa por ciento de la televi- ellos, inspirados por ellos. los quince
sión que he visto, y la he visto en por programas más vistos en septiembre de
lo menos ochenta países, no se centra 2009 fueron los de Kro.
en las capacidades de los niños y las
nosotros producimos un bloque
niñas. nunca encontramos gente que
diario de televisión para preescolares,
diga: ¿y por qué no nos centramos en
de veinticinco minutos. yo quiero que
sus capacidades? si lo hiciéramos, des-
tan pronto empiece mi programa, to-
cubriríamos que hay muchísimas más dos los preescolares de Holanda sepan:
capacidades en los niños y niñas de las “esto habla de mí, es para mí, y es lo
que podríamos pensar. y las historias que me gusta”. de modo que desarrollé
que podemos encontrar dentro de ellos un documental diario para preescola-
son mucho más ricas y mucho más in- res: dos minutos treinta es el formato,
teresantes que las historias que pode- un documental preescolar. filmamos
mos inventar para ellos. esa es la meta historias de sus propias vidas, de modo
principal de mi trabajo: hacer que los que dejo que mis productores salgan y
productores y los directores y los escri- encuentren historias interesantes, las fil-
tores encuentren historias en los niños, men, y las pongan en dos y medio mi-
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nos decidimos por un formato de seis género en televisión para niños o para
minutos de imagen real, a la manera preescolares es la animación. normal-
de los programas reality. van un poco mente trabajamos en formatos de alre-
más allá que el formato de documental dedor de once minutos, pero incluso en
de preescolar, porque, por supuesto, se animación tratamos de que tengamos
puede usar música ya que no es sólo historias con seres humanos, para se-
una historia que salga de los niños, y guir nuestra filosofía.
necesitamos un ambiente: queremos
Me gustaría cerrar diciendo que
hacer un programa de cocina. este es
el marco. de modo que produjimos, también estamos produciendo, por
creo que en 2002, el primer programa ejemplo, películas de largo metraje y
de cocina preescolar, llamado Piece of películas cortas de tipo especial; por
Cake (Pedazo de Torta, que en inglés ejemplo, tenemos una historia de quin-
también quiere decir facilísimo). ce minutos. Hace unos meses lanzamos
la primera película musical en cine; to-
También hemos realizado el primer davía está en cartelera. el género no
programa preescolar de tecnología. por existía antes, y ahora es un gran éxito
supuesto, lo hacemos a nuestra mane- porque a la audiencia le encanta. es lo
ra, diferente de como se piensa tradi- que ellos llaman conectar de verdad
cionalmente que se debería hacer. lo con sus sentimientos. y esto se debe,
hacemos de manera antipedagógica. yo creo, a que encontramos las historias
los niños desarmarán completamente en ellos mismos. en relación con esto,
una máquina, y al desatornillarla enten- una de las cosas que la gente me dice
derán cómo funciona, y la podrán arre- con frecuencia es ¿cómo se las arreglan
glar de nuevo. para que los niños no miren la cámara?
siempre tenemos cuidado de te- es que ellos están en la historia. no se
ner una buena representación de niños preocupan del camarógrafo, ni del téc-
y niñas, no en papeles tradicionales, nico de sonido. ellos están en la histo-
un poco mezclados. usando sus reali- ria, y eso es lo que marca la diferencia.
dades, enmarcando sus realidades en a través de mi fundación he traba-
nuestro formato. y al hacer estos pro- jado en más de quince países, trabajan-
gramas no solamente mostramos niños
do con la gente para que ellos creen sus
diferentes, cocinando con niños diferen-
propios conceptos, que trabajen con su
tes, sino que vemos diferentes jardines,
propia filosofía. Hasta hace tres años
diferentes máquinas, diferentes platos,
no se había producido ningún progra-
y se tiene una gran variedad de cómo
ma para niños en la televisión cubana,
está organizado el mundo alrededor de
de modo que empezamos a trabajar,
los niños y niñas.
y ahora, en septiembre de 2009 salió
ahora, la pregunta es, ¿y qué tal la primera revista cubana. Hace cua-
la animación? en general, el principal tro años empecé a trabajar con el ca-
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roland angerer1
plan internacional
india
1 doctor en ciencias de la comunicación
de la universidad de salzburgo. Maestría
en Gestión del desarrollo de la universi-
dad abierta/ reino unido. en sus 20 años
de carrera profesional en el desarrollo,
ha trabajado en todos los continentes. a
partir de la promoción y educación para
el desarrollo en su país natal, austria, se
unió al pnud (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo) en el salvador
y Honduras, y luego pasó a África, don-
de coordinó los programas de una orga-
nización no gubernamental de austria en
zimbabue y Mozambique. en 2001, se in-
corporó como director nacional del plan
en colombia y desde 2006, está al frente
de la operación del país de plan interna-
cional en la india.
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e
l cuidado y el desarrollo de implementado por communicators in-
la niñez temprana (eccd, dia, un grupo de consulta de medios,
de early childhood care for con el apoyo de forum for creche &
development en inglés) incluye todo childcare services (forces) y otras or-
el apoyo esencial que necesita un niño ganizaciones que trabajan con la infan-
para sobrevivir y prosperar en la vida, cia en los estados de rajastán, nueva
al igual que el apoyo que necesitan una delhi, bihar, orissa, andhra pradesh y
familia y una comunidad para promo- uttar pradesh.
ver el desarrollo de los niños.
este proyecto se implementó a ni-
esto incluye salud, nutrición y esti- vel nacional, regional y local. sus obje-
mulación intelectual, ofreciendo al niño tivos fueron:
oportunidades para la exploración y el
n desarrollar un mecanismo para
aprendizaje activo; el cuidado social y
asegurar el cubrimiento regular de
emocional, y el despliegue de sus capa-
los medios de comunicación de as-
cidades, para potenciarlas y participar de
pectos relacionadas con el eccd.
manera activa en su familia y comunidad.
desde esta mirada, el derecho del niño n construir una red de periodistas
al desarrollo implica la participación de que realice un cubrimiento a nivel
muchos actores sociales, entre ellos los regional del eccd.
medios de comunicación, para desarro- n Mejorar el entendimiento de onG/
llar estrategias y políticas que aseguren Gobierno/Medios.
el mejor comienzo de la primera infan-
cia. en este contexto, a continuación se n fortalecer las habilidades de los
expone la experiencia de plan india en niños, para que comuniquen a
un proyecto de vinculación de los me- los medios sus asuntos de manera
dios de comunicación con el eccd. efectiva.
n desarrollar un kit de información
participación de los medios de
de prensa significativo y fácil de
comunicación en la promoción usar, con el propósito de realizar
del desarrollo de la primera difusión sobre eccd.
infancia
para realizar el proyecto, se esco-
como parte del proyecto de Parti- gió un grupo de consultores de medios
cipación de los Medios de Comunica- –communicators india–, cuyo equipo
ción en la Promoción del ECCD (2005 fue a las capitales de los diferentes esta-
– 2008), plan india desarrolló un pro- dos para iniciar relaciones con el perso-
ceso exhaustivo de comunicación para nal de los medios, y para explicarles el
asegurarse de que los periodistas com- proyecto global del eccd. forces, una
prendan la importancia del cuidado de red nacional sobre derechos de la ma-
la niñez temprana. este proyecto fue ternidad y asuntos de la niñez temprana,
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prestó el soporte técnico. ese ejercicio motos. las historias basadas en even-
reveló que el personal de los medios tos específicos eran bastante comunes.
no cubre el eccd (cuidado y desarrollo También aparecieron con regularidad
de la niñez temprana) como un asunto historias fundadas en encuestas infan-
interconectado; es decir, que si bien se tiles e investigaciones sobre temas que
cubren noticias relacionadas con morta- tienen que ver con la niñez.
lidad infantil, salud materna, educación,
durante los talleres, algunos perio-
no se da una mirada global y articulada
distas señalaron que las onG acusan
del desarrollo en la primera infancia.
constantemente a los medios de ser
posteriormente, se establecieron con- insensibles hacia estos temas, sin com-
tactos con las personas claves en periódi- prender que la comunicación mediáti-
cos y revistas en bhubaneswar, rajastán y ca se centra en temáticas que suscitan
lucknow, quienes manifestaron la necesi- un interés generalizado del público. en
dad de que los periodistas reciban infor- este sentido, un periodista dijo, refirién-
mación concreta sobre el eccd. dose a las onG que “necesitan darse
reconociendo la necesidad de cuenta que la estructura de los medios
mantener una alianza sostenida con los ha cambiado y que un joven periodista
medios principales, plan india organizó que se una a un periódico hoy, lo puede
una serie de talleres de sensibilización tomar como una opción de carrera y no
en los seis estados mencionados ante- como su pasión por cubrir esos temas”.
riormente. los talleres mostraron que, por esta razón, los periodistas plantean
aunque el eccd como concepto es en- que es clave que las onG suministren
tendido fácilmente por las agencias de a los medios de comunicación historias
derechos del niño, otros participantes, específicas relacionadas con el ECCD
incluyendo los medios de comunica- de manera regular.
ción, no podían establecer un vínculo se encontró también que los me-
directo entre los problemas de la niñez dios no tienen la confianza de la co-
temprana y los derechos del niño. se munidad de las onG, y para adquirir
hacía necesario, entonces, desmitificar esta confianza necesitan que se les su-
el eccd para que todos contribuyeran ministre información sobre las acciones
con el proyecto.
que éstas llevan a cabo con la niñez.
el tema del desarrollo infantil tem- esto sugiere que es necesario entrenar a
prano era bastante nuevo para la mayo- las onG para que establezcan buenas
ría de los periodistas que participaron relaciones con los medios y produz-
en los talleres; sin embargo, todos ha- can información que facilite a los pe-
bían cubierto de vez en cuando asuntos riodistas establecer relaciones entre el
relacionados con el matrimonio infan- eccd y otros asuntos relacionados con
til, el feticidio femenino, desnutrición la niñez y la sociedad; por ejemplo, el
y problemas de niños en pueblos re- modo en que el desarrollo infantil tem-
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prano aporta a una economía del co- además de visitar los centros de aten-
nocimiento. ción al niño, tuvieron reuniones con la
comunidad y con miembros del pan-
ahora bien, mientras los medios
chayat (gobierno local), para entender
sentían que había una escasez de re-
el cuidado de los niños y la perspectiva
cursos de información relacionada con
del trabajo comunitario.
eccd, los grupos que trabajan por la
niñez señalaban la falta de compromi- después de las visitas, se dirigió
so político de los medios de comuni- una sesión de preguntas y muchos
cación. en este sentido, por ejemplo, periodistas compartieron las ideas pe-
una persona afirmó que el ECCD “es riodísticas sobre las que les gustaría es-
un tema políticamente difícil para los cribir, basados en lo que acababan de
medios. la tendencia actual de sensi- observar. para muchos periodistas estas
bilización y encapsulación de las noti- visitas representaron una experiencia
cias está privando a las columnas del única. También se les informó en estas
estatus fáctico de asuntos críticos como sesiones, qué pueden esperar de forces
la eccd”. los activistas percibían que como red, en términos de información
los medios principales no publicaban y datos y visitas adicionales en el futu-
temas críticos locales como la desnu- ro. después de estos talleres y visitas,
trición, lo que podría tener un gran im- muchos temas interesantes sobre la ni-
pacto sobre las políticas de nutrición, la ñez temprana tuvieron cobertura de los
cuota de granos y el incremento de la medios.
nutrición suplementaria, etcétera.
investigación de los medios a
después de cada taller, se organi- través del barrido de los medios
zaron visitas de campo a los centros
de Anganwadi. el propósito de estas el objetivo del barrido de los me-
dios fue identificar y analizar las ten-
visitas fue exponer a los periodistas a
dencias y los patrones del cubrimiento
la situación actual de los niños y niñas
de los problemas y las necesidades de
en la primera infancia y a los servicios
los niños y niñas hasta los seis años de
disponibles para ellos. las visitas fueron
edad. el estudio incluyó: ediciones luc-
organizadas con el apoyo de los capí-
know de dainik Jagran, Hindustan en
tulos estatales respectivos de forces
uttar pradesh y ediciones patna de dai-
y su socio plan india. los periodistas ya
nik Jagran, Hindustan, prabhat Khabar,
habían sido orientados sobre los con-
aaj, The Times of india. se selecciona-
ceptos globales de derechos del niño,
ron estos periódicos por su popularidad
eccd y el funcionamiento de los cen-
y liderazgo en sus áreas.
tros icds, y sus vínculos con servicios
de salud. También se explicó la nece- el período del estudio (enero a mar-
sidad de mirar el tema desde la pers- zo de 2006) fue seleccionado al azar,
pectiva del mejor interés de los niños. para medir la respuesta de la prensa en
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experiencia de los
medios de comunicación
y primera infancia
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l
os medios de comunicación en este sentido, en colombia se
en colombia han venido re- han tenido algunos avances que pue-
conociendo gradualmente su den dar cuenta de la creciente impor-
rol y participación en la construcción de tancia que posee el reconocimiento y
la sociedad. en esta medida, es necesa- respeto de los niños y niñas en prime-
rio para ellos poder definir estrategias ra infancia como televidentes y como
y acciones específicas que les permitan partícipes esenciales de nuestra socie-
asumir las responsabilidades que poco dad, avances tales como: el análisis y
a poco han venido contrayendo con sus selección de contenidos, estructuración
televidentes. para los medios es clave de campañas destinadas a la atención y
entender, reconocer y participar de la cuidado de la primera infancia, contex-
realidad nacional; ser los mensajeros de tualización de mensajes relacionados
los intereses de las mayorías, los repre- con la primera infancia en espacios y
sentantes del bien común. estas tareas horarios adecuados, entre otros.
son de suma importancia para las socie-
estos avances han estado relaciona-
dades democráticas a través de las cua-
dos con los esfuerzos de varias institu-
les se acepta y reconoce la importancia
ciones colombianas vinculadas con los
no sólo de la libertad de expresión sino
medios de comunicación que han reco-
de la función de apoyo y gestión en la
nocido en la política educativa para la
búsqueda de soluciones de problemáti-
primera infancia un elemento de gran
cas y necesidades de los ciudadanos.
importancia para la construcción de
Específicamente, hablaremos de la nuestra sociedad, permitiendo así el en-
responsabilidad social de los medios de cadenamiento de acciones y estrategias
comunicación con la primera infancia. destinadas a asegurar el respeto de los
la política pública de primera infancia derechos de la infancia y a propender
fue lanzada por el Ministerio de educa- por el cumplimiento de los deberes ad-
ción nacional (Men) en el año 2009 y, quiridos con los niños y niñas del país.
como elemento esencial, la política pre-
Hablamos, en este caso, de la co-
tende hacer converger en torno a ella
misión nacional de Televisión y de la
y sus objetivos, a la mayoría de repre-
organización ardila lulle, cuyas accio-
sentantes y estamentos de la sociedad,
nes específicas en esta materia, referire-
incluyendo, por supuesto, a los medios
mos más adelante.
de comunicación. para los medios es
importante reconocer los modos en el eje fundamental del accionar de
que la infancia es reflejada por ellos, el los medios de comunicación en torno
tipo de imágenes utilizadas, los contex- a la responsabilidad social que tienen
tos y registros a través de los cuales se con los niños y niñas es precisamente
articula la infancia y el mundo adulto, la política educativa para la primera in-
el tipo de programación dirigido a los fancia. esta ley fue implementada por
niños y niñas, etcétera. el Men en el año 2009, y su objetivo
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tica educativa para la primera infancia, en el país, para los prestatarios del ser-
para cuyo cumplimiento es necesario vicio, el cumplimiento de los mismos.
llevar en una misma dirección las ac-
actualmente, en colombia tenemos
tividades de los actores implicados en
747 operadores del servicio público de
esta labor: padres, profesionales, insti-
televisión; eso significa que en Colom-
tuciones, alcaldes, etcétera.
bia llegamos a tener más canales auto-
así pues, en este recorrido daremos rizados que todos los que existían en
cuenta de la labor que precisamente al- américa latina y el caribe al comienzo
gunos de estos actores ha venido de- de los años 90. eso es importante para
sarrollando; hablaremos de la comisión poder entender el potencial que hay en
nacional de Televisión, y de la organi- materia de medios para el desarrollo so-
zación ardilla lulle. cial y también la dificultad que entraña
para el estado hacer vigilancia durante
la comisión nacional de 24 horas, de los 747 operadores.
Televisión
el código de infancia y adolescen-
la comisión es una entidad del es- cia obliga a proteger de manera espe-
tado creada constitucionalmente, que cial a los niños y niñas en tres de sus
tiene por finalidad ejercer en represen- artículos (47, 48 y 49) y, en esa medida,
tación del estado la titularidad y reser- la comisión nacional de Televisión ha
va del servicio público de televisión; es venido desarrollando actividades que
decir, es un organismo regulador y no vigilan y controlan el cumplimiento de
un organismo operador del servicio de las obligaciones de los medios con la
televisión. primera infancia. Tales obligaciones es-
tán determinadas por:
la comisión fue creada por la ley
182 de 1995 y su tarea regulatoria con- n el artículo 47 del código de infancia
siste en hacer cumplir los fines y prin- y adolescencia señaló un régimen
cipios del servicio público de televisión de responsabilidades especiales de
que son: formar e informar, recrear y los medios de comunicación frente
educar; de modo que la comisión na- a los niños, niñas y adolescentes;
cional de Televisión cumple una función en esa medida, la comisión hace
que garantiza los derechos de todos los vigilancia y verifica que efectiva-
ciudadanos frente al servicio público de mente los medios cumplan con la
televisión. obligación de responsabilidad so-
cial frente a los niños.
particularmente, se ha señalado la
obligación del estado de proteger de es- n el código de infancia y adoles-
pecial manera a la infancia y a la familia cencia incluye la obligación de los
a través de los fines y principios públi- medios de restablecer y garantizar
cos de la televisión, siendo obligatorio los derechos de los niños y niñas,
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instituto colombiano
de bienestar familiar
sociedad colombiana
de pediatría
rcn radio
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e
n rcn compartimos el obje- n así quiero que me traten para cre-
tivo del instituto colombiano cer feliz.
de bienestar familiar de ayu-
n Que me digan que me quieren y
dar a que los niños y niñas de nuestra
sociedad crezcan sanos y felices, así cuiden de mí.
como la urgencia de hacer una peda- n Que jueguen conmigo y me ali-
gogía nacional sobre el tema. por eso, menten bien.
decidimos poner a disposición del país
toda nuestra capacidad de movilización n Que me escuchen y conozcan lo
para contribuir a la adecuada formación que siento yo.
y la crianza de los niños. n Que me den un buen ejemplo dig-
en la crianza no existen fórmulas no de imitar.
o recetas mágicas que aseguren resul- n Que me hagan saber, cuando me
tados perfectos y la gran mayoría de porto bien.
adultos educa a sus hijos lo mejor que
puede con la información que tiene. sin n Que me corrijan sin pegarme y sin
embargo, existen ciertas pautas que, gritar.
está demostrado, ayudan a disminuir
n Que me hagan sentir que soy muy
los riesgos y a fortalecer las potencia-
capaz.
lidades de los niños. por ello, se apun-
ta con la estrategia de ofrecerles a los n Que el riesgo y el peligro me sepan
padres, madres, familiares y cuidadores señalar.
de niños y niñas pautas concretas de
crianza para que éstos últimos crezcan n Que me apoyen, me acompañen, y
sanos, afectivamente equilibrados y con me sepan orientar.
hábitos adecuados de conducta, com- n así quiero que me traten para cre-
binando la capacidad de convocatoria y cer feliz.
la credibilidad del talento de rcn radio
con el conocimiento técnico del insti- las pautas de crianza se agruparon
tuto colombiano de bienestar familiar en los siguientes capítulos:
(icbf) y de la sociedad colombiana de n la responsabilidad de tener un
pediatría (scp). hijo.
el público pertenece a los estratos n las metas del desarrollo infantil.
1, 2 y 3, en la medida en que la mayoría
de niños, niñas y familias cuentan con n Juego, estimulación y desarrollo.
menos posibilidad de acceder a las he-
n crianza y valores.
rramientas, libros o asesoría profesional
sobre el tema. el concepto de la estrate- n alimentación y crianza.
gia es el siguiente:
n prevención de accidentes.
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conclusiones y recomendaciones a
la estrategia de comunicación para el
mejoramiento de la calidad educativa
de la primera infancia
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e
n el marco del foro Mundial n se logró acordar la aplicación de
de Grupos de Trabajo por la los tres componentes planteados
primera infancia sociedad ci- en la estrategia (difusión e informa-
vil-estado se llevó a cabo una reunión ción; desarrollo de capacidades, y
privada de medios, con el fin de pro- abogacía) teniendo en cuenta las
piciar un acercamiento entre la política acciones desarrolladas por los paí-
educativa para la primera infancia del ses. se sugiere en este punto reali-
país y los diversos medios de comunica- zar un rastreo de experiencias.
ción invitados. en este contexto, carlos n se avaló la duración de la estrategia,
del castillo del Ministerio de educación y el grupo coincide en que es un
nacional (Men) presentó lo que ha he- tiempo adecuado para poder cum-
cho esta entidad con relación a la edu- plir con los objetivos propuestos.
cación para la primera infancia y, por
n los comunicadores manifestaron su
su parte, alina Gómez demostró cómo
interés y consideran que el trabajo
son de importantes los primeros años
comunicativo es fundamental en
de vida, y de qué hablamos cuando el
los procesos y compromisos con la
MEN se refiere al desarrollo infantil y
primera infancia.
las competencias en primera infancia.
n frente a las acciones que se plan-
en este espacio, la organización de tean en la estrategia, el grupo de
estados americanos (oea) presentó el comunicadores coincide en que es
proyecto de expansión del compromiso necesario consolidar la base de da-
hemisférico con la educación tempra- tos para que funcione como red de
na a través de la tecnología y las redes colaboración dinámica que permita
de comunicación, llamado Estrategia que la comunicación fluya.
de comunicación para el mejoramien-
to de la calidad educativa de la primera n con respecto al portal, se consi-
dera que es una iniciativa de gran
infancia, cuyas conclusiones fueron las
proyección y trascendencia porque
siguientes:
permite la canalización de la infor-
n la comunicación se debe concebir mación no sólo hacia los receptores
como una disciplina que atraviese sino hacia los mismos emisores.
toda la concepción de primera in-
n es necesario articular la estrategia de
fancia. este planteamiento está re-
comunicación a las diferentes accio-
cogido en el documento que fue nes que desarrollan los países.
presentado por la oea.
n los objetivos propuestos en la es-
aportes de los comunicadores
trategia fueron avalados por los co- con respecto a las acciones de co-
municadores colombianos. municación, los participantes manifesta-
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Foros
regionales
Foros regionales
e
n el Foro regional del nodo acciones a favor de la atención integral y
Centro participaron los de- educación inicial de la primera infancia,
partamentos de Cundina- como una gran oportunidad de construir
marca, Huila, Tolima, Caquetá, Meta, la cultura sobre el tema, hacerla sosteni-
Casanare, Boyacá y el Distrito Capital. ble y estrechar vínculos sociedad civil-
las organizaciones promotoras del Foro estado, convocando a todos los actores
fueron la alianza por la niñez, la Fun- a trabajar de manera efectiva en políticas
dación Universitaria luis amigó, el ins- y acciones a favor de la niñez.
tituto Colombiano de Bienestar Familiar Como objetivos específicos, el Foro
(iCBF) regional Bogotá, la secretaría de se propuso presentar los avances de es-
Desarrollo social de Bogotá, la secre- trategias para orientar nuevas actuacio-
taría de Desarrollo social de la gober- nes en la atención integral a la primera
nación de Cundinamarca, la secretaría infancia; propiciar el acercamiento in-
de Participación de la gobernación del tersectorial para establecer mecanismos
Meta, la organización internacional de articulación en acciones conjuntas;
para las Migraciones (oiM), la subdi- favorecer la reflexión continua sobre la
rección para la infancia de la secreta- importancia de la inversión en progra-
ría Distrital de integración social de la mas de atención integral a la primera
alcaldía Mayor de Bogotá, y el Centro infancia, y establecer acuerdos y com-
internacional de educación y Desarro- promisos entre los actores participantes
llo Humano (CinDe). del Foro nodo Centro.
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noDo CenTro
agenDa
Comentarios y moderación
Beatriz londoño soto
Consultora, Colombia
experiencia regional: “Desarrollo integral de los niños y niñas del Meta desde
una perspectiva de derechos”
Diana lorena gutiérrez Díaz
Directora de infancia, adolescencia y Juventud, gobernación del Meta,
Colombia
Comentarios y moderación
olga isaza
Coordinadora de Políticas Públicas, UniCeF, Colombia
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Foros regionales
Comentarios y moderación
elsa Castañeda Bernal
Directora del instituto iberoamericano para el Desarrollo y la innovación edu-
cativa para la Primera infancia y Derechos de la niñez (iDie). organización de
estados iberoamericanos, Colombia
Cierre y conclusiones
Beatriz londoño
olga isaza
elsa Castañeda
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e
l ponente afirmó que, como propendan por la minimización de las
parte de los movimientos que brechas sociales, convoca a las institu-
se están gestando en torno a ciones que lideran estas políticas a ha-
la infancia, el espacio del Foro brinda la cer procesos auténticos, transparentes,
oportunidad para conocer y reflexionar equitativos y bien intencionados que
sobre las diversas propuestas políticas, redunden en beneficio de toda la ni-
sociales, comunitarias y educativas que ñez sin ninguna distinción económica,
se plantean desde las diferentes institu- racial, religiosa, de capacidades, etcéte-
ciones a nivel nacional, regional y local. ra. así mismo, convoca a la sociedad a
hacerse partícipe en la construcción de
1 el texto correspondiente a esta ponencia se puede políticas a través de la constitución de
consultar en la ponencia de María Mercedes liéva-
no, en el Tomo i de las Memorias del Foro grupos redes que propicien el control social de
de Trabajo por la Primera infancia sociedad Civil-
estado. la presentación en Power Point se puede
las acciones, velando de esta manera
consultar en el CD adjunto a las memorias. por la garantía de los derechos de los
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niños y niñas desde una perspectiva 2008-2009 ha sido más que nada un
de corresponsabilidad. De igual forma, período de poner en marcha una serie
este ejercicio devela la importancia de de decisiones y acuerdos.
garantizar la sostenibilidad de los pro-
está demás decir que el país tiene
gramas que se gestan alrededor de la
una historia de acciones por la primera
idea de atención integral, asegurando
infancia desde mucho tiempo atrás, 30
recursos para que avancen en el tiem- ó 40 años por lo menos, por cuenta del
po, en impacto y en estructuración. instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar (iCBF) a nivel institucional, o accio-
retos para las políticas nes del sector salud por el bienestar de
los niños y niñas más pequeños. sin em-
públicas de primera infancia bargo, no se trata aquí de presentar una
historia completa y exhaustiva de estas
acciones a lo largo del tiempo, más bien,
la intención es la de presentar un perío-
do particular, muy interesante dentro de
esta historia. este período sería la fase
final de un proyecto histórico, y tendría
lugar a finales de 2002, cuando se hace
presente la necesidad de poner al país al
día respecto al tema de primera infancia,
lo que lleva a un llamado de atención
sobre la importancia de la política nacio-
María Cristina Torrado Pacheco nal de primera infancia. este paso se da
observatorio de infancia. de la mano de algunas instituciones del
Centro de estudios sociales (Ces) estado y otras organizaciones que logran
Facultad de Ciencias Humanas de la hacer visible el tema de la primera infan-
Universidad nacional de Colombia, cia en el espacio de la agenda pública.
Colombia es así que en el año 2002 se realizó
el primer “Foro internacional primera
l
a Política de Primera infan- infancia y desarrollo. el desafío de la
cia en Colombia es un mar- década”, un espacio de diálogo entre
co de referencia en el cual investigadores y autoridades que cata-
se inscriben, tanto la política educativa pultó el tema en la agenda pública. a
como otras dimensiones de la prime- partir del año 2004, lo que en un pri-
ra infancia que aportan otros sectores. mer momento era un pequeño grupo de
Para adentrarnos en el tema, tomemos instituciones y organizaciones, creció y
en consideración, especialmente, el pe- se empezó a consolidar hasta que entre
ríodo 2002-2007 dado que el período los años 2005 y 2006 se desarrolló lo
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que se conoció como el Programa de las acciones que desde el sector salud,
apoyo para la Formulación de la Polí- el iCBF, y el sector educación se venían
tica nacional de la Primera infancia; y haciendo desde hace algún tiempo; sin
la convicción sobre el tema hizo que se embargo, se plantea ahora la política
vislumbrara, en ese momento, una gran educativa de primera infancia y la pre-
oportunidad para avanzar en dicho gunta es si esta política es sinónimo de
campo que no se podía dejar pasar. política nacional en el tema.
Hasta esa fecha, el Ministerio de además de este somero recorrido
educación nacional había estado un de corte cronológico a propósito del
poco ausente de los debates, al estar tema de primera infancia en el país, la
ocupado en una serie de prioridades idea es compartir algunos análisis, que
en materia educativa que no incluyeron conllevan la firme intención de no bajar
durante varias décadas el tema de edu- la guardia en este terreno, puesto que
cación inicial. esta situación tiene un aún falta mucho por hacer. en este sen-
cambio durante los años en mención tido, vale la pena plasmar una preocu-
y empiezan a aparecer todos aquellos pación que aparece y es que, aunque se
debates y discusiones que no tuvieron ha avanzado en términos de políticas,
lugar anteriormente a este nivel. ¿qué sucede con todas esas brechas en
materia de calidad de vida, de acceso
en el 2007, un nuevo equipo al in-
a bienes o a condiciones de bienestar
terior del ICBF, modifica el Programa de
fundamental que parecen agravarse?
apoyo a la política de primera infancia,
haciéndole los cambios que considera Cuando se habla de brechas, quiere
pertinentes, lo que se convierte en un decir que en cualquier asunto relaciona-
insumo para el documento aprobado a do con primera infancia, sea atención
finales del mismo año. A partir de este en educación inicial, sea vacunación,
año, el tema de primera infancia logra mortalidad infantil, acceso a bienes cul-
estar dentro del Plan nacional de Desa- turales, etcétera, lo que podemos en-
rrollo del gobierno nacional, lo que per- contrar es que los niños y niñas de los
mite que se asignen recursos para este sectores más pobres y algunas regiones
fin al quedar inscrito como una priori- del país no tienen sino lo que se puede
dad para el país. en este contexto, es llamar “atención para pobres”.
importante preguntarse en qué quedó el
Podemos pensar, por ejemplo, en
Consejo nacional de Política económica
los niños y niñas de las comunidades
y social (Conpes) 109 “Colombia por la
afrodescendientes o indígenas, los cua-
Primera infancia” y a qué se comprome-
les sobreviven “de milagro” en condi-
tió realmente el país en este proceso.
ciones de adversidad extraordinarias,
el Conpes 109, que es el actual pobreza, conflicto armado, hostiga-
marco de referencia de la política na- mientos, desplazamiento; frente a esta
cional, puso en un mismo orden todas situación, se requiere de un salto, de
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V
que el Programa apunte. Habría que oy a referirme al Plan so-
definir, entonces, el norte del programa gamoseños y sogamoseñas
que, a pesar de todas las críticas, dudas 2025, a sus componentes
y polémicas, atiende casi un millón de y su proceso de implementación con
niños y niñas en todo el país. los resultados alcanzados a 2009. este
Plan se diseñó como uno de los pro-
Finalmente, es importante plantear
gramas fundamentales de la actual
si se cuenta con recursos ya asegurados
administración del municipio y hace
para garantizar la sostenibilidad de las
nuevas acciones en educación inicial: parte del Plan de Desarrollo Sogamoso
¿tiene el país la posibilidad de generar piensa en grande.
recursos adicionales para destinar a la el Plan tiene como población prefe-
primera infancia?, ¿son suficientes los re- rencial a las familias gestantes –comen-
cursos previstos desde la política?, ¿tienen zando por el inicio del ciclo vital– y a
los alcaldes la posibilidad de cofinanciar los niños y niñas que nacieron en ene-
recursos para la primera infancia? aquí ro de 2009. el Plan inició con una fase
hay preguntas que quedan planteadas piloto, construyendo instrumentos que
y queda también abierto el campo para contemplan referentes de orden nacio-
las decisiones que ellas implican. nal, pero que toman en cuenta la rea-
lidad contextual del municipio. se ha
construido desde una perspectiva de
experiencia regional: “Plan
corresponsabilidad que se traduce en
sogamoseños 2025”2 dos ejes, el trabajo en red y las estrate-
gias de cultura ciudadana.
el Plan tiene tres componentes: iden-
tificación, intervención y seguimiento,
los cuales cuentan con el respaldo de un
sistema de información que integra da-
tos provenientes de los distintos sectores:
secretarías, regional del instituto Colom-
biano de Bienestar Familiar (iCBF), opera-
dores, entre otros, y su oferta de servicios
en la ciudad. Dicho sistema de informa-
ción permite tener la hoja de vida del
luz aida Ballesteros Valencia niño y la niña y la de los integrantes del
alcaldía de sogamoso núcleo familiar, para que sea consultada
Colombia por los funcionarios de enlace sectorial
que deben dar cuenta de las intervencio-
2 la presentación en power point relacionada con
esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto
nes que se realizan para la garantía de los
a esta publicación. derechos y por las familias.
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enero 146 85 2 33 14 2 10
Febrero 165 90 0 2 32 8 33
abril 138 88 1 0 10 7 32
Mayo 147 79 3 2 7 0 56
Junio 172 97 2 1 8 1 63
Julio 141 70 0 0 5 3 63
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D
da individual y general, para reali- esde las presentaciones de
zar estadísticas. los desarrollos de la políti-
n exportar información en formato ca educativa del Ministerio
Xls (excel). de educación nacional, el balance y los
retos que plantea María Cristina Torrado
desde el observatorio de infancia de la
Universidad nacional, y la experiencia
del Plan Sogamoseños 2025, que repre-
senta muchas de las iniciativas locales
en el país, se hace evidente que hay vo-
luntades políticas que permiten posicio-
nar el tema de la infancia y el enfoque
de atención integral como un aspecto
prioritario en las agendas públicas de
las diversas instituciones nacionales,
distritales, municipales y locales.
Pero es evidente que estas volun-
tades aún se llenan de incertidumbre al
no demostrar la sostenibilidad de dichos
esfuerzos. Cuando se habla de ámbitos
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Propuestas
reconocer que el desarrollo de la
dimensión cognitiva de los niños y ni-
ñas sí es vital en su primera infancia,
pero que hace parte del desarrollo pa-
ralelo de la dimensión artística, comu-
nicativa, personal-social (socio afectiva,
emocional) y corporal.
Hay que pensar cuáles son las polí-
ticas públicas que orientan la educación
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l
a educación inicial en Cuba acuerdo con los principios del programa
parte de una pregunta sobre en sus diferentes modalidades, el niño
el objetivo de la educación es el centro del proceso educativo, y el
inicial y preescolar en Cuba. la respues- adulto es rector del proceso educativo.
ta es: obtener todo el desarrollo integral Por tanto, no hay metas pero sí objetivos,
posible en los niños y niñas. si un niño no logra algo en determinado
momento, lo hará más adelante.
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e
l plan de desarrollo del gobier- Moderación y comentarios
no departamental respondió a
la decisión de unificar criterios
frente a la educación inicial, para lograr
una atención sin diferencias de género,
estrato social, u otras condiciones di-
versas, estableciendo como prioridad el
acceso de todos a la educación. Para
garantizarlo, se formuló una política
pública como marco general construida
con la participación de niños y niñas.
en este marco se han implementado los
CaiPi (Centros de atención integral a la
Primera infancia), que surgen como res- olga isaza de Francisco
puesta a las necesidades de educación, Coordinadora de Políticas Públicas
protección y salud de los niños y niñas UniCeF
en la primera infancia. Colombia
la atención en los Centros tiene un
C
componente de nutrición que promue- omo introducción a la se-
ve seguridad alimentaria, capacitación sión de preguntas y discu-
en manejo de alimentos, y formación sión, la moderadora plantea
a padres. el componente de educación sus interrogantes en torno al concepto
inicial promueve el desarrollo de los ni- de integralidad, señalando que éste se
ños y niñas desde todas las dimensiones. encuentra en estrecha relación con el
Cuenta con escuela de padres, en las concepto de desarrollo infantil que se
que se trabaja, entre otros, el concepto asuma. en este sentido, se puede pensar
de corresponsabilidad, como los aportes en al menos cuatro formas de compren-
de recursos (no económicos) provenien- der el desarrollo infantil: una primera,
tes de las familias. se realiza, además, que subraya la conjunción de las dife-
un permanente seguimiento y chequeo rentes dimensiones del desarrollo infan-
de garantía de derechos y se promueven til y la necesidad de contemplar todas
encuentros institucionales que facilitan las esferas del desarrollo; la segunda,
procesos de inclusión social. la susten- que hace referencia a las diferentes ca-
tabilidad de los centros se da gracias al tegorías de derechos y que apuntaría,
acompañamiento del instituto Colom- en consecuencia, a garantizar los dere-
biano de Bienestar Familiar (iCBF). los chos al desarrollo, a la ciudadanía y a la
recursos de los Centros provienen de la protección; una tercera, que definiría el
gobernación del Meta, que tiene como desarrollo infantil en torno a la necesi-
proyecto de financiación gestionar re- dad de involucrar a múltiples actores, y
cursos con operadores internacionales. la cuarta concepción que plantea que
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agenda de discusión:
n ¿Cómo aumentamos el conoci-
miento, pero fundamentalmente la
comprensión sobre el contexto en
el cual se encuentran los niños?
n ¿Cómo construir el ciclo inicial de
atender a la primera infancia para
modificar las condiciones de vida y
oportunidades?
n ¿Cómo logramos universalidad?
n ¿Cómo llevar a cabo el ordena-
miento interinstitucional para tener
capacidad local real y efectiva?
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cia de que los niños cambian para así po-
l ponente expuso la natu-
der planificar su trabajo. Los indicadores
raleza y característica de la
clave de desarrollo incluyen estas áreas:
Fundación Highscope de los
desarrollo social y emocional, lenguaje, li-
estados Unidos, que está representada
teratura y comunicación, desarrollo físico
en santiago de Chile, México, reino
y salud, matemáticas, ciencia y tecnolo-
Unido, Holanda, Corea, sudáfrica, Ca-
gía, y las artes. además de los contenidos
tradicionales de estas áreas nos interesa el
4 el texto correspondiente a esta ponencia se puede desarrollo social y afectivo.
consultar en el Tomo i de las Memorias del Foro
grupos de Trabajo por la Primera infancia socie-
dad Civil-estado. la presentación en Power Point se
Highscope promueve la indepen-
puede consultar en el CD adjunto a las memorias. dencia, curiosidad, cooperación, la te-
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l
para validar el trabajo que se adelanta. a ponente presenta una de las
el Programa ha tenido varios estudios tres experiencias territoriales
longitudinales y comparativos que han que considera más significa-
arrojado la seguridad sobre las bonda- tiva en el marco de la materialización
des del Programa y las rutas para conti- de la política pública por la calidad de
nuar desarrollándolo. vida de los niños, niñas y adolescentes,
y expone cómo se están haciendo los
abordajes diferenciales en la misma.
inicia su presentación haciendo re-
ferencia a las cifras que muestran cómo
la población menor de cinco años ha
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e
mediato cumplimiento, para los cuales
lsa Castañeda plantea las si-
se han hecho planes de mejoramiento,
guientes preguntas formula-
reforzamiento estructural en algunos
das desde el auditorio.
jardines, así como inversión significati-
¿Qué concepción de niño y niña se va en talento humano. en los jardines
evidencia en las políticas? de la sDis hay inconvenientes como en
todos los jardines, pero se está hacien-
Constanza Alarcón responde afir-
do inversión para dar cumplimiento a
mando que no es una concepción des-
los estándares, en su mayoría.
de la necesidad ni desde la carencia, no
desde lo que los niños no tienen o de lo Pero lo más importante, tal vez, es
que no son capaces, sino como sujetos que desde el 2005 se viene hablando
de derechos, participativos en la cons- de calidad de la educación inicial y hoy
trucción de su identidad, autónomos, ya hay una cultura de calidad, se habla
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e
n la intervención de cierre del superar las barreras de articulación que
Foro, Beatriz londoño plan- cada uno, en su responsabilidad, tiene
teó preguntas e hizo suge- con otros sectores e instituciones. esa
rencias sobre los temas relevantes que reflexión permanente podría ser un ca-
aparecieron durante el evento. mino que llevara a nuestro país a un re-
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Presentación antecedentes
el X Foro internacional de educa- iniciativa de Comfenalco antioquia.
ción inicial de Medellín se realizó los Desde el año 2000 hasta hoy se han
días 9 y 10 de noviembre de 2009 y for- realizado diez versiones del Foro de
mó parte de los Foros regionales que educación inicial. el primer evento se
antecedieron el Foro Mundial de gru- desarrolló alrededor del tema del afecto
pos de Trabajo por la Primera infancia: y la ternura que debemos dar a los ni-
sociedad Civil-estado. ños. Durante los cuatro años siguientes,
en las sesiones que se llevaron a cabo
su temática central fueron las “inte-
cada año, se trataron temas como: “la
racciones de calidad para la primera in-
sexualidad infantil: un diálogo de los
fancia en contextos de vulnerabilidad”.
sentidos y el sentir”, los “entornos lúdi-
esta décima versión fue organizada
cos y creativos para construir ciudad”, y
por Comfenalco antioquia con el apo-
la “integración escolar de niños y jóve-
yo del Fondo de las naciones Unidas
nes con necesidades educativas espe-
para la infancia (UniCeF), el instituto
ciales”.
para el Desarrollo y la innovación edu-
cativa (Primera infancia y Derechos de en el 2004, el Foro se enfocó en
la niñez), la organización de estados los “Derechos de la infancia: responsa-
iberoamericanos para la educación, la bilidad social y compromiso ético” con
Ciencia y la Cultura (oei), el Ministerio el objetivo de promover el debate pú-
de educación nacional, la alcaldía de blico en torno al principio de la corres-
Medellín, el Programa Buen Comienzo, ponsabilidad de la familia, la sociedad
el instituto Colombiano de Bienestar y el estado, para establecer los niveles
Familiar (iCBF), la Fundación Éxito, la de responsabilidad social y ética de los
Fundación Carulla, aeioTu y la Universi- diferentes actores, instituciones educa-
dad de antioquia. tivas, empresa privada y sociedad civil,
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Pedagogía Hospitalaria
Universidad de antioquia
Colombia
2:00 p.m.: Ponencia: Cuerpo: territorio de la vida “Desde la cuna hasta la tumba”
Álvaro restrepo
Colegio del Cuerpo de Cartagena
Colombia
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ejes temáticos
n Consecuencias de las vivencias de
vulneración de derechos durante la
primera infancia en la vida humana.
n la importancia de la escucha en
los procesos de acompañamiento
de los niños en la primera infancia.
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agenda académica
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2005), la cual pretende que los actores en la formación de los pequeños. Hay
armados al margen de la ley reciban que construir planes de atención inte-
beneficios, se incorporen nuevamente gral que realmente correspondan a la
a la sociedad civil y se genere el des- primera infancia; se debe trabajar con
arme, en medio de un conflicto que no la familia y con todos los actores invo-
ha terminado; situación que hace que lucrados.
los involucrados y sus familias no quie-
ran ser reconocidos dentro de un acer- en cuanto al contexto internacio-
camiento de paz. nal, y siguiendo las preguntas realizadas
por el público, la ponente expone que
no puede desconocerse que, por la globalización supone el incremento y
causa del ya mencionado conflicto, se estrechez de los procesos de intercam-
cometen violaciones a los derechos bios políticos, económicos, culturales,
humanos y crímenes que se conside- militares. es decir, el conjunto de pro-
ran de lesa humanidad, situación que cesos que involucra a países, regiones,
se presenta incluso en los sectores gobiernos, empresas y personas alrede-
más respetables e íntimos de nuestra
dor del mundo3. se trata de un proceso
sociedad, generando así, un reporte
geográfico y sectorial, acelerado en los
negativo en algunos estamentos guber-
últimos años. según el sociólogo alemán
namentales (caso del Congreso) y sus
Clauss offe, la punta de lanza del pro-
vínculos con grupos al margen de ley
ceso está constituida por los llamados
y acciones delictivas.
medios de la M: money, music, movies,
el panorama anteriormente presen- mathematics, migration y moral claims4.
tado debe centrar nuestra mirada hacia el impulso originario de este proceso,
la reflexión de cómo este conflicto ar- que en la historia no es original5, dado
mado mina a los cuidadores y agentes que hubo procesos de globalización
educativos de la infancia y las condicio- desde el mundo antiguo, se atribuye a
nes para el desarrollo y atención a esta la “tercera revolución industrial” en la
población. Con el fin de proteger dicha que las tecnologías de la comunicación
población, se creó el auto 251 de 2008, asumen un rol fundamental.
que busca proteger los derechos de los
niños, niñas y adolescentes en condi- La globalización puede significar
ciones de vulnerabilidad. oportunidades, ya que hace visible la
diversidad, da lugar a la difusión de la
es necesario prestar interés a la
necesidad de excluir a los niños del 3 Jorge salguero Cubides, globalización, economía
conflicto, de generar espacios donde y regiones de Colombia, Sociedad Geográfica de
Colombia, Academia de Ciencias Geográficas.
no sean maltratados y puedan dedicar
4 Jorge salguero Cubides, Globalización, economía y
un tiempo para el juego y el esparci- regiones de Colombia.
miento; además, es necesario prestar 5 Por ejemplo, la globalización helenística en el mun-
especial atención al papel de la familia do antiguo.
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información, entre otros aspectos, pero aceptación del tema de los derechos
también puede significar riesgos en humanos8. la amenaza de las fronte-
cuanto a reparto justo de beneficios, ras y el fenómeno del terrorismo son
generación de ventajas diferenciales no dos factores que provocan la reflexión
competitivas entre los países. Por ello, sobre el riesgo global y, en este senti-
una de las discusiones actuales se ha do, relacionan opinión pública y glo-
centrado en el modelo de desarrollo balidad.
sostenible, que mediante una gobernan-
ante las inquietudes de los asis-
za multilateral reconcilie crecimiento
tentes sobre la libertad para competir
económico, cohesión social y protec-
dentro de la globalización, la ponente
ción del medio ambiente.
señaló que los que compiten son los
la globalización también se pue- países en el mercado mundial9, hoy
de entender como política global, es global (transnacional), o las empresas
decir, como “la interrelación entre las de distintos sectores económicos de los
instituciones del gobierno global, o sea, países (internacionalización de empre-
los grupos, redes y movimientos que sas). en teoría, todos los sectores pue-
comprenden los mecanismos a través den competir; el problema radica en los
de los cuales los individuos negocian y términos de la competencia, en tanto
renegocian contratos sociales o pactos las políticas económicas internas, aran-
políticos a escala global”6; “un sistema celarias, los acuerdos económicos entre
de relaciones entre estados o grupos países terminan beneficiando a determi-
de estados ha sido suplantado por un nados sectores y perjudicando a otros.
entramado político más complejo, que Por lo anterior, algunos sectores no tie-
implica a una serie de instituciones e in- nen ventajas comparativas en la com-
dividuos, y en el que hay un lugar, quizá petencia. la globalización no es buena
pequeño, para la razón y el sentimiento o mala a priori, ya que ésta se imple-
individual, y no sólo para el interés del menta en el marco de políticas internas
estado o bloque”7. y acuerdos y políticas internacionales
Fazio afirma que dos de los ele-
mentos principales que le dan sentido 8 Hugo Fazio, El mundo y la globalización en la épo-
ca de la historia global, pp. 167.
a la política global son la percepción
9 “esta nueva competencia entre países hay que en-
del riesgo global, la cual alimenta tenderla en un sentido amplio: se trata del conjunto
la necesidad de emergencia de una de condiciones que un país ofrece a sus empresas
para poder ser competitivas en la nueva economía
opinión pública mundial, y la amplia global. estas condiciones incluyen no sólo incenti-
vos a la inversión o impuestos más bajos, sino que
exigen una redefinición del modelo educativo, del
modelo de investigación o del modelo financiero,
6 Hugo Fazio, El mundo y la globalización en la épo-
ca de la historia global, pp. 165-166. de acuerdo con esta nueva perspectiva.” Canals,
Jordi, “el reto del entorno competitivo internacio-
7 Mary Kaldor, la sociedad civil global, Tusquets, Bar- nal”, en Determinantes de la competitividad inter-
celona, 2004. Citado en FaZio, Hugo, El mundo y la nacional, Biblioteca iese de gestión de empresas,
globalización en la época de la historia global, p. 165. Universidad de navarra.
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a
la Unión europea, la Comunidad asiática lina Gómez afirmó que si
de naciones, Mercosur, Tratado de libre bien es cierto que el pa-
Comercio de américa del norte (naFTa, norama que rodea nuestro
por sus siglas en inglés north american país en materia de conflicto armado es
Free Trade agreement) y la Comunidad sombrío, es imprescindible mencionar
andina de naciones (Can). que hay instituciones y leyes que vie-
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l
a tarde se inició con la pre- nificativos en la diferencia que se hace
sentación de elsa Castañeda del impacto del conflicto, específica-
Bernal, “Huellas del conflicto mente en la primera infancia, la grave
armado en la primera infancia”, quien violación que se hace a sus derechos, la
discriminación a poblaciones histórica-
mente excluidas como los indígenas y
13 el texto de la ponencia se puede consultar en el
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- las comunidades afro. en este sentido,
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad se resaltan los efectos que esta situación
Civil-estado.
puede acarrear en relación con las con-
14 Psicóloga-pedagoga, con estudios básicos en eco-
nomía y Maestría en investigación social. actual- secuencias severas en los procesos de
mente dirige el iDie (instituto iberoamericano de subjetividad, identidad y ciudadanía.
Primera infancia y Derechos de la niñez) de la
organización de estados iberoamericanos (oei).
Ha desarrollado investigaciones en diversos cam-
la situación de vulnerabilidad que
pos de la educación, la salud y los impactos de la genera el desplazamiento en las fami-
violencia social y política en la niñez y la juventud.
Consultora del iiPe-UnesCo Buenos aires, el Ban-
lias y, sobre todo, en los niños y niñas
co interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, en la primera infancia es un asunto que
el Ministerio de educación nacional, el instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y la Fundación
no debe asumirse como si fuera respon-
antonio restrepo Barco en Colombia. Docente sabilidad de otros, es un asunto que nos
universitaria en programas de postgrado en inves-
tigación y psicología social y comunitaria. Ha pu-
toca a nosotros, especialmente, porque
blicado estudios sobre análisis de política educativa cuando las experiencias de la realidad
e investigaciones sobre juventud, cultura escolar,
juventud e impactos del desplazamiento forzado en
son traumáticas para el niño, el “Yo” no
la educación de niños, niñas y adolescentes. cuenta con los recursos suficientes para
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e
l programa Pisotón es un pro- libre y capaz de expresar sus senti-
grama de intervención infantil mientos de rabia, temor, dolor, etcétera.
que busca desde lo recreativo, se busca, además, intervenir niños de
primera infancia, ya que mientras más
temprana la crisis, mayor es el riesgo de
15 el texto de la ponencia se puede consultar en el
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- patología; pero mientras más temprana
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Civil-estado.
es la intervención, mayor es la posibili-
16 Psicóloga de la Universidad del norte. Formación
dad de rehabilitación.
en Psicología Clínica Hospital de salamanca-espa-
ña. Doctora en Filosofía y Ciencias de la educación esta experiencia se vale de técnicas
Universidad de salamanca-españa. la en la Univer- lúdicas como el cuento, psicodrama, el
sidad del norte se ha desempañado como: Direc-
tora de la especialización y Maestría en Psicología relato vivencial, conferencias, juegos de
Clínica, Profesora Catedrática del Departamento de
Psicología, Tutora de la especialización en Psicolo- roles, relatos vivenciales, talleres para
gía Clínica, Coordinadora del Diplomado de edu- padres y maestros, los cuales se apro-
cación y Desarrollo Psicoafectivo. Directora de las
líneas de investigación en el área Psicología Clínica pian de la experiencia por medio de un
y de la salud. autora e investigadora del Programa
de educación y Desarrollo Humano en lo Psicoafec-
diplomado donde se les entrega un ma-
tivo, Medio ambiente y Valores Pisotón. terial que consta de doce cuentos, doce
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pueda manejar sus conflictos internos y esde la perspectiva psi-
su realidad externa, necesita del juego coanalítica, es importante
como mediador que permita realizar poder hacer la precisión
catarsis, manejo de ansiedad, placer, de los conceptos ‘infancia’ e ‘infantil’,
resolución de conflictos y expresiones ya que sus connotaciones son diferen-
a sus figuras de amor sin comprome- tes; el concepto de ‘infancia’ está rela-
terlas, y Arminda Averasturi afirma que cionado con el padecimiento de cierta
por las características del objeto lúdico, incapacidad, ya que el niño no puede
éste representa los padres, simboliza las hablar, no camina, no puede valerse
realidades y permite que el niño pueda por sí mismo; es un sinónimo de inma-
desplazar aquello que vive de manera durez; mientras que el término ‘infantil’
pasiva al juego y al juguete. hace referencia a la satisfacción, razón
por la cual el niño debe ser educado,
sobre todo, en aquellos comportamien-
infancia y educación17 tos que presenta de manera excesiva.
Dichas situaciones de la infancia y
la adolescencia son tratadas, hoy día,
de una manera “incompetente”, sobre
todo en contextos donde hay mayor
preparación del docente y una exigen-
cia alta por los procesos de certifica-
ción, tornándose en una situación cada
vez más inmanejable.
las soluciones que se dan al con-
flicto con el niño y el adolescente sólo
Héctor gallo18 los segregan y los desconocen como
Universidad de antioquia sujetos de derechos. Hay una inevita-
Colombia ble pérdida del papel del educador, hay
mayor masificación de lo que produce
menor autoridad y un papel decadente
17 el texto de la ponencia se puede consultar en el
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- y poco significativo del docente. La ca-
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad
Civil-estado.
18 Doctor en Psicoanálisis. Magíster en Psicología y so- nacional de Colombia. Ha realizado las siguientes
ciólogo. Profesor del Departamento de Psicoanálisis publicaciones: El mito de la voluptuosidad en la pros-
de la Universidad de antioquia, de la Maestría en titución femenina, Entre crimen y castigo un criminal,
investigación Psicoanalítica adscrita a la misma de- Ya publicada como tesis doctoral, bajo el titulo “el
pendencia. Profesor invitado a la especialización en sujeto criminal: una aproximación psicoanalítica al
clínica de la adolescencia de la Facultad de Psicolo- crimen como objeto social”.Subjetividad y violencia,
gía Universidad Bolivariana, a la especialización del estado del arte sobre estudios de violencia en an-
Ces sobre adolescencia y salud mental en la Facultad tioquia. Dinámicas de guerra y construcción de paz,
de Psicología y a la Maestría en Psicoanálisis y Cul- estudio interdisciplinario del conflicto armado en la
tura de la escuela de Psicoanálisis de la Universidad Comuna 13 de Medellín.
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pacidad de crear del docente se ve limi- la discusión con los asistentes per-
tada por los procesos de certificación. mitió al ponente aclarar que el mode-
lo educativo debe ser un medio, no un
a los niños y niñas hay que ense-
fin en sí mismo; debe ser la experien-
ñarles a pensar, ya que el niño toma-
cia la que enseñe cómo proceder con
do como sujeto es un desadaptado con
los niños y no a través de un proceso
el que hay que trabajar; éste desafía la
estandarizado que nos lleva a volver al
norma, la autoridad, y es responsabili-
niño un ser anónimo y que incapacita
dad del adulto desarrollar un trabajo or-
a la institución para leer lo que el niño
ganizado que conciba al niño como un
quiere, respetando las diferencias que
sujeto pleno de derechos y, como tal,
nacen de la necesidad y potencialidad
un ser en construcción.
de cada niño.
Un sujeto que quiere saber, se for-
el maestro imprime en su relación
ma cuando el docente se vuelve un re-
con los alumnos toda su subjetividad;
ferente.
la relación entre ambos no puede pen-
el niño se constituye a partir del sarse como un vínculo frío, ya que esta
reflejo del docente, del padre o cui- relación está impregnada de una res-
dador; dicha imagen se puede formar ponsabilidad que debe ir más allá de
desde los 5 ó 6 meses y se constituye lo económico. la responsabilidad de
como un acto de inteligencia o acto educar es un problema ético que debe
cognitivo anticipado de importancia. estar por encima de la normatividad.
es responsabilidad del docente ayudar
en cuanto al tema de las competen-
en el desarrollo de sujetos, no sólo por
cias, que surgió dentro de las preguntas,
medio de contenidos, ya que éstos no
afirmó que éstas siempre tendrán que
son suficientes, quien se centre sólo en
ver con el niño, con lo que él puede
esto podrá ser reconocido como eficaz
lograr y si éstas se enmarcan en su vida.
y será bien evaluado pero no alcanzará
las competencias tienen que ver con la
a ser un referente significativo.
sospecha del cómo se hacen las cosas
en cuanto a la norma, es trabajo del y la necesidad de ser evaluados. si ha-
cuidador, pues si ésta se vuelve al au- blamos de un niño en los años de jardín
toritarismo, el niño se desequilibra. Una que puede ir hasta los seis años, mo-
educación no es autoritaria si el educador mento en el cual suele pasar a la escue-
tiene la posibilidad y el deseo de educar. la, lo más lógico es suponer que allí la
Por eso, es necesario recuperar la rela- educación por competencias no tiene
ción perdida entre maestro y alumno y ningún lugar y, por tanto, cualquier pla-
recordar que aunque la tecnología y la neación que se haga o programa que se
virtualidad ocupan un lugar importante diseñe deberá ser sometido a modifica-
de la educación, el docente no puede ción constante, pues si alguien trae con-
ser completamente sustituido. sigo sorpresas que cuestionan nuestros
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
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presupuestos, es el niño. sería deseable rámetros que nada tienen que ver con
que el niño fuera abordado en el jardín la realidad concreta; porque es más im-
por el educador lo más limpio posible portante justificar la inversión mediante
de prejuicios, creencias e ideales a im- la medida, que lograr un efecto cuali-
poner de manera imperativa. nada en tativo de formación. la pregunta que
la educación de un niño debe pasar por personalmente se hace el conferencis-
imperativos categóricos, y en cuanto a ta, es ¿cómo lograr que la escuela no
la calidad de la educación que se le im- acabe con las conquistas del niño en
parte, se puede tener la plena seguri- cuanto a capacidad de sorprenderse, a
dad que no depende de la capacitación su curiosidad y a la posibilidad de in-
pedagógica del docente sino de su sa- ventar pequeñas historias para enfren-
lud mental, entendiendo por tal que al tarse a eso real de la sexualidad y de la
menos no viva amargado, que no sea agresividad que no comprende porque
un resentido social, que se ponga triste lo invade desde dentro y desde fuera?
pero no deprimido, pues un ser que no ¿Cómo evitar que el niño que llega a la
quiere nada ¿qué deseo puede transmi- escuela poco a poco mate al niño que
tirle a un niño con respecto a la vida? se formó en el jardín y que más bien le
permita seguir su senda? Tarea compli-
el énfasis fundamental de la educa- cada porque las políticas de educación
ción en ese momento de la vida que están hechas para matar tanto el deseo
es la primera infancia, es que se ajus- de saber del niño como el del educa-
te a una lectura, niño por niño, sobre dor. ¿Qué hace un educador para evi-
las posibilidades simbólicas con las que tar que su deseo de saber sea destruido
llega, para hacer vínculo con el otro y con el correr del tiempo en su ejercicio
para hacerse a un lugar de manera ci- docente? entre más muerto lea el niño
vilizada, es decir, por fuera de golpes, el deseo de saber en el educador, ma-
insultos y humillaciones. yor será su desidia por aprender, pues
Con respecto a la Política educati- si lee en su profesor que en lugar de
va para la Primera infancia, cumple el transmitir un deseo de saber transmite
papel de marco general, que hay que un conocimiento frío, no habrá dónde
pensar cómo se implementa en cada encontrar la motivación de aprender.
lugar de acuerdo con el contexto del
cual se trate. lo más complicado no es
fundar una política educativa, sino su
aplicación a una casuística concreta y
la creación de los medios para que sea
posible. este último elemento está lleno
de dificultades, porque desde el sector
oficial lo que reina es la improvisación,
seguida por la medición que sigue pa-
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l
as ideas de José Martí respon- quina, con menos miseria, se cultivaba
den a un proyecto de desarro- el espíritu y se le concedía una impor-
llo humano en latinoamérica: tancia mayor a la comprensión de la na-
una visión de crecimiento de la persona turaleza, aspecto que debe ser incluido
que conduce a lograr formas superiores en las prácticas pedagógicas de hoy.
la propuesta de Martí nos invita a
19 el texto de la ponencia se puede consultar en el reflexionar acerca de la escolarización y
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru-
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad
las diferentes formas en que ésta se asu-
Civil-estado. me en latinoamérica. Desde este asun-
20 licenciatura en Historia. Doctor en Ciencias Histó- to se nos invita a cuestionarnos en la
ricas de la Universidad de la Habana. investigadora
Titular del Centro de estudios Martianos. Profesora
necesidad creada de escolarizar a nues-
Titular adjunta de la Universidad de la Habana. es- tros niños en el exterior, sin llamar antes
pecialista en pensamiento cubano y en la obra de
José Martí. obtuvo el Premio nacional de Historia
a mejorar la calidad de las instituciones
“Primero de enero” (1980), el Premio de la acade- internas. nos pide, además, que prepa-
mia de Ciencias de Cuba (1998), el Premio nacional
de ensayo Juan Marinello (2003), entre otros premios remos a los hombres para que amen su
y reconocimientos por su trabajo de investigación. cultura, su historia y su patria.
intervino en la elaboración del Tomo V de Historia
de Cuba (1959-1989), elaborando el capítulo sobre
política social de la revolución. Tiene experiencia
se propone, desde este autor, edu-
en estudios sobre pensamiento cubano (1902-1958), car por medio del ejemplo acercando al
sobre recepción y vigencia del pensamiento martia-
no, sobre filosofía de la educación en José Martí, y
hombre a sus virtudes y defectos, alen-
sobre historia de la revolución Cubana. tándolo para mejorar y construir accio-
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g
racias a diferentes expe- ¿cuál es su familia?, ¿cómo soy yo como
riencias pedagógicas, se ha educador?, ¿cómo puedo acompañar al
ido abriendo el panorama niño en un mejor proceso?
hacia los niños y niñas para concebir-
En esta experiencia, se reflexiona en
los de una manera diferente. antes eran
la imagen del niño fuerte, optimista, ple-
pensados como frágiles, llenos de nece-
no de potencialidades; un niño curioso,
sidades, que debían ser controlados.
que es investigador y competente para
aprender; un niño creador de su propio
aprendizaje; un niño pleno de derechos;
21 esta ponencia fue presentada en el Foro Mundial un niño que construye estrategias, que
de grupos de Trabajo sociedad Civil-estado por
nathalia Mesa. el texto de esta ponencia se puede
expresa emociones, que manipula me-
consultar en el Tomo ii de las Memorias del Foro dios y materiales, que explora el medio,
Mundial de grupos de Trabajo por la Primera infan-
cia sociedad Civil-estado.
el entorno; un niño con ganas de apren-
22 Master en Bellas Artes. Experta en la filosofía Re-
der, de explorar el mundo; un niño pro-
ggio emilia. Ha sido profesora universitaria, artista tagonista de su propia vida. si ésta es la
invitada y conferencista. Trabajó en educación para
la primear infancia durante nueve años como artista
concepción del niño, entonces la posi-
residente y pedagoga en un centro inspirado en la ción del educador debe cambiar y se
filosofía educativa Reggio Emilia. Ha sido colabora-
dora y miembro de asociaciones nacionales para la
debe cuestionar el papel de padres edu-
primera infancia en estados Unidos. cadores y cuidadores. se debe dirigir la
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mirada hacia lo que debe ser entendien- es necesario hacer una invitación a
do: que el niño es un sujeto activo. la autorregulación del niño, a que apren-
da a comportarse en sociedad, hay que
en cuanto a la escucha, es necesario
comenzar un proceso de reconocimien-
entenderla como una acción educativa
to de los derechos del niño más que
importante; se habla mucho de los niños imponérselo. escuchar es un arte para
pero no se escucha al niño, hay que ge- entender la cultura de la infancia y es lo
nerar espacios donde no se condicione que nos posibilita entender al niño.
la libertad, no se juzgue, ni se hagan pre-
juicios. Para loris Malaguzzi (fundadora Las preguntas se refirieron a la tran-
de la filosofía Regio Emilia), los adultos sición de estos centros al sistema formal
tenemos orejas muy grandes para escu- educativo, y a los efectos evidenciados
char mejor, unos ojos muy sensibles que en los niños y niñas que han estado en
miran todo, y una boca pequeña que se los centros y en sus familias.
cuida de hablar, una boca silenciosa que se confía en lo logrado y estableci-
permite escuchar al otro. do en un niño que ha sido continuamen-
te motivado y es, por tanto, recursivo,
Escuchar significa estar atento no
creativo y capaz de transformar su rea-
sólo con los oídos, sino con todos los
lidad. se hace con los niños un reco-
sentidos, con todo el cuerpo. Hay que
nocimiento del espacio a donde van y
escuchar la gestualidad del niño, enten-
se trabaja con ellos acerca de que el si-
der la manera como maneja sus dedos
tio donde llegarán es tan bueno como
y su cuerpo. entender que la palabra se
donde están, para que puedan entender
dice con la acción, inclusive entender
que los entornos son diferentes.
que el diálogo se establece hasta con
un bebé, si somos capaces de escuchar Hasta ahora se han visto unos re-
lo que ese niño expresa con su acción, sultados muy positivos en los niños y
con sus juegos, sus momentos, cómo niñas. Han aprendido mucho más que
se siente, qué tanto pregunta, etcétera. las habilidades requeridas para su edad.
el escuchar debe ser un verbo activo y Han aprendido a investigar, han po-
recíproco que se convierte en estrategia tencializado su habilidad creadora, su
fundamental en la labor docente. capacidad para resolver problemas. se
ha visto mejoría en su autoestima, su
Debemos preguntarnos por cómo autonomía, su capacidad para discutir,
está nuestra práctica educativa, generar para tomar decisiones. los invito a que
mayores medios que le proporcionen visiten nuestra página web www.aeio-
experiencias significativas que a su vez tu.com donde encontrarán una sección
generen preguntas. es importante, ade- que se llama aeioTu en acción. allí se
más, documentar el trabajo para hacer puede ver, a través de relatos, el impac-
visible la escucha de los niños y así ana- to que aeioTu ha hecho en algunos ni-
lizar cómo se da el aprendizaje. ños y sus familias.
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D
esde la identificación de nicar, incluso en aquellos niños y niñas,
denominados como tímidos o autistas.
lo fundamental del arte
contemporáneo, la ponen- el arte trabaja sobre procesos in-
te invita a considerarlo como elemento conscientes, debe ser para la vida, es
que permite al niño más pequeño, ex- un lugar del juego y para el juego, éste
presarse, conocer y aprender desde sus no se gesta sólo en la música, el arte
sensaciones, a través de su corporalidad plástico, o el arte escénico, etcétera.
y el deseo que está comprometido con
las pedagogías actuales no respon-
la exploración, la investigación y la bús-
den a una unidad, son métodos múlti-
ples que se dan en contextos sociales
23 el texto de la ponencia se puede consultar en el
Tomo i de las memorias del Foro Mundial de gru- inestables y variables, como nuestras
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad comunidades. el saber de hoy se produ-
Civil-estado.
ce en la interacción del maestro con los
24 Master en estética. Profesora de teatro y artes en la
Universidad de antioquia. investigadora de procesos alumnos y parte del deseo, incluyendo
artísticos y estéticos. Directora del proyecto acadé- tanto la teoría como la práctica.
mico de la Corporación artística imagineros. Ha sido
investigadora principal en el proyecto “el cuerpo
habla, el arte en el cuerpo y el cuerpo en el arte”.
el arte permite el espacio para el
Coordinadora del proyecto de la alcaldía de Mede- juego fantástico, y sirve como una he-
llín “Memoria Cultural” comuna 3 y comuna 4, 2007
y 2008. Como auxiliar de investigación, desarrolló el
rramienta de vida en medio del conflic-
Estado del arte de las intervenciones estético-poéti- to. Permite que el niño se reconozca y
cas de la ciudad y otros proyectos de investigación
menores con la gobernación de antioquia y la Cor-
propicie encuentros sociales y cultura-
poración artística imagineros, entre otros. les. está ligado con el mito, ya que se
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C
on los medios, y en contex-
tos de vulnerabilidad, la tele-
visión puede ser un elemento
esperanzador para un nuevo futuro.
la propuesta se basa en hacer un
cambio en la televisión, no usarla como
un mercado, ya que hoy ese es el ob-
jetivo; no tiene un enfoque ni un lugar,
no posee responsabilidad de lo que se
está mostrando.
la televisión debe ser directa y ac-
tiva, promover los derechos de los ni-
ños, contemplar la inclusión de género,
ser investigativa acerca del impacto que
tiene en nuestra sociedad. la televisión
tiene un poder que debe ser usado de
manera positiva.
Debe considerar los lugares donde
y con los que crecen los niños:
si estos lugares están equilibrados,
hay esperanza, ya que los demás se
convierten en elementos protectores
contra ese factor negativo.
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l proyecto Re-creo, impacto para los servidores públicos y el trabajo
del conflicto en la pri era con familias. en muchas ocasiones, el
infancia. la secretaría de in- trabajo es intangible, lo que causa una
tegración de Bogotá, la ciudad de Bo- deserción alta porque el programa no
gotá, save the Children, la Universidad cubre sus necesidades básicas.
Javeriana y la Universidad nacional con
su escuela de cine, han sido las insti- el trabajo con los niños y niñas en
tuciones en las que se han encontrado primera infancia apunta a: 1) sensibili-
aliados para esta experiencia en prime- zar a las personas y generar discusiones
ra infancia. públicas. 2) reconocer las afectacio-
nes y buscar solucionar las diferentes
este es un espacio lúdico y recreati-
miradas que surgen del tema. 3) Hacer
vo en el que se trabaja desde diferentes
acuerdos mínimos y generar acuerdos
líneas que buscan legitimar e institucio-
conversacionales.
nalizar una política pública de prime-
ra infancia. Dentro de las líneas puede De la experiencia hay evidencias
decirse que la más fuerte es la de in- visuales (muñeco el Preocupón).
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sta experiencia recoge 5 años sos para tratar la enfermedad.
de trabajo haciendo una prác- se logra a través de esta experiencia
tica en el Hospital Univer- una conciencia del cuerpo y del trata-
sitario san Vicente de Paúl. Para ésta, miento médico. se generan estrategias
se han creado unas aulas hospitalarias pedagógicas usando literatura infantil:
donde se lleva a cabo el trabajo, el cual cuentos, relatos, etcétera.
se justifica por la disminución de la ca-
lidad de vida del niño hospitalizado y la la conclusión a que ha llegado esta
intervención es que la atención hospita-
necesidad de intervenir las deficiencias
laria a través de las “aulas hospitalarias”
del servicio de salud con el objetivo de
mejora su nivel de relaciones sociales,
disminuir los niveles de angustia de los
facilitando que se asuma la enfermedad,
niños y procurar su mayor bienestar.
y se den las condiciones para el trabajo
la UniCeF promueve espacios de- con los padres en su entrenamiento en el
dicados al juego y a mejorar las condi- cuidado de la enfermedad del niño. ac-
ciones de los niños hospitalizados; este tualmente se está aplicando con los niños
trabajo se hace con las aulas pedagó- y niñas lactantes y el propósito es ampliar
gicas. la experiencia a otros hospitales.
los niños y niñas relacionan el con-
cepto de aula con espacios lúdicos y
recreativos, lo que permite que el niño
acepte mejor su enfermedad y se adap-
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s
e trata de un trabajo realizado bajo educativo y los espacios escolares
con las estudiantes de forma- normatizados por los grupos armados.
ción preescolar de la Univer-
sidad san Buenaventura en las comunas Aliados: espacio académico que ofre-
8 y 9 de Medellín. ce la Universidad de san Buenaventura
en el área de proyecto pedagógico, par-
Ruta de la historia. 2003 y 2004 con- ticipación de la administración Municipal
textualización del conflicto: es una comu- y las organizaciones de la comunidad.
nidad que se organiza y en la que viven
120 mil personas en hacinamiento y sin actualmente, este trabajo se pueda
satisfacción de necesidades básicas. replicar como experiencia a otras ciuda-
des, y en los intentos de réplica realizados
Para esta época, el Bloque Metro hasta ahora, el programa ha sido exitoso.
se instala en el lugar buscando el apo-
a nivel conceptual se han logrado
avances en nuevas miradas de estilos
27 el texto de la ponencia se puede consultar en el Tomo
ii de las memorias del Foro Mundial de grupos de
parentales, y en las formas pedagógicas
Trabajo por la Primera infancia sociedad Civil-estado. que la escuela tiene para intervenir en el
28 Magíster en Psicopedagogía. Candidata a Doctora conflicto; la profundización acerca del
en Ciencias sociales. Docente investigadora de la
Universidad de san Buenaventura. Jefa de la línea
papel de la familia en la socialización y
de infancia. el de la socialización en general.
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noDo noroCCiDenTe
e
Como aportes del público se desta- l Colegio del Cuerpo de
có el papel que representa el fenómeno Cartagena de indias es una
de la resiliencia como esperanza de un institución fundada por el
futuro y buena vida, pero alertó sobre expositor en 1997, y codirigido por la
las consecuencias que puede tener el bailarina, coreógrafa y pedagoga Marie
utilizar el concepto enmascarar proce- France Delieuvin. Desde una reflexión
sos de violencia y el tipo de sociedad poético-filosófica, el ponente hace
que resulta de éstos. la pregunta sobre la razón de ser del
cuerpo y propone el pensamiento del
es necesario acompañar a los niños
mismo como en tránsito hacia una fina-
en su proceso de vida y acompañarlos
lidad y no hacia el final que son la vejez
de la mejor manera.
y la muerte.
en la experiencia que presenta, el
Cuerpo: Territorio de la trabajo es realizado con los niños y niñas
vida, desde la cuna hasta la mayores; sin embrago, está presente la
tumba29 pregunta de ¿cuáles serían los resultados
de trabajar con primera infancia? Porque
se reconoce que de los 0 a 6 años se
marca la existencia. si lo primero que el
niño recibe son caricias y ternura, hay
un material que es protector y cambia la
manera de percibir el mundo.
el término ‘primera infancia’ lo lle-
va a pensar que la vejez es la segunda
infancia y que una cercanía de los niños
y niñas más pequeños y de los mayores,
puede ser maravillosa porque los prime-
ros aportan la vida nueva, la curiosidad
Álvaro restrepo30
y alegría, y el adulto, la experiencia, sus
Colegio del Cuerpo de Cartagena
hallazgos, sus consejos, complemen-
Colombia
tándose de manera espléndida.
261
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
e
autoestima. no siempre el abusado se l concepto de la filosofía que
torna abusador, se debe trabajar con una enmarca la experiencia, se
pedagogía del amor y de la disciplina.
basa en una creencia fuer-
Hay que educar el cuerpo del niño, se le
te en los niños y niñas del país donde
debe enseñar a respetar su cuerpo y así
se desarrolla (Holanda). son niños que
aprenderá a respectar el cuerpo del otro.
han escuchado muchas veces múltiples
el colegio no tiene experiencia del normas y han interiorizado que por ello
trabajo con la primera infancia, pero ha son muy poderosos, necesitan espacios
empezado a hacer los primeros acerca- amplios y propicios para desarrollarse.
262
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
noDo noroCCiDenTe
Una de las cosas que hay que re- resaltan los juegos y formas propias de
saltar cuando se empieza a hacer tele- expresión y de relación con el mundo
visión es enfocarse en la belleza de las en la primera infancia. el video de esta
cosas diarias y promover los valores. presentación se puede consultar en el
CD que se encuentra adjunto a las me-
los programas promueven los va-
morias del Foro Mundial de grupos de
lores de la familia, la espiritualidad, los Trabajo sociedad Civil-estado.
amigos y la cooperación, las habilida-
des para la lectura, la expresión y el de-
recho a expresarse; el derecho a ser sí
mismo, y en esto se basa su trabajo.
expuso el trabajo realizado para los
preescolares, con series animadas, de
arte y musicales a través de los cuales
los niños experimentan su vida.
Y describe y explica las característi-
cas que esos programas deben tener para
que respondan a los intereses de los niños
y niñas, y confíen en sus competencias.
es la forma de hacer televisión infantil.
existe una alianza latinoamericana
para crear televisión para niños; hoy hay
experiencias importantes de coopera-
ción y pronto habrá una experiencia en
Colombia, la cual está desarrollando un
cortometraje que cambiará la forma de
hacer televisión para niños y niñas en
edad preescolar en nuestro país.
respondiendo a las preguntas de los
asistentes, se mostró escéptico con la tele-
visión infantil norteamericana, proponien-
do una televisión contextualizada y un
trabajo serio y prolongado, para hacer una
buena televisión para los niños y niñas.
la participación cultural
en el marco del Foro, se presentó,
además, una obra teatral con partici-
pación de niños y niñas, en la cual se
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
l
a coordinación de este Foro los que se hicieran visibles los avances
se realizó de manera conjunta propios, para dimensionarlos en relación
entre los comités departamen- con la situación de la primera infancia.
tales de Quindío, Caldas y risaralda, que la alianza con la niñez de risaral-
fueron conformados con ocasión de este da, comprometida con la primera infan-
evento y para la preparación de preforos cia del departamento, asumió la gran
regionales que antecedieron a esta convo- responsabilidad de realizar el preforo
catoria regional por la primera infancia. departamental, ya que comparte los in-
tereses y desafíos del Foro Mundial de
antecedentes
grupos de Trabajo por la Primera infan-
el Foro Mundial de grupos de Tra- cia: sociedad Civil-estado, que se reali-
bajo por la Primera infancia: sociedad zó el 15 de octubre.
Civil-estado se realizó por primera vez
este preforo tuvo el propósito de vi-
en latinoamérica, en la ciudad de Cali. el
sibilizar las voces de los niños y niñas
tema central fue la relación y la articula-
menores de 6 años; lo que dicen desde
ción entre el estado y la sociedad civil.
sus miradas, desde sus dibujos, desde
Considerando este evento como un sus silencios.
proceso, se propuso a la región (Caldas,
esto le implicó a la alianza con la
Quindío y risaralda) participar con la
niñez de risaralda disponerse a escu-
consolidación y fortalecimiento de esce-
charlos, a preguntarles qué los hace feli-
narios de reflexión y avance en la aten-
ces, qué los pone tristes, qué les gustaría
ción integral de los niños y niñas desde su
hacer y qué les gustaría tener. Y con
concepción hasta los 6 años de edad.
esta consigna se recorrió gran parte del
siendo la realidad de los tres depar- departamento, para que fueran tenidos
tamentos diversa por sus condiciones en cuenta en las decisiones y acciones
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Foros regionales
e
l 30 de octubre de 2009, se y de su responsabilidad frente a esta
llevó a cabo el Foro regional población.
en el marco del Foro Mun-
Teniendo en cuenta que el preforo
dial de grupos de Trabajo por la Pri- es un ejercicio pedagógico de gran uti-
mera infancia: sociedad Civil-estado, lidad, no sólo para la participación en
que tuvo por objetivo visibilizar las el foro mundial sino también como un
voces de los niños y niñas menores ejercicio que contribuye a posicionar la
de 6 años en los tres departamentos primera infancia como prioridad de to-
del eje cafetero. adicionalmente, se dos, se construyó un manifiesto por la
investigó y dio a conocer la situación primera infancia de los departamentos
de la primera infancia en cada uno de de Caldas, Quindío y risaralda, en el
los departamentos con el objetivo de que cada asistente asumió el compro-
confrontar dicha realidad con los pro- miso de velar por la garantía de sus de-
gramas y acciones de los gobernantes rechos a través de su firma.
agenda
Fecha: 30 de octubre de 2009
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
el Foro se inició con las voces y ros- n ¿Qué prioridad le está dando usted
tros de los niños y niñas, logrando que a la primera infancia en el desarro-
tuvieran el lugar y el respeto que mere- llo de su departamento?
cen en este espacio; a continuación, se
n ¿Cuáles son sus compromisos con
hizo la lectura del manifiesto.
la primera infancia, en lo que resta
Con el ánimo de constatar el com- de su gestión?
promiso de los gobernadores del eje
en representación del gobernador
cafetero, se proyectó un video2 con las
de Caldas, la Primera dama, María josé
entrevistas que se realizaron previamen-
Trujillo arango, hizo su intervención en-
te al preforo regional. las preguntas que
guiaron la entrevista fueron: fatizando en el compromiso que tienen
en atender a la primera infancia y la
2 el video relacionado con esta ponencia se puede
presencia de esta decisión en los planes
consultar en el Cd adjunto a esta publicación. de desarrollo. Propuso hacer llegar las
267
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
268
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
l
ción).
a formación de subjetividades
e identidades ético-políticas n ideales de perfección (perdiendo
en la niñez temprana se rela- su propia naturaleza tensional, con-
ciona con las maneras como los niños flictiva, vital, compleja).
y niñas pueden o no participar activa- desde esta perspectiva:
mente tanto en los procesos que deter-
minan su vida, y con el marco valorativo n Visión de niños y niñas “ideales”
que construyen los niños y niñas, como que deben cumplir con determi-
referente a su relación ético- oral y po- nados parámetros de “desarrollo”,
lítica con el mundo. medibles desde escalas.
n aporte al conocimiento: ciertos
Ruta de la exposición
universales.
1. Más allá de los niños y niñas como
n obstáculo para entender la com-
sujetos de la razón.
plejidad de los procesos subjetivos,
2. desarrollo humano de los niños y de sus mediaciones históricas y cul-
niñas: subjetividad e identidad. turales, de sus particularidades, de
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Foros regionales
l
a ponencia expuso las ideas Manifiesto por la primera
y reflexiones de la doctora
emi Pickler, que ha aportado
infancia de los departamentos
elementos clave para la comprensión de Caldas, Quindío y
que tenemos de los niños y niñas con risaralda. Foro regional
quienes trabajamos en nuestra prác-
tica cotidiana, como sujetos comple- nodo eje Cafetero
tos, con competencias y capacidades
y también con necesidades y temores. Manizales, octubre 30 de 2009.
Esto parece importante en un contex-
l
to de cambios profundos en las ideas, a primera infancia es un mo-
en las costumbres, en las culturas, en mento fundamental del ci-
un contexto de constante exposición a clo vital del ser humano que
mensajes contradictorios y de manipu- comprende desde la concepción hasta
lación publicitaria, en el cual se han ve- los 6 años de edad. En ella se configu-
nido devastando los conocimientos, las ran las condiciones para que la vida
actitudes, los saberes, las creencias, las que se anuncia, crezca y se desarrolle
metas y los procedimientos de la crian- de manera óptima y se construyan las
za y el desarrollo infantil. bases de los aprendizajes, las capaci-
Precisamente en este contexto se dades y las posibilidades de los niños
hace necesario revisar, reformular nues- y niñas en las dimensiones social, afec-
tras prácticas cotidianas con los niños y tiva, emocional, cognitiva, corporal y
niñas y basarlas en concepciones cien- espiritual, las cuales son prioritarias en
tíficas, en investigaciones y en aportes sus relaciones cotidianas con los otros,
de mucha riqueza como los que hace consigo mismo y con el entorno.
la doctora Emi Pikler y su equipo Loxi los niños y niñas son hoy prime-
de Budapest, que emergen de su voca- ra infancia y no en tránsito para… son
ción humanista, de valores profundos ciudadanas y ciudadanos, dignos, con
de la práctica psicológica y la práctica sabiduría y potencialidades activadas
pedagógica en los que apoya toda su para estar, aprender y practicar la de-
acción con el niño. se trata, en suma, mocracia; ellas y ellos, como sujetos
de prácticas que nos enseñan la nece- sociales, con asombro, con avidez, sien-
sidad de que exista coherencia entre el
ten, deciden, huelen, miran, observan,
pensamiento y la acción en el trabajo
escuchan, hacen gestos, tantean, tocan,
diario que realizamos con los niños.
leen y escriben su cuerpo físico y emo-
el Foro regional del eje Cafetero cional; por tanto, saben leer y escribir el
cerró su jornada de trabajo con un pa- de los demás, el de su familia, su casa,
nel de preguntas y la participación de su clima, sus vecinos, su calle, su barrio
los asistentes. o vereda, su parque, su ciudad.
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los niños y niñas son sujetos que los niños y niñas habitantes del mundo
tienen una historia en el marco de una estén sanos y proclives a un desarrollo
cultura, lo cual los determina como su- armónico.
jetos diversos y particulares, con com-
reconocer a los niños y niñas
portamientos, creencias y valores que
como sujetos, significa garantizarles sus
se configuran de acuerdo con su proce-
derechos sociales, civiles y políticos.
so de cuidado y crianza y con las varia-
Ellos poseen las bases suficientes para
das interacciones en los contextos que
el ejercicio de una ciudadanía activa;
lo rodean.
es decir, de los derechos consagrados
Para el desarrollo de los niños y ni- en los instrumentos internacionales, la
ñas se necesitan prácticas de cuidado Constitución Política, la ley de infancia
cotidianas que los comprenda y descu- y adolescencia y la Política Pública de
bran en ellos lo que necesitan, merecen Primera infancia.
y son dignos de tener, hacer y saber; así
Hoy sabemos cuántos niños y ni-
mismo, requieren de la solidaridad, la
ñas hay en los municipios, de qué eda-
cooperación y la capacidad de ponerse
des y a qué grupos étnicos pertenecen.
en su lugar para reconocerlos en toda
sabemos los índices de mortalidad y
su integralidad.
morbilidad y cuáles son los factores
Los niños y niñas no solamente ex- que incrementan el riesgo y la vulne-
presan su necesidad de ser cuidados rabilidad. sabemos las características
sino que además aprenden a cuidar a de los entornos, las condiciones de
los demás y a su entorno. saneamiento básico, las coberturas de
atención, los porcentajes de migración,
el lenguaje, como mediación en la
el índice de discapacidad en primera
interacción, les implica a los niños y ni-
infancia. sabemos que avanzamos en
ñas una comprensión de la reciprocidad
la atención, pero que también falta mu-
de las relaciones, cuando son capaces de
cho por hacer, que la calidad de la edu-
negociar los significados y de interpretar
cación inicial está en cuestionamiento.
lo que está sucediendo, incluso antes de
que el lenguaje se haya formalizado. nos sigue indignando la infancia sin
atención, sin juego, sin afecto, sin edu-
los niños y niñas, además de ser
cación. Queremos establecer una serie
cuidados, necesitan ser educados…
de intolerables, es decir, de realidades
Merecen una educación inicial que
que hoy lastiman la dignidad humana
despliegue sus capacidades, potenciali-
de los niños y niñas desde su concep-
dades y competencias para la vida.
ción, como su hambre, su exclusión, su
Una sociedad que trabaja en favor abuso sexual, su maltrato, su soledad,
de crear las mejores condiciones para su invisibilidad y la falta de compromiso
gestar la vida con confianza, afecto y para su atención, cuidado y educación
atención integral, está garantizando que a tiempo, con calidad e integralidad.
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meen todos los espacios donde habita to, las risas de los niños y niñas desde
la primera infancia. la gestación. estamos procurando la
escucha efectiva de sus voces, de su
a todos los ciudadanos y ciudadanas
capacidad de representar y significar el
nos corresponde propiciar y permitir-
mundo. Estamos abonando a la reflexión
nos espacios para conocer según nues-
de las familias en torno a la crianza, al
tros roles, las responsabilidades y tareas
cuidado y a la protección de la primera
específicas planteadas en la política de
infancia y nos estamos formando para
primera infancia por los departamentos
develar las capacidades de los niños
y por los municipios, concretando ac- y niñas, para rescatar la cotidianidad
ciones cotidianas garantizadas desde la como espacio de formación por exce-
planificación con la asignación de los lencia. sólo creando una inmensa red
recursos que la dignidad de la primera de voluntades, saberes, acciones, inver-
infancia tiene derecho y requiere con siones y realizaciones, seremos capaces
urgencia. de impactar significativamente la vida
el país, los departamentos y los de los niños y las niñas desde su más
municipios requieren garantizar las temprana infancia.
condiciones económicas, afectivas y estamos aquí generando este diá-
formativas para que las familias puedan logo, alertando las conciencias, procu-
asumir su función de cuidador y criador rando la reflexión de los representantes
de vida con la primera infancia. de las instituciones, la sociedad, la co-
la primera infancia merece estar munidad y las familias; juntos, estable-
dotada de los mejores espacios, jugue- ciendo como única prioridad la vida,
tes, colores, materiales y demás ence- seremos capaces de llegar a tiempo, de
res, así como vivir experiencias donde construir el presente que la infancia se
estén presentes permanentemente el merece, seremos capaces de construir
juego, la lectura, la música, el arte, el una cultura de la dignidad humana.
teatro y todas las expresiones culturales
que fortalecen sus relaciones. Firman:
se requiere diseñar e implementar actores gubernamentales,
el monitoreo y evaluación de planes, institucionales, sociales, comunitarios y
proyectos y programas con la primera familiares, por la construcción de una
infancia. cultura de la dignidad humana con la
primera infancia.
nuestra apuesta:
Como aliados con la niñez del eje
cafetero estamos constituyendo las Me-
sas Municipales de la Primera infancia,
estamos escuchando las voces, el llan-
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
e
l Foro regional por la Prime- de estrategias para orientar nuevas ac-
ra infancia del departamento tuaciones en la atención integral a la
del Chocó se realizó en la primera infancia; propiciar el acerca-
ciudad de Quibdó, el 10 de noviembre miento intersectorial para establecer
de 2009, con el apoyo del Ministerio mecanismos de articulación en accio-
de educación nacional, la agencia de nes conjuntas, y favorecer la reflexión
estados Unidos para el desarrollo inter- continua sobre la importancia de la in-
nacional (Usaid) y la organización in- versión en programas de atención inte-
ternacional para las Migraciones (oiM). gral a la primera infancia.
agenda
Fecha: 10 de noviembre de 2009
sandra Pabón
Usaid Colombia
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
deParTaMenTo de ChoCó
rosángela rodríguez
Procuradora de Familia
9:30 a.m.: Ponencia: “avances de la política educativa para la primera infancia: retos y
desafíos de calidad”
Manuel Toro
asesor Unidad de Primera infancia. Ministerio de educación nacional
Colombia
11:00 a.m.: Exposición regional: “Atención integral a la primera infancia con enfoque dife-
rencial en el departamento del Chocó, como estrategia de prevención al recluta-
miento de los niños y las niñas”
esperanza Pacheco
Coordinadora Programa Primera infancia. FUCla
Colombia
11:45 a.m.: Exposición regional: “Casa Hogar Nuestros Sueños del Reposo, espacio comuni-
tario que restablece los derechos de los niños y las niñas”. Experiencia conjunta
iCBF – Plan internacional – UTCh.
Viviana Marcela luna Benavides
Plan internacional regional Chocó
2:15 p.m.: Conferencia: “Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera
infancia”. hacia la implementación de estrategias de promoción de los derechos
de la primera infancia desde el enfoque de resiliencia familiar y fortalecimiento
del vínculo temprano.
Francisco Javier ocampo
Coordinador del laboratorio del Buen Trato y Vínculo resilente con Primera
infancia
3:00 p.m.: Conferencia: “atención integral a la primera infancia, una estrategia desde
ChildFund américa”
susana ortez
ChildFund
honduras
279
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
5:15 p.m.: Exposición regional: “Caminando por el sendero de la infancia del Chocó”
Pedagoga linda Copete Cuesta
diócesis de Quibdó
Colombia
280
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
deParTaMenTo de ChoCó
“avances de la
l
Ponencia: a ponencia busca orientar al
auditorio en los lineamientos
política educativa para la básicos que orientan la polí-
primera infancia: retos y tica de primera infancia en Colombia,
desafíos de calidad”1 haciendo un acercamiento al marco
normativo general y a las condiciones
de atención a niños y niñas bajo los
cuales se construye dicha política. Pre-
senta a los diferentes organismos, esta-
tales y no estatales, comprometidos con
la educación y atención a niños y niñas
menores de cinco años; las estrategias
de articulación bajo los cuales opera
la política de primera infancia a nivel
nacional y departamental para, por úl-
timo, presentar los retos y perspectivas
del programa.
Manuel ricardo Toro Velásquez2
Psicólogo - Universidad de los andes argumentó que la meta a 2010 es
Master en estudios de desarrollo lograr una atención integral a 400 mil
de género - instituto de estudios niños y niñas, lo que se convierte en
sociales (haya- holanda) un gran reto y ardua labor que debe ser
Ministerio de educación nacional asumida por todos. “en este momento,
Coordinador de Proyectos especiales en Chocó se atiende el mayor número
de niños y niñas del país, al igual que
en Cauca, 10.000 aproximadamente.
281
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
“atención
Exposición regional: país. Es un lugar propicio para el tráfico
de armas y drogas debido a su condición
integral a la primera infancia de zona selvática. lo anterior, convierte
con enfoque diferencial a los niños, niñas y jóvenes en personas
en el departamento del susceptibles a ser vinculados como com-
batientes a los grupos armados, lo que se
Chocó, como estrategia de ha hecho cada vez más visible: “el rango
prevención al reclutamiento de más probable reclutamiento está en-
de los niños y las niñas” 3 tre los 7 y los 14 años para la guerrilla, y
entre los 14 y los 17 años para las auto-
defensas” (observatorio sobre infancia.
Universidad nacional, 2005).
entre los logros obtenidos con el
trabajo que se viene desarrollando en
el marco de la Política de atención a
la Primera infancia, destaca a los 3.850
niños, niñas y adolescentes desvincula-
dos de los grupos armados al margen
de la ley y que han sido atendidos por
el programa de atención especializada
esperanza Pacheco del iCBF; de los cuales el 84.9% ingre-
abogada de profesión, con una saron de forma voluntaria.
experiencia de 20 años trabajando De igual manera, recalca el éxito lo-
con grupos étnicos. en la actualidad grado hasta la fecha con la suscripción
se desempeña como Coordinadora de del Convenio 797 entre el Ministerio de
Convenios interinstitucionales de la educación nacional (Men), el instituto
FUCla Colombiano de Bienestar Familiar (iCBF)
y la organización internacional para las
d
urante su exposición hace Migraciones (oiM), el cual se adelanta
una reseña del contexto en 14 municipios del Chocó donde se
del departamento del Cho- atienden 14.994 niños y niñas con recur-
có, mostrándolo como un escenario del sos aportados por la agencia de estados
conflicto armado, donde operan diver- Unidos para el desarrollo internacional
sos grupos al margen de la ley, por ser (Usaid), Men, iCBF, municipios y oiM.
un corredor estratégico entre la costa,
Entre las variables que explicitan el
la frontera con Panamá y el interior del
enfoque diferencial que hace parte del
programa está el aspecto étnico-cultu-
3 la ponencia se puede consultar en el Tomo i de las
Memorias del Foro Mundial de grupos de Trabajo
ral, a través de la presencia de grupos
por la Primera infancia sociedad Civil-estado. étnicos y de la población mestiza.
282
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
deParTaMenTo de ChoCó
l
a ponencia expone el traba-
jo realizado con la población
del barrio el reposo, ubica-
do al noroccidente del municipio de
Quibdó, donde 13 mujeres que prepa-
raban alimentos y cuidaban a los niños
del sector de forma voluntaria, deci-
283
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
“Tejiendo
e
Conferencia: sta exposición presenta el fe-
nómeno del debilitamiento
vínculos, tejiendo sueños, de los vínculos familiares, el
tejiendo vida”. hacia maltrato infantil y la carencia de expre-
la implementación de siones de afecto como algunas de las
principales causas de desarraigo cul-
estrategias de promoción tural en nuestra sociedad, lo que pos-
de los derechos de la teriormente facilita la inserción de los
primera infancia desde niños, niñas y jóvenes en las dinámi-
cas del conflicto como búsqueda de la
el enfoque de resiliencia identidad perdida, y el lugar del “yo”
familiar y fortalecimiento como sujeto.
del vínculo temprano.4 ¿Cómo restablecer el vínculo afec-
tivo entre padres e hijos? ¿Cómo hacer
del afecto un canal que permita la iden-
tidad infantil y juvenil y el arraigo con
una historia de vida y una historia cul-
tural? son algunas de las preguntas que
busca responder esta ponencia.
284
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
deParTaMenTo de ChoCó
atención integral
e
Conferencia: xpuso la estrategia dentro
de la cual se ha difundido e
a la primera infancia, una implementado el programa
estrategia desde ChildFund de atención a la primera infancia en
américa6 honduras, que realiza ChildFund en
el país, haciendo énfasis en las impli-
caciones, importancia y necesidad de
que otros actores –oficiales y de la so-
ciedad civil– como el sector salud, el
sector educativo, los sectores produc-
tivos y las organizaciones de base se
vinculen para realizar un trabajo in-
tegrado que garantice el desarrollo y
bienestar de los niños y niñas más pe-
queños y a través de la construcción
de una política de primera infancia en
honduras.
susana Patricia ortéz ramos7
Técnica en desarrollo infantil.
instituto superior de especialización
del docente de educación especial.
honduras
285
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
Conferencia: la
formación
d
urante su intervención,
la expositora hace un re-
de agentes educativos en cuento de la experiencia
el marco de una atención cubana y de la manera como el estado
integral8 y la sociedad civil asumen lo relaciona-
do con el tema de atención integral a
la primera infancia. destaca las estrate-
gias que se vienen implementando para
atender cada una de las etapas de los
niños y niñas desde el período de gesta-
ción, desde los 0 a los 6 años; es decir,
de la educación inicial a la educación
preescolar, según las etapas educativas
contempladas en Cuba.
la formación de los agentes edu-
cativos juega un papel fundamental, ya
olga lidia oro Barrera9 que este rol debe ser asumido por un
licenciada en educación Preescolar. profesional cualificado que tenga las
Master en educación Preescolar, condiciones para ofrecer una atención
Universidad de Ciencias Pedagógicas integral a los niños y niñas. esto se lo-
“José de la luz y Caballero” gra cuando los educadores se ciñen a
Cuba un plan de estudio con una preparación
intensiva que garantiza la formación
cultural integral, pedagógica, psicológi-
ca y metodológica de los profesionales.
8 la ponencia se puede consultar en el Tomo i de las
Memorias del Foro Mundial de grupos de Trabajo
Terminó su intervención con una frase
por la Primera infancia sociedad Civil-estado. de José Martí: “Un niño me inspira dos
9 Profesora de la Universidad de Ciencias Pedagógi- sentimientos: uno de amor por lo que
cas “José de la luz y Caballero”. su componente
fundamental de trabajo ha sido la capacitación do-
es y otro de respeto por lo que pudiera
cente y el trabajo comunitario en el fortalecimien- llegar a ser”.
to del programa Educa a tu Hijo, el cual orienta y
regula los programas de educación y atención a la
primera infancia en Cuba. dentro del área docente
ha impartido cursos de pregrado en la formación
del profesional de la licenciatura en educación Pre-
escolar, y a nivel de postgrado, en la Maestría en
Ciencias de la educación abordando la temática de
educación preescolar y diplomados provinciales.
dentro de la administración pública imparte cursos
de capacitación a directivos de las estructuras mu-
nicipales y del nivel provincial. se ha desempeña-
do, además, como tutora de trabajos de diplomas
de estudiantes de cursos regular y de docentes que
alcanzan el título de Master en Ciencias de la edu-
cación.
286
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
deParTaMenTo de ChoCó
s
u exposición se basa en una
propuesta flexible de aten-
ción tanto para el entorno
comunitario (hogares Comunitarios de
Bienestar Familiar - hCBF) como para
el entorno familiar (niños y niñas que
no tienen cobertura), que pretende
ser una contribución importante en la
constante lucha encaminada a mejorar
el nivel de vida de los niños y niñas del
287
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
e
l Foro regional nodo Caribe Cartagena, Universidad Tecnológica de
se desarrolló los días 30 y 31 Bolívar, Universidad del norte, progra-
de octubre, en tres institucio- ma Pisotón, el Colegio Miguel Fernán-
nes universitarias: la Universidad de san dez gutiérrez de Piñeres, Corporación
Buenaventura de Cartagena, la Univer- regional del Caribe, escuela superior
sidad Tecnológica de Bolívar, y la Uni- de administración Pública (esaP), Fun-
versidad de Cartagena. Con sede en la dación granitos de Paz, Fundación
ciudad de Cartagena convocó a los de- aluna, Fundación Hogar Juvenil, insti-
partamentos de guajira, Cesar, Magda- tuto de Habilitación el rosario, institu-
lena, atlántico, Bolívar, sucre, Córdoba to para la Habilitación del niño sordo
y san andrés y Providencia, y fue or-
(inHasor), Fundación Pompeya, Cor-
ganizado y coordinado por la alcaldía
poración Mente activa y la Fundación
de Cartagena, la secretaría de educa-
Dividendo por Colombia.
ción Distrital, el instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (iCBF), la Caja de Todas estas entidades se unieron
Compensación Familiar Comfenalco y para la puesta en marcha de este even-
la Fundación Prociencia. to, que tuvo como objetivo principal
Contó con el apoyo de la secreta- avanzar en el desarrollo de acciones a
ría de Participación y Desarrollo social, favor de la atención integral y educa-
el Fondo de las naciones Unidas para ción inicial de la primera infancia, como
la infancia (UniCeF), la Universidad de una gran oportunidad de construir cul-
san Buenaventura, la institución Tecno- tura sobre el tema, hacerla sostenible y
lógica Colegio Mayor de Bolívar, Cor- estrechar vínculos entre todas las insti-
poración Universitaria rafael núñez, tuciones participantes y que tienen que
Fundación Mamonal, Universidad de ver con la primera infancia.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
noDo CariBe
agenDa
Fecha: 30 y 31 de octubre de 2009
ricardo segovia
gerente de la Caja de Compensación Comfenalco
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
Entrega de certificados
290
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
noDo CariBe
Universidad de Cartagena
instalación
germán sierra
rector Universidad de Cartagena
Julio alandeta
secretario de educación Cartagena
granitos de Paz
iliana Marún
Fundación Mi abuelo y Yo
lidia ester Jiménez
291
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
P
Blanca Hermosilla, Consultora Ban- resentación del programa de
co Mundial para preparación y supervi- educación y atención integral
sión de Proyectos de Mejoramiento de del centro educativo comuni-
la Calidad y ampliación de la Cobertura tario Mis Primeros Pasos, de santa Mar-
de la educación Preescolar en Uruguay, ta, por parte de la Fundación génesis y
nicaragua, Panamá, Colombia, Bolivia Corporación infancia y Desarrollo.
y república Dominicana. Junta nacio-
la misión del Programa es la de
nal de Jardines infantiles JUnJi – Chile
promover el cumplimiento de los dere-
Ponencia: Programa Pisotón, chos de primera infancia a través de un
programa de educación y atención inte-
una propuesta que fortalece los
gral, que genera desarrollo local en zo-
vínculos afectivos
Karen Pacheco, Coordinadora y 1 la presentación en power point relacionada con
esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto
docente programa Pisotón a esta publicación.
292
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
noDo CariBe
293
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
e
n los años 2003-2004, el se plantearon estrategias de reconoci-
Grupo de estudios en educa- miento de la diversidad y el respeto a
ción indígena y Multicultural las diferencias y el enfoque de derechos
(geiM) de la Universidad del Cauca, rea- humanos, con el propósito de identificar
liza la construcción del análisis situacio- puntos de encuentro y articulaciones
nal de la etnoeducación como política que permitan implementar el modelo
pública en el suroccidente colombiano, de atención integral desde la educación
con el apoyo del programa Proandes- inicial a la primera infancia Misak.
UniCeF. en el año 2005, con el Centro
Zonal indígena del instituto Colombia- Fundación Hogar Juvenil2
no de Bienestar Familiar (iCBF) regional
Cauca, participaron en la construcción
Berenice Camacho
de la Política Pública nacional de Pri-
l
mera infancia y fortalecieron las alian-
a Fundación Hogar Juvenil
zas para trabajar en forma conjunta.
es una organización no gu-
estas organizaciones iniciaron en bernamental que trabaja por
el mismo año, un proceso de coordina- la prevención, educación, equidad, y
ción interinstitucional e intersectorial formación de niños y niñas, jóvenes y
para indagar colectivamente por los adultos de la localidad industrial y de la
orígenes del pensamiento guambiano, bahía de la ciudad de Cartagena, con la
con el fin de elaborar una propuesta de intención de guiar el crecimiento de la
atención integral a la primera infancia sociedad sobre pilares de justicia social
indígena. Como producto de este pro- y participación, donde toda acción esté
ceso, se construyó la propuesta “Cos- guiada al bienestar de la sociedad y en
movisión guambiana, para la atención la construcción de ciudadanía.
integral a primera infancia y resignifi-
cación del proyecto educativo guam-
biano”, y seguidamente, con el mismo 2 la presentación en power point relacionada con
esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto
equipo interdisciplinario e interinstitu- a esta publicación.
294
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
noDo CariBe
F
de instituciones educativas, sobre la UnDaMi trabaja el aspecto
aplicación de nuevas prácticas peda- educativo en el Centro edu-
gógicas para la educación y el apren- cativo Mi abuelo y Yo, loca-
dizaje de los derechos de la infancia lizado en el Barrio olaya Herrera de la
a través de la lúdica, mejorando así zona suroriental de la ciudad de Carta-
su compromiso con la infancia. gena de indias, el cual maneja los ni-
veles de educación preescolar y básica
Para este proceso de enseñanza-
hasta el 5 grado del ciclo primaria, con
aprendizaje, se emplea una cartilla
proyectos de ampliación educativa; el
pedagógica que permite afianzar los
centro educativo se creó debido a la
conocimientos adquiridos por parte del
carencia educativa que poseían las fa-
CD interactivo.
milias localizadas en olaya, dándole así
Metodología la oportunidad de mejorar su calidad de
vida.
Todo este proyecto está basado en
la Metodología Barullo, que significa le- la Fundación, en vista de los con-
textos violentos que vivían y aún viven
vantar la voz sobre un tema. se desarro-
las familias de olaya, creó los progra-
lla en tres momentos:
mas de Violencia intrafamiliar y Maltra-
n Susurro: es el primer acercamiento to infantil, utilizando como estrategia
sobre el tema, exploración de po- charlas educativas y recreativas a las
sibilidades, escuchar y conocer los familias beneficiarias a través de la Es-
conocimientos de la comunidad re- cuela de Padres, la cual es manejada
ferente a la problemática. desde el centro educativo.
295
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foros regionales
l
a Fundación promueve el alianzas; convertir las experiencias sig-
ejercicio de la responsabili- nificativas en programas replicables y
dad social y articula los es- sostenibles; reportar los resultados a la
fuerzos de empresarios y empleados. comunidad, y convertir los programas
actualmente, cuenta con 110 empresas en política pública.
y 18.000 empleados asociados.
los programas de la responsabili-
la presentación expuso el interés dad social de las empresas no deben
de la Fundación Dividendo por Co- pretender sustituir al estado sino contri-
lombia en el apoyo a la educación en buir; en el caso de la educación, de-
ben trabajar corresponsablemente para
3 la presentación en power point relacionada con
esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto
complementar su apoyo a la elimina-
a esta publicación. ción de las fisuras en la calidad.
296
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
NODO ORIENTE
E
l Foro de la Región Oriente Subsidio Familiar Cajasan, con la coor-
se desarrolló en la ciudad de dinación de esta última institución.
Bucaramanga el 30 de octu-
El objetivo del Foro fue el de cons-
bre de 2009, en el Centro Empresarial
Cajasan, Puerta del Sol. Participaron los tituirse en una estrategia de reflexión
departamentos de Arauca, Casanare, que facilitara la construcción de víncu-
Norte de Santander y Santander. Fue los y la articulación de acciones entre el
organizado por el Instituto Colombiano sector oficial, privado y la ciudadanía,
de Bienestar Familiar (ICBF) Regional dirigidas a la primera infancia en esta
Santander, Empresarios por la Educa- región colombiana.
AGENDA
Fecha: 30 de octubre de 2009
8:30 a.m.: Ponencia: “Avances política educativa para la primera infancia: retos y desafíos
de calidad”
Juan Carlos Reyes
Gerente Fondo de Fomento para la Atención Integral de la Primera Infancia,
Ministerio de Educación, Colombia
297
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
FOROS REGIONALES
11:30 a.m.: Presentación experiencia: “Mis Huellitas: atención integral a hijos e hijas de las
reclusas de la cárcel de mujeres de Bucaramanga”
Presentación experiencia: “Algunos sólo denuncian las barreras que tienen los
niños para recibir educación; nosotros nos dedicamos a derribarlas”
Sonia Amparo Suárez
Fundación Estructurar
“Avances política
L
Ponencia a ponencia presentó los
avances del Ministerio de
educativa para la primera Educación Nacional alrede-
infancia: retos y desafíos de dor del desarrollo integral de niños y
calidad”1 niñas desde una perspectiva de com-
petencias. Así mismo, hizo referencia
Juan Carlos Reyes a la situación de la infancia en las
Gerente Fondo de Fomento para la agendas de política pública, y cómo
Atención Integral de la Primera Infancia sólo desde esta década se hacen evi-
Colombia dentes los esfuerzos por proponer po-
líticas que apunten al reconocimiento
1 La ponencia se puede consultar en el Tomo I de las de los niños y niñas como sujetos que
Memorias del Foro Mundial de Grupos de Trabajo
por la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La requieren de una atención integral de
presentación en power point relacionada con esta
ponencia se puede consultar en el CD adjunto a
calidad para el potenciamiento de su
esta publicación. desarrollo.
298
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
NODO ORIENTE
E
La segunda línea, “Ciudad educadora y
l compromiso de la Fundación
cultural”, tiene como objetivo convertir
Estructurar es la educación y
la educación inicial en prioridad.
protección de niños, niñas y
adolescentes en situación de peligro y El programa Construyendo oportu-
alto riesgo, brindando atención integral, nidades brinda un proceso de atención
empoderamiento y fortalecimiento de integral a niños y niñas de 3 y 4 años
las familias, en el marco de la garantía del sector norte de Bucaramanga, en
de derechos, mediante la ejecución de condiciones de vulnerabilidad y/o des-
procesos efectivos, con una infraestruc- plazamiento. Está orientado a mejorar
tura adecuada, y personal técnicamente la calidad de vida de sus familias en el
capacitado en diferentes áreas, identifi- marco de la garantía de derechos.
cados con los valores institucionales y
comprometidos con la mejora continua El objetivo del Programa es el de
de nuestras competencias organizacio- establecer un plan de atención integral
nales. para niños y niñas entre 3 y 5 años de
edad, de los niveles 1 y 2 del Sisbén,
Estamos ubicados en la ciudad de en el marco de la garantía de derechos,
Bucaramanga, en la comuna dos, en los mediante un trabajo intersectorial e in-
barrios Esperanza I y Esperanza II, y en terinstitucional.
Piedecuesta, en alianza con la comuni-
dad religiosa de La Presentación. En el Para cumplir este objetivo, la Fun-
año 2006, con recursos de la Fundación dación Estructurar ha establecido una
importante red de aliados entre los que
podemos mencionar a la Cámara de Co-
2 La ponencia se puede consultar en el Tomo I de las
Memorias del Foro Mundial de Grupos de Trabajo
mercio de Bucaramanga, Club Rotario
por la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La Bucaramanga, Alcaldía de Bucaraman-
presentación en power point relacionada con esta
ponencia se puede consultar en el CD adjunto a
ga, Ministerio de Educación Nacional,
esta publicación. Instituto Colombiano de Bienestar Fa-
299
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
FOROS REGIONALES
A
grama atiende a cada niño de forma través de la experiencia JAC:
integral con estrategias propias para la Jugar, Aprender, Compartir,
garantía de sus derechos: protección, Cajasan busca cerrar esta
salud y supervivencia, educación y de- brecha diferenciadora, ofreciendo es-
sarrollo, y participación. pacios de equidad en la atención inte-
Actualmente, se plantean como re- gral, mediante la creación de ambientes
tos: aumentar la cobertura, extendien- de socialización seguros y sanos. Am-
do los servicios al área metropolitana bientes en los que cada niño y niña en-
de Bucaramanga y al departamento de cuentra las mejores posibilidades para
Santander; garantizar la atención anual el sano y vigoroso desenvolvimiento de
a los niños y niñas beneficiarios del su singularidad, sustentada en el desa-
programa, sin interrupciones; construir rrollo de competencias básicas que le
la red de padres de familia, ejerciendo permiten un conocimiento de sí mismo,
su corresponsabilidad, y lograr el pago una interacción con los demás y una
oportuno por parte de las entidades comprensión de sus entornos físico y
contratantes. social. Su objetivo es ofrecer un proyec-
to educativo fundamentado en valores
En tres años de atención a la pri- sociales y morales que garantice a los
mera infancia, las principales lecciones niños y niñas su desarrollo armónico e
aprendidas son sobre la importancia de integral y el ejercicio pleno de sus de-
la participación en redes y gestión con rechos.
aliados, la rendición pública de cuen-
tas, y el proceso de seguimiento y mo- Los fundamentos pedagógicos de la
nitoreo continuo. propuesta están basados en los linea-
mientos del Ministerio de Educación
Nacional y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, que proponen desa-
rrollar prácticas educativas de acuerdo
300
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
NODO ORIENTE
D
ficiaria, mediante el suministro de
urante su intervención,
una alimentación adecuada y ba-
la expositora hace un re-
lanceada, creando hábitos de vida
cuento de la experiencia
saludable.
cubana y la manera como el Estado y
n Armonía entre la vida escolar y fa- la sociedad civil asumen lo relaciona-
miliar de la población beneficiada do con el tema de atención integral a
por medio de la intervención fami- la primera infancia. Destaca las estrate-
liar, para generar pautas de crianza gias que se vienen implementando para
y espacios recreativos y de encuen- atender cada una de las etapas de los
tros familiares. niños y niñas desde el período de gesta-
n Ciudadanos comprometidos en la ción, desde los 0 a los 5 años; es decir,
ética del cuidado por el otro, capa- de la educación inicial a la educación
ces de entender las diferencias y las preescolar según las etapas educativas
complementariedades de sí mismo contempladas en Cuba.
y de los demás. La formación de los agentes edu-
n Niñas y niños empoderados de su cativos juega un papel fundamental, ya
autocuidado; capaces de verbalizar que este rol debe ser asumido por un
situaciones incómodas o que les profesional cualificado que tenga las
causan desconfianza. condiciones para ofrecer una atención
integral a los niños y niñas; esto se logra
n Comportamiento de los niños y
cuando los educadores se ciñen a un
niñas que demuestran estabilidad plan de estudio con una preparación in-
emocional, producto de una forma- tensiva que garantiza la formación cul-
ción integral, generadora de valores tural integral, pedagógica, psicológica y
y transformadora del entorno. metodológica de los profesionales.
n Conocimiento y ejercicio pleno de
sus derechos.
4 La ponencia se puede consultar en el Tomo I de las
n Apropiación del conocimiento, para Memorias del Foro Mundial de Grupos de Trabajo por
la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La presenta-
hacer uso del mismo en su vida co- ción en power point relacionada con esta ponencia se
tidiana. puede consultar en el CD adjunto a esta publicación.
301
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Cierre del
Foro Mundial
de Grupos de
Trabajo por
la priMera
inFanCia:
soCiedad Civil-
esTado
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
e
l Foro Mundial de Grupos de y gente del común, que se unió a re-
Trabajo por la primera infan- presentantes y funcionarios del Ministe-
cia: sociedad Civil-estado ha rio de educación nacional, del instituto
sido para la Comisión vallecaucana por Colombiano de bienestar Familiar y de
la educación, para su subcomisión de alcaldías Municipales, lograron inter-
educación Temprana y para el valle del cambiar conocimientos y experiencias,
Cauca, la mejor muestra de un sueño reflexionar sobre la inclusión de la aten-
cumplido, de dar visibilidad al derecho ción a la primera infancia como priori-
imprescindible de todo niño y niña a dad dentro de objetivos institucionales
una educación temprana, permitiendo y personales, y concluyendo muchos
con ello el logro de sus potencialidades con alianzas y planes concretos de tra-
humanas y un aporte esencial al desa- bajo en favor de la primera infancia.
rrollo del departamento. la mejor de
Quienes integramos la subcomi-
las bienvenidas que puede dársele a la
sión de educación Temprana de la Cve,
generación de los más pequeñitos.
damos reconocimiento a la labor de la
el evento fue muestra luminosa de señora Ministra de educación, Cecilia
la fuerza que alcanza la palabra corres- María vélez y a la directora del insti-
ponsabilidad entre sociedad Civil-esta- tuto Colombiano de bienestar Familiar,
do, cuando de los niños y niñas menores elvira Forero, por el esfuerzo realizado
de 5 años se trata. la numerosa presen- en garantizar el derecho a la educación
cia de empresarios, fundaciones empre- inicial, dejado para Colombia: la pri-
sariales, filántropos, voluntarios, ONG mera política educativa para la primera
305
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
elvira Forero
directora instituto
Colombiano de
bienestar Familiar (iCbF)
Colombia
p
ara cerrar este espacio de in- comunado que nos lleva a hacer pre-
teracción e intercambio de sencia en todo el país por medio de
saberes, en el que todos nos diferentes programas para atender a la
hemos fortalecido trabajando conjun- primera infancia, no sería posible sin la
tamente para brindar cada vez mejores participación de la sociedad civil y los
condiciones y oportunidades de vida a empresarios colombianos que a través
nuestros niños y niñas más pequeños, de sus aportes parafiscales asumen el
quisiera terminar recogiendo la idea deber con la infancia colombiana y el
principal de este último panel acerca de bienestar de sus familias.
los deberes en la primera infancia; de-
Esta financiación, junto con el po-
beres que el iCbF promueve con cada
sicionamiento del tema de la primera
una de sus acciones, con el objetivo de
infancia como prioritario en la agen-
que desde la primera infancia se fomen-
da del gobierno nacional, es lo que ha
te la comprensión de que cada derecho
hecho posible que las coberturas de
incluye un deber y sólo existen dere-
atención a primera infancia se amplíen
chos si se cumplen deberes.
y se invierta en la calidad tanto de las
al terminar estas jornadas de traba- construcciones como de la atención
jo, considero que es clara la correspon- que reciben los niños y niñas de todo el
sabilidad que comparten la sociedad y país. los esfuerzos dedicados a esta po-
el estado, para garantizar los derechos blación han permitido la construcción
de los niños y niñas. el trabajo man- de 1.970 infraestructuras nuevas para
307
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
308
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones
PRivadas
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones PRivadas
encuentro de alcaldes
y alcaldesas
Los antecedentes de la reunión, tección integral de la primera infancia y
objetivo y metodología la destinación de recursos para su eje-
cución y seguimiento, se llevó a cabo el
e
n el marco del Foro Mundial Encuentro de alcaldes y alcaldesas por
la primera infancia, organizado por la
de Grupos de Trabajo por la
Procuraduría General de la nación en
Primera infancia: sociedad
coordinación con el Ministerio de edu-
Civil-estado se programó una serie de
cación nacional y el Fondo de nacio-
reuniones para debatir en profundidad
nes unidas para la infancia (uniCeF).
temas de particular interés con grupos
de personas consideradas primordiales, esta jornada tuvo como propósito
para la puesta en marcha de la política promover un encuentro entre los alcal-
pública de primera infancia. des y alcaldesas del país, para conocer
los avances y experiencias en torno a la
dada la trayectoria y el recono-
atención integral a la primera infancia y
cimiento de la Estrategia municipios y facilitar el intercambio de experiencias
departamentos por la infancia, la ado- que inciden en el mejoramiento de la
lescencia y la juventud – Hechos y calidad de vida de los niños y niñas de
Derechos en el fortalecimiento de las este grupo poblacional.
capacidades de los gobernantes locales
en la formulación, la ejecución y el se- en un primer momento se presenta-
guimiento de las políticas públicas para ron cuatro experiencias municipales de
la infancia, la organización del foro en- atención integral a la primera infancia,
comendó a la estrategia la realización las cuales fueron seleccionadas previa-
de una reunión de análisis particular mente por cumplir con alguno de los
con los alcaldes y alcaldesas del país, siguientes criterios:
sobre los mecanismos para garantizar la 1. Brinda atención integral a niños y
atención integral a la primera infancia. niñas en la primera infancia en al
Por lo anterior y considerando el li- menos dos de las siguientes áreas:
educación, salud, nutrición, partici-
derazgo y responsabilidad que ejercen
pación o protección.
los alcaldes y gobernadores en la gene-
ración de políticas, planes, programas y 2. Hay coordinación entre los nivel
proyectos que comprometan las entida- municipal, departamental y nacio-
des y sectores responsables de la pro- nal.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones PRivadas
n Realización de acuerdos con todos los actores sociales sobre las prioridades de política de los
niños y niñas.
n ampliación de la movilización social en la realización de los acuerdos sociales –comunidad en
general–, incluidos los niños y las niñas.
n Identificación de programas estratégicos con apropiación social.
n acuerdos de gestión: institucional, interinstitucional e intersectorial y por niveles.
n La inversión en la primera infancia no sólo es financiera.
articulación efectiva
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
314
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones PRivadas
Mesa de trabajo
fundaciones empresariales
Foro Mundial por la
Primera infancia
Cali, 3 de noviembre de 2009
315
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
aGenda
11:00 a.m.: Componentes y acuerdos del Plan de atención a la Primera infancia – PaiPi:
Referentes y avances del plan departamento del valle del Cauca:
Mariela vallecilla
alcaldía de santiago de Cali
María andrea salamanca
departamento del Quindío
12:00 m.: alianzas público-privadas por la primera infancia: Referentes para acuerdos y
consensos
1:30 p.m.: Papel y compromisos del sector empresarial con la primera infancia:
n al interior de la empresa
n La empresa en su entorno
n La empresa en alianza con el sector público
Mesas de Trabajo
Roxana segovia de Cabrales
directora empresarios por la educación – Facilitadora
316
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones PRivadas
s
iguiendo los planteamientos en los Foros Regionales se realiza-
del documento de prepara- ron acciones para movilizar, sensibilizar
ción del Foro Mundial de Gru- e inquietar sobre el tema a actores fun-
pos de Trabajo por la Primera infancia: damentales: maestros, padres de familia,
sociedad Civil-estado, Colombia tiene funcionarios, políticos, profesionales.
el compromiso de consolidar la Política el Foro contempla: el Foro de Pri-
Pública nacional de Primera infancia, mera infancia, el Foro de educación
con los esfuerzos de participación de Temprana, la reunión del Grupo Con-
los distintos estamentos de la sociedad sultivo de américa Latina y diversas
civil y del estado. mesas de trabajo. en estas últimas, apa-
el objetivo del Foro es el de conti- rece la reunión de fundaciones empre-
nuar avanzando en el desarrollo de ac- sariales convocada.
ciones a favor de la atención integral y el posforo contempla acciones
educación inicial de la primera infancia, conjuntas entre los organizadores, para
como una gran oportunidad de construir mantener el tema, seguir convocando a
la cultura sobre el tema, hacerla sosteni- los actores en los diferentes escenarios,
ble y estrechar vínculos sociedad civil- fortalecer redes y comunicaciones para
estado, convocando a todos los actores avanzar en la construcción de una cul-
a trabajar de manera efectiva en políticas tura de valor a la atención integral a la
y acciones a favor de la niñez. primera infancia.
Por este motivo, los propósitos es- La mesa de trabajo de fundaciones
pecíficos son los de presentar los avan- empresariales tuvo como objetivos:
ces de estrategias para orientar nuevas
1. socialización de Política Pública de
actuaciones en la atención integral a
Primera infancia y sus implicacio-
la primera infancia; propiciar el acer-
nes para las fundaciones empresa-
camiento intersectorial para establecer
riales.
mecanismos de articulación en accio-
nes conjuntas, y favorecer la reflexión 2. Conocer qué está haciendo el sec-
continua sobre la importancia de la in- tor de fundaciones empresariales
versión en programas de atención inte- por la primera infancia.
gral a la primera infancia.
3. establecer un “Pacto de Priorida-
el Foro se ha pensado como un des” del sector de fundaciones em-
proceso pedagógico que facilite la in- presariales para la atención de la
teracción de los diferentes actores; en primera infancia.
317
Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
Reuniones PRivadas
v encuentro de la Red
del Grupo Consultivo para
la Primera infancia en américa
Latina: Movilización Regional
por la Primera infancia
e
n los últimos lustros, el es- y en el fortalecimiento de la capacidad
fuerzo combinado de un im- institucional para atenderla, así como
portante número de onG en el camino recorrido en la construc-
nacionales e internacionales, de insti- ción de políticas públicas, nacionales y
tuciones de gobierno, de agencias del locales, para la primera infancia.
sistema de naciones unidas y de ins-
el v encuentro se realizó el 2 y 3
tituciones multilaterales, ha contribuido
de noviembre en la ciudad de Cali (Co-
a que el tema del cuidado y desarrollo
lombia).
de la primera infancia sea comprendi-
do y valorado. Como resultado, el tema este encuentro se destacó por ha-
cada vez se ha posicionado más, como ber sido una reunión de trabajo, en la
uno de los asuntos indispensables en la que se hizo un balance para identificar
agenda para el desarrollo regional de los desafíos del momento actual y desa-
américa Latina. rrollar un plan de trabajo a favor de los
niños y niñas de nuestra región.
dando continuidad a las activida-
des que desarrolla la Red del Grupo acerca de la Red
Consultivo para la Primera infancia en
La Red del Grupo Consultivo para la
américa Latina, se llevó a cabo, durante
Primera infancia en américa Latina es una
los días 7 y 8 de septiembre de 2009,
red dedicada al tema de la primera infan-
en Bogotá, Colombia, una reunión pre-
cia; sus relaciones en los países y a nivel
paratoria del v encuentro de la Red. en
global están enfocadas en esta población
dicha reunión se ratificó la necesidad de
con una perspectiva de derechos, de ci-
la Movilización Regional por la Primera
clo de vida, de género y de diversidad.
infancia, con base en el saber adquiri-
do, en la experiencia en la formación de su visión: “el estado, la familia y
redes, en la renovación del liderazgo a la sociedad en ejercicio de la corres-
todo nivel en pro de la primera infancia ponsabilidad prevista en la convención
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Reuniones PRivadas
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e
l iv encuentro del Grupo de n Louise Zimanyi – early Childhood
Trabajo de Reconciliación y Care and development, Canada.
Primera infancia se realizó
n Margarita de Guardado – el salva-
en el marco del Foro Mundial de Gru-
dor.
pos de Trabajo por la Primera infancia:
sociedad Civil-estado, el día 2 de no- n Marta arango – Cinde, Colombia.
viembre de 2009. en este encuentro n norma Rudolph – Children’s inst,
participaron las siguientes personas e universidad de Cape Town, sudá-
instituciones: frica.
n siobhan Fitzpatrick (Coordinadora). n Pauline Walmsley - early Years –
early Years – organización para la organización para la primera in-
primera infancia, irlanda del norte. fancia, irlanda del norte.
n eleanor Mearns- early Years – or- n Zorica Trikic - Red issa, serbia.
ganización para la primera infancia,
irlanda del norte. el Grupo de Trabajo internacional
de Reconciliación y Primera infancia
n Hassan Baiee - universidad Médica nació en el año 2006, por iniciativa de
Babylon, iraq. la Fundación Foro Mundial, la orga-
n joanna Loane - early Years – orga- nización early Years y Cinde y desde
nización para la primera infancia, entonces ha venido trabajando acumu-
irlanda del norte. lando conocimiento y visibilizando el
poder de la educación y atención a la
n Kevin Fearon - Early Years – Orga- primera infancia, para la construcción
nización para la primera infancia, de la paz después de situaciones de
irlanda del norte. conflicto y violencia en una sociedad.
el Grupo de Trabajo es una iniciativa
n Lina Hamaoui – Líbano.
global de profesionales, investigadores
n Ljiljana vasic – Pomoc deci, ser- y organizaciones de la sociedad civil de
bia. primera infancia. su misión es consti-
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Reuniones PRivadas
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Reuniones PRivadas
Reunión de Cajas de
Compensación Familiar
atención integral a la
Primera infancia
Las cajas de compensación familiar modelos propios de atención integral a
son corporaciones de derecho priva- la infancia, atendidos por profesionales
do, con patrimonio propio y sin fines de diferentes disciplinas.
de lucro, las cuales han tenido un gran
desarrollo y crecimiento en las últimas La implementación de estos mo-
cuatro décadas. ofrecen servicios en delos trasciende cualquier concepción
materia de seguridad social a sus afilia- asistencialista y promueve una presta-
dos y no afiliados, tales como: vivienda, ción de servicios integrales e integrado-
cultura, salud, educación, recreación y res de óptima calidad.
desarrollo personal, entre otros. Las cajas de compensación se pro-
actualmente existen 48 cajas distri- ponen la ampliación de cobertura a
buidas en todas las regiones del país, niveles 1 y 2 del sisbén (población no
con una cobertura para el 2009, de afiliada).
243.852 niños y niñas atendidos.
en esta línea de atención, la movi-
Líneas de intervención lización por una nueva concepción de
infancia, es priorizada.
Las líneas de intervención están di-
rigidas a la familia, los niños y niñas, la Línea de intervención sectorial
comunidad; además de la línea de in-
tervención sectorial. n Construcción de redes interinstitu-
cionales.
en el caso de la atención a los niños
y niñas está orientada hacia el desarro- n aporte a la construcción de la po-
llo integral; reconociendo a los niños y lítica pública para la primera infan-
niñas como sujetos de derechos alta- cia desde las experiencias exitosas
mente competentes, y co-constructores (año 2000).
de su propio desarrollo.
n experiencia y diversidad en la a.i.i.
en la planeación y prestación de que reconoce la riqueza cultural,
servicios, se diseñan y ponen en marcha social y política del país.
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n jardines sociales.
n Preescolares.
n Hogares múltiples.
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